Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1983_1 | A_1983_2 | A_1983_3 | A_1983_4 | B_1983_1 | B_1983_2 | C_1983_1 | C_1983_2 | D_1983 | E_1983_1 | E_1983_2 | E_1983_3 | E_1983_4 | E_1983_5 | F_1983_1 | F_1983_2 | Hak_1983 | PTK_1983_1 | PTK_1983_2 | PTK_1983_3 |

1: Vuoden 1983
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 45-82
11: 30.9. -7.12.1983
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI
16: 
17:               VAL T!C' '·-, '               iTON
18:                      ~\ ~',.   .'   .·J;,
19:                               45. Perjantaina 30 päivänä syyskuuta 1983
20:                                                                    kello 13
21:                                                                                                                                         Siv.
22: Päiväjärjestys                                                               Esitellään:
23:                                                                              7) Hallituksen esitys n:o 67 valtioneu-
24:    Ilmoituksia                                                            voston lainanottovaltuuksista . . . . . . . . . . . 1160
25:                                                                              8) Hallituksen esitys n:o 68 laiksi vuo-
26:                                                                   Siv.    delta 1984 toimitettavassa valtionverotuk-
27:    Ainoa käsittely:                                                       sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
28:                                                                           prosenteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163
29:    1) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä                                     9) Hallituksen esitys n:o 69laiksi tulo- ja
30: kesäkuuta 1983 omenan tullin väliaikaises-                                varallisuusverolain muuttamisesta ...... .
31: ta alentamisesta (VNP n:o 3) ........... 1145                                 10) Hallituksen esitys n:o 70 velkojen
32: Sanottu päätös                                                            korkojen vähennysoikeutta verotuksessa
33: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                   koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön
34:                                                                               11) Hallituksen esitys n:o 71laiksi asun-
35:    2) Valtioneuvoston päätös 21 päivältä                                  totulon verottamisesta eräissä tapauksissa
36: heinäkuuta 1983 tupakkatuotteista suori-                                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..... .
37: tettavasta lisäverosta (VNP n:o 5) ...... .                                   12) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi vuo-
38: Sanottu päätös                                                            den 1984 poikkeussäännöksistä verolakei-
39: Perustuslakivaliokunnan mietinto n:o 11                                   hin ..................... · · · · · · · · · · ·
40:                                                                               13) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi eräis-
41:                                                                           tä omaisuuden luovutuksista saadun voiton
42:    Ensimmäinen käsittely:                                                 väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
43:   3) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain                                    4 §:n muuttamisesta ................. .
44: 11 §: n kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .                        14) Hallituksen esitys n:o 74laiksi eräis-
45:                                                                           tä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vä-
46: Hallituksen esitys n:o 48                                                 hennyksistä annetun lain 7 §:n muuttami-
47: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                    sesta .............................. .
48:                                                                               15) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi elin-
49:   4) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-                                 keinotulon verottamisesta annetun lain 18
50: misesta ............................ .                                     ja 61 §:n muuttamisesta .............. .
51: Hallituksen esitys n:o 62                                                     16) Hallituksen esitys n:o 76 laiksi elin-
52: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                                   keinotulon verottamisesta annetun lain 6
53:                                                                           §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1164
54:    5) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 50 § :n
55:                                                                               17) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi tutki-
56: ja keskioluesta annetun lain 33 §:n muutta-                               musvähennyksestä valtionverotuksessa ...
57: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1146
58:                                                                               18) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi maa-
59: Hallituksen esitys n:o 47                                                 tilatalouden tuloverolain 13 ja 20 § :n
60: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                          muuttamisesta ..................... .
61:                                                                               19) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi meri-
62:   6) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta an-
63:                                                                           miesverolain 2 § :n väliaikaisesta muuttami-
64: netun lain 2 §:n muuttamisesta ....... .
65:                                                                           sesta .............................. ·
66: Hallituksen esitys n:o 38                                                     20) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi lei-
67: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                 maverolain muuttamisesta ............ .
68:                                      Perjantaina 30. syyskuuta 1983
69: 
70:                                               Siv.                                                                Siv.
71:    21) Hallituksen esitys n:o 81laiksi auto-         toon on saatettu asetus opetusministeriön
72: Ja moottoripyöräverosta annetun lain                 hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-
73: muuttamisesta ...................... . 1164          jestelyistä (A n:o 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1166
74:    22) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi                 38) Perustuslakivaliokunnan mietintö
75: moottoriajoneuvoverosta annetun lain                 n:o 13 sen johdosta, että eduskunnan tie-
76: muuttamisesta ..................... .                toon on saatettu asetus eräistä valtionrauta-
77:    23) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi ker-         teiden virkajärjestelyistä (A n:o 8) ..... .
78: man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-                  39) Perustuslakivaliokunnan mietintö
79: susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta 1165         n:o 14 sen johdosta, että eduskunnan tie-
80:     24) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi ta-         toon on saatettu asetus sosiaali- ja terveys-
81: sausverolain muuttamisesta ........... .             ministeriön hallinnonalaan kuuluvista
82:    25) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi polt-        eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 9) ..... .
83:  toaineverosta annetun lain 4 §:n muutta-               40) Perustuslakivaliokunnan mietintö
84: misesta ........................... .                n:o 15 sen johdosta, että eduskunnan tie-
85:     26) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi säh-        toon on saatettu asetus eräistä virkajärjeste-
86:  köverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta          lyistä (A n:o 10) ................... .
87:     27) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi lan-           4.1) Perustuslakivaliokunnan mietintö
88:  noiteverosta annetun lain 13 §:n muutta-            n:o 16 sen johdosta, että eduskunnan tie-
89:  misesta ............................. . 1166        toon on saatettu valtioneuvoston päätös
90:    28) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi var-         eräiden virkojen siirtämisestä (VNP n:o 4)
91: muusvarastointimaksusta ............. .                 42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
92:    29) Hallituksen esitys n:o 89 laeiksi pe-         hallituksen esityksen johdosta laiksi työsuo-
93: ruskoululain ja lukiolain sekä niihin liitty-        jelun valvonnasta annetun lain 8 §:n muut-
94: vien lakien muuttamisesta ........... . 1146         tamisesta (HE n:o 40) . . . . . . . . . . . . . . . . 1167
95:    30) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi eräi-           43) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
96: den sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-            hallituksen esityksen johdosta laiksi nuor-
97: sestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta 1166          ten työntekijäin suojelusta annetun lain 16
98:    31) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi eräi-        §:n 4 momentin kumoamisesta (HE n:o
99: den virastojen ja laitosten menosääntöjen            53) ............................... .
100: perusteiden muuttamisesta ............ .
101:    32) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi met-
102: sätalouden veronhuojennuksista annetun                  Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
103: lain 1 §:n muuttamisesta ............. .
104:    33) Hallituksen esitys n:o 93 väestökirja-
105: hallintoa koskevaksi lainsäädännöksi ....               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
106:    34) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi Hel-         tajat Aaltio, Ajo, Almgren, Helminen, Hirvelä,
107: singin yliopiston Svenska social- och kom-           Jaatinen,     Järvisalo-Kanerva,    Kortesalmi,
108: munalhögskolan -nimisestä yksiköstä ....             Kuuskoski-Vikatmaa, Liikanen, Löyttyniemi,
109:    35) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi Hel-         Myllyniemi, Raudaskoski, Sorsa, Sutinen, Tikka,
110: singin yliopiston opetuskielen järjestelystä         Tuomaala, Tähkämaa, Valli, P. Vennamo, V.
111: ja yliopiston viran ja toimenhaitijoilta vaa-        Vennamo, Viljanen, Väyrynen, Väänänen ja
112: dittavasta kielitaidosta annetun lain 2 §:n          Zilliacus.
113: muuttamisesta ..................... .
114:    36) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi
115: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta         Ilmoitusasiat:
116: ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n
117: muuttamisesta ..................... .                Lomanpyynnöt
118: 
119:   Pöydällepanoa           varten      esi-              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
120: tellään:                                             tä virkatehtävän takia ed. Kuuskoski-Vikatmaa se-
121:                                                      kä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltio, Mylly-
122:   37) Perustuslakivaliokunnan mietintö               niemi, Sutinen, Tähkämaa, Valli ja Viljanen.
123: n:o 12 sen johdosta, että eduskunnan tie-
124:                                                Omenan tulli                                             1145
125: 
126: 
127: Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä, joi-        Keskustelua ei synny.
128: hin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
129: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1980 ovat an-       Mietintö hyväksytään.
130: taneet aihetta
131:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
132:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
133: kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 23 päivältä on
134: eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus niis-       2) Valtioneuvoston päätös 21 päivältä heinäkuuta
135: tä toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät           1983 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
136: muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta
137: vuonna 1980 ovat antaneet aihetta. Tämä kerto-            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
138: mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamal-        n:o 11 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
139: la se edustajille.                                     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
140:                                                        päätös.
141: 
142:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
143: Kirjalliset kysymykset                                 tuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.
144: 
145:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
146: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
147: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 80, 92, 105     Mietintö hyväksytään.
148: ja 107. Nämä kysymykset vastauksineen on jaettu
149: edustajille.                                             Asia on loppuun käsitelty.
150: 
151:                                                        3) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain 11 §:n
152: Eduskunnan pääsihteerin vaalin toimittaminen           kumoamisesta
153: 
154:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-           Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö
155: nan pääsihteerin vaali toimitetaan ensi tiistain       n:o 9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
156: täysistunnossa. Viran hakijoiden ansioluettelot        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
157: ovat keskuskansliassa nähtävinä.                       lituksen esitys n:o 48, joka sisältää yllämainitun
158:                                                        lakiehdotuksen.
159: 
160:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
161: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 9.
162:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
163: Muutos päiväjärjestykseen
164:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
165:  P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
166: muutos, että 29) asia käsitellään ennen 7) asiaa.      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
167: 
168: 
169:                                                        4) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
170: 1) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä kesäkuuta
171:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
172: 1983 omenan tullin väliaikaisesta alentamisesta        19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
173:                                                        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
174:    Esitellään perustuslakivalio~unnan mietintö         sen esitys n:o 62, joka sisältää yllämainitun
175: n:o 10 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        lakiehdotuksen.
176: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
177: päätös.                                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
178:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 19.
179:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
180: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.                      Puheenvuoroa ei haluta.
181: 144 0583000016
182: 1146                                    Perjantaina 30. syyskuuta 1983
183: 
184: 
185:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         sa istunnossa, olen käyttänyt tässä salissa koulula-
186: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             eista puheenvuoron eilen illalla, mutta haluan nyt
187: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         toistaa näiden lakien lähetekeskustelussa eräitä jo
188:                                                          eilen toteamiani asioita.
189: 5) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 50 §:n ja keski-         Käsillä oleva hallituksen esitys peruskoululain
190: oluesta annetun lain 33 §:n muuttamisesta                ja lukiolain sekä niihin liittyvien lakien muutta-
191:                                                          misesta sisältää kaksi tärkeää asiaa. Ensinnäkin se
192:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4 ja        sisältää ehdotuksen näiden lakien voimaanpanon
193: otetaan e n s i m m ä i s e e n       käsitt e-          siirtämisestä yhdellä vuodella, seikka, joka on ol-
194: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      lut keskustelussa jo viime keväästä lähtien. Toinen
195: esitys n:o 47, joka sisältää yllämainitut laki-          tärkeä asia, joka on uudempi, on se, että hallituk-
196: ehdotukset.                                              sen esitykseen on kirjoitettu peruskoulun ja luki-
197:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-            on tuntikertymät eli perusteet tuntikehysjärjestel-
198: lousvaliokunnan mietintö n:o 4.                          män käytölle, nimenomaan ne voimavarat, joita
199:                                                          koulut tarvitsevat koulunuudistuksen toimeen-
200:   Keskustelua ei synny.                                  panoon.
201:                                                             Lykkäysesitys johtuu hyvin arkisista seikoista,
202:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         kuten eilen jo totesin: uudet koululait tuovat mu-
203: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             kanaan lisäkustannuksia sekä kunnille että valtiol-
204: r e e n v a l i o k u n t a a n.                         le. Eniten kustannuksia lisää juuri peruskoulun
205:                                                          yläasteen tuntikertymän kasvu. Tuo kasvu tulee
206:                                                          olemaan hallituksen esityksen mukaan noin
207: 6) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun lain       14 %. Koska tämä peruskoulun yläasteen tunti-
208: 2 §:n muuttamisesta                                      kertymän kasvu tulee voimaan luokka-aste kerral-
209:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        laan, ovat valtiolle aiheutuvat lisäkustannukset
210: n:o 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -           ensimmäisenä voimassaolovuotena vain vajaat 30
211: s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   milj. mk rahan nykyarvossa laskettuna, mutta nel-
212: lituksen esitys n:o 38, joka sisältää yllämainitun       jän vuoden siirtymäkauden aikana lisäkustannuk-
213: lakiehdotuksen.                                          set valtiolle nousevat 175 milj. markkaan. Hallitus
214:                                                          on joutunut ehdottamaan tämän kustannuslisän
215:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-          lykkäämistä vuosilta 1984-87 vuosille 1985-88.
216: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5.                        Kun koululakien lykkäämisen muista syistä ja
217:                                                          myös seurauksista puhutaan, on mielestäni tär-
218:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          keätä pitää mielessä se seikka, että kun hallitus ai-
219:                                                          koinaan antoi koululait eduskunnalle, se ei ollut
220:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         kirjannut esitykseen voimaantulon ajankohtaa.
221: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             Saatan hyvin ymmärtää, että silloinen opetusmi-
222: r e e n v a l i o k u n t a a n.                         nisteri Kalevi Kivistö, joka toi nämä uudet koulu-
223:                                                          lait eduskuntaan, saattoi saada ne eduskuntaan
224:                                                          helpommin ilman voimaantulopäivämäärää. Toi-
225: 29) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain       saalta me tiedämme, että suurten lakikokonai-
226: sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta              suuksien yhteydessä on myös hyvin tavanomaista,
227:                                                          että hallitus ei määrittele voimaantulopäivää, kos-
228: sisältävä hallituksen esitys n:o 89 esitellään valio-    ka ei ole tietoa siitä, kuinka kauan lakikokonai-
229: kuntaan lähettämistä varten.                             suuden käsittely eduskunnassa vie. Voimaantu-
230:                                                          loajankohta 1. 8. 1984 on siis eduskunnan koulu-
231:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          lakeihin asettama.
232: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.              Lakien lähetekeskustelussa, joka käytiin viime
233:                                                          vuoden maaliskuun 23 päivänä, sivistysvaliokun-
234:   Keskustelu:                                            nan silloinen puheenjohtaja Mikko Ekorre totesi,
235:                                                          että sivistysvaliokunnan pyrkimyksenä on suorit-
236:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           taa hallituksen esityksen käsittely eduskunnassa
237: mies! Koska ns. budjettilakien lähetekeskustelu          niin joutuisasti, että laki voitaisiin vahvistaa vielä
238: oli tarkoitus alunperin käydä myös eilen alkanees-       tämän vuoden lokakuussa ja saattaa voimaan syk-
239:                                                  Koululait                                                  1147
240: 
241: 
242: syllä 1984. Tämä kunnianhimoinen aikataulu              ovat pieniä 1980-luvun puolenvälin tienoilla, on
243: uusien koululakien eduskuntakäsittelylle kuiten-        opettajien työllisyys ratkaisevastikin kiinni tunti-
244: kin pitkittyi. Sivistysvaliokunta teki huolellista ja   kertymän kasvun toteutumisesta.
245: hyvää työtä. Lakeihin tehtiin poikkeuksellisen             Oppositio on uhannut äänestää koululakien lyk-
246: runsaasti muutoksia, muutoksia parempaan päin.          käyksen yli vaalien, jolloin lykkäys raukeaisi. Pel-
247: Niinpä eduskunta hyväksyi uudet koululait hel-          kän lykkäyksen torjumisen olisi voinut ymmärtää.
248: mikuussa 1983. Ne olivat melkein viimeisiä lake-        Kuitenkin nyt lakiin kirjoitetun tuntikertymän
249: ja, joita tuoiloinen eduskunta hyväksyi.                kaataminen merkitsisi koulunuudistuksen kes-
250:     Tämän laajan lakikokonaisuuden tarkistaminen        keisten voimavarojen vakavaa vaarantamista. Hal-
251: vei eduskunnan tarkistajilta myös poikkeukselli-        lituksen esityksen kaataminen merkitsisi sitä, että
252: sen pitkän ajan. Vasta huhtikuussa 1983 lait saa-       tuntikertymät jäisivät auki ja uudelleen asetuksiin
253: puivat hallitukselle vahvistamistoimenpiteitä var-      neuvotel taviksi.
254: ten. Myös lakien vahvistaminen pitkittyi, koska            Toivon hartaasti, että oppositiolla niin oikealla
255: valtiovarainministeriö asetti vahvistukseen viemi-      kuin vasemmalla olisi malttia harkita asioiden tär-
256: selle ehtoja, jotka lopulta johtivat vaatimukseen       keysjärjestys. Toivon siis, että voisimme keskittyä
257: lykkäämisestä yhdellä vuodella. Näin siis alkupe-       nyt turvaamaan tuntikehyksen sellaisena, että
258: räisestä aikataulusta myöhästyttiin yli puolella        sen pohjana on riittävä tuntikertymä ja että on
259: vuodella.                                               mahdollista viedä käytännössä hyvin läpi koulun-
260:     Nyt eduskunnan käsittelyyn tuotu esitys ei kui-     uudistus, jonka ehkä kriittisin kohta on juuri pe-
261: tenkaan ole pelkästään lykkäyslaki, kuten totesin,      ruskoulun yläasteella tasokursseista luopuminen
262: vaan se sisältää myös tuntikertymät. Tämän jäl-         ja sen vuoksi lisäresurssien saamisen välttämät-
263: keen, jos laki täällä hyväksytään, koulun tärkeim-      tömyys.
264: mästä voimavarasta ei säädetä asetuksessa, vaan
265: säädetään laissa. Tämä merkitsee sitä, että kun            Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Viime
266: koulu ajoittain joutuu säästötoimien uhkaamaksi,        yön hetkinä ed. Kulhia sanoi tässä salissa- meitä
267: niin eduskunnan säätämiin tuntikertymiin ei voi-        ei paljon enää ollut jäljellä - näin: ''Luulen, että
268: da puuttua ilman että eduskunta itse siihen antaa       tässä tilanteessa ei itse budjetille ole paljon tehtä-
269: suostumuksensa.                                         vissä, sehän tiedetään. Mutta jos tässä talossa ja
270:     Jos sitten katsotaan, minkälaiset ovat ne tunti-    tässä salissa löytyisi sellaista todella poikkipoliittis-
271:  kertymät, jotka nyt lakiesitykseen on kirjattu, niin   ta tahtoa, niin uskon, että siellä voisi joitakin
272:  ne ovat koulumaailmankin käsityksen mukaan oi-         muutoksia saada.'' Muun muassa itse henkilökoh-
273:  kein mitoitetut. Peruskoulun yläasteen osalta, jo-     taisesti pidän aivan järjettömänä, että 20 milj.
274:  ka tässä on kaikkein merkityksellisin, koska sinne     markan tähden jotakin tällaista koululakia ruve-
275:  tarvitaan lisää voimavaroja nykyiseen verrattuna,      taan muuttamaan, kun me näemme tämän bud-
276:  tuntikertymän kasvu on, kuten sanoin, 14 % ny-         jettikirjan sisälle, miten siellä kaksiakymmeniä
277:  kyiseen tuntikertymään ja tuntimääristä laskettu-      miljoonia markkoja käsitellään.
278:  na 6,2 tuntia. Tämä määrä sisältyi jo uuden perus-        Herra puhemies! Tämä niukkuus on koululaki-
279:  koululain hallituksen esityksen perusteluihin. Pe-     keskustelun nykyvaiheessa nostettu porkkanaksi,
280:  ruskoulun ala-asteen osalta tuntikertymien pohja       peloksi, kiristykseksi ja lupaukseksi. Näin on voitu
281:  on nykyinen tuntikertymä. Lukion osalta tunti-         tehdä erityisesti siksi, että yleisesti tiedetään tunti-
282:  kertymässä on otettu huomioon tuntikertymän            kehysjärjestelmää pidettävän peruskoulun kehit-
283:  hienoinen kasvu, joka on tapahtunut siirryttäessä      tämisen avaimena. Tästä ei kukaan ole eri mieltä.
284:  uuteen kurssimuotoiseen lukioon. Tämä on               Tämän avaimen tiedetään sopivan koulun luk-
285:  enemmän kuin mitä aikoinaan uuden lukiolain            koon kuitenkin vain, jos kaiken kokoiset koulut
286:  säätämisen yhteydessä luvattiin.                       saavat riittävät tuntiresurssit ja oikeuden opetus-
287:      Käsitykseni on, että uusien koululakien voi-       ryhmien muodostamiseen ilman ylemmiltä hal-
288:  maantulon lykkäytyminen vuodella on huomatta-          lintotasoilta napitettavaa pakkopaitaa.
289:  vasti pienempi haitta kuin tuntikertymän pysyvän          Näin me totesimme koululakien ratkaisun päi-
290:  turvaamisen tuoma etu. Nyt käsillä oleva kunnol-       vinä tässä salissa. Viime helmikuussa elettiin kou-
291:  linen tuntikertymä, paitsi että se parantaa koulun     lupoliittisesti muutenkin suurta juhlaa. Melkein
292:  työskentelymahdollisuuksia, turvaa myös opetta-        seitsemän vuotta kestänyt koululainsäädännön
293:  jien työllisyyttä. Peruskoulun yläasteen tuntiker-     valmistelu oli saatu tulosten asteelle. Valiokunta-
294:   tymän lisääminen merkitsee opettajan viroiksi         työ oli päättynyt onnistuneesti, kuten ministeri
295:   muutettuna useita satoja virkoja. Kun ikäluokat       Suonio äsken totesi. Lakien valmistumista edus-
296: 1148                                     Perjantaina 30. syyskuuta 1983
297: 
298: 
299: kunnassa oli leimannut miellyttävä yhteinen halu             Muutamia päiviä myöhemmin Opettaja-lehti
300: ajatella koulun parasta, toisin kuin monta kertaa         kirjoittaa pääkirjoituksessaan koululaeista niin
301: aikaisemmin. Olimme yhteisesti tyytyväisiä erityi-        ikään: ''Vuonna 1975 murennettiin yksipuolisella
302: sesti siitä, että tunnekuohuiset koulunuudistajat         säästöpäätöksellä kouluväen luottamusta valtio-
303: olivat hiljentyneet.                                      valtaan. Tämän kaltainen vahingollinen tapahtu-
304:    Tässä salissa lausuttiin monesta suusta yhteinen       ma ei saisi kasvatuksen kentässä enää toistua. Vii-
305: ilo siitä, että laki oli syntynyt yhteisymmärrykses-      taten pääministeri Sorsan koululakien eduskunta-
306: sä, vailla eriäviä kantoja. Kokoomuksessa oltiin          käsittelyssä helmikuussa esittämään kannanottoon
307: tyytyväisiä tulokseen erityisesti myös siksi, ettei la-   koulutuksen investoinnin tärkeydestä kansanta-
308: ki päässyt kokonaan raukeamaan, kuten jo aika             loudellemme sekä koko yhteiskuntamme tulevai-
309: ajoin näytti. Kokoomus oli myös tyytyväinen lain          suudelle jäämme luottavaisin mielin odottamaan
310: sisältöön, joka uudistetussa muodossaan sisälsi           niin koululakien vahvistamista kuin niiden sisäl-
311: paljon meidän omia ohjelmallisia tavoitteitamme           lön toteuttamista turvaavia valtion budjetteja. ''
312: ja suuntauksiamme. Me totesimme silloin, että                 Kuitenkin mainitun lehden epäluulot jatku-
313: valiokunnan pitkä, perusteellinen ja yksityiskoh-         vat. Se sanoo näin: ''Jos koululakien voimaantu-
314: tainen arviointi koululaitoksemme tilasta oli ollut       loa siirretään tai niiden sisältöä karsitaan, joutuu
315: tarpeellinen, koska halusimme selvittää seikkape-         koululaitoksemme erittäin vaikeaan tilanteeseen.
316: räisesti lain vaikutuksen käytännön koulutyön             Niin monet kehittämistoimet on ajoitettu sitä sil-
317: opetuksellisiin ja kasvatuksellisiin päämääriin.          mällä pitäen, että niille saadaan lakisääteinen jat-
318:    Ei kulunut kuitenkaan pitkää aikaa, kun pa-            ko vuonna 1984.'' Ja vielä varmemmaksi vakuu-
319: nimme tyrmistyneinä merkille hallituksen suun-            deksi kesäkuussa Opettajien Ammattijärjestön
320: nitelman lykätä kustannussyistä eduskunnan hel-           puheenjohtaja kirjoittaa: ''Alkuperäisestä aika-
321: mikuussa hyväksymien koululakien voimaantu-               taulusta vuodesta 1983 "-huomatkaa-" on jo
322: loa. Edellinen eduskunta piti uuden koululainsää-         lipsuttu. Tämänkin Opettajien Ammattijärjestö
323: dännön toteuttamista suunnitellun aikataulun              on hyväksynyt. Nykyisiä lykkäyssuunnitelmia ei
324: mukaisesti 1. 8. 1984 lukien siinä määrin tär-            hyväksytä, ja jos vielä piiruakaan pyritään lakien
325: keänä kysymyksenä, että sen käsittelyn loppuun            ja eduskunnan lakien perusteluissa viitoittamien
326: saattamiseksi vielä saman eduskunnan toimikau-            asetusten ja muiden säädösten sisältöä karsimaan,
327: den aikana uhrattiin huolimatta monista muista            on pohja luottamukselta ja uskottavuudelta pois-
328: varsin tärkeistä ja kiireellisistä asioista keskimää-     sa.'' (Ed. Jokela: Mikäs kansanedustajan oma kan-
329: räistä suurempi työpanos. Näiden ponnistelujen            ta on?) -Jos ed. Jokela malttaa kuulla, niin se
330: tuloksena lait sitten hyväksyniinkin miltei viimei-       tulee kyllä täällä. Hän saa itse sen poimia puhees-
331: senä asiana yksimielisyyden vallitessa, kuten äsken       tani.
332: totesin. Opettajien Ammattijärjestö tervehti saa-            Hälyttävien tietojen johdosta esitin itse, ed. Jo-
333: vutusta ylistystä suitsuttaen, muutettiinhan lakien       kela, toukokuun 19 päivänä tänä vuonna ministe-
334: sisältöä runsaasti juuri sen haluamalla tavalla.          ri Suoniolle suullisen kysymyksen tuntikehysjär-
335:    Kustannussyihin perustuvien lykkäystietojen ai-        jestelmän resursseihin mahdollisesti kohdistuvista
336: kaan ammattijärjestön puheenjohtaja kirjoittaa:           supistuksista. Ministeri Suonio totesi silloin ope-
337: ''OAJ näki ja on jo pitkään nähnyt, että uudet lait       tusministeriön tarkoituksena olevan toimia niin,
338: peruskoulun ja lukion toimivuuden ja kehittämi-           että uusi koululainsäädäntö astuu voimaan edus-
339: sen kannalta ovat välttämättömät. Luonnollisesti          kunnan edellyttämänä ajankohtana eli 1. 8.
340: ne maksavat jonkin verran, mutta eivät niin pal-          1984. Niin ikään tarkoituksena hänen ilmoituk-
341: jon kuin jotkut yrittävät propagoida. '' Samassa          sensa mukaan oli pyrkiä kirjoittamaan asetukset
342: kirjoituksessa hän kertoo huhuista, joissa kerro-         tuntikehyksen osalta siten kuin hallituksen
343: taan opettajien tulevan petetyiksi koululakiasiassa       koululakiesityksessä ilmoitettiin. Saman suullisen
344: ''eli rahvaanomaisesti sanottuna meitä vedetään           kysymyksen lisäkysymykseen ministeri Suonio vas-
345: retkuun''. Ammattijärjestön johtaja on kuitenkin          tasi näin: ''Kytkentä tasokurssien poistamisen ja
346: optimistinen: ''Nykyinen hallitus tuskin pettää           tuntikehysjärjestelmän käyttöönottamisen välillä
347: opettajat pystymättä vastaamaan edellisen halli-          on säilytettävä. Tuntikehysjärjestelmää ei käsityk-
348: tuksen huutoihin. Pääministerikin on sama. Sama           seni mukaan myöskään ole varaa supistaa siitä,
349: on ensimmäinen valtiovarainministerikin. En us-           mitä hallitus esityksessään on esittänyt ja jonka
350: ko, että maan hallitus leikkisi niin vakavalla asial-     eduskunta siis on hyväksynyt. Totesin myös, että
351: la kuin koululakien uudistamisella. Kuten sanoin,         opetusministeriön tarkoituksena on, että tasokurs-
352: maksaahan se, mutta loppujen lopuksi vähän."              sien poistaminen ja samanaikaisesti tapahtuva
353:                                                  Koululait                                             1149
354: 
355: 
356: tuntikehysjärjestelmän käyttöönotto tapahtuisi             On todettava, että kokoomuksen vaihtoehto-
357: siinä aikataulussa, jota eduskunta edellytti.''          budjettiin koululait mahtuvat hallituksen siirtola-
358:      Puuttumatta lakien yksityiskohtaiseen sisäl- kien esittämässä laajuudessa. Kokoomuksella ei
359: töön minusta tuntuu kaiken tämän jälkeen, että ole mitään sitä vastaan, että koululakien tärkeim-
360: voimaantulon lykkääminen heikentäisi ratkaise- mät voimavarat turvataan lailla, kuten hallitus on
361: valla tavalla kansalaisten luottamusta valtionhal- esittänyt. Päinvastoin kokoomus tulee sitä rinnak-
362: linnon suunnitelmallisuuteen, siihen päätöksen- kaislakialoitteessaan esittämään ja vaatimaan.
363: tekojärjestelmään, johon kuuluvat päättäjät viime Tuntikehysresurssien täysimääräinen kirjoittami-
364: aikoina ovat saaneet kokea epäluottamusta usealta nen lain muotoon on silloin varmaan sekä halli-
365: eri taholta usealla eri tavalla.                       . tuksen että opposition yhteinen toive, kuten kou-
366:    Tuntikehysjärjestelmään siirtymisestä aiheutu- lulain sisältö kaikkinensa.
367: vat vähäiset kustannukset ensimmäisenä vuonna              Ministeri Suonio totesi ed. Impiölle eilen, ettei
368: oli hyvissä ajoin ennakolta perusteellisesti selvitet- Opettajien Ammattijärjestö ole muuttanut kan-
369: ty. Tästä me keskustelimme jo viime yön hetkinä taansa koululakien suhteen, vaan tämä erikoinen
370: tässä salissa. Olihan valtioneuvosto jo tammikuus- tilanne on syntynyt siitä, että hallitus on kypsynyt
371: sa 1982 tehnyt periaatepäätöksen koululakien uu- asiassa. Me toivomme hallituksen todella kypsy-
372: distamisen rahoittamisesta. Budjettiriihen aikoi- vän sen kannan mukaisesti, jota yksimielinen
373: hin hallitus satsasi satoja miljoonia markkoja pa- eduskunta edusti kypsästi jo helmikuussa. Elleivät
374: rissa päivässä, mutta joukkoon eivät mahtuneet ne hallituspuolueet hyväksy kokoomuksen hallituk-
375: muutamat miljoonat, jotka suomalainen koulu- sen kanssa täysin samansisältöistä rinnakkaislaki-
376: laitos olisi tarvinnut.                                  aloitetta eduskunnan määräämin voimaantulopäi-
377:     Lakeihin sisältyvän tuntikehysjärjestelmän voi- vin, joudumme äänestämään hallituksen edus-
378: maantulon siirtyminen tai riisuminen aikaansaisi kunnan yksimielisen kannan vastaisen ja sitä vesit-
379: käsitykseni mukaan erittäin suuria haittavaikutuk- tävän siirtolakiesityksen yli vaalien. Vastuu tilan-
380: sia sekä ammatillisen että yleissivistävän koulu- teen aiheuttamista muutoksista on luonnollisesti
381: tuksen puolella, onhan keskiasteen koulu- muutosta haluavan hallituksen, ei yksimielisen
382: uudistus nimenomaan porrastettu tämän kysy- eduskunnan.
383: myksen kanssa ja odottaa tätä ratkaisua. Minulla
384: ei ole mitään syytä epäillä, ettei jo pari vuotta van-     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro ):
385: ha budjettipäätös koululaeista olisi ollut täysin Herra puhemies! On ollut mielenkiintoista havai-
386: harkittu. En voi myöskään uskoa, että millään ta- ta, että sekä eilisessä keskustelussa että nyt ed.
387: holla voi olla halua tuhota koululakien yksimielis- Holvitien koululakien yhteydessä käyttämässä pu-
388: tä sisältöä. Asetusteitse, kuten olemme kuulleet, heenvuorossa kokoomuksen koululakikritiikin kär-
389: sen muuttaminen lienee täysin mahdotonta, on- ki itse asiassa suuntautuu Opettajien Ammattijär-
390: han virkamiesten ja hallituksen noudatettava hal- jestöä kohtaan. Olemme kuunnelleet täällä Opet-
391: litusmuodon 92 §:ää. En myöskään usko, kuten tajien Ammattijärjestön Opettaja-lehden pääkir-
392: Opettajien Ammattijärjestön johto nyt, että tasa- joitusten lukemista useankin kokoomuksen kan-
393: vallan hallitus haluaisi kostaa koululaitokselle, sanedustajan suusta, joten ehkä enemmän kuin
394:  opettajille ja suomalaisille kodeille, ellei voimaan- huoli koululakien sisällöstä tässä on jonkinlaisesta
395:  tulopäivä siirry hallituksen haluamaan ajankoh- OAJ:n järjestötaistelusta kysymys. En ole aikai-
396:  taan.                                                   semmin nähnyt sellaista tilannetta, että kun esi-
397:     On paheksuen hämmästeltävä asiaan liittyvää merkiksi työelämään liittyvistä asioista on edus-
398:  pelottelua ja lupailua. Opettajien Ammattijärjes- kunnassa erimielisyyttä, niin eduskunnassa hyökä-
399:  tö on peloissaan nähnyt sen mahdollisuuden, että tään jotain Metalliliittoa tai Paperiliittoa vastaan,
400:  voimaantuloa voidaan esittää vuosittain siirrettä- vaan kyllä kritiikin kärki on silloin jossain muual-
401:  väksi eteenpäin ja nyt tarjottua tuntiresurssia pie- la, hallituksessa tai eduskunnassa itsessään.
402:  nentää. Huomaamatta heiltä sen sijaan on jäänyt            Minä luulenkin, että tässä on enemmän kysy-
403:  se huomattava seikka, että jos nyt esitettyjä siirto- mys siitä huolesta, että Opettajien Ammattijärjes-
404:  lakeja ei eduskunnassa hyväksytä tai ne ääneste- tö on hyvin taitavasti pystynyt neuvottelemaan
405:  tään yli vaalien lepäämään, eduskunnan on otet- hallituksen kanssa tässä tilanteessa itse asiassa vuo-
406:  tava ensi vuoden budjettiin voimassa olevien la- den lykkäyksen lunnailla sen takuun, että tuntike-
407:  kien vaatimat määrärahat, jotka siirtolaissa ilmoi- hysjärjestelmä tulee lakiin. Opettajat ymmärtävät
408:  tetaan 32 milj. markaksi. Tätä edellyttää hallitus- sen arvon, että laissa vahvistetaan tasokurssien
409:  muodon 68 §.                                            poistaminen ja itse asiassa koko uudistuksen sisäl-
410: 1150                                   Perjantaina 30. syyskuuta 1983
411: 
412: 
413: lön kehittyminen. Tässä on toteutumassa nyt, kun        voimaan 1. 8. 1984. Tasavallan presidentti vah-
414: tuntikehysjärjestelmä saadaan lakiin, erittäin van-     visti sittemmin lait. Valtion ensi vuoden tulo- ja
415: ha työväenliikkeen suuri tavoite, jopa unelma sii-      menoarvioesityksen valmistelun yhteydessä halli-
416: nä suhteessa, että kenenkään koulutuksensaanti-         tuspuolueet kuitenkin sopivat siitä, että lakien
417: mahdollisuudet eivät ole enää asuinpaikasta tai         voimaantulon lykkäämisen vuoteen 1985 mahdol-
418: vanhempien varallisuudesta kiinni.                      listava lakiesitys annetaan eduskunnalle budjetti-
419:                                                         lakien yhteydessä.
420:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakon-            Opetusministerinä on kyllä tämän asian yhtey-
421: saarelle toteaisin, että minä ainakin toivoisin tä-     dessä ollut hyvin epäkiitollinen tehtävä puolustaa
422: män hänen viimeksi esittämänsä työväenliikkeen          huonoa asiaa, jonka hän tietää itsekin hyvin epä-
423: tavoitteen toteutuvan jo 1. 8. 1984.                    toivottavaksi. Mutta voin todeta, että kyllähän
424:    Meillä on nyt käsittelyssä hallituksen esitykset     häntä tietenkin ymmärtää pitää, hyväksyä ei
425: koululakien voimaantulon lykkääruisestä vuodella        tarvitse.
426: eli vuoden 1985 elokuun loppuun. Lait liittyvät            Mitä vaikutuksia lykkäyksellä sitten on koulu-
427: ensi vuoden budjetin säästötavoitteisiin. On vai-       toimeen? Opetusministeri muuten ei puhunut
428: kea löytää riittävää ja soveltuvaa laatusanaa kuvaa-    mitään tästä asiasta, ja totuus ja kohtuus tietenkin
429: maan, miltä tuntuu. Miltä tuntuu edellisten val-        edellyttäisivät, että nämäkin puolet tulisivat täällä
430: tiopäivien sivistysvaliokunnan jäsenestä, joka on       istuntosalissa julkistetuiksi. Minun mielestäni lyk-
431: itse läheltä henkilökohtaisesti nähnyt ja kokenut       käyksellä koulutoimeen olisi seuraavanlaisia vai-
432: ne vaiheet, joissa uudet koululait sivistysvaliokun-    kutuksia:
433: nassa ja eduskunnassa yksimielisesti suuren vai-            1) Eduskunnan yksimielisesti hyväksymien la-
434: vannäön ja yhteensovittelun jälkeen synnytettiin        kien voimaantulon lykkääminen nakertaa ylim-
435: siinä vakaassa tarkoituksessa, että lait astuvat voi-   män päätöksentekoelimen uskottavuutta ja arvo-
436: maan 1. 8. 1984 sen sisältöisinä ja sen kaitaisin re-   valtaa.
437: surssein kuin päätettiin? Tällä hetkellä tuntuu to-        2) Uuteen koululainsäädäntöön liittyy monia
438: della pahalta.                                          uudistus- ja kehittämisasioita; koulun tasoisen
439:    Valtiovarainministeriön vaatimuksesta, kuten         hallinnon uudistaminen, tehtävien ja toimivallan
440: ministeri Suonio täällä esitti, budjetissa aiotaan      siirto hallinnossa alaspäin, oppivelvollisuudesta
441: nyt säästää 29 milj. mk nimenomaan lykkäämällä          vapauttamisesta luopuminen, erityisopetuksen
442: koululakien voimaantuloa. Kuten jo varsinaisessa        kehittäminen. Näiden ja monien muiden opetuk-
443: budjettipuheenvuorossani totesin, kukaan asioita        seen liittyvien uudistusten lykkääminen vuodella
444: tunteva kouluihminen ei voi uskoa, että valtionta-      on todella kielteinen toimenpide.
445: loudelliset syyt vaatisivat tuon 29 milj. markan            3) Uuden lainsäädännön sisältämä keskeisin ja
446: säästöä, kun tuo vaatimaton summa itse asiassa on       laajakantoisin uudistus on tuntikehysjärjestelmän
447: vain arviointivirheen suuruinen määräraha koko          käyttöönotto. Tuntikehysjärjestelmä on väline,
448: peruskoulun ja lukion budjettierässä.                   jolla peruskoulun yläasteelta poistetaan vanha rin-
449:    Keskustapuolueen budjetin ryhmäpuheenvuo-            nakkaiskoulun jäänne, eritasokurssit, Siis tuo ed.
450: roon rakenneltu herja mm. SKDL:ää kohtaan kos-          Jaakonsaaren mainitsema työväenliikkeen tavoite
451: kien vastuuntuntoa kohdistuu itse asiassa erikoi-       alkaa toteutua - toivottavasti jo vuonna 1984.
452: sella sopivuudella juuri keskustapuolueeseen it-           4) Nyt jo vaiheittain alkanut keskiasteen kou-
453: seensä, jonka jäsen ministeri Ahti Pekkala on. To-      lunuudistus vaikeutuu, kun keskiasteelle tulee pe-
454: teaisinkin keskustapuolueen ryhmän puheenjoh-           ruskoulusta vuotta kauemmin eritasoisia kursseja
455: taja Juhantalolle hänen omilla sanoillaan, josta        suorittaneita oppilaita.
456: tyylilajista en kyllä itse lainkaan pidä. Mutta tote-       5) Lain voimaantulon ja ennen kaikkea tunti-
457: aisin nyt kuitenkin hänen omilla sanoillaan, että       kehysjärjestelmän käyttöönoton lykkääminen ai-
458: keskustapuolue on tässä asiassa ''osoittanut täy-       heuttaa epävarmuutta koulun toiminnassa. Jo
459: dellistä vastuuttomuutta ja piittaamattomuutta          aloitettu opettajien täydennyskoulutus tuntike-
460: isänmaan asioista, ja tällainen leikittely vakavilla    hysjärjestelmän käyttöönottoon perehdyttämisek-
461: asioilla osoittaa, millä tasolla tämä puolue poli-      si menettää osaksi motivaatiotaan.
462: tiikkaansa harjoittaa''.                                   6) Toteaisin vielä, että yleiskoulun lainsäädän-
463:    Kerratrakoon tässä yhteydessä vielä lyhyesti         nön lykkäyshankkeen ohella kannattaa tietenkin
464: lakien syntyhistoriaa.         Eduskunta hyväksyi       kiinnittää huomiota myös siihen, että myös am-
465: 18. 2. 1983 yksimielisesti peruskoulu- ja lukiolain     matillisten oppilaitosten uudistetun rahoituslain-
466: niihin liittyvine lakeineen siten, että ne astuvat      säädännön voimaantuloa aiottaneen hallituksen
467:                                                    Koululait                                               1151
468: 
469: 
470: toimesta lykätä vuodella. Tähän lainsäädäntöön           jälkiä, jotka hyvinkin pelottavat, esim. palo- ja
471: liittyvät sekä lukioiden että ammatillisten oppilai-     pelastustoimen valtionapujen kohtelu. Esimerkik-
472: tosten oppilaiden sosiaaliset edut, keskiasteen          si sopinevat myös kuntien valtionosuuksien leik-
473: koulunkäynnin maksuttomuus, ilmainen koulu-              kaamisyritykset, jotka tänne eduskuntaan hallitus
474: ruokailu, koulukuljetus ja -majoitus sekä ilmaiset       on lähettänyt. Nämä asiat ovat olleet laissa, ja nyt
475: oppikirjat ja välineet, jäävät siis vähintään vuoden     esitetään kuitenkin näitten resurssien pienentä-
476: päähän alkuperäisestä tavoitteesta. Tämä merkit-         mistä.
477: sisi huomattavaa taloudellista menetystä oppilail-          Lopuksi haluan vielä kerran todeta, että
478: le, heidän vanhemmilleen ja myös kunnille.               SKDL:n eduskuntaryhmä on eduskunnan yksi-
479:     On syytä palata vielä kerran eduskunnan yksi-        mielisesti 18. 2. 1983 tekemän päätöksen takana,
480: mieliseen päätökseen helmikuun 18 päivältä tänä          ja sen mukaan koululait astuvat voimaan 1. 8.
481: vuonna. Kun sivistysvaliokunta käsitteli lakiesi-        1984. Samalla edellytämme, että tuntikehys mi-
482: tyksiä, meillä oli käsillä myös asetusluonnokset,        toitetaan jo tehtyjen päätösten mukaisesti niin
483: joissa tuntikehysjärjestelmä ja resurssit oli täysi-     kuin tämän päivän esityksessä on.
484: määräisinä esitetty. Eduskunta edellyttikin helmi-          Koko peruskoulu- ja lukiolainsäädäntöhän on
485: kuun 18 päivänä yksimielisesti ponnen muodoss-a          laadittu sisällöllisesti siihen muotoon, että tunti-
486: hallitukselta seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää          kehysjärjestelmällä taataan opetuksen ja oppimi-
487: hallituksen huolehtivan siitä, että peruskoulun          sen riittävä taso. Mikäli tuntikehysjärjestelmää ei
488: tuntikehys mitoitetaan siten, että peruskoululain-       riittävän tasokkaana otettaisi käyttöön, vaarantaisi
489: säädännön tavoitteisiin sisältyvä eriyttämisratkaisu     se opetuksen keskeiset kehittämisperiaatteet. Em-
490: turvataan ja että opetus voidaan järjestää tarkoi-       mekä me halua uskoa emmekä kuvitella, että hal-
491: tuksenmukaisesti. Edelleen eduskunta edellyttää          litus saattaisi ryhtyä minkäänlaisiin kostotoimen-
492: hallituksen huolehtivan siitä, että lukion tuntike-      piteisiin opettajia, oppilaita ja vanhempia koh-
493: hysjärjestelmän toteuttamiseen varataan lukion           taan.
494: opetussuunnitelman edellyttämät voimavarat lu-              Opetusministeri Suonio muuten itse esitti hy-
495: kiokohtaisesti siten, että lukion valinnaisuus toi-      vin mielenkiintoisen asian eilen kyselytunnilla,
496: mii tarkoitetulla tavalla.'' Poliittinen vastuunalai-    kun hän vastasi erään edustajan tekemään suulli-
497: suus edellyttää, että hallitus kunnioittaa myös          seen kysymykseen, jossa kysyttiin, aikooko hallitus
498: eduskunnan yksimielisiä päätöksiä, myös ponsi-           ryhtyä toimiin kouluasetusten saattamiseksi kou-
499: päätöksiä, ja tässä tapauksessa juuri tuntikehyksen      lulakien sisällön mukaisiksi - siis juuri nyt mei-
500: mitoituksen osalta.                                      dän käsittelyssämme olevaan asiaan läheisesti liit-
501:     Opetusministeri tuntee jostain syystä, liekö ko-     tyvä kysymys. Opetusministeri vastasi torstaina
502: kemuksesta, epäluottamusta tätä hallitusta ja il-        hyvin mielenkiintoisella tavalla, joka osoittaa, että
503: meisesti seuraavia hallituksia kohtaan. Opetusmi-        hallituksella ei pitäisi olla minkäänlaisia mahdol-
504: nisteri epäilee, että tuntikehyksen edellyttämät         lisuuksia muuttaa asetuksella lakien henkistä sisäl-
505:  resurssit asetuksessa olisivat pienemmät ja muu-        töä. Nimittäin Suonio vastasi näin: '' Koululakien
506:  tenkin uhanalaisempia kuin lailla säädettyinä. To-      nojalla annettavat asetukset luonnollisesti valmis-
507:  tuushan kuitenkin on, että itse tuntikehys ja tun-      tellaan siten, että ne eivät miltään osin ole ristirii-
508:  tikertymä sinällään ovat täsmälleen samoja, ovat        dassa lakien kanssa. Ristiriita itse asiassa on mah-
509:  ne sitten lain tai asetuksen tekstillä säädetyt. Toki   doton. Tämä on itsestään selvä periaate, minkä li-
510:  SKDL:n ryhmä on valmis ilolla säätämään tästä           säksi täytyy muistaa, että Suomen hallitusmuodon
511:  asiasta myös lailla, varmuuden vuoksi. Tuorakoon        32 §:ssä on määräys, jonka mukaan tuomari tai
512:  tämän kaltainen esitys pikaisesti eduskuntaan.          muu virkamies ei saa soveltaa asetuksen säännös-
513:  Meillä on mahdollisuus itsekin tehdä tällainen          tä, joka on ristiriidassa perustuslain tai muun
514:  rinnakkaisaloite.                                       lain kanssa. Tämän periaatteen on oikeustieteelli-
515:     Kansanedustajana taas on mahdollista tuntea          sessä kirjallisuudessa katsottu ulottuvan myös ase-
516:  epäluuloa hallitusta kohtaan sen johdosta, että         tusta alemman asteisiin säännöksiin.'' Tässä on
517:  hallitus voi edelleenkin esittää koululakien lyk~       hyvin selkeä vastaus siihen, mitä mahdollisuuksia
518:  käämistä vaikkapa seuraavana vuonna. Hallitus           hallituksella itse asiassa on muuttaa lain antamia
519:  voi toisaalta myös esittää lakeja muutettavaksi         tehtäviä ja velvoitteita asetuksella toiseksi. Hänen
520:  koska tahansa.                                          antamansa vastauksen mukaan ei ole minkäänlai-
521:     Nyt annettu lakiesitys, joka meillä tänään on        sia mahdollisuuksia- ja itse jatkaisin vielä: pitäi-
522:  täällä käsittelyssä, ei anna mitään takeita tuon äs-    si olla.
523:  ken edellä puhumani estämiseksi. On olemassa               Suomessa on tehty todella paljon työtä ja on
524: 1152                                     Perjantaina 30. syyskuuta 1983
525: 
526: 
527: saatu paljon tuloksia aikaan yhtenäiskoulun kehit-        mikäli haluamme saamen kielen ja kulttuurin säi-
528: tämisessä ja koulutuksellisen tasa-arvon saavutta-        lyvän ja kehittyvän.
529: misessa. Me voimme olla ylpeitä näistä saavutuk-             Saamenkielistä opetusta on annettu kouluvi-
530: sista aivan yhdessä. En oikein jaksa uskoa, että          ranomaisten suostumuksella jo kuusi vuotta saa-
531: suomalaisen koulun kehittyminen olisi tänä päi-           men alueen kouluissa. Kuitenkaan näiden vuo-
532: vänä kiinni painiottelusta valtiovarainministeriön        sien aikana ei ole ilmestynyt yhtään ainoata varsi-
533: ja opetusministeriön kesken, jossa painissa ope-          naista oppikirjaa. Äidinkielen opetuksessa on voi-
534: tusministeriö pelkää tulevansa selätetyksi ja uskoo       tu käyttää apuna muissa Pohjoismaissa tehtyjä
535: näin tapahtuvan, mikäli tätä nyt esitettyä koulula-       saamenkielisiä kirjoja.
536: kien lykkäämistä ei hyväksytä. Jos näin on, koulu-           Kun uudet koululait tulevat voimaan saamen
537: tus on todella Suomessa jäämässä "reaganilaisuu-          kielen ja saamenkielisen opetuksen pitäisi saame-
538: den'' syliin. Tällöin kyllä hallituspuolueilla olisi      laisalueen kouluissa parantua huomattavastikin.
539: syytä syventää käsitystään koulutuksen merkityk-          Uuden peruskoululain mukaan saamelaisten koti-
540: sestä koko kansalle.                                      seutualueena saamenkielisten oppilaiden opetus-
541:    Muuten olen sitä mieltä, että Opettajien Am-           kieli voi olla saame ja oppilaalle voidaan opettaa
542: mattijärjestön suhtautuminen koululakien !yk-             äidinkielen oppiaineena saamen kieltä. Uusi lu-
543: käämisen nykyvaiheeseen on kyllä hämmästyttä-             kiolaki mahdollistaa myös saamenkielisen opetuk-
544: vää: ensinnä positiivista suitsutusta koululakien         sen ja _vahvistaa saamen kielen aseman valionai-
545: hyväksymisen yhteydessä hyvin perustellusta syys-         sena ameena.
546: tä, sillä OAJ sai lähes kaikki tahtonsa lävitse, sit-        Jotta käytännön koulutyön ja lainsäädännön
547: ten vankkumatonta ja ryhdikästä lykkäämishank-            alalla tapahtunut edistys ei menettäisi merkitys-
548: keiden vastustusta ja lopuksi antautuminen poliit-        tään, tulisi huolehtia siitä, että saamenkielistä
549: tisen pelin edessä. Puuttuukobao OAJ :ltä tämän           opetusta haittaavat seikat poistetaan. Tällä hetkel-
550: asian yhteydessä tieto vai ryhti? Omalta osaltani         lä alati laajenevan saamenkielisen opetuksen pul-
551: haluaisin vielä todeta OAJ:n johtohenkilöille, että       lonkaulana on saamenkielisen oppimateriaalin
552: loikkarit ja poliittiset pelurit tässä asiassa ovat to-   puute. Opetus ei kuitenkaan ole tietenkään täysi-
553: della muualla kuin niiden kansanedustajien kes-           painoisesti mahdollista ilman kunnollista oppi-
554: kuudessa, jotka ovat eduskunnan yksimielisen              materiaalia. Äidinkielessä materiaalia on vain
555: päätöksen takana ja edellyttävät sekä jo päätettyä         1-3 luokalle, mutta sekään ei ole täysin sovelias-
556: voimaanastumista että lakien edellyttämää taso-           ta, ja muissa aineissa on vain muutamia saamen-
557: kasta tuntikehysmitoitusta.                               kielisiä työkirjoja varsinaisten oppikirjojen puut-
558:    Herra puhemies! Olisin vielä hetkeksi halunnut         tuessa kokonaan. Vähemmistökielten inarin ja
559: siirtyä sivistysvaliokunnan puheenjohtajan omi-           koltan saamen oppimateriaalitilanne on lähes ko-
560: naisuuteen ja välittää siinä ominaisuudessa teille         konaan hoitamatta. Inarin saameksi ei ole min-
561: eräät toiveet, jotka myös liittyvät koululakeihin         käänlaista oppikirjaa olemassa.
562: hyvinkin tiiviisti.                                          Materiaalin puute vähentää myös saamelaislas-
563:                                                            ten vanhempien halukkuutta laittaa lapsensa saa-
564:    Sivistysvaliokunnan puheenjohtajana valiokun-          menkieliseen opetukseen. Tätä osoittaa se, että
565: nan jäsenten puolesta haluan saattaa arvoisien            saamenkielinen opetus, samoin kuin saamen kie-
566: kansanedustajien tietoon ne toiveet, joita saame-         len opetuskin on tänä vuonna romahdusmaisesti
567: laisvaltuuskunta, Lapin lääninhallituksen koulu-          laskenut. Ensimmäiselle luokalle ei tänä syksynä
568: osasto, saamelaisopettajat ja kulttuurityöntekijät         tullut yhtään oppilasta saamenkieliseen alkuope-
569: ovat sivistysvaliokunnalle välittäneet.                   tukseen.
570:    Valiokunta on voinut opintomatkallaan saame-              Oppimateriaalityötä haittaa ensisijaisesti siihen
571: laisten kotiseutualueille syyskuun alussa tutustut-       varattujen määrärahojen vähyys. Kiireellisimpien
572: tuaan siellä käytännön opetustyöhön sekä kult-             materiaalien tuottamiseksi on laadittu käännös-
573: tuuritoimintaan vakuuttautua siitä, että toiveet          suunnitelma suomenkielisten oppikirjojen kään-
574: ovat hyvin oikeutettuja. Sivistysvaliokunnan jä-           tämiseksi saameksi. Suunnitelman mukainen
575: senten mielestä saamelaisuus on tässä maassa kan-         käännöstyö on edennyt hyvin, mutta materiaalin
576: sallinen rikkaus, jota on vaalittava.                      painattamiseen ei ole löytynyt riittävästi varoja.
577:    Toivottavasti me kansanedustajat voimme yh-            Valtion tulo- ja menoarvion momentilta "oppi-
578: dessä omana käden ojennuksena saamelaisille tu-            materiaalien kehittäminen'' on kuluvana vuonna
579: kea niitä hyvin ajankohtaisia saamelaisten esityk-        voitu käyttää saamenkielisen oppimateriaalin
580: siä, joiden toteuttaminen on aivan välttämätöntä,          tuottamiseen vain 127 000 mk, ja nämä rahat lop-
581:                                                    Koululait                                              1153
582: 
583: 
584: puivat jo keväällä. Tilanne on hyvin vaikea, ja          halunnut vielä todeta, että koko peruskoulu- ja
585: opetusministeriö on mm. omalta osaltaan hyvin            lukiolainsäädäntö on laadittu sisällöllisesti siihen
586: ansiokkaasti ollut ehdottamassa budjettiin tarvit-       muotoon, että tuntikehysjärjestelmällä taataan
587: tavia määrärahoja, mutta siellä tällä hetkellä on        opetuksen ja oppimisen riittävä taso. Mikäli tunti-
588: vain 200 000 mk ja se on aivan liian vähän. Tuo          kehysjärjestelmää ei riittävän tasokkaana otettaisi
589: suunnitelma edellyttää nimittäin ensi vuodelle ra-       käyttöön, se vaarantaisi koko tämän lain. Lain
590: haa yhteensä 921 200 mk, ja sivistysvaliokunnan          henki edellyttää, että tuntikertymä on juuri sellai-
591: jäsenet toivovat hartaasti, että me eduskunnassa         nen kuin se nyt esitetäänkin - taikka lähes sellai-
592: voisimme yhdessä rakentavasti lisätä tuota hyvin         nen. Mikäli tällaista tuntikehysjärjestelmää ei esi-
593: välttämätöntä määrärahaa saamenkielisen oppi-            tettäisi, niin sillä nimenomaan rikonaisiin koko
594: materiaalin saamiseksi.                                  lainsäädännön henkeä, sillä asia on tässä lainsää-
595:    Minä lopetan sivistysvaliokunnan jäsenten aja-        dännössä eräs kaikkein tärkeimpiä asioita.
596: tuksia heijastavan puheenvuoroni saamelaisen tai-
597: teen kuuluisan lähettilään, läänintaiteilija Nils-
598: Aslak Valkeapään sanoihin. Hän toteaa näin:                 Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
599: "Taide on osa elintapaamme. Kannamme kult-               mies! Aivan lyhyesti totean, että minunkin mie-
600: tuuria sisällämme. Taide, halu ilmaista tuntei-          lestäni on valitettavaa se, että lain henki ja lain
601: tamme, ajatuksiamme, toiveitamme, pelkomme               kirjain ovat kaksi eri asiaa. Kun lain kirjaimessa ei
602: on yhtä suuri kuin toivomme saada elää. Siksi mei-       ole sanottu sanaakaan tuntikertymämitoituksesta,
603: dän täytyy antaa tuleville nuorille taiteilijoillem-     niin se ei suoraan ohjaa asetusta.
604: me mahdollisuuksia ilmaista ja käyttää hyväksi vi-
605: rikkeitä ja visioita, jotka ovat osa juuriamme. Tä-         Ed. H i l p e l ä : Herra puhemies! Koska
606: mä merkitsee, että mekin tarvitsemme oman tai-           täällä on hyvin pitkään ja perusteellisesti käsitelty
607: dekoulutuksen, kaikilla tasoilla annettavan koulu-       koululakien vaiheita, historiaa, en niihin sen pi-
608: tuksen.'' Näin siis saamelaisten kuuluisa lähettiläs     temmälti puutu. Totean kuitenkin, että jo kevääl-
609: Nils-Aslak Valkeapää.                                    lä aiheutti uusien koululakien vahvistamisen vii-
610:                                                          västyminen spekulaatioita siitä, että niiden voi-
611:   Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
612:                                                          maantuloa aiottaisiin lykätä ja toteuttamista vesit-
613: mies! Vastaan aivan lyhyesti pariin ed. Astalan          tää. Kuitenkin opetusministeriön kansliapäällikkö
614: esittämään huomautukseen. - Sitä ennen kui-              selitti viiväsrymistä sillä, että eduskunta oli tehnyt
615: tenkin totean, että eduskunnan sivistysvaliokun-
616:                                                          lakiesityksiin niin runsaasti muutoksia, että paina-
617: nalla ja opetusministeriöllä on ensi viikolla yhtei-
618:                                                          tustekniset syyt aiheuttivat lisääntyneen ajan tar-
619: nen kokous, jossa me paneudumme saamelaisten
620:                                                          peen. Ministeri Suonion täällä puheenvuorossaan
621: opetus- ja kulttuurikysymyksiin.
622:                                                          esittämä selirys oli, että tarkistajien työ oli niin
623:    Haluan vahvistaa sen eilen eduskunnan kysely-         suurimittainen, että lait viivästyivät. Oli nyt kuin-
624: tunnilla antamani vastauksen, että laki ja asetus        ka hyvänsä, ne viivästyivät.
625: eivät voi olla keskenään ristiriidassa. Tänään me
626:                                                             Sitten kului taas aikaa. Ilmeisesti haluttiin asia
627: kuitenkin keskustelemme tuntikertymästä. Perus-          siirtää uuden hallituksen ensimmäiselle työvii-
628: koululaissa ja lukiolaissa kummassakaan ei ole sa-       kolle.
629: naakaan tuntikertymämitoituksesta. Tämä on to-
630:                                                             Hallitusohjelmassa on kouluasioista vain kolme
631: della tärkeätä muistaa, kun mietimme, mikä on
632:                                                          lyhyttä lausetta, nimittäin seuraavat: ''Keskias-
633: asetuksen voima tässä kysymyksessä.
634:                                                          teen uudistus toteutetaan. Peruskoulun ja lukion
635:    Minä katson, että valtiovarainministeriö ei ole
636:                                                          sisäistä kehittämistä jatketaan uusien koululakien
637: minua voittanut, kun me tuntikertymän saimme
638:                                                          edellyttämällä tavalla. Aikuiskoulutusta laajenne-
639: lakiin, vaan minä voitin tällä kertaa ja hyvin.
640:                                                          taan ja tehostetaan." Keskimmäinen lause, siis
641: (Eduskunnasta: Hyvä, hyvä!) Mutta valtiovarain-
642:                                                          tuo "peruskoulun ja lukion sisäistä kehittämistä
643: ministeriö on siitä harvinainen voitettava, että se
644:                                                          jatketaan uusien koululakien edellyttämällä taval-
645: täytyy voittaa aina uudelleen. Se nousee yhtä tar-
646:                                                          la'', voidaan optimistisesti lukea niin, että uudet
647: mokkaasti vastustamaan jokaista lisäkustannusta
648:                                                          lait vahvistetaan ja saatetaan voimaan eduskun-
649: yhä uudelleen, jos voittoa ei viedä kotiin lopulli-
650:                                                          nan tarkoittamalla tavalla tinkimättä niiden sisäl-
651: sesti, niin kuin voitaisiin nyt tehdä, jos tuntikerty-
652:                                                          löstä. Pessimistit ovat olleet sitä mieltä, että ase-
653: mä lakiin tulisi.                                        tukset voivat saada sisällön, jolla resursseja leika-
654:   Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra             taan ja vesitetään asia, jonka eduskunta on yksi-
655: puhemies! Minä olisin opetusministeri Suoniolle          mielisesti hyväksynyt.
656: 145   0583000016
657: 1154                                    Perjantaina 30. syyskuuta 1983
658: 
659: 
660:    Nyt hallitus on esittämässä koululakien voi-           mistelu on viivästynyt syistä, joita mm. ministeri
661: maantulon lykkäämistä ja ilmeisesti on kouluväki-         Suonio on täällä jo aikaisemmin kosketellut. Us-
662: kin, täällä mainittu ammattijärjestö OAJ nimeno-          kon kyllä, että opetusministeriö saa asetukset val-
663: maan. Tähän on saatu istutetuksi niin suuri pelko         miiksi 1. 8. 84 mennessä, varmasti jo ensi talven-
664: siitä, että resursseja todella asetuksilla supistettai-   kin aikana, mutta kunta- ja koulutasolla tulee asi-
665: siin, että porkkanaksi heille tarjotaan tuntikehyk-       assa joka tapauksessa kiire, päästäisiinhän siellä
666: sen saamista lakiin. Nyt on muistettava, että mei-        käytännössä uudistukseen valmistautumiseen vas-
667: dän koululakimme, joilla suuret peruskoulu- ja            ta sen jälkeen, kun sanotut asetukset ja alem-
668: keskiasteen koulu-uudistukset on voimaan saatet-          manasteiset säädökset ensi talvena tai keväänä voi-
669: tu, ovat puitelakeja, joiden käytännön toteutus           sivat olla valmiita. Nythän uudistuksen mukaan
670: on tosiaankin asetuksilla hoidettu. Perinteet täl-        mm. kuntakohtaisten opetussuunnitelmien teke-
671: le menettelylle ovat siis vankat.                         minen kuuluu kuntien koululautakunnalle. Ol-
672:    Jos nyt yleensä hallituksen taholla suhtaudu-          koonkin, että siellä jo asiasta tietoa tänä päivänä-
673: taan myönteisesti koulutuksen kehittämiseen, ei           kin on, niin yksityiskohtaiset ohjeet siitä, miten
674: kentällä pitäisi olla minkäänlaista aihetta pelkoon       tämä työ suoritetaan, voidaan antaa vasta sen jäl-
675: pahasta tahdosta eli siitä, että valtavalla yksimieli-    keen, kun sanotut asetukset ja muut säädökset
676: syydellä synnytetyt lait vesitettäisiin. Tuo porkka-      ovat valmiit.
677: nan tarjoaminen vastapainona lakien voimaantu-               Toiseksi tätä tuntikehystä on kokeiltu todella
678: lon lykkäämiselle on loistava esimerkki totaalisesta      vain muutamassa kymmenessä, muistaakseni va-
679: kysymyksen väärin asettelusta. Kun näin nyt kui-          jaassa 40 koulussa Suomessa. Yli 400 kunnassa
680: tenkin on tehty ja ammattijärjestökin on höynäy-          kuitenkin tuntikehys on uusi asia, ja voi olla, että
681: tetty tällä porkkanalla, niin asiahan voidaan korja-      jos uudistus ensi vuonna toteutuisi alkuperäisessä
682: ta sen rinnakkaislakialoitteen hyväksymisellä, jon-       aikataulussa, aika kiireiseksi ja hankalaksi uudis-
683: ka kokoomus tekee ja joka sisältää sen, että tunti-       tuksen läpivieminen tässä aikataulussa saattaisi
684: kehys sisällytetään lakiin eikä lakien voimaantuloa       mennä. Viimeksi kertomani näkemykset perustu-
685: kuitenkaan lykätä. Tällä asia korjaantuu. Tällä           vat paitsi käytännön opetustehtävissä toimiviita
686: korjaantuvat myös ne kolhut, joita eduskunnan             myös niiltä kasvatustieteen ja koulun tutkijoilta
687: arvovalta on saanut, ja todellakin kansalaisten           tulleisiin kommentteihin, jotka tutkijat ovat seu-
688: luottamus poliittisiin päättäjiin paranee. Siitä, et-     ranneet sekä koululakien uudistusprosessia että si-
689: tä on todellakin varaa tähän arvovallan parantami-        tä, mitä viime kevään jälkeen uudistukseen val-
690: seen ja luottamuksen lisäämiseen poliittisiin päät-       mistautumisessa on tapahtunut.
691: täjiin nähden, me kaikki taidamme olla kovasti               Toinen merkittävä muutos asiaintilassa sitten
692: yksimielisiä.                                             viime kevään on se, että lakien voimaantulon lyk-
693:                                                           käämiseen liittyen nyt toisin kuin viime keväänä
694:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!              lailla esitetään säädettäväksi koululakien keskeisil-
695: Kamppaillessaan koululakien siirtämistä vastaan           le uudistuksille resurssit, tuntikertymät, joista
696: ovat oppositiopuolueet paljossa oikealla asialla.         edellä puhuttiin. Toki eduskunnallakin jo viime
697: Onhan koululakien valmistelu ja säätäminen                keväänä oli olemassa jokin käsitys siitä, minkä
698: koettu valtiovallan sivistystahdon erääksi keskei-        suuruiset resurssit uudistuksen keskeinen osa eli
699: seksi ja tärkeäksi mittariksi. Olen kuulunut näihin       ennen kaikkea tuntikehys tulee saamaan, mutta
700: saakka niiden kansanedustajien joukkoon, jotka            lakeihin eduskunta ei näitä resursseja tunnetusti
701: ovat ehdottoman tiukasti edellyttäneet koulula-           koskaan kirjannut. Nyt lakiesityksiin on kirjattu
702: kien toteuttamista sovitussa aikataulussa, eikä il-       peruskoulun ala- ja yläasteelle juuri ne resurssit,
703: man uusia perusteltuja syitä voikaan mielipidet-          tuntikertymät, jotka viime keväänäkin olivat
704: tään tästä asiasta aikaisemmasta muuttaa. Syyksi          eduskunnan päätöksen tosiasiallisena perustana,
705: ei riitä se, että uudistuksen lykkäämisellä sääste-       mutta nyt lakiesityksessä lukiolle taataan selvästi
706: tään 29 milj. mk vuonna 1984. Mutta kaiken re-            suuremmat resurssit kuin konsanaan eduskunta
707: hellisyyden nimissä on todettava sekin, että aina-        viime keväänä koululakeja säätäessään oletti. Ar-
708: kin kaksi asiaa on nyt toisin kuin viime keväänä,         vion mukaan nyt ehdotetun lain tuomat resurssit
709: silloin kun koululakeja hyväksyttiin, kaksi sellaista     tuovat uudistuksen täydellä voimalla voimassa ol-
710: asiaa, jotka väistämättä panevat miettimään sit-          lessa noin 30 milj. markan lisäyksen siihen re-
711: tenkin esitetyn siirron hyväksymistä.                     surssimäärään, jonka viime keväänä hyväksyttyjen
712:    Ensinnäkin koululakeihin perustuvien asetus-           koululakien pohjalta oletettiin koululle tulevan.
713: ten ja muiden alemman asteisten säädösten val-            Uskon, että suomalainen kouluväki jaksaa odottaa
714:                                                     Koululait                                              1155
715: 
716: 
717: lakien voimaantuloa yhdellä vuodella, kun tiedos-         meillä on todella paljon kouluja ja kuntia, joille
718: sa kuitenkin ovat koululle sen tuiki tärkeästi tar-       tuntikehys on väistämättä ja kiistatta uusi asia.
719: vitsemat entistä paremmat toiminnalliset edelly-
720: tykset, aineelliset resurssit.                               Ed. K i v i s t ö : Herra puhemies! Eduskun-
721:    Todellinen huoli koululakeihin liittyen - sen          nassa käyty sinänsä mielenkiintoinen keskustelu
722: myönnän - on minunkin mielestäni siinä, että              siitä, ovatko erilaiset perusteet koululakien lyk-
723: koululakien siirtäminen uhkaa vaikeuttaa toisen           käämiselle enemmän tai vähemmän päteviä, ei
724: suuren suomalaista koulupolitiikkaa koskevan uu-          puutu tämän asian ydinkysymykseen. Ydinkysy-
725: distuksen, keskiasteen uudistuksen, toteuttamis-          mys on se, millä tavalla eduskunta suhtautuu en-
726: ta. Niiden resurssien, joita keskiasteen uudistuk-        simmäiseen vakavaan yritykseen vesittää sitä kou-
727: sen seuraavien vaiheiden toimeenpaneminen                 lulainsäädännön suurta uudistusta, josta edus-
728: edellyttäisi, turvaaminen saattaa vaikeutua. Toi-         kunta yksimielisesti viime kevättalvella päätti ja
729: vonkin, että tässä asiassa voitaisiin yhteistuumin ja     joka kokoaa meidän 110 vuoden aikana säädetyn
730: yhteisesti haettavin keinoin löytää ainekset, joilla      koululainsäädäntömme yksiin kehyksiin ja tämän
731: tuo suuri uudistus, josta yllättävästi täällä on pu-      päivän tilannetta vastaavaksi. Kysymys on siitä,
732: huttu sangen vähän, voidaan toteuttaa suunnitel-          miten hallitus suhtautuu itse asiaan ja miten
733: mien mukaisesti.                                          eduskunta reagoi tähän hallituksen suhtautumi-
734:                                                           seen.
735:    Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra             Haluan ensin puuttua lyhyesti opetusministeri
736: puhemies! Ed. Pekkarisen äsken käyttämässä pu-            Suonion puheenvuorossaan esittämään käsityk-
737: heenvuorossa se osa, joka koski kokeilun vähyyttä         seen siitä, että hallituksen esityksessä viime kevää-
738: ja jolla hän perusteli sitä, että pitäisi ottaa rauhal-   nä ei olisi mainintaa koululainsäädännön voi-
739: lisesti nyt, kun ollaan toteuttamassa näinkin suur-       maantuloajasta. Hallitus toteaa esityksensä perus-
740: ta uudistusta, oli oikein loistava esimerkki poliitti-    teluissa sivulla 53: "Hallituksen esityksen laajuu-
741: sesta tarkoituksenmukaisuudesta. Nimittäin tun-           desta johtuen ei lakiehdotuksiin sisälly vuotta, jo-
742: tikehysresurssin kokeilusta ei todellakaan ole aina-      na lait saatetaan voimaan. Voimaantulon tulisi
743: kaan minun korviini tullut yhtään ainutta kielteis-       kuitenkin tapahtua koulujen lukuvuoden alkaessa
744: tä kommenttia, ja toivoisin, että ne kommentit            eli 1 päivänä elokuuta. Käytännössä asetusten vii-
745: sitten tulisivat todella ihan konkretisoituina, mi-       meistelyyn ja muiden tarvittavien määräysten laa-
746: käli niitä on. Kun nimittäin kouluissa, lukioissa         timiseen tarvitaan vähintään vuosi siitä, kun lait
747: siirryttiin kurssimuotoiseen lukioon, joka oli val-       on voitu vahvistaa.'' Lait on voitu vahvistaa niin,
748: tava muutos koulutuksessa, niin sitä kokeiltiin           että tuo runsas vuosi on käytettävissä, jotta lait
749: puolessa tusinassa lukioita. Sitä ei kokeiltu edes        voivat tulla voimaan 1. 8. 1984.
750: niin, että koko lukioikäluokka olisi tällaisen ko-           Edelleen hallituksen esityksen perusteluteksti
751: keilun käynyt läpi ja olisi nähty, mitä vaikutusta        jatkuu: "Hallitus on esityksen antaessaan kuiten-
752: tällä kokeilulla on ylioppilaskokeeseen eli lukion        kin lähtenyt siitä, että lainsäädäntö saatettaisiin
753: päättökokeeseen. Katsottiin, että se uudistus on          voimaan vuoden 1984 elokuun 1 päivästä." Tuon
754: vietävä läpi. En oikein ole koskaan pystynyt selvit-      selvemmin käsitykseni mukaan hallituksen tarkoi-
755: tämään, miksi siinä piti pitää tällaista kiirettä. Se     tusta sen antaessa esitystään ei ole voitu ilmaista.
756: vietiin läpi, ja nyt siitä alkaa tihkua kielteistä pa-    Kun ottaa huomioon sen, miten suuri kokonai-
757: lautetta yhdestä jos toisestakin syystä. Siis totean      suus eduskunnalla on käytettävissään, niin varsin
758: vain, että tällä perustelulla lakien voimaantuloa ei      selvästi myös kaikki ne varaukset, jotka liittyvät
759:  ainakaan missään tapauksessa tarvitse hidastaa.          siihen, että voimaantulosäännöstä ei ole katsottu
760:                                                           tarkoituksenmukaiseksi kirjoittaa vielä lakiesityk-
761:    Ed. Pekka r i ne n (vastauspuheenvuoro):               seen, on esitetty ja ne tulevat nyt lakien käsittelyn
762: Herra puhemies! En väittänyt edellisessä puheen-          jälkeen sillä tavalla täytetyiksi, että hallituksen
763: vuorossani, että suoritettu tuntikehyskokeilu olisi       alkuperäinen tarkoitus voidaan yksiselitteisesti
764: tuottanut huonoja tuloksia. Jos ed. Hilpelä näin          toteuttaa.
765: ymmärsi, hän ymmärsi väärin. En väittänyt sitä-              Toisaalta täällä on todettu myös, että laissa ei
766: kään, ettei tuntikehyskokeilua olisi suoritettu var-      ole tuntikehyspykäliä. Se on aivan totta, koska ko-
767: sin monissa kunnissa, muistini mukaan yli 30              ko sen viisi vuotta kestäneen ajan, jonka hallitus
768: kunnassa varsin pitkän ajan ja useissa kouluissa.         käytti tämän esityksen perinpohjaiseen valmiste-
769: Mutta tosiasia on myös se, että Suomessa muistini         luun, lähdettiin siitä, että tuntikertymäsäännök-
770: mukaan on nyt yli 400 kuntaa. Tästä johtuen               siin sisältyy niin paljon niin yksityiskohtaista sään-
771: 1156                                    Perjantaina 30. syyskuuta 1983
772: 
773: 
774: nöstöä, niin suurta joustavuutta vaativaa säännös-          Sinänsä on tietysti myönteistä, että tuo vanha
775: töä, että niistä on tarkoituksenmukaisinta säätää        neuvottelutulos on jälleen kerran vahvistettu,
776: asetuksella. Mutta tämän hallituksen antaman esi-        mutta nyt se on nostettu kiristysvälineeksi, jolla
777: tyksen perustelujen lukeminen ei jätä vähimmäs-          yritetään saada eduskunta nielemään lakien voi-
778: säkään määrin epäselvyyttä siitä, mikä on ollut          maantulon siirto. Mitä tämä merkitsee? Asiassa on
779: hallituksen esityksen tarkoitus tuntikehyksen laa-       tietysti kaksi mahdollisuutta. Ensimmäinen on se,
780: juudesta, koska sille perustuvat tämän esityksen         että tätä toimenpidettä, tuntikehyspykälien kir-
781: kustannuslaskelmat valtaosan kustannuksista              joittamista lakiin, ei olisi tarkoitettu eduskunnan
782: muodostuessa juuri tuntikehysjärjestelmästä. Sille       kiristämisen välineeksi. Me voimme optimistisesti
783: käsitykselle perustuvat myös tämän esityksen             olettaa, että nuo säädökset on kirjoitettu lakiin
784: opettajatarvelaskelmat, jotka nekin on esitetty pe-      vain vahvistamaan sen, että hallitus hyväksyy
785: rusteluissa hyvin yksityiskohtaisesti.                   eduskunnankin ilmaiseman kannan tuntikehyk-
786:    Minusta lain tekstiin tuijottaminen ja tarrautu-      sen suuruuteen. Jos lähdemme tästä, seuraavaksi
787: minen tällaisessa asiassa on formalismia, joka jät-      meidän on kysyttävä, minkä vuoksi hallitus ei sit-
788: tää kokonaan käsittelemättä ja huomioon otta-            ten kirjoittaisi tuntikehyksen suuruutta asetuk-
789: matta sen poliittisen realismin, joka on luettavissa     seen tuollaisena, alkuperäisten ajatusten mukaan.
790: tämän lakiesityksen perusteluista ja eduskunnan          Se olisi joka tapauksessa hallinnollisesti tarkoituk-
791: käsittelyssä muodostuneista asiakirjoista täysin yk-     senmukaisempi ratkaisu. Jos siis hallituksen kanta
792: siselitteisesti. Jotta vielä voitaisiin palauttaa mie-   todella on se, joka lakiesitykseenkin on kirjoitet-
793: liin, minkälaisesta operaatiosta taloudellisessa         tu, niin silloin lain voimaantulon siirron estämi-
794: mielessä on kysymys, on syytä muistaa, että halli-       sen ei pitäisi vaikuttaa mitään siihen, miten laaja-
795: tus on mitoittanut budjettiesityksensä peruskou-         na hallitus aikoo tuntikehyksestä säätää ja miten
796: lumomentin 4 586 milj. markan suuruiseksi ja nyt         paljon se aikoo antaa tuntikehykselle resursseja.
797: se vaatii koko koululaitoksen kehittämiseen vai-            Mutta meidän on pakko ajatella myös toista
798: kuttavan lainsäädännön lykkäämistä valtiolle ai-         mahdollisuutta, sitä mahdollisuutta, että hallitus
799: heutuvien 29 milj. markan suuruisten menojen             käyttää tuntikehyksen siirtämistä lakiin kiristääk-
800: takia, jotka muodostavat noin 0,5 % koko perus-          seen eduskunnalta hyväksymisen lakien voimaan-
801: koulumomentista. Jokainen budjetin toteutumista          tulon siirtämiselle. Ellei eduskunta tähän alistu,
802: vähänkin seurannut tietää, että arviointivirheet         niin annetaan ymmärtää, että asetukset vesite-
803: näin suurta momenttia arvioitaessa ovat monta            tään, tuntikehysjärjestelmän tarvitsemia resursseja
804: kertaa suuremmat kuin tuo 29 milj. mk. Talou-            leikataan kohtalokkaasti.
805: dellisiin perusteisiin vetoaminen tässä asiassa tun-        Mitä asian siirtäminen lain tasolle sitten takaa
806: tuu siis vähintään läpinäkyvältä.                        tässä asiassa, jos hallituksen tarkoitus on käyttää
807:     Mutta kun saatoin läheltä seurata tämän esityk-      asiaa pelkän kiristyksen välineenä? Mikä estää hal-
808: sen valmistelua hallituksessa koko tuon valmiste-        litusta antamasta lainmuutosesitystä seuraavan
809: lun ajan ja loppuvaiheissa myös sitä johtaa, on          vuoden budjetin yhteydessä ja liittämästä siihen
810: syytä todeta, että kysymys tuntikehyksen laajuu-         jälleen uutta porkkanaa, jolla saadaan myös oppo-
811: desta, jolle tämän hallituksen viime keväänä hy-         sitio nielemään jälleen uusi askel koululakien vesi-
812: väksytyn esityksen perustelut rakentuvat, oli neu-       tyksessä, kun hallituspuolueiden eduskuntaryh-
813: vottelujen pääkysymys koko sen ajan, jona koko           mät hallitussolidaarisuuden nimessä on ensin
814: hallitus koululakeja käsitteli. Neuvottelutulos          pantu kuriin?
815: syntyi valtiovarainministeriön kanssa, hallitus hy-         Tällainen epäilys on tietysti varsin raskas ja
816: väksyi sen, ja sen pohjalla eduskunta suoritti näi-      poikkeuksellinen eikä se suuntaudu vähimmässä-
817: den lakiesitysten käsittelyt. Asia on siis kertaalleen   kään määrin opetusministeriöön. Mutta tässä on
818: sovittu hallitustasolla, ja sen mukaiset eväät edus-     syytä pitää mielessä ainakin kaksi asiaa. Ensinnä-
819: kunta on asetusten kirjoittamiselle antanut ja ase-      kin valtiovarainministeriö rikkoi tekemänsä sopi-
820: tusten nimenomaan siksi, että on katsottu hallin-        mukset ja ryhtyi koululakien vahvistamiskäsitte-
821: nollisesti tarkoituksenmukaisemmaksi säätää asi-         lyssä murentamaan tuntikehyksen resursseja. Mik-
822: oista asetustasolla. Tuntikehyksen sisällön suhteen      si se kunnioittaisi eduskunnan uutta kantaa yh-
823: hallituksella ei siis ole liikkumavaraa, mikäli läh-     tään sen enempää tulevaisuudessa?
824: detään siitä, että sopimuksia ja neuvottelutuloksia         Tässä yhteydessä on syytä muistaa myös tapah-
825: kunnioitetaan, ja mikäli lähdetään siitä, että par-      tumat Pasilan taidetalon ympärillä. Eduskunnas-
826: lamentarismin perusperiaatteista mitään välite-          sa, hallituksessa ja opetusministeriössä on vuosien
827: tään.                                                    kuluessa tehty kaikkiaan 33 päätöstä, jotka tar-
828:                                                        Koululait                                                1157
829: 
830: 
831: koittavat hankkeen toteuttamista, ja aina siihen             viä juuria. Kuitenkin nyt, kun asiaa on pöyhötel-
832: on jouduttu uudelleen palaamaan, niin kuin vii-              ty, alkaa tuntua tuoksu, joka ei ole terve.
833: me päivien tapahtumat ovat osoittaneet.                         Haluamme puolestamme auttaa myöskin ope-
834:    Jos siis hallitus kytkee tuntikehyssäännösten kir-        tusministeriä tässä asiassa. Muistan ne keskuste-
835: joittamisen lakiin, lakien voimaantulon siirtämi-            lut, jotka on tämän lykkäämisen tiimoilta aikai-
836: seen, niin se käyttää asiaa vain temppuna, jolla ki-         semmin käyty tänä vuonna. Joistakin vieraista pyr-
837: ristetään eduskuntaa. Mikään ei silloin takaa, et-           kimyksistä minun mielestäni on nyt epäilemättä
838: teikö valtiovarainministeriölle jouduta tulevaisuu-          kysymys. Sanoin jo viime yön aamutunteina bud-
839: dessakin häviämään uudelleen ja silloin lakien si-           jettikeskustelussa, ettei 29 milj. markan menoerä
840: sältöä koskien. Jos siis hallituksen kanta on aito,          voi olla syynä lakien lykkäämiseen. Minulla ei ole
841: siis se haluaa toteuttaa tuntikehyksen niin laajana          tietoa, mutta esitän uudestaan sen arvelun, mikä
842: kuin se on sen nyt lakiin kirjoittanut, niin siinä ta-       on jo tässä salissa tässä keskustelussa esitetty, olisi-
843: pauksessa lakien voimaantulon siirtämistä ei pitäi-          ko keskiasteen uudistuksen lykkääminen siellä
844: si kytkeä tuntikehyksen laajuuteen. Jos taas halli-          taustalla. Lisäksi käsittääkseni tämän voimassa
845: tuksen kanta on epäaito, niin hallituksen kiristyk-          olevan lain taikka tämän, josta hallitus käyttää
846: seen alistuminen ei takaa tosiasiassa yhtään mi-             sanontaa voimassa oleva laki, perusteella voidaan
847: tään tuntikehyksen resursseista.                             hoitaa tilapäisesti ne asiat, jotka on kirjoitettu
848:    Eduskunnankin on syytä muistaa se, mitä ope-              esim. uuden ehdotuksen 31 §:ään. Kun voimassa
849: tusministeri Suonio äsken totesi, siis että valtiova-        oleva laki kerran sanoo näin: ''Peruskoulun ope-
850: rainministeriö on voitettava aina uudelleen. Voit-           tusryhmien muodostamisesta säädetään asetuksel-
851: taminen tässä asiassa on aloitettava tämän esityk-           la. Jollei asetuksessa ole toisin säädetty, opetus-
852: sen käsittelyssä, muutoin ollaan kaltevalla pinnal-          ryhmien muodostamisen perusteista päättää tar-
853: la, jossa tappio seuraa toistaan.                            vittaessa valtioneuvosto." Siinähän se on sanottu,
854:                                                              siihenhän se voidaan lukea sisään, jos hyvää tah-
855:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kou-                      toa riittää. Jos taas sitä ei ole, niin silloin kysyn,
856: lulait ovat parhaita lakeja, mitä eduskunta viime            mistä sitten lopulta on kysymys.
857: eduskuntakaudella on säätänyt. Koululait ovat                   Tämä järjestelmä on kirjoitettu sisään lakiin.
858: huolellisesti tehtyä työtä. Niitten valmisteluun             Tuntikertymä voidaan sisällyttää tilapäisesti tähän
859: ennen kuin ne ovat eduskuntaan tulleet on käy-               31 §:ään, jos halutaan.
860: tetty lähes kymmenen vuotta. Niitä ei ole, koros-               Ed. Astala puuttui jo äsken siihen, että asetuk-
861: tan tätä, hätiköidysti eduskunnalle annettu.                 sen on sisällöltään täytettävä sekä muodollisesti
862: Eduskunta hyväksyi, niin kuin jo on sanottu, suu-            että hengeltään laki. Sen täytyy mahtua lain raa-
863: rella yksimielisyydellä koululait helmikuussa tänä           meihin. Ei voida ajatella, että asetuksesta tehtäi-
864: vuonna. Yksimielisyys oli saumatonta, laeista tuli           siin jotain muuta kuin mikä on lain kirjain ja sen
865: meidän mielestämme erittäin hyvät. Tuliko niistä             henki. Formalistista tulkintaa tässä ei voida hyväk-
866: sitten liian hyviä, tätä joutuu nyt kyselemään.              syä. En näe tässä edes kokonaisesta porkkanasta
867: Onko syy siinä, että laeista tuli niin hyvät?                olevan kysymys, vaan jostakin ihan pienestä pork-
868:     Mielestäni koululakien voimaantulon siirtämi-            kanamurenasta, kun ei ole kysymys enemmästä
869: nen olisi vakava virhe. Kun lakeja hyväksyttiin              kuin puolesta prosentista.
870: eduskunnassa tässä salissa, silloinen ja nykyinen               Entinen opetusministeri Kivistö mainitsi, että
871: pääministeri katsoi asialliseksi puhua koululakien           tuntikehys on neuvottelukysymys. Asiasta on neu-
872: hyväksymisen yhteydessä. Hän esitti monia posi-              voteltu ja päästy tulokseen. Minä ihmettelen,
873: tiivisia näkökohtia asiaan. Silloin oli myöskin hal-         miksi siitä taas pitää neuvotella. Onko millään sit-
874: lituksessa sama valtiovarainministeri kuin halli-            ten enää mitään väliä? Tästä lykkäämisestä tekisi
875: tuksessa nyt on. Ei mitään soraääntä kuulunut sii-           mieli jopa heittää huulta hiukan: ''Kyllä susi syitä
876: täkään taholta. En ymmärrä, mistä tässä tosiasial-           löytää, kun lampaan syödä mielii.'' Minulla on
877: lisesti on kysymys. Tässä rupeaa epäilemään asioi-           nimittäin se pelko, että jos tämä laki nyt lykätään,
878:  ta, en pääse siitä mihinkään. Siksi me haluamme             niin sen kohtalo tulee olemaan sama kuin on
879:  kristillisessä liitossa omalta puoleltamme auttaa           esim. palo- ja pelastustoimen lain kohtalo ollut.
880:  esim. Opettajien Ammattijärjestöä. En tiedä nyt                Oikeastaan olin pahoillani ed. Pekkarisen suun-
881:  niitä poliittisia syitä ja riitoja ja keskusteluja, jotka   nanmuutoksesta. Ymmärrän toki sen poliittisen
882:  ovat aiheuttaneet ainakin osan ammattijärjestön             tarkoituksenmukaisuuden pohjalta, mutta en voi
883:  henkilöistä kannan muutoksen päinvastaiseksi                sitä hyväksyä poliittisen moraalin kannalta.
884:  kuin se on aikaisemmin ollut. En tunne asian sy-               Koululakien lykkäämistä ei siis voida hyväksyä.
885: 1158                                    Perjantaina 30. syyskuuta 1983
886: 
887: 
888: Kristillinen liitto asettuu varauksetta sille kannal-       Ensinnäkin opetusministereiden, vierekkäin is-
889: le, että lait tulevat voimaan 1. 8. 1984.                tuvien, entisen ja nykyisen, ajatustenvaihto ei ole
890:                                                          ollut ainoastaan mielenkiintoinen, vaan sangen
891:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-             paljastava. Olen jo ehtinyt varata molempien pu-
892: mies! Haluaisin vastata ed. Kivistön puheenvuo-          heenvuorot, jotta niitä voidaan tarkastella ja tule-
893: roon. Se loppui niin äkkiä, etten kerinnyt pom-          vassa vielä käyttää hyväksi. Ne ovat todella hyvin
894: pahtaa ylös ajoissa.                                     kiinnostavia.
895:    Se oli vakava puheenvuoro ja osoittaa, että ed.          Ed. Jaakonsaari ehti vastauspuheenvuorossaan
896: Kivistö koulunuudistusta johtaneena ministerinä          täällä taitavasti tehdä tästä kysymyksestä peräti
897: nämä kysymykset tuntee varsin hyvin. Hän myös            ammattijärjestöpoliittisen. Hän näki lehtisitee-
898: tunnusti tietävänsä sen, että valtiovarainministe-       rauksissa paljon tämäntapaista. Minä mielelläni
899: riö on voitettava aina uudestaan. Mutta kun hän          lyhyesti hänelle vastaisin, koska olen OAJ:n jäsen-
900: kysyi, onko tuntikertymä kirjoitettu nyt hallituk-       maksua maksava jäsen. (Ed. Jaakonsaari: Juuri sen
901: sen esityksen kiristysvälineeksi vai tuntikertymän       takia!) Hän otaksuu väärin, että tällä lailla olisi
902: turvaamiseksi, niin minun vastaukseni on, että se        vaikutusta vain koulutyöntekijöihin. Tällä lailla
903: on kirjoitettu sinne tuntikertymän turvaamiseksi.        on suunnattomasti enemmän merkitystä paljon
904: Mutta sanoin jo esittelypuheenvuorossani, että jos       laajemmalle. Prosentuaalisesti on vaikea laskea,
905: tuntikertymiä ei nyt saada lakiin, niin kysymys on       kuinka monta suomalaista kotia tämä koskee,
906: uudelleen avoin. Silloin se on uudelleen neuvot-         mutta sanotaan ilman numeroita, että kaikkia nii-
907: telujen kohteena siinä vaiheessa, kun asetusta           tä koteja, joissa on oppivelvollisia ja vanhempia-
908: kirjoitetaan.                                            kin lapsia, ja kerrannaisesti kaikkia niitä, jotka ai-
909:    On selvää, että opetusministeriö pyrkii saamaan       kovat osallistua keskiasteen koulutukseen joskus
910: tuntikertymät mahdollisimman hyviksi myös siinä          myöhemmin.
911: tapauksessa, että ne jäävät asetukseen. Mielestäni          Kun täällä on siteerattu ei vain omassani vaan
912: koulunuudistus on turvattava riittävillä tuntiker-       myös muiden puheenvuoroissa OAJ:n lehtikirjoi-
913: tymillä. Sitä vain korostan, että jos ne nyt eivät tu-   tuksia tästä aiheesta, niin minun mielestäni, toi-
914: le lakiin sellaisina kuin ne tässä esityksessä ovat,     sin kuin ed. Jaakonsaari täällä totesi, ne kuvasta-
915: niin asia on avoin ja uudelleen neuvottelukysy-          vat pelkoa ja huolta, pelkoa ja huolta; aluksi jon-
916: mys, ja silloin me jälleen joudumme etsimään kei-        kin verran ärtymystä, mutta jos tehdään portait-
917: noja uudelleen voittaa valtiovarainministeriö.           tainen selvitys niistä, niin loppujen lopuksi sieltä
918:                                                          paljastuu huoli ja epäilys hallituksen toimia koh-
919:    Ed. Kivistö (vastauspuheenvuoro): Herra               taan. Näin minä olen nämä lukenut, mutta otak-
920: puhemies! Jos hallitus todella on sitä mieltä, että      sun, että me luemme tekstiä eri tavalla.
921: se tuntikehysjärjestelmän voimavarat turvatakseen           On kyllä aivan totta, mitä ed. Jaakonsaari sanoi
922: on halunnut siirtää niistä säätämisen lain tasolle,      ammattijärjestöstä: Pelko herättää neuvottelutai-
923: niin mikä estää meitä menettelemästä seuraavalla         don. Se on ammattijärjestössä herännyt, siinä am-
924: tavalla: Eduskunta käsittelee tämän lakiesityksen,       mattijärjestössä, jonka jäsen olen. Pelko on herän-
925: johon sisältyy myös lain voimaantulon siirtämi-          nyt kouristuksenomaisesti niin, että takerrutaan
926: nen, mahdollisimman nopeasti ja vähintään mää-           niihin viimeisiin lupauksiin, jotka nyt ovat jäljel-
927: rävähemmistöllään äänestää sen sitten yli vaalien        lä, jälleen vuoden päässä, mutta kuitenkin tuossa
928: eli käytännössä estää sen toteutumisen.                  käden ulottuvilla. Minä ymmärrän oikeastaan
929:    Tämä antaa hallitukselle mahdollisuuden, jos          OAJ:n täyskäännöksen tältä pohjalta ja ymmärrän
930: se todella on aidosti sitä mieltä, että se haluaa        sen hyvin. Koska he eivät ole voineet uskoa edes
931: tuntikehyksestä laissa säätää, antaa tälle eduskun-      eduskunnan yksimieliseen päätökseen, niin täyty-
932: nalle uusi esitys, jossa voimaantulopykälää ei ole       nee ottaa kaikki se, mitä on tarjolla tässä ja nyt.
933: muutettu, mutta jossa eduskunnan tahto tuntike-          Tämä on lopputulos hallituksen horjuvien kanto-
934: hysjärjestelmän lakiin siirtämisestä on toteutettu.      jen vuoksi.
935: Minusta eduskunnalla on nyt oivallinen tilaisuus            Ministeri Suonio totesi täällä, että on suunna-
936: te~tata koko hallituksen pyrkimysten aitous tässä        ton arvo, että tuntikertymät on merkitty lakeihin.
937: astassa.                                                 Kyllä se on luonnollinen arvo, ellemme sitten ole
938:                                                          sillä kannalla, mitä entinen opetusministeri tästä
939:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Lyhyesti        sanoi. Mutta se oli minun mielestäni epäilyksiä
940: vielä muutama kommentti täällä esitettyihin              herättävä lausunto, kun hän sanoi, että muussa
941: puheenvuoroihin.                                         tapauksessa tämä kysymys on avoin ja uudestaan
942:                                                   Koululait                                               1159
943: 
944: 
945: neuvoteltava. Se pitää kyllä paikkansa, mutta ei        tikehysjärjestelmää. Se on varsin myönteinen asia,
946: kai siihen vain kätkeydy se vaara, että ministeri       kun muistaa sen ei kovinkaan kaukaisen historian,
947: tarkoitti, että resurssit pienenevät, ellei hallituk-   jolloin koulu-uudistusta Suomessa vietiin läpi, ja
948: sen päivämääräehtoihin suostuta. Näinkin sen voi        kuinka paljon sillä oli asenteellista vastustusta.
949: ymmärtää. Minä uskon näiden resurssien, nyt las-           Tämän uudistuksen ja keskustelun hyvä puoli
950: kettujen - hyvä on, että ne on laskettu - joka          on ollut myös se, että opettajat ovat olleet koko
951: tapauksessa tulevan, kävi niin taikka näin.             ajan tukemassa koululakiuudistusta ja yleensä pe-
952:    Ed. Pekkarinen, mielelläni yhtyen ed. Ronkai-        ruskoulun jälkeistä koulun kehittämistä, ja näen
953: sen kantaan, puhui täällä puhdistaen huonoa             sen takia hyvin vaaralliseksi sen, että tähän mei-
954: omaatuntoaan. Me muistamme varsin selvästi,             dän sotaamme valjastetaan myös toisenlaisia sotia
955: mitä hän viime vaalikaudella sivistysvaliokunnan        eli käydään monenlaista sotaa samanaikaisesti ja
956: jäsenenä näistä kysymyksistä totesi, ja sanoisin, et-   tavallaan otetaan mukaan myös Opettajien Am-
957: tä on helppo yhtyä ed. Ronkaisen kantaan moraa-         mattijärjestö ja kyseenalaistetaan ornat tavoitteen-
958: lista. Mutta se, että hän väittää kaikkien tahojen      asettelut. Sitä minä pidän hankalana, koska se, et-
959: olevan epäselvillä tilanteesta ja että valmiutta ei     tä opettajilta on saatu hyvä tuki tässä koulu-
960: ole, se ei pidä paikkaansa. Kaikki tahot valmistau-     uudistuksessa, on edesauttanut sen läpiviemistä.
961: tuvat ja ovat valmistautuneet koululain uudistuk-          Sinänsä kunnioitettavan entisen opetusministe-
962: seen. Jopa opettajien ammattikunta on joka ai-          ri Kivistön puheenvuoroon toteaisin sen, että il-
963: nutta opettajaa kohti koulutettu vastaanottamaan        man muuta olevan epäily on aina hyvä ja aina on
964: nämä lait, joka ainut tässä maassa.Kaikki koulu-        syytä epäillä sitä, että valtiovarainministeriö tyr-
965: tustilaisuudet ja vain ne ovat tähdänneet tähän         mää ne hyvät aikeet, mitä eduskunnassa sääde-
966: yhteiseen päämäärään. Siis valmius on olemassa          tään. Henkilökohtaisestikin näkisin kyllä kiehto-
967: myös kunnissa, samoin kuin kaikilla kouluelämän         vana sen asian, että eduskunta äänestäisi tämän
968: tasoilla. Tämä on totuus tästä ed. Pekkarisen           lain yli vaalien ja sillä tavalla näyttäisi, että edus-
969: väitteestä.                                             kunnan aikaisempi tahto pätee nytkin. Se on erit-
970:     Mutta ed. Pekkarinen on kyllä aivan oikeassa        täin hyvä. Mutta olen nähnyt myös sen, kuinka
971: puhdistaessaan edelleen omaatuntoaan ja todetes-        opetusministeri Kaarina Suonio on todella kovasti
972: saan, että kun kaikki vaikuttaa kaikkeen, niin kes-     toiminut tämän asian puolesta. Tästä suuresta
973: kiasteen koulu-uudistus siirtyy. Näin on. Eikä ai-      tappiosta on tullut osavoitto, ja sen takia minun
974: noastaan niin, että keskiasteen koulu-uudistus          solidaarisuuteni tässä suhteessa on hallituksen ja
975: siirtyy, vaan hallitus siirtää tällä ehdotuksellaan     opetusministeri Suonion puolella.
976: kaikkea opetukseen ja koululaitokseen liittyvää.
977: Ne siirtyvät kronologisesti eteenpäin, ja eräs huo-        Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
978:  lestuttava piirre siinä on sen siirtymisen lisäksi.    Herra puhemies! Olisi kyllä ihmettelemisen aihet-
979:  Minä näet otaksun, että ensi vuonna on vielä tiu-      ta, jos kokoomuksen ed. Holvitie olisi tyytyväinen
980:  kemmat ja ankeammat taloudelliset ajat kuin nyt.       siihen, että SMP on nyt mukana hallituksessa ja
981: (Ed. Kettunen: Ei ole!)- Ed. Kettunen, joka on          hoitamassa niitä pienten ihmisten asioita, jotka
982:  nuori hallituspuolueen jäsen, otaksuu, että ajat       ovat meidän ohjeimiemme ja tavoitteidemme
983: paranevat. Kun ajattelen SMP:n lupauksia ennen          mukaisia.
984: vaaleja, olen täysin pettynyt siihen, mitä voi ensi        Tämän asian yhteydessä minun täytyy todeta,
985: vuonna tapahtua, jos SMP istuu hallituksessa ja         että annan täyden tunnustuksen ministeri Suoni-
986:  lupailee yhä.                  _      .                olle, ja olen erittäin iloinen siitä, miten hän te-
987:     Hallituksen olisi minun mielestäni tämän kysy-      hokkaasti ja vilpittömästi puolustaa täällä näitä
988:  myksen kohdalla mietittävä asia uudestaan, ja mi-      ajatuksia. Minä uskon, että ministeri Suonio on
989:  nä tiedän, että nykyinen opetusministeri - joka        näissä asioissa aivan oikeassa. Ei meillä ole niin
990:  edelleen istuu entisen opetusministerin vieressä       kiirettä varmaankaan näissäkään laeissa, ettei eh-
991:  - on taitava neuvottelija. Hän voisi ratkaisevasti     dittäisi vuotta odottaa. Tässä ei ole tapahtumassa
992:  vaikuttaa siihen, että hallitus luopuisi esittämästä   mitään virhettä. Meidän kannattaa odottaa vuosi,
993:  tätä lakiehdotusta.                                    niin että saamme todella sekä kotien että koulu-
994:                                                         laisten etujen mukaisesti hoidettua näitä asioita
995:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-         kuntoon.
996: ro ): Arvoisa puhemies! Yksi suuri voitto tässä so-
997: dassa on jo saavutettu: se, että kaikki puolustavat       Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
998: koulu-uudistusta, tasokurssien poistamista ja tun-      Herra puhemies! Kun täällä ed. Holvitie on arvos-
999: 1160                                     Perjantaina 30. syyskuuta 1983
1000: 
1001: 
1002: tellut allekirjoittaneen moraalia siinä, että viime-      den tiukka tila ei pitänyt paikkaansa. Nyt on ti-
1003: keväinen mielipide on luisumassa nyt tälle halli-         lanne näköjään aivan toinen.
1004: tuksen esitykselle ymmärtäväiseksi, minä ed. Hoi-            En jatka pitemmälle tästä muistelosta. Haluai-
1005: vitielle vain palautan mieleen sen, mitä parikym-         sin vain lopuksi kertoa niille, jotka eivät sitä
1006: mentä minuuttia sitten täällä sanoin. Kaksi olen-         koskaan ole kuulleetkaan, eräästä noin 30 vuot-
1007: naista asiaa on tällä hetkellä toisin kuin viime ke-      ta sitten tapahtuneesta asiasta. Silloin nimit-
1008: väänä, silloin kun koululakeja säädettiin: valmis-        täin pyrittiin valtiontaloutta myös parantamaan
1009: telun hidastuminen ja toisaalta se, että näiden la-       vähentämällä koulun resursseja. Oli tekeillä ns.
1010: kien lykkäämiseen liittyy merkittävä resurssien li-       Niukkas-budjetti. Opettajajärjestöt, joita silloin
1011: säys siihen, mitä eduskunta oletti koululakien            oli peräti kolme, oli oppikouluopettajajärjestö, oli
1012: tuovan viime keväänä näitä lakeja hyväksyessään.          kansakouluopettajien järjestö ja sitten ruotsalai-
1013: Minusta nämä asiaperusteet ovat siinä määrin pai-         nen opettajajärjestö, pyrkivät valtiovarainminis-
1014: navat, että vaikka kiistatta ed. Holvitien näke-          teri Niukkasen vastaanotolle, mutta eivät sin-
1015: myksille myös perusteluja löytyy, kiistatta myös          ne päässeet. Valtiovarainministeri tiesi, mistä
1016: löytyy äsken mainituilla perusteilla näille siirroille    oli kysymys, eikä halunnut aikaansa käyttää kes-
1017: perusteluja.                                              kustellakseen opettajien kanssa. Silloin nämä jär-
1018:    Edelleen, herra puhemies, täällä on monta ker-         jestöt kääntyivät tasavallan presidentin puoleen.
1019: taa viitattu siihen, että valtiovarainministeriö on       J. K. Paasikivi totesi keskustelun jälkeen lähe-
1020: tulppana tämän uudistuksen eteenpäinviemisessä            tystölle: "Kansanopetus on niin tärkeä, että siinä
1021: tulevaisuudessakin. Ainakin niitten puheenvuo-            ei ole varaa ottaa taka-askelia vaikeinakaan aikoi-
1022: ronkäyttäjien, jotka itse ovat olleet ministereinä,       na.'' Ja niitä ei otettu. Nyt tarvitaan aivan saman-
1023: luulisi tietävän, että koko hallitus vastaa hallituk-     laista pitkälle tulevaisuuteen tähtäävää näke-
1024: sen päätöksistä eikä yksin jokin valtiovarainmi-          mystä.
1025: nisteriö.
1026:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1027:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Ed. Jaa-
1028: konsaari totesi, että näitten lakien valmistelussa           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1029: on ollut hyvää se, että opettajat ovat olleet hyvin       asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
1030: innostuneesti mukana. Tämä pitää paikkansa, ja            ta a n.
1031: lisäisin vielä, että opettajat ovat jo kauan odotta-
1032: neet näitten lakien voimaan astumista. Niitä on
1033: valmisteltu perusteellisesti ja tarkkaan, niin kuin
1034: täällä on moneen kertaan tullut sanotuksi. Niitä          7) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia
1035: on myös jo jopa ihmetellen odotettu saatavaksi
1036: kouluelämää sääntelemään.                                 koskeva hallituksen esitys n:o 67 esitellään valio-
1037:    Ed. Ronkainen täällä kyseli, mikä mahtaa olla          kuntaan lähettämistä varten.
1038: loppujen lopuksi tämän lykkäämisen takana, kos-
1039: ka rahasta - siis suurista rahoista - ei suinkaan           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
1040: ole kysymys. Ministeri Suonio eilen illalla budjet-       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
1041: tikeskustelussa ja tänään uudelleen vielä sanoi, et-      vai tiovarainvaliokuntaan.
1042: tä on kysymys arkisesti rahasta. Jos nyt siis on kysy-
1043: mys rahasta, siis siitä, ettei rahaa riitä koululakien
1044: voimaantulon hyväksymiseen suunnitellun aika-               Keskustelu:
1045: taulun mukaisesti, niin mistähän tämä rahan lop-
1046: puminen nyt ja yhtäkkiä on johtunut, kun siitä ei            Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Hallitus
1047: mitään tiedetty helmikuussa, jolloin nämä lait hy-        pyytää eduskunnalta 11 mrd. markan lainanotto-
1048: väksyttiin eduskunnassa?                                  valtuuksia ensi vuoden tulo- ja menoarvion tasa-
1049:    Siitä ei tiedetty ennen vaaleja, kun kokoomus          painottamiseksi. Verrattuna menneitten takavuo-
1050: teki välikysymyksen, jossa se esitti eräitä tosiasioita   sien lainatarpeeseen tämä summa on valtava, eikä
1051: valtiontaloudesta. Silloinhan nimittäin muun              se sitä paitsi tule riittämään. On näet mitä toden-
1052: muassa pääministeri ja valtiovarainministeri pu-          näköisintä, että uusia lainanottovaltuuksia tullaan
1053: heenvuoroissaan pitivät tätä opposition välikysy-         vielä tarvitsemaan ennen kuin ensi vuosi on päät-
1054: mystä turhana, pitivät sitä valtiontalouden musta-        tynyt. Tämä lainanottotarpeen näin suuri lisään-
1055: maalausyrityksenä jne. Silloin tämä valtiontalou-         tyminen on eräs niistä teistä, joiden kautta vai-
1056:                                      Vaitioneuvoston lainanottovaltuudet                                 1161
1057: 
1058: 
1059: riontalouden laajeneminen vaikuttaa inflatori-          ja menoarvion osana esillä, todella ne tavoitteet,
1060: sesti.                                                  joita inflaation pysäyttämisen kannalta sille olisi
1061:     Suomessa keskuspankki, setelipankki, ei on-         asetettava? Valitettavasti ei alkuunkaan. Se tulo-
1062: neksi ole hallituksen pankki, joten hallitus ei voi     ja menoarvioesitys, jota täällä on usean päivän ai-
1063: käyttää menojensa rahoittamiseen suoraan inflaa-        kana käsitelty, on, ei suinkaan inflaatiota jarrutta-
1064: tioiden klassillista, vanhaa aiheuttajaa, toisin sa-    va niin kuin valtiovarainministeri virkansa puoles-
1065: noen valtion luoronottoa setelipankista. Mutta sa-      ta uskottelee, vaan päinvastoin inflaatiota ruokki-
1066: maan suuntaan vaikuttaa muunkinlainen lainan-           va. Tämän tosiasian osoittamiseen ei tarvita laajo-
1067: otto valtiolle. Kun hallitus, niin kuin tämän esi-      ja erittelyjä, joihin tällaisen suppeahkon puheen-
1068: tyksen perusteluista ilmenee, suunnittelee lainan-      vuoron puitteissa ei olisi mitään mahdollisuuksia-
1069: ottoa kansainvälisiltä pääomamarkkinoilta, sieltä       kaan. Riittää kun toteaa pelkästään, miten paljon
1070: saadut luotot vaikuttavat ensi vaiheessa juuri sa-      budjetin loppusumma on kasvanut verrattuna
1071: malla tavalla kuin luotonotto setelipankistakin.        edellisen vuoden budjetin loppusummaan. Eihän
1072: Ne toisin sanoen lisäävät kysyntää, väljentävät ra-     budjetin loppusumma sano tietenkään koko to-
1073: hamarkkinoita ja luovat siten kasvualustaa inflaa-      tuutta valtiontalouden kehityksestä ensi vuonna,
1074: tiolle. Siinä vaiheessa, jolloin näitä luottoja mak-    mutta aika paljon se kuitenkin sanoo. Budjetin
1075: setaan takaisin, vaikutus on tosin päinvastainen.       loppusumman kasvuprosentti, oli se nyt sitten
1076: Mutta tämä prosessihan on monien vuosien päässä         14 % niin kuin valtiovarainministeri väittää tai
1077: edessäpäin.                                             kerrassaan 17 % niin kuin toiset laskevat, on ai-
1078:     Täällä parin viime päivän aikana käydystä kes-      van olennaisesti suurempi kuin esim. ansiotasoin-
1079: kustelusta voi päätellä, että sekä hallitus että op-    deksin sinänsä rahanarvopolitiikan kannalta huo-
1080: positiopuolueet ovat yksimielisiä siitä, että tämän     lestuttavan suuri nousu. Se on myös olennaisesti
1081: hetken keskeinen talouspoliittinen tavoite, jota        suurempi kuin pessimistisimmätkään arviot hinta-
1082: nimenomaan myös valtion tulo- ja menoarvion             tason noususta ensi vuoden aikana, puhumatta-
1083: tulisi auttaa, on inflaation pysäyttäminen tai aina-    kaan bruttokansantuotteen rcaaliarvon näihin ver-
1084:  kin sen olennainen hidastaminen. Tämä olisi to-        rattuna aivan vaatimattomista nousuprosenteista.
1085:  della monista syistä tarpeellista.                     Valtiontalous toisin sanoen paisuu jälleen kerran
1086:      Varsinaisen budjettikirjan lähetekeskustelussa     sellaista vauhtia, että se on, ei ainoa, mutta kes-
1087:  on useissa puheenvuoroissa, esim. sosialidemok-        keinen inflaatiotekijä ensi vuoden aikana niin
1088:  raattien ryhmäpuheenvuorossa, mutta muissakin,         kuin se on ollut tämänkin vuoden aikana.
1089:  viitattu mm. siihen koko kansantalouden kannal-           Mutta voiko muuta itse asiassa odottaakaan sil-
1090:  ta hankalaan tilanteeseen, mikä meillä nyt vallit-     loin, kun valtiontalouden hoidosta vastaavat ja
1091:  see sen takia, että puu ei riittävässä määrin kulje    tulo- ja menoarvioesitystä ovat olleet laatimassa
1092:  metsästä sahoille, sellu- ja paperitehtaille. Tämä-    nykyisen kaltainen hallitus ja nykyinen valtiova-
1093:  kin johtuu viime kädessä inflaatiosta, tai inflaatio   rainministeri? Niin kuin olen tältä paikalta jo en-
1094:  on tähän joka tapauksessa hyvin vahvasti vaikutta-     nenkin, viime huhtikuussa, sanonut, pintapuoli-
1095:  massa. Juuri inflaation takia metsäteollisuuden        nen yleinen mielipide yliarvioi tavattomasti mi-
1096:  kustannukset ovat nousseet ja kannattavuus hei-        nisteri Pekkalaa valtiovarainministerinä. Tosiasial-
1097:  kentynyt siinä määrin, että metsäteollisuus ei yk-     lisesti ministeri Pekkalan poikkeuksellisen pitkä
1098:  sinkertaisesti pysty maksamaan niin paljon kanto-      kausi valtiovarainministeriön johdossa on ollut su-
1099:  hintaa, että metsäkaupat lähtisivät liikkeelle.        rullista aikaa, ajatellaan sitten valtion menojen
1100:  Metsänomistajat puolestaan ovat haluttomia vaih-       paisumista, valtion velan kasvua tai inflaation ete-
1101:  tamaan puuta, toisin sanoen reaaliomaisuuttaan,        nemistä. Ministeri Pekkala on vain niin sanoakse-
1102:  rahaan, koska he pitkäaikaisesta kokemuksesta          ni sanasäästäväinen mutta ei teoissa vahva valtio-
1103:  tietävät, että rahan arvo on ensi vuonna jälleen       varainministeri. Hän antaa aina periksi poliittisen
1104:  suunnilleen 10 % alempi kuin se on tällä hetkel-       paineen kasvaessa riittävän suureksi menojen kas-
1105:  lä. Inflaatio ruokkii myös turhia ja vahingollisia     vua vaativaan suuntaan. Siitähän saatiin jälleen
1106:  devalvaatiohuhuja, eivätkä nämäkään ole omiansa        hyvä esimerkki hallituksen äskeisessä ns. budjetti-
1107:  lisäämään metsäkauppahalukkuutta vaan aivan            riihessä, jossa menot varsin huomattavasti taas
1108:  päinvastoin. Tämä on eräs erittäin kuvaava kou-        kerran kasvoivat siitä, mitä valtiovarainministeriö
1109:   luesimerkki siitä, miten tähdellistä tosiaan olisi    oli alun perin esittänyt.
1110:   inflaation pysäyttäminen.                                Tätä poliittista painetta valtion menoja kasvat-
1111:      Mutta täyttääkö valtion tulo- ja menoarvio ja      taavan suuntaan on toki tullut muiltakin tahoilta,
1112:   siinä yhteydessä lainapolitiikka, joka nyt on tulo-   mutta erityisesti sitä on tullut hallituksen ja halli-
1113: 146 0583000016
1114: 1162                                     Perjantaina 30. syyskuuta 1983
1115: 
1116: 
1117: tuspuolueitten omasta piiristä. Sanoisin, että totta      Kokoomusbao on ollut jo pitkään oppositiopuo-
1118: kai on tullut, kun hallituksessa istuvat sellaiset        lue, eikä mikään viittaa siihen, että tämä asiaintila
1119: puoluejohtajat kuin herrat Sorsa, Väyrynen ja             muuttuisi lähitulevaisuudessa.
1120: Pekka Vennamo. Nämä puoluejohtajaministerit                  Täällä viitattiin 60-lukuun. On aihetta todeta,
1121: ovat nimittäin kaikki tyypillisiä julkisten varojen       että kokoomus on nyt kuitenkin ollut jo yli 17
1122: huolettornia ympärilleen kylväjiä.                        vuotta yhtämittaisesti hallituksen ulkopuolelle
1123:    Sanoessani tämän en ajattele pelkästään enkä           suljettuna. Tämä on asiaintila, jonka jokainen va-
1124: pääasiallisestikaan sellaisia yksittäisiä näyttöjä täs-   kavasti politiikkaamme tarkkaileva joutuu myön-
1125: tä taipumuksesta kuin takavuosien Valco-                  tämään syvästi epänormaaliksi.
1126: seikkailu, jonka kustannus Suomen valtiolle nou-             Viime päivien huhut ja juorut ovat sitä paitsi
1127: see nykyrahassa lähemmäksi miljardia kuin puolta          tietäneet kertoa, että kokoomukselta ollaan ehkä
1128: miljardia markkaa. Nämä puoluejohtajapoliitikot           ottamassa se puhemiehen paikkakin, jota se on
1129: ovat taipuvaisia valtion menojen lisäämiseen jo           vajaan puoli vuotta ehtinyt pitää hallussaan. (Ed.
1130: pelkästään poliittisen filosofiansa perusteella. Ei       Skön: Ennenaikaista!) Onneksi tämä hallituspuo-
1131: ole kovinkaan pitkä aika siitä, kun sekä pääminis-        lueitten vallanahneus ei sentään kykene riistä-
1132: teri Sorsa että toinen valtiovarainministeri Venna-       mään kokoomukselta ikäpuhemiehen mahtavaa
1133: mo puolustivat tätä taipumustaan vetoamalla ei            virkaa, se näet vaatisi korkeampienkin voimien
1134: sen pienempään profeettaan kuin John Maynard              myötävaikutusta.
1135: Keynesiin, tämän vuosisadan kuuluisimpaan kan-
1136: santaloustieteilijään. Keynes epäilemättä suositte-          Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Ed.
1137: likin valtion menojen lisäämistä, mutta hän teki          Junnilan näkemys siitä, että kokoomuspuolue oli-
1138: sen poikkeuksellisen syvässä depressiovaiheessa,          si ollut 17 vuotta suljettuna epänormaalien olo-
1139: ts. 1930-luvun suuren maailmanpulan aikana, el-           suhteiden vallitessa Suomen hallituspolitiikan ul-
1140: vytyksen aikaansaamiseksi. Sorsa ja Pekka Venna-          kopuolelle, on nähdäkseni virheellinen ja väärä
1141: mo sen sijaan ovat valmiita lisäämään valtion me-         siitä syystä, että niiden 17 vuoden aikana, joista
1142: noja siitä kokonaan riippumatta, eletäänkö                Junnila puhuu, Suomessa on ollut harvinaisen
1143: nousu- tai laskukautta, taloudellisen kasvun tai          pitkät ajat vallassa nimenomaan parlamentaariset
1144: kasvun pysähtymisen aikaa. Eikä Paavo Väyrysen            enemmistöhallitukset. Tätä olotilaa ei missään
1145: tarvitse vedota edes Keynesiin pystyäkseen tähän          parlamentarismissa voida pitää epänormaalina
1146: samaan.                                                   olotilana, ja näin ollen nähdäkseni tilanne johtuu
1147:    Hallituksessa on tosin sellainenkin puolue kuin        ensisijaisesti ja erityisesti kokoomuspuolueesta
1148: ruotsalainen kansanpuolue. Joku voi olla taipuvai-        itsestään.
1149: nen jopa ajattelemaan, että ainakin se sentään               Haluaisin todeta, että kun suoritamme vertailu-
1150: edustaa hallituksessa ainakin jonkinlaista talou-         ja kansainvälisesti ja kuuntelemme täällä ed. Jun-
1151: dellisen järjen ääntä. Mutta onko asianlaita todel-       nilan puhetta, jossa meidän puoluejohtajamme ja
1152: la näin? Sillä mikä onkaan ollut jo pitkään ruotsa-       hallituksessa mukana olevat ministerit lyödään
1153: laisen kansanpuolueen rooli suomalaisessa politii-        niin lattanaksi kuin äsken tapahtui, niin ihmetyt-
1154: kassa? Tuo puolue on ollut kuin hiukan hienaste-          tää vain, kuinka surkeita mahtavatkaan olla mui-
1155: leva mutta samalla hiukan kevytkenkäinen nai-             den maiden vastaavat johtajat, jotka eivät pysty
1156: nen, joka on ollut valmis lähtemään kenen kaina-          edes sellaisiin suorituksiin kuin Suomi viime ai-
1157: loon tahansa, on ollut toisin sanoen valmis toteut-       koina on pystynyt.
1158: tamaan minkälaista politiikkaa hyvänsä, kunhan
1159: on vain saanut olla mukana hallituksessa kuin                Ed. Junnila : Herra puhemies! Totean
1160: hallituksessa.                                            edellisen puheenvuoron johdosta vain, että poliit-
1161:    Joku saattaa kaiken tämän johdosta kysyä, olisi-       tisesti epänormaalia ei tietenkään ole ollut se, että
1162: ko porvarillinen oppositiopuolue kokoomus käy-            meillä todellakin on ollut pitkään vallassa poliitti-
1163: tännössä yhtään sen järkevämpi valtiontalouden            nen enemmistöhallitus. Mutta epänormaalia, sy-
1164: hoitaja, jos se joutuisi näistä asioista todella vas-     västi epänormaalia on se, että meillä ei ole käytän-
1165: taamaan. Tämä on mielenkiintoinen kysymys,                nössä mahdollisuutta todellisiin vaihtoehtoihin,
1166: mutta se on sikäli epämielekäs, että kukaan ei tä-        meillä joutuu istumaan aina samojen puolueiden
1167: hän kysymykseen voi toistaiseksi antaa todella var-       muodostama enemmistöhallitus. Jos siitä nyt
1168: maa, toisin sanoen, käytännön kokemuksen vah-             kommunistit, SKDL, joskus ovat taktisista syistä
1169: vistamaa vastausta. (Ed. Rönnholm: Vuosina                poissa, käytännössä sekin puolue kuuluu tähän
1170: 1964-1966 valtion kassa oli hyvässä kunnossa!)            hallitukseen predestinoituun enemmistöön. Joka
1171:                                       Vaitioneuvoston lainanottovaltuudet                                 1163
1172: 
1173: 
1174: tapauksessa puhuja myöntänee, että kokoomusta             8) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 toimitettavas-
1175: ei joistakin mystisistä syistä voida nostaa hallitus-     sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-
1176: puolueen asemaan, ja se on se, mikä meillä on sy-         ta ja veroprosenteista
1177: västi epänormaalia.
1178:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 68;
1179:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Edel-
1180: linen puhuja, joka olin minä, ei myönnä sitä, mi-
1181: tä ed. Junnila äsken esitti. Se on totuuden
1182: vastaista.                                                9) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
1183:                                                           muuttamisesta
1184:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Ed. Junni-
1185: lalle haluaisin kertoa sen taustan, miksi kokoomus        sisältävä hallituksen esitys n:o 69;
1186: ei ole hallituksessa. Muistaako ed. Junnila sitä yö-
1187: tä, kun laskettiin ääniä? Silloin haastateltiin ko-
1188: koomuksen puheenjohtajaa Suomista ja hän mai-             10) Ehdotuksen velkojen korkojen vähennysoi·
1189: nitsi, ettei ole mitään mahdollisuutta saada porva-       keutta verotuksessa koskeviksi muutoksiksi vero-
1190: rihallitusta, kun ei ole olemassa porvarienemmis-         lainsäädäntöön
1191: töä. SMP ei kuulunut silloin mihinkään. No niin,
1192: tuli edelleen jatkoa, tuli hallitustunnustelut, jol-      sisältävä hallituksen esitys n:o 70;
1193: loinka jälleen puhemies Pystynen lähti neuvotte-
1194: lemaan ja presidentinlinnassa hän totesi, ettei ole
1195: porvarienemmistöä, ed. Junnila; näin hän kertoi.          11) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta
1196: Lopputulos oli sitten se, että jostain se hallitus piti   eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muut-
1197: muodostaa, ja näin syntyi tällainen hallitus kuin         tamisesta
1198: nyt syntyi. Jos ei ed. Junnila satu tätä jaksoa muis-
1199: tamaan, niin nyt se tuli ainakin selväksi.                sisältävä hallituksen esitys n:o 71;
1200:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Kyllä mi-
1201: nä, ed. Vainio, muistan tuon vaiheen. Mutta
1202: kaikki kunnia SMP:n roolille sekä hallitusta muo-         12) Ehdotuksen laiksi vuoden 1984 poikkeus-
1203: dostettaessa että sen jälkeen, tosiasia on kuiten-        säännöksistä verolakeihin
1204: kin, että ei kokoomuksen jääminen hallituksen
1205: ulkopuolelle johtunut SMP:stä eikä siitä, miten           sisältävä hallituksen esitys n:o 72;
1206: sitä joidenkin kokoomuslaisten taholta kohdel-
1207: tiin. Kyllä tähän on paljon syvemmällä olevia ja
1208: painavampia syitä.                                        13) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luovu-
1209:                                                           tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
1210:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Varmasti             desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
1211: olisi voinut käydä huomattavasti paremmin, jos
1212: ed. Junnila olisi ollut niissä neuvotteluissa, jol-       sisältävä hallituksen esitys n:o 73;
1213: loinka hän olisi nähnyt paremmin, että on ole-
1214: massa porvarillinen elikkä ei-sosialistinen enem-
1215: mistö.
1216:                                                           14) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista vero-
1217:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7
1218:                                                           §:n muuttamisesta
1219:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1220: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -       sisältävä hallituksen esitys n:o 74;
1221: kuntaan.
1222: 
1223:                                                           15) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
1224:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
1225: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
1226: 1 i o k u n t a a n:                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 75; ja
1227:                                         Perjantaina 30. syyskuuta 1983
1228: 
1229: 
1230:                                                          olisi tähän asiaan hyvin perin pohjin paneudutta-
1231: 16) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-          va ja esitettävä toimenpiteitä, joilla tutkimukselle
1232: sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta                   voitaisiin suoraan osoittaa ne varat, joita tässä ol-
1233:                                                          laan valmiit tutkimustyölle osoittamaan.
1234: sisältävä hallituksen esitys n:o 76.
1235:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1236: 
1237:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1238: 17) Ehdotuksen laiksi       tutkimusvähennyksestä        asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
1239: valtionverotuksessa                                      kuntaan.
1240: 
1241: sisältävä hallituksen esitys n:o 77 esitellään valio-
1242: kuntaan lähettämistä varten.
1243:                                                            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
1244:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
1245: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          liokuntaan:
1246: valtiovarainvaliokuntaan.
1247: 
1248:                                                          18) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulovero-
1249:   Keskustelu:                                            lain 13 ja 20 §:n muuttamisesta
1250:    Ed. K i v i s t ö : Herra puhemies! Hallitus          sisältävä hallituksen esitys n:o 78;
1251: on tehnyt sinänsä sympaattisen esityksen, että val-
1252: tio olisi valmis kärsimään 50 milj. markan tulon-
1253: menetyksen tutkimustoiminnan lisäämiseksi. Esi-
1254: tys on kuitenkin varsin kyseenalainen. Sitä osoit-       19) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 §:n vä-
1255: taa jo se, että valtion tiedeneuvoston kanta tähän       liaikaisesta muuttamisesta
1256: asiaan on toistuvasti ollut kielteinen, ja sitä osoit-
1257: taa myös se, että hallituksen budjettineuvotteluis-      sisältävä hallituksen esitys n:o 79;
1258: sa kauppa- ja teollisuusministeriö, jolle asia kuu-
1259: luu, ei ole tällaista esitystä tehnyt.
1260:    Kysymys ei suinkaan ole siitä, etteikö tutkimus       20) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-
1261: tarvitsisi 50 miljoonaansa. Kysymys on siitä, että       misesta
1262: rahan kohdentamista tutkimukseen tällä esityksel-
1263: lä on jokseenkin mahdoton valvoa. Käytännössä            sisältävä hallituksen esitys n:o 80; ja
1264: se tulee hyödyttämään lähinnä vain pörssi yhtiöitä,
1265: joilla on näytettyä voittoa, josta vähennys voidaan
1266: tehdä. Erään verovirkamiesveteraanin käsityksen          21) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
1267: mukaan tässä on nyt käsillä ainoa keino, jolla lisä-     rosta annetun lain muuttamisesta
1268: tään varoja tutkimukseen jälkikäteen, sen jälkeen
1269: kun tutkimusta ei ollut tapahtunutkaan. Eräänä
1270: mahdollisuutena niiden kriteereiden täyttämi-            sisältävä hallituksen esitys n:o 81.
1271: seen, joita sitten vähennyksen suorittamisessa so-
1272: vellettaisiin, on esitetty se, että jos teollisuuslai-
1273: toksessa on palkattuna henkilöitä, joilla on valkoi-
1274: nen takki, niin heidän palkkamenonsa olisivat sit-       22) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta
1275: ten vähennyksen piiriin kuuluvia.                        annetun lain muuttamisesta
1276:    Edelleen tämä esitys panee veroviranomaiset
1277: ratkaisemaan, mille tutkimusalueelle toiminnat           sisältävä hallituksen esitys n:o 82 esitellään valio-
1278: kuuluvat, kuuluuko esim. lääkekemiallinen tutki-         kuntaan lähettämistä varten.
1279: mus lääketieteeseen vai kemiaan, koska vähennys-
1280: oikeus on valikoiva eikä koske toisia tutkimusaloja        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
1281: koskiessaan toisia.                                      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
1282:    Käsitykseni mukaan valtiovarainvaliokunnan            valtiovarainvaliokuntaan.
1283:                                                                                                       1
1284: 
1285: 
1286: 
1287:                                                 Polttoainevero                                        [1165
1288: 
1289: 
1290:   Keskustelu:                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Phhe-
1291:                                                         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettl''isiin
1292:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Jos olisin op-         vai tiovarainvaliokuntaan.
1293: positiopuolueen kansanedustaja, niin esittäisin                                                       l
1294: kokonaan tällaisen moottoriajoneuvoveron poista-
1295: mista, mutta koska tiedän, että paremmin onnis-             Keskustelu:
1296: tuu tekemällä järkevän esityksen, niin esitän seu-                                                    1
1297: 
1298: raavasti valiokunnalle harkittavaksi.                       Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Hallituf:sen
1299:    Moottoriajoneuvovero tulee siirtää polttoainee- esitys ~duskunnalle laiks~ polttoaineverosta a n~­
1300: seen. Tällä toimenpiteellä vähennettäisiin byrok- tun lam 4 §:n muuttamisesta on väärän suu tal-
1301: ratiaa ja tehtäisiin oikeutta niille auton käyttäjille, · nen. Autoilun menot ovat yksityisistä kulutu me-
1302: joille kertyy vähän ajokilometrejä vuodessa. Tällä noista jo nyt noin 13 %. Auton käyttöön ko. dis-
1303: toimenpiteellä eivät pienentyisi valtion tulot. tuvien verojen jatkuva kohoaminen johtaa sii~en,
1304: Ammattiautoilijoille moottoriajoneuvovero on että. prosenttiosuus ~ulutus~~noista tulee j*ku-
1305: suorastaan rasite silloin, kun ajoja ei ole ja diesel- vasu kasvamaan. Erätden arvwtden mukaan s~ on-
1306: vero on maksettava. Keikka-ajoja suorittavat am- kin vuonna 1990 14,5 % ja kymmenen vuotta
1307: mattiautoilijat ovat nyt suurimmissa vaikeuksissa myöhemmin noin 16,5 % . Tämä ei voi oli~ oi-
1308: pakollisten maksujen ja velvoitteittensa kanssa.          kean suunt~ista, ~oska auton käyttö tu~kimtisten
1309:    Toivon, että valiokunta tähän asiaan paneutuu mukaan nom kakstkolmanneltaan kohdtstuu ryö-,
1310: huolellisesti ja siirtää pohtoaineeseen kyseisen asiointi- ja ostosmatkoihin.                         i
1311: moottoriajoneuvoveron korotusesityksen.                     Kaikkinaiset veronkorotukset, jotka kohd~stu­
1312:                                                         vat auton käyttöön, merkitsevät myös maamme
1313:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  elinkeinoelämälle     välttämättömän      kuotma-
1314:                                                         autoliikenteen kustannuspaineen korottamista.
1315:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Kustannusten kohoaminen merkitsee kuljetustak-
1316: asta lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     sojen nousua, ja paine purkautuu tätä kautta lä-
1317: kuntaan.                                                hinnä kaupan ja teollisuuden yritysten maksetta-
1318:                                                         vaksi. Tämä elinkeinoelämämme toimimisen ja
1319:                                                         sitten myös esim. työllisyyden kannalta vaarallisen
1320:                                                         kustannuspaineen lisäys osoittaa harkitsematto-
1321:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        muuna hallituksen taholta. Kokoomus tulee esit-
1322: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -       tämäänkin muutosehdotuksen, ja toivotaan, että
1323: liokuntaan:                                             siinä myös SMP on mukana, koska se on aina au-
1324:                                                         toilijoita puoltanut.
1325: 23) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
1326: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1327: muuttamisesta
1328:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1329: sisältävä hallituksen esitys n:o 83; ja                 asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
1330:                                                         kuntaan.
1331: 24) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muutta-
1332: misesta
1333: 
1334: sisältävä hallituksen esitys n:o 84.                      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
1335:                                                         dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
1336:                                                         liokuntaan:
1337: 
1338: 25) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
1339: lain 4 §:n muuttamisesta                                26) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain
1340:                                                         3 §:n muuttamisesta
1341: sisältävä hallituksen esitys n:o 85 esitellään valio-
1342: kuntaan lähettämistä varten.                            sisältävä hallituksen esitys n:o 86;
1343: 1166                                      Perjantaina 30. syyskuuta 1983
1344: 
1345: 
1346: 27) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun             35) Ehdotuksen laiksi Helsingin yliopiston ope-
1347: lain 13 §:n muuttamisesta                                 tuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen
1348:                                                           haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta annetun lain
1349: sisältävä hallituksen esitys n:o 87; ja                   2 §:n muuttamisesta
1350: 
1351:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 95; sekä
1352: 28) Ehdotuksen laiksi varmuusvarastointimak-
1353: susta
1354:                                                              sosiaalivaliokuntaan
1355: sisältävä hallituksen esitys n:o 88.
1356:                                                           36) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
1357:                                                           lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
1358:                                                           lain 16 §:n muuttamisesta
1359:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
1360: dotuksen mukaisesti                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 96.
1361: 
1362:   valtiovarainvaliokuntaan:
1363:                                                              P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
1364: 30) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1365: ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n             tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
1366: muuttamisesta
1367:                                                           3 7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
1368: sisältävä hallituksen esitys n:o 90;                      saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan
1369:                                                           kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
1370: 
1371: 31) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja laitos-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12;
1372: ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
1373: 
1374: sisältävä hallituksen esitys n:o 91; ja                   38) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
1375:                                                           saatettu asetus eräistä valtionrautateiden vir-
1376:                                                           kajärjestelyistä
1377: 32) Ehdotuksen laiksi metsätalouden veronhuo-
1378: jennuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta              laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13;
1379: 
1380: sisältävä hallituksen esitys n:o 92;                      39) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
1381:                                                           saatettu asetus sosiaali- ja terveysministeriön hal-
1382:                                                           linnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
1383:   laki- ja talousvaliokuntaan
1384:                                                           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14;
1385: 33) Ehdotuksen väestökirjahallintoa koskevaksi
1386: lainsäädännöksi
1387:                                                           40) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
1388: sisältävä hallituksen esitys n:o 93;                      saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
1389: 
1390:                                                           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15;
1391:   sivistysvaliokuntaan:
1392: 
1393: 34) Ehdotuksen laiksi Helsingin yliopiston Svens-         41) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
1394: ka social- och kommunalhögskolan -nimisestä               saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen
1395: yksiköstä                                                 siirtämisestä
1396: 
1397: sisältävä hallituksen esitys n:o 94; ja                   laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16;
1398:                                             Pöydällepanot                                         1167
1399: 
1400: 
1401: 42) Ehdotuksen laiksi työsuojelun valvonnasta         Toinen        v a r a p u h e m i e s : Edus-
1402: annetun lain 8 §:n muuttamisesta                    kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
1403:                                                     14.
1404: sisältävän hallituksen esityksen n:o 40 johdosta
1405: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3; ja
1406: 
1407: 43) Ehdotuksen laiksi nuorten työntekijäin suoje-
1408:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 15. 31.
1409: lusta annetun lain 16 §:n 4 momentin kumoami-
1410: sesta
1411: sisältävän hallituksen esityksen n:o 53 johdosta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
1412: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
1413:                                                                                 Erkki Ketola
1414:                              46. Tiistaina 4 päivänä lokakuuta 1983
1415:                                                            kello 14
1416: 
1417:                                                                                                                              Siv.
1418: Päiväjärjestys                                                      Ensimmäinen käsittely:
1419:                                                                     7) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnas-
1420:   Ilmoituksia                                                    ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta         1172
1421:                                                                  Hallituksen esitys n:o 40
1422:                                                          Siv.    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
1423:   Vaaleja:
1424:                                                                    8) Ehdotus laiksi nuorten työntekijäin
1425:    1) Eduskunnan pääsihteerin vaali . . . . 1170                 suojelusta annetun lain 16 §:n 4 momentin
1426:                                                                  kumoamisesta ...................... .
1427:   Ainoa käsittely:                                               Hallituksen esitys n:o 53
1428:                                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
1429:    2) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1983
1430: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                             Esitellään:
1431: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 7) 1171
1432:                                                                     9) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 135
1433: Mainittu asetus                                                  laeiksi kansaneläkelain 20 §:n, työntekijäin
1434: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12                          eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjäin eläke-
1435:                                                                  lain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja
1436:    3) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1983
1437:                                                                  valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta 1173
1438: eräistä valtionrautateiden virkajärjestelyistä
1439:                                                                     10) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
1440: (A n:o 8) ......................... .
1441:                                                                  hin eduskunnan tekemät muistutukset val-
1442: Mainittu asetus                                                  tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
1443: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                          1980 ovat antaneet aihetta . . . . . . . . . . . . 11 74
1444:    4) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1983                            Pöydällepanoa                   varten          esi-
1445: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-                       tellään:
1446: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
1447: (A n:o 9) .......... · · · · · · · · · · · · · · · · ·              11) Valtionvarainvaliokunnan mietintö
1448:                                                                  n:o 20 valtionvarain hoidosta ja tilasta sekä
1449: Mainittu asetus                                                  valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuo-
1450: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14                          delta 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1185
1451:    5) Asetus 8 päivältä heinäkuuta 1983                             12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
1452: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 10) .....                     hallituksen esityksen johdosta laiksi lihan-
1453:                                                                  tarkastuslain 14 §:n muuttamisesta (HE n:o
1454: Mainittu asetus                                                  46) ............................... .
1455: Perustuslakivaliokunnan mietintö n :o 15
1456:    6) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä
1457: kesäkuuta 1983 eräiden virkojen siirtämi-
1458: sestä (VNP n: o 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 2     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1459: Sanottu päätös                                                   T y ö 1 ä j ä r v i.
1460: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16
1461: 
1462: 147   0583000016
1463: 1170                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1983
1464: 
1465: 
1466:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-      että suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-
1467: tajat Aaltonen, Almgren, Järvisalo-Kanerva, Lin-     viikkona lokakuun 5 päivänä kello 13.
1468: na, Martikainen, Männistö, Nieminen, Paasilin-
1469: na, Paasio, Perho, Pohjala, Pursiainen, Raatikai-
1470: nen, Salolainen, Sorsa, Suominen, Tikka, Tuo-        Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
1471: maala, Tähkämaa, V. Vennamo, Vähäkangas,
1472: Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.                     1) Eduskunnan pääsihteerin vaali
1473: 
1474:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
1475:                                                      Päiväjärjestyksen 1) asiana on eduskunnan pääsih-
1476:                                                      teerin vaali. Työjärjestyksen 9 §:n 1 momentin
1477: Ilmoitusasiat:
1478:                                                      mukaisesti kansliatoimikunta on antanut hakijois-
1479:                                                      ta lausunnon, joka luetaan.
1480: Lomanpyynnöt                                           Sihteeri lukee:
1481:                                                      '' Kansliatoimikunta
1482:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
1483:                                                      29. 9. 1983
1484: tä sairauden vuoksi edustajat Järvisalo-Kanerva ja
1485: Pursiainen, virkatehtävien takia edustajat Paasio
1486:                                                                     Eduskunnalle
1487: ja Yläjärvi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
1488: Linna, Martikainen, Suominen, Tähkämaa ja Vä-
1489:                                                         Eduskunnan pääsihteerin virka on eduskunnan
1490: häkangas, tämän kuun 7 päivään virkatehtävän
1491:                                                      työjärjestyksen 9 §:n 1 momentin mukaisesti ollut
1492: takia ed. Paasilinna sekä yksityisasioiden vuoksi
1493:                                                      puhemiehen toimesta haettavaksi julistettuna.
1494: edustajat Aaltonen, Männistö, Nieminen, Perho,
1495:                                                      Virkaa ovat määräajassa hakeneet eduskunnan
1496: Pohjala ja Raatikainen sekä tämän kuun 13 päi-
1497:                                                      apulaispääsihteeri, varatuomari Erkki Antti
1498: vään virkatehtävän takia ed. Salolainen.
1499:                                                      K e t o 1 a ja apulaissihteeri, oikeustieteen li-
1500:                                                      sensiaatti, varatuomari, valtiotieteen maisteri
1501:                                                      George P a i 1 e .
1502:                                                         Kansliatoimikunta, jonka eduskunnan työjär-
1503: Sihteerin tehtävien hoito                            jestyksen 9 §:n 1 momentin mukaan on annettava
1504:                                                      hakijoista lausuntonsa, pitää perusteellisia lain-
1505:    Ensimmäinen varapuhemies:                         opillisia tietoja, valtiosäännön tuntemusta ja pe-
1506: Ilmoitan, että koska apulaispääsihteeri on virka-    rehtyneisyyttä lainlaadintatyöhön eduskunnan
1507: matkan johdosta estynyt toimimasta eduskunnan        pääsihteerin viran haltijalle välttämättöminä ja on
1508: sihteerinä, olen työjärjestyksen 9 §:n 2 rnomentin   ansioluetteloiden perusteella todennut, että mo-
1509: nojalla kutsunut vanhemman sihteerin hoitamaan       lemmat viran hakijat on katsottava virkaan
1510: sihteerin tehtäviä tämän päivän istunnossa.          päteviksi.
1511:                                                         Hakijoiden ansioita verratessaan kansliatoimi-
1512:                                                      kunta on havainnut,
1513:                                                         että apulaispääsihteeri K e t o 1 a on opinto-
1514:                                                      jensa lisäksi, työskenneltyään vuodesta 1955 läh-
1515: Kirjalliset kysymykset
1516:                                                      tien eduskunnan kansliassa kanslistina, sittemmin
1517:                                                      nuorempana sihteerinä, vanhempana sihteerinä ja
1518:   Ensimmäinen varapuhemies:
1519:                                                      apulaispääsihteerinä sekä toimittuaan talousvalio-
1520: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
1521:                                                      kunnan ja suuren valiokunnan pitkäaikaisena sih-
1522: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
1523:                                                      teerinä, erittäin hyvin perehtynyt eduskunnan toi-
1524: kysymyksiin n:ot 54 ja 96. Nämä kysymykset vas-      mintoihin ja on monivuotisella toiminnallaan kai-
1525: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                kissa mainituissa tehtävissään saavuttanut hyvän ko-
1526:                                                      kemuksen lainlaadintatyössä ja laajaa kokemusta
1527:                                                      lakien tuntemisessa ja tulkinnassa, minkä lisäksi
1528:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       hänen on toiminnallaan kansliatoimikunnan sih-
1529:                                                      teerinä, apulaispääsihteerin virkaan kuuluvien
1530:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Arvoisa puhe-       hallinnollisten tehtävien hoitamisessa sekä eri toi-
1531: mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,      mikumien ja työryhmien puheenjohtajana tai jä-
1532:                                          Eduskunnan pääsihteerin vaali                                  1171
1533: 
1534: 
1535: senenä katsottava saavuttaneen keskuskanslian             Ensimmäinen varapuhemies:
1536: päällikön aseman edellyttämän hallinnollisen ko-        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
1537: kemuksen; sekä                                          mietintö n:o 12.
1538:    että apulaissihteeri P a i l e on opinnoillaan
1539: ja opinnäytteillään perehtynyt myös valtiosääntö-          Keskustelua ei synny.
1540: oikeudellisiin kysymyksiin sekä että hän omaa
1541: eduskunnan kanslian monivuotisena virkamiehe-              Mietintö hyväksytään.
1542: nä kokemusta eduskunnan toiminnoista ja on ai-
1543: kaisemmalla toiminnallaan ulkoasiainministeriös-           Asia on loppuun käsitelty.
1544: sä ja toiminnallaan eduskunnan kansliassa saavut-
1545: tanut myös lainlaadintakokemusta ja kokemusta           3) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1983 eräistä val-
1546: lakien tuntemisessa ja tulkinnassa.                     tionrautateiden virkajärjestelyistä
1547:    Kansliatoimikunta on päättänyt yksimielisesti
1548: puoltaa apulaispääsihteeri K e t o 1 a n valitse-          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
1549: mista eduskunnan pääsihteeriksi.''                      n:o 13 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
1550:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
1551:    Ensimmäinen varapuhemies:                            asetus.
1552: Kun virkaan on kaksi hakijaa, on se työjärjestyk-
1553: sen 9 §:n 1 momentin mukaan täytettävä noudat-             Ensimmäinen varapuhemies:
1554: taen, mitä puhemiehen vaalista on säädetty.              Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
1555:    Huomautan työjärjestyksen 45 §:n säännökses-          mietintö n:o 13.
1556: tä, että vaali toimitetaan umpilipuin. Lipuissa saa
1557: olla ainoastaan valittavan nimi niin selvästi ilmais-      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
1558: tuna, ettei epätietoisuutta tarkoitetusta henkilöstä
1559: voi syntyä.                                                Mietintö hyväksytään.
1560:    Vaalissa avustamaan pyydän seuraavat edusta-
1561: jat: Ajo, Puolanne, Sutinen ja Koskenniemi.                Asia on loppuun käsitelty.
1562: 
1563:   Vaaliin ryhdytään.                                    4) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1983 sosiaali-
1564:                                                         ja terveysministeriön hallinnonalaan kuuluvista
1565:   Ensimmäinen varapuhemies:                             eräistä virkajärjestelyistä
1566: Äänestyksen tulos julistetaan.
1567:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
1568:   Sihteeri lukee:                                       n:o 14 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t -
1569:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
1570:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet apulaispääsih-      nittu asetus.
1571: teeri Ketola 172 ääntä ja apulaissihteeri Paile 2
1572: ääntä.                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
1573:                                                         Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
1574:    Ensimmäinen varapuhemies:                            mietintö n:o 14.
1575: Kun apulaispääsihteeri K e t o l a on saanut eh-
1576: dottoman enemmistön annetuista hyväksytyistä               Puheenvuoroa ei pyydetä.
1577: äänistä, on hänet valittu eduskunnan pääsihtee-
1578: riksi tästä päivästä lukien.                               Mietintö hyväksytään.
1579: 
1580:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
1581: 2) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1983 opetusmi-
1582: nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-       5) Asetus 8 päivältä heinäkuuta 1983 eräistä
1583: järjestelyistä                                           virkajärjestelyistä
1584: 
1585:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintÖ
1586: n:o 12 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         n:o 15 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
1587: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
1588: asetus.                                                 asetus.
1589: 1172                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1983
1590: 
1591: 
1592:   Ensimmäinen varapuhemies:                            luhallituksen kymmenvuotistaipaleen kunnian-
1593: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          osoituksena eduskunnassa on käsittelyssä kaksi
1594: mietintö n:o 15.                                       työsuojeluun liittyvää lakiesitystä. Näiden lakiesi-
1595:                                                        tysten sisältö varsin hyvin kuvaa sitä tilannetta,
1596:  Puheenvuoroa ei haluta.                               mihin työsuojelussa on näiden kymmenen vuoden
1597:                                                        kuluessa ajauduttu. Nämä kaksi lakiesitystä ovat
1598:   Mietintö hyväksytään.                                täysin merkityksettömiä eivätkä vie työsuojelun
1599:                                                        asiaa millään lailla eteenpäin. Se lienee työnanta-
1600:  Asia on loppuun käsitelty.                            jajärjestöjen tahto, jotka ovat jarrutuksellaan estä-
1601:                                                        neet työsuojelun kehittämisen siitä hyvästä alusta,
1602:                                                        mikä kymmenen vuotta sitten sille saatiin.
1603:                                                           Tänä päivänä pitäisikin saada eduskuntaan
1604:                                                        useita työsuojelua koskevia asioita. Niistä ensim-
1605: 6) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä kesäkuuta        mäisenä haluaisin mainita sen, minkä työsuojelu-
1606: 1983 eräiden virkojen siirtämisestä                    hallituksen pääjohtaja tämän kymmenvuotispäi-
1607:                                                        vän merkeissä myös esitti, eli että kunnallinen
1608:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö          työsuojelutarkastus tulisi saattaa valtion haltuun,
1609: n:o 16 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        mistä myös sosiaalivaliokunta saman sisältöisen
1610: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu   kannan on aikanaan esittänyt. Tämän toteuttami-
1611: päätös.                                                seen tulisi ryhtyä nopeasti.
1612:                                                           Toinen kysymys on työntekijöiden oman vaiku-
1613:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tusvallan lisääminen, sillä mikään tarkastustoi-
1614: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          minta ei pysty korvaamaan sitä, että työpaikalla
1615: mietintö n:o 16.                                       työntekijät itse valvovat työolojaan. Näin ollen pi-
1616:                                                        kaisesti tulisi saada työntekijöiden päätäntävaltaa
1617:   Keskustelua ei synny.                                lisättyä.
1618:                                                           Kolmantena mainitsen normit, joiden pohjalta
1619:   Mietintö hyväksytään.                                työntekijät itse voisivat valvoa työpaikan työolo-
1620:                                                        suhteita. Näitä normeja pitäisi työsuojeluhallituk-
1621:   Asia on loppuun käsitelty.                           sen saada antaa, niin että ne vastaavat työntekijöi-
1622:                                                        den terveyden suojelemisen vaatimuksia.
1623: 
1624:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1625: 
1626: 7) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta anne-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
1627: tun lain 8 §:n muuttamisesta                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
1628:                                                        v a l i o k u n t a a n.
1629: 
1630:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
1631: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
1632: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    8) Ehdotus laiksi nuorten työntekijäin suojelusta
1633: esitys n:o 40, joka sisältää yllämainitun              annetun lain 16 §:n 4 momentin kumoamisesta
1634: lakiehdotuksen.
1635:                                                           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
1636:    Ensimmäinen varapuhemies:                           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
1637: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-      l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
1638: tö n:o 3.                                              esitys n:o 53, joka sisältää yllämainitun
1639:                                                        lakiehdotuksen.
1640: 
1641:   Keskustelu:                                            Ensimmäinen varapuhemies:
1642:                                                        Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
1643:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Rouva          tö n:o 4.
1644: puhemies! Työsuojeluhallitus vietti viime viikolla
1645: kymmenvuotisjuhliaan ja ikään kuin työsuoje-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
1646:                                           Kansaneläkelain 20 § ym.                                        1173
1647: 
1648: 
1649:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         ryhmälle sopii myös se, että hallitus antaa asiasta
1650: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu reen           esityksen, jos se on kasvojen pelastamiseksi tar-
1651: valiokuntaan.                                           peen, sillä meille on tärkein työttömien asia.
1652:                                                         Luullakseni SAK:n yksimielinen kannanotto ikä-
1653:                                                         rajan säilyttämisen puolesta vaikuttaa niihin, jot-
1654: 9) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,           ka tähän asti ovat olleet empiväliä taikka torjuval-
1655: työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien     la kannalla. SKDL:n ollessa hallituksessa työvoi-
1656: eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja        maministerit Aalto ja Kajanoja joutuivat huoleh-
1657: valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta                 timaan siitä, että esitys vuosittain annetaan, vaik-
1658:                                                         ka asia tulo- ja menoarviossa liittyykin sosiaali- ja
1659: sisältävä ed. Männistön ym. lakialoite n:o 135 esi-      terveysministeriön hallinnonalaan. Nyt kansande-
1660: tellään valiokuntaan lähettämisestä varten.             mokraattisten lehtien kirjoittelu on saanut näin
1661:                                                         jälkikäteen ministeri Leppäsenkin hereille asiassa.
1662:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ministeriön tiedotteessa myönnetään asia. Eri asia
1663: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        on_, ~ntaako haflitus loppujen lopuksi esityksen
1664: siin sosiaalivaliokuntaan.                              vat et.
1665:                                                            Toivoisinkin, että sosiaali- ja terveysministeri
1666:   Keskustelu:                                           voisi vastata tämän keskustelun kuluessa, aikooko
1667:                                                         ministeriö noudattaa työvoimaministeriön myö-
1668:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!           häsyntyistä toivomusta ikärajaa koskevasta esityk-
1669: Viime vuosina hallitus on useita kertoja budjetin       sestä. Pitkäaikaistyöttömien ongelmat on monissa
1670: laadinnan yhteydessä sopinut siitä, että 55-vuo-        kauniissa puheissa todettu vaikeiksi, varsinkin sil-
1671: tiaat voivat hakeutua työttömyyseläkkeelle, ja an-      loin kun työttömyysaste on pitkään korkeana. Nä-
1672: tanut tästä esityksen eduskunnalle. Pitkäaikais-        köpiirissä ei ole mitään, mikä heille työtä var-
1673: työttömien toimeentuloturvan kannalta se on             muudella takaisi. Siksi on tarpeen muistaa juhla-
1674: osoittautunut välttämättömäksi. Nyt hallitus kui-       puheet ja ryhtyä tekoihin.
1675: tenkin vaikenee asiasta tulo- ja menoarvioesityk-
1676: sensä perusteluissa ja työvoimaministeriön uusin           Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Kun
1677: tiedotekin osoittaa oikeaksi ounastelumme, ettei        eduskunta sääti vuonna 1956 työttömyyseläkelain
1678: hallituksella ole ollut aikomusta antaa esitystä        ja sitä lakia sitten myöhemmin korjattiin, SKDL:n
1679: ikärajan pitämisestä 55 vuotena. Kun havaitsim-         eduskuntaryhmän taholta ehdotettiin työttö-
1680: me, ettei tulo- ja menoarvion perusteluihin sisäl-      myyseläkeikärajaksi 55 vuotta. Eduskunta sääti
1681: tynyt haJaistua sanaa ikärajan säilyttämisestä en-      kuitenkin tuon rajan 60 vuodeksi. Kuten ed. P.
1682: nallaan, päätimme heti lakialoitteen tekemisestä.       Leppänen äsken mainitsi, hallitus on kuitenkin
1683: Viime viikolla ed. Männistö sen myös jätti.             viime vuosien aikana siirtynyt sille kannalle, jota
1684:    Aloitteen saama vastakaiku osoittaa, että asia       SKDL:n edustajat ovat alunperin esittäneet, ja
1685: on tuiki tähdellinen. Hyvin monessa tapauksessa         näin on voitu viime vuosina työttömyyseläkkeelle
1686: ns. raskaan teollisuuden piirissä on viime vuosina      mm. vaikean työttömyystilanteen johdosta pääs-
1687: suuri määrä työntekijöitä joutunut lähtemään            tää 55-vuotiaat, jotka ovat täyttäneet työttömyys-
1688: työttömyyseläkkeelle. Ensi vuonna, mikäli 55            eläkkeen ehdot.
1689: vuotta säilyy ikärajana eli laki ulotetaan koske-          Nyt todella näyttää siltä, että hallitus on suorit-
1690: maan vuonna 1929 syntyneitä, työttömyyseläk-            tanut tässä asiassa käännöksen ja alkaa uudelleen
1691: keelle olisi lähdössä 3 000-3 500 henkeä. Ellei         kulkea työttömyyseläkeikärajan korottamisen
1692: lakia muuteta, he pääsevät työttömyyseläkkeelle         suuntaan. Juuri tästä syystä ed. Männistön nyt
1693: vasta vuonna 1989 ehtien siten moneen kertaan           esillä oleva aloite on välttämätön. Toivon myös,
1694: vielä jäädä kokonaan työttömyysturvan ulkopuo-          että tämä aloite herättää eduskunnassa sellaisen
1695: lelle. Ja mikä pahinta, heidän eläketurvansa heik-      keskustelun, että se johtaa tässä aloitteessa tarkoi-
1696: kenisi pysyvästi.                                       tettuun tulokseen eli siis viime vuosina jatkuneen
1697:     Valiokunnalla ja eduskunnalla valiokuntakäsit-      käytännön jatkamiseen myös ensi vuonna.
1698: telyn jälkeen on täysi mahdollisuus ryhtyä käsitte-
1699: lemään ikärajakysymystä, mikäli vain hallituspuo-          Ed. H e l m i n e n : Arvoisa puhemies! So-
1700: lueet aioitteemme käsittelemiseen suostuvat. Nyt        sialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpu-
1701:  ei kyllä pitäisi arvovaltasyistä ryhtyä asian eteen-   heenvuorossa kiinnitettiin tähän samaan asiaan
1702: päin menoa jarruttelemaan. SKDL:n eduskunta-            huomiota. Tiedän myös, että hallituksen piirissä
1703: 1174                                      Tiistaina 4. lokakuuta 1983
1704: 
1705: 
1706: on tästä asiasta käyty keskustelua, niin kuin halli-      miestyyleistä ja totesi mm. erään tyylin, jota hän
1707: tusohjelmassa myös on mainittu. Tähän asiaan-             mainitsee luikurityyliksi. Hän kertoo näin: ''Loi-
1708: han liittyy viime ajoilta eräitä kielteisiäkin piirtei-   kurityylissä totuutta muunnetaan ja tyyli on käy-
1709: tä. Hallitusohjelma edellyttää, että tuon siirtymä-       tössä silloin, kun jotakin asiaa ajetaan vastoin pa-
1710: vaiheen aikana myös tarkastellaan eläkekysymystä          rempaa tietoa. Se on usein näennäisen helppota-
1711: kokonaisuutena eli ns. liukuvan eläkeiän käyttä-          juista. Sen vaarallisuus onkin siinä, että lukija
1712: mistä, johon myös ammattiyhdistysliikkeen tahol-          luulee olevansa kärryillä, mutta todellisuudessa
1713: ta on kiinnitetty huomiota.                               hänet on pudotettu tien oheen. Loikurityyli on
1714:    Nythän tapahtuu sillä tavalla, että eräät teolli-      poistettavissa vain, jos byrokraattien ja poliitikko-
1715: suuslaitokset käyttävät tätä kysymystä irtisanomis-       jen luonneviat ylimalkaan ovat parannettavissa."
1716: tapauksissa hyödykseen. Naapurifirmassa on työn-          Professori Itkonen toteaa lopuksi esimerkkejä mai-
1717: tekijöitä, jotka hyvinkin huonoissa olosuhteissa,         niten, että viime aikoina monet asiat eduskunnas-
1718: iältään jopa 64-vuotiaita, eivät kumminkaan pysty         sa ovat menneet lävitse, koska edustajat eivät ole
1719: tätä asiaa hoitamaan. Työkyvyttömyyseläkkeelle            huomanneet näiden tyylien kätköihin sisältynyttä
1720: siirtyminen on vaikeutunut.                               asian varsinaista ydintä. Mehän muistamme viime
1721:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä omalta            vaalien alustunnelmat.
1722: kohdaltaan on myös hallitusryhmänsä puoleen                  Viime päivinä nimenomaan mainittua tyyliä on
1723: kääntynyt, ja tänä aamuna hallituspuolueitten             runsaasti viljelty budjettiesityksen ja siihen liitty-
1724: eduskuntaryhmien puheenjohtajat ovat asiasta              vien lakien antamisen yhteydessä. Tulipahan tässä
1725: vaihtaneet mielipiteitään.                                esiin mm. se, millä tavalla satojen miljoonien
1726:    Tässä ei ole varmaankaan kysymys hallituksen           markkojen suuruinen eläkeläisille maksamatta jä-
1727: kasvojen pesemisestä, vaan asiasta, joka on tärkeä,       tettävä erä poistetaan, kun "yksinkertaistetaan"
1728: ja toivoo mukaan se pystytään hallituksen esityk-         indeksikorotuksen myöntämismenettely. Toinen
1729: sellä täällä eduskunnassa hoitamaan.                      asia tuli mieleeni, kun näin hallituksen esityksen
1730:                                                           tulevan vuoden veroasteikoksi. Siellä todetaan, et-
1731:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tä yleensä veroasteikkojen tarkistukset ovat perus-
1732:                                                           tuneet verovuotta edeltäneen vuoden hintata-
1733:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               soon. Sitten on välillä selvitystä monenlaista ja sen
1734: asta lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -         jälkeen lause: "Vuodelle 1984 ehdotettu tulove-
1735: ta a n.                                                   roasteikko on laadittu siten, että verotettavan tu-
1736:                                                           lon kasvu 6 % :lla vuodesta 1983 ei johda valtion
1737:                                                           tuloverotuksen kiristymiseen.'' Tämä jos mikä on
1738: 10) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus-          tätä professori Itkosen mainitsemaa tyyliä, ja ku-
1739: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-             ten sanottu, tämä tyyli tulee näkyviin nyt esillä
1740: dosta ja tilinpidosta vuonna 1980 ovat antaneet           olevassa asiassa.
1741: aihetta                                                      Kannattaa kiinnittää huomiota esimerkiksi
1742:                                                           tonttien verotusarvojen määräämisperusteisiin.
1743: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              Me kävimme eduskunnassa viime vuodenvaihteen
1744:                                                           tietämillä väkevän keskustelun siitä, millä tavalla
1745:    Ensimmäinen varapuhemies:                              uusien säännösten perusteella tonttien verotusar-
1746: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          vot nousevat ja kiristävät lähinnä omakotitonttien
1747: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            verotusta. Muun muassa kokoomuksen eduskun-
1748:                                                           taryhmä jätti tuolloin valtioneuvostolle kirjelmän
1749:                                                           ja vaati selitystä asiasta, ja meidän ryhmässämme
1750:   Keskustelu:                                             oli kuultavana muun muassa tuoiloinen veromi-
1751:                                                           nisteri Jermu Laine, joka sysäsi syyn tästä asiasta
1752:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa puhemies!          menneitten hallitusten niskoille ja totesi, että sil-
1753: Esillä on kertomus eduskunnalle niistä toimenpi-          loisella hallituksella ei asian kanssa ollut mitään
1754: teistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset            tekemistä.
1755: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta ovat antaneet          Rouva puhemies! Kertomuksesta kuitenkin il-
1756: aihetta. Siinä on mm. väliotsikko '' Varallisuusve-       menee, että tonttien verotusarvojen ns. uudistus-
1757: rotuksen arvostusperusteitten epäyhtenäisyys''.           työtä on pyritty toteuttamaan, mutta ''asiaan liit-
1758: Professori Terho Itkonen, kielenkäytön asiantun-          tyneiden erimielisyyksien johdosta lainsäädäntöä
1759: tija, kirjoitti pari päivää sitten erilaisista virka-     ei kuitenkaan pystytty uudistamaan. Rakennus-
1760:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1980                                   1175
1761: 
1762: 
1763: maan arvostuskäytännön kehittämistä onkin sit-             Rouva puhemies! On varsin omalaatuinen ti-
1764: temmin suoritettu verohallinnon toimenpitein.           lanne, että kun ensin todetaan, että maatalouden
1765: Niinpä verohallitus antoi 20. 8. 1981 verolauta-        toiminta on niin kannattamatonta, ettei edes
1766: kunnille yhtenäistämisohjeen rakennusmaan ar-           puhdasta tuottoa synny, niin sen jälkeen, jotta
1767: vostamisen yhtenäistämiseksi.'' Miten tahansa,          saataisiin verotuksessa jotain ulos, esitetään muu-
1768: tästä voidaan todeta, että ainakin se hallitus, joka    tettavaksi lainsäädäntöä, jotta tätä kannattamat-
1769: on antanut tämän kertomuksen, on ollut hyvin            tomuutta voitaisiin vielä enemmän lisätä.
1770: tietoinen asiasta ja on itse asiassa siunannut vero-       Sama asia koskee käypien arvojen käyttämistä
1771: hallituksen ja veroviranomaisten pyrkimykset to-        metsän arvostusperusteina. Tästäkin hallitus to-
1772: teuttaa verotuksen kiristämistavoitetta. Kiristämi-     teaa, että "metsän arvostus lähemmäs keskimää-
1773: sestä todella on kysymys, ja tämä kiristäminen on       räistä käypää arvoa edellyttäisi lainsäädännön
1774: muun muassa esillä tämän vuoden verotuksen              muuttamista esimerkiksi siten, että korotettaisiin
1775: yhteydessä.                                             arvon laskemisessa käytettävää pääomituskerroin-
1776:     Joka tapauksessa tämä tonttien verotusarvojen       ta ja samanaikaisesti kehitettäisiin puustoerojen
1777: kiristäminen ulottuu katumaksuveroon, ja katu-          huomioon ottamista esimerkiksi metsätaloussuun-
1778: maksuvero on tänä päivänä varsin ajankohtainen,         nitelmien tietoihin perustuvilla piirimetsälauta-
1779: koska katumaksumääräykset ovat juuri postitus-          kunnan antamilla todistuksilla''.
1780: vaiheessa. Viime vuonna katumaksusta syntyneen             On merkittävää, että kun puhutaan yhdenmu-
1781: voimakkaan keskustelun johdosta asetettiin katu-        kaistamisesta tai epäyhtenäisyyden poistamisesta,
1782: maksulainsäädäntöä uudistamaan komitea pu-              niin aina käytetään sanaa "korotettaisiin". Tulee
1783: heenjohtajanaan nykyinen ministeri Pihlajamäki,         kysyneeksi, miksi ei kerran vaihteen vuoksi, kun
1784: ja tämän komitean asettamisen johdosta keskeytet-       kerran lainsäädännön uudistamisesta on kyse, voi-
1785: tiin asteittainen katumaksun korottaminen, joten        taisi käyttää sanaa "alennettaisiin" tai "poistet-
1786: tänä vuonna asteikoissa noudatetaan aikaisempaa         taisiin''. Tämä on hyvä todeta varsinkin tänä päi-
1787: menettelyä. Valitettavaa vain on, että katumaksu-       vänä, kun keskustellaan puun saatavuudesta ja sii-
1788: komiteasta kantautuneitten tietojen mukaan mi-          tä, paranisika puun saatavuus, jos verotusmenet-
1789: tään ratkaisevaa muutosta tähän kohtuuttomaksi          telyä lievennettäisiin.
1790: koettuun verotukseen ei ole odotettavissa. Tämä
1791: sama suhtautuminen on sekä keskustapuolueella              Tässä lyhyessä esityksessä varallisuusverotukses-
1792: että vasemmistopuolueilla, ja sen takia on todet-       ta on paljon asiaa. Siinä kiinnitetään huomiota
1793:  tava tänä päivänä, että tonttiverbtuksen kiristymi-    myös rakennusten jälleenhankinta-arvojen mää-
1794:  nen heijastuu ja tulee tulevaisuudessa välttämättä     räämiseen ja todetaan, että vuonna 1979 niitä
1795:  heijastumaan myös katumaksun nousemiseen.              päätettiin nostaa. Tätä nostamista on sitten tapah-
1796:      Samalla otsikolla "epäyhtenäisyys" käsitellään     tunut vuosi kerrallaan, ja mm. kuluvana vuonna
1797:  mm. varallisuusverotusta maatalousmaan arvon           esiin tulevan verotuksen osalta arvot nousevat
1798:  osalta. Kannattaa lukea suora sitaatti tästä esityk-   18 %.
1799:  sestä: '' ... maatalousmaan verotusarvojen mää-           On muuten jollain tavalla kohtuutonta, että ni-
1800:  räämistä koskevat säännökset johtavat huomatta-        menomaan taajama-alueiden vanhojen rakennus-
1801:  vaan poikkeamiseen 'käyvän arvon' periaattees-         ten omistajat ovat joutumassa yhä ahtaampaan
1802:  ta. Maatalousmaan arvo määritellään sen keski-         asemaan. Nämä omistajat ovat tavallisimmin juu-
1803:  määräisen vuotuisen tuoton mukaan, joka kerro-         ri niitä, jotka ovat ne taajamat luoneet, ja nyt van-
1804:  taan luvulla 7. Maatalousmaan tuotoksi katsotaan       husikään tullessaan he joutuvat hyvin monella ta-
1805:   113 maatalouden puhtaasta tuotosta, jonka val-        valla yhteiskunnan rankaisemiksi.
1806:  tiovarainministeriö vuosittain vahvistaa. Maata-          Ei ole kovinkaan vaikea muistaa hyvin lyhyeltä
1807:  lousmaan tuottoperusteitten vahvistaminen sen          ajalta niitä rasitteita, joita me eduskunnassa olem-
1808:  jälkeen kun maatalouden tuloverotuksessa siirryt-      me säätäneet juuri näiden rakentajien harteille.
1809:  tiin todellisten tulojen verotukseen on ollut on-      Tällaisia maksuja ovat jätevesimaksu, jätehuolto-
1810:  gelmallista. Käytettävissä olleiden kirjanpitotilo-    maksu ja äsken säädetty katumaksu. Tämän lisäksi
1811:  jen kannattavuustutkimusten tulosten mukaan            on aina uhkana verotuksen kohoaminen vajaan ra-
1812:  puhdasta tuottoa ei maataloudessa eräinä viime         kentamisen takia tai rakennusvelvoite liian vähäi-
1813:  vuosina ole edes Etelä-Suomessa saatu.'' Sitten        sen kaavan mukaisen rakentamisen johdosta ja eh-
1814:  hallitus toteaa, että "uudistustyö verotuksen osal-    kä uhka sen takia pakkolunastukseen.
1815:   ta tullaan käynnistämään valtiovarainministeriös-        Tämäntapaisia asioita tapahtuu erilaisten otsi-
1816:   sä lähitulevaisuudessa.''                             koiden varjolla, ja on hyvin vaikea monta kertaa
1817: 1176                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1983
1818: 
1819: 
1820: sanankäytön perusteella tietää, mitä on näiden            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
1821: verhojen takana. Kun näin on, ei suinkaan ole ih-      mies! Olen ed. AitaJokisen kanssa täsmälleen sa-
1822: me, että kansan suhtautuminen poliitikkoihin ja        maa mieltä siitä, että tasa-arvolain valmistelu on
1823: politiikan tekoon on muuttumassa kielteiseksi, ja      pitkittynyt tavalla, joka ei vastaa niitä kaavailuja,
1824: minä katsoisinkin, että on lähinnä opposition teh-     mitä hallituksella on ollut, eikä niitä kansainväli-
1825: tävä valvoa sitä, että tämäntapaista kapulatyyliä ei   siä lupauksia, mitä Suomi on antanut voidakseen
1826: käytetä eduskunnan, rohkenisin sanoa, jopa har-        ratifioida vielä tämän vuoden aikana YK:n suosi-
1827: haanjohtamiseksi. Haluan toivoa lopuksi, että ne       tuksen naisten kaikkinaisen syrjinnän kieltämisestä.
1828: pyrkimykset, jotka mm. tällä otsikolla verotuksen         Koska tasa-arvoministeri ei ole paikalla, kuiten-
1829: kiristämiseksi hallituksen taholla ovat valmistelta-   kin kerron sen, minkä tiedän, eli että tämän vii-
1830: vina, eivät johtaisi tuloksiin. Niitä on joka ta-      meisimmän toimikunnan mietintö on lähetetty
1831: pauksessa      hyvin     määrätietoisella    tavalla   lausunnoille. Lausuntoaika päättyy lokakuun lo-
1832: vastustettava.                                         pussa, ja käsitykseni on, että tämän jälkeen on tar-
1833:                                                        koituksena valmistella esitys tasa-arvolaista, niin
1834:    Ed. Aila J o k i n e n : Arvoisa puhemies!          että se tulee eduskunnan käsittelyyn vielä tänä
1835: Käsiteltävässä kertomuksessa puututaan tasa-           syksynä.
1836: arvon edistämiseen. YK:n naisiin kohdistuvan
1837: syrjinnän kieltämistä koskevan sopimuksen ratifi-         Ed.     Kettunen : Arvoisa puhemies!
1838: ointi edellyttää mm. tasa-arvolain säätämistä. Laki    Eduskunta on saanut kertomuksen niistä toimen-
1839: kieltäisi sukupuoleen kohdistuvan syrjinnän yh-        piteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset
1840: teiskuntaelämän eri aloilla ja erikoisesti työelä-     valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1980
1841: mässä.                                                 ovat antaneet aihetta.
1842:    Tasa-arvolainsäädäntö etenee etanan lailla. En-        Ehkä on paikallaan näiltä ajoilta kerrata niitä
1843: simmäisen lakiehdotuksen tehnyt valtioneuvoston        tapahtumia, mitä valtiontalouden tarkastusviras-
1844: asettama toimikunta sai aikaan kohtalaisen laki-       ton hiljattain julkisuuteen antamassa kertomuk-
1845: esityksen. Sen vesittämiseksi - tuloksesta päätel-     sessa on kerrottu. Viittaan tällä siihen, mitä kysei-
1846: len - valtioneuvosto asetti varsinaista lakia luon-    sessä kertomuksessa kerrotaan tässä maassa tapah-
1847: oostelemaan työryhmän.                                 tuneesta ns. sosiaalisesta lomatoiminnasta.
1848:    Valmiiksi saatu ehdotus on eriävien mielipitei-        Käsitykseni mukaan yhteiskunnan tukema sosi-
1849: den ryydittämä raakile. Tasa-arvolakiehdotus on        aalinen lomatoiminta tarkoittaa sitä, että erilaiset
1850: valmisteltava mitä pikimmin. Tasa-arvoministeri,       lomajärjestöt voivat yhteiskunnan tuella kutsua ja
1851: pääministeri tällä haavaa, on vastuussa lupaukses-     antaa lomia sellaisille vähävaraisille ja ikänsä ko-
1852: ta tuoda hallituksen esitys eduskunnan käsittelyyn     vasti työskennelleille kotiäideille jne., jotka eivät
1853: syysistuntokauden alussa. Alusta on kulunut jo         muulla tavoin voi kohtuullisessa määrin käyttää
1854: pitkä aika. Vetkuttelu tasa-arvolainsäädännössä        hyväkseen lomia ja virkistystä.
1855: osoittaa, ettei hallitus haluakaan kantaa vastuuta        Tämä valtiontalouden tarkastusviraston antama
1856: naisvaltaisesta työntekijä- ja toimihenkilökunnas-     kertomus on kuitenkin ainakin minulle järkytys.
1857: ta, jonka asemaa tasa-arvolainsäädäntö mm. mui-        Siellä kertomuksessahan ja tarkastuksissa on to-
1858: den Pohjoismaiden antamien kokemusten mu-              dettu, että sosiaalista lomatoimintaa ovat käyttä-
1859: kaan selvästi parantaa.                                neet hyväkseen mm. poliittisten puolueiden vaali-
1860:                                                        päälliköt, siis poliittisessa vaalityössä olleet henki-
1861:    YK:n yleissopimuksen ratifiointi ilman varau-       löt ovat käyttäneet hyväkseen vähävaraisille ja ras-
1862: mia edellyttää myös sukunimilain muutosta. Rati-       kautetuille tarkoitettua lomatoimintaa, ja jopa
1863: fioinnin aikataulusta on syytä pitää kiinni. Suomi     niin, että puolueiden toiminnassa mukana olevat
1864: on asettanut tavoitteeksi ratifioinnin vuonna          henkilöt ovat olleet näillä lomilla etuoikeutettuja.
1865: 1983, joten sukunimilakiehdotuksella on kiire.         Samoin poliittinen jäsenkirja on edistänyt sosiaali-
1866: (Ed. Jaakonsaari: Onko tämä koko kokoomuksen           selle lomalle pääsyä. Tästä valtiontalouden tarkas-
1867: ryhmän kanta?) -Likipitäen. (Ed. Mäki-Hakola:          tusviraston kertomuksesta käy ilmi, että sosiaali-
1868: Ei läheskään!)                                         sella lomalla on ollut jopa kansanedustaja.
1869:    Oikeusministerin on pääministerin ohella kii-          Mielestäni tällainen toiminta ei ole oikeata. Sii-
1870: rehdittävä parantamaan naisen asemaa tuomalla          hen on todella puututtava kovalla kädellä. Saa-
1871: edellä mainitut lakiesitykset eduskunnan käsitte-      dun selvityksen mukaan tästä toiminnasta ovat
1872: lyyn. Tämä on mitä ilmeisimmin kokoomuksen             kiinnostuneita sekä oikeuskansleri että keskusri-
1873: edistyksellisimmän osan kannanotto.                    kospoliisi. Minä toivoo, että toiminta saataisiin
1874:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1980                                    1177
1875: 
1876: 
1877: kuriin, koska onhan siellä tapahtunut niin leväpe-       mia kohtia- todetaan, että "opintotukitoimin-
1878: räisiä asioita. Eri ministeriöt ovat myöntäneet eri-     nan tavoitteena on taloudellisten edellytysten luo-
1879: laisiin sosiaalisen lomatoiminnan rakennushank-          minen peruskoulua seuraaville opinnoille. Opin-
1880: keisiin rahoja tietämättä siitä, paljonko toinen mi-     totukitoimenpitein tulisi voida vähentää vanhem-
1881: nisteriö sinne myöntää. Rahojen myöntäminen on           mille nuorten koulunkäynnistä aiheutuvia menoja
1882: ollut, voi sanoa, lähes holtitonta, ja minkään nä-       siten, että nuoren tultua täysi-ikäiseksi koulutus-
1883: köistä jälkikäteisseurantaa ei ole tapahtunut. On        kustannukset voidaan rahoittaa nykyistä suurem-
1884: jopa niin, että yhteiskunnan varoilla, eri ministe-      malta osalta opintotuen avulla''. Lisäksi siellä to-
1885: riöitten myöntämillä varoilla rakennettuja loma-         detaan, että '' opintotuen määrä pyritään mitoit-
1886: hotelleja on jälkeenpäin myyty ja nämä myyntitu-         tamaan nykyistä kattavammin opiskelijan elinkus-
1887: lot eivät ole palautuneet takaisin valtiolle niin        tannukset huomioon ottavaksi". Tavoitteena on
1888: kuin pitäisi, siis avustusten osalta. Näihin asioihin    lisäksi, että "opintolainojen ja opintorahan asu-
1889: on todella syytä paneutua vakavasti ja saada ne to-      mislisän enimmäismäärän vuotuista tarkistusme-
1890: della kuriin ja järjestykseen.                           nettelyä jatketaan toteuttamalla tarkistukset edel-
1891:     Valtiontalouden tarkastusvirasto potee henki-        lisen vuoden kustannustason kehityksen mu-
1892: löstöpulaa näiden asioiden selvittämisessä ja tutki-     kaan''. Vielä on tavoitteena, että ''opiskelijoiden
1893: misessa. Olisikin paikallaan, että valtiontalouden       velkaantumista pyritään vähentämään lisäämällä
1894: tarkastusvirastolle myönnettäisiin riittävästi re-       asteittain eniten velkaantuvien opiskelijaryhmien
1895: sursseja sekä tutkimukseen että toimenpiteisiin.         opintorahamuotoista tukea''. No, tässä on sitten
1896:     Täällä ed. Mäki-Hakola äsken käyttämässään           tavoitteita.
1897: puheenvuorossa sivusi myös katumaksu ja. On syy-            Opiskelijoiden taloudellisesta toimeentulosta
1898: tä muistaa, että SMP suhtautui katumaksulakiin           on puhuttu ja tavoitteita on esitetty kaikkienkin
1899: kriittisesti jo vuonna 1978, silloin kun sitä edus-      hallitusten osalta 1970-luvun alkupuolelta läh-
1900: kunnassa käsiteltiin. Silloiset SMP:n kansanedus-        tien. Mitä sitten on tapahtunut? Todellisia paran-
1901: tajat vaativat katumaksulain hylkäämistä ja olivat       nuksia ei käytännössä ole tapahtunut. Tilanne
1902: oikeassa. Nyt vähitellen täällä eduskunnassa myös        päinvastoin on jatkuvasti huonontunut ja reaaliset
1903: muissa puolueissa tunnetaan kiinnostusta katu-           mahdollisuudet elättää itsensä valtiolta saatavalla
1904: maksulain heikkouksiin. Näyttää kuitenkin sille,         opintotuella tai opintolainalla ovat jatkuvasti pie-
1905: että asiat haudataan erilaisiin työryhmiin ja komi-      nentyneet. Tästä muutamina esimerkkeinä ai-
1906:  teoihin ja todellisuudessa eduskunnan enemmis-          noastaan voidaan mainita mm. opiskelijavähen-
1907:  töllä ei ole haluja eikä tarkoitustakaan kumota tä-     nys verotuksessa, joka esitetään seuraavassa budje-
1908:  tä pahamaineista ja epäoikeudenmukaista katu-           tissa nostettavan peräti 2 850 markkaan, kun
1909:  maksulakia.                                             sen tulisi olla 5 500 mk, mikäli se olisi edes
1910:     Katumaksulaki on kuitenkin aiheuttanut jo            vuoden 1974 tasolla. (Ed. Vainio: Eikös se ole pa-
1911:  korvaamattomia vahinkoja. Muun muassa vähäva-           rannus tämäkin?) - Kyllä, kokonaista 150 mar-
1912:  raiset ja pienituloiset eläkeläiset ovat joutuneet      kan, hurraa! - Opintotuen opintorahaa on esi-
1913:  luopumaan omistuskodistaan, omakotitaloistaan           tetty korotettavaksi 100 mk läpeensä eri koulu-
1914:  katumaksujen suuruuden vuoksi. Tämä ei meidän           tusaloilla, kun sen tulisi olla 2 400 mk kaikilla
1915:  mielestämme voi olla oikein. Kuntien tulisikin          aloilla, mikäli haluttaisiin pysyä tässä vuoden
1916:  käyttää tällaisissa tapauksissa harkintavaltaansa ja    1974 reaalitasossa.
1917:  nimenomaan sosiaalisin perustein poistaa katu-             Lisäksi opiskelijoiden asumiskustannukset ovat
1918:  maksut vähävaraisilta ja pienituloisilta eläkeläisil-   jatkuvasti nousseet. Ne ovat nousseet noin
1919:  tä ja sairailta.                                        15 %vuodessa, kun muut keskimääräiset asumis-
1920:                                                          kustannukset ovat nousseet noin 10 %. Suurim-
1921:    Ed. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies!         pana syynä tähän ovat olleet opiskelija-asuntojen
1922: Tässä kertomuksessa eduskunnalle niistä toimen-          kehno omapääomaosuus, jota ei myöskään val-
1923: piteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset         tionavustuksella ole liikoja seuraavassa budjetissa
1924: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1980        esitetty parannettavaksi. Opiskelijoilta saattaa ku-
1925: ovat antaneet aihetta, on kerrottu melko niukka-         lua jopa puolet tulosta ja käytettävissä olevista va-
1926: sanaisesti valtion opintotuesta. Siinä on kuitenkin      roista pelkkiin asumiskustannuksiin.
1927: muistutus siitä, että hallitus on sisällyttänyt opin-       Lisäksi valtio on "helpottamassa" tilannetta kor-
1928: totuen pidemmän aikavälin kehittämistä koske-            kojen verovähennysoikeuden 400 markan omavas-
1929: van kannanoton vuoden 1983 budjetin yhteyteen.           tuuosuudella ja sairauskulujen 200 markan oma-
1930: Tässä kannanotossa - jos siteeraan sieltä muuta-         vastuuosuudella, jotka nimenomaan tuntuvat
1931: 148   0583000016
1932: 1178   1                                Tiistaina 4. lokakuuta 1983
1933:        i
1934: 
1935:        1
1936: 
1937: 
1938: 
1939: opiskelijoiden osalta, jotka joutuvat muutenkin        tamasta opiskelijapolitiikasta. Toivottavasti siirry-
1940: niukpista rahavaroistaan itsensä elättämään ja         tään myös jossain vaiheessa tavoitteista todellisiin
1941: esiml lainojen korot kattamaan useimmiten lisä-        tekoihin.
1942: laina~la.                                                 Arvoisa puhemies! Nyt olisi aika todella teh-
1943:    K~n opiskelijoiden taloudellinen tilanne on         dä toimenpiteitä opiskelijoiden aseman paran-
1944: jatkuvasti heikentynyt ja tätä menoa tulee heiken-     tamiseksi, mikäli haluamme olla tulevaisuudessa-
1945: tym~än jatkossakin, on kohta seurauksena se, että      kin sivistysvaltio, joka nojaa tulevaisuutensa kan-
1946: vain rarakkaiden vanhempien lapsilla on mahdol-        salaistensa korkeaan koulutus- ja sivistystasoon,
1947: lisuu~ opiskella. Tämän ei kuvittelisi olevan          niin kuin se perinteisesti on tehnyt, sekä tietotai-
1948: SDP1n tai SMP:nkään tavoitteissa.                      toon kansainvälisessä kilpailukyvyssä, niin kuin ai-
1949:    T~iselta osin opiskelijoiden työssäkäynti on voi-   na joka yhteydessä jaksetaan muistuttaa.
1950: makkaasti lisääntynyt. Tästä kärsivät opinnot ja
1951: opis~eluajat pidentyvät, mistä puolestaan aiheu-          Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1952: tl!u .~säk~st~nu.ksi.a valti.oll~. s~~la opis~elyat    puhemies! Sinänsä ansiokkaassa puheenvuoros-
1953: vtev~t tyopatkkoja JO vaktnatsestt työm~rkkmotlla      saan ed. Pietikäinen kertoi niitä huolia, joita to-
1954: olevifta nuorilta, joille taas puolestaan joudutaan    della opiskelijalla on, mutta ed. Pietikäinen var-
1955: osalle maksamaan työttömyyskorvauksia, ja tämä         masti nuoresta iästään johtuen mainitsi, että opis-
1956: taas Fsää yhteiskunnan kustannuksia. On siis hy-       kelijan asema on huonontunut. Ei suinkaan se ole
1957: vin ~itkälle kyse ainoastaan siitä, miten rahat käy-   huonontunut, kun palataan vuosia tai vuosikym-
1958: tetään.                                                meniä taaksepäin. Esimerkiksi allekirjoittaneen
1959:    Li~äksi haluaisin kiinnittää huomiota erääseen      kouluaikana ei tullut minkäänlaista apua, ei kun-
1960: kon~reettiseen epäkohtaan, joka koko opetusmi-         nalta ei valtiolta. Nyt tilanne sen sijaan on huo-
1961: nisteriön hallinnonalaa ajatellen voi tuntua pie-      mattavasti parantunut ja toivotaan, että yhä edel-
1962: neltä! kysymykseltä, mutta joka vaikuttaa tuhan-       leen paranee.
1963: sien suomalaisten opiskelijoiden opiskelumahdol-
1964: lisuuksiin. Tällä hetkellä korkeakoulujen opinto-
1965: tukilautakunnissa ja valtion opintotukikeskukses-         Ed. P i et ikäinen (vastauspuheenvuoro):
1966: sa on käsittelemättä useita tuhansia opiskelijoiden    Arvoisa puhemies! Haluaisin tähän kommentiksi
1967: opintotukihakemuksia. Esimerkiksi Helsingin yli-       mainita, että todellakin opiskelijoiden asema on
1968: opistossa viimeisimmät hakemukset saataneen kä-        ollut huonompi joskus aikaisemmin ja vedellä ja
1969: siteltyä vasta lokakuun loppuun mennessä, jolloin      kaurapuurolla on jouduttu elämään, mutta kun
1970: opiskelijat voivat saada opintotukea ja valtion kor-   tuntuu, että valtion nykyiset toimenpiteet ovat
1971: kotuen piiriin kuuluvaa opintolainaa vasta mar-        johtamassa uudelleen samaan tilanteeseen. Kun
1972: raskuussa. Tämä merkitsee sitä, että tuhannet          vuonna 1972 tehtiin opintotukiuudistus, niin sit-
1973: opiskelijat joutuvat rahoittamaan ensimmäiset          ten vuoden 1974 opiskelijoiden reaaliset ansiot
1974: kuukaudet syksyllä muin järjestelyin. Monelle tä-      ovat ainoastaan huonontuneet. Siihen juuri viitta-
1975: mä merkitsee korkeakorkoisen lainan ottamista tai      sinkin, että tästä 70-luvun alkupuolesta tilanne on
1976: hakeutumista tilapäistöihin, elämistä täydellisessä    ainoastaan huonontunut ja nyt kohta ollaan
1977: epävarmuudessa opintojen rahoituksen osalta.           50-luvun ja 40-luvun ja kohta kai sotavuosienkin
1978: Erityisen vaikea tämä ongelma on ensimmäistä           tasolla, mitä opiskelijoiden toimeentuloon tulee.
1979: vuottaan opiskelevien kohdalla, joilla muutenkin          Haluaisin vielä liittää tähän sen, että ehkäpä
1980: on huomattavia vaikeuksia mm. asunnon ja opis-         sitten kuvastaa sitä arvostusta, mitä opiskelulle ja
1981: keluun orientoitumisen kannalta.                       sivistykselle annetaan, se seikka, että ainoastaan
1982:    Tulisikin pikaisesti tutkia, miten nykyistä opin-   opiskelijat ja kotiäidit ovat ne ryhmät suomalai-
1983: totukihakemusten käsittelyä voitaisiin jouduttaa       sessa yhteiskunnassa, joilla ei ole olemassa pe-
1984: siten, että hakemukset kyettäisiin käsittelemään       rustoimeentuloturvaa.
1985: viimeistään lokakuun alkuun mennessä. Tämä
1986: edellyttäisi sekä korkeakoulukohtaisten opintotu-         Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1987: kilautakuntien resurssien lisäämistä esimerkiksi       puhemies! Olen ed. Pietikäisen kanssa aivan sa-
1988: palkkaamalla opiskelijoita käsittelemään hake-         maa mieltä siinä, että opiskelijan asemaa pitäisi
1989: muksia sekä yhä laajempaa automaattisen tieto-         parantaa, mutta minä vain halusin kommentoida,
1990: jenkäsittelyn hyväksikäyttöä hakemuksia tutkit-        että parempaan päin ollaan menossa ja toivotta-
1991: taessa.                                                vasti mennään yhä edelleenkin parempaan suun-
1992:    Tässä vain muutama muistutus valtion harjoit-       taan.
1993:                                           Valtiovarain hoito vuonna 1980                                       1179
1994: 
1995: 
1996:     Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! En tullut siksi            Kun vielä ajatellaan nuorisotyöttömyyttä, nun
1997: tänne puhujapönttöön, että minulla olisi kirjoi-            on myös muistettava, että täällä väitetään, että
1998: tettu ja pitkä puhe. Tulin siksi, että asia on niin         koulutus olisi osasyynä siihen, ettei työpaikkoja
1999: arvokas, että kannattaa tulla tänne, nähdä muuta-           löydy kaikille. Minun mielestäni tässä maassa on
2000: ma askel vaivaa. Yhdynpä siihen, mitä edellinen             koulutustaso sitä luokkaa ja koulutuspaikkoja
2001: puhuja sanoi tuolta toiselta puolen. Samalla toi-           myös, että tulisi ohjata kaikki sellaiset nuoret kou-
2002: von tekoja tässä puheenvuorossani myös siitä asi-           luun, jotka tarvitsevat lisäkoulutusta, ja näin ollen
2003: asta, mistä nyt kerron lyhyesti.                            saadaan työelämän piiriin.
2004:     Puhun sivulta 64, nuorisotyöttömyyden poista-              Arvoisa puhemies! En puhu tämän pitempään,
2005: minen. Täällä sanotaan, että nuorisotyöttömyy-              koska minä toivon, että nyt on tekojen aika ja pu-
2006: den torjuminen on ollut keskeisimpiä painopiste-            heet on loppu.
2007: alueita työvoimaministeriön käytössä olevien kei-
2008: nojen suuntaamisessa vuodesta 1977 alkaen. Tä-                 Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Ar-
2009: mä on hieno asia. Nyt elämme vuotta 1983, ja                voisa puhemies! Ed. Skönin puheenvuoron joh-
2010: nuorisotyöttömyys ei ole muuttunut siitä miksi-             dosta haluaisin todeta, että hallitus nyt eduskun-
2011: kään. Nyt toivankin tosiaan, että on tekojen aika.          nalle antamassaan budjettiesityksessä kiinnittää
2012: Omassa asuinkunnassani on tällä hetkellä                    erityistä huomiota ja ehdottaa erityisiä toimenpi-
2013: 38-40 % jokaisena kuukautena työvoimatoimis-                teitä nuorten työllistämiseen. Minä uskon, että ai-
2014: ton ilmoituksen mukaan nuoria työttömiä.                    nakin hallituspuolueitten taholta kaikille järkevil-
2015:      Mihin tämä johtaa? Tämä johtaa siihen, että tä-        le ehdotuksille, mitä työvoimaministerin taholta
2016: mä yhteiskunta menettää arvokkaimman omai-                  tullaan tekemään, tuki eduskunnassa löytyy tässä
2017: suuden, mikä meillä on kasvamassa. Tämä on hä-              varsin suuressa huolenaiheessa.
2018: lyttävä tilanne.                                               Sen sijaan minä en oikein ymmärrä sitä, että
2019:      Nyt toivonkin, että koska SMP:llä on työvoima-         ed. Skön minun aikanani ainakin toista kertaa
2020: ministeri, niin hänelle annettaisiin se tuki, mitä          kuuluttaa tuota omaa luopumistaan. Minusta
2021:  tarvitaan nuorten työntekijöitten työhön saami-            nuorten työllistäminen on sen verran vakava asia,
2022:  seksi. Itse olen osoittanut esimerkilläni, että ne         että sillä ei pitäisi tehdä politiikkaa, kaikkein vä-
2023:  joilla on varaa, voivat luopua osastaan. Edelleen          hiten henkilökohtaista politiikkaa. Minua erityi-
2024:  vetoan kaikkiin kansalaisiin ja parempituloisiin           sesti kiinnostaa se, kuinka paljon ed. Skön tuolla
2025:  ihmisiin: luopukaa näitten nuorten työttömien              150 markalla kuukaudessa nuoria työttömiä työl-
2026:  hyväksi osasta tuloanne ja palkkaanne. Se on vä-           listää. Kyllä tämä on sellainen kysymys, että se pi-
2027:  häinen määrä, minkä minä luovutan kuukaudes-               tää hoitaa hallituksen, eduskunnan ja yhteiskun-
2028:  sa, se on 150 mk, mutta minä haluan, että asia             nan taholta ja luopua tällaisesta - miksi minä nyt
2029:  tässä maassa tulee yleiseksi ja että saamme jatkossa       tuota nimittäisin, enpähän viitsi!
2030:  yhä useampia hyvätuloisia ihmisiä luopumaan                   Toisaalta haluaisin todeta myös sen, että kaikki
2031:  työttömien nuorten hyväksi.                                kunnia istuvalle työvoimaministerille, mutta kun
2032:      Kun työvoimahallinnon asioista äsken keskus-           edellisessä puheenvuorossa viitattiin siihen, että
2033:  teltiin, eräässä puheenvuorossa täällä moitittiin          on pitänyt kiertää koko maata jatkuvasti, niin eh-
2034:  Urpo Leppästä siitä, että hän ei ole hoitanut sillä        kä ne asiat hoitaantuisivat sillä, jos välillä oltaisiin
2035:  tavalla asioita, että vuonna 1929 syntyneet pääsisi-       ministeriössä työpaikallakin.
2036:  vät työttömyyseläkkeelle. Toivankin, että työvoi-
2037:  mahallinnan muut viranomaiset, jotka ovat Urpo                Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva
2038:  Leppäsen läheisiä työtovereita ja virkamiehiä, hoi-        puhemies! Kun ed. Skön työttömyyseläkkeen
2039:  taisivat asiat sillä tavalla, että sieltä tulisivat nämä   asiassa jatkoi ilmeisesti sitä väärinkäsitystä, joka
2040:  esitykset ministerille, että ei tällaista sattuisi. On     oli jossakin aikaisemmassa puheenvuorossa tuotu
2041:  muistettava, että Urpo Leppänen on ollut vasta             esille, niin ehkä on syytä tästä työttömyyseläkkeen
2042:  muutaman kuukauden työvoimaministerinä, eikä               asiasta sanoa muutama tosiasia myös. SKDL:n
2043:  voida häneltä kaikkea vaatia. Hänellä on ollut ko-         edustajille, joille eivät tosiasiat ole yleensä olleet
2044:   ko Suomi kierrettävänään, ja ne huolet, mitkä on          kovin rakkaita muutamien viime kuukausien
2045:   työttömillä, ovat myös siellä maakunnissa, ja he          aikana.
2046:   haluavat kuulla työvoimaministeriä, mitä hänellä             Työttömyyseläkettä koskeva voimassa oleva vä-
2047:   on tuotavana maakuntaan. Näin ollen toivon ak-            liaikainen laki on kirjoitettu niin, että jos ei halli-
2048:   tiivisuutta työvoimahallinnon viranomaisilta, että        tus tuo uutta esitystä, niin silloin ei uusia ikäluok-
2049:   tällaisia lipsahduksia ei satu.                           kia tule työttömyyseläkkeen piiriin eli vuonna
2050: 1180                                       Tiistaina 4. lokakuuta 1983
2051: 
2052: 
2053: 1928 syntyneet on viimeinen ikäluokka. Tämä                sä on myös tällaisia todella epäoikeudenmukai-
2054: asia on ollut hallituksen ministereiden mietiskel-         suuksia, jokin pieni yksityiskohta voi vaikuttaa,
2055: tävänä ja pohdittavana johtuen siitä, että työttö-         että toinen pääsee, toinen ei. SKDL ei ole huoleh-
2056: myyseläkejärjestelmään liittyy erittäin suuria epä-        tinut tämän korjaamisesta, jos myös sinne päin
2057: kohtia tällä hetkellä. Tämä ei ole sinänsä budjetti-       kohdistan tällaisia kommentteja, kun sieltä päin
2058: kysymys eikä se ole ollut budjettiriihessä mukana,         on yritetty selittää, että minä en ole huolehtinut
2059: mutta toisaalta asiassa ei myöskään ole mitään             tästä asiasta hallituksessa.
2060: menetetty, koska voimassa oleva laki koskee tätä               Työttömyyseläkeasiahan ei kuulu työvoimami-
2061: vuotta ja ensi vuosi on eri asia. Jos hallituksessa siis   nisteriön esiteltäviin, enkä minä työvoimaministe-
2062: päädytään siihen, että vielä yksi ikäluokka otetaan        rinä voi sitä esitellä hallituksessa. Tämä on
2063: mukaan tähän työttömyyseläkkeeseen, niin halli-            sosiaali- ja terveysministeriön esitehäviä asioita.
2064: tus ehtii asian varsin hyvin tuoda eduskunnan kä-          Mutta niin kuin yleensä kaikki asiat, ne on tietysti
2065: siteltäväksi ja eduskunta ehtii sen käsitellä. Hen-        hallituksessa sovittava. Ei siitä yksi ministeri vastaa
2066: kilökohtaisesti olen päätynyt siihen, että huoli-          eikä voi päättää tällaisia asioita. Uskon, että tässä
2067: matta työttömyyseläkejärjestelmän erittäin pa-             asiassa hallituksessa myös voi myönteinen ratkaisu
2068: hoista epäkohdista vielä on syytä yksi ikäluokka           löytyä.
2069: ottaa työttömyyseläkejärjestelmän piiriin ja sitten           Mitä sitten tulee ed. Surakalle, niin oli tarpee-
2070: ensi vuoden aikana valmistella asioita niin, että          tonta demagogiaa puhua siitä, kuinka paljon työ-
2071: päästään kunnolliseen varhaiseläkejärjestelmään,           voimaministeri on ollut matkoilla tai ollut toimis-
2072: joka varhaiseläkejärjestelmä koskisi 55 ikävuodes-         tossa. Minä olen ehtinyt olla kummassakin aivan
2073: ta alkaen raskaassa ammatissa toimivia ja myös             riittävästi, kun nimittäin työaika on ollut tarpeek-
2074: niin, että asianmukaisin perustein 55-vuotiaalla           si pitkä, että on ehtinyt sekä kentällä tehdä kah-
2075: olisi mahdollisuus päästä varhaiseläkkeelle. Mutta         deksan tunnin työpäivää että ministeriössä ja vielä
2076: pitemmän päälle ei voi olla järkevää, että täysin          jäänyt vähän muihinkin asioihin aikaa.
2077: sattumanvaraisin perustein 55-vuotiaana pääsee
2078: ns. työttömyyseläkkeelle.                                     Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2079:    Työvoimaviranomaiset ovat joutuneet varsin              puhemies! Ed. Surakalle sanon, että kyllä minua
2080: kohtuuttamaan vastuuseen, kun me myönnämme                 ovat yrittäneet estää muutkin kuin ed. Surakka
2081: 55-vuotiaalle eläkkeen, kun ainoa kriteeri on se,          hoitamasta nuorten työllistettävien työasioita
2082: että työvoimaviranomaiset antavat todistuksen sii-         kuntoon. Pieksämäen piirin nimismies oli hyvin
2083: tä, että asianomaiselle ei voida osoittaa sellaista        kiinnostunut siitä, miten voi olla mahdollista, et-
2084: työtä, josta hän ei voi kieltäytyä menettämättä            tä tällaiselle tilille laitetaan rahaa ja että sitten sitä
2085: työttömyyskorvaustaan. Näin ollen siis on aivan            jaetaan työnantajalle, että se työllistää jonkun
2086: kohtuuton asema työvoimaviranomaisilla myön-               nuoren työntekijän. Minä katson, että minä olen
2087: tää eläkkeitä. Tämän vuoksi asia on kerta kaik-            vain yksi kansanedustaja 200:sta ja minulla ei ole
2088: kiaan saatava asialliselta uudelta pohjalta                valitettavasti paljonkaan mahdollisuuksia vaikut-
2089: kuntoon.                                                   taa siihen sillä tavalla kuin haluaisin. Minä osoitan
2090:    Mutta kun suurtyönantajat ovat nyt bachautta-           esimerkilläni, että on mahdollista myös yhdelle
2091: neet työntekijöitä ja moni vuonna 1929 syntynyt            kansanedustajalle luopua omasta osastaan.
2092: odottaa eläkettä, olisi paikallaan, että muutos voi-          Tälle tilille oli myös tulossa hyvin suuria sum-
2093: taisiin vielä tehdä. Tämä on asia, joka hallitukses-       mia rahaa. Mutta Pieksämäen piirin nimismies oli
2094: sa tulee lähiaikoina esille. Hallitus ei ole siis otta-    aivan oikeassa, en minä voinut sinne ottaa. Mutta
2095: nut tähän kantaa, joten turhaa on SKDL:n selit-            keräys järjestetäänkin toisella tavalla vuosivauhdil-
2096: tää, että hallitus olisi asiassa lopullisesti toiminut     la, ja silloin kun on viralliset luvat, asia onkin jo
2097: niin, että vuonna 1929 syntyneet eivät voisi päästä        paljon mielekkäämpi ja suurempi.
2098: työttömyyseläkkeelle.                                         Toivon, että nyt hallitus ja toiset hallituspuo-
2099:    Huomautan myös eräästä epäkohdasta, joka tä-            lueet antavat riittävästi varoja työllistämiseen lop-
2100: hän liittyy. Se on se, että kun työttömyyskorvauk-         puneuvotteluissa vielä. Silloin asia on kunnossa,
2101: sen maksamiseen liittyvät hyvin ahtaat toimeentu-          ja minä lopetan lainaarnisen sen jälkeen, kun
2102: lorajat, niin tämä merkitsee myös sitä, että sellai-       työttömät on Suomesta pois.
2103: nen henkilö, joka on ollut pitkään työttömänä,
2104: mutta jonka aviopuolisolla sattuu olemaan ~ 000              Ensimmäinen varapuhemies:
2105: mk kuukaudessa tuloja, ei voimassa olevankaan              Kiinnitän huomiota siihen, että käsittelemme
2106: lain mukaan voi päästä työttömyyseläkkeelle. Täs-          päiväjärjestyksen 10) asiaa.
2107:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1980                                    1181
2108: 
2109: 
2110:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-          dollisesti siihen liittyvään harhauttamiseenkin,
2111: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Lep-            niin hän itse menetteli ehkä tahattomasti mutta
2112: päsen puheenvuoron johdosta totean, että hänen            kuitenkin omien sanojensa vastaisesti. Nythän
2113: puheessaan oli kyllä vahva selittelyn maku. Kuten         kunnissa kerätään lain mukaisesti katumaksuja
2114: hän itse totesi, yksi ministeri ei asiaa voi ratkaista,   täsmälleen määrätty määrä. Kiinteistöjen vero-
2115: ja tässä olen hänen kanssaan kyllä samaa mieltä.          tusarvoilla ei tässä ole sinällään mitään tekemis-
2116: Mutta yhdellä ministeriHäkin on hyvin merkittävä          tä. Ainoastaan verotusarvojen suhteiden muutok-
2117: asema, kun asioita viedään eteenpäin. Nimen-              set voivat siihen vaikuttaa. Minun mielestäni sil-
2118: omaan työttömyyseläkeasian luulisi kiinnostavan           loin, kun tästä asiasta puhutaan, on syytä olla riit-
2119: juuri työvoimaministeriä, joka joutuu työllisyys-         tävästi tarkkuutta. Katumaksujärjestelmään sisäl-
2120: asioista vastaamaan. Mutta en halua tältä pohjalta        tyy sitten tietysti omat epäkohtansa, mutta se on
2121: pitempään keskustella.                                    toinen kysymys.
2122:    Haluan tuoda lisäksi esille, että meillä oli päivä-
2123: järjestyksessä edellisenä asiana ed. Männistön laki-
2124: aloite, jossa esitetään 55 vuoden työttömyyseläke-           Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Ed. Kettu-
2125: iän säilyttämistä. Ihmettelen sitä, miksi täytyy ha-      nen viittasi omassa puheenvuorossaan valtionta-
2126: kea hallitukselta esitystä tähän, miksi emme voi          louden tarkastusviraston selvitykseen sosiaalisesta
2127: eduskunnassa ed. Männistön lakialoitteen pohjal-          lomatoiminnasta, tuon lomatoiminnan yhteydes-
2128: ta hyväksyä tätä asiaa ja saada sitä kuntoon, mikä        sä väitetyistä väärinkäytöksistä ja mm. yhden kan-
2129: on tänä päivänä työttömien etu.                           sanedustajan sosiaalilomailusta. Eräässä aikakaus-
2130:    Periaatteessa voin kyllä yhtyä ministeri Leppä-        lehdessä elokuussa julkaistun artikkelin luettuani
2131: sen puheenvuoroon siltä osin kuin hän totesi työt-        tiedän ed. Kettusen tarkoittaneen todennäköisesti
2132: tömyyseläkejärjestelmän epäkohtia. On aivan tot-          allekirjoittanutta, joten oikaistakoon tälläkin foo-
2133: ta, että tähän järjestelmään liittyy epäkohtia. Mo-       rumilla se virheellinen tieto, että todella olisin
2134: nesti voidaan sanoa, että työtön, joka näin joutuu        käyttänyt mainittua etua. Todettakoon mahdolli-
2135: eläkettä hakemaan, joutuu varsin nöyryyttävään            simman selkeästi, että en ole milloinkaan ollut
2136: asemaan. Tässä mielessä eläkeiän yleinen alenta-          päivääkään minkäänlaisella lomalla tarkastusker-
2137: minen siten, että se aloitetaan raskaissa töissä ole-     tomuksen tarkoittamissa lomakeskuksissa eikä tie-
2138: vien kohdalta, tulisi toteuttaa nopeasti.                 tääkseni kukaan muukaan kansanedustaja.
2139:                                                              Nähtyäni aikakauslehden lomatoimintaa käsit-
2140:    Ensimmäinen varapuhemies:                              televän artikkelin pyysin luonnollisesti artikkelissa
2141: Huomautan, että vastauspuheenvuoroissa on ra-             mainittua lomajärjestöä selvittämään asian ja näin
2142: joituttava päiväjärjestyksen 10) asiaan.                  onkin tapahtunut. Lomajärjestö on toimittanut
2143:                                                           valtiontalouden tarkastusvirastolle asianmukaisen
2144:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva              selvityksen minun kohdallani tehdystä kirjausvir-
2145: puhemies! Vastaan ed. Stenius-Kaukoselle ni-              heestä ja samalla myös maksanut aiheettomasti
2146: menomaan päiväjärjestyksen 10) asian pohjalta.            saamansa valtionavun 88,90 mk takaisin, mikä oi-
2147: On selvää, että eduskunta voi säätää lait. Mutta          kein onkin. Tältä osin siis mitään valtion varojen
2148: jos on normaali käytäntö, että hallitus antaa esi-        väärinkäyttöä ei ole tapahtunut. Tosiasioihin pe-
2149: tykset, kerroin sen normaalin käytännön, että hal-        rustuva kritiikki näissä asioissa luonnollisesti on
2150: litus asiaa myös käsittelee.                              paikallaan.
2151:    Mitä tulee ed. Männistön tekemään aloittee-
2152: seen, niin siinäkin on suuria puutteita, että se ei          Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Ed.
2153: sellaisenaan vielä kelpaa.                                Mäki-Hakola puuttui puheenvuorossaan tonttien
2154:                                                           verotusarvojen määräytymisperusteisiin. Kun hal-
2155:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!             lituksen taholta annettiin jokin aika sitten vastaus
2156: Monta kertaa, kun puhutaan verotusarvoista kiin-          ed. Pohjanoksan kirjalliseen kysymykseen tästä
2157: teistöjen osalta ja katumaksuista, joko tahallaan         asiasta, totesimme vastauksen sisältävän jossakin
2158: tai tahattomasti annetaan sellainen käsitys, että         määrin ristiriitaisia kohtia. Omakotitonteista sa-
2159: verotusarvojen nostaminen sinällään vaikuttaisi           nottiin vastauksen alussa, että niiden arvioiminen
2160: katumaksujen suuruuteen. Näinhän täällä teki ai-          tullaan suorittamaan ohjeen mukaan tontin
2161: kaisemmin ed. Mäki-Hakolakin. Vaikka voin hy-             pinta-alan perusteella. Mutta myöhemmin samas-
2162: vin yhtyä siihen arvosteluun, jota hän kohdisti pe-       ta vastauksesta voimme lukea, että omakotitontti
2163: riaatteessa kapulakieltä kohtaan sinänsä ja mah-          ja sillä käytössä oleva omakotitalo johtavat vain
2164: 1182                                      Tiistaina 4. lokakuuta 1983
2165: 
2166: 
2167:  sellaiseen verotusarvojen määräytymisperusteiden         mahdollista vain siten, että se osuu niihin ihmi-
2168:  muutokseen yleisestä, että käyttötarkoitus otetaan       siin, jotka edustavat keskiluokkaa. Kaikkein köy-
2169:  alentavana tekijänä huomioon.                            himmiltä ei saada veroja lisää, ja taas yläpäässä
2170:     Tässä on kysymys kahdesta aivan eri asiasta. Jo-      eniten tuloja nauttivia on niin vähän, että jos he
2171:  ko omakotitomit arvioidaan pinta-alan perusteel-         70, 80, jopa 90 % :n veroasteen sijasta maksavat
2172:  la, taikka sitten se seikka, että kyseessä on omako-      100 %, niin se ei montakaan markkaa valtion kas-
2173:  titalo omakotitontilla, otetaan alentavana tekijänä      saan tuo.
2174:  huomioon. Jälkimmäinen vaihtoehto on tietenkin               Näin ollen me näemme, että ainoa mahdolli-
2175:  huonompi veronmaksajan kannalta. Olisi aihetta           suus selvitä jo muutaman vuoden sisällä uhkaavas-
2176:  valtiovarainministeriön antaa vähitellen täsmälli-       ta tilanteesta on karsia menoja, mutta kun tie-
2177:  nen vastaus siihen kysymykseen, joka askarruttaa         dämme, että mikään puolue ei ole ollut valmis
2178:  tuhansia omakotitalojen asukkaita.                       menneinä vuosina siirtymään menojen karsimis-
2179:     Kun Helsingissä muutamassa vuodessa määräy-           linjalle, niin mitä toiveita meillä nyt on? Kun jo-
2180:  tymisperusteet merkitsevät 300 % :n korotusta ve-        pa kokoomuksen johto - en puhu ed. Junnilasta
2181:  rotusarvoihin, asia on jo sitä luokkaa, että siihen      ja hänen muutamista kannattajistaan - on sano-
2182:  täytyy tarttua. Jos valtio pitää omakotitalojen          nut, että eihän toki kokoomus keskustaoikeis-
2183:  asukkaita erityisinä lypsettävinä verotuksessa, sil-     tolaisena puolueena voi hyväksyä thatcherismiä
2184:  loin olisi kuitenkin parempi harkita muita tapoja        vielä vähemmän reaganismia, niin mihin me
2185:  paikata valtiontalouden surkeata tilaa.                  olemme menossa?
2186:     Mutta oikeastaan, rouva puhemies, pyysin pu-              Minä ennustan, että muutaman vuoden sisällä
2187:  heenvuoroni sen takia, että tässäkin kertomukses-        meidän presidenttimme valtiontaloutta ymmärtä-
2188:  sa kiinnitetään vakavaa huomiota valtionvelan ai-        vänä valtiomiehenä tulee ehdottamaan niin rajuja
2189:  heuttamaan tilanteeseen, joka on niin huolestut-         otteita, että presidentti Reagan kalpenee. Ehkä
2190:  tava, että kansanedustajien ei tarvitse lukea muu-       hän nyt onnistuneen työvierailun aikana on näh-
2191:  ta kuin kertomuksen viimeinen kappale sivulla 72         nyt, että Yhdysvaltain taloudellinen elpyminen
2192:  huomatakseen, että ne vakuuttelut, jotka valtio-         on käynnissä, mutta Suomessa taloudellista elpy-
2193:  varainministeri Pekkala antoi viikko sitten pu-          mistä ei voida ajatellakaan muuten kuin silloin,
2194:  heessaan eduskunnassa esitellessään valtion tulo-        jos muut parjatut kapitalistiset maat antavat niin
2195:  ja menoarvioesitystä ensi vuodelle, ovat suoras-         voimakasta vetoapua meille, että mekin nousem-
2196:  taan paikkansa pitämättömiä. Valtionvelan hoito-         me - mutta kuinka moneksi kuukaudeksi tai
2197:  menot olivat vuonna 1980, siis ~olme vuotta sit-         vuodeksi?
2198:  ten, 2,8 mrd. mk, ja nyt ne nousevat jo niin, että           Kun nyt tarkastelee juuri valmistunutta tilastoa
2199:  ensi vuonna hoitomenojen arvioidaan nousevan             kansanedustajien jättämistä raha-asia-aloitteista,
2200:  melkeinpä 10 mrd. markkaan.                              sanon, että minä kalpenen jo nyt. Tilasto osoittaa,
2201:     Kun lisäksi kehitys on se, että muutamassa vuo-       hyvät edustajat, että raha-asia-aloitteita on nyt,
2202:  dessa, ellei mitään ratkaisevaa muutosta tapahdu,        tänään päättyneenä jättöaikana, jätetty 92 3 ja
2203:  tämä 10 mrd. markkaakaan ei riitä, käsitämme,            niiden lisäksi tulevat ne raha-asia-aloitteet, jotka
2204:  että puheet siitä, että valtiontalouden tila ei anna     jätettiin keväällä, eli yhteensä on nyt hallituksen
2205:  aihetta huoleen, eivät pidä paikkaansa. Joko on          tulo- ja menoarvioesityksen kanssa valiokunnassa
2206:  nyt kovalla kädellä käytävä menojen karsimiseen          käsittelyssä 1 299 aloitetta. Kun tuskin ainoassa-
2207:  ja todella kovalla kädellä, niin huonoksi on pääs-       kaan aloitteessa ehdotetaan menojen supistamis-
2208:  tetty tämä tilanne, taikka sitten on vastaavasti yh-     ta, vaan kaikissa menojen lisäämistä, niin käsi-
2209:  tä rajusti kiristettävä verotusta. Lisää valtionvelkaa   tämme hyvin, mikä tilanne on. (Ed. Kanerva:
2210:  ei ilmeisesti voida ottaa, kun todetaan, että jo         Budjetin lähetekeskustelu oli viime viikolla!) -
2211:  puolentoista vuoden kuluttua ylittävät hoitome-          Tämä asia liittyy, ed. Kanerva, esillä olevaan ker-
2212:  not bruttolainanoton. Eihän tällaista tilannetta         tomukseen. Minä olen sen lukenut, ed. Kanerva
2213:  voi mikään hallitus sallia. (Ed. Junnila: Tämä hal-      ei ole ehtinyt lukea sitä. Viimeisellä sivulla on
2214:  litus voi!) - Tämäkään hallitus ei voi asiallisesti      juuri sellainen huomautus, joka liittymisen ai-
2215:  ottaen, ed. Junnila, sillä oravanpyörässähän se sil-     heuttaa. (Ed. Kanervan välihuuto) - No hyvä,
2216: loin liikkuu niin kuin me täällä ja koko kansa. -         silloin ed. Kanerva tietää, että tämä on asia, josta
2217: Jos hoitomenot ylittävät velanoton määrän, sil-           täytyy keskustella nyt, kun on näin paljon edusta-
2218: loinhan hoitomenoja on hoidettava muilla kuin             jia paikalla. Ed. Kanerva ei ollut silloin paikalla,
2219: valtionvelan antamilla varoilla, toisin sanoen tu-        kun ed. Junnila puhui tästä asiasta viime viikolla
2220: loilla eli verotuloilla. Verotulojen lisääminen on        ja myös minä puhuin tästä aiheesta lyhyesti viime
2221:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1980                                            1183
2222: 
2223:                                                                                                         1
2224: 
2225: 
2226: 
2227: 
2228: viikolla. Mutta sinä päivänä, kun ed. Kanerva hy-      mittäin tällä hetkellä Suomen velanotto ei ol~ vie-
2229: väksyy reaganismin, minäkään en enää puhu tästä        lä mitenkään liiallisella tasolla kansainvälisesti aja-
2230: aiheesta. Silloin on jo muutos parempaan tapah-        tellen. Ed. Ehrnroothin maalailemat tulevaisuu-
2231: tunut. Muutoksen täytyisi lähteä liikkeelle tästä      den kuvat eivät ole lainkaan lähellä.            1
2232: 
2233: 
2234: 
2235: 
2236: uuskokoomuksesta, joka nyt hallitsee kokoomuk-            Näin ollen kyllä Suomen taloutta velanoton
2237: sessa. Silloin vasta on toiveita.                      mielessä on varsin hyvin tämän hallituksen osalta
2238:    Minä kerron ed. Kanervalie sellaisen luvun, jo-     hoidettu ensi vuotta ajatellen. On aivan selvää, et-
2239: ka on hänestäkin varmasti erittäin huolestuttava,      tä linjalla, että velanottoa vielä tästäkin ryhdyttäi-
2240: nimittäin näistä 923 aloitteesta hallituspuoluei-      siin voimakkaasti rajoittamaan, ei voida totmia.
2241: den osuus on 584. Hallituspuolueet ovat tehneet        Merkitsisi yhteiskunnallisen välttämättömän. uu-
2242: niin paljon aloitteita, että opposition osalle on      distustyön pysähtymistä, jos mentäisiin tuossa
2243: jäänyt 37 %. Mitä solidaarisuutta tämä on? Mitä        suunnassa, johon ed. Ehrnrooth viittasi. Tä~ä on
2244: sanoo ministeri Taxell sellaisesta eduskuntaryh-       tosiasia, joka on myös hallituksessa todettu.!
2245: mästä, johon hänkin kuuluu, joka tekee aloitteita                                                       '
2246: niin paljon - 67 aloitetta - että joutuu kysy-                                                          \
2247: mään, onko ryhmä antanut epäluottamuslauseen              Ed. E h r 0 r 0 0 t h (vastauspuheenvuoro):
2248: ministeri Taxellillekin? (Min. Taxell: Eikö ed.        Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ministeri !Lep-
2249: Ehrnrooth tue kansanedustajan vapautta?) -             päselle sanoisin vain, että tässä kertomuk~essa,
2250: Tuen tietysti kansanedustajan vapautta, mutta          jonka valtiovarainministe_riö on an~at;J-Ut edu.~kun­
2251: ministeri Taxell, olisi odottanut RKP:n edustajilta    nalle, sanotaan, että vaatimus kars1a JO nyt u~dos­
2252: vapauden ohella myös vastuuntuntoa. Vastuun-           sa oleviakin menoja korostuu vielä, kun aina ii-
2253: tuntoa eivät osoita sellaiset ryhmät - puhun           maamuu sellaisiakin menotarpeita, joita e~ ole
2254: myös muista hallitusryhmistä - jotka jättävät          voitu ennakoida ja jotka ovat välttämättömip: ta-
2255: niin paljon aloitteita, että oppositio on vastuulli-   teuttaa. On otettava huomioon tämäkin Qäkö-
2256: nen voima tässä talossa. (Ed. Järvenpää: Montako       kohta, että vaikka luvataaukio pitää nykyisd me-
2257: SMP jätti?)- Kysyttiin, kuinka paljon SMP jätti.       not kurissa, niin aina tulee uusia menotarpeita.
2258: No niin, SMP ei ole vielä tottunut olemaan halli-      Nämä entisestään lisäävät menopuolta, ja näin
2259: tuksessa, kuten tiedämme, mutta SMP on jättänyt        ollen olemme pahassa kierteessä. Toivon, että mi-
2260: vain 145 eli vain kaksi kertaa enemmän kuin pal-       nisteri Leppäsen vaikutusvalta hallituksessa on
2261: joo pienempi RKP:n ryhmä. Ja mitä on jättänyt          niin suuri, että hän saa muutoksen aikaan. Minis-
2262: SDP: 201, keskusta suhteellisesti enemmän: 171         teri Pekkalaan en enää luota.                        1
2263: 
2264: 
2265: 
2266: 
2267: aloitetta. Eihän ole aikaisemmin varmaankaan
2268: jouduttu kokemaan tällaista parlamentarismia,
2269: että eduskunta hallituspuolueelle ... (Min. Taxell:
2270: Montako POP?) - Ainoastaan 5, ministeri Ta-               Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Arvoisa
2271: xell, ainoastaan 5. Se on vähän yhdelle ryhmälle.      puhemies! Niin kuin tässä totesin, tämä kierre ei
2272: Ja minä jouduin tekemään aloitteita niistä kaikista    ole millään tavalla edessä. Hallituksen politiikka
2273: asioista, jotka RKP laiminlyö. Muistakaa myös tä-      tässä suhteessa on ollut hyvin vastuullista. ,
2274: mä! (Hilpeyttä)                                           Ehkä kuitenkin vielä tästä reaganismista j~ ve-
2275:                                                        lanottolinjasta. Ed. Ehrnrooth ehkä ei ole huo-
2276:                                                        mannut sitä, että USA:ssaReaganin velanotto on
2277:   Työvoimaministeri Le p p ä n en : Arvoisa            todella massiivista ja mahtavaa luokkaa ja että rea-
2278: puhemies! Vaikka tämä kertomus koskeekin men-          ganismi ja velanotto eivät ainakaan reaganismin
2279: neisyyttä, enkä halua puolustaa menneisyyden           kotimaassa ole olleet samassa tasossa.
2280: hallituksia, niin kun ed. Ehrnrooth valtionvelan
2281: osalta kosketteli myös tätä päivää ja tulevaisuutta,
2282: on paikallaan hieman hallituksenkin puolesta sa-           Ed. H i 1 p e 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsitel-
2283: noa jotakin.                                           tävänä olevasta kertomuksesta voimme lukeaj että
2284:    Ensinnäkin tämä hallitus on suhtautunut ve-         valtioneuvosto on 6. 1. 1983 vahvistanut i kor-
2285: lanottoon varsin pidättyvästi. Siis tämä velanotto,    keakoululaitoksen kehittämissuunnitelman ',vuo-
2286: joka on esitetty budjetissa, merkitsee tosiasiassa     sille 1983-86. Tämän kehittämissuunnitelman
2287: varsin rajua leikkausta. Tämä merkitsee sitä, että     mukaan lastentarhanopettajien koulutusta tullaan
2288: todella tähän asiaan on suhtauduttu erittäin vaka-     edelleen järjestämään myös korkeakoulujen opet-
2289: vasti, jopa jossakin määrin liiankin vakavasti. Ni-    tajankoulutusyksiköissä. Tätä koulutusta on tar-
2290: 1184                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1983
2291: 
2292: 
2293: koitus jatkaa samoissa yksiköissä kuin tähänkin         kaikki johonkin kohtaan puuttuneet ja liittäneet
2294: saakka ja pidentää se kolmivuotiseksi 1. 8. 1984        mietintöön eriävän mielipiteensä.
2295: lukien.                                                    Tältä pohjalta valitettavasti ei mitään kunnon
2296:    Äsken lukemani kehittämissuunnitelman aja-           tasa-arvolakia aikaansaada. Lisäksi siinä on aivan
2297: tus on myös hyvin keskeisenä toivomuksena Las-          selvästi konkreettinen puute, nimittäin se, että
2298: tentarhanopettajaliitolla, joka on voimakkaastikin      siinä ei ole otettu kantaa hallintoon, joka toki on
2299: ottanut kantaa tämän asian puolesta. (Ed. Vainio:       tärkeä asia, sillä mitä on laki ilman sen toteutta-
2300: Miltä sivulta?) - Luin tämän sivulta 40 ja jatkuu       mista valvovia viranomaisia. Tästä syystä, niin va-
2301: sivulle 41. - Kuitenkin opetusministeri Suonio          litettavaa kuin se onkin, pelkään, että menee vielä
2302: on ottanut aivan keskeiseksi ajatuksekseen lasten-      hyvä tovi, ennen kuin saamme tämän tasa-
2303: tarhanopettajakoulutuksen osalta sen, että se to-       arvolain eduskunnan käsittelyyn, vaikka kovasti
2304: sin pidennetään kolmivuotiseksi, mutta sen tulee        mielelläni olen yhtymässä ed. Aila Jokisen jo esit-
2305: olla muuhun keskiasteen koulutukseen rinnastet-         tämään toivomukseen, että tämä pian tapahtuisi.
2306: tavaa eli opistotasoista. Tässä on melkoinen risti-
2307: riita aikaisemmin tehtyjen päätösten ja opetusmi-          Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Mi-
2308: nisterin nyt omaksuman kannan välillä.                  nisteri Leppänen on jo ehtinyt lähteä, joten minä
2309:    Lukuisia suullisia kysymyksiä on tehty tästä asi-    en puutu pitemmälti hänen puheenvuoroonsa.
2310: asta tällä istuntokaudella. Eri korkeakoulupaikka-      Totean vain, että hän on ilmeisesti jossain määrin
2311: kuntien edustajat ja eri puolueitten edustajat ovat     perehtynyt Yhdysvaltain valtiontalouteen, koska
2312: olleet sitä mieltä, että tämän koulutuksen on jat-      hän totesi sen suuren velan määrän. Mutta ratkai-
2313: kuttava aikaisempien päätösten mukaisesti, sillä        seva ero on siinä, että meillä ei itse velan määrä
2314: koulutuksessa jos missä on oltava pitkäjänteisyyt-      sellaisenaan ole niin huolestuttava, mutta velan-
2315: tä. Tällainen tempoilu suuntaan ja toiseen aiheut-      hoitomenot ovat huolestuttavia. Velanhoitome-
2316: taa tietynlaista hämmennystä koulutettavissa ja         not Yhdysvalloissa eivät ole nousseet niin suuriksi,
2317: myös koulutuksen tason laskua. Kuitenkin olem-          että ne ylittäisivät lainanoton määrän. Meillä on
2318: me aivan viime päivinäkin lastentarhanopettaja-         tilanne se, että todetaan valtiovarainministerin se-
2319: opiskelijoitten ollessa ministeri Suonion luona         lonteossa, josta nyt keskustellaan, että kansantuo-
2320: saaneet kuulla uudelleen saman päätöksen, joka          te voi kasvaa vuodessa noin 2, 5 % , jolloin ei jää
2321: pitää, toisin sanoen, että lastentarhanopettaja-        kasvuvaraa valtion muille menoille. Jos se ei kasva
2322: koulutuksesta tehdään muuhun keskiasteen kou-           2, 5 %, niin silloin pitää velanhoitomenojen jäl-
2323: lutukseen verrattavaa opistotasoista koulutusta.        keen muiden menojen kasvun olla negatiivinen.
2324:     Siksi onkin kokoomuksen eduskuntaryhmä teh-         Jollei tämä huolestuta kansanedustajia, niin minä
2325: nyt raha-asia-aloitteen, jonka petusteluissa ni-        en ymmärrä, mikä sitten huolestuttaa.
2326: menomaan painotetaan tämän määrärahan tar-
2327: peellisuutta silloin, kun vakinaistetaan tämä las-         Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Viitaten
2328: tentarhanopettajakoulutus korkeakoulutasoisena.         esillä olevan asiakirjan sivulle 41 ja ed. Hil-
2329: Toivommekin, että kun tämä eduskunnan käsitte-          pelän äsken käyttämään puheenvuoroon sekä
2330: lyyn tänne isoon saliin tulee, ja jo valiokunnissa      edelleen hallituksen aikaisempaan kantaan lasten-
2331: saisimme laajan kannatuksen eri puolueista täällä       tarhanopettajakoulutuksen järjestämisestä ilmai-
2332: olevalle aioitteellemme.                                sen olevani tässä asiassa täsmälleen samaa mieltä
2333:     Edelleen tässä kertomuksessa - sanon varmuu-        kuin ed. Hilpelä täällä kertoi. Lastentarhanopet-
2334: den vuoksi jo, millä sivulla, ettei sitä kenenkään      tajat ja myös opiskelijat ovat voimakkaasti olleet
2335: tarvitse kysyä, siis sivulla 5 - on kysymys tasa-       liikkeellä sen puolesta, että valtioneuvoston aika-
2336: arvon edistämisestä, ja siellä todetaan, että valtio-   naan hyväksymä kanta pidettäisiin voimassa. Toi-
2337: neuvoston kanslia asetti 7. 12. 1982 työryhmän,         von, että eduskunta ja erityisesti hallitus ottaisivat
2338: jonka tuli hyvin nopeasti tarkistaa se tasa-            huomioon tämän laajan mielipiteen ja että halli-
2339: arvotoimikunnan laatima tasa-arvolakiehdotus,           tus todella pitäisi voimassa sen kannan, joka tässä-
2340: joka viime syksynä hyvinkin paljon huomiota he-         kin asiakirjassa mainitaan. En ymmärrä, minkä
2341: rätti. Tämä työryhmä sai jatkoaikaa, ja nyt loppu-      vuoksi opetusministeriössä on ryhdytty poikkea-
2342: kesästä saimme käsiimme tämän mietinnön. Se             maan siitä suunnitelmasta, jonka hallitus tässäkin
2343: on tällä hetkellä lausunnoilla. Nyt on todettava,       lausutun mukaan on pitänyt voimassa silloin, kun
2344: että tätä mietintöä ja siihen sisältyvää lakiesitystä   hallitus päätti opetuksen pidentämisestä kolme-
2345: on pidettävä melkoisena raakileena siitäkin syystä,     vuotiseksi vuodesta 1984 elokuun alusta alkaen.
2346: että mukana työryhmässä olleet ovat muistaakseni           Kun olen tässä asiassa myös muiden varsinais-
2347:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1980                               1185
2348: 
2349: 
2350: suomalaisten kansanedustajien mukana ollut te-         12) Ehdotuksen laiksi lihantarkastuslain 14 §:n
2351: kemässä aloitteita ja ehdotuksia, niin toivon, että    muuttamisesta
2352: hallitus tässä toimisi siihen suuntaan kuin lasten-
2353: tarhanopettajat ja opiskelijat nyt ovat esittäneet.
2354:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 46 johdosta
2355:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 laadittu talousvaliokunnan mietintö n: o 5.
2356: 
2357:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2358: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -      Toinen         v a r a p u h e m i e s : Edus-
2359: kuntaan.                                               kunnan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
2360:                                                        perjantaina kello 13, kyselytunti torstaina kello
2361:                                                        17.
2362:   P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
2363: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2364: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
2365:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.01.
2366: 11) Valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtionti-
2367: lintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1981
2368:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
2369: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20;
2370: Ja                                                                                 Jouni Vainio
2371: 
2372: 
2373: 
2374: 
2375: 149   0583000016
2376:                             47. Torstaina 6 päivänä lokakuuta 1983
2377:                                                            kello 17
2378:                                                                                                                                      Siv.
2379: Päiväjärjestys                                                       16) N :o 170 Ed. Viljanen: Tieliikenteen
2380:                                                                   verotuksen epäkohtien selvittämisestä . . . . 1197
2381:                                                           Siv.       17) N:o 171 Ed. Skinnari: Suullisiin ky-
2382:    Suullisia kysymyksiä:                                          symyksiin vastaamisen nopeuttamisesta. . . 1198
2383:                                                                      18) N:o 173 Ed. Alaranta: Sotainvali-
2384:    1) N:o 132 Ed. Skinnari: Kansanedusta-                         dien hoidon järjestämisestä Oulun läänin
2385: jien mahdollisuuksista osallistua valtion                         eteläosassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
2386: tulo- ja menoarvion valmisteluun . . . . . . . 1187
2387:    2) N:o 146 Ed. Uosukainen: Virkakieli-
2388: komitean ehdotusten toteuttamisesta . . . . 1188
2389:    3) N:o 154 Ed. Kietäväinen: Saimaan
2390: tulvien estämisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1189     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
2391:    4) N:o 155 Ed. Linna: Lisävarojen                              T y ö l ä j ä r v i.
2392: myöntämisestä metsänparannustoimintaan 1190
2393:    5) N:o 156 Ed. Koskenniemi: Ns. ase-
2394: kätkentämitalin myynnin avulla suoritetta-
2395: vasta rahankeräyksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 1191     Päiväjärjestyksessä                        olevat           asiat:
2396:    6) N:o 157 Ed. Skön: Aravalainojen kor-
2397: kokannan nousun vaikutuksista ........ .
2398:    7) N:o 158 Ed. Stenius-Kaukonen: Lap-                          1) N:o 132 Ed. Skinnari: Kansanedustajien mah-
2399: sen hoitotuesta annetun lain 3 §:ssä sääde-                       dollisuuksista osallistua valtion tulo- ja menoar-
2400: tyn ikärajan nostamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1192        vion valmisteluun
2401:    8) N:o 159 Ed. Sutinen: Metsätalouteen
2402: erikoistuvien tilojen perustamisesta ..... .                         Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
2403:    9) N:o 160 Ed. Kautto: Oikeuksiensa                            kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
2404: puolesta toimineisiin työntekijöihin koh-                         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
2405: distetuista rangaistusvaatimuksista . . . . . . . 119 3              Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy ns. bud-
2406:    10) N:o 161 Ed. Pohto: Susien aiheutta-                        jettisalaisuutta koskevien säännösten, päätösten ja
2407: mien vahinkojen estämisestä . . . . . . . . . . . 1194            menettelytapojen muuttamiseksi niin, että kan-
2408:    11) N:o 162 Ed. Säilynoja: Ammattiau-                          sanedustajilla on nykyistä huomattavasti parem-
2409: toilijoiden työaikojen säätelyä koskevan esi-                     mat mahdollisuudet osallistua etukäteen budjetin
2410: tyksen antamisesta ................... .                          valmistelu työhön?
2411:    12) N:o 163 Ed. Könkkölä: Neste Oy:n
2412: tilaaman mielipidetiedustelun asiallisuu-                            Valtiovarainministeri P e k k a l a : Arvoisa
2413: desta ...................... · .. · ·. · · ·                      puhemies! Vastauksena ed. Skinnarin suulliseen
2414:    13) N:o 164 Ed. Ala-Kapee: Elintarvike-                        kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
2415: rekisterin perustamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 119 5        Hallituksen budjettiesityksen valmisteluun ja
2416:    14) N:o 166 Ed. Ratu: Eläkeläisalennus-                        valmisteluasiakirjojen julkisuuteen liittyvät kysy-
2417: ten myöntämisestä Valtionrautateillä myös                         mykset on vakiintuneen käytännön mukaisesti
2418: viikonloppuisin ..................... .                           ratkaistu viittaamalla yleisten asiakirjojen julki-
2419:    15) N:o 169 Ed. Ehrnrooth: Invalidivä-                         suudesta annetun lain 5 §:ään, jossa todetaan, et-
2420: hennyksen palauttamisesta vuodelta 1983                           tä asiakirja, joka on valmisteltavana viranomaisel-
2421: toimitenavaan kunnallisverotukseen . . . . . 1196                 la, ei ole vielä julkinen eikä myöskään viranomai-
2422: 1188                                      Torstaina 6. lokakuuta 1983
2423: 
2424: 
2425: sen omassa keskuudessa syntynyt ehdotus, luon-            oan virkamiehiä, vai eikö hallitus tässäkään asiassa
2426: nos, mietintö, lausunto, muistio tai muu selvitys.        luota kansanedustajiin?
2427: Tämän mukaisesti budjettiesitykseen liittyviä asia-
2428: kirjoja on pidetty ns. ei-julkisina asiakirjoina, jois-      Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
2429: ta voidaan antaa tietoja vain viranomaisen luvalla.       puhemies! Vastauksena ed. Skinnarin ensimmäi-
2430:    Budjettiesityksen valmistelun ei-julkisuus ver-        seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
2431: rattuna valmistelun julkisuuteen antaa hallituk-          vaa:
2432: selle ja viranomaisille paremmat mahdollisuudet              Valtioneuvoston ja ministeriöitten asettamissa
2433: laatia vapaina erilaisten intressiryhmien painos-         työryhmissä on yleisesti virkamiesedustus. Niissä
2434: tuksesta sellainen budjettiesitys, joka tasapuolises-     ei yleensä ole kansanedustajia mukana.
2435: ti eri tarpeet huomioon ottaen on kulloisessakin
2436: talouspoliittisessa tilanteessa paras mahdollinen.           Ed. S k i n n a r i : Rouva puhemies! Toisena
2437:    Toisaalta voimassa olevat säännökset eivät             lisäkysymyksenä esitän:
2438: myöskään estä tiedottamista budjetin valmistelus-            Mitä haittaa ministeri katsoo olevan siitä, että
2439: ta valmistelun aikana. Näin nykyiset julkisuus-           ministeriöiden ja keskusvirastojen budjettiesityk-
2440: säännökset paitsi mahdollistavat tarpeellisen työ-        set olisivat julkisia, kuten eräät oikeusoppineet
2441: rauhan myös antavat mahdollisuuden tarkoituk-             ovat jo nyt esittäneet?
2442: senmukaiseen tiedottamiseen budjettiesityksen
2443: valmistelusta.                                               Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
2444:                                                           puhemies! Vastauksena kansanedustaja Skinnarin
2445:    Budjettiesityksestä tiedottamista onkin viime          toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
2446: vuosina selvästi lisätty. Käytännössä tästä tiedotta-     seuraavaa:
2447: misesta on vastannut valtiovarainministeriö, joka            Budjettiesitykseen liittyvien asiakirjojen julki-
2448: valtioneuvoston luvalla on antanut etukäteen tie-         suudesta on käyty keskustelua oikeuskanslerin
2449: toja mm. nyt eduskunnalle annetusta hallituksen           kanssa, joka on katsonut, että nykyinen käytäntö
2450: esityksestä valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle        on voimassa olevan lain mukainen.
2451: 1984 ja siihen liittyvistä hallituksen neuvotteluista
2452: eli ns. budjettiriihestä.                                   Asia on loppuun käsitelty.
2453:    Kaiken kaikkiaan budjettiesityksen julkisuutta
2454: koskevat säännökset ja käytäntö ovat osoittautu-
2455: neet varsin tarkoituksenmukaisiksi ja joustaviksi         2) N:o 146 Ed. Uosukainen: Virkakielikomitean
2456: eikä budjettiesityksen valmistelun julkisuuden            ehdotusten toteuttamisesta
2457: osalta noudatettuja periaatteita näytä olevan tar-
2458: peen olennaisesti muuttaa. Oikeudelliselta kan-             Ed. U osukai ne n : Arvoisa puhemies!
2459: nalta tulo- ja menoarvion valmistelun eri vaiheissa       Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
2460: syntyvien asiakirjojen julkisuuteen liittyy kuiten-       sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
2461: kin useita tulkintakysymyksiä. Tämän vuoksi val-          myksen:
2462: tiovarainministeriö on asettanut työryhmän laati-           Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä virkakieli-
2463: maan ehdotuksen julkisuusmenettelyn selventä-             komitean mietinnössään tekemien ehdotusten to-
2464: misestä.                                                  teuttamiseksi julkisessa hallinnossa?
2465:    Hallituksen tarkoituksena on myös jatkaa kan-
2466: santalouden ja valtiontalouden kehitysnäkymistä              Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies!
2467: laadituo valtiovarainministeriön katsauksen jul-          Vastaan kunnioittaen ed. Uosukaiselle seuraavaa:
2468: kistamista vuosittain tänä keväänä aloitetun käy-            Valtioneuvosto teki kesäkuun 23 päivänä viime
2469: tännön mukaisesti. Katsaus on tarkoitettu taus-           vuonna päätöksen valtion viranomaisten kielen-
2470: tainformaatioksi budjettiesitykselle, ja se an-           käytön parantamistoimeopiteistä. Päätöksen mu-
2471: taa myös kansanedustajille hyvät mahdollisuudet           kaan valtiovarainministeriö antaa hallinnon kehit-
2472: valmistautua budjetin eduskuntakäsittelyä var-            tämisestä vastaavana viranomaisena ohjeita ja
2473: ten.                                                      määräyksiä siitä, miten kielenkäytön parantami-
2474:                                                           nen ja tarkkailu virastoissa järjestetään. Valtiova-
2475:    Ed. S k i n n a r i : Rouva puhemies! Ensim-           rainministeriö onkin antanut virastoille viime
2476: mäisenä lisäkysymyksenä esitän:                           vuoden lokakuun 20 päivänä ohjeet ja suositukset
2477:    Miksi ministerin mainitsemassa työryhmässä ei          käytännön toimenpiteiden suunnittelusta, työn-
2478: ole mukana kansanedustajia eikä edes eduskun-             jaosta ja virkakielipäätöksen valvonnasta.
2479:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1189
2480: 
2481: 
2482:    Hallituksen mielestä virastojen tulee etsiä useita    kielen asiantuntijoiden, tiedotusvälineiden Ja
2483: erilaisia keinoja, joilla voidaan nykyistä paremmin      kouluttajien kesken.
2484: varmistaa asiakirjojen selkeys ja ymmärrettävyys.           Tätä yhteistyötä hallitus haluaa myös omilla
2485: Ohjeiden mukaan virastot voivat järjestää tärkei-        toimenpiteillään edistää. Hallitus onkin valtiova-
2486: den asiakirjojen ja päätösten kieliasun tarkastami-      rainministeriön kirjeellä päättänyt, että ministe-
2487: sen yhdeksi valmistelutyön säännönmukaiseksi ja          riöiden tulee toimittaa valtiovarainministeriön
2488: olennaiseksi työvaiheeksi. Kaikkien käytössä ole-        järjestelyosastolle ensi vuoden syyskuun alkuun
2489: vien päätös- ja asiakirjamallien sekä lomakkeiden        mennessä selvitys toimenpiteistä, joihin hallin-
2490: kieliasu ja ymmärrettävyys tulisi tarkistaa. Viras-      nonalalla on ryhdytty viranomaisten kielenkäytön
2491: ton toimialaa varten tulisi laatia tärkeimpien teh-      parantamiseksi. Jatkotoimenpiteet suunnitellaan
2492: täväalueiden johdonmukainen käsitteistö. Viras-          näiden selvitysten valmistuttua virastoittain.
2493: tojen tulisi myös tutkia, millaisia ymmärrettä-             Virkakielen kehittäminen on luonteeltaan pysy-
2494: vyyssongelmia kielenkäytössä esiintyy ja mistä on-       vä tehtävä hallinnossa, ja valtiovarainministeriön
2495: gelmat aiheutuvat. Keskeinen kielenkäytön pa-            asiana on varmistaa, että virastoilla on riittävä
2496: rantamiskeino on virkakielikoulutus ja käytännön         asiantuntemus käytettävänään virkakieliongelmia
2497: opastus asiakirjojen ja julkaisujen laadinnassa.         ratkaistaessa.
2498:    Virkakielen ongelmia on käsitelty mm. virasto-
2499: päällikköpäivillä ja valtion henkilöstökouluttajien         Ed. V osu k a i n en : Arvoisa puhemies!
2500: tilaisuuksissa. Pääosa valtion virastoista on jo tä-     Kiitän ministeri Vennamoa seikkaperäisestä vas-
2501: hän mennessä järjestänyt henkilöstölleen kielen-         tauksesta. Esitän kuitenkin kunnioittaen seuraa-
2502: käytön koulutusta, ja Kotimaisten kielten tutki-         van lisäkysymyksen:
2503: muskeskuksen neuvontapalveluja on yhä enem-                 Milloin hallitus aikoo lisätä Kotimaisten kielten
2504: män ryhdytty käyttämään käytännön virkakielion-          tutkimuskeskuksen voimavaroja, jotta se voisi aut-
2505: gelmien selvittelyssä. Kotimaisten kielten tutki-        taa asiantuntijaviranomaisena nykyistä laajem-
2506: muskeskuksen ja Valtion koulutuskeskuksen yh-            malti kaikkia virastoja virkakielen ongelmien rat-
2507: teistyönä on laadittu myös opaskirja ''Selkeää vir-      kaisemisessa?
2508: kakieltä''.
2509:                                                             Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
2510:     Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksessa ja val-      Vastauksena ed. Uosukaisen lisäkysymykseen to-
2511: tiovarainministeriön järjestelyosastossa on vireillä     tean, että kuten varsinaisessa vastauksessani jo il-
2512: muutamia korkeakouluyhteistyönä tehtäviä tutki-          moitin, hallitus on käyttänyt keskeisenä apunaan
2513: mushankkeita, joissa on tarkoitus selvitellä sää-        Kotimaisten kielten tutkimuskeskusta virkakieli-
2514: döstekstien ja eri hallinnonalojen kielenkäytön          ongelmien ratkaisemiseksi ja toistaiseksi saatujen
2515:  erityisongelmia. Asiakirjojen ja lomakkeiden            kokemusten perusteella Kotimaisten kielten tut-
2516: suunnitteluoppaissa on keskeisenä tekijänä selkey-       kimuskeskus on pystynyt myös varsin hyvin Val-
2517:  den ja ymmärrettävyyden painottaminen. Näistä           tion koulutuskeskuksen kanssa tätä tehtävää hoi-
2518:  oppaista on valtiovarainministeriön järjestelyosas-     tamaan. Mikäli lisääntyvät tehtävät tältä osin vaa-
2519:  to toimittanut uudet laitokset.                         tivat Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen re-
2520:    Hallitus katsoo, että virkakielikomitean ehdo-        surssien lisäämistä, tulee hallitus sitä erikseen
2521: tukset on jo pääosin toteutettu. Hyvä ja ymmär-          harkitsemaan.
2522: rettävä virkakieli on kuitenkin sellainen yhteis-
2523: kunnallinen tavoite, ettei se toteudu pelkästään           Asia on loppuun käsitelty.
2524: yksipuolisin hallinnon toimenpitein. Toisin sa-
2525: noin ilmaistuna koko kysymyksen asettelu on
2526: liiaksi yksinkertaistettu, jos ajatellaan, että virka-   3) N:o 154 Ed. Kietäväinen: Saimaan tulvien es-
2527: kielikomitea on tehnyt kehittämisehdotuksensa ja         tämisestä
2528: hallitus toteuttaa nämä ehdotukset käytännössä.
2529: Tavoite voidaan saavuttaa vain, kun kansalaiset             Ed. K i e t ä v ä i n e n : Arvoisa puhemies!
2530: itse vaativat hallinnoita selkeää kielenkäyttöä ja       Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
2531: tiedotusvälineet käsittelevät virkakielen ongelmia       sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
2532: ja arvostelevat havaittuja puutteita, kun tarjolla       myksen:
2533: on tutkimustietoa eri hallinnonalojen kielenkäy-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
2534: töstä, oppimateriaalia ja neuvontaa sekä hyvin ja        ta jo kolmena vuonna peräkkäin Saimaassa tapah-
2535: mutkattomasti toimiva yhteistyö virkamiesten,            tuneet, ranta-asukkaille huomattavaakio vahin-
2536: 1190                                    Torstaina 6. lokakuuta 1983
2537: 
2538: 
2539: koa aiheuttaneet tulvat eivät uusiutuisi ensi kesä-    määräisesti korvataan. Meillähän on poikkeuksel-
2540: nä eikä jatkossakaan?                                  listen tulvien aiheuttamien vahinkojen varalta
2541:                                                        lainsäädäntö ensimmäistä kertaa voimassa. Sen
2542:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :      nojalla ei vielä korvauksia ole maksettu. Se luo jär-
2543: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kietäväisen          jestelmän, ja sitten kun vahingot ovat selvillä ja
2544: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-     niiden korvaaminen voidaan arvioida, hallitus tu-
2545: raavaa:                                                lee esittämään eduskunnalle seuraavassa lisäme-
2546:    Pysyvään tulvien alentamiseen ja sen ohella ali-    noarviossa varoja tähän tarkoitukseen lain edellyt-
2547: vesien nostoon voitaisiin päästä vain toteuttamalla    tämällä tavalla.
2548: vesistön säännöstely. Saimaan säännöstelysuunni-
2549: telmaa vastaan on kuitenkin esitetty voimakasta           Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!
2550: kritiikkiä, eikä säännöstelyn toteuttaminen lähi-      Esitän seuraavan toisen lisäkysymyksen:
2551: vuosina siten näytä todennäköiseltä.                      Tullaanko mahdollisia säännöstelytoimenpitei-
2552:    Poikkeusjuoksutuksia käyttäen Saimaan tulvia        tä toteutettaessa ottamaan huomioon esim. juok-
2553: alennettiin vuosina 1981 ja 1982. Niiden avulla        sutuksia aikaistamaila ja rantapengerryksiä tehos-
2554: tulvavahinkoja saatiin huomattavasti pienenne-         tamalla se, ettei kala- ja norppakantojen kehitystä
2555: tyiksi. Poikkeusjuoksutus on kuitenkin tarkoitettu     vaaranneta?
2556: vain todella suurten tulvien torjuntaan. Tulvan
2557: alentamiseksi Saimaalla joudutaan Vuokseen joh-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
2558: dettavaa vesimäärää lisäämään. Neuvostoliiton          Arvoisa puhemies! Niin kuin äsken totesin, Sai-
2559: puolella tästä aiheutuvat vahingot, jotka kohdis-      maa ei ole säännöstelty vesi ja jos siellä jotain
2560: tuvat lähinnä maatalouteen ja voimatalouteen,          juoksutusta tehdään, joka voitaisiin rinnastaa
2561: joudutaan luonnollisesti ottamaan huomioon, ja         säännöstelyyn, niin se on joka kerta erikseen pää-
2562: koska kyseessä on rajavesistö, tulee poikkeusjuok-     tettävä. Mitään selkeätä suunnitelmaa tässä suh-
2563: sutuksen toteuttamiselle saada myös Neuvostolii-       teessa ei viranomaisilla ole olemassa.
2564: ton suostumus.
2565:    Saimaan tulvista kärsiviä peltoalueita on suojat-     Asia on loppuun käsitelty.
2566: tu rantapengerryksin kaikkiaan jo noin 3 000 ha.
2567: Pengerrysten toteuttamista, mikä osaltaan vähen-
2568: tää tulvavahinkoja, on tarkoitus myös edelleen         4) N:o 155 Ed. Linna: Lisävarojen myöntämisestä
2569: jatkaa. Mikäli ennakkoarvioiden perusteella Sai-       metsänparannustoimintaan
2570: maalla on ensi kesänä odotettavissa huomattava
2571: tulva, niin poikkeusjuoksutuksen toteuttamiseen           Ed. L i n n a : Arvoisa puhemies! Valtioneu-
2572: tulv.avahinkojen vähentämiseksi tullaan luonnolli-     voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esitän
2573: sesti varautumaan.                                     seuraavan suullisen kysymyksen:
2574:    Sen lisäksi todettakoon, että tällä hetkellä Sai-      Tuleeko hallitus esittämään kiireellisesti lisäva-
2575: maan vedenpinnan korkeus on vain muutaman              roja metsänparannustoimintaan työllisyystilan-
2576: senttimetrin sadan vuoden keskiarvon yläpuolella       teen parantamiseksi?
2577: ja että maatalousviranomaisille jätettyjen korvaus-
2578: hakemusten mukaan - tämä tieto on tosin hie-              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
2579: man vanha- 30 kesäkuuta mennessä oli näitä va-         Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Linnan suulli-
2580: hinkoja arvioitu Saimaan vesistöalueella olleen        seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
2581: noin 2 milj. markan arvosta.                              Kuluvana vuonna on käytettävissä metsänpa-
2582:                                                        rannusvaroja varsinaisen tulo- ja menoarvion osal-
2583:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!         ta yhteensä 286 milj. mk, edelliseltä vuodelta on
2584: Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:       siirtynyt reilut 5 milj. mk ja ensimmäisessä lisäme-
2585:    Miten tulvavahingoista aiheutuneet korvaukset,      noarviossa on myönnetty 10 milj. mk elikkä yh-
2586: joita tänä kesänä viljelmille esim. Mikkelin maata-    teensä noin 302 milj. mk, joka ei ole kuin noin
2587: louspiirin alueella aiheutui lähes miljoonan mar-      prosentin verran suurempi summa kuin mitä edel-
2588: kan arvosta, aiotaan korvata täysimääräisinä va-       lisvuonna elikkä vuonna 1982 käytettiin. Kustan-
2589: hingoista kärsineille?                                 nustason nousu huomioon ottaen ja edellyttäen,
2590:                                                        että metsänparannustöiden työsuoritteiden määrä
2591:     Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :     ja työpanos pysyisivät edellisvuoden tasolla, met-
2592: Arvoisa puhemies! Tuskin vahinkoja aivan täysi-        sänparannusvaroja tarvittaisiin lisää noin 30 milj.
2593:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1191
2594: 
2595: 
2596: mk elikkä noin 10 %. Vuoden kolmen viimeisen           6) N:o 157Ed. Skön: Aravalainojen korkokannan
2597: kuukauden aikana tällä määrärahalla voitaisiin         nousun vaikutuksista
2598: työllistää runsaat 1 000 työntekijää.
2599:    Hallitus on tietoinen, että normaalia vähäisem-        Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
2600: män hakkuutoiminnan vaikeuttaman metsätöi-             nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
2601: den työllisyystilanteen parantamiseksi lisävarat       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
2602: metsänparannustöihin ovat tarpeen, ja harkitsee           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
2603: kysymyksessä tarkoitettuihin toimenpiteisiin ryh-      ta aravalainojen korkokannan voimakas nousu ei
2604: tymistä. Se on kuitenkin mahdollista vasta aikai-      nostaisi kohtuuttomasti pienituloisten kansalais-
2605: sintaan seuraavan lisäbudjetin yhteydessä.             ten asumisen kustannuksia?
2606: 
2607:   Ed. Li n n a : Arvoisa puhemies! Haluan tie-
2608: dustella arvoisalta valtioneuvoston jäseneltä:            Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
2609:   Minkä aikataulun puitteissa hallitus tulee nämä      mies! Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysymyk-
2610: puuttuvat lisävarat esittämään?                         seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
2611:                                                           Asuntotuotantolain mukaisesti on mahdollista
2612:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :      hakemuksesta myöntää toisaalta vuokrataloille
2613: Arvoisa puhemies! Vastasin äsken jo, että se on        myönnetyille aravalainoille sekä toisaalta henkilö-
2614: mahdollista esitettyjen tulkintojen mukaan vasta       kohtaisille aravalainoille korkojen maksun osalta
2615: aikaisintaan seuraavan lisäbudjetin yhteydessä.        lykkäystä, mikäli todetaan pääomamenojen nou-
2616: Me kävimme valtiovarainministeriön kanssa kes-         sevan jonakin vuonna kohtuuttoman korkeiksi.
2617: kustelua siitä, olisiko olemassa mahdollisuus peri-    Eduskunnan käsiteltävänä olevan tulo- ja menoar-
2618: aatepäätöksen tekemiseen, mutta katsottiin, että       vioesityksen mukaisesti on myös mahdollista
2619: kun kyseessä on harkinnanvarainen apu, niin sel-       myöntää valtion avustusta vuokratalojen ensisi-
2620: laista pakonavaa syytä, mitä valtioneuvoston ohje-     jaislainojen koronmaksuun.
2621: sääntö edellyttää, ei ole olemassa ja siitä syystä        Uusien vuokratalojen valtion asuntolainojen
2622: päätöksenteko tästä asiasta siirtyy lisäbudjetin kä-   korkoa aiotaan myös vuonna 1984 alentaa edus-
2623: sittelyn yhteyteen.                                    kunnalle annettavalla lakiesityksellä eräiden asun-
2624:                                                        tolainojen koron väliaikaisesta alentamisesta.
2625:    Ed. L i n n a : Arvoisa puhemies! Pyydän esit-         Asuntopoliittisena tavoitteena on viime vuosina
2626: tää vielä toisen lisäkysymyksen:                       ollut siirtyä asuntotoimen tukijärjestelmissä tarve-
2627:    Onko hallitus tietoinen, että nämä puuttuvat        harkintaisen erityistuen suuntaan, mitä mm. asu-
2628: varat eivät ehdi, jos lisäbudjetti annetaan normaa-    mistukijärjestelmä hyvin edustaa. Asumiskustan-
2629: liaikana eli vuoden lopussa?                           nuksia arvioitaessa otetaan ensisijaisesti huomioon
2630:                                                        eniten tuen tarpeessa olevat asumistuen saajat.
2631:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
2632: Arvoisa puhemies! Kyllä hallitus tietää, että siitä       Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Kysyn herra
2633: tiettyjä ongelmia aiheutuu. Nyt on kuitenkin           ministeriitä ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
2634: muistettava se, että metsänparannusvarojen mak-           Onko hallitus aikonut neuvotella ja peruuttaa
2635: satus laahaa aika tavalla myöhässä, ja jos on tie-     tällaisen aravalainojen koron korotuksen?
2636: dossa sitten, että tällaiset varat ovat saatavissa,
2637: vaikka budjettikäsittely on kenties kesken - jos
2638: sellaiseen ratkaisuun sitten päädytään - niin va-         Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
2639: hinko ja viivästymä asiantuntijoiden arvion mu-        mies! Vastaan ensimmäiseen lisäkysymykseen, et-
2640: kaan ei ole kovin suuri.                               tä hallitus ei ole tästä asiasta neuvotellut, mutta
2641:                                                        hallitus antaa esityksen eräitten asuntolainojen
2642:    Asia on loppuun käsitelty.                          korkojen alentamisesta vielä tänä vuonna.
2643: 
2644:                                                           Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Esitän toisen
2645:   Ensimmäinen varapuhemies:                            lisäkysymyksen herra ministerille:
2646: Päiväjärjestyksen 5) asian käsittely siirtyy, koska       Katsooko hallitus, että valtion vuoden 1984
2647: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut       tulo- ja menoarvion tasapainottamisen tulee ta-
2648: saapua vastaamaan.                                     pahtua kaikkein pienituloisimpien kustannuksel-
2649:                                                        la?
2650: 1192                                      Torstaina 6. lokakuuta 1983
2651: 
2652: 
2653:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2654: mies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen tote-          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Kuten jo
2655: an, että hallitus ei katso budjetissa tällä tavalla,     varsinaisessa vastauksessani sanoin, niin asia on
2656: vaan hallitus lähtee siitä, sekä asuntojärjestelmän      selvittelyn alla ja näitä ikärajoja tullaan varmasti
2657: kehittämisen että eräiden muiden, lähinnä sosiaa-        tulevaisuudessa tarkistamaan.
2658: lilainsäädäntöön liittyvien tukijärjestelmien kehit-
2659: tämisen myötä, että kaikkein heikoimmassa ase-             Ed.      St e n i u s- K a u k o n en :    Ar-
2660: massa olevien asia joka tapauksessa meidän pitää         voisa puhemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:
2661: turvata.                                                    Onko hallitus sitten suunnitellut muita toi-
2662:   Asia on loppuun käsitelty.                             menpiteitä, joilla tuenaisiin sairauden oireetto-
2663:                                                          mana pitämisen edellytyksiä tässä nuorten kannal-
2664:                                                          ta tärkeässä elämänvaiheessa?
2665: 7) N:o 158 Ed. Stenius-Kaukonen: Lapsen hoito-
2666: tuesta annetun lain 3 §:ssä säädetyn ikärajan nos-
2667:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2668: tamisesta
2669:                                                          V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Toiseen lisä-
2670:                                                          kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavasti:
2671:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
2672:                                                             Hallitushan on yleensä terveyspolitiikan linjaa
2673: puhemies! Esitän kunnioittaen seuraavan kysy-
2674: myksen:                                                  määritellessään pyrkinyt kaikin tavoin tukemaan
2675:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä to-       ennalta ehkäisevää toimintaa ja myös sellaista
2676: teuttaakseen dieettityöryhmän ehdotuksen lapsen          kuntoutustoimintaa, joka tähtää siihen, että huo-
2677: hoitotuesta annetussa laissa säädetyn ikärajan nos-      lehditaan hyvin sairaiden hoidosta ja kuntoutus-
2678: tamisesta 16 vuodesta 18 vuoteen ainakin diabe-          toimenpiteistä. Nämä ryhmät, joita kansanedus-
2679:                                                          taja Stenius-Kaukonen mainitsi, ovat yhtenä esi-
2680: testa ja keliakiaa sairastavien osalta?
2681:                                                          merkkinä, ja sama koskee myös heitä.
2682:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2683: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Kansanedus-            Asia on loppuun käsitelty.
2684: taja Stenius-Kaukosen esittämään suulliseen kysy-
2685: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavasti:
2686:    Lapsen hoitotuesta annetun lain mukaista hoi-
2687: totukea maksetaan enintään sen kuukauden lop-            8) N:o 159 Ed. Sutinen: Metsätalouteen erikois-
2688: puun, jonka aikana lapsi täyttää 16 vuotta. Mai-         tuvien rilojen perustamisesta
2689: nittu yläikäraja on säädetty sitä silmällä pitäen, et-
2690: tä 16 vuotta täyttäneellä henkilöllä on oikeus kan-         Ed. Sutinen : Rouva puhemies! Kysyn
2691: saneläkelain mukaiseen työkyvyttömyyseläkkee-            kunnioittavasti hallituksen asianomaiselta minis-
2692: seen ja sairautensa ja avuttomuutensa perusteella        teriltä:
2693: myös apu- ja hoitolisään.                                   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin maati-
2694:    Kysymyksessä esiin tuotu ikärajaongelma on            lalain mukaisen lainoituksen muuttamiseksi si-
2695: kuitenkin varsin yleinen. Eri toimeentulojärjestel-      ten, että se mahdollistaa metsätalouteen erikois-
2696: mät kohtelevat lapsena henkilöä, joka on milloin         tuvien tilojen perustamisen tai puun tuotannon
2697: 15-,16-,17-, 18-,jopa21-vuotias. Polttavimpana           ottamisen maatilan päätuotantosuunnaksi?
2698: ikärajakysymys on noussut esiin lapsilisien, työttö-
2699: myysturvan ja opintotuen yhteensovittamisessa.              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
2700: Viimeksi mainittuja etuuksia koskeva ikärajojen          Arvoisa puhemies! Kysymykseen metsätalouteen
2701: tarkistustyö onkin valtion tulo- menoarvioesityk-        erikoistuvien tilojen perustamisesta liittyy hyvin
2702: sen mukaisesti jo vireillä.                              monia näkökohtia. Tällaisten tilojen perustami-
2703:    Lisäksi haluan todeta, että erillisuudistukset        nen olisi kannatettavaa, mikäli siten voitaisiin tu-
2704: vaikeuttavat kokonaisuudistuksen hoitamista.             kea maaseudun työpaikkojen ja asutuksen säily-
2705:                                                          mistä. Metsätilojen perustamista arvioitaessa on
2706:   Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa            otettava huomioon tällaisen toiminnan vaikutus
2707: puhemies! Onko ministeri Kuuskoski-Vikatmaan             alueen muiden tilojen kehittämiseen. Paikallisista
2708: vastaus nyt tulkittavissa siten, että tämä tietty työ-   olosuhteista riippuen vaikutukset eri tapauksissa
2709: ryhmän tekemä ehdotus ei hallituksessa tule saa-         voisivat olla hyvinkin erilaisia. Ilmeistä on, että
2710: maan jatkokäsittelyä?                                    metsätalouteen erikoistuvien tilojen muodostami-
2711:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1193
2712: 
2713: 
2714: nen olisi mahdollista vain varsin huomattavan val-      9) N:o 160 Ed. Kautto: Oikeuksiensa puolesta toi-
2715: tion tuen turvin. Näistä syistä on tarpeellista, että   mineisiin työntekijöihin kohdistetuista rangais-
2716: asiaan liittyvät eri näkökohdat selvitetään mah-        tusvaatimuksista
2717: dollisimman perusteellisesti. Hallitus tuleekin sel-
2718: vittämään muiden asiaan liittyvien maatilalain             Ed. K a u t t o : Rouva puhemies! Esitän val-
2719: muutosesitysten yhteydessä, onko kysymyksessä           tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
2720: tarkoitetruun toimintaan yleistä tarvetta, sekä tu-     seuraavan kysymyksen:
2721: lee samalla selvittämään metsätilojen perustami-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2722: sen kustannusvaikutukset.                               lainsäädännön ja sitä kautta oikeuskäytännön
2723:    Tällainen pelkästään metsätalouteen erikoistu-       muuttamiseksi niin, että enää ei olisi mahdollista
2724: neiden tilojen perustaminen ei ole minusta ainut        nostaa rikossyytettä vahingonkorvauksineen etu-
2725: ratkaisu, vaan sellainen ratkaisu voitaisiin tehdä      jensa ja oikeuksiensa puolesta toimineita yksityisiä
2726: myös normaalin maatilan tuotantosuunnan valin-          työläisiä vastaan, kuten on juuri tapahtunut Oy
2727: nan yhteydessä ratkaistaessa sitä, tehdäänkö inves-     Mallasjuoman työläisten lakon johdosta?
2728: tointeja maatalouteen ja käytetään työpanos siten
2729: maataloudessa vai käytettäisiinkö työpainosta ene-
2730: nevässä määrin metsätaloudessa. Tällainen metsä-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2731: töiden ja metsätilan omainen tuotantosuunta, jos        V i k a t m a a : Rouva puhemies! Esitän kun-
2732: niin sanotaan, olisi mahdollista siten sellaisenkin     nioittaen ed. Kauton suulliseen kysymykseen seu-
2733: maatilan yhteydessä, jossa on myös peltoa. Se, on-      raavan vastauksen:
2734: ko erikseen suosittava sitten pelkastään metsää si-        Kansanedustaja Kautto on huolestunut työrii-
2735: sältävän tilan perustamista, tullaan mainitulla ta-     tojen sovittelua koskevan lain säännösten rikkomi-
2736: valla selvittämään.                                     sesta johtuvasta oikeudellisesta seuraamuksesta.
2737:                                                         Työrauhan turvaamista tarkoittavien sopimusten
2738:                                                         ja eduskunnan säätämien samaa tarkoittavien la-
2739:    Ed. S u t i n e n : Rouva puhemies! Vastauk-         kien noudattamisessa on ongelmia, jotka ovat la-
2740: sesta kiittäen tiedustelen edelleen kunnioittavasti     juudeltaan ja vaikutukseltaan merkittäviä ja aiko-
2741: lisäkysymyksenä:                                        jen kuluessa pikemmin vaikeutuneet kuin paran-
2742:    Kun varsinkin Itä-Suomessa metsätilojen perus-       tuneet. Näyttääkin siltä, että työmarkkinoittem-
2743: tamisen tarve on todettu ja useiden vuosien aika-       me neuvottelu- ja sopimusjärjestelmässä on kor-
2744: na on tehty monia aloitteita, niin mistä on johtu-      jattavaa. Tämän järjestelmän kehittäminen on
2745: nut ja johtuu se, ettei asia ole edennyt nykyistä       kuitenkin luonteeltaan sellainen asia, jonka val-
2746: selvitystyötä pitemmälle, vaikka puun tuotannon         mistelun tulee tapahtua kiinteässä yhteistyössä
2747: lisääminen on kansantalouden kannalta kannatet-         työmarkkinajärjestöjen kanssa. Parhaillaan selvi-
2748: tavaa ja kannattavaa?                                   tellään, kuinka laaja yksimielisyys olisi saavutetta-
2749:                                                         vissa niistä toimenpiteistä, joihin tulisi ryhtyä jär-
2750:                                                         jestelmässä mahdollisesti olevien puutteiden kor-
2751:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       jaamiseksi.
2752: Arvoisa puhemies! Ed. Sutisen lisäkysymykseen              Selvyyden vuoksi haluan vielä todeta, että tuo-
2753: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                         mioistuinlaitoksen riippumattomuus on eräs oi-
2754:    On syytä todeta, että metsäpinta-ala ja metsän       keusjärjestyksemme perusteista. Sen vuoksi en pi-
2755: tuotanto ei välttämättä siitä lisäänny, jos se on       dä asianmukaisena puuttua kysymyksessä tarkoi-
2756: metsätilanomistajan hallussa tai muutoin maati-         tettuun konkreettiseen tapaukseen.
2757: lan omistajan hallussa, eikä puu kasva asianmu-
2758: kaisesti hoidettuna tästä syystä yhtään sen enem-
2759: pää eivät myöskään työpaikat lisäänny. Työ teh-            Ed. Kautto : Rouva puhemies! Aikooko
2760: dään joka tapauksessa, omistaa metsän kuka hy-          hallitus antaa esityksiä, jotka antaisivat työnteki-
2761: vänsä. Sinällään en vastusta tällaisen tilan perusta-   jöille nyt niiltä puuttuvan etuoikeuden tulkita
2762: mista, ja tietojeni mukaan tällainen esitys on tu-      työehtosopimuksia ja työlainsäädäntöä?
2763: lossa Keskusmetsälautakunta Tapion toimesta ai-
2764: van lähiaikoina ja todennäköisesti asia siitäkin
2765: syystä saa myös keskustelussa lisävauhtia.                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2766:                                                         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
2767:    Asia on loppuun käsitelty.                           seen lisäkysymykseen vastaan seuraavasti:
2768: 150 0583000016
2769: 1194                                    Torstaina 6. lokakuuta 1983
2770: 
2771: 
2772:   Kuten sanoin, työmarkkinoitten neuvottelu- ja        mukset ja tehdä tarvittavat ehdotukset. Toimi-
2773: sopimusjärjestelmä ja siinä mahdollisesti ilmene-      kunnan määräaika päättyy 15. 11. 198 3, minkä
2774: vät puutteet ovat selvittelyn alla. Kun selvitystyö    jälkeen hallitus tulee asiaa piirissään käsittele-
2775: on valmis, hallitus tulee harkitsemaan keskuudes-      mään.
2776: saan, minkälaisia lakiesityksiä on syytä antaa.
2777:                                                           Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies! Esi-
2778:    Ed. Kautto : Rouva puhemies! Onko hal-              tän hallituksen jäsenen vastattavaksi vielä seuraa-
2779: lituksen mielestä oikein, että ylipäätänsä voidaan     van lisäkysymyksen:
2780: syyttää toisen kerran rikoksesta, josta on jo ran-        Kun valvonta nyt on työsuojeluviranomaisilla ja
2781: gaistu tuomioistuimessa?                               se ei näytä toteutuvan, onko toiveita siitä, että tä-
2782:                                                        mä valvonta siirtyisi poliisien tehtäväksi?
2783:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2784: V i k a t m a a : Arvoisa rouva puhemies! Tämä            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2785: toinen lisäkysymys liittyy siihen oikeustapauk-        V i k a t maa : Rouva puhemies! Annan lisäky-
2786: seen, johon ed. Kautto on viitannut kysymykses-        symykseen seuraavan vastauksen:
2787: sään, ja kuten jo sanoin, tämä asia ratkeaa               Kuten jo sanoin, toimikunta selvittelee tätä
2788: tuomioistuimessa.                                      asiaa ja myös niitä puutteita, joita asiassa on ollut.
2789:                                                        Kun työ on valmistunut, sen jälkeen hallitus kä-
2790:   Asia on loppuun käsitelty.                           sittelee asian piirissään ja miettii myös niitä keino-
2791:                                                        ja, joilla puutreisiin tullaan tarttumaan.
2792: 
2793:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies! Toi-
2794: Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole          sena lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
2795: voinut saapua vastaamaan kysymykseen, päiväjär-           Kun nyt on ajopiirturi käytössä, niin milloin
2796: jestyksen 10) asian käsittely siirtyy.                 päästään niin pitkälle, että myös autojen omista-
2797:                                                        jat veivoitetaan ajopiirturin käyttöön?
2798: 
2799: 11) N:o 162 Ed. Säilynoja: Ammattiautoilijoiden           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2800: työaikojen säätelyä koskevan esityksen antamisesta     V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Toiseen lisä-
2801:                                                        kysymykseen vastaan seuraavasti:
2802:    Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies! Esi-          Aikarajaa koskien siihen, milloin ajopiirturit
2803: tän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastat-       tulevat käyttöön, en pysty ed. Säilynojalle vas-
2804: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                taamaan.
2805:    Milloin hallitus aikoo antaa ammattiautoilijoi-
2806: den työaikojen säätelyä koskevan esityksen?              Asia oq. loppuun käsitelty.
2807: 
2808:    Sosiaali-ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2809: Vika t maa : Rouva puhemies! Esitän kunni-             12) N:o 163 Ed. Könkkölä: Neste Oy:n tilaaman
2810: oittaen kansanedustaja Säilynojan suulliseen kysy-     mielipidetiedustelun asiallisuudesta
2811: mykseen seuraavan vastauksen:
2812:    Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 17. 6. 1982      Ed. K ö n k k ö 1 ä : Rouva puhemies! Esitän
2813: autoliikenteen työaikatoimikunnan. Tämän toi-          seuraavan suullisen kysymyksen:
2814: mikunnan tehtävänä on selvittää Kansainvälisen            Onko hallituksen mielestä asianmukaista, että
2815: työjärjestön maantieliikenteen työ- ja lepoaikoja      energiahuoliostamme keskeisesti vastuussa oleva
2816: koskevan yleissopimuksen ratifiointiedellytyksiä ja    valtionyhtiö Neste Oy suorittaa yksityiselle tutki-
2817: sopimukseen liittyvän suosituksen periaatteiden        muslaitokselle antamallaan toimeksiannolla mie-
2818: toteuttamista sekä selvittää mahdollisuudet liittyä    lipidetiedustelua kansanedustajien keskuudessa?
2819: Euroopan taloudellisen neuvoston ulkomaanlii-
2820: kenteen työ- ja lepoaikoja koskevaan AETR-                Ministeri La i n e : Rouva puhemies! Vas-
2821: sopimukseen. Lisäksi toimikunnan tehtävänä on          tauksena ed. Könkkölän suulliseen kysymykseen
2822: kartoittaa eduskunnan vuoden 1975 toisilla valtio-     pyydän saada esittää kunnioittavasti seuraavaa:
2823: päivillä hyväksymän lausuman mukaisesti työaika-         Neste Oy:n ilmoituksen mukaan yhtiö on teet-
2824: lain maantieliikennettä koskevien säännösten so-       tänyt tavanomaisen yrityskuvatutkimuksen vai-
2825: veltamisesta ja täytäntöönpanosta saadut koke-         kuttajaryhmien keskuudessa. Tutkimuksella on
2826:                                                Suullisia kysymyksiä                                       1195
2827: 
2828: 
2829: haluttu mitata sidosryhmien mielipiteitä yrityk-              Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-
2830: sestä. Kohderyhmänä on tässä tutkimuksessa ollut           tauksena ed. Ala-Kapeen suulliseen kysymykseen
2831: laaja joukko yhteiskunnallisia päättäjiä ja vaikut-        esitän kunnioittavasti seuraavaa:
2832: tajia. Otokseen on ymmärrettävästi osunut myös                Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä eh-
2833: joitakin kansanedustajia, vaikka kysymyksessä ei           dotetaan 310 000 mk elintarvikkeiden tietojärjes-
2834: ole nimenomaan kansanedustajien mielipiteiden              telmän suunnittelua ja toteutusta varten. Mikäli
2835: kartoitus. Tutkimuksen on tehnyt alan tutkimus-            eduskunta hyväksyy tämän määrärahaesityksen,
2836: laitos.                                                    elinkeinohallituksen ja valtion tietokonekeskuk-
2837:    Mielipidetutkimukset ovat yleisesti käytetty            sen kesken jo sovitun toimintasuunnitelman mu-
2838: menetelmä yrityskuvan mittaamisessa myös val-              kaisesti tietosysteemi otetaan käyttöön vuoden
2839: tionyhtiöissä, jotka toimivat normaalien liikeperi-        1985 alusta lukien.
2840: aatteiden mukaan. Mitään asianmukaisuudesta
2841: poikkeavaa esillä olevassa tapauksessa ei ole ollut           Ed. A 1 a- K a p e e : Arvoisa puhemies! Esi-
2842: havaittavissa.                                             tän lisäkysymyksenä seuraavaa:
2843:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Rouva puhemies! Esitän               Turvaavatko nämä järjestelyt valtioneuvoston
2844: seuraavan lisäkysymyksen:                                  asianomaisen jäsenen mielestä sen, että torjunta-
2845:    Onko hallitus tietoinen, miksi Neste Oy:n kyse-         ja lisäaineiden yhteisvaikutuksista saadaan mah-
2846: lyssä suuri osa kysymyksistä koski Imatran Voima           dollisimman objektiivista tietoa vastaisuudessa?
2847: Oy:tä ja liittyykö kysely näin perusvoimaprojek-
2848: tiin?                                                         Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-
2849:                                                            tauksena ed. Ala-Kapeen lisäkysymykseen totean,
2850:    Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-                että tämän määrärahan avulla nyt käynnistyvä tie-
2851: tauksena ed. Könkkölän lisäkysymykseen totean,             tojärjestelmä tulee ilmeisesti antamaan sellaista
2852: että tässä kysymyssarjassa tiettävästi on ollut vain       käytännön tietoa, jonka avulla voidaan myöhem-
2853: tyypillisiä yrityskuvaa koskevia kysymyksiä eikä           min arvioida, riittävätkö nämä resurssit vai tarvi-
2854: tästä syystä ole ollut syytä erityisesti selvittää sitä,   taanko vielä lisää.
2855: onko esitetty ehkä, niin kuin kysyjä sanoi, perus-
2856: energiaan liittyviä kysymyksiä.                              Ed. A 1 a- Kap e e : Arvoisa puhemies! Esi-
2857:                                                            tän toisena lisäkysymyksenä seuraavaa:
2858:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Rouva puhemies! Esitän                Onko ministerin mielestä tämän järjestelmän
2859: seuraavan toisen lisäkysymyksen:                           kehittäminen nyt sitten sitä, mitä voidaan edellyt-
2860:   Tullaanko tulokset kyselystä raportoimaan                tää elintarvikerekisteriltä?
2861: eduskunnalle?
2862:                                                               Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-
2863:    Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-                tauksena ed. Ala-Kapeen toiseen lisäkysymykseen
2864: tauksena ed. Könkkölän toiseen lisäkysymykseen             totean, että tällä tähdätään nimenomaan sellaisen
2865: totean, että tässä tapauksessa kysymyksessä on ta-         kokemuksen hankkimiseen, jonka tiedon perus-
2866: vanomaisesta yhtiön omasta mielipidetiedustelus-           teella voidaan arvioida, riittääkö tämä järjestelmä
2867: ta ja tämän käyttämisestä. Tästä päättää asian-            vai tarvitaanko jotain olennaista kohennusta.
2868: omainen yhtiö itse.
2869:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
2870:   Asia on loppuun käsitelty.
2871: 
2872:                                                            14) N:o 166 Ed. Ratu: Eläkeläisalennusten myön-
2873: 13) N:o 164 Ed. Ala-Kapee: Elintarvikerekisterin           tämisestä Valtionrautateillä myös viikonloppuisin
2874: perustamisesta
2875:                                                               Ed. R a t u : Rouva puhemies! Esitän kun-
2876:    Ed. A 1 a - K a p e e : Arvoisa puhemies! Esi-          nioittavasti hallituksen asianomaisen jäsenen vas-
2877: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
2878: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                   Miksi hallitus ei ole ryhtynyt sellaisiin toimen-
2879:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             piteisiin, että eläkeläiset voisivat matkustaa Val-
2880: elintarvikevalvonnan kehittämisessä maastamme              tionrautateillä alennettuun hintaan kaikkina vii-
2881: puuttuvan elintarvikerekisterin perustamiseksi?            konpäivinä, siis myös viikonloppuisin?
2882: 1196                                      Torstaina 6. lokakuuta 1983
2883: 
2884: 
2885:    Liikenneministeri Puhakka : Arvoisa pu-                   Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
2886: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Radun kysy-           hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Radun lisäky-
2887: mykseen seuraavasti:                                      symykseen seuraavasti:
2888:    Viikonvaihteen huippuliikenteen hoitaminen                Ensinnäkin on todettava, että ei ole käytettävis-
2889: aiheuttaa huomattavasti enemmän kustannuksia              sä tarkkoja laskelmia siitä, miten mahdollisesti vii-
2890: Valtionrautateille kuin sellainen liikenne, joka ja-      konloppuliikenne lisääntyisi sen seurauksena, että
2891: kautuu matkustajamääriltään tasaisemmin eri vii-          eläkeläisten vapaalippu- tai alennuslippuoikeus
2892: konpäiville. Alennusjärjestelyillä pyritään helpot-       ulotettaisiin myös viikonloppujen osalle. Mutta
2893: tamaan viikonloppuliikenteen ruuhkaa ja tasaa-            ehkä kysymykseen voisi vastata toisin päin sanoen
2894: maan matkustajamääriä koko viikolle.                      siten, että jos viikonlopun matkustajamäärät ny-
2895:    Eläkeläisten matkalippualennusten myöntämis-           kyisestään voimakkaasti kasvavat, se aiheuttaa vä-
2896: perusteet ovat liittyneet valtion tulo- ja menoar-        littömästi sen, että rautatielaitoksen tulee inves-
2897: vion käsittelyn yhteydessä esitettyyn ja eduskun-         toida matkustajapalvelujen turvaamiseksi kalus-
2898: nan hyväksymään Valtionrautateitten erääseen              toon nykyistä huomattavasti enemmän, jolloin
2899: kokonaistariffiratkaisuun. Matkustamisrajoitusai-         kaluston käyttöaste viikolla, jolloin matkustaja-
2900: koja on niiden voimassa ollessa muutettu erittäin         määrät ovat vähäisempiä, olisi erittäin heikko. Tä-
2901: joustaviksi ja ne on yhdenmukaistettu vastaavien          män seurauksena syntyisi todennäköisesti lisäkus-
2902: muiden alennuslippujen matkustamisrajoitusten             tannuksia, joiden välttämiseksi on juuri pyritty
2903: kanssa.                                                   alennuslippurajoituksen osalta välttämään vii-
2904:    Valtionrautateillä toivotaan yhteisen edun ni-         konloppuruuhkia.
2905: missä niiden, joiden suinkin on mahdollista, mar-
2906: kustavan arkipäivinä maanantain ja torstain väli-           Asia on loppuun käsitelty.
2907: senä aikana. Viikolla on yleensä junissa parempaa
2908: tilaa, ja tällöin vältytään viikonlopun ruuhkalta.        15) N:o 169 Ed. Ehrnrooth: lnvalidivähennyksen
2909: Alennusliputhan oikeuttavat matkustamaan maa-             palauttamisesta vuodelta 1983 toimitettavaan
2910: nantaiaamusta perjantain puoleenpäivään saakka            kunnallisverotukseen
2911: sekä lauantain puolestapäivästä sunnuntain puo-
2912: leenpäivään. Varsinainen matkustamisen rajoi-               Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
2913: tusaika on täten erittäin lyhyt.                          Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
2914:    Valtionrautateitten tehtävänä on seurata mat-          myksen valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle:
2915: kustamisessa tapahtuvia muutoksia ja ryhtyä toi-             Aikooko hallitus palauttaa invalidivähennyksen
2916: menpiteisiin, mikäli seurantatiedot näin edellyt-         vuodelta 1983 toimitenavaan kunnallisverotuk-
2917: tävät. Matkustajien parhaaksi tarkoitetut toimen-         seen?
2918: piteet parantavat liikenteen joustavuutta ja mat-
2919: kustajien viihtyisyyttä, sen ovat seurantatiedot             Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
2920: kiistatta osoittaneet. Matkustajamäärät ovat jon-         Vastaan kunnioittavasti ed. Ehrnroothille seuraa-
2921: kin verran tasoittuneet koko viikon osalle, mikä          vaa:
2922: on osaltaan parantanut Valtionrautateitten mah-              Kunnallisverotuksen         invalidivähennyksen
2923: dollisuuksia edelleen kehittää henkilöstöliiken-          myöntämisperusteita on edellisen eduskunnan ja
2924: nettä.                                                    edellisen hallituksen toimesta vuodelta 1983 toi-
2925:    Vaikka tässä yhteydessä en voi antaa lupausta          mitettavasta verotuksesta alkaen muutettu niin,
2926: muutoksesta, on asia kuitenkin jatkuvasti esillä ja       että vähennys myönnetään vain muun ansiotulon
2927: joukkoliikenteen ratkaisussa pyritään mahdolli-           kuin eläketulon perusteella. Nykyinen hallitus on
2928: suuksien mukaan matkustajia tyydyttävään rat-             kuitenkin 19 päivänä syyskuuta kuluvana vuonna
2929: kaisuun.                                                  esityksessään eduskunnalle laiksi tulo- ja varalli-
2930:                                                           suusverolain muuttamisesta esittänyt vähennyk-
2931:                                                           sen palauttamista vuosiksi 1984-1987 niille eläk-
2932:                                                           keensaajille, jotka ovat vuonna 1982 saaneet elä-
2933:   Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Esitän liiken-             ketuloa ja olleet oikeutettuja kunnallisverotuksen
2934: neministerille seuraavan lisäkysymyksen:                  invalidivähennykseen. Edellä mainittuina vuosina
2935:   Onko tiedossanne laskelmia, kuinka paljon               nämä verovelvolliset voisivat tehdä invalidivähen-
2936: Valtionrautatiet saisivat lisätuloja, jos eläkeläisille   nyksen vuonna 1982 myönnetyn suuruisena, vaik-
2937: annettaisiin hinnanalennuksia myös viikonlop-             ka heillä ei olisi muuta ansiotuloa kuin eläketu-
2938: puisin?                                                   loa. Hallituksen budjettiriihessä oli esillä myös
2939:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1197
2940: 
2941: 
2942: muutoksen ulottaminen kuluvaan vuoteen eli            tisia vaikutuksia tutkiva työryhmä on nimen-
2943: vuoteen 1983, mutta asiassa päädyttiin hallituk-      omaan pyritty saamaan mahdollisimman laaja-
2944: sen esityksen mukaiseen ratkaisuun.                   pohjaiseksi ja eri intressipiirejä edustavaksi.
2945:                                                          Selvityksen suorittamiseen liittyvistä käytännön
2946:   Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!           syistä johtuen varsinainen tutkimusryhmä on ha-
2947: Teen seuraavan lisäkysymyksen:                        luttu pitää suppeana, viidestä liikennehallinnon
2948:   Eikö eläkeläisillä hallituspuolueidenkin vaalilu-   asiantuntijasta koostuvana työryhmänä, ja koota
2949: pausten perusteella ole oikeutta odottaa invalidi-    eri intressipiirien edustus selvitystyötä seuraamaan
2950: vähennyksen hyväksymistä tältäkin vuodelta toi-       kutsuttuun informaatioryöryhmään.
2951: mitettavassa kunnallisverotuksessa?                      Informaatioryhmään on kutsuttu edustajat val-
2952:                                                       tiovarainministeriöstä, Suomen Kuorma-autolii-
2953:    Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies!              tosta, Teollisuuden Keskusliitosta, Valtionrauta-
2954: Kuten vastauksessani totesin, hallitus on antanut     teiltä, rannikko- ja sisävesiliikenteen piiristä, tie-
2955: eduskunnalle mainittua asiaa koskevan esityksen       ja vesirakennushallituksesta, kuorma-autoliiken-
2956: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta. Siinä     teen työntekijäjärjestöstä sekä Rautatieläisten Lii-
2957: suhteessa asia on tällä hetkellä eduskunnan           tosta.
2958: käsissä.                                                 Työryhmän toimeksiannossa on edellytetty sen
2959:                                                       pitävän informaatiotyöryhmää jatkuvasti tietoise-
2960:   Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!           na työn edistymisestä sekä saattavan selvitystyö-
2961: Teen toisena lisäkysymyksenä seuraavan kysy-          hön liittyvät asiat informaatiotyöryhmässä keskus-
2962: myksen:                                               teltaviksi ja työssä huomioon otettaviksi. Lisäksi
2963:   Voisiko herra ministeri aikaansaada myönteisen      on nimenomaan korostettu, että työn loppuvai-
2964: päätöksen hallituksessa panemalla kovan kovaa         heessa tulee informaatioryhmältä saada kannanot-
2965: vastaan?                                              to työryhmän ehdotuksiin.
2966:                                                          Olen vakuuttunut, että tutkijatyöryhmän ja eri
2967:   Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!         intressipiirien organisoiminen edellä mainitulla
2968: Vastauksena ed. Ehrnroothin toiseen lisäkysymyk-      tavalla eri yksiköiksi mahdollistaa yhtäältä tutki-
2969: seen viittaan äsken sanomaani, että asia on edus-     mustyön tehokkaan läpiviemisen ja toisaalta lo-
2970: kunnan päätettävänä ja eduskunta valtakunnan          pullisten kannanottojen edellyttämän monipuoli-
2971: korkeimpana valtiomahtina kyennee tässä asiassa       sen ja laajan näkemysten vaihdon eri osapuolten
2972: päätöksen tekemään.                                   välillä.
2973:                                                          Liikenneministeriö pitää selvitystyön valmistut-
2974:   Asia on loppuun käsitelty.                          tua tervetulleena informaatioryhmän eri osapuol-
2975:                                                       ten kriittisiä kannanottoja, joiden perusteltuun
2976:                                                       esittämiseen seurantaryhmän asettamisella on
2977:  16) N :o 170 Ed. Viljanen: Tieliikenteen verotuk-    juuri pyritty.
2978: sen epäkohtien selvittämisestä                           Ottaen huomioon seurantaryhmän osapuolten
2979:                                                       erilaiset näkökulmat on ymmärrettävää, että selvi-
2980:    Ed. V i l j a n e n : Arvoisa puhemies! Esitän     tysvaiheen tehokas läpivienti vaatii tutkijaryhmäl-
2981: liikenneministerin vastattavaksi seuraavan suulli-    le mahdollisimman neutraalia asemaa.
2982: sen kysymyksen:                                          Olen tietoinen siitä, että Suomen Kuorma-
2983:                                                       autoliitto ja Teollisuuden Keskusliitto ovat rea-
2984:    Miksi liikenneministeriö on asettanut vain sup-    goineet negatiivisesti työryhmä-informaatiotyö-
2985: pean työryhmän selvittämään tieliikenteen vero-       ryhmä-asetelmaan. Pidän sitä valitettavana ja tu-
2986: tuksen monia epäkohtia, vaikka tehtävä toimeksi-      len saattamaan edellä kertomani verotusselvityk-
2987: annon laajuus huomioon ottaen olisi paremmin          sen organisaatioperusteet vielä kerran liittojen tie-
2988: soveltunut parlamentaariselle ja eri intressitahot    toon ja vakuuttamaan informaatioryhmän kan-
2989: huomioon ottavalle komitealle?                        nanoton merkitystä ja tärkeyttä.
2990:                                                          Selvitystyön ja siihen saatujen kannanottojen
2991:   Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-       jälkeen jää nähtäväksi, ovatko esiin tulevat ongel-
2992: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Viljasen kysy-    mat ja periaatteelliset kysymykset sen laatuisia ja
2993: mykseen seuraavaa:                                    laajuisia, että ne edellyttävät esim. parlamentaari-
2994:   Liikenneministeriön     hiljattain     asettama     sen komitean asettamista. Lopuksi huomautan,
2995: kuorma-autoliikenteen verotuksen liikennepoliit-      että työryhmän tehtäväksianto edellyttää pelkäs-
2996: 1198                                    Torstaina 6. lokakuuta 1983
2997: 
2998: 
2999: tään liikennepoliittisen näkökulman esiin tuomis-       17) N:o 171 Ed. Skinnari: Suullisiin kysymyksiin
3000: ta kuorma-autojen verotusperiaatteiden määrit-          vastaamisen nopeuttamisesta
3001: tämiseen.
3002:                                                         Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
3003:    Ed. V i l j a ne n : Arvoisa puhemies! Esitän        kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
3004: liikenneministerille ensimmäisen lisäkysymyksen:        nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
3005:    Uskooko ministeriö näin suppean työryhmän               Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy eduskun-
3006: ehdotusten muodostuvan sellaisiksi, että niillä on      nan kyselytuntien arvovallan palauttamiseksi val-
3007: käytännössä toteutumisen mahdollisuudet?                tiovarainministeri Ahti Pekkalan jättäessä ennen
3008:                                                         tätä kyselytuntia vastaamatta toistamiseen jo
3009:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-        13. 9. 1983 eli 24 vuorokautta sitten esittämääni
3010: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Viljasen lisä-      kysymykseen kansanedustajien oikeuksien laajen-
3011: kysymykseen seuraavaa:                                  tamisesta budjetin valmistelussa?
3012:    Kuten vastauksessani korostin, informaatiotyö-
3013: ryhmä-työryhmä-asettelulla on pyritty ensinnäkin
3014: siihen, että nyt käynnistynyt selvitystyö saataisiin       Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
3015: aikaiseksi mahdollisimman pian. Pyrkimyksenä            mies! Vastauksena ed. Skinnarin suulliseen kysy-
3016: on saada vuoden 1985 budjetin valmisteluun tar-         mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
3017: vittavat perustiedot, ja toisaalta seurantatyöryh-         Kysymyksessä tarkoitettu suullinen kysymys an-
3018: män avulla on haluttu myös pitää eri intressiosa-       nettiin tiedoksi valtiovarainministerille 16. 9. Mi-
3019: puolet koko selvitystyön ajan tässä työssä mukana.      nisteri Pekkala oli varautunut 22. 9. vastaamaan
3020: Kuten vastaukseni lopussa totesin, jos näyttää tä-      kyselytunnilla, mutta hänelle ja myös hallitukselle
3021: män selvittelyn jälkeen siltä, että nyt asetettu työ-   tuntemattomasta syystä asia ei silloin ollut päivä-
3022: ryhmä ei luo edellytyksiä kuorma-autoliikenteen         järjestyksen suullisten kysymysten listalla. Seuraa-
3023: ns. kustannusvastaavuusperiaatteen selvittelyyn,        valla kyselytunnilla 29. 9. ministeri Pekkalalla oli
3024: niin sen jälkeen on varmasti tarvetta harkita mah-      este, mistä ilmoitettiin eduskunnan keskuskans-
3025: dollisesti parlamentaarisen komitean asettamista        liaan. Tänään valtiovarainministeri on vastannut
3026: tähän tehtävään.                                        kysymyksessä tarkoitettuun suulliseen kysymyk-
3027:    Mutta korostan sitä, että liikenneministeriö ja      seen. Kyseessä olevassa asiassa ministeri Pekkala
3028: hallitus tarvitsevat tulevan päätöksenteon pohjak-      on siis noudattanut vakiintunutta käytäntöä.
3029: si täsmällistä tietoutta siitä, mikä on eri liikenne-
3030: muotojen kustannusrasite yhteiskunnalle ja mitkä
3031: ovat eri liikennemuotojen maksamat tulot yhteis-           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
3032: kunnalle. Vain tätä kautta pystymme tekemään            oikeusministerille lisäkysymyksen:
3033: objektiivisia ratkaisuja.                                  Eikö tällainen vastauksen vitkuttelu viikosta
3034:                                                         toiseen mahdollistava kyselytunti ole nykyisellään
3035:    Ed. V i l j a n e n : Arvoisa puhemies! Esitän       turhauttava niin kansanedustajan kuin ainakin sil-
3036: liikenneministerille toisen lisäkysymyksen:             loin tällöin vastausta pakoilevan ministerinkin
3037:    Onko liikenneministeri vakuuttunut siitä, että       kannalta?
3038: tällä kokoonpanolla tehtävä äsken mainittu selvi-
3039: tys hallitukselle on riittävä?                             Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
3040:                                                         mies! Vastauksena ed. Skinnarin ensimmäiseen li-
3041:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-        säkysymykseen totean, ettei vastaukseni eikä
3042: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Viljasen toi-       myöskään ministeri Pekkalan käyttäytyminen an-
3043: seen lisäkysymykseen seuraavasti:                       na minkäänlaista aihetta sellaisiin johtopäätök-
3044:    Olen työryhmää asettaessani pyrkinyt hakemaan        siin, joihin ed. Skinnari viittasi.
3045: siihen nimenomaan alan korkeinta asiantunte-
3046: musta siten, että selvittelytyö tapahtuisi virka-
3047: miestyönä, jossa on edustettuna eri liikennealojen         Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
3048: asiantuntemus. Kun selvittelytyö tätä kautta on         toisen lisäkysymyksen:
3049: valmistunut, uskon että sen kattavuus on riittävä.         Aikooko hallitus kehittää kyselytunteja muiden
3050: Toinen kysymys on se, löytyykö siltä perustalta         maiden tapaan kansanedustajien nopeaksi kei-
3051: poliittisen päätöksenteon edellytyksiä.                 noksi saada päivänpolttaviin kysymyksiin edus-
3052:                                                         kunnan päätös tai yleensäkin kehittää kyselytun-
3053:   Asia on loppuun käsitelty.                            teja?
3054:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1199
3055: 
3056: 
3057:    Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-         kuntoutetaan myös valtakunnallisella tasolla Kau-
3058: mies! Vastauksena ed. Skinnarin toiseen lisäkysy-      nialan sotavammasairaalassa ja Iisalmen Veljesko-
3059: mykseen totean, että olen aikaisemmin vastatessa-      dissa. Tällä hetkellä Oulun Diakonissalaitoksen
3060: ni suulliseen kysymykseen ilmoittanut, että sikäli     laajentamishanke on vireillä.
3061: kuin eduskunnasta löytyy asiaa kohtaan harrastus-         Koska nykyiset sotainvalideja varten perustetut
3062: ta, oikeusministeriö on omasta puolestaan valmis       laitokset pääsääntöisesti rahoitetaan osaksi keräys-
3063: ryhtymään toimenpiteisiin kyselytunnin kehittä-        ja lainavaroin ja osaksi Raha-automaattiyhdistyk-
3064: miseksi. Kuitenkin haluan todeta, että tämä on         sen varoin, koko tämän kysymyksen eli Sotainvali-
3065: kysymys, joka pääasiassa on kiinni siitä tahdosta,     dien vanhuudenhuoltoon liittyvien ongelmien
3066: jonka eduskunta tässä asiassa ilmaisee.                selvittämiseksi sosiaali- ja terveysministeriö on
3067:                                                        asettanut 30. 9. 1983 työryhmän. Tämän työryh-
3068:   Asia on loppuun käsitelty.                           män tehtävänä on selvittää sotavammaisten pitkä-
3069:                                                        aikaishoitoon tarvittavien alueellisten sairaskotien
3070: 18) N :o 173 Ed. Alaranta: Sotainvalidien hoidon       tarve sekä näiden kotien rahoitusjärjestelyt ja
3071: järjestämisestä Oulun läänin eteläosassa               mahdolliset valtion tukitoimet. Määräaika päättyy
3072:                                                        vuoden lopussa.
3073:    Ed. Alaranta : Arvoisa puhemies! Kun-
3074: nioittavasti esitän hallituksen asianomaisen minis-      Ed. A l a ranta : Arvoisa puhemies! Esitän
3075: terin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
3076: sen:                                                     Mitä seikkoja ministerin mielestä tulisi ottaa
3077:    Miten hallitus aikoo turvata ikääntyvien sotain-    huomioon edellä mainitun työryhmän työssä hoi-
3078: validien hoidon Oulun läänin eteläosassa?              tokodin sijaintipaikkakuntaa valittaessa?
3079: 
3080:    Ministeri T a i p a l e : Arvoisa puhemies!            Ministeri T a i p a l e : Arvoisa puhemies!
3081: Vastauksena ed. Alarannan suulliseen kysymyk-          Tämän työryhmän toimeksiannossa mainitaan
3082: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                    alueelliset sairaskodit, jolloin tavoitteena on saada
3083:    Maassamme on noin 42 000 sotainvalidia, joista      niitä lähelle palvelujen käyttäjiä samalla periaat-
3084: Oulun läänissä noin 4 100, keski-iältään yli 66        teella kuin terveyden- ja sosiaalihuollossa yleensä-
3085: vuotta.                                                kin toimitaan.
3086:    Ensiksikin sotainvalidit ovat, kuten muukin
3087: vanhusväestö, yleisten terveyden- ja vanhusten-           Asia on loppuun käsitelty.
3088: huollon palvelujen piirissä. Toiseksi sotainvali-
3089: deillä on omasta sotavammastaan johtuvia erityis-
3090: tarpeita. Heidän toimeentulonsa turvaamiseksi
3091: suoritetaan sotilasvammalain nojalla elinkorkoa.
3092: Sotilasvammalain nojalla korvataan myös vam-             Ensimmäinen varapuhemies:
3093: man aiheuttamat hoito- ja tutkimuskulut, yleinen       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
3094: terveydentilan tarkistus määräajoin ja kuntoutuk-      perjantaina kello 13.
3095: sesta aiheutuvat kulut. Sellaiselle sotainvalidille,
3096: jota ei kohtuudella voida huoltaa kotona, korva-
3097: taan laitoshuolto erityisessä laitoksessa.
3098:    Sairaskoti muodostaa sotainvalidien vanhuu-            Täysistunto lopetetaan kello 18.04.
3099: denhuoltojärjestelmän erään perusosan. Näitä sai-
3100: raskotitasoisia laitospaikkoja maassamme on noin
3101: 350, ja Oulun läänissä sotainvalideille)aitoshuol-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
3102: topaikkoja on varattu Oulun Diakondsalaitokses-
3103: ta tällä hetkellä 14. Oulun läänin sotainvalideja                                    Erkki Ketola
3104:                            48. Perjantaina 7 päivänä lokakuuta 1983
3105:                                                             kello 13
3106: 
3107:                                                                                                                                Siv.
3108: Päiväjärjestys                                                     Hallituksen esitys n:o 53
3109:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
3110:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
3111:   Ilmoituksia
3112: 
3113:                                                           Siv.         A i no a      k ä s i t te 1 y :
3114:   Toinen            käsittely:
3115:                                                                       7) Kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-
3116:   1) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain                             lasta sekä valtiontilintarkastajain kertomus
3117: 11 §:n kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1202         vuodelta 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1205
3118: Hallituksen esitys n:o 48                                          Mainitut kertomukset
3119: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
3120: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
3121:   2) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-                              Ensimmäinen                   käsittely:
3122: misesta ............................ .
3123:                                                                      8) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain 14
3124: Hallituksen esitys n:o 62                                          §:n muuttamisesta.................... 1220
3125: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
3126: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35                                 Hallituksen esitys n:o 46
3127:                                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
3128:   3) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 50 § :n
3129: ja keskioluesta annetun lain 33 §:n
3130: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1203       Esitellään:
3131: Hallituksen esitys n:o 47                                             9) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 136
3132: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                   laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
3133: Suuren valiokunnan mietintö 36                                     sesta .............................. .
3134:                                                                       10) Ed. Perhon ym. lakialoite n:o 137
3135:   4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta an-
3136:                                                                    laeiksi peruskoululain 31 §:n, lukiolain 21
3137: netun lain 2 §:n muuttamisesta ....... .
3138:                                                                    §:n ja iltalukiolain 8 §:n muuttamisesta
3139: Hallituksen esitys n:o 38                                             11) Ed. Vesterisen ym. lakialoite n:o 138
3140: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5                          laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä
3141: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                                 annetun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . .                1224
3142:    5) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnas-
3143: ta annetun lain 8 § :n muuttamisesta        1204                     Pöydällepanoa                    varten          esi-
3144: Hallituksen esitys n:o 40                                          tellään:
3145: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
3146: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                                    12) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
3147:                                                                    n: o 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3148:   6) Ehdotus laiksi nuorten työntekijäin                           maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
3149: suojelusta annetun lain 16 §:n 4 momentin                          susta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
3150: kumoamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1205   (HE n:o 50) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1227
3151: 151   0583000016
3152: 1202                                          Perjantaina 7. lokakuuta 1983
3153: 
3154: 
3155:                                                          Siv.   Pääministeri Sorsan edustajantoimi
3156:    13) Valtiovarainvaliokunnan           mietintö
3157: n:o 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       Ensimmäinen varapuhemies:
3158: lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muutta-                      Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa lakattuaan 5
3159: misesta (HE n:o 52) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1227    päivänä kuluvaa lokakuuta kello 15 .45 hoitamasta
3160:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         tasavallan presidentin tehtäviä on jälleen tullut es-
3161: n:o 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi                    teettömäksi hoitamaan edustajantointaan.
3162: vuoden 1984 poikkeussäännöksistä verola-
3163: keihin (HE n:o 72) .................. .
3164:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3165: n:o 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi                    Kirjalliset kysymykset
3166: eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
3167: voiton väliaikaisesta verovapaudesta anne-                         Ensimmäinen varapuhemies:
3168: tun lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o                            Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
3169: 73) ................................ .                          le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
3170:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         kysymyksiin n:ot 90 ja 109. Nämä kysymykset on
3171: n:o 25 hallituksen esityksen johdosta laijcsi                   vastauksineen jaettu edustajille.
3172: eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävis-
3173: tä vähennyksistä annetun lain 7 §:n muut-
3174: tamisesta (HE n:o 74) ................ .
3175:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
3176: n:o 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3177: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain                      1) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain 11 §:n
3178: 6 §:n muuttamisesta (HE n:o 76) ...... .                        kumoamisesta
3179:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3180: n:o 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3181: merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta muut-                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 34
3182: tamisesta (HE n:o 79). . . . . . . . . . . . . . . . . 1228     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
3183:                                                                 sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 9
3184:                                                                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 48,
3185:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3186: T y ö 1 ä j ä r v i.
3187:                                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
3188:                                                                 Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3189:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                 tintö n:o 34. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3190: tajat Aaltio, Aaltonen, Almgren, Joutsenlahti, Ju-              lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
3191: hantalo, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kettunen,                kohtaiseen käsittelyyn.
3192: Moisander, Männistö, Nieminen, Paasilinna, Per-
3193: ho, Pohjala, Poutanen, Pursiainen, Raatikainen,                   Yleiskeskustelua ei synny.
3194: Saarto, Salolainen, Stenbäck, Taxell, Tikka, Tuo-
3195: maala, Tuovinen, Wasz-Höckert, V. Vennamo,                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
3196: Yläjärvi ja Zilliacus.                                          kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
3197: 
3198: Ilmoitusasiat:                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3199:                                                                 päättyneeksi.
3200: Lomanpyynnöt
3201: 
3202:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-               2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
3203: tä sairauden vuoksi edustajat Järvisalo-Kanerva,
3204: Kettunen ja Pursiainen sekä yksityisasioiden takia                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 35
3205: edustajat Aaltio, Joutsenlahti, Juhantalo, Järven-              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
3206: pää, Moisander, Saarto, Stenbäck, Taxell, Tuovi-                sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19
3207: nen ja Wasz-Höckert.                                            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 62,
3208:                                                                 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3209:                                                 Öljysuojarahastot                                        1203
3210: 
3211: 
3212:    Ensimmäinen varapuhemies:                              lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
3213: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             kohtaiseen käsittelyyn.
3214: tintö n:o 3 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3215: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
3216: kohtaiseen käsittelyyn.                                   Yleiskeskustelu:
3217: 
3218:   Yleiskeskustelua ei synny.                                 Ed. V a 11 i : Arvoisa puhemies! Tältä paikal-
3219:                                                           ta on usein sanottu, että hallituksen esitys on oi-
3220:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       kean suuntainen, mutta riittämätön. Öljynsuoja-
3221: kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         rahastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta pu-
3222: nimike.                                                   huttaessa on edellinen virke korjattava tähän
3223:                                                           muotoon: Hallituksen esitys on oikean suuntai-
3224:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             nen, mutta kohtuuton. Hallitushan esittää öljyn-
3225: päättyneeksi.                                             suojamaksun korottamista viisinkertaiseksi.
3226:                                                              Asiaa     valmistellut    asiantuntijammtsteno,
3227: 3) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 50 §:n ja keski-       kauppa- ja teollisuusministeriö, tyytyi esittämään
3228: oluesta annetun lain 33 §:n muuttamisesta                 2, 5-kertaista korotusta. Myös luonnonsuojelulliset
3229:                                                           näkökohdat huomioinut maa- ja metsätalousmi-
3230:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 36          nisteriö olisi edennyt tässä asiassa varovaisemmin.
3231: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Muut ministeriöt eivät tyytyneet tähän varovaan
3232: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-          linjaan, vaan esittivät radikaalimpaa nousua. Kun
3233: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 47, joka si-   samalla hallituksen talousarvioesityksessä edelleen
3234: sältää yllämainitut lakiehdotukset.                       on leikattu palo- ja pelastustoimen valtionapuja,
3235:                                                           niin ilmeisesti hallituksen taholla on nähty öljyn-
3236:    Ensimmäinen varapuhemies:                              suojamaksun korotus ainoana tapana hoitaa tätä
3237: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             perin ajankohtaista ongelmaa.
3238: tintö n:o 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3239: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-           Hallituksen perustelut ontuvat useissa kohdin.
3240: kohtaiseen käsittelyyn.                                   Öljyn hinnalla ei ole suoranaisia vaikutuksia. Sen
3241:                                                           sijaan tietysti torjuntakustannukset ovat vuosien
3242:   Yleiskeskustelua ei synny.                              kuluessa nousseet yleisen kustannuskehityksen
3243:                                                           mukaan. Öljyn tuonnin väheneminen johtaa taas
3244:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       puolestaan pienempään onnettomuusriskiin.
3245: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 50 §, voi-             Vuosien kuluessa on myös öljyntorjuntakalusto
3246: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-           parantunut, mutta on varsinkin sisämaassa, esim.
3247: sen lakiehdotuksen 33 §, voimaantulosäännös,              Saimaalla, hyvinkin puutteellinen. Hallituksen
3248: johtolause ja nimike.                                     esityksen mukaan maksun korottaminen nostaisi
3249:                                                           tuottoa 2 milj. markasta noin 12 milj. markkaan
3250:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             vuodessa, jos öljytuotteiden tuonti pysyttelee siinä
3251: päättyneeksi.                                             12 milj. tonnin luokassa. Rahaston katto tulisi si-
3252:                                                           ten hyvin pian vastaan. Ehkäpä onkin ajateltava
3253:                                                           niin, että tämä kertyvä ylijäämä hivutetaan vähi-
3254: 4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun lain        tellen palo- ja pelastustoimeen ja niiden omia
3255: 2 §:n muuttamisesta                                       määrärahoja talousarviossa tullaan laskemaan.
3256:                                                              Joka tapauksessa meidän on pystyttävä torju-
3257:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 37          maan öljyvahingot ja pystyttävä myös varautu-
3258: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      maan niiden varalta. Kuitenkin maksun äkillinen
3259: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5         nostaminen viisinkertaiseksi hallituksen esittämäl-
3260: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 38,      lä tavalla korottaa liikaa öljyn hintaa ja heijastuu
3261: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                siten sekä asumis- että liikennekustannuksiin. Se-
3262:                                                           kä Suomen Kiinteistöliitto että Vuokralaisten
3263:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskusliitto ovat pitäneet nousua liian suurena.
3264: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Kun muistetaan vielä hallituksen talousarvioesi-
3265: tintö n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      tyksen muut asumiseen kohdistuvat leikkaukset,
3266: 1204                                    Perjantaina 7. lokakuuta 1983
3267: 
3268: 
3269: on tarpeetonta nostaa polttoaineen hintaa näin            Ed. H i 1 p e 1 ä : Rouva puhemies! Kannatan
3270: paljon.                                                 ed. Vallin tekemää ehdotusta.
3271:    Laki- ja talousvaliokunnan kokoomuslaisten
3272: edustajien vastalauseessa olemme esittäneet hie-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3273: man pienempää nousua. Meidän mielestämme
3274: meidän öljynsuojarahastoamme on vahvistettava,             Ensimmäinen varapuhemies:
3275: mutta maksu voitaisiin tässä vaiheessa nostaa kol-      Keskustelussa on ed. Valli ed. Hilpelän kannatta-
3276: minkertaiseksi eli 60 penniin tonnilta. Mielestäm-      mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vas-
3277: me siinä voidaan paremmin sovittaa yhteen luon-         talauseen mukaisena.
3278: nonsuojelun ja muut yhteiskuntaelämän edut.
3279:    Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
3280: lyssä tulen tekemään tarvittavan muutosehdotuk-
3281: sen.
3282:                                                           Äänestys ja päätös:
3283:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Arvoisa puhemies! Monet
3284: seikat, mitä Sakari Valli tuossa esitti, ovat sellai-     Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".
3285: sia, jotka tulevat todellakin aiheuttamaan asumis-
3286: kustannustenkin nousua. Tästä syystä, niin kuin           Ensimmäinen varapuhemies:
3287: Sakari Vallikin totesi, tulemme esittämään tuota        Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 39 ei-ääntä;
3288: oman vastalauseemme mukaista muutosehdo-                poissa 42. (Koneään. 1)
3289: tusta.
3290:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3291:    Ed. S a 1 m i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
3292: tuksen esitys öljysuojarahastomaksun tuntuvasta           Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
3293: korottamisesta pyritään öljytuotteiden maahan-          väksytään keskustelutta.
3294: tuojien taholta epäilemättä kanavoimaan öljy-
3295: tuotteiden hintoihin. Kuitenkin öljytuotteiden            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3296: hintojen taso on pitkälti hallituksen määräysval-       päättyneeksi.
3297: lassa oleva asia. Onkin syytä edellyttää, kun edus-
3298: kunta nyt päättää öljysuojarahastomaksun tuntu-
3299: vasta korottamisesta ja tällä tavalla luo edellytyk-    5) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta anne-
3300: siä öljynsuojatoimenpiteille ja valmiuden nosta-        tun lain 8 §:n muuttamisesta
3301: miselle tässä suhteessa, ettei hallitus salli tämän
3302: rahastomaksun korotuksen kanavoitua kuluttaja-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 38
3303: hintoihin ja näin asumiskustannusten nousuun.           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3304: Ei tule pitää minään itsestäänselvyytenä, että näin     sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
3305: kävisi, vaan tämän rahaston kartuttamisesta tulee       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 40, jo-
3306: todella vastata niiden, jotka öljytuotteita maahan      ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3307: tuovat ja tästä saavat taloudellista hyötyä.
3308:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
3309:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3310:                                                         tintö n:o 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3311:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
3312: taiseen käsittelyyn.                                    kohtaiseen käsittelyyn.
3313:   2 §.
3314:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
3315: 
3316:   Keskustelu:                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
3317:                                                         kustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
3318:    Ed. V a 1 1 i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,           nimike.
3319: että eduskunta hyväksyisi pykälän laki- ja talous-
3320: valiokunnan mietinnön vastalauseessa esitetyssä           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3321: muodossa.                                               päättyneeksi.
3322:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1981                                     1205
3323: 
3324: 
3325: 6) Ehdotus laiksi nuorten työntekijäin suojelusta        edistämisen rahoitukseen, Neuvostoliiton kaup-
3326: annetun lain 16 §:n 4 momentin kumoamisesta              paan,      valtiontilintarkastajain kertomukseen,
3327:                                                          eduskunnan valtiontilintarkastajain kertomuksen
3328:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 39          johdosta hyväksymään mietintöön, lakien yhtey-
3329: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     dessä hyväksyttyjen ponsien, budjetin yhteydessä
3330: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-          hyväksyttyjen lausumien sekä suullisiin ja kirjalli-
3331: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 53, jo-    siin kysymyksiin annettujen vastausten sisältä-
3332: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 mien kannanottojen noudattamiseen ja niiden ai-
3333:                                                          heuttamiin toimenpiteisiin yleensä, ammattikurs-
3334:    Ensimmäinen varapuhemies:                             sitoimintaan, eläkejärjestelmien kehitykseen ja ra-
3335: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            hoitukseen, kirjastotoimen kehittämiseen, meren-
3336: tintö n:o 39. Ensin sallitaan asiasta:yleiskeskuste-     kulkualan kysymyksiin, Raha-automaattiyhdistyk-
3337: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       sen varojen käyttöön ja hankintaan, posti- ja tele-
3338: kohtaiseen käsittelyyn.                                  hallinnon taloudelliseen tilanteeseen ja kehitysnä-
3339:                                                          kymiin sekä liikenneministeriön hallinnonalan ti-
3340:   Yleiskeskustelua ei synny.                             lanteeseen ja kehitysnäkymiin.
3341:                                                             Omassa kertomuksessaan valtiontilintarkastajat
3342:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      katsoivat, että valtioneuvoston kanslian olisi syytä
3343: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.               ohjeilla korostaa eri ministeriöille sitä seikkaa, että
3344:                                                          erityisesti kansanedustajien kirjallisiin kysymyk-
3345:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            siin annetuissa vastauksissa olisi vältettävä anta-
3346: päättyneeksi.                                            masta esiin tulleesta ongelmasta vähättelevää ku-
3347:                                                          vaa tai liian myönteisiä ratkaisumalleja. Tämän li-
3348:                                                          säksi tilintarkastajat katsoivat, että mikäli edusta-
3349: 7) Kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä        jan kysymyksessä esille ottamaan ongelmaan ei ole
3350: valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1981          tiedossa nopeata ratkaisua tai jos jonkin lakiehdo-
3351:                                                          tuksen saattamiselle eduskuntaan on vielä joitakin
3352:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       esteitä, olisi nämä seikat voitava tuossa vastaukses-
3353: 20 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n        sa sanoa.
3354: siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut ker-          Omalta osaltaan valtiovarainvaliokunta on pe-
3355: tomukset.                                                rehtynyt tilintaikastajain kertomuksessa esitettyä
3356:                                                          laveammin toisaalta eduskunnan ja toisaalta halli-
3357:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tuksen ja eri ministeriöiden väliseen käytännön ta-
3358: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            solla tapahtuvaan vuorovaikutukseen. Tässä yh-
3359: mietintö n:o 20.                                         teydessä on todettu, että kaikki ministeriöt eivät
3360:                                                          ota samalla tavoin huomioon eduskunnan eri yh-
3361:                                                          teyksissä, kuten tilintarkastajain kertomuksen, la-
3362:   Keskustelu:                                            kiehdotuksen, tulo- ja menoarvioehdotuksen kä-
3363:                                                          sittelyn yhteydessä, hyväksymiä kannanottoja. Sa-
3364:    Ed. S u r akka : Rouva puhemies! Nyt esillä           moin edustajien kirjallisiin ja suullisiin kysymyk-
3365: oleva valtiovarainvaliokunnan mietintö valtiova-         siin annettujen vastausten asiallinen sisältö on ol-
3366: rain hoidosta ja tilasta sekä tilintarkastajain kerto-   lut varsin vaihtelevaa. Tämän vuoksi valiokunta
3367: muksesta vuodelta 1981 perustuu valtiontilintar-         mietinnössään edellyttää, että eduskunnan kan-
3368: kastajain tekemiin havaintoihin ja tietoihin eräi-       nanottojen noudattamisessa ja eduskunnalle an-
3369: den valtion viranomaisten ja laitosten toimin-           nettavien tietojen seikkaperäisyydessä ja paikkan-
3370: nasta.                                                   sapitävyydessä lähinnä valtioneuvoston kanslian
3371:    Valtiovarainvaliokunta on valtiontilintarkasta-       toimesta tulee pyrkiä sopivin toimenpitein nykyis-
3372: jain kertomukseen liittyen kiinnittänyt pääasialli-      tä parempaan tarkkuuteen ja yhdenmukaisuuteen
3373: sen huomionsa mm. vallitsevaan työllisyystilan-          eri ministeriöissä.
3374: teeseen, Valtionrautateiden talouteen ja kehitys-           Tulo- ja menoarvion osalta olisi erityisesti selvi-
3375: näkymiin, hallinnollisten ja muiden tuomiois-            tettävä eduskunnan ns. budjettivallan todellinen
3376: tuinten jutturuuhkiin, kunnalliseen oikeusapu-           sisältö ja merkitys. Kun eduskunnan aloiteoikeut-
3377: toimintaan, taloudellisiin rikoksiin ja lahjontaan,      ta koskevia säännöksiä vuosi sitten yleisesti laven-
3378: teollisuuden tukitoimien vaikutuksiin, viennin           nettiin, ei tähän kysymykseen puututtu lainkaan.
3379: 1206                                     Perjantaina 7. lokakuuta 1983
3380: 
3381: 
3382: Asia vaatisi kuitenkin perusteellista selvitystyötä,      si sellaista toimintaa, jonka on katsottava mene-
3383: jonka olisi oltava riippumatonta poliittisesta tilan-     vän laillisuuden ulkopuolelle.
3384: teesta ja käsiteltävänä olevasta tulo- ja menoarvio-         Mietinnössään valtiovarainvaliokunta korostaa,
3385: esityksestä. Ratkaisuja tehtäessä olisi otettava huo-     että väärinkäyttötapauksia koskevaa tutkimustoi-
3386: mioon valtiosäännölliset periaatteet ja erityisesti       mintaa suorittamalla sekä säännöksiä nykyaikais-
3387: valtiovallan kolmijako. Tällöin olisi voitava unoh-       tamaila ja riittävillä valvontaresursseilla on aikaan-
3388: taa hallitseva sen hetkinen taloudellinen tilanne,        saatavissa entistä selkeämmät toimintalinjat ja si-
3389: mahdollisesti käsiteltävinä olevat tulo- ja menoar-       ten myös edesautetaan taloudellisten rikosten ja
3390: vioesitykset sekä lisämenoarvioesitykset sekä val-        lahjonnan ehkäisemistä.
3391: tiovarainministeriön käsitys ja tulkinta esityksestä         Tämän vuoksi on edellytettävä, että oikeusmi-
3392: ja lainsäädännön sisällöstä. Eduskunnan piirissä          nisteriö yhteistyössä sisäasiainministeriön, valtio-
3393: olisi harkittava erityisesti toimenpiteitä tämän on-      varainministeriön, kauppa- ja teollisuusministe-
3394: gelmakokonaisuuden poistamiseksi.                         riön sekä muiden hallinnonhaarojen kanssa ryhty-
3395:    Kun on selvästi käynyt ilmi, että eri ministeriöi-     vät kaikkiin asian vaatimiin lainsäädännöllisiin
3396: den taholta suhtautuminen eduskunnan hyväksy-             toimenpiteisiin, tarvittaessa myös organisatorisiin
3397: miin kannanottoihin näyttää olevan vähättelevää,          toimiin. Tällöin on kiinnitettävä erityistä huomio-
3398: mikä on lievä ilmaisu, niin tämän suhtautumisen           ta siihen, että eri menettely- ja toimintatapojen
3399: muuttaminen päinvastaiseksi on eduskunnan                 osalta viranomaisilla ja kansalaisilla on etukäteen
3400: kannalta varsin tärkeä päämäärä. Tämän vuoksi             mahdollisuus arvioida luotettavasti, onko toimen-
3401: onkin ryhdytty selvittelemään sitä, miten halli-          pide hyväksyttävä vai onko se tuomittava. Tällai-
3402: tuksen kertomus, jonka hallitus eduskunnalle jät-         sen menettelyn jälkeen ei enää olisi nykyisessä
3403: tää, tulisi aikaisempaa huolellisemmin ja yksityis-       määrin tarvetta jälkikäteen vuosien kuluttua, ku-
3404: kohtaisemmin eduskunnassa käsitellyksi.                   ten nyt tapahtuu, selvitellä tapahtuneita asioita.
3405:    Valtiovarainvaliokunta tilintarkastajain kerto-            Valiokunnassa vallitsevan käsityksen mukaan ei
3406: muksen jaostokäsittelyn yhteydessä on huolellises-        ole oikein se olotila joka meillä nyt vallitsee, että
3407: ti perehtynyt verorikosten ja taloudellisten rikos-       poliisi jälkikäteen penkoo aikoinaan hyväksyttyinä
3408: ten sekä julkisen vallan väärinkäytösten yhteis-          pidettyjä toimenpiteitä. Tulisi päästä siihen, että
3409: kunnalle ja muille osapuolille aiheuttamiin talou-        ennaltaehkäistäisiin selvän normiston avulla ta-
3410: dellisiin menetyksiin ja muihin yhteiskuntapoliit-        loudellisten rikosten ja lahjomien syntyminen.
3411: tisiin ongelmiin. Tämän yhteydessä on ollut esillä            Tärkeänä valiokunta pitää myös sitä, että kon-
3412: yrityksille ja yhteisöille annetun tuen mahdolli-         kurssilainsäädäntö saatetaan ajan tasalle mahdolli-
3413: nen väärinkäyttö. Jaostokäsittelyn yhteydessä va-         simman nopeasti. Päämääränä tulee olla, että es-
3414: liokunta totesi, että ongelmat ovat sekä Suomen           tetään se, etteivät samat henkilöt voi vuodesta toi-
3415: sisäisiä että myös kansainvälisiä, minkä vuoksi nä-       seen jatkuvasti keinotelia konkurssien avulla, ku-
3416: mä väärinkäyttötapaukset ovat tulleet entistä vai-        ten nykyisen lainsäädännön voimassa ollessa ta-
3417: keammiksi selvittää.                                      pahtuu. Tässä suhteessa konkurssilainsäädäntöm-
3418:    Jaostokäsittelyn yhteydessä tutustuttiin myös          ille on auttamattomasti Pohjoismaiden aukollisin
3419: Ruotsissa toimivaan taloudellisten rikosten ehkäi-        ja huonoin.
3420: sykomission työhön. Tuossa yhteydessä jaosto sai              Koska tietosuojalainsäädäntöä ei varsinaisesti
3421: varsin seikkaperäisen kuvauksen siitä, millä tavoin       ole edes olemassa, mahdollistaa tämä puute osal-
3422: Ruotsissa pyritään toimimaan, jotta taloudellisilta       taan erilaisten tiedostojen väärinkäytön joko täy-
3423: rikoksilta vältyttäisiin.                                 sin rikolliseen tai kunnialliseksi puettuun liiketoi-
3424:    Valiokunnan käsitys lähtee siitä, että tärkeintä       mintaan. Myös tältä osin lainsäädäntöä olisi kii-
3425: olisi aikaansaada sellaista lainsäädäntöä, jonka          reellisesti kehitettävä.
3426: avulla kyettäisiin jo ennaltaehkäisemään taloudel-            Valiokunnan mielestä on tärkeätä myös se, että
3427: liset rikokset. Paljolti mietittiin myös sitä, pitäisi-   väärinkäytöksiä tutkiville viranomaisille taataan
3428: kö luoda sellainen normista, joka määrittelisi en-        tyydyttävät työskentelymahdollisuudet, mikä
3429: nakkoon, minkälainen lahja taikka toimenpide on           useimmissa tapauksissa edellyttää henkilöresurs-
3430: katsottava taloudelliseen rikokseen liittyväksi toi-      sien lisäämistä. Myös tarkastustoimintaa suoritta-
3431: minnaksi. Pitkällisen harkinnan jälkeen jaosto tuli       vien viranomaisten palkkaukseen tulee kiinnittää
3432: siihen tulokseen, että varsinaista markkamääräistä        huomiota, jotta ei pääse tapahtumaan kuten nyt,
3433: rajaa lahjan, matkan tai muun vastaavan asian             että näiden viranomaisten vaihtuvuus on yllättä-
3434: vastaanottamiselle ei ole syytä säätää. Näin sen          vän suuri. Tämän vaihtuvuuden keskeisenä syynä
3435: vuoksi, että tätä kautta ilmeisestikään ei ehkäistäi-     on se, että yksityisellä sektorilla on huomattavasti
3436:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1981                                      1207
3437: 
3438: 
3439: korkeampi palkkataso kuin valtion tarkastustoi-         riötä, maa- ja metsätalousministeriötä, sosiaali- ja
3440: mintaa suorittavilla viranomaisilla.                    terveysministeriötä ja työvoimaministeriötä.
3441:     Valiokunta on huolissaan ympäristöministeriön          Valiokunta toteaa varsin suurella tyydytyksellä
3442: toimintaedellytysten turvaamisesta. Erityisesti         sen seikan, että valtiontilintarkastajat ovat tähän
3443: jaostokäsitt~lyn yht:ydessä v~!iok~_nta on pereh~y­     asiaan kokonaisvaltaisesti puuttuneet. Samalla va-
3444: nyt ympänstönsuoJeluun htttyvun kysymyksun              liokunta edellyttää, että sopivassa yhteydessä, mi-
3445: silmällä pitäen alalla tapahtuvaa nopeaa lainsää-       kä voinee parhaiten tapahtua tulo- ja menoarvion
3446: dännöllistä kehitystä sekä lakien mukaisten tehtä-      käsittelyn aikana, julkisen rahoituksen osalta
3447: vien suorittamiseen tarvittavien voimavarojen li-       eduskunnalle annetaan hyväksyttäväksi selkeät
3448: sätarvetta.                                             suuntaviivat ja että valtiovarainministeriön toi-
3449:     Asiantuntijoita kuultuaan valiokunta on to-         mesta ryhdytään sellaisiin toimenpiteisiin, jotka
3450: dennut, että useissa tapauksissa lainsäädäntöä on       johtavat koko julkisen rahoituksen kattavaan seu-
3451: kehitetty vastaamaan teknisen kehityksen asetta-        rantaan.
3452: mia vaatimuksia, mutta lainsäädännölle asetettuja          Jaostokäsittelyn aikana ihmetystä jaoston piiris-
3453: tavoitteita ei ole voitu saavuttaa puutteellisten ta-   sä herätti se, että eri ministeriöiden taholta, erityi-
3454: loudellisten tai epätarkoituksenmukaisesti suun-        sesti valtiovarainministeriön ja kauppa- ja teolli-
3455: nattujen henkilöstövoimavarojen vuoksi. Tämän           suusministeriön taholta, annettiin varsin erilaisia
3456: laatuisia puutteita on ilmennyt jatkuvasti, mm. il-     tietoja siitä, kuinka suuri on se todellinen tuki, jo-
3457: mansuojelulain ja jätehuoltolain täytäntöönpa-          ka valtion taholta maatalouden ja elinkeinoelä-
3458: noon liittyen. Sekä ympäristönsuojelun että en-         män piiriin suunnataan. Silloin kun esim.
3459: nen kaikkea talouselämän häiriöttämän toimin-           kauppa- ja teollisuusministeriön ja valtiovarain-
3460: nan kannalta on välttämätöntä ympäristöministe-         ministeriön arviot elinkeinoelämälle suuntautu-
3461: riön tehokkaan ja ripeän käyntiin lähdön turvaa-        van tuen suuruudesta vaihtelevat noin 3 mrd.
3462: minen korostaen siis erityisesti sitä, että tämä on     markan verran vuositasolla, niin silloin laskenta-
3463: myös talouselämän edun mukaista.                        perusteissa ministeriöitten kesken täytyy olla suu-
3464:     Edellä mainittuun viitaten valiokunta edellyt-      ria eroavaisuuksia. Jo aikaisemmassa yhteydessä
3465: tää, että uutta lainsäädäntöä valmisteltaessa ny-       valiokunta on edellyttänyt, että eduskunnalle an-
3466: kyistä enemmän kiinnitetään huomiota lainsää-           netaan täsmällisiä tietoja eri asioista. Tältä osin on
3467: dännön tarkoituksen toteuttamiseen, tarvittavien        myös edellytettävä, että eri ministeriöt suorittaes-
3468:  taloudellisten voimavarojen saatavuuteen ja val-       saan laskelmia käyttävät laskelmissaan samoja
3469:  tionhallinnon henkilöresurssien joustavaan suun-       perusteita.
3470:  taamiseen kulloistenkin tarpeiden mukaisiin teh-          Tietojen tulee myös pitää paikkansa. On nimit-
3471:  täviin.                                                täin suuri syy epäillä, että esim. valtiovarainminis-
3472:      Omassa kertomuksessaan valtiontilintarkastajat     teriön aikoinaan kansaneläkeuudistuksen valio-
3473:  toteavat, että maatilatalouden sekä teollisuuden       kuntakäsittelyvaiheessa antamat tiedot eivät al-
3474:  ja siihen läheisesti liittyvien toimialojen julkinen   kuunkaan pitäneet paikkaansa. Näin ainakin tällä
3475:  rahoitus on viime vuosina merkittävästi kasvanut.      hetkellä, jolloinka on voitu suorittaa jonkinlaista
3476:  Näiden elinkeinojen yhteenlasketun julkisen ra-        seurantaa siitä, mitä on tapahtunut, tilanne näyt-
3477:  hoituksen määrä oli kertomusvuonna elikkä vuon-        tää. Toivon mukaan erheelliset tiedot eivät perus-
3478:  na 1981 lähes 13 mrd. mk elikkä yli 5 %                tu tarkoituksenmukaisuuteen. Mikäli näin olisi,
3479:  bruttokansantuotteesta.                                olemme tekemisissä varsin vakavan asian kanssa.
3480:      Tilintarkastajat katsoivat jo omassa kertomuk-        Tieteellisten kirjastojen toimintamuotojen ja
3481:  sessaan, että rahoitus- ja tukimuotojen määrä on       voimavarojen kehitystä käsiteltäessä valtiovarain-
3482:  kohonnut varsin suureksi. Erityisesti teollisuuden     valiokunta yhtyy tilintarkastajien näkemykseen
3483:  osalta rahoituksen myöntäminen on hajautunut           tieteellisten kirjastojen tilasta ja pitää erityisen on-
3484:  eri viranomaisille ja luottolaitoksille, minkä vuok-   gelmallisena sitä, että tieteellisten kirjastojen voi-
3485:  si seuranta on samalla vaikeutunut eikä julkisen       mavarojen perusteet ovat selkiintymättömät. Pai-
3486:  rahoituksen kokonaisvaikutuksista ole saatavissa       nopisteenä lähivuosien kehittämisessä valiokun-
3487:   järjestelmällistä tietoa.                             nan mielestä tulee ensi sijassa olla kirjastoverkos-
3488:      Omalta osaltaan valtiovarainvaliokunta on to-      toa vahvistavien saannösten aikaansaaminen.
3489:  dennut, että selostettu ongelmakenttä koskee val-      Kansallisen kulttuurimme kannalta on ensisijaisia
3490:   tiovarainministeriön ohella useita muita ministe-     tehtäviä Helsingin yliopiston kirjaston kokoel-
3491:   riöitä, kuten esim. kauppa- ja teollisuusministe-     mien vanhimman, tuhoutumisvaarassa olevan
3492: 1208                                    Perjantaina 7. lokakuuta 1983
3493: 
3494: 
3495: osan mikrofilmauksen ja konservoinnin jatkumi-           määriteltäisiin laitosten yhteiskunnalliset tehtä-
3496: sen turvaaminen.                                         vät. Tämän vuoksi valiokunta korostaa, että on
3497:    Työllisyystilanteeseen liittyen valiokunnan jaos-     syytä pikaisesti laatia sekä Valtionrautateiden että
3498: tokäsittelyn aikana käytiin lävitse myös ammatti-        posti- ja telelaitoksen osalta kokonaisvaltaiset sel-
3499: kurssitoimintaan liittyvää problematiikkaa. Täl-         vitykset ja toimenpide-ehdotukset laitosten ase-
3500: löin todettiin, että vaikka ammattikasvatushalli-        man ja tehtävien sekä taloudenhoidon saattami-
3501: tuksen hallinnon ja suunnittelun piirissä on ta-         seksi vastaamaan eduskunnan aikaisemmin teke-
3502: pahtunut kehitystä, siitä huolimatta saadun selvi-       miä ja ehdotusten pohjalta tehtäviä yhteiskunnal-
3503: tyksen mukaan on selvästi tullut ilmi, että useilla      lisia ratkaisuja.
3504: aloilla, mm. tietojenkäsittelyn piirissä, on pu-            On syytä vaatia, että Valtionrautateiden yhteis-
3505: laa ammattitaitoisesta työvoimasta, mikä johtuu          kunnallisten palvelujen turvaamiseksi on kiireelli-
3506: koulutuspaikkojen riittämättömyydestä. Tämän             sesti kehitettävä Valtionrautateiden avointa bud-
3507: vuoksi on edellytettävä, että kaikkien muiden toi-       jetointia. Tämä vaatimus perustuu siihen, että lai-
3508: menpiteiden ohella on tehostettava ammattikurs-          tos joutuu toimimaan ristikkäisten yhteiskunnal-
3509: sitoiminnan joustavaa suuntaamista siten, että           listen paineiden alaisena. Siltä odotetaan korkeata
3510: ammattikurssitoiminta kouluttaa työvoimaa oi-            palvelutasoa sekä henkilö- että kappaletavaralii-
3511: keille aloille, niille aloille, joilla on työvoiman      kenteen osalta, ja samalla sille asetetaan suuria ta-
3512: tarvetta.                                                loudellisia tuottavuusvaatimuksia. Avoimen bud-
3513:    Jaostokäsittelynsä aikana valiokunta tutustui         jetoinnin kautta voidaan päästä siihen tilantee-
3514: huolellisesti liikenneministeriön hallinnonalaan,        seen, että todetaan, mitkä toiminnat Valtionrau-
3515: erityisesti Valtionrautateihin sekä posti- ja telelai-   tateiden toiminnoista ovat sellaisia, että ne on yh-
3516: tokseen. Jo valtiontilintarkastajat ovat todenneet,      teiskunnan palvelutason turvaamisen kannalta
3517: että Valtionrautateiden palvelulaitosvelvoitteet on      välttämätöntä suorittaa ilman, että niille asetettai-
3518: voitava täsmentää siten, ettei laitos itse joudu suo-    siin korkeita tuottavuusvaatimuksia. Tämä käsitys
3519: rittamaan eduskunnalle kuuluvaa parlamentaaris-          perustuu osittain siihen, että sekä liikenneminis-
3520: ta harkintaa oman palvelutasonsa määrittele-             teriö, rautatiehallitus että asianomaiset ammatti-
3521: miseksi.                                                 järjestöt ovat kaikki asiantuntijoina kuultuina
3522:    Tilintarkastajat edellyttävät myös, että Valtion-     esittäneet siirtymistä avoimeen budjetointiin.
3523: rautateiden liiketaloudellista vastuuta on säädet-           Varsin perusteellisesti olemme perehtyneet ta-
3524: tävä siten, ettei se syrjäytä laitoksen palvelutaso-     loudellisen tilanteen ja tulevaisuuden aiheutta-
3525: vastuuta, joka sille parlamentaarisella tasolla mää-     miin näkymiin ja ongelmiin yleisen sosiaalipolitii-
3526: ritellään. Tilintarkastajat ovat myös todenneet          kan ja erityisesti eläkepolitiikan osalta. Kaiken
3527: sen, että Valtionrautateiden taloudellista tulosta       pohdiskelun jälkeen tulimme siihen tulokseen,
3528: ja alijäämän suuruutta arvioitaessa on otettava          että suuriin muutoksiin, jotka vaativat uusia ta-
3529: huomioon, että laitos toimii ristikkäisten vaati-        loudellisia voimavaroja, ei lähitulevaisuudessa ole
3530: musten alaisena.                                         mahdollisuuksia. Käsityksemme mukaan on kes-
3531:     Samoin tarkastaessaan posti- ja telelaitoksen ta-    kityttävä sosiaaliturvan eri lohkojen yhteen sovit-
3532: loudellista tulosta ja tuottavuutta tilintarkastajat     tamiseen ja laadulliseen parantamiseen suuntau-
3533: ovat havainneet laitoksen kokonaistuottavuuden           tuvien yksityiskohtien säätelyyn. Samalla valio-
3534: kasvun olleen myönteinen viime vuosien aikana.           kunnan mielestä on yleisessä sosiaalipolitiikassa ja
3535: Tilintarkastajat ovat todenneet, että laitoksen hal-     eläkepolitiikassa säilytettävä nykyinen taso. Tämä
3536: litsevana piirteenä on yhteiskunnan tietoliikenne-       käytännössä merkitsee sitä, että jo päätetyt työelä-
3537: tarpeiden tyydyttäminen sekä postin kuljetuksesta        kejärjestelmät ja kansaneläkejärjestelmän kehittä-
3538: huolehtiminen. Valtiontilintarkastajain käsityk-         minen on syytä toteuttaa hyväksyttyjen suunnitel-
3539: sen mukaan saattaisi olla aiheellista selvittää posti-   mien mukaisesti. Se, että näin voidaan menetellä,
3540: ja telelaitoksen taloudellista ja hallinnollista ase-    edellyttää, että kansaneläke- ja työeläkejärjestel-
3541: maa sekä pohtia vaihtoehtoja, jotka voisivat antaa       mien rahoitus on voitava järjestää etukäteen teh-
3542: nykyistä paremmat edellytykset laitoksen joh-            tävin ratkaisuin niin, että rahoitus tulee myös tu-
3543: tamiselle.                                               levaisuudessa turvatuksi.
3544:     Valtiovarainvaliokunta edellä mainitun osalta            Rouva puhemies! Kaikkeen edellä mainitse-
3545: yhtyy tilintarkastajien käsityksiin molempien lai-       maani viitaten valtiovarainvaliokunta, joka valtio-
3546: tosten osalta. Valiokunnan mielestä laitosten toi-       päiväjärjestyksen 45 §:n 3 momentin ja eduskun-
3547: minnan kannalta tulevaisuudessa olisi välttämä-          nan työjärjestyksen 24 §:n pohjalta on vallitsevan
3548: töntä, että laadinaisiin kokonaisohjelma, jossa          käytännön johdosta nyt antanut eduskunnan käsi-
3549:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1981                                  1209
3550: 
3551: 
3552: teltäväksi mietintönsä valtiovarain hoidosta ja ti-     ryhdistäytymistä tai peräti lisää tointensa valvon-
3553: lasta sekä valtiontilintarkastajain kertomuksesta       taa.'' - Näin kirjoitti ilmeisen perustellusti Hel-
3554: vuodelta 1981, yksimielisesti esittää, että edus-       sin_gin Sanomat pääkirjoituksessaan tämän kuun 3
3555: kunta päättäisi lähettää tämän mietinnön sekä           pätvänä.
3556: valtiontilintarkastajain kertomuksen hallitukselle         Mielenkiintoista on todella havaita, että valtion
3557: niihin toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin        tulo- ja menoarviossa maatalousministeriön pää-
3558: tehdyt muistutukset ja ehdotukset antavat aihet-        luokassa ilmenevän maataloustuotantoon kohdis-
3559: ta, sekä kehottaa hallitusta antamaan eduskunnal-       tuvan varsinaisen tuen lisäksi maataloustuotteilla
3560: le kertomuksen näistä toimenpiteistä.                   on esim. liikevaihtoverotuki. Sen alkuperäisenä
3561:                                                         tarkoituksena oli saattaa maatalousperäiset elin-
3562:    Ed. Anna-Liisa Joki n e n (vastauspuheen-            tarvikkeet liikevaihtoverottomiksi. Tämä tuki
3563: vuoro): Arvoisa puhemies! Haluan ilmaista jo täs-       maksetaan yrityksille alkutuotevähennyksenä, mi-
3564: sä yhteydessä välittömästi ed. Surakan esityksen        kä merkitsee sitä, että mm. meijerit ja teurasta-
3565: johdosta valtiovarainvaliokunnalle harvinaisen hy-      mot perivät kuukausittain liikevaihtoverotoimis-
3566: vän ja perustellun lausunnon johdosta parhaat           toilta tietyn markkamäärän, kun vastaavasti muil-
3567: kiitokset.                                              la aloilla toimivat yritykset maksavat liikevaihto-
3568:                                                         veroa. Hinnoittelussa alkutuotevähennys alentaa
3569:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      raaka-ainekustannuksia. Alkutuotevähennys on
3570: mies! Valtiovallan eri toimenpiteet yritystoimin-       merkittävä ennen muuta maidossa ja lihassa. Näi-
3571: nan tukemiseksi ja sen ohjaamiseksikin ovat tul-        den yhteinen alkutuotevähennys on nykyisen hin-
3572: leet varsin hyväksytyiksi. Alueellisesti ja elinkei-    tatason mukaan vuositasolla yli 3 mrd. mk.
3573: norakenteen kehittymiseksi ne on yleisesti nähty           Alkutuotevähennyksellä korvataan lopputuot-
3574: tarpeellisiksi. Vasta aivan viime vuosina, jolloin      teen hintoihin sisältyvä liikevaihtovero. Mutta
3575: tukien määrä on kasvanut huomattaviin summiin,          kun alkutuotevähennyksen määrä on maidossa
3576: on ryhdytty kiinnittämään huomiota siihen, mi-          paljon suurempi kuin valtiolle maitotuotteesta
3577: ten paljon käytämme varoja, yhteisiä varojamme,         kannettu liikevaihtovero, menee tämän järjestel-
3578: vastikkeettorniin tukimuotoihin ja hyödykkeiden         män kautta myös varsinaista tukea. Sen määrä lie-
3579: ylituotannon ylläpitämiseen. Työllisyyden ylläpi-       nee vuositasolla useita satoja miljoonia markkoja,
3580: täminen ja muun yhteiskunnallisen kehityksen            ehkä noin 400 milj. markan seutuvilla. Summa on
3581: turvaaminen ei ole onnistunut, vaikka vuosi vuo-        varsin merkittävä. Jos se on esim. tämä 400 milj.
3582: delta Iisääntyväsri on ohjattu yhteiskunnan tu-         mk, se vastaa 13 penniä tuotettua maitolitraa koh-
3583: kea elinkeinoelämällemme.                               ti. Maatalouden tuesta puhuttaessa tätäkään tu-
3584:    Käsiteltävänä olevassa valtiovarainvaliokunnan       kea ja koko alkutuotevähennystä ei pitäisi unoh-
3585: mietinnössä todetaan valtiontilintarkastajien ker-      taa, vaikka ne eivät olekaan esillä tulo- ja
3586: tomukseen perustuen, että vuonna 1981 maatila-          menoarviossa.
3587: talouden sekä teollisuuden ja siihen läheisesti liit-      Kuluttajahintojen nousuvauhtiin maatalous-
3588: tyvien toimialojen yhteen laskettu julkisen rahoi-      tuotteiden hintatuilla esim. maidon osalta ei ole
3589: tuksen määrä oli lähes 13 mrd. mk eli yli 5 %           ollut hidastavaa vaikutusta. Kuluttajahintoja on
3590: bruttokansantuotteesta ja runsas viidennes valtion      ennen muuta nostanut meijerin osuuden kasvu.
3591: tilinpäätöksen 1981 osoittamista menoista. Tuki-        Meijerin osuus hinnoissa on vuodesta 1977 lähtien
3592: järjestelmien verkoston moninaisuus on jopa teh-        noussut jokaisella hintaratkaisukerralla enemmän
3593: nyt mahdottomaksi pitävän seurannan ja valvon-          kuin mitä maidosta tuottajalle maksettu tavoite-
3594: nan puhumattakaan julkisten selvitysten aikaan-         hinta on noussut. Meijerit siis nostavat jatkuvasti
3595: saamisesta.                                             kustannuksiaan yleistä kehitystä nopeammin.
3596:    Hiljattain saatoimme lukea erään suuren päivä-       Pääomakustannukset ovat merkittävästi kasvatta-
3597: lehden pääkirjoituksesta näin: "Hyvällä syyllä          neet meijerikustannuksia, mutta investoinneista
3598: voidaan myös kysyä, miksi valtion sääntelemien          saatavaa hyötyä ei ole nähtävissä sen enempää ku-
3599: maataloustuotteiden hintojen piirissä ja liepeillä      luttajahintojen laskuna kuin maidontuottajille
3600: toimivat yritykset menestyvät ylenpalttisen hyvin       maksettavan tilityshinnan nousunakaan.
3601: ja sitä paremmin, mitä lähempänä monopolia ne              Mutta eivät meijerit ole paneutuneet tuoteke-
3602: ovat. Viime vuosina on saatu esimerkkejä siitä, et-     hittelyynkään, ehkä hyviä juustoja lukuunotta-
3603: tä elinkeinohallitus ei ole kyennyt estämään tuen       matta. Meijereiden soisi tarttuvan Helsingin yli-
3604: maksatusta valtion varoista yrityksille epäselvin       opiston maitotalouslaitoksen esimiehen, profes-
3605: perustein. Nähtävästi elinkeinohallitus kaipaa          sori Matti Antilan äskettäin esittämään haastee-
3606: 152   0583000016
3607: 1210                                    Perjantaina 7. lokakuuta 1983
3608: 
3609: 
3610: seen. Hänhän vakuutti, että tuotekehittelyllä, jo-      le. Tärkeätä on myös kehittää eri viranomaisten
3611: ka maitoteollisuudessa on unohdettu, voidaan            yhteistyötä.
3612: ajan mittaan poistaa ylituotanto ja vähentää mil-          Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen johtama
3613: jardien markkojen tukiaisten tarvetta.                  taloudellisen rikollisuuden selvittelytyöryhmä to-
3614:    Emme voi ratkoa maatalouden ongelmia jatku-          tesi mietinnössään kesäkuussa 1983, että taloudel-
3615: vasti sekä valtion tuen lisäyksillä että hintojen ko-   listen rikosten tutkinnan tehostamiseksi olisi vält-
3616: rotuksilla. Kun maatalous, erityisesti jalostuspor-     tämätöntä lisätä tutkijantoimia sekä paikallispolii-
3617: taita myöten, ei ole valmis paneutumaan itse jär-       siin että keskusrikospoliisiin. Keskusrikospoliisi
3618: kevällä ja terveellä tavalla maataloustuotantomme       on julkistanut aikaisemmin omat henkilöstön li-
3619: ongelmiin, on se valtiovallan tehtävä. Valtiovallan     säystarpeensa ja todennut, että tehokkaan tutkin-
3620: tuen vaikutus sekä maataloustuotteiden tuotan-          nan järjestäminen vaatisi sen organisaation valta-
3621: toon että kuluttajahintojen hinnoitteluun on erit-      kunnallisella tasolla 50 uutta tointa, joista virasto
3622: täin suuri. Siksi valtion on syvennyttävä kokonais-     on saanut vuoden 1983 aikana 11. Apulaisoikeus-
3623: valtaisesti mm. kysymyksiin, miten rahoja käyte-        kanslerin johtama työryhmä totesi myös, että mer-
3624: tään, mitä näillä rahoilla saadaan aikaan ja mitä       kittäviä taloudellisia rikoksia, joissa tutkima oli
3625: niillä pitäisi saada aikaan.                            aloittamatta, oli keskusrikospoliisilla noin 50. Lo-
3626:    Ajatellaan vaikka maataloustuotteiden vientiä        kakuun alussa 1983 keskeneräisten ja aloittamat-
3627: ja vienti tukia. Jo automaatioksi on muodostunut,       tomien juttujen kokonaismäärä oli jo noin 190.
3628: että vientiin suunnataan tuotantoa mahdollisim-            Koska tutkimukset ovat osoittaneet, että maas-
3629: man paljon pyrkimättä löytämään viennille vaih-         sa on runsaasti suurimittaista taloudellista rikolli-
3630: toehtoisia mahdollisuuksia. Totta kai vienti on         suutta ja julkisen vallan väärinkäyttörikollisuutta,
3631: maataloustuotteita jalostaville edullista vientita-     joka tehokkaan tutkinnan puuttuessa jää tulemat-
3632: kuuhintojen ansiosta, mutta vaihtoehtona vien-          ta ilmi, tutkijavoimia olisi pikaisesti lisättävä aina-
3633: nille voitaisiin löytää lisää myös kotimaan kulu-       kin keskusrikospoliisiin, jonka tutkittavaksi suu-
3634: tusta, jos kotimaan kysyntää tuettaisiin samalla        rimmat taloudelliset rikokset ohjautuvat. Saadut
3635: määrällä kuin viennistä joudutaan maksamaan.            näytöt osoittavat, että tällä tavoin voidaan sekä li-
3636:                                                         sätä julkisia tuloja että pienentää menoja, joita
3637:    Tuore esimerkki on rasvaton maitojauhe. Sitä         yhteiskunnalle aiheutuu epärehellisten kansalais-
3638: on jouduttu viemään tänä vuonna 14 milj. kg             ten toiminnasta.
3639: huomattavalla valtion tuella. Kuitenkin turkise-           Talousrikostutkinnan kehittämiseksi on ole-
3640: läinten kasvattajat olisivat olleet halukkaita kor-     massa selkeät suunnitelmat ja ehdotukset. Mo-
3641: vaamaan tuontiraaka-aineitaan ja ostamaan mai-          nien talousrikosten tekeminen on ollut ja on mah-
3642: tojauhetta rehuksi ja maksamaan rasvattomasta           dollista vain sen vuoksi, että valvonta- ja tarkas-
3643: maitojauheesta jonkin verran paremman hinnan            tustoimet ovat olleet ja ovat edelleen heikot, suo-
3644: kuin millä vienti on tapahtunut.                        rastaan olemattomat. Valtion vuoden 1984 tulo-
3645:    Tiedämme, että maataloustuotteiden viennin           ja menoarvion sekä lisäbudjettien käsittelyn yh-
3646: organisaatio valtion puolella on hajanainen. Sii-       teydessä on erityinen huomio kohdistettava uu-
3647: nä on roolinsa elinkeinohallituksella, kauppa- ja       sien toimien perustamiseen talousrikostutkinnan
3648: teollisuusministeriöllä, valtiovarainministeriöllä      tehostamiseksi. Tämän onnistumiseksi on välttä-
3649: jne. Voidaan kysyä, tapahtuuko näiden eri taho-         mätöntä, että jokainen meistä perehtyy vielä ker-
3650: jen toiminta yhteydessä toisiinsa vai täysin erillään   ran niin valtiontilintarkastajien kertomuksen kuin
3651: toisistaan ja mikä vaikutus tällä hajanaisuudella       nyt käsiteltävän valtiovarainvaliokunnan mietin-
3652: on viennin seurantaan ja valvontaan. Maatalous-         nön taloudellista rikollisuuttan koskeviin kohtiin.
3653: tuotteiden hinnoitteluun kokonaisuudessaan ja
3654: sen vaikutuksiin ajatellen yhteisten varojemme             Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
3655: käyttöä ja maatalouden kehittämistä harjoittajal-       Arvoisa puhemies! Edelliseen puheenvuoroon ha-
3656: leen turvallisena elinkeinona on välttämätöntä          luan puuttua siltä osin kuin siinä käsiteltiin maa-
3657: kiinnittää nykyistä perusteellisemmin huomiota.         taloustuotteiden vientiä. Haluan todeta, että
3658:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on          maataloustuotteiden viennin hyväksi on tehty
3659: mietinnössään katsonut, että taloudellisen rikolli-     kaikki voitava. Siitä on huolehdittu varsin perin-
3660: suuden ja lahjonnan estämiseksi on ryhdyttävä te-       pohjaisesti ja keskitetysti. On vain todettava se,
3661: hokkaisiin toimenpiteisiin. Tämä edellyttää uu-         että kansainvälisillä markkinoilla elintarvikkeiden
3662: distuksia lainsäädäntöön, lisävoimia poliisille, ve-    ylijäämiä esiintyy hyvin paljon ja että tämän vuok-
3663: rohallinnolle ja valtiontalouden tarkastusvirasto!-     si vientimarkkinoita on vaikea hoitaa. Edelleen
3664:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1981                                   1211
3665: 
3666: 
3667: haluan todeta turkiseläintarhoista ja niiden rehun          Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
3668: käytöstä, että eduskunnan parhaillaan käsiteltävä-       Arvoisa puhemies! Edellisen puheenvuoron joh-
3669: nä olevassa tulo- ja menoarviossa esitetään turkis-      dosta haluan todeta sen, että nyt oli kysymyksessä
3670: eläintarhaajille nimenomaan määrärahaa maito-            elintarvikkeiden vienti eikä suinkaan tuonti. Se,
3671: jauheen käyttämiseksi näiden eläinten rehuseok-          että me esim. Amerikasta olemme joutuneet tuo-
3672: srssa.                                                   maan 300 milj. kiloa viljaa viime vuoden aikana,-
3673:                                                          johtuu siitä, että oma viljasatomme sattui ole-
3674:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               maan tavallista huonompi. Tempoilevuus johtuu
3675: puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuoron               juuri siitä, että sato-olomme olivat niin vaih-
3676: johdosta haluan todeta sen, että minusta hän olisi       televat.
3677: voinut tuoda käsityksensä esille hieman selvem-
3678: min, sillä siinähän tuli sellainen varjo, että muka         Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Rou-
3679: maatalous saisi tukea elintarvikkeiden liikevaihto-      va puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila puuttui kahteen
3680: verottomuudenkin kautta. Näinhän asia ei ole.            varsin merkittävään asiaan, jotka sietävät laajem-
3681: Kun meillä alkutuotevähennyksellä pyritään liike-        paakin pohdiskelua. Toinen on ensinnäkin alku-
3682: vaihtovero poistamaan elintarvikkeilta, sehän on         tuotevähennyksen määrä. Silloin kun se on mai-
3683: johtanut siihen, että elintarvikkeissa ei asiallisesti   don ja lihan osalta isompi kuin kannettu liike-
3684: ottaen ole liikevaihtoveroa. Se käytännössä mer-         vaihtoveromäärä, minusta ed. Linnankin pitäisi
3685: kitsee sitä, että kuluttajahintaa tällä tavalla alen-    hyvin tietää se, että tässä on tietyn tapainen tuki-
3686: netaan. Minusta on täysin väärin peitellysti esittää     toimenpide, joka ei näy minkäänlaisissa papereis-
3687: sellainen ajatus, että muka maatalous hyötyisi.          sa, kaikkein vähiten valtion budjetissa. Nämä ovat
3688: Tämä systeemihän on selvästi kuluttajahintojen           semmoisia kysymyksiä, joitten ympärillä eduskun-
3689: alentamista.                                             nankin olisi syytä askarrella.
3690:    Ed. Lahti - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-              Toisaalta ed, Lahti-Nuuttila puuttui maitojau-
3691: vuoro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Väänäsen            heen vientiin. Tosiasia on se, että vientituki, joka
3692: käyttämästä puheenvuorosta, että kyllä kai päätar-       siihen uhrataan, on noin 14 milj. mk vuositasolla
3693: koitus ajatellen myös viljelijän elinkeinon turvalli-    ja että kotimaiset turkistarhaajat ostaisivat itsel-
3694: suutta on se, että saamme myytyä tuotteita koti-         leen tämän maitojauheen vähintään siihen hin-
3695: maahan. Puheenvuorossani käsittelinkin sitä              taan, jolla sitä nyt viedään. Mutta käytännössä
3696: asiaa, että tämä vientituki, joka on valtiolta saata-    asia lienee niin, että Valion taholla ei ole tunnettu
3697: vissa, kiihdyttää jalostuslaitosten mielenkiintoa        kovin suurta kiinnostusta kotimaan markkinoita
3698: hyvin keskeisesti vientiin. Mitä tulee rasvattomaan      kohtaan, mikä taas vastaavasti on johtanut käy-
3699: maitojauheeseen, sen osalta on todettava, että toi-      tännössä siihen, että maitojauhetta on korvattu
3700: voo mukaan ensi vuonna kehitystä tapahtuu. Ed.           meille tuotavilla rehuilla.
3701: Linnalie sanon, että totesin puheenvuorossani
3702: seuraavasti: Mutta kun alkutuotevähennyksen                 Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3703: määrä on maidossa paljon suurempi kuin valtiolle         puhemies! Ed. Surakan puheenvuoron johdosta
3704: maitotuotteista kannettu liikevaihtovero, menee          totean seuraavaa: Meillä on pyritty siihen, että
3705: tämän järjestelmän kautta myös varsinaista tukea.        elintarvikkeissa ei ole liikevaihtoveroa, ja tämä on
3706: Sen määrä lienee vuositasolla useita miljoonia           haluttu toteuttaa alkutuotevähennyksellä. Jos täs-
3707: markkoja. Arvioisin sen noin 400 milj. markaksi.         sä on summissa ristiriitoja, ne täytyy aina käydä lä-
3708: Siis maksetaan enemmän kuin pitäisi maksaa.              pi kerrallaan. Mutta minusta tämmöisestä keskus-
3709:                                                          telusta, että tässä olisi jokin erikoinen tukimuoto
3710:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Rouva                maataloudelle, pitäisi kokonaan välttyä, sillä se ei
3711: puhemies! Ed. Väänänen sanoi, että maatalouden           ole tämän järjestelmän tarkoitus.
3712: viennin hyväksi on tehty kaikki, mitä on voitu
3713: tehdä. Näinhän ei asia ole, syystä, että esim. vii-         Ed. S a s i : Rouva puhemies! valtiovarainva-
3714: me vuonna ostettiin tavaraa niin paljon, että tä-        liokunta on antanut kertomuksensa valtiontilin-
3715: män vuoden viljasato - mihinkä, Marjatta Vää-            tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1981. Valio-
3716: nänen, se laitetaan? Tämä on tempoilevaa, eikä           kunnan mietintö on asiassa ollut yksimielinen.
3717: siinä ole mitään päätä eikä häntää. Viljaa on to-        Tällä yksimielisyydellä valiokunta pyrkii siihen,
3718: della ostettu isot määrät, ja nyt on jälleen iso mää-    että valtioneuvosto vakavasti ottaisi huomioon ne
3719: rä viljaa. Tämä on aivan tempoilevaa. Tähän tar-         huomautukset ja epäkohdat, jotka kertomuksessa
3720: vitsisi saada jonkinlainen järkeistys.                   on mainittu. Valtioneuvoston tulee kuitenkin
3721: 1212                                     Perjantaina 7. lokakuuta 1983
3722: 
3723: 
3724: kiinnittää huomiota myös muihin valtiontilintar-          on myös usein korruptoitunut. Tosiasia on, että
3725: kastajain kertomuksessa mainittuihin epäkohtiin           kun virkamiehen palkka on pieni ja hänen harkin-
3726: ja tarmokkaasti pyrkiä korjaamaan niitä.                  tavaltansa suuri, syntyy helposti kiusaus lahjoman
3727:    Valtiontilintarkastajain kertomus ja valtiova-         vaatimiseen tai ottamiseen. On vain yksi tie pois
3728: rainvaliokunnan mietintö on annettu ajankohta-            kiusauksista: yhteiskunnan tarpeettoman kontrol-
3729: na, jolloin yhteiskuntaa ovat järisyttäneet erilaiset     lin vähentäminen ja asioiden käsittelyn julkisuu-
3730: väärinkäytös- ja lahjusskandaalit. Tämän julkisen         den lisääminen.
3731: keskustelun vuoksi ei eduskunnassakaan voida ol-             Kun puhuin poliittisten puolueiden vallan ha-
3732: la ottamatta kantaa tähän keskusteluun. Edus-             muamisesta, on todettava, että sen hedelmiä me
3733: kunnan tehtävänä on juuri tässä yhteydessä pyrkiä         syömme tänäkin päivänä. Valtiovarainvaliokun-
3734: valvomaan valtion hallinnon toiminnan lainmu-             nan tarkastusjaosto tutustui valtiontalouden tar-
3735: kaisuutta. Kuten valtiovarainvaliokunnan mietin-          kastusvirastossa toimintaan ja myös sosiaalilop1ien
3736: nössäkin todetaan, ovat olosuhteet yhteiskunnas-          järjestämiseen tarkoitettujen avustusten väärin-
3737: samme muuttuneet sellaisiksi, että hairahtaminen          käyttötapauksiin. Tosiasiana on kaiketi pidettävä
3738: oikeuden kaidalta polulta on entistä helpompaa.           sitä, että väärinkäytökset ovat suurelta osalta ol-
3739:    Saanen lyhyesti tarkastella niitä yhteiskunnan         leet tahallisia eivätkä tietämättömyydestä johtu-
3740: makrotason muutoksia, jotka mielestäni ovat joh-          via. Yleinen ajattelu virheitä tehneiden joukossa
3741: taneet yhteiskunnallisen korruption lisääntymi-           kuitenkin lienee se, että vaikka laittomasti mene-
3742: seen. Kuten me hyvin muistamme, tapahtui yh-              telläänkin, menettelee virkamies silti oikein, kos-
3743: teiskunnassamme vuonna 1966 merkittävä poliit-            ka puolueeseenhan nämä rahat menevät ja puolue
3744: tinen asennemuutos. Kansanrintamayhteistyön               nyt muutenkin tämän maan asioista päättää. On
3745: syntyä voidaan pitää merkkipaaluna, jolta yhteis-         kuitenkin korostettava, että puolueilla täytyy olla
3746: kuntakeskeinen ajattelu ja holhousmentaliteetti           rohkeutta kertoa, mihin tarkoitukseen valtion va-
3747:  yhteiskunnassamme ovat voimakkaasti lähteneet            rat todella menevät. On kohtuutonta velvoittaa
3748: liikkeelle. Vasemmiston perusideologiaan kuului           omia puoluepoliittisin perustein valittuja virka-
3749: tuolloin ja kuuluu edelleenkin, että mahdollisim-         miehiä menettelemään lainvastaisesti vain sen
3750: man laajalti vallankäyttö yhteiskunnassa rulee kes-       vuoksi, ettei totuutta kansalle uskalleta kertoa.
3751: kittää poliittisille päätöksentekijöille erilaisten       Uskon, että puolueiden rahoitustoiminnassa riit-
3752: kontrollijärjestelmien myötävaikutuksella. Tuol-          tää vielä paljon tutkittavaa, ja toivonkin, että tar-
3753: loin aloitettiin myös yhteiskunnan laajamittainen         kastustoimissa voitaisiin vielä jossakin vaiheessa
3754: puoluepolitisoiminen. Puoluepolitiikka laajeni            päästä selvittämään myös hallituspuolueiden ja
3755: eri sektorille kulttuurikin mukaan lukien. Hol-           valtionyhtiöiden välisiä suhteita.
3756: housyhteiskunnan rakentaminen erilaisine lupa-               Jos siis halutaan päästä nykyisten epäkohtien
3757: järjestelmineen ja kontrollimekanismineen alkoi.          suosta, on mielestäni kehitystä käännettävä suun-
3758: Asioiden käsittely pitkistyi. Entistä enemmän             taan, jossa erilaisia kontrolli- ja lupajärjestelmiä
3759: alettiin soveltaa hallinnollisissa päätöksissä tar-        puretaan, virkamieskunnan pätevyydestä kanne-
3760:  koituksenmukaisuusharkintaa.                              taan huolta ja veivoitetaan valtion viranomaiset
3761:    Kuin pisteenä i:n päälle aloitettiin laajamittai-       käsittelemään heille tulevat asiat riittävässä ja riit-
3762: set poliittiset virkanimitykset, joiden avulla puolueet    tävän ripeässä tahdissa.
3763:  hankkivat täydellisen kontrollin koko yhteiskuntako-         Puhuttaessa valtionhallinnosta ja sen epäkoh-
3764: neistosta ja alkoivat jakaa oman harkintansa mu-           dista ei voi koskaan olla kiinnittämättä huomiota
3765: kaan yhteiskunnalla hankittuja oikeuksia. (Min.            niihin ongelmiin, joita valtionhallinnon suuruus
3766: Vennamo: Kokoomus etunenässä!) Sosialidemok-              aiheuttaa. Asioiden sitominen valtion tulo- ja me-
3767:  raattien voidaan sanoa toimineen varsinaisena             noarvioon useissa tapauksissa kangistaa viran-
3768:  moottorina näiden kehitysmuutosten aikaansaa-            omaisen toimintaedellytyksiä. Jokainen meistä,
3769: miseksi, mutta pyrkimyksiä on myös ahkerasti tu-           joka on ollut valtionhallinnon palveluksessa, tie-
3770:  kenut keskustapuolue päästyään itsekin nautti-            tää, minkälaista kankeutta tuo momenttijärjestel-
3771:  maan kehityksen hedelmistä -             ja varmasti      mä aiheuttaa. On kuitenkin korostettava, että
3772:  SMP:kin vähitellen oppii nämä tavat. (Min. Ven-           eduskunnalla täytyy budjettivalta olla. Tämän
3773:  namo: Ei opi, emme me kokoomukselta ... !)                vuoksi olisi syytä pyrkiä pois tästä kankeudesta
3774:    Tänä päivänä me olemme tuossa byrokraattises-           budjetin perusteiden perusteellisella uudelleen
3775:  sa holhousyhteiskunnassa. Kansainvälisten esi-            arvioinnilla ja ehkä myös jonkinlaisella nollabud-
3776:  merkkien valossa ja muutenkin me tiedämme, et-            jetoinnilla.
3777:  tä yhteiskunta, jossa byrokratian aste on korkea,            Tärkeätä on myös se, että valtio pyrkisi omia
3778:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1981                                     1213
3779: 
3780: 
3781: toimintojaan supistamaan mahdollisimman pal-             nassa pitää pyrkiä kiinnittämään huomiota myös
3782: jon ja ostamaan palveluja ulkopuolisilta. Tosiasia       budjettia valmisteltaessa.
3783: on, että yksityisen toiminnassa toteutuu aina               Ulkoasiainministeriön kiinteistöhallintoon on
3784: kustannus- ja tarkoituksenmukaisuuskontrolli,            tilintarkastajain kertomuksessa kiinnitetty run-
3785: mitä ei parhaalla tahdollakaan valtionhallinnosta        saastikin huomiota ja löydetty todella myös mer-
3786: aina voi sanoa. Pidän mahdollisena, että tervey-         kittäviä epäkohtia. Yksi näistä on valtion omista-
3787: denhoidon kustannuksia voitaisiin selvästi supistaa      ma kiinteistö Sydneyn kaupungissa Australiassa.
3788: ja parantaa terveydenhoidon palveluksia, mikäli          Sen osalta on todettu se, että kiinteistö on vuodes-
3789: mahdollistettaisiin palvelusten ostaminen yksityi-       ta 1973 ollut tyhjillään eikä sitä ole käytetty varsi-
3790: siltä.                                                   naisesti mihinkään tarkoituksiin. Siellä on myös
3791:     Tilintarkastajien kertomuksessa on syytä kiin-       asunut hippejä ja muita henkilöitä, joita ei voida
3792: nittää huomiota erityisesti kohtaan, jossa tode-         ainakaan valtion viranomaisina tai virkamiehinä
3793: taan, ettei valtion tilinpäätöksen osoittamaa yli-       pitää. (Hilpeyttä) Tässä suhteessa voidaan sanoa,
3794: tai alijäämää nykyisin varsinaisesti kirjata mihin-      että huomattavaa vahinkoa on aiheuttanut tämä
3795: kään. Mm. kunnallistaloudessa sen sijaan edellise-       leväperäisyys. Kun rakennuksen korjauskustan-
3796: nä vuonna syntynyt ylijäämä voidaan käyttää bud-         nukset 1973 olisivat olleet 50 000 mk, niin ne
3797: jetin kautta uusien budjetoitavien menojen katta-        1978 olivat jo 415 000 mk kiinteistön rapistumi-
3798: miseen ja mahdollinen alijäämä tulee kattaa myös         sen vuoksi. Tämän tyyppisiin asioihin on voimak-
3799: varoin seuraavassa budjetissa. Kun menot pitkällä        kaasti kiinnitettävä huomiota. Myöskään New
3800: tähtäimellä tulee kattaa tuloin ja eduskunnan pi-        Delhissä valtion Imialta saamaa tonttia ei ole ra-
3801: tää voida päättää, mitä tuloja menojen kattami-          kennettu, sitä on suunniteltu, mutta rakentami-
3802: seen käytetään, on tämä valtiontilintarkastajien         nen on jatkuvasti lykkääntynyt, ja tämä on aiheut-
3803: ehdotus ja huomautus otettava vakavasti ja asian         tanut kitkaa sitten paikallisten viranomaisten ja
3804: johdosta ryhdyttävä toimenpiteisiin.                     suomalaisten välillä, varsinkin kun on kulunut jo
3805:     Valtionhallinnossa on runsaasti erilaisia epä-       parikymmentä vuotta siitä, kun muut vastaavan-
3806: kohtia. Suuri osa näistä epäkohdista johtuu siitä,       laisen tontin saaneet valtiot ovat omat rakennuk-
3807: että riittävää rahoitusta ei voida osoittaa sellaisten   sensa alueelle rakentaneet.
3808: tehtävien hoitamiseen, joista eduskunta tai asian-           Täytyy korostaa myös sitä, että kun eduskunta
3809: omaiset valtionelimet ovat päättäneet.                   tekee päätöksiä, hyväksyy lakeja, niin on tarkoi-
3810:                                                          tus, että nuo lait pannaan täytäntöön ja toteute-
3811:     Kertomuksen yksityiskohdista ehkä merkittävin        taan. Tässä suhteessa mm. koululait ovat esimerk-
3812: on se, ettei kaikkia työllisyysvaroja ole voitu käyt-    ki siitä, että eduskunta säätää lakeja, minkä jäl-
3813: tää työttömien työllistämiseen. Ongelmat myös-           keen valtiovarainministeriö kiinnittää huomiota
3814: kin ovat tiedossa sikäli, että alueellinen kiintiöimi    asiaan ja toteaa, että varoja ei olekaan. Tietysti täl-
3815: on suurimpia ongelmia tässä suhteessa. Tämä
3816:                                                          lä tavalla ei pitkän päälle voida menetellä, ei aina-
3817: myös osoittaa, että valtion työvoimahallinnossa on       kaan mikäli halutaan eduskunnassa toimia rehelli-
3818: huomattavan paljon korjattavaa.
3819:                                                          sellä periaatteella niin, että tehdyt päätökset to-
3820:     Valtiovarainvaliokunnan mietintö on todella-         dellakin pannaan täytäntöön.
3821: kin hyvä ja kiinnittää huomiota kaikkein tärkeim-           Tässä yhteydessä haluan myös kiinnittää
3822: piin kohtiin tässä valtiontilintarkastajain kerto-       huomiota aluehälytyskeskusjärjestelmään. Koko
3823: muksessa, mutta saanen niiden lisäksi kiinnittää         maassa keskuksia ei ole vielä saatu toimintaan ja
3824:  huomiota eräisiin seikkoihin.                           16:n aluehälytyskeskuksen perustamiselle on jou-
3825:     Ensinnäkin haluan kiinnittää huomiota pääl-          duttu eri syistä antamaan jatkoaikaa. Tämä hanke
3826:  lekkäisbudjetointiin. Nimittäin valtion tulo- ja        tuntuu jatkuvasti lykkääntyvän, vaikka toimenpi-
3827:  menoarvioon sisältyy eräitä määrärahoja, joita on       teet olisi aikoja sitten pitänyt saada toteutettua.
3828:  käytetty ainakin osittain samaan tarkoitukseen          Toivon, että tuohon epäkohtaan myös valtioneu-
3829:  kuin jotakin toista, usein lakiin perustuvaa määrä-     vosto tulee kiinnittämään huomiota.
3830:  rahaa. Tällaisissa tapauksissa ovat vaikeiksi ja lop-       Mitä tulee sitten eräisiin puolustusministeriön
3831:  putulokseltaan tulkinnanvaraisiksi osoittautuneet       alaisiin seikkoihin, haluan todeta, että valtionti-
3832:  mm. valtionavun myöntämiseen liittyvät kysy-            lintarkastajat ovat aivan oikein korostaneet, että
3833:  mykset. Tällainen menettely on periaatteessa sal-       ulkomailla pysyvästi asuvia Suomen kansalaisia ei
3834:  littua, mutta se saattaa olla ristiriidassa budjetin    tulisi velvoittaa tulemaan tänne suorittamaan ase-
3835:  selvyydelle ja luotettavuudelle asetettujen vaati-      velvollisuutta. Ensinnäkin se on matkakustannus-
3836:  musten kanssa, joten tällaiseen seikkaan eduskun-       ten johdosta huomattavan kallista ja toiseksi krii-
3837: 1214                                    Perjantaina 7. lokakuuta 1983
3838: 
3839: 
3840: sitilanteen sattuessa ei ole todennäköistä nykyisellä    tua huonon päivän varalle ja joka myös haluaa
3841: ydinsodan aikakaudella, että esim. Australiasta          käyttää rahat ensisijassa investointitoimintaan
3842: kovinkaan nopeasti asevelvollinen ehtisi tänne           Suomessa eikä esim. ulkomaisen tai tuontitavaroi-
3843: Suomeen asevelvollisuuttaan suorittamaan. Tässä          den kysynnän kasvattamiseen.
3844: suhteessa täytyy sanoa, että tiettyä tarkoituksen-          Tämän jälkeen saanen kiinnittää huomiota (Ed.
3845: mukaisuutta ja järkiperäisyyttä myös valtionhal-         Vainio: Onko vielä jäljellä monta sivua?) - täällä
3846: linnossa pitäisi olla.                                   on monta sivua, älkää huolestuko - luonnonsuo-
3847:    Mitä tulee palvelusvelvollisuuteen yleensä ja si-     jeluhankkeiden toteuttamiseen. Tämäkin asia var-
3848: viilipalvelusvelvollisuuteen, niin on korostettava       masti kiinnostaa SMP:tä. Ensinnäkin epäkohtana
3849: valtiontilintarkastajien esille tuomaa seikkaa, että     on pidettävä sitä, että luonnonsuojelualueiden
3850: tällä hetkellä siviilipalvelusmiehet ja asepalvelusta    muodostaminen on ollut jossain määrin epätar-
3851: suorittavat henkilöt eivät kaikissa suhteissa ole ta-    koituksenmukaista siten, että on lähdetty siitä, et-
3852: savertaisessa asemassa. Tilanne on nimittäin se,         tä Lappiin muodostetaan luonnonsuojelualueita
3853: että siviilipalvelusmiehet ruuhkan vuoksi useim-         ja Etelä-Suomi jätetään lähes vaille näitä alueita.
3854: missa tapauksissa joutuvat laitoksiin, joissa he saa-    On korostettava sitä, että luonnonsuojelualueita
3855: vat nimenomaan ammattiinsa liittyvää kokemus-            on oltava tasapuolisesti koko maassa. Yleensäkin
3856: ta. Näin ollen astuttaessa työelämään ovat siviili-      täytyy sanoa, että kun luonnonsuojelualueita
3857: palvelusmiehet työkokemuksen johdosta selvästi           muodostetaan, ei riittävässä määrin ole perehdyt-
3858: paremmassa asemassa kuin ne henkilöt, jotka ovat         ty niihin epäkohtiin ja ongelmiin, joita noitten
3859: suorittaneet asevelvollisuutta. Tässä suhteessa täy-     alueitten muodostaminen aiheuttaa. Periaattees-
3860: tyy sanoa, että tasa-arvoisuusperiaatetta luonnolli-     sa täytyy kuitenkin todeta, että mikäli luontoa
3861: sesti täytyy pyrkiä noudattamaan. Siviilipalveluk-       aiotaan suojella, niin on parempi tehdä se riittä-
3862: sen tarkoitukseksi tulisikin määritellä sellainen        vän aikaiseen kuin niin myöhään, jolloin suojelu-
3863: toiminta, joka on merkityksellistä yhteiskunnalle        toimenpiteisiin enää ei voida ryhtyä. (Välihuutoja)
3864: poikkeuksellisissa oloissa ja niihin varauduttaessa.        Haluan korostaa niitä seikkoja, jotka mieles-
3865:    Saanen myös kiinnittää huomiota erääseen de-          täni tässä asiassa ovat erityisen tärkeitä, joihinka
3866: taljiin, nimittäin laskuvarjojääkärikouluun. Jo          valtioneuvoston myös pitäisi kiinnittää huomiota,
3867: vuonna 1972 valtiontilintarkastajat ovat kerto-          jotta me tiedämme, mitkä ovat kaikkein pahim-
3868: muksessaan kiinnittäneet huomiota siihen, että           mat epäkohdat. Mitä tulee sitten hallituksen esi-
3869: laskuvarjojääkärikoululla ei ole tarkoituksenmu-         tyksiin ja niitten kustannusperusteluihin, voidaan
3870: kaisia majoitus- ja varastotiloja. Minkäänlaista         todeta se, että joskus tuntuu siltä, että ministe-
3871: korjausta ei ole tullut, ja kuten kyselyjen osalta to-   riössä melkein hihasta vedetään kustannusarvioita
3872: dettiin, niin voidaan sanoa, että usein niihinkin        esille. Näin on käynyt tilanteessa, jossa on esitet-
3873: saadaan epärehellisiä vastauksia. Tässäkään suh-         ty, mitä taajamaliikennemerkin kustannukset kai-
3874: teessa huomautukset eivät ole siis johtaneet tulok-      ken kaikkiaan ovat. Ne on arvioitu noin 1,3 milj.
3875: siin. Täytyy toivoa, että vihdoinkin tämä huo-           markaksi ja tosiasialliset kustannukset ovat noin 2
3876: mautus johtaisi jonkinlaiseen lopputulokseen.            milj. markan luokkaa. On korostettava erityisesti
3877:    Saanen kiinnittää seuraavaksi huomiota erää-          sitä, että kun esitykset tulevat eduskunnan käsit-
3878: seen merkittävään seikkaan, nimittäin säästäjien         telyyn, eduskunnalla on oltava realistinen käsitys
3879: asemaan. Me kaikki tiedämme, että Suomessa in-           kustannusten kokonaismääristä.
3880: flaatiovauhti tällä hetkellä on korkeampi kuin              Mielestäni huomiota on kiinnitettävä myös ka-
3881: keskimäärin OECD-maissa ja muutenkin huomat-             luston järkiperäistämiseen ja siihen, että yhteistoi-
3882: tavan korkea, eikä hallitus ole talouspoliittisin toi-   minta eri ministeriöiden välillä sujuu mahdolli-
3883: menpitein onnistunut sitä riittävässä määrin su-         simman hyvin, ja että kun työllisyysvaikutuksia
3884: pistamaan. Kaikkein vahingollisin tuo inflaatio          selvitetään, asiaa ei tarkastella ainoastaan yhden
3885: on säästäjän kannalta, varsinkin ottaen huomioon         hallinnonhaaran kannalta, vaan valtionhallinnon
3886: sen, että yleinen korkotaso, jonka säästäjä säästöil-    kannalta kokonaisuudessaan. Päällekkäisiä inves-
3887: leen pankissa saa, on huomattavan alhainen. On           tointeja tulee voimakkaasti pyrkiä välttämään.
3888: todettava se, että viime vuosikymmenellä säästäjät       Myös täytyy ottaa huomioon se, että yksityisiltä
3889: ovat inflaation johdosta kärsineet kaiken kaikki-        voidaan ostaa palveluja, jottei tarpeettorniin in-
3890: aan 36,3 mrd. markan tappion, joka on siis suu-          vestointeihin varsinkaan tilapäisesti jouduta me-
3891: ruudeltaan lähes puolet Suomen valtion tulo- ja          nemään.
3892: menoarviosta. Voidaan sanoa, että on kohtuuton-             Mitä tulee viennin edistämisen rahoitukseen,
3893: ta rangaista sitä ihmisryhmää, joka haluaa varau-        siltä osin haluan korostaa, että mmenomaan
3894:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1981                                    1215
3895: 
3896: 
3897: uuteen vientiin tulee viennin edistämisessä pa-          taa lisäksi niitä taloudellisia menetyksiä ja muita
3898: nostaa suhteellisen voimakkaasti ja myös uusien ja       yhteiskuntapoliittisia ongelmia, joita vero- ja ta-
3899: uusittujen tuotteiden vientiin. Tärkeätä on myös,        loudelliset rikokset sekä julkisen vallan väärin-
3900: että seuranta järjestetään riittävällä tavalla. Nimit-   käyttörikokset aiheuttavat sekä yhteiskunnalle et-
3901: täin järjestelmät, joissa riittävää seurantaa ei ole,    tä eri osapuolille.
3902: osoittautuvat yleensä suhteellisen tehottomiksi.            On miellyttävä asia, että valtiovarainvaliokunta
3903:     Kokoomuslainen puheenvuoro ei olisi varmaan          esittää mietinnössään asiaan myös parannusehdo-
3904: kokoomuslainen puheenvuoro eduskunnassa, jos             tuksia. Sehän edellyttää, että oikeusministeriö yh-
3905: ei siinä kiinnitettäisi huomiota myös valtion lai-       dessä muiden ministeriöiden kanssa ryhtyisi sellai-
3906: nanottoon. Tältä kannalta katsottuna voidaan sa-         siin lainsäädäntötoimenpiteisiin, hallinnollisiin ja
3907: noa, että valtiontilintarkastajien kertomus on hy-       tarvittaessa myös organisatorisiin toimenpiteisiin,
3908: vinkin kokoomuslainen, ilmeisesti siinä on sovel-        että taloudelliset rikokset ja valtion virkamiesten
3909: lettu tervettä järkeä. Voidaan sanoa, että valtion-      lahjomisrikokset ym. voitaisiin estää. On todella
3910: tilintarkastajat ovat olleet hyvin huolestuneita val-    annettava tunnustus siitä, että valtiovarainvalio-
3911: tionvelan kasvusta, ja voidaan todeta, että jos en-      kunta yksimielisesti on puuttunut tähän ongelma-
3912: nustettuja valuuttakursseja käytetään, niin arviot       vyyhteen. Mutta pelkään pahoin, että tämä esitys
3913: kasvusta ovat hoitomenojen osalta 1982 4. 8 mrd.,        jää sittenkin puolitiehen. (Ed. Vainio: Ei jää,
3914: 1983 6.9 mrd., 1984 10 mrd., 1985 9.9 mrd. ja            rouvan ei tarvitse pelätä ollenkaan!) Toivotaan to-
3915: 1986 11.8 mrd. Täytyy sanoa, että tätä kehitystä         siaan, että valtiovarainministeriön esityksen mu-
3916: on todellakin pidettävä huolestuttavana, ja on ko-       kaisesti mentäisiin niihin todella syviin syihin,
3917: rostettava, että valtioneuvoston täytyy tässä suh-       joista tämä ongelma on lähtöisin.
3918: teessa todellakin ryhtyä toimenpiteisiin. Valitetta-        Olen todella peloissani siitä, että lopputulos
3919: vasti se ei nyt talousarvioesityksestä riittävässä       kaikesta on sen kaltainen, että määritellään, että
3920: määrin käy esille.                                       valtion virkamies saa 50-vuotispäivänään ottaa
3921:     Mitä tulee valtionenemmistöisiin yhtiöihin, on       vastaan 100 markan lahjan, kalliimpi lahja on jo
3922: yhdyttävä siihen tilintarkastajien käsitykseen, jon-     sitten lahjuksen ottamista, ja katsotaan, että asia
3923: ka mukaan valtion ei tule syytää rahaa näille yh-        on jollakin tämänkaltaisella määräyksellä tai suo-
3924:  tiöille pelkästään niiden rahoitusvaikeuksien kor-      situksella pyyhitty pois. Näin ei saa käydä, vaan
3925: jaamiseksi, vaan näiltä yhtiöiltä on edellytettävä       kun eri ministeriöt nyt käyvät pohtimaan valtion-
3926: tiettyä suunnitelmallisuutta. Valtion rahoituksen        hallintoon pesiytynyttä väärinkäytösten vyyhteä,
3927: täytyy tapahtua tuon suunnitelmallisuuden mu-            toivoo, että ne samalla ottaisivat erityisen voimak-
3928: kaan.                                                    kaasti pohdittaviksi näiden huonojen tapausten
3929:     Täytyy sanoa, että valtion hallinnossa on lukui-     perimmäiset syyt, mistä kaikki johtuu. Olisi syytä
3930: sia ongelmia, ja on korostettava, että tällainen         selvittää, miksi epärehellisyyksiin ja väärinkäytök-
3931: keskustelu mielestäni on erittäin tärkeä, jotta          siin on syyllistynyt huomattavan runsaasti valtion
3932:  eduskunta selvittää valtioneuvostolle, myös toisel-     korkeimpia virkamiehiä, nimenomaan eri hallin-
3933: le valtiovarainministerille, mihin epäkohtiin on         tohaarojen ylimpiä virkamiehiä. Tiedämmehän
3934: kiinnitettävä huomiota, jotta valtioneuvosto tie-        kaikki, että tällä hetkellä on syytteessä tai tuomit-
3935:  tää, mitkä eduskunnan preferenssit ovat. (Ed.           tuina mm. asuntohallituksen ylintä johtoa, Val-
3936: Vainio: Viimeinen sivu jäi lukematta!)                   tionrautateiden, verohallinnon, posti- ja lennätin-
3937:                                                          laitoksen jne.- jokainen meistä pystyy vielä luet-
3938:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Kokoo-              teloa jatkamaan - virkamiehiä ylimmästä päästä
3939: muksen puheenvuoro jatkuu, joten SMP:n mie-              eli juuri sieltä, missä poliittiset virkanimitykset
3940: het, älkää surko.                                        ovat saaneet vallan.
3941:    Kaikissa edellisissä puheenvuoroissa on kiinni-          Uskallankin väittää, että silloin kun esiintyy vir-
3942: tetty huomiota samaan asiaan, joka näyttää olevan        kamiesten kesken epärehellisyyttä, oman edun ta-
3943: tämän hetken yhteiskuntamme eräs kipeimmistä             voittelua ja virka-aseman väärinkäyttöä, niin nä-
3944: ongelmista, nimittäin valtionhallinnossa tapahtu-        mä negatiiviset ilmiöt kulkevat käsi kädessä poliit-
3945: neisiin väärinkäytöksiin. Niihin ovat kiinnittäneet      tisten virkanimitysten kanssa. (Ed. Vepsäläinen:
3946: huomiota myös valtiontilintarkastajat, jotka ker-        Paljon väitetty!) Niin kauan kuin meillä harraste-
3947: tomuksessaan ovat luetelleet monia tapauksia,            taan piittaamatonta poliittista virkanimitysmenet-
3948: joissa valtion virkamiehiä on tuomittu virassa teh-      telyä, niin kauan ei näihin asioihin saada korjaus-
3949: dyistä rikkomuksista. Valtiovarainvaliokunta niin        ta. Niin kauan kuin meillä nimitetään valtionhal-
3950: ikään kiinnittää huomiota samaan asiaan ja koros-        lintoon pääjohtajaksi henkilö, joka samanaikai-
3951: 1216                                   Perjantaina 7. lokakuuta 1983
3952: 
3953: 
3954: sesti on syytteessä virallisen syyttäjän ajamasta ta-   teistyön lisäämiseksi käyttäen hyväksi kaikki ne
3955: hallisesta rikoksesta, niin kauan meillä ei ole toi-    mahdollisuudet, jotka mm. pitkän ajanjakson oh-
3956: voa paremmasta virkamieskunnasta.                       jelma antaa.
3957:    Arvoisa puhemies! Toivon, että oikeusministe-           Kertomuksessa viitataan siihen, että yksi keskei-
3958: riö yhdessä muiden ministeriöiden ja hallinnon-         simmistä kaupan tasapainottamista vaikeuttavista
3959: haarojen kanssa paneutuu perin pohjin julkisen          tekijöistä on Neuvostoliitosta Suomeen tulevan
3960: vallan väärinkäytösten syihin ja seurauksiin ja nii-    tuonnin rakenteen yksipuolisuus. Valtiontilintar-
3961: den poistamiseen ja toivon mukaan ottaisi myös          kastajat katsovat, että Neuvostoliitosta tulevan
3962: kantaa siihen, onko poliittisilla nimityksillä sil-     tuonnin jalostusasteen nostaminen on yksi keskei-
3963: loin, kun pätevät sitoutumattomat, ei-poliittiset       nen kauppavaihdon tasapainoista kehitystä edistä-
3964: virkamiehet syrjäytetään, merkitystä julkisen val-      vä tekijä. Neuvostoliittolaisten koneiden ja laittei-
3965: lan väärinkäytösten ilmaantumiseen.                     den tuonnissa ja tunnetuksi tekemisessä maassam-
3966:                                                         me tulisi valtion virastojen, laitosten ja yritysten
3967:    Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Ed.                 kulkea edelläkävijöinä. Tässä suhteessa on olemas-
3968: Sasi suoritti puheenvourossaan mielenkiintoisen         sa sekä myönteisiä että kielteisiä esimerkkejä. Vii-
3969: avauksen. Myöhemmin hän totesi, että hänen pu-          memainituista haluan erityisesti painottaa Finnai-
3970: heenvuoronsa oli kokoomuslainen, ja kun tätä en         rin roolia sen kieltäytyessä itsepintaisesti ensim-
3971: voi asettaa kyseenalaiseksi, niin haluaisin kom-        mäisenkään liikennekoneen ostamisesta Neuvos-
3972: mentoida nimenomaan tätä hänen puheenvuo-               toliitosta, vaikka siihen ei voi olla mitään talou-
3973: ronsa alkulähtökohtaa.                                  dellisia, teknisiä tai muita syitä. Täydellä syyllä on
3974:    Hän antoi sellaisen käsityksen, että Suomessa        toivottava myös yksityisen teollisuuden taholta
3975: vallitseva sääntely, kontrolli ja valvonta on ns.       suurempaa kiinnostusta Neuvostoliitosta tapahtu-
3976: kansanrintamahallituksen mukana tähän maahan            van tuonnin monipuolistamiseen.
3977: syntynyt, että se olisi sosialistien, sosialidemo-         Valtiontilintarkastajat ovat varmasti oikeassa
3978: kraattien, kommunistien ja kansandemokraattien          esittäessään toivomuksen siitä, että maamme ul-
3979: tähän maahan synnyttämä. Kyllä kai ed. Sasi nyt         komaankauppaviranomaiset pyrkisivät saamaan
3980: joka tapauksessa tietää sen, että Suomessa on val-      aikaan suomalaisten ja neuvostoliittolaisten yritys-
3981: linnut sellainen kontrollivalvontajärjestelmä jo        ten välillä tuotekehittely-yhteistyötä. Maakaasun
3982: vuosikymmenet, paljon ennen kuin hänen nimit-           tuonnin ja maakaasuverkon laajentamisen ohella
3983: tämänsä ns. kansanrintamahallitus on tässä maas-        Suomessa tulisi lisätä neuvostoliittolaisen teknii-
3984: sa toimintansa aloittanut. (Ed. Impiö: Ei se ole        kan, muun muassa erilaisten autojen, koneiden,
3985: hänen nimittämänsä!)                                    lentokonetekniikan, laivakomponenttien ja tieto-
3986:    Ed. Sasi, minä tiedustelen: Voitteko mainita         koneiden käyttöä. Myös kohteiden yhteisessä ra-
3987: jonkin sellaisen kapitalistisen maan, jossa ei olisi    kentamisessa Suomessa ja kolmansissa maissa on
3988: samantyylistä valvonta-, kontrolli-, sääntelyjärjes-    käyttämättömiä kehitysmahdollisuuksia. Neuvos-
3989: telmää ja -menetelmää kuin täällä Suomessa, joka        toliittolaisia alihankkijoita ja aliurakoitsijoita voi-
3990: on yksi kapitalistisista maista? Kannattaa miettiä      taisiin käyttää nykyistä huomattavasti enemmän.
3991: esimerkkejä, löytyykö sellaisia.                           Kertomuksessa mainitaan mm. uuden ydinvoi-
3992:    Valtiontilintarkastajain kertomus ja sen johdos-     malan rakentaminen. Geologisen tutkimuksen li-
3993: ta annettu valtiovarainvaliokunnan mietintö an-         sääminen yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa ja
3994: taisivat aiheen varsin monien yksityiskohtien tar-      mm. Sokiin kaivoksen avaaminen antaisivat mah-
3995: kasteluun. Rajoitun puheenvuorossani ulkomaan-          dollisuuksia maaperässämme olevien rikkauksien
3996: kauppaan ja erityisesti Suomen ja Neuvostoiiton         hyödyntämiseen. Tärkeätä olisi selvittää mahdol-
3997: taloudellisia yhteistyösuhteita koskeviin toimen-       lisuudet Jäämeren mannerjalustan hyödyntämi-
3998: pide-ehdotuksiin sekä pariin työllisyyttä ja so-        seen yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa.
3999: siaalipolitiikkaa koskevaan yksityiskohtaan.               Ottaen huomioon jo saavutetut myönteiset yh-
4000:    Valtiontilintarkastajain kertomuksessa tode-         teistyökokemukset tulisi kehittää erikoistumista ja
4001: taan, että Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaup-       tuotannollista yhteistoimintaa mm. laivanraken-
4002: pavaihdon voimakkaasta kasvusta huolimatta on           nuksen, paperiteollisuuden laitteiden ja koneiden
4003: Suomen osuus Neuvostoliiton läntisten markkina-         valmistuksen, rautateiden liikkuvan kaluston tuo-
4004: talousmaiden kanssa käymästä kaupasta pitkällä          tannon, viestikaluston valmistuksen, sähköteknii-
4005: aikavälillä laskenut. Tällainen tilanne ei vastaa       kan ja voimatalouden aloilla.
4006: Suomen kansan etuja. Siksi on edelleen ja entistä          Käsiteltyään edellisellä eduskuntakaudella teh-
4007: tarmokkaammin ponnisteltava taloudellisen yh-           tyjä aloitteita Suomen ja Neuvostoliiton taloudel-
4008:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1981                                   1217
4009: 
4010: 
4011: Iisen yhteistyön lisäämiseksi eduskunta edellytti          Kertomusvuonna tehtiin paatos sairaus- ja äi-
4012: hallituksen toimivan yhteistyön kehittämiseksi.         tiyspäivärahan katon poistamisesta. Tämän val-
4013: Tätä voisi merkittävästi edistää se, että hallitus      tiontalouden hoitoon olennaisesti liittyvän pää-
4014: valmistelisi pitkän ajanjakson ohjelman täysipai-       töksen seurauksena maksettiin viime vuonna jopa
4015: noista hyväksikäyttöä ja Suomen ja Neuvostoliiton       lähes 3 000 markan suuruista sairauspäivärahaa.
4016: taloudellista yhteistyötä koskevan kehittämis-          Inflaation edetessä vastaavassa tuloluokassa oleva
4017: suunnitelman. Sen erääksi keskeiseksi tavoitteeksi      varakas henkilö saa päivärahaa tänä vuonna noin
4018: voitaisiin asettaa Suomen ja Neuvostoliiton talou-      3 300 mk ja ensi vuonna, ellei lakia muuteta, ehkä
4019: dellisen yhteistyön määrällisen kasvun kohottami-       jo 3 600 mk vähimmäispäivärahan ollessa vain
4020: nen niin, että sen osuus muodostuisi vähintään          noin 30 mk. Tuskin mistään Euroopan maasta
4021: 30-40-prosenttiseksi Suomen koko ulkomaan-              voidaan löytää vastaavaa esimerkkiä yhteiskunnan
4022: kaupasta.                                               hallitseman vakuutuksen epätasa-arvoisesta suh-
4023:    Turkulaisten ammattiosastojen yhteistoimikun-        tautumisesta sairaudestaan kärsiviä kohtaan.
4024: ta ja Suomi-Neuvostoliitto-Seuran Turun piirijär-          Hallituksen tulisikin kiireellisesti antaa esitys
4025: jestö toimeenpanivat viime keväänä laajan kam-          eduskunnalle siitä, että sairauspäivärahalle sääde-
4026: panjan, jonka yhteydessä kerättiin nimiä Suomen         tään katto ja samalla korotetaan nykyistä vähim-
4027: ja Neuvostoliiton taloudellista yhteistyötä korosta-    mäispäivärahaa tuntuvasti enemmän kuin sillä
4028: vaan adressiin. Tähän adressiin yhtyi allekirjoituk-    kahdella markalla, jota hallitus budjetin yhtey-
4029: sin 11 4 55 työläistä, toimihenkilöä, yritysjohtajaa    dessä nyt ehdottaa.
4030: ja SNS-aktiivia. Luovuttaessaan tämän adressin
4031: valtiovallan edustajille ja mm. eduskuntaryhmille          Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
4032: asianomainen lähetystö vetosi valtion, kuntien ja       Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan vuo-
4033: yritysten päätöksentekijöihin pitkän ajanjakson         delta 1981 käsitelleet aika laajasti ja ansiok-
4034: ohjelman toteuttamiseksi myös käytännössä.              kaasti kansanedustuslaitoksemme kyselyinstituu-
4035:    Eduskuntaryhmille osoitetussa kirjelmässään          tiota. Kuitenkin valtiontilintarkastajat ovat rajoit-
4036: adresssin allekirjoittajien lähetystö esitti useita     tuneet näkemään epäkohtia vain kirjallisten kysy-
4037: konkreettisia toimenpide-ehdotuksia, joiden             mysten osalta.
4038: avulla olisi mahdollista olennaisesti lievittää maas-      Suullisten kysymysten osalta tilintarkastajat to-
4039: samme nyt vallitsevaa työttömyyttä. Toivottavasti       teavat, että edustajilla on ollut mahdollisuus jous-
4040: maan hallitus ja eduskunta osoittavat käytännössä       tavaan ja nopeaan tietojen saamiseen hallitukselta
4041: arvostavansa laajan kansalaismielipiteen hyväksy-       ja että edustajat ovat päässeet kirjallista kysymystä
4042: misen saaneita toimenpide-ehdotuksia, joihin            välittömämpään vuorovaikutukseen hallituksen
4043: kuului monien jo edellä esitettyjen ehdotusten          jäsenten kanssa. Valitettavasti tämä tilintarkasta-
4044: ohella mm. suomalais-neuvostoliittolaista talous-       jien toteamus ei pidä paikkaansa. Siitä on meillä
4045: yhteistyötä edistävän tutkimuslaitoksen ja tuon-        SMP:n eduskuntaryhmän jäsenillä vuosikausien
4046: tiyhtiön perustaminen Turkuun.                          kokemus, myös kertomusvuodelta 1981.
4047:    Valtiontilintarkastajien kertomuksessa kiinnite-        SMP:n kansanedustajat sekä yksityisesti että
4048: tään toistuvasti huomiota siihen, että eläkkeelle       myös eduskuntaryhmänä ovat lukuisia kertoja
4049: siirtyneitä käytetään edelleen työtehtävissä. Kan-      joutuneet kääntymään jopa oikeuskanslerin puo-
4050: salaisten keskuudessa on yleisemminkin paheksut-        leen, kuten minä ainakin kaksi kertaa, ja myös is-
4051: tu sellaista menettelyä, että valtion ja kuntien se-    tuvan pääministerin puoleen, jotta valtioneuvos-
4052: kä julkisten yhteisöjen piirissä jopa yleistä eläke-    ton jäsenet saataisiin tulemaan tänne eduskun-
4053: ikää aiemmin eläkkeelle siirtyneitä ja usein melko      taan kyselytunneille lain ja säännösten mukaisesti
4054: korkeatakin eläketuloa saavia on sijoitettu uudel-      ajoissa vastaamaan suullisiin kysymyksiin.
4055: leen valtion, kuntien, julkisten yhteisöjen ja yksi-       Valtiopäiväjärjestyksen 37 a § nimenomaisesti
4056: tyisten firmojen palkkalistoille. Erityisen pahaa       määrää, että valtioneuvoston jäsen vastaa kysy-
4057: verta tämä on synnyttänyt tilanteessa, jossa niin       mykseen seuraavassa istunnossa, jossa käsitellään
4058: monet ovat vailla työpaikkaa.                           suullisia kysymyksiä. Nyt on kuitenkin tapahtu-
4059:    Hallituksen tulisikin ryhtyä kiireellisesti toi-     nut lukuisia kertoja niin, että ministerit ovat vii-
4060: menpiteisiin, joilla estetään julkisista viroista ja    vytelleet vastauksien antamista ja jääneet pois ky-
4061: muista tehtävistä eläkkeelle siirtyneiden, riittävää    selytunneilta aivan huolestuttavassa määrin. Tä-
4062: eläketuloa saavien siirtyminen uudelleen työ-           hän epäkohtaan SMP on puuttunut voimakkaasti,
4063: markkinoille sekä turvataan nuorten ja muiden           ja minun mielestäni myös tilintarkastajien olisi pi-
4064: työttömien sijoittaminen vastaaviin tehtäviin.          tänyt siinä yhteydessä, kun he käsittelivät tätä ky-
4065: 153   0583000016
4066: 1218                                    Perjantaina 7. lokakuuta 1983
4067: 
4068: 
4069: selyinstituutiota, puuttua vakavasti myös suullis-       kuitenkin usean kyselyn osalta näyttää siltä, että
4070: ten kyselytuntien ongelmaan.                             nämä aikarajat eivät pidä paikkaansa. On kuu-
4071:    On tapahtunut useita kertoja näin, että kun ky-       lemma olemassa tulkintoja, esim. sellaisia, että
4072: selytunti on alkanut ja tänne on saapunut lukuisia       kesäaika katkaisisi tämän aikamääreen. Mutta en
4073: kansanedustajia ja myös lehteriyleisöä ja myös           usko, että sitä voitaisiin tehdä ihan niin kuin
4074: kaikki eduskunnan asianomaiset virkamiehet, jot-         yleensä aikaisemmin on tehty.
4075: ta kyselytunti voitaisiin panna täytäntöön, on jou-         Yhtenä esimerkkinä on kysely ydinvoimalasta,
4076: duttu toteamaan, että monet ministerit eivät ole         joka tehtiin kesäkuun 17 päivänä. Toivon mukaan
4077: saapuneet paikalle, vaan kyselyt ovat peruuntu-          se on asianomaiselle ministerille muutaman päi-
4078: neet ja lykkääntyneet. Huippua edustaa eräs kyse-        vän kuluttua virallisesti tiedoksi saatettu. Vastaus
4079: lytunti, jolloin vastattavana oli 12 suullista kysy-     tuli noin viikko sitten. Saamani tiedon mukaan
4080: mystä mutta vain yhteen kysymykseen ministeri            ministeriöön oli ilmoitettu, että vastauksen olisi
4081: saapui vastaamaan.                                       oltava täällä viimeistään noin lokakuun 12 päivä,
4082:   Ja näissäkin kyselyyn vastauksissa on usein sit-       siis nelisen kuukautta jälkeen tuon jättämispäi-
4083: ten tapahtunut niin, että vastaukset ovat olleet         vän. Mielestäni tämä ei täytä tuota lakipykälän
4084: ylimalkaisia ja vastaukset lisäkysymyksiin on luet-      kirjainta. Tosin en ole lakiin pahemmin perehty-
4085: tu paperista, vaikka vastaus olisi pitänyt antaa it-     nyt, mutta maallikkona tuntuisi siltä, että nykyi-
4086: senäisesti ministerin tasoisen henkilön ollessa ky-      nen käytäntö ei ole lain mukainen. (Ed. Kortesal-
4087: symyksessä. (Ed. Junnila: Se on liikaa vaadittu!)        mi: Ministeri valtakunnanoikeuteen!)
4088: Ministerit ovat liian orjallisesti kiinni niissä pape-      Toivon, että eduskunnan uusi pääsihteeri, jolle
4089: reissa, joita heidän virkamiehensä kirjoittavat vas-     toivotan onnea tehtävässään, ottaisi tämänkin
4090: tauksiksi ja varavastauksiksi.                           asian harteilleen, joilla harteilla kyllä varmasti on
4091:    Vielä yhden esimerkin mainitsen ministereitten        kovin monia muitakin asioita.
4092: poissaoloista kyselytunneilta. Kerran oli erääseen
4093: päiväjärjestykseen merkitty peräti 24 suullista             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
4094: eduskuntakyselyä, mutta ministereiden runsaan            Valtiontilintarkastajien kertomuksessa vuodelta
4095: poissaolon vuoksi silloin peräti 14 kyselyä eli yli      1981 kiinnitetään huomiota lakien täytäntöönpa-
4096: puolet siirtyi.                                          naan useassakin kohdassa. Tähän kysymykseen
4097:    Nämä kaksi esimerkkiä, jotka mainitsin, osoit-        ed. Sasikin kiinnitti huomiota. Kyllä voin yhtyä
4098: tavat, että tilanne on todella hälyyttävä. Me            hänen käsitykseensä siltä osin, että on todellakin
4099: SMP:ssä emme voi hyväksyä tällaista parlamenta-          kiinnitettävä huomiota siihen, että lakeja täytän-
4100: rismin halventamista. Tähän holtittomuuden ti-           töönpannaan siinä aikataulussa kuin on tarkoitet-
4101: laanhan tässä maassa ajauduttiin K-linjan koh-           tu. Mutta kysymys on omakohtaisenkin kokemuk-
4102: tuuttoman pitkän valtakauden aikana. Toivotta-           sen mukaan aika monimutkainen.
4103: vasti nyt kun maassa on uusi komento ja myös                Ensinnäkin hallituksella lakiesitystä antaessaan
4104: SMP: llä on kaksi ministeriä hallituksessa, hekin        voi olla liian optimistinen kuva siitä, kuinka no-
4105: pystyvät vaikuttamaan siihen, että ministerit ei-        peassa tahdissa lakeja voidaan täytäntöön panna.
4106: vät laiminlyö tätä perustuslain, valtiosäännön mu-       Sama optimistisuus saattaa siirtyä vielä eduskun-
4107: kaista velvollisuutta.                                   taankin. Ja sitten ehkä monessa tapauksessa ken-
4108:                                                          tällä kunnissa ja yksityisillä henkilöillä, joiden tätä
4109:    Ed. H e 1 1 e : Arvoisa puhemies! On kyse             lakia tulisi panna täytäntöön, ei ehkä olekaan riit-
4110: vuodesta 1981, mutta olen huomannut, että myös           täviä resursseja.
4111: uudet edustajat saavat puuttua näihin asioihin.             Aluehälytyskeskusjärjestelmä eli palo- ja pelas-
4112: Kokoomustuomarit ovat vuodatelleet kyyneleitä            tustoimilain uudistaminen vuonna 1975 on eräs
4113: kosketellessaan talousväärinkäytöksiä, mutta jo-         erittäin hyvä - taikka huono, ihan riippuu siitä
4114: tenkin siitä jäi tekopyhä maku suuhun.                   miltä kannalta katsotaan - esimerkki tästä. Siinä
4115:    Puuttuisin yhteen asiaan, saman tapaisiin asioi-      on kaksi asiaa. Toinen on valtionosuusjärjestelmä,
4116: hin kuin ed. Kortesalmi tuossa aikaisemmin eli           joka ei vieläkään ole toiminnassa. Eduskunta on
4117: kyselyinstituutioon. Olettaisin, että käytäntö on        sitä itse jatkuvasti siirtänyt. Toinen on aluehäly-
4118: ollut nyt samanlainen vuonna 1981, johon tämä            tyskeskusjärjestelmä, mutta tässä aluehälytyskes-
4119: kertomus viittaa.                                        kusjärjestelmässä ei kylläkään ole ensisijaisesti ky-
4120:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:ssä sanotaan, että       symys siitä, etteivätkö valtion viranomaiset olisi
4121: kirjalliseen kysymykseen ministerin on vastattava        toimineet sillä tavalla kuin piti toimia, vaan lähin-
4122: 30 vuorokauden aikana siitä tiedon saatuaan. Nyt         nä on kysymys siitä, että kunnat eivät ole päässeet
4123:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1981                                     1219
4124: 
4125: 
4126:  yhteisymmärrykseen niistä asioista, joista niiden         pitää puolueelle kanavoida varoja jne. Mielestäni
4127: olisi pitänyt sopia.                                       voidaan juuri tämänkaltaisten virkanimitysten ja
4128:    Sitten haluaisin puuttua näihin puheenvuoroi-           tämänkaltaisten väärinkäytösten välille, toisin
4129: hin, joita täällä käytettiin kontrolliyhteiskunnasta       kuin puhuja väitti, vetää hyvin selvä looginen
4130: ja poliittisista virkanimityksistä, joista sekä Sasi et-   yhteys.
4131: tä Kärhä puhuivat. Tässä vedettiin suora yhteys               Kyse ei todellakaan ole siitä, etteikö virkamies-
4132: poliittisiin virkanimityksiin ja virkamiesten teke-        kunnassa pitäisi tai saisi olla eri puolueita kannat-
4133: miin väärinkäytöksiin. Tämä asia ei ole millään ta-        tavia virkamiehiä ja miksei jossakin suhteessakin,
4134: valla tietystikään todistettavissa eikä sitä täällä ole    vaan kyse on juuri siitä, että 70-luvulla varsinkin
4135: yritettykään todistaa vaan esitettiin väitteitä.           luotiin sellaista systeemiä, jolla käytännössä poliit-
4136:    Minäkin voisin esittää yhden väitteen: Kun              tisen virkanimityksen kautta sidottiin virkamiehet
4137: 1966 valtakuntaan tuli kansanrintamahallitus,              tällaisiin väärinkäytöksiin ja puolueiden rahoitus-
4138: voisin väittää, että sitä ennen Suomessa tosiasialli-      systeemeihin, jotka eivät pysy lain puitteissa.
4139: sesti vallitsi sen kaltainen virkakieltojärjestelmä,
4140: jossa vasemmistolaisesti ajattelevilla - vaikkei              Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
4141: edes mihinkään puolueeseenkaan olisi kuulunut              Arvoisa puhemies! On totta, että jos tässä viita-
4142: - virkamiehillä ei ollut mahdollisuutta päästä             taan joihinkin määrättyihin tapauksiin, niin nämä
4143: valtion eikä kuntien virkoihin, ellei kunnissa sit-        ovat olleet esillä tai ovat oikeudessa käsiteltävänä,
4144: ten ollut asianmukaista määrää valtuutettuja va-           mutta tuomioitahan ei vielä ole tullut. Mutta ed.
4145: semmistopuolueista. Luulen, että jos tata ruve-            Zyskowiczin puheenvuorosta saa sen käsityksen,
4146: taan tutkimaan, niin tämä myös pystytään                   että tuomioistuimissa syytettyinä olevista virka-
4147: osoittamaan.                                               miehistä poliittisin perustein nimitetyt olisivat jo-
4148:    Mitä sen jälkeen, 60-luvun lopulta lähtien, on          tenkin enemmistönä. Kyllä kai enemmistönä ovat
4149: tapahtunut? On varsinaisesti tapahtunut se, että           ns. sitoutumattomat virkamiehet. Eli jälleen pys-
4150: virkakunnassa on myös vasemmistolaisesti ajatte-           tyisin tällä hetkellä osoittamaan sen, että ei ole
4151: levia virkamiehiä, ja kummallista olisi, ellei näin        ensisijaisesti kysymys poliittisista virkanimityksis-
4152: saisi olla. Kun suuri osa kansasta, ainakin yli            tä, vaan ylipäätänsä siitä, että valitettavasti Suo-
4153: 40 %, kannattaa vasemmistopuolueita, järkevää              men virkamieskuntaan on tällaisia ilmiöitä tullut.
4154: tietysti olisi, että suunnilleen vastaava osuus virka-
4155: kunnasta olisi myöskin sellaisi~, jotka ymmärtäisi-            Ed. S u r a k k a : Arvoisa puhemies! Ne syy-
4156: vät ainakin näitä ajatuksia. Mutta tosiasiahan on,         tökset, joita kokoomuksen taholta on esitetty yh-
4157: että ei virkakunnassa läheskään tätä määrää oleva-         täläisyysmerkkejä vetämällä, ovat kyllä aikamoisia
4158: semmistolaisesti ajattelevia, puhumattakaan va-            syytöksiä niitä virkamiehiä kohtaan, jotka ovat po-
4159: semmistopuolueisiin kuuluvia virkamiehiä.                  liittisesti jollain tapaa sitoutuneet.
4160:     Kokonaan eri asia on sitten itse väärinkäytökset,          Osittain minä ymmärränkin tätä keskustelua,
4161: jotka on tietysti jyrkästi tuomittava. Mutta se, mi-       mutta en ymmärrä sitä esimerkiksi ed. Sasin osal-
4162: tä tässä tahdoin sanoa, on että näiden kahden              ta, koska hän oli paikalla, kun valtiovarainvalio-
4163:  asian välille ei voida mitenkään vetää yhtäläi-           kunnan tarkastusjaosto sai varsin yksityiskohtaisen
4164: syysmerkkejä.                                              selvityksen siitä problematiikasta, joka näihin ta-
4165:                                                            pahtumiin liittyy, ja tuo selvitys annettiin ni-
4166:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):             menomaan valtiontalouden tarkastusviraston ta-
4167: Arvoisa puhemies! Edellisen puheenvuoron lo-               holta.
4168: pussa pyrittiin tekemään täydellinen ero toisaalta             Minusta tässä keskustelussa on kaikkein huo-
4169: poliittisten virkanimitysten ja toisaalta nytkin esil-     noin puoli se, että meillä ei oikeastaan ole kukaan
4170: lä olleiden väärinkäytösten välillä. Puhuja sanoi,         pohtinut sitä, mitkä olisivat ne toimenpiteet, joil-
4171: että ne ovat kokonaan eri asia eikä voida minkään-         la ennalta ehkäistäisiin sen tyyppisten rikkomus-
4172: laista yhtäläisyyttä näiden välille vetää. Tosiasia        ten syntyminen, mitä nyt on tapahtunut. Tässä on
4173: on kuitenkin mielestäni se, että juuri liiallisuuk-        ollut enemmän syyttelyn ja vainon mentaliteetti,
4174: siin menneet ja osin perusteettomasti tehdyt po-           joka ei tule tätä tilannetta poistamaan.
4175: liittiset virkanimitykset ovat johtaneet siihen ti-            Hyvin mielenkiintoisia olivat mm. ne selvityk-
4176: lanteeseen, että meillä on tullut poliittisesti sitou-     set, joita Ruotsissa saatiin. Kun siellä näitä asioita
4177: tuneita virkamiehiä, jotka katsovat suorastaan vel-        tutkittiin ja raportoitiin, niin rinnalla koko ajan
4178: vollisuudekseen olla läsnä erilaisissa puolueiden          pohdittiin sitä, millä tapaa lainsäädäntöä tulee
4179: rahoituspalavereissa, olla välittäjinä silloin, kun        muuttaa, jotta olemassa olevat reiät lainsäädän-
4180: 1220                                    Perjantaina 7. lokakuuta 1983
4181: 
4182: 
4183: nöstä poistetaan, että päästään normaaliin päivä-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4184: järjestykseen. Minä luulen, että tämän tyyppinen        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4185: keskustelu eduskunnassakin olisi huomattavasti          v a 1 i o k u n t a a n.
4186: hedelmällisempää meidän kannaltamme kuin se
4187: keskustelu, jota tässä nyt käydään ja jossa aika hol-
4188: tittomasti näkyy syytöksiä esitettävän.                 9) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4189:                                                         muuttamisesta
4190:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mitä tulee
4191: käytettyihin puheenvuoroihin, niin ensinnäkin           sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 136 esi-
4192: haluaisin korostaa sitä, että tärkeätä on, että min-    tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
4193: kään puolueen ja virkamiehen välille ei synny kii-      tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
4194: tollisuuden johdosta minkäänlaista kiintosuhdet-        kuntaan.
4195: ta, joka sitten aiheuttaisi sen, että virkamies me-
4196: n.~ttelee tavalla, joka ei sovi hänen virkatehtä-
4197: vunsä.                                                  10) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 31 §:n,
4198:    Mitä tulee ed. Myllyniemen puheenvuoroon             lukiolain 21 §:n ja iltalukiolain 8 §:n muutta-
4199: virkakiellosta, niin täytyy todeta, että virkakielto    misesta
4200: kaikissa olosuhteissa on täysin tuomittava ja sitä ei
4201: millään tavalla pidä hyväksyä. Haluaisin kuiten-        sisältävä ed. Perhon ym. lakialoite n:o 137 esitel-
4202: kin todeta, että tänä päivänä valtionhallinnossa        lään valiokuntaan lähettämistä varten.
4203: on virkakielto, joka kohdistuu selvästi julkisesti
4204: kokoomuslaisiin henkilöihin. Mielestäni tässä              Ensimmäinen varapuhemies:
4205: suhteessa yhteiskunnan avoimmuutta on ehdotto-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4206: masti pyrittävä lisäämään.                              siin sivistysvaliokuntaan.
4207:    Mitä tulee ed. E. Laineen puheenvuoroon, siltä
4208: osin saanen lyhyesti todeta vain, että kaikissa yh-
4209: teiskunnissa on sääntelyä, mutta sääntelyn aste            Keskustelu:
4210: vaihtelee. Äärimmäisenä esimerkkinä suuresti
4211: säännellystä yhteiskunnasta on sosialistinen yh-           Ed. H i 1 p e 1 ä : Arvoisa puhemies! Nyt esil-
4212: teiskunta, jossa käsittääkseni väärinkäytöstapauk-      lä oleva rinnakkaislakialoite poikkeaa hallituksen
4213: set ovat kaikkein yleisimpiä.                           esityksestä siinä, että aloitteessa on lain voimaan-
4214:                                                         tulosäännös sama kuin jo viime helmikuussa hy-
4215:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  väksytyissä koululaeissa eli 1. 8. 1984. Lisäksi laki-
4216:                                                         aloitteessa halutaan taata riittävät resurssit myös
4217:   Mietintö hyväksytään.                                 erikoispainotteisille lukioille kuten kuvataide-,
4218:                                                         ilmaisu- ja musiikkilukioille, koska normaalit tun-
4219:                                                         tikehykset eivät kaikissa tapauksissa riitä. Muilta
4220:   Asia on loppuun käsitelty.                            osin lakialoite sisältää samat tuntikehysresurssit
4221:                                                         kuin hallituksenkin esitys.
4222:                                                            Tämän lakialoitteen teki tarpeelliseksi koulu-
4223: 8) Ehdotus laiksi     lihantarkastuslain    14   §:n    maailmaan levitetty pelko siitä, että mikäli koulu-
4224: muuttamisesta                                           lakien voimaantuloa ei suostuta lykkäämään, tun-
4225:                                                         tikehysresursseja ei aiota asetuksella säätää sellai-
4226:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5          siksi, että ne takaisivat kouluille edes nykyiset toi-
4227: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -      mintaedellytykset. Niinpä hallitus asetti vaihtoeh-
4228: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     doksi tuntikehysresurssien sisällyttämisen lakiin ja
4229: esitys n:o 46, joka sisältää yllämainitun               lakien voimaantulon lykkäämisen.
4230: lakiehdotuksen.                                            On ollut hämmästyttävää todeta, että opetta-
4231:                                                         jien edunvalvontajärjestö OAJ on suostunut tähän
4232:    Ensimmäinen varapuhemies:                            hallituksen yllättävään temppuun, joka toteutues-
4233: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-         saan, sen lisäksi, että se hidastaa koulun toimin-
4234: tö n:o 5.                                               taedellytysten parantamista ja vie tuhansilta nuo-
4235:                                                         rilta ihmisiltä, kokonaiselta koululaisikäluokalta,
4236:   Keskustelua ei synny.                                 mahdollisuuden päästä osalliseksi uudistuvan
4237:                                                     Koululait                                              1221
4238: 
4239: 
4240:    koulun paremmista mahdollisuuksista, myös hei-          komme edelleen koululakien saavan tässä edus-
4241:  kentää opettajien työllisyyttä. Tällaisia laskelmia       kunnassa onnellisen päätöksen.
4242:  esitettiin keväällä ammattijärjestön taholta.                Peruskoulun ja lukion resursseja ei ollut, niin
4243:      Sellaisen hallituksen taholta, joka on erääksi        kuin on täällä monta kertaa todettu, tarkoitus sää-
4244:  päätavoitteekseen ottanut työllisyyden kohenta-           tää laissa, vaan tuntikehysten suuruus piti määri-
4245:  misen, tällaiset toimenpiteet ovat käsittämät-            tellä asetuksissa. Eduskunnan yksimielinen tahto
4246:  tömiä.                                                    tuntikehysresursseista oli säilyttää peruskoulun
4247:      Kun tämä rinnakkaislakialoite tehtiin, ei ollut       osalta tuntikehyskokeilun taso ja samalla varmis-
4248:  vielä tiedossa, että hallituksen esitykseen n:o 89,       taa suurien kouluyksiköiden toiminta. Eduskunta
4249:  johon sisältyy mm. lukiolain 21 §:n muuttami-             edellytti selvästi, että peruskoulun tuntikehys mi-
4250:  nen, on sisään rakennettu sellainen loukku, joka          toitetaan siten, että lainsäädännön tavoitteisiin si-
4251:  tulee laukeamaan lakia sovellettaessa. Opetusmi-          sältyvä eriyttämisratkaisu turvataan ja että opetus
4252:  nisteriön taholta on nimittäin saatu aivan vähän          voidaan järjestää tarkoituksenmukaisesti. Myön-
4253:  aikaa sitten tieto, että pykälää aiotaan tulkita          nän, että nämä sanonnat ovat jonkin verran vaike-
4254:  lukio-opetuksen vahingoksi niin, että abiturient-         asti konkretisoitavissa, mutta ovat ilmeeltään kui-
4255:   tien lyhyempi kouluvuosi vähentää tuntikehysre-          tenkin täysin selviä. Lisäksi eduskunta edellytti lu-
4256:   sursseja, koska kolmannen lukioluokan osalta käy-        kion tuntikehysjärjestelmän onnistumiseksi, että
4257:   tetäänkin kertoimena 26:ta eikä 38 työviikkoa,           sen toteuttamiseen varataan lukion opetussuunni-
4258:   niin kuin kahdella muulla lukioluokalla. Tämä            telman edellyttämät voimavarat lukiokohtaisesti
4259:   tulkinta koskee pahiten niitä lnkioita, jotka ovat       siten, että lukion valinnaisuus toimii tarkoitetul-
4260:   pyrkineet antamaan oppilailleen suuremman va-            la tavalla.
4261:   linnan mahdollisuuden mm. kielissä.                         Hallitus esittää nyt koululakien voimaantulon
4262:      Tämä tulkinta on kylläkin johdonmukaista jat-         lykkäämistä sekä tuntikehysresurssien säätämistä
4263:   koa sille lukioon kohdistuneelle kielteisyydelle,        laissa. Viimeksi mainittua on pidettävä - tul-
4264:   jopa vihamielisyydelle, joka voimakkaasti ilmeni         koon se jälleen kerran todetuksi - täysin hyväk-
4265:   keskiasteen koulunuudistuksen perustana olevaa           syttävänä toimenpiteenä, koska näin voidaan taa-
4266:   lakia ja siihen liittyviä asetuksia laadittaessa. Sil-   ta eduskunnan säätämän järjestelmän toteutumi-
4267:   loinhan pyrittiin lukiokoulutusta hallinnollisesti       nen. Me katsomme kuitenkin, että lukion osalta
4268: . supistamaan, vaikka se on osoittautunut oppilai-         tulisi myös lainsäädännöllä taata ns. erikoispai-
4269:   den ja heidän vanhempiensa suosimaksi ja toivo-          notteisten lukioiden kuten kuvataide-, liikunta-,
4270:   maksi koulutusmuodoksi - eikä syyttä, antaahan           musiikki- ym. lukioiden resurssien määräytymi-
4271:   se tämän päivän ja huomisen yhteiskunnan kehi-           nen, koska on vaarana, että erikoispainotteiset lu-
4272:   tyksen vaatimia monipuolisia teoriatietoja ja            kiot eivät pysty toimimaan muille lukioille annet-
4273:   yleissivistystä.                                         tujen tuntikehysten puitteissa. Voimaantulon sää-
4274:      Kun lukiokoulutuksen suurimittainen supista-          tämisellä ei sen sijaan ole mitään perusteluja, sen
4275:   minen tuolloin torjuttiin, yritetään siihen päästä       olemme täällä jo todenneet, ja ne ainoat, jotka on
4276:   muita teitä, mm. kaventamalla lukion mahdolli-           esitetty, taloudelliset, ovat mielestämme katteet-
4277:   suuksia tarjota valinnan mahdollisuuksia. Nämä-          tomia.
4278:   kin yritykset on torjuttava. Siksi tämän rinnak-            Kokoomuksen rinnakkaisaloitteen jättämisen
4279:   kaislakialoitteen käsittelyn yhteydessä valiokun-        jälkeen, kuten täällä äsken todettiin, on hallituk-
4280:   nassa tulisikin varmistaa pykälän sanamuodon tar-        sen lukiolain 21 §:n sanamuodon tulkinta muo-
4281:   kistamisella tai ainakin mietinnön perusteluihin         dostunut todella ongelmaksi. ye tulkintamuoto,
4282:   sisällytettävällä veivoittavalla lausumalla se, että     jonka taakse opetusministeriön da kunnallisjärjes-
4283:   tulkinnoilla ei lukion resursseja voida supistaa.        töjen virkamiehet ovat ilmoittaneet asettuvansa,
4284:                                                            on lukiokoulun kannalta todella tuhoisa. Tulkin-
4285:     Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Koulu-           nan mukaan laskettu tuntikertymä jää kokeilussa
4286:  lakien nykyvaihe alkaa olla yhä sekavampi vyyhti,         olleesta tuntikehyksestä yli 10% pienemmäksi.
4287:  ja tämä kokoomuksen rinnakkaislakialoite omalta           Lakipykälän alkuperäinen tulkinta olisi antanut
4288:  osaltaan varmasti lisää tätä vyyhdin pituutta, mut-       lukiolle erityiskouluja ehkä lukuun ottamatta sie-
4289:  ta tuskin sotkee sitä enää pahemmin, sillä tarkoi-        dettävän toimintamahdollisuuden kurssimuotoi-
4290:  tuksemme on vilpittömästi purkaa nykyistä tilan-          sen lukusuunnitelman toteuttamisessa, mutta ju-
4291:  netta onnelliseen suuntaan. Me emme tällä rin-            ristien uusi tulkinta laskennasta on kohtalokas.
4292:  nakkaislakialoitteella pyri lukkiuttamaan tilannet-       Esimerkin vuoksi todettakoon, että kolmisarjaisis-
4293:  ta myöskään neuvottelujen kohdalta, vaan us-              sa kokeilukouluissa tulkinta merkitsee noin 40 re-
4294: 1222                                   Perjantaina 7. lokakuuta 1983
4295: 
4296: 
4297: surssitunnin leikkaamista, mikä merkitsee vuoros-      kea, mutta ei ehkä suinkaan toivoton. Olen jo ai-
4298: taan syyn ja seurauksen lain perusteella kahden        kaisemmin tältä paikalta ehdottanut, että opetus-
4299: opettajatoimen poistoa. Viisisarjaisissa lukioissa,    ministerille suotaisiin mahdollisuus vetää tämä la-
4300: joita ei kovin monta ole, vähennys on jo yli 50 re-    ki takaisin, korjata se ja palauttaa se eduskuntaan
4301: surssituntia ja toisin sanoen merkitsee kolmea lu-     mahdollisimman pian. Tämän realistisen vaih-
4302: kion tointa.                                           toehdon taakse ovat varmasti tulossa kaikki ne laa-
4303:    Katsottuna oppilaan näkökulmasta on todetta-        jat tahot, jotka saivat aikaan budjettipäätöksellä
4304: va, että leikkauksesta ei millään selvitä lisäkurs-    turvatuo yksimielisen koululainsäädännön.
4305: sien, koulukohtaisten kurssien ja tukiopetuksen
4306: pois jättämisellä, kuten joku on antanut ymmär-           Ed. P o h j a n o k s a : Arvoisa puhemies!
4307: tää, vaan koulun on pakko radikaalisti poistaa tar-    Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksen yleispe-
4308: joamastaan lukusuunnitelmasta koulusta riippuen        rusteluissa arvioidaan lukion oppilasmäärien ale-
4309: yksi, kaksi tai kolme kieltä. Miten tämä voitaisiin    nevan edelleen. Tämä tapahtuu sekä ikäluokan
4310: edes käytännössä toteuttaa, on todellinen arvoi-       pienenemisen että tahallisen supistamisen seu-
4311: tus. Kun jonkin kunnan peruskoulussa tullaan           rauksena. Tarkoituksena on, että päiväkouluina
4312: varmasti lukemaan esim. saksaa ja ranskaa ns. c-       toimivien lukioiden aloituspaikkojen määrää sää-
4313: kielenä, olisi saman kunnan ainoan lukion pakolla      dellään pitkällä aikavälillä siten, että niiden osuus
4314: todettava, ettei lukioon tulevilla oppilailla olisi    16-vuotiaiden ikäluokasta säilyy suunnilleen ny-
4315: valittavana kuin yksi kieli, ts. se, jonka lukijoita   kyisellä tasolla. Tällöin aloituspaikkojen ja oppi-
4316: olisi enemmän. Muilla ei yksinkertaisesti opetusta     laiden määrät tulevat laskemaan seuraten ikäluo-
4317: järjestettäisi. Peruskouluissa alkanut kielenopiske-   kan pienenemistä.
4318: lu katkeaisi siis kesken. Tämä vain eräänä esimerk-       Syksyllä 1982 oli lukioiden oppilasmäärä
4319: kinä vakavista seuraamuksista, ja näitä vastaavia      111 200, mikä on 0,4 % pienempi kuin edellisenä
4320: esimerkkejä voidaan löytää ja tarjoilla myös a- ja     syksynä. Lukioiden oppilasmäärän arvioidaan syk-
4321: b- kielten osalta.                                     syllä 1983 olevan noin 110 100 ja vuonna 1984
4322:    Kaiken edellä kerrotuo johdosta on selvää, ettei    noin 107 300, siis jatkuvaa laskua. Tänään ilmes-
4323: koululakiuudistuksen tässä vaiheessa voida mene-       tyneessä Opettaja-lehdessä esitetään, että näin
4324: tellä siten, että lukio pannaan yksin maksumie-        3 900 oppilasta jäisi lukioiden ulkopuolelle, mikä-
4325: heksi. Toteutuessaan hallituspuolueisiin lukeutu-      li kysyntä säilyy nykyisellään.
4326: vien virkamiesten silloin tällöin pilkahtava linja        Oppilasmäärien pienentyminen on todennä-
4327: kruunaisi pitkään jatkuneen ja muhineen lukio-         köisesti pulma muutaman vuoden kuluttua luki-
4328: vastaisen toiminnan. Tosin virkamiehet itsekään        oissa ja se tulee mm. vaikuttamaan opettajatar-
4329: eivät varmasti aavista, minkä mylläkän kuntata-        peen pienentymiseen. Olisi siis ajoissa varaudutta-
4330: solla tämän kaltainen toiminta aiheuttaisi.            va lukion oppilasmäärän turvaamiseen. Mielestäni
4331:    Rouva puhemies! Vastoin opetusministerin va-        olisikin annettava lukioiden toimia siinä laajuu-
4332: kuutteluja on täysin kiistatonta, että lukiolaki ei    dessa kuin se säädösten ja sopimusten pohjalta on
4333: turvaakkaan lukiolle riittävää toimintamahdolli-       sovittu, siis 50 % ikäluokasta, eikä systemaattises-
4334: suutta kurssimuotoisen lukusuunnitelman toteut-        ti pienennettävä kiintiötä. Lukion tulee antaa kui-
4335: tamisessa. On valitettavaa, että tämä tosiseikka-      tenkin kaikille halukkaille hyvä pohjakoulutus ja
4336: sanon sen vielä kerran - on paljastunut myöhem-        yleissivistys. Pienentyvä oppilasmäärä antaisi
4337: min kuin kokoomus jätti rinnakkaislakialoitteen-       mahdollisuuden luokkien oppilasmäärän pienen-
4338: sa, mutta koskaan ei ole liian myöhäistä, vaikka       tämiseen. Nykyinen 36 oppilaan luokkakoko on
4339: tietenkin olisimme silloin voineet esittää korjauk-    liian suuri ja varsin tehoton. Nyt ehdotettu lukion
4340: sen jo tähän rinnakkaislakialoitteeseemme. Ko-         tuntikehys toimii parhaimmillaan, jos lukiossa on
4341: koomus ei voi olla tukemassa sen kaltaista tulkin-     täysimääräiset luokat, ja näin saatu tuntikertymä
4342: taa, jonka takana opetusministeriö ja kunnallisjär-    on edullinen. Mutta jos luokkien oppilasmäärä on
4343: jestöt ovat ilmoittaneet lukion kohdalla olevansa.     maksimia pienempi, lukio kärsii nyt ehdotetusta
4344: Lain tämän sisältöinen toteutuminen olisi lukio-       tuntikertymästä. Onko siis hallituksen tarkoituk-
4345: koulun hiljainen hautaaminen, ainakin sen alku.        sena pitää edelleen luokkien koot maksimissaan ja
4346:    Miten syntynyt ongelmakenttä puretaan siten,        näin vaikeuttaa oppimisen tehokkuutta?
4347: että politiikassa - niin olen ymmärtänyt - varsin         Lukion ja keskiasteen aloituspaikkojen määriä
4348: tärkeä kasvojen säilyttäminen kaikille tahoille on-    ja suhteita tulisi pohtia uudelleen. Lukion rooli
4349: nistuisi, on pulmallinen kysymys, ja myönnän, et-      nykyisellään on sekä yliopistoon johtava että yleis-
4350: tä tämä tilanne, johon nyt on tultu, on tosi vai-      sivistävä. Ammattioppilaitoksissa on aloituspaik-
4351:                                                    Koululait                                                1223
4352: 
4353: 
4354: koja ylioppilaille ja toisaalta yliopistoissa on oppi-   sa kai ilmeni jotakin, josta en ole päässyt vielä tä-
4355: laskiintiöissä aloituspaikkoja keskiasteen koulu-        nä päivänä selville, mikä siellä on sellaista, minkä
4356: tuksen muuallakin kuin lukioissa suorittaneille.         vuoksi lain voimaantuloa haluttiin siirtää.
4357: Näin opintien turvaaminen voisi olla vaihtoeh-               Hallituksen piirissä alettiin selittää. Selitettiin,
4358: toista sekä yksilön kehitystä myötäilevää.               että rahat loppuu. Arkipäiväinen asia, niin kuin
4359:     Lukion ilmettä on myös mahdollisuus kehittää         opetusministeri sanoi. Mistä tuota rahaa sitten en-
4360: esimerkiksi perustamalla lisää ns. painotettuja lu-      si syksyksi tulisi? Missä on se sampo? Sitä sampoa
4361: kioita. Tällä hetkellä painotus on useimmin har-         peräänkuulutin eräänä iltana viime viikolla.
4362: joitusaineissa, kuten olemme kuulleet, siis mu-              Selitettiin, että tuntikehys pannaan nyt lakiin.
4363: siikkipainotteinen, liikuntapainotteinen jne. Nyt        Selitettiin, että se vie vuoden ajan aikaa. Selitet-
4364: esitetyn tuntikertymän puitteissa nämä lukiot toi-       tiin, että asetusluonnokset ovat huonoja - niin
4365: mivat tyydyttävästi ensimmäisen ja toisen opinto-        ne muuten ovatkin. Ne ovat tällä hetkellä lausun-
4366: vuoden osalta, mutta kolmantena vuonna, jos py-          tokierroksella ja mm. Kaupunkiliiton opetusasi-
4367: sytään oppilaskohtaisissa tuntimäärissä, oppilas         ainneuvosto antoi niistä lausuntonsa viime viikol-
4368: joutuu valitsemaan omaa painotettua oppiainet-           la. Ja sitten kun asetuksia tehdään ja viisautta nii-
4369: taan ja joutuu luopumaan jostain teoreettisesta          hin yritetään panna, niin otetaan sitten viisaus, ja
4370: oppiaineesta, jonka opintojen kokonaisuuden              ottakoon hallitus viisautta näistä lausunnoista,
4371: kannalta tulisi olla opetettavien aineiden kokonai-      mitä asetuksista on annettu.
4372: suudessa. Siksi olisi turvattava oppilaan oikeudet           Koko koululakiasiasta on tullut arvovaltakiista.
4373: saada haluamaansa painotetun oppiaineen ope-             On syntynyt juupas-eipäs, juupas-eipäs -ki-
4374: tusta ja myös muita vaihtoehtoja, jotka suodaan          nastelua. Kun päättäjät tällä lailla pökkäilevät,
4375: muille oppilaille.                                       koulu kärsii epävarmuudesta. Tällä hetkellä syrjä-
4376:     Lukioiden laajempi painotteisuus voisi tuoda         seuduilla virkojen armonaika on mennyt umpeen.
4377: lukioihin lisää vaihtoehtoja. Näin myös erikois-         Jos laki siirtyy, joudutaan virkoja lakkauttamaan
4378: lahjakkuudet saisivat edes osittain kehittää omia        nyt ja taas uudelleen perustamaan, kun luvatut
4379: kykyjään ja tämän lisäksi oppilaan motivaatio            tuntikehykset tulevat voimaan.
4380:  nousisi oppimiseen.                                         Siinä ei tietystikään ole minkään näköistä jär-
4381:                                                          keä. Opetus kärsii, ja edelleen joudutaan viemään
4382:     Arvoisa puhemies! Mielestäni erityispainottei-       oppilaita suurissa ryhmissä, joista on pyritty pää-
4383:  sille lukioille on siis enimmäismääristä huolimatta     semään irti ainakin tärkeimmissä aineissa. Oppi-
4384:  taattava niiden toimintaedellytysten mukainen           laat kärsivät, ja koululaitos on täynnä turhautu-
4385:  tuntimäärä.                                             neita opettajia.
4386:                                                              Kävin viime maanantaina eräässä suuressa pe-
4387:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Vanha                 ruskoulussa, peruskoulun yläasteella. Siellä ei ku-
4388: loru ''ristiin rastiin kanan lailla juoksee ken on       kaan vaatinut lain siirtoa. Nyt nuo hallituksen
4389: mieltä vailla'' pitää varsin hyvin paikansa koulula-     porkkanat, jotka on tähän hallituksen siirtolaki-
4390: kien käsittelyä ja hallituksen selittelyä sitten         esitykseen sisällytetty, voidaan antaa hyväksymällä
4391: seuratessa.                                              peruskoulun osalta rinnakkaislakialoite. Mutta lu-
4392:    Kun viime keväänä istuin tuolla katsomo-              kion on saatava ne porkkanansa kokonaisina.
4393: osastossa silloin, kun tätä koululakia käsiteltiin,          Arvoisa puhemies! Lukion tuntikehyksen sana-
4394: ammattijärjestön puheenjohtajan vieressä ja enti-        muoto vaikuttaa hallituksen harkitulta petokselta.
4395: senä OAJ:n järjestöaktiivina, niin uskalsin osit-        Onhan lukiota kohtaan jo pitkään osoitettu viilei-
4396: tain ääneen ja osittain itsekseni epäillä kaikenlai-     tä ja, niin kuin täällä on tullut jo esille, vihamie-
4397: sia asioita. Epäilin kiirettä, epäilin rahojen saamis-   lisiä tunteita. Valiokuntakäsittelyssä lukion tunti-
4398: ta, epäilin lain sanamuotoja, uskalsin epäillä lain      kehystä määriteltäessä voitaneen ottaa huomioon
4399: hyvyyttä, uskalsin epäillä sen erinomaisuutta. Ja        ja korjata lukiolain 21 §:n 1 momentti. Korjaus
4400: kaiken lisäksi epäilin jotakin jekkua sisältyvän ko-     tulee tehdyksi sillä, kun poistetaan yksi sana:
4401: ko lakiin. Mutta ammattijärjestöihmiset olivat           '' työpäivien''.
4402: tuolloin hurmiossa. Samoin eduskunta oli hurmi-
4403: ossa. Täällä oltiin niin yksimielisiä, niin yksimieli-     Ed. Ronkainen : Herra puhemies! On
4404: siä asiasta. Ja koululaiset ilmeisesti ympäri Suo-       luonnollista, että jokainen puolue eduskunnassa
4405: men taputtivat käsiään, että nyt sitä saadaan sit-       pyrkii tekemään omaa politiikkaansa. Niin myös
4406:  ten mahdottoman demokraattinen koulu ja pääs-           kokoomus on nyt tässä lakialoitteessaan lähtenyt
4407:  tään kaikki vaikkapa lukioon. Mutta sitten - lais-      politiikkaa tekemään. Kuitenkin koululait ovat
4408: 1224                                       Perjantaina 7. lokakuuta 1983
4409: 
4410: 
4411: olleet opposition yhteinen asia. Olisimme kristilli-        korjata virheet, jotta aloite olisi saatu asianmukai-
4412: sessä liitossa suoneet, että lakialaitteessa olisi yllet-   sessa muodossa sisään. Tätä tarkoitin.
4413: ty yhteiseen yritykseen. Myös kristillisen liiton
4414: keskuudessa on ajateltu tätä lakialoiteasiaa. Jos             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4415: me olisimme lähteneet aloitetta tekemään, oli-
4416: simme toki ottaneet yhteyden kokoomuksen ja                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4417: myös SKDL:n ryhmään. Uskon, että kokoomuk-                  asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
4418: sen, SKDL:n ja kristillisen liiton kesken olisi ollut       ta a n.
4419: löydettävissä yhteinen linja. Silloin olisi myös voi-
4420: tu välttyä siltä virheeltä, joka nyt kokoomuksen
4421: lakialoitteeseen on pujahtanut, kun sen 21 § :ssä           11) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
4422: sanotaan seuraavalla tavalla: ''Lukiossa saadaan            haiseläkkeestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
4423: lukuvuoden työpäivien aikana käyttää opetus-
4424: suunnitelmassa vahvistettujen oppiaineiden opet-            sisältävä ed. Vesterisen ym. lakialoite n:o 138 esi-
4425: tamiseen vuosiluokkaa kohti enintään 27 tuntia              tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4426: viikossa ... " jne.
4427:    Olisi pitänyt tarkemmin harkita sanontaa "lu-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
4428: kuvuoden työpäivien aikana'', koska sanamuoto               miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
4429: saattaa leikata lukion tuntikertymää tavalla, mikä          sosiaalivaliokuntaan.
4430: ei ole hyväksi. Olisi myös pitänyt esittää 27 viikko-
4431: tunnin asemesta 30 tai 31 viikkotuntia, mikä pa-
4432: remmin vastaa tämän hetken tavoitteita. On toki               Keskustelu:
4433: huomioitava, että muutokset näyttävät tällä het-
4434: kellä olevan niin nopeita, etteivät kaikki kestä               Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Laki rin-
4435: vauhdissa mukana.                                           tamaveteraanien varhaiseläkkeestä säädettiin vuo-
4436:    Joka tapauksessa suosittelen oppositiolle sivis-         den 1981 syksyllä puolueitten yhteistyön tulokse-
4437: tysvaliokunnassa tiivistyvää yhteistyötä ja tarvit-         na. Jo ennen lain voimaantuloa voitiin kuitenkin
4438: taessa yhteisen vastalauseen jättämistä. Yhtenäi-           havaita, että laki sisältää puutteellisuuksia ja vain
4439: nen oppositio on vahvempi kuin yksittäisten edus-           vähäinen osa veteraaneista voisi siirtyä eläkkeelle.
4440: kuntaryhmien saman suuntaiset yritykset.                    Tällä hetkellä tilanne on se, että eläkehakemuksia
4441:                                                             on tullut varhaiseläkelautakunnalle yli 9 000, jois-
4442:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Ed. Ron-             ta yli 7 000 on hyväksytty, mutta vain noin 4 000
4443: kaiselle toteaisin, että ihme olisi ollut, jos se vii-      veteraania on siirtynyt varhaiseläkkeelle.
4444: saus olisi ollut tiedossa puolitoista tai kaksi viikkoa        Kokoomus on asettanut johdonmukaisesti ta-
4445: sitten, jolloin rinnakkaislakiesitys tehtiin. Sitä ni-      votteeksi sen, että kaikille veteraaneille annetaan
4446: mittäin ei tiedetty edes opettajajärjestössä, jossa         mahdollisimman nopeasti mahdollisuudet siirtyä
4447: sentään on tarkkaan ja aivan tiiviisti seurattu ti-         varhaiseläkkeelle. On muistettava, että vuonna
4448: lannetta. Asia on tullut esille nyt keskustelussa           1990 siirtyvät iältään nuorimmatkin veteraanit
4449: opetusministeriön virkamiesten kanssa, jotka kyllä          normaalin eläkeiän saavutettuaan tavanomaisten
4450: ovat sanoneet, että heillä on ollut alusta asti tar-        eläkejärjestelmien piiriin. Tavoitteemme on, että
4451: koituskin, että tätä pykälää tulkitaan näin, ts. lu-        jokainen veteraani voi siirtyä niin halutessaan var-
4452: kion epäeduksi.                                             haiseläkkeelle viimeistään vuonna 1984.
4453:    Siihen toivomukseen todella voi hartaasti yh-               Ed. Vesterisen lakialoite on oikean suuntainen,
4454: tyä, jonka ed. Ronkainen lopuksi esitti, että sivis-        mutta ei mielestäni riittävä. Varhaiseläkelain 2 §
4455: tysvaliokunnassa tehtäisiin yhteistyötä, ei ainoas-         sisältää useita tulkinnanvaraisia ja tapauksittain
4456: taan oppositiopuolueiden edustajien kesken, vaan            harkintaa edellyttäviä kohtia. Olennaisesti työky-
4457: koko sivistysvaliokunnan kesken, jotta koululle ei          kyyn vaikuttavan sairauden ja vian tai vamman se-
4458: tuotettaisi enää enempää vahinkoa.                          kä rasittavan työn määrittely oikeudenmukaisesti
4459:                                                             on käytännössä lähes mahdotonta. Tämä seikka
4460:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ed.                      on ilmennyt myös sosiaali- ja terveysministeriön
4461: Hilpelän puheenvuoron johdosta haluan mainita               näkemyksistä, jotka on annettu vastauksena kirjal-
4462: sen, että jos aloite olisi kiertänyt kaikkien opposi-       liseen kysymykseen n:o 275 viime vuonna.
4463: tion eduskuntaryhmien kautta, siinä olisikin ku-               Vaatimus työn rasittavuudesta ennen eläkkeelle
4464: lunut sen verran aikaa, että me olisimme voineet            siirtymistä on kohtuuton. Siviilitehtävien hoita-
4465:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                    1225
4466: 
4467: 
4468: minen sodan jälkeisinä vuosina on ollut kaikin ta-       Oli pitkä luettelo siitä, kuinka tuo "palvelu" piti
4469: voin ja kaikille raskasta sen aikaisissa olosuhteissa.   olla hankittu. Se piti olla hankittu Sotatoimialu-
4470: Silloinen teknologian taso huomioon ottaen on            eella jne. Lisäksi vaadittiin, että veteraani oli ollut
4471: sotakorvausten suorittaminen, jälleenrakennustyö-        viimeiset vuodet, noin kymmenen vuotta työelä-
4472: hön osallistuminen ja tuhottujen kotien jälleenra-       mässä. Ei riittänyt, että hän oli ollut työelämässä,
4473: kentaminen ollut huomattavasti raskaampaa kuin           hänen oli pitänyt olla viimeiset vuodet raskaassa
4474: viime vuosien työnteko pitkälle kehittyneiden ko-        työssä. Hänen terveydentilansa piti olla heikenty-
4475: neiden, laitteiden ja muiden apuvälineiden avul-         nyt, eikä riittänyt, että terveydentila oli heikenty-
4476: la. Kuitenkin juuri sodan jälkeisiin tehtäviin ovat      nyt, vaan sen piti olla heikentynyt niin, että se
4477: rintamaveteraanit osallistuneet täydellä työpanok-       haittasi hänen työtänsä. Tämän kaltaisia kompia
4478: sella. Työn rasittavuuden kokee jokainen myös            tämä laki oli täynnä.
4479: erittäin henkilökohtaisesti. Rasittavuusbao riip-            Kun veteraaniraukka lähti hakemaan eläket-
4480: puu paljolti työntekijän mieltymyksestä työhönsä         tään, hänen piti selvitellä asiat työtovereitten,
4481: ja yleensä työtehtävään. Samoin on erittäin vaikea       työnantajien, naapurien, kaikkien todistajien
4482: arvioida sairauden ja iän tai vamman vaikutusta          kautta, että hän sai hankittua selvityksen siitä,
4483: asianomaisen työkykyyn.                                  kuinka paljon hänen vammansa vaikutti työhön,
4484:     Kaikkien edellä olevien seikkojen perusteella        kuinka raskasta hänen työnsä oli. Nimenomaan
4485: kokoomus on esittänyt lakialoitteessaan, jonka se        nämä kaksi nyt edessä olevaa asiaa olivat ne, jotka
4486: on jättänyt keväällä, että tulkinnanvaraisten ja         toivat mukanaan kohtuuttomuuksia, väliinputoa-
4487: epäoikeudenmukaisten kohtien poistaminen ta-              jia ja sellaista harkintavaltaa, jota ei toivoisi enää
4488: pahtuisi 2 §:ssä. Ei riitä ainoastaan sanojen "oi-        missään laissa olevan.
4489: keudenmukainen" ja "rasittava työ" poistami-                 Katsomme esim. sanontaa ''veteraanin on olta-
4490:  nen, vaan me olemme esittäneet, että 2 .§kuuluisi       va pitkähkön ajan ennen varhaiseläkkeen alkamis-
4491: niin, että oikeus varhaiseläkkeeseen on rintamave-       ta rasittavassa työssä''. Jos me ajattelemme suo-
4492:  teraanilla, joka on täyttänyt 60 vuotta, tai hän on     malaista laattamiestä, kirvesmiestä, muuraria,
4493:  täyttänyt 58 vuotta ja hänen rintamapalvelusai-         niin tapaatteko te työelämässä 60 vuotta täyttä-
4494:  kansa on vähintään vuosi.                               nyttä laattamiestä? Ette varmasti ainakaan hänen
4495:     Samoin kokoomuksen mielestä on vielä epäkoh-         omassa ammatissaan. Mikäli hän on työelämässä,
4496:  ta se, että varhaiseläkkeelle siirtymisen esteenä on    hän on jo aikoja sitten siirtynyt kevyempään työ-
4497:  usein se, että varhaiseläkkeen taso ei ole riittävä,    hön, sellaiseen, jota 60-vuotias ihminen jaksaa
4498:  jotta se takaisi kaikille riitävän toimeentulon.        tehdä. Hän on ehkä portinvartijana, yövalvojana
4499:  Niinpä kokoomus on tehnytkin asiasta raha-asia-         ja tämän kaltaisessa työssä. Kuinka ollakaan, hä-
4500:  aloitteen, jossa se on tähän tarkoitukseen pyytänyt     nen tehtyään vaikka 30 vuotta muurarin työtä ja
4501:  varaamaan ensi vuoden budjetissa 30 milj. mk.           siirryttyään portinvartijan työhön tämä laki pu-
4502:                                                          dotti hänet pois eläkkeen piiristä, koska tässä sa-
4503:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Harva laki          notaan: "viimeiset vuodet ennen eläkkeen hake-
4504: on ollut niin ankara ja kohtuuton juuri sille hen-       mista ollut raskaassa työssä''. Ei portinvartijan työ
4505: kilölle, jonka turvaksi ja koko elämän pohjaksi se       ole raskasta. Tässä oli sanonta: "pitää olennaisesti
4506: on säädetty, kuin on rintamaveteraanien varhais-         haitata ansiotyötä". Miten se määritellään? Ja
4507: eläkelaki ollut. Oli järkyttävää lähteä soveltamaan       miten yleensä te määrittelisitte raskaan työn?
4508: tätä lakia silloin, kun se tuli kaksi vuotta sitten      Jos 200:lle kansanedustajalle pannaan eteen luet-
4509: voimaan. Se oli laadittu niin, että siinä oli pelkkiä    telo kahdestasadasta suomalaisesta ammatista ja
4510: kompia ja rajoituksia, pitkä luettelo siitä mitä ve-     teidän olisi kruksattava vaikka viisi sellaista am-
4511: teraanin on täytettävä, jotta hän pääsisi eläkkeel-      mattia, jotka te katsotte kaikkein raskaimmiksi,
4512: le. Kun sitä käytännössä sovelsi, tuntui, että se oli    niin luulen, että ne vastaukset ovat erilaisia. Löy-
4513: laadittu juuri sen takia, että veteraanit eivät pääsi-    tyyköhän kahta samanlaista? (Ed. Helminen:
4514: si eläkkeelle.                                           Kaksi voi löytyä!) - Kaksi voi löytyä. -Joka ta-
4515:    Jos me ajattelemme, mitä säännöksiä veteraa-          pauksessa tätä sanontaa "raskaassa työssä" tulkit-
4516: nin oli täytettävä, laki alkoi pitkällä luettelolla.     tiin aluksi niin, että se tarkoitti vain todella ruu-
4517: Veteraanin, hakijan piti olla tietenkin Suomen           miillista työtä. Tämä tiesi mahtavasti näitä väliin-
4518: kansalainen, hänen piti olla täyttänyt 58 vuotta,        putoajia, joita ed. Jouppila äsken mainitsi.
4519: hänellä piti olla rintamatunnus, hänellä piti olla           Mutta sitten tuli hakemuksia. Siellä oli talon-
4520: rintamapalvelu. Sen palvelun piti olla kaksi vuot-       mies, joka näytti, että talonmiehen työ raskaalla
4521: ta, mutta tuo kahden vuoden pituus ei riittänyt.         lumikelillä on todella raskasta. Talonmiehen työ
4522: 154   0583000016
4523: 1226                                      Perjantaina 7. lokakuuta 1983
4524: 
4525: 
4526: Iueteitiin raskaaksi työksi. Tuli ammattikoulun-           niin totean, että veteraamas1am neuvottelukun-
4527: opettaja, jonka kohdalla katsottiin ilman muuta,           nassa on kokoomuksen edustaja ja hän on ollut
4528: että henkinen työ ei ole raskasta. Mutta kun hän           hyväksymässä muiden kanssa murusten linjaa ve-
4529: näytti toteen, mitä hän ammattikoulussa tekee              teraaniasioissa. SMP:llä ei ole ollut toistaiseksi
4530: käyttäen myös ruumiillista voimaa, ammattikou-             edustusta tuossa elimessä, mutta nyt me saamme,
4531: lun opettajan työ luokiteltiin raskaaksi työksi. Tu-       kun SMP on hallituspuolue.
4532: li peruskoulunopettajien hakemuksia, jotka tie-               Toiseksi huomautan, että veteraanijärjestöjen
4533: tysti hylättiin. Joku hakijoista pystyi näyttämään,        johdossa on kokoomus hyvin merkittävästi ollut
4534: että täällä pääkaupunkiseudulla puolentoista vuo-          edustuneena, mutta veteraanijärjestöjen johto-
4535: den aikana liki kymmenkunta opettajaa oli päät-            portaat ovat myös valitettavan usein hylänneet
4536: tänyt päivänsä oman käden kautta sen takia, että           kentän äänen ja lähteneet vallanpitäjien linjoille,
4537: työ oli ylivoimaista. Näytettiin, mitä on opettaa          eli murusten linjoille.
4538: yli 30 pääkaupunkiseudun villiä lasta; se kävi yli            Vielä kolmanneksi totean, että kokoomus edel-
4539: voimien. Lopputulos oli, että opettajan työ luoki-         lisessä eduskunnassa hyväksyi puutteellisen vete-
4540: teltiin raskaaksi työksi. Tuli hovioikeudenneuvok-         raanilain. SMP esitti korjauksia, mutta me jäim-
4541: sen hakemus, jolle alussa naurettiin. Veikkaan,            me pääasiassa yksin. SMP on vuosikausia täällä
4542: että siinäkin on käynyt niin, että työ luokiteltiin        eduskunnassa taistellut isänmaallisten puolustus-
4543: tässä tapauksessa raskaaksi.                               taistelujemme ryhdikkäiden veteraanien kunnian
4544:    Näin tätä lakia piti käytännössä muuttaa pois           ja elämän ehtojen turvaamisen puolesta, samoin
4545: siitä, mitä ehkä lainsäätäjät olivat tarkoittaneet.        rintamanaisten puolesta ja me olemme osoitta-
4546: Sitä piti muuttaa sen takia, että meidän vanha             neet myös yksityiskohtaisesti monet virheet ja
4547: tuomarin ohjeemme 1700-luvulta sanoo, ettei sel-           puutteet näissä veteraanilaeissa, mutta me olem-
4548: lainen voi olla laki, joka on kohtuuton; ja tämä           me jääneet pääasiassa yksin, kun olemme teh-
4549: veteraanien varhaiseläkelaki oli kohtuuton.                neet korjausesityksiä.
4550:    ~en tähden on suurenmoista, että laista nyt saa-           SMP tietää, ettemme voi yksin saada korjauksia
4551: daan poistettua nämä pahimmat epäkohdat; Juuri             myöskään veteraaniasioihin. Meillä on vain 17
4552: ne, jotka ovat harkinnan varaisia. Kun tämä asia           kansanedustajaa 200:sta ja hallituksessa kaksi mi-
4553: menee sosiaalivaliokuntaan, niin toivon, että so-          nisteriä 17 :stä, mutta me teemme parhaamme
4554: siaalivaliokunta tulevaisuudessakin miettii sil-           eduskunnassa myös täällä valiokuntatyössä ja
4555: loin, kun meille tulee eteen eläkelainsäädännös-           myös hallitustasolla, jotta korjauksia saataisiin
4556: sä semmo\sia sanontoja, jotka voidaan tulkita eri          aikaan.
4557: tavalla, että sellaisia sanoja ei saisi tulla. Juuri tä-
4558: män kaltaisista tapauksista oikeuskanslerikin on              Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
4559: puhunut. Juuri sieltä haetaan turvaa silloin, kun          puhemies! Tämä veteraanien asia on liian suuri
4560: näitä sanontoja tulkitaan. Eräänä päivänä kuulin           asia, jotta me tekisimme siitä poliittista PR:ää ja
4561: täällä, joku kertoi, että varhaiseläkejärjestelmä          nimeäisimme sen poliittiseksi kysymykseksi.
4562: on tulossa. Hän nimenomaan mainitsi siitä, että               Olen erittäin pahoillani edellisestä puheenvuo-
4563: nyt tulevat raskaassa työssä olevat saamaan var-           rosta. Toivon, että minun ei tarvitse esitellä sitä,
4564: haiseläkettä, mikäli se komiteamietintö toteutuu.          mitä oma puolueeni on tämän asian hyväksi teh-
4565:    Jos tämmöinen sanonta tulee meidän yleisessä            nyt. Toivon vain, että laki tulee veteraanien par-
4566: eläkelaissamme, niin se ei tiedä muuta kuin vä-            haaksi. Ehkä me olemme nyt kaikki nähneet joka
4567: liinputoajia, katkeruutta ja erittäin paljon byrok-        puolella yhteiskuntaa, mihin me olemme veteraa-
4568: ratiaa, valituksia valitusten jälkeen. Kuitenkin           nit saattaneet, ja nyt yhteisesti ilman poliittista
4569: lopputulos on se, niin kuin tässä veteraanien var-         pisteiden keruuta viemme asian eteenpäin. En
4570: haiseläkelaissa, että lakia on muutettava. Sitä on         tarkoita, ettäkokoomuksellaolisi mitään selitettä-
4571: ensin muutettava käytännössä väen väkisin, ja sit-         vää. Kokoomus on ollut veteraanien kärjessä, yrit-
4572: ten se on muutettava täällä.                               tänyt auttaa, kokoomus on tehnyt lukemattomia
4573:    On valitettavaa, että veteraanien kohdalla on           esityksiä näiden asioiden korjaamiseksi. - Mutta
4574: tämä prosessi pitänyt käydä, ennen kuin me us-             jätetään politiikka pois tämän asian kohdalla.
4575: komme. Mutta toivon, että sosiaalivaliokunta löy-
4576: tää tähän parhaan ratkaisun.                                 Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
4577:                                                            Ed. Kärhä on aivan oikeassa siinä, että veteraanien
4578:  Ed. K o r te s a 1 m i : Arvoisa puhemies!                varhaiseläkelaissa on pahoja puutteita. Olen hä-
4579: Kun äskeinen puhuja on kokoomuspuolueesta,                 nen kanssaan aivan samaa mieltä puutteista, jotka
4580:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                1227
4581: 
4582: 
4583: 
4584: tähän varhaiseläkelakiin sisältyvät; ja ne tulisi saa-      P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
4585: da korjatuiksi mahdollisimman pikaisesti. Mutta          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4586: kun ed. Kärhä täällä niin kauniisti puhui siitä,         tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
4587: kuinka kokoomus on tässä asiassa toiminut, ed.
4588: Kärhä kun ei ollut edellisessä eduskunnassa mu-
4589: kana ja silloin, kun tätä lakia säädettiin, niin olisi   12) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
4590: syytä tietää, että tuolloin käytiin eduskunnassa         kustannusmaksusta annetun lain 6 §:n muutta-
4591: keskustelua näistä täsmälleen samoista epäkohdis-        misesta
4592: ta. SMP:n eduskuntaryhmä tuolloin korosti, että
4593: jos laki tällaisena hyväksytään, niin nämä epäkoh-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 50 johdosta
4594: dat ilmenevät. Mutta silloin kokoomus yhdessä            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21;
4595: silloisten hallituspuolueiden kanssa ajoi tämän
4596: lain lävitse ja syytti SMP:tä turhasta pelosta ja
4597: asian mustamaalauksesta, kun kokoomuksen voi-            13) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
4598: malla tällainen hyvä varhaiseläkelaki silloin saatiin    lain 4 §:n muuttamisesta
4599: aikaan.                         . .      _
4600:    Olen erittäin ilahtunut, että kokoomuksen uusi        sisältävän hallituksen esityksen n:o 52 johdosta
4601: eduskuntaryhmä nyt tunnustaa sen, että kokoo-            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö 22;
4602: muksen tuoiloinen eduskuntaryhmä teki karkean
4603: virheen, kun se ei yhtynyt SMP:n linjaan tämän
4604: lain paremmasta sisällöstä.
4605:                                                          14) Ehdotuksen laiksi vuoden 1984 poikkeus-
4606:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Kun          säännöksistä verolakeihin
4607: äskeinen kokoomuksen naiskansanedustaja todel-
4608: la lähti tekemään politiikkaa tällä asialla ja syytte-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 72 johdosta
4609: lemään minua, niin totean, että juuri kokoomus
4610:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23;
4611: on pelannut veteraaniasialla. Edustaja on niin
4612: nuori, että edustaja ei tiedä, mutta minulla onko-
4613: kemusta vuodesta 1970 alkaen. Jo silloin, kun
4614: uutena kansanedustajana tulin eduskuntaan,               15) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luovu-
4615: kuuluin eduskunnan veteraanikerhoon, ja siellä           tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
4616: sovittiin, että veteraaniasiaa ajetaan yksissä tuu-
4617:                                                          desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
4618: min eikä kukaan kiilaa kärkeen tai vedä välistä.
4619: Kun tämä pyhä sanoma oli sovittu, niin kokoo-
4620: mus ensimmäisenä teki asiasta välistävedon jo            sisältävän hallituksen esityksen n:o 73 johdosta
4621:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24;
4622: silloin.
4623:    Huomautan siitä, että kun esim. viimeistä edel-
4624: lisellä vaalikaudella 1975-1979 SMP:n eduskun-
4625: taryhmä teki välikysymyksen veteraaniasiasta, niin
4626: kokoomuksen puoluejohto kielsi kansanedusta-             16) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista vero-
4627: jiaosa allekirjoittamasta välikysymystä. Kiellosta       tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7
4628: huolimatta kuitenkin eräät ryhdikkäimmät ko-             §:n muuttamisesta
4629: koomuksen kansanedustajat, esim. Vaittinen-
4630: Kuikka, tulivat mukaan tähän kysymykseen.                sisältävän hallituksen esityksen n:o 74 johdosta
4631: Saimme siihen- SMP:llä oli kaksi kansanedusta-           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25;
4632: jaa silloin - 14 muuta, ja näin tämä kysymys ei
4633: mennyt eteenpäin, kun vielä 4 puuttui.
4634: 
4635:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  17) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
4636:                                                          sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
4637:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4638: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -       sisältävän hallituksen esityksen n:o 76 johdosta
4639: taan.                                                    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26;
4640:                                                          p
4641: 1228                                     Perjantaina 7. lokakuuta 1983
4642: 
4643: 
4644: 18) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 §:n vä-           T o i n e n v a r a p u h e m ies : Eduskunnan
4645: liaikaisesta muuttamisesta                               seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
4646: 
4647: sisältävän hallituksen esityksen n:o 79 johdosta laa-
4648: dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27.             Täysistunto lopetetaan kello 15.43.
4649:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
4650:                                                                                     Erkki Ketola
4651:                             49. Tiistaina 11 päivänä lokakuuta 1983
4652:                                                             kello 14
4653:                                                                                                                            Siv.
4654: Päiväjärjestys                                                     Hallituksen esitys n:o 53
4655:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
4656:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
4657:   Ilmoituksia
4658: 
4659:                                                            Siv.        Ensimmäinen                 käsittely:
4660:   Kolmas            käsittely:                                        7) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
4661:                                                                    vientikustannusmaksusta annetun lain 6
4662:    1) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain                            §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1232
4663: 11 §:n kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .     1231
4664:                                                                    Hallituksen esitys n:o 50
4665: Hallituksen esitys n:o 48                                          Toivomusaloitteet n:ot 283 ja 462
4666: Perustuslakivaliokunnan mietintö n :o 9                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
4667: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
4668:                                                                      8) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
4669:   2) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-                            tun lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 1233
4670: tamisesta ........................... .
4671:                                                                    Hallituksen esitys n:o 52
4672: Hallituksen esitys n:o 62                                          Toivomusaloite n:o 344
4673: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
4674: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
4675:                                                                       9) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeus-
4676:    3) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 50 §: n                      säännöksistä verolakeihin . . . . . . . . . . . . . . 12 34
4677: ja keskioluesta annetun lain 33 §:n muut-                          Hallituksen esitys n:o 72
4678: tamisesta ........................... .                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
4679: Hallituksen esitys n:o 47                                             10) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden
4680: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                   luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
4681: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                                 verovapaudesta annetun lain 4 §:n
4682:   4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta an-                        muuttamisesta ...................... .
4683: netun lain 2 §:n muuttamisesta ....... .                           Hallituksen esitys n:o 73
4684: Hallituksen esitys n:o 38                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
4685: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5                             11) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista
4686: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                                 verotuksessa tehtävistä vähennyksistä anne-
4687:    5) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnas-                        tun lain 7 §:n muuttamisesta ......... .
4688: ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta ....                           Hallituksen esitys n:o 74
4689: Hallituksen esitys n:o 40                                          Toivomusaloite n:o 341
4690: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
4691: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                                   12) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
4692:   6) Ehdotus laiksi nuorten työntekijäin                           tamisesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
4693: suojelusta annetun lain 16 §:n 4 momentin                          Hallituksen esitys n:o 76
4694: kumoamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1232   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
4695: 1230                                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1983
4696: 
4697: 
4698:                                                    Siv.                                                              Siv.
4699:    13) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2                                      27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
4700: §: n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . 12 34                     Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
4701: Hallituksen esitys n:o 79                                                   mintakertomuksen johdosta vuodelta 1982 1244
4702: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
4703: 
4704:    Esitellään:
4705:                                                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4706:    14) Ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 139                                  T y ö 1 ä j ä r v i.
4707: lai~si tulo- ja varallisuusverolain muutta-
4708: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1235
4709:    15) Ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 140                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
4710: laiksi vuodelta 1984 toimitettavassa valtion-                               tajat Ahde, Almgren,]. Laine, Paasilinna, Puhak-
4711: verotuksessa sovellettavista veroasteikoista                                ka, Rusanen, Salolainen, Tennilä, Tikka, P. Ven-
4712: ja veroprosenteista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1236    namo, V. Vennamo ja Zilliacus.
4713:    16) Ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 141
4714: laiksi leimaverolain 16 §:n muuttamisesta                           123 7
4715:    17) Ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 142
4716: laeiksi kansanterveyslain 21 §: n ja kansan-
4717: terveyslain voimaanpanosta annetun lain
4718: 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .             1238    Ilmoitusasiat:
4719:    18) Ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o
4720: 143 laiksi vuodelta 1984 toimitettavassa                                    Lomanpyynnöt
4721: valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
4722: koista ja veroprosenteista. . . . . . . . . . . . . . .             1243       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
4723:    19) Ed. Hetemäki-Olanderin ym. laki-                                     tä virkatehtävän vuoksi edustajat]. Laine ja Paasi-
4724: aloite n:o 144 laiksi rajoitetusti verovelvol-                              linna ja yksityisasioiden tähden edustajat Ahde ja
4725: lisen tulon ja varallisuuden verottamisesta                                 P. Vennamo sekä kuluvan lokakuun 14 päivään
4726: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ..... .                                    virkatehtävän vuoksi ed. Puhakka.
4727:    20) Ed. Kivistön ym. lakialoite n:o 145
4728: laiksi tul?- ja varallisuusverolain 22 §: n
4729: muuttamisesta ...................... .
4730:    21) Ed. Ahon ym. lakialoite n:o 146                                      Uusia hallituksen esityksiä
4731: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
4732: muuttamisesta ...................... .                                         Ensimmäinen varapuhemies:
4733:    22) Ed. Moisanderin lakialoite n:o 147                                   Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
4734: laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta ...                                 ohella kuluvan lokakuun 7 päivältä ovat eduskun-
4735:    23) Ed. Skönin lakialoite n:o 148 laiksi                                 nalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 99,
4736: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain                                  102-104, 106-112, 114-118, 120, 121, 123,
4737: 30 ja 33 §:n muuttamisesta ........... .                                    125, 126, 128-131, 134-141, 143-145, 147
4738:                                                                             ja 149-151, jotka nyt on edustajille jaettu.
4739:   Pöydällepanoa                        varten            esi-
4740: tellään:
4741:    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4742:                                                                             Kirjalliset kysymykset
4743: n:o 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi
4744: liikevaihtoverolain 26 §: n muuttamisesta
4745:                                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
4746: (HE n:o 51)......................... 1244
4747:                                                                             Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
4748:    2 5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4749:                                                                             helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
4750: n:o 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi
4751:                                                                             siin kysymyksiin n:ot 75, 94, 98 ja 111. Nämä
4752: tulliverolain muuttamisesta (HE n:o 65)
4753:                                                                             kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
4754:    26) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
4755:                                                                             tajille.
4756: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi
4757: kirkkolain muuttamisesta (HE n:o 54) ...
4758:                                           Uskonnonvapauslain 11 §                                      1231
4759: 
4760: 
4761:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                        3) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 50 §:n ja keski-
4762:                                                        oluesta annetun lain 33 §:n muuttamisesta
4763:    Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Arvoisa puhe-
4764: mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
4765: että suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-        sen esitys n:o 47, jota on valmistelevasti käsitelty
4766: viikkona 12 päivänä lokakuuta kello 13.                talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren va-
4767:                                                        liokunnan mietinnössä n:o 36, esitellään k o 1 -
4768:                                                        m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
4769: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4770:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
4771:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
4772: 1) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain 11 §:n ku-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4773: moamisesta
4774:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
4775:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
4776: sen esitys n:o 48, jota on valmistelevasti käsitelty     Lakiehdotukset hyväksytään.
4777: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suu-
4778: ren valiokunnan mietinnössä n:o 34, esitellään           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
4779: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             päättyneeksi.
4780: 
4781:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Asia on loppuun käsitelty.
4782: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
4783: nyt hyväksyä tai hylätä.
4784:                                                        4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun lain
4785:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             2 §:n muuttamisesta
4786: 
4787:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
4788:                                                        tuksen esitys n:o 38, jota on valmistelevasti kä-
4789:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
4790: päättyneeksi.                                          5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 37, esi-
4791:                                                        tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
4792:   Asia on loppuun käsitelty.
4793:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
4794:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
4795: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta          nyt hyväksyä tai hylätä.
4796: 
4797:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Keskustelua ei synny.
4798: sen esitys n:o 62, jota on valmistelevasti käsitelty
4799: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja            Lakiehdotus hyväksytään.
4800: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 35, esitellään
4801: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4802:                                                        päättyneeksi.
4803:   Ensimmäinen varapuhemies:
4804: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       Asia on loppuun käsitelty.
4805: nyt hyväksyä tai hylätä.
4806: 
4807:   Puheenvuoroa ei haluta.                              5) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta anne-
4808:                                                        tun lain 8 §:n muuttamisesta
4809:   Lakiehdotus hyväksytään.
4810:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
4811:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          sen esitys n:o 40, jota on valmistelevasti käsitelty
4812: päättyneeksi.                                          sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren
4813:                                                        valiokunnan mietinnössä n:o 38, esitellään k o 1-
4814:   Asia on loppuun käsitelty.                           m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
4815: 1232                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1983
4816: 
4817: 
4818:   Ensimmäinen varapuhemies:                            lain 6 §:n muuttamisesta lähdetään siitä, että vuo-
4819: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan     sina 1983-85 maidon vientikustannusmaksu ko-
4820: nyt hyväksyä tai hylätä.                               rotettaisiin 7, 5 penniksi litralta heinäkuun 1 päi-
4821:                                                        västä 1983 lähtien.
4822:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                Maataloustulolaissa on määrätty kotieläintuot-
4823:                                                        teiden alenevat tuotantokatot. Nykyisen hallituk-
4824:   Lakiehdotus hyväksytään.
4825:                                                        sen ohjelmassa maatalouspolitiikasta sanotaan, et-
4826:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tä hallitus tukee pien- ja perheviljelmillä harjoi-
4827: päättyneeksi.                                          tettavaa maataloustuotantoa sekä tuotannon oh-
4828:                                                        jauksen ja markkinoinnin tehostamiseksi selvite-
4829:   Asia on loppuun käsitelty.                           tään mahdollisuudet markkinointirahastojärjes-
4830:                                                        telmän luomiseksi.
4831:                                                           Maahamme tuodaan raakarasvaa ja elintarvik-
4832: 6) Ehdotus laiksi nuorten työntekijäin suojelusta      keita ilman minkäänlaista tuontirajoitusta eikä
4833: annetun lain 16 §:n 4 momentin kumoamisesta            tuonnin yhteydessä kanneta markkinoimismaksun
4834:                                                        luonteista tuontimaksua, jolla kartutettaisiin
4835:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     markkinoimismaksurahastoa. Itä- ja Pohjois-
4836: sen esitys n:o 53, jota on valmistelevasti käsitelty   Suomi ovat luontaisia karjatalousalueita. Näillä
4837: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-          alueilla ilmasto-olosuhteet ja tilojen pienet pel-
4838: ren valiokunnan mietinnössä n:o 39, esitellään         toalat eivät voi mahdollistaa toimeentuloa millään
4839: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.             muulla tuotantosuunnalla. Esimerkiksi Pohjois-
4840:                                                        Karjalassa maidon ja sianlihan tuotanto ei ole
4841:   Ensimmäinen varapuhemies:                            noussut vuoden 1970 tuotantomääristä. Tilanne
4842: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan     on samansuuntainen myös koko Itä- ja Pohjois-
4843: nyt hyväksyä tai hylätä.                               Suomessa, joten nämä alueet eivät ole syypäitä
4844:                                                        tuotantokatot ylittävään maidon ja sianlihan tuo-
4845:   Puheenvuoroa ei haluta.                              tantoon. Tuotantokatot ylittävä osa on lähtöisin
4846:                                                        suurista karjoista, joten hallituksen esittämä vien-
4847:   Lakiehdotus hyväksytään.                             tikustannusmaksun suuruus tulisi porrastaa tilo-
4848:                                                        jen tuotantomäärän suhteessa. Samansuuruisen
4849:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          markkinoimismaksun perintäsysteemillä asetetaan
4850: päättyneeksi.                                          pienemmät tuottajat todella ahtaalle.
4851:                                                           Vi"ent1ki1stannusmaksun periminen tulisi por-
4852:   Asia on loppuun käsitelty.                           rastaa esimerkiksi niin, että alle 30 000 litraa vuo-
4853:                                                        dessa maitoa tuottavilta koko maassa ei markki-
4854:                                                        noimismaksua perittäisi ja kehitysalueilla 30 000
4855: 7) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-       litraa ylittävältä osalta 50 000 litraan asti perittäi-
4856: tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-            siin puolet täydestä maksusta sekä yli 50 000 litraa
4857: sesta                                                  tuottavilta perittäisiin vientimaksu kokonaan
4858:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o     30 000 litraa ylittävältä osalta.
4859: 21 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         Valtiovarainvaliokunta on kesäkuun alussa mie-
4860: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     tinnössään n:o 3 olleessa lausumassaan edellyttä-
4861: tuksen esitys n:o 50, joka sisältää yllämainitun       nyt, että silloin päätettyjen markkinoimismaksu-
4862: lakiehdotuksen.                                        jen vaikutus pienten maidontuottajien asemaan
4863:                                                        pyritään ottamaan huomioon tulevassa maata-
4864:   Ensimmäinen varapuhemies:                            loustuloratkaisussa. Hallituksen esityksen mukai-
4865: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          nen maidon markkinoimismaksu nousee nyt pie-
4866: mietintö n:o 21.                                       nemmille maidontuottajille jo kohtuuttomaksi.
4867:                                                        Näin ollen rohkenen toivoa, että hallituspuoluei-
4868:                                                        den eduskuntaryhmät voisivat ryhtyä vielä neu-
4869:   Keskustelu:                                          vottelemaan käsiteltävänä olevan maidon vienti-
4870:                                                        kustannusmaksun mahdollisesta porrastamisesta,
4871:   Ed. Jyrki l ä : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-         jotta perittävä maksu voitaisiin kohdistaa tuote-
4872: vänä olevassa hallituksen esityksessä laiksi maidon    tun määrän sekä maksukyvyn mukaisessa suh-
4873: ja sianlihan vientikustannusmaksusta annetun           teessa.
4874:                                   Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              1233
4875: 
4876: 
4877:    Hallituksen ja eduskunnan tulisi nyt kiinnittää      perittäisiin kuluvan vuoden heinäkuun alusta lu-
4878: huomiota siihen, että maahamme tuodaan suuri            kien vain siltä osin, kuin tilan tuottama maito-
4879: määrä raakarasvaa, jota käytetään eliotarvikeiden       määrä ylittää 30 000 litraa vuodessa. Tämä mer-
4880: valmistuksessa. Ulkomaisella tuonoilla ei ole ra-       kitsisi sitä, että alle seitsemän lehmän karjasta ei
4881: joituksia, mutta oman maan maidon tuotannolla           yleensä enää menisi lainkaan vientikustannus-
4882: on maataloustulosopimukseen sisältyvät tuotanto-        maksua. Tätä suuremmasta karjasta maksu asteit-
4883: katot. Maidon ja sianlihan tuottajalta peritään         tain kohoaisi siten, että noin 20 lehmää vastaavas-
4884: vientikustannusmaksua, mutta ulkomaisen kasvis-         ta 90 000 litran vuosituotannosta perittäisiin täysi
4885: öljyn ja elintarvikkeiden tuonnista ei peritä tuon-     7, 5 pennin vientikustannusmaksu. Vuodessa
4886: timaksua markkinoiruisrahastoon.                        50 000 litraa maitoa tuonavalta tilalta, jolla on
4887:    Arvoisa puhemies! Eduskunnassa tulisi päättä-        noin 11 lehmää, maksu olisi 4,5 penniä litralta.
4888: jien poliittisesta kannastaan riippumatta paneu-        Tällainen maidon vientikustannusmaksun porras-
4889: tua tämän asian punnitsemiseen. Kotikonnuillaan         taminen on nykyistä tasasuuruista systeemiä oi-
4890: vaikeuksien keskellä ahertavat, raskaasta työstä        keudenmukaisempi. Tulen lain toisessa käsittelys-
4891: leipänsä ja särpimensä saavat ihmiset odottavat         sä tekemään valtiovarainvaliokunnan mietintöön
4892: meiltä vaikeuksiensa ymmärtämistä sekä kohtuul-         liittyvän vastalauseen mukaisen muutosesityksen
4893: lista ja tasapuolista kohtelua. Eduskuntaryhmien        hallituksen esitykseen.
4894: toivoisin vielä asian tässä vaiheessa sovittelevan ja
4895: etsivän kevennyskeinoja velkaantuneiden pien- ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4896: perheviljelmien elinehtojen turvaamiseksi.
4897:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4898:     Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4899: Maatalouden ylituotannosta aiheutuu pulmia,             v a 1 i o k u n t a a n.
4900: joiden ratkaisemiseksi on käytetty monia keinoja,
4901: mutta mikään niistä ei tunnu oikein tepsivän.
4902: Maataloustuotteiden vienti muihin maihin on täs-        8) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
4903: tä syystä välttämätöntä, mutta se maksaa sekä val-      §:n muuttamisesta
4904: tiolle että myös tuottajille.
4905:     Voimassa olevan lain mukaan valtiolle on suori-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4906: tettava maidon ja sianlihan vientikustannusmak-         22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
4907: sua. Maidon vientikustannusmaksu on ollut kulu-         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4908: vana vuonna neljältä ensimmäiseltä kuukaudelta          sen esitys n:o 52, joka sisältää yllämainitun laki-
4909: 1 penni litralta ja sen jälkeen 5 penniä litralta.      ehdotuksen.
4910: Nyt sitä on kannettu hallituksen päätöksen perus-
4911: teella heinäkuun alusta jo 7, 5 penniä litralta. Tä-      Ensimmäinen varapuhemies:
4912: män viimeisen korotuksen hyväksymistä hallitus          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
4913: esittää nyt käsittelyssä olevassa, eduskunnan hy-       mietintö n:o 22.
4914: väksyttäväksi antamassaan lakiehdotuksessa.
4915:     Hallitus jatkaa esityksessään aikaisempaa lin-
4916: jaansa esittämällä tasasuuruisten vientikustannus-        Keskustelu:
4917: maksujen perimistä, millä vaikeutetaan entises-
4918: tään nimenomaan pientuottajien taloudellista               Ed. Pohto : Arvoisa puhemies! SMP on
4919: asemaa. Sitä oikeudenmukaisempi vaihtoehto on           vastustanut lannoiteveroa jo sen suunnitteluvai-
4920:  tilakoon ja tuotetun määrän mukaan porrastettu         heessa. Maatalouden ylituotantoa pyritään myy-
4921: maksu, sillä pienehköt maataloustuottajat eivät         mään ulkomaille suurin alennuksin samanaikai-
4922:  perheviljelmillään ole aiheuttaneet ylituotantoa ja    sesti, kun koko ylituotanto on aikaansaatu juuri
4923:  siitä johtuvia vientikustannuksia. Kun maatalou-       ulkomailta tuodulla viljalla ja rehulla, viime
4924:  delle kuuluu nykyisen lain mukaan osansa mai-          vuonnakin peräti 650 milj. markan arvosta.
4925:  don vientikustannuksista, tulee SKDL:n mielestä           Maatalouden rehnongelma voitaisiin suurelta
4926:  maatalouden osuus periä suurilta tuotantoyksi-         osin poistaa kotimaisin keinoin, jos monista maa-
4927:  köiltä, koska nimenomaan ne ovat vastuussa yli-        taloutta rasittavista veroista, kuten lannoiteveros-
4928:  tuotannon aiheuttamisesta.                             ta, SMP:n esityksen mukaisesti luovuttaisiin. Lan-
4929:     Näillä perusteilla ehdotammekin lakia muutet-       noiteveron poistaminen olisi omiaan edistämään
4930:  tavaksi siten, että maidon vientikustannusmaksua       myös kotimaisen leipäviljan viljelyä, jota on pyrit-
4931:  155   0583000016
4932: 1234                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1983
4933: 
4934: 
4935: ty elvyttämään hehtaarikohtaisten viljelypalkkioi-      11) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
4936: den avulla. Leipäviljaahanon tuotu vuodesta toi-        sessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n
4937: seen ulkomailta, vaikka meillä olisi kaikki mah-        muuttamisesta
4938: dollisuudet kasvattaa leipävilja omassa maas-
4939: samme.                                                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4940:                                                         25 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t -
4941:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4942:                                                         sen esitys n:o 74, joka sisältää yllämainitun lakieh-
4943:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         dotuksen.
4944: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4945: valiokuntaan.                                             Ensimmäinen varapuhemies:
4946:                                                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
4947:                                                         mietintö n:o 25.
4948: 9) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeussäännök-            Puheenvuoroa ei haluta.
4949: sistä verolakeihin
4950:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4951:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4952: 23 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t -        v a 1 i o k u n t a a n.
4953: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4954: sen esitys n:o 72, joka sisältää yllämainitun lakieh-
4955: dotuksen.                                               12) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
4956:                                                         annetun lain 6 §:n muuttamisesta
4957:   Ensimmäinen varapuhemies:
4958: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4959: mietintö n:o 23.                                        26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
4960:                                                         t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4961:   Keskustelua ei synny.                                 sen esitys n:o 76, joka sisältää yllämainitun lakieh-
4962:                                                         dotuksen.
4963:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4964: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        Ensimmäinen varapuhemies:
4965: v a l i o k u n t a a n.                                Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
4966:                                                         mietintö n:o 26.
4967:                                                           Keskustelua ei synny.
4968: 10) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuk-
4969: sista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4970: annetun lain 4 §:n muuttamisesta                        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4971:                                                         v a l i o k u n t a a n.
4972:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4973: 24 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
4974: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   13) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n väliai-
4975: sen esitys n:o 73, joka sisältää yllämainitun laki-     kaisesta muuttamisesta
4976: ehdotuksen.
4977:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4978:   Ensimmäinen varapuhemies:                             27 ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t -
4979: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4980: mietintö n:o 24.                                        sen esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitun lakieh-
4981:                                                         dotuksen.
4982:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Ensimmäinen varapuhemies:
4983:                                                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
4984:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         mietintö n:o 27.
4985: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4986: valiokuntaan.                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
4987:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                   1235
4988: 
4989: 
4990:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          vien lukumäärä, joidenkin tietojen mukaan ulko-
4991: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        puolelle jää jopa 400 000 lasta.
4992: v a 1 i o k u n t a a n.                                     Valinnan mahdollisuus on myös päivähoitoky-
4993:                                                           symyksissä turvattava. Olen lukenut, että valtio-
4994:                                                           neuvosto perhepoliittisessa selonteossa vuonna
4995: 14) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain        1980 on ollut valinnanmahdollisuuden turvaami-
4996: muuttamisesta                                             sen takana. Joissakin tapauksissa kotihoito on jopa
4997:                                                           välttämättömyys. On paljon kroonisesti sairaita ja
4998: sisältävä ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 139 esitel-     vammaisia lapsia. Lisäksi kotona voitaisiin hoitaa
4999: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                    kotiapulaisen työn arvostuksen myötä vanhuksia
5000:                                                           ja muita vammaisia. Koti on käsittääkseni hyväk-
5001:    Ensimmäinen varapuhemies:                              syttävä työpaikaksi. Olen kuullut vertauksen vai-
5002: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          pan vaihdosta. Miten ihmeessä vaipan vaihto on
5003: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            työtä päiväkodissa, mutta ei ole työtä kotona.
5004:                                                              Kotiapulaisen palkkauksen verovähennysoikeus
5005:                                                           olisi tarkoituksenmukaista ja yhteiskunnan kan-
5006:   Keskustelu:                                             nalta sekä hyödyllistä että taloudellista siitäkin
5007:                                                           syystä, että vanhemmat voisivat työskennellä kou-
5008:     Ed. T u r u ne n : Arvoisa puhemies' Kansa            lutustaan vastaavissa tehtävissä. Kotiapulaisen
5009: ei jaksa rakastaa veroja eikä iloita niistä. Hallituk-    palkan verovähennysoikeus olisi myös työllistä-
5010: sen esitys 6 % :n tarkistusten tekemisestä tulo- ja       miskysymys. Monet nuoret saisivat työtä, ja heistä
5011: varallisuusverolain keskeisiin vähennyksiin ei ilah-      voitaisiin kouluttaa asiantuntevia kotitaloustyön-
5012: duta veronmaksajia eikä varsinkaan niitä henkilöi-        tekijöitä.
5013: tä, jotka katsotaan keskituloisiksi ja jotka tämän           Veropoliittisin keinoin tämä asia on hoidettava
5014: maan verot pääosiltaan maksavat. Tästä syystä ko-         kuntoon. Seurauksena olisi, että kotitaloustyönte-
5015: koomuksen eduskuntaryhmä on tehnyt laajan eh-             kijöiden palkasta muodostuisi vertauskelpoinen
5016: dotuksen tulo- ja varallisuusverolain muuttami-           palkka, ja lisäksi verovähennysmahdollisuus olisi
5017: seksi.                                                    yhteiskunnan kannalta hyvin edullinen vaihtoeh-
5018:                                                           to. Säästöä syntyisi työttömyyskorvauksissa. Lisäk-
5019:     Vakiintunut käytäntö on ollut jo se, että inflaa-
5020:                                                           si kuntien ei tarvitsisi rakentaa nykyisessä tiukassa
5021: tiotarkistukset tehdään todellakin täysimääräisi-
5022:                                                           taloudellisessa tilanteessa päiväkoteja niin tuhka
5023: nä, tässä tapauksessa 9 % :n suuruisina, sekä ve-
5024:                                                           tiheään kuin tänä päivänä tehdään.
5025: roasteikkoihin että keskeisiin verovähennyksiin.
5026:                                                              Tulo- ja varallisuusverolain perhepoliittiset vä-
5027: Voidaan ajatella aivan kuin työmarkkinarintamal-
5028:                                                           hennykset ovat tällä hetkellä laskennallisia eivätkä
5029: la, että otetaan jo saavutettuja etuja pois, tässä ta-
5030:                                                           merkitse todellista perhekustannusten vähentä-
5031: pauksessa kiristämällä verotusta.
5032:                                                           mismahdollisuutta. Esim. ylimääräisen tulovä-
5033:     Lisäksi eräät vähennykset ovat reaalisesti jääneet    hennyksen saaavat myös vanhemmat, jotka saavat
5034: jälkeen jo muutenkin alkuperäisestä tasosta. Näitä        yhteiskunnan tukea kunnallisen päivähoidon
5035: jälkeenjääneitä vähennyksiä ovat esim. puolisovä-         kautta. Ja suurelta osalta, niin kuin alussa totesin,
5036: hennys ja opiskelijavähennys. Invalidivähennysoi-         tämä tuki on ulottumattomissa.
5037: keuden saaminen ensi vuoden kunnallisverotuk-                Arvoisa puhemies! Edellä olevan vuodatuksen
5038: seen on laiha lohdutus siitä, että tältä vuodelta         perusteella esitän, että tulo- ja varallisuusverolain
5039: tuota verovähennystä ei ole saanut tehdä. Painos-         29 §:n 1 momenttiin otetaan kotiapulaisen palkan
5040: tus on kuitenkin jotakin vaikuttanut. Hallitus on         verovähennystä tarkoittava ylimääräinen kohta
5041: joutunut ottamaan lusikan edes hyppysiinsä.               niin kuin kokoomuksen eduskuntaryhmä on esit-
5042:     Kotiapulaisen palkan verovähennysoikeutta             tänyt.
5043: hallitus ei tunnu nielevän, ei sitten millään. Ko-
5044: koomuksen eduskuntaryhmä teki valtiopäivien                  Työvoimaministeri Leppänen : Herra pu-
5045:  alussa tästä lakialoitteen. Ja mistäkö syystä? Syitä     hemies! Kokoomuksen oppositiopolitiikasta ei
5046: on hyvin monia. Eräs sellainen on yhteiskuntapo-          näytä tulevan mitään. Kokoomuksen veroja kos-
5047:  liittinen syy: miten tuo syntyvyys saataisiin nouse-     kevissa rinnakkaislakialoitteissa on nimittäin kysy-
5048: maan. Ikärakenne tuntuu itkettävän myös halli-            mys vain näennäisistä pienistä korjauksista halli-
5049:  tusta. Se on varsinainen päänsärky sillekin. Eräs        tuksen esityksiin. Oppositiossa oleva puolue voi
5050:  syy on kunnallisen päivähoidon ulkopuolelle jää-         tietysti yrittää alentaa hieman verotuslinjaa.
5051: 1236                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1983
5052: 
5053: 
5054:    Kun kokoomus viimeksi oli vaikuttamassa bud-         trofia aikaisemmin Suomessa ei ole aiheutettu
5055: jetin tekoon myös verojen osalta eli vuoden 76          kuin mitä kokoomuksen politiikka silloin aiheut·
5056: budjettiin Miettusen vähemmistöhallituksen aika-        ti. Suomessa korotettiin silloin veroastetta kerralla
5057: na, Suomessa nostettiin veroja ennen näkemättö-         noin neljällä prosenttiyksiköllä. Onneksi siitä on
5058: män paljon. Koskaan Suomen historiassa ei ole           päästy jonkin verran alaspäin, ja tämäkään halli-
5059: korotettu kerralla niin laajasti veroja. Tämä johti     tuksen esitys ei merkitse olennaista verorasituksen
5060: siihen, että maahamme aiheutettiin valtava talou-       kokonaiskasvua.
5061: dellinen lama. (Ed. Kanerva: Leppänen ei tiedä,
5062: hän ei ollut eduskunnassa silloin!). Tämä oli siis        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5063: kokoomuksen verolinja.
5064:    Katsellaan kokoomuksen verolinjaa viime edus-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5065: kunnan ajalta. Kun SMP:n eduskuntaryhmä esitti          asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
5066: perustavaa laatua olevia verojen korjauksia, vero-      kuntaan.
5067: linjan muutosta (Ed. Puolanne: Ministeri Leppä-
5068: nen ei nyt tiedä yhtään mitään!), kokoomus ei
5069: koskaan ollut tukemassa SMP:n esityksiä. Ainoas-
5070: taan tällöin kokoomus tuki lähinnä vain verojen         15) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 toimitetta-
5071: korotuksia. Näin ollen ei voida näitäkään kokoo-        vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
5072: muksen rinnakkaislakialoitteita verOista pttää mi-      koista ja veroprosenteista
5073: tenkään vakavasti otettavina.
5074:                                                         sisältävä ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 140 esitel-
5075:    Ed. P u o 1 a n ne : Arvoisa puhemies! Täl-          lään valiokuntaan lähettämistä varten.
5076: laiseen, niin ministerin taholta tulevaan puheen-
5077: vuoroon kuin olikin, ei tietenkään pitäisi vastata         Ensimmäinen varapuhemies:
5078: siinä mielessä, että se edusti täydellistä asiantun-    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5079: temattomuutta kokoomuksen harjoittamaan vero-           siin valtiovarainvaliokuntaan.
5080: politiikkaan nähden kuin myös niihin tapahtu-
5081: miin nähden, joita esim. vuoden 76 ja 77 tienoilla
5082: tapahtui, siinä mielessä, että todellakin hallitus
5083: nosti Suomen veroastetta vuonna 76 erittäin run-          Keskustelu:
5084: saasti. Ed. Leppänen ei silloin vielä tainnut olla
5085: eduskunnassa, joten hänellä ei ilmeisesti voi olla         Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Ed.
5086: oikeaa tietoa, varsinkin jos hän perustaa tietonsa      Jaatisen nimissä kokoomus on tehnyt ryhmäaloit-
5087: Suomen Uutisiin. (Ed. Kortesalmi: Hän on tu-            teen nyt käsiteltävänä olevasta asiasta ja on näin
5088: tustunut pöytäkirjoihin!)                               halunnut korostaa oikeudenmukaisen verotuskoh-
5089:    Ministeri Leppänen varsin hyvin tietää, että täs-    telun tärkeyttä. Kokoomus katsoo, että ensi vuo-
5090: sä lakialoitteessamme me puutumme moneen sel-           den valtion tulo- ja menoarvion tavoitteena tulee
5091: laiseen epäkohtaan ja varsinkin niissä lakialoitteis-   olla valtiontalouden tervehdyttäminen, inflaation
5092: sa, jotka olemme jo jättäneet keväällä sisään. Ne       katkaiseminen ja verorasituksen nousun estämi-
5093: merkitsevät parannuksia hallituksen esitykseen ja       nen. Me olemme omassa vaihtoehtobudjetissam-
5094: nimenomaan hallituksen antamatta jääneisiin esi-        ille esittäneet muutoin ne tavoitteet ja keinot,
5095: tyksiin, koskivatpane sitten invalidivähennystä tai     joilla näihin edellä mainittuihin tavoitteisiin voi-
5096: ns. vanhojen työeläkkeiden verotuksen oikaisemi-        taisiin päästä.
5097: sia. Mutta jääköön nyt hänen puheenvuoronsa sii-           Meidän talouspolitiikassamme sekä lyhyellä et-
5098: hen arvoon, joka sillä on.                              tä pitemmällä tähtäimellä yksi keskeisimmistä ta-
5099:                                                         voitteista tulee aina olla inflaation hidastaminen.
5100:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra             Hallitus toivoo inflaation hidastuvan ensi vuonna
5101: puhemies! Minun on välttämätöntä huomauttaa             6 % :iin. Kuitenkin keskimääräinen hintojen nou-
5102: kokeneelle kansanedustaja Puolanteelle, että hal-       su vuodesta 1983 vuoteen 1984 on tulo- ja me-
5103: litus ei korota veroja, ei myöskään silloin, kun oli    noarvionkin perustelujen mukaan 8 % eli vain
5104: vähemmistöhallitus. Ilman eduskunnassa kokoo-            1 % :n hitaampaa kuin tänä vuonna ja joka ta-
5105: muksen tukea tätä veronkorotusten linjaa ei olisi       pauksessa huomattavasti yli sen, minkä kilpailija-
5106: voitu toteuttaa. Kaikki asiantuntijat ovat toden-       maamme ovat asettaneet omaksi tavoitteekseen.
5107: neet jälkikäteen, että tällaista taloudellista katas-   Budjetti ja inflaation torjunta on rakennettu ole-
5108:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                    1237
5109: 
5110: 
5111: tukselle, että ensi talven palkkaratkaisut jäisivät       16) Ehdotuksen laiksi leimaverolain         16 §:n
5112: vain 3 % :n tasolle. Hallitus kuitenkin itse korot-       muuttamisesta
5113: taa tariffeja ja välillisiä veroja yleisesti ottaen
5114: 5-10% :n verran ja jättää tekemättä vakiintu-             sisältävä ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 141 esitel-
5115: neen käytännön mukaiset täydet tuloverotuksen             lään valiokuntaan lähettämistä varten.
5116: inflaatiotarkistukset sekä heikentää monia palkan-
5117: saajien saamia tulonsiirtoja. Hallitus ilmoittaa             Ensimmäinen varapuhemies:
5118: pyrkivänsä inflaation hillintään, mutta kuitenkin         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5119: se omilla toimenpiteillään heikentää pidättyvää           siin valtiovarainvaliokuntaan.
5120: palkkapolitiikkaa, mikä, kuten hyvin tunnettua,
5121: johtaa ?elposti inflaation katkaisuhoidon epäon-
5122: nistumiseen.                                                 Keskustelu:
5123:     Vakiintunut ja pitkään jatkunut käytäntö tulo-
5124: verotuksen kiristämisen estämiseksi edellyttää täy-          Ed. P i et i k ä i ne n : Arvoisa puhemies!
5125: simääräistä 9 % :n suuruista inflaatiotarkistusta.        Käsittelyssä oleva kokoomuksen ed. Jaatisen ni-
5126:  Hallitus esittää kuitenkin vain tuota 6 % :n kor-        missä tekemä ryhmäaloite laiksi leimaverolain
5127:  jausta. Täysimääräisen tarkistuksen laiminlyömi-         muuttamisesta, sen alentamisesta, on sangen mer-
5128:  nen ylläpitää edelleenkin virheellistä veroraken-        kityksellinen ennen kaikkea asunnon hankkijoi-
5129:  netta. Tämän estämiseksi kokoomuksen eduskun-            den ja ensiasunnon hankkijoiden kannalta. Halli-
5130:  taryhmä on tehnyt lakialoitteen täysimääräisten          tushan on tämänvuotisessa budjettiesityksessään
5131:  inflaatiotarkistusten aikaansaamiseksi tulo- ja va-      päinvastoin esittänyt velkakirjoista maksettavan
5132:  rallisuusveroasteikkoihin.                               leimaveronkorottamista 1,2 %:sta 1,5 %:iin. Tä-
5133:     Arvoisa puhemies! Kun ed. Leppänen varmasti           mä merkitsee esim. 200 000 markan ollessa kysy-
5134:  taistelee edelleenkin tuon poliittisen syndrooman-       myksessa 600 markan korotusta 2 400 markasta
5135: sa kanssa, ollako ministeri vai kansanedustaja, niin      3 000 markkaan. Se saattaa tuntua pieneltä sum-
5136:  huomauttaisin hänelle tämänkin asian yhteydes-           malta, mutta asunnon hankkijalle, varsinkin ensi-
5137:  sä, että kysymys ei ole pienistä, näennäisistä uu-       asunnon hankkijalle, se on merkittävä rahamäärä
5138:  distuksista, vaan hyvin selkeälinjaisesta ratkaisus-     ja saattaa usein muodostua jopa kynnykseksi asun-
5139:  ta, johon me odotamme myös hallituspuolueiden            non hankkimiselle, koska leimaverot joudutaan
5140:  tulevan mukaan. Se saattaa sisältää myös niitä to-       myös usein kattamaan lainavaroilla.
5141:  dellisia uudistuksia meidän verotukseemme, jois-            Me kaikki tiedämme asunnon hankkimisen vai-
5142:  ta SMP näyttää oppositiossa kovasti puhuvan mut-         keuden, ja silti harjoitettava asuntopolitiikka tun-
5143:  ta täällä hallituksessa ollessaan vain kaipaavan. -      tuu suuntautuvan päinvastaiseen suuntaan, siis ei
5144:   No, nyt näyttää olevan ministerin vuoro jo, olkaa       asunnon hankkimisen helpottamiseksi vaan sen
5145:  hyvä.                                                    vaikeuttamiseksi. Tiedämme, että asuntolainat,
5146:                                                           niiden liian lyhyet takaisinmaksuajat ja liian kor-
5147:   Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva                keat omavastuuosuudet muodostuvat kohtuutto-
5148: puhemies! Minulla on myös ed. Järvenpäälle huo-           miksi nuorille asunnon hankkijoille. Tiedämme,
5149: mautus. Hänhän on ollut täällä eduskunnassa jo            että näiden seikkojen lisäksi, kun omaan asuntoon
5150: edellisen kauden ja on nyt toista kautta, mutta il-       on päästy kiinni, asumiskustannukset vievät nuo-
5151: meisesti hän viime eduskunnassa oli niin vähän            rilta usein jopa yli 40 % käytettävissä olevista
5152: paikalla, että hän ei ole selvillä siitä, että myös mi-   tuloista.
5153: nisterinä olevat kansanedustajat voivat eduskun-             Myös tähän saakka on ollut melko kohtuuton
5154: nassa käyttää puheenvuoroja.                              käytäntö, että leimavero on ollut kalliimpi kiin-
5155:                                                           teistön eli omakotitalon osalta. Tähän ei ole ole-
5156:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Ed.           massa mitään järkeenkäypää perustetta, sillä ei
5157: Leppänen on sekä edellisellä kaudella että tällä          asuminen omakotitalossa tai kerrostalossa olevassa
5158: kaudella ollut kiitettävästi paikalla, mutta eipä se      osakkeessa asujan kannalta tai yhteiskunnan kan-
5159: kokemus ole paljolti täällä istumisesta karttunut.        nalta ole toisenlaista.
5160:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla kokoomus
5161:                                                           onkin esittämässä, että leimaveron määrää lasket-
5162:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               taisiin kiinteistöjen osalta niin, että se olisi 4 %
5163: as1a lähetetään   v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o-      omaisuuden arvosta ja pysyisi 1, 2 % : n suuruisena
5164: k unta a n.                                               niiltä osin kuin kaupan kohteena oleva: asumis-
5165: 1238                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1983
5166: 
5167: 
5168: käyttöön tuleva kiinteistö, oli se sitten rakennettu       Kun nyt tarkastellaan terveydenhuollon kehi-
5169: tai rakentamaton, ei ole suurempi kuin 10 000           tystä koko maassa kansanterveyslain voimaan tul-
5170: m 2 , eli tämä koskee puhtaasti asumistarkoituk-        tua vuonna 1972 tämän 11 vuoden ajalta, voidaan
5171: seen olevia kiinteistöjä.                               todeta, että nimenomaan suurissa asutuskeskuk-
5172:                                                         sissa ja nimenomaan Etelä-Suomen alueella kan-
5173:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  santerveyslain tarkoittamia terveydenhuoltopalve-
5174:                                                         luita ei ole pystytty kehittämään siinä laajuudessa
5175:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kuin lain henki edellytti. On ollut aivan selvää,
5176: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     että joidenkin alueellisten vääristymien vuoksi
5177: kuntaan.                                                kansanterveyslain toimeenpanon jälkeen tervey-
5178:                                                         denhuoltopalveluita piti kehittää muilla alueilla
5179:                                                         kuin Etelä-Suomessa, mutta nyt näinä aikoina oli-
5180: 17) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja      si ollut Etelä-Suomen vuoro.
5181: kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3            Nyt kuitenkin sitten valtiontalous on sellaisessa
5182: §:n muuttamisesta                                       tilassa, että vielä kehittymättämistä terveyden-
5183: sisältävä ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 142 esitel-   huoltopalveluista kärsiviä kuntia yritetään jarrut-
5184: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  taa pitämään oman terveydenhuoltoosa kehittä-
5185:                                                         mistä kurissa. Kun nyt myös Valtavan eli SVOL-
5186:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lainsäädännön voimaantulo ensi vuoden alusta tu-
5187: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        lee vaikeuttamaan joidenkin kuntien omaa mah-
5188: siin talousvaliokuntaan.                                dollisuutta kehittää terveydenhuoltopalveluitaan,
5189:                                                         on mielestämme täysin oikeutettua lähteä siitä pe-
5190:                                                         riaatteesta, että terveydenhuollon palvelun käyt-
5191:   Keskustelu:                                           täjillä tulee olla oma vastuu omasta terveydestään,
5192:                                                         sen säilyttämisestä ja sen huoltamisesta ja että ter-
5193:    Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-         veydenhuollosta saatetaan periä potilailta maksu-
5194: muksen eduskuntaryhmän nyt esiteltävänä oleva           ja, jotka eivät ole kenenkään maksukyvyn ylä- eikä
5195: aloite liittyy kansanterveyslain 21 §:n muuttami-       ulkopuolella.
5196: seen sekä kansanterveyslain voimaanpanosta an-             Terveyskeskusten käyntimaksujen poistamisella
5197: netun lain 3 §:n muuttamiseen. Valtiontalouden          on ollut selvä kielteinen vaikutus terveydenhuol-
5198: nykyisessä tilassa ja myös siinä tilassa, johon kun-    lon sektorin kehittämiseen.
5199: nallistalous valtiontalouden toimenpiteiden vuok-           Me lähdemme nyt siitä, että jos terveyskeskuk-
5200: si on ensi vuoden alusta joutumassa, on kokoo-          sen käyntimaksu olisi esim. 20 mk, kasvaisi mak-
5201: muksen eduskuntaryhmän mielestä kohtuullista            sukertymä kaikkiaan noin 160 milj. markalla vuo-
5202: tarkastella kansanterveystyön kehittämistä tervey-      dessa; jos käyntimaksu olisi esim. 25 mk, olisi
5203: denhuollon käyttäjien omavastuun periaatteiden          maksukertymän lisäys noin 200 milj. mk vuosita-
5204: pohjalta. Tässä mielessä eduskuntaryhmämme on           solla. Summat eivät tietenkään valtiontalouden
5205: laatinut eduskuntaryhmäaloitteen, joka kulkee           kokonaistilanteessa tunnu kovin suurilta, mutta
5206: eduskuntaryhmämme puheenjohtajan Matti Jaa-             jos me vertaamme niitä esim. siihen, että mm.
5207: tisen ym. nimellä, ja lakialoite liittyy näihin mai-    valtiontilintarkastajat ovat omissa lausunnoissaan
5208: nitsemiini lakeihin.                                    kiinnittäneet huomiota syövän hoitoon ja tutki-
5209:    Voimassa olevan kansanterveyslain voimaanpa-         mukseen tarkoitettujen laitteistojen kokonaisuu-
5210: nosta annetun lain 3 §:n 4 momentin mukaanhan           distuksen välttämättömyyteen, huomataan, että
5211: terveyskeskusten lääkärissä käynnit ovat olleet         terveyskeskusmaksujen maksukertymällä voitai-
5212: maksuttornia vuoden 1981 alusta lukien. Kansan-         siin jo kattaa kaikkien tärkeimpien keskussairaa-
5213: terveyslain 21 §: ssä säädetään, että kansanterveys-    loissa olevien syövän tutkimukseen ja hoitoon tar-
5214: lain 14 § :ssä tarkoitetut kunnan velvollisuuteen       koitettujen laitteiden uusintatarve. Summa ei siis
5215: kuuluvat terveydenhuoltopalvelut ovat niiden            mitenkään ole halveksittava eikä mitätön.
5216: käyttäjille maksuttomia, kuitenkin niin että ase-           Tämä kansanterveyslain muutosesitys merkitsee
5217: tuksella voidaan määrätä potilaalta perittäväksi        aloitteessamme siis sitä, että asetuksella voitaisiin
5218: korvaus sairaankuljetuksesta, hoitoon käytetyistä       määrätä terveyskeskuksen vastaanotolla lääkärin tut-
5219: aineista ja terveyskeskuksen toimesta hankituista       kimaita tai hoitarualta potilaalta perittäväksi käynti-
5220: apuvälineistä sekä potilaan ylläpidosta terveys-        maksu, ja maksu tulisi nyt tässä vaiheessa ja harkit-
5221: keskuksessa.                                             ruamme asiaa määrätä 20 markaksi käyntikerralta.
5222:                                          Kansanterveyslain 21 § ym.                                       1239
5223: 
5224:    Hallitushan esitti vuoden 1980 valtiopäivillä tä-     kannanotot ovat näissä asioissa hyviä. SMP tulee
5225: tä kansanterveyslain muutosta, niin kuin hyvin           ehdottomasti tukemaan niitä.
5226: muistamme. Sen tarkoituksena oli vuoden 1981
5227: alusta periä 10 markan suuruista käyntimaksua,              Ed. H e ll e : Arvoisa puhemies! Kokoomuk-
5228: 18 markan suuruista kotikäyntimaksua sekä 15             sen ehdotus pyrkii kansanterveyslain periaatteiden
5229: markan maksua lääkärintodistuksesta tai -lausun-         romuttamiseen, jota kansandemokraatit eivät voi
5230: nosta. Eduskunnassa laki kuitenkin sitten äänes-         hyväksyä. Taustana on aivan selvästi yksityislääkä-
5231: tettiin lepäämään yli vaalien, ja teknisistä syistä,     ripalvelujen edesauttaminen. Perustelut, jotka la-
5232: koska lain voimaantulosäännös ei antanut mah-            kiehdotuksessa ovat, osoittavat melkoista asian-
5233: dollisuuksia sen hyväksymiseen vaalien jälkeen,          tuntemattomuutta käytännön kansanterveystyös-
5234: tämä laki sitten vaalien jälkeen raukesi.                sä. Summat kertyvät tietysti, mutta huomattava
5235:    Olemme nyt kokoomuksen eduskuntaryhmässä              osa niistä menee tämän ruletin pyörittämiseen, jo-
5236: sitä mieltä, että laki olisi esittämämme lakialoit-      ten nettotuotto on erittäin pieni. Kaiken lisäksi
5237: teen pohjalta hyväksyttävä.                              on huomattava se, että omavastuuvaatimus tässä
5238:    Arvoisa puhemies! Toivon, että kun valiokunta         tapauksessa kohdistuu pääosin vanhuksiin ja lap-
5239: aikanaan aloitetta käsittelee, se ottaa lakiehdotuk-     siperheisiin, jotka eniten käyttävät kansanterveys-
5240: siin myönteisen kannan.                                  palveluja.
5241:                                                             Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
5242:    Ed. J a a k o n s a a r i : Rouva puhemies!           Kun hallitus esittää periaatteellisesti oikeaa linjaa
5243: On totta, että kansanterveyspalveluja ei ole kehi-       pitää sairaudesta johtuvat terveyskeskuskäynnit
5244: tetty Etelä-Suomessa kansanterveyslain hengen            maksuttomina, mutta samalla kerää yhä kasvavia
5245: edellyttämään suuntaan. Mutta se ei ole varmasti         määriä erilaisina muina maksuina eli oikeastaan
5246: totta, että palauttamaila terveyskeskusmaksut voi-       kompensoi terveyskeskuskäymien maksuttomuu-
5247: taisiin rahoittaa puuttuvat kansanterveyspalvelut.       den keräämällä vastaavia summia ja suurempiakin
5248:    Mielestäni tämä keskustelu maksuttomista pe-          muina maksuina, niin kokoomus esittää vielä jyr-
5249: rusterveydenhuoltopalveluista, terveyskeskusmak-         kempää, kovempaa linjaa ja on siirtämässä kan-
5250: sujen poistamisesta saisi jo riittää. Siitä hallituk-    santerveystyön maksukysymyksen kokonaan ase-
5251: sen esitys on hyvä todiste. Sosialidemokraattinen        tusteitse säädettäväksi.
5252: eduskuntaryhmä pitää tätä periaatteellisena aske-           Niin kuin ed. Helle jo totesi, kyseessä on selvä
5253: leena ja pitää myös kiinni tästä. Haluamme tule-         avaus sille, että pikku hiljaa hivutettaisiin
5254: vaisuudessa ulottaa maksuttomuuden myös mui-             terveyskeskus- ja terveyspalvelumaksut kansanter-
5255: hin terveydenhuollon peruspalveluihin.                   veystyön piirissä samalle tasolle kuin yksityislääkä-
5256:    Ilmeisesti porvarillinen ajattelu perustuu sii-       ripalvelut, jolloin yksityispalvelut voisivat taas ku-
5257: hen, niin kuin monesti käy ilmi kokoomuksen              koistaa tässä maassa, niin kuin tilanne oli noin 20
5258: edustajien ryhmäpuheenvuoroista, että ihmiset            vuotta sitten. Tämä on sitä varsinaista konservatii-
5259: käyttäisivät väärin näitä palveluja. Ilmeisesti tästä    visuutta, jota kokoomus edustaa, vanhakantai-
5260: porvarillisesta ajattelusta johtuu, että Suomessa        suutta, sellaista linjaa jota me emme voi hyväksyä,
5261: eivät hautapaikatkaan ole ilmaisia, koska ehkä ko-       joka sotii niitä periaatteita vastaan, joita koko
5262: koomus epäilee, että joku käyttäisi niitäkin             kansanterveyslaki edustaa. Sen takia me lähdem-
5263: väärin.                                                  me siitä, että maksuttomuusperiaate on säilytettä-
5264:                                                          vä. Edelleen lähdemme siitä, että nykyisiä halli-
5265:    Ed. K et t u n e n : Arvoisa puhemies! Ko-            tuksen esittämiä maksukorotuksia, joita ed. Ket-
5266: koomus lakialoitteessaan esittää, että terveyskes-       tunen kannattaa, ei tule eduskunnan hyväksyä.
5267: kusmaksut pitäisi palauttaa eli toisin sanoen ter-
5268: veyskeskuksien ylläpitäminen pitäisi osittain mak-          Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Kokoo-
5269: sattaa sairailla. SMP ei missään nimessä voi tällais-    muksen ehdotuksesta omavastuun liittämisestä
5270: ta hyväksyä, koska me näemme, että perusterveys-         sairaspalveluihin en voi missään tapauksessa hy-
5271: palvelujen tulee olla kansalaisille maksuttomia,         väksyä ajatellen itse omia kokemuksia. Kuinka
5272: jolloin oikeudenmukaisimmin otetaan yhteinen             monta kertaa itsekin jouduin viemään rahattoma-
5273: vastuu kaikista sairaista, heikko-osaisista, lapsiper-   na pienen lapsen lääkärihoitoon, mikä varmasti
5274: heistä, eläkeläisistä jne. Siis me emme voi hyväk-       olisi estänyt monessakin suhteessa hakemasta lää-
5275: syä tällaista kokoomuksen esitystä, jolla tosiaan        kärin apua, mikäli olisi ollut edes 20 markan
5276: sorrettaisiin kaikkein vaikeimmassa tilanteessa          maksu.
5277: olevia ihmisiä. Hallituksen esitys ja hallituksen           Toinen vetoomus, joka kokoomuksella on, että
5278:    1240                                   Tiistaina 11. lokakuutra 1983
5279: 
5280: 
5281:    kansanterveyshuollossa on väärinkäytöksiä ja poti-        Ed. K o r te s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
5282:    laat tulevat pitämään lääkärin kädestä kiinni ja       Kokoomuksen ed. Laurilan äsken käyttämä pu-
5283:    hakemaan henkistä apua vaikeuksiinsa ja pul-           heenvuoro osoittaa, että hän haluaa ajaa köyhää
5284:    miinsa, saattaa jossakin mielessä pitää paikkansa.     sairasta ihmistä luukulta luukulle. Jos ei ole rahaa,
5285:    Mutta silloin tulemmekin toiseen kysymykseen,          niin pitää mennä sosiaaliluukulle sitten. Me em-
5286:    eli avohoitoa pitäisi laajentaa meidän maassam-        me tätä voi hyväksyä. Tähän asti minä olen ollut
5287:    me, niin mielenterveyspalvelu ja, kasvatusneuvo-       siinä käsityksessä, että nimenomaan porvarilliseen
5288:    loi ta kuin muitakin instansseja eikä ainoastaan       ideologiaan ja kokoomuksen ideologiaan kuuluu
5289:    suoraa terveydenhoitopalvelua.                         tarpeettoman paperisodan ja byrokratian vastusta-
5290:                                                           minen, mutta huomaan, että nykykokoomus on
5291:      Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Vastauk-        toisella linjalla eikä edusta tervettä porvarillista
5292:   sena äsken esitettyihin puheenvuoroihin haluan          linjaa tässä asiassa. Kokoomuksen linja on siis pa-
5293:   ensinnäkin todeta, että kokoomus ei halua mak-          perisotaa ja byrokratiaa lisää. (Eduskunnasta:
5294:   sattaa terveyspalveluita sairailla, vaan on nimen-      Maksuja ja veroja lisää')
5295:   omaan pyrkinyt siihen, että todella sairaat esim.          Korostan sitä, että hallituksen linja on oikea sii-
5296:   suurten asutuskeskusten terveyskeskusjanoista           nä mielessä, että hallitus vähentää nimenomaan
5297:   pääsisivät ohitse niiden, joilla mahdollisesti ei       byrokratiaa ja paperisotaa, mutta säilyttää samalla
5298:   niin kiireistä sairautta ole. Lisäksi emme ole myös-    kohtuullisen omavastuun, sillä verovähennysoi-
5299:   kään aikoneet nostaa summaa niin suureksi, että         keuttahan muutetaan siten, että omavastuu ko-
5300:   se olisi kenellekään terveyspalvelujen käytön varsi-    rostuu kohtuullisessa määrin. Tämä on paljon pa-
5301:   nainen este. Rahauomanahan terveyskeskukseen            rempi ja terveempi linja kuin paperisodan linja.
5302:   voi mennä. Rahattomuus ei suinkaan ole palvelui-
5303:   den käyttämisen este. Mikäli taloudellinen tila            Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
5304:   terveyspalvelujen käyttäjällä on sellainen, että hän    Tämä kysymys on selvästi ideologinen, mikä mi-
5305:   ei voi 20 markan maksua myöskään myöhemmin              nusta on myönteistä, että tästäkin näkökulmasta
5306:   maksaa, niin sosiaaliturvan muut muodot tulevat         voidaan asioita tarkastella. Mielenkiintoista oli se,
5307:   hänen avukseen tässä yhteiskunnassa.                    että ed. Laurilan se peruste, että kukaan ei ole
5308:      Ed. Heiteelle vastauksena totean, että yksityis-     niin köyhä, ettei pystyisi maksamaan terveyskes-
5309: " ten lääkäripalvelujen suosimistahan on nimen-           kusmaksua, oli täsmälleen samanlainen kuin
5310:   omaan se, että suurten asutuskeskusten terveys-         mitä Margaret Thatcher Englannissa on esittänyt
5311:   keskusjonot muodostuvat niin pitkiksi, että todel-      mm. kouluruokailun suoistamisesta, lukukau-
5312:   la sairaat joutuvat hakemaan palveluosa muualta         simaksujen palauttamises~a ja muusta sosiaali-
5313:   kuin terveyskeskuksen terveysasemilta. Tämä on          turvan heikentämisestä kysymällä englantilaisil-
5314:   suurissa kaupungeissa jokapäiväistä elämää, josta       ta, että ethän sinä voi olla niin köyhä, ettet
5315:   meillä on aika paljonkin kokemuksia.                    voisi maksaa lapsesi koulunkäyntiä. Juuri tä-
5316:      Toteaisin, että kun aikanaan terveyskeskuspal-       män takia tämä tie on vaarallinen, koska sillä
5317:   velut tulivat täysin maksuttomiksi, yhtään ainutta      yksityistetään yhteisiä palveluja ja synnyte-
5318:   virkaa tai tointa suurissa kaupungeissa ei voitu lo-    tään se vanha eriarvoistava järjestelmä, jossa
5319:   pettaa. Tämä lopettaa puheet siitä suuresta byrok-      uudelleen ostetaan palveluja vain rahalla. Tämä
5320:   ratiasta, jota maksun kerääminen vaatii. Yhtään         terveyskeskusmaksu on pieni asia, mutta sy-
5321:   ainutta virkaa tai tointa ei palvelujen tultua mak-     västi periaatteellinen ja ideologinen.
5322:   suttamiksi lopetettu.
5323:                                                              Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! Olen samaa
5324:       Ed. Li i k a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä        mieltä kuin ed. Kortesalmi puheenvuoronsa alus-
5325:    yhteydessä, kun nyt on tullut eduskunnalle ehdo-       sa, että tämä ehdotus toteutuessaan merkitsisi by-
5326:    tus terveyskeskusmaksun palauttamisesta 20 mar-        rokratian lisääntymistä, ja sitä ei ole otettu huo-
5327:    kan suuruisena, haluan palauttaa mieliin keväällä      mioon kokoomuksen ehdotuksen perusteluissa.
5328:    ed. Pursiaisen kanssa käymämme keskustelun,            Ed. Laurila viittasi siihen, että silloin kun maksut
5329:    jossa ed. Pursiainen ilmo·itti, että hänellä on var-   lopetettiin, ei väkeä vähennetty. Terveyskeskuk-
5330:    ma tieto siitä, että hallitus tulee esittämään ter-    sissa on sen jälkeen lisätty huomattavasti lääkärien
5331:    veyskeskusmaksun palauttamista. Sanoin tuol-           määrää, mutta vastaavasti ei ole lisätty niiden ter-
5332:    loin, että tieto on väärä. Koska tiedän ed. Pursiai-   veyskeskusavustajien määrää, jotka nimenomaan
5333:    sen kunnian mieheksi, niin tämä istunto tarjoaa        tätä maksuperimää ovat suorittaneet. Toivoisin,
5334:    hänelle erinomaisen tilaisuuden peruuttaa tuoi-        että kokoomuksen edustajat kävisivät tutustumas-
5335:    loiset väärät puheensa.                                sa todelliseen käytännön terveyskeskustyöhön en-
5336:                                             Kansanterveyslain 21 § ym.                                        1241
5337: 
5338: 
5339: nen kuin puhuvat suurella rintaäänellä näistä              de_ta,_ että hän o~ !1-iin t~itava selittäjä, että hänen
5340: asioista.                                                  t01mmtaansa ohs1 tarvmu IPU-ryhmän piirissä
5341:    M_it~ tulee kaupunkien suurten keskusten pal-           Söulissä tällä viikolla.
5342: velUlhm, me kansandemokraatit olemme jatku-
5343: vasti olleet valmiit lisäämään resursseja sinne.
5344: Mutta nytkin valtion talousarvioehdotuksessa näi-             Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa
5345: tä resursseja on vähennetty verrattuna aiempiin            P_l!hemies! Ed. Laurilan äskeiseen puheenvuoroon
5346: suunnitelmiin.                                             vntaten totean, että silloin kun kansanterveyslakia
5347:                                                            tässä eduskunnassa säädettiin 70-luvun vaihteessa
5348:    Ed. Söderström: Arvoisa puhemies! Ed.                   esitettiin varsin hyvät perustelut sille, miksi ter~
5349: Laurilan puheenvuorosta tuli esiin vanha väite sii-        veyspalvelujen tulisi olla maksuttomia. Itse en ol-
5350: tä, että terveyskeskuksissa on ns. turhia käyntejä.        lut tuohon aikaan vielä eduskunnan jäsen, mutta
5351: Voin ed. Laurilalle nyt vielä kerran, ties monen-          olen näihin papereihin tutustunut. Kun tiedän
5352: nenko kerran tässä salissa todeta, että viisi vuotta       että hyvin suuri osa eduskunnan jäsenistä ei silloi~
5353: terveyskeskuksessa toimineena terveyskeskuslääkä-          ol~u~ t~ällä:. k~hottaisin tutustumaan niihin pape-
5354: rinä c;n ole todennut, että turhia käyntejä olisi.         re~hm Ja mihm perusteluihin, joita eduskunnalla
5355: On aivan hämmästyttävää, että tämä väite tulee             oh säätäessään maksuttomuusperiaatteen kansan-
5356: tähän saliin uudestaan ja uudestaan ilman min-             terveyspalveluille, tosin ei silloin välittömästi voi-
5357: käänlaisia perusteita. Perussyy niihin väestökes-          maant~levak~i, vaan hyväksyessään tämän periaat-
5358: kusten ongelmiin, joista ed. Laurila on aivan oi-          teen, JOtta et nyt lähdetä purkamaan sitä, mitä
5359: keutetusti huolissaan, eli pääkaupunkiseudun               eduskunta on kerran päättänyt. Silloin todettiin
5360: kuntien huonoon perusterveydenhuoltotilaan on              nimenomaan, että maksut estävät niiden sairai-
5361: se, että hallitukset ovat hyvin pitkään supistaneet        den hakeutumisen palveluihin ja hoitoon, joilla ei
5362: kuntien suunnitelmia ja nykyinen SMP:n, sosiali-           ole varaa, s~is ~aikkein köyhimpien. Tämä oli pe-
5363: demokraattien ja Kepun yhteishallitus on supista-          ~stelu, m1ks1 maksuttomuusperiaate hyväksyt-
5364: nut virkamääriä entisestään, niin että ne ovat noin        tnn.
5365: kolmanneksen pienempiä kuin edellisinä vuosina.               Toinen asia, josta haluaisin sanoa, on ed. Kor-
5366:    Mitä tulee ed. Liikasen puheenvuoroon, kun              tesalmen puheenvuoro. Hän totesi, että hallituk-
5367: hän nyt totesi, että terveyskeskusmaksu ei palau-          sen linja on oikea. Hallitus mm. tuo kotikäynneis-
5368: du, se ei kuitenkaan korjaa sitä tosiasiaa, että mui-      tä 20_m~rkan_maksun. Tätä en missään tapaukses-
5369: den maksujen korotuksina kerätään enemmän                  sa vo1 pttää oikeana, niin kuin lähetekeskustelussa
5370: kuin terveyskeskusmaksun takaisin tuomisella oli-          jo totesin. Esim. Tampereella kotikäynnit ovat
5371: si kerätty. Hallitus siis tosiasiallisesti korottaa mui-   P~_äasiassa _kotisairaanhoidon käyntejä ja yli 90 %
5372: ta terveysmaksuja ja tällä tavalla kerää kuitenkin         nnst_ä suontetaan eläkeläisten, vähävaraisten avut-
5373: enemmän rahaa sisään kuin terveyskeskusmaksun              tomten eläkeläisten, luokse. Näille eläkeläisille ei
5374: palauttamisella. Me emme kannata tämän tyyp-               missään tapauksessa pitäisi tällaista lisärasitusta
5375: pistä politiikkaa.                                         asettaa:
5376: 
5377:    Ed. P u r s i a i n e n : Arvoisa puhemies!               Ed. Ron k a i n e n : Arvoisa puhemies!
5378: Tämän hallituksen aikana olen havainnut pääse-             Ryhtymättä millään tavalla puolustamaan kokoo-
5379: väni todellakin niin harvoin sosialidemokraatteja          m~ksen lakialoitetta näitten maksujen palautta-
5380: kehumaan, että kun nyt siihen on perusteltua ai-           misesta, totean kuitenkin hallitukselle, että sai-
5381: hetta, teen sen todella mielelläni ja sydämeni             raaloiden hoitopäivämaksuja on tietämäni mu-
5382: pohjasta.                                                  kaan korotettu 30%, ainakin näin on puhuttu.
5383:    Toiseksi ed. Liikanen aliarvioi ed. Pursiaisen          Tämä merkitsee sitä, että todella sairaat ihmiset
5384: kaukokatseisuutta. Kun keväällä kompromettoin              joutuvat maksamaan.
5385: itseni liioiteltuun väitteeseen, johon ed. Liikanen
5386: kiinnitti huomiota, tein sen toki tietoisesti. Sain
5387: tätä kautta ed. Liikasen pitämään huolta siitä, et-           Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Mittarit
5388: tä terveyskeskusmaksut eivät palaa. Tästä, arvoisat        näyttävät jossakin määrin menevän sekaisin tässä
5389: kansamme köyhät, vanhukset ja lapsiperheet, an-            keskustelussa, kuka on todella sairas ja kuka on
5390: takaa minulle ansaitsemani kiitokset!                      vähemmän sairas. Minusta aina silloin kun henki-
5391:                                                            lö ?n hakeu~_unut vastaanotolle, hänellä täytyy ol-
5392:   Ed.   Liikanen        (vastauspuheenvuoro):              la JOku syy snhen, on se sitten henkisellä tasolla tai
5393: Vastauspuheenvuorona haluan ed. Pursiaiselle to-           fyysisellä tasolla oleva syy.
5394: 156 0583000016
5395: 1242                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1983
5396: 
5397: 
5398:    Varsinaisesti pyysin puheenvuoron puuttuakse-       kokonaisuudessaan ei ilmeisesti ole tätä meidän
5399: ni edustaja Laurilan puheenvuoroon, jossa hän ih-      lakialoitettamme vastaan, koska keskustapuo-
5400: metteli sitä, että terveyskeskusmaksujen poistami-     lueen eduskuntaryhmän taholta ei täällä salissa -
5401: sen jälkeen virat eivät ole juuri vähentyneet. Pai-    onneksi - ole käytetty yhtään ainutta lakialoitet-
5402: nottaisin omalta kannaltani sitä, että koulutetun      tamme vastustavaa puheenvuoroa.
5403: henkilökunnan työpanos voidaan toki terveyskes-
5404: kuksissa käyttää paljolti muuhun kuin pelkästään          Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
5405: rahan keräämiseen, joka ei ole edes tuottanut sitä,    nusta nyt ed. Laurilalla kyllä menee täysin käsit-
5406: mitä perimiskustannukset aikanaan olivat. Koulu-       teet sekaisin. Hän väittää, että potilaan- siis sai-
5407: tetun henkilökunnan työpanosta pitäisi entistä         raan - pitäisi tietää tarvitseeko hän lääkäriä vai
5408: enemmän käyttää nimenomaan tämän terveyden-            ei. Kyllä kai lääkäri on sitä varten, että hän tutkii
5409: huollon ja terveydenhuoltoon liittyvän neuvon-         potilaan, eikä potilas sitä varten, että hän on itse
5410: nan sisällön kehittämiseen ja myös niiden ihmis-       lääkäri.
5411: ten auttamiseen, jotka nimenomaan tämän suun-
5412: taista apua keskuksessa käydessään tarvitsevat.           Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
5413:    Painottaisin, että nimenomaan tämä puoli on         Ensinnäkin toteaisin ed. Laurilalle, että olen myös
5414: se, jossa myös kustannussäästöjä voidaan saada ai-     harrastanut lääkärinvastaanottoa muulloinkin en-
5415: kaan, jos tämä tehokkaasti hyödynnetään.               nen eduskuntaan tuloani eli maksuttomuusajalla.
5416:                                                           Toiseksi haluaisin vielä tästä käsitteestä ns. tur-
5417:    Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Viittaan       ha käynti sanoa, että ainakin niissä olosuhteissa,
5418: edustajien Piipari ja Söderström aikaisempiin pu-      joissa olen toiminut, ed. Laurilan esittämä mah-
5419: heenvuoroihin, joissa on puututtu käyttämääni          dollinen käyntijärjestely on organisatorinen kysy-
5420: sanontaan'' turha käynti terveyskeskuksessa': Mie-     mys. Terveyskeskuksissa voidaan lisäämällä tervey-
5421: lestäni turha käynti terveyskeskuksessa ei ole poti-   denhuoltohenkilöstön, terveydenhoitajien, apu-
5422: laan kannalta turha, jos hän hakee inhimillistä        hoitajien ja muun apuhenkilökunnan, määrää jär-
5423: apua. Mutta se saattaa olla siltä kannalta katsottu-   jestää vastaanotto- ja muu toiminta sillä tavalla,
5424: na turha, että voimme miettiä, tarvitseeko hän         että asianmukaisesti hoidetaan jokainen potilas
5425: välttämättä lääkärinkoulutuksen saaneen henki-         siinä portaassa, jossa se katsotaan oikeaksi. Mutta
5426: lön apua juuri siihen vaivaan, johon hän sitä sinä     en lähtisi maclaitamaan palveluja sillä tavalla kuin
5427: päivänä hakee.                                         ed. Laurila täällä esittää, eli säätämällä maksun.
5428:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa tällä la-        Lisäämällä avustavaa henkilökuntaa voidaan poti-
5429: kialoitteellaan olla nimenomaan niiden todella         laita ohjata asianmukaiseen hoitoon.
5430: sairaiden, esim. alkavaa syöpää sairastavien, asial-
5431: la, joilla ei ehkä ole varaa mennä yksityislääkärei-      Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies!
5432: den palveluiden ääreen, siksi että terveyskeskusjo-    Täällä on nyt herätetty keskustelu filosofisella ta-
5433: not estävät heiltä normaalin yhteiskunnan terveys-     solla kysymyksestä "turha käynti". Se ansaitsisi
5434: keskuksen terveysasemalle pääsyn.                      varmaan oman tutkielmansa, mutta tähän sop-
5435:    Siis turha käynti voidaan käsittää kahdelta eri     paan täytyy joka tapauksessa pistää nyt sormi ker-
5436: kannalta. Turha käynti ei ole turha potilaan itsen-    tomalla pieni tositarina. Eräänä päivänä potilas,
5437: sä kannalta, mutta se saattaa olla turha käynti juu-   jolla oli kova selkäkipu jo pitkän aikaa ollut, meni
5438: ri lääkärin luokse tehtynä. Yhteiskunnassa pitää       terveyskeskukseen. Lääkärille hän mainitsi heti
5439: toki olla muitakin auttajia kuin pelkästään lääkä-     tultuaan ovesta sisään, että koskee niin kauheasti
5440: rinkoulutuksen saaneita, ja näihin suomalaisten        selkään, ettei oikein voi olla. Lääkäri ei istunut-
5441: muihin vaivoihin saattavat auttaa kovinkin muun-       kaan, vaan sanoi, että sitä on niin paljon, minkä
5442: laiset menetelmät kuin selvä terveyskeskuksessa        jälkeen potilas ymmällään kysyi, voisiko tälle
5443: lääkärin luona käynti. (Ed. Jaakonsaari: Voiko po-     nyt tehdä jotain. Lääkäri sanoi, että "ruvetkaa
5444: tilas olla lääkäri?)                                   voimisteluttamaan vatsalihaksianne, se vahvistaa
5445:    Ed. Söderström viittasi siihen, että kun hän on     selkälihaksia' ', minkä jälkeen potilas lähti pois.
5446: toiminut terveyskeskuksessa, ei siellä mitään tur-     Pari kuukautta tämän jälkeen todettiin, että hä-
5447: hia käyntejä ollut. En ole ihan varma, mutta epäi-     nellä oli sappikivet, ja sairaus ilmeisesti oli heijas-
5448: len, että terveyskeskusmaksu oli vielä olemassa sil-   tunut sinne selkään.
5449: loin, kun ed. Söderström toimi terveyskeskuk-             Toivoisi, että todella tämä kysymys turhasta
5450: sessa.                                                 käynnistä tutkittaisiin, siis mitä se nyt tar-
5451:    Suureksi ilokseni olen huomannut, että hallitus     koittaa.
5452:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                    1243
5453: 
5454: 
5455:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 20) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
5456:                                                        22 §:n muuttamisesta
5457:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5458: asia lähetetään t a 1 o u s v a J i o k u n t a a n.   sisältävä ed. Kivistön ym. lakialoite n:o 145;
5459: 
5460: 
5461:                                                           sosiaalivaliokuntaan
5462: 18) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 tmmttetta-
5463: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-   21) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
5464: koista ja veroprosenteista                             lain 6 a §:n muuttamisesta
5465: 
5466: sisältävä ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o 143       sisältävä ed. Ahon ym. lakialoite n:o 146; ja
5467: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
5468: 
5469:    Ensimmäinen varapuhemies:                              talousvaliokuntaan
5470: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5471: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         22) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 §:n muut-
5472:                                                        tamisesta
5473: 
5474:                                                        sisältävä ed. Moisanderin lakialoite n:o 147.
5475:   Keskustelu:
5476: 
5477:   Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Olen
5478: suorittanut vertailua lakialoitteiden perusteella      23) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
5479: saadakseni selvyyden siitä, mihin eri osapuolet        sesta annetun lain 30 ja 33 §:n muuttamisesta
5480: pyrkivät, ja olen päätynyt seuraavaan näkemyk-
5481: seen:                                                  sisältävä ed. Skönin lakialoite n:o 148 esitellään
5482:   Noin 65 000 markan kohdalla esittää SKDL:n           valiokuntaan lähettämistä varten.
5483: eduskuntaryhmä, että veroa perittäisiin 12 200
5484: mk; hallitus esittää 12 410 mk ja kokoomus                Ensimmäinen varapuhemies:
5485: 14 000 mk. Tämä on hyvin mielenkiintoinen ha-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5486: vainto näiden lakiesitysten perusteella. Täytyy sa-    siin valtiovarainvaliokuntaan.
5487: noa, että jossain määrin nämä maailman kirjat
5488: näyttävät olevan sekaisin.                                Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Tämän aloit-
5489:                                                        teen tarkoituksena on saattaa asiat järjestykseen
5490:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sillä tasolla, jonka jokainen autolla liikkuva ihmi-
5491:                                                        nen huomaa tuolla autoliikkeitten takapihoilla ja
5492:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            jopa etupihoilla. Esim. ammattimaista kuorma-
5493: as1a lähetetään   v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o-   autoliikennettä harjoittavat autoilijat verotuksen
5494: k u n t aan.                                           virheellisyyden vuoksi joutuvat uusimaan kalus-
5495:                                                        tonsa jopa aina kolmen vuoden kuluttua, kun ajo-
5496:                                                        kalusto hyvin saattaisi kestää viisi taikka kuusi
5497:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       vuotta. Itse 21 vuotta ammattiautoilijana toimi-
5498: dotuksen mukaisesti                                    neena tunnen tämän virheellisyyden. Sanon suo-
5499:                                                        raan, että on kysymys kansantaloudellisesta tappi-
5500:   valtiovarainvaliokuntaan:                            osta, kun näin hyväkuntoinen ajokalusto menete-
5501:                                                        tään romuksi tänne takapihoille autoliikkeitten
5502:                                                        säilytettäväksi. On Tampereelta varmasti esimerk-
5503: 19) Ehdotuksen laiksi rajoitetusti verovelvollisen     ki olemassa, jossa kaupunki joutui maksamaan
5504: tulon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain     miljoonia markkoja siitä syystä, kun sinne oli ka-
5505: 4 §:n muuttamisesta                                    saantunut niin valtava määrä hyviä, liikenteeseen
5506:                                                        vielä käypiä kuorma-autoja yksinomaan siksi, että
5507: sisältävä ed. Hetemäki-Olanderin ym. lakialoite        verotus on pakottanut ammattiautoilijat vaihta-
5508: n:o 144; ja                                            maan autonsa liian aikaisessa vaiheessa.
5509: 1244                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1983
5510: 
5511: 
5512:   Toivon, että valiokunta kiinnittää tähän asiaan     26) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta
5513: vakavaa huomiota ja korjaa virheen. Tämä ei var-
5514: mastikaan ole sellainen asia, että menettäisimme      sisältävän hallituksen esityksen n:o 54 johdosta
5515: verotuloja. Päinvastoin saavutamme korjauksella       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6;
5516: suuren voiton kansantaloudellisesti.                  sekä
5517: 
5518:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5519:                                                          ens1 p e r j a n t a i n istuntoon
5520:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5521: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -   27) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
5522: kuntaan.                                              takertomuksen vuodelta 1982
5523: 
5524:                                                        johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
5525:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään    n:o 5.
5526: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5527: tuksen mukaisesti
5528: 
5529:   s e u r a a v a a n istuntoon:                        Ensimmäinen varapuhemies:
5530:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
5531: 24) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 26 §:n      15.30.
5532: muuttamisesta
5533: 
5534: sisältävän hallituksen esityksen n:o 51 johdosta
5535: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28;        Täysistunto lopetetaan kello 15. 15.
5536: 
5537: 25) Ehdotuksen laiksi tulliverolain muuttami-
5538: sesta                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
5539: 
5540: sisältävän hallituksen esityksen n:o 65 johdosta
5541: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29;                                  Erkki Ketola
5542: Ja
5543:                            50. Tiistaina 11 päivänä lokakuuta 1983
5544:                                                         kello 15.30
5545:                                                                                                                                       Siv.
5546: Päiväjärjestys                                                     7) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi kun-
5547:                                                                 nille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin
5548:                                                                 suoritettavista valtionosuuksista ja -avus-
5549:   Ilmoituksia                                                   tuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muuttami-
5550:                                                                 sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1255
5551:                                                         Siv.       8) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi puo-
5552:   Ensimmäinen                   käsittely:                      lustusvoimien viroista ja toimista annetun
5553:                                                                 lain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1256
5554:   1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 26                         9) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi asun-
5555: §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1247   tosäästöpalkkiolain muuttamisesta ...... .
5556: Hallituksen esitys n:o 51                                          10) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi
5557: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                         luottolaitosten varoista myönnettävistä
5558:   2) Ehdotus laiksi tulliverolain muut-                         eräistä korkotukilainoista annetun lain
5559: tamisesta ........................... .                         muuttamisesta ...................... .
5560: Hallituksen esitys n:o 65                                          11) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi lii-
5561: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29                         kevaihtoverolain muuttamisesta ........ .
5562:                                                                    12) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
5563:   3) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muut-                         tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
5564: tamisesta ........................... .
5565:                                                                    13) Hallituksen esitys n:o 112laiksi kun-
5566: Hallituksen esitys n:o 54                                       nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-
5567: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6                       ton valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
5568:                                                                 lainoista annetun lain muuttamisesta ja vä-
5569:                                                                 liaikaisesta muuttamisesta ............. .
5570:    Esitellään:                                                     14) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi am-
5571:                                                                 matillisten oppilaitosten rahoituksesta an-
5572:   4) Hallituksen esitys n:o 99 Suomen ta-                       netun lain muuttamisesta sekä laeiksi eräi-
5573: savallan ja Sosialististen neuvostotasavalto-                   den siihen liittyvien lakien muuttamisesta 12 57
5574: jen liiton välillä ysrävyydestä, yhteistoimin-
5575: nasta ja keskinäisestä avunannosta 6 päivä-                        15) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi
5576: nä huhtikuuta 1948 tehdyn sopimuksen                            eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritetta-
5577: voimassaolaajan pidentämistä koskevan                           vista apurahoista ja avustuksista annetun
5578: pöytäkirjan hyväksymisestä ............ .                       lain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1258
5579:                                                                    16) hallituksen esitys n:o 115 laiksi tai-
5580:                                                                 deteollisesta korkeakoulusta annetun lain 3
5581:                                                                 §:n muuttamisesta .................... 1259
5582:     5) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi eräis-                    17) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi elo-
5583: tä oikeudenkäynneistä kunnan tai kuntain-                       kuvien tarkastuksen toimittamisesta anne-
5584: liiton palveluksessa oleville aiheutuvien                       tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... .
5585: kustannusten korvaamisesta kunnan tai                              18) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi
5586: kuntainliiton varoista ................. 1255                   maanmittaushallinnosta                     annetun            lain
5587:    6) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi vesi-                   muuttamisesta ...................... .
5588: lain muuttamisesta .................. .                            19) Hallituksen esitys n:o 12llaiksi met-
5589: 1246                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1983
5590: 
5591: 
5592:                                                   Siv.                                                                      Siv.
5593: sänparannuslain muuttamisesta annetun                       35) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi val-
5594: lain voimaantulosäännöksen muuttami-                     takunnallisista työttömyyskassoista annetun
5595: sesta .............................. . 1259              lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta muutta-
5596:    20) Hallituksen esitys n:o 118 laeiksi                misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1266
5597: maatalouslautakunnista annetun lain väli-                   36) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi vuo-
5598: aikaisesta muuttamisesta annetun lain ja                 delta 1984 suoritettavasta työnantajan so-
5599: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien                 siaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansan-
5600: hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta                 eläke- ja sairausvakuutusmaksusta . . . . . . . 1267
5601: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                     37) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi sai-
5602: säännöksen muuttamisesta ............ .                  rausvakuutuslain muuttamisesta ....... .
5603:    21) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi val-
5604: tion viljavarastosta annetun lain 14 §:n                    38) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi
5605: muuttamisesta ...................... .                   kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
5606:    22) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                 avustusten sitomisesta elinkustannuksiin
5607: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen                annetun lain 1 §:n ja eläkkeensaajien asu-
5608: hajasijoittamisesta ................... . 1261           mistukilain muuttamisesta annetun lain
5609:    23) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi kul-            voimaantulosäännöksen muuttamisesta. . . 1268
5610: jetusten alueellisesta tukemisesta annetun                  39) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi sosi-
5611: lain muuttamisesta .................. .                  aalihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta 1269
5612:    24) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi val-               40) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi soti-
5613: tioneuvoston oikeudesta luovuttaa valtion                lasavustuslain 2 ja 6 §:n muuttamisesta ....
5614: polttoainekeskuksen hallinnassa olevaa                      41) Hallituksen esitys n:o 149laiksi eräi-
5615: omaisuutta perustettavalle osakeyhtiölle .. 1264         den asuntolainojen koron väliaikaisesta
5616:    25) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi geo-            alentamisesta ....................... .
5617: logian tutkimuskeskuksesta ........... .                    42) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi
5618:    26) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi tek-            asuntotuotantolain muuttamisesta annetun
5619: nillisestä tarkastuskeskuksesta .......... . 1265        lain voimaantulosäännöksen muuttamises-
5620:     27) Hallituksen esitys n:o 131laiksi tek-            ~ .................................                         .
5621: nillisen tarkastuskeskuksen oikeudesta va-                 43) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi asu-
5622: pauttaa eräiden kaupunkien vakaajat                      mistukilain 6 §:n muuttamisesta ....... .
5623: tehtävistään ........................ .
5624:    28) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi
5625: säteilyturvakeskuksesta ............... .
5626:     29) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi lap-
5627: silisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta .....                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies                           Pe-
5628:     30) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi ap-            s ä 1 ä.
5629: teekkitavaralain 10 c §:n muuttamisesta ..
5630:     3 1) Hallituksen esitys n: o 13 5 laiksi kan-
5631: santerveyslaitoksen aluelaitoksen henkilö-
5632: kunnan aseman järjestämisestä aluelaitok-                  Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
5633: sen tehtävien siirtyessä kunnan tai kuntain-             ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
5634: liiton hoidettavaksi .................. .                tuntoon.
5635:     32) Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi
5636: kansanterveyslain 21 §:n ja kansanterveys-
5637: lain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n
5638: muuttamisesta ...................... .                   Ilmoitusasia:
5639:     33) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi toi-
5640: menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
5641: ann~tun lain 27 §:n väliaikaisesta muut-
5642:                                                          Lomanpyyntö
5643: tamisesta ........................... . 1266
5644:     34) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi                  Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päivästä
5645: eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työt-           yksityisasioiden tähden ed. Rusanen.
5646:  tömyyskassoista annettuun lakiin ....... .
5647:                                    Yya-sopimuksen Voimassaoloajan pidentäminen                            1247
5648: 
5649: 
5650: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat :   luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
5651:                                                           saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
5652: 1) Ehdotus laiksi       liikevaihtoverolain 26 §:n
5653: muuttamisesta                                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5654: 
5655:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
5656: 28 ja otetaan    en sim m äiseen käsi t -                 taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
5657: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     v a 1 i o k u n t a a n.
5658: sen esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun lakieh-
5659: dotuksen.
5660:                                                           4) Suomen tasavallan ja Sosialististen neuvostota-
5661:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          savaltojen liiton välillä ystävyydestä, yhteistoimin-
5662: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           nasta ja keskinäisestä avunannosta 6 päivänä huh-
5663: n:o 28.                                                   tikuuta 1948 tehdyn sopimuksen Voimassaoloajan
5664:                                                           pidentämistä koskevan pöytäkirjan hyväksymistä
5665:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
5666:                                                           tarkoittava hallituksen esitys n:o 99 esitellään
5667:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           valiokuntaan lähettämistä varten.
5668: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
5669: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Toin en       v a r a p u h e m i e s : Puhe-
5670:                                                           miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-
5671:                                                           koasiainvaliokuntaan.
5672: 2) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
5673: 
5674:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5675: 29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -           Keskustelu:
5676: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
5677: sen esitys n:o 65, joka sisältää yllämainitun laki-          Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Totean
5678: ehdotuksen.                                               aluksi, että puhemiesneuvosto on lähettänyt edus-
5679:                                                           kuntaryhmille hiukan merkillisen suosituksen,
5680:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          suosituksen, jonka mukaan tätä hallituksen esitys-
5681: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           tä valiokuntaan lähetettäessä käyttäisi puheenvuo-
5682: n:o 29.                                                   ron vain ulkoasiainministeri, mutta muuten kes-
5683:                                                           kustelu käytäisiin vasta sen jälkeen, kun ulkoasi-
5684:    Puheenvuoroa ei haluta.                                ainvaliokunnan mietintö on valmistunut. Tämä
5685:                                                           tietäisi sitä, että tavanmukainen lähetekeskustelu
5686:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          jäisi esitystä valiokuntaan lähetettäessä kokonaan
5687: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -              pois. Kun tällainen suositus, jota puhemiesneu-
5688: r e e n v a 1 i o k u n t aan.                            vosto ei ole mitenkään perustellut, tietäisi kan-
5689:                                                           sanedustajien puheoikeuden tarpeetonta ja poik-
5690:                                                           keuksellista rajoittamista, en katso voivani tätä
5691: 3) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta                suositusta noudattaa.
5692:                                                              Olen, herra puhemies, siksi vanha kansanedus-
5693:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö         taja, että olin eduskunnassa jo silloin, ensin vuon-
5694: n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -      na 1955 ja sitten vuonna 1970, kun ystävyys-,
5695: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     yhteistyö- ja avunantosopimuksen voimassaoloai-
5696: sen esitys n:o 54, joka sisältää yllämainitun lakieh-     kaa tätä ennen pidennettiin. Kummallakin kerral-
5697: dotuksen.                                                 la eduskunta hyväksyi yksimielisesti tämän piden-
5698:                                                           nyksen. Sen sijaan eduskunta ei ollut yksimielinen
5699:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          silloin, vuonna 1948, kun yya-sopimus alunperin
5700: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-         solmittiin ja tuli eduskunnan hyväksyttäväksi.
5701: tö n:o 6.                                                 (Ed. E. Laine: 11 oli vastaan!)- Tulen siihen, ed.
5702:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §: n              E. Laine. En ollut itse eduskunnassa vielä vuonna
5703: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-           1948, mutta tunnen toki pääpiirteittäin niitä olo-
5704: 1248                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1983
5705: 
5706: 
5707: suhteita, jotka vallitsivat yya-sopimusta solmit-       Suomalaisten kommunistien suuressa joukkoko-
5708: taessa. Ne olosuhteet olivat sellaisia, että niiden-    kouksessa Messuhallissa Helsingissä Hertta Kuusi-
5709: kin kansanedustajien kanta käy ymmärrettäväksi,         nen julisti silloin voitonriemuisesti, että Tsekko-
5710: jotka silloin vastustivat sopimuksen solmimista.        slovakian tie on myös meidän tiemme.
5711:    Kun Stalin lähetti Paasikivelle kuuluisan kir-          Näistä syistä epäluulo yya-sopimusta vastaan oli
5712: jeensä, jossa hän ehdotti, että Neuvostoliiton ja       muitten puolueitten piirissä niin suuri, että tarvit-
5713: Suomen välille solmittaisiin samanluonteinen            tiin Paasikiven koko arvovalta, jotta sopimus yli-
5714: ystävyys- ja avunantosopimus, jonka Neuvostoliit-       päänsä saataisiin eduskunnassa hyväksytyksi. Rea-
5715: to juuri oli solminut Romanian ja Unkarin kanssa,       listinen Paasikivi näki, että sopimus oli niissä olo-
5716: tämä Stalinin kirje tullessaan yleiseen tietoon he-     suhteissa välttämättömyys, josta ei mihinkään
5717: rätti maassa erittäin suurta huolta ja levottomuut-     päästä. Hän sai tämän käsityksensä leviämään
5718: ta. Kun Stalinin kirjeessä esitettiin kutsu saapua      kansanedustajien keskuudessa niin, että eduskun-
5719: neuvottelemaan sopimuksesta, tämä herätti eloon         ta lopulta hyväksyi sopimuksen suurella äänten
5720: silloin vielä tuoreita, synkkiä muistoja aikaisem-      enemmistöllä.
5721: mista Moskovan neuvotteluista, toisin sanoen tal-          Mutta yksimielisesti sitä ei hyväksytty, vaan niin
5722: visotaa edeltäneistä neuvotteluista syksyllä 1939 ja    kuin ed. E. Laine jo välihuudossaan totesi, 11
5723: erittäin raskaisiin rauhanehtoihin päättyneistä tal-    kansanedustajaa äänesti sopimuksen hyväksymistä
5724: visodan ja jatkosodan rauhanneuvotteluista.             vastaan ja noin 30 pidättyi äänestämästä. Näistä
5725:    Mutta se, että maassa tunnettiin Stalinin aloit-     yhdestätoista vastaan äänestäneestä pääosa oli sil-
5726: teen johdosta silloin yleistä ja suurta levottomuut-    loisen, nyt jo poliittiselta kartalta kokonaan pois-
5727: ta, selittyy osaltaan myös Euroopassa silloin vallin-   tuneen kansallisen edistyspuolueen kansanedusta-
5728: neesta tilanteesta. Sehän oli aikaa, jolloin niin       jia. Mutta joukossa oli myös kolme maalaisliitto-
5729: Unkarissa ja Romaniassa kuin muissakin Neuvos-          laista ja yksi kokoomuslainen.
5730: toliiton ja Saksan välimaastossa olevissa maissa oli        Mitään tällaista dramatiikkaa ei esiintynyt enää
5731: käynnissä Stalinin ohjailema kansandemokratisoi-        silloin - ja ne muistan jo omastakin kokemukses-
5732: misprosessi. Noiden maiden yhteiskuntajärjestyk-        ta -      vuosina 1955 ja 1970, jolloin yya-
5733: set vaiettiin toisin sanoen siihen aikaan samanta-      sopimuksen pidennys tuli eduskuntaan hyväksyt-
5734: paiseen sosialistiseen muottiin, joka Neuvostolii-      täväksi. Se, että tilanne oli silloin jo aivan toinen,
5735: tossa itsessään oli ollut yhteiskuntajärjestyksen       johtui yksinkertaisesti siitä, että yya-sopimuksesta
5736: suhteen vallalla jo vuosikymmeniä eli vuoden            saadun kokemuksen mukaan niiden kansanedus-
5737: 1917 lokakuun vallankumouksesta lähtien. Tässä          tajien silloisten olosuhteiden taustaa vasten sinän-
5738: kansandemokratisoimisprosessissa toisen maail-          sä ymmärrettävät pelot ja epäluulot, jotka olivat
5739: mansodan jälkeen Neuvostoliiton ja noiden asi-          vastustaneet yya-sopimuksen hyväksymistä, olivat
5740: anomaisten maiden välillä solmituilla ystävyys- ja      osoittautuneet käytännössä suuresti liioitelluiksi.
5741: avunantosopimuksilla oli oma merkittävä osuu-           Suomen poliittinen kehitys alkoi päinvastoin juuri
5742: tensa. Näin ollen Suomessa pelättiin, että yya-         samoihin aikoihin, jolloin yya-sopimus solmittiin
5743: sopimus saattaisi myös Suomessa muodostua läh-          ja hyväksyttiin eduskunnassa, kääntyä aste asteelta
5744: tölaukaukseksi kansandemokraattisen järjestel-          myönteisempään suuntaan.
5745: män toteuttamiseksi.                                        Samana kevätkautena 1948, jolloin sopimus
5746:    Juuri tämän takia levottomuus levisi silloin         eduskunnassa hyväksyttiin, eduskunta rohkaistui
5747: paitsi suuren yleisön myös kaikkien muiden po-          antamaan epäluottamuslauseen kommunistiselle
5748: liittisten puolueitten piiriin paitsi kommunistien.     sisäministerille, joka tosin oli silloin jo menettä-
5749: Kommunistit päinvastoin iloitsivat Stalinin aloit-      mässä omiensakin luottamuksen.
5750: teesta. He näet toivoivat juuri sitä, mitä muut pel-        Sitten tulivat vuoden 1948 kesän eduskuntavaa-
5751: käsivät, toisin sanoen että Suomen ja Neuvostolii-      lit. Niissä Tsekkoslovakian tietä myös Suomen
5752: ton välinen yya-sopimus merkitsisi todella askelta      tieksi suositelleet kommunistit kärsivät raskaan
5753: kansandemokraattisen         yhteiskuntajärjestelmän    vaalitappion. Se taas myötävaikutti siihen, että
5754: toteuttamiseksi myös Suomessa.                          vaalien jälkeen rohjettiin maahan muodostaa hal-
5755:    Juuri samana kevätkautena, jolloin Suomen ja         litus, jossa ensimmäistä kertaa sodan jälkeen ei ol-
5756: Neuvostoliiton välinen yya-sopimus solmittiin,          lut mukana ainoatakaan kommunistia. Tämä
5757: Tsekkoslovakiassa tapahtui maan itsenäistymisestä       kommunistien silloin alkanut hallituspoliittinen
5758: lähtien voimassa olleen länsimaisperäisen parla-        karanteeni kesti, niin kuin tiedämme, 18 vuotta
5759: mentaarisen, demokraattisen järjestelmän muut-          eli vuoden 1966 maalisvaaleihin saakka.
5760: tuminen tunnetulla tavalla kansandemokratiaksi.             Vuonna 1955 syksyllä tapahtui vuorostaan
5761:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajanpidentäminen                               1249
5762: 
5763: 
5764: Porkkalan vuokra-alueen palauttaminen Suomel-            luonteeltaan vakavampiakin kuin se, mikä vuon-
5765: le. Tämä tapahtuma kruunasi Paasikiven poliitti-         na 1961 vallitsi, ilman että näitten kriisien yhtey-
5766: sen elämäntyön. Se oli hänen johdollaan alulle           dessä olisi Suomessa jouduttu vastaanottamaan
5767: pannun ns. ystävyyspolitiikan tähän asti ehdotto-        noottia ja esitystä konsultaatioihin ryhtymisestä.
5768: masti merkittävin positiivinen aikaansaannos Suo-        Tällaisia kriisejä ovat olleet esim. vuosien 1948 ja
5769: men kannalta katsottuna. Se jättää selvästi tässä        1949 Berliinin saarto, Unkarin kansannousu ja sen
5770: suhteessa varjoon mm. Suomen kannalta sinänsä            verinen kukistaminen vuonna 1956, Tsekkoslova-
5771: merkityksellisen ETY-kokouksen isännyyden                kian miehitys 1968 ja vaarallisimpana kaikista
5772: vuonna 1975.                                             Kuuban ohjuskriisi vuonna 1962. Miksi siis näi-
5773:    Kun yya-sopimuksen ensimmäinen pidennys               den kriisien yhteydessä ei tullut mitään noottikrii-
5774: tapahtui juuri samoihin aikoihin kuin Porkkalan          sin tapaista Suomea koskettavaa tapahtumasarjaa,
5775: palautus ja siihen läheisesti liittyen, oli vain luon-   kun se sen sijaan tuli syksyllä vuonna 1961, vaikka
5776: nollista, että noiden tapahtumien herättämissä           silloinen kriisi oli näihin verrattuna lievempi?
5777: kansallisen ilon ja helpotuksen tunnelmissa edus-        (Ed. Kortesalmi: Sitä ei tarvittu!)- Juuri niin,
5778: kunta yksimielisesti hyväksyi sopimuksen piden-          ed. Kortesalmi.
5779: nyksen. Ja vuoteen 1970 mennessä yya-sopimus                Heti tuoreeltaan noottikriisin lauettua oli aihet-
5780: oli taas juurtunut yleiseen tietoisuuteen jo niin        ta esittää otaksuma, että nootin tarkoitus, ainakin
5781: olennaiseksi osaksi suomalaista poliittista todelli-     sen eräs tarkoitus, olikin vaikuttaa Suomen silloi-
5782: suutta, että se hyväksyttiin rutiininomaisesti, mil-     seen poliittiseen kehitykseen, toisin sanoen silloin
5783: tei kuin eräänlaisena läpihuutojuttuna.                  käynnissä olleeseen presidentinvaalitaisteluun.
5784:    Niiden kansanedustajien pelot ja epäluulot,           Tässä suhteessa hyvin informoidusta lähteestä
5785: jotka vuonna 1948 olivat vastustaneet yya-               myöhemmin saadut tiedot ovat antaneet vankkaa,
5786: sopimuksen solmimista, olivat siis todellakin            tosiasiapohjaista vahvistusta tälle käsitykselle.
5787: osoittautuneet suuresti liioitelluiksi. Mutta täysin     Enää ei todellakaan tarvitse tyytyä pelkkiin otak-
5788: perusteettomiksi ne eivät osoittautuneet. Yya-           sumiin, vaan voi nojata tietoon väittäessään, että
5789: sopimusta on näet kerran oltu lähellä soveltaa ta-       vuonna 1961 yya-sopimusta käytettiin välineenä
5790: valla, joka näytti tekevän oikeutta niille epäluu-       Suomen sisäisiin poliittisiin ratkaisuihin vaikutta-
5791: loille, joilla sopimukseen vuonna 1948 yleisesti         miseksi. (Ed. Kanerva: Mitkä tosiasiat?)
5792: suhtauduttiin. Kun sanon tämän, ajattelen tietys-           Tällainen oli siis tämä tapahtumasarja, joka to-
5793: ti vuoden 1961 ns. noottikriisiä.                        dellakin näytti tekevän oikeutta niille, jotka 1948
5794:    Suomi sai vastaanottaa 30 päivänä lokakuuta           olivat pelolla ja epäluulolla suhtautuneet sopi-
5795:  1961 nootin, jossa viitattiin silloiseen jännittynee-   mukseen. Noottikriisi heittää yya-sopimuksen ylle
5796: seen tilanteeseen Euroopassa ja erityisesti Länsi-       varjon, joka vieläkin tuntuu. Yhdessä kolme vuot-
5797: Saksan nousevan militarismin muodostamaan uh-            ta aikaisemmin esiintyneen ns. yöpakkaskriisin
5798: kaan ja esitettiin samalla yya-sopimuksessa edelly-      kanssa, jolla ei ollut samanlaista välitöntä yhteyttä
5799: tettyihin konsultaatioihin ryhtymistä tämän uhan         yya-sopimukseen kuin noottikriisillä, tämä tapah-
5800: johdosta. Todellisuudessa tällaista hyökkäyksen          tuma on ollut omansa levittämään ulkopuolisille
5801: uhkaa ei silloin ollut olemassa. (Ed. E. Laine: Ed.      sitä käsitystä Suomen asemasta, joka on saanut il-
5802: Junnila on siitä varma!)- Kyllä minä olen hyvin          mauksensa poliittiseen kielenkäyttöön eri puolilla
5803: varma, ed. Laine. Eikö kokemus ole osoittanut            maailmaa levinneessä suomettumiskäsitteessä.
5804: sitä?                                                       Mutta niin valitettavia kuin nämä kuvailemani
5805:    Tilanne Euroopassa oli epäilemättä silloin jän-       tapahtumat ovatkin olleet, niiden vastapainoksi
5806: nittynyt mm. sen takia, että edellisessä elokuussa       voidaan yya-sopimuksen nyt jo 35 vuotta kestä-
5807: oli aloitettu Berliinin muurin rakentaminen. Mut-        neeltä voimassaoloajalta osoittaa niin ilmeisiä
5808: ta sellaista konkreettista sodan ja hyökkäyksen uh-      myönteisiä kehityspiirteitä Suomen asemaa ajatel-
5809: kaa, jota yya-sopimuksessa tarkoitetaan, ei silloin      len, että ne painavat vaa'assa selvästi enemmän.
5810: ollut näköpiirissä, eikä myöhemmin liioin ole tul-       Kuten jo totesin, yya-sopimus ei merkinnyt, niin
5811: lut tietoon sellaisia tosiasioita, jotka muuttaisivat    kuin pelättiin, että Suomi muuttuisi kansande-
5812: tämän käsityksen.                                        mokratiaksi. Suomi on päinvastoin voinut säilyt-
5813:    Tässä yhteydessä on aihetta todeta sekin, että        tää perinteisen länsimais-pohjoismaisen, parla-
5814: sekä ennen että jälkeen noottikriisin mutta yya-         mentaariseen demokratiaan pohjautuvan poliitti-
5815: sopimuksen ollessa jo voimassa on osoitettavissa         sen järjestelmänsä. Eduskuntavaalimme tänä kau-
5816: useitakin eurooppalaisia tai Eurooppaa kosketta-         tena ovat olleet todellisia, vapaita vaaleja, ja niin
5817: neita maailmanpoliittisia kriisejä, jotka olivat         ovat olleet presidentinvaalitkin lukuun ottamatta
5818: 157   0583000016
5819: 1250                                        Tiistaina 11. lokakuuta 1983
5820: 
5821: 
5822: vuoden 1962 voimakkaan painostuksen varjossa                mielipiteen muokkauksen, eräänlaisen manipu-
5823: pidettyjä vaaleja.                                          loinnin kohteeksi. Kaiken kaikkiaan on syntynyt
5824:    Suomen taloudellinen järjestelmä puolestaan              epäilys siitä, etteivät he edes saa tietää oikeaa to-
5825: on säilynyt jatkuvasti voittopuolisesti kapitalistis-       tuutta. Vallanpitäjän totuus vyöryy jatkuvan hyö-
5826: markkinataloudellisena. Kiitos tämän tosiasian ja           kyaallon tapaan julkisista tiedotusvälineistä, val-
5827: sen, että me olemme voineet myös käydä vapaata              lassa olijan julkisista tiedotusvälineistä, heidän
5828: ulkomaankauppaa periaatteessa maailman kaik-                ylitseen. Toisenlainen totuus, ehkä tuonhetkinen
5829: kien maiden kanssa, elintaso Suomessa on selvästi           todellisuus, jää palasista, sirpaleista koottavaksi.
5830: korkeampi kuin yhdessäkään kansandemokratias-               (Ed. Järvenpää: Miten tama liittyy yya-
5831: sa tai muussa sosialistisessa maassa. Suomalainen           sopimukseen?) -Juuri, ed. Järvenpää, miksi tä-
5832: sanomalehdistö on vapaata, joskin joissakin suh-            mä toteaminen yya-sopimuksen lähetekeskuste-
5833: teissa ja jossakin määrin itsesensuurin vaimenta-           lussa? Siksi, että yya-sopimus on myös asiakirja-
5834: ma. Suomalaiset voivat myös vapaasti matkustaa              toivon mukaan, ed. E. Laine- jonka tarkoitukse-
5835: ulkomaille, minne vain mieli tekee ja niin pitkälle         na voidaan pitää vapauksien lisäämistä ja turvaa-
5836: kuin itsekunkin kukkaro kestää. (Ed. Alppi:                 mista. Sen tarkoitus on turvata siinä osapuolina
5837: Nimenomaan!)                                                olevien valtioitten koskemattomuus, taata luotta-
5838:    Kun tilanne on tällainen ja kun on ilmeistä, et-         mukselliset suhteet, lisätä valtioitten turvallisuut-
5839: tä yya-sopimuksen jatkamisen kieltäminen toisi              ta. Ja turvallisuushan lisää myös yksilöitten vapau-
5840: mukanaan vaikean poliittisen kriisin, jollaista ku-         den tunnetta. (Ed. E. Laine: Pariisin rauhansopi-
5841: kaan ei halua, tuntuu todennäköiseltä, että edus-           mus antoi nämä vapaudet!)
5842: kunta tälläkin kertaa, niin kuin vuosina 195 5 ja              Järjestelmät ja organisaatiothan eivät tunne mi-
5843: 1977,     hyväksyy sopimuksen pidentämisen                  tään, eivät valtiot eivätkä yhteiskunnat tunne va-
5844: yksimielisesti.                                             pautta. Tämän vapauden kokevat vain yksilöt.
5845:                                                             Vain yksilöinä juuri me kukin itse koemme tämän
5846:    Ed. Mäki - Hako 1 a : Herra puhemies'                    maailman joko vapaaksi tai ahdistavaksi. Vain me
5847: Ed. Junnila tässä totesi, että Suomi on voinut säi-         kukin itse tunnemme, onko yhteisömme turvalli-
5848: lyttää vapaan demokraattisen järjestelmänsä.                nen vai turvaton. Eikö inhimillisyyteen kuulu yk-
5849:    Vapaa demokraattinen järjestelmä edellyttää              silöiden turvallisuuden tunteen laajentaminen
5850: puhumista. Demokratia on myös puhumista. Ja                 maailmanlaajuiseksi? Eikö tällainen inhimillisyy-
5851: puhemiesneuvoston jättämä kirje edustajille itse-           den ja vastuuntunnon leviäminen, yksilön oi-
5852: asiassa oli sävyttynyt sillä tavalla, että täällä ei toi-   keuksien lisääminen kaikkialla maailmassa lisää
5853: vattaisi puhuttavan. Näin moni oli tämän asian              myös meidän itsekunkin turvallisuuden tunnetta?
5854: ymmärtänyt (Ed. Liikanen: Väärin ymmärretty!),              Näin tajuavat kaikki merkittävät uskonnotkin.
5855: ja siinä mielessä on myös puheoikeutta tänä päivä-          Siihen perustuu, ellei tietoisesti niin ainakin tie-
5856: nä meidän käytettävä.                                       dostamattomasti, vaistonvaraisesti, niiden pysy-
5857:    Sopimuksilla, säännöillä, laeilla ja ohjelmilla          vyys niihin monissa yksityiskohdissa kohdistuvasta
5858: on käsitykseni mukaan oltava yksi ylitse käyvä tar-         paineesta riippumatta.
5859: koitus. Tämän tarkoituksen on oltava yksilön va-               Tämä toteamus on tarkoitettu selkeän kirkkaak-
5860: pauksien ja oikeuksien lisääminen, hänen henki-             si ilmaisuksi siitä, että eivät mitkään määräykset,
5861: sen liikkumavaransa kasvattaminen. Kun säädäm-              säännökset, eivät valtioiden eivätkä blokkien rajat
5862: me täällä lakeja, pitäisi niillä ensisijaisesti olla nii-   saa olla esteenä vapauden lipun kohottamiseksi
5863: den rajoittaessa joidenkin oikeuksia ja vapauksia           niin ylös kuin se suinkin voidaan kohottaa yksilön
5864: vielä suurempi merkitys toisten yksilöitten va-             vapauksien suojaamiseksi, niiden puolesta puhu-
5865: pauksien lisääjänä. Keskimäärin ottaen yhä lisään-          miseksi.
5866: tyvä säännöstö on muodostumassa verkoksi. Se on                Totesin, että vain ihminen voi tuntea vapauden
5867: ylittämässä tämän alkuperäisen tarkoituksensa. Ei           tunnetta. Vain vapaudessa, sekä henkisessä että
5868: näin yksin Suomessa, vaan kaikkialla lähinnä va-            ulkoisessa vapaudessa, nousee ihmisen arvo. Tämä
5869: paan tiedonvälityksen maailmassa.                           on varoituksen sanani niille tekopyhille, itse itsen-
5870:    Tässä vapaan tiedonvälityksen maailmassa yksi-           sä vihkineille ulkopolitiikan ylipapeille, jotka yrit-
5871: löt ovat kokemassa tukahduttavan tunteen. He                tävät estää sopimusten ja säännösten varjolla yksi-
5872: vaistoavat, että paitsi heidän työnsä ja toimensa,          lön oikeuksien puolustamisen koko maailmassa.
5873: heidän jokapäiväinen elämänsä on joutunut yhä               Näille fariseuksille ovat ihmisoikeuksien loukkaukset
5874: yksityiskohtaisemman säännösverkon valtaan.                 ja humanismiin suhtautuminen erilaista riippuen
5875: Myös heidän tajuntansa on joutunut tehokkaan                siitä, millä suunnalla maailmaa tämä tapahtuu.
5876:                                 Yya-sopimuksen voimassaolaajan pidentäminen                             1251
5877: 
5878: 
5879:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     Mäki-Hakolan ja aikaisemmin ed. Junnilan esittä-
5880: Kehotan puhujaa palaamaan päiväjärjestyksen 4)         mään näkemykseen siitä, että puhemiesneuvosto
5881: asian kohdalla olevaan hallituksen esitykseen n:o      olisi pyrkinyt tiedotteellaan eduskuntaryhmille ra-
5882: 99! Mielestäni puhujan teksti ei liity tähän kysy-     joittamaan edustajien puhevaltaa, haluaisin tode-
5883: mykseen.                                               ta seuraavaa.
5884:                                                           Ensinnäkin rorjun edustajien Junnilan ja Mäki-
5885:    P u h u j a : Herra puhemies! Viime viikkoina       Hakolan käsitykset virheellisinä ja perusteettomi-
5886: maassamme ovat ennen pelon valtapyramidiin             na. Totean, että puhemiesneuvosto päätyi ratkai-
5887: valtansa perustaneet nostaneet varoituksen sor-        suunsa keskustelun jälkeen yksimielisesti ja ko-
5888: men ylös selityksin: keskustelu meillä on liian        rosti tällöin lähtökohtanaan sitä, että yya-
5889: vapaata.                                               sopimuksen jatkaminen on siten merkittävä asia,
5890:    Herra puhemies! Keskustelu, joka tässä on käy-      että sen parlamentaarisen käsittelyn tulisi noudat-
5891: ty, liittyy nimenomaan aatteellisiin asioihin, ih-     taa parlamentaarisia muotoja.
5892: misoikeuksiin. Ja kun usein viitataan nimen-
5893: omaan yya-sopimukseen tämän keskustelun käy-              Me halusimme lisäksi ottaa huomioon ulkomi-
5894: dessä ja kun veivoitetaan lopettamaan keskustelu       nisterin toivomuksen esiintyä lähetekeskustelussa
5895: yya-sopimuksen varjolla, haluan selkeän kirkkaas-      myös aikatauluun nähden muistaen aikaisemman
5896: ti tänä päivänä, herra puhemies, todeta, että tä-      menettelyn, aikaisempina vuosina viimeksi asiaa
5897: hän asiaan ei voida vedota. Minä luulen. että          täällä käsiteltäessä. Ulkoministeri on tämän jäl-
5898: Suomen kohtalo ratkeaa erittäin oleellisesti sen       keen tullut toisenlaiseen kantaan, ja sitäkin on
5899: perusteella, kuinka vakuuttavasti me maailman-         kunnioittaminen, koska sillekin löytyy parlamen-
5900: laajuisesti kykenemme esiintymään maapallon            taarisesta käytännöstä hyvät perustelut. Parlamen-
5901: omanatuntona, herra puhemies. Jos tämä on sel-         taarinen tapahan edellyttää, että tärkeistä asioista
5902: lainen asia, että sitä ei eduskunnassa tänä päivänä    valtioneuvoston edustaja esittää niin harkitessaan
5903: saa sanoa, niin me olemme sillä tiellä, minkä pu-      - korostan: niin harkitessaan - hallituksen nä-
5904: heeni alussa totesin. Sisäisesti Suomen henkinen       kökohdat valiokuntaan lähettämisen yhteydessä
5905: kestävyys, meidän oma kestävyytemme riippuu            valiokuntakäsittelyä näin evästäen.
5906: siitä, miten vakaumuksellisesti, miten vilpittö-          Lähetekeskustelussa käytettäviin muihin mah-
5907: mästi toimimme oikeaksi tuntemamme asian               dollisiin puheenvuoroihin ei puhemiesneuvostos-
5908: puolesta.                                              sa otettu kantaa sen paremmin puolesta kuin vas-
5909:                                                        taankaan. Lainaan lähetettä: ''Tässä tapauksessa
5910:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koput-         tiistaina pidetään toinen täysistunto, jossa ulkoa-
5911: taa): Kehotan puhujaa lopettamaan, jollei hän          siainministeri käyttää puheenvuoron.'' Puhemies-
5912: palaa päiväjärjestyksen 4) kohtaan, hallituksen        neuvosto suositteli edelleen: ''Puhemiesneuvosto
5913: esitykseen n:o 99!                                     suosittelee, että varsinainen keskustelu asiasta
5914:                                                        käytäisiin ulkoasiainvaliokunnan mietinnön val-
5915:    Puhu j a : Herra puhemies! Yya-sopimuk-             mistuttua, jolloin puheenvuorot voitaisiin edus-
5916: sen jatkamisen suhteen ei kellään Suomessa voi ol-     kuntaryhmien keskinäisen sopimuksen perusteella
5917: la mitään huomauttamista. (Ed. Liikanen: Hyvä!)        käyttää ryhmien suuruusjärjestyksessä.'' Tämä lie-
5918: Itse haluan nähdä sen suomalaisen yksilön, suo-        nee aiheuttanut väärinkäsityksen. Sanamuoto pe-
5919: malaisen vapaudenrakkaan ihmisen turvallisuu-          rustuu siihen, että eduskunnan työjärjestyksen 37
5920: den tunnetta j2 turvallisuutta lisäävänä.              §:ää on siten muutettu, että asian osalta ei voitaisi
5921:    Herra puhemies! Yritän pitää tämän puheeni          ryhmäpuheenvuoroja käyttää ilman erillistä sopi-
5922: ideana ja tuoda esiin, että yya-sopimusta täytyy       musta. Tähän viittasimme, kun korostimme varsi-
5923: voida tulkita niin, että nämä yksilön vapaudet         naista keskustelua.
5924: Suomessa säilyvät, että meillä yksilöillä on oma si-      Näin ollen torjun todellakin esiintyneen väärin-
5925: säinen tunne siitä, että me olemme oikeassa. Vain      käsityksen ja haluan sen näin tehdä eduskun-
5926: näin me jaksamme tässä maailmassa, vain näin           nan istunnossa, jotta se näkyisi eduskunnan
5927: meitä arvostetaan. Sanotaan, että älkää tuomit-        pöytäkirjoista.
5928: ko ettei teitä tuomittaisi. Minä sanon teillä: Puo-
5929: lustakaamme, jotta meitä puolustettaisiin - sillä         Ed. H i r v e 1 ä: Arvoisa puhemies! Olemme
5930: vapaus ennen kaikkea, herra puhemies!                  lähettämässä yya-sopimuksen voimassaolaajan pi-
5931:                                                        dentämistä koskevan pöytäkirjan käsiteltäväksi ul-
5932:   Ed. Työ 1 ä j ä r v i (vastauspuheenvuoro):          koasiainvaliokuntaan, ja sen jälkeen se tulee takai-
5933: Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.               sin tänne saliin. Puhemiesneuvoston päätös on
5934: 1252                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1983
5935: 
5936: 
5937: herättänyt aika lailla hämmästystä ja hämmennys- Norjaan norjalaisten laajasta vastustuksesta huoli-
5938: tä täällä meidän edustajien joukossa, jotka emme matta. Tätä varastoa voidaan hyvin luonnehtia
5939: aikaisemmin ole olleet hyväksymässä eduskunnas- vailla miehitystä olevaksi tukikohdaksi.
5940: sa tällaista arvokasta asiakirjaa.
5941:     En ole aikaisemmin kuullut puhemiesneuvos-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
5942: ton perusteluja. Ainakaan mielestäni kiireellinen Ed. Hirvelä, pyydän palaamaan päiväjärjestyksen
5943: aikataulu ei kelpaa perusteluksi, miksi ei tästä 4) kohtaan, hallituksen esitykseen n:o 99!
5944: asiasta voitaisi kahteen kertaan täällä keskustella        P u h u j a : Samalla tavalla kuin Suomessa si-
5945: niin kuin monien muidenkin suurten asioiden jaitsevan tukikohdan purkaminen. aikoinaan huo-
5946: kohdalla käy. Jos ylipäänsä on aikaa täällä edus- mattavasti vähensi jännitystä Pohjolassa, on huo-
5947: kunnassa keskusteluun, niin tänä päivänä, jolloin mattava, että Naton tämänhetkinen hanke ai-
5948: kansainvälinen tilanne kiristyy ja varustelukilpailu heuttaa huolestumista hyvin laajoissa rauhaa kan-
5949: kiihtyy, meidän tulee juuri varata aikaa keskust~­ natravissa piireissä.
5950: luun ja pohdintaan niiden vaihtoehtojen löytämi-           Tänä päivänä on rauhanpolitii~kamme ,i~ lie~­
5951: seksi, joiden avulla maailmanlaajuista jännitystä nytyspolitiikkamme tärkein tavOl.te PohJoi~ffiai­
5952: voidaan laukaista ja liennytystä synnyttää. Ja eräs den ydinaseettoman vyöhykkeen aikaansaammen.
5953: tällainen keino on juuri yya:n kaltaisten sopimus- Yya-sopimuksen 3 §:ään nojautuen, joka koskee
5954: ten solmiminen eri maiden välille ja erityisesti eri rauhan ja turvallisuuden ylläpitämistä, on Ne~­
5955: yhteiskuntajärjestelmää noudattavien maiden vä- ) vostoliitto myös tässä kysymyksessä antan~~ py~~i­
5956: Iille.                                                   myksillemme voimakkaan tuen. Tästä vumeism
5957:     Puhemiesneuvoston päätös saattaa myös häm- esimerkki on tarjous käsitellä kysymystä Itämeren
5958: mentää kansalaisia ja antaa heille sellaisen käsityk- merialueen tekemisestä ydinaseettomaksi, joka
5959: sen, että asiaan liittyisi jotain, joka ei kestäisi kes- esitettiin juuri sopimuksen jatkamisen yhteydessä
5960: kustelua ja arvostelua. Kyllä yya:sta on varaa pu- viime keväänä.
5961: hua. Itse teen sen ainakin mielelläni, sillä yya-           Tänä päivänä voidaan sanoa, että Suomen ja
5962: sopimus on todellinen rauh~nsopimus. Ov~t~a? Neuvostoliiton väliset suhteet ovat vakiintuneet ja
5963: Suomen ja Neuvostoliiton vähset suhteet posauvi- perustuvat todelliseen ja syvälliseen luottamuk-
5964: nen vastakohta kireälle politiikalle, joka on seu- seen. Vaikka yya-sopimuksen taitavan, vilpittö-
5965: rausta kansojen välisestä kateudesta ja kilpailusta. män ja rehellisen soveltamisen kautta onkin pääs-
5966: Tästä saamme kiittää yya-sopimusta, joka on toi- ty tavoiteltuun tulokseen, se ei merkitse sitä, että
5967: minut johtotähtenä hyvien suhteiden kehittämi- sopimus olisi tehnyt tehtävänsä loppuun. Yya-
5968: sessä. Voimme myös kiittää yya-sopimusta siitä, sopimusta tarvitaan edelleen johtotähtenä mait-
5969: että sen pohjalta solmitut muut sopimukset, niin temme suhteiden kehittämisessä. Sen lisäksi se on
5970: taloudelliset kuin kulttuurisetkin, ovat lisänneet koko ulkopolitiikkamme korvaamaton kulmakivi.
5971: hyvinvointiamme, vähentäneet työttömyyttämme Sopimuksen muuttamisesta eläväksi elämäk~i
5972: - joka muuten todennäköisesti olisi pikemmin- olemme kaikki joka päivä vastuussa. Olen presi-
5973: kin Euroopan keskiarvon ylä- kuin sen alapuolel- dentti Kekkosen kanssa samaa mieltä, kun hän
5974: la. Se on myös luonut sosiaalisesti suhteellisen tur- muistuttaa välttämättömyydestä huolehtia siitä,
5975: vatuo ilmapiirin.                                        että keskinäinen luottamussuhde ei rajoitu vain
5976:    Jos tarkastelemme sotilasliittojen ja suurvalto- johtaviin valtiomiehiin ja asiantuntijoihin, vaan
5977: jen tukikohtapolitiikkaa Pohjoi~maissa, ?n helpp? että sen on uJotuttava myös kansan syviin riveihin,
5978: ymmärtää, millä lailla yya-sopimus, vaikka se si- sen on perustuttava tietoon naapurimaan oloista
5979: sältääkin sotilaspoliittisia määräyksiä, on rauhan ja henkilökohtaisiin kosketuksiin sen kansaan,
5980: ja liennytyksen sopimus. Niid~n 35 vuoden aika- koska elävin kulttuurivaihto ja välittömimmät in-
5981: na, jolloin sopimus on ollut v01massa, on Suomes- himilliset kontaktit saavat usein alkunsa ohi viral-
5982: ta purettu Neuvostoliiton ainoa pohjoisessa sijait- listen väylien.
5983: seva sotilastukikohta, joka oli Porkkalassa. Tästä
5984: voidaan hyvin pitkälle kiittää juuri yya-sopimusta          Ed. K o r te s a l m i : Herra puhemies! Il-
5985: ja sen jo siihen mennessä antamia kokemuksia.            moitan omana kantanani eduskunnan pöytäkir-
5986:     Sen sijaan Naton vaatimuksesta aikoinaan pe- jaan, että puhemiehen äskeiset puhumisen rajo~­
5987: rustettu amerikkalaisten tukikohta Islannissa, joka tuspyrkimykset, jotka kohdistuivat ed. Mäki-
5988: sijaitsee aivan maan pääkaupungin läheisyydessä, Hakolaan ja ed. Hirvelään, eivät mielestäni ole so-
5989: on siellä edelleen. Lisäksi ollaan juuri rakenta- pusoinnussa parlamentarismin ?engen .kanss~.
5990: massa amerikkalaisten ns. asevarastoa Keski- Mielestäni puhujilla täytyy olla oikeus laaJaltakm
5991:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                               1253
5992: 
5993: 
5994: perustella näkemyksiään, tuoda esille taustatieto-        sopimuksesta tasapuolisen ja asian kokonaisuutta
5995: ja, kun kerran tällaisestakin asiasta keskustelu on       kuvaavan käsittelyn. Ed. Mäki-Hakola ja ed. Jun-
5996: virinnyt. Omasta puolestani ilmoitan, että kanna-         nila saavat käyttää puheenvuoronsa silloin kun he
5997: tan mahdollisimman laajaa sananvapautta niin              haluavat, mutta eduskuntaryhmät yhdessä voivat
5998: täällä eduskunnassa kuin muuallakin. Me SMP:n             sopia tavasta käsitellä asiaa, jossa kansan laaja
5999: kansanedustajat olemme saaneet osaksemme sa-              mielipide ja yksituumaisuus sopivalla tavalla tulee
6000: nanvapauden rajoittamista ja sensuuria ja pimen-          näkyville.
6001: nystä ja suun tukkimista jo aivan tarpeeksi. Myös            Mitä tulee yya-sopimuksen käsittelyyn edellisel-
6002: tästä syystä en voi hyväksyä sitä, että sananvapaut-      lä kerralla, niin vaikka ed. Junnila on ollut pit-
6003: ta ja keskustelua rajoitetaan ja estetään.                kään parlamentissa, hän ei ehkä muista sitä, että
6004:                                                           vuonna 1970 nimenomaan tapahtui siten, että
6005:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Ed. Työlä-         varsinainen keskustelu käytiin valiokunnan mie-
6006: järvi sanoi, että yya-sopimus on niin tärkeä asia-        tinnön palattua saliin. Tuolloin puhui ulkominis-
6007: kirja, että sitä käsiteltäessä täytyy noudattaa parla-    teri, tuolloin puhuivat ryhmät ja valiokunnan
6008: mentaarisia tapoja ja muotoja. Mutta juuri sitä-          mietintö tuli myös käsittelyyn. Tämä menettely
6009: hän ed. Mäki-Hakola ja minä olemme täällä esit-           on mitä mainioin tapa käsitellä asiaa tälläkin ker-
6010: täneet. Näihin parlamentaarisiin muotoihin kuu-           taa.
6011: luu, jos mikä, se että hallituksen esityksiä valio-          Ilolla on kuitenkin syytä todeta se, että kun me
6012: kuntiin lähetettäessä niistä voidaan käydä tavan-         kaikki olemme yya-sopimuksesta yksimielisiä,
6013: mukainen lähetekeskustelu. Mutta emme vain me             niin ne, joilla aikaisemmin on ollut jotain valitta-
6014: kaksi täällä oikealla, vaan esimerkiksi ed. Hirvelä,      mista ulkopolitiikasta, puhuvat nyt puhemiesneu-
6015: joka sen jälkeen käytti puheenvuoron, olemme              voston muotoseikoista.
6016: kaikki tulkinneet tätä puhemiesneuvoston suosi-
6017: tusta siten, että ei olisi suotavaa käydä tällaista lä-      Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun
6018: hetekeskustelua, että vain ulkoministeri voisi tässä      viime viikolla sain tiedon puhemiesneuvoston yk-
6019: istunnossa esiintyä, mutta muut vasta sen jälkeen,        simielisestä suosituksesta, niin päätin olla puhu-
6020: kun ulkoasiainvaliokunnan mietintö on valmistu-           matta tänään. Mutta käsitin heti suositukseen tu-
6021: nut. Tätä me vastustamme. Eduskunta ei ole mi-            tustuttuani, että se herättäisi vastustusta niiden
6022: kään kirkko, jossa vain pappi, tässä tapauksessa          kansanedustajien piirissä, jotka eivät tulisi ryhmä-
6023: ulkoministeri, puhuu. Eduskunnan istuntosali on           puheenvuoroja myöhemmin käyttämään. Minä
6024: kansanedustajien puhe- ja keskusteluoikeuden              jätin valmistautumatta tähän istuntoon siksi, että
6025: foorumi.                                                  odotin ulkoministeri Väyrysen puheenvuoroa, jo-
6026:                                                           ka tämän suosituksen yhteydessä oli luvattu. Kun
6027:    Ed. Li i k a n e n : Herra puhemies! Kaikella          nyt ulkoministeri jäi pois tästä istunnosta, niin
6028: kohtuudella on sanottava, että nyt tämä muoto-            voimme kaikki olla puheenvuoron täällä käyttä-
6029: keskustelu kyllä ylittää kaikki järkevät mittasuh-        neille kiitollisia siitä, että keskustelua kuitenkin
6030: teet. Tosiasia on se, että eduskuntaryhmien piiris-       syntyi. Muuten olisi todellakin syntynyt se käsitys,
6031: tä haluttiin tietää, milloin käydään keskustelu,          että tähän asiaan liittyy jotakin hämärää. Kun ul-
6032: jossa ryhmät esittävät puheenvuorot. Ja on tietysti       koministeri jäi pois, niin saimme hänen sijastaan
6033: aivan luontevaa ja selvää, että ryhmät voivat tästä       kuulla ed. Junnilan, kokeneen ja ulkopolitiikasta
6034: asiasta sopia. Ryhmien edustajien mielipiteen tie-        hyvin perillä olevan kansanedustajan pitkän se-
6035: täen puhemiesneuvosto saattoi suositella, että tä-        lonteon yya-sopimuksen nyt tapahtuneen uusimi-
6036: mä keskustelu käytäisiin sitten, kun valiokunnan          sen taustasta. Ja minä luulen, että ulkoministeri,
6037: mietintö palaa täysistuntoon, jolloin eduskunta           jos hän olisi kuunnellut tämän puheenvuoron,
6038: päättää asiasta. Jos puhemiesneuvosto on näin             olisi ollut tyytyväinen siihen tapaan, jolla ed. Jun-
6039: voinut suositella ja vastata ryhmien esittämään           nila esitti sen osan, joka ulkoministerille ehkä olisi
6040: pyyntöön, se on mielestäni vain erittäin hyvää ja         kuulunut.
6041: joustavaa parlamentaarista käytäntöä. Täällä
6042: eduskuntaryhmille lähetetyssä kirjeessä sanotaan,            Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Ed.
6043: että puhemiesneuvosto suosittelee, että varsinai-         Ehrnrooth totesi ääneen sen, mikä on epäilyksen
6044: nen keskustelu asiasta käytäisiin mietinnön val-          häivänä jäänyt mieleen tätä keskustelua seuratessa
6045: mistuttua. Todettakoon sitten, että tämä keskus-          silloin, kun keskustelussa on haluttu puuttua yya-
6046: telu on vain tavallinen keskustelu. Mutta pidän           sopimuksen sijasta arviointiin puhemiesneuvoston
6047: tärkeänä, että ryhmät voivat järjestää yya-               päätöksestä. On todettu, että puhemiesneuvoston
6048: 1254                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1983
6049: 
6050: 
6051: suositus merkitsisi sitä, että eduskunta tavalla tai   ta sille, että voitaisiin toisen tai toisen osapuolen
6052: toisella haluaa kahlita edustajien ja eduskuntaryh-    suvereniteettiin puuttua. Eikä tällaiseen viittaavia
6053: mien mahdollisuutta arvioida yya-sopimusta tässä       näkökohtia ole myöskään julkisuuteen tuotu, on
6054: käsittelyvaiheessa. Ymmärrän, että puhemiesneu-        ainoastaan kerta toisensa jälkeen tyydytty sisäpo-
6055: vosto on tahollaan pyrkinyt vain asian jäntevään       liittisista syistä, kenties ideologisista perusteista
6056: käsittelyyn eikä ole ainakaan allekirjoittaneelle      johtuen siihen, että on vihjaillen haluttu osoittaa
6057: tuonut ainuttakaan sellaista paperia eteen, jossa      salaliittoteorian olemassaoloon viitaten sitä, että
6058: vedottaisiin pidättäytymiseen tämän päivän kes-        tämä sopimus toimisi itse asiassa Suomen kansalli-
6059: kustelussa puheenvuoron käyttämiseltä. Tästä           sia etuja vastaan ja tavalla, jossa Suomen suvereni-
6060: huolimatta olen todella sitä mieltä, että jäntevä ja   teetti joutuisi kyseenalaiseksi.
6061: hyvin hallittu keskustelu toimisi paljon parem-            Yya-sopimus on nimenomaan sopimus, joka
6062: min, jos tätä asiaa voitaisiin yhteisesti tuumailla    säätelee Suomen ja Neuvostoliiton keskinäisiä
6063: laajasti silloin, kun valiokunnan mietintö on ajan-    suhteita valtiollisella tasolla. Se on sopimus rau-
6064: kohtaisena meidän käsittelyssämme.                     hasta ja liennytyksestä ja se ei ole ideologinen, jol-
6065:     Herra puhemies! Tässä keskustelussa ei ole voi-    la säädeltäisiin toisen tai toisen maan sisäisiä asioi-
6066: nut valitettavasti välttyä myöskään siltä vivahteel-   ta. Yya-sopimus on sopimus rauhasta, ja se ei ole
6067: ta, että käteen olisi eräillä puheenvuoron käyttä-     sopimus sodasta. Yya-sopimus on sopimus, jonka
6068: jillä jäänyt rautakanki, jota ollaan tunkemassa        kautta Suomi on kyennyt lunastamaan sen kan-
6069: meidän ulkopolitiikkamme kulmakiven juureen            sainvälisen aseman, joka on viimeksi ollut laaja-
6070: vääntääkseen tai kääntääkseen, ainakin nähdäk-         mittaisesti eri tahojen punnittavissa presidentti
6071: seen tuon kulmakiven uudesta asennosta.                Koiviston äsken Yhdysvaltoihin suuntautuneen
6072:     Yya-sopimukselle on tässä käydyssä keskuste-       vierailun yhteydessä. Ja tämän Suomen ulkopoli-
6073: lussa haluttu löytää sellaista sisältöä ja sellaista   tiikan nykytilan puntaroioria arvioitaessa ja Suo-
6074: merkitystä, joka on uutta yya-sopimusta koskevas-      men saavuttamaa kansainvälistä asemaa punnit-
6075: sa keskustelussa, mikäli tarkastelutapana pidetään     taessa ei milloinkaan voida yya-sopimusta sivuut-
6076: sitä, että suhtaudutaan myönteiseltä pohjalta          taa. Se on meidän ulkopolitiikkamme kulmakive-
6077: meidän ulkopolitiikkamme keskeiseen sopimuk-           nä ollut sodanjälkeisen ajan ja se on sitä yhä edel-
6078: seen, ystävyys-, yhteistyö- ja avunantosopimuk-        leen, ja sitä suuremmalla syyllä on syytä myötä-
6079: seen.                                                  tuonolla ja mielihyvällä havaita ne kansainväliset
6080:     Yya-sopimus on nimittäin tässä keskustelussa       ja molemminpuolisesti tämänkin Koiviston vierai-
6081: haluttu nähdä sopimuksena, joka yhtäältä on            lun yhteydessä esitetyt arviot Suomen kansainväli-
6082: heittämässä varjoa Suomen puolueettomuuspoli-          sestä asemasta Pohjolassa.
6083: tiikan ylle ja heittämässä varjoa Suomen asemalle          Herra puhemies! Nämä näkökohdat viittaavat
6084: kansakuntana, itsenäisenä kansakuntana, riippu-        vahvasti siihen, että täällä käyty keskustelu ei hen-
6085: mattomana kansakuntana kansakuntien joukossa.          geltään vastaa sitä, mitä yya-sopimus edellyttäisi
6086: On haluttu viitata ja vihjata myös siihen, että yya-   meiltä rauhallisesti, asiallisesti ja tasapainoisesti
6087: sopimus merkitsisi taetta sille, että toinen sopi-     harkittuna, vaan se on osoituksena siitä, millä ta-
6088: musosapuolista saattaa puuttua Suomen sisäisiin        voin halutaan tekosyihin, näennäisyyksiin vedo-
6089: asioihin tavalla, joka merkitsisi suvereniteettimme    ten osoittaa, että yya-sopimus ei olisikaan toimi-
6090: asettamista kyseenalaiseksi sekä Suomessa että         nut kaikin ajoin Suomen historiassa ja tänäkään
6091: kansainvälisessä tarkastelussa. Yya-sopimukseen        päivänä tavalla, joka olisi ollut Suomen kansan
6092: viitaten on haluttu myös ottaa esille vapauden ja      onneksi ja menestykseksi. Tällaisia puheenvuoro-
6093: yksilöllisyyden lippu tavalla, joka käytännössä        ja, sen sävyisiä keskustelupuheenvuoroja toivoisi
6094: viittaa siihen, että yya-sopimus olisi sopimus, joka   vähenevässä määrin enää edessään kuulevan, ja
6095: tavalla tai toisella myös näihin kysymyksiin ottaa     onkin toivottavaa, että eduskunnassa ulkoasiain-
6096: kantaa.                                                valiokunnan mietinnön valmistuttua voitaisiin
6097:     Me kaikki tiedämme, että vuonna 1948 solmi-        hieman toisen henkisesti tätä keskustelua käydä,
6098: tun yya-sopimuksen jälkeen on tuon sopimuksen          kuin millä sitä on tämän lähetekeskustelun mer-
6099: henkeen laadittu kymmenittäin ja taas kymmenit-        keissä käyty.
6100: täin eri elämänaloja koskevia erillissopimuksia
6101: Suomen ja Neuvostoliiton keskinäissuhteissa, joil-       Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Ed. Liika-
6102: la säädellään laajasti kulttuurin, talouden ja sosi-   sen käyttämän puheenvuoron johdosta toteaisin
6103: aalisen kanssakäymisen alueella olevia asioita.        vain, että ed. Liikasella - en tiedä onko heikko
6104: Mutta missään näistä sopimuksista ei ole perustet-     luetuo käsittäminen, mutta ainakin kuullun kä-
6105:                                  Yya-sopimuksen Voimassaoloajan pidentäminen                              1255
6106: 
6107: 
6108: sittäminen näyttää olevan heikko. Hän pyrki anta-        6) Ehdotuksen laiksi vesilain muuttamisesta
6109: maan sellaisen kuvan, että ne jotka aikaisemmin
6110: silloin tällöin ovat esittäneet kriittisiä huomautuk-    sisältävä hallituksen esitys n:o 103.
6111: sia ulkopolitiikan suhteen, ja minä kuulun niihin,
6112: ne nyt kiinnittäisivät huomiota pelkkiin tämän so-
6113: pimuksen käsittelyn muotoseikkoihin. Minä käsit-
6114: telin näitä muotoseikkoja kuitenkin puheeni alus-
6115: sa korkeintaan puolen minuutin ajan, mutta pari-         7) Ehdotuksen laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
6116: kymmentä minuuttia käsittelin sitten itse subs-          men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
6117: tanssia. Sitä ed. Liikanen ei näy käsittäneen. Ei si-    sista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muut-
6118: tä muuten oikein käsittänyt ed. Kanervakaan.             tamisesta
6119: Hän pyrki antamaan sellaisen kuvan, että minä
6120: olisin esittänyt yya-sopimuksen jonkinmoisena            sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään valio-
6121: ideologisena sopimuksena, jolla pyritään vaikutta-       kuntaan lähettämisestä varten.
6122: maan Suomen sisäisiin asioihin. Ei yya-sopimus
6123: tätä edellytä, ei ollenkaan, mutta sitä väärinkäy-          Toin en        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
6124: tettiin vuonna 1961. Sitä todella käytettiin noot-       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
6125: tikriisin yhteydessä instrumenttina, jolla pyrittiin     laki- ja talousvaliokuntaan.
6126: vaikuttamaan Suomen sisäisiin asioihin. Se, että
6127: ed. Kanerva ei ole tästä selvillä, osoittaa vain, että
6128: hän on nuori kansanedustaja, jolla ei ole riittävästi      Keskustelu:
6129: kokemusta.
6130:                                                             Ed.     R o n k a i n e n : Herra puhemies!
6131:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Olen
6132:                                                          Olemme saaneet varsin lyhyellä varoitusajalla
6133: pahoillani, että halusin tulkita ed. Junnilan pu-
6134:                                                          ison joukon lakeja käsitelläksemme. Tässä esitte-
6135: heenvuoroa hyväntahtoisesti. Mutta kun hän itse
6136:                                                          lyssä ei ole ollut mahdollisuutta paneutua näihin
6137: haluaakin sen pahemman tulkinnan olevan oike-
6138:                                                          asioihin niin kuin niihin tulee paneutua. Sen täh-
6139: an, niin olkoon se hänen oikeutensa. Haluan kui-
6140:                                                          den me pyydämme muutamia esityksiä pantavaksi
6141: tenkin ed. Junnilan suhteen todeta, että meillä,
6142:                                                          pöydälle. Tämä olisi ensimmäinen niistä. Pyydän,
6143: jotka olemme myös istuneet täällä eduskunnassa
6144:                                                          että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan en-
6145: varsin pitkään, on ollut tilaisuus kuulla tuo pu-
6146:                                                          si tiistain istuntoon.
6147: heenvuoro useita kertoja jo sanasta sanaan, kaikki-
6148: na vuosina, kaikkien budjettien käsittelyjen yh-
6149: teydessä. Sitä paitsi se on kirjoitettu jo pariin kir-      Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
6150: jaankin sitä ennen, niin että kyllä se tutuksi on        asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
6151: käynyt.                                                  kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
6152:                                                          via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
6153:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ajasta.
6154: 
6155:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6156:                                                            Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
6157: asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a l i o k u n -
6158:                                                          tan, että_asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
6159: ta a n.
6160:                                                          raavaan Istuntoon.
6161: 
6162:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           Keskustelu       pöydällepanosta        julistetaan
6163: dotuksen mukaisesti t o i s e e n l a k i v a -          päättyneeksi.
6164: liokuntaan:
6165:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
6166:                                                          telussa on ed. Ronkainen ehdottanut, että asia
6167: 5) Ehdotuksen laiksi eräistä oikeudenkäynneistä
6168:                                                          pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon. Ed.
6169: kunnan tai kuntainliiton palveluksessa oleville ai-
6170:                                                          Knuuttila on ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
6171: heutuvien kustannusten korvaamisesta kunnan tai
6172:                                                          dälle seuraavaan istuntoon.
6173: kuntainliiton varoista
6174: sisältävä hallituksen esitys n:o 102; ja                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6175: 1256                                       Tiistaina 11. lokakuuta 1983
6176: 
6177: 
6178:   Äänestys ja päätös:                                     11) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muutta-
6179:                                                           misesta
6180:   Ed. Knuuttilan ehdotus "jaa", ed. Ronkaisen             sisältävä hallituksen esitys n:o 109 esitellään valio-
6181: ehdotus "ei".                                             kuntaan lähettämistä varten.
6182:                                                              Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
6183:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
6184: tyksessä on annettu 61 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä;      tiovarainvaliokun taan.
6185: poissa 79. (Koneään. 1)
6186:                                                              Keskustelu:
6187:   Eduskunta on hyväksynyt ed.              Knuuttilan        Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Hallituk-
6188: ehdotuksen.                                               sen esitys liikevaihtoverolain muuttamisesta pitää
6189:                                                           sisällään telepalvelujen verollepanon. Koska tämä
6190:    Asia p a n n a a n      p ö y d ä l l e seuraavaan     lakiesitys on vasta tänään jaettu eduskunnalle ja se
6191: lstuntoon.                                                sisältää paitsi melkoisia kustannusvaikutuksia
6192:                                                           myös periaatekysymyksen, esitän, koska asiaan
6193:                                                           täytyy saada perehtyä, että asia pantaisiin pöydälle
6194:                                                           ensi perjantain istuntoon.
6195:                                                              Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
6196:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
6197: dotuksen mukaisesti                                       kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraa-
6198:                                                           via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
6199:   puolustusasiainvaliokuntaan                             ajasta.
6200:                                                             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
6201: 8) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien viroista ja         neeksi.
6202: toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
6203:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
6204:                                                           telussa on ed. Pohjala ehdottanut, että asia pan-
6205: sisältävä hallituksen esitys n:o 106;                     taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
6206:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
6207:   valtiovarainvaliokuntaan
6208:                                                              Eduskunta hyväksyy ed. Pohjalan ehdotuksen
6209:                                                           Ja asia p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi perjan-
6210: 9) Ehdotuksen     laiksi     asuntosäästöpalkkiolain      tain istuntoon.
6211: muuttamisesta
6212:                                                           12) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
6213: sisältävä hallituksen esitys n:o 107; ja                  muuttamisesta
6214:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 110 esitellään ja lä-
6215:                                                           hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
6216:   v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n t a a n,        sesti v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n t a a n,
6217: jonka tulee pyytää asiasta lausunto p a n k k i -         jonka tulee pyytää asiasta lausunto p e r u s-
6218: valiokunnalta                                             t u s l a k i v a l i o k u n n a l t a.
6219: 
6220: 10) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista            13) Ehdotuksen laiksi kunnan peruskoulun, lu-
6221: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun         kion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
6222: lain muuttamisesta                                        -avustuksista sekä lainoista annetun lain muut-
6223:                                                           tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
6224: sisältävä hallituksen esitys n:o 108.                     sisältävä hallituksen esitys n:o 112 esitellään valio-
6225:                                                           kuntaan lähettämistä varten.
6226:                            Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annettu laki ym.                      1257
6227: 
6228: 
6229:    Toin en       v a r a p u h e m i e s : Puhe-          siköllä. Hallituksen koulutuskielteinen säästöpoli-
6230: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin si-       tiikka jatkuu nyt käsittelyssä olevassa asiassa. Ko-
6231: vistysvaliokuntaan.                                       vat otteet ovat edelleen käytössä. Viime viikolla
6232:                                                           olivat vuorossa yleiskoulun lainsäädännön lyk-
6233:                                                           käyshankkeet. Tänään ollaan puristamassa amma-
6234:   Keskustelu:                                             tillisen koulutuksen voimavaroja. Nyt käydään kä-
6235:                                                           siksi hyvin merkittävään koulutusta koskevaan
6236:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Myös tä-         lainuudistukseen, jonka mukaan mm. keskias-
6237: män asian kohdalla on kysymyksessä erittäin mer-          teen opetus aiottiin saattaa vuoteen 1987 mennes-
6238: kittävä valtion ja kuntien kustannusten jakoon            sä kaikille oppilaille maksuttomaksi. Hallituksen
6239: liittyvä asia. Hallituksen esityksen olemme saa-          esitys vahvistaa jälleen selkeästi väitettämme siitä,
6240: neet vasta tänään pöydille, joten esitän myös tä-         että yhteiskunnalliselta uudistustyöltä halutaan
6241: män asian pöydällepanoa ensi perjantain                   tässäkin maassa leikata siivet.
6242: istuntoon.                                                    Nyt käsittelyssä olevassa lakiesityksessä ehdote-
6243:                                                           taan vuoden 1985 alusta voimaan tulevan amma-
6244:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska          tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
6245: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-      sekä kahdeksan muun opetusministeriön hallin-
6246: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-          nonalaan kuuluvan lain voimaantulon lykkäämis-
6247: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon              tä valtiontaloudellisista syistä yhdellä vuodella. Li-
6248: ajasta.                                                   säksi ehdotetaan ammatillisten oppilaitosten sekä
6249:                                                           peruskoulujen, lukioiden ja yleisten kirjastojen
6250:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            käyttökustannusten ja osittain myös perustaruis-
6251: tyneeksi.                                                 kustannusten valtionosuuksia alennettaviksi valti-
6252:                                                           ontaloudellisista syistä yhdellä prosenttiyksiköllä.
6253:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-             Hallitus siis esittää sekä uusien yksimielisesti
6254: telussa on ed. Siitonen ehdottanut, että asia pan-        eduskunnassa helmikuussa 1983 hyväksyttyjen la-
6255: taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.               kien voimaantulon siirtämistä vuodella että eräi-
6256:                                                           den valtionosuuksien alentamista yhdellä prosent-
6257:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          tiyksiköllä.
6258:                                                               Mikäli SKDL:n vastustuksesta huolimatta nyt
6259:    Eduskunta hyväksyy ed. Siitosen ehdotuksen ja          käsittelyssä olevat lakiesitykset hyväksytään, on
6260: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjan-           eduskunta itse osaltaan jälleen vaikuttamassa sii-
6261: tain istuntoon.                                           hen, että eduskunnan toimilta kaikkoaa se vähäi-
6262:                                                           nenkin uskottavuus ja arvovalta, joka tänä päivänä
6263:                                                           vielä ehkä kirjattavissa on.
6264: 14) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitosten            Nyt käsittelyssä olevien ammatillista koulutusta
6265: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta sekä             koskevien lakien lykkäyshankkeet eivät ole suu-
6266: laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-        remmalti vielä välittyneet julkiseen tietoisuuteen.
6267: sesta                                                     Tämä ei tosin ole ihme. Valtiovarainministeri Ah-
6268:                                                           ti Pekkalakaan ei budjettiesittelyssään eduskun-
6269: sisältävä hallituksen esitys n :o 111 esitellään valio-   nalle edes maininnut kyseisiä lykkäyshankkeita.
6270: kuntaan lähettämistä varten.                              Hallituksen päätös lykätä näiden lakien voimaan-
6271:                                                           tuloa kohdistuu kielteisenä paitsi kuntien talou-
6272:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           teen myös ennen kaikkea niihin yksityistalouksiin,
6273: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin si-       joissa on ammattikoulua tai lukiota käyviä nuoria.
6274: vistysvaliokuntaan.                                       Näiden perheiden kohdalla kysymys on vuosittain
6275:                                                           jopa tuhansien markkojen menoeristä koulujen
6276:                                                           lukukausimaksujen, ruokailukustannusten, oppi-
6277:   Keskustelu:                                             kirjamaksujen ja oppilaskuljetusten ym. kustan-
6278:                                                           nusten muodossa. Eduskunnan jo päättämään
6279:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Edellisen            lainsäädäntöön liittyvät myös sekä lukioiden että
6280: asian yhteydessä hallitus esitti peruskoulujen, lu-       ammatillisten oppilaitosten oppilaiden sosiaaliset
6281: kioiden ja yleisten kirjastojen käyttökustannusten        edut, keskiasteen koulunkäynnin maksuttomuus,
6282: valtionosuuksien alentamista yhdellä prosenttiyk-         ilmainen kouluruokailu, koulukuljetus ja -ma-
6283: 158   0583000016
6284: 1258                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1983
6285: 
6286: 
6287: joitus sekä ilmaiset oppikirjat ja välineet. Nyt nä-     voitteet ovat nimenomaan valtiovallan taholta
6288: mä edut halutaan jättää siis vuoden päähän alku-         asetettuja, niin myös toteuttamisvastuun pitää ol-
6289: peräisestä tavoitteesta. Tämä merkitsisi huomatta-       la valtiolla ja kunnilla yhteisesti eikä niin kuin on
6290: vaa taloudellista menetystä oppilaille, heidän van-      laita, jos tämä lakikin tulee voimaan, hyvin pit-
6291: hemmilleen ja myös kunnille.                             kälti kuntien kantolle siirrettäviä.
6292:    SKDL ei pidä viisaana hallituksen sivistyskiel-          Ammatillisen koulutuksen oppilaspaikkoja ha-
6293: teistä säästöpolitiikkaa. Koulutuksellinen ja sosi-      lutaan lisätä, mutta nyt ainakin tämän lain poh-
6294: aalinen tasa-arvo sekä koulutus- ja opiskelumah-         jalta kustannukset, laskut, pyritään maksatta-
6295: dollisuuksien olennainen paraneminen ovat ta-            maan kunnilla. Monet kunnat, jopa pienet ja
6296: voitteita, joissa säästäminen voi aiheuttaa vain         melko huonossa taloudellisessa asemassakin ole-
6297: kielteisiä seurauksia. SKDL tulee toimimaan kai-         vat, ovat pyrkineet perustamaan esim. maata-
6298: kin keinoin yleiskoululakien ja ammattikoulujen          lousoppilaitoksia, joiden kustannukset nyt sitten
6299: rahoituslain ja siihen liittyvien lakien toteutumi-      enenevästi tulisivat niiden kannettavaksi.
6300: sen puolesta eduskunnan jo päättämässä aikatau-             Kunnat ovat monessa tapauksessa myös tunte-
6301: lussa.                                                   neet pitkälti vastuuta oppilaiden sosiaalietuuksis-
6302:                                                          ta. Esim. monet kauppaoppilaitosten oppilaat
6303:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Siihen kri-       ovat saaneet lukion oppilaitten tavoin vapaat ate-
6304: tiikkiin, jota ed. Astala esitti hallituksen toimen-     riat, vapautuksen lukukausimaksuista jne. Kun-
6305: piteitä kohtaan nimenomaan koululakien ollessa           nat ovat näinkin ennakoivasti menneet näihin va-
6306: kysymyksessä, voi hyvin pitkälti yhtyä. Olen itse-       pautuksiin siitä syystä, että niiden taloudellinen
6307: kin viime aikoina joutunut ääneen useammankin            tila näin väliaikaisesti antaisi mahdollisuuden täl-
6308: kerran ihmettelemään sitä tempoilua ja poukkoi-          laisiin sosiaalietuuksien jakamisiin. Mutta tilanne
6309: lua, joka koulutukseen liittyvässä suunnittelussa        on tällä hetkellä nyt todella synkkä monen kun-
6310: ja toteutuksessa on ollut nähtävissä, ja näitten la-     nan kohdalla, ja siitä syystä toivookin, että tämä
6311: kien yhteydessä seuraa sille jatkoa.                     laki ei hallituksen esittämässä muodossa saisi
6312:    Niin äskettäin kuin 3 päivänä kesäkuuta tänä          eduskunnan hyväksymistä.
6313: vuonna annettiin yhdeksän lakia, joista yksi oli
6314: ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annettu           Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Samoin
6315: laki. Näiden lakien pohjalta tapahtuva uudistus          perustein kuin äskeisen hallituksen esityksen pyy-
6316: piti saada voimaan vuoden 1985 alusta. Nyt halli-        dän myös tämän esityksen pöydälle seuraavaan,
6317: tus kuitenkin esittää valtiontaloudellisten näkö-        siis perjantain istuntoon.
6318: kohtien vuoksi voimaantulon lykkäämistä ja sa-              T oin en      v a r a p u h e m i e s : Koska
6319: malla ammatillisten oppilaitosten käyttökustan-          asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
6320: nusten ja osittain myös perustamiskustannusten           kuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
6321: valtionosuusasteikkoja alennettavaksi yhdellä pro-       vaksi puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-
6322: senttiyksiköllä.                                         lepanon ajasta.
6323:    Kun keskiasteen koulutusta lähdettiin uudista-
6324: maan, todettiin jo alkuvaiheessa, että kustannus-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
6325: vaikutukset selvitetään myöhemmin. Lopullista ja         neeksi.
6326: yksityiskohtaista selvitystä ei ole pystytty vielä an-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
6327: tamaan. Mutta tätä ei kyllä vilpittömästi ajatellen-     telussa on ed. Siitonen ehdottanut, että asia pan-
6328: kaan voi ihmetellä, sillä ammatillinen koulutus          taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
6329: on niin monitahoista, että tämän vaikeuden tehdä
6330: tarkkoja laskelmia kyllä ymmärtää. Sitä paitsi             Selonteko myönnetään oikeaksi.
6331: suunnittelun kestäessäkin on vielä näitä suunni-
6332: telmia muutettu ja ilmeisesti pyritty ajanmukais-          Ed. Siitosen ehdotus hyväksytään ja asia
6333: tamaan ja tekemään koulutus todellakin oppilail-         p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi perjantain is-
6334: le asialliseksi, ajanmukaiseksi ja hyödylliseksi         tuntoon.
6335: koulutukseksi.
6336:    Nyttemmin on kuitenkin jo aivan selvää, että          15) Ehdotuksen laiksi eräistä kirjailijoille ja kään-
6337: rakennusinvestointeja ammatillisen koulutuksen           täjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista
6338: ajanmukaistaminen todella vaatii paljon. Kun             annetun lain 1 §:n muuttamisesta
6339: Suomessa keskiasteen koulutuksen kehittämista-           sisältävä hallituksen esitys n:o 114 esitellään valio-
6340: voitteet ovat maailman kunnjanhimoisimpia ja ta-         kuntaan lähettämistä varten.
6341:                                                Valtion viljavarasto                                         1259
6342: 
6343: 
6344:    Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-          17) Ehdotuksen laiksi elokuvien tarkastuksen toi-
6345: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin            mittamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
6346: sivistysvaliokuntaan.
6347:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 116;
6348:   Keskustelu:
6349:                                                              laki-      Ja   talousvaliokuntaan
6350:    Ed. K i v i s t ö : Herra puhemies! Hallituk-
6351: sen esityksen tarkoitus on sinänsä hyvä. Sehän             18) Ehdotuksen laiksi maanmittaushallinnosta
6352: pyrkii luomaan myös tietokirjallisuudelle oman             annetun lain muuttamisesta
6353: apurahajärjestelmänsä, joka perustuu siihen, että
6354: tietokirjailijoiden kirjoittamia kirjoja on maksut-        sisältävä hallituksen esitys n:o 117; sekä
6355: tomasti yleisön lainattavana kirjastoissa. Tällainen
6356: järjestelmähän on olemassa kaunokirjallisuutta
6357: koskevana. Se on ollut voimassa jo yli 20 vuotta.           maa-   Ja           metsätalousvalio-
6358: Tällä hetkellä kaunokirjallisuuden tukemiseen              kuntaan:
6359: käytetään summa, joka vastaa 9 % kirjastoihin
6360: vuosittain hankittavan kirjallisuuden määrärahas-          19) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain muut-
6361: ta. Järjestelmä on ollut oleellinen osa omalla kie-        tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
6362: lellämme kirjoitetun kirjallisuuden tukemisen jär-         muuttamisesta
6363: jestelmää. Omakielinen kirjallisuus puolestaan on
6364: kansallisen identiteettimme rakentamisen perus-            sisältävä hallituksen esitys n:o 121; ja
6365: ta. Siksi ei voi pitää hyväksyttävänä sitä, että si-
6366: nänsä tärkeä tietokirjailijoiden tukijärjestelmä
6367: luotaisiin, niin kuin hallitus esittää, kaunokirjalli-     20) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
6368: suuden tukijärjestelmän kustannuksella.                    annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
6369:    SKDL:n eduskuntaryhmän taholta jätetään hal-            tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
6370: lituksen nyt antamalle esitykselle rinnakkaisaloite.       vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
6371: Lähdemme siinä siitä, että kaunokirjallisuuden             muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
6372: tukijärjestelmään ei kosketa. Ehdotamme, että              nöksen muuttamisesta
6373: kirjastokorvausjärjestelmän karttumisprosenttia
6374: suhteessa kirjastojen kirjahankintoihin nostetaan          sisältävä hallituksen esitys n:o 118.
6375: ja että tätä lisäystä vastaava osa käytettäisiin tieto-
6376: kirjallisuuden tukemiseen.
6377:    Toivon, että sivistysvaliokunta asiaa käsitelles-
6378: sään perehtyisi tarkoin tähän SKDL:n eduskunta-            21) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta an-
6379: ryhmän rinnakkaisaloitteeseen ja ymmärtäisi asiaa          netun lain 14 §:n muuttamisesta
6380: käsitellessään myös kaunokirjallisuuden merkityk-
6381: sen suomalaisen kulttuuripolitiikan kivijalkana.           sisältävä hallituksen esitys n:o 120 esitellään valio-
6382:                                                            kuntaan lähettämistä varten.
6383:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6384: 
6385:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
6386: asta lähetetään    sivistys v a 1i o k u n ta a n .        miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
6387:                                                            maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
6388: 
6389:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
6390: dotuksen mukaisesti                                           Keskustelu:
6391: 
6392:    sivistysvaliokuntaan:                                      Ed. P o h j a 1 a : Hallitus esittää valtion vil-
6393:                                                            javaraston lainanottovaltuuksia korotettavaksi ja
6394: 16) Ehdotuksen laiksi taideteollisesta korkeakou-          perustelee esitystään sillä, että viljaylijäämäksi
6395: lusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                     näyttäisi muodostuvan noin 400 milj. kg, jonka
6396:                                                            markkinoiminen puolestaan maksaisi noin 600
6397: sisältävä hallituksen esitys n:o 115; ja                   milj. mk. Valitettavasti on todettava, että nämä
6398: 1260                                      Tiistaina 11. lokakuuta 1983
6399: 
6400: 
6401: hallituksen esityksen perustelut eivät pidä paik-         loin valtion talous on tiukalla, rupeaisi jälleen
6402: kaansa. Ne ehkä perustuvat sellaisiin laskelmiin,         poukkoilemaan samalla tavoin kuin se valitetta-
6403: jotka on tehty jo aikoja sitten. Tämän hetken ti-         vasti esim. 70-luvulla teki. Jotta tältä vältyttäisiin,
6404: lanne näyttäisi, että oikeampi määrä olisi ainakin        hallituksen on hoidettava tavalla tai toisella rahoi-
6405: yli 600 milj. kg, ja siinä tarvittaneen rahaa noin        tus valtion viljavarastolle siten, että valtion vilja-
6406: 1 000 milj. mk.                                           varasto kykenee suoriutumaan lakien sille määrää-
6407:    Niinpä on pakko todeta, että hallituksen esitys,       mästä velvoitteesta ja suoriutumaan nimenomaan
6408: kun se sinänsä tähtää hyvään, ei kuitenkaan takaa         siten, että viljan myyjät, siis viljelijät, saavat tilin-
6409: sitä tarkoitusta, jota varten se on tehty, eli maan       sä aikanaan. Kokemukset ajasta, jolloin viljatilejä
6410: viljasadon sijoittamista, johon valtion viljavaras-       maksettiin puolen vuoden päästä tai myöhemmin
6411: tolla niin maataloustulolain kuin viljavarastolain-       tai maksettiin erilaisilla papereilla, ovat myös
6412: kin mukaan on kiistämätön velvollisuus. Viljava-          erittäin huonot.
6413: raston tarkoituksena on tiettävästi ulkomailta lii-          Rahaa varmasti tarvitaan eri muodoissa. Nämä
6414: kaa hankitun viljan vieminen takaisin ulos tai sit-       lainanottovaltuudet osaltaan auttavat tilannetta,
6415: ten käyttäminen minkin rehuksi tai joihinkin te-          mutta käytin tämän puheenvuoron korostaakseni
6416: ollisiin tarkoituksiin. Määrät ovat vähän toistasa-       sitä, että ne eivät missään tapauksessa vielä ratkai-
6417: taa miljoonaa kg vehnää ja 100 milj. kg kauraa.           se tilannetta.
6418: Kotimainen sato olisikin syytä saada varastoon ni-
6419: menomaan siksi, että tämän vuoden sato on erit-              Ed. S urakka: Rouva puhemies! Ed. Poh-
6420: täin hyvälaatuinen.                                       jala ei tietysti ole ainoa, joka jo esittää tuollaisen
6421:    Kun puhutaan viljaylijäämästä, on syytä koros-         miljardin markan suuruisen määrärahan varaamis-
6422: taa, että leipäviljan osalta se on erittäin pieni, sen    ta viljan vientiä silmällä pitäen vaiheessa, jolloin
6423: sijaan rehuviljan osalta verraten suuri. Niinpä ei        itse asiassa ei ole vielä täyttä tietoa siitä, mikä lo-
6424: ole syytä tuudittautua sellaiseen ajatukseen, että        pullinen satomäärä on. Arviot vaihtelevat 600
6425: meidän leipäviljahuoltomme olisi näillä edelly-           milj. kg:sta 900 milj. kg:oon. Silloin kun tehdään
6426: tyksillä turvattu. Hiukankin huonomman sato-              päätökset, niin kuin laki edellyttää, sadon sijoitta-
6427: vuoden sattuessa joudumme jälleen tuomaan lei-            misesta valtion viljavaraston toimesta, päätökset
6428: päviljaa siitäkin huolimatta, että nyt kertyvää yli-      on kyllä tehtävä niin kokonaisvaltaisesti, että sa-
6429: jäämää voitaisiin sijoittaa varastoon.                    malla myös ratkaistaan esimerkiksi se, kuka mak-
6430:                                                           saa ja miten maksetaan mm. ne korot, jotka 1 000
6431:    Kokemukset, joita esim. ihan viime vuosina on          milj. markan lainanotosta syntyisivät ja jotka teke-
6432: tuontiviljasta saatu, eivät ole kovin hyviä. Tuonti-      vät jo yksin 100 milj. mk vuodessa. Kyllä tässä ky-
6433: viljan seassa on ollut hyvinkin heikkolaatuista vil-      symyksessä nyt täytyy edetä varsin harkiten askel
6434: jaa ja sen mukana on tullut maahan lisukkeina             askeleelta lähtien tietysti siitä, että voimassa ole-
6435: kaikenlaisia ötiköitä ja rikkaruohoja.                    vaa lakia valtion viljavarastosta noudatetaan.
6436:    Valtion viljavarasto on kymmenen viime vuo-               Minä en ymmärrä sitä, että ed. Pohjala voimak-
6437: den aikana tuonut ja vienyt viljaa, molempien             kaasti arvostelee vientiä ja tuontia, joka viimeisten
6438: osuus on noin 2 000 milj. kg. Me olemme siis toi-         vuosien aikana on tapahtunut nimenomaan sen
6439: mineet sellaisella periaatteella, että kun on tullut      vuoksi, että meillä ei ole ollut riittävästi varastoin-
6440: hyvä sato, se on viety ulos, ja kun on tullut huono       tikapasiteettia, jolloin on oltu todella pakkotilan-
6441: sato, viljaa on vastaavasti tuotu ulkoa. Minusta tä-      teessa. Toisaalta minä toivoisin, että ne, jotka nyt
6442: mä periaate on erittäin huono. Se on huono jo se-         kiirehtivät nopeata viljan vientiä maasta, kiirehti-
6443: kä maatalouspoliittisista syistä että kansantalou-        vät yhtä paljon nopeata metsäkauppojen liikkeel-
6444: dellisista syistä, mutta sen takia, että tuontivilja ei   lelähtöä ja teollisuuden puuraaka-aineen saannin
6445: useinkaan täytä niitä vaatimuksia, joita me omalle        turvaamista, koska se on kuitenkin Suomen kan-
6446: viljallemme asetamme.                                     santaloudelle vielä tärkeämpi kysymys kuin tämä
6447:    On myös syytä todeta, että virallisessa maata-         viljakysymys, josta siitäkin näyttää muodostuvan
6448: louspolitiikassa ainakin julkisten lausuntojen pe-        vaikea.
6449: rusteella on pyritty suuntautumaan siihen, että
6450: osa nyt ulos vietävistä kotieläintuotteista vastai-         Ed. P o h j a 1 a : Rouva puhemies! Ed. Su-
6451: suudessa korvattaisiin valtiontaloudelle ja kansan-       rakka on tietääkseni valtion viljavaraston johto-
6452: taloudelle edullisemmalla viljan viennillä. Sen ta-       kunnan jäsen. Silloin hänen pitäisi tietää, että ky-
6453: kia on erittäin tärkeätä, että viljapolitiikka ei tässä   symys ei suinkaan ole miljardin markan suuruus-
6454: tilanteessa, jolloin on saatu hyvä sato, mutta joi-       luokan rahasta, ei edes puolesta siitä. Hänen kysy-
6455:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                   1261
6456: 
6457: 
6458: mykseensä, kuka maksaa, vastaa vOimassa oleva              Selonteko myönnetään oikeaksi.
6459: maataloustulolaki.
6460:                                                             Eduskunta hyväksyy ed. Kulhian ehdotuksen ja
6461:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ~sia  p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain
6462:                                                          lstuntoon.
6463:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6464: asia lähetetään m a a -          ja m et sät a-
6465: 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.                         23) Ehdotuksen laiksi kuljetusten alueellisesta tu-
6466:                                                          kemisesta annetun lain muuttamisesta
6467: 
6468: 22) Ehdotuksen laiksi Riista- ja kalatalouden tut-       sisältävä hallituksen esitys n:o 129 esitellään valio-
6469: kimuslaitoksen hajasijoittamisesta                       kuntaan lähettämistä varten.
6470: 
6471: sisältävä hallituksen esitys n:o 123 esitellään valio-      Ensimmäinen varapuhemies:
6472: kuntaan lähettämistä varten.                             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6473:                                                          siin liikennevaliokuntaan.
6474:    Ensimmäinen varapuhemies:
6475: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6476: siin valtiovarainvaliokuntaan.                             Keskustelu:
6477: 
6478:                                                             Ed. M i e t t i n e n : Arvoisa puhemies! Lii-
6479:   Keskustelu:                                            kennevaliokuntaan lähettämistä varten on esillä
6480:                                                          hallituksen esitys kuljetusten alueellisesta tukemi-
6481:    Ed. K u 1 h i a : Rouva puhemies! Hallitus            sesta annetun lain muuttamisesta.
6482: tuo esiin muina miehinä jälleen kerran tämän                Hallitus esittää, että nykyisin voimassa olevassa
6483: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen hajasi-        laissa olevasta tuoteluettelosta poistettaisiin kuitu-
6484: joittamisen, ns. hajasijoittamisen. Tämä paperi,         levy, kartonki, pahvi ja paperi sekä jalostusasteel-
6485: joka meidän eteemme on annettu, on pöyristyttä-          taan lopputuotteeseen verrattavat erikoisselluloo-
6486: vä. Tästä nähdään,kuinka tätä asiaa on vatvottu ja       sat. Hallitus esittää myös kuljetustuen suuruuden
6487: veivattu edestakaisin vuosikausia, ja tänä päivänä-      määräävää välimatkavyöhykejakoa tarkistettavaksi
6488: kin sen perustelut ovat sanalla sanoen uskomatto-        vastaamaan Valtionrautateiden uutta vyöhykeja-
6489: mat. Näyttää siltä, että hallitus myy meille sikaa       koa. Lisäksi esitetään, että myös rautatie- ja
6490: säkissä. Itsekään se ei usko omaan ajatukseensa,         kuorma-autokuljetusten muodostamasta niin sa-
6491: perusteluissa nimittäin sanotaan, että ei tiedetä,       notusta kuljetusketjusta voitaisiin maksaa kulje-
6492: mitä kustannuksia tämä aiheuttaa, niistä ei ole          tustukea.
6493: tietoja. Vielä lisätään, että kuitenkin jo pelkästään       Perustellessaan tuoteluettelon karsimista halli-
6494: toiminnan tehokkuuden säilyttäminen entisellään          tus toteaa, että alalla toimivien, Suomen oloissa
6495: tulee aiheuttamaan lisäkustannuksia.                     suurehkoina pidettävien metsäteollisuuslaitosten
6496:    Esittäisin, jotta voisimme paremmin perehtyä          voidaan jo pääosin katsoa vakiinnuttaneen ase-
6497: tähän asiaan, sen jättämistä pöydälle seuraavan          mansa eikä kuljetustuella ilmeisesti enää kyetä
6498: tiistain täysistuntoon.                                  merkittävästi vaikuttamaan alan teollisuuden ke-
6499:                                                          hittymiseen. Lisäksi hallituksen esityksen peruste-
6500:    Ensimmäinen varapuhemies:                             luissa todetaan, että yritysten kansainväliseen kil-
6501: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-    pailukykyyn kuljetustuella ei liioin ole olennaista
6502: liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-         merkitystä
6503: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-               Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen perus-
6504: non ajasta.                                              telut ovat kestämättömät ja johtopäätökset vääriä.
6505:                                                          On hyvä uusien edustajien tietää sekä vanhoja
6506:   Keskustelu        pöydällepanosta        julistetaan   edustajia muistuttaa siitä, että aluepoliittisen
6507: päättyneeksi.                                            lainsäädännön eräänä johtavana periaatteena on
6508:                                                          ollut eri alueiden luontaisten tuotantoedellytysten
6509:   Ensimmäinen varapuhemies:                              varaan perustuvan liiketaloudellisesti kannattavan
6510: Keskustelussa on ed. Kulhia ehdottanut, että asia        tuotantotoiminnan edistäminen. Tässä mielessä
6511: pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.             kuljetustuen päätarkoituksena on ollut alentaa ke-
6512: 1262                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1983
6513: 
6514: 
6515: hitysalueen elinkeinoelämälle keskimääräistä pi-        neuvoveron nousu noin 20 milj. mk sekä polttoai-
6516: temmistä kuljetusmatkoista johtuvia lisäkustan-         neveron nousu noin 15 milj. mk samoin kuin me-
6517: nuksia. On myös huomattava, että kuljetustuki           renkulkumaksu. Tähän joukkoon hallitus on nyt
6518: eroaa muista aluepoliittisista tukimuodoista siinä,     esittämässä kuljetustuen vähentämistä 30 milj.
6519: että se on tarkoitettu tuettavilla alueilla tapahtu-    markalla, jolloin edellä mainitut kustannusnousut
6520: van tuotannon jatkuvaksi tueksi, kuten tänään           maamme metsäteollisuudelle olisivat yhteensä
6521: eduskuntaryhmille jätetyssä kolmen Pohjois-             320 milj. mk. Tämä omalta osaltaan olisi vähentä-
6522: Suomen metsäteollisuusyrityksen kirjelmässä ai-         mässä maamme päävientiteollisuuden entises-
6523: heellisesti muistutetaan. Kuljetustuen tarkoituk-       täänkin heikkoa kansainvälistä kilpailukykyä.
6524: sena on vähentää yritystoiminnan esteitä sellaisen         Arvoisa puhemies! Hallituksen ehdotukset ovat
6525: tuotannon osalta, jossa kuljetuskustannukset            juuri päinvastaisia ja siis jyrkässä ristiriidassa sen
6526: muodostavat       merkittävän     kustannustekijän.     oman ohjelman kanssa, jossa todetaan mm.: ''Tu-
6527: Paperi-, kartonki- ja pahviteollisuus edustaa kehi-     levina vuosina viennin merkitys kansantalouden
6528: tysalueidemme varsin tyypillistä tuotantoa.             kasvun ja työllisyyden turvaamisen kannalta ko-
6529:    Onkin todettava, että hallituksen esittämä tuo-      rostuu entisestään. Tästä syystä hallituksen talous-
6530: teluettelon supistaminen esitetyllä tavalla ei ole      politiikan keskeinen tavoite on kilpailukykyisen
6531: voimassa olevan lain hengen mukainen. Kuitule-          tuotannon kehittäminen sekä tuotannollisten in-
6532: vy, kartonki, pahvi ja paperi sekä myös jalostusas-     vestointien ylläpitäminen työllisyyttä parantaen.
6533: teeltaan lopputuotteeseen verrattavat erikoissellu-     Kilpailukyvyn turvaamiseksi on välttämätöntä, et-
6534: loosat ovat juuri tuotteita, joiden kannattavuu-        tä hinta- ja kustannustason nousua pystytään
6535: teen kuljetuskustannuksilla on teollisuuden toi-        olennaisesti alentamaan nykyisestään.'' Näin siis
6536: miessa kannattavuusrajoilla ratkaiseva vaikutus.        hallitus lupaa ohjelmassaan.
6537: Näiden tuotteiden jättäminen kuljetustuen ulko-            Nyt olemme käsittelemässä esitystä, joka on
6538: puolelle merkitsisi kyseessä olevien yritysten toi-     juuri päinvastainen hallituksen ohjelmajulistuk-
6539: mintaedellytysten huomattavaa kaventamista. Jos         sen kanssa. Siinä suoranaisesti lisätään keskeisen
6540: hallituksen esitys toteutuu, tämä merkitsee varsin      yritystoiminnan, metsäteollisuuden, kustannuksia
6541: suurissa vaikeuksissa sekä kannattavuuden, suuren       ja siten hallituksen toimenpitein ollaan aiheutta-
6542: velkaantuneisuuden että kireän markkinatilan-           massa työttömyyden lisääntymistä. Voin todeta
6543: teen johdosta kamppailevalle metsäteollisuudelle        omalta alueeltani Savonlinnasta Schauman Oy:n
6544: noin 30 milj. markan lisäkustannuksia.                  kuitulevytehtaan osalta, että tehdas on kilpailuky-
6545:    On huomattava, että kuljetustuki on kohdistu-        vyn heikkouden ja markkinatilanteen johdosta
6546: nut pääosiltaan Pohjois-Suomen vaikeissa olosuh-        käynyt pitkän aikaa vain 2/3 :n kapasiteetilla.
6547: teissa toimivaan teollisuuteen, jonka toiminta-         Käytännössä tämä on tarkoittanut sitä, että työn-
6548: edellytykset ja kilpailukyky erityisesti vaikeutuisi-   tekijät ovat olleet viikon pakkolomalla ja töissä
6549: vat hallituksen esityksen hyväksymisen johdosta.        sen jälkeen kaksi viikkoa, ja näin asioita on voitu
6550: On syytä mainita, että hallituksen esityksen hy-        kitkutellen jollain lailla hoitaa, niin että on pys-
6551: väksyminen merkitsisi lisäkustannuksia mm. Veit-        tytty pitämään työssä ainakin osittain kuitulevy-
6552: siluoto Oy:lle lähes 8 milj. mk, Kemi Oy:lle noin       tehtaalla Savonlinnassa 140 ihmistä. Hallituksen
6553: 5 milj. mk, Kajaani Oy:lle myös noin 5 milj. mk,        esitys kuljetustuen poistamisesta kuitulevyltä sekä
6554: Enso-Gutzeit Oy:lle noin 2,5 milj. mk, Metsälii-        hallituksen esittämät muut kustannuksia lisäävät
6555: tolle lähes 1 milj. mk, Savon Sellulie samoin noin      verojen ja tariffien korotukset voivat olla se lopul-
6556: 1 milj. mk jne.                                         linen niitti, joka sulkee tuon tehtaan ovet pysyväs-
6557:    Arvoisa puhemies! On syytä kokonaiskuvan             ti. Täten hallitus toimenpiteillään olisi tehnyt
6558: luomiseksi tässä yhteydessä todeta myös ne muut         työttömiksi 140 henkeä.
6559: hallituksen budjettiesitykseen sisältyvät ehdotuk-         Tämä ei voi olla hallituksen todellinen tavoite.
6560: set, jotka tulevat ensi vuoden aikana aiheutta-         Asiat eivät saa edetä hallituksen esittämällä linjal-
6561: maan tuntuvia kustannusnousuja maamme talou-            la. Erityisesti kehitysalueelta olevien edustajien
6562: den moottorille, metsäteollisuudelle. Jos siis ensi     puoluekantaan katsomatta on pysähdyttävä miet-
6563: vuoden budjettiesitykseen sisältyvät hallituksen        timään, mitä hallituksen tämä esitys ja muutkin
6564: esitykset toteutuvat muilta osin, tietävät ne Val-      esitykset käytännössä aiheuttavat. On välttämä-
6565: tionrautateiden rahtien nousun johdosta lisäkus-        töntä, että liikennevaliokunnassa asiaan perehdy-
6566: tannuksia 100 milj. mk, sähköveron nousun joh-          tään huolellisesti ja hallituksen esitys voidaan tä-
6567: dosta toiset 100 milj. mk, televero aiheuttaa noin      ten palauttaa järkevään muotoon.
6568: 40 milj. markan lisäkustannukset, moottoriajo-             Arvoisa puhemies! Koska ihmismuisti heikke-
6569:                                       Kuljetusten alueellinen tukeminen                                  1263
6570: 
6571: 
6572: nee iän ja ajan myötä, on syytä palauttaa mieliin,      nen lainsäädäntö, joka koskee yritystoimintaa,
6573: mitä eräät edustajat ryhmänsä nimissä tai omissa        jossa investoinnit ovat pitkävaikutteisia ja kalliita.
6574: nimissään lausuivat hyväksyttäessä nykyisin voi-        Nyt eduskunta on kuitenkin toimimassa juuri
6575: massa olevaa kuljetustukea eduskunnassa syksyllä        päinvastoin.
6576: 1981. Ed. Pekkarinen odottaa vuoroaan, kyllä hä-           Alueellinen kuljetustuki on ollut voimassa vasta
6577: nellekin sanomaa tulee - nimittäin tuolloin ed.         vuoden 1982 alusta alkaen, siis vähän yli puoli-
6578: Pekkarinen juuri keskustapuolueen nimissä lausui        toista vuotta. Tarkoituksena on ollut, että laki on
6579: tyytyväisyytensä siitä, että kuljetustuen piiriin on    voimassa vuoden 1989 loppuun asti. Vajaan kah-
6580: voitu edelleen sijoittaa kaikki nykyisessäkin laissa    den vuoden voimassaolon jälkeen kuitenkin halli-
6581: olevat tuotteet, ja ed. Pekkarinen totesi, että asian   tus on nyt esittämässä merkittävää muutosta lain
6582: alkuvalmistelun yhteydessä eräiden ryhmien pii-         tuotevalikoimaan.
6583: rissä esiintyneet mielipiteet sahatavaran, erikois-        Kokoomuksen eduskuntaryhmä, arvoisa puhe-
6584: selluloosan ja esijalostetun paperin poistamisesta      mies, ei voi hyväksyä tällaista hallituksen esitystä.
6585: kuljetustuen piiristä olisivat olleet paha isku kehi-   On myös toivottavaa. että muutkin eduskuntaryh-
6586: tysalueelle. Näin siis ed. Pekkarinen pari vuotta       mät tutkiskelevat aiempia puheitaan ja lupauk-
6587: sitten. Ainakin juhlapuheissa kehitysalueiden           siaan. Sama koskee yksittäisiä edustajia. On toi-
6588: puolestapuhujana toiminut keskustapuolue sen            vottavaa, että näiden itsetutkiskelujen jälkeen
6589: sijaan ei nyt näytä tajuavan tekevänsä minkään-         hallituksen lakiesitys saadaan palautettua siihen
6590: laista pahaa iskua kehitysalueita kohtaan, kun se       muotoon, joksi se on tarkoitettu viimeisiä kehi-
6591: on ainakin ministeriryhmänsä toimesta esittämäs-        tysaluelakeja kaksi vuotta sitten säädettäessä.
6592: sä kuitulevyn, kartongin, pahvin ja paperin sekä
6593: erikoisselluloosan poistamista kuljetustuen piiris-         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
6594: tä. Onkin toivottavaa, että keskustapuolueen            puhemies! Kuulimme täällä suurteollisuuden pu-
6595: eduskuntaryhmän piirissä muistellaan aikaisem-          heenvuoron juuri äsken.
6596: pia kannanottoja, perehdytään todella hallituksen           Mitä tulee hallituksen kokonaislinjaan, siitä ed.
6597: esitykseen ja korjataan sen virheet valiokunta-         Miettinen antoi tietenkin täysin väärän käsityksen
6598: vaiheessa.                                              ja väärän kuvan. Hallituksen esitysten kokonai-
6599:    Mielenkiintoista on ollut seurata myös SMP:n         suus ei tietenkään ole hallitusohjelman vastaista,
6600: eduskuntaryhmän eräiden jäsenien mielen muut-           vaan hallitusohjelman pohjalta myös tämä bud-
6601: tumista. Tiistaina 19 päivänä toukokuuta 1981           jetti on rakennettu. Tietenkään myöskään tässä ti-
6602: nykyinen ministeri Leppänen, silloinen kansan-          lanteessa ei ole voitu näitä hallitusohjelmassa esil-
6603: edustaja Leppänen, piti tuolloin käsitehäviä kehi-      le otettuja korjauksia viedä kovinkaan pitkälle.
6604: tysaluelakeja, kuljetustuki mukaan luettuna,            Hallitusohjelmabao on tehty neljän vuoden eli
6605: puutteellisina ja vajavaisina kehitysalueiden kan-      vaalikauden ajaksi.
6606: nalta. Nyt ministerin roolissaan Leppänen on kui-           Mutta mitä sitten tulee erityisesti tähän ni-
6607: tenkin noita jo aiemmin hänen huonoina pitämi-          menomaiseen esitykseen, tässä kokoomuksen
6608: ään lakeja edelleen romuttamassa.                       edustaja oli erityisen huolestunut, kun kysymys
6609:    Sama voidaan havaita ed. Veikko Vennamon             on suurteollisuuden eduista. Kun aikaisemmin
6610: käyttäytymisestä, sillä torstaina 26. 11. 1981 kul-     eduskunnassa on kuljetustukilakia ja kehitysalue-
6611: jetustukilain toisessa käsittelyssä ed. Veikko Ven-     poliittista lainsäädäntöä käsitelty, SMP on voi-
6612: namo tunsi suurta huolta siitä, että monet uudet,       makkaasti arvostellut sitä, että pienten ja keski-
6613: välttämättömät tuotteet jäävät silloin hyväksyttä-      suurten yritysten tuotteita ei ole voitu sisällyttää
6614: vänä olleen kuljetustuen ulkopuolelle. Hän jat-         riittävässä laajuudessa kuljetustuen piiriin, kun
6615: koi: "Ei ole siis kysymys kehitysalueiden koko-         niihin on sisällytetty lähes yksinomaan suurteolli-
6616: naisvaltaisesta tukemisesta ja elämän siellä helpot-    suuden tuotteita niin kuin tässä nimenomaisessa
6617: tamisesta vaan poliittisesta, yksipuolisesta kulje-     tapauksessa on kysymys.
6618: tustuesta, joka vinouttaa näitä alueita, vaikka toi-       Ed. Miettinen yritti vetää johtopäätöstä SMP:n
6619: saalta kehitysalueita tukeekin." Nyt ed. Veikko         kansanedustajien ja eduskuntaryhmän jäsenten
6620: Vennamo, jos hän seisoo hallituksen esityksen ta-       käyttämistä puheenvuoroista, että olisimme arvos-
6621: kana, on edelleen karsimassa merkittäviä tuotteita      telleet nimenomaan tältä pohjalta aikaisempien
6622: ja siten heikentämässä kehitysalueitten työllisyyttä    hallitusten linjaa. Tästä ei suinkaan ole ollut kysy-
6623: ja elinolosuhteita.                                     mys, vaan kysymys on todella ollut muusta.
6624:     Arvoisa puhemies! Lainsäädäntötyön pitäisi olla         Mitä sitten tämän hallituksen esityksen sisäl-
6625: johdonmukaista ja pitkäjänteistä, erityisesti sellai-   töön tulee, siihen en mene yksityiskohtaisesti
6626: 1264                                      Tiistaina 11. lokakuuta 1983
6627: 
6628: 
6629: koska tämä on kauppa- ja teollisuusministeriön            tämä yleisperiaate on mielenkiintoinen, kun myös
6630: asia ja kauppa- ja teollisuusministeriö ja valtio-        ed. Järvenpää nousi kiihkeästi puhumaan asiasta.
6631: varainministeriö ovat tämän sopineet. En tunne            Kun esim. työvoimaministeriö on ehdottanut kes-
6632: asian yksityiskohtia, mutta tämä yleisperiaate            kisuurille ja pienille yrityksille järkeviä, halpoja
6633: näyttää selvältä, että kokoomus on hirvittävän            tukitoimenpiteitä, joilla voitaisiin työllisyyttä pa-
6634: huolestunut, kun on kysymys suurteollisuudesta.           rantaa, se ei ole sopinut millään kokoomukselle.
6635: Kaikki asiat, jotka ed. Miettinen luetteli, kosketti-     Mutta silloin, kun kysymys on suurteollisuuden
6636: vat lähinnä suurteollisuuden etuja.                       tukemisesta ja eduista, ollaan erittäin huolestu-
6637:    Kokoomuksen linja siis näyttäisi olevan se, että       neita.
6638: kilpailukykyä on tuettava hintaan mihin tahansa,
6639: suurteollisuudelle annettava koko ajan lisää etuja           Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
6640: ja verotusta vastaavasti sitten pieni- ja keskituloi-     dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
6641: silta kiristettävä, eli siis vain suurteollisuuden ja     tain istuntoon.
6642: rikkaiden ehdoilla hallituksen olisi toimittava.
6643: Näin ei hallitus voi toimia. Tämä hallitus pyrkii            Ensimmäinen varapuhemies:
6644: toimimaan todella niin, että tasapuolisesti hoide-        Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
6645: taan maan asioita eikä toimita yksipuolisesti.            liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
6646:                                                           raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
6647:     Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Mi-         non ajasta.
6648: nisteri Leppäsen puheenvuoroon haluaisin sanoa
6649: sen, että kysymys ei meidän tahollamme todella-              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6650: kaan ole suurteollisuuden asian ajamisesta. Lep-          tyneeksi.
6651: päsen sumua silmille -politiikka ei nyt tässä yhtey-
6652: dessä todellakaan näytä onnistuvan. Kaikkein                 Ensimmäinen varapuhemies:
6653: suurimpiin vaikeuksiin, kuten ed. Miettisen pu-           Keskustelussa on ed. Ronkainen ehdottanut, että
6654: heenvuorosta kävi ilmi, joutuvat pohjoisen metsä-         asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.
6655: teollisuusyritykset, esim. Veitsiluoto ja Kemi.
6656: Toisaalta tässä budjettiesityksessä näille molem-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
6657: mille esitetään suhteellisen suuria osakepääoman
6658: korotuksia. Jos nämä yritykset eivät olisi tuen tar-        Ed. Ronkaisen ehdotus hyväksytään Ja asia
6659: peessa esim. osakepääomien korotuksen muodos-             p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
6660: sa, kysymys olisi aivan toisenlaisessa valossa, ja sil-   toon.
6661: loin saattaisivat Leppäsen perustelut olla paikal-
6662: laan.
6663:    Toinen seikka, joka hänen puheenvuoroansa                Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
6664: liittyi, on sitten työllisyysvaikutukset, joihin hän      dotuksen mukaisesti
6665: ei halunnut puuttua. Yrityksillä on kaiken kaik-
6666: kiaan vastuu kannattavan toiminnan jatkumises-              valtiovarainvaliokuntaan
6667: ta. Jos yritysten toimintaedellytyksiä vaikeute-
6668: taan, niin varsinkin monikunnalliset yritykset ja
6669:                                                           24) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston oikeudesta
6670: useilla toimialoilla toimivat yritykset aluepoliitti-     luovuttaa valtion polttoainekeskuksen hallinnassa
6671: sista ja työllisyyspoliittisista syistä saattavat toi-
6672:                                                           olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyhtiölle
6673: mintansa painopistettä siirtää pois kehitysalueilta
6674: etelään, ja tällöin ongelmat kärjistyvät pohjoises-
6675: sa ja etelässä ja nimenomaan työllisyyspoliittiset        sisältävä hallituksen esitys n:o 128;
6676: vaikeudet nousevat esiin. Näistä toivoisin myös
6677: ministeri Leppäsen kantavan huolta.
6678:                                                             talousvaliokuntaan:
6679:    Työvoimaministeri Leppänen: Rouva pu-
6680: hemies! Niin kuin sanoin varsinaisessa puheen-
6681: vuorossani, en tämän lain yksityiskohtiin ota kan-        25) Ehdotuksen laiksi geologian tutkimuskes-
6682: taa, koska tämä on kauppa- ja teollisuusministe-          kuksesta
6683: riön ja valtiovarainministeriön sopima. Saattaa ol-
6684: la, että tässä asiassa on joitakin ongelmia. Mutta        sisältävä hallituksen esitys n:o 126; ja
6685:                                             Teknillinen tarkastuskeskus                                      1265
6686: 
6687: 
6688: 26) Ehdotuksen laiksi teknillisestä tarkastuskes-             Ensimmäinen varapuhemies:
6689: kuksesta                                                   Keskustelussa on ed. Ronkainen ehdottanut, että
6690:                                                            asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään
6691: sisältävä hallituksen esitys n:o 130;                      istuntoon. Ed. Knuuttila on ehdottanut, että asia
6692:                                                            pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
6693: 
6694:   t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n , jonka tulee           Selonteko myönnetään oikeaksi.
6695: pyytää p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n
6696: lausunto                                                     Äänestys ja päätös:
6697: 
6698: 27) Ehdotuksen laiksi teknillisen tarkastuskes-              Ed. Knuuttilan ehdotus "jaa", ed. Ronkaisen
6699: kuksen oikeudesta vapauttaa eräiden kaupunkien             ehdotus "ei".
6700: vakaajat tehtävistään
6701:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
6702: sisältävä hallituksen esitys n: o 131; ja                  Äänestyksessä on annettu 49 jaa- ja 21 ei-ääntä, 1
6703:                                                            tyhjä; poissa 128. (Koneään. 2)
6704:                                                              Eduskunta on hyväksynyt ed.              Knuuttilan
6705:   talousvaliokuntaan                                       ehdotuksen.
6706: 28) Ehdotuksen laiksi säteilyturvakeskuksesta                 Asia p a n n a a n    p ö y d ä 11 e seuraavaan
6707:                                                            istuntoon.
6708: sisältävä hallituksen esitys n:o 147.
6709: 
6710: 
6711:                                                              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
6712: 29) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n           dotuksen mukaisesti ta 1 o u s v a 1 i o k u n-
6713: muuttamisesta                                              taan:
6714: 
6715: sisältävä hallituksen esitys n:o 134 esitellään valio-
6716: kuntaan lähettämistä varten.                               30) Ehdotuksen laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n
6717:                                                            muuttamisesta
6718:    Ensimmäinen varapuhemies:
6719: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           sisältävä hallituksen esitys n:o 125; ja
6720: siin sosiaalivaliokuntaan.
6721: 
6722:                                                            31) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslaitoksen
6723:   Keskustelu:                                              aluelaitoksen henkilökunnan aseman järjestämi-
6724:                                                            sestä aluelaitoksen tehtävien siirtyessä kunnan tai
6725:   Ed. R o n k a i n e n : Rouva puhemies! Eh-              kuntainliiton hoidettavaksi
6726: dotan, että tämä asia pannaan pöydälle ensi tiis-
6727: tam Istuntoon.                                             sisältävä hallituksen esitys n:o 135.
6728: 
6729:    Ensimmäinen varapuhemies:
6730: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
6731: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-           32) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja
6732: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-              kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3
6733: non ajasta.                                                §:n muuttamisesta
6734: 
6735:   Ed. K n u u t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-            sisältävä hallituksen esitys n:o 136 esitellään valio-
6736: dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan            kuntaan lähettämistä varten.
6737: seuraavaan istuntoon.
6738:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
6739:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6740: neeksi.                                                    siin talousvaliokuntaan.
6741: 159 0583000016
6742: 1266                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1983
6743: 
6744: 
6745:   Keskustelu:                                               Ensimmäinen varapuhemies:
6746:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6747:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Arvoisa puhemies! Eh-           siin sosiaalivaliokuntaan.
6748: dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
6749: istuntoon.
6750:                                                            Keskustelu:
6751:    Ensimmäinen varapuhemies:
6752: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-       Ed. V i i n a n e n : Arvoisa puhemies! Väli-
6753: liokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-        aikaisella lainmuutoksella vuonna 1982 päätettiin
6754: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon             työnantajan tukimaksua työttömyyskassoille nos-
6755: ajasta.                                                  taa 17 % :lla eli nykyiseen 70 % :iin. Elinkeinoelä-
6756:                                                          mä silloin oletti ja odotti oikeutetusti, että paluu
6757:   Keskustelu       pöydällepanosta         julistetaan   tapahtuu vanhalle maksutasolle ensi tilassa. Nyt
6758: päättyneeksi.                                            kuitenkin jälleen valtiontaloudellisista syistä halli-
6759:                                                          tus esittää nykyisen maksutason jatkamista.
6760:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Mielestäni nimenomaan valtiontaloudellisista
6761: Keskustelussa on ed. Könkkölä ehdottanut, että           syistä tulisi palata entiseen, alhaisempaan mak-
6762: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.        suun. Maksu ei nykyisellään ole yleensäkään tasa-
6763:                                                          puolinen. Se rankaisee nimittäin nimenomaan
6764:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         työllistäviä yrityksiä, eli aivan päinvastoin tapah-
6765:                                                          tuu kuin pitäisi. Esitys on siis täysin ristiriitainen
6766:   Ed. Könkköläri ehdotus hyväksytään ja asia             hallituksen esittämiin tavoitteisiin, mitä tulee
6767: p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain istun-        työllisyyteen ja kilpailukyvyn kohentamiseen.
6768: toon.                                                       Hallitukselta olisi odottanut edes pientä elettä
6769:                                                          tälläkin osin keventää yritysten kustannustaakkaa
6770:                                                          ja samaan suuntaan olisi voitu mennä monessa
6771:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         muussakin kohteessa, joita tälläkin listalla on esi-
6772: dotuksen mukaisesti                                      tetty. Yleensä kuitenkin toimenpiteet ovat halli-
6773:                                                          tukselta päinvastaisia. Mielestäni väliaikaisen lain
6774:                                                          tulee olla nimenomaan väliaikainen, tai sitten yri-
6775:   talousvaliokuntaan                                     tettäköön sitä säätää pysyväksi. Tällainen toiminta
6776:                                                          ei kuvasta pitkäjänteisyyttä, jota elinkeinoelämä
6777: 33) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-           hallitukselta odottaa. Mielestäni tällaista lakia ei
6778: nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-        tulisi hyväksyä.
6779: sesta muuttamisesta
6780:                                                             Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Rouva
6781: sisältävä hallituksen esitys n:o 137; ja                 puhemies! Vaikka tämä hallituksen esitys kuuluu-
6782:                                                          kin sosiaali- ja terveysministeriön esiteltäviin, niin
6783:                                                          koska kysymyksessä on työttömyysturvaan liittyvä
6784:   so s i a a 1 i v a 1 i o kuntaan                       asia, haluan siitä muutaman sanan sanoa.
6785:                                                             Kokoomuksen taholta on katsottu, että tämä
6786: 34) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista valta-       työttömyysvakuutusmaksujärjestelmä, jossa työn-
6787: kunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin       antajien osuus on näin korkea, ei olisi oikea. Tässä
6788:                                                          suhteessa minusta ei ole se suurin ongelma. Ni-
6789: sisältävä hallituksen esitys n:o 138.                    mittäin      työttömyysvakuutusmaksu järjestelmän
6790:                                                          kautta on mielestäni viisasta periä työttömyystur-
6791:                                                          vaan liittyvät maksut eri osapuolilta, siis tässä ta-
6792:                                                          pauksessa pääasiassa työnantajilta.
6793: 35) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista tyotto-            Mutta kokonaan eri asia on sitten, että maksu-
6794: myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliai-        järjestelmää tulee jatkossa ratkaisevasti kehittää.
6795: kaisesta muuttamisesta                                   Tässä tarkoituksessa budjetin perusteluissa onkin
6796:                                                          mainittu, että tästä suoritetaan selvitys ja että tul-
6797: sisältävä hallituksen esitys n:o 139 esitellään valio-   laan jatkossa pyrkimään siihen, että työttömyysva-
6798: kuntaan lähettämistä varten.                             kuutusmaksu peritään liikevaihdon perustalta,
6799:                                        Valtakunnalliset työttömyyskassat                                  1267
6800: 
6801: 
6802: jotta palkkasidonnaisuus loppuu ja jotta myös täs-          Ensimmäinen varapuhemies:
6803: sä suhteessa työttömyysvakuutusmaksu voi koh-            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6804: distua oikeudenmukaisemmin eri osapuoliin. Täs-          siin sosiaalivaliokuntaan.
6805: sä on myös se puoli, että silloin kun päästään lii-
6806: kevaihdon pohjalle, myös tuontia voidaan tällä
6807: vastaavasti rasittaa. Nythän, kun se on palkkape-           Keskustelu:
6808: rusteinen maksu, tuonti jää rasittamatta.
6809:    Mutta mitä maksun tasoon tulee, niin tällä het-          Ed. Könkkölä : Rouva puhemies! Ehdo-
6810: kellä maksu ei varmasti ole liian korkea. Ed. Vii-       tan, että asia jätetään pöydälle ensi tiistain
6811: nanen voisi huomata sen, että kysymys on                 istuntoon.
6812: 0,9 % :n maksusta, jonka tuotto on siis noin 900
6813: milj. mk vuodessa. Kun on aivan päivänselvää, et-
6814: tä tässä maassa on työttömyyden aikaista toimeen-          Ensimmäinen varapuhemies:
6815: tuloturvaa hyvin voimakkaasti kehitettävä, niin          Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
6816: on selvää myös, että tämän maksun kertymätuo-            valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
6817: ton on tulevaisuudessa oltava huomattavasti suu-         seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
6818: rempi. Jotta tässä voidaan päästä eteenpäin, mak-        panon ajasta.
6819: superusteita on perusteellisesti muutettava, ja nii-
6820: tä tullaan myös ensi vuoden aikana muuttamaan.             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
6821:                                                          neeksi.
6822:    Ed. V i i n a n e n : Arvoisa puhemies! Mie-
6823: lestäni ministeri Leppänen aliarvioi näitä 900              Ensimmäinen varapuhemies:
6824: milj. mk, varsinkin silloin kun ne kohdistuvat ni-       Keskustelussa on ed. Könkkölä ehdottanut, että
6825: menomaan yritysten kustannuksiin. Minun mie-             asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
6826: lestäni valtiovallan tehtävä on nimenomaan huo-
6827: lehtia siitä, että yrityksillä on olemassa edellytyk-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
6828: set työllistää, jolloin tällaisia keinotekoisia maksu-
6829: ja ei tarvita. Maksumiehet tulee hakea muualta             Ed. Könkkölän ehdotus hyväksytään ja asia
6830: kuin elinkeinoelämän piiristä.                           p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiistain istun-
6831:                                                          toon.
6832:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
6833: puhemies! Ensinnäkin huomautan, että tassa ei
6834: ole mistään heikennyksestä kysymys yrittäjien            37) Ehdotuksen        laiksi     sairausvaku otuslain
6835: kannalta, koska maksu on sama tänä vuonna; la-           muuttamisesta
6836: kia vain jatketaan. Toisaalta on myös selvää, että
6837: työttömyyden aikaiseen toimeentuloturvaan on             sisältävä hallituksen esitys n:o 144 esitellään valio-
6838: eri osapuolten osallistuttava. Ei ole realistista ku-    kuntaan lähetettämistä varten.
6839: vitella, että talouselämä ei siihen osallistuisi lain-
6840: kaan, vaan yritysten on siihen osallistuttava, työn-        Ensimmäinen varapuhemies:
6841: tekijöiden on itsensä siihen osallistuttava ja myös      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6842: jossakin määrin valtion.                                 siin sosiaalivaliokuntaan.
6843:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6844:                                                             Keskustelu:
6845:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6846: asta   lähetetään   s o s i a a l i v a l i o k u n-        Ed. Elo : Arvoisa puhemies! Viime vuonna
6847: t aan.                                                   tuli julkisuuteen tietoja, joiden mukaan korkeim-
6848:                                                          mat sairauspäivärahat nousivat liki 3 000 mark-
6849: 36) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 suoritetta-          kaan päivässä. Tämä sai kansalaiset varsin häm-
6850: vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-        mentyneiksi, ja monet, ilmeisesti aivan valtava
6851: tetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta            enemmistö, olivat sitä mieltä, että tällaisia sai-
6852:                                                          rauspäivärahoja ei missään tapauksessa tulisi
6853: sisältävä hallituksen esitys n:o 140 esitellään valio-   maksaa.
6854: kuntaan lähettämistä varten.                                Niin kuin me kaikki muistamme, sairauspäivä-
6855: 1268                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1983
6856: 
6857: 
6858: rahakysymys oli keskeisesti esillä myös vaalitaiste-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
6859: lussa ja kansalaiset vaativat, että näihin ylisuuriin    neeksi.
6860: sairauspäivärahoihin täytyy tehdä leikkaus. Niin-
6861: pä hallitus sitten hallitusohjelmassaan otti esille         Ensimmäinen varapuhemies:
6862: tämän kysymyksen ja lupasi esittää eduskunnalle          Keskustelussa on ed. Könkkölä ehdottanut, että
6863: korjauksen. Ja niinhän me olemme nyt tämän la-           asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
6864: kiesityksen saaneet.
6865:    Mutta jos edustajat ovat ehtineet tarkastella si-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
6866: tä, mitä hallitus esittää, niin leikkaukset ovat var-
6867: sin vaatimatonta luokkaa. Niin kuin esityksessä            Ed. Könkkölän ehdotus hyväksytään Ja as1a
6868: todetaan, vakuutetun päiväraha olisi 80 % 75 000         p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
6869: markan vuosituloihin asti ja sitten 50 % :n suurui-      toon.
6870: nen 120 000 markan tuloihin asti ja sen jälkeen
6871: sitten 30 %. Eli jos tarkastellaan joitakin isommis-
6872: ta tuloista, niin voidaan sanoa, että 500 000 mar-       38) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa säädetty-
6873: kan vuositulojen osalta nykyisen 913 markan päi-         jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-
6874: värahan asemesta ensi vuonna tulisi käteen sitten        tannuksiin annetun lain 1 §:n ja eläkkeensaajien
6875: 655 mk. 1 000 000 markan tuloista, joilla tänä           asumistukilain muuttamisesta annetun lain voi-
6876: vuonna on saanut 1 746 markan päivärahan, saa            maantulosäännöksen muuttamisesta
6877: vielä 1155 mk. Tämä 1 155 mk on 30-kertainen
6878: pienimpään sairauspäivärahaan verrattuna. Jokai-         sisältävä hallituksen esitys n:o 141 esitellään valio-
6879: nen voi varmasti myöntää sen, ettei tämä ole oi-         kuntaan lähettämistä varten.
6880: kein eikä kohtuullista. Mielestäni, kun asia nyt
6881: menee valiokuntaan, valiokunnassa pitäisi edel-             Ensimmäinen varapuhemies:
6882: leen tarkastella mahdollisuuksia, miten sairaus-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6883: päivärahaa voitaisiin suurimpien tulojen osalta          siin sosiaalivaliokuntaan.
6884: tarkistaa niin, että se tulisi kohtuulliseksi siinä
6885: mielessä kuin tavallinen kansa sen ymmärtää.
6886:    Julkisessa keskustelussa oli elokuussa esillä, että     Keskustelu:
6887: hallituksen sisällä olisi valmisteltu esitystä, jonka      Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
6888: mukaan korkein sairauspäiväraha olisi vain 300           dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
6889: mk päivältä. Mutta niin kuin tiedämme, lopulli-          kunnan ensi tiistain täysistuntoon perjantain asia-
6890: nen esitys on kuitenkin aivan toisenlainen.              ruuhkan vuoksi.
6891:    Tässä yhteydessä tosiaan esitän vielä kerran sen
6892: toivomuksen, että valiokunta asiaan huolellisesti          Ensimmäinen varapuhemies:
6893: perehtyy ja tekee siitä sitten tarpeelliset johto-       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
6894: päätökset.                                               valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
6895:    Samalla toivoo, että hallitus myös hallitusohjel-     seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
6896: mansa toisen kohdan eli ylisuurten eläkkeiden            panon ajasta.
6897: osalta ryhtyy toimenpiteisiin. Niin kuin me muis-
6898: tamme, hallitus ohjelmassaan lupasi tarttua myös           Ed. R a a t i k a i n e n : Rouva puhemies!
6899: tähän asiaan, josta kansalaiset ovat edustajien          Ehdotan, että asia jätettäisiin pöydälle eduskun-
6900: puoleen moneen otteeseen kääntyneet.                     nan seuraavaan istuntoon.
6901:                                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
6902:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Rouva puhemies! Ehdo-           neeksi.
6903: tan, että asia jätetään pöydälle seuraavaan
6904: istuntoon.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
6905:                                                          Keskustelussa on ed. Ronkainen ehdottanut, että
6906:   Ensimmäinen varapuhemies:                              asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
6907: Koska asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää      Ed. Raatikainen on ehdottanut, että asia pantai-
6908: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao            siin pöydälle seuraavaan istuntoon.
6909: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
6910: panon ajasta.                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
6911:                                                Sosiaalihuoltolaki                                          1269
6912: 
6913: 
6914:   Äänestys ja päätös:                                       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
6915:                                                           dotuksen mukaisesti
6916:   Ed. Raatikaisen ehdotus "jaa", ed. Ronkaisen
6917: ehdotus ''ei''.
6918:                                                             sosiaalivaliokuntaan
6919:   Ensimmäinen varapuhemies:
6920: Äänestyksessä on annettu 45 jaa- ja 23 ei-ääntä, 1       40) Ehdotuksen laiksi sotilasavustuslain 2 ja 6 §:n
6921: tyhjä; poissa 130. (Koneään. 3)                          muuttamisesta
6922: 
6923:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Raatikaisen                sisältävä hallituksen esitys n:o 145; sekä
6924: ehdotuksen.
6925: 
6926:    Asia p a n n a a n p ö y d ä l l e seuraavaan            valtiovarainvaliokuntaan:
6927: istuntoon.
6928:                                                           41) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen ko-
6929:                                                           ron väliaikaisesta alentamisesta
6930: 39) Ehdotuksen laiksi sosiaalihuoltolain väliaikai-
6931: sesta muuttamisesta                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 149; ja
6932: 
6933: sisältävä hallituksen esitys n:o 143 esitellään valio-
6934: kuntaan lähettämistä varten.                              42) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain muut-
6935:                                                           tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
6936:    Ensimmäinen varapuhemies:                              muuttamisesta
6937: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6938: siin sosiaalivaliokuntaan.                                sisältävä hallituksen esitys n:o 150.
6939: 
6940: 
6941:   Keskustelu:
6942:                                                           43) Ehdotuksen laiksi asumistukilain 6 §:n
6943:   Ed. Stenius-Kaukonen : Rouva                            muuttamisesta
6944: puhemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle
6945: eduskunnan seuraavaan istuntoon.                          sisältävä hallituksen esitys n:o 151 esitellään valio-
6946:                                                           kuntaan lähettämistä varten.
6947:   Ensimmäinen varapuhemies:
6948: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää          Ensimmäinen varapuhemies:
6949: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6950: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-            siin sosiaalivaliokuntaan.
6951: panon ajasta.
6952: 
6953:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-            Keskustelu:
6954: neeksi.
6955:                                                             Ed. Ronkai ne n : Arvoisa puhemies! Eh-
6956:    Ensimmäinen varapuhemies:                              dotan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
6957: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdotta-            seuraavaan istuntoon.
6958: nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan
6959: istuntoon.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
6960:                                                           Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
6961:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
6962:                                                           seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
6963:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja            panon ajasta.
6964: as1a p a n n a a n p ö y d ä l l e seuraavaan
6965: istuntoon.                                                  Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
6966:                                                           neeksi.
6967: 1270                                Tiistaina 11. lokakuuta 1983
6968: 
6969: 
6970:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Ensimmäinen varapuhemies:
6971: Keskustelussa on ed. Ronkainen ehdottanut, että    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
6972: asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.     ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
6973:                                                    taina kello 17.
6974:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6975: 
6976:   Ed. Ronkaisen ehdotus hyväksytään ja asia           Täysistunto lopetetaan kello 17.4 7.
6977: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan istun-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
6978: toon.
6979:                                                                                  Erkki Ketola
6980:                            51. Torstaina 13 päivänä lokakuuta 1983
6981:                                                           kello 17
6982:                                                                                                                       Siv.
6983: Päiväjärjestys                                                      16) N:o 183 Ed. Pohjanoksa: Turun yli-
6984:                                                                  opistollisen keskussairaalan syöpäpotilaiden
6985:                                                          Siv.    tarkkailuajan lyhentämisestä. . . . . . . . . . . . 1278
6986:   Suullisia             kysymyksiä:                                 17) N:o 188 Ed. Isohookana-Asunmaa:
6987:                                                                  Lasten kotona tapahtuvan hoidon tukijär-
6988:    1) N:o 156 Ed. Koskenniemi: Ns. ase-                          jestelmän laajentamisesta ............. .
6989: kätkentämitalin myynnin avulla suoritetta-
6990: vasta rahankeräyksestä. . . . . . . . . . . . . . . . . 1271
6991:    2) N:o 161 Ed. Pohto: Susien aiheutta-
6992: mien vahinkojen estäruisestä . . . . . . . . . . . 12 72
6993:    3) N:o 165 Ed. Holvitie: Lastentarhan-                           Puhetta johtaa toinen varapuhemies              Pe-
6994: opettajien koulutuksen muuttamisesta                             s ä 1 ä.
6995: kolmivuotiseksi ..................... .
6996:    4) N:o 167 Ed. Koskenniemi: Poliisivi-
6997: ranomaisten mahdollisten laiminlyöntien
6998: selvittämisestä Inarin poliisipiirissä . . . . . . 1273          Päiväjärjestyksessä               olevat        asiat:
6999:    5) N:o 168 Ed. P. Leppänen: Pysähdyk-
7000: sissä olevista sähkölaitoksista .......... .
7001:    6) N:o 172 Ed. Alaranta: Maatalousalan                        1) N:o 156 Ed. Koskenniemi: Ns. asekätkentämi-
7002: koulutuksen vakinaistamisesta Oulaisissa 1274                    talin myynnin avulla suoritettavasta rahankeräyk-
7003:    7) N:o 174 Ed. Siitonen: Taideteollisen                       sestä
7004: korkeakoulun rakentamisesta Pasilaan ....
7005:    8) N:o 175 Ed. P. Leppänen: Liikenne-                            Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
7006: turvallisuuden parantamisesta poliisien                          Teen asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
7007: määrää lisäämällä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1275   raavan suullisen kysymyksen:
7008:    9) N:o 176 Ed. Renlund: Vapaaehtoisen                            Pitääkö hallitus ns. asekätkentämitalin myyn-
7009: englannin opetuksen turvaamisesta ruotsin-                       nin avulla tapahtuvaa keräystä yleisen edun kan-
7010: kielisissä ala-asteen kouluissa . . . . . . . . . . . 1276       nalta tarkoituksenmukaisena?
7011:     10) N:o 177 Ed. Isohookana-Asunmaa:
7012: Teatterikorkeakoulun opetuksen sisällöstä                           Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
7013:     11) N:o 178 Ed. Kuoppa: Valmet Oy:n                          hemies! Vastauksena ed. Koskenniemen suulli-
7014: Tampereen tehtaan työllisyyden turvaami-                         seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
7015: sesta .............................. .                              Rahankeräyslain 1 §:n mukaan tarkoitetaan
7016:     12) N:o 179 Ed. Pohto: Perusparannus-                        rahankeräyksellä toimintaa, jossa yleisöön vetoa-
7017: töiden aloittamisesta Tuuralan-Hiiripel-                         malla kerätään vastikkeetta rahaa. Vastikkeena ei
7018: lon välisellä tieosuudella . . . . . . . . . . . . . . . 12 77   lain mJkaan pidetä merkkiä, tarraa tai muuta ke-
7019:     13) N:o 180 Ed. Stenius-Kaukonen:                            räyksen tai sen toimeenpanijan tunnusta, jolla on
7020: Eräiden puutavaran suojaukseen tarkoitet-                        vähäinen taloudellinen arvo tai jonka arvo suh-
7021: tujen aineiden kieltämisestä ........... .                       teessa lahjoitukseen on alhainen. Asekätkentämi-
7022:     14) N:o 181 Ed. Muroma: Rattijuop-                           talin myyntiä ei toimeenpanna luvanvaraisena ra-
7023: pouden vähentämisestä. . . . . . . . . . . . . . . . 1278        hankeräyksenä. Tällä tavoin tapahtuvan varain-
7024:     15) N:o 182 Ed. Elo: Satakunnan työ-                         hankinnan tarkoituksenmukaisuus ei siten ole tul-
7025: voimapiirin perustamisesta ............ .                        lut viranomaisten harkittavaksi.
7026: 1272                                    Torstaina 13. lokakuuta 1983
7027: 
7028: 
7029:   Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!           sutta ministeriön erikoisluvalla. Myös viime talve-
7030: Kysyn asianomaiselta ministeriltä:                      na tällä samalla alueella oli lupa suden tappami-
7031:   Kun kyselyssä mainittuja luvattomia rahanke-          seen. Lähinnä huonojen pyyntikelien johdosta
7032: räyspyyntöjä on julkisesti levitetty, onko tällaiset    paikkakunnalla muutoin hyviksi pyyntimiehiksi
7033: luvattomat keräyshankkeet selvitetty viranomais-        tunnetut metsästäjät eivät kuitenkaan pyynnissä
7034: ten toimesta?                                           tällöin onnistuneet.
7035:                                                            Viime kevättalvella tutkijat arvioivat maassam-
7036:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-      me olevan noin 150 sutta, joista suurin osa on po-
7037: hemies! Jos ed. Koskenniemi tarkoittaa tätä             ronhoitoalueen eteläpuolella. Vaikka tämän het-
7038: myyntiä, joka ei ole keräys, vaan myyntitoimin-         kistä määrää ei ennen lumikelejä ole mahdollista
7039: taa, niin tämän kaltaisia ei ole selvitetty, koska ne   Iuotettavasri arvioida, oletetaan sen mm. susipen-
7040: eivät ole tulleet yleensäkään edes viranomaisten        tueista saatujen useiden havaintojen perusteella
7041: tietoon. Jos ne ovat tulleetkin, on katsottu, että      olevan edellä sanottua lukumäärää suurempi.
7042: tällaisessa myyntitoiminnassa, kun myydään jota-           Maa- ja metsätalousministeriö tulee aikaisem-
7043: kin esinettä, joka on rahalle vastike, ei ole kysy-     paan tapaan lumikelien tultua erikoislupien avul-
7044: ~ys_. toiminnasta, joka kuuluisi rahankeräyslain        la säiitelemään susikantaa asetuksessa sanotuissa
7045: pmun.                                                   tapauksissa. Näin tullaan tekemään myös kysy-
7046:                                                         myksessä mainitulla alueella. Ministeriön tarkoi-
7047:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuksena on kokeilla pyyntiä tällä alueella hirviseu-
7048:                                                         rueille annettavien lupien avulla ensi lauantaina
7049:                                                         alkavan hirvenmetsästyksen yhteydessä.
7050: 2) N:o 161 Ed. Pohto: Susien aiheuttamien va-              Ministeriön toimenpiteiden tarkoituksena on
7051: hinkojen estämisestä                                    säilyttää susikanta elinkelpoisena maassamme,
7052:                                                         mutta samalla huolehtia, ettei vahinkojen määrä
7053:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-                nouse valtion menoarviossa korvauksiin varattua
7054: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:               määrärahaa suuremmaksi sekä ettei eläimistä ai-
7055:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä su-      heudu kenellekään kohtuutonta rasitusta.
7056: sien suuriksi kohonneiden vahinkojen estämiseksi
7057: esim. Isojoen, Karijoen ja Teuvan kunnissa?                Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
7058:                                                         nioittaen lisäkysymyksen:
7059:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          Onko hallitus tietoinen, että viime viikon tors-
7060: Herra puhemies! Ed. Pohdon suulliseen kysymyk-          tain vastaisena yönä sudet juhlivat Merikarvialla ja
7061: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                    tappoivat 24 lammasta sekä tämän viikon tiis-
7062:    Karhun, suden ja ahman metsästämisestä anne-         taiaamuna löytyi puolivuotias vasikka etupää syö-
7063: tun asetuksen mukaan sutta saa metsästää poron-         tynä Teuva!ta?
7064: hoitoalueella koko vuoden sekä eräissä maan itära-
7065: jaan rajoittuvissa kunnissa syyskuun alusta maalis-        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
7066: kuun loppuun. Muutoin susi on rauhoitettu. Ase-         Herra puhemies! Olen ainakin osan noista uutisis-
7067: tuksen mukaan saadaan susi kuitenkin verekseltä         ta lukenut ja siten olen tietoinen, että tällaisia va-
7068: tappaa, mikäli se ihmiseen, kotieläimeen tai po-        hinkoja on tapahtunut. Kun pyyntilupia tullaan
7069: roon kohdistuvan pakottavan vaaran torjumiseksi         ilmeisesti tähän perustuen myös anomaan, minis-
7070: on välttämätöntä. Mikäli susi on jollakin paikka-       teriö tulee suhtautumaan äsken vastaamallani ta-
7071: kunnalla liiallisesti lisääntynyt tai osoittautunut     valla pyyntilupahakemuksiin.
7072: vahingolliseksi, on maa- ja metsätalousministe-
7073: riöllä valta myöntää rauhoituksesta poikkeuksia.          Asia on loppuun käsitelty.
7074:    Maa- ja metsätalousministeriö on vuosittain
7075: myöntänyt rauhoituksesta poiketen joitakin lupia
7076: erityisen vahingollisiksi osoittautuneiden susien       3) N:o 165 Ed. Holvitie: Lastentarhanopettajien
7077: poistamiseksi. Yleensä nämä luvat on annettu tal-       koulutuksen muuttamisesta kolmivuotiseksi
7078: vella lumikelin aikana, ja yleensä lupien tarkoitta-
7079: mat yksilöt on myös saatu tapetuiksi. Näin on ta-          Ed. H o 1 v i t i e : . Herra puhemies! Kysyn
7080: pahtunut myös kysymyksessä tarkoitetulla Sata-          kunnioittaen valtioneuvoston jäseneltä:
7081: kunnan ja Pohjanmaan raja-alueella joitakin vuo-           Miksi valtion tulo- ja menoarvio vuodelle 1984
7082: sia sitten, jolloin Merikarvialla ammuttiin kaksi       ei sisällä eräiden korkeakoulujen opettajankoulu-
7083:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1273
7084: 
7085: 
7086: tusyksiköissä tapahtuvan lastentarhanopettajien            Eräitä Inarin nimismiespiirin poliisimiehiä vas-
7087: koulutuksen kolmivuotistamista 1. 8. 1984 al-           taan tehtyjen ilmiantojen johdosta on sisäasiain-
7088: kaen?                                                   ministeriön määräyksestä suoritettu ja tullaan suo-
7089:                                                         rittamaan poliisitutkinta. Tutkinnan jälkeisestä
7090:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        menettelystä sisäasiainministeriö ja valtioneuvos-
7091: mies! Vastauksena ed. Holvitien suulliseen kysy-        ton oikeuskanslerinvirasto ovat sopineet, että oi-
7092: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               keuskanslerinvirasto ratkaisee asiat ensin niiltä
7093:    Koulutuksen pidentämisestä kaksivuotisesta           osin, kuin kysymys on ilmiannettujen mahdolli-
7094: kolmivuotiseksi korkeakouluissa ei aiheudu lisä-        sesta syytteeseen asettamisesta joko rikoksesta tai
7095: kuluja vuonna 1984. Tästä syystä sitä ei ole erik-      virassa tehdystä virheestä. Tämän jälkeen sisäasi-
7096: seen mainittu valtion tulo- ja menoarvioesitykses-      ainministeriö ratkaisee, mihin muihin toimenpi-
7097: sä vuodelle 1984. Opetusministeriön päätöksellä         teisiin ilmiantojen johdosta mahdollisesti ryhdytään.
7098: 2. 5. 1983 lastentarhanopettajien koulutusta tul-
7099: laan järjestämään kolmivuotisena eräiden korkea-           Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
7100: koulujen opettajankoulutusyksiköissä 1. 8. 1984         Esitän lisäkysymyksenä seuraavaa:
7101: alkaen.                                                    Kun oikeuskanslerinvirastokin on todennut väi-
7102:                                                         tettyjä rikkomuksia ja laiminlyöntejä tapahtu-
7103:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Kun-             neen, eikö jo yleisenkin edun nimissä luottamuk-
7104: nioittaen tiedustelen:                                  sen palauttamiseksi poliisiviranomaisia kohtaan
7105:    Mihin toimenpiteisiin opetusministeriö on ryh-       tässä tapauksessa ole syytä nopeasti selvittää tämä
7106: tynyt toteuttaakseen valtioneuvoston periaatepää-       asia?
7107: töksen vuodelta 1979, jossa velvoitettiin erikseen
7108: selvittämään lastentarhanopettajien koulutuksen            Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
7109: laajentaminen     ja   rinnastaminen     muuhun         hemies! Vastauksena ed. Koskenniemen lisäkysy-
7110: opettajankoulutukseen?                                  mykseen totean kunnioittaen, että kun oikeus-
7111:                                                         kanslerinvirasto on osaltaan ratkaisunsa tehnyt,
7112:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-      sen jälkeen sisäasiainministeriö, kuten totesin,
7113: mies! Kansanedustaja Holvitien lisäkysymykseen          ratkaisee, mihin muihin toimenpiteisiin ilmianto-
7114: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      jen johdosta on ryhdyttävä.
7115:    Tämä asia on ollut selvityksen alaisena, ja halli-
7116: tuksessa asiasta on myös keskusteltu. Opetusmi-            Asia on loppuun käsitelty.
7117: nisteriössä asiasta tehtiin periaatepäätös, niin
7118: kuin mainitsin, toukokuussa 1983. Tältä pohjal-
7119: ta myös hallituksen tulo- ja menoarviossa on            5) N:o 168 Ed. P. Leppänen: Pysähdyksissä ole-
7120: määrärahoja varattu seuraavaa vuotta varten.            vista sähkölaitoksista
7121: 
7122:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
7123:                                                         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
7124:                                                         1asenen     vastattavaksi   seuraavan   suullisen
7125: 4) N:o 167 Ed. Koskenniemi: Poliisiviranomais-          kysymyksen:
7126: ten mahdollisten laiminlyöntien selvittämisestä            Onko hallitus tietoinen, kuinka paljon sähkö-
7127: Inarin poliisipiirissä                                  energiaa tuottavia laitoksia määrältään ja säh-
7128:                                                         köntuotantokapasiteetiltaan on pysähdyksissä täl-
7129:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                    lä hetkellä maassamme?
7130: Teen asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
7131: raavan suullisen kysymyksen:                               Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-
7132:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Inarin       tauksena ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen
7133: poliisipiirissä jatkuvasti toistuvien poliisiviran-     esitän kunnioittaen seuraavaa;
7134: omaisten virantoimituksessa tapahtuneiksi väitet-          Vuoden 1982 energiatilastojen mukaan sähkön
7135: tyjen rikkomusten ja laiminlyöntien selvittämi-         kulutushuipun aikana käytettävissä oleva sähkön
7136: seksi?                                                  hankintakapasiteetti sähkön tuontimahdollisuus
7137:                                                         mukaan luettuna oli vuoden 1983 alussa noin
7138:   Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-       11 000 megawattia. Samaan aikaan tehon tarve
7139: hemies! Vastauksena ed. Koskenniemen suulli-            mukaan luettuna 17 % :n suuruinen varatehon
7140: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:         tarve oli noin 8 700 megawattia, joten tällä het-
7141: 160    0583000016
7142: 1274                                   Torstaina 13. lokakuuta 1983
7143: 
7144: 
7145: kellä maassamme on vapaata kapasiteettia yh-           tiin Oulaisten hakemus, hyväksyttiin maatalous-
7146: teensä noin 2 300 megawattia.                          oppilaitoksen perustaminen Kestilään.
7147:    Sähköä tuotetaan aina käyttökustannuksiltaan           Näin ollen Oulun läänille varatut maatilatalou-
7148: edullisimmilla tuotantotavoilla, joten käytöstä        den aloituspaikat, kun otetaan huomioon siellä
7149: poissa olevat koneistot ovat kaasuturbiineita sekä     nyt jo olevat vakinaisesti toimivat oppilaitokset ja
7150: öljy- ja hiilikäyttöisiä lauhdutusvoimalaitoksia.      tänä vuonna perustamispäätöksen saaneet, tulivat
7151: Osaltaan hiilikäyttöisten lauhdutusvoimalaitosten      käytetyiksi.
7152: vähäiseen käyttöön ovat vaikuttaneet viime aikoi-         Paitsi maatilatalouden tarpeet oppilaitosten
7153:  na ydinvoimalaitosten arvioitua parempi käytettä-     perustamispäätökseen vaikutti myös se, miten
7154: vyys sekä vesivoiman runsaus.                          koulutuspalvelut yleensä jakautuvat kyseisellä alu-
7155:                                                        eella. Viimekesäinen valtioneuvoston päätös ei
7156:    Ed. P. Leppä ne n : Herra puhemies! Esi-            kuitenkaan merkitse sitä, että Oulaisten hakemus
7157: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                    saada muutettua väliaikainen koulutuksensa vaki-
7158:    Kuinka paljon kyseessä oleviin laitoksiin, jotka    naiseksi olisi lopullisesti poissa päiväjärjestyksestä.
7159: ovat pysähdyksissä tällä hetkellä, on sijoitettu yh-      Koulutussuunnittelun neuvottelukunta on 22
7160: teiskunnan varoja?                                     päivänä kesäkuuta 1983 valmistuneessa mietin-
7161:                                                        nössään esittänyt maatilatalouden kouluasteen
7162:    Ministeri P e k k a l a : Herra puhemies! Ed.       aloituspaikkatavoitteeksi 3 650 vuodelle 1995. Tä-
7163: Leppäsen lisäkysymykseen vastaan seuraavaa:            mä merkitsee noin 100 paikan lisäystä aikaisem-
7164:    Nämä laitokset ovat osaksi valtioenemmistöis-       min vuodelle 1988 vahvistettuihin aloituspaikka-
7165: ten yhtiöitten, osaksi muitten laitoksia. Siitä,       tavoitteisiin. Neuvottelukunnan esitysten ja niistä
7166: kuinka suuressa määrin niihin on investoitu            saatujen lausuntojen pohjalta valtioneuvosto
7167: nimenomaan yhteiskunnan varoja, minulla ei täl-        päättää aikanaan uusista pitemmän aikavälin ta-
7168: lä hetkellä ole tilastoja.                             voitteista. Mikäli tällöin valtioneuvosto tarkistaa
7169:                                                        maatilatalouden aloituspaikkatavoitteita ja am-
7170:   Asia on loppuun käsitelty.                           mattikasvatus näiden pohjalta oppilaitoskohtais-
7171:                                                        taa tavoitteet siten, että se antaa mahdollisuuden
7172:                                                        uusien oppilaitosten perustamiseen Oulun lää-
7173: 6) N :o 172 Ed. Alaranta: Maatalousalan koulu-         niin, tällöin eräs varteen otettava vakinaisen maa-
7174: tuksen vakinaistamisesta Oulaisissa                    talousoppilaitoksen sijaintikunta saattaisi olla juu-
7175:                                                        ri Oulaisten kaupunki.
7176:    Ed. A l a r a n t a : Herra puhemies! Kunni-           Nimenomaan tämä todettiin myös viime heinä-
7177: oittavasti esitän asianomaisen ministerin vastatta-    kuussa valtioneuvoston perustelumuistiossa. Tällä
7178: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                  hetkellä, kuten kysyjäkin toteaa, Oulaisten kau-
7179:                                                        pungissa toimii maatalousalan oppilaitos väliai-
7180:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ou-     kaisena Ruukin oppilaitoksen alaisena. Tarkoitus
7181: laisten kaupungissa annetun väliaikaisen maata-        on, että tämä väliaikainen koulutus saa siellä
7182: lousalan koulutuksen vakinaistamiseksi?                jatkua, kunnes lopullinen päätös koulutuksen
7183:                                                        vakinaistamisesta tehdään.
7184:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
7185: mies! Vastauksena kansanedustaja Alarannan               Asia on loppuun käsitelty.
7186: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
7187: seuraavaa:
7188:    Oulaisten kaupunki teki 28. 12. 1982 hake-          7) N:o 174 Ed. Siitonen: Taideteollisen korkea-
7189: muksen valtioneuvostolle kunnallisen maata-            koulun rakentamisesta Pasilaan
7190: lousoppilaitoksen perustamiseksi Oulaisiin. Val-
7191: tioneuvosto käsitteli yleisessä istunnossaan 21. 7.       Ed. S i i t o ne n : Herra puhemies! Esitän
7192: kuluvaa vuotta tämän hakemuksen 20 muun ha-            kunnioittaen asianomaisen ministerin vastattavak-
7193: kemuksen joukossa ja teki Oulaisten kaupungin          si seuraavan suullisen kysymyksen:
7194: osalta kielteisen päätöksen.                              Mihin toimenpiteisiin, ja missä aikataulussa,
7195:    Syynä kielteiseen ratkaisuun oli se, että valtio-   valtioneuvosto on ryhtynyt, jotta Helsingin kau-
7196: neuvosto oli 17. 3. 1983 jo tehnyt päätöksen maa-      pungin taholta tehty esitys Taideteollisen korkea-
7197: talousoppilaitoksen perustamisesta Kuusamoon ja        koulun rakentamiseksi Pasilaan voitaisiin ehdote-
7198: heinäkuussa 1983 samassa istunnossa, jossa hylät-      tussa aikataulussa toteuttaa?
7199:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1275
7200: 
7201: 
7202:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-       kuitenkin pidettävä varsin myönteisenä. Tästä
7203: mies! Vastauksena kansanedustaja Siitosen suulli-      syystä onkin opetusministeriön ja valtiovarainmi-
7204: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-        nisteriön toimesta parhaillaan selvitettävänä, mil-
7205: vaa:                                                   lä tavoin rakennushanke olisi mahdollista toteut-
7206:    Hallitus on todennut vuoden 1984 tulo- ja me-       taa Helsingin kaupungin ja valtion yhteistyönä.
7207: noarvioesityksessä Taideteollisen korkeakoulun,        Olen tänään Helsingin kaupungille jättänyt ope-
7208: Teatterikorkeakoulun ja Suomen elokuva-arkiston        tusministeriön ehdotuksen siitä, miten Taideteol-
7209: käyttöön Helsingin Itä-Pasilaan suunnitellun uu-       lisen korkeakoulun rakennushanke voitaisiin to-
7210: disrakennuksen hankkeen osalta, ettei näiden kol-      teuttaa vielä tällä vuosikymmenellä. Neuvotte-
7211: men laitoksen yhteisen rakennushankkeen toteu-         luissa päädyttiin siihen, että työryhmän avulla py-
7212: tusta suunnitellussa muodossa voida pitää perus-       rimme selvittämään parin viikon kuluessa, onko
7213: teltuna, koska kustannusarvio on ylittänyt huo-        tämä uusi ehdotus toteutettavissa tai onko löydet-
7214: mattavasti eduskunnan aikaisemmin hyväksymän           tävissä jokin muu molempia osapuolia tyydyttävä
7215: tason ja koska yksikkökustannukset muodostuvat         ratkaisu.
7216: kohtuuttoman korkeiksi.
7217:    Suunnitellun rakennushankkeen toteuttamisen           Ed. S i i t on e n : Herra puhemies! Lisäkysy-
7218: esteeksi on niin ikään muodostunut se, että hanke      myksenä Helsingin kaupungin sisältämän tarjouk-
7219: jouduttaisiin toteuttamaan ajankohtana, jolloin        sen maanvaihto-osaan viitaten esitän:
7220: pääkaupunkiseudulle on kasaantunut huomattava            Miksi valtioneuvosto ei toiseksi suurimpana
7221: määrä suuria rakennusinvestointeja opetusminis-        maanomistajana Helsingissä ja pääkaupungin vai-
7222: teriön hallinnonalalla. Hallitus on katsonut, ettei    kean asuntotonttien puutteen ja siitä seuraa-
7223: 380 milj. markan kustannusarvioon perustuvan           van ...
7224: oopperatalohankkeen sekä 270 milj. mk maksa-
7225: van Pasila-hankkeen toteuttamiseen samanaikai-            Toinen         v a r a p u h e m i e s (koput-
7226: sesti ole taloudellisia edellytyksiä.                  taa): Huomautan edustajalle, että lisäkysymyksen
7227:                                                        on liityttävä varsinaiseen kysymykseen.
7228:    Ottaen erityisesti huomioon Taideteollisen kor-
7229: keakoulun sekä Suomen elokuva-arkiston arkisto-          Puh u j a : Herra puhemies! Varsinaista ky-
7230: tilojen kiireellisyyden hallitus on päätynyt ratkai-   symystä koskevaan asiaan, kaupungin tarjouk-
7231: suun, jossa mainituille laitoksille voidaan hankkia    seen, liittyy nimenomaan maanvaihto.
7232: nopeasti tarkoituksenmukaiset tilat ja samalla to-
7233: teuttaa oopperatalo eduskunnan edellyttämän ai-
7234: kataulun mukaisesti.                                     Toi ne n vara p u h e m i e s : Ei liity
7235:                                                        varsinaiseen kysymykseen!
7236:    Helsingin kaupunginhallitus on hiljattain teh-
7237: nyt opetusministeriölle esityksen, jonka mukaan           Asia on loppuun käsitelty.
7238: Taideteollisen korkeakoulun rakennushanke to-
7239: teutettaisiin rahoittamalla rakennuskustannuksis-
7240: ta 113 budjettivaroilla ja 113 lainoituksella, min-
7241: kä lisäksi 113 tulisi Helsingin kaupungilta vastik-    8) N:o 175 Ed. P. Leppänen: Liikenneturvalli-
7242: keena asuntotonttien luovutuksesta. Opetusmi-          suuden parantamisesta poliisien määrää lisää-
7243: nisteriö toteaa, että valtio joutuu rahoittamaan       mällä
7244: menojaan varsin huomattavassa määrin muutoin-
7245: kin lainanotolla. Ehdotus tulisi siten kokonaisuu-       Ed. P. Le p p ä n e n :Herra puhemies! Esitän
7246: dessaan lisäämään valtion velkaa, kun vuoden           kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
7247:  1984 tulo- ja menoarvion yhteydessä päinvastoin       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
7248:  on tarkoituksena supistaa valtion lainanottoa.        sen:
7249: Rakennustoiminnan rahoittamista valtion maa-             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin poliisin
7250:  omaisuuden myynnillä ei myöskään voitane pi-          henkilökunnan lisäämiseksi erityisesti liikennetur-
7251:  tää tarkoituksenmukaisena menettelynä.                vallisuuden parantamiseksi?
7252:     Opetusministeriön käsityksen mukaan Helsin-
7253:  gin kaupungin tekemä ehdotus ei esitetyssä muo-         Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
7254:  dossa ole siten toteuttamiskelpoinen. Helsingin       hemies! Vastauksena ed. P. Leppäsen suulliseen
7255:  kaupungin Taideteollisen korkeakoulun tilakysy-       kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
7256:  myksen ratkaisuun osoittamaa mielenkiintoa on           Huonontuneen       liikenneturvallisuustilanteen
7257: 1276                                     Torstaina 13. lokakuuta 1983
7258: 
7259: johdosta sisäasiainministeriön poliisiosaston vuo-       voidaanko tämän vapaaehtoisen aineen opettami-
7260: den 1984 toiminnan suunnittelua koskevissa oh-           nen turvata sen tuntikehyksen puitteissa, joka
7261: jeissa tullaan liikennevalvonnan tehostamiseen,          sisältyy peruskoulun ala-asteelle hallituksen
7262: suuntaamiseen ja liikennevalvontavälineistön te-         21. 9. 1983 antamassa esityksessä peruskoulu- ja
7263: hokkaan käytön lisäämiseen kiinnittämään eri-            lukiolakien muuttamisesta.
7264: tyisen voimakasta huomiota. Valvonnan määrää                On todettava, että hallituksen esityksessä tar-
7265: lisäämällä pyritään lisäämään kiinnijoutumisris-         koitettu voimavara sisältää kaikki koulun opetta-
7266: kiä.                                                     miseen käytettävät tunnit lukuun ottamatta eri-
7267:    Tulo- ja menoarvioehdotuksessa vuodelle 1984          tyisopetuksen tunteja. Asetuksella voidaan halli-
7268: ei poliisihenkilöstön määrää ole ehdotettu lisät-        tuksen esitykseen sisältyvää tuntimäärää jakaa
7269: täväksi erityisesti liikenneturvallisuuden paranta-      käytettäväksi eri tarkoituksiin. Tarkoitus on, että
7270: miseksi.                                                 niissä kouluissa, joissa annetaan vapaaehtoisen ai-
7271:                                                          neen opetusta, voidaan käyttää kaksi tuntia joko
7272:   Asia on loppuun käsitelty.                             tukiopetukseen tai vapaaehtoisen aineen opetuk-
7273:                                                          seen. Muissa kouluissa kahden tunnin kiintiötä
7274:                                                          voidaan käyttää vain tukiopetukseen.
7275: 9) N:o 176 Ed. Renlund: Vapaaehtoisen englan-               Ilmeistä on, että tämä järjestely turvaisi riittä-
7276: nin opetuksen turvaamisesta ruotsinkielisissä ala-       vän tukiopetuksenkin määrän sen jälkeen kun
7277: asteen kouluissa                                         vapaaehtoisen aineen tarvitsema voimavara on
7278:                                                          käytetty pienissä ala-asteissa. On kuitenkin mah-
7279:   Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-            dollista, että suurissa ala-asteissa, joita jonkin
7280: mies! Till vederbörande medlem av statsrådet ber         verran on myös kysyjän tarkoittamissa ruotsinkie-
7281: jag högaktningsfullt att få ställa följande muntli-      lisissä kouluissa, tämä hallituksen esitykseen sisäl-
7282: ga spörsmål:                                             tyvä tuntikertymä ei olisi riittävä. Niinpä toivoo,
7283:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att        että kun hallituksen esitys on nyt sivistysvaliokun-
7284: såsom tidigare säkerställa den frivilliga undervis-      nan käsiteltävänä, siellä perehdyttäisiin tähän on-
7285: ningen i engelska i de svenskspråkiga lågstadie-         gelmaan ja katsottaisiin, tulisiko jokin pieni muu-
7286: skolorna när de nya skollagarna träder i kraft?          tos hallituksen esitykseen tehdä, jotta voitaisiin
7287:                                                           turvata sekä tämän vapaaehtoisen aineen opetta-
7288:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä var-      minen, siis joko englannin tai suomen kielen
7289: mistaakseen vapaaehtoisen englannin opetuksen            opettaminen ruotsinkielisissä ala-asteissa, että sa-
7290: ruotsinkielisissä ala-asteen kouluissa entiseen ta-      malla riittävä tukiopetuksen määrä.
7291: paan, kun uudet koululait tulevat voimaan?
7292:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
7293:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
7294: mies! Vastauksena kansanedustaja Renlundin
7295: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
7296: raavaa:                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
7297:    Peruskoululain 27 §:n 4 momentin mukaan               jestyksen 10) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
7298: ruotsinkielisen peruskoulun ala-asteen opetus-           neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
7299: suunnitelmaan voi kuulua vapaaehtoinen aine.             pua vastaamaan.
7300: Vapaaehtoinen aine on myös saamelaisten koti-
7301: seutualueelia sijaitsevassa peruskoulussa sekä eri-
7302: tyisestä syystä suomenkielisessä peruskoulussa.
7303:    Valmisteilla olevan peruskouluasetuksen mu-           11) N:o 178 Ed. Kuoppa: Valmet Oy:n Tampe-
7304: kaan kyseinen vapaaehtoinen aine on joko suo-            reen tehtaan työllisyyden turvaamisesta
7305: men kieli tai englannin kieli sen mukaan, onko
7306: kolmannelta luokalta alkava kieli englannin kieli          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
7307: vai suomen kieli. Opetusta annettaisiin ruotsin-         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
7308: kielisissä kouluissa 5. ja 6. vuosiluokalla eli opetus   senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
7309: olisi samanlaista kuin nykyisen lainsäädännön            sen:
7310: mukaan. Valmistellun asetusluonnoksen mukaan                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Val-
7311: tilanne pysyisi nykyisellään.                            met Oy:n Tampereen tehtaan työllisyyden turvaa-
7312:    Kysyjä kuitenkin käsittääkseni tarkoittaa sitä,       miseksi?
7313:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1277
7314: 
7315: 
7316:    Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-        13) N:o 180 Ed. Stenius-Kaukonen: Eräiden
7317: tauksena ed. Kuopan suulliseen kysymykseen esi-          puutavaran suojaukseen tarkoitettujen aineiden
7318: tän seuraavaa:                                           kieltämisestä
7319:    Valmet Oy:n Tampereen tehtailla kiskokaluste-
7320: tehtaan osalta työllisyystilanne heikkenee asteit-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
7321: tain ja valmistuslinjoittain kevään aikana. Päätty-      hemies! Aikooko hallitus kieltää KY 5 -nimisen
7322: viä tilaussarjoja ovat mm. metrojunat, joista vii-       aineen ja muiden kloorattujen fenolien käytön
7323: meinen luovutetaan syyskuussa 1984. Uusia ti-            puutavaran suojauksessa?
7324: lauksia kiskokalustetehtaalle ei ole saatu vielä riit-
7325: tävässä määrin.                                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
7326:    Turvatakseen oman tulevaisuutensa metsäkone-          Vika t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-
7327: alalla ja varmistaakseen kannattavan toiminnan           nioittaen kansanedustaja Stenius-Kaukosen suul-
7328: edellytykset on Valmet Oy päättänyt siirtää metsä-       liseen kysymykseen seuraavaa:
7329: konetuotantonsa Tampereen tehtaalta Kurikkaan               Lääkintöhallitus on myrkkyasetuksen 1 §: n no-
7330: tytäryhtiöönsä Velsa Oy:hyn. Muutosta aiheutuvat         jalla päätöksellään julistanut KY 5 :n myrkylliseksi
7331: työpaikkamuutokset on pyritty järjestämään niin,         puutavaran suojausmyrkyksi ja vahvistanut sen
7332: että yhtiön sisäisillä siirroilla voitaisiin turvata     kuuluvaksi I luokan myrkkyihin. Myrkkylain 2 §:n
7333: mahdollisimman moni työpaikka. Siirtohaluk-              4 momentin mukaan tällaista ainetta tai valmis-
7334: kuus tarjottuihin tehtäviin on kuitenkin ollut vä-       tetta ei saa käyttää muuhun kuin hyväksyttyyn
7335: häistä. Syyskuun lopussa on annettu Tampereen            tarkoitukseen eikä vastoin sen käyttämisestä an-
7336: tehtailla lomaotuksen ennakkoilmoitus, joka kos-         nettuja ohjeita. KY 5:ttä varten on valmistettu
7337: kee kiskokalustetehtailla ja osavalmistuksessa noin      uudistettu tekninen käyttöohje keväällä 1983, siis
7338: 150 työntekijää ja 15 toimihenkilöä. Metsäkone-          viime keväänä. Käyttöohjeessa selvitetään yksityis-
7339: tehtaan osalta lomaotuksen ennakkoilmoitus kos-          kohtaisesti KY 5:n ominaisuudet, oikea käyttö,
7340: kee noin 70:ää metsäkonetehtaan työntekijää ja           suojatuo puutavaran käsittely ja jatkojalostus, jät-
7341: toimihenkilöä.                                           teiden käsittely ja hävitys, vaikutus terveydenti-
7342:                                                          laan ja työntekijöiden terveydentilan seuraami-
7343:   Valmet Oy on ilmoittanut pyrkivänsä kaikin             nen.
7344: käytettävissä olevin keinoin sellaisiin järjestelyi-        Muita kloorattuja fenoleja sisältäviä valmisteita
7345: hin, että toiminta turvattaisiin ja lomautuksilta        käytetään teollisina kyllästeinä tai puutavaran
7346: voitaisiin välttyä. Miten näissä pyrkimyksissä on-       suojaamiseen sivelyruiskutus- tai upotusmenetel-
7347: nistutaan, riippuu osaltaan myös markkinointiti-         mällä. Näissä valmisteissa on kloorattuja fenoleja
7348: lanteen kehityksestä.                                    noin 5 %, ja niitä käytetään useimmiten suljetuis-
7349:                                                          sa työprosesseissa, jolloin työntekijöitten altistu-
7350:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ministerin                minen on vähäisempää.
7351: vastauksen johdosta esitän kunnioittavasti lisäky-          Sosiaali- ja terveysministeriö seuraa kiinteästi,
7352: symyksen:                                                että sen alaiset viranomaiset ryhtyvät tarvittaessa
7353:   Onko hallituksen piirissä tehty käytännön pää-         riittäviin valvontatoimenpiteisiin, jotta kyseessä
7354: töksiä valtion tilausten siirtämiseksi Valmet Oy:n       olevan aineen käytössä noudatettaisiin varovai-
7355: Tampereen tehtaille?                                     suutta ja uudistettuja käyttöohjeita. Tässä vai-
7356:                                                          heessa ei kuitenkaan ole aihetta kysymyksessä
7357:    Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-        mainittuun kieltoon.
7358: taan ed. Kuopan lisäkysymykseen, että tiedossani
7359: ei tällä hetkellä ole, että mitään erityisiä päätöksiä     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
7360: tässä suhteessa olisi tehty.                             hemies! Miten hallitus katsoo Suomen olosuhtei-
7361:                                                          den poikkeavan Ruotsin olosuhteista, jossa KY
7362:    Asia on loppuun käsitelty.                            5:n käyttö on kielletty?
7363:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
7364:                                                           Vika t maa : Herra puhemies! Lisäkysymyk-
7365:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-       seen esitän seuraavan vastauksen:
7366: jestyksen 12) asian käsittely siirtyy, koska valtio-       Tietooni on tullut, että tämä kielto on annettu
7367: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-          Ruotsissa, mutta ei tiettävästi muissa maissa. Niin
7368: pua vastaamaan.                                          kuin vastauksessani jo sanoin, me seuraamme ti-
7369: 1278                                   Torstaina 13. lokakuuta 1983
7370: 
7371: 
7372: lannetta kiinteästi, ja nykyisten selvitysten mu-      16) N :o 183 Ed. Pohjanoksa: Turun yliopistolli-
7373: kaan ei ole aihetta tätä kieltoa määrätä.              sen keskussairaalan syöpäpotilaiden tarkkailuajan
7374:                                                        lyhentämisestä
7375:   Asia on loppuun käsitelty.
7376:                                                           Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Esi-
7377:                                                        tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
7378:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska       jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
7379: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut          Miksi Turun yliopistollisen keskussairaalan syö-
7380: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14) asian kä-     päpotilaiden tarkkailuaikaa on lyhennetty
7381: sittely siirtyy.                                       vuodella?
7382: 
7383:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
7384:                                                        V i k a t m a a : Herra puhemies! Kansanedusta-
7385: 15) N:o 182 Ed. Elo: Satakunnan työvoimapiirin         ja Pohjanoksaa suulliseen kysymykseen esitän
7386: perustamisesta                                         kunnioittaen seuraavaa:
7387:                                                          Lääkintöhallituksen yleiskirjeen mukaan hoita-
7388:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-        va lääkäri päättää tapauskohtaisesti potilaan sai-
7389: tavasti seuraavan suullisen kysymyksen:                raalaan ottamisesta, hoidosta ja hänen poistami-
7390:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Sa-     sestaan sairaalan kirjoista. Saatujen tietojen mu-
7391: takunnan työvoimapiirin perustamiseksi?                kaan Turun yliopistollisen keskussairaalan säde-
7392:                                                        hoitoklinikalla toimitaan Suomessa sovitun syö-
7393:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           pähoitotavan mukaisesti. Myös jälkitarkastuksissa
7394: puhemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedusta-        Turun yliopistollisen keskussairaalan syöpäpolikli-
7395: ja Elon suulliseen kysymykseen seuraavasti:            nikalla potilaiden seuranta-ajat noudattavat ajalli-
7396:    Työvoimahallinto on jaettu tällä hetkellä 12        sesti yleistä keskiarvoaikaa. Ohjeet parantuneiksi
7397: työvoimapiiriin, ja olemme työvoimahallinnossa         katsotuille potilaille ovat myös hyväksytyn tavan
7398: nähneet, että Satakunnan piirin perustaminen eli       mukaiset.
7399: siis Tampereen työvoimapiirin jakaminen kahteen           Kuntainliiton liittohallituksen hyväksymän
7400: osaan on välttämätöntä. Työvoimaministeriö on          muistion mukaisiin kirjallisiin ohjeisiin ei ole tul-
7401: useita kertoja budjettiriihtä varten esittänyt Sata-   lut viime aikoina mitään muutoksia.
7402: kunnan työvoimapiirin perustamista, mutta kun             Sosiaali- ja terveysministeriön tietoon ei ole siis
7403: Satakunnan läänin perustaruisasia on ollut kes-        tullut, että Turun yliopistollisen keskussairaalan
7404: ken, niin siitä syystä budjettiriihessä tämä työvoi-   syöpäpotilaiden tarkkailuaikaa olisi lyhennetty
7405: maministeriön ehdotus ei ole mennyt läpi eikä ole      vuodella.
7406: johtanut hallituksen esitykseen eduskunnalle. Tä-
7407: mähän edellyttää lisävirkojen perustamista. Työ-         Asia on loppuun käsitelty.
7408: voimaministeriö tulee kuitenkin myös ensi vuon-
7409: na ponnistelemaan Satakunnan työvoimapiirin ai-
7410: kaansaamiseksi. Uskomme, että nyt alkaisi jo olla      17) N:o 188 Ed. Isohookana-Asunmaa: Lasten
7411: lähellä aika saada tämä läpi.                          kotona tapahtuvan hoidon tukijärjestelmän
7412:                                                        laajentamisesta
7413:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
7414: tavasti lisäkysymyksen:                                   Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
7415:    Katsooko ministeri Leppänen, että Satakunnan        ra puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-
7416: työvoimapiirin perustaminen liittyy kiinteästi yh-     ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
7417: teen Satakunnan läänin perustamisen kanssa?            kysymyksen:
7418:                                                           Miksi hallitus ei ole laajentanut lasten kotona
7419:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            tapahtuvan hoidon tukijärjestelmää kuluvan vuo-
7420: puhemies! Tämä ei liity välttämättä yhteen, koska      den tulo- ja menoarviossa olevan määrärahan
7421: työvoimahallinto on erillinen, suora organisaatio.     mukaisesti?
7422: Satakunnan työvoimapiiri voidaan kyllä perustaa
7423: myös irrallaan läänikysymyksestä.                         Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
7424:                                                        tauksena ed. Isohookana-Asunmaan suulliseen
7425:   Asia on loppuun käsitelty.                           kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
7426:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1279
7427: 
7428: 
7429:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on varat-          Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
7430: tu 170 milj. mk lasten kotihoidon tukeen. Me-            ra puhemies! Esitän kunnioittavasti lisäkysymyk-
7431: noarvion perusteluiden mukaan tässä on edelli-           sen:
7432: seen vuoteen verrattuna lisäystä 68 milj. mk, mikä          Mitä hallitus aikoo tehdä eduskunnan hyväksy-
7433: aiheutuu lähinnä vuonna 1982 tapahtuneesta tu-           mälle, nyt ylimääräiseksi jäävälle arviolta 30 milj.
7434: keen oikeutettujen piirin laajenemisesta. Vuoden         markan suuruiselle määrärahalle?
7435: 1984 budjettiin ei vastaavanlaista korotusta tai
7436: kasvua ole syntynyt, vaan sinne varattu määräraha            Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
7437: on 180 milj. mk. Nykyisessä laajuudessaan koti-           tauksena ed. Isohookana-Asunmaan lisäkysymyk-
7438: hoidon kustannukset vuositasolla ovat runsaat 140         seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
7439: milj. mk.                                                    Kuten varsinaisessa vastauksessani esitin, halli-
7440:   Jo viime keväänä edellisen hallituksen aikana           tus pyrkii kokonaisratkaisuun, jonka puitteissa
7441: lasten kotihoidon tukijärjestelmän laajentamista          myös tämä määräraha eduskunnan hyväksymällä
7442: käsiteltiin valtioneuvostossa useaan otteeseen,           tavalla tullaan käyttämään.
7443: mutta asia ei silloin vielä päätynyt suoruisaan rat-
7444: kaisuun. Tämän jälkeen nykyisen hallituksen ai-             Asia on loppuun käsitelty.
7445: kana asiaa on käsitelty sosiaalipoliittisessa ministe-
7446: rivaliokunnassa, ja se liittyy pienten lasten hoi-
7447: don tehostamista kokonaisuutena koskevaan oh-              Toinen         v a r a p u h e m i e s : Edus-
7448: jelmaan, jonka olennaisena osana kotihoidon tu-          kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
7449: kijärjestelmä tulisi olemaan.                            jantaina kello 13.
7450:    Koska kysymyksessä oleva määräraha on siirto-
7451: määräraha, se tulee kokonaisuudessaan käytetyksi
7452: kotihoidon tukijärjestelmän laajentamista koske-            Täysistunto lopetetaan kello 17 .43.
7453: van ratkaisun mukaisesti, mikä toivottavasti voi-
7454: daan tehdä mahdollisimman pian.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
7455:                                                                                       Erkki Ketola
7456:                              52. Perjantaina 14 päivänä lokakuuta 1983
7457:                                                                  kello 13
7458:                                                                                                                       Siv.
7459: Päiväjärjestys                                                            6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-
7460:                                                                         misesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta 1289
7461:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys n:o 76
7462:                                                                 Siv.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
7463:    Toinen             käsittely:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
7464:    1) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                                  7) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n
7465: vientikustannusmaksusta annetun lain 6                                  väliaikaisesta muuttamisesta . ." ......... .
7466: §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1283           Hallituksen esitys n:o 79
7467: Hallituksen esitys n:o 50                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
7468: Toivomusaloitteet n:ot 283 ja 462                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
7469: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21                                   8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 26
7470: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                                      §:n muuttamisesta ................... .
7471:   2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                               Hallituksen esitys n :o 51
7472: tun lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 1287                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
7473: Hallituksen esitys n:o 52                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 47
7474: Toivomusaloite n:o 344                                                    9) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-
7475: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                                 misesta ............................ .
7476: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41                                      Hallituksen esitys n:o 65
7477:    3) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeus-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
7478: säännöksistä verolakeihin ............. .                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
7479: Hallituksen esitys n:o 72                                                 10) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain 14
7480: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                                 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290
7481: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42                                      Hallituksen esitys n:o 46
7482:   4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
7483: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 49
7484: verovapaudesta annetun lain 4 §:n muut-
7485: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1288
7486:                                                                           Ainoa käsittely:
7487: Hallituksen esitys n:o 73
7488: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                                    11) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
7489: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                                      toimintakertomus vuodelta 1982 ....... .
7490:   5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista                              Mainittu kertomus
7491: verotuksessa tehtävistä vähennyksistä anne-                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
7492: tun lain 7 §:n muuttamisesta ......... .
7493: Hallituksen esitys n:o 74                                                 Esitellään:
7494: Toivomusaloite n:o 341
7495: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                                    12) Ha1lituksen esitys n:o 104laiksi kun-
7496: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                                      nille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin
7497: 161   0583000016
7498: 1282                                                Perjantaina 14. lokakuuta 1983
7499: 
7500: 
7501:                                                                    Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
7502: suoritettavista valtionosuuksista ja -avus-                               tajat Almgren, Eskelinen, Kivistö, Komsi, Nyby,
7503: tuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muutta-                                  Poutanen, Puhakka, Ranta, Tennilä, Tykkyläi-
7504: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1292    nen, V. Vennamo ja Zilliacus.
7505:     13) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi lii-
7506: kevaihtoverolain muuttamisesta. . . . . . . . . 1294
7507:     14) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi kun-
7508: nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-                                Ilmoitusasiat:
7509: ton valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
7510: lainoista annetun lain muuttamisesta ja vä-                               Lomanpyynnöt
7511: liaikaisesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 1301
7512:                                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
7513:     15) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi am-                             tä sairauden takia ed. Eskelinen sekä yksityis-
7514: matillisten oppilaitosten rahoituksesta an-                               asioiden vuoksi edustajat Komsi, Nyby, Pouta-
7515: netun lain muuttamisesta sekä laeiksi eräi-                               nen, Ranta, Tenniläja Tykkyläinen sekä kuluvan
7516: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta 1303                           kuun 21 päivään yksityisasioiden johdosta ed. Ki-
7517:     16) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi lap-                            vistö.
7518: silisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta..... 1306
7519:     17) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi sai-
7520: rausvakuutuslain muuttamisesta . . . . . . . . 1310
7521:     18) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi                                Uusia hallituksen esityksiä
7522: kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
7523: avustusten sitomisesta elinkustannuksiin                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
7524: annetun lain 1 §:n ja eläkkeensaajien asu-                                taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
7525: mistukilain muuttamisesta annetun lain                                    kuluvan lokakuun 7 päivältä ovat eduskunnalle
7526: voimaantulosäännöksen muuttamisesta . . . 1314                            saapuneet hallituksen esitykset n:ot 97, 98, 100,
7527:     19) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi sosi-                           101, 105, 113, 119, 122, 124, 127, 132, 133, 142,
7528: aalihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta 1317                          146 ja 148, jotka nyt on edustajille jaettu.
7529:    20) Hallituksen esitys n:o 151laiksi asu-
7530: mistukilain 6 §:n muuttamisesta ....... .
7531:                                                                           Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
7532:   Pöydällepanoa                      varten            esi-               tös
7533: tellään:
7534:                                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
7535:    21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o                                taan, että tupakkaverosta 7 päivänä joulukuuta
7536: 4 hallituksen esityksestä, joka koskee Ison-                              1979 annetun lain 5 §:ssä säädetyssä tarkoitukses-
7537: Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistvneen                                sa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,
7538: Kuningaskunnan kanssa tehdyn sosia~litur­                                 saapunut sanotun lain nojalla 29 päivänä syyskuu-
7539: vasopimuksen ja kahden sitä muuttavan                                     ta 1983 annettu
7540: p~ytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
7541: mistä (HE n:o 63) .................... 1318                                  Valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista suo-
7542:    22) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö                                    ritettavasta lisäverosta.
7543: n:o 30 hallituksen esityksen johdosta laiksi
7544: asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk-                                  Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
7545: sissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta (HE                                eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
7546: n:o 71) ............................ .
7547: 
7548:                                                                           Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toimen-
7549:                                                                           piteistä työllisyyslain soveltamisesta vuonna 1982
7550:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies                           Pe-
7551: s älä.                                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
7552:                                                                           taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
7553:                                   Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              1283
7554: 
7555: 
7556: viime syyskuun 23 päivältä on eduskunnalle saa-         kyiseltä hallitukselta silloin, kun näistä asioista
7557: punut valtioneuvoston kertomus eduskunnalle             päätetään täällä eduskunnassa.
7558: toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-         Kun maatalouden markkinointineuvosto on
7559: na 1982. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-         esittänyt maatalouden osuutta koeotettavaksi vielä
7560: nan tietoon jakamalla se edustajille.                   86 milj. markalla ja siitä maidon vientikustannus-
7561:                                                         osuutena kannettavaksi 26 milj. mk, olen sitä
7562:                                                         mieltä, että tämä osuus pitää periä nimenomaan
7563: Kirjalliset kysymykset                                  maidon suurtuottajilta. Toivon, että hallituspuo-
7564:                                                         lueista edes SMP tulee SKDL:n esityksen taakse,
7565:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       koska SMP:n edustajat V. Vennamo ym. ovat
7566: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-        18. 4. 1983 jättäneet toivomusaloitteen markki-
7567: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-       nointimaksujen kieltämiseksi perhe- ja pienviljel"
7568: myksiin n:ot 86, 91, 97, 99, 100 sekä 112-114.          miltä. Tosin tämän nyt käsittelyssä olevan vienti-
7569: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu             kustannusmaksun korotusta merkitsevän lakiesi-
7570: edustajille.                                            tyksen on esitellyt ja allekirjoittanut nimenomaan
7571:                                                         ministeri Pekka Vennamo.
7572:                                                            Herra puhemies! Ehdotan, että lakiesityksen
7573:                                                         6 §hyväksytään valiokunnan mietintöön liittyvän
7574: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      vastalauseen mukaisena.
7575: 
7576: 1) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Muutos-
7577: tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttamises-          ehdotus on tehtävä yksityiskohtaisen käsittelyn
7578: ta                                                      yhteydessä.
7579: 
7580:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 40           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
7581: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    Kun ed. Vepsäläinen erityisen voimakkaasti ko-
7582: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21         rosti sitä aivan oikeata periaatetta, että maidon
7583: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 50,    vientikustannusmaksua ja yleensäkään markkinoi-
7584: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              mismaksuja ei saisi sälyttää pien- ja perheviljel-
7585:                                                         mien kannettavaksi, niin huomautan SKDL:n
7586:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       ryhmälle, että valitettavasti nämä maidon ja sian-
7587: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          lihan vientikustannusmaksut, joita nyt joudutaan
7588: 40. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      korotettuina perimään, johtuvat siitä, että SKDL
7589: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-        edellisen eduskunnan aikana hallituspuolueena
7590: seen käsittelyyn.                                       ajoi lävitse sellaisen maataloustulolain, jossa ni-
7591:                                                         menomaan estettiin mahdollisuus pien- ja perhe-
7592:                                                         viljelyn helpottamiseksi näiden markkinoimis-
7593:   Yleiskeskustelu:                                      maksujen yhteydessä. SMP:n eduskuntaryhmän
7594:                                                         taholta maataloustulolakia käsiteltäessä esitettiin
7595:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!           lakiin selvää säännöstä, joka olisi vapauttanut
7596: Tänään toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys   pien- ja perheviljelmät markkinoimismaksuista,
7597: ei ota huomioon sitä, että maidontuottajat maas-        mutta silloin SKDL:n tuella tämä lain muutos
7598: samme eivät ole suinkaan tasavertaisessa asemassa.      estettiin. Sen seurauksena nyt joudutaan näitä
7599: Pientuottajat eivät perheviljelmillään aiheuta          vientikustannusmaksuja maataloustulolain mu-
7600: maidon ylituotantoa vaan nimenomaan harjoitta-          kaan perimään.
7601: vat elinkeinoaan kannattavuuden rajamailla ja              Kokonaan toinen asia, herra puhemies, on se,
7602: usein vaikeissa oloissa ja työllistävät siten oman      että hallitus on kyllä kiinnittänyt huomiota tähän
7603: perheensä.                                              epäkohtaan, että maidon vientikustannusmaksu
7604:    Hallituksen esitys perustuu tasasuuruisen vien-      rasittaa kohtuuttomasti pien- ja perheviljelmiä.
7605: tikustannusmaksun 7, 5 penniä litralta perimiseen       Sen vuoksi hallituksen toimenpitein on kesän ja
7606: kaikilta maidontuottajilta. SKDL:n mielestä tuo-        syksyn aikana yhdessä maataloustuottajajärjestön
7607: tetun maitomäärän mukaan porrastettu maksu te-          kanssa huolehdittu siitä, että nämä maidon vien-
7608: kisi oikeutta pientuottajille. Näyttää kuitenkin        tikustannusmaksun korotukset on jo hyvitetty
7609: siltä, etteivät pientuottajat saa myötätuntoa ny-       pien- ja perheviljelmille, alle 30 000 litraa vuodes-
7610: 1284                                     Perjantaina 14. lokakuuta 1983
7611: 
7612: 
7613: sa maitoa tuottaville maidontuottajille, toisaalta         enää voi muuta kuin siunata jo tehdyt päätökset,
7614: maidon lisähinnan ylimääräisen korotuksen ja toi-          koska pelkästään teknisesti niiden muuttaminen
7615: saalta pinta-alalisien ylimääräisen korotuksen             on tässä vaiheessa mahdotonta. Valtioneuvosto te-
7616: muodossa. Lopputulos siis pienimpien maidon-               ki muistaakseni viime viikolla päätöksen ylimää-
7617: tuottajien osalta on se, että tässä nyt lisääntyvä ra-     räisen 8 milj. kilon soijaerän tuomisesta vielä ku-
7618: situs on heille jo hyvitetty toista kautta takaisin.       luvan vuoden aikana. Päätös on täysin käsittämä-
7619:                                                            tön, ellei sitä perustella rehuteollisuuden näkö-
7620:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Maata-                   kohdilla. Maatalouden kannalta sitä ei voida mie-
7621: louden kalliiksi käyvä ylituotanto ja maatalouden          lestäni perustella. Kuluvan vuoden hyvä sato, hy-
7622: sisäisen tulonjaon epäoikeudenmukaisuus on joh-            vä sato myös heinän ja rehun osalta, on jo sinänsä
7623: tanut keskustelemaan markkinoimismaksun koh-               edelleen omiaan vaikeuttamaan ylituotantotilan-
7624: distumisesta.                                              netta. Sitä ei pitäisi enää pahentaa öljyväkirehun
7625:    Markkinoimismaksun käytössä on runsaasti vai-           Iisätuonnilla niin kuin nyt näyttää tapahtuvan.
7626: keuksia, esim. miten otetaan huomioon maata-                  Ed. Vesterlundin ynnä muiden tekemä kirjalli-
7627: lousyrittäjien erilainen asema, sukupolvenvaih-            nen kysymys, joka on tehty 17 päivänä toukokuu-
7628: doksen ja toiminnan aloitusvaiheen taloudelliset           ta, siis keväällä huomattavasti ennen näiden lakie-
7629: ongelmat.                                                  sitysten antamista, ja johon on saatu vastaus 15
7630:    Liian vähälle huomiolle on myös jäänyt maan             päivänä syyskuuta, liittyy läheisesti nyt käsiteltä-
7631: eri alueiden erilainen maatalouden rakenne. On             vänä olevaan asiaan. Kysymys koski ulkomaisen
7632: alueita, joissa maitotaloudella on hallitseva ase-         rehuraaka-aineen tuontia, erikoisesti kalajauhon
7633: ma, ja tällöin markkinoimismaksu myös tietyn ra-           ja soijarouheen. Näiden yhteinen tuontimäärä oli
7634: jan ylittävän tuotannon osalta kohdistuu pää-              viime vuonna lähes 200 milj. kg ja tulee ilmeisesti
7635: asialliseen toimeentuloon, kuten Keski-Pohjan-             tänä vuonna olemaan samaa suuruusluokkaa.
7636: maalla. Monilla pientilavaltaisilla alueilla, kuten        Maa- ja metsätalousministerin vastauksessa puo-
7637: Kainuussa ja Pohjois-Savossa ollaan erittäin her-          lustetaan kalajauhon tuontia sillä, että sitä ei ole
7638: kän asian kanssa tekemisissä. Alkutuotannon                mahdollista säännöstellä soimimiemme kauppa-
7639: vaihtoehtona ei ole muita työpaikkoja tarjolla ko-         sopimusten johdosta. Soijan tuontia taas puolus-
7640: tikunnassa, ja paineet esim. maidontuotannon               tetaan sillä, että kalajauhon osuus rehuseoksissa ei
7641: jartuttamiseen näissä kunnissa johtavat pahim-             saa nousta liian korkeaksi. Kun katsotaan, että on
7642: moillaan rukkaset naulaan.                                 pakko tuoda kala jauhoa, katsotaan, että on pakko
7643:    Tähän saakka asiaa on lähestytty edustajien ko-         tuoda myös soijaa. On aivan totta, että kalajauho
7644: tipaikkakysymyksenä Iuetellen rinnakkaislaki-              tekee elintarvikkeisiin tiettyjä makuvirheitä, jos
7645: aloitteissa kuntia, joissa sitä ei perittäisi. Pientilo-   sitä liikaa käytetään, mutta silti tämä perustelujen
7646: jen haavoittuvuus ja toiminnan jatkamisongelmat            oravanpyörä on mielestäni kestämätön. Voidaan
7647: eivät kuitenkaan jakaudu läänin rajojen ja niiden          syystä kysyä, pitääkö Suomen maatalouden hyväk-
7648: päätösten mukaan, vaan kysymys on paljon laa-              syä tämä oravanpyörä ja maksaa siitä aiheutuneet
7649: jemmasta maatalouden sisäisestä tulonjakokysy-             kustannukset. Ministeri tosin väittää vastaukses-
7650: myksestä ja pienviljelijöden asemasta ylipäänsä.           saan, ettei käytettävissä oleva valkuaisrehujen
7651:    Mielestäni on keskeistä, että pinta-alalisä-            määrä sanottavasti vaikuta tuotantomääriin. Olen
7652: järjestelmällä ja muulla suoralla tuella turvataan         tästä asiasta täysin eri mieltä.
7653: pienviljelijöiden toimeentulo ja että valmistelta-            Hallitushan on asettanut työryhmän selvittä-
7654: villa ylituotannon supistamiseen tähtäävillä toi-          mään maatalouspolitiikan peruskysymyksiä kulu-
7655: milla ei myöskään sitä vaaranneta.                         van vuosikymmenen loppuun saakka. Sen työstä
7656:                                                            ei toistaiseksi ole julkisuuteen eikä muutenkaan
7657:    Ed. P o h j a 1 a: Herra puhemies! Olemme               tullut paljon mitään tietoja, ja näyttää siltä, että
7658: tekemisissä hallituksen lakiesityksen kanssa, joka         se ei tule saamaan ainakaan määräaikaan mennes-
7659: on aika paljon eduskuntakäsittelyn osalta ajastaan         sä mitään aikaan. Odottaisi kuitenkin, että työ-
7660: jäljessä. Nyt esitettävät maksut on pantu valtio-          ryhmä pystyisi vähintään sopimaan niistä tavoit-
7661: neuvoston päätöksellä voimaan jo 1. päivä heinä-           teista, joihin pyritään. Sitä ennenhän on jokseen-
7662: kuuta tänä vuonna, siis kohta neljä kuukautta sit-         kin hyödytöntä keskustella keinoista.
7663: ten. S~ma koskee myös päiväjärjestyksen seuraa-               Erikoisen valitettavaa on, että jälleen kerran
7664: vaa astaa.                                                 joudutaan laatimaan maatalouden pitkän tähtäi-
7665:    Voidaan syystä kysyä, onko oikein panna edus-           men ohjelmaa tietynlaisessa pakkotilanteessa.
7666: kunta tällaiseen pakkotilanteeseen, jossa se ei            Näin menetellen ei varmasti saada milloinkaan
7667:                                  Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                             1285
7668: 
7669: 
7670: parhaita mahdollisia ratkaisuja aikaan. Se, että       linja. Me olemme aina puolustaneet pientalous-
7671: näin joudutaan tekemään, johtuu lähinnä kait sii-      valtaista maidontuotantoa ja erikoisesti olleet
7672: tä, ettei pitkään hallinneen hallituskoalition pii-    pienviljelijöille tässä suhteessa ystäviä niin edus-
7673: rissä ole tunnettu aikaisemmin, siis "normaaliai-      kunnassa kuin hallituksessakin silloin, kun me
7674: kana", tarvetta tehdä tätä työtä.                      siellä olemme olleet, ja niin temme nytkin. Kun
7675:    Tunnettua on, että sen jälkeen, kun nykyisen        laki tulee yksityiskohtaiseen käsittelyyn, tulen yh-
7676: tapainen maataloustulolaki säädettiin ja maata-        tymään ed. Vepsäläisen täällä tekemään muutos-
7677: lous joutui maksamaan tuotantokattojen yli me-         ehdotukseen.
7678: nevän osan markkinoinnin, valtiovalta ei ole tun-
7679: tenut kovinkaan suurta kiinnostusta näiden asioi-         Ed. Söderström : Herra puhemies!
7680: den syvempään pohtimiseen, maatalouspolitiikan         Tuntuu vähintäänkin tekopyhältä, kun ministeri
7681: ja varsinkin tuotantopolitiikan periaatteiden mää- ·   Pekka Vennamo täällä esittää kantanaan, että
7682: rittelyyn ja toimenpiteiden aikaansaamiseen. Nyt       pienviljelmille on korvattu tämä markkinoimis-
7683: kun ollaan jälleen siinä tilanteessa, että jälleen     maksun korotus, jota hallitus nyt esittää. Me kaik-
7684: maataloustulolain määräyksestä johtuen valtioval-      ki tiedämme, niin ministeri Vennamo kuin muut-
7685: ta on joutumassa maksumieheksi, kun maatalous-         kin edustajat, jotka maaseudun tilanteesta jotakin
7686: tulolain ns. armopykälä tulee eittämättä täyteen,      tietävät, että pienviljelmien ja pienviljelijöiden
7687: nyt on kiinnostus herännyt, mutta se on myös joh-      asema on äärimmäisen vakava maassamme. Tä-
7688: tanut siihen, että tämä työ joudutaan tekemään         män tyyppisiä markkinoimismaksujen korotuksia
7689: tietynlaisessa pakkotilanteessa ja suuressa aikapu-    ei pienviljelmille tulisi säätää. Edelleen täällä jo
7690: lassa. Tuntuu myös siltä, että sitä edelleen tahal-    sekä ed. Koskenniemi että ed. Vepsäläinen ovat
7691: laan ajetaan vielä pahempaan umpikujaan, koska         viitanneet SMP:n aikaisempaan kantaan, joka on
7692: tuosta toiminnasta ei tahdo tulla mitään valmista.     täysin erilainen kuin mitä hallitus nyt esittää.
7693:    Herra puhemies! Näin oppositiosta on vaikea            Lopuksi haluaisin oikeastaan ministeri Venna-
7694: ottaa yksityiskohtaisesti kantaa näihin asioihin en-   molta kysyä, miten kauan hän aikoo syytellä edel-
7695: nen kuin tarkoin vartioidut salaisuudet suunnitel-     lisiä hallituksia. Olette luvanneet poistaa työttö-
7696: mista tulevat tietoon - jos niitä sitten on olemas-    myyden kuudessa kuukaudessa, ja raja lähestyy
7697: sakaan. Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä koros-     kovaa vauhtia. Miten kauan te maatalouden osalta
7698: taa, etteivät nimenomaan pakkotilanteessa tehdyt       aiotte vanhoja hallituksia syytellä? Koska te aiotte
7699: voimakkaat toimenpiteet yleensä johda pitkällä         panna ne asiat kuntoon, joista te niin paljon olet-
7700:  tähtäimellä hyviin tuloksiin. Niitä on siten syytä    te kansalle luvanneet? Vai jääkö teidän homman-
7701: mahdollisimman pitkälle välttää.                       ne täydelliseksi kuplaksi, niin kuin eräät arvoval-
7702:                                                        taiset edustajat ovat todenneet?
7703:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
7704: SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä hallituksen esi-         Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!
7705: tystä laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus- Minua suorastaan itse asiassa hymyillyttää tämä
7706: maksusta annetun lain muuttamisesta sisällöltään ryöppy, joka nyt SKDL:n eduskuntaryhmän ta-
7707: onnistuneena. Sen me olemme jo ilmaisset niin holta SMP:hen päin heitetään asiassa, josta te
7708: valiokunnassa kuin tämän lain ensimmäisessä skdl-läiset olette vastuussa ja jonka te olette itse
7709: käsittelyssä.                                       maataloustulolakia tehdessänne aikaansaaneet.
7710:    Minun huomioni kiinnittyy erikoisesti SMP:n Minä jo totesin vastatessani ed. Vepsäläiselle, että
7711: ryhmään tassa suhteessa sen vuoksi, että valitettavasti tämä lakiesitys johtuu voimassa ole-
7712: 18. 4. 1983 ed. Veikko Vannamo jätti esityksen, vasta maataloustulolaista ja siinä omaksutuista pe-
7713: jossa hän vastusti nimenomaan tällaisten markki- riaatteista. Hallitus on pyrkinyt niillä keinoilla,
7714: nointimaksujen asettamista pienille tiloille. Nyt jotka sillä yhdessä maataloustuottajajärjestöjen
7715: kuitenkin hallituksen esityksen on antanut valtio- ·kanssa on käytettävissään, lievittämään tämän lain
7716: varainministeri Pekka Vennamo, joka on ilmeises- vaikutuksia nimenomaan perhe- ja pienviljelmien
7717: ti esitellyt juuri tämän ns. talonpoikien tappolain osalta, niin että esim. Lapin osalta pienille mai-
7718: - eräiden SMP:n edustajien täällä niin usein ai- dontuottajille on jopa hyvitetty enemmän takaisin
7719: kaisemmin viljelemää kieltä ja tekstiä lainatakse- päin kuin mitä tämä lisääntynyt markkinointi-
7720: ni. Onkin mielenkiintoista nähdä, miten nyt SMP maksurasitus heille merkitsee.
7721: tulee menettelemään tämän pienviljelijöitä tu-         Tämä ei tietenkään muuta toiseksi sitä tosi-
7722: hoavan verolain käsittelyssä.                       asiaa, johon ed. Södersström viittasi, että pien- ja
7723:    SKDL:llä on tässä selkeä ja johdonmukainen perheviljelmien asema on erittäin vaikea ja niitä
7724: 1286                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1983
7725: 
7726: 
7727: tulisi tukea entista voimakkaammin, mikä olisi           kaikille maidontuottajille riippumatta siitä, kuin-
7728: myös työllisyyssyistä järkevää ja kannatettavaa,         ka suuresta maidontuottajasta on kysymys. Toi-
7729: mutta sitä ei ole mahdollista tämän lain avulla          saalta eduskunta myös maataloustulolaissa päätti,
7730: tehdä, vaan siihen tarvitaan suurempia maata-            minkä tasoiseksi kulloisenkin maatalouden mark-
7731: louspoliittisia ratkaisuja, joita hallituksen asetta-    kinointitilanteen johdosta nämä markkinointi-
7732: ma maatalouspoliittinen ohjelmaryhmä parhail-            maksut määräytyvät.
7733: laan selvittää, ja lähiaikoina ne asiat tulevat halli-      Pinta-alalisien ja maidon aluetuen ja lisähinnan
7734: tuksen käsiteltäväksi.                                   osalta totean, että toki nämä lait ovat olleet voi-
7735:    Mitä sitten tulee ed. Söderströmin vippaukseen        massa jo pitkään eikä SMP niitä lakeja hallitukses-
7736: työllisyyden kehittämisestä, niin sen voin ainakin       sa ole ollut säätämässä. Mutta sen sijaan SMP on
7737: sanoa, että tämän hallituksen aikana on suunta           ollut vaikuttamassa tässä hallituksessa siihen, että
7738: siinä mielessä kääntynyt päinvastaiseksi, että           näiden lakien mukaiset etuudet ovat olennaisesti
7739: SMP:n työvoimaministerin aikana työttömyys on            tämän kesän ja syksyn aikana parantuneet.
7740: vähentynyt suunnilleen samaa vauhtia kuin se li-
7741: sääntyi SKDL:n työvoimaministerin aikana.                   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kris-
7742:                                                          tillisen liiton eduskuntaryhmä on johdonmukai-
7743:    Ed. Koske n niemi (vastauspuheenvuo-                  sesti puolustanut pien- ja perheviljelmiä vuodesta
7744: ro): Herra puhemies! Ministeri Vennamolle sanoi-         toiseen. Olemme tälläkin kerralla käsitelleet asian
7745: sin, että me emme kiistä, ettemmekö ole olleet te-       eduskuntaryhmässämme. Meidän ei kuitenkaan
7746: kemässä nyt voimassa olevaa maataloustulolakia,          tarvitse tästä tehdä omaa esitystä, koska SKDL:n
7747: mutta siellä ei ole puhuttu maidon markkinoimis-         ryhmä on tehnyt saman suuntaisen esityksen, jon-
7748: maksujen suunnasta yksityiskohtaisesti. Siellä ei        ka mekin olisimme asiassa jättäneet - ja huo-
7749: ole puhuttu myöskään maidon markkinoimis-                mautan: jonka puolesta tähän saakka SMP on
7750: maksujen pennimääristä. Se on eri asia, millä ta-        äänestänyt.
7751: valla tätä maataloustulolakia mikin hallitus mil-
7752: loinkin soveltaa. Silloin kun me olimme hallituk-           Ed. Söderström : Herra puhemies! Ha-
7753: sessa, jo kahden pennin markkinoimismaksua lit-          luaisin vielä eduskunnan pöytäkirjoihin todeta,
7754: ralta SMP:n taholta pidettiin kohtuuttomana, ja          että edellisen eduskunnan aikana ja myös tämän
7755: nyt on sentään yli kaksinkertaisesti suuremmasta         eduskunnan alussa on jätetty aloite asiasta. Edelli-
7756: luvusta kysymys kuin silloin, kun me olemme ol-          sen eduskunnan aikana jätettiin ed. Pauli Puha-
7757: leet hallituksessa mukana.                               kan nimissä maataloustulolakiehdotus, joka lähti
7758:    Mitä tulee maidon aluetukeen Lapin läänin             niistä periaatteista, joista meidän edustajamme
7759: osalta ja myös pinta-alalisiin, mihin ministeri          ovat puhuneet elikkä pien- ja perheviljelmien ase-
7760: Vennamo viitasi, ne ovat myös siltä ajalta peräi-        man suojaamisesta, ja siinä myös selvästi torjutaan
7761: sin, jolloin SKDL on ollut hallituksessa. SMP ei         markkinoimismaksuajattelu.
7762: ole niitten tasoon vielä voinut vaikuttaa, jos ed.          Haluaisin vielä todeta, että kun ministeri Ven-
7763: Vennamon kielenkäyttöä jäljittelisin.                    namo toteaa, että tällä lailla ja niillä ehdotuksilla,
7764:                                                          joita me olemme tehneet markkinoimismaksun
7765:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             osalta, ei voitaisi korjata pienviljelijöiden asemaa,
7766: Lienee hedelmätöntä jatkaa tätä inttämistä, mutta        hänen esityksensä eivät pidä paikkaansa. Ne mer-
7767: ed. Koskenniemi antaa tarkoituksella - nähtä-            kitsevät juuri sen verran kuin mitä ehdotuksemme
7768: västi luottaen siihen että täällä on paljon uusia        on konkreettisesti sisältänyt, ja se on aina jotakin
7769: edustajia, jotka eivät tiedä, mitä on tapahtunut         lisää pienviljelijöille, ja sen takia me ehdotuksem-
7770: - väärän kuvan maataloustulolain käsittelystä,           me teemmekin. Ei voida väittää, etteikö meidän
7771: niin huomautan ed. Koskenniemelle, että kun              ehdotuksemme ole merkittävä myös pienviljelijöi-
7772: maataloustulolakia täällä käsiteltiin, SMP nimen-        den osalta.
7773: omaan esitti maataloustulolakiin lisättäväksi sään-         Lopuksi haluaisin todeta, että saa nähdä, koska
7774: nöksen, jolla olisi estetty markkinoimismaksujen         tänne eduskuntaan tuodaan tilakohtaiset tuotan-
7775: ja maidon vientikustannusmaksun määrääminen              tokatot ja miten SMP tässä asiassa tulee
7776: pien- ja perheviljelmille. SKDL tuolloin äänesti         pyörimään.
7777: tätä esitystä vastaan, jolloin eduskunta otti kiistat-
7778: ta enemmistönsä voimalla - myös kokoomus oli                Ed. S k ö n : Herra puhemies! "Maa- ja met-
7779: siinä mukana - kannan, jonka mukaan maidon               sätalouspolitiikka ja maatalouspolitiikka.'' Minul-
7780: markkinoimismaksu on pantava samansuuruisena             la on edessäni hallituksen ohjelma, jossa sanotaan
7781:                                   Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                             1287
7782: 
7783: 
7784: SMP:n vaatimuksesta ja toisten hallituspuolueit-        2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
7785: ten myöntymyksestä näin: ''Hallitus harjoittaa          §:n muuttamisesta
7786: maatalouspolitiikkaa, joka tukee pien- ja perhe-
7787: viljelmiä harjoittavaa maataloustuotantoa. Vuo-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 41
7788: den 1983 loppuun mennessä laaditaan maatalous-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7789: poliittinen ohjelma.'' Minä luotan tähän hallituk-      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22
7790: seen, että se tekee näin.                               valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 52,
7791:    Kahdeksan vuotta SKDL:ssä olleena tiedän, et-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7792: tä siellä on monta jyvää syöty köyhän suusta. Ei
7793: ole niitä lupauksia täytetty silloin, kun te olitte        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
7794: hallituksessa, joita minä toivoin. Teillä on nyt va-    lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
7795:                                                         41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
7796: raa opposi.tiossa huutaa kurkku suorana, kun ette
7797:                                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
7798: muuta vot.
7799:                                                         seen käsittelyyn.
7800:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7801:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
7802:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
7803: taiseen käsittelyyn.                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7804:                                                         kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
7805:                                                         nimike.
7806:   6 §.
7807:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7808:                                                         päättyneeksi.
7809:   Keskustelu:
7810: 
7811:   Ed .. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!         3) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeussäännök-
7812: Ehdotan, että 6 § hyväksyttäisiin vastalauseen          sistä verolakeihin
7813: mukaisena.
7814:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 42
7815:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7816: Kannatan ed. Vepsäläisen ehdotusta.                     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23
7817:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 72,
7818:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7819:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
7820: telussa on ed. Vepsäläinen ed. Söderströmin kan-        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
7821: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
7822: vastalauseen mukaisena.                                 jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
7823:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       seen käsittelyyn.
7824: 
7825: 
7826:                                                           Yleiskeskustelu:
7827:    Äänestys ja päätös:
7828:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Me kaikki tie-
7829:    Mietintö ''jaa'', ed. Vepsäläisen ehdotus ''ei'' .   dämme yritysverotuksen ongelmat ja nimen-
7830:                                                         omaan ne suuret ongelmat, jotka yrittäjiin tänä
7831:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         päivänä kohdistuvat. Me kaikki myös eduskunnas-
7832: tyksessä on annettu 145 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa     sa hyvin laajasti keskustelemme näistä ongelmista
7833: 27. (Koneään. 1)                                        ja kaikki sanomme, että me pyrimme edesautta-
7834:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   maan yritystoimintaan liittyvien epäkohtien pois-
7835:                                                         tamista. Varsin tuttu meille kaikille on nimen-
7836:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-          omaan se ongelma, että varallisuusvero useiden
7837: väksytään keskusteluitta.                               yrittäjien kohdalla kohoaa huomattavan suureksi
7838:                                                         nimenomaan arvostussäännösten vuoksi ja siitä
7839:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           syystä, että usein pääoman osuus yritystoiminnas-
7840: päättyneeksi.                                           ta on melkoisen suuri. Me kaikki tiedämme jopa
7841: 1288                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1983
7842: 
7843: 
7844: tapauksia, joissa omistajayrittäjä joutuu maksa-           Äänestys ja päätös:
7845: maan veroa enemmän kuin hänen tulonsa ovat.
7846: eli voidaan puhua yli 100 % :n verotuksesta tältä          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
7847: osin. Tämä epäkohta on myös yleisesti tunnustet-         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
7848: tu, ja aikoinaan tästä asiasta on tehty selvitys, jon-   taa, on ed. Sasin ehdotus hyväksytty.
7849: ka perusteella on laadittu se poikkeuslaki, jonka
7850: hallitus tällä kertaa jälleen vuodella jatkettuna on        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
7851: eduskunnan käsittelyyn tuonut.                           tyksessä on annettu 121 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa
7852:    Tässä yhteydessä on kuitenkin erityisesti syytä       37. (Koneään. 2)
7853: korostaa, että hallitus tekee esityksen veronhuo-
7854: jennuksesta tai veron vähentämisen mahdollisuu-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
7855: desta omaisuusveron osalta vain siltä osin kuin se       suuren valiokunnan mietinnön.
7856: koskee omistajayrittäjiä osuuskunnissa ja osakeyh-
7857: tiöissä. Kuitenkin eduskunnassa hyvin laajasti ja          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7858: yleisesti on puhuttu nimenomaan pienyrittäjistä          kustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
7859: ja pienyritystoiminnan tukemisesta ja edesautta-
7860: misesta. Kokoomuksen edustajat ovatkin valtiova-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7861: rainvaliokunnassa tehneet esityksen, jonka mu-           päättyneeksi.
7862: kaan veron vähentämisen mahdollisuus tulisi taa-
7863: ta myös niille omistajayrittäjille, jotka toimivat
7864: avoimissa yhtiöissä ja kommandiittiyhtiöissä, ja         4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuksis-
7865: myös yksityisille elinkeinonharjoittajille ja vähen-     ta saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-
7866: nyksen voisi tehdä erikseen verotettava avoin yhtiö      netun lain 4 §:n muuttamisesta
7867: tai kommandiittiyhtiö. Tämä esitys käsitykseni
7868: mukaan on kaikkien niitten tavoitteitten mukai-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 43
7869: nen, joilla nimenomaan pienyritystoiminnan               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7870: edellytyksiä pyritään parantamaan.                       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24
7871:    Voidaan myös puhua tasavertaisuudesta eri yrit-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 73,
7872: täjäryhmien kesken. Voidaan kysyä, onko oikeu-           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7873: denmukaista, että suuryrityksessä toimiva henkilö
7874: saa tiettyjä veroetuisuuksia hyväkseen, joita pien-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
7875: yrittäjä ei saa, jolloin voidaan puhua, että halli-      lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
7876: tuksen esityksessä on tiettyä epäoikeudenmukai-          43. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
7877: suuttakin. Kuten ymmärrettävää on, me kaikki             jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
7878: olemme kaiketi yhtä mieltä siitä, että nimeno-           seen käsittelyyn.
7879: maan työttömyyden poistossa yksi kaikkein tehok-
7880: kaimpia keinoja on pienyritystoiminnan tukemi-             Yleiskeskustelua ei synny.
7881: nen. Tässä suhteessa kokoomuksen tekemä esitys
7882: on hyvinkin perusteltu.
7883:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7884:    Herra puhemies! Mainitsemillani perusteilla           kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
7885: esitänkin, että vastalauseen mukainen lakiehdotus        nimike.
7886: hyväksyttäisiin käsittelyn pohjaksi.
7887: 
7888:   Ed. P u o l a n n e : Herra puhemies! Kanna-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7889: tan ed. Sasin ehdotusta.                                 päättyneeksi.
7890: 
7891:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7892:                                                          5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
7893:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-       sessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n
7894: kustelussa on ed. Sasi ed. Puolanteen kannatta-          muuttamisesta
7895: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
7896: siin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                 Esitellääp suuren valiokunnan mietintö n:o 44
7897:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7898:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25
7899:                                           Elinkeinotulon verottaminen                                   1289
7900: 
7901: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 74,      Yleiskeskustelua ei synny.
7902: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7903:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7904:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
7905: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          nimike.
7906: 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
7907: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7908: seen käsittelyyn.                                       päättyneeksi.
7909:   Yleiskeskustelua ei synny.
7910:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 26 §:n
7911: kustelutta 7 §, voimaantulosäännös ja nimike.           muuttamisesta
7912: 
7913:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 47
7914: päättyneeksi.                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
7915:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28
7916:                                                        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 51,
7917: 6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7918: annetun lain 6 §:n muuttamisesta
7919:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
7920:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 45       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
7921: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   4 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
7922: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
7923: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 76,   seen käsittelyyn.
7924: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7925:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         Yleiskeskustelua ei synny.
7926: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
7927: 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7928: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-       kustelutta 26 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
7929: seen käsittelyyn.                                      nös, johtolause ja nimike.
7930: 
7931:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7932:                                                        päättyneeksi.
7933:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7934: kustelutta 6 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
7935: johtolause ja nimike.                                  9) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
7936:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 48
7937: päättyneeksi.                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
7938:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29
7939: 7) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n väliai-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 65,
7940: kaisesta muuttamisesta                                 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7941: 
7942:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 46          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
7943: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
7944: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27        48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
7945: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 79,   jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
7946: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             seen käsittelyyn.
7947: 
7948:    Toi n e n vara p u h e m i e s : Käsitte-              Yleiskeskustelua ei synny.
7949: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
7950: 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7951: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-       kustelutta 15 ja 17 §, voimaantulosäännös, johto-
7952: seen käsittelyyn.                                      lause ja nimike.
7953: 162   0583000016
7954: 1290                                     Perjantaina 14. lokakuuta 1983
7955: 
7956: 
7957:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             luun, valiokunta on suurella yksimielisyydellä
7958: päättyneeksi.                                             pyrkinyt tyyliltään johdonmukaiseen mietintöön.
7959:                                                           Valitettavasti eräät valiokunnan jäsenet eivät tätä
7960: 10) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain 14 §:n              kertomuksen periaatetta mieltäneet, ja niin mie-
7961: muuttamisesta                                             tintö sai peräkaneetin. Meillä jokaisella valiokun-
7962:                                                           nan jäsenellä olisi kymmeniä vastaavanlaisia toivo-
7963:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 49          muksia Kansaneläkelaitokselle, mutta niin kuin
7964: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      sanottu, valiokunnan enemmistö oli sitä mieltä,
7965: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-          että tämän suuntaisista esityksistä pidättäydytään.
7966: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 46, joka si-   Näin ollen mietintö sisältää laaja-alaisia kokonai-
7967: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       suuksia. Sellainen on toivomus valtuutettujen
7968:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         kertomuksen selkiyttämisestä. Tavoitteena tulisi
7969: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            olla koko toimintavuoden kattava selostus, jossa
7970: 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen        selvitettäisiin eläkelaitoksen toimintoja ja suunni-
7971: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          telmia, joilla on suuri yhteiskunnallinen merkitys.
7972: seen käsittelyyn.                                         Painavasti valiokunta edellyttää valtuutettujen ot-
7973:                                                           tavan tämän huomioon seuraavia kertomuksia laa-
7974:      Yleiskeskustelua ei synny.                           dittaessa. On huomattava, että tämä ei suinkaan
7975:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      ole ensimmäinen kerta, jolloin tällainen toivomus
7976: kustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johtolause           on esitetty. Toivottavasti asia nyt menee perille.
7977: ja nimike.                                                   Toinen mietinnön asia koskee Kansaneläkelai-
7978:                                                           toksen hallintoa ja valtuutettujen asemaa siinä.
7979:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Tätä asiaa on jo usean vuoden ajan pyritty kehittä-
7980: päättyneeksi.                                             mään. Asiaa tutkinut työryhmä on saanut yksi-
7981:                                                           mielisen mietinnön valmiiksi vuosi takaperin eli
7982: 11) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-           lokakuussa 1982. Työryhmän esityksen mukaisesti
7983: takertomus vuodelta 1982                                  perustettavalla hallintoneuvostolla olisi valvonta-
7984:                                                           tehtävien ohella myös päätösvaltaa Kansaneläke-
7985:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5 ja        laitoksen kannalta keskeisissä asioissa. Sellaisen
7986: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä val-    merkittävän laitoksen kuin Kansaneläkelaitoksen
7987: mistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.             hallinnon tulisi olla laitoksen tehtävää palveleva,
7988:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          ei niin muodollinen ja epäselvä kuin nykyinen.
7989: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           Nykyinen laki kun ei velvoita valtuutettuja teke-
7990: 5.                                                        mään hallitukselle tai eduskunnalle esityksiä lai-
7991:                                                           toksen toimialaan kuuluvien asioiden kehittämi-
7992:      Keskustelu:                                          seksi. Myös eduskunnan suorittama valvonta ny-
7993:                                                           kyisellään jää heiveröiseksi. Sosiaalivaliokunta kii-
7994:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Käsi-           rehtiikin hallinnollisen uudistuksen toteuttamis-
7995: teltävänä oleva Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-         ta, ja on huomattavaa, että asiaa kehitellyt työryh-
7996: jen kertomus on saanut sosiaalivaltuuskunnassa            mä on tehnyt yksimielisen uudistusehdotuksen.
7997: aikaisempia vuosia selkeälinjaisemman käsittelyn.            Kansaneläkelaitoksen rahoitusasemasta on vii-
7998: Valiokunta on lausunnossaan pyrkinyt pitäyty-             me vuosina käyty paljon keskustelua. Vaikka
7999: mään nimenomaan valtuutettujen kertomuk-                  eduskunnan enemmistö ei noteerannut kansan-
8000: seen, ottanut kantaa sen muotoon ja sisältöön.            eläkeuudistuksesta päätettäessä rahoitusvaikeuk-
8001: Valiokunta ei ole lähtenyt ns. maailmoita syleile-        sia, ovat ne nyt kuitenkin tosiasia. Valtiolla on
8002: viin sosiaalipoliittisten toiveiden esittämiseen, ku-     lakimääräinen velvollisuus kattaa Kansaneläkelai-
8003: ten tämän kertomuksen yhteydessä helposti käy.            toksen menot siltä osin kuin laitoksen omat tulot
8004:    Tietenkin eläkepoliittiset ja sairausvakuutuksen       eivät riitä. Tämä voi monessa tilanteessa olla sel-
8005: alueelle kuuluvat toimet ja kehittämisnäkymät             keämpikin ratkaisu kuin Kansaneläkelaitoksen
8006: ovat tulleet valiokuntakeskustellussa esiin ja ovat       omien maksutulojen kerääminen, mutta vakuu-
8007: toki oikeutettuja tulemaan täällä täysistunnossa          tettujen kannalta tässä piilee kuitenkin epävar-
8008: julkiseen keskusteluun. Mutta koska nämä aineel-          muuden tunne. Mitä tietä varat Kansaneläkelai-
8009: liset yksityiskohdat eivät varsinaisesti kuulu Kan-       toksen maksuvelvoitteisiin tulevatkin, on joka ta-
8010: saneläkelaitoksen valtuutettujen toimien arvoste-         pauksessa rahoitusasema järjestettävä sellaiseksi,
8011:                                  Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1982                           1291
8012: 
8013: 
8014: että eläkkeet ja sairausvakuutuksen korvaukset vasta ensi vuotta ja jättää eläkkeensaajalle tälle
8015: voidaan maksaa päätetyllä tavalla ja ajallaan. Kan- vuodelle taloudellisen tyhjiön.
8016: salaisten taloudellisen turvallisuuden takaaminen         Herra puhemies! Edellä esitetyt ovat eräitä tär-
8017: ja yleensä oikeusturva edellyttävät näitä toimenpi- keitä Kansaneläkelaitoksen toimintapiiriin kuulu-
8018: teitä.                                                 via asioita, joiden kohdalla kansalaisilla on oikeus
8019:    Eduskunta saa budjettilakeina tänä syksynä kä- odottaa hallituksen ryhtyvän sanoista tekoihin eli
8020: siteltäväksi useita lakiesityksiä, joissa heikenne- antavan kehittämistä ja korjaamista koskevat esi-
8021: tään sekä sairausvakuutuksen että kansaneläkkeen tykset eduskunnan käsittelyyn.
8022: etuuksia. Näistä näkyy selvästi, että ne ovat hinta-
8023: na snta, että kansaneläkeuudistuksen II B                 Ed. K ö n k k ö l ä : Herra puhemies! Ensiksi
8024: -vaihe pystytään toteuttamaan ajallaan eli ensi muutama sana valiokunnan mietinnöstä sellaise-
8025: vuoden alusta. Kansaneläkelaitoksen rahoitusase- naan. Siinä on paljon hyvää ja erityisesti pidän hy-
8026: ma on heikentynyt enemmän kuin kansaneläke- vänä sitä, että valiokunta katsoi välttämättömäksi
8027: uudistusta säädettäessä eduskunnalle aikanaan kuntoutettavien ja vammaisten edustuksen erilai-
8028: kerrottiin. Nyt pohja on pettänyt.                     sissa yhteistyöelimissä.
8029:    Valiokunta on lisäksi kiinnittänyt huomiota            Sen sijaan eräissä kohdin olen ed. S. Mikkolan
8030: eläkkeenhakijoiden oikeussuojaan. Tämä on pa- kanssa eri mieltä. Se koskee sitä, mihin asioihin
8031: rantunut sikäli, että eri eläkejärjestelmien lisään- valiokunnassa ja täällä eduskunnassa voi ja kan-
8032: tynyt yhteistoiminta on jokseenkin poistanut ris- nattaa puuttua. Ed. Mikkola edusti valiokunnan
8033: tikkäiset työkyvyttömyyseläkeratkaisut. Mutta enemmistön kantaa. Kuitenkin on otettava huo-
8034: muutoksenhakujärjestelmässä on vielä suuria mioon, että eduskunta on Kansaneläkelaitoksen
8035: heikkouksia. Muutoksenhakuprosessissa tulisi yläpuolella, ja ainoa demokraattinen tapa vaikut-
8036: myös päästä eri eläkejärjestelyjen kohdalla yhte- taa Kansaneläkelaitoksen asioihin on se keskuste-
8037: näisyyteen ja näin yksinkertaisempaan selkeyteen. lu, mitä valiokunnassa ja täällä salissa käydään.
8038: Yksityisen ihmisen kohdalla tämä vaatimus on Jos me itse asetamme rajat ja kiellämme itseltäm-
8039: selvä. Hänen asiansa eli eläkkeensä sisältö on sama me keskustelun ja vaikuttamisen Kansaneläkelai-
8040: kuin toisen eläkejärjestelmän piirissä olevallakin. toksen asioihin, ei ole silloin ihme, jos siellä teh-
8041: Siksi olisi saatava aikaan kokonaan yhtenäinen dään tyhmyyksiä.
8042: muutoksenhakujärjestelmä, joka käsittelee kaik-           Viittaan tässä yhteydessä valiokunnan mietin-
8043: kia eläkkeitä koskevat valitukset. Tätä valiokunta     töön  jättämääni vastalauseeseen erään sinänsä pie-
8044: edellyttää.                                            nen  asian  kohdalta. Se on yleisesti ottaen pieni,
8045:     Kansaneläkelaitoksen valtuutettuja eduskunta mutta niiden henkilöiden kohdalta, joita asia kos-
8046: voisi evästää laajalla toimenpiteitten listalla. Lista kee, se on suuri ja merkittävä. Sen takia katson
8047: voisi lähteä esim. nykyisen sosiaaliturvan rahoi- välttämättömäksi, että eduskunta perusteluissaan
8048: tuksen kerääruistavan uudelleen järjestämisestä. lausuisi seuraavaa: ''Eduskunta kiinnittää Kan-
8049: Työvoimakustannuksista tulisi vihdoinkin päästä saneläkelaitoksen huomiota siihen, että korkea-
8050: toisenlaiseen varojen keräämistapaan, esim. liike- koulu- ja jatko-opiskelijoille kuntoutuksena
8051: vaihtoon ja tuontiin perustuvaan. Tästäkin edus- myönnettavan opintoavustuksen ja muiden
8052: kunta on lausunut myönteisen mielipiteensä.            etuuksien yhteensovittelussa osa kuntoutettavista
8053:     Sairausvakuutuksen alueella on paljon kehittä-     joutui  aiempaa huonompaan asemaan.''
8054: mistarpeita. Hammashuolto odottaa pääsyä sai-             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kannatan ed.
8055: rausvakuutuksen piiriin. Vammaishuollossa on Könkkölän tekemää ehdotusta. Olen samaa miel-
8056: kehittämistarpeita. Hoidon, tutkimuksen ja kun- tä Könkkölän kanssa siitä, että me olemme erit-
8057: toutuksen aiheuttamat matkakustannukset eivät täin hellävaraisesti käsitelleet tätä kertomusta.
8058:  jakaudu potilaille oikeudenmukaisesti jne.            Näin ollen katsoin, että tämä on vähin, mitä
8059:     Aivanerityisestiarvostelun sijaa on kansaneläke- voimme vaatia tähän vastalauseena valiokunnan
8060:  uudistuksen mukanaan tuomien epäkohtien sel- mietintöön.
8061: vittelyssä. Hallitus ei viime talven vaalilupauksista
8062:  huolimatta ole antanut eduskunnalle esityksiä            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
8063:  kansaneläkeuudistuksen II A -vaiheen yhteydessä hemies! Haluaisin tässä keskustelussa vielä esittää
8064:  ilmenneiden heikkouksien korjaamiseksi. Kun sen, että sosiaalivaliokunta on kolmannen kerran
8065:  ensi vuoden tuloja menoarvioon liittyen annetaan kiinnittänyt huomiota siihen asiaan, mistä ed.
8066:  esitys vanhojen työeläkkeiden tukilisän tasokor- Könkkölän puheenvuoro johtui. Meidän mahdol-
8067:  jauksesta, se ei suinkaan ole riittävä. Sekin koskee lisuutemme valvoa Kansaneläkelaitoksen toimin-
8068: 1292                                 Perjantaina 14. lokakuuta 1983
8069: 
8070: 
8071: taa ovat olemattomat, eivätkä Kansaneläkelaitok-      12) Ehdotuksen laiksi kunnille palo- ja pelastus-
8072: sen valtuutetut täytä sitä tehtävää. Olemme kol-      toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
8073: mannen kerran peräkkäin esittäneet, että Kansan-      osuuksista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n
8074: eläkelaitoksen hallintoa uudistettaisiin ja nimen-    muuttamisesta
8075: omaan, että nämä hallintoelimet, joissa on par-
8076:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään valio-
8077: lamentaarinen edustus, saavat päätäntävaltaa si-      kuntaan lähettämistä varten.
8078: sältökysymyksiin. Tässä mielessä ed. Könkkölän
8079: toteamus on paikallaan: Tämä on ainoa paikka,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
8080: missä voimme vaikuttaa.                               miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
8081:    Koska olen ollut useita vuosia sosiaalivaliokun-   laki- ja talousvaliokuntaan.
8082: nassa tekemässä hyviä mietintöjä, joissa valiokun-
8083: ta on edellyttänyt hallitukselta toimia monenlai-       Keskustelu:
8084: sissa asioissa, eikä ainoastaan Kansaneläkelaitok-
8085: sen kohdalta, niin koska nämä eduskunnan hy-             Ed.      Ronkainen : Herra puhemies!
8086: väksymät toivomukset ovat jääneet toteutumatta,       ''Hallituksen lakiesitys, jonka mukaan kunnille
8087: näen, että on valitettavan tuskastuttava tie ottaa    tulevaa valtionosuutta palo- ja pelastustoimen ku-
8088: näitä hyviä toivomuksia mietintöön, koska niitä ei    luihin ei taaskaan yhden tai kahden lisävuoden ai-
8089: aiotakaan toteuttaa. Siinä mielessä on yritettävä     kana makseta, on perusteettomuudessaan käsittä-
8090: käyttää myös muita keinoja, joilla nämä asiat voi-    mätön." Näin aloitin puheeni samasta asiasta 25
8091: daan viedä eteenpäin. Valitettavasti uskon, että      päivänä marraskuuta 1980, kun hallitus esitti sil-
8092: juuri tätä ed. Könkkölän esittämää asiaa, vaikka      loinkin, että kunnille tulevien maksuosuuksien
8093: se hyväksyttäisiin tästä asiasta eduskunnan kan-      suorittamista lykättäisiin. Näin aloitin puheeni
8094: nanottona, ei kuitenkaan tulla korjaamaan. Kan-       myös 16.10.1981, ja sama alku näyttää sopivan
8095: natan kyllä tätä ed. Könkkölän tekemää ehdotus-       edelleenkin. (Ed. Helminen: Mitä sitä muutta-
8096: ta ja että saataisiin korjaus aikaan.                 maan!)
8097:                                                          Hallitus on rahankeräysinnossaan lähtenyt tässä
8098:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kohden .erityisen riskialttiille linjalle supistaessaan
8099:                                                       kuntien mahdollisuuksia hoitaa niille lakisäätei-
8100:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-     sesti määrättyä palo- ja pelastustointa. Nyt mak-
8101: telussa on ed. Könkkölä ed. Skönin kannattama-        sattamisen aloittamista taas esitetään lykättäväksi
8102: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-    kahdella taikka kolmella vuodella kantokykyluokasta
8103: kunta kiinnittää Kansaneläkelaitoksen huomiota        riippuen ja myös heikennettäväksi noin 5 prosent-
8104: siihen, että korkeakoulu- ja jatko-opiskelijoille     tiyksiköllä yhteensä. Edellinen heikentäminen ta-
8105: kuntoutuksena myönnettävän opintoavustuksen           pahtui budjettilakien käsittelyssä lokakuussa 1981.
8106: ja muiden etuuksien yhteensovittelussa osa kun-          Hallitus on lähtenyt suorastaan leikkimään ih-
8107: toutettavista joutui aiempaa huonompaan ase-          misten turvallisuuden, jopa hengenkin kustan-
8108: maan.''                                               nuksella. Mielestäni tällainen säästäväisyys on
8109:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      liiallista. On pantava merkille, etteivät aikaisem-
8110:                                                       massa vaiheessa edes ministeriöt ole olleet asiasta
8111:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                        yksimielisiä, vaan sisäasiainministeriö on asettu-
8112:                                                       nut suoraan lakiesitystä vastaan ja näin ainoaksi
8113:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt olisi    puoltajaksi on jäänyt valtiovarainministeriö. Kaik-
8114: päätettävä ed. Könkkölän ehdotuksesta.                ki asiantuntijoina kuullut tahot ovat esittäneet
8115:                                                       lain edellisissä käsittelyissä harvinaisen yksimieli-
8116:   Äänestys ja päätös:                                 sen, jyrkän hylkäävän kantansa lakiesitykseen.
8117:                                                          Tilanne ei ole parantunut. Laki on kelvoton.
8118:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".·        (Ed. Raatikainen: Ei laki ole kelvoton!)
8119:                                                          Suomen palopäällystöliitto on lausunut asiasta
8120:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       mm. seuraavaa: ''Hallituksen esitys koskee yli
8121: tyksessä on annettu 128 jaa- ja 37 ei-äänta; poissa   2,4 miljoonan kansalaisen ja lähes 200 kunnan
8122: 34. (Koneään. 3)                                      palo- ja pelastusturvallisuuden vakavaa heikentä-
8123:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mistä. Palo- ja pelastusturvallisuuden palvelujen
8124:                                                       tason lasku taloudellisesti vaikeina aikoina ei ole
8125:   Asia on loppuun käsitelty.                          järkevää, sillä tehokkailla palveluilla kyetään sääs-
8126:                                               Palo- ja pelastustoimi                                       1293
8127: 
8128: 
8129: tamaan työpaikkoja, sairauspäiviä, koteja ja ih-           myös varsin ratkaisevan pelastus- ja sammutustoi-
8130: mishenkiä.''                                               men osalta sekä maalla että vesillä. Erityisen tärkeä
8131:    Laki palo- ja pelastustoimen valtionosuuksista          paloturvallisuuden takaamisessa on palotarkastusten
8132: ja -avustuksista säädettiin täydentämään lakia             suorittaminen vanhoissa kaupungeissa, joissa laajat
8133: palo- ja pelastustoimesta. Rahoituslakia on jo ai-         ja arvokkaat puutaloalueet ovat paloalttiita.
8134: nakin kuusi kertaa lykätty ja kaksi kertaa huonon-            Kustannusten lisääntymisestä kunnille tällä lain-
8135: nettu. Jokainen lykkäys saattaa olla kohtalokas            muutoksella otan esimerkin 8. kantokykyluokan
8136: kuntien palo- ja pelastustoimelle ja sen kehittämi-        kaupungista, jossa on 31 000 asukasta. Hallitus esit-
8137: selle. Hallitus on kuitenkin kyyninen: eihän tä-           tää 8. kantokykyluokkaan kuuluvien kuntien val-
8138: hänkään mennessä ole suuria katastrofeja tapah-            tionosuuksien siirtämistä vuodesta 1985 vuoteen
8139: tunut, ei niitä tapahdu nytkään. Näyttää siltä,            1988. Tämän aikavälin valtionapu olisi ollut
8140: että palo- ja pelastustoimen kehittämisellä ei ole         740 000 mk vuodessa, siis kolminkertaisena
8141: tulipalokiire.                                             2 220 000 mk. Tämän lisäksi hallitus esittää 5 pro-
8142:    Palo- ja pelastustoimilaki romuttuu, koska sen ta-      senttiyksikön vähennystä määräämättömäksi ajak-
8143: voitteita ei voida ilman valtion rahoitusta toteuttaa      si, siis 185 000 mk vähennystä valtionavussa vuo-
8144: kunnolla. Kunnat ovat yksin saaneet kantaa vastuun         dessa.
8145: kuntalaisten turvallisuudesta, vaikka laki edellyttää         Maassamme on noin 650 vapaaehtoista palokun-
8146: valtionavustusta. Lykkäys on myös valtion ja kuntien       taa, joista 200 on kunnassaan ainoana palokuntana.
8147: välisen järjestelyasiakirjan vastainen, koska se aiheut-   Valtion tuen puuttuminen tulee aiheuttamaan sen,
8148: taa kunnille lisää kustannuksia ja siten kohottaa          että vapaaehtoinen toiminta tyrehtyy. Tällöin yh-
8149: kuntien kuluja yli sovitun määrän.                         teiskunta joutuu turvaamaan taloudellisesti ja inhi-
8150:    On käsitettävä eräänlaiseksi hallituksen esittämäk-     millisesti kalliimpiin vaihtoehtoihin. Yhteiskunnan
8151: si vitsiksi, että lakiesityksen perusteluissa kerrotaan    menoja vähennetään leikkauksilla vain näennäisesti.
8152: lainmuutoksella saatavan valtiolle aikaisempaan la-        Palot aiheuttavat vuosittain noin 250 milj. markan
8153: kiin verrattuna 50,4 milj. markan säästö, jonka kun-       vahingot. Yksittäinen kunta saattaa menettää tuli-
8154: nat siis joutuvat maksamaan, kun tähänkään asti ei         palossa merkittävän osan alueensa teollisista työpai-
8155: ole tuota rahaa kunnille annettu, vaan sen antamista       koista.
8156: on vuodesta toiseen lainmuutoksella lykätty.                  Tämäkin lainmuutos on lisäämässä kuntalaisten
8157:    Herra puhemies! Suomen kristillinen liitto yh-          verotaakkaa. Näin valtio siirtää omaa huonoa talous-
8158: tyy niihin asiantuntijoiden kannanottoihin, joissa         politiikkaansa kuntalaisten kannettavaksi, ja samalla
8159: lakiesitystä ehdotetaan hylättäväksi.                      kuntalaisten turvallisuutta vaaraunetaan maalla ja
8160:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Halli-        vesillä, vaikka suuntauksen tulisi olla päinvastainen.
8161: tuksen esitys laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen
8162: kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja            Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Kun
8163: -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muuttamisesta        edustajat Ronkainen ja Pohjanoksa täällä kauniisti
8164: on jatkuvaa kuntalaisten verorasituksen nostamista.        puhuivat palo- ja pelastustoimen puolesta, niin mi-
8165: Tämä lainmuutos on osaltaan myös arveluttava, kos-         nulla on kyllä sellainen käsitys, että ei oikeisto-
8166: ka se aiheuttaa kuntalaisille turvallisuustekijöiden       oppositio kovin paljon palo- ja pelastustointa rakas-
8167: heikkenemistä maalla ja vesillä.                           ta, vaan kysymys on tässä lähinnä siitä, että halutaan
8168:    Laki kunnille palo- ja pelastustoimesta suoritetta-     hallituksen toimenpiteitä periaatteessa vastustaa.
8169: vista valtionosuuksista ja -avustuksista tuli voimaan      (Ed. Impiö: Väärä väite!) Tällainen on minun ko-
8170: vuoden 1976 alussa, jolloin 1-3 kantokykyluokkien          kemukseni aikaisemmasta työstä.
8171: kunnat tulivat valtionosuuden piiriin. Sen jälkeen            Mutta kun tarkastellaan palo- ja pelastustoimilain
8172: lakia on 4-10 kantokykyluokkien osalta myöhen-             toteutumista kokonaisuutena, niin on todettava, et-
8173: netty kolme kertaa. Nyt hallitus ehdottaa jo neljättä      tä monet lain tarkoittamat asiat ovat toteutuneet
8174: lykkäystä, kun olisi 6. ja 7. kantokykyluokkien kun-       suunnilleen sillä tavalla, kuin vuonna 1975 lakia sää-
8175: tien vuoro alkaa saada valtionosuutta. Valtionosuuk-       dettäessä oli ajateltukin. Lähes kaikissa maamme
8176: sia leikattiin vuoden 1982 alusta 5 prosenttiyksiköllä     kunnissa on nykyisin päätoimisen palopäällikön vir-
8177: 4-5 kantokykyluokkien osalta, ja nyt ehdotetaan            ka. Palo- ja pelastustoimen suunnittelujärjestelmä
8178: uutta 5 prosenttiyksikön leikkausta 2-10 kantoky-          on kehittynyt sillä tavalla, että se on hyvin vertai-
8179: kyluokkien osalta. Alennukset koskevat myös alue-          lukelpoinen muuhun yhteiskunnassa tapahtuvaan
8180: hälytyskeskuksia.                                          suunnitteluun. Koulutusjärjestelmää on voitu ke-
8181:    Kuntien on hoidettava asukkaittensa turvallisuus        hittää, vaikka siinä on edelleen tietysti puutteita,
8182: ennalta ehkäisevänä palotarkastusten osalta sekä           ja aluehälytyskeskusjärjestelmä, joka oli eräs olen-
8183: 1294                                      Perjantaina 14. lokakuuta 1983
8184: 
8185: 
8186: na1Slmpia tuon lain kehittämistavoitteita, alkaa             mättömyydestä ja vaaditaan valtiolta enemmän, val-
8187: olla loppusuorallaan. Niin kuin täällä aikaisem-             tioltahan aina voi pyytää ja vaatia. Olisi kuitenkin
8188: min olen maininnut, se, että tämä ei ole toteutu-            arvokasta, jos täällä askaroitaisiin enemmän sen
8189: nut aivan tarkoitetussa aikataulussa, ei johdu               kanssa, miten ja mistä varat erityisesti nyt kyseessä
8190: niinkään valtiosta, vaan lähinnä siitä, että kunnat          olevaan palo- ja pelastustoimeen hankitaan.
8191: eivät ole päässeet yhteisymmärrykseen.                          Palosuojelu suojelee omaisuutta, jota myös va-
8192:    Ei tietenkään hyvänä voida pitää, että jatkuvasti         kuutetaan. Näin ollen olisikin ainakin osa varoista
8193: on valtionosuusjärjestelmän voimaantuloa mo-                 kerättäyä palovakuutusarvon ja palovakuutuksen
8194: nien kantokykyluokkien osalta lykätty ja että jo             avulla. Palovakuutusarvot ovat yhteen laskien
8195: toiseen kertaan 5 prosenttiyksiköllä eräiden kanto-          maassa noin 800 mrd. ja maksut 800 milj. mk.
8196: kykyluokkien kohdalla leikataan valtionosuusas-              Olisikin oikein, että ainakin puolet palo- ja pelas-
8197: teikkoa. Se kyllä tietysti vaikuttaa sillä tavalla, että     tustoimen menoista kerättäisiin palovakuutusar-
8198: kuntien menot tässä kasvavat. Mutta ne eivät tie-            vojen ja palovakuutuksen yhteydessä. Tähän kun
8199: tenkään kasva vähävaraisimpien kuntien kohdal-               oppositio osoittaa innostusta niin luulenpa, että
8200: la, vaan suurin vaikutushanonerityisesti sanotaan            hallituksettakin löytyy erityisiä haluja kehittää tä-
8201: 10. kantokykyluokkaan kuuluville kunnille.                   tä opposition tärkeänä pitämää toimialaa.
8202:    Kun puhutaan 5 prosenttiyksikön leikkaukses-
8203: ta, niin se on tietyllä tavalla harhaanjohtavaa.                Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ed. Rönn-
8204: 10. kantokykyluokassa, joka nyt ei vielä pitkään             holm tiedusteli, mistä rahat. Kokoomuksen edus-
8205: aikaan tämän lakiesityksen mukaan tulisikaan saa-            tajan ei ole välttämättä hallitukselle sitä kerrotta-
8206: maan valtionosuutta, alun perin asteikko oli                 va, mutta vuonna 1976, niin kuin tässä keskuste-
8207: 20%. Vuonna 1981 se pieneni 5 prosenttiyksiköl-              lussa on jo todettu, lainsäädäntö tässä eduskunta-
8208: lä eli 15 % :iin. Nyt sitä ehdotetaan taas pienen-           salissa lopullisesti toteutettiin. Ja sen jälkeen jat-
8209: nettäväksi 5 prosenttiyksiköllä eli itse asiassa             kuvasti näitä siirtoja on vuodesta toiseen tullut.
8210: 33 % :lla, ja tosiasiallisesti alkuperäisestä arvosta        Onko hallituksella ollut kaikkien näiden vuosien
8211: se vähenee 50 % :lla.                                        aikana niin huono laskupää, ettei se ole pystynyt
8212:    Tässa varmasti olisi ollut ainakin periaatteessa          selvittämään, niin kuin lain perusteluissa aina on
8213: muitakin mahdollisuuksia, esim. se että olisi ehdo-          esitetty, mistä saadaan varat, että ne laskelmat oli-
8214: tettu vähennys tehtäväksi, ei kaavamaisesti prosent-         sivat pitäneet paikkansa.
8215: tiyksiköittäin, vaan niin, että se olisi ollut prosenttei-      Viimeksi kevättalvella ennen vaaleja, kun ko-
8216: na saman suuruinen kaikissa kantokykyluokissa.               koomus oli huolissaan siitä, mistä rahat ylipäätän-
8217:    En maita olla kiinnittämättä huomiota tässä yh-           sä valtiontaloudessa hankitaan, niin sosialidemok-
8218: teydessä myöskään ensimmäiseen kantokykyluok-                raattien kuin keskustapuolueen taholtakin ilmoi-
8219: kaan, jolta tätä leikkausta ei ehdoteta. Nimittäin           tettiin, että mustamaalarit istuvat eduskunnassa
8220: 75 % :n valtionosuus ei välttämättä ole erinomai-            täällä oikealla ja mitään hätää eikä huolta ole. Mi-
8221: sen "hedelmällinen", jos tällaista adjektiivia sal-          nusta pitäisi mennä joskus myös sosialidemokraat-
8222: litaan käyttää. Se on nimittäin niin suuri, että se          tien, ed. Rönnholm mukaan lukien, itseensä.
8223: ei houkuta millään tavalla kuntaa elämään talou-
8224: dellisesti. Se saattaa jopa houkuttaa kuntaa tuh-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8225: lailevaisuuteen, kun oma vastuu on ehkä liian
8226: pieni. Valtionosuusjärjestelmässä muutenkin                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8227: "omaan vastuuseen" tulisi ehkä enemmän kiin-                 asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a -
8228: nittää huomiota.                                             l i o k u n t a a n.
8229:    Tiedän, että näihin on vaikeata sen jälkeen,
8230: kun hallitus on yksimielisesti esittänyt muutoksia,
8231: valiokuntakäsittelyssä ja eduskunnassa tehdä                 13) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muut-
8232: muutoksia, mutta tulevaisuudessa nämä näkö-                  tamisesta
8233: kohdat olisi syytä ottaa huomioon eikä välttämät-
8234: tä tehdä näitä ehdotuksia, jos valtiontaloudellisis-         sisältävä hallituksen esitys n:o 109 esitellään valio-
8235: ta syistä on pakko tällaiseen mennä, näin kaava-             kuntaan lähettämistä varten.
8236: maisesti kun tässä tapauksessa ehdotetaan.
8237:                                                                Toin en        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
8238:    Ed. Rönnholm : Herra puhemies! Täällä                     miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
8239: ollaan huolestuneita palo- ja pelastustoimen kehitty-        valtiovarainvaliokuntaan.
8240:                                          Telepalvelun liikevaihtovero                                    1295
8241: 
8242: 
8243:   Keskustelu:                                            puhuja. Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä kiin-
8244:                                                          nittää huomiota myös siihen, että televero tulee
8245:     Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Halli-         rasittamaan erityisesti pohjoissuomalaisia yrityk-
8246: tuksen esitys laiksi liikevaihtoverolain muuttami-       siä, hallintoa ja yksittäisiä ihmisiä. Jo tällä het-
8247: sesta pitää sisällään hankkeen tasapainottaa ensi        kellä näiden puhelinmaksut ovat suhteessa suu-
8248: vuoden talousarviota verottamalla teleliikennettä.       remmat kuin eteläsuomalaisten. Tukeeko hal-
8249:     Kovin ontuvalta ja keinotekoiselta tuntuu pe-        lituksen esitys toimenpttelta tasapainoisesta
8250: rusteluiden lausuma johdonmukaisesta askeleesta          alueellisesta kehittämisestä, johon täällä edus-
8251: kohti liikevaihtoveron verotuspohjan laajenta-           kunnassa niin kovin hanakasti ja usein viitataan.
8252: mista. Johdonmukaista se on tietenkin siltä kan-         Eriarvoisuutta tämä laki ainakin lisää.
8253: nalta, että jälleen on keksitty eräs tapa paikata val-      Puhelintoiminta on niitä harvoja toimialoja, jo-
8254: tion tyhjiä taskuja.                                     ka ei vaadi lainkaan valtion budjettimenoja huoli-
8255:     Perustelujen lausuma siitä, että telepalveluiden     matta siitä, että se huolehtii myös kaukopuhelu-
8256: käytön jatkuva lisääntyminen antaa aiheen vero-          jen siirrosta oman verkkoosa välityksellä. Huo-
8257: tustoimiin ryhtymiselle, on lähinnä hämmästyttä-         miota voi tässä yhteydessä kiinnittää sen sijaan
8258: vää. Kun telepalveluiden tehtävänä on nimen-             tosiasiaan, että posti- ja lennätinhallituksen käyt-
8259: omaan edistää tiedonsiirtoa kaikkien yhteiskun-          tämät taksat ovat monessa suhteessa ja eri ta-
8260: nan toimintojen välillä ja osaltaan tehostaa elinkei-    pauksissa ylihinnoiteltuja tuottaen tiettävästi mo-
8261: no- ja hallintotoimia sekä ihmisten välistä kanssa-      nopoliaseman turvin useita satoja miljoonia mark-
8262: käymistä, on nyt esillä oleva verotustoimenpide          koja ylijäämää tietyillä tiedonsiirron alueilla. Pai-
8263: täysin vääränsuuntainen ja kehitystä jarruttava.         ne siis pitäisi pikemminkin olla taksojen alentami-
8264:     Hanke on myös syvästi ristiriidassa hallituksen      sen suuntaan telex- ja claraverkkovuokrien suh-
8265: ohjelmajulistuksen kanssa, jossa se lupaa edistää        teen eikä päinvastoin, niin kuin nyt tapahtuu. Te-
8266: elinkeinoelämän kilpailukykyä. Tällä verolla lisä-       lepalvelutoiminnan saattaminen verotuksen pii-
8267: tään pelkästään teollisuudelle noin 150 milj. mk         riin on suuri periaatteellinen verotuskysymys.
8268: kustannuksia ja muulle elinkeinoelämälle ja hal-         Suunta välillisen verotuksen suuntaan on taval-
8269: linnolle 250 milj. mk. On syytä kysyä, vastaako tä-      laan oikea, mutta se ei saa olla osana kohoavaa ko-
8270: mä toimenpide hallituksen näkemystä kilpailuky-          konaisveroastetta. Jos palvelut otetaan liikevaihto-
8271: vyn kohentamisesta. Tämä esitys on jälleen eräs          veron piiriin, jatkoa televerollehan ilmeisesti on
8272: kustannusten lisäys elinkeinoelämälle ja yksittäi-       odotettavissa, tulee mielestäni vastaavasti välitön-
8273: selle ihmiselle vastoin hallituksen aiemmin esittä-      tä verotusta samalla helpottaa. (Ed. Junnila: Sitä
8274: miä näkemyksiä. Yksittäisen yrityksen puhelinlas-        kiristetään!)
8275:  kuihin vero merkitsee 10 000-60 000 mk lisäystä,           Yritysten kannalta esityksen suurin puute on se,
8276:  ja muutama sata henkeä työllistävälle yritykselle       että vero ei ole vähennyskelpoinen. Kun tiedämme,
8277:  alasta riippuen lisärasite on helposti yli 100 000      että juuri telepalvelut ja erimuotoinen tiedonsiirto
8278:  mk. Kyseessä ei ole siis mikään vähäinen lisärasite.    ovat nopeasti kasvamassa, nyt säädettävä vero hidas-
8279:     Vuoden 1984 televeron arvioidusta 520 milj.          taa kehitystä ja mahdollisuuksia pysyä kansainväli-
8280:  markan tuotosta kohdistuu 120 milj. mk yksittäi-        sessä kilpailussa mukana. Erityisen suuri kustannus-
8281:  siin talouksiin merkiten tapauksesta riippuen arvi-     rasite tämä on nimenomaan vientiteollisuutta har-
8282:  olta 100-300 mk lisämaksua. Tässä yhteydessä            joittaville yrityksille. Tässäkin suhteessa toimenpi-
8283:  on syytä tuoda esiin muutama ihmisryhmä, jolle          teet ovat kilpailukyvyn kohentamisen kannalta päin-
8284:  verosta aiheutuu erityistä haittaa. Tällä tarkoitan     vastaiset kuin olisi toivonut.
8285:  invalideja, vanhuksia ja sairaita. Kovin monelle           Herra puhemies! Lainmuutos ei tue elinkeino-
8286:  edellä mainittuihin henkilöryhmiin kuuluvalle           elämän näkemystä niistä toimista, joilla kilpailu-
8287:  puhelin on lähes ainoa kommunikointiväline              kykyämme voidaan kohentaa. Vero on myös mer-
8288:  muun yhteiskunnan kanssa. Viime vuosina eri jär-        kittävä takaisku monille erityisryhmille, yksittäi-
8289:  jestöt ja kunnat ovat hankkineet vanhuksille esim.      sille ihmisille, joille puhelin on ensiarvoisen tär-
8290:  puhelimia turvallisuuden tunteen ja yhteydenpi-         keä, jopa mielenterveydellinen yhteydenpitoväli-
8291:  don helpottamisen vuoksi. Näillekin ihmisille           ne asuntonsa ulkopuolelle. Siksi katsonkin, että
8292:  hallituksen toimenpide on kuin isku vastoin kas-        liikevaihtoveron ulottamisesta telepalveluihin tu-
8293:   v~ja ja kohdistuu erityisesti pienituloisiin ihmi-     lee luopua perin lyhytnäköisenä toimenpiteenä.
8294:   sun.                                                   Vähin korjaus, joka tähän lakiesitykseen tulisi teh-
8295:      Kuten herra puhemieskin varsin hyvin tietää,        dä, on se, että yrityksille vero säädetään vähen-
8296:   en ole mikään kehitysalueiden erityinen puolesta-      nyskelpoiseksi.
8297: 1296                                   Perjantaina 14. lokakuuta 1983
8298: 
8299: 
8300:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):             ajatella minkäänlaista liiketoimintaa, jossa asiat
8301: Herra puhemies! Edellinen puhuja toi esille sen         hoidettaisiin juoksemalla paikasta toiseen ilman
8302: kokoomuksen viime vuosina voimakkaasti esillä           puhelinta. Puhelin on ei ainoastaan yrityksille
8303: pitämän periaatteen, että välittömistä veroista pi-     vaan myös monille ihmisryhmille, täällä jo maini-
8304: täisi siirtyä välillisiin veroihin. Tämän hallituksen   tuille vammaisille, sairaille ja vanhuksille, välttä-
8305: esityksen kohdalla on nyt näin tapahtunut. Ja siitä     mätön yhdysside ympäröivään maailmaan, joka
8306: on seurauksena, ikävä kyllä, myös ne kielteiset         on kuitenkin monta kertaa tavoittamattomissa
8307: seuraukset, mitä puhuja toi esille esim. vammais-       muilla keinoin. Kokonaisuutta ajatellen puhelin-
8308: ten, vanhusten ja eräiden sairaiden osalta. Sen         ta ei voida pitää ylellisyystarvikkeena.
8309: vuoksi kokoomuksen vaatima linja, joka on lähte-           Hallitus rokottaa jälleen uudella verolla yritys-
8310: nyt toteutumaan tällä osalla, on saanut myös kiel-      toimintaa ja kaikkia muita puhelimen omistajia ja
8311: teisiä seuraamuksia. Asianomaisessa ryhmässä pi-        käyttäjiä. Erityisen raskaana tämä on koettu kehi-
8312: täisi tämä nyt sitten muistaa ja ottaa myös vastuu-     tysalueilla, joista on pitkät matkat ei ainoastaan
8313: ta tästä kehityksestä.                                  maanteitä myöten vaan myös puhelinlankoja
8314:    Korostaisin tillitenkin eräänä toimenpiteenä si-     myöten suuriin keskuksiin. Eräiden arvioiden mu-
8315: tä, että kehitettäisiin kulukorvausjärjestelmiä näi-    kaan puhelinlaskut tulisivat nousemaan noin
8316: den vammais-, vanhus- ja eräiden muiden ryh-            20%.
8317: mien osalta, joita tämä kipeimmin koskee.                   Kristillinen liitto ei anna kannatustaan halli-
8318:                                                         tuksen veroriistolinjalle, vaan on sitä mieltä, ettei
8319:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
8320: Herra puhemies! Äskettäin voisi todeta sen niin         tällaista uutta veromuotoa tule hyväksyä. Koros-
8321:                                                         tan vielä sitä, että tämä on uusi valtaus, kokonaan
8322: kuin totesin puheessanikin, että todella kokoo-
8323:                                                         uusi verotuksen alue. Kun hallitus nyt on keksinyt
8324: mus on aina vaatinut nimenomaan välilliseen ve-
8325:                                                         panna verolle palvelut, on odotettavissa kokonai-
8326: rotukseen siirtymistä. Mutta niin kuin sanoin, se
8327:                                                         nen sarja uusia veroja.
8328: ei tarkoita sitä, että kokonaisveroastetta nostetaan
8329:                                                             Hallitus kertoo esityksessään saavansa tänä
8330: samanaikaisesti, vaan toimenpiteet pitää olla sit-
8331:                                                         vuonna uuden veron kautta kansalaisilta ja yritys-
8332: ten vähentävät nimenomaan välittömän verotuk-
8333:                                                         toiminnalta vedetyksi säkkiinsä 700 milj. mk vuo-
8334: sen puolella.
8335:                                                         sitasolla. Hallitus hiljakseen sureksii esityksen pe-
8336:     Ed. R o n kai ne n : Herra puhemies! Halli-         rusteluissa sitä, että ensi vuonna veroa kuitenkin
8337: tuksen veroriistolinja on tehnyt uuden alueval-         saadaan vähemmän, kun puhelinmaksut kulkevat
8338: tauksen ja ottanut kohteekseen sekä posti- ja           muutaman kuukauden viiveellä.
8339: telelaitoksen että luvanvaraisten puhelinlaitosten         Televerolakiesityksen 1 a §:ssä kerrotaan, ettei
8340: harjoittamat telepalvelut.                              telepalvelun myyminä pidetä yleisradiolähetystoi-
8341:     Hallitus kertoo esityksensä perusteluissa, että     minnan harjoittamista ja yleisradio-ohjelman siir-
8342: tämä on johdonmukainen askel kohti liikevaihto-         toa. Minä kysyn, miten sitten käy kaavailuissa ja
8343: veron verotuspohjan laajentamista. Liikevaihtove-       suunnitelmissa olevien paikallisradion palvelui-
8344: ro tulee koskemaan nyt tavaroiden lisäksi myös          den. Tulevatko ne verolle ja tuleeko silloin paikal-
8345: palveluja.                                              lisradio, jos sellainen maahan suodaan, eriarvoi-
8346:     Kristillinen liitto on edustanut linjaa, jonka      seen asemaan Yleisradion kanssa? (Min. Venna-
8347: mukaan mieluummin tulee verotus suunnata vä-            mo: Ei tule!)
8348: lillisen verotuksen suuntaan (Ed. Rönnholm: Mitä            Suomen kristillisen liiton mielestä lakiesitys tu-
8349: tämä on?) eli että tulee asettaa mieluummin eri-        lisi hyljätä, koska se lisää kokonaisverotaakkaa ei-
8350: laisille tarvikkeille ja hyödykkeille vero, varsinkin   kä hallitus ole esittänyt mitään veronalennuksia
8351: ylellisyyskulutustavaroille, ja vähentää veroa vas-     vastapainoksi tälle.
8352: taavasti palkkatuloilta. (Ed. Knuuttila: Näinhän
8353: on tapahtunut!) Olemme esittäneet kulutusta ve-            Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Hallituk-
8354: rotettavaksi ja pyrkineet suosimaan normaalia elä-      sen esitys teleliikenteen saattamisesta liikevaihto-
8355: mää ja säästäväisyyttä. Mutta tämä esittämämme          verotuksen piiriin on arveluttava ja kokonaisve-
8356: linja ei ole kelvannut. Kristillisen liiton mielestä    roastetta kiristävä päänavaus liikevaihtoverotus-
8357: on oikein, että se joka käyttää, se maksaa. Perus-      pohjan laajentamisesta palvelujen puolelle. (Min.
8358: hyödykkeet tulee mielestäni kuitenkin pitää var-        Vennamo: Sitähän te olette aina vaatineet!)
8359: sin alhaisen verotuksen piirissä.                          Vuodesta 1963 voimassa olleen liikevaihtovero-
8360:     Puhelin ei kristillisen liiton mielestä nykyisenä   järjestelmämme perusperiaate on ollut, että tuot-
8361: maailman aikana ole ylellisyystarvike. Ei voida         teiden lopullisesta hinnasta maksetaan valtiolle
8362:                                           Telepalvelun liikevaihtovero                                     1297
8363: 
8364: 
8365: liikevaihtoveroa kulloinkin vallitsevan verokannan       korvata matkustamista, mikä on ilmeisesti yksi-
8366: mukaan, tällä hetkellä 16%, ja veron perijöinä           tyistaloudellisesti ja kansantaloudellisesti edul-
8367: toimivat verollista liike- mutta ei palvelutoimin-       lista.
8368: taa harjoittavat yritykset. Jotta veron kertaantumi-        Valtiovalta kerää jo nyt, ennen kuin liikevaihto-
8369: nen tavaroiden kulkiessa kaupan eri portaissa es-        vero lisätään maksuihin, posti- ja telelaitoksen
8370: tettäisiin, on järjestelmä muotoiltu siten, että ve-     avulla telekaukoliikenteestä voittoa virallisesti kai
8371: rovelvollinen saa myynnin verotusarvoa laskies-          noin 300 milj. mk, mutta todellisuudessa voitto
8372: saan vähentää verollisena ostamansa tavaran tai          lienee lähempänä miljardia markkaa. Kaukopu-
8373: osittain verollisiksi säädettyjen tavaroiden osto-       heluiden käyttäjät maksavat siis melkoista piilove-
8374: hinnan. Palvelujen hinnan vähentäminen ei tule           roa. Kaukopuhelumaksut voitaisiin jopa pienen-
8375: kysymykseen, koska palvelut ovat kokonaan järjes-        tää kolmasosaan nykyisestään, sen sijaan että niitä
8376: telmämme ulkopuolella.                                   veron vuoksi nyt aiotaan korottaa 20 %.
8377:     Nyt esitetyssä hallituksen ehdotuksessa ollaan          Ehdotankin, että hallitus verotuksen sijasta har-
8378: kuitenkin laajentamassa liikevaihtoverotuksen            kitsisi kaukopuhelumaksujen suurta alentamista.
8379: aluetta ja pelkästään telepalvelujen alueelle siten,     Se antaisi hyvän piristysruiskeen koko Suomen
8380: että palvelujen myynti tulee myyjälle verolliseksi,      elinkeinoelämälle, ja vaikutus suurenisi Helsingis-
8381: mutta vastaavaa ostovähennystä ei ostajalle sallita.     tä kauemmas mentäessä. Tämä uuden tekniikan
8382: Tämä merkitsee, että voimassa olevan liikevaihto-        mahdollistama kaukopuheluiden halventaminen
8383: verolainsäädännön sisälle ollaan kehittämässä            lisäisi huomattavasti telekaukoliikennettä, jolloin
8384: omaa järjestelmää yhtä palvelualaa varten. Tämä          yhteyksiä luonnollisesti tarvittaisiin lisää, ja tällä
8385: on tietenkin helppo tapa paikata valtion rahan           tavalla luotaisiin uusia työtilaisuuksia.
8386: tarvetta nopeasti, mutta täysin tuomittava menet-           Useissa kehittyneissä maissa on kaukoliikentees-
8387: tely on epäoikeudenmukaisuutensa ja eriarvoisuu-         sä jo kilpailua tai kilpailevia yrityksiä suunnitel-
8388: tensa johdosta. Paitsi että se asettaa eri palvelualo-   laan hintojen kohtuullisina pitämiseksi. Suomes-
8389: jen yrittäjät eriarvoiseen asemaan, merkitsee se         sakin kannattaisi minusta jo ryhtyä harkitse-
8390: eriarvoisuutta myös eri alueilla toimivien yritysten     maan posti- ja telelaitokselle yksityistä kilpailijaa,
8391: kesken, kuten täällä on tänäänkin jo todettu.            joka tarjoaisi esim. dataliikenne-, televisiovälitys-
8392:     Ostojen vähennysoikeuden puuttuminen joh-            ja videokonferenssipalveluita satelliittiyhteyksien
8393: taa telepalveluja käyttävien yritysten osalta pakos-     avulla.
8394: ta hintojen korotuksiin ja rankaisee siten kaikkia          Suomen tulevaisuuden turvaaminen ja siirtymi-
8395: puhelinpalvelujen käyttäjiä ja on myös inflaatiota       nen tietoyhteiskuntaan edellyttäisi aivan toisenlai-
8396: kiristävä. Telepalvelujen myyjien kannalta hinto-        sia innovaatioita kuin mihin nykyinen hallitus
8397: jen nousu taas merkitsee kysynnän pienentymistä,         näyttää pystyvän.
8398: kilpailukyvyn heikentymistä ja melko varmasti
8399:  myös telealan työllisyyden heikkenemistä.                  Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Vaikka
8400:     Herra puhemies! Mikäli valtion rahan tarpeen         minulla ja professori Tiurilla on jonkin verran eri-
8401:  takia liikevaihtoveropohjan laajentaminen ylipää-       laiset visiot tulevaisuudesta monessa suhteessa,
8402:  tänsä on tarpeen, on oikeudenmukaisempaa siir-          niin informaatioyhteiskunnan tulemisesta aika
8403:  tyä kokonaan pois nykyjärjestelmästä, laajentaa         pitkälti ollaan samaa mieltä. Ei ole mitään järkeä
8404:  liikevaihtovero kokonaan palveluja koskevaksi           rakentaa uusia esteitä kansalaisten välisen kom-
8405:  niinsanotun ja tunnetun arvonlisäysjärjestelmän         munikaation tielle. Tätähän ns. televeron toteut-
8406:  avulla sekä huolehtia siitä, että välillisen verotuk-   taminen tekisi nostamalla tavallisten ihmisten pu-
8407:  sen lisääntymisen aiheuttama veroasteen nousu           helinlaskuja, riippuen sitten asuinpaikasta, hyvin-
8408:  otetaan huomioon verojen alennuksena välittö-           kin paljon.
8409:  män verotuksen puolella.                                   Sinänsä tuntuisi aika älyttömältä idealta, mitä
8410:                                                          täällä väläytettiin, että televero tulisi, mutta sitten
8411:   Ed. Tiuri: Herra puhemies! Telepalveluiden             vapautettaisiin yritykset siitä. Silloin yksityiset
8412: kustannusten nostaminen on täysin päinvastainen          kansalaiset joutuisivat vielä hankalampaan ase-
8413: toimenpide kuin Suomen siirtyminen tietoyhteis-          maan.
8414: kuntaan edellyttäisi. Tietoyhteiskunnassa hyvät ja          Televero kohdistuu ennen kaikkea syrjäseutu-
8415: halvat tietoyhteydet ovat yhteiskunnan kehittymi-        jen asukkaisiin, sillä täällä Helsingin seudulla ja
8416: sen perusedellytys. Erityisesti Suomen kokoisessa        etelässä matkat ovat lyhyitä ja sitä kautta mm. pu-
8417: suuressa maassa tietoyhteydet ovat elintärkeitä.         helimen käyttö tulee verrattain halvaksi, mutta
8418: Hyvin toimivilla tietoyhteyksillä voidaan myös           mitä kauempana on pääkaupunkiseudusta, sitä
8419: 
8420: 163   0583000016
8421: 1298                                   Perjantaina 14. lokakuuta 1983
8422: 
8423: 
8424: enemmän mm. kaukopuhelujen hinnat tulevat                  Hallitus antaessaan eduskunnalle esityksen laik-
8425: nousemaan tämän mahdollisen veron myötä.                si liikevaihtoverolain muuttamisesta eli tämän ns.
8426:    Telepalvelujen verottamisesta kärsivät erityisesti   televeron unohtaa tämän maan etäisyysongelmat.
8427: ne väestönosat, joille kommunikaation ylläpitä-         Lennellessä helposti käy tuo unohtaminen. Se
8428: minen sähköisten viestimien kautta on hyvin tär-        unohtaa toisaalla harjoittamansa aluepolitiikan.
8429: keätä. On ihmisiä, joille liikkuminen ja ihmisten       Se unohtaa kehitysalueiden ongelmat varsinkin
8430: tapaaminen muuten on vaikeata. Näitä ryhmiä             silloin, kun puhutaan yhteyksistä muuhun Suo-
8431: ovat vammaiset, eläkeläiset ja erilaisiin laitoksiin    meen, tänne eteläiseen Suomeen. Se unohtaa
8432: sidotut ihmiset. Tältä kohdalta voi sanoa, että te-     eräitä tosiasioita ja eräitä inhimillisiä tekijöitä, jot-
8433: levero olisi sosiaalipoliittisesti erittäin kelju.      ka tähän asiaan liittyvät.
8434:    Pitkällä tähtäimellä tulisi kaiken sellaisen uu-         Olisi mahdollista tietysti kehittää välillä muis-
8435: den teknologian toteuttaminen mahdollistaa, mi-         tiakin näiden verorasitusten sijaan.
8436: kä antaa mahdollisuuden hajasijoittaa yhteiskun-           Tällaisia inhimillisiä tosiasioita syrjäseuduilla
8437: nan eri toimintoja, esimerkiksi tulevaisuudessa se,     on useita. Niitä ovat jo mainitut pitkät matkat ja
8438: että työtä voitaisiin tehdä tietokoneiden etäispäät-    puhelin- ja telepalveluiden käyttö ei ainoastaan
8439: teiden avulla myös haja-asutusalueilla. Vihreä          välttämättömien asioiden hoitamiseksi vaan myös
8440: eduskuntaryhmä on ehdottanut osaltaan, että             välimatkan lyhentämiseksi, niin kuin usean edus-
8441: eduskuntatyötä hajasijoitettaisiin mikrotietoko-        tajan suulla on tullut todistetuksi.
8442: neella ryhmähuoneeseen. Tämmöistä hajamusta                Tosiasioita ovat samoin yritysten lisärasitteet.
8443: täytyy helpottaa eikä vaikeuttaa.                       Koosta riippuen ne nousevat useisiin kymmeniin-
8444:    Lisäksi hyvin tärkeä näkökohta on se, että säh-      tuhansiin markkoihin yrityksen koosta ja laadusta
8445: köisen viestinnän parantuessa voidaan t11rhaa ja        riippuen. Etäisyys on vielä kohtuuttoman suuri
8446: energiaa haaskaavaa liikennettä vähentää ja silloin     ylimääräinen lisärasite. Esimerkiksi Oy Wärtsilä
8447: voidaan välttää sitä, että siirretään valtavia ihmis-   Ab:n Joensuun lukkotehtaan puhelinkulut pel-
8448: massoja ja automassoja paikasta toiseen silloin,        kän televeron myötä lisääntyvät noin 100 000
8449: kun voidaan siirtää pelkästään informaatiota. Sil-      markalla vuodessa. Ja jos puhelintariffeihin pai-
8450: loin ihmiset siirtyisivät ainoastaan silloin, kun se    kallistasolla tulee vielä inflaatiotarkistus ja kenties
8451: on inhimillisesti mielekästä, tapaamaan ystäviään.      muita poliittisia tarkistuksia, kohoavat kulut ny-
8452:    Kaiken kaikkiaan tätä liikevaihtoveron laajen-       kyisestään tällä ainoalla tehtaalla noin 130 000
8453: nusta televeroksi täytyy vastustaa edellä mainituis-    mk. Työvoimaministerin ja tietysti oman pohjois-
8454: ta syistä.                                              karjalaisen liikenneministerimme riemuksi työ-
8455:    Mutta tietenkin täytyy ajatella, että vaitionhan     paikoiksi mitattuna rasitus tässä yhdessä työpai-
8456: täytyy saada erilaisia verotuloja, jotta voidaan pi-    kassa merkitsee kahden ammatti-ihmisen työpaik-
8457: tää yllä palvelutasoa ja minun mielestäni tätä pal-     kaa. Tässä vain yksi esimerkki veron yritysvaikutuk-
8458: velutasoa erityisesti sosiaalipuolella myös paran-      sesta. Ja näistä muista yrityksiin liittyvistä epäkohdis-
8459: taa, mutta tähän on käytettävissä välineitä, jotka      ta on tullut tietysti esille se, että telepalveluista mak-
8460: ovat huomattavasti mielekkäämpiä ja yhteiskun-          settava vero ei ole verovähennyskelpoista.
8461: nan kehityksen kannalta tärkeämpiä. Vihreä edus-            Veron epäinhimillisyys tuntuu silloin, kun arvi-
8462: kuntaryhmä on omissa pohdinnoissaan päätynyt            oidaan kotitalouksien osuutta televeron maksaji-
8463: siihen, että esim. televero voitaisiin korvata mai-     na. Kehitysalueiden tulotaso on yleensä maan kes-
8464: nonnan verottamisella. Mikä on turhempaa kuin           kitason alapuolella. Esimerkiksi kotikaupunkini
8465: se, että käytetään niin hirveästi, 4-5 mrd. mk,         Joensuu yltää nipinnapin keskitasoon. Jo muuta-
8466: mainontaan? Saataisiin valtiovarainministeriö tyy-      man sadan markan ylimääräinen meno on ylimää-
8467: tyväiseksi, he saisivat sieltä rahansa, ja me voisim-   räinen vero. 20 viimeisen vuoden aikana esim.
8468: me käyttää sähköistä tietoliikennettä vapaasti.         meiltä Pohjois-Karjalasta on lähtenyt 50 000 ih-
8469:                                                         mistä tänne etelään tai Ruotsiin. Ja keitä he ovat
8470:   Ed. Turunen : Herra puhemies! On ollut                 olleet? Nuoria he ovat olleet. Vanhukset ovat jää-
8471: useita syrjäseutujen ystäviä ainakin täällä edus-        neet asuinsijoilleen. Tässä tulee tämä televeron
8472: kunnassa. Hallituksessa ei niitä näytä olevan siitä      epäinhimillisyys. Yhteys omaisiin ja muuhun
8473: huolimatta, että joidenkin juuret tuonne syrjäseu-       maailmaan halutaan säilyttää, mutta sekin tulee
8474: duille kuitenkin lonkeroituvat. Syrjäseutulaisena        kohtuuttoman kalliiksi nyt uuden veron myötä.
8475: tulin tänne asiasta puhumaan minäkin. (Min.              Avohoito on tänään sosiaalipolitiikassa in. Televe-
8476: Leppänen: Entä kokoomuslaisena?) - Sekä ko-              ro on näin myös sosiaalipalvelujen kehittämisen
8477: koomuslaisena.                                           vastainen ja siinä mielessä täysin '' out''.
8478:                                           Telepalvelun liikevaihtovero                                    1299
8479: 
8480: 
8481:    Luetteloa lakimuutoksen vahingollisuudesta                Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Rouva
8482: voitaisiin tietysti jatkaa.                               puhemies! Ministeri Leppänen on kahtena peräk-
8483:    Arvoisa puhemies! Kysyn vain, missä on halli-          käisenä päivänä esiintynyt verraten suurilla luvuil-
8484: tuksen yritysystävällisyys, missä sen kehitysalueys-      la. Eilen 100 000 työtöntä oli käden käänteessä
8485: tävällisyys ja missä sen vähäosaisten ystävällisyys,      poistettavissa. Tänä päivänä, kun hallitus on anta-
8486: josta niin paljon on kuullut? Toisella kädellä hal-       nut esityksen kokonaan uudesta verosta, televe-
8487: litus julkisesti antaa edessäpäin, toisella ottaa pois    roesityksen eduskunnalle, hänen mielestään on
8488: selän takana. Vai onko kyse siitä, että puhelino-         muu verotus sata kertaa pahempi kuin televero.
8489: suuskunnat kolmea kunnallista puhelinlaitosta lu-            Kokoomus on vastustanut veron korotuksia joh-
8490: kuun ottamatta ovat yksityisten osakkaiden hal-           donmukaisesti niin edellisen eduskunnan halli-
8491: linnassa? Siitäkö, hallitus, on kyse?                     tusten kuin tämänkin hallituksen aikana. Kokoo-
8492:                                                           mus on ehdottanut välilliseen verotukseen siirty-
8493:    Työvoimaministeri Le p p ä n en : Rouva                mistä ilman että tapahtuu kokonaisverotuksen ko-
8494: puhemies! Ed. Turusen puheenvuoron johdosta               rottamista. SMP:n tultua hallitukseen on kysymys
8495: on välttämätöntä lausua muutama sana. Ensinnä-            kaksinkertaisesta verotuksen korottamisesta -
8496: kin sillä perusteella, jolla hän vastustaa televeroa,     palkkaverotuksen ja välillisen verotuksen ja uusien
8497: voidaan sata kertaa painokkaammin vastustaa               verojen keksimisestä. Odotan, että ensi viikolla
8498: kaikkia muita veroja, koska tämä televero merkit-         tiistaina ministeri Leppäsellä olisi kolmas tällainen
8499: see kokonaisverorasituksesta vain vajaata prosent-        100 OOO:n tai 100 % :n ehdotus.
8500: tia. Tällä perusteella siis varmasti voi vastustaa
8501: myös jokaista muuta veroa, eli jos ed. Turusen lin-         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
8502:                                                          puhemies! Ed. Impiön puheenvuoro paljasti juuri
8503: jaa noudatettaisiin johdonmukaisesti, ei voitaisi
8504:                                                          sen, mistä kokoomuksen kohdalla on kysymys.
8505: periä valtiolle lainkaan veroa, koska varmasti kaik-
8506:                                                          Kokoomus vastustaa järkevää tulojen hankintaa,
8507: ki muutkin verot, jotka peritään, ovat yhtä ikäviä
8508:                                                          jotta tässä maassa ei voitaisi työllisyyttä hoitaa eli
8509: ja epäinhimillisiä kuin tämä televero.
8510:                                                          työttömyyttä ei voitaisi poistaa. Ed. Impiö oli her-
8511:    Mitä sitten tulee kokoomuksen verolinjaan, ko-        mostunut ja huolestunut siitä, että olen uskalta-
8512: koomus on tähän saakka puhunut siitä, että välil-        nut ehdottaa erinäisiä toimenpiteitä periaatteessa
8513: listen verojen suuntaan on mentävä hyvin voimak-         ja pitkällä tähtäyksellä asioiden hoitamiseksi niin,
8514: kaasti, verotuksen painopistettä sinne suuntaan          että todella työttömyys voitaisiin poistaa. Siksi,
8515: siirrettävä. Nyt kun hallitus on siirtämässä paino-      jotta olisin johdonmukainen, en voi täällä vastus-
8516: pistettä jonkin verran välillisten verojen suuntaan,     taa kaikkia veroja enkä vastustaa sitä, että järkevää
8517: niin nyt sitten kokoomus tätä vastustaa. Huomau-         tulojenhankintaa myös valtiolle tapahtuu, jotta
8518: tan vain, että varmasti tämä televero yrityksiin         voidaan tärkeitä, yhteiskunnallisesti välttämättö-
8519: päin vaikuttaa vähemmän negatiivisesti kuin              miä asioita kuten työttömyyden poistamista hoitaa.
8520: esim. liikevaihtoveron yleinen korotus, koska lii-
8521: kevaihtoveron yleinen korotus nimenomaan vai-               .Sd. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8522: kuttaa haitallisesti pienten ja keskisuurten yritys-     voisa puhemies! Sanoisin vain ministeri Leppäsel-
8523: ten mahdollisuuksiin työllistää. Ja myös näiden          le, että jos hän olisi ollut paikalla, niin hän tä-
8524: vähävaraisten ihmisten kannalta yleinen liikevaih-       mänkin veroasian olisi ymmärtänyt. Se tuli selite-
8525: toveron korotus olisi paljon haitallisempi kuin tä-      tyksi ed. Viinasen ja ed. Rusasen suulla erittäin
8526: mä televero. Tältä pohjalta on kokoomuksen ed.           selvästi. Kysymys on siitä, että kokoomus ei voi
8527: Turusen puheenvuoro tulkittava vain propagan-            hyväksyä kerrannaisvaikutteisia veroja. Niistä on
8528: daksi ja puhtaaksi demagogiaksi ilman, että sillä        päästävä eroon. Ja tässäkin verotuksessa on kysy-
8529: olisi mitään asiallista yhteyttä järkevään vero-         mys osasta sellaista verotusta, joka on arvonlisäve-
8530: politiikkaan.                                            ron suuntaan.
8531:    Mitä sitten ed. Könkkölän puheenvuoroon tu-              Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Rouva
8532: lee, hän on tietenkin kaikessa aivan oikeassa, mut-       puhemies! Ministeri Leppänen paljasti puheen-
8533: ta vammaisten asioita voidaan paljon tehokkaam-           vuorossaan hermostuneisuutensa, jota minä en
8534: min hoitaa muulla tavalla kuin että tämä televero         omassa puheenvuorossani paljastanut, koska sii-
8535: jätettäisiin säätämättä, jotta vammaisia tällä ei ra-     hen ei ole syytä.
8536: sitettaisi. On aivan selvää, että vammaisten asiat          Ministeri Leppäsen eilisessä ehdotuksessa
8537: on otettava hyvin vakavasti ja vakavaan käsit-            100 000 työttömän työllistämiseksi oli vain yksi
8538: telyyn.                                                   puute: siinä ei ollut rahoituksesta mitään kerrottu.
8539: 1300                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1983
8540: 
8541: 
8542: Ja tänään hän ei myöskään ole työttömyyden pois-         että pienyrittäjätkin käyttävät telepalveluja erit-
8543: tamisen rahoituksesta kertonut sanallakaan. Sen          täin paljon, joten verotuksen kiristämisote on joka
8544: sijaan nyt keskustellaan budjetin täytteeksi keksi-      tapauksessa tapahtumassa.
8545: tyistä uusista veroista - televerostakin, joka on
8546: täysin fiskaalinen, niin kuin ministeri Leppänen            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
8547: sen aivan hyvin tietää. On aivan turha puhua sii-        Rouva puhemies! Ensinnäkin kokoomuksen välit-
8548: tä, että kokoomuksella ei olisi huolta työllisyydes-     tömän ja välillisen verotuksen linjasta. Ed. Rönn-
8549: tä ja työttömyyden poistamisesta, mutta yksikään         holm jo aikaisemmin totesi, että kokoomuksen
8550: työtön tuskin saa työpaikan nyt käsiteltävänä ole-       täällä esittämä taulukkoehdotus merkitsisi noin
8551: van veron perimisen muodossa siitä huolimatta,           2 000 mk korkeampaa veroa noin 60 000 markan
8552: että on kysymys satojen miljoonien markkojen tu-         tuloluokassa, eli kokoomus on tälle eduskunnalle
8553: loista valtiolle. Samainen laitos tuottaa nyt jo 400     aivan viime päivinä esittänyt myös välillisen vero-
8554: milj. mk ylijäämää, ja sille peritään edelleen yli-      tuksen kiristämistä. Edelleen kokoomus on, kun
8555: jäämää ilman, että telelaitoksen omasta piiristä         on tarkasteltu varsinaista arvonlisäverokysymystä,
8556: edes kaikki työntekijät nyt tulisivat työllistetyiksi    - jotta asiat nyt tulisivat oikein asetettua- suh-
8557: ensi vuoden budjetin määrärahoista.                      tautunut erittäin myönteisesti arvonlisäveroon.
8558:                                                          Kun nyt ensimmäistä kertaa siirrytään palvelujen
8559:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Rouva               verottamiseen, niin kuin tässä tele- ja puhelinve-
8560: puhemies! Ed. Impiö yksinkertaistaa täällä asioi-        rossa on kyse, ollaan avaamassa uutta tietä, jolla ei
8561: ta. Jos tämä vero jätetään perimättä ja jos nämä         ole loppua. Jos tätä tietä jatketaan, yhä uudestaan
8562: varat otetaan pois työllisyysbudjetista, työllisyy-      tuodaan uusia palveluja verotuksen piiriin. Tä-
8563: denhoidon erityistoimenpiteistä, se merkitsee sitä       män tyyppiset verot suuntautuvat vähäosaisiin ih-
8564: että keskimäärin kuukaudessa kymmenentuhatta             misiin, jos tämän veron osalta tarkastellaan esim.
8565: ihmistä enemmän on työttömänä. Näinkin voi-              puhelinveroa, erityisen voimakkaasti. Sen takia
8566: daan asia nähdä.                                         käyty keskustelu on hieman surkuhupainen, kun
8567:    Toisaalta mitä tulee työllisyystoimenpiteiden         kokoomus toisaalta esittää vastustavia kantoja
8568: rahoituksen järjestämiseen, siitä olen tehnyt eh-        tele- ja puhelinveroon, mutta toisaalta kokonai-
8569: dotuksia aivan riittävästi. Sille en tietysti mitään     suutena, veropoliittisena linjana, esittää juuri tä-
8570: voi, että kokoomukselle pitäisi joka päivä piirtää       män tyyppisten verojen tuomista Suomen kansalle
8571: sama asia ennen kuin kokoomus voi tämän asian            ja sitä tietä todellisuudessa on ajamassa juuri tä-
8572: ymmärtää.                                                män tyyppistä ainakin yleistä linjaa. Jos demago-
8573:    Mitä sitten vielä tulee ed. Turusen puheenvuo-        giassa sitten esitetään vastustavia kantoja, se ei
8574: roon, on todella kyllä niin, että en allekirjoita ko-    kestä totuutta.
8575: koomuksen veropoliittista ajattelua ja linjaa, ja
8576: sen vuoksi oli oikeastaan hyvä, että en ollut kuun-        Ensimmäinen varapuhemies:
8577: telemassa ed. Viinasen puheenvuoroa.                     Sitten varsinainen puheenvuoro ed. Wasz-
8578:                                                          Höckertille, joka noin parikymmentä minuuttia
8579:   Ensimmäinen varapuhemies:                              on odottanut puheenvuoroa.
8580: Ajattelin myöntää enää kaksi vastauspuheenvuo-
8581: roa. Nyt on ed. Rusasella vastauspuheenvuoro.               Ed. W a s z- Höckert : Fru talman! På
8582:                                                          någonting gott väntar man aldrig för länge.
8583:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Rou-                   Rouva puhemies! Ed. Tiuri, joka on todellinen
8584: va puhemies! Vastauksena ministeri Leppäsen ko-          kommunikaatioteknologian asiantuntija, varmasti
8585: koomuksen vero-ohjelmaan esitettyyn epäilyyn             voi meitä myöhemmässä vaiheessa informoida sii-
8586: haluaisin vain todeta, että kokoomus on jatkuvasti       tä, millä tavalla myös meidän maassamme voitai-
8587: ja johdonmukaisesti edennyt välillisen verotuksen        siin käyttää puhelinta ja muuta kommunikaatio-
8588: suuntaan, mutta sillä ehdolla, että välitöntä vero-      välineistöä sillä tavalla, että käyttö ajoittuu työ-
8589: tusta alennetaan. Tämä näkökohta on täällä tä-           päivän suhteen oikealla tavalla. Minä olen niin
8590: näänkin jo tullut todetuksi, mutta ministeri Lep-        kuin ed. Könkkölä vammaisten, mutta myös sai-
8591: pänen ei poissa olleena ole sitä kuullut.                raiden, yksinäisten ja eläkeläisten asialla. Pidän
8592:    Mitä sitten tulee siihen näkemykseen, mitä            ensiluokkaisen tärkeänä, että on olemassa sellaisia
8593: Leppänen esitti, että pienyrittäjien välitöntä vero-     aikoja vuorokaudessa, jolloin voidaan ottaa yh-
8594: tusta korottamalla tilannetta heidän kohdallaan          teyttä, soittaa, eli iltaisin ja aikaisin aamulla.
8595: ahdistettaisiin tai kiristettäisiin, niin kyllä uskon,   Näinhän on miltei kaikkialla maailmassa. Meillä
8596:                            Kunnan peruskoulun ym. valtionosuudet ja -avustukset                          1301
8597: 
8598: 
8599: Suomessa tämä ei oikein vielä ole päässyt pelaa-       14) Ehdotuksen laiksi kunnan peruskoulun, lu-
8600: maan. Jos ajatellaan liikemaailmaa ja sellaisia        kion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
8601: henkilöitä, joille on työn takia välttämätöntä soit-   -avustuksista sekä lainoista annetun lain muut-
8602: taa paljon, tämähän on myös verovähennyksenä           tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
8603: mahdollista. Toisin sanoen pyrin ehdottamaan,
8604: että kun lähdetään käsittelemään eteenpäin tätä        sisältävä hallituksen esitys n:o 112 esitellään valio-
8605: lakia, täytyisi ehdottomasti tutkia niitä mahdolli-    kuntaan lähettämistä varten.
8606: suuksia, joita pitäisi teknologisesti olla olemassa,
8607: eli työajan ulkopuolella tapahtuvat soitot ovat sii-      Ensimmäinen varapuhemies:
8608: nä määrin halvempia, että näiden henkilöiden           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8609: asemaa ei huononneta.                                  siin sivistysvaliokuntaan.
8610:    Koska kiipeän puhujankorokkeelle yleensä pyy-
8611: tämään varoja terveydenhuollolle, sosiaalisektoril-
8612: le, ymmärrän, että jostakin rahojen on tultava. Jos      Keskustelu:
8613: niiden on tultava kommunikaatiopuolelta, tehtä-
8614: köön silloin tällainen ratkaisu, jota olen ehdot-         Ed. Ronkain en : Arvoisa puhemies! Pe-
8615: tanut.                                                 ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
8616:    Ed. E. La i n e : Arvoisa puhemies! Mielestä-       osuuksia on ryhdytty leikkaamaan. Hallituksen tä-
8617: ni ministeri Leppäsellä oli tietty oikeus kiinnittää   tä tarkoittava esitys oli tarkoitus suurella kiireellä
8618: huomiota kokoomuksen veropolitiikan epäjoh-            saattaa tiistai-iltana valiokuntaan, mutta muuta-
8619: donmukaisuuteen. Mutta toisaalta ihmettelen            mat tarkat eduskunnan jäsenet työntelivät kapu-
8620: erittäin suuresti sitä, että ministeri Leppänen pyr-   loita rattaisiin voidakseen tarkemmin tarkastella
8621: ki hämäämään sen, että tässä todella on uudesta        lakiesitystä, kun rattaat hetkeksi pysähtyivät.
8622: verosta, aivan uudesta periaatteesta kysymys, kun         Suomen Kunnallisliiton hallitus totesi kokouk-
8623: veroa aloitetaan soveltaa myös palveluihin. Kuten      sessaan 20. 9. 1983, että mikäli eduskunta hyväk-
8624: ed. Söderström jo mainitsi, tämähän merkitsee          syy valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityk-
8625: uuden tien avaamista, jolla ei näytä olevan lop-       sen kuntasektorin osalta hallituksen esittämässä
8626: pua. Tämä televero on erittäin haitallinen pieni-      muodossa, rikotaan sillä valtion ja kuntien välillä
8627: tuloisten kannalta, sen ministeri Leppänen var-        tehtyä järjestelyasiakirjaa. Sen avulla valtiontalous
8628: masti tietää, mutta se on hyvin haitallinen myös       ja kunnallistalous on pyritty sovittamaan kansan-
8629: pienyrittäjien kannalta. Näistä ja monista muista      taloutemme sallimiin puitteisiin. Luopumalla täs-
8630: nyt mainitsemattomista syistä johtuen SKDL:n           tä menettelystä aiheutetaan kansantaloudellem-
8631: eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä tätä hallituksen        me suurta vahinkoa. Esitetyt toimenpiteet tulevat
8632: esitystä.                                              lisäksi voimakkaasti lisäämään kuntien taloudel-
8633:                                                        lista eriarvoisuutta. Valtionosuuksien leikkaami-
8634:    Ed. P u o 1 a n ne : Arvoisa puhemies! Kun          nen tapahtuu lisäksi hetkellä, jolloin kunnallista-
8635: kovaäänisestä kuulin ed. Söderströmin käyttämän        lous muutoinkin on joutumassa vaikeuksiin.
8636: puheenvuoron, jossa hän viittasi kokoomuksen              Esitetyissä toimenpiteissä ei ole kyse todellisesta
8637: veroasteikkoihin ja niiden korkeuteen, minun on        julkisen sektorin menojen supistamisesta, vaan
8638: nyt tässä yhteydessä, samalla kun kiitän ed. Rönn-     toimenpiteistä, jotka siirtävät kustannusvastuuta
8639: holmia tarkkasilmäisyydestä, todettava, että hä-       valtiolta kunnille. Budjetin perusteluissa ja siihen
8640: nen puheenvuoronsa jälkeen lasku tarkistettiin         sisältyvissä laskelmissa niin kuin myös budjettila-
8641: ja todettiin, että oli tapahtunut valitettava lasku-   eissa ei ole annettu tosiasioihin perustuvaa kuvaa
8642: virhe. Kun kuitenkin kokoomuksen eduskunta-            esitettyjen toimenpiteiden vaikutuksista kuntien
8643: ryhmällä on mahdollisuus asiaa verojaostossa käsi-     taloute~n.
8644: teltäessä tehdä myös oikein lasketut ehdotuksen-
8645: sa, asialla ei ole sen paremmin poliittista kuin           Hallituksen lakiesityksen tarkoitus muuttaa val-
8646: lainsäädännöllistä merkitystä, mutta joka tapauk-      tion ja kuntien välistä kustannusten jakoa näkyy
8647: sessa vielä kerran kiitokset ed. Rönnholmille.         siis tällä kertaa koulun ja kirjaston valtionosuuk-
8648:                                                        sien leikkaamisena. Hallituksen esittämä yhden
8649:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                prosenttiyksikön vähennys merkitsee valtionosuu-
8650:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            den leikkaamista 69 milj. markalla. Hallitus edel-
8651: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -    lyttää kunnilta silmänkääntötemppuja, kun se
8652: kuntaan.                                               vuoden 1984 tulo- ja menoarvion perusteluissa
8653: 1302                                     Perjantaina 14. lokakuuta 1983
8654: 
8655: 
8656: es1ttaa hurskaan toivomuksen, etteivät kunnat             mittu ja sen jälkeen uusin asiakirjoin täydennetty
8657: lähtisi nostamaan veroäyrin hintaa, koska valtio          ns. järjestelyasiakirja on niille sallinut. Kunnallis-
8658: nostaa veroastetta.                                       vero on valtionveroa paremmin pysynyt kurissa,
8659:    Hallitus voisi tällaisen toiveen esittäessään sa-      samoin lainanotto. Lainanotto on vuodesta 1975
8660: malla kertoa, miten suhteeellisesti pienemmällä           alkaen ollut kuntasektorilla noin 3 % :n suuruinen
8661: rahamäärällä maksetaan suhteellisesti suuremmat           bruttokansantuotteesta laskien. Val rionvelan ke-
8662: menot. Tosiasiaksi siis jää, että paine kuntien ve-       hitys on ollut toisenlainen. Se on kuitenkin pakko
8663: roäyrin hinnan korottamiseen tulee niin suureksi,         tunnustaa, että esim. juuri nyt käsiteltävänä ole-
8664: että myös kuntien verotus kiristyy. Hallituksen           valla sivistystoimen alueella ovat eduskunnan
8665: toimet tulevat siis raskaimpina lankeamaan kaik-          lainsäädännölliset toimenpiteet houkutelleet eri-
8666: kein köyhimpien veronmaksajien niskaan, koska             tyisesti joitakin alhaisia kantokykyluokan kuntia
8667: kunnallisverotuksessa ei ole progressiota.                hyvinkin rohkeasti laajentamaan palvelujaan val-
8668:    Kristillinen liitto ei voi hyväksyä hallituksen ve-    tion suureen osuuteen uskoen.
8669: ronkiristyslinjaa, vaan tulee äänestämään lakiesi-           Valtiovallan säästötoimenpiteet sen lähes vara-
8670: tyksen hylkäämisen puolesta.                              rikossa olevan talouden kohentamiseksi ovat si-
8671:    Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen erityis-           nänsä hyväksyttäviä. Valittu linja vain on väärä ei-
8672: harrastuksena ovat olleet verojen korottamiset.           kä edes johda todellisiin säästöihin. Kunnat ovat
8673: Tämä on kristillisen liiton mielestä virhelinja. Uu-      nyt tilanteessa, jossa niiden on pakko hoitaa laki-
8674: distuksia ei tule maksattaa varsinkaan eläkeläisillä      sääteiset palvelut, joita eduskunta on voimakkaas-
8675: ja muilla pienituloisilla.                                ti lainsäädännöllä viime vuosina lisännyt. Samalla
8676:                                                           eduskunta on nyt pienentämässä esim. koulutoi-
8677:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Nyt            men ja kirjaston alueella kunnille kuuluvaa val-
8678: käsiteltävänä oleva lakiesitys on eräs niistä laeista,    tionosuutta. Tästä ei muuta voi seurata kuin se,
8679: joilla hallitus on suunnitellut saneeraavansa valti-      että useiden kuntien on pakko järjestelyasiakirjan
8680: ontaloutta siirtämällä osan sille nykyisen lain mu-       hengen vastaisesti maksattaa osa näistä kustan-
8681: kaan kuuluvista velvoitteista kuntien kannetta-           nuksista jakoverona kerättävällä kunnallisverolla.
8682: vaksi. Kokonaissiirron ainesosiahan ovat sosiaali- ja     Kuntien lainansaantimahdollisuudet ovat hyvin
8683: terveydenhuolto, palo- ja pelastustoimi, valtion-         rajalliset. Nekin kunnat, jotka jotenkin selviytyvät
8684: osuuksien maksatusten viivästyttäminen, verope-           lisäkustannuksista veroa korottamatta, joutuvat
8685: rusteiden muutokset sekä nyt käsiteltävänä oleva          voimakkaasti supistamaan tämän alueen palve-
8686: sivistystoimi. Kaikilla näillä alueilla on tarkoitus      luja.
8687: valtionosuuksien leikkauksiin ja muin toimenpi-              Valtio on nyt saartamassa kunnat tilanteeseen,
8688: tein siirtää kustannuksia kuntien maksettaviksi           jossa niillä ei enää ole lähes lainkaan päätäntäval-
8689: kokonaisvaikutuksiltaan yli 800 milj. markan              taa. Kunnat ovat sivistystoimen alueellakin hoita-
8690: verran.                                                   neet niille uskotut tehtävät tehokkaasti. Varmasti
8691:    Kunnille siirtyvästä kokonaisnettorasitteesta ei       löytyisi myös kuntasektorilla mahdollisuuksia jär-
8692: tämän lakiesityksen mukanaan tuoman kustan-               kevöittää taloudenpitoa ja siten halukkuutta tu-
8693: nuslisän osuus ole kovinkaan suuri. Voitaisiin tie-       kea valtiontalouden saneerausta. Mutta kuntia ei
8694: tysti ajatella, että kunnat, joiden tulot ovat yleis-     voi pakottaa tämän kaltaisilla laeilla, jotka jo kun-
8695: katteellisia, voisivat tästä lisälaskusta jotenkin sel-   tien ja valtion välisten sopimusten vastaisina vain
8696: viytyäkin sivistystoimen palveluja olennaisesti su-       nakertavat jo ennestäänkin kaventunutta kuntien
8697: pistamatta. Mutta kun edellä mainittu kokonais-           itsemääräämisoikeutta.
8698: rasitus merkitsee useille kunnille jopa pennin li-
8699: säystä veroäyrin hintaan, ei kunnille enää jää tilaa         Arvoisa puhemies! Kun asianomainen valio-
8700: järjestelyille tässäkään asiassa. Suurin osa tämän        kunta nyt ryhtyy käsittelemään tätä lakiesitystä,
8701: lain sisältämistä palveluista on kuitenkin lakisää-       toivoo, että se suhtautuisi siihen sillä kriittisyydel-
8702: teisiä ja sellaisinaan pakko hoitaa, joten supistuk-      lä, jota edellyttävät hallituksen suunnitelmat
8703: set tulevat kohdistumaan koulutoimen vapaaeh-             myös sivistystoimen alueella rikkoa yksipuolisesti
8704: toisiin palveluihin, kouluruokailuun sekä kirjas-         valtiovallan ja kuntien välistä sopimusta, ns.
8705: ton puolella luonnollisesti uusien kirjojen han-          järj estel yasiakirj aa.
8706: kintoihin.
8707:    Valtion ja kuntien taloutta on todellakin viime
8708: vuosina hoidettu jossakin määrin eri tavoin. Kun-
8709: nat elävät niissä puitteissa, jotka vuonna 1975 sol-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8710:                            Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annettu laki ym.                       1303
8711: 
8712: 
8713:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               olemaan siis täsmälleen samat kuin tänä päivänä.
8714: as1a   lähetetään  s i v i s t y s v a 1i o k u n -       Tässä tapahtuu hyvin omituista sahausta. Se on
8715: ta a n.                                                   teknisesti vaikeata, ja niin kuin huomaatte, vähän
8716:                                                           vaikeata selostaakin.
8717: 
8718: 15) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitosten            Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Äskeiseen
8719: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta sekä             vain haluaisin lisätä sen, että ehkä niitä on vähän
8720: laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muut-            vaikea uskoakin.
8721: tamisesta                                                     Arvoisa puhemies! SMP on täällä hallituspuo-
8722:                                                           lueen roolistaan käsin vierittänyt hyvin liukkaasti
8723: sisältävä hallituksen esitys n:o 111 esitellään valio-    syyt monista nykyisen hallituksen huonoista esi-
8724: kuntaan lähettämistä varten.                              tyksistä niihin aikoihin, jolloin SKDL oli mukana
8725:                                                           hallituksessa. Tänäänkin tämä muunnellun to-
8726:    Ensimmäinen varapuhemies:                              tuuden malli kuultiin ed. Pekka Vennamon pu-
8727: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          heenvuorossa. Tarkoitan tuota "talonpojan tap-
8728: siin sivistysvaliokuntaan.                                polinjaa'', joksi SMP aina ennen tällaiset lait
8729:                                                           nimitti.
8730:   Keskustelu jatkuu:
8731:                                                               Olisin halunnut todeta Pekka Vennamolle -
8732:    Ed. R o n k a i n en : Arvoisa puhemies!               joka ei tällä hetkellä näy täällä salissa enää olevan
8733: Hallitus esittää ammatillisten oppilaitosten rahoi-       - että sivistys- ja koulutuksenvastainen budjetti-
8734: tuslain muuttamista kahdella tavalla. Voimaantu-          linja nyt ainakin on peräisin puhtaasti siltä ajalta,
8735: loa lykätään yhdellä vuodella valtiontaloudellisis-       jolloin SMP on ollut hallituspuolue. SMP on aivan
8736: ta syistä. Tämä merkitsee, että kunnat saavat pär-        omasta takaa ollut hyväksymässä ne koulutukseen
8737: jätä omillaan miten parhaaksi näkevät. Apua ei            liittyvät huononnukset ja voimavarojen leikkauk-
8738: tule valtion suunnalta. Lisäksi ammatillisten oppi-       set, jotka budjettiin liittyen hallitus on eduskun-
8739: laitosten sekä peruskoulujen, lukioiden ja yleisten       nalle esittänyt ja jotka meillä tänään lähetekeskus-
8740: kirjastojen käyttökustannuksia ja osittain myös           telussa ovat. Tarkoitan hallituksen esitystä n:o 112
8741: perustamiskustannuksia alennetaan yhdellä pro-            eli peruskoulujen, lukioiden ja yleisten kirjastojen
8742: senttiyksiköllä vuodesta 1984 alkaen.                     käyttökustannusten valtionosuuksien alentamista
8743:    Koska laki on periaatteessa saman suuntainen           yhdellä prosenttiyksiköllä, - vaikka ministerin
8744: kuin edellinen lakiesitys, riittäköön kristillisen lii-   selityksen jälkeen tuntui siltä, että tässä ei sitten
8745: ton osalta se, että ilmoitamme lyhykäisesti vastus-       olisikaan kysymys alentamisesta, vaan paikallaan
8746: tavamme tätä lakiesitystä.                                pysyttämisestä. Tuntui kyllä jotenkin vaikeasel-
8747:                                                           ~oiselta. Mutta joka tapauksessa tarkoitan nyt kä-
8748:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            sittelyssä olevaa lakia, jolla esitetään mm. amma-
8749: mies! Kun tarkastellaan peräkkäin hallituksen esi-        tillisten oppilaitosten rahoituslain ja siihen liitty-
8750: tyksiä n:ot 111 ja 112, saattaa tulla sellainen vir-      vien lakien lykkäämistä.
8751: heellinen vaikutelma, että valtionapuprosentteja              SMP:n edustajille haluan vielä todeta, että
8752: on tarkoitus alentaa kahteen otteeseen, yhteensä          SKDL:n hallituksessa mukana ollen ei tällaisia nyt
8753: siis kahdella prosenttiyksiköllä. Se, että jälkim-        käsittelyssä olevia huononnuslakeja ole koskaan
8754: mäisessä esityksessä on myös valtionapuprosentin          esitetty eikä olisi voitu kuvitella esitettävänkään,
8755: alentaminen, johtuu edellisestä esityksestä. Ni-          (Ed. Tikka: No, no! -Ed. Paasio: Huonoa mieli-
8756: mittäin eduskunnan hyväksymässä, hallituksen              kuvitusta!) Tarkoitan, ed. Tikka, nyt koulutuk-
8757: vahvistamassa laissa ammatillisten oppilaitosten          seen ja kulttuuriin liittyviä lakeja. - SKDL:n
8758: rahoituksesta ja siihen liittyvissä laeissa valtion-      opetusministerien kautta ei kyllä esitykseen olisi
8759: osuusprosenttia oli korotettu yhdellä prosent-            tullut tälläkään kerralla nyt käsittelyssä olevan lain
8760: tiyksiköllä nykyisestä valtionosuusprosentista. Nyt       kaltaista esitystä.
8761: kuitenkin, kun hallitus on antanut esityksen val-            Nyt käydään käsiksi hyvin merkittävään koulu-
8762: tionosuusprosentin laskemisesta ensi vuodesta             tusta koskevaan lainuudistukseen, jonka mukaan
8763: lähtien, myös tässä toisessa laissa prosenttiyksiköl-     mm. keskiasteen opetus aiottiin saattaa vuoteen
8764: lä korotettu prosentti joudutaan alentamaan yh-           1987 mennessä kaikille oppilaille maksuttomaksi.
8765: dellä prosenttiyksiköllä. Kun esitys n:o 111 astuu        Hallituksen päätös lykätä näiden lakien voimaan-
8766: voimaan, silloin valtionosuusprosentit tulevat            tuloa kohdistuu kielteisenä paitsi kuntien talou-
8767: 1304                                   Perjantaina 14. lokakuuta 1983
8768: 
8769: 
8770: teen myös ennen kaikkea niihin yksityistalouksiin,      86 % :sta 51 % :iin, eli täsmälleen se sama, joka
8771: joissa on ammattikoulua tai lukiota käyviä nuoria.      meillä on tänä päivänä.
8772: Näiden perheiden kohdalla on kysymys vuosittain
8773: jopa tuhansien markkojen menoeristä koulujen               Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Mi-
8774: lukukausimaksujen, ruokailukustannusten, oppi-          nisteri Suoniolle sanoisin vain, että muutos tulee
8775: kirjamaksujen ja oppilaskuljetusten ym. tällaisten      kuitenkin liian myöhään.
8776: kustannusten muodossa. Eduskunnan jo päättä-               Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ammatil-
8777: mään lainsäädäntöön liittyvät myös sekä lukioi-         listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
8778: den että ammatillisten oppilaitosten oppilaiden         muuttamisesta sekä laeiksi eräiden siihen liitty-
8779: sosiaaliset edut: keskiasteen koulunkäynnin mak-        vien lakien muuttamiseksi vaatii asioiden syvälli-
8780: suttomuus, ilmainen kouluruokailu, koulukulje-          sempää tarkastelua.
8781: tus ja majoitus sekä ilmaiset oppikirjat ja välineet.      Eduskunta hyväksyi yksimielisesti vuoden 1982
8782: Nyt nämä edut halutaan jättää siis vuoden päähän        valtiopäivillä lain ammatillisten oppilaitosten ra-
8783: alkuperäisestä tavoitteesta. Tämä merkitsisi huo-       hoituksesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi.
8784: mattavaa taloudellista menetystä oppilaille, hei-       Laissa sanotaan, että laki tulee voimaan 1 päivänä
8785: dän vanhemmilleen ja myös kunnille.                     tammikuuta 1982. Nyt kuitenkin hallitus on siir-
8786:    Arvoisa puhemies! SKDL ei siis voi hyväksyä          tämässä tämän lain voimaantuloa vuodella eteen-
8787: hallituksen sivistyskielteistä säästöpolitiikkaa.       päin- samoin kuin koululakejakin. Laki koettiin
8788: Meille koulutuksellinen ja sosiaalinen tasa-arvo        tarpeelliseksi ja niiden tavoitteiden mukaiseksi,
8789: ovat aina tavoiteltavia asioita. Tässä asiassa me       joilla keskiasteen koulutusta tulee viedä eteen-
8790: olemme aina oll~et johdonmukaisia ja olemme si-         päin. Ainoa asia, johon eduskunta kiinnitti huo-
8791: tä myös eteenpäm.                                       miota, oli erilaisten käsitysten syntyminen talou-
8792:                                                         dellisista vaikutuksista kuntien ja valtion ja toi-
8793:     Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         saalta kuntien keskinäisessä suhteessa. Sivistysva-
8794: mies! Luultavasti kenellekään eivät ole mieleen         liokunnan mietinnössä sanotaan mm. seuraavaa:
8795: nämä käsittelyssä olevat sekä lykkäys- että val-        Asian käsittelyn yhteydessä valiokunnalle on esi-
8796: tionosuusprosentin alentamisesitykset, eivät sen        tetty erilaisia käsityksiä hallituksen esityksen ta-
8797: enempää hallituspuolueille kuin oppositiolle-           loudellisista vaikutuksista toisaalta valtion ja kun-
8798: kaan. Hallituspuolueen vaikeutena kuitenkin tie-        tien ja toisaalta kuntien keskinäisessä suhteessa.
8799: tysti on se, että myös näihin kohteisiin on joudut-     Valiokunnalle on myös esitetty, että rahoituslain
8800: tu koskemaan, kun on valtiontaloudelle etsitty          perustana oleva laskelma kuntien ja valtion väli-
8801: tasapainottamiskeinoja.                                 sestä kustannusten jaosta on nykyisen lainsäädän-
8802:     Mutta haluaisin voimakkaasti korostaa sitä, että    nön mukaan laadittu virheellisin perustein. Kun-
8803: ammattioppilaitosten rahoituslakipaketin lykkää-        tien kustannusosuuteen on laskettu mukaan ne
8804: misessä ei ole kysymys olemassa olevan tilanteen        opintososiaaliset menoerät, jotka eivät voimassa
8805: huonontamisesta. Kysymys on uudistuksen, si-            olevan lainsäädännön mukaan kuulu valtionosuu-
8806: nänsä tärkeän, lykkäämisestä yhdellä vuodella.          teen oikeuttaviin menoihin ja jotka kunnat ovat
8807:     Yrittäisin vielä hieman selittää tätä valtion-      vapaaehtoisesti suorittaneet avustusluonteisina
8808: osuusprosenttisotkua. Kun tällä hetkellä voimassa       oman kuntansa oppilaille. Näiden vapaaehtoisesti
8809: on valtionosuusprosentti, joka ulottuu 86 % :sta        suoritettujen opintososiaalisten kustannusten las-
8810: 51 % :iin, niin hallitushan esittää tätä leikattavak-   keminen kuntien kustannusosuuteen on merkin-
8811: si yhdellä prosenttiyksiköllä, minkä jälkeen se olisi   nyt sitä, että käyttökustannusten valtionosuusas-
8812: 85-50 %. Ammattikoulujen rahoituslakipaketti            teikko on muodostunut noin 2 % liian alhaiseksi.
8813: nostaa alkuperäisessä muodossaan valtionosuus-          Tämän katsantokannan mukaan kuntien ja valti-
8814: prosenttia nykyisestään yhdellä prosenttiyksiköllä.     on välisen kustannusjaon säilyttämiseksi nykyisel-
8815: Tämä katsottiin välttämättömäksi, jotta kuntien         lä tasolla tulisi käyttökustannusten valtionosuus-
8816: ja valtion kustannusten jako ei liiaksi horjuisi. Se    asteikkoa korottaa 1-2 %. Valtio siis unohti to-
8817: siis nousee nyt vahvistetun lain mukaan välille         dennäköisesti tarkoituksella kuntien maksamat
8818: 87-52 %. Koska kuitenkin tuota perusprosentti-          ateriat ja matkakorvaukset, joiden yhteenlaske-
8819: määrää tullaan nyt yhdellä prosenttiyksiköllä leik-     tuksi markkamääräksi voidaan arvioida noin 100
8820: kaamaan, niin myös tästä on leikattava yksi pro-        milj. mk. Jo tuolloin kunnat olivat huolissaan val-
8821: senttiyksikkö, joten - toistan - silloin kun am-        tion menettelystä, ja nyt vielä pyritään asettamaan
8822: matillisten oppilaitosten rahoituslaki on voimassa,     lisärasituksia kunnille.
8823: silloin on voimassa valtionosuus, joka ulottuu             Sivistysvaliokunta lisäsikin viisaasti mietintöön-
8824:                           Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annettu laki ym.                      1305
8825: 
8826: 
8827: sä seuraavan lauseen: "Hyväksyessään lakiehdo-             Mitä sitten tulee tämän esityksen vaikutuksiin
8828: tukset valiokunta kuitenkin edellyttää, että halli-     keskiasteen koulutusuudistuksen kannalta, niin se
8829: tus seuraa kiinteästi uuden järjestelmän toimi-         ei vaikuta keskiasteen koulutusuudistuksen toi-
8830: vuutta ottaen erityisesti huomioon valtion ja kun-      menpanoon eikä sen aikatauluun. Ainoa, mihin
8831: tien kustannusten jakoon kohdistuvat vaikutukset        se vaikuttaa, itse asiassa on eräiden ammattioppi-
8832: ja antaa havainnoistaan selvityksen eduskunnalle        laitosten rakentaminen, nimenomaan kunnallis-
8833: kahden vuoden kuluessa uuden lainsäädännön              ten ammattikoulujen, ja näitä kunnallisia ammat-
8834: voimaantulosta.'' - Siis epäilystä herättävää.          tikouluja on nyt tulossa maatalousopetuksen alal-
8835:     Laki keskiasteen kehittämisestä edellyttää toi-     le. Meillä on sellainen pelko, että nämä kunnalli-
8836: minnallisten tavoitteiden saavuttamista. Se edel-       set maatalousoppilaitokset odottavat nyt rakenta-
8837: lyttää myös, että jokaiselle peruskoulunsa päättä-      misessaan, kunnes laki ammatillisten oppilaitos-
8838: välle nuorelle taataan jatkokoulutuspaikka. Siinä       ten rahoituksesta astuu voimaan. Tämä olisi tie-
8839: edellytettiin myös, että kunnille taataan tavoit-       tysti ikävää, koska sen jälkeen tulisi voimakas ra-
8840: teen toteuttamisen kannalta keskeiset voimavarat.       kennusrysäys ja yhtäkkinen kustannuspaine. Tätä
8841: Jos hallitus on nyt tullut johtopäätökseen, että va-    pulmaa me yritämme ratkoa sillä tavalla, että nii-
8842: roja vähennetään, niin tavoitetta on myös tarkis-       den kunnallisten maatalousoppilaitosten osalta,
8843: tettava. Tarkistusten jälkeen ammattikouluun voi        jotka nyt ovat jo saaneet perustamisluvan, yrite-
8844: hakeutua vain valikoitu joukko, jolloin eriarvoi-       tään saada vuoden 1985 budjettiin sellainen eril-
8845: suus on saavutettu. Tätäkö hallitus haluaa?             lisrahoitus, että rakentaminen voi lähteä käyntiin.
8846:     Lakipaketissa on kyllä oppilaan kannalta arve-         Olen samaa mieltä ed. Drombergin kanssa sii-
8847: luttava kohta. Se on kotikunnan korvausvelvolli-        tä, että Etelä-Suomeen tarvitaan nopeasti lisää
8848: suus. On ollut tapauksia, joissa kotikunta ei ole       ammattikoulutuspaikkoja. Tästä asiasta on val-
8849: maksanut sille kuuluvia velvoitteita ja oppilas on      mistunut vastikään opetusministeriön työryhmän
8850: joutunut jättämään koulun. Oppilaalle on taatta-        mietintö, jonka ehdotuksia pyritään panemaan
8851: va turvallinen pysyminen opiskelupaikallaan. Ra-        toimeen. Ensi viikolla pidämme laajan neuvotte-
8852: ha ei saa ratkaista, missä käy koulua.                  lun, johon on kutsuttu mm. ammattikoulujen
8853:     Valtion itse harjoittama politiikka aiheuttaa       rehtoreita ja kuntien luottamushenkilöitä. Pulma-
8854:  myös lisää eriarvoisuutta, sillä kaksi vuotta sitten   na on vain se, että kuntien ja koulujen itse täytyy
8855: valtio antoi omien teknillisten oppilaitostensa op-     olla kiinnostuneita uusien aloituspaikkojen perus-
8856:  pilaille ilmaisen ruoan, mutta kuntien ja yksityis-    tamisesta, ja siihen me yritämme heitä kaikin
8857:  ten oppilaitosten opintososiaalisia etuuksia val-      voimin kannustaa nimenomaan Uudenmaan lää-
8858:  tion taholta pyritään kaikin tavoin hankaloitta-       nissä.
8859:  maan. Haluaako hallitus todellakin, että tämäkin
8860:  eriarvoisuus sallitaan? Onko tämä nyt hallituksen
8861:  vastaus niihin kipeisiin kysymyksiin, jotka ovat          Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
8862:  keskiasteen koulutuksen kehittämisen esteenä ja        Kun ed. Dromberg äsken sanoi, että ministeri
8863:  nimenomaan vaikuttavat tulevaisuudessa nuorten         Suoniolle se tulee liian myöhään, jäi hiukan epä-
8864:  ammattitaidon hankkimiseen? Ongelmallisim-             selväksi, mikä tulee liian myöhään.
8865:  maksi tilanne muodostuu Etelä-Suomessa, jossa             Kun täällä on useassakin yhteydessä kiinnitetty
8866:  todella tarvitaan huomattavasti lisää keskiasteen      huomiota, vähän hurskaasti mielestäni, järjestely-
8867:  koulutuspaikkoja.                                      asiakirjaan, niin tekee mieli kysyä kunnallismie-
8868:     Arvoisa puhemies! Kokoomus ei ole vielä viral-      hiltä ja -naisilta, montako kertaa te käytännössä
8869:  lisesti määritellyt kantaansa kyseessä olevassa asi-   olette katsoneet sitä järjestelyasiakirjaa silloin,
8870:  assa, mutta toivon, että valiokuntakäsittelyssä        kun seuraavan vuoden talousarviota kunnassa on
8871:  otettaisiin huomioon edellä esittämäni asiat.          valmisteltu. Melkein veikkaan, että ei kertaakaan.
8872:                                                         (Ed. E. Laine: Virkamiehet katsovat! -Ed. Raati-
8873:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          kainen: Pitää paikkansa!) - Virkamiehet voivat
8874: mies! Ensinnä totean, että ammatillisissa oppilai-      katsoa, mutta luulen, että hekin vähemmän. Kyl-
8875: toksissa ja lukioissa opiskelevien opintososiaalisia    lä minun käsitykseni mukaan kunnissa talousar-
8876: etuuksia koskeva lainuudistus joudutaan lykkää-         viot ja kuntasuunnitelman toteuttamisohjelmat
8877: mään, koska se on teknisesti yhteydessä nimen-          laaditaan sillä tavalla, että katsotaan, mitä palve-
8878: omaan lukiolakiin eikä se voi tulla voimaan alku-       luksia seuraavana vuonna voidaan lisätä sen vero-
8879: peräisessä aikataulussaan, jos lukiolaki lykkään-       äyrikertymän lisäyksen puitteissa, joka on odotet-
8880: tyy.                                                    tavissa. Ei siinä tosiasiallisesti järjestelyasiakirjaa
8881: 164 0583000016
8882: 1306                                   Perjantaina 14. lokakuuta 1983
8883: 
8884: 
8885: katsota, kyllä minun mielestäni on hurskasteluase       kuntien viranomaiset ja ennen kaikkea keskusvi-
8886: puhe, mikä tähän liittyy.                               rastot, ministeriöt ja valtiovalta pitävät pitkälle
8887:    Kun tässä on kyse ammatillisten oppilaitosten        kiinni järjestelyasiakirjoista myöntäessään lupia ja
8888: tiettyjen uudistusten siirtämisestä, niin tekee mie-    antaessaan lausuntoja. Mutta valitettavasti viime
8889: li kiinnittää huomiota siihen, että monet näistä        aikoina on nyt ilmennyt, kuten eduskunnassa on
8890: ammattioppilaitoksista ovat kuntainliittojen alai-      tänäänkin tullut useiden asioiden osalta ilmi, että
8891: sia. Tämä tietysti liittyy yleisemminkin kuntain-       valtio on yksipuolisesti luopunut näistä järjestely-
8892: liittoproblematiikkaan, joka on oikeastaan sellai-      asiakirjoista.
8893: nen, että silloin kun meillä on kuntainliitto, niin
8894: sen päättävät elimet toimivat ikään kuin kunnalli-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8895: nen lautakunta siinä suhteessa, että ne pyrkivät
8896: kehittämään palvelua, niin kuin jokainen lauta-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8897: kuntakin pyrkii kehittämään, ja näin sen tietysti       asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
8898: pitääkin olla, mutta ne ovat kokonaan eri asemas-       ta a n.
8899: sa kuin kunnallinen lautakunta siinä mielessä, et-
8900: tä ne elimet lopullisesti myös päättävät menoista,
8901: mutta näilläpä ei sitten olekaan vastuuta tulon-        16) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n
8902: hankinnasta, vaan kuntainliiton kunnat joutuvat         muuttamisesta
8903: menot maksamaan kuntainliiton liittovaltuuston
8904: päättämällä tavalla.                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 134 esitellään valio-
8905:    Tämän on ongelma, ja se korostuu vielä siitä,        kuntaan lähettämistä varten.
8906: että näinä aikoina kunnanhallitusten pöydällä
8907: luultavasti voi olla samassa kokouksessa kymme-            Ensimmäinen varapuhemies:
8908: nen kuntainliittosuunnitelmaa. Niistä on tietysti       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8909: vain yksi ammatillisten oppilaitosten talousarvio-      siin sosiaalivaliokuntaan.
8910: ehdotus. Ne kaikki pitäisi siinä käsitellä ja antaa
8911: niistä lausunto. Aikataulu on täysin virheellinen,        Keskustelu:
8912: niihin pitäisi päästä vaikuttamaan saman aikatau-
8913: lun puitteissa kuin kuntien lautakuntien talousar-         Ed. M u r o m a : Arvoisa puhemies! Halli-
8914: vioehdotuksiinkin. Tältä osin, jos se vaatii lainsää-   tuksen huolen syvyys lapsiperheiden toimeentulo-
8915: dännön muutosta, pitäisi näitä lainsäädäntöuu-          turvasta peilautuu lapsilisälain muutosesityksestä.
8916: distuksia ehdottomasti mielestäni tehdä. (Ed.           Perin jää huoli pinnalliseksi, jos en vallan sanoisi,
8917: Helminen: Oikein!)                                      että hallitus ei kanna lainkaan huolta lapsiperhei-
8918:    Toinen seikka, joka tähän liittyy ja johon kun-      den toimeentulosta. Olisikin kiire muuttaa lapsi-
8919: tainiiinoja tutkinut toimikunta on kiinnittänyt         lisälakia niin, että lapsilisät sidottaisiin indeksiin,
8920: huomiota, on että kuntainliittoja kaiken kaikki-        jotta lapsiperheet eivät vuosi vuodelta joutuisi
8921: aan on liian paljon. (Ed. Helminen: Sekin on tot-       heikon valtiontalouden maksumiehiksi. Lastenko
8922: ta!) Varmasti pitää paikkansa, että niitä on liikaa     pitää nytkin olla maksajina yhdessä mummiensa
8923: ja niitä tulisi vähentää, mutta siinä samalla pitäisi   ja vaariensa kanssa, eläkeläisten kanssa? Siltä näyt-
8924: kyllä tutkia koko tämä kuntainliittojärjestelmä. Se     tää.
8925: on aikaisemmin esittämälläni tavalla mielestäni            Hallitushan esittää lapsilisiin ensi vuodelle vain
8926: periaatteessa virheellinen organisaatiomuoto, kos-      minimaalista korotusta. Lain perusteluissa tode-
8927: ka se itse päättää menoistaan, mutta ei vastaa tu-      taan, että vuosikorotus on 6 %, mikä määrältään
8928: lon hankinnasta. Tällaisia organisaatioita minun        on 115-248 mk lasten lukumäärästä riippuen.
8929: mielestäni ei saisi hallinnossa olla.                   Alle 3-vuotiaasta lapsesta luvataan tämän lisäksi
8930:                                                         peräti 64 mk lisää vuodessa. Näitä määriä ei kui-
8931:    Ed. E. La i n e : Rouva puhemies! Minä kiin-         tenkaan ensi vuonna makseta, vaan ainoastaan
8932: nittäisin huomion siihen, että puheet valtion ja        114 korotuksesta, koskapa koeotettua lapsilisää
8933: kuntien kustannusjaon muuttamisesta ja valtion          ehdotetaan maksettavaksi vasta viimeiseltä mak-
8934: yksipuolisesta päätöksestä ovat tietysti tämänkin       suneljännekseltä 1 päivästä lokakuuta 1984 lu-
8935: asian yhteydessä oikeutettuja. Ed. Myllyniemi on        kien. Todelliset korotukset ovatkin niin vaatimat-
8936: varmasti oikeassa siinä, että kuntien luottamus-        tomia kuin 28-62 mk ja 16 mk lisää alle
8937: henkilöt eivät aina pidä käsissään niitä järjestely-    3-vuotiaasta. Lapsilisien ostoarvo nousee täten tä-
8938: asiakirjoja, mutta toisaalta on täysin varmaa, että     hän vuoteen verrattuna vain puolellatoista prosen-
8939:                                             Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                      1307
8940: 
8941: 
8942: tilla, eikä se näin ollen vastaa edes hallituksen il-    loppuvat, lapsilisä ja verohelpotukset samanaikai-
8943: moittamaa inflaatiota, 6:tta %, muusta puhu-             sesti, ja kuitenkin välittömät kulutusmenot ovat
8944: mattakaan.                                               korkeimmillaan tuona ajankohtana.
8945:    Jos perheessä on esim. kolme pienokaista, heis-          Arvoisa puhemies! Minua on aina ihmetyttänyt
8946: tä yksi alle 3-vuotias, on koko korotussumma hal-        se, mitä tapahtuu lapsilisille monilapsisissa per-
8947: lituksen esityksen mukaan 100 mk ensi vuonna ja          heissä silloin, kun lapset vuoronsa perään tulevat
8948: vastaavasti nelilapsisessa perheessä, kaksi alle         16-vuotiaiksi. Lain mukaanhan ensimmäisestä
8949: 3-vuotiasta, vain 183 mk. Mitähän tuollakin raha-        lapsesta maksetaan pienin lapsilisä, toisesta vähän
8950: määrällä lapsiperhe tekee: syö vai säästää? Tämä         isompi jne., viidennestä ja kustakin seuraavasta
8951: on sitä perhepolitiikan ankeaa arkea.                    isoin. Jos perheessä on esim. neljä lasta ja vanhin
8952:    Lakiesityksen perustelut juoruavat tosin minis-       täyttää 16 vuotta, ei tapahdu vain niin, että esi-
8953: terin huonosta omastatunnosta, kun lasten luku-          koisen osalta loppuu lapsilisä, vaan niin, että ikä-
8954: määrän vähenemistä ei rohjeta kirjata vuosivähen-        järjestyksessä toinen lapsi putoaa esikoisen pie-
8955: nyksenä, vaan kerrotaan vuosineljänneksellä ta-          nemmälle !isälle ja seuraavat lapset samoin. Voi-
8956: pahtuva vähennys. Lapsilisän korotus sitä vastoin        massa olevan lain mukaan ottamani esimerkkiper-
8957: on kirjoitettu vuosikorotuksena, vaikka todellinen       he saa vuodessa lapsilisää 10 104 mk. Kun esikoi-
8958: korotus vuonna 1984 on vain 114 kirjatusta sum-          nen täyttää 16 vuotta, jää tähteeksi 6 680 mk,
8959: masta. Näyttäähän tämä vähän paremmalta var-             vaikka perhe on yhä edelleen nelilapsinen perhe.
8960: sinkin asiaan perehtymättömälle, kuin se todelli-        Tämä epäkohta maksatuksesta tulisi mielestäni
8961: suudessa sitten onkaan.                                  poistaa. Esimerkkiperhe saisi 8 228 mk vuodessa
8962:     Hallitus toteaa, että syntyvyyden pysyessä ny-       nyt voimassa olevan lain mukaan, jos maksatus ta-
8963: kyisellään arvioidaan lapsilisää saavien lasten lu-      pahtuisi edelleen toisen, kolmannen ja neljännen
8964: kumäärän vähevän tuhannella vuosineljännekses-           lapsen mukaan. Erotus on peräti yli 1 500 mk.
8965: sä. Voin auttaa hallitusta ja kertoa, että tämä luku     Melkoinen rahamäärä nelilapsisessa perheessä.
8966: vuodessa on 4 000 lasta. Oikea määrä todellisuu-            On ollut sellainen tuntu vuosien mittaan, että
8967: dessa lienee huomattavasti suurempi. Pieni nousu         yhteiskunta käyttää kaikki keinojenkin keinot,
8968: syntyvyyskäyrään on valitettavasti enemmänkin            millä voi nipistää pienistä eduista. Näihin maksa-
8969: näköharha kuin pysyvä ilmiö. Taitavat lapset lop-        tusasioihin tulisi sosiaalivaliokunnan perehtyä ja
8970: pua tällä menolla Suomenniemeltä. Kyllä nyt              puuttua.
8971:  tarttis tehdä jotakin, niin kuin suu suurempi on           Tässä yhteydessä on jälleen kerran - olen tästä
8972: lausunut, myös lapsiperheiden toimeentuloturvan          asiasta muistuttanut aikaisemminkin - palattava
8973: parantamiseksi aivan käytännössä ja pian. Lapsili-       toiseen tärkeään asiaan, nimittäin siihen, että lap-
8974: sähän on juuri se tukimuoto, jolla on ollut tarkoi-      silisälain toimeenpanoasetuksen mukaan ei lapsi-
8975: tus tasata lapsellisten ja lapsenomien toimeen-          lisiä vieläkään makseta tilapäisesti ulkomailla asu-
8976: tulotasoa.                                               ville Suomen kansalaisille. Vain ulkomailla opis-
8977:     Kun tutkimukset ovat osoittaneet selkeästi, että     kelevat ja valtion palveluksessa olevat henkilöt
8978:  lapsiperheet räpiköivät köyhyysloukussa, olisi kor-     ovat lapsilisiin oikeutettuja. Suomalaisperheitä on
8979:  kea aika, ellei peräti yhdestoista hetki, ojentaa yh-   kuitenkin ulkomailla esim. työkomennuksilla ja
8980:  teisesti auttava käsi ja temmata lapsiperheet lou-      jo vuosisadan jatkuneessa lähetystyössä. Tänään
8981:  kuista synnyttämään ja kasvattamaan maalle              samaiset lähetysihmiset toteuttavat osittain myös
8982:  kelpo kansalaisia vai pitäisikö sanoa hyviä veron-      maamme kehitysyhteistyötä kohdemaissaan.
8983:  maksajia. Nyt on korkea aika kohentautua ja                Sosiaalivaliokunnan tulee paneutua tähänkin
8984:  muuttaa tältä vähäiseltä osalta, joka muodostuu         asiaan ja eduskunnan edellyttää asetuksen uudis-
8985:  lapsilisistä, suhtautumista lapsiperheisiin ja näi-     tamista ja epäkohdan korjaamista. Kyllä kaikille
8986:  den toimeentulo-ongelmiin.                              lapsilisiin oikeutetuille suomalaisille tulee taata
8987:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on esittä-        yhtäläinen oikeus myös lapsilisän saantiin.
8988:  mässä muutoksia lapsilisälakiin sekä korotuspro-
8989:  senttiin että maksatusaikaan nähden, jotta edes            Ed. K a u t t o : Rouva puhemies! Hallitus
8990:  inflaatiotarkistus ensi vuonna tehtäisiin ja lapsili-   esittää, kuten ed. Muroma totesi, lapsilisien ko-
8991:  sien ostoarvo säilytettäisiin. Samalla olemme laki-     rottamista vain 6% :lla ensi vuoden lokakuun
8992:  aloitteessamme esittäneet, että lapsilisää makse-       alusta lähtien. Viimeksi lapsilisiä korotettiin viime
8993:  taan 18 ikävuoteen saakka. Lapsiperheitä odottaa        huhtikuun alussa, silloin 15 % :lla. Siis hallituk-
8994:  nimittäin uusi ansa silloin, kun lapsi täyttää 16       sen mielestä lapsiperheille riittää 6 % :n lapsilisien
8995:  vuotta. Kaikki yhteiskunnan tulontasausmuodot           korotus korvaamaan sitä elinkustannusten nou-
8996: 1308                                     Perjantaina 14. lokakuuta 1983
8997: 
8998: 
8999: sua, joka tapahtuu puolentoista vuoden aikana.            17- ja 18-vuotiaille lapsille. Kaikista näistä lu-
9000: Kuitenkin kaikkien ennusteiden mukaan tänä ai-            pauksista huolimatta ei hallitus tätä uudistusta
9001: kana, puolessatoista vuodessa, tulevat elinkustan-        esitä. Kuitenkin juuri 17-18 vuoden iässä lasten
9002: nukset kohoamaan vähintään 13-14%. Siten                  elatuksesta aiheutuvat kustannukset ovat erittäin
9003: hallitus tosiasiassa esittää lapsilisien reaaliarvon      suuret lapsiperheille, ja todella harvat tämän ikäi-
9004: alentamista.                                              set lapset ovat vielä saaneet työpaikkaa. Lisäksi on
9005:    Kuitenkin lapsilisät ovat ja ovat olleet täysin        otettava huomioon se, että vähävaraiset perheet
9006: riittämättömällä tasolla niin kauan, kuin ne ovat         menettävät juuri samalla hetkellä myös osan asu-
9007: voimassa olleet. Esimerkiksi tällä hetkellä alle kol-     mistuestaan, ja näin heidän taloudellinen ase-
9008: mivuotiaasta lapsesta on lapsilisä päivää kohden          mansa kerralla heikkenee oleellisesti.
9009: 8,10 mk. 3-16-vuotiaitten lapsien lapsilisä tekee            Toiseksi kiinnittäisin huomiota siihen, että hal-
9010: 5,14 mk päivässä. Nyt hallitus siis esittää näihin        lituksen esityksen mukaan ensi vuoden lokakuusta
9011: korotuksia puolentoista vuoden elinkustannusten           lähtien maksettaisiin viidennestä lapsesta ja siitä
9012: nousun verran, mikä tekee alle kolmevuotiaitta            useammasta lapsesta 4 372 markan lapsilisä, joka
9013: lapsilla 48 penniä päivässä ja 3-16-vuotiaalla lap-       on 2,2 kertaa suurempi lapsilisä kuin ensimmäi-
9014: sella 31 penniä päivässä. Siis samalla kun hallitus       sestä lapsesta maksetaan. Siis viidennen lapsen
9015: itse aiheuttaa huomattavia esim. asumiskustan-            lapsilisä on jo paljon lähempänä sitä tasoa, jolla
9016: nusten nousuja ja ennustaa elintarvikkeiden, vaat-        lapsilisän pitäisi todella olla.
9017: teiden ja muiden elinkustannusten nousevan jo                Perusteluina tällaiselle käytännölle ilmeisesti
9018: ensi vuonna 8 % :lla sekä tulee itse esittämään           esitetään väestöpoliittiset syyt eli se, että olisi kan-
9019: esim. päivähoitomaksujen nousua, aikoo se lapsi-          nattavampaa ja mahdollista tehdä suurempilapsi-
9020: perheille korvata nämä menonlisäykset summalla,           sia perheitä. Kuitenkaan mitkään tilastot eivät
9021: joka on alle 3-vuotiaalla lapsella suuruusluokkaa         osoita, että tämä järjestelmä olisi toiminut. Kui-
9022: yksi yövaippa lisää, minkä lapsilisällä saa.              tenkin ilmeisesti todellinen peruste tämän kaltai-
9023:    Kautta historian on lapsilisän reaaliarvo ollut        seen käytäntöön on se, että viisilapsisia tai sitä
9024: varsin mitätön. Vuonna 1960 lapsilisä oli 40 pen-         useampia lapsia omaavia perheitä on äärimmäisen
9025: niä päivässä, millä hinnalla lapselle saatiin yksi lit-   vähän Suomessa.
9026: ra maitoa. Vuoteen 1970 mennessä oli lapsilisä               Vuonna 1981 sellaisia perheitä, joissa oli viisi
9027: noussut 62 penniin päivässä, mutta maidon hinta           tai useampia alle 16-vuotiaita lapsia, oli Suomessa
9028: hiukan nopeammin, niin että enää ei saanut kuin           3 911, kun lapsiperheitä oli yli 620 000. Sellaisia
9029: 0,8 litraa maitoa lapsilisällä päivässä. 1970-luvulla     perheitä, joissa oli vain yksi alle 16-vuotias lapsi,
9030: on tapahtunut pientä nousua niin, että vuonna             oli 320 000, kahden lapsen perheitä oli 233 000,
9031: 1975 lapsilisällä sai joka päivä 1,2 litraa maitoa ja     kolmen lapsen perheitä oli enää vain 55 000 ja ne-
9032: tänä vuonna 1,6 litraa maitoa päivässä, joten kai-        lilapsisia perheitä 9 500. Kuten siis sanoin,
9033: ken kaikkiaan lapsilisä on ollut niin mitättömällä        viisi- tai sitä useampilapsisia perheitä oli ainoas-
9034: tasolla, että se ei alkuunkaan ole korvannut niitä        taan 3 900. Siten hallitus voi hyvin huoletta esit-
9035: elinkustannusten nousuja, joita lapsen hankkimi-          tää huomattavampia korotuksia suurilapsisille
9036: sesta perheeseen aiheutuu.                                perheille, koska niiden merkitys on äärimmäisen
9037:    Hallitus perustelee alhaista lapsilisän tasoa ns.      vähäinen tällä hetkellä.
9038: valtion taloudellisilla vaikeuksilla. Kuitenkin val-         Kuitenkin kaikkien tutkimusten mukaan per-
9039: tiolla on ollut varaa poistaa työnantajien lapsilisä-     heille aiheutuvat suurimmat kulut lapsista juuri
9040: maksut kokonaisuudessaan. Näin on valtion tu-             ensimmäisten lasten syntyessä. Silloin on edessä
9041: loista poistettu suurempi summa kuin mitä lapsi-          asunnon laajentaminen. Silloin on edessä vaattei-
9042: lisiä maksetaan. Ensi vuonna voisi arvioida lapsili-      den, leikkikatujen ym. kaiken tarpeellisen han-
9043: sämaksun tuottavan noin 3 000 milj. mk valtiol-           kinta, joita kaikkia menoja ei enää synny silloin,
9044: le, kun taas hallitus esittää käytettäväksi lapsilisiin   kun neljäs ja viides lapsi on syntymässä, ja nämä
9045: noin 2 300 milj. mk.                                      toimenpiteet vievät eniten rahaa.
9046:    Edellä sanottuun viitaten tulisi hallituksen esi-         Tosiasiassa ensimmäisten lasten hankinnasta
9047: tystä eduskunnassa muuttaa siten, että lapsilisien        näyttää aiheutuvan niin suuret kustannukset, et-
9048: reaaliarvon alentamista ei toteutettaisi, vaan että       tei enää lapsimäärän lisäämiseen ole haluja eikä
9049: tehtäisiin tasokorotus lapsilisiin.                       myöskään taloudellisia mahdollisuuksia perheissä.
9050:    Lisäksi kiinnittäisin huomiota kahteen seik-           Siksi olisikin harkittava sitä, että lapsilisiä tasanai-
9051: kaan. Jo vuosia on puhuttu ja yleisenä periaattee-        siin niin, että lisiin tehtävät tasokorotukset olisivat
9052: na hyväksytty se, että lapsilisää tulisi maksaa myös      suurempia ensimmäisille lapsille.
9053:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                      1309
9054: 
9055: 
9056:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Va-        Kun se on tähän asti suunnannut pääasiallisen kri-
9057: litettavasti hallituksen esitys ensi vuoden budje-      tiikin budjetteja vastaan julkisten menojen liialli-
9058: tiksi ei ole lapsiperheille kovinkaan ystävällinen.     sesta lisäämisestä, nyt tuntuu olevan trendi täysin
9059: Myöskään se osin myönteinen kehitys, joka viime         päinvastainen.
9060: vuosina on saatu aikaan lapsilisien korotustahdis-         Mitä erityisesti lapsilisiin tulee, niin muistutan
9061: sa, ei jatku tässä budjettiesityksessä ja sen yhtey-    mieliin edellisen eduskunnan käsittelemän lapsili-
9062: dessä annetuissa laeissa, vaan kuten tässä keskus-      sien korotusehdotuksen, jolloin kokoomus hyvin
9063: telussa on todettu, lapsilisiä esitetään korotetta-     innokkaasti ajoi läpi linjaa, jossa haluttiin lapsili-
9064: vaksi ensi vuonna vain 6 % lokakuun alusta lu-          sien nimellisenkin arvon laskemista muilta kuin
9065: kien. Tämä korotus merkitsee sitä, että keskimää-       yksilapsisilta perheiltä, toiseksi jyrkästi vastusti
9066: räinen lapsilisä vuonna 1984 jää ainakin 3 % reaa-      lapsilisien maksukauden ulottamista yli 16-
9067: lisesti pienemmäksi kuin mitä se on keskimäärin         vuotiaisiin lapsiin.
9068: vuonna 198 3. Jotta lapsilisän reaaliarvo pysyisi          Ei voi välttyä, rouva puhemies, ajatukselta, että
9069: vuonna 1984 edes ennallaan, olisi korotuksen ol-        kysymyksessä taitaa olla huolellisesti suunniteltu,
9070: tava lokakuun alusta 18 %.                              mutta puutteellisesti ajateltu propagandan teko
9071:     Tulo- ja menoarvioesitys ei nosta lapsilisiä edes   tilanteessa, jossa ei välttämättä linjakkuutta ole
9072: takaisin edellisen korotusajankohdan reaalitasolle.     havaittavissa.
9073: Tämän vuoksi eduskuntaryhmämme tulee valio-
9074: kuntakäsittelyssä esittämään lapsilisiin suurempaa
9075: korotusta, ja kuten tässä keskustelussa on havait-         Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!
9076: tu, niin näköjään hyvinkin yhtenäinen oppositio         Edellisen puheenvuoron johdosta toteaisin, että
9077: on tässä asiassa samalla asialla.                       jos puhuja on sitä mieltä, että kokoomus ajaessaan
9078:     Tämä opposition valmius lapsilisien suurem-         tässä yhteydessä lapsilisien suurempaa korotusta
9079: paan korottamiseen toivottavasti ulottuisi myös         kuin mitä hallitus on esittänyt tekee vain huonosti
9080: hallitusryhmiin saakka, sillä kyse on todellakin        suunniteltua ja hyvin ajoitettua - vai miten se
9081: vasta hallituksen lakiesityksestä ja hallituksen        nyt oli - propagandaa, niin on vedottava halli-
9082: budjettiesityksestä ja eduskunta niin halutessaan       tuspuolueiden eduskuntaryhmiin, että te veisitte
9083: voi tämänkin korjata ja asiaa parempaan kuntoon         kokoomukselta nämä propagandantekomahdolli-
9084: laittaa. On vedottava esim. SMP:hen, joka tuntuu        suudet pois sillä, että todellakin täällä eduskun-
9085: julkistavan erilaisia budjetin korjausehdotuksia        nassa muuttaisitte hallituksen lakiesitystä tältä
9086: harva se viikko, että myös tässä lapsilisäasiassa an-   osin siten, että lapsilisät nousisivat esitettyä enem-
9087:  taisitte tukenne opposition pyrkimyksille.             män. Näinhän te voisitte todellakin oivalla tavalla
9088:                                                         meidän puheemme ja ns. propagandamme osoit-
9089:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Muroman ja           taa täysin turhaksi ja tyhjäksi.
9090: myös toisten puheenvuoroissa on kysytty, mitä sit-
9091: ten tapahtuu, kun lapsi on 16 vuotta. Hallitusoh-          Ministeri T a i p a 1 e : Rouva puhemies!
9092: jelmassa on otettu tavoitteeksi: lapsilisien maksu-     Ihan lyhyesti. On totta, että tämän kerran budjet-
9093: kautta jatketaan asteittain siihen saakka, kun lapsi    ti on enemmän eläkeläisbudjetti kuin lapsiperhe-
9094: täyttää 18 vuotta. Tässä yhteydessä selvitetään         budjetti. Lapsilisien nosto on hyvin pieni. Voi-
9095: myös lapsilisän ja opintotuen ja muun työttö-           daan sanoa, että lapsilisiäkin tarkemmin kohden-
9096: myysturvan yhteensovittaminen. Hallituksen tar-         tuisivat lapsiperheiden tarvitsemat palvelut, joi-
9097: koitus on hoitaa asiat sillä tavalla, että ihminen ei   den suhteen myös on tehty karsintaa. Miljoona
9098: jää tuuliajolle, kun se täyttää 16 vuotta.              eläkeläistä ja miljoona lapsilisän saajaa ovat suuri
9099:    Mitä sitten tulee siihen, kuinka paljon lapsilisiä   osa meidän kansaamme.
9100: korotetaan, me tiedämme hyvin valtion tiukan ra-           Ehkä tarkennukseksi vielä tästä hallitusohjel-
9101: havarantopuolen. Siitä syystä hallituksen on ollut      man kohdasta, jossa luvataan lapsilisäoikeuden
9102: pakko tehdä esitys, joka ei tosiaan täytä sitä, mitä    laajentamista! Hallituksen piirissä on suunniteltu,
9103: lapsiperheet odottavat ja toivoisivat saavan.           että tähän uudistukseen astuttaisiin aikaisintaan
9104:                                                         vuoden 1985 alusta. Toimikunta, joka tätä poh-
9105:    Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ed. Zys-         tii opetusministeriön, työvoimaministeriön sekä
9106: kowiczin ja muittenkin oikeiston edustajien pu-         sosiaali- ja terveysministeriön yhteisvoimin, tulee
9107: heenvuorojen johdosta ottaisin vapauden ihme-           asetettavaksi lähiviikkoina. 16. ja 17. ikävuoden
9108: tellä, onko yleisemminkin tehtävissä se johtopää-       väli ilmeisesti on tässä ongelmattomampi, mutta
9109: tös, että kokoomus on muuttamassa linjaansa.            17 -vuotias, mutta ei vielä 18-vuotias on maksatus-
9110: 1310                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1983
9111: 
9112: 
9113: ten kannalta ongelmallisempi, joten todennäköi-          teamaan, ettei 5 markan omavastuun lisäys ole vä-
9114: sesti portaittaisuus tulee koskemaan sitten ensin        häinen menoerä.
9115: 16 vuotta täyttäneitä.                                      Samoin matkakustannusten korvauksen oma-
9116:                                                          vastuu nousee 3 markalla käyntikertaa kohti. Mat-
9117:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kakustannukset eivät ole vain kertamenoa. Esi-
9118:                                                          merkiksi fysikaalista hoitoa niin kuin monta muu-
9119:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              takin hoitoa annetaan 10-15 kertaa potilasta
9120: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -      kohti. Eihän matkakustannusten omavastuuosuus
9121: ta a n.                                                  nouse kuin 45 mk, joka on lisäyksenä muihin ko-
9122:                                                          honneisiin kuluihin. Näin nypitään "todella sai-
9123:                                                          railta'' ihmisiltä pennit pois - käyttääkseni edus-
9124: 17) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muut-          kunnan terveyskeskusmaksukeskustelussa viljele-
9125: tamisesta                                                mää termiä; silloinhan pääpaino oli termeissä
9126:                                                          "turha käynti" ja "todella sairas".
9127: sisältävä hallituksen esitys n:o 144 esitellään valio-      Lienee hallitukselle yksinkertaisempaa piilokul-
9128: kuntaan lähettämistä varten.                             jettaa näin lakien sisällä maksujen korotusvaa-
9129:                                                          teita kuin myöntää se tosiasia, ettemme pysty
9130:    Ensimmäinen varapuhemies:                             terveyden- ja sairaanhoitoa tarjoamaan kaikelle
9131: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         kansalle yksinomaan verovaroin kustannettuna.
9132: siin sosiaalivaliokuntaan.                               Olisi mielestäni oikeudenmukaisempaa periä ter-
9133:                                                          veyskeskuskäyntimaksu kuin säilyttää näin kierto-
9134:                                                          teitse vielä raskaammat maksut raihnaiden ja pit-
9135:   Keskustelu jatkuu:                                     käaikaista hoitoa ja lääkitystä tarvitsevien kannet-
9136:                                                          tavaksi. Valitettavasti tämän raihnaiden joukon
9137:    Ed. M u r o m a : Arvoisa puhemies! Sairaus-          muodostavat valtaosaltaan eläkeläiset, harvemmin
9138: vakuutuslain 8, 9, 10 ja 16 §:n muuttamisesta on         hyvin toimeentulevat menevät miehet ja naiset.
9139: tullut lähes vuotuinen tapa. Tämä sektori näyttää           Arvoisa puhemies! Hallitus esittää yhä edelleen
9140: olevan liian avoin ja suojaton muutoksille. Sairai-      äitiyspäivärahojen rajua leikkausta. Näyttää todel-
9141: den on valitettavasti sairastenava ja yritettävä sel-    la olevan niin, että pienet lapset on valittu erityi-
9142: viytyä kuka paremmin, kuka huonommin eteen               sesti budjetin tasapainotuksesta vastaamaan. Sii-
9143: aukeavasta tilanteesta. Eduskunta on pantu tässä-        henhän viittasi jo tuo lapsilisälaki.
9144: kin asiassa paljon haltijaksi. Nyt on syytä tarkkaan        On myös paheksuttava sitä, että kaksi vuotta
9145: perehtyä lain vaikutuksiin ja peilata tämän lain         voimassa ollutta sosiaaliturvajärjestelmää jatku-
9146: vaikutuksia myös siihen keskusteluun, jota tässä         vasti ronkitaan. Ns. Pekkas-ratkaisun yhteydessä
9147: salissa käytiin terveyskeskusmaksuista ja niiden         sovittiin sosiaalietuuksien verottamisesta, ja sa-
9148: vaikutuksesta sairaan henkilön senhetkiseen mak-         malla sairaus- ja äitiyspäivärahan markkamäärä si-
9149: sukykyyn.                                                dottiin asianosaisen ansiotasoon. Jo tuolloin edus-
9150:    Nyt potilaan omavastuuosuutta esitetään koeo-         kunta edellytti, että äitiyspäivärahaa, joka tuol-
9151: tettavaksi niin tutkimuksesta ja hoidosta kuin           loin oli 80 % sadalta äitiyspäivältä ja lopun ajan
9152: lääkkeistä ja matkakustannuksistakin. Tutkimus-          70 %, maksetaan 1. 4. 1983lähtien täysimääräise-
9153: ja hoitomaksujen omavastuu olisi 20 mk, jonka yli        nä, 80 % asianomaisen ansiotasosta. Mutta kuin-
9154: menevältä osalta korvataan 75 % hoidosta johtu-          kas kävikään? Vuoden 1983 budjetin yhteydessä
9155: vista kustannuksista. Mutta korvaus ei kuitenkaan        hallituspuolueet ajauivat kaiken kukkuraksi ansio-
9156: välttämättä ole 75 % todellisista kustannuksista         tasoleikkurin 72 000 markan vuositulon kohdal-
9157: vaan Kelan määräämästä hoitotaksasta, jolla on           le; sen yli menevältä osalta vain 50 % niin sairaus-
9158: vuosien varrella ollut taipumus laahata pahasti to-      kuin äitiyspäivärahaa. Tahti näyttää jatkuvan sa-
9159: dellisten kustannusten jäljessä. Tutkimuksia ja          maan tapaan. Jotta päivärahan laskijoilta ei työ
9160: hoitoa tarvitseva potilas ei suinkaan saa kuin perin     loppuisi, on leikkureita jälleen lisätty.
9161: harvoin lain tarkoittaman 75 % omavastuuosuu-               Vuodelta 1982 Kansaneläkelaitoksen tilasto
9162: tensa ylittävästä summasta. Kun tähän lisätään           kertoo, että yli 100 000 markan vuosiansioon yltä-
9163: sairaiden lääkemenot, mitkä useassa tapauksessa          viä henkilöitä oli vain 6 200 saanut sairausvakuu-
9164: muodostavat koko potemiseen menevistä kuluista           tuspäivärahaa. Kun henkilöiden kokonaismäärä
9165: suurimman osan ja jatkuvan kuluerän, joutuu to-          oli 380 600, yli 100 000 markan vuosiansioon yltä-
9166:                                               Sairausvakuutuslaki                                          1311
9167: 
9168: 
9169: vien määrä oli siis tosiasiassa vain 1,6 % päivära-      1 600 markkaan, tosin 200 markan omavastuu-
9170: han saajista. Äitiyspäivärahaa yli 100 000 markan        osuudella höystettynä, mutta kuitenkin tämä hal-
9171: vuositulon perusteella samojen tilastojen mukaan         lituksen esitys tarkoittaa sairauskuluvähennysten
9172: sai vain 900 äitiä ja 1 580 isää. Kaikkiaan äitejä oli   nostamista entisestään puhtaasti 600 markalla eli
9173: tuona ajanjaksona 107 700, jolloin 100 000 mar-          75 % :lla. Tämä on minusta erittäin hyvä esitys
9174: kan vuosiansioon ylti vain 0,9 % äideistä. Isien         hallitukselta, ja ihmettelen edelleen kristillisen
9175: kohdalla vuoden 1982 tilasto kertoo, että 12 330         liiton kantaa näihin asioihin.
9176: isää käytti oikeuttaan isyyslomaan ja yli 100 000
9177: markan ansio oli 5 % :lla.                                  Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
9178:    Miten tarpeellinen ja oikeudenmukainen lain           puhemies! Tämä hallituksen esitys sairausvakuu-
9179: tarkoittama päivärahaleikkely loppujen lopulta           tuslain muuttamisesta antaa aihetta huomautuk-
9180: on, sitä sopii kysyä, varsinkin kun minitasolle jää-     siin kolmen asian kohdalta.
9181: nyttä vähimmäispäivärahaa korotetaan parilla                 Ensimmäinen niistä on sairauspäivärahan mää-
9182: markalla vain muodon vuoksi. Olisi luullut uuden         rä. Olen ottanut, etten antaisi vääriä lausuntoja,
9183: hallituksen edes tällä kohtaa tunteneen suurem-          kopiot kolmesta puheenvuorosta, jotka viime ai-
9184: paa suosiollisuurta pienokaisia odottavia ja hoita-      koina täällä eduskunnassa on käytetty.
9185: via äitejä ja sairaita kohtaan. Jäätävä on hallituk-        Ensimmäisenä keskustapuolueen ryhmäpu-
9186: sen kädenpuristus näille kansalaisille. Valiokun-        heenvuoro budjettikeskustelussa, jossa ryhmän
9187: nalla on suuri työ edessään kohentaessaan mini-          puheenjohtaja totesi, että suurimpia päivärahoja
9188: päivärahaa ja todella sairaiden henkilöiden mak-         olisi voinut leikata vieläkin rajummin - rajum-
9189: sukykyä.                                                 min siis kuin mitä hallitus tekee. Tosin nyt este-
9190:    Tämä laki on kuin Troijan puuhevonen: salaa           tään tuhansien markkojen päivärahojen maksami-
9191: kuljetetaan tehokkaita maksumääräyksiä poteville         nen, mutta 300 markan päivärahakin on suuri ver-
9192: ihmisille rahastettaessa terveyskeskuspalvelun kas-      rattuna pienituloisten muutaman kymmenen
9193: saan. Olisi aika lakata puhumasta maksuttomista          markan päivärahaan. Hänen puoluetoverinsa ed.
9194: terveyskeskuskäynneistä, kun se niin vähän läm-          Kokko käsitteli tätä samaa asiaa ja esitti nimen-
9195: mittää sairaita ja raihnaita ihmisiä, jos tämä laki      omaan vähimmäispäivärahaan suurempaa kuin
9196: vielä eduskunnassa hyväksytään. Kyselen tätä sen         kahden markan korotusta, jonka hän totesi mität-
9197: tähden, että tämän suuntaisia lakeja annetaan            tömän pieneksi eikä sillä turvata toimeentuloa sai-
9198: vuoden 1984 budjetin katteeksi muitakin.                 rausaikana.
9199: Terveyden- ja sairaanhoitoa olisikin tarkasteltava          Kolmas puheenvuoro, johon haluaisin viitata,
9200: kokonaisuutena potevaisen näkökulmasta ainakin           on ed. Elon viime tiistaina tämän asian lähetekes-
9201: silloin, kun maksajana on yksityinen henkilö.            kustelussa käyttämä puheenvuoro, jossa hän viit-
9202:                                                          taa ensin hallituksen ohjelmaan, jossa tähän kysy-
9203:                                                          mykseen on luvattu tehdä korjaus, toteaa sitten
9204:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                että hallituksen esittämä korjaus on mitätön. Ja
9205: voisa puhemies! täytyy vain ihmetellä ed. Muro-          hän on suorittanut hyvät laskelmat siitä, minkä-
9206: man käyttämää puheenvuoroa. Olen kuvitellut,             laisiin päivärahoihin, jopa yli 1 000 markan päivä-
9207: että kristillinen liitto vastustaa ns. ylisuuria sai-    rahoihin tällä systeemillä päästään. Edelleen hän
9208: rauspäivärahoja. Tämä kuvitelma näyttää olleen           toteaa, että julkisessa keskustelussa oli elokuussa
9209: väärä, koska ed. Muroma nimenomaan nyt arvos-            esillä, että hallituksen sisällä olisi valmisteltu esi-
9210: telee sitä, että hallitus on lähtenyt leikkaamaan        tystä, jonka mukaan korkein sairauspäiväraha olisi
9211: ylisuuria sairauspäivärahoja, joista mm. viime           vain 300 mk päivältä. Tässä yhteydessä hän esitti
9212: eduskuntavaalien alla kansalaisten keskuudessa           vielä kerran toivomuksen, että valiokunta pereh-
9213: käytiin varsin kovaa mielipiteiden vaihtoa ja ar-        tyisi asiaan huolellisesti ja tekisi siitä sitten tar-
9214: vostelua.                                                peelliset johtopäätökset.
9215:    Samoin minua ihmetyttää ed. Muroman vaati-               Kun näitä puheenvuoroja tutkii, niin tulee sii-
9216: mus siitä, että terveyskeskusten maksut olisi pa-        hen johtopäätökseen, että ei pitäisi olla mitään es-
9217: lautettava takaisin. Tämä on jo ihmeellistä puhet-       tettä sille, että eduskunta tekee tämän mukaiset
9218: ta kristilliseltä liitolta.                              esitykset, hyväksyy tämän mukaiset esitykset va-
9219:    Toisaalta en voi ymmärtää myöskään sitä, miksi        liokuntakäsittelyssä ja sen jälkeen koko eduskun-
9220: ed. Muroma arvostelee hallitusta nyt, kun hallitus       nan käsittelyssä, sillä oppositio ei ainakaan ole
9221: esityksessään ehdottaa sairauskuluvähennyksen            näille esteenä. SKDL:n eduskuntaryhmä esittää-
9222: kaksinkertaistamista eli nostamista 800 markasta         kin 300 markan katon asettamista sairauspäivära-
9223: 1312                                   Perjantaina 14. lokakuuta 1983
9224: 
9225: 
9226: hoille, jolloin nämä ylisuuret päivärahat, jotka to-    kuutuksella ja kansanterveyslailla oli lähinnä py-
9227: della ovat saaneet kansalaisten valtaenemmistön         ritty lisäämään. Päätelmässä todetaan: ''Palveluk-
9228: paheksunnan osakseen, voidaan poistaa. Sillä ei         sista perittyjen hintojen alentamisen jälkeen käyt-
9229: suuria säästöjä suoriteta, sen tiedämme, mutta sil-     tö oli lisääntynyt eniten alimman tuloviidennek-
9230: lä nämä kohtuuttomat päivärahat poistetaan. Sen         sen perheissä, joissa myös sairastettiin eniten. Sai-
9231: lisäksi esitämme vähimmäispäivärahan korotta-           rastavuuteen suhteutettuna lääkärinpalvelusten
9232: mista 40 markkaan, jota sitäkin voi vielä pitää vaa-    käyttö oli kuitenkin edelleen vähäisintä näissä pie-
9233: timattomana.                                            nituloisimmissa perheissä, joissa käytettiin eniten
9234:    Toinen asia, josta haluaisin sanoa muutaman          reseptilääkkeitä ja joissa sairaalahoidon osuus hoi-
9235: sanan, on äitiyspäivärahan leikkaus, 100 päivän         dosta ei ollut supistunut samassa määrin kuin
9236: jälkeen äitiyspäivärahan maksamisen 70 % :n suu-        muissa väestöryhmissä." Ja edelleen: "Terveys-
9237: ruisena jatkaminen. Tällä toimenpiteellähän saa-        palvelusten tarpeen mukaisen käytön erot väestö-
9238: daan suurin säästö näistä tämän esityksen ei toi-       ryhmien välillä olivat supistuneet samalla, kun
9239: menpiteistä. Tämä on perhepoliittisesti ja myös         palveluksia oli käytetty aikaisempaa enemmän.
9240: tasa-arvon kannalta erittäin arveluttava esitys, että   Terveyspoliikan avulla oli pyritty erityisesti asuin-
9241: nimenomaan äitiyspäivärahan kohdalta on tällai-         paikan ja tulojen merkityksen vähentämiseen ter-
9242: nen leikkaus suoritettu. Silloin kun sosiaalivalio-     veyspalvelusten käyttöä ohjaavina tekijöinä. Tästä
9243: kunta tätä asiaa muutama vuosi sitten käsitteli,        huolimatta etäällä lääkäristä asuvien ja pienitu-
9244: niin nimenomaan sosiaalivaliokunnan käsittelyn          loisten perheiden terveyspalvelusten käyttö poik-
9245: tuloksena päätettiin siitä, että tämän päivärahan       kesi edelleen muista väestöryhmistä. Myönteisestä
9246: pitäisi olla 80 % koko päivärahakaudelta. Silloin       kehityksestä huolimatta tyydyttämätöntä hoidon
9247: sosiaalivaliokunnan ei sallittu toteuttaa tahtoaan,     tarvetta esiintyi edelleen eniten näissä palvelusten
9248: vaan se pantiin perääntymään jo kerran hyväksy-         käytön riskiryhmissä, joihin sekä palvelusten käyt-
9249: mästään esityksestä, ja se muoto mikä lakiin lo-        töä alttiuttavien että mahdollistavien tekijöiden
9250: pulta hyväksyttiin oli sen sisältöinen, että vasta      puutteet kasautuivat. Vaikka avohoidon terveys-
9251: Pekkas-sopimuskauden lopussa tämä 80 % :n päi-          palveluitten peittävyyttä vuonna 1976 voidaan
9252: värahataso koko ajalta tulee voimaan. Tässä asiassa     yleisesti ottaen pitää tyydyttävänä, on tämän tut-
9253: meillä on malliesimerkki siitä, miten käy kun           kimuksen tuloksen mukaan syytä jatkaa niitä toi-
9254: eduskunta rohkenee muuttaa valtiovarainministe-         menpiteitä, joilla vähennetään asuinpaikan, tulo-
9255: riön esitystä. Valtiovarainministeriöllä näyttää        jen ja muiden sosiaalisten tekijöiden vaikutusta
9256: olevan ehtymättömät keinot estää eduskunnan             palvelusten käyttöön.''
9257: tahdon toteutuminen, ja koko hallituksen suosiol-           Mutta näistä tutkimustuloksista ei hallitus ole
9258: lisella siunauksella nämä toteutetaan. Ja nämä ei-      piitannut, vaan päinvastoin kuin mitä tässä tutki-
9259: vät koske ainoastaan tätä asiaa. Eduskunnan olisi       muksessa suositellaan, hallitus nimenomaan on
9260: vihdoinkin syytä ottaa itselleen se päätäntävalta,      valinnut selvästi sen tien, että terveyspalvelujen
9261: mikä eduskunnalla perustuslakien mukaan on.             käyttäjien ja tarvitsijoiden omaa maksuosuutta
9262: SKDL:n eduskuntaryhmä siis esittää, että tämä äi-       selvästi lisätään. Tämä on yksi niistä tavoista, joil-
9263: tiyspäiväraha maksettaisiin koko päivärahakaudel-       la tätä toteutetaan. Tämä ei suinkaan ole ainoa ta-
9264: ta 80 % :n suuruisena, ottaen tietysti huomioon         pa, mutta yksi niistä on juuri tämä sairausvakuu-
9265: tehdyt leikkaukset ja sitten meidän esittämämme         tuksen omavastuuosuuksien tuntuva korottaminen.
9266: 300 markan katto.                                           SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä näitä
9267:    Kolmantena asiana puuttuisin sairausvakuu-           sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien korotuk-
9268: tuksen omavastuuosuuksien korotukseen. Se on            sia. Toivoisinkin, mikäli hallituksella on tiedos-
9269: erittäin epäsosiaalinen esitys ja koskee nimen-         saan jotain uudempaa tutkimustulosta, joka poik-
9270: omaan vanhuksia ja lapsiperheitä. Tässä yhteydes-       keaa näistä aikaisemmista tutkimustuloksista, että
9271: sä haluaisin viitata Kansaneläkelaitoksen teke-         hallitus antaisi siitä selvityksen eduskunnalle.
9272: mään laajaan tutkimukseen terveyspalvelusten            Mutta esim. terveyskeskusmaksun poistamisen
9273: tarpeesta, käytöstä ja kustannuksista vuosilta          vaikutuksia on vasta puolentoista vuoden ajalta.
9274: 1964-76. Tutkimuksessa on selvitetty sitä missä         Se on liian lyhyt aika tehdä johtopäätöksiä tä-
9275: määrin terveyspalvelusten käytön lisäys oli kana-       män osalta. En usko, että niin paljon olisi tapah-
9276: voitunut niihin vähätuloisten ja terveyspalveluk-       tunut muutosta, että näillä tutkimustuloksilla
9277: sista etäällä asuvien ryhmiin, joiden tarpeen mu-       voitaisiin perustella hallituksen toimia.
9278: kaista palvelusten käyttöä teveyspoliittisilla toi-         Toivoisin edelleen, niin kuin jo viime kerralla
9279: menpiteillä, sairausvakuutuksen sairaanhoitova-         käyttämässäni puheenvuorossani totesin, että
9280:                                              Sairausvakuutuslaki                                        1313
9281: 
9282: 
9283: eduskunnan jäsenet todella tutustuisivat niihin         asetettaisiin jonkinasteinen kattoraja ainakaan ko-
9284: tutkimuksiin ja selvityksiin, joihin perustui niin      vin matalalle, ja äitiyspäivärahaa tulisi maksaa
9285: kansanterveyslain kuin sairausvakuutuslain säätä-       80 % koko äitiyspäiväkaudelta. Tämä on ollut
9286: minen aikanaan, ja perehtyisivät myös niihin tut-       eduskunnan tahto, niin kuin ed. Stenius-
9287: kimustuloksiin, joita on näiden molempien lakien        Kaukonen aivan oikein totesi. Tähän halusin ni-
9288: voimassaoloaikana havaittu palvelusten tarpeessa        menomaan kiinnittää huomioni sekä siihen, että
9289: ja käytössä. Erityisesti haluaisin tämän toivomuk-      kun nyt näitä leikkureita on asetettu, hallitus olisi
9290: sen kohdistaa ed. Muromalle, joka käsittääkseni ei      voinut kohtuuden nimessä tuoda juuri tähän mi-
9291: ota kokonaisuutta huomioon. Kaikkein tärkein            nipäivärahaan - mitä korostin - riittävän suu-
9292: asia, minkä haluan vielä kerran toistaa, on ni-         ren korotuksen. Näitä seikkoja pyrin täsmentä-
9293: menomaan se, että nämä selvitykset ovat osoitta-        mään omassa puheenvuorossani.
9294: neet, että pienituloisin viidennes on se, joka sai-
9295: rastaa kaikkein eniten ja jonka palvelujen käyttöä         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
9296: tulisi eniten parantaa, ja nimenomaan tässä näi-        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ehkä kun
9297: den kaikkien maksujen alentaminen on se tie, jol-       me tätä lakiesitystä täällä käsittelemme ja siitä
9298: la kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien asemaa        keskustelemme, on hyvä tarkastella hallituksen
9299: voidaan parantaa.                                       ohjelmaa. Hallitus sanoo ohjelmassaan: "Hallitus
9300:    Lopuksi totean, että niihin menoihin, joita          huolehtii sairausvakuutuksen päivärahojen tason
9301: SKDL:n eduskuntaryhmän esittämillä lisäyksillä          turvaamisesta erityisesti pieni- ja keskituloisten
9302: aiheutetaan, meillä on rahoituskeino, ja se rahoi-      osalta. Kohtuuttoman korkeita päivärahoja alen-
9303: tuskeino on työnantajien sairausvakuutusmaksun          netaan.''
9304: kerääminen. Siitä, millä tavoin tuo kerätään,              Tämä on ollut hallituksen lähtökohtana, kun
9305: voimme keskustella, niin että sillä ei rasiteta työ-    tätä lakiesitystä on valmisteltu, ja tässä on valittu
9306: voimavaltaista yritystoimintaa vaan että nuo mak-       näiden kohtuuttoman suurten päivärahojen leik-
9307: sut suunnattaisiin pääomavaltaisten yritysten           kaamiseksi degressiivinen asteikko. Kuten täällä
9308: maksettavaksi.                                          on mainittu, on olemassa myös muita keinoja näi-
9309:                                                         den leikkausten suorittamiseen, mutta hallitus on
9310:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Rou-                nyt valinnut tämän tien.
9311: va puhemies! Vastauspuheenvuoro sekä ed.
9312: Stenius-Kaukosen että aikaisempaan ed. Kettusen            Minusta on myös syytä painottaa sitä, että tämä
9313: puheenvuoroon.                                          lakiesitys kuitenkin parantaa pienituloisimpien
9314:    Haluan korostaa, että kuunnellessani ed.             asemaa, kun tätä vähimmäispäivärahaa on pystyt-
9315: Stenius-Kaukosen puheenvuoroa totesin, että             ty korottamaan. On muistettava myös, että tämän
9316: olemme täysin samoilla linjoilla, koska tämä laki       sairausvakuutuslain ja sovelain voimaan tultua
9317: nimenomaan kohtelee erittäin kaltoin niitä ihmi-        niiden henkilöiden lukumäärä, jotka joutuvat tu-
9318: siä, jotka eniten sairastavat, ja niin kuin edustaja    lemaan toimeen pelkällä vähimmäispäivärahalla,
9319: luki siitä tutkimuksesta, myös kohdistuu raskaim-       on •·ähentynyt, kun tähän tavallisesti tulee jonkin
9320: min haja-asutusalueella asuvaan ja vähävaraiseen        verran lisää työtulosta.
9321: väestöön, jolla on pitkät matkat, ja myös matka-           Täällä on monessa puheenvuorossa myös viitat-
9322: kustannukset näin ollen nousevat. Me olemme             tu äitiys- ja sairauspäivärahojen keskinäiseen suh-
9323: täysin samoilla linjoilla siinä asiassa.                teeseen. Periaatteelliselta kannalta voin yhtyä sii-
9324:    Kun puhuin terveyskeskusmaksusta, halusin al-        hen, että tavoitteena tulee olla, ja tämä on myös
9325: leviivata sitä, se on kertamaksu eikä kohdistu niin     hallituksen tavoitteena, että äitiys- ja päivärahat
9326: rajusti koteihin ja sairaisiin ihmisiin kuin kohdis-    olisivat suuruudeltaan samoja, mutta valtionta-
9327: tuu tämä laki, ja sen tähden olisi näitä asioita kat-   loudellisista syistä siihen ei ensi vuonna ole
9328: seltava kokonaisuutena. Jos emme pääse siihen,          mahdollisuuksia.
9329: että terveydenhoito on tosin verovaroilla suoritet-        Mitä tulee terveyspalveluihin ja niiden käyt-
9330: tu, niin tulisi kohdentaa ainakin oikeudenmukai-        töön, nyt tietysti täytyy lähtökohdaksi muistaa se,
9331: semmin näitä kustannuspaineita. Sitä halusin            että viimeisten kymmenen vuoden aikana meillä
9332: sanoa.                                                  kansanterveystyö on kehittynyt ja terveyskeskus-
9333:    Ed. Kettuselle voin todeta sen, että arvostelin      ten palvelutoiminta laajentunut. Ensi vuonna,
9334: lähinnä äitiyspäivärahaa aivan samoin kuin ed.          vaikka kasvu hidastuu, saamme kuitenkin 830
9335: Stenius-Kaukonen, mutta en kannata sitä, että tä-       uutta virkaa terveyskeskustoimintaan. Hyvin suu-
9336:  hän sosiaaliturvaan, joka on palkkatulon jatketta,     relle osalle väestöä nämä palvelut ovat lähellä, ja
9337: 165   0583000016
9338: 1314                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1983
9339: 
9340: 
9341: kun pystymme niiden sisältöä entistä enemmän              18) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa säädetty-
9342: kehittämään, uskon, että ne myös tyydyttävät pal-         jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-
9343: velujen käyttäjien tarpeita. Tästä asiasta hallituk-      tannuksiin annetun lain 1 §:n ja eläkkeensaajien
9344: sella on olemassa valtakunnallisiin viisivuotis-          asumistukilain muuttamisesta annetun lain voi-
9345: suunnitelmiin kirjattu kehittämisohjelma. Kun             maantulosäännöksen muuttamisesta
9346: kaikki eivät tänä päivänä voi käyttää terveyskes-
9347: kusten palveluja, sillä niitä ei riitä erityisesti suu-   sisältävä hallituksen esitys n:o 141 esitellään valio-
9348: rissa taajamissa - tämä on aivan ilmeinen epä-            kuntaan lähettämistä varten.
9349: kohta - ja kun siellä sairaat ihmiset joutuvat tur-
9350: vautumaan yksityisen sektorin maksullisiin palve-            Ensimmäinen varapuhemies:
9351: luihin, niin syntyy aivan ilmeistä eriarvoisuutta.        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
9352: Hallitus pyrkii myös tätä epäkohtaa lieventämään,         siin sosiaalivaliokuntaan.
9353: ja se tulee olemaan kehittämistavoitteissa selvästi
9354: esillä.
9355:    Olen myös hyvin tietoinen siitä, että monet on-          Keskustelu:
9356: gelmat tänä päivänä kasautuvat samoille ihmisil-
9357: le. Niille ihmisille, jotka sairastavat paljon, ka-          Ed. Muroma: Arvoisa puhemies! Valio-
9358: saantuu myös muita sosiaalisia ongelmia. Tämä             kuntaan lähettämässä ollaan nippu sellaisia lake-
9359: tietysti muodostaa erittäin suuren haasteen koko          ja, joista on aivan välttämättä jokin saatesana sa-
9360: terveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoimin-         nottava. Lupaan, että tällainen jatkuva esiintymi-
9361: nan kehittämiselle, jota nyt ensi vuonna uuden            nen samassa istunnossa ei toivoo mukaan omalta
9362: Valtava-lainsäädännön puitteissa tullaan teke-            osaltani toistu.
9363: mään.                                                        Arvoisa puhemies! Paljon on lupailtu puolelta
9364:    Sairauskulujen verovähennysoikeuden laajenta-          jos toiselta eläkeikään ehtioeille kansalaisille. On
9365: minen tulee jonkin verran lieventämään eriarvoi-          jopa kiistelty siitä, kuinka ehdottoman kokonai-
9366: suutta, tietysti ei suinkaan kaikkien osalta, jotka       nen onkaan se joukko, joka vastusti kansaneläk-
9367: joutuvat yksityissektorin palveluja käyttämään ja         keen verollepanoa silloinkin, kun pelkkää korotet-
9368: myös taloudellisen tuen osalta ovat sairausvakuu-         tua kansaneläkettä ei edes aiotakaan verottaa.
9369: tusjärjestelmän piirissä, mutta se on kuitenkin sel-      Mutta nyt tällä lailla aikoo hallitus punastumatto-
9370: vää eteenpäin menoa. Erityisesti haluan puuttua           min kasvoin pakkolainata juuri pieneläkeläisiltä
9371: lääkekorvauskysymyksiin. Niissä on paljon epä-            useita satoja miljoonia markkoja. (Ed. E. Laine: Ei
9372: kohtia, uudistaminen on työn alla, ja hallitus tu-        se ole mikään laina, vaan poisotto!)- No, poisot-
9373: lee asiasta oman esityksensä antamaan. Omavas-            to, pakkolaina, saavathan he sitten korotetun in-
9374: tuuosuuksien korottaminen on ollut valtiontalou-          deksin vuoden alussa, mutta lain muutos joka ta-
9375: dellisista syistä välttämätöntä, mutta siinä on kui-      pauksessa jättää jälkeensä ammottavan aukon.
9376: tenkin pystytty pysymään kohtuullisissa rajoissa          Olen halunnut todeta asian vähän kauniimmin
9377: ensi vuonna juuri siitä syystä, että hallitus on näh-     sanoin, että hallitus ei varsin ryöstä heitä, mutta
9378: nyt tärkeäksi, että niiden ihmisten osalta, jotka         voin mielelläni omaksua tämänkin sanonnan,
9379: ovat terveyskeskustoiminnan ulkopuolella, talou-          poishan ne otetaan. Säästöiksi tätä aukkoa kuiten-
9380: delliset rasitteet eivät tulisi kohtuuttomiksi.           kin kauniisti yleisperusteluissa kutsutaan ja suu-
9381:                                                           rimmiltaan yhden lain osalta, tämän lain, joka nyt
9382:    Sairausvakuutusjärjestelmän kehittäminen on            on lähetettävänä valiokuntaan.
9383: tulevien vuosien suuri kysymys. Meillä on vielä              Eläkeläisiltä otetaan ensin 230 mil j . mk eläkkei-
9384: sellaisia alueita, joilla epäkohdat ovat erityisen        den indeksilaskennan kautta ja 40 milj. mk asu-
9385: kärjistyneet. Erääksi sellaiseksi alueeksi tutkimuk-      mistuesta. Vuoden 1984 alusta tulee voimaan asu-
9386: set ovat osoittaneet juuri hammashuollon, jossa           mistukilain muutos, jonka mukaan omakotitalois-
9387: koetaan suurimpia puutteita. Tämä alue on myös            sa asuvat eläkeläiset tulevat asumistukijärjestel-
9388: hallituksen työn alla.                                    män piiriin nykyistä laajemmin. Mutta kuinkas
9389:                                                           ollakaan? Ennen kuin muutos astuu voimaan-
9390:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kaan, nipistetään 40 milj. markan verran lain tar-
9391:                                                           koittamilta eläkeläisiltä asumistuesta. Näinkö me
9392:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               omissa mökeissään eläviä ihmisiä kohtelemme?
9393: asia lähetetään    sosiaalivalioku n -                    Sama vähennysmenettely toteutetaan seuraavassa
9394: ta a n.                                                   hallituksen esityksessä n:o 151, jos hallituksen esi-
9395:                     Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin            1315
9396: 
9397: 
9398: tys asumistukilain 6 §:n muuttamisesta hyväk-               Kansaneläkkeiden tarkistuksen muuttaminen
9399: sytään.                                                  kerran vuodessa tapahtuvaksi johtaa myös vuosit-
9400:    Kristillinen liitto on sitä mieltä, rouva puhe-       taisen eläketulovähennyksen pienenemiseen ny-
9401: mies, että lasketaan indeksit kaksi kertaa vuodessa      kyisistä perusteista lähtien, sillä eläketulovähen-
9402: ja tuloutetaan yhä 1. 7. ja 1. 1. eläkkeisiin ne pen-    nyshän on sidottu täysimääräiseen kansaneläkkee-
9403: nit, jotka kohtuudella niihin kuuluvat. Samoin           seen. Jos nyt jätämme heinäkuun tarkistuksen
9404: on laita asumistukilakien muuttamisen kohdalla.          pois, niin kansaneläkkeen määrä vuoden lopussa
9405: Koetetaan tässä kohdassa saada asiat sellaiseen jär-     on pienempi kuin mitä olisi tarkistuksen ollessa
9406: jestykseen, että edes vähäväkisemmät saisivat heil-      mukana.
9407: le kuuluvat osuutensa siitä yhteisestä kakusta, jota        Mitä tulee eläkkeensaajien asumistukilain voi-
9408: parempiosaiset ovat jatkuvasti kasvattamassa.            maantulosäännöksen muuttamiseen, nykyisen
9409:                                                          eläkkeensaajien asumistukijärjestelmän epäkohta-
9410:                                                          na on sen eri asumismuodot eriarvoiseen asemaan
9411:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Kun viime johtava jaottelu. Omakotitalossa asuvat eläkeläiset
9412: kevään eduskuntavaalit oli käyty, kävi selville, et- eivät käytännössä saa juuri ollenkaan asumistu-
9413: tä eduskuntaan oli tullut valituksi kansanedustajia kea. Kansaneläkelain myötä säädettäisiin myös
9414: vain sellaisista puolueista, jotka olivat julkisesti il- eläkkeensaajien asumistukilain muutos. Muutok-
9415: moittaneet korjaavansa edellisen eduskunnan ai- sessa määriteltiin myös sen asteittainen voimaan-
9416: heuttamat eläkevääristymät. Nyt herättääkin ih- tulojärjestelmä. Nyt hallitus on laskemassa vuo-
9417: metystä, kuka on antanut hallitukselle ja tälle den 1984 alusta eläkkeensaajille luvattua asumis-
9418: eduskunnalla oikeuden kaventaa eläkeläisten elin- tuen korjausta alentamalla hoitomenoina hyväk-
9419: ehtoja niin kovalla tavalla ja jyrkästi kuin hallituk- syttävien menojen keskimääräisiä kustannuksia.
9420: sen nyt esillä olevassa lakiesityksessä ehdotetaan. Hyväksyttävien normikustannusten alentaminen
9421:    Hallitus on esittänyt kansaneläkkeiden ns. väli- 80% :sta 60 % :iin on eläkeläisille kohtuuton.
9422: indeksitarkistuksen poistamista ja tarkistuksen te-         Ministeri Taipale mainitsi äsken puheessaan,
9423: kemistä kerran vuodessa. Perusteluina on esitetty että nyt on hallituksessa kysymys eläkeläisten bud-
9424: valtion säästävän rahaa tässä kohden 230 milj. jetista. Käsitin niin, että hän tarkoitti, että tämä
9425: mk. Samalla vähennetään kuitenkin mm. kuntien budjetti on hallituksen antamana eläkeläisiä suo-
9426: verotuloja ehkä huomattavastikin. Tällainen toi- siva. En kuitenkaan löydä siitä kuin yhden hyvän
9427: menpide on vuoden sisällä jo toinen vakava isku asian, joka koskee eläkeläisiä, nimittäin tutun
9428: eläkkeisiin perustuvan toimeentulon vaarantami- kansaneläkeuudistuksen voimaansaattamisen sii-
9429: seksi. Esitys on eläkeläisille epäoikeudenmukai- · nä aikataulussa kuin oli sovittu. Muut valtion
9430: nen. He eivät voi ymmärtää eivätkä hyväksyä väli- tulo- ja menoarviossa olevat toimenpiteet ovat elä-
9431: tarkistuksen poistumisen yhteydessä 2 % :n alen- keläisille hyvin negatiivisia asioita. Niin ovat nyt
9432: nusta eläkkeisiinsä vuositasolla. Tällaisen alene- esillä olevat kaksi asiaa, tänään jo käsittelyssä ollut
9433: misenhan tunnustaa hallituskin tapahtuvan inf- televero, samoin postimaksujen ja rautatiemak-
9434: laation ollessa sen omalla tavoitetasolla eli 6 % sujen korotukset. Minä sanoisin, että valtion ensi
9435: vuodessa. Tilanne on vielä huolestuttavampi, kos- vuoden tulo- ja menoarvio on lapsi- sekä eläkeläis-
9436: ka jo 8 % :n ylittävä inflaatio ei kansaneläkejärjes- vihamielinen talousarvio.
9437: telmässä korvaannu täysimääräisesti, ei edes sil-           Samoin ministeri aikoinaan muutama viikko
9438: loin, kun tarkistukset tehdään kahdesti vuodessa. sitten kehotti eläkeläisiä ottamaan kohtalon omiin
9439:    Esityksen läpimeno aiheuttaisi miljoonan eläke- käsiinsä, ettei heitä sonettaisi päättäjien taholta.
9440: läisen joutumisen eläkeleikkauksen kohteeksi. Eivät eläkeläiset voi mennä lakkoon, eivätkä he
9441: Eläkejärjestelmiimme sisällytetty indeksisidonnai- jaksa nousta barrikadeille taistelemaan elinehdois-
9442: suus on eläkepolitiikan kehittynyt ja yksilölle tur- taan. Eikä heidän tarvitse sitä tehdäkään. Meidän
9443: vallisuutta antava peruspilari, jonka heikentämi- päättäjien velvollisuutena on pitää huolta siitä,
9444: nen johtaa koko järjestelmän uskottavuuden hor- että yhteiskuntamme sekä vanhusväestö että lapsi-
9445: jumiseen. Kun muistamme, että työeläkkeet ovat väestö tulevat toimeen. Jos yhteiskunnan menoja
9446: keskimäärin vajaa 2 000 mk kuukaudessa ja kaik- on pienennettävä, ei näiltä ryhmiltä pidä ottaa
9447: kien eläkkeensaajien keskimääräisten eläketulojen etuuksia pois. Me päättäjät voimme tinkiä omista
9448: lasketaan olevan sitäkin vähäisemmät, jokaisella vaatimuksistamme tai oman ikäpolvemme tulota-
9449: eläkemarkalla on eläkeläiselle oma merkityksensä. sosta, sillä meidän kaiketi on syykin, silloin kun
9450: Täten eläkeläiset joutuisivat lisäksi sellaisen koh- valtiontalouden rahoitustilanne vaatii menojen
9451:  telun alaiseksi, johon palkansaajat eivät koskaan supistuksia. Sukupolvi, joka nyt on eläkkeellä, on
9452: alistuisi.                                               todella ansainnut sen pienen eläketurvan, joka sil-
9453: 1316                                     Perjantaina 14. lokakuuta 1983
9454: 
9455: 
9456: lä on. Jos ketkä, niin juuri he ovat tehneet työtä        tä1s1vät elinkustannusten nousun ja antaisivat
9457: ja uhranneet parhaat vuotensa tämän maan hy-              myös eläkeläisille heille kuuluvan osan kansantu-
9458: väksi. Tuskin meidän aikanamme on miltään kan-            lon kasvusta. Toivoisin, että tässä asiassa eduskun-
9459: salaisryhmältä viety pois etua, jonka se on itse an-      nassa voisi todella syntyä yhteistyötä yli puolue-
9460: sainnut. Mutta niin aiotaan nyt tehdä meidän              rajojen, niin hallituksen sisällä kuin hallituksen
9461: kansaneläkeläistemme kohdalla.                            ulkopuolella.
9462:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on sen               Toinen lakiehdotus, joka koskee asumistukilain
9463: kaltainen, että kokoomuksen eduskuntaryhmä ei             muutosta, liittyy sekin edellä mainittuun linjaan.
9464: voi yhtyä näin eläkeläiskielteiseen esitykseen.           Haluaisin tässä yhteydessä muistuttaa siitä, että
9465:                                                           hallituksen esityksestä eduskunta aikanaan jo
9466:    Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Olin              muutti asumistukilakia siten, että se ensimmäises-
9467: hämmästynyt siitä puheenvuorosta, jonka minis-            sä vaiheessa näytti vievän monilta kymmeniltä tu-
9468: teri Taipale vajaa tunti sitten lapsilisäasian käsitte-   hansilta eläkeläisiltä osan asumistuesta. Sitä lakia
9469: lyn yhteydessä esitti, tarkemmin sanottuna siitä          sitten kyllä pikkuisen paikattiin ja niiden eläke-
9470: hänen lauseestaan, että nyt esillä oleva budjetti on      läisten määrä, joiden asumistuki silloin tehdyn
9471: eläkeläisbudjetti. Ensinnäkin ihmettelen sitä, että       ratkaisun johdosta aleni, taisi jäädä muutamiin
9472: asetetaan lapsiperheet ja eläkeläiset tällä tavoin        tuhansiin. Sen jälkeen kuitenkin säädettiin nyt
9473: vastakkain yleensäkin ja varsinkin työväenliikkeen        voimassa oleva asumistukilaki. Se merkitsee noin
9474: piirissä. En tällaista vastakkain asettelua ymmärrä.      60 OOO:n lähinnä kerrostaloissa asuvan asumistuen
9475: Toiseksi ihmettelen tätä lausuntoa nimenomaan             saajan asumistuen reaalista alenemista. Tosin on
9476: sen vuoksi, että se ei pidä paikkaansa. Nimittäin         säädetty siten, että taataan eräänlaisen järjestel-
9477: se, että eduskunta on vuoden 1982 tammikuussa             män kautta se, ettei keneltäkään nyt ihan pois
9478: hyväksynyt kansaneläkeuudistuksen, edellyttää             oteta, mutta viiden vuoden jälkeen tuo reaalinen
9479: ensi vuoden alusta 2 b -vaiheen toteuttamista. Ei         alennus kuitenkin on tapahtunut tosiasia. Kaiken
9480: se ole nyt esillä olevan hallituksen budjetin anti,       tämän lisäksi nyt siis hallitus esittää omavastuu-
9481: vaan se on eduskunnan säätämän lain velvoite.             osuuden korottamista niin, että se käytännössä
9482: Lain mukaan on menot kirjattava budjettiin sel-           merkitsee lähes 40 OOO:n lähinnä omakotitalossa
9483: laisena kuin laki on. Sen sijaan hallitus todella nyt     asuvan asumistuen alenemista.
9484: käsittelyssä olevalla lakiesityksellään on ottamassa         Tällaista linjaa ei voi hyväksyä. Toivon, että so-
9485: pois sen, mitä 1982 tammikuussa tämä eduskunta            siaalivaliokunta näiden lakiehdotusten käsittelyssä
9486: päätti eläkeläisille antaa, ottamalla pois siten, että    suorittaa sellaiset muutokset, jotka vastaisivat elä-
9487: tämä eläkeindeksitarkistus poistetaan. Tosin tä-          keläisten etuja.
9488: mä esitys, joka nyt on käsittelyssä, ensimmäinen
9489: lakiehdotus, tarkoittaa 230 milj. markan kaventa-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
9490: mista näissä eläke-eduissa. Mutta tämä on osa sitä        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Täällä on vii-
9491: kokonaisuutta, joka merkitsee noin 600 milj. mar-         me vuosina keskusteltu hyvin paljon eläkeläisten
9492: kan vähennystä eläkeläisten bruttotuloissa sen jäl-       asemasta ja edellinen eduskunta sääti myös kan-
9493: keen kun otetaan mukaan TEL- ja LEL-eläkkeet ja           saneläkeuudistuksesta, jota nyt parhaillaan sitten
9494: niihin sidottavat tapaturmavakuutuseläkkeet ja            vaihe vaiheelta säädetään voimaan. Kun uudistus-
9495: liikennevakuutuseläkkeet. Suurin piirtein ollaan          ta koskevia keskusteluja ja valmistelutyötä muiste-
9496: siinä markkamäärässä, jonka 2 b -vaihe tulee elä-         lee, niin aika yllättävältä tuntui kansanedustaja
9497: keläisille bruttona antamaan. Tällä esityksellä ol-       Kärhän puheenvuoro tänä päivänä. Ei pienitulois-
9498: laan siis nimenomaan mitätöimässä sitä, mistä             ten eläkeläisten asema olisi tällainenkaan, ellei
9499: eduskunta on 1982 tammikuussa tehnyt pää-                 meillä olisi ollut sellaista hallitusyhteistyötä, mitä
9500: töksen.                                                   viime vuosina on ollut. Ed. Kärhän edustaman
9501:    Mielestäni tämä ehdotus on todella eräs kaik-          puolueen ajatukset eläkepolitiikan kehittämisestä
9502: kein häikäilemättömimmistä hyökkäyksistä eläke-           ovat olleet kyllä kaikkea muuta kuin pienten elä-
9503: läisten etuja ja yleensä sosiaaliturvaa vastaan.          keläisten aseman parantamista. Tämän haluan
9504: SKDL:n eduskuntaryhmä ei tällaista esitystä voi           puheenvuoroni aluksi todeta.
9505: hyväksyä, ja tulemme ehdottamaan tämän lakieh-               Kansaneläkeuudistus tulee parantamaan juuri
9506: dotuksen hylättäväksi ja tarvittaessa yli vaalien.        huonoimmassa asemassa olevien eläkeläisten ase-
9507: Mielestäni kansaneläke- ja eläkeindeksit tulisi laa-      maa. Tämä on meidän velvollisuutemme. Se on
9508: tia sellaiseksi, että ne todella vastaisivat elinkus-     myös hallituksen linja, eikä hallitus ole asettanut
9509: tannusten nousua ja ansiotason nousua, ts. hyvit-         eikä tule asettamaankaan eläkeläisiä ja lapsiper-
9510:                     Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin             1317
9511: 
9512: 
9513: heitä vastakkain, vaan pyrkii ohjelmansa mukai-          rusteluissa, joissa indeksin välitarkistuksen poisto
9514: sesti parantamaan juuri huonoimmassa asemassa            joudutaan tekemään TEL-puolella.
9515: olevien, pienituloisimpien ihmisten asemaa.
9516:     Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys liittyy tähän        Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Ministeri
9517: kansaneläkeuudistukseen eräällä tavoin, ja siihen        Kuuskoski-Vikatmaalle toteaisin, että hän ehkä
9518: liittyvät myös ne toimenpiteet, jotka hallitus on        aktiivisesti haluaa unohtaa entisen puolueensa,
9519: joutunut taloudellisista syistä tekemään. Ed. E.         sen aatteen ja sen kansanedustajat.
9520: Laine sanoi, että hallituksen tehtävänä on kirjata          Kuitenkin hämmästyttää jatkuvasti hallitusten
9521: menot budjettiin. Hallituksen tehtävänä on tie-          esityksissä se, että ministeritasollakin kun joudu-
9522: tysti huolehtia myös siitä, että uudistusten rahoi-      taan vastaamaan esityksestä, niin haukutaan vuo-
9523: tus on kunnossa.                                         sikymmenien takaiset toisen puolueen tekemiset
9524:     Hallitus on joutunut nyt korottamaan työnan-         tai tekemättä jättämiset. Olisin todella odottanut
9525: tajan sosiaaliturvamaksua sekä vakuutetun                yleensäkin korkeampaa tasoa ja odottaisin, että
9526: kansaneläke- ja sairausmaksuja, joskin nämä              vastaisuudessa, kun meillä on esillä tämän kaltai-
9527: työnantajan maksujen korotukset ovat vielä vähäi-        set asiat - meillä oli viime viikolla rintamavete-
9528: set verrattuna niihin elvytysalennuksiin, jotka tu-      raanien vastaavanlainen asia, nyt on eläkeläiset,
9529: livat voimaan vuonna 1982. Tämä maksujen koro-           on lapset - me joskus voisimme katsoa myös
9530: tus on ollut kuitenkin ehdottoman välttämätöntä,         eteenpäin ja unohtaa poliittiset asiat, silloin kun
9531: jotta kansaneläke ja sairausvakuutusrahastojen ti-       niistä ei ole kysymys.
9532: lanne turvataan myöskin tuleviksi vuosiksi. Nämä
9533: toimenpiteet ovat myös välttämättömiä sen vuok-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
9534: si, että voidaan kansaneläkeuudistus kokonaisuu-         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! En miten-
9535: dessaan, myös sen kolmas vaihe, viedä lävitse.           kään halua entistä puoluettani unohtaa, mutta
9536:     Kun tätä rahoitusta on jouduttu miettimään,          minun täytyy valittaen todeta, että tunnen kokoo-
9537: niin on jouduttu myös leikkaamaan joitakin tulo-         muspuolueen eläkepoliittisen linjan tietyistä syis-
9538: perusteita. Hallitus on pyrkinyt siihen, että nämä       tä aika hyvin. Jos se on täysin muuttunut, niin
9539: leikkaustoimenpiteet kohdistuisivat mahdollisim-         olen siitä tietysti erittäin ilahtunut.
9540: man tasapuolisesti eri ryhmiin, ja niillä on pyritty
9541: myös menojen kasvua hillitsemään. Sen vuoksi on             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9542: sitten jouduttu esittämään sellaisia menojen su-
9543: pistustoimenpiteitä, jotka sosiaali- ja terveysmi-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9544:  nisterin kannalta eivät ole kaikkein myönteisim-        asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
9545: piä.                                                     ta a n.
9546:     Tässä lakiesityksessä, joka koskee asumistuki-
9547:  lain muutosta, on kyllä huomattava se, että nyt
9548: vasta omakotitaloissa asuvat eläkeläiset tulevat           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
9549:  asumistukilain piiriin. Siltä osin heidän tilanteen-    dotuksen mukaisesti         s o s i a a 1i v a 1i o -
9550: sa kyllä tulee paranemaan, vaikka ei ensi vuonna         kuntaan:
9551:  voidakaan saavuttaa niitä tavoitteita, jotka on tä-
9552:  män       asumistukijärjestelmän      kehittämiselle    19) Ehdotuksen laiksi sosiaalihuoltolain väliaikai-
9553:  asetettu.                                               sesta muuttamisesta
9554:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 143; ja
9555:    Ministeri T a i p a 1 e : Rouva puhemies! On
9556: aina epäkiitollista joutua tilanteeseen, jossa jou-
9557: tuu selvittämään, mitä on todella sanonut, joten         20) Ehdotuksen laiksi asumistukilain 6 §:n muut-
9558: en tee sitä nytkään.                                     tamisesta
9559:    Pienenä tarkistuksena käytettyihin puheenvuo-
9560: roihin, on selvää että indeksitarkistuksen poisto        sisältävä hallituksen esitys n:o 151.
9561: eläkkeissä on huononnus. Mutta ehkä eduskun-
9562: nan on syytä kiinnittää huomiota siihen, että se
9563: kytkeytyy myös siihen hallitusohjelman kohtaan,             P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
9564: jossa luvataan ripeästi toimia joustavan eläkeikä-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9565: järjestelmän saamiseksi maahamme. Tämä käy               tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan
9566: selvästi ilmi myös niissä hallituksen esityksen pe-      täysistuntoon:
9567: 1318                                 Perjantaina 14. lokakuuta 1983
9568: 
9569: 
9570: 21) Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdisty-        Ensimmäinen varapuhemies:
9571: neen Kuningaskunnan kanssa tehdyn sosiaalitur-       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
9572: vasopimuksen ja kahden sitä muuttavan pöytäkir-      taina kello 14.
9573: jan eräiden määräysten hyväksymistä
9574: 
9575: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 63 johdosta
9576:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.02.
9577: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4; ja
9578: 
9579:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
9580: 22) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta
9581: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-                                 Erkki Ketola
9582: sesta
9583: 
9584: sisältävän hallituksen esityksen n:o 71 johdosta
9585: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30.
9586:                              53. Tiistaina 18 päivänä lokakuuta 1983
9587:                                                               kello 14
9588: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
9589:                                                                        6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-
9590:                                                                      misesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta 1325
9591:    Ilmoituksia
9592:                                                                      Hallituksen esitys n:o 76
9593:                                                              Siv.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
9594:    Kolmas            käsittely:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
9595:                                                                        7) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n
9596:    1) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                             väliaikaisesta muuttamisesta ........... .
9597: vientikustannusmaksusta annetun lain 6
9598: §:n muuttamisesta .................... 1321                          Hallituksen esitys n:o 79
9599:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
9600: Hallituksen esitys n:o 50                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
9601: Toivomusaloitteet n:ot 283 ja 462
9602: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 211                               8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 26
9603: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                                   §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1326
9604:   2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                            Hallituksen esitys n:o 51
9605: tun lain 4 §:n muuttamisesta .......... 1324                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
9606:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 47
9607: Hallituksen esitys n:o 52
9608: Toivomusaloite n:o 344                                                 9) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-
9609: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                              misesta ........................... .
9610: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
9611:                                                                      Hallituksen esitys n:o 65
9612:    3) Ehdotus laiksi 1984 poikkeussäännök-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
9613: sistä verolakeihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 25   Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
9614: Hallituksen esitys n:o 72                                              10) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain 14
9615: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                              §:n muuttamisesta ................... .
9616: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
9617:    4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                              Hallituksen esitys n:o 46
9618: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
9619: verovapaudesta annetun lain 4 §:n                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 49
9620: muuttamisesta ...................... .
9621: Hallituksen esitys n:o 73
9622: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                                  Ensimmäinen                 käsittely:
9623: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43
9624:    5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista                             11) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja
9625: verotuksessa tehtävistä vähennyksistä anne-                          Pohjois-Irlannin Yhdistyneen Kuningas-
9626:  tun lain 7 §:n muuttamisesta ......... .                            kunnan kanssa tehdyn sosiaaliturvasopi-
9627:                                                                      muksen ja kahden sitä muuttavan pöytäkir-
9628: Hallituksen esitys n:o 74
9629: Toivomusaloite n:o 341                                               jan eräiden määräysten hyväksymisestä ...
9630: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                              Hallituksen esitys n:o 63
9631: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
9632: 1320                                                 Tiistaina 18. lokakuuta 1983
9633: 
9634: 
9635:                                            Siv.                                                                             Siv.
9636:   12) Ehdotus laiksi asuntotulon verotta-                                delta 1984 suoritettavasta työnantajan so-
9637: misesta eräissä tapauksissa annetun lain 1                               siaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansan-
9638: §:n muuttamisesta .................... 1326                              eläke- ja sairausvakuutusmaksusta. . . . . . . 1348
9639: Hallituksen esitys n: o 71                                                  27) Hallituksen esitys n:o 142 laeiksi
9640: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                                  kansaneläkelain 27 §:n, kansaneläkelain
9641:                                                                          muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
9642:    Esitellään:                                                           säännöksen ja perhe-eläkelain 15 d §: n
9643:                                                                          muuttamisesta ..................... .
9644:    13) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi val-                                28) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
9645: tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä                                 työntekijäin eläkelain 9 §:n 2 momentin
9646: ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-                              kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
9647: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2 8   laeiksi ............................ .
9648:    14) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi Teol-                               29) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi ra-
9649: lisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fon-                                kennuslain 137 §:n muuttamisesta ...... 1351
9650: den för Industriellt Utvecklingssamarbete                                   30) Hallituksen esitys n:o 100 kuuden-
9651: Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain                                 nen kansainvälisen tinasopimuksen eräiden
9652: muuttamisesta ...................... .                                   määräysten hyväksymisestä ............ .
9653:    15) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi kun-                               31) Hallituksen esitys n:o 101 vehnän
9654: tien yleisistä rahoitusavustuksista annetun                              kauppaa koskevan vuoden 1971 yleissopi-
9655: lain muuttamisesta .................. .                                  muksen voimassaoleajan edelleen pidentä-
9656:    16) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi lii-                            miseksi ja elintarvikeapua koskevan vuoden
9657: kuntalain muuttamisesta ............. .                                  1980 yleissopimuksen voimassaoleajan
9658:    17) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi val-                            edelleen pidentämiseksi tehtyjen vuoden
9659: tion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä                              1983 pöytäkirjojen eräiden määräysten hy-
9660: ~~lsingin kaupungista Loimaan kaupun-                                    väksymisestä ....................... .
9661: kun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1329      32) Ed. Enävaaran lakialoite n:o 150
9662:    18) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                                 laiksi kalastuslain 6 §:n muuttamisesta
9663: maatilalain muuttamisesta ............. 1339                                33) Ed. Hetemäki-Olanderin ym. laki-
9664:    19) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                                 aloite n:o 151 laiksi Steiner-koulusta anne-
9665: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen                                tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... .
9666: hajasijoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1340              34) Ed. Zyskowiczin ym. lakialoite n:o
9667:    20) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi                                 15 2 laiksi valtiontalouden tarkastuksesta
9668: valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-                               annetun lain 2 §:n muuttamisesta...... 1352
9669: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n                                     35) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o
9670: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                                15 3 laiksi maatilatalouden tuloverolain 14
9671: voimaantulosäännöksen muuttamisesta. . . 1342                            §:n muuttamisesta.................... 1355
9672:    21) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi tuo-                               36) Ed. Skönin lakialoite n:o 156 laiksi
9673: tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta                                 auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
9674: annetun lain muuttamisesta ........... .                                 4 §:n muuttamisesta ................. .
9675:    22) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi kul-                               37) Ed. Kivistön ym. lakialoite n:o 157
9676: jetusten alueellisesta tukemisesta annetun                               laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suo-
9677: lain muuttamisesta .................. .                                  ritettavista apurahoista ja avustuksista an-
9678:    23) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi val-                            netun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta ....
9679: tion teknillisestä tutkimuskeskuksesta an-                                  38) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o 158
9680: netun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta .... 1347                            laiksi lapsilisälain muuttamisesta. . . . . . . . 13 56
9681:    24) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi Suo-                               39) Ed. S. Mikkolan ym. lakialoite n:o
9682: men Vientiluotto Oy:n vuoden 1984 ulko-                                  149 laiksi valtion siementarkastuslaitoksen
9683: maisen luotonannon korkotuesta ....... .                                 siirtämisestä Helsingin kaupungista Some-
9684:    25) Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi                                ron kuntaan ........................ .
9685: kansantetveyslain 21 §:n ja kansanterveys-                                  40) Ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 154
9686: lain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n                                   laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siir-
9687: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1348           tämisestä Helsingin kaupungista Someron
9688:    26) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi vuo-                            kuntaan ........................... .
9689:                                                Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                                   1321
9690: 
9691: 
9692:                                                                     Siv.   ja Pihlajamäki sekä yksityisasioiden vuoksi ed.
9693:    41) Ed. Louvon ym. lakialoite n:o 155                                   Saarikoski ja kuluvan kuun 21 päivään yksityis-
9694: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siir-                              asioiden johdosta edustajat Aho, Hetemäki-
9695: tämisestä Helsingin kaupungista Elimäen                                    Olander, Anna-Liisa Jokinen ja Miettinen.
9696: kuntaan............................ 1356
9697:    42) Ed. Miettisen ym. lakialoite n:o 159
9698: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siir-
9699: tämisestä Helsingin kaupungista Mikkelin                                   Uusia hallituksen esityksiä
9700: kaupunkiin ......................... .
9701:    43) Ed. Mannisen ym. lakialoite n:o 160                                   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
9702: laiksi Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-                                presidentin kirjelmien ohella kuluvan lokakuun
9703: toksen hajasijoittamisesta ............. .                                 14 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
9704:    44) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä                                  sen esitykset n:ot 152, 153, 155, 156, 158-162,
9705: syyskuuta 1983 tupakkatuotteista suoritet-                                 164, 165 ja 167, jotka nyt on edustajille jaettu.
9706: tavasta lisäverosta (VNP n:o 6) ........ .
9707:    45) Valtioneuvoston kertomus toimen-
9708:  piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
9709: 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1357    Kirjalliset kysymykset
9710: 
9711:                                                                              Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
9712:   Pöydällepanoa                       varten            esi-               nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
9713: tellään:                                                                   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 102, 106 ja
9714:                                                                            115. Nämä kysymykset vastauksineen on jaettu
9715:   46) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö                                      edustajille.
9716: n:o 31 hallituksen esityksen johdosta laiksi
9717: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
9718: muuttamisesta (HE n:o 81) ............ 1358                                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
9719:   47) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
9720: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-                                         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-
9721: muksen johdosta alkoholiolojen kehitykses-                                 ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
9722: tä vuonna 1982 ..................... .                                     kello 13. Toivotaan jäsenten täsmällisyyttä ja
9723:   48) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                  paikallaoloa.
9724: n:o 7 väestökirjahallintoa koskevaksi lain-
9725: säädännöksi (HE n:o 93) . . . . . . . . . . . . . . 1359
9726: 
9727:                                                                            Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
9728:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
9729: 
9730:                                                                            1) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
9731:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                            tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
9732: tajat Aho, Hetemäki-Olander, Anna-Liisa Joki-                              sesta
9733: nen, Kivistö, ]. Laine, Miettinen, Pihlajamäki,
9734: Saarikoski, Savolainen ja Väänänen.                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9735:                                                                            sen esitys n:o 50, jota on valmistelevasti käsitelty
9736:                                                                            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja
9737:                                                                            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 40, esitellään
9738: Ilmoitusasiat:                                                             k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -
9739:                                                                            n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä
9740:                                                                            käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 283 ja 462.
9741: Lomanpyynnöt
9742:                                                                               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
9743:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta päi-                             asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
9744: västä sairauden johdosta edustajat Savolainen ja                           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta ja lo-
9745: Väänänen, virkatehtävän takia edustajat]. Laine                            puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
9746: 166    0583000016
9747: 1322                                       Tiistaina 18. lokakuuta 1983
9748: 
9749: 
9750: Koska toisessa käsittelyssä paatetty lakiehdotus           täällä, jolloin keskusteltiin laajemminkin tämän
9751: koskee veronluontoista maksua, joka on korotet-            markkinoimismaksun tasosta. Jo silloin todettiin,
9752: tuna tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-          että maataloustulolaki ei sanele, kuinka monta
9753: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyk-         penniä kulloinkin markkinoimismaksua on sää-
9754: sen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava rauen-             dettävä maidolle taikka sianlihalle. Nimenomaan
9755: neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-      nyt jos koskaan esitetään kaikkein korkein korotus
9756: nattanut vähintään 213 annetuista äänistä. Jos la-         yhdellä kertaa markkinoimismaksuun. Ja minä
9757: kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava val-         luulin, että ed. Veikko Vennamokin oli sltä miel-
9758: tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-               tä, että tätä nykyistä kovin korkeatasoista markki-
9759: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                        noimismaksua olisi pitänyt vähintään harkita
9760:                                                            alemmaksi, mutta hän ilmoittikin, ettei hän tästä
9761:   Menettelytapa hyväksytään.                               ole puhunutkaan mitään.
9762:                                                               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
9763:   Keskustelu:                                              Ed. Pekka Vennamo oli viime perjantaina täällä
9764:                                                            paikalla, jolloin tästä asiasta laajemmalti keskus-
9765:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esil-                  teltiin, ja jo tuolloin totesin ed. Koskenniemelle,
9766: lä on maidon ja sianlihan markkinoimismaksun                että nykyinen maataloustulolaki, joka säädettiin
9767: korotus. SMP:n eduskuntaryhmä toivoo vakavasti,            edellisen eduskunnan aikana edellisen hallituksen
9768: että hallitus selvityttäisi kiireellisesti, millä tavoin   toimesta, kirjoitettiin sellaiseksi kuin ed. Kosken-
9769: päästäisiin irti näistä kohtuunomista markkinoi-           niemi nimenomaan halusi ja jota ed. Koskennie-
9770: mismaksuista, jotka saavuttavat nyt jo harjoitetun         mi kannatti. SMP tuolloin esitti, että maatalous-
9771: virheellisen maatalouspolitiikan vuoksi kohtuut-           tulolakiin olisi kirjoitettu selvä säännös siitä, että
9772: toman katon. Asiaan löytyy korjaus, ja me edelly-          pien- ja perheviljelmät olisi vapautettu näistä
9773: tämme, että maatalousministeri puuttuu näihin              maidon vientikustannusmaksuista ja yleensäkin
9774: asioihin ja että selvityksiä ei lykätä, vaan korjaus       markkinointimaksuista, mutta ed. Koskenniemi
9775: saadaan mahdollisimman pian aikaan.                        tuolloin vastusti jyrkästi tätä muutosta.
9776:                                                               On enemmän kuin hurskastelua nyt esiintyä,
9777:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ed.           ed. Koskenniemi, toisella kannalla, kun te aika-
9778: V. Vennamon käyttämän puheenvuoron johdosta                naan olitte nimenomaan sitä mieltä, että lakia ei
9779: on todettava, että viime parjantaina eduskunnan            tule niin kirjoittaa, että se vapauttaisi pien- ja per-
9780: toisessa käsittelyssä tämän lain sisältö lyötiin luk-      heviljelmät markkinointikustannuksista.
9781: koon, jolloin SMP:n ryhmä äänesti tämän koro-                 Ed. Koske n n i e m i (vastauspuheenvuo-
9782: tuksen puolesta, joka nyt on lain sisältöön saatu.         ro): Herra puhemies! Minä jo edustaja, ministeri
9783: Elikkä tällainen esitys, josta ed. Vennamo täällä          Pekka Vennamon kanssa kiistelin tästä asiasta vii-
9784: puhuu, on sinänsä hyvä, mutta olisi tietenkin ol-          me perjantaina ja tuolloin piti tulla Pekka Venna-
9785: lut syytä jo toisessa käsittelyssä muuttaa tämän           moHekin selväksi, ettei maataloustulolaki sinänsä
9786: lain sisältöä niin,että se olisi tullut vastaamaan lä-     määrää, kuinka monta penniä markkinoimismak-
9787: hinnä pienviljelijöiden etuja, mitä SKDL:n ryhmä           sua on pantava. Se on kulloinkin istuvan hallituk-
9788: täällä esitti. SMP:n ryhmästä vain ed. Jyrkilä kan-        sen asia. Nimenomaan nyt jos koskaan korotus on
9789: natti meidän ehdotustamme.                                 moninkertainen aikaisempaan verrattuna. Jos ku-
9790:                                                            ka on syyllinen, niin se ministeri, joka tämän la-
9791:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Op-                    kiesityksen on esitellyt, ja erikoisesti muistan, että
9792: positio, myös SKDL, tietää, että markkinoimis-             tässä on ministeri Pekka Vennamon nimi alla.
9793: maksut johtuvat voimassa olevasta maataloustulo-
9794: laista, jota aikoinaan SKDL kannatti sen nykyises-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
9795: sä sisällössä ja SMP pani vastaan. Korjausta ei siis       Ed. Koskenniemelle haluaisin todeta, että maata-
9796: voida suorittaa noin yhtäkkiä, vaan se vaatii laa-         loustulolaki selvästi määrää, mitkä maatalouskus-
9797: jemman suunnanmuutoksen, ja tältä pohjalta                 tannukset on perittävä maataloustuottajilta takai-
9798: käytin puheenvuoron. Ei kysymys ole poliittisesta          sin, ja sen mukaan minä asian esittelevänä minis-
9799: pelistä, vaan asioiden vastuullisesta hoitamisesta.        terinä olen velvollinen luonnollisesti toimimaan.
9800:                                                            Jos ed. Koskenniemi yhdessä SMP:n kanssa olisi
9801:   Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!              aikanaan ollut eduskunnassa toisella kannalla,
9802: Ed. Veikko Vennamo ei ollut viime perjantaina              niin minulla ei olisi tällaista velvollisuutta esittää
9803:                                       Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                               1323
9804: 
9805: 
9806:  maataloudelta perittäväksi niitä kustannuksia,              dotus vapauttaa pienviljelijät, alle 30 000 litraa
9807:  jotka laki edellyttää. Nyt minua sitoo se laki, jon-        tuottavat maidontuottajat markkinoiruismaksusta
9808:  ka eduskunta on säätänyt.                                   kokonaan ja porrastaa markkinoimismaksun siten,
9809:                                                              että yli 80 000 litraa tuottavat maksaisivat täyden
9810:     Ed. A. K e m p p a i n en : Herra puhe-                  markkinoimismaksun. Tämä esitys olisi voitu hy-
9811:  mies! Haluaisin todeta vain, että eduskunta ei lie-         väksyä eduskunnassa toisessa käsittelyssä, ja se ei
9812:  ne oikea paikka, ei myöskään tämä täysistunto sel-          millään tavalla sodi sitä maataloustulolakia vas-
9813:  vitellä Vennamoiden perheriitoja, että tehtäköön            taan, johon ministeri Vennamo jatkuvasti vetoaa.
9814:  se muualla.                                                 Tämä kysymys oli vain poliittisesta tahdosta kiin-
9815:                                                              ni. SMP:ltä sitä ei löytynyt.
9816:      Ed. Linna : Herra puhemies! Minusta on
9817:   aika turha käydä tällaista keskustelua siitä, kuka            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
9818:   on syyllinen tilanteeseen. Meillähän lainsäädäntö          Ed. Söderström jatkaa sitä propagandalinjaa, jota
9819:   kulkee sitä kautta, että hallitus tekee esityksiä,         hän noudatti jo viime perjantain istunnossa.
9820:   eduskunta hyväksyy lait ja jos ne johtavat mahdot-         Tuolloin totesin, että nykyistä maataloustulolakia
9821:   tomuuksiin, niin silloin pitäisi hallituksen ryhtyä        säädettäessä nimenomaan eduskunta äänesti siitä,
9822:   toimenpiteisiin lain muuttamiseksi. Meidän edus-           vapautetaanko pienet maidontuottajat markki-
9823:   tajien on aika vaikea saada lainmuutoksia vireille.        nointimaksusta vai ei. Ed. Söderströmin eduskun-
9824:      Erityisesti haluan kiinnittää eduskunnan huo-           taryhmä, vaikkakin hän tuolloin taisi edustaa sen
9825:   miota siihen, että meillä on kolmen vuoden aika-           ryhmän vähemmistöä, oli sitä mieltä, että pien-
9826:   na, vuosina 1980, 1981 ja 1982, tuotu tähän maa-           ja perheviljelmiä ei tule vapauttaa tästä mark-
9827: . han viljaa 1 831 milj. kg. Tämä on ollut ylimää-           kinointivastuusta.
9828:   räistä tuontipainetta. Kun lisäksi valkuaispitoisia vä-       Siitä eduskunnan päätöksestä huolimatta halli-
9829:   kirehuja tulee varsin paljon, hallituksen pitäisi ot-      tus on kuluneen kesän ja syksyn aikana käytän-
9830:   taa huomioon tämä tuonti ja pyrkiä siihen, että            nön toimenpiteillä, maidon lisähinnalla ja pinta-
9831:   ensin käytetään kotimaiset mahdollisuudet ja sen           alalisillä, huolehtinut siitä, että tämä lisääntynyt
9832:   jälkeen vasta tuodaan, jos on tarvetta. Tällä het-         maidon vientikustannusrasitus ei kohdistu alle
9833:   kellä meillä on tilanne se, että meillä tuontipaine        30 000 litran maidontuottajiin, vaan heille on
9834:   aiheuttaa viljelijäväestölle, erityisesti pienviljelijä-   hyvitetty enemmän kuin mitä tama maidon
9835:   väestölle, ylimääräisiä kustannuksia, ja tämä on           vientikustannusmaksun rasitus heille merkit-
9836:   nimenomaan asia, joka hallituksen pitäisi ensin            see.
9837:   selvittää.                                                    Tämä ei tietenkään poista sitä tosiasiaa, että ny-
9838:                                                              kyinen maataloustulolaki on väärä, mutta tämä
9839:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun                     osoittaa, että nykyinen hallitus on tehnyt sen lain
9840:  täällä yritetään selvittää SMP:n linjaa väärin ja           puitteissa, jonka SKDL aikanaan hyväksyi, kaik-
9841:  harhauttavasti, totean että minulla on tässä esillä         kensa pienille maidontuottajille aiheutuvien rasi-
9842:  eduskunta-aloite huhtikuun 18 päivältä kuluvaa              tusten pitämiseksi niin alhaalla kuin se suinkin
9843:  vuotta, jossa SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet                 lain mukaan on mahdollista.
9844:  ovat allekirjoittajina ja jossa esitetään, että hallitus
9845:  ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin perhe- ja pien-
9846:                                                                 Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
9847:  viljelmien markkinoiruismaksujen kieltämiseksi
9848:                                                              Merkillinen ristiriita tässä SMP:n edustajien välillä
9849:  lakisääteisesti sekä viljelijöiden että kuluttajien
9850:                                                              on. Ed. Veikko Vennamo luki SMP:n ryhmäaloit-
9851:  etujen mukaisesti.
9852:                                                              teen huhtikuulta, jossa SMP:n ryhmä on ehdotta-
9853:     Ed. Linna on oikeassa. Asian ydin on ulko-
9854:                                                              nut, että markkinoiruismaksuja ei pienviljelijöiltä
9855:  maantuonnissa, teollisen tehomaatalouden, suur-
9856:                                                              kannettaisi. Nyt on lokakuu ja nyt päätetään tästä
9857:  maatalouden suosimisessa. Suunnan muutos on
9858:                                                              asiasta. Turhaanhan tästä väitellään. Ministeri
9859:  välttämätön, ja sen puolesta, pienviljelijöiden ja
9860:                                                              Pekka Vennamo täällä vakuuttaa, että pienviljeli-
9861:  perheviljelijöiden puolesta SMP taistelee niin hal-
9862:                                                              jät ovat jo saaneet korvauksen. Kyllä melkoinen
9863:  lituksessa kuin täällä eduskunnassa.
9864:                                                              ristiriita tässä teidän selittelyillänne on, mitä on
9865:                                                              tapahtunut keväällä ja aiemmin. Mutta nythän tä-
9866:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
9867:                                                              mä asia ratkaistaan.
9868:  Kun ministeri Pekka Vennamo jatkuvasti viittaa
9869:  maataloustulolakiin, niin on syytä vielä kerran to-           Ed. P u o 1 a n ne :Herra puhemies! Kun ed.
9870:  deta, että SKDL:n eduskuntaryhmän tekemä eh-                Veikko Vennamo vetosi toivomusaloitteeseen-
9871: 1324                                      Tiistaina 18. lokakuuta 1983
9872: 
9873: 
9874: sa n:o 462, niin haluaisin tässä muillekin todeta,         Linnan kepun linja voittaisi keskustapuolueessa,
9875: että en huomannut, että valtiovarainvaliokunnas-           jotta korjaukset tulisivat nopeammin.
9876: sa kukaan SMP:n edustajista olisi tätä toivomus-
9877: aloitetta puoltanut ja sen mukaisia ehdotuksia               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9878: tehnyt, mikä merkittäneen tiedoksi - mutta sii-
9879: henhän ed. Vähäkangaskin viittasi.                           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
9880: 
9881:    Ed. Linna : Herra puhemies! Vielä haluan                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9882: tähdentää lähinnä ministeri Vennamon käyttä-               päättyneeksi.
9883: män puheenvuoron johdosta, että kun meillä yhä
9884: uudelleen esitetään toimenpiteitä, joilla maata-             Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
9885: lousväestön rasituksia lisätään markkinoinnin              dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
9886: osalta, niin kyllä nyt on jo korkea aika hallituksen
9887: ryhtyä perusteellisesti selvittämään, mistä on kysy-         Asia on loppuun käsitelty.
9888: mys, sillä jos me nimenomaan sen tyyppisiä toi-
9889: menpiteitä edistämme, että pieniltä tilailta viljeli-
9890: jäväestö vähenee, se johtaa jatkuvasti tämän yh-           2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
9891: teiskunnan työllisyystilanteen vaikeutumiseen, ja          §:n muuttamisesta
9892: se ei ole kenenkään toivomus.
9893:    Tältä osalta toivon todella, kun meillä ei ole            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9894: enää mahdollisuuksia tähän asiaan enempää                  sen esitys n:o 52, jota on valmistelevasti käsitelty
9895: puuttua, että asia otetaan vakavasti. Jos halutaan         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja
9896: pienviljelijäväestölle lisätä oikeuksia ja juuri sellai-   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 41, esitellään
9897: sia oikeuksia, mitä he tarvitsevat, niiden täytyy          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
9898: tulla hallituksen esitysten muodossa, muuten me            n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
9899: emme pysty eduskunnassa siihen riittävän tehok-            käsitelty toivomusaloite n:o 344.
9900: kaasti vaikuttamaan.
9901:                                                               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
9902:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
9903: Jatkamatta pitemmälti tätä keskustelua, jota käy-          kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta ja lo-
9904: tiin eduskunnassa jo viime perjantaina, haluaisin          puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
9905: todeta ed. Puolanteelle ja SKDL:n ryhmälle, että           Koska lakiehdotus koskee veroa, joka on korotet-
9906: SMP:n eduskunta-aloite on tarkoitettu nimen-               tuna tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
9907: omaan maataloustulolain muuttamiseksi, jota ei             mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyk-
9908: valitettavasti tässä yhteydessä voida muuttaa, eikä        sen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava rauen-
9909: sitä periaatetta, jonka takana SMP seisoo, voida           neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-
9910: tässä yhteydessä toteuttaa.                                nattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-
9911:    Se, että SKDL:n taholla yritetään nähdä ristirii-       kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava val-
9912: toja SMP:n ryhmän sisällä, menee tietysti SKDL:n           tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
9913: edustajien omaan tiliin. Minä luulen, että                 mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
9914: SKDL:n taholla on ihan riittävästi muutoinkin
9915: kokemuksia ristiriitojen tulkitsemisesta.                    Menettelytapa hyväksytään.
9916: 
9917:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Sel-               Keskustelua ei synny.
9918: vyyden vuoksi vielä totean, että laeissa, jotka on
9919: hyväksytty täällä eduskunnassa, kokoomus ja                  Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
9920: SKDL eivät ole olleet pienviljelijäin ja perhevilje-
9921: lijäin puolella. Nyt he ovat olevinaan saadakseen            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9922: hallituksen hajalle.                                       päättyneeksi.
9923:    SMP:n ministereiden ja ryhmän välillä ei ole
9924: mitään ristiriitaa. Tämän aloitteen, jonka luin,             Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
9925: ovat allekirjoittaneet myös Urpo Leppänen ja Pek-          dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
9926: ka Vennamo. Totean vain, että me olemme vä-
9927: hemmistössä hallituksessa ja toivomme, että ed.              Asia on loppuun käsitelty.
9928:                                       Poikkeussäännökset verolakeihin                                 1325
9929: 
9930: 
9931: 3) Ehdotus laiksi vuoden 1984 poikkeussäännök-          n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
9932: sistä verolakeihin                                      käsitelty toivomusaloite n:o 341.
9933: 
9934:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
9935: sen esitys n:o 72, jota on valmistelevasti käsitelty   asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
9936: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23 ja          kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
9937: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 42, esitellään      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
9938: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
9939: 
9940:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        Menettelytapa hyväksytään.
9941: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9942:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
9943:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9944:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
9945:   Lakiehdotus hyväksytään.
9946:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9947:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          päättyneeksi.
9948: päättyneeksi.
9949:                                                           Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
9950:   Asia on loppuun käsitelty.                            dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
9951: 
9952:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
9953: 4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuksis-
9954: ta saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-
9955: netun lain 4 §:n muuttamisesta                         6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
9956:                                                        annetun lain 6 §:n muuttamisesta
9957:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9958: sen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti käsitelty     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9959: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24 ja          sen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti käsitelty
9960: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 43, esitellään      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 ja
9961: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 45, esitellään
9962:                                                        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9963:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9964: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9965:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9966:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
9967:                                                           Keskustelua ei synny.
9968:   Lakiehdotus hyväksytään.
9969:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
9970:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9971: päättyneeksi.                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9972:                                                        päättyneeksi.
9973:   Asia on loppuun käsitelty.
9974:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
9975: 
9976: 5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
9977: sessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n      7) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n väliai-
9978: muuttamisesta                                          kaisesta muuttamisesta
9979: 
9980:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9981: sen esitys n:o 74, jota on valmistelevasti käsitelty   sen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti käsitelty
9982: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25 ja          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 ja
9983: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 44, esitellään      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46, esitellään
9984: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -   k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9985: 1326                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1983
9986: 
9987: 
9988:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      10) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain 14 §:n
9989: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           muuttamisesta
9990: 
9991:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9992:                                                        sen esitys n:o 46, jota on valmistelevasti käsitelty
9993:   Lakiehdotus hyväksytään.                             talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren va-
9994:                                                        liokunnan mietinnössä n:o 49, esitellään k o l -
9995:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9996: päättyneeksi.
9997:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9998:   Asia on loppuun käsitelty.                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9999: 
10000:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
10001: 8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 26 §:n
10002: muuttamisesta                                            Lakiehdotus hyväksytään.
10003: 
10004:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10005: sen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti käsitelty   päättyneeksi.
10006: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 ja
10007: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 47, esitellään        Asia on loppuun käsitelty.
10008: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
10009: 
10010:   Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       11) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-
10011: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan kanssa
10012:                                                        tehdyn sosiaaliturvasopimuksen ja kahden sitä
10013:   Keskustelua ei synny.                                muuttavan pöytäkirjan eräiden määräysten hy-
10014:                                                        väksymisestä
10015:   Lakiehdotus hyväksytään.
10016:                                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
10017:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
10018: päättyneeksi.                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
10019:                                                        tuksen esitys n:o 63, joka sisältää yllämainitun
10020:   Asia on loppuun käsitelty.                           lakiehdotuksen.
10021: 
10022:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
10023: 9) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta          asiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
10024:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Puheenvuoroa ei haluta.
10025: sen esitys n:o 65, jota on valmistelevasti käsitelty
10026: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 ja
10027: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 48, esitellään         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10028: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
10029:                                                        v a 1 i o k u n t a a n.
10030:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
10031: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10032:                                                        12) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta
10033:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muutta-
10034:                                                        misesta
10035:   Lakiehdotus hyväksytään.
10036:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10037:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          30 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
10038: päättyneeksi.                                          t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10039:                                                        sen esitys n:o 71, joka sisältää yllämainitun
10040:   Asia on loppuun käsitelty.                           lakiehdotuksen.
10041:                                           Asuntotulon verottaminen                                         1327
10042: 
10043: 
10044:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          Jotta asuntotulovero ei nyt kuitenkaan koskisi
10045: varainvaliokunnan mietintö n:o 30.                       ns. tavanomaisia asuntoja, kokoomuksen edus-
10046:                                                          kuntaryhmä esittää verovapaan osuuden ylärajaa
10047:                                                          nostettavaksi reaalisesti edes vuoden 1975 tasolle
10048:                                                          eli 300 000 markkaan. Itse asiassa koko laki olisi
10049:   Keskustelu:                                            kumottava, koska tämän kaltaisia kateus- ja ran-
10050:                                                          kaisuverolakeja ei suomalaisessa yhteiskunnassa
10051:    Ed. Puolanne : Herra puhemies! Asun-                  tarvita.
10052: totuloverolaki on tyypillinen rankaisuverolaki.
10053:                                                             Koska suomalaiselle mentaliteetille tyypillinen
10054: Sen avullahan peritään veroa tulosta, jota ei ole
10055:                                                          kesäasuminen omassa kesämökissä tontteineen ei
10056: olemassakaan. Verotettavaa tuloa määrättäessä ei
10057:                                                          myöskään mielestäni ole millään tavoin rikollisek-
10058: oteta lainkaan huomioon, minkä suuruisia kuluja
10059:                                                          si katsottavaa toimintaa, ei siitäkään pitäisi erillis-
10060: kyseessä olevasta tulolähteestä aiheutuu.
10061:                                                          tä rankaisuveroa periä. Kesämökistä on itse kulle-
10062:    Asuntotuloverolaki on myös tyypillinen kateus-
10063:                                                          kin tarpeeksi kuluja muutoinkin, joten erityisve-
10064: verolaki. Sillä oli ainakin alunperin tarkoitus hi-
10065:                                                          ron periminen on perusteetonta. Tämän ns. toi-
10066: dastaa suurien asuntojen rakentamista, ja sen sa-
10067:                                                          sen asunnon asuntotuloveron muodostumisen
10068: nottiin kohdistuvan vain tavanmukaisen asumis-           pienentämiseksi tulemme toisessa käsittelyssä eh-
10069: tason ylittäviin asuntoihin. Vuonna 1975, jolloin
10070:                                                          dottamaan verotusarvon verovapaan osuuden ylä-
10071: verotusarvon verovapaan osuuden yläraja oli
10072:                                                          rajaa nostettavaksi vuoden 1975 reaaliselle tasolle
10073: 150 000 mk, asuntotuloveroa maksaviaolikin vain
10074:                                                          eli nykyisestä 50 000 markasta 100 000 mark-
10075: viitisen tuhatta. Viime vuonna vakituisesta asun-
10076:                                                          kaan. - Tällä kertaa ei muuta.
10077: nosta laskettavasta asuntotulosta verotettuja oli jo
10078: 55 000 kappaletta. Tämä johtunee osittain myös
10079: siitä, että verottaja on viime vuosina pyrkinyt joh-        Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
10080: donmukaisesti nostamaan verotusarvoja lähem-             edelleenkin asumista verotettavaksi. On käynyt il-
10081: mäs ns. käypää hintaa. Tämä on ilmennyt mm.              mi, että nimenomaisena tarkoituksena tällä lailla
10082: omakotikiinteistöjen ja tonttimaan verotusarvojen        on se, että jopa 10 % suomalaisista perhekunnista
10083: huomattavana korottamisena, joka puolestaan on           joutuisi maksamaan ns. asuntotulosta veroa. Me
10084: myös korottanut varallisuusverotusta.                    kaikki tiedämme, kuinka viime aikoina tonttien
10085:    Asuntotulon perusteena olevan verotusarvon            hinnat ovat kiristyneet ja kuinka myös verotukses-
10086: verovapaan osuuden alaraja ehdotetaan korotetta-         sa rakennusten jälleenhankinta-arvoja on kiristet-
10087: vaksi 190 000 markasta 200 000 markkaan. Se ei           ty, mikä on merkinnyt sitä, että asuntojen arvos-
10088: lähimainkaan vastaa menneitten vuosien inflaa-           tus verotuksessa on kiristynyt huomattavasti in-
10089: tiokehitystä, mutta se ei ilmeisesti ole hallituksen     flaatiota enemmän. Me kaikki myös tiedämme
10090: tarkoituskaan. Olen ymmärtänyt hallituksen ta-           sen, että kun uuden omakotitalon rakentaa, sitä
10091: voitteen olevan saada 10 % asuntokannasta asun-          tuskin alle 300 000 markalla tänä päivänä saa.
10092: totuloveron piiriin, ja se hallitukselle tällä inflaa-   Näin ollen tosiasiassa tilanne on se, että entistä
10093: tiotarkistusvauhdilla tai pikemminkin -hitaudella        enemmän ei veroteta enää mitään luksusta, vaan
10094: varmasti onnistuukin. Saahan Helsingistä esim.           verotetaan nimenomaan asumista. Kun asuminen
10095: 200 000 markalla 40 neliön kaksion tai hieman ar-        on kerran ihmisten perusoikeus, mielestäni veron
10096: vokkaammasta paikasta 30 neliön yksiön. Tosin            kohtaauto on täysin virheellinen. Syy yksinkertai-
10097: lehtitietojen mukaan Ullanlinnan tienoilla täm-          sesti on se, että hallitus potee kroonista rahapulaa,
10098: möinen 30 neliön yksiö maksaa peräti 300 000             ja odotankin vain, koska syömistä seuraavaksi ale-
10099: mk. Jos Helsingin verolautakunta pysyy asun-             taan verottaa.
10100: tojen hintakehityksen mukaisessa vauhdissa,
10101: asuntojen verotusarvot lähenevät edellä mainittu-           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska kokoo-
10102: ja käypiä hintoja. Olerankin asuntotuloveron             muksen piirissä puhutaan hyvin voimakkaasti sil-
10103: maksajien joukossa olevan eniten juuri helsinkiläi-      loin, kun jokin omistava luokka jotakin menettää,
10104: siä, koska hintakehitys on täällä ollut rajuinta.        minä toivon vasemmalta sivustalta tukea silloin,
10105: Näyttää myös ilmeiseltä, että lähivuosina valtaosa       kun korotetaan vähävaraisten ihmisten aravakor-
10106: omakotikiinteistöistä joutuu asuntotuloveron pii-        koa yms. Nämä toimenpiteet vaikuttavat tosiaan
10107: riin. Tämä on eräs tapa lisätä tulonsiirtoja yhteis-     niiden vähävaraisten ihmisten asumiseen, joilta
10108: kunnassa samoin kuin asumiskustannuksia                  nyt valtion tulo- ja menoarviossa kerätään 141
10109: yleensä.                                                 milj. mk ylimääräistä rahaa. Silloin toivoisin yksi-
10110: 1328                                      Tiistaina 18. lokakuuta 1983
10111: 
10112: 
10113: mielisyyttä eduskunnassa, kun näitä asioita käsi-         mies! Käsiteltävänä on liikuntalain muuttamista
10114: tellään.                                                  koskeva hallituksen esitys ja sen lähettäminen va-
10115:                                                           liokuntaan. Liikuntakulttuurimme erääksi ajan-
10116:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kohtaisimmaksi kehittämistehtäväksi voidaan ny-
10117:                                                           kyään katsoa ns. erityisryhmien liikuntaharrastuk-
10118:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          sen ja sen edellytysten kehittäminen, johon myös
10119: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        liikuntalain muuttamista koskeva hallituksen la-
10120: v a 1 i o k u n t a a n.                                  kiesitys tähtää. Liikunnan vaikutusten tutkiminen
10121:                                                           ja sitä koskevan tiedon lisääntyminen on käytän-
10122:                                                           nön kokemusten ohella antanut erityisen aiheen
10123:                                                           painottaa liikuntatoiminnan laajentamista siten,
10124:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          että aikaisempaa runsaammin myös eri lailla vam-
10125: dotuksen mukaisesti                                       maiset tai pitkäaikaissairaat henkilöt voisivat tulla
10126:                                                           a~~a~tuntevasti johdettujen liikuntapalvelujen
10127:    perustuslakivaliokuntaan                               purun.
10128:                                                              lnvalidijärjestöillä on kuluvan vuoden teemana
10129: 13) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston ministe-            "liikunta on kuntoutusta". Teema korostaa lii-
10130: riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta an-         kunnan sairauksia ennakolta ehkäisevää ja kun-
10131: netun lain muuttamisesta                                  touttavaa tehtävää erityisesti vammaisten osalta.
10132:                                                           Edelleen vapaa-ajan toimintojen kehittämisessä
10133: sisältävä hallituksen esitys n:o 97;                      tasa-arvonäkökohdat ovat nousseet korostetusti
10134:                                                           esiin, ja tätä puolestaan osoittaa kansainvälisen
10135:                                                           vammaisten vuoden 1981 päätunnus "täysi osal-
10136:   valtiovarainvaliokuntaan                                listuminen ja tasa-arvo".
10137:                                                              Liikuntalaki, jonka muutoksesta nyt on kysy-
10138: 14) Ehdotuksen laiksi Teollisen Kehitysyhteis-            mys, säädettiin vuonna 1979. Tällöin ei vielä ollut
10139: työn Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Ut-             suoritettu riittävästi selvitystä erityisryhmien lii-
10140: vecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä            kunnan ongelmien kartoittamiseksi. Myöhemmin
10141: annetun lain muuttamisesta                                opetusministeriö on saanut asiantuntijoista ja asi-
10142:                                                           anosaisista koostuneen komitean mietinnössä sel-
10143: sisältävä hallituksen esitys n:o 98; ja                   vityksen niistä puutteista, joita nykyinen liikunta-
10144:                                                           kulttuurimme sisältää vammaisten ja muiden lii-
10145:                                                           kunnallisesti erityisryhmiin kuuluvien henkilöi-
10146: laki- ja talousvaliokuntaan                               den kannalta. Mainitsemassani mietinnössä on
10147:                                                           useita kohtia, joista keskeiset koskevat olemassa-
10148: 15) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoitus-         olevien liikuntahallien ja -rakennusten valikoima
10149: avustuksista annetun lain muuttamisesta                   korjaamista myös vammaisille soveltuviksi, lii-
10150:                                                           kunta-alan henkilöstön koulutuksen kehittä-
10151: sisältävä hallituksen esitys n:o 105.                     mistä sekä julkisen tuen suuntaamista tehok-
10152:                                                           kaammin myös vammaisten ja muiden erityisryh-
10153:                                                           mien liikuntaharrastustoimintaan. Vuonna 1981
10154:                                                           valmistuneen asiantuntijamietinnön eräs keskei-
10155: 16) Ehdotuksen laiksi liikuntalain muuttamisesta          simmistä ehdotuksista oli liikuntalain 8 §:n täy-
10156:                                                           dentäminen siten, että kuntien liikuntatoimistoi-
10157: sisältävä hallituksen esitys n:o 113 esitellään valio-    hin olisi mahdollista palkata tämän liikuntakult-
10158: kuntaan lähettämistä varten.                              tuurin alueen asiantuntijoita eli erityisryhmien
10159:                                                           liikunnanohjaajia.
10160:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              Liikuntalain perusteella 1980-luvun ensimmäi-
10161: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.            sinä vuosina perustetut liikuntatyöntekijöiden vi-
10162:                                                           rat on täytetty, eikä siinä vaiheessa vielä osattu ot-
10163:                                                           taa huomioon erityisryhmien liikunnan asettamia
10164:    Keskustelu:                                            vaatimuksia. Nyt hallitus ehdottaa eduskunnalle,
10165:                                                           että eduskunta ensi vuoden budjettia käsitelles-
10166:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            sään hyväksyisi liikuntalain 8 §:ään lisäyksen, jolla
10167:                                                 Liikuntalaki                                             1329
10168: 
10169: 
10170: tehdään kunnille mahdolliseksi palkata liikunnan-       per asukas. Taloudellinen tilanne ei kuitenk~an
10171: ohjaajia organisoimaan ja ohjaa~aan. juuri vall?-       ole valitettavasti sallinut valtionavun korottamiSta
10172: maisten, pitkäaikaissairaiden ja Iäkkäiden henki-       odotusten mukaisesti.
10173: löiden liikuntatoimintaa. Esityksen valmistelut            Tehtäessä päätöksiä siitä, mitä yhteiskuntapoli-
10174: ovat tapahtuneet laajalla yh.~eistoimi?tapohjalla:      tiikan sektoreita kulloinkin kehitetään, on tietysti
10175: koska mukana ovat olleet lukuntat01men ltsäks1          tarkasteltava asioita varsin laajalti. Niinpä kiistä-
10176: sosiaali- ja terveydenhuollon asiantuntijat sekä        mätön tosiasia on, että urheilulla ja yleensä lii-
10177: tietyltä osin myös koulutoimi. Uudi~tuksen talo~­       kunnalla on myönteinen yhteiskunnallinen mer-
10178: dellinen vaikutus on vielä tässä vaiheessa vähäi-       kitys kaikille ihmisille. Liikunta lisää ihmisten ter-
10179: nen. Tulevaisuudessa tarvittaneen kuitenkin toi-        veyttä, parantaa heidän suorituskykyään ja antaa
10180: menpiteitä sen turvaamiseksi, että kukin vois~ asi-     elämäniloa. Suurempi panostaminen liikuntaan
10181: antuntevan ohjauksen opastamana harrastaa Itsel-        vaikuttaisi varmasti myönteisesti koko kansakun-
10182: leen sopivaa liikuntaa kohtuullisen lähellä asuin-      nan terveyteen ja työkykyyn ja samalla epäilemät-
10183: paikkaansa.                      .           .    .     tä vähentäisi terveydenhuollon menoja.
10184:    Nyt hallituksen esitykseen sisältyy uudistus, JO-       Viime aikoina on paljon keskusteltu yleensäkin
10185: ka auttaa asiantuntijoiden saamista erityisliikun-      urheilun rahoituksesta. Valtiovalta satsaa tänä
10186: nan pariin kuntatasolla. Toinen suuri teht~vä o?        vuonna urheiluun kaikkiaan noin 218 milj. mk.
10187: liikuntapaikkojen suunnittelu ja m~ös .korp~mi­         Lähes koko surumahan tulee veikkauksen ylijää-
10188: nen siten, että niitä voivat käyttää kaikki henktlöt.   mästä, ja urheilun osuus veikkauksen tuotosta on
10189:                                                         tänä päivänä 36,6 %. Kun tiedetään, että veik-
10190:     Ed. E 1 o : Herra puhemies! Hallitus esittää        kauksen alkuaikoina :1eljä vuosikymmentä sitten
10191: liikuntalakia muutettavaksi siten, että yli 10 000      urheilu sai koko potin, on nähtävissä, että urheilu
10192: asukkaan kunnalla tai yhteisesti sellaisilla kun-       on jäänyt lapsipuolen asemaan. Kuitenkaan se,
10193: nilla, joiden yhteenlaskettu asukaslu~u on yli          että veikkauksen ylijäämä siirrettäisiin yleisiin
10194: 10 000, olisi mahdollisuus saada vaitwoosuutta          budjettivaroihin, ei ole miellyttänyt sen parem-
10195: erityisryhmien liikunnasta vastaavien liikunnan-        min urheilujärjestöjä kuin ymmärtääkseni opetus-
10196: ohjaajien viroista aiheutuviin palkkauskustannuk-       ministeriötäkään. Urheiluväen iloksi tänä vuonna
10197: siin. Esitys otetaan varmasti tyydytyksellä vastaan     päädyttiin edelleen jatkamaan entistä käytäntöä,
10198: kaikissa urheilupiireissä. Jäiväthän erityisryhmät,     jonka mukaan veikkauksen tuotto jaetaan urhei-
10199: kuten vammaiset, pitkäaikaissairaat ja iäkkäät          lun, tieteen, taiteen ja nuorisotyön kesken.
10200: henkilöt, vaille edustusta liikuntalakia valmisteel-
10201: lessa komiteassa, joka sai työnsä valmiiksi 1976.          Herra puhemies! Urheiluväki on kuitenkin
10202: Liikuntalakikomitea ehdotti jo kuitenkin erillisen      suunnannut katseensa veikkausvoittovarojen li-
10203: toimikunnan asettamista pohtimaan erityisryh-           säksi yleisiin budjettivaroibio urheilun rahoituk-
10204: mien liikunnan järjestämistä. Kuten hallituksen         sen helpottamiseksi. Niinpä nykyään urheiluopis-
10205:                                                         tot ovat edelleenkin yleisten verovarojen rahoituk-
10206: esityksessä todeta~n, on liikun~~llisilla erityisryh-
10207: millä varsin merkmävä osuus lukunnan harrasta-          seil ulkopuolella, ja urheilujärjestöt tähtäävätkin
10208: misessa, muodostavathan nämä erityisryhmät              käsittääkseni siihen, että ensi sijassa urheiluopisto-
10209: noin viidenneksen koko väestöstä. Tunnettu tosi-        jen rahoitus voitaisiin siirtää normaalein verova-
10210: asia on myös, että monet kaupungit ovat jo ehti-        roin tapahtuvaksi. Samoin on ehdotettu, että
10211: neet ilman valtion tukea palkata erityisryhmien         kuntien valtiolta saarnat liikuntamäärärahat sijoi-
10212:  liikunnanohjaajia.                                     tettaisiin suoraan budjettiin.
10213:     Herra puhemies! Tässä yhteydessä on myös syy-
10214: tä tarkastella sitä, miten liikuntalaki on toteutu-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10215: nut käytännössä ja erityisesti miten liikunt~lakiko­
10216: mitean esitykset on otettu vastaan. Komiteabao             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10217: esitti että valtionapua voitaisiin maksaa kunnille      asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
10218:  10 ~k per asukas kantokykyluokan mukaisesti.           ta a n.
10219: Kun aikaa tästä komitean kannanotosta on kulu-          17) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastuslai-
10220: nut jo seitsemän vuotta, voidaan todeta, että val-      toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Loi-
10221: tionosuus kunnille on tänä vuonna 7, 50 mk per          maan kaupunkiin
10222: asukas kantokykyluokan mukaisesti. Ottaen huo-
10223:  mioon inflaatiokehityksen tulisi kyseisen avun olla    sisältävä hallituksen esitys n:o 119 esitellään valio-
10224:  kuitenkin lähes kolminkertainen eli noin 20 mk         kuntaan lähettämistä varten.
10225: 167   0583000016
10226: 1330                                      Tiistaina 18. lokakuuta 1983
10227: 
10228: 
10229:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           ritti maatilahallituksen kehotuksesta 1. 9. 80 vas-
10230: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.        taavan arvostelukäynnin Mäntsälässä, minkä pe-
10231: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös          rusteella 18. 9. 80 päivätyssä selvityksessä Valtion
10232: päiväjärjestyksen 39 )-42) asiasta.                       siementarkastuslaitoksen johtokunta toteaa Mänt-
10233:                                                           sälän tarjoavan Valtion siementarkastuslaitokselle
10234:                                                           yhtä hyvät toimintaedellytykset kuin laitoksen
10235:    Keskustelu:                                            projektiryhmän selvityksessä parhaat pistemäärät
10236:                                                           saaneet Forssan ja Loimaan kaupungit sekä Some-
10237:      Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Hallitus esittää       ron kunta.
10238:   Siementarkastuslaitoksen siirtämistä Helsingistä           Tästä on myös tehty lakialoite viime valtiopäi-
10239:   Loimaalle. Olen ollut periaatteessa olemassa ole-       villä, ja samoin olen tehnyt näiden valtiopäivien
10240: . vien laitosten hajasijoittamista vastaan; poikkeuk-     aikana lakialoitteen Siementarkastuslaitoksen siir-
10241:   sen tekevät uudet laitokset. Kuitenkin hallituksen      tämisestä Mäntsälään. Toivoisin, että myös valio-
10242:   esitys Valtion siementarkastuslaitoksen rakenta-        kunta ja tämä suuri sali harkitsisi vielä tarkkaan,
10243:   miseksi uuteen paikkaan on perusteltu. Nykyisten        ennen kuin laitos siirretään Loimaalle. Tulen aina-
10244:   puutteellisten toimitilojen tilalle on saatava työs-    kin henkilökohtaisesti vastustamaan tämän siirtä-
10245:   kentelyolosuhteet, joissa laboratoriotoiminta ja        mistä Loimaalle.
10246:   välttämätön koekenttätoiminta voivat tapahtua
10247:   samalla alueella.
10248:      Hallituksen esitys siementarkastustoiminnan
10249:   siirtämiseksi Loimaalle ei sen sijaan ole perusteltu.
10250:   Siementarkastuslaitoksen tulee sijaita lähdlä Hel-         Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Halli-
10251:   sinkiä, koska se on miltei päivittäisessä yhteistyös-   tus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi Valti-
10252:   sä muiden hallintoviranomaisten, ennen kaikkea          on siementarkastuslaitoksen siirtämiseksi Helsin-
10253:   maatilahallituksen, sekä toisaalta siemenkauppaa        gin kaupungista Loimaan kaupunkiin. Ei tarvitse
10254:   käyvien keskusliikkeiden pääkonttorien kanssa.          omata paljon ennustajan lahjoja, ennen kuin voi
10255:   (Ed. Helminen: Olisiko Elimäki lähellä Helsin-          kuvitella, että sitten kun tämä esitys on tullut val-
10256:   kiä?) Lisäksi ulkoa tuotavan tai ulos vietävän sie-     tiovarainvaliokunnasta budjetin käsittelyn yhtey-
10257:   mentavaran virallinen näytteenotto ja valvonta ta-      dessä tänne suureen saliin käsiteltäväksi, täällä al-
10258:   pahtuu etupäässä Helsingissä. Laitoksen nykyi-          kaa todellinen huutoäänestys Siementarkastuslai-
10259:   seen työmenetelmään perehtyneiden työntekijöi-          toksen sijoituskunnasta.
10260:   den mahdollisuus jatkaa työsuhdettaan turvataan,           Olen ollut kokemassa eduskunnassa näitä haja-
10261:   mikäli yhteydet uuteen sijoituspaikkaan ovat koh-       sijoituskuvioita, ja ne ovat olleet käsittelyssä kyllä
10262:   tuulliset yleisiä kulkuneuvoja käytettäessä.            luonteeltaan erikoisen sekavia ja aluepoliittisesti
10263:      Valtion siementarkastuslaitokselle esitetyistä       hyvin rajoittuneita. Valtion laitosten hajasijoitus-
10264:   paikkakuntavaihtoehdoista täyttää Mäntsälä par-         toimimahan alkoi 1972 komitean työn mukana.
10265:   haiten edellä esiin tuodut perustelut Helsinkiin        Komitean tehtävänä oli mm. selvittää valtakun-
10266:   nähden kohtuullisen etäisyyden vuoksi. Mäntsälä         nan eri osien ja niiden keskuspaikkojen tasapuoli-
10267:  sijaitsee parhaalla siementuotantoalueella sekä          nen kehittäminen ja edellytykset sille, että valtion
10268:   kaupan eri organisaatioiden perustamien siemen-         virastoja ja laitoksia voitaisiin tarkoituksenmukai-
10269:   keskusten keskellä. Loimaa sen sijaan on näiden         sesti sijoittaa Helsingin seudun ruuhka-alueen ul-
10270:   länsilaidalla. Mäntsälän kunta on tehnyt maa- ja        kopuolelle. Tiedämme, että tämä toiminta joit-
10271:   metsätalousministeriölle ja maatilahallitukselle        tenkin laitosten kohdalla on johtanut toteutuk-
10272:   tarjouksen luovuttaa korvauksetta kaikki tarvitta-      seen, mutta hyvin monen laitoksen kohdalla on
10273:  vat maa-alueet Valtion siementarkastuslaitokselle        jääty vain selvittelyn asteelle. Nyt tämä hajasijoi-
10274:   ja mahdolliselle perustettavalle Uudenmaan koea-        tustoiminta yleisesti on jäädytetty.
10275:  semalle. Uudellamaalla ei ole lainkaan valtion              Siementarkastuslaitoksen         siirtämisesityksen
10276:  koeasemaa, ja sellaisen perustaminen olisi välttä-       kohdallakin hallitus perusteluissaan viittaa siihen,
10277:  mätöntä. Mikäli koeasema myöhemmin peruste-              että käytännössä tämä siirtäminen olisi mahdolli-
10278:  taan, soveltuisi se erittäin hyvin Valtion siemen-       nen vuoden 1990 aikana, johon mennessä on mo-
10279:  tarkastuslaitoksen yhteyteen. Siementarkastuslai-        nenlaisia asioita selvitettävä ja tutkittava; tärkeä
10280:   toksen sijoituspaikkavaihtoehtoja on tutkinut pro-      on näiden joukossa erityisesti henkilöstön mielipi-
10281:  jektiryhmä, joka eräiden aiemmin esille tulleiden        teitten selvittäminen. Ja tähän henkilöstön ase-
10282:  paikkakuntien arvion vuonna 1979 tehtyään suo-           man turvaamisen selvittelemiseen onkin sortunut
10283:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1331
10284: 
10285: 
10286: ja loppunut moni yritys hajasijoittaa. Muun               nykyisin sijaitse mitään valtion laitoksia. Todella-
10287: muassa Säteilyturvalaitoksesta eduskunta teki             kaan postia lukuun ottamatta ei valtion laitoksia
10288: 1976 päätöksen, että se siirretään Hämeenlin-             ole Someron keskustassa. Jos nyt ajatellaan, että
10289: naan, mutta nyt tässä budjetissa luovutaan tästä.         tasapuolinen laitosten sijoittamisprosessi on tä-
10290: Asiahan on niin, että kun näin pitkäksi käsittely,        män asian yhteydessä tarpeen, niin Someron kun-
10291: valmistelu, venyy, niin siinä jo laitos pureutuu          ta hyvin merkittävällä tavalla tässäkin mielessä on
10292: asemiinsa ja myös henkilökunta aivan inhimilli-           varteenotettava, jotta tasapuolista kohtelua voitai-
10293: sesti ymmärrettävästi ottaa sellaisen kannan, että        siin kuntiin nähden suorittaa.
10294: ei tässä vaiheessa enää ole mahdollisuuksia tähän            Someron kunta ei millään tavalla jää jälkeen
10295: siirtymiseen.                                             hallituksen esittämästä Loimaan kaupungista, mi-
10296:     Siementarkastuslaitoksen siirtämisen kohdalla         tä tulee vaatimuksiin, joita Siementarkastuslaitos
10297: on eduskunta lausunut jo monta kertaa mielipi-            edellyttää. Kunta on tarjoutunut korvauksetta
10298: teensä. Vaiheet alkoivat vuonna 1977. Vuoden              myös kaikkeen mahdolliseen maa-alueita koske-
10299: 1979 budjetissa oli esitys siirrosta Mikkeliin. Mut-      vaan järjestelyyn myös näiden laitosten perustami-
10300: ta tämä siirto ei silloin onnistunut, vaan eduskun-       seen tarvittavien huolto- ym. toimintojen osalta.
10301: ta edellytti, että siirtoa valmisteltaessa on selvitet-      Arvoisa puhemies! Vetoan valtiovarainvalio-
10302: tävä myös muut vaihtoehtoiset sijoituspaikat. Tä-         kuntaan, että se pystyisi käsittelemään asiallisesti
10303: tä selvittelyä on nyt sitten tapahtunut.                  myös ehdotusta Siementarkastuslaitoksen siirtä-
10304:     Tähän esitykseen liittyy oma lakialoitteeni n:o       miseksi Someron kuntaan.
10305:  149, joka pohjautuu tämän vuoden yleisenä aloi-
10306: teaikana jätettyyn toivomusaloitteeseen n:o 315              Ed. T i u r i : Herra puhemies! Minua häm-
10307: mainitun Siementarkastuslaitoksen siirtämiseksi           mästyttää, että hallitus vieläkin tuo eduskuntaan
10308: Someron kuntaan. Selvittelytyöryhmä on pääty-             tällaisia hajasijoitusesityksiä. Ne näkökohdat, joil-
10309: nyt luokittelemaan parhaaksi sijoituspaikkakun-           la aikanaan hajasijoitusta perusteltiin, ovat var-
10310: naksi Loimaan, toiseksi Forssan ja kolmanneksi            masti jo aika lailla toisenlaiset. Pienten laitosten
10311: Someron. Loimaan mukana olo kuvioissa on hyvin            hajasijoittaminen Helsingin ulkopuolelle ei mis-
10312: ymmärrettävää. Siinä on vahvasti edellisen maa-           sään tapauksessa vaikuta Helsingin ruuhkiin mi-
10313: ja metsätalousministerin käsialaa. Se on ymmär-           tään, jos se on tarkoituksena. Myöskään asian-
10314: rettäväkin aivan tältä pohjalta. En suinkaan halua        omaisen siirtopaikkakunnan kohdalla tässä ei ole
10315: lähteä tässä mitenkään mailaamaan niitä peruste-          kovin suuresta toiminnan aktiviteetin lisäyksestä
10316: luita, mitä Loimaata sijoituspaikaksi esiteltäessä        kysymys.
10317: on esitetty, mutta voimakkaasti vetoan valtiova-             Ainoat, joille siirto todella merkitsee jotakin,
10318: rainvaliokuntaan, että se käsittelyssä tutkisi hyvin      ovat ne työntekijät, jotka laitoksissa ovat. Heille-
10319: lähellä samoja viljelysalueita sijaitsevaa Someron        hän se merkitsee käytännössä pakkosiirtoa lain
10320: kuntaa sijoituspaikkana.                                  voimalla pois nykyiseltä kotiseudultaan. Tätä ei
10321:     Someron kunta sijaitsee vajaan 30 km:n päässä         voi minusta pitää oikeudenmukaisena. Minusta
10322: Jokioisten kunnasta, johon on nyt Maatalouden             valiokunnassa pitäisi ottaa nämä näkökohdat huo-
10323: tutkimuskeskus siirretty kaikkine laitoksineen, ja        mwon.
10324: tällainen yhteys on hyvin merkittävä laitoksen tu-
10325: levassa toiminnassa. Someron kunta on maata-                 Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
10326: lousvaltainen. Se on Suomen suurin maatalouspi-           ro): Arvoisa puhemies! Minä puolestani olen iloi-
10327:  täjä, ja tämän pitäisi olla hyvin painava perustelu      nen siitä, että hallituksella on säilynyt siviiliroh-
10328:  nyt Siementarkastuslaitoksen sijoituskuntaa etsit-       keutta jatkaa tarkoituksenmukaista hajasijoitus-
10329:  täessä. Samerolla peräti 50 % ammatissa toimi-           toimintaa, eikä hallitus ole alistunut siihen popu-
10330:  vasta väestöstä saa toimeentulonsa maa- ja metsä-        listiseen ajatteluun, että kaikki hajauttaminen oli-
10331:  taloudesta. Peltoa on maamme kunnista eniten eli         si välttämättä väärin.
10332:  yli 25 000 hehtaaria. Kuitenkin kunnassa sijaitsee          Minä haluaisin ed. Tiurilie ottaa erään esimer-
10333:  hyvin merkittävä keskustaajama, jossa palveluva-         kin hyvin onnistuneesta hajasijoittamisesta. Rau-
10334:  rustus täyttää kaikki nykyajan vaatimukset ja joka       taruukki Oy:n pääkonttori kaikkine johtajineen ja
10335:  on todellakin kaupunkiyhdyskunnan veroinen,              tutkijoineen on siirretty ilman mitään hälyä erit-
10336:  niin että siinä mielessä siirtyvien henkilöitten koh-    täin onnistuneesti Ouluun, ja pääjohtajasta tutki-
10337:  d:o>.lla ei pitäisi olla estettä.                        jaan ja työntekijään kaikki ovat tyytyväisiä siitä,
10338:      Ehkä juuri siitä syystä, että Somero on näin         että pääkonttori on lähellä tuotantoa ja tällä taval-
10339:  maatalousvaltainen kunta, johtuu se, että siellä ei      la yhteys varsinaiseen prosessiin säilyy.
10340: 1332                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1983
10341: 
10342: 
10343:   Minusta on hyvä, että harkitusti hajasijoitetaan,   Helsingin kaupungista muualle. Seuraavassa tar-
10344: mutta sellaisesta huuhaa-hajasijoittamisesta, mikä    kastelen lyhyesti Valtion siementarkastuslaitoksen
10345: kieltämättä jokin aika sitten oli ilmassa, on on-     asettaman projektiryhmän raporttia, jonka perus-
10346: neksi luovuttu.                                       teella voidaan perustellusti väittää, että siemen-
10347:                                                       tarkastuslaitos voidaan siirtää aivan yhtä hyvin So-
10348:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Eduskun-       meron kuntaan kuin Loimaan kaupunkiin, ja väi-
10349: nalle on saapunut hallituksen esitys n:o 119 laiksi   tän, että Someron kunta sijaintipaikkakuntana on
10350: Valtion sie~entarkastuslaitoksen siirtämisestä        aluepoliittisesti parempi syystä, että Somero sijait-
10351: Helsingin kaupungista Loimaan kaupunkiin. Val-        see siementuotantoalueen alikehittyneimmässä ja
10352: tioneuvoston päätöksessä 28. 4. 1977 määrättiin       maatalousvaltaisimmassa kunnassa, niin kuin sel-
10353: Valtion siementarkastuslaitos laatimaan suunni-       vitystyöryhmän raportin sivulta 20 löytyvästä kun-
10354: telma laitoksen siirtämiseksi Mikkeliin. Niinpä       nittaisia kehittyneisyyspistemääriä kuvaavasta tau-
10355: vuoden 1979 tulo- ja menoarvion perustelujen          lukosta voidaan lukea.
10356: mukaan Valtion siementarkastuslaitos oli tarkoi-         Valtion siementarkastuslaitoksen yhteydet mui-
10357: tus siirtää Mikkeliin vuonna 198 3. Lisäksi vuoden    hin yksiköihin. Laitos on maatilahallituksen alai-
10358: 1979 tulo- ja menoarvion yhteydessä eduskunta         nen, jonka kanssa yhteydenpito on tiivistä. Hal-
10359: hyväksyi lausuman, että Valtion siementarkastus-      linnollisia yhteyksiä laitoksella on suoraan maa-
10360: laitoksen Mikkeliin siirron yhteydessä selvitetään    ja metsätalousministeriöön. Elinkeinohallituksen
10361: muutkin mahdolliset sijoituspaikkakunnat.             toimeksiannosta laitos toimii asiantuntijaviran-
10362:    Tästä johtuen Valtion siementarkastuslaitos        omaisena ruokaperunan kelvollisuutta ratkaistaes-
10363: asettikin 6 päivänä maaliskuuta 1979 projektiryh-     sa. Selvin toiminnallinen yhteys Siementarkastus-
10364: män siirtosuunnitelman laatimista ja muiden           laitoksella on Maatalouskeskusten liittoon, koska
10365: vaihtoehtoisten sijoituspaikkakuntien soveltuvuu-     maatalouskeskusten siemenkonsulentit suorittavat
10366: den selvittämistä varten. Projektiryhmä sai mie-      laitoksen toimeksiannosta tarkastus- ja valvonta-
10367: tintönsä valmiiksi ja luovutti sen valtiovarainmi-    tehtävät. Nämä kaikki edellä mainitut laitokset
10368: nisteriölle 27 päivänä elokuuta 1979. Niinpä vuo-     sijaitsevat Helsingissä. Maatalouden tutkimuskes-
10369: den 1981 tulo- ja menoarviossa olikin varattuna       kuksen kasvintarkastustoimiston kanssa laitos on
10370: 500 000 markan määräraha laitoksen siirtämiseksi      yhteistyössä maahan tuotavan siemenperunan ja
10371: Loimaalle, ja hallituskin antoi esityksen eduskun-    pikkuistukassipulin tarkastuksia suorittaessaan.
10372: nalle laiksi Valtion siementarkastuslaitoksen siir-      Valtion siementarkastuslaitoksen pitää lisäksi
10373: tämisestä Helsingin kaupungista Loimaan kau-          olla yhteistyössä kasvinsuojeluviranomaisten kans-
10374: punkiin. Eduskunta ilmoitti kirjelmässään kuiten-     sa, koska se viljelytarkastusten yhteydessä valvoo
10375: kin 3 päivänä maaliskuuta 1983, ettei se ole ehti-    mm. perunasyöpää, ankeroista, rengasmätää,
10376: nyt kä~itellä loppuun edellä tarkoitettua hallituk-   hukkakauraa ym. Kasvinjalostuslaitosten harjoit-
10377: sen esttystä.                                         tama perussiementuotanto tapahtuu Siementar-
10378:     Nyt olemme tilanteessa, jossa vuoden 1984         kastuslaitoksen valvonnassa ja edellyttää siten yh-
10379: tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus esittää        teistoimintaa kasvinjalostajien kanssa. Myös uu-
10380: 200 000 markan määrärahan Valtion siementar-          sien lajikkeiden yhtenäisyystarkastus edellyttää tii-
10381: kastuslaitokselle uusien toimitilojen suunnittelua    vistä kanssakäymistä jalostajien kanssa. Kasvinvil-
10382: varten. Hajasijoituskomitean Valtion siementar-       jelytieteen opiskelu edellyttää tutustumista sie-
10383: kastuslaitoksen sijaintipaikaksi esittämälle Mikke-   mentarkastukseen, mistä johtuen Valtion siemen-
10384: lille vaihtoehtoisia paikkakuntia selvitettäessä on   tarkastuslaitoksella on asiantuntija- ja luennoin-
10385: tutkittu lähinnä sellaisten paikkakuntien edelly-     tiyhteyksiä Helsingin yliopiston kasvinviljelylai-
10386: tyksiä, jotka ovat esittäneet toivomuksen Valtion     tokseen.
10387: siementarkastuslaitoksen siirtämiseksi alueelleen.       Maatalouden tutkimuskeskus sijaitsee Jokioisil-
10388: Nämä ovat Elimäki, Forssa, Humppila,Jokioinen,        la, siis Someron välittömässä läheisyydessä. Some-
10389: Kokemäki, Loimaa, Mikkeli, Perniö ja Somero.          rolta Helsinkiin on matkaa 103 km, kun taas Loi-
10390:     Edellä mainittu projektiryhmä on suorittanut      maalta on matkaa 150 km, ja Siementarkastuslai-
10391: eri paikkakuntien tarkastelun kolmelta kannalta:      toksen yhteistyökumppaneista suurin osa sijaitsee
10392: ensinnä laitoksen toimintaedellytykset kullakin       juuri Helsingissä eli Somerolta katsottuna 103
10393: paikkakunnalla, valtiontaloudelliset näkökohdat       km:n päässä. Verrattaessa kenttäkoetoiminnan
10394: sekä siirrosta johtuva aluepoliittinen merkitys.      yleisiä mahdollisuuksia voidaan lämpöolojen osal-
10395: Eduskunta on siis jo kolmatta kertaa käsittelemäs-    ta todeta Someron ja Loimaan olevan tehoisan
10396: sä Valtion siementarkastuslaitoksen siirtämistä       lämpötilan summan osalta samanarvoisia, kun
10397:                                   Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1333
10398: 
10399: 
10400: taas syyshallojen esiintymisen todennäköisyyden           nallaan laitos vaikuttaa eniten siellä, missa sie-
10401: kohdalla Somerolla ollaan huomattavasti pienem-           mentavaraa tuotetaan. Nämä kaksi tekijää yhdis-
10402: missä luvuissa. Syyshalloja on laskettu selvityksen       tämällä todetaan, että Valtion siementarkastuslai-
10403: mukaan päivämäärän 20. 9. jälkeen Somerolla               toksen aluepoliittinen merkitys on suurin siemen-
10404: olevan 5-10, kun taas Loimaalla on 10-15.                 tuotantoalueen alikehittyneimmissä ja maatalous-
10405:     Edelleen Siementarkastuslaitos pitää sijoittaa        valtaisimmissa kunnissa.
10406: joustavasti toimiakseen paikkaan, jossa laborato-            Kuntien kehittyneisyyspistemäärät osoittavat,
10407: rio, koekentät ja kasvihuoneet voivat olla toistensa      että muita matalammat arvot on Humppilassa,
10408: välittömässä läheisyydessä. Lisäksi tämän kokonai-        Somerolla ja Jokioisilla. Vastaavasti kehittynei-
10409: suuden pitää olla riittävän lähellä asutus- ja palve-     syyspistemäärät ovat Loimaan kohdalla suurim-
10410: lualueita, ettei henkilökunnan työssäkäynti vai-          mat. Näin ollen Valtion siementarkastuslaitoksen
10411: keudu.                                                    sijoittaminen Loimaalle ei tuo sitä aluepoliittista
10412:     Projektiryhmän selvityksen mukaan Someron             merkitystä, joka sillä on saavutettavissa.
10413: tekemän ehdotuksen perusteella laitosrakennuk-               Projektiryhmän laatiman, laitoksen toiminta-
10414: sien ja koekenttien yhteys voidaan hyvin toteut-          edellytysten paremmuutta kuvaavan taulukon
10415: taa, koska koekenttäalueeksi ajateltujen peltojen         mukaan Loimaan kaupungille on saatu 394 pistet-
10416: sijainti on aivan keskustan tuntumassa. Ehdotettu         tä, Forssan kaupungille 393 ja Somerolie 390.
10417: laitostontti on kunnallistekniikaltaan Somerolla          (Ed. Kanerva: Teoriaherrojen laskelmia!) Loimaan
10418: valmis ja peltomaa hyvää savimultamaata.                  ja Someron piste-eroavuudet ovat seuraavat: hen-
10419:     Valtion siementarkastuslaitoksella on tällä het-      kilökunnan työssäkäynnin joustavuudessa Somero
10420: kellä 80 työntekijää, joista noin 10 % lomaute-           saa 45 ja Loimaa 40 pistettä johtuen siitä, että ky-
10421: taan kesän ajaksi. Suurin osa henkilökunnasta on          seinen laitos Somerolla sijoittuu kuntakeskuksen
10422: siementarkastuslaborantteja, jotka Valtion sie-           välittömään läheisyyteen, eli laitoksen toiminnan
10423: mentarkastuslaitos kouluttaa itse erikoistehtä-           kannalta se on paras mahdollinen.
10424: viinsä.                                                      Henkilökunnan koulutus- ja sivistysmahdolli-
10425:     Vuoden 1979 alussa suoritetun mielipidetie-           suuksien kohdalla Loimaa saa 35 ja Somero 30 pis-
10426:  dustelun mukaan noin 21 3 henkilökunnasta ei             tettä. Tämä johtuu siitä, että Loimaalla on mm.
10427:  lähtisi laitoksen mukana, jos se siirrettäisiin Hel-     valtion toimintoina maatalousoppilaitos, kaup-
10428: singin vaikutusalueen ulkopuolelle. Tämä merkit-          paoppilaitos, peruskoulut, lukiot ja vastaavat. So-
10429:  see väliaikaista kriisiä laitoksen toimintavalmiu-       meron kunta ei ole tähän mennessä saanut alueel-
10430:  dessa sekä riittävän työvoiman saannin tarvetta          leen yhtään valtion laitosta, vaikka kohtuuden
10431:  siirtopaikkakunnalta. Turun työvoimapiirin työl-         mukaan sillä olisi niihin samat oikeudet kuin
10432:  lisyystilaston mukaan Loimaan seudulla on tällä          muillakin kunnilla. Lähiseudun kaupunkeihin ja
10433:  hetkellä työvoimapulaa ja Loimaan työttömyys-            kuntiin valtio on perustanut viljavarastoja, valtion
10434:  prosentti on Turun työvoimapiirin alhaisin,              tuotantolaitoksia, teollisuuskyliä, mutta Someron
10435:  2, 8 % . Samoin kyseisessä työllisyysraportissa tode-    kunta on jäänyt kokonaan ilman tämän tyyppisiä
10436:  taan Loimaan seudulla työttömyyden olevan kes-           toimenpiteitä.
10437:  toltaan lyhyintä Turun työvoimapiirissä. Someron            Kohdassa ''Sijainti suhteessa siementuotannon
10438:  kohdalla tilanne on tällä hetkellä se, että Somerol-     ja pakkauksen alueelliseen sijaintiin" Loimaalle
10439:  la työttömyysprosentti on 3, 2, johon tulee lisätä       on taulukossa annettu 72 ja Somerolie 64 pis-
10440:  Somer-Texin konkurssin yhteydessä työttömiksi            tettä. Projektiryhmän raportin mukaan ylivoimai-
10441:  joutuneet 50 henkilöä, koska he eivät tähän tilas-       sesti eniten näytteitä on tullut Uudeltamaalta eli
10442:  tolukuun sisälly.                                        yli 8 700 näytettä. Uudeltamaalta on toki huo-
10443:      Loimaan seudulla olosuhteet siis tällä hetkellä      mattavasti lyhyempi matka Somerolie kuin Loi-
10444:  ovat sellaiset, että eri aloilla on työvoiman puutet-    maalle. Näin ollen projektiryhmän raportin taulu-
10445:  ta, mikä saattaa vaikeuttaa laitoksen toimintaa,         kossa sivulla 22, jossa selvitetään näitä eri edelly-
10446:  jos suuri osa sen henkilökunnasta ei lähde laitok-       tyksiä, mielestäni kohdassa 7 Loimaan kohdalle
10447:  sen mukana.                                              on asetettu liian suuret pistemäärät ja näin ollen
10448:      Sijoittamisen aluepoliittista merkitystä voidaan     saatu Loimaalle tässä vertailussa niukasti nu-
10449:   tarkastella kahdesta näkökulmasta: toisaalta puh-       mero 1.
10450:   taasti työpaikkoja antavana ja toisaalta toiminnal-        Vastaavasti kohdassa "Sijainti laitoksen hallin-
10451:   laan ympäristöön vaikuttavana. Jos katsotaan lai-       non ja toiminnan kannalta tärkeiden virastojen ja
10452:   toksen merkitys yksinomaan työtä antavana, on           laitosten ja pääkonttoreiden sijaintiin nähden"
10453:  sen vaikutus toki suurin kehitysalueilla. Toimin-        Somero on saavuttanut 32 ja Loimaa 28 pistettä,
10454: 1334                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1983
10455: 
10456: 
10457: ja tama on täysin perusteltua, onhan Somerolta          Myös tämä seikka puoltaa laitoksen siirtämistä
10458: pääkaupunkiin matkaa 103 km, kun Loimaalta on           Mikkeliin. Onhan eräänä varteenotettavana lai-
10459: 150 km. (Ed. Perho: Se kuultiin jo!)                    toksen sijoitusperusteena pidettävä laitoksen työl-
10460:    Edellä oleviin selvityksiin viitaten totean lopuk-   listävää vaikutusta sijoitusalueella.
10461: si, että Somero on peltopinta-alalla mitattuna             Toimintaedellytysten kannalta on todettava, et-
10462: Suomen suurin kunta, kuten ed. S. Mikkolakin            tä Mikkelin maalaiskunnassa aivan kaupungin ra-
10463: hiljattain vakuutti. Kun lisäksi Somero on pro-         jan tuntumassa sijaitsevan maatalouden Etelä-
10464: jektiryhmän selvityksen mukaan kuntien kehitty-         Savon koeaseman ja Siementarkastuslaitoksen yh-
10465: neisyyspistemäärillä mitattuna muita alempana ja        teistyö voitaisiin hoitaa kansantalouden kannalta
10466: on lisäksi maatalousvaltaisin kunta, myös sen           edullisesti. Koeaseman yhteydessä on osoitettavis-
10467: aluepoliittinen merkitys puoltaa laitoksen sijoitta-    sa noin 25 ha sopivaa yhtenäistä peltoalaa niin, et-
10468: mista juuri Somerolie.                                  tä laitosten kiinteä yhteistyö voidaan järjestää. Tä-
10469:    Lopuksi mainittakoon vielä, että Kanta-              hän yhteistyöhön voisi erittäin hyvin liittyä Mik-
10470: Hämeen alueella toimivien neljän suurimman po-          keliin sijoitettavaksi suunniteltu Maatalouske-
10471: liittisen puolueen piirijärjestöt ovat kaikki otta-     mian laitos. Molemmille Mikkeliin sijoitettavaksi
10472: neet yksimielisen Someroa tukevan kannan Sie-           suunnitelluille laitoksille on kaupungista osoitet-
10473: mentarkastuslaitoksen sijoittamiskysymyksessä.          tavissa hyvä tontti keskeiseltä paikalta.
10474:    Näillä ajatuksilla, herra puhemies, haluan eväs-        Vaikka Mikkeli sijaitsee varsinaisen siementuo-
10475: tää tämän hallituksen esityksen lähettämistä valio-     tannon painopistealueen ulkopuolella, ei tämä
10476: kuntaan toivomuksia, että valiokunta todella pa-        heikennä laitoksen toimintaedellytyksiä siellä, sil-
10477: neutuu Valtion siementarkastuslaitoksen sijoitta-       lä Mikkeliin on erittäin hyvät liikenneyhteydet.
10478: miskysymykseen perusteellisesti ja selvityksessään      Onhan Mikkeli esitetyistä paikkakunnista ainoa,
10479: otettuaan huomioon myös sijoittamisen aluepo-           jonne on säännöllinen lentoliikenne reittikoneel-
10480: liittisen merkityksen päätyy laitoksen toiminnan        la. Lisäksi paikkakunnalle on hyvät maantie-
10481: kannalta Someron kuntaan.                               ja rautatieyhteydet. Myös ilmasto-olosuhteiltaan
10482:                                                         Mikkeli on täysin sovelias Siementarkastuslaitok-
10483:    Ed. K i e t ä v ä i ne n : Herra puhemies!           sen sijoituspaikkakunnaksi.
10484: Käsiteltävänä oleva lakiesitys Valtion siementar-          Koska Mikkeli on Siementarkastuslaitoksen si-
10485: kastuslaitoksen siirtämisestä Helsingistä Loimaalle     joittumisen kannalta hyvä paikkakunta, en katsoi-
10486: on jyrkästi ristiriidassa aikaisempien eduskunnan       si olevan mitään syytä poiketa eduskunnan, val-
10487: ja valtioneuvoston päätösten kanssa.                    tioneuvoston ja hajasijoituskomitean aikaisemmin
10488:    Valtioneuvoston päätöksessä 28 päivänä huhti-        tekemistä päätöksistä ja kannanotoista Valtion sie-
10489: kuuta 1977 määrättiin Siementarkastuslaitos laati-      mentarkastuslaitoksen siirtämiseksi Mikkeliin.
10490: maan suunnitelma laitoksen siirtämiseksi Mikke-         Olenkin tehnyt asiasta raha-asia-aloitteen, että
10491: liin. Eduskunta hyväksyi käsitellessään vuoden          eduskunta ottaisi vuoden 1984 tulo- ja menoarvi-
10492: 1979 tulo- ja menoarvioesitystä perusteluihin lau-      oon momentille 30. 12. 74 210 000 markan mää-
10493: suman, että Valtion siementarkastuslaitos on tar-       rärahan Siementarkastuslaitoksen uusien toimiti-
10494: koitus siirtää Mikkeliin vuonna 1983. Siirron Mik-      lojen Mikkeliin suunnittelua varten ja momentin
10495: keliin olisi siis pitänyt tuon eduskunnan päätök-       perustelujen muuttamista näiltä osin.
10496: sen mukaan tapahtua kuluvan vuoden aikana.
10497:    Valtion siementarkastuslaitoksen 6. 3. 1979             Herra puhemies! Vetoankin valtiovarainvalio-
10498: asettama projektiryhmä suoritti vaihtoehtoisten         kuntaan, että se pysyisi sijoituspaikkakunnan suh-
10499: sijoituspaikkakuntien vertailun kolmelta kannal-        teen eduskunnassa aikaisemmin tehdyn päätöksen
10500: ta: laitoksen toimintaedellytysten, valtiontalou-       takana eli että Siementarkastuslaitos siirrettäisiin
10501: dellisten näkökohtien sekä aluepoliittisen merki-       Mikkeliin.
10502: tyksen kannalta. Tarkastelun tuloksena työryhmä
10503: päätyi esittämään Loimaata sijoituspaikkakun-              Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Puheena
10504: naksi.                                                  oleva hallituksen esitys on yksi valtion laitosten ja
10505:    Tarkasteltaessa Siementarkastuslaitoksen siirtoa     virastojen hajasijoitussuunnitelmasta. Nämä val-
10506: aluepolitiikan kannalta on syytä huomauttaa, että       tion hajasijoitussuunnitelmat osoittavat, kuinka
10507: Mikkeli on vertailtavista paikkakunnista ainoa, jo-     vähän valtio välittää virastojensa ja laitostensa
10508: ka sijaitsee kehitysalueläänissä. Lisäksi on syytä      työntekijöistä ja heidän turvallisuudestaan ja
10509: mainita, että Mikkelin läänissä on ollut jatku-         työnsä jatkuvuudesta ja kuinka vähän valtion ta-
10510: vasti maan keskiarvoa korkeampi työttömyysaste.         holta annetaan painoa sille, että sen laitokset ja vi-
10511:                                   Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1335
10512: 
10513: 
10514: rastot toimivat häiriöttä ja sujuvasti sekä pätevän      vansa. Tämän kaltainen turha rahojen tuhlaus
10515: ja tyytyväisen henkilökunnan ohjauksessa.                tuntuu tällä hetkellä järjen vastaiselta.
10516:     Valtionhallintoon perustetaan, ja joudutaan tu-         Mikäli Siementarkastuslaitoksen ahtaiden tilo-
10517: levaisuudessakin jatkuvasti niin tekemään, uusia         jen vuoksi on välttämätöntä rakentaa laitokselle
10518: laitoksia, virastoja ja niiden erilaisia toimintamuo-    uusi laboratoriorakennus, toivon, mikäli se on
10519: toja edustavia osastoja. On jatkuvasti ihmetelty,        mahdollista, että laissa ei otettaisi vielä kantaa tu-
10520: miksei näitä uusia laitoksia voida hajasijoittaa. Sii-   levan laitoksen sijoituspaikkakuntaan. Ja toivoo,
10521: tä me varmaan olisimme aina yhtä mieltä. Mutta           että valtiovarainvaliokunta, mikäli se ei kokonaan
10522: ei voi ymmärtää, että sellaisia vanhoja laitoksia,       esitä lakiehdotusta hylättäväksi, esittäisi, että Sie-
10523: joissa on pysyvä, hyvin koulutettu, erikoistunut         mentarkastuslaitos pysytettäisiin Uudellamaalla,
10524: henkilökunta, joka on löytänyt pysyvän jalansijan        jolloin nykyinen koulutettu ammattitaitoinen
10525: ja juurtunut asuinseudulleen, pitää lennättää toi-       henkilökunta voisi jatkaa työntekoaan ja työsuh-
10526: selle puolelle Suomea.                                   dettaan.
10527:     Siementarkastuslaitoksen työntekijöistä, joita,
10528: kuten olemme edellä kuulleet, on noin 80, suurin            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
10529: osa on naistyövoimaa, eikä heillä ole mahdolli-          Kun ed. Kärhä antoi puheenvuorossaan sen ku-
10530: suutta perhesyistä siirtyä laitoksen mukana Loi-         van, että Siementarkastuslaitoksen siirtäminen
10531: maalle, ei muutoin kuin särkemällä perhesuh-             johtaisi siihen, että valtio yksipuolisella pakkopää-
10532: teensa. (Ed. V. Vennamo: Naisia on puolustetta-          töksellä siirtää henkilökuntaa Helsingistä Loi-
10533: va!)- Niin, minä olen ed. Vennamon kanssa sa-            maalle, niin tämä käsitys ei pidä paikkaansa. Ny-
10534: maa mieltä. - Henkilökunta vastustaakio lähes            kyisen lainsäädännön mukaan, jota hallitus ei esi-
10535: kokonaisuudessaan laitoksen hajasijoittamista Loi-       tä muutettavaksi, valtion on tietysti huolehdittava
10536: maalle.                                                  henkilökunnan työ- ja toimiehdoista ja työpai-
10537:     Henkilökunnan oikeudet ja asema on hallituk-         koista nykyisen käytännön pohjalta. Tämä merkit-
10538: sen esityksessä jätetty täysin auki. Henkilökunnan       see sitä, että koko sen henkilökunnan, joka ei ha-
10539:  asema ja heidän oikeutensa olisi pitänyt selvittää      lua tai voi siirtyä Siementarkastuslaitoksen muka-
10540:  ennen tämän lakiesityksen antamista. Nyt lakiesi-       na Helsingistä Loimaalle, asema järjestetään niin,
10541:  tyksen perustelujen mukaan henkilökunnan ase-           että heille löytyy valtion palveluksessa työpaikka
10542:  ma järjestetään lainsäädäntötoimenpitein, ellei         myös Helsingissä. Siis Siementarkastuslaitoksen
10543:  valtio-työnantajan ja virkamiestyöntekijäjärjestö-      siirtäminen ei johda yhdenkään henkilön pakko-
10544:  jen kesken päästä sopimukseen henkilökunnan             siirtoon, vaan koko tämä hajasijoittaminen tapah-
10545:  aseman turvaamisesta. Eli lopputulos on se, että        tuu työntekijöiden kanssa yhteisymmärryksessä ja
10546:  valtio yksipuolisesti voi määrätä, mikä on henkilö-     heidän hyväksymällään tavalla.
10547:  kunnan kohtalo.
10548:     Mitä sitten tulee itse laitoksen toiminnan jatku-       Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10549:  miseen Loimaalla sen jälkeen, kun siirto on tapah-      puhemies! Olen itse ollut valtion virkamies viras-
10550:  tunut, tulee laitoksen toiminta ainakin alkujaan        tossa, jota esitettiin hajasijoitettavaksi, ja puhun
10551:  kärsimään. Ammattitaitoinen ja erikoiskoulutettu        omasta kokemuksestani. Valtion virkamiehille esi-
10552:  työvoima ei voi siirtyä laitoksen mukana. Toisaalta     tettiin vain vaihtoehtoa joko jättää työpaikka tai
10553:  laitoksen yhteydet pääkaupunkiseudulle sijoittu-        ei. Meille annettiin, mikäli me siirrymme uudelle
10554:  neisiin siemenkauppaa käyviin keskusliikkeisiin         paikkakunnalle, Valtionrautateiden tavaravau-
10555:   vaikeutuvat. Valtion siementarkastuslaitos tarvitsee   nusta puolikas, että me saamme viedä huoneka-
10556:  jatkuvasti kiinteätä yhteyksien pitoa pääkaupun-        lumme uuteen paikkaan. Meidän pöydillemme
10557:  kiseutuun.                                              tuli ilmoitus, että virkamies, joka ei siirry laitok-
10558:      Valtion siementarkastuslaitoksen uudet labora-      sen mukana mutta jatkaa työsuhdettaan, katso-
10559:  toriarakennukset maksavat yhteensä 30 milj. mk,         taan eronneeksi valtion palveluksesta, eli meille il-
10560:  minkä lisäksi henkilöstön aseman järjestelyistä         moitettiin, että me emme voi jatkaa työsuhdetta,
10561:  saattaa aiheutua lisäkustannuksia. Näin kerrotaan       ellemme me muuta viraston mukana, eli esimer-
10562:  lakiesityksen perusteluissa, eli nuo henkilöstön        kiksi käymällä jonkin 2-3 tunnin junamatkan
10563:  aseman järjestelystä aiheutuvat lisäkustannukset        päässä se ei onnistuisi. Asiasta tehtiin heti tiedus-
10564:   tarkoittanevat sitä, että henkilökunta on siirrettä-   telu oikeuskanslerille, jolloin tämä paperi vedet-
10565:  vä joko ennenaikaiselle eläkkeelle tai heille on jär-   tiin virkamiesten pöydiltä pois, eli ilmeisesti saisi
10566:   jestettävä uusia työpaikkoja pääkaupunkiseudulla.      kuitenkin asua tästä lähtien esim. Helsingissä ja
10567:   Näin on henkilökuntakin itse ilmoittanut vaati-        käydä Loimaalla töissä. Mutta vielä kolmisen
10568: 1336                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1983
10569: 
10570: 
10571: vuotta sitten, silloin kun hajasijoitus oli kuumim-      punkiin on todella pitkällisen käsittelyprosessin
10572: millaan, tuli vastoin perustuslakia tällainen kiel-      tulos.
10573: to, että ei saa asua toisella paikkakunnalla.               Erään ja varsin merkittävän pohjan Siementar-
10574:    Näin ollen henkilökohtaisten kokemusteni pe-          kastuslaitoksen siirtämiselle pois Helsingistä muo-
10575: rusteella en usko, että valtio turvaa virkamiesten       dostaa valtioneuvoston 21. 6. 1972 asettaman ko-
10576: ja työntekijöitten asemaa sellaiseksi, kuin se on        mitean väliraportti, joka on päivätty toukokuun
10577: heillä ollut työsuhteen aikana.                          30 päivänä 197 3. Siinä väliraportissa sanottu Sie-
10578:                                                          mentarkastuslaitos esitettiin siirrettäväksi Mikke-
10579:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             liin. Siirto esitettiin suoritettavaksi 2-3 vuoden
10580: Minä en tiedä ed. Kärhän henkilökohtaisista ko-          aikana laitoksen huonon toimintatilatilanteen vuok-
10581: kemuksista, mutta tosiasia on se, että valtio ei voi     si. Perusteena Mikkeliin siirrolle mainitaan välira-
10582: eikä sen myöskään pidä pakolla siirtää ihmisiä           portissa seuraavaa: "Mikkelin yhteydet Helsinkiin
10583: paikkakunnalta toiselle. Yhtä ainutta virkamiestä        ovat suhteellisen hyvät, mikä on tärkeää tuontisie-
10584: tai toimihenkilöä tai muutoin Siementarkastuslai-        menen tarkastuksen kannalta. Mikkeli pystyy tar-
10585: tokseen työsuhteessa olevaa ihmistä ei siirretä vä-      joamaan laitokselle sekä toimitiloja että koekent-
10586: kisin Helsingistä Loimaalle, vaan kuten totesin,         täaluetta riittävästi. Mikkelin seudun alenevan
10587: jokaisen kohdalla haetaan sellainen ratkaisu, joka       väestömäärän vuoksi laitoksen sijoittaminen paik-
10588: tyydyttää sekä asianomaista itseään että myös val-       kakunnalle on tarpeellista alueen kannalta kieltei-
10589: tiovaltaa työnantajana.                                  sen kehityksen jatkumisen estämiseksi."
10590:                                                             Tämän jälkeen voidaan mainita mm. seuraavia
10591:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tässä sopii         virstanpylväitä asian etenemisestä. Valtioneuvosto
10592: aivan ääneen ihmetellä, että hallitus yhä vielä an-      määräsi 28. 4. 1977 Valtion siementarkastuslaitok-
10593: taa aikansa eläneisiin suunnitelmiin perustuen           sen laatimaan suunnitelman laitoksen siirtämisek-
10594: esityksen Siementarkastuslaitoksen siirtämisestä         si Mikkeliin. Näin myös tapahtui, ja tämän suun-
10595: Helsingistä, vaikka uudelleen ja yhä uudelleen on        nitelman pohjalla eduskunnan hyväksymään val-
10596: eri laitosten siirtosuunnitelmien yhteydessä selvin-     tion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon sisältyi
10597: nyt, etteivät vanhojen laitosten siirrot ole missään     päätös Valtion siementarkastuslaitoksen siirtämi-
10598: mielessä asiallisia eikä taloudellisia toimia. Jo pää-   sestä Mikkeliin tämän vuoden aikana. Lisäksi tosin
10599: tetyistä siirroista ollaan päinvastoin luopumassa:       edellytettiin, että siirtoa valmisteltaessa on selvi-
10600: rahapajan siirrosta Rovaniemelle ja Säteilyturvalli-     tettävä samalla muut vaihtoehtoiset sijoituspai-
10601: suuslaitoksen siirtämisestä Hämeenlinnaan.               kat.
10602:    Siirron muassaan tuomat työllisyys-, koulutus-           Kun asia nyt menee valtiovarainvaliokuntaan,
10603: ja asunto-ongelmat muodostuvat laitosten henki-          toivoo että valiokunta perehtyisi mahdollisimman
10604: lökunnalle ja heidän perheilleen lähes kohtuutta-        tarkoin näihin eri sijoitusvaihtoehtoihin ja ennen
10605: miksi. Jos yhä edelleen pidetään kiinni epäkelvok-       kaikkea edellä mainitun komitean väliraportissa
10606: si osoittautuneesta hajasijoituksesta, toteutetaan       mainittuihin perusteluihin, joiden pohjalla Sie-
10607: samalla väistämättä perheitten hajalleen sijoitte-       mentarkastuslaitos tulisi sijoittaa nimenomaan ke-
10608: lu. Uusilla paikkakunnilla ei ole asianomaista           hitysalueella olevalle Mikkelin seudulle.
10609: koulutusta vastaavia työpaikkoja laitosten työnte-
10610: kijöitten perheenjäsenille, jotka eivät työskentele         Ed. Perho : Herra puhemies! Tämä kysees-
10611: kyseessä olevassa laitoksessa.                           sä oleva lakiesitys on tyypillinen esimerkki sellai-
10612:    Herra puhemies! Vastustan kaikkien vanhojen           sesta lakiesityksestä, jossa paikkakunta- ja maa-
10613: laitosten siirtosuunnitelmia epätarkoituksenmu-          kuntaintressit tai intohimot voivat velloa valloil-
10614: kaisuuden ja työntekijöiden epäoikeudenmukai-            laan. Näin tietysti pitää ollakin. On totta kai asial-
10615: sen kohtelun vuoksi. Lisäksi, herra puhemies, tä-        lista, että eri maakunnista olevat edustajat puhu-
10616: nä työttömyyden kukoistuskautena ei valtiovallan         vat omien paikkakuntavaihtoehtojensa puolesta.
10617: ole syytä ehdoin tahdoin järjestää lisää työttömiä.         Totean kyllä, että Suomesta ilmeisesti löytyisi
10618: Työvoimaministerin lentävään lauseeseen yhtyen           aika monia kuntia jo esillä olleitten lisäksi, joihin
10619: totean, että yksikin työtön on liikaa.                   tämä laitos voitaisiin sijoittaa. Ja tässä onkin asian
10620:                                                          ydin. Laitos toimii niin ala-arvoisissa tiloissa, että
10621:    Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Hallituk-         sen toiminta ei voi siellä enää jatkua, jos ei edus-
10622: sen esitys laiksi Valtion siementarkastuslaitoksen       kunta nyt saa aikaan lakia laitoksen siirtämisestä,
10623: siirtämisestä Helsingin kaupungista Loimaan kau-         jotta päästäisiin laitoksen rakentamiseen ja laitos
10624:                                   Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                              1337
10625: 
10626: 
10627: voisi toimia nykyajan sille asettamien vaatimusten       neet muuttamaan työpaikkojen puutteessa pois.
10628: puitteissa.                                              Nyt olisi vihdoin viimein tilaisuus myös luoda sin-
10629:    Täällä on puhuttu eri paikkakuntien puolesta.         ne työpaikkoja, ja olen aivan varma, että sieltä
10630: En lähde niitä puheenvuoroja kommentoimaan.              maatalousseudulta voidaan varsin hyvin löytää tä-
10631: Ainoastaan siltä osin, kun täällä epäiltiin, että mi-    mä työvoima, jota on ilmoitettu Loimaalta puut-
10632: nisteri Tähkämaan taholta olisi jotenkin manipu-         tuvan.
10633: loitu tätä toimikuntaa, jonka työn tuloksena lai-           Hämmästystä herätti hiukan myös Someron
10634: tosta esitetään Loimaalle, kiistän tämän jyrkästi        puolesta puhujien käsitys Someron kehittyneisyy-
10635: sen takia, että tähän toimikuntaan kuuluivat sil-        destä, kun ed. S. Mikkola ilmoitti, että Somero on
10636: loiset kylvösiemenen kanssa tekemisissä olevat val-      erittäin kehittynyt paikkakunta, ja ed. Anttila il-
10637: tion korkeimmat virkamiehet, joista tulkoon mai-         moitti, että se on täysin alikehittynyt. Nämä ovat
10638: nituksi Maatalouden tutkimuskeskuksen ylijohta-          vähän ristiriidassa, mutta en lähde spekuloimaan
10639: ja Paatela ja silloinen Siementarkastuslaitoksen vt.     tästä asiasta. Toivon ainoastaan, että tosiaan nyt
10640: johtaja Ulvinen. Kun heidän työnsä tuloksesta on         lakiesitys voitaisiin täällä käsitellä ja laitoksen toi-
10641: kysymys, niin minun mielestäni hallitus on tehnyt        mivuus sitä mukaa tyydyttää.
10642: oikein esittäessään tämän vaihtoehdon pohjalta
10643: laitoksen siirtämistä Loimaalle. Nyt toivoisin, että        Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Ed. Perho
10644: nähtäisiin ...                                           totesi, että kysymyksessä ei ole hajasijoitusasia,
10645:                                                          mutta Siementarkastuslaitoksen siirto kehitys-
10646:    P u h e m i e s (koputtaa): Kehotan puhujaa           alueelle kuului yhtenä osana vuonna 1972 asete-
10647: siirtymään puhujakorokkeelle, mikäli hän haluaa          tun hajasijoituskomitean tekemiin ehdotuksiin.
10648: jatkaa puheenvuoroaan.                                   (Ed. V. Vennamo: Näinhän se oli!)
10649:                                                             Kuten nyt esillä olevasta hallituksen esityksestä
10650:    P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!            käy ilmi, määrättiin valtioneuvoston päätöksellä
10651: Rohkenen toivoa, että nähtäisiin tässä asiassa pii-      jo vuonna 1977 Valtion siementarkastuslaitos laa-
10652: levä pääasia eli laitoksen toimivuus. Täällä on pu-      timaan suunnitelmia laitoksen siirrosta Mikkeliin.
10653: huttu paljon henkilökunnan asiasta, ja tuntuukin         Edelleen eduskunnan hyväksymän vuoden 1979
10654: siltä, että se on pääasia eikä tämän laitoksen toi-      valtion tulo- ja menoarvion perustelujen mukaan
10655: mivuus. Myönnän erittäin mielelläni sen, että            asianomainen laitos oli tarkoitus siirtää Mikkeliin
10656: henkilökunnan asiasta on toki voitava sopia ja hei-      jo tänä vuonna.
10657: dän asiansa on järjestettävä, ja sitä varten hallituk-      Nyt annetussa hallituksen esityksessä vastoin
10658: sen esityksessä on kohdat, joitten pohjalta tämä         hajasijoituskomitean, valtioneuvoston ja edus-
10659: kysymys tullaan ratkaisemaan. Mutta jos laitoksen        kunnan aikaisempia päätöksiä kuitenkin ollaan
10660: siirtopäätös aiotaan kaataa tähän asiaan, niin sil-      esittämässä Siementarkastuslaitoksen siirtämistä
10661: loin ollaan väärällä tiellä.                             Loimaan kaupunkiin. Muutosesitystään hallitus
10662:    Korostan vielä sitä, ettei nyt ole kysymys mis-       perustelee sillä, että sijaintivaihtoehtoja tutkinut
10663: tään hajasijoituksesta sanan varsinaisessa merki-        ryhmä on soveltuvuusarvostelussaan päätynyt Loi-
10664: tyksessä. Hallitus on jo peruuttanut tätä ennen ai-      maan kannalle ja osoittanut Mikkelin heikom-
10665: ka monia sinänsä hyvin vähän perusteltuja hajasi-        maksi vaihtoehdoksi. Projektiryhmän työ voidaan
10666: joituspäätöksiä. Nyt on kysymys tällaisen laitok-        kuitenkin asettaa kyseenalaiseksi useassa kohdin
10667: sen siirtämisestä paikkakunnalle, (Ed. Raatikai-         jo ed. Hietalankin puheenvuorossa esiin tuoduilla
10668: nen: Mikä ero niillä on?) jossa se voisi toimia kun-     perusteluilla.
10669: nolla nimenomaan niissä puitteissa, joissa tätä toi-        Selvästi voidaan osoittaa, että ryhmä ei ole koh-
10670: mintaa, ed. Raatikainen, harjoitetaan.                   dellut Mikkeliä tasapuolisesti muiden paikkakun-
10671:    Totean vielä, kun ed. Tiuri vähätteli tämän työ-      tien kanssa. Vuonna 1979 on Mikkelin maatalous-
10672: voimapoliittista merkitystä, että on aivan eri asia      keskuksen, Etelä-Savon seutukaavaliiton, Mikke-
10673: katsella puolenmiljoonan asukkaan Helsingistä 80         lin lääninhallituksen, maakuntaliiton, Mikkelin
10674: työpaikkaa kuin 6 500 asukkaan Loimaan kaupun-           kaupungin ja Mikkelin maalaiskunnan asettama
10675: gissa. Näillä on huomattava ero, ja ihmettelenkin,       työryhmä varsin seikkaperäisessä selvityksessä
10676: miksi näistä 80:stä täällä nyt sitten pitää näin ko-     osoittanut Mikkeliin kohdistetut projektiryhmän
10677: vaa huolta pitää.                                        väitteet vääriksi. Projektiryhmä on pitänyt mm.
10678:     Mitä sitten Loimaan työllisyystilanteeseen tu-       Mikkelin maantieteellistä asemaa heikkoutena.
10679: lee, josta täällä on myös arvostelua esitetty, se on     Tällaisen perusteen käyttäminen nimenomaan ha-
10680: tällä hetkellä hyvä, kun sieltä ovat ihmiset joutu-      jasijoituskysymyksessä - jollaisena tätä pidän -
10681: 168   0583000016
10682: 1338                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1983
10683: 
10684: 
10685: on varsin kyseenalainen, koska tällöinhän voidaan       kastuslaitoksen siirrosta eri voida päättää ennen,
10686: helposti tyrmätä kaikki eri puolille maata suunni-      kun on annettu laki virkamiesten asemasta siirto-
10687: tellut hajasijoitushankkeet. Maantieteellisen etäi-     tapauksessa. Tällaista lakia hallitus ei pystynyt
10688: syyden asemesta olisikin parempi puhua matka-           saamaan aikaan viime vaalikauden aikana ja sen
10689: etäisyydestä ja paikkakunnan liikenteellisestä saa-     takia eduskunta ei tätä lakia käsitellyt. Nyt sieltä
10690: vutettavuudesta, kuten täällä on jo tänään to-          lakipykälästä on pudotettu tämä virkamiesten ase-
10691: dettu.                                                  man järjestäminen pois ja perusteluissa on jätetty
10692:    Valtioneuvoston ja eduskunnan päätösten poh-         todellakin mahdollisuus hallitukselle tämä asia
10693: jalta on Mikkelissä ryhdytty jo toimenpiteisiinkin      hoitaa, mutta sitten vieläkin todetaan, että mikäli
10694: Siementarkastuslaitoksen sijoittamiseksi. Laitosta      sopimukseen ei voida päästä, asia on hallituksen
10695: varten on varattu tonttialue Mikkelin kaupungista       mielestä järjestettävä lainsäädäntötoimenpiteillä.
10696: sekä tarvittavat koealueet Mikkelin maalaiskun-         Tässä kierretään samaa kehää, ja näyttää siltä, että
10697: nan puolelta Karilan koeaseman yhteydestä.              oikeuskanslerin juridinen tulkinta on ollut se, jo-
10698:    Herra puhemies! Kun ei projektiryhmän mie-           ka viime kerralla toi lakiin virkamiesten aseman
10699: tinnössä, kuten ei missään muussakaan yhteydes-         järjestämisen. Nyt ollaan hiukan lievemmällä
10700: sä, ole esitetty mitään sellaisia tekijöitä, jotka      kannalla.
10701: edellyttäisivät hajasijoitussuunnitelmien muutta-          Enempää en halua tähän asiaan puuttua, mutta
10702: mista Siementarkastuslaitoksen osalta, tulee edus-      sanon, että minusta nyt ei ole mitään aihetta jät-
10703: kunnan voimassa oleva päätös pitää - edellyt-           tää lakia käsittelemättä. On syytä, että ratkaisu
10704: täen, että hajasijoitustoimia edelleen pidetään         tehdään, koska Siementarkastuslaitos tarvitsee pa-
10705: välttämättöminä - ja ryhtyä käytännön toimen-           remmat tilat kuin mitä sillä tällä hetkellä on.
10706: piteisiin hankkeen toteuttamiseksi ja tarkastuslai-
10707: toksen siirtämiseksi Mikkelin kaupunkiin.                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies'
10708:                                                         Kun täällä on nimenomaan kokoomuksen taholta
10709:   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suosittelen           esiin tuotu menneisyydestä esimerkkejä, mitenkä
10710: edelleenkin tämän lain hylkäämistä. Jos kuitenkin       tällaisessa hajasijoituksessa virkamiehiä on koh-
10711: jostakin syystä haluttaisiin siirtoon ryhtyä, niin      deltu väärin ja kohtuuttomasti eikä ole uskottu,
10712: suosittelisin kompromissia. Somero ja Loimaa            että laki on maassa voimassa, haluaisin kokoo-
10713: ovat kumpikin hyviä siirtopaikkoja; niiden puoli-       mukselle todeta, että nyt on uusi tilanne: SMP on
10714: välissä on Koski Tl. Se on ilmeisesti siten paras       hallituksessa ja virkamiehet voivat olla turvattuja
10715: mahdollinen sijoituspaikka. Perusteluna ilmoi-          laista. Lisäksi toteaisin, että kun täällä kokoomus
10716: tan, että olen sieltä kotoisin ja se on ihan hyvä       on hyvin paljon puhunut, kyllä kokoomus näyttää
10717: paikka.                                                 hajasijoittavan itse ja oman eduskuntaryhmänsä,
10718:                                                         täällä on ainakin 5-6 eri kantaa. Minusta alkaa
10719:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            tuntua, että kokoomuksella on yhtä monta kantaa
10720: puhemies! Ed. Perholie toteaisin, että hänen tulisi     sijoituspaikasta kuin on kansanedustajia.
10721: tarkemmin tutustua siihen selvitykseen, joka on
10722: tehty eräiden paikkakuntien soveltuvuudesta Val-           Ed. E 1 o : Herra puhemies! Kokemäen kau-
10723: tion siementarkastuslaitoksen sijoituspaikaksi.         punki on jo usean vuoden ajan koko maakunnan
10724: Siellä sivulla 20 on todellakin selvitetty eri kun-     ja kansanedustajien yksimielisesti tukemana esit-
10725: tien, siis mahdollisten sijoituspaikkakuntien, ke-      tänyt, että Valtion siementarkastuslaitos sijoitet-
10726: hittyneisyyspistemäärät, ja siinä kohdin Somero         taisiin Kokemäelle. Muun muassa Satakunnan
10727: on 508 pisteellä jumbon tilalla eli huonoimmalla        seutukaavaliitto on laatinut vuoden 1979 alussa
10728: pistemäärällä. Toivon, että ed. Perho paneutuu          valmistuneen yhteenvetoselvityksen, josta ilme-
10729: tähän.                                                  nee, että laitoksen toiminta Kokemäellä olisi par-
10730:                                                         haiten turvattu.
10731:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Tämä halli-              Herra puhemies! Kokemäen kaupunki on
10732: tuksen esitys Valtion siementarkastuslaitoksen          hankkinut myös Kokemäen parhaalta mahdolli-
10733: siirtämisestä Helsingin kaupungista Loimaan kau-        selta paikalta riittävän peltoalueen, jonka se on
10734: punkiin on siinä mielessä mielenkiintoinen pape-        tarjonnut Valtion siementarkastuslaitokselle. Tä-
10735: ri, että koko viime vaalikauden seisoi tuolla valtio-   män runsaat 20 ha käsittävän peltoalueen kau-
10736: varainvaliokunnassa vastaava esitys, ja se seisoi sen   punki on valmis luovuttamaan valtion käyttöön
10737: takia, että edellisellä vaalikaudella oli lakipykä-     samoilla ehdoilla kuin muut Valtion siementar-
10738: lään kirjoitettu sellainen lausuma, että Siementar-     kastuslaitoksesta kilpailevat paikkakunnat, joita
10739:                                     Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1339
10740: 
10741: 
10742: kuten olemme täällä keskustelussa havainneet,              On hyvin todennäköistä, että koska keskustapuo-
10743: näyttää olevan varsin runsaa~ti.        .. .    .          lue ja sosialidemokraatit suurempina puolueina
10744:    Valtion siementarkastuslaitoksen SlJOlttammen           eivät saa hallittua tätä tilannetta, niin Mikkelin
10745: Kokemäelle olisi perusteltua myös sen vuoksi, että         lääni menettää kaikki tästä eteenpäin, mitä sinne
10746: Satakunnan osuus valtion investoinneista on jää-           on luvattu tai päätetty rakentaa.
10747: nyt viime vuosien aikana varsin vähäiseksi .. Sen
10748: vuoksi Kokemäellä ja koko Satakunnassa tarvitaan              Ed. T u o v i n e n : Herra puhemies! Täällä
10749: voimakkaita toimenpiteitä myönteisen työpaikka-            on monta paikkakuntaa esitetty sijoituspaikka-
10750: kehityksen turvaamiseksi. Valtion siem~~tark~s~            kunnaksi ja aion lisätä vielä yhden.
10751: tuslaitoksen siirtäminen Kokemäelle olts1 paitsl              Kun henkilökuntajärjestöt kävivät täällä edus-
10752: aluepoliittisesti myös laitoksen toiminr:~r: kann.al-      kunnassa asianomaisessa jaostossa, ne kyllä totesi-
10753: ta erittäin perusteltua. Kokemäen SIJOltusvath-            vat, että paras paikka olisi Helsingin välittömässä
10754: toehto antaisi hyvät mahdollisuudet Valtion sie-           läheisyydessä. Kaikki henkilökuntajärjestöt ja
10755: mentarkastuslaitoksen vastaiselle kehittämiselle.          henkilökuntia edustavat keskusjärjestöt olivat yk-
10756:    Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten me sa-          simielisiä siitä, että tätä ei pitäisi sijoittaa kovin
10757: takuntalaiset kansanedustajat tulemme jättämään            kauaksi. Nyttemmin tehdyn selvityksen mukaan
10758: lakialoitteen, jossa ehdotamme Kokemäkeä Val-              henkilökuntajärjestöt ovat sillä kannalla, että jos
10759: tion siementarkastuslaitoksen paikaksi.                    aiotaan tämä laitos siirtää, niin se on siirrettävä
10760:                                                            Keravalle. Kulkuyhteydet ja monet muut syyt
10761:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!                    puoltavat Keravaa.
10762: Kiinnitän huomiota paitsi valmiina olevan laitok-             Olen samaa mieltä kuin ed. Linna, että tämä
10763: sen henkilökunnan asemaan myös siihen, että kun            asia on ratkaistava lähinnä tilojen takia. Nykyisissä
10764: on vireillä laitoksen joskus tulevaisuudessa siirtä-       tiloissa työskentely on täysin mahdotonta, ja tässä
10765: minen toiseen paikkaan, tämä huomattavasti                 tapauksessa Kerava lienee sellainen paikkakunta,
10766: haittaa laitoksen toimintaa, ja sinä aikana kun asia       joka kaikkein eniten tyydyttäisi henkilökuntajär-
10767: on vireillä, ei ainakaan minkäänlaista kehitystä ta-       jestöjä.
10768: pahdu.                         .              .                Minusta tämä henkilökuntajärjestöjen kanta on
10769:    Lisäksi on selvästi ollut esillä se, että Siementar-    verraten painava seikka tässä asiassa. Todellakin
10770: kastuslaitoksen toiminnasta hyvin suuri osa tapah-         viimeksi tämän asian käsittely keskeytettiin sen ta-
10771: tuu itse asiassa Uudenmaan läänissä. Ja kun edus-          kia, että laissa oli maininta, jonka ed. Heimo lin-
10772: kunnassa näyttää olevan hyvin suuri erimielisyys           na äsken esitti, ja yksimielistä tulosta tässä suh-
10773: siitä, mihin tämä siirto sitten tapahtuisi, pyydän         teessa ei ole kyseessä olevassa komiteassa saavutet-
10774: valtiovarainvaliokuntaa vakavasti ottamaan huo-            tu. Näin ollen tuntuisi siltä, että kaikkien muiden
10775: mioon sen, että tätä laitosta ei siirrettäisi Uuden-       kompromissiesitysten lisäksi on yksi paikkakunta
10776: maan läänistä mihinkään.                                   - joka olkoon sitten Kerava - joka tyydyttää
10777:                                                            myös henkilökuntajärjestöjä.
10778:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun ed. Linna
10779: kuuluu valtiovarainvaliokunnan maatalousjaos-
10780: toon ja on sen puheenjohtajana, toivoisin, että               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10781: hän ottaisi siellä huomioon eduskunnan aikaisem-
10782: min tekemät päätökset.                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10783:    Mikkelin lääniä on muutoinkin erittäin kaltoin          as1a lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
10784: kohdeltu kaikissa asioissa. Eduskunta on tehnyt            kuntaan.
10785: päätöksiä, jotka olisivat velv?ittaneet eräitä halli.n-
10786: tokuntia rakentamaan valtion rakennuskohteita
10787: Mikkelin lääniin, mutta näistä on jatkuvasti luo-
10788: vuttu. Onko nyt niin, että Mikkelin lääni on tosi-
10789: aan kaatopaikka ja että siellä ei ole mitään muuta         18) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttami-
10790: mahdollisuutta enää kuin vuoleskella kapustoita            sesta
10791: ja että naisväki tekee luutia ja. sillä ~av~lla,. koska
10792: työpaikat me men.etämme. Es~merkt~s1 He1~?l~?              sisältävä hallituksen esitys n:o 122 esitellään ja lä-
10793: alueella ja Savonlmnassa on JO sellamen tyotto-            hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
10794: myys tänä päivänä, että täytyisi ottaa huomioon            sesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o -
10795: nekin läänit, joista ei ole ministeriä hallituksessa.      kuntaan.
10796: 1340                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1983
10797: 
10798: 
10799: 19) Ehdotuksen laiksi Riista- ja kalatalouden tut-       tystä, eli koko tämä lakiesitys on kerta kaikkiaan
10800: kimuslaitoksen hajasijoittamisesta                       hataralla pohjalla.
10801:                                                              Suurin vaikutus siirrolla tulee olemaan paitsi
10802: sisältävä hallituksen esitys n:o 123 esitellään valio-   tutkimuksen kehittymiseen, laitoksen virkamie-
10803: kuntaan lähettämistä varten.                             hiin ja toimihenkilöihin, jotka lailla pakotettaisiin
10804:                                                          perheineen siirtymään. Henkilöstöprobleemat ly-
10805:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          kätään lain voimaantulovaiheeseen, jolloin asiasta
10806: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       neuvoteltaisiin valtion ja henkilöstöjärjestöjen
10807:                                                          kesken. Henkilöstön asema joudutaan kuitenkin
10808:   Keskustelu:                                            järjestämään lailla, koska neuvottelut ilmeisesti
10809:                                                          eivät helposti johda tulokseen.
10810:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Hallitus on
10811:                                                              Perusteluissa todetaan, että erikoisesti täytyy jo-
10812: jälleen kerran tehnyt lakiesityksen Riista- ja kala-
10813:                                                          ka tapauksessa ottaa huomioon vakituisten virka-
10814: talouden tutkimuslaitoksen siirtämisestä pois ns.        miesten asema. Tämä on suureksi osaksi hämäys-
10815: Helsingin ruuhka-alueelta. Minusta on hämmäs-            tä, koska henkilökunnassa on suhteellisen vähän
10816: tyttävää, että tällaisia esityksiä vielä nykyaikana      peruspalkkaista henkilökuntaa. Esimerkiksi 55: stä
10817: tuodaan eduskuntaan. Asiahan on ollut esillä jo          Helsingissä toimivasta henkilöstä vain 4 on niitä,
10818: ainakin kolme kertaa aikaisemmin ja tämä alkaa           joiden tulevaisuus voitaisiin jollakin tavalla turva-
10819: jo lähestyä farssia, jollei kysymyksessä tutkimuk-       ta. Onhan kysymys sellaisista ammateista, joita ei
10820: sen ja henkilökunnan kannalta olisi kovin traagi-        voi helposti missään muualla harjoittaa. Kalantut-
10821: nenkin asia.                                             kimuksessa ja riistantutkimuksessa ei ole Helsin-
10822:    Ensimmäisen kerranhan ajateltiin, että siirre-
10823:                                                          gissä muita paikkoja, jos tämä laitos siirretään jon-
10824: tään koko laitos Ouluun. Vuonna 1977 valtioneu-
10825: vosto päätti, että siirretään kalantutkimusosasto        nekin. Kaiken lisäksi laitos on jo aika hyvin hajasi-
10826:                                                           joitettu. Eri puolilla maata on jo 108 ihmistä tut-
10827: Ouluun ja riistantutkimusosasto Evolle. Kaksi
10828:                                                          kimusasemilla ja kalanviljelyslaitoksilla. Heidän
10829: vuotta myöhemmin huomattiin, että Oulussa ei
10830:                                                          työskentelynsä vain tulisi vaikeutumaan, koska sil-
10831: ollutkaan kaloja, pitikin siirtää riistantutkimus-
10832:                                                          loin yhteyksien pitäisi olla hyvät Inarista, Muo-
10833: osasto Ouluun ja kalantutkimusosasto Rymätty-
10834:                                                          niosta, Taivalkoskelta, Laukaalta ja Enonkoskelta
10835: lään. Viimeinen esitys on ilmeisesti edelleen voi-
10836:                                                          Rymättylään ja muualle.
10837: massa.
10838:    Laitoksen siirtäminen ei ainakaan Helsingin               Kerta kaikkiaan tällainen esitys tuntuu täysin
10839: ruuhkaa pienennä. Täällä on kova asuntopula,             kohtuuttomalta henkilökuntaa kohtaan. Tutki-
10840: niin että jos ihmisiä lähtee pois, niin varmasti on      musta se ei myöskään tule millään lailla edistä-
10841: saman verran heti tulossa lisää. Tämä perustelu ei       mään. Koska tutkimusta varmasti tälläkin alueella
10842: siis ollenkaan pidä paikkaansa. Rymättylän koh-           tarvittaisiin lisää, minusta paljon järkevämpi idea
10843: dalla ei myöskään siirrolla olisi suurta merkitystä,      olisi perustaa Rymättylään lisätutkimusosasto, jos-
10844: koska laitos on kumminkin suhteellisen pieni.            sa esim. merikala otettaisiin tutkimuksen koh-
10845: Ouluhan on jo hyvin suuri kaupunki, niin että             teeksi, ja pitää vanhat paikat siellä, missä ne
10846: siellä ei tällainen laitos merkitsisi sitä eikä tätä.     ovat.
10847: (Ed. Kortesalmi: Onko edustaja käynyt siellä kos-
10848: kaan?) Oulu on kasvanut aika reippaasti jo senkin           Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
10849: kymmenen vuoden aikana siitä, joka on kulunut            puhemies! Ed. Tiuri vastustaa Riista- ja kalatalou-
10850: kun tämä ensimmäinen esitys tehtiin. Laitoksen           dellisen tutkimuslaitoksen siirtämistä, hajasijoit-
10851: yhteydet taas ovat lähinnä Helsingissä oleviin lai-      tamista, puhuen siitä, että se aiheuttaa hanka-
10852: toksiin, jolloin laitoksen toiminta ilmeisesti kärsii    luuksia niille, jotka ovat työssä laitoksessa. Sama
10853: tällaisesta siirtämisestä.                               Tiuri on kuitenkin esittänyt, että kaikki Lapin ja
10854:     Perusteluissa todetaan, että uusille paikkakun-      kehitysalueiden ihmiset siirrettäisiin Helsingin
10855: nille rakennettavien toimitilojen kustannuksista ei      alueelle. Hän on nyt huomannut, että on hyvin
10856: ole tietoa. Ei ole tietoa muistakaan kustannuksis-       valitettavaa, jos ihmisiä pakotetaan siirtymään täs-
10857: ta. Mitä esim. henkilökunnan siirtäminen merkit-         sä tapauksessa, mutta pari viikkoa sitten viimeksi
10858: see, siitäkään ei ole tietoa. Edelleen perusteluissa     Lapin Kansa -lehdessä- rohkea mies- hän esit-
10859: sanotaan, että toiminnan pitäminen ennallaan tu-         ti, että lähtekää kaikki Lapin ihmiset pois täältä,
10860: lee joka tapauksessa aiheuttamaan lisäkustannuk-         turhaan norkoilette täällä pohjoisessa. Jesuiitta on
10861: sia. Kokonaisvaikutuksistakaan ei ole tarkkaa käsi-      tämä radioprofessori.
10862:                            Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen hajasijoittaminen                    1341
10863: 
10864: 
10865:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              jo läpi esityksen hataria perusteluja ja sitä, ettei
10866: hemies! Minusta ei ketään suomalaista pitäisi lail-       tiedetä mistään mitään. En enää rupea kertaa-
10867: la pakottaa siirtymään kotiseudultaan pois, enkä          maan näitä samoja asioita. Toteaisin vain, että
10868: minäkään kannata sitä, että pohjoisesta ketään            ajatelkaapa hyvät kansanedustajat: Jos joku liike-
10869: pakolla siirretään. Minä suosittelen vapaaehtoisen        mies rupeaisi tekemään tämmöisiä suunnitelmia,
10870: siirtymisen helpottamista enkä sen estämistä.             ei hän ikinä tekisi päätöksiä ja pitäisi projektejaan
10871:                                                           ja firmaansa niin kuin kuolleessa pisteessä kym-
10872:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           mentä vuotta tai kahtakymmentä vuotta ja sitten
10873: puhemies! Tiuri taitaa olla niin byrokraattinen ih-       vasta rupeaisi "funtsaamaan", saako niihin rahaa
10874: minen, että hän jotenkin erottaa sen, siirretäänkö        ja kuinka paljon ne maksavat jne. Kyllä ensin teh-
10875: lain vuoksi vai jollakin muulla keinolla. Siirrettä-      dään suunnitelma, projektit, kaikki tutkitaan tar-
10876: välie ihmiselle on ihan yhdentekevää, minkä               koin, ja vasta sen jälkeen tehdään päätöksiä. Tä-
10877: vuoksi hänet pakotetaan lähtemään. Kun Lapin              mänhän täytyy olla lähtökohta.
10878: ihminen jätetään oman onnensa nojaan tämän                   Yleensä periaatteellisella tasolla hajasijoittami-
10879: tiurismin opin mukaan, hänen on pakko lähteä.             sesta olen sitä mieltä, että minä en hyväksy sem-
10880: Se on yhtä ikävä lähtö kuin sille, joka asuu Helsin-      moista, että keskitetään suuriin asutuskeskuksiin
10881: gissä ja joutuu lähtemään jonnekin muualle pa-            etelään, pääkaupunkiseudulle. Mutta sehän ei ole
10882: kon vuoksi.                                               suinkaan sama asia, että ratkaistaan sillä tavalla,
10883:                                                           että täältä hajasijoitetaan. Ei se ratkaise mitään.
10884:     Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-          Meidän on pyrittävä siihen, että tämä keskittämi-
10885: ro ): Herra puhemies! Nyt olisi kaikkein viisainta        nen lopetetaan jne.
10886: rauhallinen suhtautuminen näihin hallituksen                 Mutta mitä tulee varsinaiseen asiaan, minun
10887: esityksiin ja sen toteaminen, että sinänsä kaiken         käsittääkseni siinä pitäisi nähdä useampiakin eri
10888: hajasijoitustoiminnan periaatteellinen vastustami-        näkökohtia. Ensin on kustannuspuoli, sitten on
10889: nen ei ole oikein, koska juuri nämä, jotka ovat           henkilökuntapuoli, sitten on kalantutkimusosas-
10890: hallituksen esityksenä, esim. Riista- ja kalatalou-       ton toimivuus - minä en nyt puhu riistapuolesta,
10891: den tutkimuslaitos, on todettu erityisen perustel-        en tunne sitä, vaikka hiukan tunnen kalapuolta.
10892: luiksi.                                                   Sitten on se näkökohta, mitä päätös vaikuttaa tut-
10893:     Hallituksen esityksessä n:o 123 on eräs mielen-       kimukseen yleensä. Rahoistabao me emme tiedä
10894: kiintoinen kohta, johon toivoisi kuitenkin vielä          yhtään mitään. Me tekisimme päätöksen, mutta
10895: palattavan. Asiasta on ed. Mannisen lakialoite, jo-       emme tiedä, minkälaisia kustannuksia se tuo tul-
10896: ka koskee sitä, että Riista- ja kalatalouden tutki-       lessaan. Se on aika typerää politiikkaa.
10897: muslaitoksesta osaa ei sijoitettaisikaan Ouluun,             Henkilökunta vastustaa, ja niin kuin täällä tuli
10898: joka on, kuten ed. Tiuri aivan oikein sanoi, aika         sanotuksi jonkun suulla, sehän on spesiaalihenki-
10899: voimakas kasvukeskus, vaan Oulun naapurikun-              lökuntaa, koulutettuja ihmisiä. Minne he mene-
10900: taan Kiiminkiin. Tästä vallitsee oululaisten kes-         vät? Mahdollisesti puunjalostusteollisuuden kes-
10901: kuudessa laaja yksimielisyys ja ymmärtääkseni             kuslaboratorioon töihin, kun he jäävät Helsinkiin.
10902: kaikkien pohjoissuomalaisten kansanedustajien             He eivät varmaan likimainkaan kaikki lähde Ry-
10903:  keskuudessa. Minäkin ihmettelen vähän sitä aja-          mättylään; niin on kuultu puhuttavan.
10904:  tusta, että kun aikoinaan Pohjois-Suomesta haja-            Mitä tulee itse tutkimukseen ja kehittämiseen
10905:  sijoitettiin useita kymmeniä tuhansia ihmisiä            ja siihen, mikä on kalataloustutkimuksen ja tä-
10906:  esim. Ruotsiin, sitä ei koettu mitenkään moraali-        män firman, niin kuin sanotaan, funktio tässä
10907:  sesti vääränä, mutta näiden virkamiesten vapaaeh-        maassa, menkääpäs torille käymään ja katsomaan,
10908:  toinen siirtyminen koetaan jotenkin suureksi oi-         mitä siellä on, jos haluatte ostaa kalaa. Te ette
10909:  keusloukkaukseksi. On tärkeää se, että asiassa löy-      löydäkään enää sieltä oikeata kalaa, niin kuin
10910:  detään kestävä ja hyvä linja, ja minusta tuntuu,          meikäläinen käsittää: kuhaa, lahnaa, haukea, mi-
10911:  että hallitus on nyt löytämässä järkevän hajasijoi-      tään oikeita kaloja. Siellä on kaikki tiskit täynnä
10912:  tuslinjan.                                               kirjolohta, ja kaikki luulevat olevansa hirvittävän
10913:                                                           hienoja, kun he syövät vain kirjolohta. Toisin sa-
10914:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Minä pyysin           noen tahdon sanoa, että meillä Suomessa, tässä
10915: viikko sitten tämän lakiesityksen pöydälle viikok-        tuhansien järvien maassa, jossa Virolahdelta Tor-
10916: si. Sanoin silloin, että hallitus myy meille sikaa sä-    nioon asti on tuhansia kilometrejä rantaa ja ranta-
10917: kissä. Minä vähän kurkistin sinne säkkiin - ja            vesiä, saaria ja poukamia, on varsinainen kalas-
10918: säkki on aivan tyhjä, totta totisesti! Ed. Tiuri kävi     tuselinkeino aivan lamassa. Ei täällä ole kehittynyt
10919: 1342                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1983
10920: 
10921: 
10922: kalastuselinkeino enää. Näettekö missään oikein          maalia elämää. Ajatelkaapa, että Suomen kansa,
10923: kalastajia? Pikkuisen tulee troolia Helsingin ja Tu-     meidän esi-isämme joskus ovat syöneet hapanta
10924: run satamiin, mutta kyllä se on hyvin heikkoa.           leipää ja piimää ja silakkaa ...
10925: (Ed. V. Vennamo: Kepun syy, kepun syy!)- Ed.
10926: Vennamo voi olla aivan oikeassa. Minähän olen              P u h e m i e s (koputtaa): Kehotan puhujaa
10927: nyt siellä joukossa, joten katsotaanpa nyt. Siitä        pysymään asiassa!
10928: huolimatta en kannata tätä linjaa. - Ajatelkaapa
10929: Etelä-Suomen järvialuetta. Nyt siellä on kalankas-         Puhu j a: Anteeksi, herra puhemies! -
10930: vatuslaitoksia. Sanotaan, että ne saastuttavat ve-       Toisin sanoen kalatalous on erinomaisen tärkeää.
10931: sistöjä, ja tämä varmasti pitää paikkansa. Me tar-       Sen tutkimus on tärkeää. Meidän täytyy pyrkiä sii-
10932: vitsisimme erittäin vahvan tutkimusorganisaation,        hen, että me voimme tukea sitä ja saada sen siihen
10933: joka pyrkisi kehittämään uudelleen normaalia ka-         pisteeseen, että me olemme turvanneet myös
10934: lastuselinkeinoa eikä tämmöistä tekohommaa, jo-          mahdollisina kriisiaikoina elintarviketuotantom-
10935: ta nykyään on.                                           me niistä vesistä, jotka meille ovat tänne itsestään
10936:     Minä löysin elinkeinohallituksesta uunituo-          syntyneet.
10937: reen, syyskuussa julkistetun tutkimuksen - taik-
10938: ka en löytänytkään vaan sain aivan sattumalta.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10939: Olen ottanut sen tänne mukaani. Luen nyt teille
10940: siitä pari kohtaa, jotka tutkijat ovat kirjoittaneet.       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10941: He ovat tutkineet nimittäin nitriittejä, nitraatteja     asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
10942: ja nitrosoamiineja. Lehdistössä oli pieni uutinen        kuntaan.
10943: tästä asiasta, sellainen kuin lehdistötiedote yleen-
10944: sä on, mutta tässä tutkimuksessa on erittäin mie-
10945: lenkiintoisia yksityiskohtia.                              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
10946:     Suuren hämmästyksen vallassa minä luin yhden         dotuksen mukaisesti
10947: kohdan. Nimittäin kaikkihan tiedämme sellaisen
10948: asian, että botulinum-bakteeri tuottaa semmoisia           laki-        ja talousvaliokuntaan
10949: toksiineja, jotka voivat aiheuttaa kuoleman ihmi-
10950: selle, jos liharuoassa tai kalaruoassa sellaisia saa.
10951: Ne ovat erittäin vaarallisia aineita, ja niiden ai-      20) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-
10952: heuttamaa ruokamyrkytystä kutsutaan botulis-             tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun
10953: miksi. Nyt tutkimuksessa kerrotaan, että Clostri-        lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
10954: dium botulinum -bakteerin E-tyypin itiöitä on to-        lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
10955: dettu lohenviljelylammikoiden pohjalietteessä ja
10956:  kirjolohen on todettu olevan bakteerin kantaja.         sisältävä hallituksen esitys n:o 124; ja
10957:  Iso-Britanniassa on arvioitu, että noin 10 % :lla
10958: viljellyistä kaloista on suolistossaan tätä bakteeria.     valtiovarainvaliokuntaan
10959:  Suomessa on esitetty yhtäpitäviä arvioita, ja Tans-
10960:  kassa vastaava esiintymistiheys on 80 % .
10961:     Jos te luulette, että kirjolohi värjätään punai-     21) Ehdotuksen laiksi tuotantotoiminnan alueel-
10962: seksi sitä varten, että se muistuttaisi oikeata lohta    lisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
10963:  ja me luulisimme, että se on oikeata lohta, niin se
10964:  on virheellinen luulo. Kalaan lisätään nitraattia,      sisältävä hallituksen esitys n:o 127.
10965:  joka värjää sen, koska, kuten tutkimuksessa lisäksi
10966:  sanotaan, ''tutkijoiden mukaan kalavalmisteiden
10967:  kylmäketjuun liittyvät epävarmuustekijät huomi-
10968:  oon ottaen nitraatin käyttö on välttämätöntä mie-       22) Ehdotuksen laiksi kuljetusten alueellisesta tu-
10969:  dosti suolatun pakastamattoman lohifileen tur-          kemisesta annetun lain muuttamisesta
10970:  vallisuustekijänä".
10971:      Me olemme jatkuvasti siirtymässä luonnotto-         sisältävä hallituksen esitys n: 129 esitellään valio-
10972:  maan talouteen, niin kuin kaikessa on virtaus. Ei       kuntaan lähettämistä varten.
10973:  ole enää mitään luonnollista ja luonnonmukaista,
10974:  niin kuin ihmiselle kuuluisi. Olemme joutuneet             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10975:  kierteeseen, eivätkä ihmiset enää ymmärrä nor-          että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
10976:                                       Kuljetusten alueellinen tukeminen                                  1343
10977: 
10978: 
10979:   Keskustelu:                                           kustannusrakenteeseen edelleen hyvin merkittävä
10980:                                                         vaikutus.
10981:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Tä-                    Aihetta onkin kysyä, miksi juuri nämä tuotteet
10982: män hallituksen esityksen käsittelyn alettua edus-      tulisi nyt poistaa kuljetustukilainsäädännön piiris-
10983: kunnassa käytti ed. Miettinen puheenvuoron, jos-        tä, jos sieltä ylipäänsä on joitakin tuotteita pakko
10984: sa hän mielestäni aivan oikein perustein arvosteli      poistaa. Miksi kuljetustukea tarvitsevat edelleen
10985: nyt käsiteltävänä olevaa hallituksen esitystä kulje-    kuitenkin esim. kiviteokset, tiilet, kvartsihiekka,
10986: tustukilain muuttamiseksi. Hallituksen tarkoituk-       kyllästetty puutavara, betoniset rakennuselemen-
10987: senahan on pudottaa tuen piiristä pois eräät pape-      tit, makeiset, jos sitä eivät tarvitse myös puheena
10988: riteollisuustavarat ja erikoisselluloosa. Mutta paik-   olevat paperiteollisuuden tuotteet, ainakin suurin
10989: kansa pitämättömästi ed. Miettinen - hän ei ole         osa niistä, ja erikoisselluloosa. Tuntuukin siltä, et-
10990: kyllä paikalla - pyrki osoittamaan, että myös           tä viimeksi mainittujen tuotteiden poistaminen
10991: eräiden kansanedustajien mielipiteet olisivat tässä     on aluelakien perimmäisten tavoitteiden kannalta
10992: asiassa ratkaisevasti muuttuneet parin vuoden ai-       huonosti harkittu.
10993: kana. Niinpä ed. Miettinen lainasi allekirjoitta-          Olisinkin toivonut ja toivoisin edelleenkin, että
10994: neen runsaat kaksi vuotta sitten lakien säätämisen      kuljetustuen lisääntynyt rahoitustarve hoidettai-
10995: yhteydessä käyttämää puheenvuoroa, jossa kanna-         siin esim. niillä säästöillä, mitä investointi- ja
10996: tin kuljetustukilain säätämistä ja puheena olevien      käynnistysavustusten kitsaasta myöntämisestä tu-
10997: paperiteollisuuden ja erikoisselluloosatuotteiden       lee kuluvana vuonna säästymään. Jos alueelliseen
10998: tuen piiriin ottamista. Jos Miettinen olisi kuiten-     kuljetustukeen ei voida osoittaa hallituksen esittä-
10999: kin tutustunut, ei vain runsaat kaksi vuotta, vaan      mää 90 milj. mk enempää varoja, oikeudenmu-
11000: runsaat kaksi viikkoa sitten tässä salissa käyttämää-   kaisempaa olisi, että sen sijaan, että tuen piiristä
11001: ui puheenvuoroon, olisi hän huomannut, että jo          heitettäisiin pois jotkin tuotteet, tuen myöntämi-
11002: ennen häntä tässä salissa arvosteltiin nyt käsiteltä-   sen perusteita ja avustusprosenttia tarkistettaisiin
11003: vänä olevaa hallituksen esitystä.                       kautta linjan sen verran, että kyseinen budjetissa
11004:    Kuljetustukilain esitetynlaiselle muuttamiselle      tarkoitukseen varattu 90 milj. mk riittäisi kulje-
11005: ei todellakaan näy olevan olemassa asiallisia perus-    tustuen maksamiseen kaikkien nyt voimassa ole-
11006: teita. Lakien valmistelun yhteydessä mainittu run-      vassa laissa mainittujen tuotteiden kuljettami-
11007: sas pari vuotta sitten tuen piiriin otettavista tuot-   sesta.
11008: teista käytiin perusteelliset keskustelut ja päädyt-       Herra puhemies! Toivonkin, että hallituksen
11009: tiin yksimielisesti nykyiseen lakiin. Kuljetustuki-     esitystä kuljetustukilain muutoksesta voitaisiin
11010: lain erityiseksi tavoitteeksi asetettiin edellytysten   lain eduskuntakäsittelyn aikana korjata siten, että
11011: parantaminen kehitysalueilla jo tapahtuvan tuo-         sen piiriin kuuluisivat edelleenkin nykyisen kulje-
11012: tannon nostamiselle, uuden tuotantotoiminnan            tustukilain 8 §:n 4 kohdassa mainitut paperi- ja
11013: aikaansaamiselle ja sekä entisen että uuden tuo-        teollisuustavaratuotteet tai ainakin osa niistä sekä
11014: tannon jalostusasteen kohottamiselle. Nämä ta-          jalostusasteeltaan lopputuotteeseen verrattavat
11015: voitteet eivät suinkaan ole vielä toteutuneet pape-     erikoisselluloosat.
11016: rin ja erikoisselluloosatuotteiden kohdalla, eikä
11017: näiden tuotteiden kuljetusten piiristä pois ottami-        Ed. T u r u n e n : Herra puhemies! Nyt esit-
11018: selle ole näin ollen perusteita. Paperiteollisuuden     telyssä olevasta asiasta on täällä puhuttu tänään,
11019: tuotteet ja erikoisselluloosa verottavat kiistatta      ja jo viime viikolla on puheita pidetty. Asia on
11020: kuljetustukilakimomenttia merkittävästi, kaikki-        kuitenkin niin tärkeä kehitysaluepoliittisesti - ei
11021: aan laskelmien mukaan noin 30 milj. markan ver-         yritysten koosta johtuen niin kuin viime kerralla
11022:  ran eli kolmanneksen kuljetustukeen ensi vuoden        vähän ikävästi yritettiin todeta - että puheenpi-
11023:  budjetissa esitettävästä noin 90 milj. markan suu-     toa on syytä jatkaa. Näin vielä senkin vuoksi, että
11024:  ruisesta määrärahasta. Mutta toisaalta näidenkin       edellinen puhuja unohti vaikeista työllisyysalueis-
11025:  tuotteiden kuljetustuki suuntautuu juuri vaikeim-      ta kokonaan pois Pohjois-Karjalan.
11026:  pien kehitysalueiden yrityksiin ja turvaa siellä lu-      Jos nyt lakiesitys hyväksytään esitetyssä muo-
11027:  kuisten työpaikkojen säilymisen. Kyseiset yrityk-      dossa, niin toteutuessaan se heikentäisi erityisesti
11028:  set sijaitsevat Lapin, Oulun ja Keski-Suomen lää-      Pohjois-Suomen ja Suomen muiden syrjäseutujen
11029:  nien vaikeimmilla työttömyysalueilla. Tuotanto-        teollisuuden toimintaedellytyksiä ja kilpailuky-
11030:  toiminnan yleiset edellytykset ovat näillä alueilla    kyäkin. Esityksen mukaan, niin kuin olemme
11031:  edelleen eteläisimpiä alueita heikommat, ja lop-       kuulleet, tukeen oikeutettujen tuotteiden luette-
11032:  putuotteiden kuljetuskustannuksilla on yritysten       losta poistettaisiin kuitulevy, kartonki, pahvi ja
11033: 1344                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1983
11034: 
11035: 
11036: paperi sekä jalostusasteeltaan lopputuotteeseen             Arvoisa puhemies! Kysymys ei ole niinkään
11037: verrattavat erikoisselluloosat.                          muutoksesta kilometrimäärissä, vaan periaattees-
11038:     Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa olevien Enso          ta. Koko lakiesityksen taustalla on ilmeisesti peri-
11039: Gutzeit Oy:n Pankakosken tehtaiden osalta näi-           aatekysymys. Tätä kehitysaluevastaista periaatetta
11040: den tuotteiden poistaminen kuljetustukeen oi-            hallitus on muillakin toimillaosa toteuttanut ensi
11041: keuttavien luettelosta aiheuttaisi noin 1 milj.          vuoden tulo- ja menoarviossa.
11042: markan menetykset tehtaalle. Kun lisäksi tehtaal-           Kun tätä kuljetustukiasiaa valiokunnassa tul-
11043: ta budjetissa esitetään poistettavaksi 8,7 milj.         laan käsittelemään, on vanha hyvä neuvo paikal-
11044: markan korkotuki, rokotetaan hallituksen toimin          laan: vanhassa vara parempi - tässä tapauksessa
11045: yhtä ainoata pohjoiskarjalaista tehdasta noin 10         vanhassa eli voimassa olevassa laissa. Ainoastaan
11046: milj. markalla. Se ei voi olla vaikuttamatta työlli-     tuon lakiesityksen, muutosesityksen, 14 §:ssä ole-
11047: syyteen alueella, jossa työttömyysprosentti on 16        va hakumenettelyä koskeva muutos on parannus
11048: lähes pysyvästi. Hallituksella tuntuu hämärtyneen        mielestäni voimassa olevaan lakiin.
11049: käsitykset siitä, mitkä seudut tässä maassa ovat
11050: syrjäseutuja ja missä tuo eläminen on melko vai-            Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Tämä
11051: keata.                                                   hallituksen esittämä kuljetustuen poistaminen
11052:     Aiottu supistus kuljetustukeen oikeutettujen         eräitten metsäteollisuustuotteitten, kuten pape-
11053: tuotteiden luetteloon merkitsisi valtiolle lähes 30      rin, kartongin, pahvin, kuitulevyn ja erikoissellu-
11054: milj. markan vähennyksiä tai pienenoyksiä tarvit-        loosien, osalta on aluepoliittisesti erittäin arvelut-
11055: taviin määrärahoihin. Toimenpide on ollut varsin         tava asia, eikä sitä voida siltä kannalta pitää oikeu-
11056:  houkutteleva hallitukselle. Muutos vaikuttaisi          denmukaisena. Sehän lisäisi metsäteollisuuden
11057: vain osittain vuonna 1984, koska kuljetustukea           piirissä eriarvoisuutta ja saattaisi pohjoisen tehtaat
11058: haetaan jälkikäteen, mutta vuonna 1985 vähennys          heikompaan kilpailuasemaan etelän tehtaisiin
11059: olisi sitten täysimääräinen.                             nähden. Poistettaviksi esitetyt tuotteet ovat sellai-
11060:     Hallituksen aikomat toimet kohdistuvat ja kos-       sia, joiden kannattavuuden kannalta kuljetuskus-
11061: kettavat erityisesti pohjoisemman Suomen vai-            tannuksilla on tuotannon kannalta erittäin ratkai-
11062: keissa olosuhteissa toimivaan teollisuuteen. Esi-        seva merkitys, ja näiden jättäminen kuljetustuen
11063: tyksen toteutuminen huonontaisi toimintaedelly-          ulkopuolelle merkitsisi yritysten kehittämisedelly-
11064: tyksiä ja tietysti kilpailukykyä. Tuoteluettelon su-     tysten kaventumista sekä jalostuksen vaikeutumis-
11065: pistamista on tästä syystä vastustettava jyrkästi.       ta. Kyseessä olevan tuen merkitys olisi yli 16 milj.
11066:     Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, että          mk kolmelle pohjoisen metsäteollisuusyritykselle
11067: alalla toimivien ja Suomen oloissa melko suurten         eli Kajaani Oy:lle, Kemi Oy:lle ja Veitsiluoto
11068: teollisuuslaitosten asemaa voidaan pitää jo niin         Oy:lle. Nykyisessä metsäteollisuuden kannatta-
11069: vakiintuneena, ettei kuljetustuella merkittävästi        vuustilanteessa on tukea vastaava rahamäärä näit-
11070: vaikuteta alan teollisuuden kehittymiseen. Kulje-        ten yritysten hankittava lisälainoituksella, mikä li-
11071: tustukilaki eroaa kuitenkin aluepoliittisista tuki-      säisi jo nyt yritysten korkeaa velkamäärää. Tällai-
11072: muodoista, sillä kuljetustuella on tarkoitettu tuet-     nen toimenpide olisi luonnollisesti uhkana alan
11073: tavaksi tuotannon jatkuvuutta. Tuen perimmäise-          työllisyydelle. Tiedämme, että nyt jo Pohjois-
11074: nä tarkoituksena näkisin myös työllisyyskysymyk-         Suomessa työttömyysaste on keskimäärin huomat-
11075: set. Tästä syystä tukeen oikeutettujen tuotteiden        tavasti Etelä-Suomea korkeampi, ja niinpä kaikki
11076: luettelon supistaminen hallituksen esittämällä ta-       toimet, jotka uhkaavat lisätä työttömyyttä, onkin
11077: valla ei ole voimassa olevan lain hengen mu-             torjuttava.
11078: kainen.                                                     Edellä esitetyistä syistä ei mielestäni voida mi-
11079:    Jos vielä tarkastellaan lakiesityksessä olevaa kul-   tenkään pitää perusteltuna hallituksen esitystä,
11080: jetustuen suuruuden määräävää välimatkavyöhy-            että kuljetustuen piiristä poistetaan edellä maini-
11081: kejaon tarkistamisehdotusta, jolla tarkistuksella        tut metsäteollisuuden tuotteet kuitulevy, karton-
11082: perustellaan välimatkavyöhykejaon saattamista            ki, pahvi, paperi ja erikoisselluloosat.
11083: Valtionrautateiden uuden vyöhykejaon mukaisek-
11084: si, niin vaikka kysymyksessä on kuljetusmatkan ki-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Sääs-
11085: lometrimäärien hyvin vähäiset muutokset, aiheut-         täväisyys on hyvää ja välttämätöntä, jotta verot ei-
11086: tavat muutokset kuitenkin sen, että kehitysaluera-       vät kohtuuttomasti jatkaisi nousuaan eikä valtion
11087: jat siirtyvät yhä etelämmäksi ja tältä osin tulevat      velka kasvaisi. Mutta typerä säästäväisyys on vielä
11088: vaikeuttamaan kauempana olevien teollisuuslai-           suurempi virhe. SMP katsoo, että tässä kuljetustu-
11089: tosten toimintaa.                                        kilain muutoksen asiassa ollaan nyt tekemisissä ty-
11090:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                  1345
11091: 
11092: 
11093: perän säästämisen kanssa. Kysymyksessä on noin            ne. Tiettävästi hän on sosialidemokraatti. SMP ei
11094: 30 milj. markan säästäminen, joka merkitsee vas-          edusta koko hallitusta. Meillä on kaksi ministeriä,
11095: taavaa lisärasitusta kehitysalueiden jalostusteolli-      ja tiedätte, että budjettineuvottelut päättyivät
11096: suudelle. Kuitenkin me tiedämme, että puunja-             Sorsan ja Pekkalan esitykseen ''ota tai jätä''. Me
11097: lostusteollisuudella on suuria vaikeuksia, yksis-         katsomme, että hallituksessa oleminen kuitenkin
11098: tään selluloosa käy tällä hetkellä 30-40 % :n tap-        tuo korjausmahdollisuuksia enemmän. (Ed. Im-
11099: piolla. Mutta hallitus lisää rasituksia ja lyö löylyä.    piö: Laiha puheenvuoro')
11100: Tämä merkitsee sitä, että työn ja toimeentulon               Tältä pohjalta me olemme toimineet. On turha
11101: puute laajenee ja tätä tietä valtiolle tulee enem-        syyttää meitä, vaan me olemme tässä asiassa toista
11102: män kustannuksia ja menoja, kuin tällä lailla sääs-       mieltä ja hallituspuolueena tulemme esittämään
11103: tetään. (Ed. Impiö: Kunnon opposition ääni!)              muille hallitusryhmille, että tämä asia perusteelli-
11104:    Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä tulee              sesti selvitetään, sillä minun tietojeni mukaan ky-
11105: esittämään muiden hallituspuolueiden eduskun-             symys ei ole vain suurteollisuuden eduista, vaan
11106: taryhmille, että laista neuvoteltaisiin. Typeryyttä       kehitysalueiden leivästä. Jos raha loppuu, otetaan
11107: ei pidä hyväksyä, ja koko tämä hallituksen esitys         rikkailta alueilta eikä köyhimmiltä.
11108: tältä väärän säästämisen pohjalta pitäisi hylätä. En
11109: tiedä, kuka ja mitkä voimat ovat olleet tämän esi-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
11110: tyksen takana. Ihmettelen myös, että keskusta-            Herra puhemies! Tuntuu joskus siltä, että SMP:n
11111: puolue voimakkaasti on ajanut tätä asiaa.                 ministerit hallituksessa eivät edusta edes SMP:tä.
11112:   Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :             Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
11113: Herra puhemies! Tekisi melkein mieli sanoa, että          puhemies! Ministeri Yläjärvi esiintyi voimakkaasti
11114: sanoi hallituksen edustaja eduskunnassa itse asias-       tämän esityksen puolesta. Suurteollisuuden edut
11115: ta kuultuna. Tämä sisältyy budjettiesitykseen,            ovat tietysti monimutkainen kysymys, mutta kyllä
11116: SMP:n ministerit ovat siitä täysin tietoisia, myös        tässä nyt isku kohdistetaan nimenomaisesti kehi-
11117: puheenjohtaja P. Vennamo hallituksessa istues-            tysalueella toimiviin yrityksiin. Esim. Kemissä
11118: saan on ollut tästä tietoinen. Demonstraatio de-          Kemi-yhtiö, joka on jo muutoinkin vaikeuksissa,
11119: monstraation jälkeen!                                     ajautuu vääjäämättä tämän hallituksen esityksen
11120:    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra                 seurauksena vielä suurempiin vaikeuksiin. Kysyn-
11121: puhemies! Ministeri Yläjärvi käytti puheenvuo-            kin suoraan ministeri Yläjärveltä, miksi keskusta-
11122: ron, joka tässä asiassa lyhentää minun puheenvuo-         puolue on kurittamassa tässä kehitysalueita, mistä
11123: roani. Minun nimittäin teki mieli sanoa, että ed.         tässä esityksessä nimenomaisesti on pääsisältöisesti
11124: Veikko Vennamo olisi voinut lähettää perhepiiris-         kysymys.
11125: sä terveiset pojallensa ministeri Pekka Vennamolle
11126: jo budjettiriihen aikana, ettei hän olisi tällaisia ty-     Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
11127: peryyksiä hyväksymässä perheen puolesta.                  Herra puhemies! Olen pahoillani, että oman
11128:                                                           Kuopion vaalipiirini keskustapuolueen kansan-
11129:    Ed. He 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):                 edustaja, ministeri Yläjärvi näin intohimoisesti
11130: Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.                  puolustaa väärää asiaa. On todella todettava, että
11131: Veikko Vennamolle, kun viime perjantain täysis-           kepu myös ajaa suomalaista suurtilalinjaa, että
11132: tunnossa oli mahdollisuus kuulla ministeri Pekka          pienviljelijät eivät saisi edes maitoa enää tuottaa,
11133: Vennamon esitys tästä asiasta. Hän puolusti, niin         muutamasta lehmästä jo rangaistaan. Tämä on
11134: kuin tietysti ministerin tuleekin puolustaa, halli-       väärä ja vaarallinen tie, niin kuin tämä kuljetus-
11135: tuksen esitystä ja nimenomaan sillä perusteella,          tuen poistaminen. Säästettäköön, mutta oikeassa
11136: että tässä on kysymys suurteollisuuden eduista.           paikassa!
11137: Valtiolla ei tällä hetkellä ole mahdollisuuksia
11138: kaikkien asioitten hoitamiseen. Hän toi myös esil-           Ed. K e t t u ne n : Herra puhemies! Tässä
11139: le sen, että joka tapauksessa SMP:n linja jatkuu eli      asiassa lienee syytä todeta, että SMP on aina vas-
11140: pientuottajien ja teollisuuden edut tulevat joka          tustanut suurteollisuudelle annettavia vastikkeet-
11141: tapauksessa turvatuiksi.                                  tornia tukiaisia, (Ed. E. Laine: Eikä ole!) jotka
11142:                                                           ovat johtaneet suurteollisuuden saneerauksiin, ir-
11143:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   tisanomisiin ja automatisointiin. Tässä ei ole kysy-
11144: Herra puhemies! Totean, että tämän hallituksen            mys kuitenkaan sellaisesta asiasta.
11145: esityksen on allekirjoittanut ministeri Jermu Lai-           Minä kehitysalueelta tulleena edustajana olen
11146: 169 0583000016
11147: 1346                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1983
11148: 
11149: 
11150: tässä asiassa hieman eri mieltä. Tämä kohdistuu         edustajat eduskunnassa estttavat oikeutettua ja
11151: kohtuuttomasti nimenomaan pohjoisen Suomen              asiallista arvostelua, niin ne, jotka ovat samaa
11152: puunjalostusteollisuuteen ja sitä kautta työllisyy-     mieltä, sanovat, että me olemme muka kaksinaa-
11153: teen. Meiltä pohjoisesta tänne etelään mm. puhe-        maisia. Jokainen tietää, että hallitus päättää itse-
11154: lut ja muukin liikenne maksaa huomattavasti             näisesti kannastaan, ja eduskunta, jos sillä on ryh-
11155: enemmän kuin täällä rintamailla. Tällaista ei voi       tiä, päättää asian ja muuttaa hallituksen esitystä,
11156: hyväksyä. Me olemme pohjoisessa tyydytyksellä           jos se on asianmukaista. Me olemme hallituksessa
11157: todenneet, että nestemäisissä pohtoaineissa pääs-       yhdessä muiden kanssa, ja siksi me neuvottelem-
11158: tiin tasahintajärjestelmään, joka kohtelee samalla      me korjauksesta tähän lakiin. Sanomme suoraan
11159: tavalla kaikkia valtakunnan alueita. Muun muassa        ja rehellisesti kantamme. Emme me ole sitoutu-
11160: kaukopuhelinliikenteessä olisi päästävä myös tasa-      neet typeryyttä puolustamaan. Jos sitten hallituk-
11161: hintajärjestelmään. Tällä kuljetustuella on tuettu      sen enemmistö on typerä, niin meidän on harkit-
11162: kehitysalueella ja pohjoisessa olevaa teollisuutta ja   tava, istummeko siellä edelleen. Pieniä typeryyk-
11163: samalla myös välttämättömiä työpaikkoja.                siä me kyllä vielä nielemme, sillä sille emme mah-
11164:    Ed. Jouppilalle haluan ilmoittaa, että olen tänä     da mitään; nuo isot ovat aina olleet sellaisia.
11165: päivänä ollut vastaanottamassa Lapin läänin maa-
11166: kuntaliiton lähetystöä, jossa on puututtu tähän            Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kaksi kertaa
11167: asiaan. Tässä lähetystön jättämässä kirjelmässä sa-     on ed. Veikko Vennamo esittänyt selvästi avun-
11168: notaan: ''Kokonaisuudessaan kuljetustuen leik-          pyynnön, että eduskunta saisi siitä huolimatta, et-
11169: kaus on noin 30 milj. mk vuodessa ja se kohdistuu       tä hallituksella on täällä oma esityksensä, lausua
11170: pohjoisessa Veitsiluotoon, Kemi- ja Kajaani-            mielipiteensä ja jopa tarvittaessa muuttaa tulo- ja
11171: yhtiöön.''                                              menoarvioesitystä. Minusta tämä ed. Veikko Ven-
11172:                                                         namon ehdotus on verrattain arvokas. Kyllä kai
11173:    Ed. V a ll i : Herra puhemies! Minusta edus-         eduskunnalla pitäisi olla todellakin mahdollisuus
11174: tajat Veikko Vennamo ja Pentti Kettunen ovat nyt        myös hallituspuolueiden edustajien osalta vaikut-
11175: kai hyvin havainnollisesti paljastaneet kahdella        taa budjetin sisältöön.
11176: tuolilla istumisen.                                        Nousin tälle puhujapaikalle juuri sen vuoksi,
11177:    Kun puhutaan kehitysalueitten teollisuudesta         että katson eduskunnan arvovallan kannalta vält-
11178: ja muusta vastaavasta, niin on syytä muistaa aina,      tämättömäksi myös oppositiosta käsin puolustaa
11179: että senhän täytyy tietysti nojata kehitysalueen        ed. Veikko Vennamon äskeisiä kannanottoja siitä
11180: omaan tuotantoon, puuhun, malmeihin, työvoi-            huolimatta, että vastauspuheenvuorossani paikal-
11181: maan ja energiaan. On aika vaikea pohjoisessa kä-       tani kyllä heltisin opettajaksi, enkä sitäkään peru,
11182: sittää esim. sitä, että Kemi-yhtiöltä leikataan kul-    ed. Vennamon kohdalla. Hän olisi voinut neuvoa
11183: jetustuki pois, kun sen sijaan 10 km:n päässä ole-      budjettineuvottelujen aikana, ettei ainakaan hä-
11184: van kromitehtaan tuotannolle se edelleen säilyy.        nen poikansa, ministeri Pekka Vennamo suostuisi
11185: Keväällä hyväksyimme myös Vuotijoelle Rauta-            ed. Veikko Vennamon typeryydeksi nimeämään
11186: ruukin vaunutehtaaseen tietyn korkotuen, mutta          menettelyyn. (Min. Leppänen: Onneksi ed. Im-
11187: 40 km:n päässä oleva Kajaani-yhtiö menettää täs-        piö muutti nopeasti mielensä!- Min. Vennamo:
11188: sä tapauksessa kuljetustukea, joten on aika vaikea      Edustajassa on ministeriainesta!) -Totean, että
11189: paikallisesti ja maakunnallisesti ymmärtää eriar-       ministerit Leppänen ja Pekka Vennamo, joissa
11190: voisuutta, mikä hallituksen esityksessä on.             vain ei ole ministeriainesta, vaan jotka ovat minis-
11191:                                                         tereitä, (Ed. V. Vennamo: Ja hyviä ovatkin!) käyt-
11192:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   tävät välihuutojakin tässä ja ovat ed. Veikko Ven-
11193: Herra puhemies! Haluan heti suoraan kumota ed.          namon mukaan hyviä edustajia, vaikka siunaavat-
11194: Vallin väitteen kahdella tuolilla istumisesta. Minä     kin hallituksessa typeryyksiä. (Ed. V. Vennamo:
11195: puolustan omaa kotimaakuntaani, mistä minut             Väärä on aina väärin!)
11196: on tänne edustajaksi valittu, ja minulla on oikeus         Kun kehitysalueita rokotetaan, niin Kemi-
11197: puolustaa sitä. Ihmettelen kyllä, että täällä meistä    yhtiölle, joka tuottaa kraftlineria, (Ed. Raatikai-
11198: Kainuun kansanedustajista on paikalla vain kaksi,       nen: Mitä se on?) joka on myös tämän hallituksen
11199: kun näin tärkeistä asioista keskustellaan, ed. Valli    kuljetustuen poistamisen kohteena, tämä merkit-
11200: ja allekirjoittanut.                                    see vaikeuksien keskellä 4,5 milj. markan mene-
11201:                                                         tystä vuonna 1984, mikäli tulo- ja menoarvio hy-
11202:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  väksytään. Kun muut hallituksen budjettiesityk-
11203: Herra puhemies! Ihmettelen sitä, että jos SMP:n         seen liittyvät kohdat verottavat toisen 4, 5 milj.
11204:                                         Kuljetusten alueellinen tukeminen                                   1347
11205: 
11206: 
11207: mk ylimääräistä enemmän kuin tana vuonna                      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
11208: uusien verotusmuotojen tai veronkorotusten muo-            ed. Almgren teki tiedustelun, ilmoitan hänelle,
11209: dossa samaiselta yhtiöltä, on kysymyksessä ääret-          että hallitus on sopinut, että hallituksessa ei
11210: tömissä vaikeuksissa olevan Kemi-yhtiön osalta             äänestetä tärkeistä asioista. Hallituksen esitys no-
11211: 9-9,5 milj. mk. (Ed. Knuuttila: Kuka Kemi-                 jautuu joko konsensukseen tai todellisuudessa
11212: yhtiön omistaa?) Tällöin tulen siihen, että sallin         enemmistön kantaan ilman äänestystä.
11213: mielelläni myös keskustapuolueen kansanedusta-                Kun hallituksen esitys tulee eduskuntaan, meil-
11214: jille oikeuden ed. V. Vennamon puolueen tavoin             lä on velvollisuus ja oikeus sitä tutkia ja tarkastaa,
11215: istua kahdella tuolilla.                                   onko siinä korjattavaa. Kun SMP:n ryhmä katsoo,
11216:     Ed. Pekkarinen käytti täällä toistamiseen pu-          että on korjattavaa, me neuvottelemme muitten
11217: heenvuoron, saman tyyppisen kuin pari viikkoa              hallitusryhmien kanssa uskossa ja toivossa, että
11218: sitten, arvosteli hallituksen esitystä, ja ministeri       enemmistö ja muut ryhmät näkevät virheen ja yh-
11219: Yläjärvi samassa istunnossa puolusteli pitkälle            dessä hallituksen kanssa asia korjataan. Tästä on
11220: menettelyä, joka sisältyy hallituksen tulo- ja me-         kysymys. Mutta kun täällä oppositio esiintyy, niin
11221: noarvioesitykseen. Minkä takia tässä salissa esiin-        se aivan nauttii, ettei vain saisi korjata virheitä,
11222: tyy niin tavaton intohimo arvostella SMP:tä siitä,         SMP:n pitää pysyä typeryydessä, virheissä muka-
11223: että se istuu kahdella tuolilla? Istuuhan keskusta-        na. Tämäkö on kansan puolustamista? Se ei ole
11224: puoluekin aivan samalla tavalla ja mainittujen             mitään muuta kuin poliittista peliä, ja me emme
11225: edustajien ja ministerien toimesta kahdella tuolil-        sellaista hyväksy. Meillä on asia takana, mutta re-
11226: la. (Ed. V. Vennamo: Ja vielä kannattaen sitä!)            hellisesti hallitussopimuksen ja eduskunnan oi-
11227: Minusta kuitenkin eduskunnan kannalta silloin              keuksien mukaisesti.
11228: kun tulo- ja menoarviokäsittely ja lähetekeskuste-
11229: lu eräitten budjettilakien osalta on täällä esillä, on
11230: erittäin tärkeää, että myös hallituspuolueiden
11231: eduskuntaryhmistä löytyy edustajia, jotka puolus-            Keskustelu julist~taan päättyneeksi.
11232: tavat eduskunnan oikeutta ja arvovaltaa, edus-
11233: kunnan oikeutta sanoa sanansa budjetista.                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11234:     Nyt jos mahdollista ja jos SMP:tä ei hallitukses-      asia lähetetään 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n -
11235:  ta pois heitetä, ollaan menossa askel kohti sitä tie-     ta a n.
11236:  tä, jota kauan tässä eduskunnassa vuosien aikana
11237: on jo odotettu, että eduskuntakin vähitellen halli-
11238:  tuspuolueiden edustajien osalta jämäköityisi, ettei
11239:  tarvitse aina hallituspuolueiden taholta oppositi-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
11240: osta sanoa ne tutut sanat, jotka on kuultu täällä          dotuksen mukaisesti
11241:  kerran toisensa jälkeen, tutut sanat, jotka ovat ol-
11242: leet aikanaan erikoisen kovasti esillä silloin, kun          talousvaliokuntaan
11243:  SMP:n puhujat oppositiosta käsin ovat puhuneet.
11244:  Iloitsen siitä, että hallituksessa ollessaan he käyttä-
11245:  vät tällaisia puheenvuoroja. Toivottavasti heidän         23) Ehdotuksen laiksi valtion teknillisestä tutki-
11246:  kanttinsa kestää ja he liittyvät eduskunnan arvo-         muskeskuksesta annetun lain 1 ja 3 §:n muutta-
11247:  vallan puolustajien joukkoon.                             misesta
11248: 
11249:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhmies! Ed. Veik-            sisältävä hallituksen esitys n:o 132; ja
11250: ko Vennamo parissa puheenvuorossaan on koros-
11251: tanut sitä, että tämä on typerä esitys, jota ei voi
11252: hyväksyä. Toisaalta hän on korostanut myös sitä,              v a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunta in, jonka tu-
11253: että eduskunnassa jokaisella edustajalla täytyy olla       lee pyytää p a n k k i v a 1 i o k u n n a n lausunto
11254: oikeus itsenäiseen kannanottoon, ja myös sitä, et-
11255: tä SMP, hänen oma puolueensa, on hallituksessa
11256: vähemmistönä, niin tiedustelen varmuuden vuok-             24) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
11257: si, varsinkin kun SMP:n ministereistä toinen on            vuoden 1984 ulkomaisen luoronoton korkotuesta
11258: salissa: Onko tämä Veikko Vennamon typeräksi
11259: luonnehtima lakiesitys hallituksessa yksimielisen          sisältävä hallituksen esitys n:o 133.
11260: esityksen vai äänestyksen tulos?
11261: 1348                                       Tiistaina 18. lokakuuta 1983
11262: 
11263: 
11264: 25) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja           Keskustelu:
11265: kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain
11266: 3 §:n muuttamisesta                                           Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Hallitus
11267:                                                            tällä esit~ksellään edellyttää eduskunnan hyväksy-
11268: sisältävä hallituksen esitys n:o 136 esitellään valio-     vä_~ sell~tse~ käytännön jatkamisen, että työnan-
11269: kuntaan lähettämistä varten.                               ta)ll~a et pentä työnantajan lapsilisämaksua. Tämä
11270:                                                            hallituksen kanta merkitsee sitä, että työnantajille
11271:   P u h e m i e s : Puhemies ehdottaa, että asia           viime vuosien aikana annettu ns. elvytysalennus
11272: lähetettäisiin talousvaliokuntaan.                         tässä muodossa jatkuu entisen kaltaisena, ja tuon
11273:                                                            helpotuksen suuruus lienee nyt markoissa laskien
11274:   Keskustelu:                                              jotakin 3 000 milj. markan luokkaa.
11275:                                                               Tämän lisäksi hallitus ehdottaa jatkettavaksi
11276:    Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Tästä halli-           työnantajien sosiaaliturvamaksuhelpotuksia kan-
11277: tuksen esityksestä ilmenee hallituksen tehneen             saneläkevakuutusmaksun ja työnantajien sairaus-
11278: ~äätö~sen per~ä lääkärin kotikäynniitä 20 mk, fy-
11279:                                                            vakuutusmaksun osalta. Tosin hallitus hieman on
11280: stkaaltsesta h01dosta 10 mk sekä potilaan hoitoon          muuttamassa tuon alennuksen määrää hivenen
11281: liittymättömän lääkärin ja hammaslääkärin todis-           pienemmäksi kuin tänä vuonna, mutta kuitenkin
11282: tuksen ja lausunnon antamisesta 20 mk. Näiden              elvytysalennus tältäkin osin tulisi hallituksen esi-
11283: hallituksen päätösten takia tarvitaan nyt esillä ole-      tyksen mukaan jatkumaan pääpiirteissään ennal-
11284: va lainmuutos.                                             laan.
11285:    Itse tämän lainmuutoksen osalta ja hallituksen             Kun SKDL:n eduskuntaryhmä on eduskunnal-
11286: äsken mainitseman päätöksen johdosta haluaisin             le budjettiin liittyen jättänyt eräitä esityksiä, jotka
11287: to?eta, että hallituksen päätös ja siihen perustuva        tarkoittavat sosiaaliturvaa ja terveydenhuoltoa
11288: esttys eduskunnalle suuntautuvat kokonaan toi-             kosk~via mm.:~_toksia budjettiin ja ne vaativat myös
11289: saalle kuin esimerkiksi SKDL:n taholla voimak-             rahottusta, nuo me katsomme, että tällä nyt käsit-
11290: ~aasti korostettu vaatimus kansanterveyspalvelu-
11291:                                                            telyssä olevalla lakiesityksellä ei näitä työnantaja-
11292: Jen maksuttomuuden turvaamisesta. Hallitukses-             maksuhelpotuksia pidä jatkaa, vaan valiokunnassa
11293: saha_?. ?_li ollut esillä myös_ kysymys siitä, että ryh-   ja eduskunnan täysistunnossa tulisi palata siihen,
11294: dyttatsun uudelleen penmään terveyskeskusten               et~ä ~y-~nant~jilta p~ritään sosiaaliturvamaksut ja
11295: käyntimaksua, mutta tuon maksun osalta hallitus            vottatsun näm rahoittaa sosiaaliturvan aiheutta-
11296: on jout~nut tulemaan toisiin johtopäätöksiin, ja           mia kustannuksia.
11297: nyt hallitus on käynyt käsiksi näihin muihin koro-
11298: tuksiin, jotka merkitsevät täsmälleen samaa kuin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11299: terveyskeskusten käyntimaksun perintä.                       _Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11300:    ~ällaista esitystä, jolla tähdätään sairailta perit-
11301:                                                            asta lähetetään    so si aal ivali o k u n -
11302: tävten kustannusten ja kustannusrasituksen lisää-          ta a n.
11303: miseen, ei voi hyväksyä.
11304: 
11305:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     27) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 27 §:n,
11306:                                                            kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain voi-
11307:   _Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                maantulo~äännöksen ja perhe-eläkelain 15 d §:n
11308: asta lähetetään t a l o u s v a l i o k u n t a a n.       muuttamisesta
11309:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 142 esitellään ja lä-
11310: 26) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 suoritetta-            hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
11311: vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-          sesti s o s i a a l i v a l i o k u n t a a n.
11312: tetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
11313:                                                            28) Ehdot_ukset laiksi _työntekijäin eläkelain 9 §:n
11314: sisältävä hallituksen esitys n:o 140 esitellään valio-     2 momentm kumoamisesta sekä eräiksi siihen liit-
11315: kuntaan lähettämistä varten.                               tyviksi laeiksi
11316:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa             sisältävä hallituksen esitys n:o 146 esitellään valio-
11317: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan. '           kuntaan lähettämistä varten.
11318:                                         Työntekijäin eläkelain 9 § ym.                                  1349
11319: 
11320: 
11321:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          maita kuitenkin, että tämä 160 milj. mk pitäisi
11322: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           nyt ottaa pois eläkeläisiltä, kun tuntuu muihinkin
11323:                                                          kohteisiin rahaa riittävän.
11324:                                                             Eduskunnan ulkopuolella oli tänään monta
11325:   Keskustelu:                                            linja-autolastillista, satoja eläkeläisiä puolusta-
11326:                                                          massa oikeuksiaan. On suorastaan kansallinen hä-
11327:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Hallitus on           peä, että sen sukupolven, joka on käynyt sodat ja
11328: antanut esityksen laiksi työntekijäin eläkelain          on rakentanut meille nykyisen elintason, on seis-
11329: 9 §:n 2 momentin kumoamisesta sekä eräiksi sii-          tävä eduskunnan portailla lokakuisessa sateessa,
11330: hen liittyviksi laeiksi. Esityksessään hallitus ehdot-   jotta he saisivat pitää sen toimeentuloturvansa,
11331: taa eläkkeiden ns. väli-indeksitarkistuksen poista-      jonka he ovat itse hankkineet omalla työllään. Ky-
11332: mista ja tarkistuksen tekemistä kerran vuodessa          synkin, jos ed. Veikko Vennamo ystävällisesti vas-
11333: jälkikäteen. Perusteluina on esitetty valtion sääs-      taisi puheeni jälkeen, onko tämä hallituksen pieni
11334: tävän rahaa, tässä kohden 160 milj. mk. Samalla          typerä virhe-esitys, joka voidaan antaa anteeksi,
11335: kuitenkin vähennetään mm. kuntien verotuloja             vai tuletteko tekin puolustamaan nyt eläkeläisten
11336: huomattavastikin. Tällainen toimenpide on taas           oikeuksia.
11337: kerran tänä vuonna vakava isku vaarantaen eläk-             Arvoisa puhemies! Kokoomuksen taholta ei
11338: keisiin perustuvan toimeentulon.                         voida hyväksyä näin eläkevastaista esitystä kuin
11339:    Esityksen läpimeno aiheuttaisi yli miljoonan          nyt hallitus antaa.
11340: eläkeläisen joutumisen eläkeleikkauksen kohteek-
11341: si. Väli-indeksin poistoyrityshän ei kohdistu mi-           Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
11342: hinkään erityisryhmään, vaan jokaiseen eläkkeellä        heenvuoro ): Arvoisa puhemies! On tietysti liikut-
11343: olevaan. Eläkejärjestelmiimme sisällytetty indek-        tavaa kuunnella kokoomuksen edustajan puheen-
11344: sisidonnaisuus on eläkepolitiikkaan kehittynyt ja        vuoroa eläkeläisten oikeuksista, että hän vetoaa
11345: yksilölle turvallisuutta antava peruspilari, jonka       niihin eläkeläisiin, jotka olivat tänään mieltään
11346: heikentäminen johtaa koko järjestelmän uskotta-          osoittamassa eduskuntatalon edessä. Nämä eläke-
11347: vuuden horjumiseen.                                      läiset ovat todella tulleet puolustamaan oikeuk-
11348:     Kun muistamme työeläkkeiden olevan keski-            siaan. Jos kokoomus nyt on valmis heidän vaati-
11349: määrin vajaat 2 000 mk/ kk ja kaikkien eläkkeen-         muksiaosa tukemaan, niin siihen on tietysti suh-
11350: saajien keskimääräisten eläketulojen olevan sitä-        tauduttava erittäin suurella tyydytyksellä.
11351: kin vähäisemmät, niin jokaisella eläkemarkalla on           Mutta en maita olla muistuttamatta tässä yhtey-
11352: oma merkityksensä. Täten eläkeläiset joutuisivat         dessä kokoomuksen eläkepoliittisesta linjasta. Sil-
11353: lisäksi kokemaan sellaisen kohtelun, johon pal-          loin kun kansaneläkeuudistusta säädettiin, ni-
11354: kanansaitsijat eivät koskaan alistuisi.                  menomaan eduskunnassa päätettiin siitä, että tä-
11355:     On erittäin valitettavaa, että tämä leikkuri koh-    mä eläketulovähennys sidotaan indeksiin; sitä ei
11356: distuu myös meidän rintamaveteraaneihimme,               ollut hallituksen esityksessä. Kokoomus puolusti
11357: meidän sotavammaisiimme ja myös tapaturma-               silloin hallituksen esitystä ja vastusti kansaneläk-
11358: korvausta saaviin. Tuntuukin mahdottomalta aja-          keiden eläketulovähennyksen indeksiin sitomista.
11359:  tella, että tämä eduskunta ja tämä hallitus poh-        (Ed. Knuuttila: Näin on!) On tietysti hyvä, josko-
11360:  jautuu viime eduskuntavaaleissa valittuihin kan-        koomus on silloisen virheensä huomannut, mutta
11361:  sanedustajiin. Silloinhan tähän eduskuntaan tuli        on syytä tuoda esille tämä kokoomuksen linja. En
11362:  valittua edustajia vain sellaisista puolueista, jotka   jaksa olla kovin vakuuttunut siitä vilpittömyydes-
11363:  olivat luvanneet poistaa edellisen hallituksen ai-      tä, millä kokoomus on pienituloisten eläkeläisten
11364:  kaansaamat eläkevääryydet. Runsas puoli vuotta          asialla.
11365:  on kulunut noista päivistä, jolloin lupaukset an-          Edellinen asia oli ns. virheiden korjaus kansan-
11366:  nettiin. Nyt ne ovat unohtuneet.                        eläkeuudistuksen osalta. Myös tästä on sanottava,
11367:     Kun valtion tulo- ja menoarvioesitys on annettu      että nämä korjaukset, joita hallitus esittää, eivät
11368:  eduskunnalle, siitä ovat kansanedustajat ja puo-        ole riittäviä.
11369:  lueet saaneet tehdä jo lisäysesityksiään. Lisäysesi-
11370:  tyksiä on kertynyt mm. sosialidemokraattien osal-          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
11371:  le 2,9 mrd. mk. Suomen maaseudun puolue on              Rouva puhemies! Täällä oleville uusille kokoo-
11372:  tehnyt uusia esityksiä budjettiin 2,5 mrd. markan       muslaisille kansanedustajille, jos he ovat todella
11373:  arvosta. (Ed. Kortesalmi: Me olemme esittäneet          vakavissaan, ilmoitan että kokoomus, silloin kun
11374:  myös vastaavat vähennykset!) Tuntuu kohtuutto-          toivoi pääsevänsä hallitukseen, unohti vuodesta
11375: 1350                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1983
11376: 
11377: 
11378: vuoteen täällä eduskunnassa niin sotien veteraanit        Mutta kokoomus on joka vaiheessa myös esittä-
11379: kuin eläkeläiset. SMP on taistellut heidän puoles-      nyt sen jälkeen tähän varhaiseläkelakiin paran-
11380: tansa. Taistelemme vieläkin. Jos nyt kokoomus on        nuksia. Tämä on toki SMP:nkin tiedossa, joten
11381: tosissaan, niin silloinhan hallitusratkaisu on ollut    kierrettyä totuutta ei pidä tässäkään salissa eteen-
11382: siunauksellinen tälle maalle, että kokoomus on          päin viedä.
11383: todella siirtymässä pienituloisen puolelle. Ja tehän
11384: hyvin voitte tämän hallituksen esityksen kaataa:            Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies'
11385: kun yhdessä kommunistien kanssa liittoudutte,           Hallitus on esityksessään n:o 146lähtenyt siitä, et-
11386: teillä on riittävästi voimaa. Nähdään sitten aika-      tä eläkkeitä tarkistettaisiin tulevana vuotena ker-
11387: naan, kun tulee ratkaisu - elleivät neuvottelut         ran eli heinäkuun indeksitarkistus poistettaisiin.
11388: hallitusryhmien kesken johda korjaukseen - on-          Mielestäni tämä on eräs niitä keinoja, joita viime
11389: ko teillä edes nyt ryhtiä puolustaa eläkeläisiä to-     aikoina hallituksen esityksinä on tullut eduskun-
11390: dellisuudessa.                                          nalle, joilla yritetään pääomaa siirtää pienituloisil-
11391:                                                         ta tulonsaajaryhmiltä valtiolle ja valtion kautta
11392:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):             pääomavaltaisille yrityksille.
11393: Arvoisa puhemies! Nyt kyllä ed. Veikko Venna-              Hallitus esittää perusteluissaan, että eläkkeiden
11394: mokin saa meikäläiselle hymyn huulille, kun hän         indeksitarkistuksen tarkoituksena on turvata eläk-
11395: jollain lailla kehottaa hallituspuolueen edustajana     keensaajille kohtuullinen eläkkeiden ostovoiman
11396: oppositiota vastustamaan hallituksen esityksiä,         lisäys. Tämä on tietysti totta, mutta jos niistä toi-
11397: kun oppositio on eläkeläisten kannalla. Tällainen       nen poistetaan, niin varmasti eläkkeet tulevat mii-
11398: kaksoisroolin kaksoisrooli alkaa kyllä olla enem-       nusmerkkisiksi ensi vuotena. (Ed. V. Vennamo:
11399: män kuin mitä normaalilta tempulta voidaan              Riippuu inflaatiosta!)
11400: edellyttää.                                                Viime talvena tehty kansaneläkelain toinen uu-
11401:    Mitä tulee niihin väitteisiin, että kokoomus on      distusvaihe toi eläkeläisten osalle hyvin paljon
11402: vastustanut eläketulovähennyksen sitomista in-           epäkohtia, jotka on luvattu useaan eri otteeseen
11403: deksiin, niin todella henkilökohtaisesti olen sitä       korjata. Mutta korjauksia hallitus ei ole vielä esit-
11404: mieltä edelleenkin, että hallituksen silloinen esi-      tänyt, vaikka olemme kohta jo vuoden lopussa.
11405: tys olisi pitänyt hyväksyä eikä tätä eläketulovähen-       Tämän hallituksen esityksen taloudellisesta
11406: nyksen sitomista indeksiin sillä tavalla, että ku-      osasta käy kyllin selvästi esille, että valtio säästäisi
11407: kaan ei edes osaa ja ymmärrä lukea sitä pykälää,        noin 160 milj. mk ja kuntasektorilla noin 36 milj.
11408: joka, niin kuin aikanaan totesin, oli valmisteltu       mk bruttotasolla. Verotuloina valtio menettäisi
11409: teknisesti jossakin Kansaneläkelaitoksen ja             noin 30 milj. mk.
11410: sosiaali- ja terveysministeriön välimaastossa ja jota      Indeksitarkistuksen poistamista me emme voi
11411: kutsuttiin silloin Pajulan lehtolapseksi. Sehän on      SKDL:n eduskuntaryhmässä hyväksyä. Tulemme
11412: verotekninen hirviö, ja siinä mielessä hallituksen      tekemään kaiken niin valiokunnassa kuin edus-
11413: esityksellä olisi päädytty samaan tulokseen mut-        kunnassakin, että hallituksen esitys tässä muodos-
11414: ta huomattavasti yksinkertaisemmilla toimenpi-          sa ei tule toteutumaan, koska se olisi taas eräs hat-
11415: teillä.                                                  tutemppu rahan siirtämiseksi eläkeläisiltä valtiolle.
11416:    Kokoomus ei ole unohtanut missään vaiheessa             Näyttää siltä, että hallituksen esitys ei tule to-
11417: sotien veteraanien asiaa, ja sen ed. Veikko Venna-      teutumaan, kun päivällä kuunteli eläkeläisten lä-
11418: mokin tietää varsin hyvin. Varhaiseläkelaki sai         hetystölle eri eduskuntaryhmien toimesta annet-
11419: eduskunnassa alkunsa siitä, että kokoomuksen            tuja lupauksia tuolla sateisessa syyssäässä.
11420: eduskuntaryhmän puheenjohtaja kutsui muiden
11421: ryhmien puheenjohtajat palaveriin, jonka tulok-            Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Viime
11422: sena varhaiseläkelaki sai ensimmäisen versionsa,        perjantaina käsiteltiin tähän samaan asiaan liitty-
11423: jossa oli toki paljon korjattavaa, mikä kävi ilmi sen   vää hallituksen esitystä kansaneläkkeiden indeksi-
11424: jälkeen, kun sitä yritettiin käytännössä toteut-        korotuksen pois ottamisesta ensi heinäkuussa, ja
11425: taa.                                                    silloin todettiin sen esityksen merkitsevän noin
11426:    Tämän ensimmäisen vetoomuksen ja sopimuk-            250 milj. markan menetystä eläkeläisille.
11427: senhan allekirjoitti SMP:nkin edustaja mutta veti           Nyt tällä esityksellä, joka koskee TEL-eläkkeitä,
11428: välistä heti tyypilliseen SMP:läiseen kaksinaamai-      merimieseläkelakia, tapaturmavakuutuslakia, so-
11429: seen tapaan. Kun jotakin sovitaan kompromissina         tilasvammalakia ja eräitä liikennevahinkokorvauk-
11430: ryhmien kesken, niin sitä kyllä sitten yleensä pi-      sia, kaiken kaikkiaan ollaan eläkeläisiltä ja vakuu-
11431: täisi myös noudattaa.                                   tetuilta ottamassa pois vajaat 300 milj. mk. Siis
11432:                                                  Steiner-koulu                                            1351
11433: 
11434: 
11435: kysymys on lähes 600 milj. markan bruttoetuu-            33) Ehdotuksen laiksi Steiner-koulusta annetun
11436: desta, joka näiden lakien avulla eläkeläisiltä on        lain 3 §:n muuttamisesta
11437: tarkoitus pois ottaa jättämällä maksamatta eläk-
11438: keiden indeksikorotus.                                   sisältävä ed. Hetemäki-Olanderin ym. lakialoite
11439:    Kun II B-vaihe tuo eläkeläisille ensi vuonna          n:o 151 esitellään valiokuntaan lähettämistä var-
11440: vuositasolla noin 600-700 miljoonaa, niin itse           ten.
11441: asiassa tällä esityksellä ja viime perjantaina lähete-
11442: keskustelussa olleella esityksellä otetaan pois se,         Ensimmäinen varapuhemies:
11443: mikä eläkeuudistuksella annetaan. Muun muassa            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11444: tästä syystä nyt esillä olevaa hallituksen esitystä ei   siin sivistysvaliokuntaan.
11445: tässä muodossa voi hyväksyä eikä lainkaan elä-
11446: keindeksietuja vähentää.
11447:                                                            Keskustelu:
11448:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11449:                                                             Ed. P o h j a no k s a : Arvoisa puhemies!
11450:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Ed. Hetemäki-Olanderin ym. lakialoite laiksi
11451: as1a lähetetään    s o s i a a 1 i v a 1i o k u n -      Steiner-koulusta annetun lain muuttamiseksi on
11452: ta a n.                                                  hyvin ajankohtainen. Lukuisat paikkakunnat ovat
11453:                                                          anoneet valtioneuvostolta mahdollisuutta perus-
11454:                                                          taa Steiner-koulu. Steiner-koululain 3 §:n mu-
11455:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         kaan valtioneuvosto voi myöntää rekisteröidylle
11456: dotuksen mukaisesti                                      suomalaiselle yhdistykselle luvan perustaa Steiner-
11457:                                                          koulu. Samanaikaisesti voi olla toiminnassa enin-
11458:   laki-      Ja    talousvaliokuntaan                    taan kolme Steiner-koulua. Perustamisluvan
11459:                                                           myöntämisen edellytyksenä on: 1) että koulu on
11460: 29) Ehdotuksen laiksi rakennuslain          137 §:n      maan yleisen kasvatus- ja opetustoimen kehittä-
11461: muuttamisesta                                            miseksi tarpeellinen, ja 2) että koulun sijain-
11462:                                                          tikunta osallistuu riittävästi koulun toiminnan
11463: sisältävä hallituksen esitys n:o 148;                    avustamiseen. Tämä lakipykälän muutos tarkoit-
11464:                                                          taa, että Steiner-kouluja voisi perustaa edellä mai-
11465:                                                          nituin perusteluin, ehdoin, mutta rajoittamatta
11466:   ulkoasiainvaliokuntaan:                                koulujen lukumäärää.
11467:                                                             Mielestäni nykyisen peruskoulun ohella Stei-
11468: 30) Kuudennen kansainvälisen tinasopimuksen              ner-pedagogiikan periaatteille perustetut koulut
11469: eräiden määräysten hyväksymistä                          ovat tarpeellisia. Kiinnostus tätä vaihtoehtoista
11470:                                                          pedagogiikkaa kohtaan on maassamme suuri. Pel-
11471: tarkoittava hallituksen esitys n:o 100; ja               kästään Helsingin uuden Steiner-koulun kannatus-
11472:                                                          yhdistykseen kuuluu yli 600 perhettä. Tällä het-
11473:                                                          kellä kouluun on ilmoitettu lähes 1 000 lasta -
11474: 31) Vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971                  tämä ed. Hetemäki-Olanderin selvityksen mu-
11475: yleissopimuksen voimassaoloajan edelleen piden-          kaan.
11476: tämiseksi ja elintarvikeapua koskevan vuoden                Steiner-koulun tarkoituksena on oppilasainesta
11477: 1980 yleissopimuksen voimassaoloajan edelleen            valikoimatta ja sitä myöhemmin karsimatta antaa
11478: pidentämiseksi tehtyjen vuoden 1983 pöytäkirjo-          oppilaille 12-vuotinen yleissivistys Steiner-peda-
11479: jen eräiden määräysten hyväksymistä                      gogiikkaan pohjautuvana perusopetuksena. Kou-
11480:                                                          lun 13. luokka on nykyisin ylioppilastutkintoon
11481: tarkoittava hallituksen esitys n:o 101; sekä             pohjautuva valmistava luokka, johon ne oppilaat
11482:                                                          voivat siirtyä, jotka ovat suorittaneet lukion 2.
11483:   laki-      Ja    talousvaliokuntaan                    luokan oppimäärän. Koulun pääteasteella saavu-
11484:                                                          tettu tieto- ja taitomäärä on vastaavissa valtion op-
11485: 32) Ehdotuksen laiksi kalastuslain 6 §:n muutta-         pikouluissa saavutetun taito- ja tietomäärän veroi-
11486: misesta                                                  nen, minkä vuoksi koululle on annettu oikeus an-
11487:                                                          taa päästötodistuksia.
11488: sisältävä ed. Enävaaran lakialoite n:o 150.                 Steiner-koulujen tulokset nuorten kasvattami-
11489: 1352                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1983
11490: 
11491: 
11492: seksi yhteiskunnan toimiviksi jäseniksi ovat olleet      lun yhteistyön aivan uudella tavalla. Koulun toi-
11493: erinomaiset. Tämä johtunee myös siitä, että              mintaan aktiivisesti osallistuvat vanhemmat kan-
11494: Steiner-koulut ovat tunnettuja työkouluja. joissa        nustavat lapsiaan myös koulunkäynnissä. Kodin ja
11495: lapset ja nuoret tekevät paljon itse. Steiner-           koulun raja on hämärtynyt positiivisella tavalla.
11496: pedagogiikan periaatteisiin kuuluu: "Luonto ei           Molemmilla on yhteinen tavoite: kasvattaa lapses-
11497: kehitä täysikasvuisia yksilöitään suurentarualla         ta menestyvä, elämää ymmärtävä, eheä persoonal-
11498: vaan muuttamalla. Sammakko kasvaa sammakon-              lisuus. Monet vanhemmat ovat olleet valmiit
11499: pojasta ja perhonen toukasta. '' Tätä kasvuajatte-       omalla kustannuksellaan ylläpitämään Steiner-
11500: lua opetetaan lapsen ehdoin ohjeella: "Katso ai-         kouluja. Nykypäivänä on suorastaan mahdotonta
11501: kuiseen lapsen kautta, älä lapseen aikuisen              ajatella, että mikään koulu pitkään pystyisi toimi-
11502: kautta!"                                                 maan ilman valtion rahoitusta, joten on tarkoi-
11503:    Arvoisa puhemies! Steiner-koululla on tärkeä          tuksenmukaista, että Steiner-koulujen valtion-
11504: osuus maamme koulujärjestelmän kehittäjänä laa-          apua rajoittava pykälä poistetaan laista. On erit-
11505: dullisessa mielessä uusien ideoiden ja virikkeiden       täin terve piirre, että vaihtoehtoja myös koulutus-
11506: antajana. Nyt esillä oleva lakimuutos antaisi mah-       järjestelmässä on olemassa.
11507: dollisuuden yhä useammalle lapselle saada yleissi-          Steiner-koulun suuri hakijoiden joukko osoittaa
11508: vistävän oppinsa persoonallisessa hengessä.              sen, että nykyinen peruskoulu ei kasvatuksellisesti
11509:                                                          täysin pysty täyttämään niitä odotuksia, jotka van-
11510:    Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ny-            hemmat asettavat lapsensa henkiselle kasvulle.
11511: kyaika vaatii ihmisen sopeutumista jatkuvasti
11512: muuttuviin olosuhteisiin. Pystyäkseen vastaamaan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11513: kaikkiin niihin vaatimuksiin, mitä tulevaisuus
11514: asettaa ihmiselle, hänellä tulee olla turvallinen ja        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11515: ihmisiäheineo lähtökohta elämänsä alkutaipaleel-         asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
11516: la. Hänellä tulee olla johdonmukainen ja luovuu-         ta a n.
11517: teen innostava elinympäristö. Kannustava ja eri-
11518: tyispiirteitä positiivisesti vahvistava kasvatus anta-
11519: vat vahvan pohjan myös yhteiskunnan kannalta             34) Ehdotuksen laiksi valtiontalouden tarkastuk-
11520: vaativissa tehtävissä.                                   sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
11521:    Steiner-koulu on tänä päivänä yksi vastaus tule-
11522: vaisuuden haasteisiin. Steiner-pedagogiikka on           sisältävä ed. Zyskowiczin ym. lakialoite n:o 152
11523: saanut laajan kannattajajoukon taakseen. Se on           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
11524: erinomainen vaihtoehto varsinkin luoville ja idea-
11525: rikkaille lapsille. Nykyinen peruskoulu pyrkimyk-           Ensimmäinen varapuhemies:
11526: sistään huolimatta ei ole pystynyt pureutumaan           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11527: kasvatuksellisesti tärkeimmille alueille niin syväl-     siin valtiovarainvaliokuntaan.
11528: lisesti kuin olisi toivonut. Tosin painotuksia ol-
11529: laan tarkistamassa. Nykyinen peruskoulu pyrkii
11530: liian tasapäiseen kasvatukseen. Sen on pakko tule-         Keskustelu:
11531: vaisuudessa tunnustaa tärkeät lahjakkuusreservit,
11532: joita ei voi jättää kehittämättä. Steiner-koululla          Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Val-
11533: on jo tällä hetkellä valmiudet viedä erilaisia lah-      tion tulo- ja menoarviossa ensi vuodelle on varattu
11534: jakkuuksia eteenpäin, joten on erittäin tärkeätä,        2 30 milj. mk jaettavaksi Raha-automaattiyhdis-
11535: että suhtaudumme myötämielisesti Steiner-                tyksen voittovaroina sosiaaliseen toimintaan ja
11536: koulun tekemään työhön.                                  kansanterveystyöhön. Ilmeisesti nämä summat lä-
11537:    Yksilöllinen koulutus ja jokaisen lapsen omista       hivuosina tulevat vielä nousemaankin, jos esim.
11538: kyvyistä lähtevä kehittäminen luovat vankan poh-         saamme tänne maahan sellaisen mannermaisen
11539: jan tasapainoisen kokonaispersoonallisuuden luo-         pelikasinon, mitä Raha-automaattiyhdistys on
11540: miselle. Yhteiskunnan ulkopuoliset paineet yksi-         meille hankkimassa. (Ed. V. Vennamo: Eikös ne
11541: löä kohtaan tulevat jatkuvasti lisääntymään. Mitä        ole pelanneet jo tarpeeksi niillä rahoilla?) -
11542: vankempi kasvatuspohja kotoa ja koulusta on saa-         Muutkin niillä pelaavat, ja ehkä yhdistyksen aktii-
11543: tu, sitä helpompi nuoren on selviytyä elämän ni-         vit itsekin.
11544: velkohtien mukanaan tuomista vaikeuksista.                  Tällä nyt valiokuntaan lähetettävällä Iakiaioit-
11545:    Steiner-koulu on saanut elämään kodin ja kou-         teella pyritään luomaan sellainen tilanne, millä
11546:                                              Valtiontalouden tarkastus                                      1353
11547: 
11548: 
11549: myös nämä Raha-automaattiyhdistyksen voittova-             tarkastuttaa avustuksen saajan koko varainhoitoa
11550: rat ja ennen kaikkea niitten jaon valmistelu ja käy-       ja tilinpitoa. Yksittäisen avustusta saavan yhteisön
11551: tön valvonta, nämä ensi vuonna 230 milj. mar-              ja yhteisön tilinpidon ja talouden tarkastamiseen
11552: kaksi arvioidut varat saatettaisiin normaalin val-         on tämän säännöksen mukaan siten oikeus vain
11553: tiontalouden tarkastustoimen piiriin. (Ed. V.              Raha-automaattiyhdistyksellä. Tällaisen järjeste-
11554: Vennamo: Olette kerrankin oikealla asialla!)               lyn on katsottava perustuvan siihen lähtökoh-
11555:    Asian historiallinen tausta on sellainen, että          taan, että Raha-automaattiyhdistys on alunperin
11556: kun valtiontalouden tarkastusvirasto teki tämän            perustettu järjestön omaksi yhteiseksi varainhan-
11557: tunnetun tarkastusprojektinsa, joka ulottui myös           kintaorganisaatioksi, jonka tuotto on luonteeltaan
11558: mm. sosiaalilomajärjestöihin, niin sen osana tar-          järjestöjen omaa varainhankintaa. Täten myös yh-
11559: kastusvirasto kesällä 1982 yritti päästä tarkista-         distyksen tuotosta jaettavien varojen käytön val-
11560: maan myös Raha-automaattiyhdistyksen toimin-               vonta tapahtuu suoraan yhdistyksen itsensä toi-
11561: taa. Tämä pyrkimys kuitenkin torjuttiin ja nykyi-          mesta." (Ed. V. Vennamo: Syylliset suojelevat it-
11562: sen lain tulkinnasta haettiin oikeuskanslerinviras-        seään!)
11563: tosta selvitystä, ja apulaisoikeuskansleri kesällä            Näin siis totesi sosiaali- ja terveysministeriö pe-
11564: 1982 antamallaan lausunnolla tulkitsi lakia niin,          rättäessä näiden raha-automaattiavustusten käy-
11565: että nykyisen lain puitteissa ei valtiontalouden           tön valvontaa. Olemme siis tilanteessa, jossa val-
11566: tarkastusvirastolla ole tarkastusoikeutta Raha-            tiontalouden tarkastusvirasto toteaa, että valvon-
11567: automaattiyhdistykseen nähden. Näin ollen tarvi-           tavelvollisuus on sosiaali- ja terveysministeriöllä ja
11568: taan lainmuutos, uusi laki, jotta tämä tarkastus-          että se tuon valvontavelvollisuutensa on laimin-
11569: oikeus aikaansaataisiin ja tämä nykyinen aukko-            lyönyt. Sitten meillä on sosiaali- ja terveysministe-
11570: paikka laissa voitaisiin täyttää.                          riö, joka toteaa, ettei valvontavelvollisuus olekaan
11571:     On tietysti kysytty tämän asian yhteydessä, tar-       heillä vaan Raha-automaattiyhdistyksellä. Ja sit-
11572: vitaanko sitten yleensä valtiontalouden tarkastus-         ten meillä on Raha-automaattiyhdistys, jota val-
11573: viraston tarkastusoikeutta suhteessa Raha-auto-            tiontalouden tarkastusvirasto ei saa tarkastaa ja
11574: maattiyhdistykseen. Tämän seikan ymmärtämi-                valvoa.
11575: seksi on mielestäni selvitettävä Raha-automaat-               Oli Raha-automaattiyhdistyksen rooli tässä val-
11576: tiyhdistyksen asemaa tässä raha-automaattivarojen          vonnassa, siis näiden avustusten käytön valvon-
11577: jaossa tai itse asiassa jaon valmistelussa ja ennen        nassa, niin tai näin, niin kiistatonta on se, että se
11578: kaikkea näitten avustusten käytön valvonnassa.             ainakin sosiaali- ja terveysministeriön apuna on
11579: Valtiontalouden tarkastusvirasto oli sitä mieltä,          velvollinen tätä valvontatehtävää suorittamaan. Ja
11580: että näiden avustusten käytön valvonta kuuluu              tämän lakialoitteen esittämässä lainmuutoksessa
11581: sosiaali- ja terveysministeriölle, ja antoi sosiaali- ja   on siis kyse valvojien valvomisesta. Tämä klassilli-
11582:  terveysministeriölle omassa tarkastuspöytäkirjas-         nen kysymys, kuka valvoo valvojia, tulisi tältä osin
11583: saan hyvin ankaran huomautuksen sen johdosta,              ratkaistuksi.
11584:  että sosiaali- ja terveysministeriö ei valtiontalou-         Se, miten tämä Raha-automaattiyhdistys on tä-
11585:  den tarkastusviraston mielestä ollut hoitanut             tä valvontavelvollisuuttaaan noudattanut, tai se,
11586:  omaa valvontavelvollisuuttaan, vaan oli, kuten            että nykyinen tilanne on vähintäänkin epätyydyt-
11587:  tarkastusvirasto totesi, törkeästi laiminlyönyt tä-       tävä, käy ilmi siitä käytännön tapahtumaketjusta,
11588:  män valvontavelvollisuutensa. (Ed. V. Vennamo:            minkä kautta koko tämä asia on esille tullut. En
11589:  Niin kuin oli tehnytkin!)                                 tässä yhteydessä katso tarpeelliseksi tarkemmin
11590:     Nyt kuitenkin sosiaali- ja terveysministeriö on        mennä niihin tuloksiin, mitä valtiontalouden tar-
11591:  eräässä yhteydessä omana lausunronaan todennut,           kastusvirasto sai tutkiessaan näitä raha-auto-
11592:  että itse asiassa tämä valvontatehtävä ei kuuluisi-       maattirahojen avustusten saajia, mutta ehkä riit-
11593:  kaan heille vaan Raha-automaattiyhdistykselle.            tää sen toteaminen, että tiettävästi tällä hetkellä
11594:  Sosiaali- ja terveysministeriö on todennut sanan-         nämä asiakirjat ja tutkimustulokset ovat syyttäjä-
11595:  mukaisesti seuraavaa: '' Raha-automaattiyhdis-            viranomaisilla, lähinnä kai oikeuskanslerinviras-
11596:  tyksen tuotosta avustusta saavien järjestöjen ja sää-     tossa jatkotoimenpiteitä varten harkittavana.
11597:  tiöiden tilinpidon ja toiminnan tarkastuksesta on            Näin ollen mielestäni voidaan täysin itsestään
11598:  raha-automaattiasetuksen 32 §:ssä säädetty, että          selvästi todeta, että käytännön kokemusten perus-
11599:  Raha-automaattiyhdistyksen tehtävänä on so-               teella nykyinen Raha-automaattiyhdistyksen toi-
11600:  siaali- ja terveysministeriön apuna ja sen antamien       mintaan tai sen valvontavelvollisuuden täyttämi-
11601:  ohjeiden mukaisesti valvoa avustusten käyttöä. Si-        seen kohdistuva tarkastus ja valvonta ei ole riittä-
11602:  tä varten Raha-automaattiyhdistyksellä on oikeus          vä. Tässä on mielestäni jo vastausta seuraavaan ky-
11603: 170 0583000016
11604: 1354                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1983
11605: 
11606: 
11607: symykseen, joka tässä yhteydessä yleensä esitetään       tarkastusviraston tarkastusoikeus ulotettaisiin kos-
11608: ja väitetään, eli se väite, että nykyinen tarkastus-     kemaan Raha-automaattiyhdistystä, niin tämä
11609: toiminta, siis nykyinen Raha-automaattiyhdis-            eräällä tavoin muuttaisi Raha-automaattiyh-
11610: tyksen omien tilintarkastajien tarkastustoiminta         distyksen asemaa muka vapaaehtoisuuteen poh-
11611: olisi muka riittävää valvomaan Raha-automaat-            jaavien vapaaehtoisten kansalaisjärjestöjen yhtenä
11612: tiyhdistyksen toimintaa. Tilintarkastajina tosin         yhteisenä yhdistyksenä tuhansien yhdistysten lu-
11613: toimivat säännösten nojalla mm. valtiontalouden          vatussa maassa, joka se tällä hetkellä muka olisi.
11614: tarkastusviraston ja sosiaali- ja terveysministeriön     Tietysti muodollisesti Raha-automaattiyhdistys on
11615: edustajat, mutta tästä huolimatta tilanne ei suin-       todellakin vain yksi yhdistys yhdistysten joukossa,
11616: kaan ole tyydyttävä, vaan päinvastoin ällistyttävä.      ja muodollisesti se on järjestöjen yhteinen yhdis-
11617: Nimittäin valtiontalouden tarkastusviraston piiris-      tys, joka hankkii varoja näiden järjestöjen toimin-
11618: tä valittu tilintarkastaja on vaitiolovelvollinen val-   nan tukemiseksi. Mutta sen asema on toki täysin
11619: tiontalouden tarkastusvirastoon nähden, siis hän         erilainen kuin muiden yhdistysten. Sen asema on
11620: on Raha-automaattiyhdistyksen tilintarkastaja, ei        lainsäädännöllä turvattu. Voidaan sanoa, että sen
11621: valtiontalouden tarkastusviraston edustajana tar-        tuotto on lainsäädännöllä turvattu sitä kautta,
11622: kastamassa Raha-automaatti yhdistystä. Ja mitä tu-       että nämä asiat on monopolisoitu Raha-auto-
11623: lee sosiaali- ja terveysministeriön nimeämiin            maattiyhdistykselle ja käytännössä sen rahat ovat
11624: Raha-automaattiyhdistyksen tilintarkastajiin, niin       budjetissa. Siis Raha-automaattiyhdistyksen voit-
11625: tässä toimessa ovat viime vuosina vuorovuosin toi-       tovarat eli tuotto on budjetissa, ja lopullisen jako-
11626: mineet herrat nimeltä Olavi Kortealho, Pentti Ke-        päätöksen tekee valtioneuvosto. (Ed. V. Venna-
11627: tola ja Eero Rantakokko. Nämä herrat varmasti            mo: Se on julkisoikeudellinen!) Ei siis todellakaan
11628: tuntevat erittäin hyvin kirjanpitoon liittyvät asiat,    ole kyse mistään mistä tahansa yksityisestä yhdis-
11629: mutta kun nämä samaiset herrat ovat sosialide-           tyksestä. Näin ollen voidaan sanoa, että Raha-
11630: mokraattien, SKDL:n ja kepun talouspäälliköitä,          automaattiyhdistyksen asema on niin julkisoikeu-
11631: niin ei kai kukaan voi rehellisesti olla sitä mieltä,    dellinen, että normaali valtiontalouden tarkastus-
11632: että juuri nämä herrat ovat oikeita valvomaan sitä,      viraston tarkastustoiminta tulisi ulottaa myös
11633: että Raha-automaattiyhdistyksen jakamat avus-            Raha-automaattiyhdistykseen. (Vasemmalta: Niin
11634: tukset eivät väärin perustein tule käytetyiksi esi-      kuin keskuskauppakamarilaitokseenkin!)
11635: merkiksi ns. puoluepoliittiseen toimintaan silloin,         Arvoisa puhemies! Emme suinkaan tällä laki-
11636: kun ne on annettu käytettäväksi sosiaalitoimin-          aloitteella halua millään tavoin väittää sitä, ettei
11637: taan. Nämä herrat kuitenkin siis tällä hetkellä          Raha-automaattiyhdistys tekisi hyvin arvokasta
11638: vuorovuosin toimivat Raha-automaattiyhdistyk-            työtä suomalaisten sosiaalialan järjestöjen toimin-
11639: sen tilintarkastajina.      ·                            nan taloudellisena tukijana puhumattakaan siitä,
11640:    Edellä on käytännön näkökulmasta mielestäni           etteivät nämä järjestöt tekisi arvokasta työtä. (Ed.
11641: osoitettu, että nykyinen tilanne Raha-automaat-          V. Vennamo: Älkää selitelkö!) Emme myöskään
11642: tiyhdistyksen tarkastuksen osalta ei ole tyydyttävä.     väitä, että tämä olisi ainoa epäkohta, joka liittyy
11643: Myös sekä valtiovarainministeriö että valtiontalou-      valtiontalouden tarkastusviraston valtuuksiin ja
11644: den tarkastusvirasto itse ovat asiaa ehkä enem-          siihen, että valtiontalouden tarkastusviraston ny-
11645: mänkin periaatteelliselta kannalta tarkastellen          kyiset tarkastusrajat ovat jäljessä käytännön kehi-
11646: tulleet siihen lopputulokseen, että tarvitaan muu-       tyksestä. Emme väitä edes sitä, että tämä välttä-
11647: tos nykyiseen tilanteeseen ja tarvitaan Raha-            mättä olisi suurin puute tai ongelma, joka liittyy
11648: automaattiyhdistykseen kohdistuvaa valtiontalou-         valtiontalouden tarkastusviraston toimialarajoilla
11649: den tarkastusviraston valvonta- ja tarkastustoimin-      oleviin ongelmiin ja kysymyksiin. Päinvastoin tie-
11650: taa.                                                     dämme, että on olemassa ns. Mattilan komitea,
11651:    Millä perusteella sitten vastustetaan tämän tar-      joka parhaillaan pohtii näitä asioita. Mutta väi-
11652: kastusoikeuden myöntämistä tarkastusvirastolle?          tämme sitä, että tämän lakialoitteen hyväksymi-
11653: (Välihuuto) - Mutta millä perusteella vastuste-          nen olisi helposti suoritettavissa oleva tärkeä teko,
11654: taan siis tässä keskustelussa, mitä on nyt käyty         jolla voidaan puuttua yhteen hyvin selkeään ja
11655: yleisesti. (Ed. Junnila: Olisikohan arkoja asioita!      kiistattomaan epäkohtaan, jonka epäkohdan kor-
11656: - Ed. V. Vennamo: Älkää nyt varjonyrkkeilyä              jaaminen poistaisi sellaista yleistä epäluottamusta,
11657: ryhtykö harrastamaan!) Olen tämän keskustelun            joka viimeaikaisen julkisen keskustelun seuraukse-
11658: kuluessa, mitä on käyty mm. perustuslakivalio-           na on kohdistunut Raha-automaattiyhdistykseen
11659: kunnan piirissä, todennut vastustavana argument-         varojen jaon valmistelijana ja niiden käytön valvo-
11660: tina esitettävän vain sitä, että jos valtiontalouden     jana tai käytön valvonnan laiminlyöjänä. (Ed. V.
11661:                                      Kirjailijain ja kääntäjäin apurahat                                 1355
11662: 
11663: 
11664: Vennamo: Näinhän se on!) Missään suhteessa ei           asia lähetetään      v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
11665: mielestäni voida väittää, että tämän epäkohdan          kuntaan.
11666: poistaminen, tämän asian korjaaminen, voisi ai-
11667: heuttaa ainakaan mitään haittaa, mitään vaikeuk-
11668: sia tai ongelmia tai tuoda mukanaan negatiivisia          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
11669: seurausilmiöitä.                                        dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
11670:    Toivon näin ollen, arvoisa puhemies, että val-       liokuntaan:
11671: tiovarainvaliokunta kaikkien kiireittensä keskellä-
11672: kin ehtisi tämän lakialoitteen käsitellä ja tuoda       35) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulovero-
11673: sen myönteisessä, hyväksyvässä hengessä uudel-          lain 14 §:n muuttamisesta
11674: leen saliin päätettäväksi.
11675:                                                         sisältävä ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o 153;
11676:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Yhteiskun-
11677: ta muuttuu ja monipuolistuu jatkuvasti. Tällä ta-       Ja
11678: voin vanhat, jo aikoinaan säädetyt lait jäävät jäl-
11679: keen yleisestä kehityksestä eivätkä ne enää             36) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
11680: toimi.                                                  rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
11681:    Nyt on tullut esiin kysymyksiä, joissa lakia on
11682: muutettava, sillä vanha laki ei enää anna vastausta     sisältävä ed. Skönin lakialoite n:o 156.
11683: siihen, kuinka tarkastustoiminta olisi hoidettava
11684: valtiontaloudessa ja nimenomaan tämän asian
11685: kohdalla. Tämä asia on tullut samalla kiireelliseksi
11686: ja tarpeelliseksi johtuen siitä kritiikistä, joka       37) Ehdotuksen laiksi eräistä kirjailijoille ja kään-
11687: Raha-automaattiyhdistyksen rahojen jakoon on            täjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista
11688: kohdistettu. Suomessa on tosin pari muutakin sa-        annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
11689: man kaltaista yhdistystä, jotka toimivat suurin
11690: piirtein samalla periaatteella kuin Raha-auto-          sisältävä ed. Kivistön ym. lakialoite n:o 15 7 esitel-
11691: maattiyhdistys jakaessaan rahoja. Ilmeisesti tule-      lään valiokuntaan lähettämistä varten.
11692: vaisuudessa on valtion tarkastustoiminta ulotetta-
11693: va myös näiden yhdistysten suuntaan. Mutta kaik-           Ensimmäinen varapuhemies:
11694: kein kiireeliisin on tällä hetkellä Raha-auto-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11695: maattiyhdistyksen rahojen jaon kontrolli.               siin sivistysvaliokuntaan.
11696:    Tämä lain muutos on teknisesti erittäin helppo
11697: suorittaa. Lain säätämisessä ei pitäisi tulla vai-         Keskustelu:
11698: keuksia. Näin ollen yhdyn ed. Zyskowiczin laki-
11699: aloitteeseen ja toivoo, että valtiovarainvaliokunta        Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! SKDL:n
11700: käsittelisi asian kiireellisenä.                        ryhmä ed. Kalevi Kivistön ollessa ensimmäinen
11701:                                                         allekirjoittaja on tehnyt nyt käsittelyssä olevan rin-
11702:    Ed. V. V e n n a m o : Rouva puhemies! Vuo-          nakkaislakiesityksen hallituksen budjettia koske-
11703: sikausiin ei kokoomus ole tehnyt kunnollista laki-      vaan lakiesitykseen n: o 114 laiksi eräistä kirjaili-
11704: aloitetta, vaan on nöyristellyt. Täytyy tunnustaa,      joille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
11705: että tässä asiassa kokoomus on tehnyt hyvän ja oi-      avustuksista annetun lain muuttamisesta.
11706: kean lakialoitteen. SMP kannattaa sitä.                    Asian taustaksi esitän muutaman periaatteelli-
11707:    Mutta kun minä kuuntelin ed. Zyskowiczin pu-         sen näkemyksen. Suomen valtio näki 1960-luvulla
11708: heenvuoroa, aivan kuin jollakin tavalla olisi ko-       tärkeäksi tukea kaunokirjallisuutta ja perusti uu-
11709: koomusta pelottanut, että nyt on uskallettu lähteä      den apurahajärjestelmän, ns. kirjastokorvausapu-
11710: rötösherrojen asioita selvittelemään. Älkää pelät-      rahat. Kirjastokorvausjärjestelmästä on muodos-
11711: kö! Kyllä meidän on saatava nämä rötökset selvi-        tunut kirjailijoiden ja kääntäjien toimeentulotur-
11712: tetyiksi.                                               van olennainen osa.
11713:                                                            Valtio on nyt omassa budjettia koskevassa laki-
11714:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 esityksessään muuttamassa omaa aikaisempaa
11715:                                                         kulttuuripoliittista suuntaansa kaunokirjallisuu-
11716:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja             den vastaiseksi. Kaunokirjailijat ovat nyt se taitei-
11717: 1356                                       Tiistaina 18. lokakuuta 1983
11718: 
11719: 
11720: lijaryhmä, jonka saamaa tukea esitetään alennet-           38) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-
11721: tavaksi sillä, että tietokirjailijat tulisivat jakamaan    sesta
11722: tätä samaa määrärahaa. Lisäksi todettakoon vielä,
11723: että määrärahaa esitetään siitä huolimatta, että           sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 158;
11724: tietokirjailijat tulevat nyt mukaan, alhaisemmaksi
11725: kuin tänä vuonna. Vuodelle 1984 esitys on
11726: 10 500 000 mk, vuoden 1983 menoarvio oli                     valtiovarainvaliokuntaan:
11727: 12 400 000 mk.
11728:    Tästä tilanteesta joutuisivat kärsimään ennen
11729: muuta nuoret, aloittelevat sekä iäkkäät ja sairaat
11730: kirjailijat, koska mikään muu apurahajärjestelmä           39) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastuslai-
11731: ei kata heidän tarpeitaan. Tietokirjailijoille ei ole      toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Some-
11732: mitään tukijärjestelmää. On siis perusteltua kehit-        ron kuntaan
11733: tää järjestelmää koskemaan myös tietokirjailijoita,
11734: SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä ei kuitenkaan              sisältävä ed. S. Mikkolan ym. lakialoite n:o 149;
11735: niin, että heikennetään kaunokirjallisuuden kir-
11736: joittajien saavutettua etua. Siksi SKDL:n ryhmä
11737: on tehnyt rinnakkaislakialoitteen, jossa me ehdo-
11738: tamme muun muassa, että kirjastojen kirjahan-              40) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastuslai-
11739: kintojen määrään sidottujen apurahojen ja avus-            toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Some-
11740: tusten osuutta kirjahankinnoista koeotettaisiin ja         ron kuntaan
11741: korotusta vastaava osuus käytettäisiin tietokirjaili-
11742: joiden tukemiseen. Tällä voitaisiin kaunokirjalli-         sisältävä ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 154;
11743: suuteen kuuluvien teosten tekijöitä ja kääntäjiä
11744: tukea tähänastiseen tapaan, eikä järjestelmän laa-
11745: jentaminen edellyttäisi kaunokirjailijoiden saavu-         41) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastuslai-
11746: tettuun etuun, jo yli 20 vuotta noudatettuun käy-          toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Eli-
11747: täntöön, puuttumista.                                      mäen kuntaan
11748:    Todettakoon tässä yhteydessä vielä, että alkupe-
11749: räisen suomalaisen kaunokirjallisuuden merkitys-
11750: tä ei todella voi yliarvioida. Sen avulla on rakentu-      sisältävä ed. Louvon ym. lakialoite n:o 155;
11751: nut osa kansallista identiteettiämme. Erikoisen
11752: merkittävä se on tänään, jolloin pieniä kielialueita
11753: ja niiden kulttuureita uhkaa entistä pahemmin              42) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastuslai-
11754: kansainvälinen massaviihde, jonka levityksen ke-           toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Mikke-
11755: hittyvä teknologia tekee yhä helpommaksi.                  lin kaupunkiin
11756:    Arvoisa puhemies! Suomen Kirjailijaliitto ja
11757: Finlands Svenska Författareförening ovat vaati-            sisältävä ed. Miettisen ym. lakialoite n:o 159; ja
11758: neet, että niiden jäsenten toimeentuloa ei saa ka-
11759: ventaa, ja esittäneet, että valtiovalta järjestäisi tie-
11760: tokirjailijoille oman apurahoituksen. SKDL:n rin-          43) Ehdotuksen laiksi Riista- ja kalatalouden tut-
11761: nakkaislakiesityksessä on täytetty kyseinen Kirjai-        kimuslaitoksen hajasijoittamisesta
11762: lijaliiton ja Finlands Svenska Författareföreningin
11763: toive.                                                     sisältävä ed. Mannisen ym. lakialoite n:o 160;
11764:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     sekä
11765: 
11766:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11767: asta lähetetään    sivist ysval io k u n -                   perustuslakivaliokuntaan
11768: ta a n.
11769:                                                            44) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä syyskuuta
11770:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           1983 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäve-
11771: dotuksen mukaisesti                                        rosta.
11772:    sosiaalivaliokuntaan
11773:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                   1357
11774: 
11775: 
11776: 45) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä                  Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Edus-
11777: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1982                 kunta on tosiaan saanut valtioneuvoston kerto-
11778:                                                           muksen toimenpiteistä työllisyyslain soveltamises-
11779: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              sa vuonna 1982. Tässä kertomuksessa kiinnittyy
11780:                                                           huomio muutamiin seikkoihin. Kertomuksen si-
11781:    Ensimmäinen varapuhemies:                              vulla 27 sanotaan, että "yli 55-vuotiaiden työttö-
11782: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          mien määrä lisääntyi noin 50 % '' - siis kerto-
11783: siin sosiaalivaliokuntaan.                                musvuonna 1982.- "Eräs syy kasvaneeseen työt-
11784:                                                           tömyyteen saattaa olla mahdollisuus työttömyys-
11785:                                                           eläkkeen saamiseen jo 55-vuotiaana ... " Tämä
11786:   Keskustelu:                                             asiahan on ollut eduskunnassa keskustelun alaise-
11787:                                                           na. Todennäköisesti hallitus hoitelee asian niin,
11788:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Rouva                että edelleenkin on mahdollisuus siirtyä
11789: puhemies! Hallitus on antanut eduskunnalle työl-          55-vuotiaana työttömyyseläkkeelle. Tässä asiassa
11790: lisyyslain mukaisen kertomuksen työllisyyden hoi-         olisi kuitenkin toivottavaa että varsinkaan suurte-
11791: dosta vuodelta 1982. Tässä kertomuksessa lähinnä          ollisuus ei käyttäisi tätä mahdollisuutta väärin siir-
11792: kuvataan niitä toimenpiteitä, joita työvoimami-           tämällä tavallaan keinotekoisesti ja keinottelemal-
11793: nisteriö on vuoden 1982 aikana toteuttanut niillä         la työvoimaansa työttömyyskortistojen kautta
11794: resursseilla, siis määrärahoilla ja henkilöstöllä, jot-   eläkkeelle näin saaden aiheettomasti ja hieman,
11795: ka työvoimahallinnolla ovat olleet käytettävissä,         sanotaanko, tumastikin yhteiskunnan apuja.
11796: sekä myös kuvataan yleisesti työllisyystilannetta ja         Täällä sanotaan seuraavalla sivulla, että toinen
11797: muita siihen liittyviä asioita.                           työmarkkinoiden ongelmaryhmä oli nuoret työn-
11798:    Tämän kertomuksen yhteydessä on kansan-                hakijat. Tämä varmaankin pitää paikkansa. Tässä
11799: edustajille jaettu sosiaalivaliokunnan esittämän          yhteydessä on annettava kiitos nykyiselle työvoi-
11800: toivomuksen mukaisesti lähivuosien työllisyyspo-          maministerille, että hän on nimenomaan nuorten
11801: liittinen tavoiteohjelma. Toivon, että kun sosiaali-      työttömien ja pitkäaikaistyöttömien asioihin kiin-
11802: valiokunta käsittelee tätä työllisyyskertomusta, so-      nittänyt vakavaa huomiota, ja työvoimaministe-
11803: siaalivaliokunta ottaa käsittelyssään huomioon            riön uusilla linjoilla todennäköisesti tulee ole-
11804: myös tässä tavoiteohjelmassa esitetyt ajatukset ja        maan erittäin merkittävä vaikutus juuri näiden
11805: esitykset tulevasta työllisyyspolitiikasta. Toivon,       ongelmaryhmien työnsaannin helpottamiseen.
11806: että sosiaalivaliokunta myös ottaa kantaa ja tekee
11807: mahdollisimman hyvän mietinnön. Eduskunnan                   Ed. E. La i n e : Arvoisa puhemies! Ministe-
11808: tätä kautta syntyvästä kannasta on hyötyä työlli-         ri Leppänen esitti sosiaalivaliokunnalle toivomuk-
11809: syyspoliittiselle keskustelulle, ja se myös ohjaa         sen, että valiokunta käsittelisi asioita siten, että
11810: hallituksen toimintaa tulevaisuudessa, koska kysy-        muodostuisi hallitukselle selvä ohje, miten työlli-
11811: mys on nimenomaan useiden vuosien tähtäyksestä            syysasioita on hoidettava. Mielestäni tämä työvoi-
11812: työllisyyden hoidossa tässä tavoiteohjelmassa.            maministerin toivomus oli kyllä aiheellinen. Mut-
11813:    Kun tämä kertomus on vuodelta 1982 tällä ker-          ta entisenä sosiaalivaliokunnan jäsenenä haluaisin
11814: taa, nyt on SKDL:n edustajilla erityisen hyvä tilai-      todeta, että kyllä tämä valiokunta on monta ker-
11815: suus myös arvostella itseään, kun he ovat ainakin         taa tehnyt varsin hyviä ehdotuksia, jotka eduskun-
11816: omassa lehdistössään olleet kovin innokkaita ar-          ta sitten mietinnön hyväksyttyään on myös hyväk-
11817: vostelemaan viime kuukausina harjoitettua työlli-         synyt, mutta hallitus on ollut aika kuuro näille eh-
11818: syyspolitiikkaa.                                          dotuksille. Toivottavasti tilanne jatkossa korjaan-
11819:    Olisi tietysti myös mukava kuulla, mitä kokoo-         tuu.
11820: muksen puheenjohtajalla Suomisella on työlli-                Mitä sitten tulee muuhun osaan ministeri Lep-
11821: syysasioista sanottavaa. Hän täällä eduskunnassa          päsen äsken käyttämästä puheenvuorosta, niin
11822: on ollut hyvin hiljainen, vaikkakin suureen ää-           kyllä ihmettelen tapaa, jolla ministeri nyt esitteli
11823:  neen kyllä viime kesänä julisti käsityksiään työvoi-     tämän hallituksen työllisyyskertomuksen. En ole
11824: mahallinnon asioista. Toivottavasti hän myös              milloinkaan havainnut ministerin esittelyn, joka
11825:  näissä asioissa käyttää puheenvuoroja täällä edus-       koskee hallituksen esitystä ja tässä tapauksessa
11826:  kunnassa, jotta voidaan tarkemmin perehtyä myös          työllisyyskertomusta, olevan sisällöltään sellainen,
11827:  kokoomuksen työllisyyspoliittiseen ajatteluun -          että se oleellisilta osin rakentuu edellisen työvoi-
11828:  joka minusta ei ole näyttänyt kovinkaan merkittä-        maministerin arvosteluun. En ole aikaisemmin
11829: vältä.                                                    tällaista havainnut. (Ed. Impiö: Milloin SMP on
11830: 1358                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1983
11831: 
11832: 
11833: ollut aikaisemmin hallituksessa?) Todettakoon,           omalaatuista se huolenpito, että tiputetaan tilas-
11834: että ainakin tältä osin on tapahtunut muutos ai-         tojen, kortiston ja turvan ulkopuolelle nuoria ih-
11835: kaisempaan käytäntöön nähden.                            misiä, joille pitäisi toki saada edes kohtuullinen
11836:                                                          toimeentuloturva, koska heille ei näy pystyttävän
11837:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Ed. Lai-           työtä järjestämään.
11838: ne kyllä ilmeisesti kuunteli minua varsin huonos-
11839: ti. En arvostellut sanallakaan edellistä työvoima-          TyövoimaministeriLeppänen: Herra puhe-
11840: ministeriä enkä myöskään aikaisempia työvoima-           mies! Ed. Kuoppa on täysin väärässä. Ed. Kuoppa
11841: ministereitä. Kerroin vain sen, että SKDL:n edus-        on nimittäin huolestunut siitä, että 16-vuotias ei
11842: tajille tarjoutuu nyt tilaisuus arvostella omaa mi-      saa työttömyyskorvausta. Hallitus on lähtenyt siitä,
11843: nisteriään, jos heitä tämä kiinnostaa, kun nykyistä      että ainakin 16-vuotiaiden osalta asiat järjeste-
11844: ministeriä he ovat hyvin innokkaasti arvostelleet.       tään; 16-vuotias saa joko työtä tai koulutusta tai
11845:                                                          työharjoittelua. Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa
11846:    Ed. V a II i : Rouva puhemies! Kiinnitän              on erillinen nuorisotakuuseen liittyvä asia eli ns.
11847: tässä asiassa huomiota hallituksen kertomuksessa         harjoitteluraha 16-17 -vuotiaille. Se on työttö-
11848: sivulla 10 olevaan mainiotaan Ruotsista muutta-          myyskorvauksen suuruinen ja se maksetaan jokai-
11849: neista. Heitä oli tuon kertomuksen mukaan                selle16-17-vuotiaalle, jolle ei ole voitu järjestää
11850: 11 100 henkilöä ja Ruotsiin muuttajia 6 500 hen-         työtä tai varsinaista koulutusta; heille siis järjeste-
11851: kilöä eli lähes pari tuhatta enemmän kuin edelli-        tään harjoittelua. Mitään väliin putoamista ei tule
11852: senä vuonna. Muuttovoitto oli tämän suuruinen.           tapahtumaan. Siihen varmasti ensi vuonna työlli-
11853: Valtaosa takaisin palaajista näyttää sijoittuneen        syysmäärärahat riittävät, että ainakin 16-
11854: Oulun, Vaasan ja Lapin lääniin. Nämä Ruotsista           vuotiaiden asia on täysin järjestyksessä.
11855: palanneet ovat yleensä olleet melko pitkän ajan             Ed. Kuopan linjaa on siis se, että pitäisi vain
11856: ruotsalaisen teollisuuden palveluksessa, ja siten        maksaa passiivista korvausta.
11857: heidän tieto- ja taitotasonsa on korkea. Heidän
11858: mukanaan siirtyy siis melkoinen henkinen pää-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11859: oma takaisin kotimaahan. Kun olemme itkeneet
11860: sitä, että Suomi on kouluttanut Ruotsille hyvin             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11861: paljon valmista työvoimaa, niin tässä olisi sitten       asia lähetetään   s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
11862: saatavissa edes jonkinlainen korvaus tästä asiasta.      ta a n.
11863:    Mutta käytetäänkö työvoimapiirien sekä
11864: kauppa- ja teollisuusministeriön toiminnassa riit-
11865: tävästi hyväksi sitä pääomaa, mikä näin on saata-
11866: vissa? Monet näistä Ruotsista kotiin muuttajista            P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
11867: ovat ainakin Oulun läänissä osoittaneet merkittä-        ja pannaan päydälle puhemiesneuvoston ehdo-
11868: vää yrityshalukkuutta. Kun kunnat ovat yleensä           tuksen mukaisesti
11869: pystyneet hoitamaan kuntoon heidän asunto- ja
11870: koulukysymyksensä, niin nyt olisi ymmärtääkseni            s e u r a a v a a n istuntoon
11871: työvoimapiirien, kauppa- ja teollisuusministeriön
11872:  ja erilaisten neuvontajärjestöjen todella vakavasti     46) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
11873:  pyrittävä tasoittamaan näitten Ruotsista kotiin         rosta annetun lain muuttamisesta
11874:  tulleitten taitavien miesten ja naisten uutta yrittä-
11875:  mistä.                                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 81 johdosta
11876:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31;
11877:    Ed. Kuoppa : Rouva puhemies! Ministeri                sekä
11878: Leppäselle ja ed. Kettuselle haluaisin todeta, kun
11879: he puhuvat suureen ääneen suuresta huolesta
11880: nuorten työttömyyden osalta, että on tietenkin             ens1 p e r j a n t a i n istuntoon:
11881: selvää, että tähän on vakavasti syytä suhtautua.
11882: Mutta sekö on sitä suurta huolen osoittamista ja         47) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuk-
11883: asiaan vakavaa suhtautumista, että 16-vuotiaat ti-       sen alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1982
11884: putetaan pois työttömyysturvan piiristä?
11885:    Minun mielestäni tässä suhteessa kehitys menee        johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
11886: huonompaan suuntaan. Näin ollen on varsin                6; ja
11887:                                                Pöydällepanot                                          1359
11888: 
11889: 
11890: 48) Ehdotuksen väestökirjahallintoa koskevaksi            Ensimmäinen varapuhemies:
11891: lainsäädännöksi
11892:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
11893:                                                        18.15.
11894: sisältävän hallituksen esityksen n:o 93 johdosta
11895: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n: o 7.      Täysistunto lopetetaan kello 17. 58.
11896: 
11897:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
11898:                                                                                        Erkki Ketola
11899:                                  54. Tiistaina 18 päivänä lokakuuta 1983
11900:                                                                    kello 18.15
11901:                                                                                                                               Siv.
11902: Päiväjärjestys                                                                 9) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi maa-
11903:                                                                             talouden tutkimuskeskuksesta . . . . . . . . . . 1365
11904:                                                                                10) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi
11905:    Ilmoituksia                                                              a~~~~~ihdosta valtion ja Ähtärin kunnan
11906:                                                                             vaitila ............................. .
11907:                                                                    Siv.        11) Hallituksen esitys n:o 164 laeiksi
11908:    Ensimmäinen                        käsittely:                            maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun
11909:                                                                             järjestämisestä annetun lain sekä pienyrittä-
11910:   1) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                                   jän vuosilomarahasta annetun lain 12 §:n
11911: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta. 1361                               muuttamisesta ...................... .
11912: Hallituksen esitys n:o 81                                                      12) Hallituksen esitys n:o 165 laeiksi ke-
11913: Lakialoite n:o 43                                                           hitysvammaisten erityishuollosta annetun
11914: Toivomusaloitteet n:ot 230, 296, 370,                                       lain sekä kehitysvammaisten erityishuollos-
11915:   383, 422-425 ja 486                                                       ta annetun lain voimaanpanosta annetun
11916: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                                     lain muuttamisesta .................. .
11917:                                                                                13) Hallituksen esitys n:o 167 laiksi ra-
11918:    Esitellään:                                                              kennuslain 115 §:n muuttamisesta
11919: 
11920:    2) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi tasa-
11921: painoisen alueellisen kehityksen edistämi-                                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
11922: sestä annetun lain 8 §:n muuttamisesta.. 1363                               Työ l ä j ä r v i.
11923:    3) Hallituksen esitys n:o 153 Pohjois-
11924: maiden välillä peruskoulun luokanopetta-
11925: jien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
11926: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                                        ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
11927: hyväksymisestä ...................... .                                     tuntoon.
11928:    4) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi kun-
11929: tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja                               Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
11930: -avustuksista annetun lain väliaikaisesta
11931: muuttamisesta ...................... .
11932:                                                                             1) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
11933:    5) Hallituksen esitys n:o 156 Teollista-                                 ta annetun lain muuttamisesta
11934: misrahasto Oy:n lainojen valtion takauk-
11935: sista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1365
11936:                                                                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
11937:    6) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi pien-                               31 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
11938: viljelijäin karjantarkkailuyhdistysten ja son-                              t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
11939: ninpitoyhtymien valtionavustuksista anne-                                   sen esitys n:o 81 ja lakialoite n:o 43, jotka sisältä-
11940: tun lain 1 §:n muuttamisesta ......... .                                    vät yllämainitut lakiehdotukset.
11941:    7) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi eläin-
11942: lääkintähuoltolain 18 §:n muuttamisesta .                                     Ensimmäinen varapuhemies:
11943:    8) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
11944: torjunta-ainelain muuttamisesta ....... .                                   mietintö n:o 31.
11945: 171    0583000016
11946: 1362                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1983
11947: 
11948: 
11949:    Keskustelu:                                           ripyöräverosta päättäminen tulee kaikilta osin säi-
11950:                                                          lyttää eduskunnalla, emmekä pidä valtioneuvos-
11951:      Ed. V i 1 j a n en : Arvoisa puhemies! Halli-       tolle myönnettyä valtuutta perusteltuna.
11952:  tuksen esityksessa ehdotetaan, että verovapaista           Viittaan lakiehdotukseeni, jossa ehdotan, että
11953:  maastohenkilöautoista suoritettaisiin autoveroa,        autokoulun kouluautona käytettävät autot rionas-
11954:   jonka määrä olisi kuitenkin muista henkilöautois-      tenaisiin auto- ja moottoripyöräverolain 7 §:ssä
11955:   ta suoritettavaa autoveroa alempi. Autoveron pa-       ammattimaiseen liikenteeseen käytettäviin autoi-
11956:   lautuksen enimmäismääriä ammattimaiseen lii-           hin eli takseihin. Autokouluautoja käytetään pää-
11957:   kenteeseen rekisteröidyistä henkilöautoista ja in-     asiallisesti opetuskäyttöön, ja ne on myös varustet-
11958:   validin käyttöön tulevista autoista ehdotetaan ko-     tu tätä tarkoitusta varten. Auto on autokoululle
11959:   rotettavaksi ja muutokset on tarkoitettu maasto-       työkaluihin verrattava investointi, jota ei tulisi
11960:   henkilöautojen osalta tulemaan voimaan heti            kohtuuttomasti verottaa.
11961: . eduskunnan hyväksyttyä esityksen.                          Ehdotankin, että kouluautoista maksettavat ve-
11962:      Henkilöautoihin kohdistuva, tuonnin yhtey-          rot palautettaisiin auto- ja moottoripyöräverolain
11963:   dessä kannettava vero on koko voimassaoloaikansa       7 §:ssä säädetyllä tavalla, samoin kuin taksiauto-
11964:   pysynyt rakenteeltaan lähes muuttumattomana.           jen kohdalla on asian laita. Näin saataisiin auto-
11965:   Suuren kertoimen osuus tullaus- ja verotusarvoon       koulujen opetusmaksutkin alennetuiksi jopa
11966:   on ollut määräävänä. Sen vuoksi autojen vähittäis-     15 % .
11967: .hinnat ovat nousseet sekä kansainvälisen että koti-         Lain 17 §:ssä on korotettu aivan riittämättömäs-
11968:   maisen hintatason nousua huomattavasti no-             ti vaikeasti näkö- ja liikuntavammaiselle sekä työs-
11969:   peammin. Verotuksen vuoksi auton hinta nousee          sä käyvälle tai ammattiopintoja harjoittavalle
11970:   nykyään tuotantokustannusten nousuun verrattu-         vammaiselle palautettavan, auton hintaan sisälty-
11971:   na jopa 2,5-kertaiseksi.                               vän autoveron määrää. Jo aikaisempina vuosina
11972:      Kokoomuksen taholta on usein korostettu, että       ovat invalidien autoveron palautukset jääneet jäl-
11973:   henkilöautojen verotus olisi pikaisesti saatettava     keen taksiliikenteelle myönnetyistä veronpalau-
11974:   nykyistä huomattavasti kohtuullisemmalle tasolle.      tuksista. Veronpalautuksia on taksiliikenteelle ko-
11975:   Autoverotus mielestämme kaipaa kokonaisuudis-          rotettu vuodesta 1977 vuoteen 1982 saakka yli
11976:   tusta.                                                 150 % :lla ja invalideille vain 60 % :lla. Katsom-
11977:      Auto- ja moottoripyöräverosta annettua lakia        me, että invalidien autoveron palautusten jäl-
11978:   muutettiin 4 päivänä joulukuuta 1981 annetulla         keenjääneisyys on korjattava, ja ehdotammekin
11979:   lailla siten, että yli vuoden vanhojen, uusina myy-    tarvittavia korotuksia lain toisen käsittelyn yhtey-
11980:   tävien autojen ja moottoripyörien kulutukseen          dessä.
11981:   joutumisen rajoittamiseksi korotettiin näistä ajo-         Voimassa olevan lain mukaan myös nelipyörä-
11982:   neuvoista suoritettavaa veroa 20 % :lla. Lain pe-      vetoiset sekä voiman ulosotoin varustetut paketti-
11983:   rusteluissa todettiin, että henkilöautojen pitkäai-    autot, jotka eivät täytä mitoitusvaatimuksia tava-
11984:   kaisesta varastoinnista voisi aiheutua ajoneuvoille    ratilojen osalta, ovat veronalaisia. Katsomme, että
11985:   sellaisia vaurioita, jotka lyhentävät niiden käyttö-   tämä on kohtuutonta erikoisrakenteisille autoille.
11986:   ikää.                                                  Vähintä, mitä hallitus mielestämme olisi voinut
11987:      Mielestämme tämänkaltaisia veronkorotuksia ei       tehdä, olisi ollut korjata tämä kohta uudessa la-
11988:   olisi tullut toteuttaa pelkkien olettamusten varas-    kiesityksessä. Esitin tätä valtiovarainvaliokunnas-
11989:   sa. Käytännössä yli vuoden vanhojen, uusina myy-       sa, mutta ajatus ei oikein ottanut siellä tulta.
11990:   tävien ajoneuvojen myynnistä ei aiheudu sellaista          Uudessa lakiesityksessä asetetaan myös ns.
11991:   vahinkoa kuluttajalle, että myyntiä pitäisi rajoit-    maastohenkilöautot veronalaisiksi. Voimme tode-
11992:   taa verotuksellisin keinoin. Kuluttajat ovat autoja     ta, että maastohenkilöautoista myydään noin
11993:   hankkiessaan tietoisia niiden vuosimallista ja iäs-     50-60 % yrityksille, ja suurimpina tyhminä osta-
11994:   tä, ja heitä suojaavat mm. kuluttajansuojalain         jista ovat mm. sähkö- ja puhelinlaitokset. Suh-
11995:   säännökset. Sen vuoksi olen omassa lakialoittees-      teellisesti suurin osa myynnistä tapahtuu nimen-
11996:   sani ehdottanut lain 4 a §:ää poistettavaksi.          omaan Pohjois-Suomessa ja maaseudulla. Niinpä
11997:      Lakiin sisällytettiin samassa yhteydessä uusi 4 b   Lapin läänissä myydään suhteellisesti noin viisi
11998:   §, jossa valtioneuvostolle myönnettiin valtuus jo      kertaa enemmän maastohenkilöautoja kuin Uu-
11999:   siinä vaiheessa, kun eduskunnalle on annettu           denmaan läänissä.
12000:   auto- ja moottoripyöräveron muuttamista koskeva            Useilla alueilla maastohenkilöauto on mieles-
12001:   hallituksen esitys, määrätä ehdotuksen mukaan          tämme välttämätön liikkumisen kannalta. Näin
12002:   kannettavasta verosta. Mielestäni auto- ja mootto-     ollen hallituksen esitys nostaa erityisesti köyhien
12003:                                           Auto- ja moottoripyörävero                                        1363
12004: 
12005: 
12006: ja syqatsten alueiden liikkumiskustannuksia. Ne             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
12007: tapaukset, joissa maastohenkilöautoja käytetään           neeksi.
12008: tavallisen henkilöauton vastineena, ovat mieles-
12009: tämme erittäin harvinaisia. (Ed. Jokela: Ei nyt              Ensimmäinen varapuhemies:
12010: erittäin harvinaisia!) Näin ollen veronkorotus koh-       Keskustelussa on ed. Viljanen ed. Sasin kannatta-
12011: dentuu lähes kaikissa tapauksissa välttämättö-            mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-
12012: myystarvikkeeseen. (Ed. Jokela: Kaikkein köy-             si perjantain istuntoon. Ed. Raatikainen ed. Ra-
12013: himpiin!)                                                 jantien kannattamana on ehdottanut, että asta
12014:    Rouva puhemies! Valtiovarainvaliokunnan                pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
12015: mietinnön etusivulla on eräitä lakialoitteita ja toivo-
12016: musaloitteita. On mielenkiintoista nyt seurata              Selonteko myönnetään oikeaksi.
12017: mm. SMP:n käyttäytymistä lain toisen käsittelyn             Äänestys ja päätös:
12018: yhteydessä. Mukana on mm. ed. Leppäsen ym.
12019: toivomusaloite n:o 296 autoveron alentamisesta,             Ed. Raatikaisen ehdotus "jaa", ed. Viljasen eh-
12020: ja näitä, niin kuin te kaikki näette mietinnön etu-       dotus ''ei''.
12021: sivulta, on siellä lukuisa määrä.
12022:    Arvoisa puhemies! Koska tämän lain voimaan-            ..Ensimmäinen varapuhemies:
12023: tulosäännös, niin kuin alussa ilmoitin, on myös se        Aänestyksessä on annettu 62 jaa- ja 38 ei-ääntä;
12024: hetki, joka ratkaisee, miten näille autoille käy,         poissa 99. (Koneään. 1)
12025: esitän, että tämä asia pannaan pöydälle eduskun-
12026: nan perjantaiseen istuntoon.                                Eduskunta on hyväksynyt ed. Raatikaisen ehdo-
12027:                                                           tuksen.
12028:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallitus pe-
12029: rustelee tämän esityksen kiireellisyyttä sillä, että         Asia p a n n a a n    p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
12030: pyritään ehkäisemään veron kiertäminen siten, et-         istuntoon.
12031: tä yhtäkkiä maahan tuotaisiin huomattava määrä
12032: maastoautoja, jotka pyrittäisiin myymään. Tämä
12033: perustelu ei pidä paikkaansa, koska tilanne yksin-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
12034: kertaisesti on se, että autokauppa tapahtuu kuu-          dotuksen mukaisesti
12035: den kuukauden raamisopimusten puitteissa ja alle
12036: kolmen kuukauden viiveellä ei voida minkäänlai-             valtiovarainvaliokuntaan
12037: sia pieniäkään tarkistuksia autokauppaan, silloin
12038: kun se tapahtuu ulkomaisen valmistajan ja maa-            2) Ehdotuksen laiksi tasapainoisen alueellisen ke-
12039: hantuojan välillä, tehdä. Näin ollen tällä lakiesi-       hityksen edistämisestä annetun lain 8 §:n muutta-
12040: tyksellä ei ole mitään kiirettä, ja ottaen huo-           misesta
12041: mioon, että edustajilla olisi aikaa perehtyä valtio-
12042: varainvaliokunnan mietintöön ja siihen liitettyyn         sisältävä hallituksen esitys n:o 152; sekä
12043: vastalauseeseen, kannatan ed. Viljasen esitystä sii-
12044: tä, että tämä pantaisiin pöydälle eduskunnan per-           ulkoasiainvaliokuntaan
12045: jantaina pidettävään täysistuntoon.
12046:                                                           3) Pohjoismaiden välillä peruskoulun luokan-
12047:                                                           opettajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista
12048:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
12049: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja             mistä
12050: ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
12051: Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mielensä              tarkoittava hallituksen esitys n:o 153.
12052: pöydällepanon ajasta.
12053: 
12054:   Ed. Raatikainen : Rouva puhemies!                       4) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliittojen
12055: Ehdotan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan            valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain vä-
12056: seuraavaan istuntoon.                                     liaikaisesta muuttamisesta
12057: 
12058:   Ed. R a j a n tie : Arvoisa puhemies! Kan-              sisältävä hallituksen esitys n:o 155 esitellään valio-
12059: natan ed. Raatikaisen tekemää ehdotusta.                  kuntaan lähettämistä varten.
12060: 1364                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1983
12061: 
12062: 
12063:    Ensimmäinen varapuhemies:                              van aiheuttama lisäys vaikuttaa tämän maksu-
12064: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          osuuden valtionosuuden kokonaiskasvuun. Sa-
12065: siin laki- ja talousvaliokuntaan.                         moin valtionosuuksien maksatuksen nopeuttami-
12066:                                                           nen ensi vuonna noin 500 milj. markalla merkit-
12067:                                                           see näiden prosenttilukujen kasvua sekä edelleen
12068:    Keskustelu:                                            terveydenhuollon palkkaratkaisun aiheuttamien
12069:                                                           valtionosuuksien maksaminen 350 milj. markan
12070:    Ed. E. Lain e : Rouva puhemies! Hallituk-              erällä. Nämä kaikki ovat muodollisesti näennäi-
12071: sen esitys kuntien ja kuntainliittojen valtiono-          sesti kuntien valtionosuutta lisääviä, mutta todel-
12072: suuksien ja -avustuksien maksatuksen siirtämises-         lisuudessa ne eivät mitenkään kevennä kuntien ta-
12073: tä koskee noin 600 milj. markan suuruista mää-            loudellista taakkaa.
12074: rää. Tästä tultaisiin ensi vuonna maksamaan 30 %             Näin ollen voidaankin sanoa, että todellinen li-
12075: ja yli 213 siirrettäisiin maksettavaksi vuosina 1985      säys ensi vuoden budjetissa tulee olemaan vajaat
12076: ja 1986.                                                  8 % eli siis ehkä hieman alle inflaatiovauhdin,
12077:    Hallituksen esityksen johdosta on ensinnäkin           mikä tarkoittaa sitä, että mitään reaalista kasvua ei
12078: todettava, että kovin huonosti näyttää alkavan            tulisikaan tapahtumaan. Näin ollen hallituksen
12079: Valtavan toteutus, kun siihen kytketään tällainen         perustelu tältä osin ontuu pahanlaisesti.
12080: kunnille kuuluvien valtionosuuksien maksatuksen              Toiseksi hallitus viittaa siihen, että kuntien kes-
12081: myöhentäminen.                                            kusjärjestöjen kanssa käydyissä neuvotteluissa
12082:    Hallituksen esitys tarkoittaa sitä, että terveystar-   kuntien keskusjärjestöt ovat pitäneet parempana
12083: kastajien toiminnasta aiheutuviin käyttökustan-           valtionosuuksien lykkäämistä kuin sellaisia toi-
12084: nuksiin maksettavaa valtionapua siirretään myö-           menpiteitä, jotka muuttaisivat kuntien ja valtion
12085: hemmin maksettavaksi. Samoin kansanterveys-               välistä kustannusten jakoa.
12086: työn käyttökustannuksiin, erikoissairaanhoitolai-            On tietenkin selvää, että jos tällaiset vaihtoeh-
12087: tosten käyttökustannuksiin, lasten päiväkotien            dot ovat kuntien keskusjärjestöjen valittavina,
12088: käyttökustannuksiin, perhepäivähoidosta aiheu-            niin mieluimmin valitaan tuo ensimmäinen vaih-
12089: tuviin käyttökustannuksiin, kasvatusneuvoloiden           toehto, mutta sellaista sopimusta kuntien keskus-
12090: kustannuksiin, lastensuojelulain mukaisiin kun-           järjestöjen kanssa ei ole tehty, ja olen vahvasti sii-
12091: nille suoritettaviin kasvatuskorvauksiin, kehitys-        nä käsityksessä, että kuntien keskusjärjestöt eivät
12092: vammaisten erityishuollon toimintayksiköiden              tällaista mielipidettä ole lainkaan esittäneet. Esi-
12093: käyttökustannuksiin, eräisiin päihdyttävien ainei-        merkiksi Suomen Kaupunkiliiton osalta tiedän
12094: den väärinkäyttäjien huollon käyttökustannuk-             neuvotteluissa olleen esillä sellaisen ajatuksen, et-
12095: siin, kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyt-        tä Valtavan toteutumiseen liittyvää maksatuksen
12096: tökustannuksiin ja eräisiin kotiavustajatoiminnas-        nopeutumista voitaisiin hidastaa, mutta se ei lain-
12097: ta aiheutuviin käyttökustannuksiin määrättyä val-         kaan tarkoita näitä loppueriä, joita hallituksen
12098: tionosuutta siirretään myöhemmin maksettavaksi.           esitys nyt on siirtämässä myöhemmin maksetta-
12099: Lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain no-           viksi.
12100: jalla aiheutuvien kustannusten valtionosuuksia ei            Näin ollen on todettava, että tällainen hallituk-
12101: makseta lainkaan ensi vuonna, vaan kaikki tämän           sen esitys, jolla valtiolle kuuluvaa kustannuskuor-
12102: lain edellyttämät valtionosuudet siirretään mak-          maa siirretään kunnille, on erittäin epäoikeuden-
12103: settaviksi vuosina 1985 ja 1986.                          mukainen. Mainitsen esimerkkeinä muutaman
12104:    Hallitus perustelee tätä esitystä ensinnäkin sillä,    varsinaissuomalaisen kaupungin menetykset, jos
12105: että näin voitaisiin hillitä kunnille tulevien val-       hallituksen esitys hyväksytään. On laskettu, että
12106: tionavustusten kasvua. Tämä hallituksen pyrki-            Turun kaupunki tulee tämän esityksen johdosta
12107: mys hillitä kuntien valtionosuuksien kasvua pe-           menettämään ensi vuonna tuloja 12,6 milj. mk,
12108: rustuu sellaiseen käsitykseen, että hallituksen ensi      Uusikaupunki 2,3 milj. mk, Raisio 1,5 milj. mk,
12109: vuoden budjetti todella tarkoittaisi kunnille tule-       Parainen 673 000 mk, Loimaa 410 000 mk ja
12110: vien valtionosuuksien lisääntymistä 19 % :lla.            Naantali 360 000 mk. Näiden kaupunkien arvioi-
12111:    Tämä laskelma ja käsitys on kuitenkin virheelli-       den mukaan esitys tulisi johtamaan veroäyrin hin-
12112: nen. Ensinnäkin tähän valtionosuuksien kasvuun            nan korotuspaineen kasvuun. On arvioitu, että
12113: vaikuttaa 600 milj. markan suuruisella erällä se,         näiden menetysten vaikutus eri kaupungeissa olisi
12114: että kuntien kautta maksetaan nyt sellaisia val-          0,4-0,7 p/äyri. Ja jos kunnat tällaisen toimenpi-
12115: tionapuja, jotka aikaisemmin menivät suoraan yk-          teen joutuisivat toteuttamaan, verotuksen paino-
12116: sityisille laitoksille valtion tukena. Toiseksi Valta-    piste suuntautuisi yhä enemmän kunnallisve-
12117:                            Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuudet ja -avustukset                    1365
12118: 
12119: 
12120: roon, joka on erittäin epäoikeudenmukainen ve-           9) Ehdotuksen laiksi maatalouden tutkimuskes-
12121: rotusmuoto ja koskee vähävaraisia suhteellisesti         kuksesta
12122: raskaammin kuin esim. valtionvero.
12123:    Tässä mainituista ja vielä mainitsemattomista         sisältävä hallituksen esitys n:o 161;
12124: syistä SKDL:n eduskuntaryhmä on päättänyt, että
12125: se ei tule hyväksymään hallituksen esitystä kun-            valtiovarainvaliokuntaan
12126: tien valtionapujen maksatuksen siirrosta, vaan tu-
12127: lee esittämään hallituksen esityksen hylkäämistä.        10) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
12128:                                                          Ähtärin kunnan välillä
12129:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12130:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 162;
12131:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12132: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o-       sosiaalivaliokuntaan
12133: k unta a n.
12134:                                                          11) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjän vuosi-
12135:                                                          loman ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain
12136:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain
12137: dotuksen mukaisesti                                      12 §:n muuttamisesta
12138: 
12139:   valtiovarainvaliokuntaan                               sisältävä hallituksen esitys n:o 164;
12140: 
12141:                                                            talousvaliokuntaan
12142: 5) Teollistamisrahasto Oy:n lainojen valtion ta-
12143: kauksia                                                  12) Ehdotukset laeiksi kehitysvammaisten erityis-
12144:                                                          huollosta annetun lain sekä kehitysvammaisten
12145: koskeva hallituksen esitys n:o 156;                      erityishuollosta annetun lain voimaanpanosta an-
12146:                                                          netun lain muuttamisesta
12147:  maa-   Ja           metsätalousvalio-
12148: kuntaan                                                  sisältävä hallituksen esitys n:o 165; sekä
12149: 6) Ehdotuksen laiksi pienviljelijäin karjantarkkai-        laki-       Ja    talousvaliokuntaan
12150: luyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtionavus-
12151: tuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta                13) Ehdotuksen laiksi rakennuslain       115 §:n
12152:                                                          muuttamisesta
12153: sisältävä hallituksen esitys n:o 158;
12154:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 167.
12155:   talousvaliokuntaan
12156: 
12157: 7) Ehdotuksen laiksi eläinlääkintähuoltolain 18            Ensimmäinen varapuhemies:
12158: §:n muuttamisesta                                        Eduskunnan seuraava istunto pidetään puhemies-
12159:                                                          neuvoston kannanoton mukaisesti tunnin kulut-
12160: sisältävä hallituksen esitys n:o 159;                    tua eli tänään kello 19.40.
12161: 
12162:  maa-   Ja           metsätalousvalio-
12163: kuntaan:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 18.41.
12164: 8) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain muuttami-
12165: sesta                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
12166: 
12167: sisältävä hallituksen esitys n:o 160; ja                                               Erkki Ketola
12168:                        55. Tiistaina 18 päivänä lokakuuta 1983
12169:                                                kello 19.40
12170: 
12171: 
12172: Päiväjärjestys                                         nan mukaan jättää nimenhuuto toimittamatta ja
12173:                                                        myöhemmissä täysistunnoissa merkitä läsnäole-
12174:                                                        viksi aikaisemmassa täysistunnossa läsnä olleet
12175:   Ilmoituksia                                          edustajat.'' Tämän pykälän nojalla katson, että
12176:                                                        nimenhuutoa ei toimiteta, vaan läsnäoleviksi mer-
12177:                                                 Siv.   kitään ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
12178:   Ensimmäinen              käsittely:                  täysistuntoon.
12179: 
12180:   Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä- .            Keskustelu puhemiehen menettelystä:
12181: verosta annetun lain muuttamisesta            1368
12182: Hallituksen esitys n:o 81                                 Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Mi-
12183: Lakialoite n:o 43                                      käli puhemies ei hyväksy nimenhuudon toimitta-
12184: Toivomusaloitteet n:ot 230, 296, 370,                  mista, niin minä esitän, että puhemiehen menet-
12185:   383, 422-425 ja 486                                  tely lähetetään perustuslakivaliokunnan tutkitta-
12186: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                vaksi. Tähän on täysi aihe, sillä kyllä tähän taloon
12187:                                                        täytyy saada jonkinmoinen järjestys. Jos kerran ni-
12188:                                                        menhuutoja pidetään, niin ne on laillisesti suori-
12189:                                                        tettava.
12190:                                                          Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kanna-
12191:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
12192: 
12193:                                                           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kun
12194:                                                        eduskunnan työjärjestyksessä täysin yksiselitteises-
12195:    Puhemies : Nimenhuudon asemesta mer-                ti säädetään, että tämä asia on puhemiehen har-
12196: kittäneen läsnäoleviksi ne edustajat, jotka osallis-   kinnassa, niin on käsittämätöntä eduskunnan ar-
12197: tuivat edelliseen täysistuntoon.                       vovallasta huolehtimista se, että tämmöisessä täy-
12198:                                                        sin yksiselitteisessä tilanteessa maaseudun puolue
12199:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                       uhkaa, jos ei saa aikaan nimenhuutoa, panna pys-
12200:                                                        tyyn äänestyksen siitä, että puhemiehen menette-
12201:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Mi-            ly, joka ei voi millään tavoin olla poikkeava tuosta
12202: nä ehdotan, että toimitetaan laillinen nimenhuu-       työjärjestyksestä, jonka säännös on täysin yksise-
12203: to. On kulunut tunti edellisestä täysistunnosta,       litteinen, lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan
12204: eivätkä varmasti kaikki ne edustajat, jotka olivat     tutkittavaksi.
12205: silloin paikalla, ole täällä nyt.                         Mielestäni tämä maaseudun puolueen esittämä
12206:                                                        eräänlainen uhkaus ei ole lainkaan sopusoinnussa
12207:   Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kanna-                niitten puheitten kanssa, joita saman puolueen
12208: tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                 edustajat toisaalta ovat esittäneet siitä, että olisi-
12209:                                                        vat mukana siinä sinänsä vakavassa työssä, jota py-
12210:   P u h e m i e s : Työjärjestyksen 33 §:ssä sää-      ritään tekemään eduskunnan arvovallan kohenta-
12211: detään: "Milloin samana päivänä pidetään use-          miseksi ja tällaisten täysin tarpeenomien näytel-
12212: ampia täysistuntoja, voidaan puhemiehen harkin-        mien estämiseksi.
12213: 1368                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1983
12214: 
12215: 
12216:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Mi-        Ratu ja U. Leppänen eivät ole tässä istunnossa,
12217: nusta ed. Zyskowiczin puheenvuoro on pelkkää            niin se voidaan yhtä hyvin todeta äänestyksellä.
12218: juristeriaa ja saivartelua ja huonon asian puolusta-
12219: mista. Me haluamme, että täällä merkitään pöytä-           Ed. K et t u n e n : Herra puhemies! Kyllä
12220: kirjaan, ketkä ovat paikalla, ja me tulemme huo-        voidaan todeta paljon muitakin poissaolijoita täs-
12221: lehtimaan tavalla taikka toisella, että nimet tule-     tä istunnosta eikä yksistään nämä ed. Puolanteen
12222: vat kirjoihin ja kirjan kannet kiinni.                  luettelemat. Täällä salissa on väljää!
12223: 
12224:    P u h e m i e s : Tiedustelen ed. Kortesalmel-          Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
12225: ta, tarkoittaako hänen esityksensä sitä, että hän       taan päättyneeksi.
12226: katsoo, että puhemiehen menettely on perustus-
12227: lain vastainen.                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kortesal-
12228:                                                         mi ed. Kettusen kannattamana ehdottanut, että
12229:   Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Mi-                  eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn,
12230: nä olen ehdottanut, että puhemiehen menettely           vaan että puhemiehen menettely lähetettäisiin
12231: lähetetään perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.       perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
12232: Se ratkaisee, millainen puhemiehen menettely
12233:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
12234: sen mielestä on ollut.
12235: 
12236:    Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Tässä ti-           Äänestys ja päätös:
12237: lanteessa, jossa politiikan tekemisen maku tuntuu
12238: olevan olennaisin ja päällimmäisin, pyydän vielä          Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, äänes-
12239: sitäkin mahdollisuutta harkitsemaan, että puhe-         tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen
12240: miehen menettely siinä tapauksessa, että esityksen      ehdotus hyväksytty.
12241: tekijä haluaa pitää loppuun saakka kiinni esityk-
12242: sestään - jonka kunniallisuutta nyt en lähde tässä         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 79
12243: arvioimaan erikseen - yksimielisesti lähetettäisiin     jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 110. (Koneään. 2)
12244: perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
12245:                                                            Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet-
12246:    Ed. K o r te s a l m i : Arvoisa puhemies!           telyn.
12247: Ed. Kanervan puheenvuoron johdosta totean ja
12248: vastaan, että kysymys ei ole politiikan tekemisestä
12249: vaan siitä, että katsotaan, ketkä täällä ovat paikal-
12250: la. Jos ed. Kanerva haluaa tulkita sen politiikan       Päiväjärjestyksessä               oleva       asta:
12251: tekemiseksi, se on hänen asiansa. Minä haluan
12252: vain, että edustajat olisivat mahdollisimman täysi-     Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
12253: lukuisina työpaikalla. Tämän äänestyksen tarkoi-        annetun lain muuttamisesta
12254: tus on se, että vastaisuudessa estettäisiin mahdat-
12255: tomat poissaolot täältä.                                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12256:                                                         31 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
12257:    Ed. S u r akka : Herra puhemies! Jos edus-           t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
12258: kunta haluaa ryhtyä leikkimään vakavilla asioilla,      sen esitys n:o 81 ja lakialoite n:o 43, jotka sisältä-
12259: niin minusta eduskunnan ei pidä enää perustusla-        vät yllämainitut lakiehdotukset.
12260: kivaliokunnan työtä asettaa naurunalaiseksi ja
12261: leikkimieliseksi. Sen vuoksi minä vastustan ed.           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
12262: Kanervan tekemää esitystä.                              varainvaliokunnan mietintö n: o 31.
12263: 
12264:    Ed. P u o l a n n e : Herra puhemies! Myös
12265: minä olen sitä mieltä, että perustuslakivaliokun-          Keskustelu jatkuu:
12266: nalla on paljon tärkeämpää ja tähdellisempää teh-
12267: tävää tällä hetkellä. Jos halutaan pöytäkirjoihin         Ed. S a s i : Kunnioitettu herra puhemies!
12268: todeta, että edustajat Veikko Vennamo, Pekka            Tämän hiekkalaatikkoleikin jälkeen tuntuu hie-
12269: Vennamo, Joutsenlahti, Pohto, Riihijärvi, Skön,         man turhauttavalta puhua tässä salissa yhtään mi-
12270:                                          Auto- Ja moottoripyörävero                                      1369
12271: 
12272: 
12273: tään, mutta kuitenkin haluan todeta sen, että sil-      niiden muuttaminen on lähes tulkoon mahdoton-
12274: loin kun puhutaan liikenteestä ja liikenteen verot-     ta ja alle kolmen kuukauden varoitusajalla täysin
12275: tamisesta, ollaan sellaisen kysymyksen kanssa te-       mahdotonta. Näin ollen, kun sitovat tilaukset
12276: kemisissä, jolloin puhutaan todella epäoikeuden-        kolmeksi kuukaudeksi eteenpäin on tehty, on
12277: mukaisuudesta.                                          mielestäni ehdottomasti luonnollista se, että tämä
12278:    Me kaikki tiedämme, että ajoneuvoliikenteeltä        hallituksen verolakiesitys astuisi voimaan aikaisin-
12279: tällä hetkellä peritään erilaisina veroina ja maksui-   taan tammikuun alusta, jottei synny sellaista ti-
12280: na yli kaksi kertaa se määrä, mitä liikenteelle sit-    lannetta, jossa myyjien varastoihin jää huomatta-
12281: ten toisaalta valtion toimesta palautetaan. Ja ym-      va määrä autoja, joitten hinnat autoveron koro-
12282: märrettävää ja oikeutettua on se, että eri sektoreil-   tuksen johdosta nousevat ja joita ei saada kaupak-
12283: la meillä pitäisi olla tietty kustannusvastaavuuden     si, tai ne henkilöt, jotka ovat ostaneet autoja, ei-
12284: periaate voimassa.                                      vät halua lunastaa autoja autojen odotetun hin-
12285:    Liikenteen verottaminen on aikoinaan tietyssä        nan huomattavasti noustua.
12286: suhteessa ollut ymmärrettävää silloin, kun auto on         Kun mielestäni ei ole mitään perustetta sille,
12287: ollut luksustavara. Tänä päivänä kuitenkin auto         että asiaa olisi pitänyt kiirehtiä, hämmästelen
12288: on välttämättömyystarvike, joka varsinkin harvaan       myös sitä, että jotkut ovat halunneet tuoda tämän
12289: asutuilla seuduilla on jokapäiväisen elämän kan-        esityksen tänään vielä uuteen täysistuntoon, jotta
12290: nalta ehdottomasti tarpeellinen.                        nämä veronkorotukset voitaisiin mahdollisimman
12291:    Hallitus esittää, että maastoautoja ryhdyttäisiin    nopeasti suorittaa. Haluankin korostaa ja toivoa
12292: autoverottamaan, ja haluan tässä yhteydessä kiin-       sitä, että suuressa valiokunnassa asiaa käsiteltäessä
12293: nittää nimenomaan tähän seikkaan huomiota.              otettaisiin huomioon se vastalause, jonka kokoo-
12294: Mielestäni hallituksen esitys lähtee kuitenkin tosi-    muksen eduskuntaryhmän edustajat ovat valtiova-
12295: asiassa siitä, että hallituksen tulojen vajaus on       rainvaliokunnassa tähän hallituksen esitykseen
12296: suuri, ja tuo tuloaukko täytyy jollakin tavalla täyt-   jättäneet. Pyydän myös suurta valiokuntaa kiin-
12297: tää. Tosiasia maastoautojen kohdalla on se, että        nittämään huomiota niihin epäkohtiin, joita
12298: 50-60 % maastoautoista myydään yrityksille ja           esiintyy tiettyjen autotyyppien osalta, nelivetois-
12299: suurimpana ostajaryhmänä ovat sähkölaitokset ja         ten autotyyppien osalta, joitten osalta kaikki mi-
12300: puhelinlaitokset.                                       toitusratkaisut eivät todellisille työkoneille suo ve-
12301:    Jos ajatellaan veronmaksajien alueellista jakau-     rovapautta.
12302: tumista tässä maassa, voidaan sanoa, että maasto-
12303: autoja myydään suhteellisesti kaikkein eniten har-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12304: vaan asutuilla seuduilla, nimenomaan Pohjois-
12305: Suomessa, ja nimenomaan tästä syystä on käsittä-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
12306: mätöntä se, että keskustapuolue, maaseudun              taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
12307: puolue ja kansandemokraatit ovat tämän esityk-          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
12308: sen kannalla, koska tämä esitys kohdistuu kaik-
12309: kein voimakkaimmin heidän omaan äänestäjä-
12310: kuntaansa, ja tässä suhteessa he eivät puolusta
12311: omaa äänestäjäkuntaansa. Haluan myös korostaa             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
12312: sitä, että maastoautot ovat välttämättömyystarvik-      nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
12313: keita nimenomaan liikkumiseen vaikeissa olosuh-         Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
12314: teissa harvaan asutuilla seuduilla.
12315:     Hallituksen esitys sisältää myös voimaantulo-
12316: säännöksen, josta jo edellisessä täysistunnossa jon-      Täysistunto lopetetaan kello 19. 59.
12317: kin verran puhuin. Haluan korostaa sitä, että hal-
12318: lituksen esitys tältä osin on virheellinen, kun se
12319: esittää, että maastoautojen kohdalta vero astuisi                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
12320: välittömästi voimaan. Tosiasia on se, että kun
12321: maahantuojat tekevät toimitussopimuksia, toimi-                                       Jouni Vainio
12322: tussopimukset tehdään kuudeksi kuukaudeksi ja                                             vs.
12323: 
12324: 
12325: 
12326: 
12327: 172 0583000016
12328:                                                                                                 j
12329:                                                                                             j
12330:                                                                                         j
12331:                                                                                     j
12332:                                                                                 j
12333:                                                                             j
12334:                                                                         j
12335:                                                                     j
12336:                                                                 j
12337:                                                             j
12338:                                                         j
12339:                                                     j
12340:                                                 j
12341:                                             j
12342:                                         j
12343:                                     j
12344:                                 j
12345:                             j
12346:                         j
12347:                     j
12348:                 j
12349:             j
12350:         j
12351:     j
12352: j
12353:                             56. Torstaina 20 päivänä lokakuuta 1983
12354:                                                                kello 17
12355: 
12356: Päiväjärjestys                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies         Pe-
12357:                                                               Siv.     s ä l ä.
12358:    Suullisia kysymyksiä:
12359:    1) N:o 177 Ed. Isohookana-Asunmaa:
12360: Teatterikorkeakoulun opetuksen sisällöstä 13 71                        Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
12361:    2) N:o 179 Ed. Pohto: Perusparannus-
12362: töiden aloittamisesta Tuuralan-Hiiripel-
12363: lon välisellä tieosuudella. . . . . . . . . . . . . . . 13 72          1) N:o 177 Ed. Isohookana-Asunmaa: Teatteri-
12364:    3) N:o 181 Ed. Muroma: Rattijuoppou-                                korkeakoulun opetuksen sisällöstä
12365: den vähentämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 73
12366:    4) N:o 184 Ed. Renlund: Kuntien talou-                                 Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
12367: den suunnittelussa tarpeellisten tietojen                              ra puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-
12368: saamisesta ajoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 74     ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
12369:    5) N:o 185 Ed. Kortesalmi: Kuusamon                                 kysymyksen:
12370: keskustan liikenneolojen parantamisesta.. 1375                            Onko hallitus tietoinen Teatterikorkeakoulun
12371:    6) N:o 186 Ed. Holvitie: Lukiolain 21                               nykyisistä opetusmenetelmistä ja opetuksen sisäl-
12372: §:n muutosesityksen vaikutuksista lukion                               löstä ja katsooko hallitus, että Teatterikorkeakou-
12373: työskentelymahdollisuuksiin ........... .                              lussa käytössä olevat opetussuunnitelmat ja -me-
12374:    7) N:o 187 Ed. Hilpelä: Lukion tuntike-                             netelmät ovat tarkoituksenmukaisia ja näyttelijä-
12375: hysresurssien säilymisen turvaamisesta. . . . 13 77                    koulutukseen sopivia?
12376:    8) N:o 189 Ed. Rajamäki: Alueellisen
12377: kuljetustuen poistamisen vaikutuksesta ...                                Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
12378:    9) N:o 190 Ed. Rajamäki: Postin jakelun                             mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-
12379: järjestämisestä Varkaudessa ............. 1378                         Asunmaan suulliseen kysymykseen esitän kun-
12380:     10) N:o 192 Ed. Ahonen: Esityksen an-                              nioittavasti seuraavaa:
12381: tamisesta työsuhdeturvalaiksi .......... .                                Teatterikorkeakoulun opetusmenetelmät ovat
12382:     11) N:o 193 Ed. Vähäkangas: Enim-                                  olleet julkisuudessa esillä lähinnä kahden Helsin-
12383: mäismäärän vahvistamisesta sairausvakuu-                               gissä ilmestyvän iltapäivälehden palstoilla. Kuten
12384:  tuslain mukaisille päivärahoille ........ .                           9. 6. 1983 kansanedustaja Joutsenlahden osittain
12385:     12) N:o 197 Ed. Muroma: Palvelupaik-                               samaan asiaan liittyvän suullisen kysymyksen joh-
12386: kojen järjestämisestä vastavalmistuneille                              dosta totesin, maassamme on lainsäädännöllä
12387: lääketieteen lisensiaateille . . . . . . . . . . . . . . 13 79         taattu korkeakouluille rajoitettu itsehallinto. Tä-
12388:     13) N:o 199 Ed. Siitonen: Taideteollisen                           hän itsehallintoon kuuluu keskeisenä periaatteena
12389:  korkeakoulun rakentamisesta Pasilaan . . . . 1380                     korkeakoulussa annettavan opetuksen sisällöstä
12390:     14) N:o 200 Ed. Siitonen: Valtion omis-                            päättäminen.
12391:  tamien maa-alueiden myymisestä Helsin-                                   Teatterikorkeakoulussa suoritettavista tutkin-
12392: gin kaupungille asuntotuotantotarkoituk-                               noista ja opinnoista on säädetty 30 päivänä joulu-
12393:  ~m ································                                   kuuta 1980 annetulla asetuksella. Tällä tutkinto-
12394:     15) N:o 203 Ed. Hilpelä: Lastentarhan-                             asetuksella luotiin Teatterikorkeakouluun vastaa-
12395:  opettajakoulutuksen vakinaistamisesta kor-                            van kaltainen tutkintojärjestelmä kuin muissa
12396:  keakouluissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1381   korkeakouluissa. Asetus sisältää määräyksiä mm.
12397:                              ~,--
12398:                                                                        tutkintojen laajuudesta ja koulutusohjelmien ta-
12399: 1372                                    Torstaina 20. lokakuuta 1983
12400: 
12401: 
12402: voitteista. Asetuksen määräyksiä täsmennetaan              Nähdäkseni erittäin yksityiskohtaiset selvitykset
12403: opetusministeriön vahvistamassa tutkintosäännös-        tällaisissa vuosiraporteissa eivät tämän asian kan-
12404: sä. Tarkemmat opetusta koskevat määräykset, ku-         nalta vie kehitystä eteenpäin. Tärkeätä on se, että
12405: ten opetus- ja työmuodot, opetuksen ja harjoitte-       korkeakoulun hallitus antaa ohjeita siitä, minkä-
12406: lun määrä, vaadittavat suoritukset, niiden sisältö      laisia menetelmiä käytetään korkeakouluissa, ja
12407: ja arviointitavat jne., sisältyvät kuitenkin koulu-     seuraa sitä, toteutetaanko näitä menetelmiä myö-
12408: tusohjelmien opetussuunnitelmiin, jotka korkea-         hemmin korkeakoulussa.
12409: koulun hallitus hyväksyy. Korkeakoulun hallituk-
12410: seen kuuluu tällä hetkellä rehtorin, vararehtorin          Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
12411: ja koulutuskeskuksen johtajan lisäksi neljä korkea-     ra puhemies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäky-
12412: koulun lehtoria, kaksi korkeakoulun muuhun              symyksen:
12413: henkilökuntaan kuuluvaa sekä kuusi opiskelijaa.            Onko hallitus tietoinen, että Teatterikorkea-
12414: Teatterikorkeakoulun hallitus kantaa siis ensisijai-    koulussa kuluvan lukukauden aikana toteutettu
12415: sesti päävastuun opetussuunnitelmien ja -mene-          opinto-ohjelma on saattanut sisältää opiskelijan
12416: telmien tarkoituksenmukaisuudesta ja sopivuu-           terveyden säilymisen kannalta haitallista, osin
12417: desta.                                                  jopa vaarallista ainesta?
12418:    Myös opetusministeriö seuraa hallinnonalansa
12419: ylimpänä viranomaisena korkeakouluissa tapahtu-           Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
12420: vaa opetusta ja opetusmenetelmiä, joita mm. kor-        mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-
12421: keakouluopettajien pedagogisella koulutuksella          Asunmaan toiseen lisäkysymykseen esitän kun-
12422: pyritään kehittämään. Kuitenkin päävastuu ope-          nioittavasti seuraavaa:
12423: tusmenetelmistä ja opetuksen kehittämisestä kuu-          Opetusministeriössä ei ole kaikinpuolista infor-
12424: luu korkeakouluille. Näin on tässä tapauksessa          maatiota siitä, mitä todella on tapahtunut korkea-
12425: normaalia suuremmassa määrin, sillä Teatterikor-        koulussa. Korostan tässä yhteydessä vain sitä, että
12426: keakoulubao ei ole vain korkeakoulu, vaan myös          opiskelijoiden persoonallista integriteettiä ei saa
12427: ennen kaikkea taidelaitos, jonka tarkoituksena on       loukata missään korkeakoulussa käyttämällä väki-
12428: kouluttaa luovia taiteilijoita. Kuinka korkeakoulu      valtaa.
12429: kulloinkin tässä tehtävässään on onnistunut, voi-         Asia on loppuun käsitelty.
12430: daan arvioida lopullisesti vasta silloin, kun kor-
12431: keakoulusta valmistuneet näyttelijät, ohjaajat,
12432: dramaturgit ja tanssijat ovat siirtyneet maamme         2) N :o 179 Ed. Pohto: Perusparannustöiden
12433: teatterilaitoksen palvelukseen. Tällöin jokainen        aloittamisesta Tuuralan-Hiiripellon välisellä tie-
12434: teatterissa kävijä yhdessä teatterikriitikoiden kans-   osuudella
12435: sa voi osallistua tähän arviointiin.
12436:    Muun muassa edellä mainitsemassani julkisessa          Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
12437: kirjoittelussa on väitetty, että Teatterikorkeakou-     nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
12438: lun opetuksen yhteydessä käytetään ruumiillista           Koska perusparannustyöt aloitetaan Kyrönjoen
12439: väkivaltaa. Tämän vuoksi opetusministeriö on            pohjoispuolisella tieosuudella välillä Tuurala-
12440: pyytänyt korkeakoululta selvitystä asiasta. Selvi-      Hiiripelto?
12441: tyksen saatuaan opetuministeriö harkitsee asian
12442: mahdollisesti vaatimia toimenpiteitä.                      Ministeri Ta x e II : Herra puhemies! Vas-
12443:                                                         tauksena ed. Pohdon suulliseen kysymykseen esi-
12444:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-       tän kunnioittaen seuraavaa:
12445: ra puhemies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen            Vaasan tiepiirillä oli aikoinaan tarkoitus kun-
12446: lisäkysymyksen:                                         nostaa kyseinen tieosuus yleisten teiden kunnossa-
12447:    Kuinka tarkasti valtioneuvoston mielestä Teat-       pitovaroilla ns. tiemestaripiirin varatyönä. Tie oli-
12448: terikorkeakoulun opinto-ohjelmasta, siis opetus-        si kunnostettu ilman varsinaista tiesuunnitelmaa
12449: menetelmistä ja opetuksen sisällöstä, olisi kerrot-     silloin, kun normaaleilta teiden kunnossapitoteh-
12450: tava julkisesti vuotuisissa opinto-oppaissa?            täviltä olisi työhön aikaa jäänyt. Tarkemmin han-
12451:                                                         ketta tutkittaessa se kuitenkin todettiin liian mit-
12452:   Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         tavaksi tietyöksi tällä tavalla ilman suunnitelmaa
12453: mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-            tiemestaripiirin tehtäväksi. Tämän vuoksi hank-
12454: Asunmaan ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän            keesta on nyt laadittava normaali tielain mukai-
12455: kunnioittavasti seuraavaa:                              nen tiesuunnitelma, jonka valmistuttua se toteu-
12456:                                             Suullisia kysymyksiä                                     1373
12457: 
12458: 
12459: tetaan normaalina tienparantamishankkeena bud-         leet rattijuopumukset, joissa kuljettaja on ollut
12460: jetissa myönnettävän määrärahan turvin. Suunni-        vähintään 1. 5 promillen humalassa, ovat vähenty-
12461: telmat valmistuvat näillä näkymin vuonna 1987,         neet vuosi vuodelta uuden liikennejuopumus-
12462: jonka jälkeen vasta päästään parannustyöhön kä-        säännöstön voimassa ollessa. Kuitenkin tiedetään,
12463: siksi, eli tie parannetaan vuosikymmenen loppu-        että rattijuopumusvalvonta on tehostunut ja siten
12464: puolella.                                              rattijuopon kiinnijoutumisriski on kasvanut. Esi-
12465:                                                        merkiksi liikkuvan poliisin toimittamien puhal-
12466:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-               luskokeiden määrä on vuosina 1978-1982 kym-
12467: nioittaen lisäkysymyksen:                              menkertaistunut. Tämän pitäisi merkitä, että yhä
12468:    Koska kyseessä oleva tieosuus, noin 8 km, on        suurempi osa rattijuopoista todella joutuu kiinni.
12469: erittäin huonossa kunnossa, eikö perusparannus-        On siten vahvoja perusteita käsitykselle, että to-
12470: töitä voitaisi aloittaa jo ensi vuoden puolella?       dellinen rattijuopumusrikollisuus on vähentynyt
12471:                                                        uuden liikennejuopumussäännöstön aikana. On-
12472:    Ministeri Ta x e II : Herra puhemies! Vas-          nettomuuksissa, joissa rattijuoppo on mukana,
12473: tauksena ed. Pohdon lisäkysymykseen totean, että       kuoli viime vuonna noin kolmannes vähemmän
12474: tie- ja vesirakennuslaitoksen toimesta selvitettiin,   ihmisiä kuin liikennejuopumussäännöstön uudis-
12475: kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, olisiko    tamisen aikaan.
12476: tämä työ ollut mahdollista tehdä kunnossapito-            Tämän vuoden alkupuolella tapahtunut polii-
12477: työnä. Kuitenkin silloin osoittautui, että tämä ei     sin tietoon tulleen. rattijuopumusrikollisuuden
12478: ollut mahdollista, minkä johdosta ryhdyttiin laa-      kasvu, joka on muun liikennerikollisuuden kasvua
12479: timaan tiesuunnitelmaa asianomaista tietä varten.      pienempi, näyttäisi selittyvän kohonneista liiken-
12480:                                                        nemääristä ja tehostuneesta poliisivalvonnasta
12481:   Asia on loppuun käsitelty.                           johtuvaksi. On kuitenkin syytä todeta, että vii-
12482:                                                        meisten kolmen kuukauden aikana poliisin tie-
12483:                                                        toon tullut rattijuopumusrikollisuus ei ole lisään-
12484: 3) N:o 181 Ed. Muroma: Rattijuoppouden vä-             tynyt viime vuoteen verrattuna.
12485: hentämisestä                                              Liikenneturvallisuuden viimeaikaisesta huoles-
12486:                                                        tuttavasta kehityksestä yleensä saadut tiedot vel-
12487:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän            voittavat viranomaisia pohtimaan kaikkia keinoja
12488: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-      yleisen liikenneturvallisuustilanteen parantami-
12489: si seuraavan suullisen kysymyksen:                     seksi. Pääpaino eri viranomaisten lähiaikoina to-
12490:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä li-     teutettavissa toimenpiteissä kohdistuu kansalais-
12491: sääntyneen rattijuoppouden vähentämiseksi?             ten liikenneasenteiden muuttamiseen. Asenne-
12492:                                                        kasvatuksella on tärkeä sija myös liikenneraittiu-
12493:   Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!          den edistämisessä.
12494: Vastauksena ed. Muroman suulliseen kysymyk-
12495: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                       Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän
12496:   Rattijuopumusrikollisuus on maassamme on-            kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
12497: gelma, jonka vakavuutta ei ole syytä vähätellä.           Eikö hallitus ole pohtinut, että uutta liikenne-
12498: Viime vuosien aikana on jatkuvasti pyritty löytä-      lakia tulisi muuttaa, kuitenkin niin, että promil-
12499: mään ja käyttämään tehokkaita keinoja rattijuo-        leraja 0, 5 poistettaisiin ja törkeän rattijuoppou-
12500: pumuksen vähentämiseksi. Näitä ovat olleet             den raja-arvoa 1, 5 promillea alennettaisiin tör-
12501: vuonna 1977 toteutettu liikennejuopumuslainsää-        keitten rattijuoppoustapausten minimoimiseksi?
12502: dännön uudistus, joka merkitsi entistä kielteisem-
12503: pää suhtautumista alkoholiin liikenteessä, kun ai-         Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
12504: kaisempaa lievemmät alkoholitapaukset saatettiin       mies! Vastauksen ed. Muroman ensimmäiseen li-
12505: rangaistavuuden piiriin. Uusi lainsäädäntö on          säkysymykseen totean, että näitä kysymyksiä har-
12506: tehnyt mahdolliseksi liikennevalvonnan olennai-        kittiin varsin perusteellisesti eduskunnassa, kun
12507: sen tehostumisen ja siten lisännyt rattijuopumus-      tämä laki säädettiin, ja silloin päädyttiin näihin
12508: tapausten ilmituloa.                                   lukuihin. Kuten silloin todettiin ja kuten vastauk-
12509:    Suhteellisen luotettavia tietoja rattijuopumusri-   sessanikin totesin, kiinnijoutumisriski on tehok-
12510: kollisuuden kehityksestä on käytettävissä vasta vii-   kain keino, jota hyväksi käyttäen voidaan vastus-
12511: me vuoden loppuun saakka. Niiden mukaan lii-           taa liikennejuopumusta. Kuten myös osoitin, po-
12512: kenteen määrään suhteutetut poliisin tietoon tul-      liisi on hyvin myönteisellä tavalla tehostanut
12513: 1374                                     Torstaina 20. lokakuuta 1983
12514: 
12515: 
12516: valvontaa tältä osin, ja tulokset ovat myös näkyvis-         Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
12517: sä. Tämä luonnollisesti ei estä sitä, että olisi aina     hemies! Vastauksena ed. Renlundin suulliseen ky-
12518: syytä harkia eri keinoja rikollisuuden vähentämi-         symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
12519: seksi. Ed. Muroman mainitsema keino vain käsi-               Kuntien veroäyrin hinnan vahvistamiseen ja ta-
12520: tykseni mukaan ei ole sellainen, joka ainakaan ly-        lousarvion valmisteluun vaikuttavia tarpeellisia
12521: hyellä tähtäimellä vaikuttaisi rikollisuutta vähen-       tietoja sisältyy mm. valtion tulo- ja menoarvioesi-
12522: tävästi kysymyksessä olevalla alalla.                     tykseen, eräiden hallinnonalojen valtakunnallisiin
12523:                                                           suunnitelmiin sekä kuntien kantokykyluokituksen
12524:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Että ly-             vahvistamiseen. Valtion tulo- ja menoarvioesi-
12525: hyellä tähtäimellä vähentyisivät nämä tapaturmat          tyksissä olevista kunnallistaloutta koskevista
12526: teiltä, se lienee meidän, ministerin ja minun, yh-        toimenpide-ehdotuksista on kuntien mahdollista
12527: teinen toivomuksemme, siksi esitän toisen lisäky-         saada tarvitsemansa tiedot esityksen antamisen
12528: symyksen:                                                 jälkeen eli hyvissä ajoin kunnan talousarvion laa-
12529:    Miten hallitus aikoo suhtautua Liikenneturvan          dimaa varten. Valtakunnallisista suunnitelmista
12530: tekemään aloitteeseen? Asettaako hallitus laaja-          keskeisimmät eli sosiaali- ja terveydenhuollon jär-
12531: alaisen työryhmän pohtimaan tätä ongelmaa ja              jestämistä koskevat valtioneuvosto hyväksyy val-
12532: kartoittamaan sitä kokonaisvaltaisesti yhteiskun-         tion tulo- ja menoarvioesityksen antamisen yhtey-
12533: nassa?                                                    dessä.
12534:                                                              Kuntien kantokykyluokituksen vahvistamiseksi
12535:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-            tarpeellisten tietojen keruu ja käsittely luokituk-
12536: mies! Vastaan ed. Muroman toiseen lisäkysymyk-            sen pohjaksi valmistellaan Tilastokeskuksessa. Las-
12537: seen:                                                     kelmien valmistumista on toistuvasti hidastanut
12538:    Tämä esitys on aivan hiljattain tullut oikeusmi-       se, ettei tarvittavia tietoja kaikista kunnista ole ol-
12539: nisteriölle. Sitä ei ole virallisesti edes vielä toimi-   lut asetettujen määräaikojen puitteissa käytettä-
12540: tettu. Kuten totesin, hallituksen piirissä luonnol-       vissä. Pyrkimyksistä huolimatta kantokykyluoki-
12541: lisesti harkitaan kaikkia keinoja rikollisuuden vä-       tuksen vahvistaminen on valitettavasti useina vuo-
12542: hentämiseksi. Missä määrin nimenomaan tämän               sina siirtynyt kuntien talousarvioiden laadimaa
12543: aloitteen perusteella on syytä ryhtyä toimenpitei-        ajatellen liian myöhäiseen ajankohtaan.
12544: siin, on asia, joka kaipaa harkintaa.
12545:    Tärkeintä on luonnollisesti se, että ryhdytään
12546: sellaisiin toimenpiteisiin, jotka todella vaikuttavat        Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Jag ber att få
12547: rikollisuutta vähentävästi, eikä ainoastaan sellai-       ställa följande tilläggsfråga:
12548: siin toimenpiteisiin, jotka ovat näyttäviä, mutta            Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
12549: joiden merkitys saattaa olla pieni.                       kunna fördela finansieringsstödet till kommuner-
12550:                                                           na så att de också kan beakta detta vid uppgöran-
12551:   Asia on loppuun käsitelty.                              de av budgeten?
12552:                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä voi-
12553:                                                           dakseen jakaa rahoitustuen kunnille niin, että ne
12554: 4) N :o 184 Ed. Renlund: Kuntien talouden                 myös voivat ottaa sen huomioon budjettia laaties-
12555: suunnittelussa tarpeellisten tietojen saamisesta          saan?
12556: ajoissa
12557:                                                              Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
12558:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Till vederbö-         hemies! Vastauksena ed. Renlundin lisäkysymyk-
12559: rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-           seen totean:
12560: fullt att få ställa följande muntliga spörsmål:              Suurimpana kuntien talouteen vaikuttavana te-
12561:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att         kijänä on luonnollisesti kantokykyluokituksen
12562: kommunerna skall få behövliga uppgifter inom              suorittaminen. Viimeksi toimitetussa kantokyky-
12563: sådan tid att de kan fastställa skattörespris och         luokituksen      muuttamisessa kantokykyluokat
12564: budget i laga ordning?                                    muuttuivat reilussa 30 kunnassa. Näiden kuntien
12565:                                                           osalta talousarvion laadimaa vaikeutti se, että luo-
12566:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-       kituspäätökset tehtiin liian myöhään - niistä
12567: tä kunnat saisivat tarpeelliset tiedot niin ajoissa,      syistä, jotka äsken juuri totesin.
12568: että ne voisivat vahvistaa veroäyrin hinnan ja tulo-         Mitä sitten muihin avustuksiin tulee, mielestä-
12569: ja menoarvionsa laillisessa järjestyksessä?               ni niillä ei ole niinkään suurta merkitystä kunnal-
12570:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1375
12571: 
12572: 
12573: listalouden hoidon kannalta, koska ne joka ta-         myös ed. Kortesalmen mainitsema hakemus tulee
12574: pauksessa myönnetään talousarviovuoden aikana.         saamaan tällaisen kohtelun.
12575: 
12576:   Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
12577: 
12578: 
12579: 5) N:o 185 Ed. Kortesalmi: Kuusamon keskus-            6) N:o 186 Ed. Holvitie: lukiolain 21 §:n muu-
12580: tan liikenneolojen parantamisesta                      tosesityksen vaikutuksista lukion työskentelymah-
12581:                                                        dollisuuksiin
12582:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
12583: syn kunnioittavasti ministeriltä:                         Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Esitän
12584:    Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin Kuusa-    kunnioittaen asianomaisen ministerin vastattavak-
12585: mon keskustan liikenneolojen parantamiseksi            si suullisen kysymyksen:
12586: yleisen edun vaatimusten mukaisesti niin, että            Onko hallitus tietoinen niistä tuhoisista vaiku-
12587: posti- ja linja-autojen matkustajien otto ja jättö     tuksista lukion työskentelymahdollisuuksiin, tun-
12588: tehdään mahdolliseksi myös ns. Ervastin aukiolla?      tikertymään, opettajien työllisyyteen ja kurssi-
12589:                                                        muotoisen lukusuunnitelman tulevaisuuteen, joi-
12590:    Ministeri Ta x e II : Arvoisa puhemies! Vas-        ta hallituksen ehdottarua lukiolain 21 §:n muut-
12591: tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymykseen        taruisesitys toteutuessaan toisi?
12592: esitän kunnioittaen seuraavaa:
12593:    Kuluvan vuoden maaliskuussa valmistui ja otet-         Opetl!sministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
12594: tiin käyttöön Kuusamon uusi linja-autoasema.           mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien suul-
12595: Liikenneministeriö antoi toukokuussa päätöksen,        liseen kysymykseen totean, että hallitus ei ole tie-
12596: joka koski linja-autovuorojen lähtö- ja päätepistei-   toinen edustajan mainitsemista tuhoisista vaiku-
12597: tä sekä ajoreittejä. Tällä päätöksellä ministeriö      tuksista. Tänään eduskunnan sivistysvaliokunta
12598: mm. määräsi, että kaikki Kuusamoon saapuvat            on saanut selvityksen siitä, mitä hallituksen esi-
12599: linja-autovuorot saavat tarvittaessa linja-autoase-    tyksen mukainen lukion tuntikertymä käytännös-
12600: malle saapumisen jälkeen jatkaa ns. liikekeskus-       sä merkitsee, ja luulen, että ne väärinkäsitykset,
12601: taan eli Ervastin aukiolle. Velvoitetta ottaa mat-     joita on ollut olemassa, ovat ainakin jonkin verran
12602: kustajia ns. Ervastin aukioita ministeriö ei katso-    lieventyneet.
12603: nut mahdolliseksi yksipuolisesti määrätä.                 Haluan kuitenkin myös eduskunnan pöytäkir-
12604:    Tällä hetkellä ministeriössä on vireillä yksi ha-   joihin jotakin todeta tästä asiasta. Hallituksen esi-
12605: kemus, jossa pyydetään oikeutta saada ottaa mat-       tyksessä lukion tuntikertymä vastaa lukion tämän
12606: kustajia puheena olevalta aukioita. Vireillä olevaa    hetkistä tuntikertymää, keskimääräisesti on jopa
12607: ja mahdollisesti vireille tulevia hakemuksia käsi-     hieman suurempi. Silloin on otettu huomioon lu-
12608: teltäessä ministeriö tulee pyrkimään siihen, että      kion 1. ja 2. luokalla jo käytössä oleva uusi luku-
12609: ratkaisut parhaalla mahdollisella tavalla palvelisi-   suunnitelma ja lukion 3. luokalla vanha luku-
12610: vat markustavan yleisön tarpeita.                      suunnitelma.
12611:                                                           Ilmeisesti kuitenkaan hallituksen esityksessä ei
12612:    Ed. Korte s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-           ole otettu riittävästi huomioon erikoistilanteita,
12613: syn kunnioittavasti:                                   joita aiheutuu siitä, jos lukiolla on laajennettu
12614:    Hyväksyykö hallitus sen, että Kuusamon posti-       kieliohjelma tai jos lukio suorittaa erityistä tehtä-
12615: koottorilta jo kesäkuussa lähtenyt hakemus posti-      vää- on siis erikoislukio, kuten taidelukio. Tältä
12616: autojen reittimuutoksista on maannut ja makaa          osin toivon, että sivistysvaliokunta voi ehdottaa
12617: ehkä vieläkin Oulun piirikonttorissa kuusamolais-      hallituksen esitykseen tarpeelliseksi katsomansa
12618: ten joukkoliikennematkustajien suureksi kiusaksi       korjaukset.
12619: ja harmiksi?                                              Erittäin suuren väärinkäsityksen on sitten ai-
12620:                                                        heuttanut hallituksen esityksessä lukion tuntiker-
12621:    Ministeri T a x e II : Herra puhemies! Vas-         tymän määrittelyssä käytetty sanamuoto "luku-
12622: tuksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen ja tietä-      vuoden työpäivien aikana". On arveltu, että tun-
12623: mättä, miten tämä liittyy Ervastin aukioon, totean     tikertymän rajoittaminen lukuvuoden työpäiviin
12624: että hallitus on luonnollisesti sitä mieltä, että      merkitsisi jopa 10 % :n supistusta nykyisestä lu-
12625: kaikki asiat käsitellään, paitsi ripeästi, myös hal-   kiosta. Se ei pidä paikkaansa. Siksi sitäkin tässä
12626: lintomenettelylakia noudattaen. Uskon, että            hieman selostan.
12627: 1376                                     Torstaina 20. lokakuuta 1983
12628: 
12629: 
12630:    Tuntikertymän eli tuntikehyksen perustan suu-            Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Täsmen-
12631: ruus määritellään viikkoa kohti määritellyllä tun-       täen ministerin päävastausta esitän kunnioittaen
12632: timäärällä. Kustannuslaskelmat puolestaan, joi-          lisäkysymyksenä:
12633: den pohjalta sitten saadaan selville opettajanvir-          Eivätkö nyt esitetyt hallituksen ja rinnakkais-
12634: kojen määrä, tehdään laskelmilla, jotka perustu-         aoitteen tuntikertymät, jotka palauttavat tunti-
12635: vat vuotuiseen tuntimäärään. Sekaannusta on nyt          kertymän vuoden 1975 asetuksen tasolle, kohdis-
12636: aiheuttanut se, että lukion tuntikehyksen määrit-        tu nimenomaan oppimisvaikeuksista kärsivien li-
12637: telyssä käytettävät tuntimäärät on virheellisillä tas-   säopetuksen, koulukohtaisten kurssien kuten tär-
12638: kutavoilla muutettu vuotuisiksi tuntimääriksi ja         keiden atk-kurssien ja kielten opetuksen mahdol-
12639: verrattu keskenään sellaisia tuntimääriä, jotka ei-      lisuuksien kiistattomaan pienenemiseen?
12640: vät ole vertailukelpoisia.
12641:     Lukiolain 21 § :ssä määritellyn tuntikehyksen           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
12642: laskemisessa on käytettävä yhtälöä, joka osoittaa,       mies! Vastauksena ed. Holvitien ensimmäiseen li-
12643: kuinka monta todellista tuntia opetusta annetaan         säkysymykseen totean, että hallituksen esityksessä
12644: viikossa. Oppilaiden vuotuinen tuntimäärä saa-           oleva lukion tuntikertymä perustuu lukuvuoden
12645: daan kertomalla viikoittainen tuntimäärä työviik-        1982-83 todelliseen valtakunnalliseen kokonais-
12646: kojen määrällä. Lukiolain 15 §:n mukaan 1. ja 2.         kertymään lukion ensimmäisellä luokalla, jolloin
12647: vuosiluokan työviikkojen määrä on 38 sekä 3. luo-        käytössä oli jo uusi lukusuunnitelma. Lisäksi on
12648: kalla määrä, joka kouluhallituksen päätöksen mu-         arvioitu, että sama tuntikertymän lisäys, joka on
12649: kaisesti voi hieman vaihdella ja on nykyisin             toteutunut uuden lukusuunnitelman myötä en-
12650: 25-26 viikkoa. Vuosiluokkaa kohti tuleva viikon          simmäisellä luokalla, jatkuisi myös lukion toisella
12651: enimmäistuntimäärä kerrottuna kunkin luokka-             luokalla. Lukion kolmannen luokan osalta laskel-
12652: asteen työviikkojen lukumäärällä antaa tulokseksi        missa on otettu pohjaksi vanhan lukusuunnitel-
12653: luvun, joka osoittaa oppilaiden tuntimäärän. Mi-         man mukainen tuntikertymä. Nimenomaan tästä
12654: käli nämä sanat "lukuvuoden työpäivien aikana"           viimeksi sanomastani johtuu, että lukion tunti-
12655: puuttuisivat tuntikertymän määrittelystä, tulisi         kertymä kokonaisuudessaan saattaa olla hieman
12656: lukion 3. luokalla oppilaille tuntikertymää myös         liian ahdas ja että se ei ota huomioon niitä erikois-
12657: sille ajalle, jolloin he eivät enää ole koulussa.        tilanteita, joista mainitsin ensimmäisessä vastauk-
12658:     Mitä sitten opettajien virkoihin ja palkkaukseen     sessani. Mutta vuoden 1975 tasolla hallituksen esi-
12659: tulee, virkaehtosopimuksella on sovittu perusteis-       tys ei toki ole.
12660: ta, jonka mukaan kurssimuotoisen lukion opetta-
12661: jalle maksetaan työstä, jonka hän tekee sen jäl-            Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Kun-
12662: keen, kun oppilaiden opettaminen 3. luokalla on          nioittaen tiedustelen:
12663: päättynyt. Tämä saadaan kertomalla pidettyjen               Jotta kukaan ei epäilisi hallituksen lukiolakiesi-
12664: tuntien lukumäärä kertoimella 1,6. Tämä tulo il-         tystä tahalliseksi yritykseksi supistaa lukiokoulua,
12665: maisee opettajatuntien määrän vuodessa. Palkan-          tiedustelen, olisiko opetusministeri valmis poista-
12666: maksun perusteena käytetään opettajatuntien              maan laista 21 §:n kriittiset sanat "lukuvuoden
12667: määrää. Opettajien virkojen perusteena oleva tun-        työpäivien aikana''.
12668: timäärä lasketaan 3. luokalla lukiossa siten, että
12669: siinä otetaan huomioon pidetyt tunnit kerrottuna            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
12670: luvulla 1,6.                                             mies! Vastauksena ed. Holvitien toiseen lisäkysy-
12671:    Olisin iloinen, jos sivistysvaliokunta voisi mie-     mykseen totean, että ongelmana eivät ole halli-
12672: tinnössään kirjata tämän tulkinnan, jotta epäsel-        tuksen esityksen mainitussa pykälässä olevat sanat
12673: vyyttä siitä ei enää jatkossa ole.                       ''lukuvuoden työpäivien aikana''. Sitä tässä yritin
12674:    Totean vielä lopuksi, että kansanedustaja Hoi-        juuri todistella aika pitkässäkin selostuksessa. Jos
12675: vitien väittämät tuhoisat vaikutukset lukion tunti-      ne poistetaan, niin lukion nykyinen tuntikertymä
12676: kertymässä ovat hänen rinnakkaislakialoitteessaan        nousisi yli 10 % :lla, ja se luultavasti ei ole tarkoi-
12677: täsmälleen samalla tavalla kuin hallituksen esityk-      tuksenmukaista. Sen sijaan mielestäni hallituksen
12678: sessä, mikä vain osoittaa, että säännösten kirjoitta-    esitystä voitaisiin sivistysvaliokunnassa korjata niin
12679: minen ja myös niiden tulkinta on verrattain vaike-       että erityistarpeet eli laajennettu kieliohjelma ja
12680: aa. Toivonkin, että sivistysvaliokunta nyt sekä tar-     erikoislukioiden tarpeet tulisivat huomioon ote-
12681: kastelee säännöksiä että myös mietinnössään aut-         tuiksi, ja sitten voisi hieman tarkastella varmasti-
12682: taisi tulkinnan selkiinnyttämistä, niin että myö-        kin lukion perustuntikertymää.
12683: hemmin epäselvyyksiä ei ilmene.                             Opetusministeriö on selvittänyt nyt eri lukioista
12684:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1377
12685: 
12686: 
12687: aika laajan aineiston pohjalta, miten hallituksen       8) N:o 189 Ed. Rajamäki: Alueellisen kuljetus-
12688: esityksessä oleva tuntikertymä suhtautuu tällä het-     tuen poistamisen vaikutuksesta
12689: kellä lukioissa olevaan tuntikertymään. Lu-
12690: kuun ottamatta juuri erikoislukioita ja myös laa-          Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
12691: jennettua kieliohjelmaa noudattavia lukioita lähes      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
12692: poikkeuksetta kaikissa tapauksissa hallituksen esi-     senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
12693: tys tuottaa suuremman tuntikertymän kuin lu-               Onko hallitus selvittänyt, mitä alueellisen kul-
12694: kioissa nyt on. Tämä tilastollinen aineisto on tä-      jetustuen poistaminen vaikuttaa sisämaan työlli-
12695: nään myös sivistysvaliokunnalle jaettu.                 syyteen ja metsäteollisuuden kilpailukykyyn ran-
12696:                                                         nikon teollisuuden kanssa?
12697:   Asia on loppuun käsitelty.
12698:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -
12699: 7) N :o 187 Ed. Hilpelä: Lukion tuntikehysresurs-       b 1 o m : Herra puhemies! Vastaan kansanedus-
12700: sien säilymisen turvaamisesta                           taja Rajamäen suulliseen kysymykseen kunnioitta-
12701:                                                         vasti seuraavaa:
12702:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Esitän mi-          Hallitus on pyrkinyt selvittämään kuljetustuen
12703: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        rajoittamisen seuraamuksia, ja päätös on tehty tie-
12704: myksen:                                                 toisen harkinnan tuloksena. Mutta metsäteolli-
12705:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-     suuden tilanne on hyvin riippuvainen monista eri-
12706: tei lukion toimintaedellytyksiä olennaisesti hei-       laisista tekijöistä, tällä hetkellä ennen kaikkea raa-
12707: kennetä tulkitsemalla hallituksen esitykseen n:o        kapuun saannista, niin että on kovin vaikeata sel-
12708: 89 sisältyvää lukiolain 21 § :ää siten, että lukion     vittää täsmälleen, miten kilpailutilanne muuttuu.
12709: abiturienttiluokan pienempi työpäivien lukumää-         Varsinkin on vaikeata selvittää, miten se muuttuu
12710: rä vähentää lukion osalle tulevia tuntikehysresurs-     sisämaan ja rannikon teollisuuden välillä etenkin,
12711: seja?                                                   kun kahden suurimman kuljetustuen saajayrityk-
12712:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          sen voidaan todeta olevan rannikolla sijaitsevia
12713: mies! Vastauksena kansanedustaja Hilpelän suul-         teollisuuslaitoksia.
12714: liseen kysymykseen totean kunnioittaen, että olen          Meidän varamme kehitysalueiden tukemiseen
12715: juuri äsken ed. Holvitien kysymykseen vastatessa-       ovat rajalliset, ja silloin täytyy koettaa käyttää nii-
12716: ni selostanut, miten lukiolain 21 §:ää tulisi tulki-    tä keinoja, jotka ovat rajallisten resurssien kannal-
12717: ta. Toistan sen toivomukseni, että sivistysvalio-       ta kaikkein tähdellisimpiä. Hallitus on asettanut
12718: kunta voisi tämän tulkinnan kirjata mietintöönsä,       etusijalle sellaiset määrärahat, jotka tukisivat uut-
12719: jotta vääriä tulkintoja ei enää sitten olisi.           ta teollisuutta ja teollisuuden monipuolistumista,
12720:                                                         ja on pitänyt vähemmän tärkeinä sellaisia kuten
12721:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-        esim. tätä kuljetustukea, jotka tukevat jo olemassa
12722: mykseni kuuluu:                                         olevaa suurteollisuutta.
12723:    Mikäli hallituksen esitystä ei muutoin korjata
12724: esim. sillä, että sivistysvaliokunnan mietintöön           Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
12725: tulee tällainen tarkennus, niin voiko hallitus har-     kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
12726: kita sitä, että käytännön koulutyössä mahdollisesti        Eikö kuljetustuella ole kuitenkin ollut myös
12727: esiin tulevien, resursseista johtuvien ongelmien        tiettyä aluepoliittista vaikmusta?
12728: helpottamiseksi lukiolain 21 § :ään lisättäisiin uusi
12729: momentti: "Valtioneuvosto voi myöntää poik-                Kauppa- ja teollisuusministeri          Li n d -
12730: keuksia edellä 1 momentissa mainituista tunti-          b 1 o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Rajamäen
12731: määristä' ' ?                                           lisäkysymykseen, että kuljetustuella on varmasti
12732:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-            ollut aluepoliittista merkitystä, mutta se tuki, jo-
12733: mies! Ed. Hilpelän lisäkysymykseen totean, että         ka nyt on suuntautunut ennen kaikkea suuryrityk-
12734: minut on kutsuttu huomenna sivistysvaliokun-            sille, voidaan suunnata monella muullakin taval-
12735: taan kertomaan käsityksiäni siitä, millä tavalla lu-    la. Haluan mainita esim. sen, että niitä yrityksiä,
12736: kiolakia tuntikertymän osalta pitäisi ehkä korjata.     joille kuljetustukea on mennyt vuonna 1982 yli 1
12737: Sen jälkeen asia on todella sivistysvaliokunnan kä-     milj. mk, on runsaat 20 kappaletta, ja nämä run-
12738: SlSSä.
12739:                                                         saat 20 suuryritystä ovat vieneet yli 213 menoar-
12740:                                                         viossa osoitetusta määrärahasta. Ne yritykset on
12741:    Asia on loppuun käsitelty.                           kaikki katsottava suuriksi, eikä tämän kuljetus-
12742: 173      0583000016
12743: 1378                                     Torstaina 20. lokakuuta 1983
12744: 
12745: 
12746: tuen poistaminen vaikuta merkittävästi niiden ti-        mahdollisesti liittyy varsinaiseen kysymykseen, to-
12747: laan. Sen sijaan jos nämä varat voidaan käyttää          tean että nimenomaan Varkauden osalta posti on
12748: toisella tavalla, niillä saattaa olla pienemmille yri-   yhdessä Varkauden kaupungin edustajien kanssa
12749: tyksille hyvinkin suuri merkitys niiden taloudelli-      käynyt viime viikolla neuvotteluja. Niissä neuvot-
12750: sen kehityksen kannalta.                                 teluissa on sovittu perustaa postin, kaupungin ja
12751:                                                          asukkaiden edustajista koostuva yhteistyöryhmä,
12752:   Asia on loppuun käsitelty.                             joka harkitsee tilannetta Varkauden osalta.
12753:                                                             Mitä tulee yleisempään periaatteeseen, joka
12754:                                                          mainittiin lisäkysymyksessä, totean että hallituk-
12755: 9) N :o 190 Ed. Rajamäki: Postin jakelun järjestä-       sen tavoitteena luonnollisesti on noudattaa sitä
12756: misestä Varkaudessa                                      periaatepäätöstä, joka tehtiin tammikuussa vuon-
12757:                                                          na 1978.
12758:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
12759: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-           Asia on loppuun käsitelty.
12760: senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
12761:    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että Var-
12762: kauden kaupungin poistaessa postilaatikot katu-          10) N :o 192 Ed. Ahonen: Esityksen antamisesta
12763: alueiltaan korkeimman hallinto-oikeuden päätök-          työsuhdeturvalaiksi
12764: seen perustuen posti tulee huolehtimaan jakelusta
12765: ja noudattaa siinä eduskunnan päätöstä?                     Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Esitän
12766:                                                          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
12767:    Ministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhemies! Vas-          senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
12768: tauksena ed. Rajamäen suulliseen kysymykseen             sen:
12769: esitän kunnioittaen seuraavaa:                              Milloin hallitus antaa eduskunnalle hallitusoh-
12770:    Korkeimman hallinto-oikeuden lokakuussa tä-           jelmassa mainitun esityksen työsuhdeturvalaiksi?
12771: nä vuonna antamassa päätöksessä on otettu kantaa
12772: vain kaupungin oikeuteen määrätä alueidensa                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s -
12773: käytöstä. Ratkaisussa ei muilta osin ole puututtu        ki-Vi k a t maa : Herra puhemies! Ed. Aho-
12774: postinjakelun järjestämiseen. Jakelujärjestelyissä       sen suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
12775: posti- ja telelaitos noudattaa Varkaudessa kuten         seuraavaa:
12776: muuallakin maassa valtioneuvoston 5. 1. 1978 te-            Hallituksen ohjelman mukaan hallitus antaa
12777: kemää periaatepäätöstä, joka merkitsisi tuolloin         pikaisesti esityksen työsuhdeturvalainsäädännön
12778: olemassa olleiden pientaloalueiden postinjakelu-         uudistamiseksi aiemman esityksen pohjalta täy-
12779: tavan säilyttämistä silloin vallinneen tilanteen         dennettynä laittomissa irtisanomistapauksissa
12780: mukaisena ja mainitun ajankohdan jälkeen raken-          maksettavaa vahingonkorvausta ja työsuhdeturvaa
12781: nettujen omakoti- ja rivitaloalueiden postin jaka-       liikkeen luovutuksen yhteydessä koskevilla kes-
12782: mista laatikkoonkantona. Pientaloalueiden pos-           keisten työmarkkinajärjestöjen sopimilla muutok-
12783: tinjakelumuotojen yhtenäistäminen on periaate-           silla. Hallituksen raha-asiainvaliokunta on käsitel-
12784: päätöksen mukaan pidemmän aikavälin tavoittee-           lyt tänään asiaa koskevaa lakiesitystä ja jättänyt
12785: na. Eduskunta on hyväksynyt edellä mainitun pe-          sen pöydälle.
12786: riaatepäätöksen käsitellessään hallituksen esitystä
12787: valtion vuoden 1978 ensimmäiseksi lisämenoar-              Asia on loppuun käsitelty.
12788: vioksi.
12789: 
12790:    Ed. R a j a mä k i : Herra puhemies! Esitän           11) N:o 193 Ed. Vähäkangas: Enimmäismäärän
12791: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                vahvistamisesta sairausvakuutuslain mukaisille
12792:    Onko hallitus tietoinen siitä, missä määrin Var-      päivärahoille
12793: kauden lailla posti on taajama-alueilla huononta-
12794: nut postin jakelupalveluja niin, että postin jake-         Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-
12795: lulle harvaanasutulle seudulle asetettu minimi-          tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
12796: noutomatka 500 m taajamissa ylitetään?                   ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
12797:                                                          myksen:
12798:    Ministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhemies! Vas-            Aikooko hallitus esittää sairauspäivärahoille
12799: tauksena ed. Rajamäen lisäkysymykseen, joka              markkamääräistä kattoa eli enimmäismäärää?
12800:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1379
12801: 
12802: 
12803:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s -         tämä edustajan arvio yleisestä sairauspäivärahojen
12804: k i -Vika t maa : Herra puhemies! Ed. Vä-                suhteellisuudesta on oikea.
12805: häkankaan suulliseen kysymykseen vastaan kun-
12806: nioittaen seuraavaa:                                       Asia on loppuun käsitelty.
12807:    Hallituksen ohjelmassa sanotaan, että hallitus
12808: huolehtii sairausvakuutuksen päivärahojen tason
12809: turvaamisesta erityisesti pieni- ja keskituloisten       12) N:o 197 Ed. Muroma: Palvelupaikkojen jär-
12810: osalta. Kohtuuttoman korkeita päivärahoja alen-          jestämisestä vastavalmistuneille lääketieteen lisen-
12811: netaan. Tämän ohjelmansa mukaisesti hallitus on          siaateille
12812: antanut eduskunnalle esityksen kohtuuttoman
12813: korkeiden päivärahojen alentamiseksi. Toteut-               Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän
12814: tamistapaa harkittaessa oli eräänä vaihtoehtona          kunnioittavsti asianomaisen ministerin vastatta-
12815: esillä markkamääräisen katon säätäminen päivära-         vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
12816: halle.                                                      Miten hallitus aikoo turvata riittävän määrän
12817:    Hallitus piti kuitenkin tässä vaiheessa tarkoi-       palvelupaikkoja vastavalmistuneille lääketieteen
12818: tuksenmukaisempana vaihtoehtona lisätä päivära-          lisensiaateille, niin että he eivät joudu jonotta-
12819: han määräytymisen degressiivisyyttä. Tämän mu-           maan laillistetun lääkärin oikeuden saamisen
12820: kaisesti hallituksen on esityksessään laiksi sairaus-    edellytyksenä olevaan palveluun pääsyä?
12821: vakuutuslain muuttamisesta esittänyt päivärahan
12822: määräämistä siten, että työtulojen 75 000 mk ylit-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s -
12823: tävältä osalta lisäys päivärahaan olisi 80 % :n sijas-   k i - V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed.
12824: ta 50 % ja 120 000 mk ylittävältä osalta 30 %.           Muroman suulliseen kysymykseen esitän vastauk-
12825:                                                          sena kunnioittaen seuraavaa:
12826:                                                             Valtakunnallisessa suunnitelmassa terveyden-
12827:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!            huollon järjestämisestä vuosina 1984-88 on kan-
12828: Pyydän saada tehdä ensimmäisen lisäkysymyksen:           santerveystyön viroissa esitetty vuodelle 1984 150,
12829:   Pitääkö ministeri oikeana sitä, että lakiehdotus       vuodelle 1985 120 orientoivan vaiheen apulaislää-
12830: mahdollistaa edelleenkin 30-kertaiset erot pie-          kärin virkaa sekä sairaanhoitolaitosten viroissa
12831: nimmän ja suurimman päivärahan välillä?                  vuodelle 1984 150 ja vuodelle 1985 130 virkaa.
12832:                                                          Aikaisemmin on vuodelle 1983 eli tälle vuodelle
12833:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s -         esitetty perustettavaksi yhteensä 50 virkaa, mistä
12834: k i - V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan          kunnat ja kuntainliitot ovat tähän mennessä pe-
12835: kunnioittaen ed. Vähäkankaan ensimmäiseen li-            rustaneet 46. Palvelupaikkoja on suunnitelmissa
12836: säkysymykseen seuraavasti:                               yhteensä 600 virkaa lääketieteen lisensiaattien
12837:    Hallitus toivoo, että tämä hallituksen lakiesitys     vuosituotoksen - jos nyt näin voi ihmisistä sanoa
12838: läpäisee eduskunnan käsittelyn. Sen jälkeen kun          - ollessa toistaiseksi 520-540.
12839: tämä esitys on käytännössä sitten osoittanut, mi-           Tällä hetkellä on orientoivan vaiheen palvelua
12840: ten se toimii, hallitus tulee tietysti tarkastelemaan    suorittamaan ilmoittautunut ensimmäiset viisi
12841: tilannetta ja katsoo, että tämä hallituksen tavoite      lääketieteen lisensiaattia. Lääkintöhallitus on vii-
12842: tulee toteutumaan.                                       koittain yhteydessä lääketieteellisten tiedekuntien
12843:                                                          ja Kuopion korkeakoulun opintotoimistoon ja
12844:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Pi-         vastaaviin yksikköihin tarkkojen ajankohtaisten
12845: tääkö ministeri oikeana, että tämä lakiehdotus an-       tietojen saamiseksi valmistuvista lääketieteen li-
12846: taa mahdollisuuden 30-kertaiselle erolle sairaus-        sensiaateista ja informaation antamiseksi peruste-
12847: päivärahoissa?                                           tuista viroista. Ministeriö tulee jatkossakin tarkasti
12848:                                                          seuraamaan tilannetta, niin että virkojen perusta-
12849:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s -         minen ei muodostu esteeksi orientoivan vaiheen
12850: k i - V i k a t m a a : Herra puhemies! Toiseen          palvelun suorittamiselle.
12851: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
12852:    Ed. Vähäkangas on esittänyt erään tulkinnan              Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Lisäkysy-
12853: lakiesityksestä. Tietysti jos pohjatulot ovat valta-     myksenä lyhykäisesti tiedustelen kunnioittavasti
12854: van suuret, niin voimme päästä hyvinkin suuriin          ministeri! tä:
12855: päivärahoihin, koska tässä lakiesityksessä ei ole           Siirtyvätkö nämä vuoden 1983 täyttämättömät
12856: asetettu selvää kattoa. Kuitenkaan en usko, että         virat vuodelle 1984, jolloin alustavien tietojen
12857: 1380                                    Torstaina 20. lokakuuta 1983
12858: 
12859: 
12860: mukaan valmistuu 370 lääketieteen lisensiaattia,        neuvottelut valtion ja Helsingin kaupungin kes-
12861: mutta mmtsteriön ilmoituksen mukaan on vain             ken ovat käynnissä. Toivon, että näissä neuvotte-
12862: 300 virkaa.                                             luissa päädytään ratkaisuun, joka edesauttaa Tai-
12863:                                                         deteollisen korkeakoulun tilakysymyksen pikaista
12864:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     ratkaisua.
12865: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
12866: kunnioittaen ed. Muroman ensimmäiseen lisäky-              Ed. S i i t o ne n : Herra puhemies! Esitän
12867: symykseen seuraavaa:                                    kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
12868:   Emme vielä ole päättäneet tätä vuotta, ja on             Onko valtioneuvostossa tiedostettu, että tar-
12869: mahdollista, että kiintiön loputkin virat tälle         jouksen sisältö oli vaihtaa maa-alue kiinteistöön
12870: vuodelle tulevat myös perustettua. Kuten jo sa-         eli toiseen reaaliomaisuuden muotoon?
12871: noin, tätä tilannetta tullaan tarkkaan seuraamaan,         Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
12872: niin että pullonkauloja ei muodostu.                    mies! Vastauksena kansanedustaja Siitosen ensim-
12873:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Toisena                 mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
12874: lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti mi-         seuraavaa:
12875: nisteriltä:                                                Helsingin kaupungin tarjous on ollut hallituk-
12876:    Ei kai hallituksen mielestä ole asiallista yhteis-   sen ja opetusministeriön tiedossa kokonaisuudes-
12877: kunnan kustantama kallis koulutus ja opiskelijoi-       saan.
12878: den velkataakka huomioon ottaen, että valmiit              Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän
12879: lääkärit joutuisivat odottamaan tyhjän panttina         kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
12880: laillistetun lääkärin oikeuksia?                           Katsooko ministeri oikeudenmukaiseksi tämän
12881:                                                         viimeisen ehdotuksen, jossa sekä reaaliarvon nou-
12882:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     su että velkojen inflaatiohyöty tulisivat kokonai-
12883: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Ed. Muro-                suudessaan tarjaajalle?
12884: man toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
12885: taen seuraavaa:                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mielestä-
12886:    Kuten jo varsinaisessa vastauksessani sanoin, tu-    ni tämä ei liity ensimmäiseen kysymykseen, mutta
12887: lemme tarkkaan seuraamaan, että opiskelu voi-           tästä huolimatta, haluaako ministeri vastata?
12888: daan joustavasti suorittaa niin, ettei tällaisia pul-
12889: lonkauloja muodostu. Uskon, että siihen myös               Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
12890: päästään.                                               mies! Vastauksena kansanedustaja Siitosen toiseen
12891:                                                         lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
12892:   Asia on loppuun käsitelty.                               Opetusministeriö ei ota kantaa siihen, mikä on
12893:                                                         taloudellisesti hyvä ratkaisu ja mikä ei. Opetusmi-
12894:                                                         nisteriön kannalta on tärkeää se, että Taideteolli-
12895: 13) N:o 199 Ed. Siitonen: Taideteollisen korkea-        sen korkeakoulun rakentamishanke voidaan viedä
12896: koulun rakentamisesta Pasilaan                          eteenpäin niin pian kuin mahdollista.
12897:   Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän            Asia on loppuun käsitelty.
12898: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
12899: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
12900: sen:                                                    14) N:o 200 Ed. Siitonen: Valtion omistamien
12901:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta         maa-alueiden myymisestä Helsingin kaupungille
12902: Helsingin kaupungin taholta tehty esitys Taide-         asuntotuotantotarkoituksiin
12903: teollisen korkeakoulun rakentamiseksi Pasilaan
12904: voitaisiin toteuttaa mahdollisimman nopeasti?              Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän
12905:                                                         kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jäse-
12906:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
12907: mies! Vastauksena kansanedustaja Siitosen suulli-          Mitkä seikat ovat hallituksen mielestä esteenä
12908: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-         sille, että valtion omistamia maa-alueita ei myydä
12909: vaa:                                                    Helsingin kaupungille käytettäväksi asuntotuo-
12910:    Olen 13. 10. 1983 vastannut kansanedustaja           tantotarkoituksiin?
12911: Siitosen saman sisältöiseen suulliseen kysymyk-
12912: seen, joten viittaan tällöin antamaani vastauk-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
12913: seen. Lisäksi totean, että vastauksessani mainitut      Vastaan ed. Siitoselle kunnioittaen seuraavaa:
12914:                                               Suullisia kysymyksiä                                        1381
12915: 
12916: 
12917:     Kymmenen viime vuoden aikana valtio on luo-           on myös huomattavan suuri määrä vaihtokelpoista
12918: vuttanut aluevaihdoilla runsaasti maata asunto-           maata omistuksessaan, valtiovalta pyrkii siihen,
12919: tuotantoon Helsingissä ja tällöin pääosin nimen-          että Helsingin kaupungille saadaan riittävästi
12920: omaan Helsingin keupungille. Rakennusoikeut-              asuntotontteja nimenomaan maanvaihtojen kaut-
12921: ta luovutetuilla mailla on ollut noin 650 000 ker-        ta.
12922: rosneliömetriä, mikä vastaa noin 8 000 asuntoa.               Muutoinkin hallitus pitää tarkoituksenmukai-
12923: Valtion luovuttamia tontteja on käytetty etupääs-         sena sitä, että asuntomaata on pääkaupunkiseu-
12924: sä asuntolainoitettuun tuotantoon. Valtion ja             dulla tarpeiden mukaan käytettävissä, jolloin Hel-
12925: Helsingin kaupungin välillä on myös parhaillaan           singin kaupungin luonnollisesti tulisi pyrkiä ensi-
12926: vireillä neuvottelut aluejärjestelyistä, joilla valtion   sijaisesti saamaan rakennusmaata käyttöönsä kau-
12927: maaomaisuutta luovutettaisiin noin 500 asuntoa            pungin taloutta rasittamatta, niin että verorahoja,
12928: varten.                                                   joista Helsingin kaupunki väittää Helsingissä ole-
12929:     Valtion pitää tonttipolitiikassaan luonnollisesti     van kova pula, ei käytettäisi kaupungin omaisuu-
12930: varautua turvaamaan hyvin pitkän ajanjakson               den kasvattamiseen, vaan varat pyrittäisiin käyttä-
12931: maa-aluetarpeet sekä omiin tarkoituksiinsa että           mään kaupunkilaisten palvelemiseen.
12932: vaihdoissa käytettäväksi. Sen vuoksi valtio on vält-
12933: tänyt maaomaisuuden suoraa myyntiä. Muutoin-                 Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Toisena
12934: kin valtion maaomaisuutta myydään ainoastaan              lisäkysymyksenä pyydän kunnioittaen saada ky-
12935: erityisestä syystä. Yleisin tällainen syy on se, että     syä:
12936: valtion maaomaisuuden määrä jonkin kunnan                    Olisiko äskettäin käsillä ollut maanvaihto Tai-
12937: alueella on merkittävän suuri, aluejärjestelymah-         deteollisen korkeakoulun yhteydessä vaarantanut
12938: dollisuuksia lähinnä kyseessä olevan kunnan kans-         joitakin valtioneuvoston omia tulevia hankkeita,
12939: sa ei ole olemassa sekä että valtion maanomistus          joihin maapohjaa tarvitaan?
12940: muutoin merkittävästi jarruttaa yhdyskunnan ke-
12941: hitystä.                                                     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
12942:     Valtiovarainministeriössä on katsottu, että Hel-      Vastauksena ed. Siitosen toiseen lisäkysymykseen
12943: singin kaupungin alueella tällaisia erityisiä syitä ei    totean, että ministeri Björkstrand on juuri äsken
12944: ole, koska Helsingin kaupungilla on vaidettavaksi         vastannut ed. Siitosen kysymykseen, joka koski
12945: maaomaisuutta enemmänkin kuin riittävästi tar-            Taideteollista korkeakoulua. Minä en enää siihen
12946: jottavanaan.                                              puutu.
12947:                                                              Totean, että valtiovarainministeriö tulee, kuten
12948:     Valtion maaomaisuuden taloudellista merkitys-         varsinaisessa vastauksessani totesin, omilla toi-
12949: tä korostaa myös hallitusmuodon 74 §,jonka mu-            menpiteillään huolehtimaan siitä, että valtio edel-
12950: kaan valtion maaomaisuutta ei saa luovuttaa toi-          leen luovuttaa asuntotontteja Helsingin kaupun-
12951: selle, ellei sitä ole laissa myönnetty. Tonttipoli-       gin käyttöön, jolloin pääsääntöisesti pyritään sekä
12952:  tiikkaan sopivin keinoin valtio pyrkii edelleen luo-     Helsingin kaupungin että valtion kannalta tarkoi-
12953: vuttamaan asuntotontteja Helsingin kaupungin              tuksenmukaisiin maavaihtoihin.
12954: käyttöön lähinnä maavaihdon periaatteella.
12955:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
12956:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Ensim-
12957: mäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioittaen:
12958:                                                           15) N:o 203 Ed. Hilpelä: Lastentarhanopettaja-
12959:    Eikö valtiovarainministeriö Helsingin edelleen
12960:                                                           koulutuksen vakinaistamisesta korkeakouluissa
12961: toiseksi suurimpana maanomistajana halua myö-
12962: tävaikuttaa Helsingin asuntopulan ratkaisemi-
12963:                                                             Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Esitän
12964: seen, joka oleellisesti on kiinni tonttipulasta?          kunnioittaen ministerin vastattavaksi seuraavan
12965:                                                           kysymyksen:
12966:    Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!                  Millä perusteella on tehty päätös pudottaa pois
12967: Vastaan ed. Siitosen lisäkysymykseen seuraavasti:         kaksi niistä korkeakouluista, joissa tähän asti on
12968:    Kuten totesin, Helsingin kaupunki on itse var-         väliaikaisena järjestetty koulutusta, kun lastentar-
12969: sin suuri maanomistaja sekä omalla alueellaan että        hanopettajakoulutus 1. 8. 1984lähtien vakinaiste-
12970: myös naapurikuntien alueella. Valtiovalta omalta          taan korkeakoulussa?
12971: osaltaan luonnollisesti pyrkii huolehtimaan siitä,
12972: että Helsingissä on asuntotarkoituksiin riittävästi         Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
12973: maata tarjolla, jolloin, kun Helsingin kaupungilla        mies! Vastauksena kansanedustaja Hilpelän suu!-
12974: 1382                                    Torstaina 20. lokakuuta 1983
12975: 
12976: 
12977: Iiseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-       antamassa periaatepäätöksessä on todettu, että
12978: vaa:                                                    myöhemmässä vaiheessa selvitetään erikseen mah-
12979:     Lastentarhanopettajan tutkintoon johtavaa väli-     dollisuudet koulutuksen laajentamiseen ja rinnas-
12980: aikaista kaksivuotista koulutusta on järjestetty nel-   tamiseen muuhun opettajankoulutukseen. Tämä
12981: jän korkeakoulun kuudessa opettajankoulutuslai-         on ajankohtaista vasta sen jälkeen, kun lasten päi-
12982:  toksessa. Opetusministeriön 2. 5. 1983 tekemän         vähoidon henkilöstön koulutuksen uudistukset on
12983:  päätöksen mukaan tämä koulutus muutetaan väli-         toteutettu ja niistä on saatu kokemuksia.
12984: aikaiseksi      kolmivuotiseksi       koulutukseksi
12985:  1. 8. 1984 lähtien Joensuun korkeakoulun Joen-
12986:                                                            Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Ensim-
12987: suun tai Savonlinnan opettajankoulutuslaitokses-        mäinen lisäkysymykseni kuuluu:
12988: sa, Jyväskylän yliopiston opettajankoulutuslaitok-         Milloin tehdään päätös siitä, jatkuuko lasten-
12989: sessa, Oulun yliopiston Kajaanin opettajan-             tarhanopettajakoulutus Turun yliopiston yhtey-
12990: koulutuslaitoksessa sekä Turun yliopiston Turun         dessä Turussa vai Raumalla?
12991: tai Rauman opettajankoulutuslaitoksessa. Päätös            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
12992: merkitsee sitä, että lastentarhanopettajan tutkin-      mies! Vastauksena kansanedustaja Hilpelän en-
12993: toon johtavaa koulutusta järjestetään edelleen          simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavas-
12994: toistaiseksi neljässä korkeakoulussa, mutta vain        ti seuraavaa:
12995: neljässä opettajankoulutuslaitoksessa. Koulutusta          Kysymys siitä, missä koulutus järjestetään Tu-
12996: ei ole tarkoitus vakinaistaa.                           run yliopiston yhteydessä, ratkaistaan lähitulevai-
12997:     Päätöksen mukaan koulutus muutetaan edellä          suudessa.
12998: tarkoitetuissa neljässä opettajankoulutuslaitokses-
12999: sa kasvatustieteiden kandidaatin tutkintoon joh-          Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Toinen li-
13000: tavaksi aikaisintaan 1. 8. 1986 alkaen. Tämä kou-       säkysymykseni kuuluu:
13001: lutus on tarkoitettu lähinnä lastentarhanopettajil-       Katsotaanko ministeriössä, että koulutuksen
13002: le jatkokoulutusväyläksi, joka tuottaa ammatillis-      suunnittelussa voidaan lyhyellä, vain kahden vuo-
13003: ta lisäpätevyyttä sekä mahdollisuuden uralla ete-       den aikavälillä muuttaa päätöksiä samalla vaaran-
13004: nemiseen. Sen jälkeen lastentarhanopettajan tut-        tamatta suunnittelun johdonmukaisuutta ja näin
13005: kintoon johtavaa koulutusta järjestetään vain las-      myös koulutuksen laatua?
13006: tentarhanopettajaopistoissa.
13007:     Päätöksen perustelut ovat lähinnä seuraavat:          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ky-
13008: Lasten päivähoidon henkilöstön kasvu on tasaan-         symys ei liity varsinaiseen kysymykseen, mutta ha-
13009: tunut ja vajaus on täyttynyt. Määrällistä tarvetta      luaako ministeri vastata?
13010: lastentarhanopettajien koulutukseen korkeakou-
13011: luissa ei enää ole. Koulutuksen pidentäminen                Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
13012: merkitsee sen laadullista kehittämistä. Opetusmi-       mies! Vastauksena kansanedustaja Hilpelän toi-
13013: nisteriön päätöksessä mainitut toimenpiteet lisää-      seen lisäkysymykseen totean, että minun tiedossa-
13014: vät korkeakoulujen ja lastentarhanopettajaopisto-       ni ei ole sellaisia asiaseikkoja, joihin tämä kysymys
13015: jen koulutusyhteistyötä. Kasvatustieteiden kandi-       liittyy.
13016: daatin tutkintoon johtavan koulutuksen järjestä-          Asia on loppuun käsitelty.
13017: minen edistää varhaiskasvatuksen tutkimusta kor-
13018: keakouluissa. Lastentarhanopettajan tutkintoon
13019: johtava koulutus on opistotasoista myös korkea-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
13020: kouluissa. Suomen Kaupunkiliitto ja Suomen              nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
13021: Kunnallisliitto ovat katsoneet opetusministeriölle      na kello 13.
13022: antamissaan lausunnoissa, että lasten päivähoidon
13023: henkilöstön koulutuksen suunnittelu tulisi liittää
13024: muuhun sosiaalialan henkilöstön koulutuksen
13025: suunnitteluun. Neuvotteluissa myös koulu- ja so-          Täysistunto lopetetaan kello 18.05.
13026: siaalialan viranomaisten edustajat ovat katsoneet,
13027: että lastentarhanopetttajien koulutus kuuluu kes-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
13028: kiasteen koulutuksen yhteyteen.
13029:    Valtioneuvoston 1 päivänä helmikuuta 1979                                          Erkki Ketola
13030:                            57. Perjantaina 21 päivänä lokakuuta 1983
13031:                                                                   kello 13
13032:                                                                                                                                      Siv.
13033: Päiväjärjestys                                                               Ensimmäinen käsittely:
13034: 
13035:                                                                             5) Ehdotukset laiksi väestökirjahallin-
13036:    Ilmoituksia                                                            nosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . 1399
13037:                                                                           Hallituksen esitys n:o 93
13038:                                                                  Siv.     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
13039:   Toinen käsittely:
13040: 
13041:    1) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja                                      Esitellään:
13042: Pohjois-Irlannin Yhdistyneen Kuningas-
13043: kunnan kanssa tehdyn sosiaaliturvasopi-                                      6) Ed. Söderströmin ym. lakialoite n:o
13044: muksen ja kahden sitä muuttavan pöytäkir-                                 161 laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n
13045: jan eräiden määräysten hyväksymisestä... 1385                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1402
13046: Hallituksen esitys n:o 63                                                    7) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
13047: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                      162 laiksi lapsilisälain muuttamisesta ....
13048: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50                                           8) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
13049:                                                                           n:o 163 laiksi sairausvakuutuslain 16 § :n
13050:    2) Ehdotus laiksi asuntotulon verottami-
13051:                                                                           muuttamisesta ...................... .
13052: sesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n
13053:                                                                              9) Ed. Elon ym. lakialoite n:o 164 laiksi
13054: muuttamisesta ...................... .
13055:                                                                           valtion siementarkastuslaitoksen siirtämi-
13056: Hallituksen esitys n:o 71                                                 sestä Helsingin kaupungista Kokemäen
13057: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                                   kaupunkiin ......................... .
13058: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51
13059:   3) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                                   Pöydällepanoa varten esitel-
13060: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta . 1386                            1ä ä n:
13061: Hallituksen esitys n:o 81
13062: Lakialoite n:o 43                                                            10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 laik-
13063: Toivomusaloitteet n:ot 230, 296, 370, 383,                                si tavaramerkkilain muuttamisesta (HE n:o
13064:   422-425 ja 486                                                          37) ................................ .
13065: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 31                                     11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o
13066: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52                                        5 hallituksen esityksestä, joka koskee Suo-
13067:                                                                           men tasavallan ja Sosialististen neuvostota-
13068:                                                                           savaltojen liiton välillä ystävyydestä, yh-
13069:    Ainoa käsittely:                                                       teistoiminnasta ja keskinäisestä avunan-
13070:                                                                           nosta 6 päivänä huhtikuuta 1948 tehdyn
13071:   4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-                                  sopimuksen voimassaolaajan pidentämistä
13072: tomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna                                  koskevan pöytäkirjan hyväksymistä (HE n:o
13073: 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1390   99) ................................ .
13074: Mainittu kertomus                                                            12) Valtiovarainvalioknnnan mtetmtö
13075: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                          n:o 32 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13076: 1384                                       Perjantaina 21. lokakuuta 1983
13077: 
13078: 
13079:                                                        Siv.   ta annetun lain voimaantulosäännöksen Siv.
13080: moottonaJoneuvoverosta annetun lain                           muuttamisesta (HE n:o 121) . . . . . . . . . . . 1403
13081: muuttamisesta (HE n:o 82) . . . . . . . . . . . . 1402           26) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
13082:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                       4 hallituksen esityksen johdosta laiksi ve-
13083: n:o 33 hallituksen esityksen johdosta velko-                  silain muuttamisesta (HE n:o 103) ..... .
13084: jen korkojen vähennysoikeutta verotuksessa                       27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
13085: koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön                     mietintö n:o 4 hallituksen esityksen johdos-
13086: (HE n:o 70) ........................ .                        ta laiksi valtion viljavarastosta annetun lain
13087:    14) Valtiovarainvaliokunnan mreuntö                        14 §:n muuttamisesta (HE n:o 120) .....
13088: n:o 34 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13089: maatilatalouden tuloverolain 13 ja 20 §:n
13090: muuttamisesta (HE n:o 78) ........... .                         Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
13091:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13092: n:o 35 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13093: leimaverolain muuttamisesta (HE n:o 80)                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
13094:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                       simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edus-
13095: n:o 36 hallituksen esityksen johdosta laiksi                  tajat Aho, Hetemäki-Olander, Kivistö, Komsi,
13096: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-                        Könkkölä, Miettinen, ]. Mikkola, Paakkinen,
13097: maksusta annetun lain 22 §:n muuttami-                        Pekkarinen, Puhakka, Renlund, Sasi, Savolainen,
13098: sesta (HE n:o 83) ................... .                       Toiviainen, Tähkämaa, Vainio, Wasz-Höckert,
13099:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                       Vesterinen, Väänänen ja Yläjärvi.
13100: n:o 37 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13101: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
13102: tamisesta (HE n:o 85) ................ .
13103:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                       Ilmoitusasiat:
13104: n:o 38 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13105: sähköverosta annetun lain 3 §:n muuttami-                     Lomanpyynnöt
13106: sesta (HE n:o 86) ................... .
13107:    19) Valtiovarainvaliokunnan mretmtö                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
13108: n:o 39 hallituksen esityksen johdosta laiksi                  tä virkatehtävien takia edustajat Puhakka, Työlä-
13109: lannoiteverosta annetun lain 13 §:n muut-                     järvi ja Yläjärvi sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
13110: tamisesta (HE n:o 87). . . . . . . . . . . . . . . . . 1403   tajat Könkkölä, Paakkinen, Pekkarinen, Renlund,
13111:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                       Sasi, Savolainen, Toiviainen, Tähkämaa, Vainio,
13112: n:o 40 hallituksen esityksen johdosta laiksi                  Vesterinen ja Wasz-Höckert.
13113: metsätalouden veronhuojennuksista anne-
13114: tun lain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 92)
13115:    21) Laki- ja talosvaliokunnan mietintö
13116: n:o 8 hallituksen esityksen johdosta evan-                    Uusia hallituksen esityksiä
13117: kelis-luterilaisen kirkon palkkauslaiksi (HE
13118: n:o 55) .................... · · · · · · · · ·                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
13119:    22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                     presidentin kirjelmien ohella kuluvan lokakuun
13120: hallituksen esityksen johdosta laiksi Oulun                   14 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
13121: yliopistosta (HE n:o 43) .............. .                     senesityksetn:ot 154,157,163,166, 168ja 169,
13122:    23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                     jotka on edustajille nyt jaettu.
13123: hallituksen esityksen johdosta laiksi taide-
13124: teollisesta korkeakoulusta annetun lain 3
13125: §:n muuttamisesta (HE n:o 115) ....... .                      Kirjalliset kysymykset
13126:    24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
13127: hallituksen esityksen johdosta laiksi eloku-                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
13128: vien tarkastuksen toimittamisesta annetun                     nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
13129: lain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 116) ..                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 116-118.
13130:    25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                         Nämä kysymykset vastauksineen on jaettu nyt
13131: mietintö n:o 2 hallituksen esityksen johdos-                  edustajille.
13132: ta laiksi metsänparannuslain muuttamises-
13133:                                           Asuntotulon verottaminen                                      1385
13134: 
13135: 
13136: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      mittäin vain 5 000 vakituiselle asunnolle, sen si-
13137:                                                         jaan vuonna 1982 vakituisesta asunnosta lasketus-
13138: 1) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-           ta asuntotulosta verotettuja oli jo 55 000 kappalet-
13139: Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan kanssa              ta. Tämä on siis laajentunut huomattavasti yli
13140: tehdyn sosiaaliturvasopimuksen ja kahden sitä           sen, mihin se oli alunperin tarkoitettu. Tämän
13141: muuttavan pöytäkirjan eräiden määräysten hy-            johdosta, jotta päästäisiin edes vuoden 1970 reaa-
13142: väksymisestä                                            liselle tasolle, kokoomuksen valiokuntaryhmä eh-
13143:                                                         dottaa, että verovapaan osuuden yläraja nostettai-
13144:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 50        siin 300 000 markkaan ja samoin ns. kakkosasun-
13145: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    nosta, joka useimmiten on kesäasunto, verova-
13146: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-       paan osuuden yläraja nostettaisiin 50 000 markas-
13147: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 63, jo-   ta 100 000 markkaan.
13148: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                   Viime aikoina on käynyt ilmi, että tonttien ve-
13149:                                                         rotusarvoja varsinkin täällä Helsingissä nostetaan
13150:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       roimasti. Tältä vuodelta toimitettavassa verotuk-
13151: valiokunnan mietintö n:o 50. Ensin sallitaan            sessa nousivat kerrostalotonttien verotusarvot
13152: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-     76.7 % ja omakotitonttien 94.4 %. Asuntotulo-
13153: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                vero tulee koskemaan erityisesti helsinkiläisiä.
13154: 
13155:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Kan-
13156:                                                         natan ed. Puolanteen ehdotusta.
13157:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! SMP
13158: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                 periaatteessa kannattaa asunnon täydellistä vero-
13159:                                                         vapautta, mutta kun tilanne on se, että joudutaan
13160:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13161:                                                         raskaasti verottamaan ja maksuja korottamaan
13162: päättyneeksi.                                           myös pienituloisille, on epäoikeudenmukaista,
13163:                                                         kun kokoomus ajaa kaikkein varakkaimmille pii-
13164: 2) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta            reille, suurasunnonomistajille verohelpotusta.
13165: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-        SMP:n mielestä tämä linja on väärin. Aloitetta-
13166: sesta                                                   koon vaikeimmassa asemassa olevista, annetta-
13167:                                                         koon heille helpotusta, eikä niin kuin kokoomus
13168:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 51        ajaa, ylhäältäpäin.
13169: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
13170: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30            Ed. Muroma: Herra puhemies! Asunto-
13171: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 71,    vero saattaa kohdistua hyvin kipeänä suurperhei-
13172: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              siin, ja he eivät suinkaan ole tämän maan vakava-
13173:                                                         raisimpia ja veronmaksukykyisimpiä kansalaisia.
13174:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       Tämä vero, joka kohdistuu summittain eikä ota
13175: valiokunnan mietintö n:o 51. Ensin sallitaan asi-       huomioon perheen kokoa, saattaa hyvinkin epäoi-
13176: asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-      keudenmukaisesti kohdistua pienituloisiin, mutta
13177: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  suurtakin asuntoa tarvitseviin perheisiin.
13178: 
13179:                                                            Ed. P u o l a n n e : Arvoisa puhemies! Ha-
13180:   Yleiskeskustelu:                                      luaisin todeta ed. V. Vennamolle, että Helsin-
13181:                                                         gissä asuntojen hinnat ovat nykyisin sitä luokkaa,
13182:    Ed. P u o l a n n e : Herra puhemies! Ehdo-          että esim. 40 m 2 :n kaksio maksaa jo tuon 200 000
13183: tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valtiovarain-     mk, joka on asuntotuloveron alaraja, ja hieman
13184: valiokunnan mietinnön vastalauseeseen sisältyvä         arvokkaammasta paikasta hankittu 30 m 2 :n yksiö
13185: lakiehdotus.                                            saattaa maksaa 200 000 mk, jopa 300 000 mk.
13186:    Lain ensimmäisessä käsittelyssä kiinnitin huo-       Näitä ei varmastikaan voida luokitella ylelli-
13187: miota siihen, että tämä on laajentunut koskemaan        syysasunnoiksi. Ja vaikka hyvin tiedän, että myyn-
13188: myös tavanomaisia asuntoja. Vuonna 1975 toimi-          tihinta ei ole sama kuin verotusarvo, niin vero-
13189: tetussa verotuksessa vahvistettiin asuntotuloa ni-      tuksen puolella on kauttaaltaan sellainen linja
13190: 174   0583000016
13191: 1386                                    Perjantaina 21. lokakuuta 1983
13192: 
13193: 
13194: olemassa, että verotusarvot kohoavat mahdolli-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13195: simman lähelle ns. käypiä hintoja, ja käypä hinta
13196: on periaatteessa sama kuin myyntihinta.                    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
13197:                                                          Puolanne ed. Salolaisen kannattamana ehdotta-
13198:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-                  nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
13199: tean, että kokoomus vaatii, että annettaisiin vero-      seeseen sisältyvä lakiehdotus.
13200: helpotus verotusarvoltaan jopa 300 000 markan
13201: asunnolle. Hallituksen esitys kulkee 200 000 mar-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13202: kan kattoa myöten. Jos esitys koskisi esim. vain to-
13203: della suuriperheisiä, että jos on paljon lapsia, sil-
13204: loin otettaisiin verohelpotus huomioon, mutta              Äänestys ja päätös:
13205: nyt tämä on selvä rikkaiden linja, kun samaan ai-
13206: kaan pienomistajat ja pienituloiset joutuvat aina          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
13207: vain raskaammin maksujen ja verojen alaisiksi. Se        kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
13208: ei ole oikeudenmukaista. Se ei ole kestävää. Se on       taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
13209: väärä linja.
13210:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
13211:   Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)
13212: Puuttumatta tähän keskusteluun laajemmalti to-
13213: tean, että kokoomuksen taholta annetaan nyt ai-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
13214: van väärä kuva tämän asian todellisuudesta. Ha-          suuren valiokunnan mietinnön.
13215: luaisin kokoomukselle vain ilmoittaa, että tämä
13216: 300 000 markan verotusarvoinen asunto, jonka               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
13217: kokoomus haluaisi verosta vapauttaa, merkitsee           kustelutta 1 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
13218: käytännössä yli miljoonan markan ostohintaista           johtolause ja nimike.
13219: asuntoa.
13220:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13221:    Ed M u r o m a : Herra puhemies! Lienee tur-          päättyneeksi.
13222: ha väitellä, mutta haluan kuitenkin todeta sen to-
13223: siasian, että ei tässä ole kysymys varsinaisesta vero-
13224: helpotuksesta, vaan asianmukaisesta verokohte-           3) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
13225: lusta, jos me saamme tätä alarajaa korkeammaksi.         ta annetun lain muuttamisesta
13226: Ei tässä varsinainen verotuskohtelu tule sen tapai-
13227: seksi, kuin ed. V. Vennamo on halunnut esiin                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 52
13228: tuoda.                                                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
13229:                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 31
13230:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Oli to-         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 81
13231: della yllättävää kuulla ministeri Vennamolta, että       ja lakialoite n:o 43, jotka sisältävät yllämainitut
13232: verotusarvo olisi vain 30% myyntihinnasta. Koti-         lakiehdotukset.
13233: kaupungissani ainakin nämä verotusarvot lähente-
13234: levät 70-80 % :a hinnasta, joten joku tällainen             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
13235: tilanne, jossa 30 % :lla verotetaan, on aivan yllät-     valiokunnan mietintö n:o 52. Ensin sallitaan asi-
13236: tävää.                                                   asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
13237:    Haluaisin myös vielä korostaa sitä, että tonttien     dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13238: arvot ovat kautta maan olleet voimakkaasti nou-
13239: sussa.
13240:    Sitä paitsi totean vielä kolmantena seikkana            Yleiskeskustelu:
13241: sen, että hallituksella on nyt nimenomaan tarkoi-
13242: tus laajentaa tätä asuntotuloveroa, koska asian-            Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Hallituk-
13243: tuntijakäsittelyssä kävi ilmi, että hallituksen tar-     sen esityksessä ehdotetaan, että verovapaista
13244: koitus on laajentaa asuntotulovero koskemaan             maastohenkilöautoista suoritettaisiin autoveroa,
13245: 10 % :a maan omistusasuntokannasta. Silloin ei           jonka määrä olisi kuitenkin muista henkilöautois-
13246: ole kysymys ylellisyysasunnoista vaan tietystä fis-      ta suoritettavaa autoveroa alempi. Autoveron pa-
13247: kaalisesta tavoitteesta.                                 lautuksen enimmäismääriä lakiehdotuksessa esi-
13248:                                           Auto- ja moottoripyörävero                                       1387
13249: 
13250: 
13251: tetaan korotettavaksi myös ammattimaiseen lii-           varten liitetty kytkimin varustettu voimansiirtolai-
13252: kenteeseen rekisteröidyistä henkilöautoista ja sa-       te." Kysymys on nelivetoisista ja voiman ulos-
13253: moin invalidin käyttöön tulevista autoista. Muu-         otoin varustetuista pienistä pakettiautoista, jotka
13254: tokset maastohenkilöautojen osalta tulisivat lain        eivät täytä mm. lavamitaltaan lain edellyttämää
13255: mukaan voimaan heti, kun eduskunta on lain hy-           185 cm:n määrämittaa. Mielestämme nämä pie-
13256: väksynyt.                                                net pakettiautot ovat niin harvinaisia ja nimen-
13257:    Kokoomuksen mielestä henkilöautoihin koh-             omaan työkonekäyttöön tarkoitettuja, että niiden
13258: distuva, tuonnin yhteydessä kannettava vero on           tulisi olla verovapaita.
13259: koko voimassaoloaikansa pysynyt rakenteeltaan lä-           Samoin olemme sitä mieltä, että ammattimai-
13260: hes muuttumattomana. Suuren kenoimen osuus               seen liikenteeseen rekisteröidyille henkilöautoille
13261: tullaus- ja verotusarvoon on ollut määräävänä.           eli takseille korotus on liian pieni samoin kuin
13262: Sen vuoksi autojen vähittäishinnat ovat nousseet         lain 17 §:ssä mainitut invalidien veronpalautukset
13263: sekä kansainvälisen että kotimaisen hintatason           ovat mielestämme liian pieniä. Myös olemme sitä
13264: nousua huomattavasti nopeammin. (Ed. Impiö:              mieltä, että lain voimaantulo tulisi saattaa ole-
13265: Puhuja on oikeassa!) Verotuksen vuoksi auton             maan vasta 1. 1. 84 eikä, niin kuin hallitus esittää,
13266: hinta nousee nykyään tuotantokustannusten nou-           että se mm. maastoauton kohdalta astuisi voi-
13267: suun verrattuna jopa 2,5-kertaiseksi. Kokoomuk-          maan välittömästi.
13268: sen taholta on usein korostettu, että henkilöauto-          Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-
13269: jen verotus olisi pikaisesti saatettava nykyistä huo-    si otetaan valtiovarainvaliokunnan mietintöön lii-
13270: mattavasti kohtuullisemmalle tasolle. Autovero-          tettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
13271: tus on meidän mielestämme saatava kokonais-
13272: uudistuksen piiriin, ja olenkin usein täältä pön-            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kun nyt
13273: töstä esittänyt, että perustettaisiin tai nimitettäi-    käsittelemme muutosta auto- ja moottoripyöräve-
13274: siin parlamentaarinen liikennekomitea selvittä-          rosta annettuun lakiin, tarkastelen lyhyesti auto-
13275:  mään autoverotuksen kokonaisuudistusta.                 veroa yleensä.
13276:     Olemme vastalauseessamme valtiovarainvalio-             Olisi luullut, että nyt olisi koittanut autoilijoil-
13277:  kunnassa esittäneet, että kyseisen lain 3 §:n ns.       le lupailtu hetki, että autoveroa olisi alennettu,
13278:  autoverokerroin tulisi alentaa 1,44:stä 1,40:een eli    varsinkin kun voimassa olevan lain säätämisen jäl-
13279:  alennusta olisi neljän prosenttiyksikön verran.         keen maassa on devalvoitu ja autojen tuottajahin-
13280:     Uudessa lakiesityksessä asetetaan myös ns. maas-     nat ovat muutoinkin kohonneet, jolloin prosen-
13281:  tohenkilöautot veron alaisiksi. Voimme todeta, että     teissa laskettava autovero on myös kohonnut. Ve-
13282:  maastohenkilöautoista myydään noin 50-60 %              rotus toisin sanoen kiristyy - autovero yleensä.
13283:  yrityksille ja suurimpina ryhminä ostajista ovat           Tässäkin asiassa toteutuu kuitenkin tuo vanha
13284:  mm. sähkö- ja puhelinlaitokset. Suhteellisesti          hokema: parempi hyvä lupa kuin huono anti.
13285:  suurin osa myynnistä tapahtuu nimenomaan                A:sta alkavat aakkoset ja autosta alkaa lisäverojen
13286:  Pohjois-Suomessa ja maaseudulla. Niinpä Lapin           keruu. Autojen verotus on meillä kohtuuttoman
13287:  läänissä myydään suhteellisesti noin viisi kertaa       ankaraa. Autoveron lisäksi ostaja joutuu maksa-
13288:  enemmän maastohenkilöautoja kuin Uudenmaan              maan liikevaihtoveron, jopa verosta veroa, kun
13289:  läänissä. Useilla alueilla maastohenkilöauto on         autoveron määrä ensin lisätään auton hintaan ja
13290:  mielestämme välttämätön liikkumisen kannalta.           tästä hinnasta määritetään 16 % :n liikevaihtove-
13291:  Näin ollen hallituksen esitys nostaa erityisesti köy-   ro. Auton ostaja saa oikeuden maksaa veroa verol-
13292:  hien ja syrjäisten alueiden liikkumiskustannuksia.      le eikä pelkästään saamastaan tuotteesta veroa.
13293:  Ne tapaukset, joissa maastohenkilöautoja käyte-            Autovero lienee peräisin ajalta, jolloin henkilö-
13294:  tään tavallisen henkilöauton vastineena, ovat           auto luettiin ylellisyysesineeksi eikä kulkuväli-
13295:  mielestämme harvinaisia. Näin ollen veronkoro-          neeksi. Seuraavaksi perusteluksi autojen korkeal-
13296:  tus kohdemuu lähes kaikissa tapauksissa välttä-         le veroasteelle esitettiin energian kulutuksen hil-
13297:  mättömyystarvikkeeseen.                                 litsemistä. Polttonesteiden verotus yhdessä raa-
13298:     Olemme myös lain 6 §:n kohdalla esittämässä          kaöljyn hinnan kallistumisen kanssa on ajat sitten
13299:  muutosta, joka on jaettu edustajille pöydälle.          hoitanut energian säästön. Yksityisautoilu on täy-
13300:  Lain 6 §:n alun mielestämme tulisi kuulua seuraa-       sin tarpeen sanelemia työmatkoja ja tähän päivään
13301:  vasti: '' Autoverosta on vapaa paloauto, sairasau-      hyväksyttävinä kuuluvia perheiden virkistysmat-
13302:  to, invataksi, kuorma-auto ja ruumisauto sekä sel-      koja.
13303:  lainen maastohenkilöauto ja pakettiauto, jonka             Vaikka autoveroa ei tällä esityksellä suoranaises-
13304:  vaihteistoon on koneiden ja työvälineiden käyttöä       ti koroteta, kohoaa uusien autojen vero viimesyk-
13305: 1388                                    Perjantaina 21. lokakuuta 1983
13306: 
13307: 
13308: syisen devalvaation sekä autojen perushinnan             perheenjäseniä, joiden kuljetukseen moinen auto
13309: nousun seurauksena. Uutuutena hallitus on keksi-         on välttämätön. Invataksihan on 1. 12. 82 jälkeen
13310: nyt maastoautojen verolle panon. Kuinkahan har-          ollut mahdollista rekisteröidä vain taksikuljetuk-
13311: kittu tämä vero mahtaa olla vai kuuluneeko tämä          seen. Yksityiskäyttöön, siis invalidin tai hänen
13312: vain sarjaan verottajan oivalluksia? Löytyy vielä        perheensä käyttöön, ei voida verovapaata invatak-
13313: yksi autotyyppi, joka ei ole autoveron kohteena.         sia enää hankkia. Tähän päätökseen valtioneuvos-
13314:     Kristillisen liiton ryhmä yhtyy mielisuosiolla va-   to päätyi estääkseen vammautumattomien keinot-
13315: liokunnan mietinnön vastalauseessa oleviin esityk-       telun inva-autoilla. Pitääkö välttämättä rangaista
13316: siin, koska ne paremmin vastaavat kohtuullisuutta        terveiden häijyydestä ja ahneudesta vammaisia?
13317: niissä asioissa, mihin vastalause kiinnittää huo-        Varmasti uusi hallitus niin halutessaan löytää pa-
13318: miOnsa.                                                  remman keinon huijareiden kurinpalautukseen ja
13319:     Herra puhemies! Edellä esittämäni koskee suo-        sallii jälleen invataksien yksistyiskäyttöön rekiste-
13320: raan myös invalidien ja taksien saamaa veronpa-          röinnin.
13321: lautusmäärää. Vuosi sitten korotettiin ennen de-
13322: valvaatiota autoveron veronpalautuksen markka-             Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
13323: määrää noin 7 % :!Ia. Tuo korotus ei varmastikaan        Viljasen tekemää ehdotusta.
13324: kuluvana vuotenakaan ole vastannut autoveron
13325: todellista nousua, vaan invalidien veronpalautus           Yleiskeskustelu julisteraaan päättyneeksi.
13326: on reaalisesti laskenut. Kun nyt esitetään voimas-
13327: saoleviin palautussummiin vain 6 % :n tarkistus-            P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Vil-
13328: ta ja kesällä toteutettu liikevaihtoveron korotus        janen ed. Valon kannattamana ehdottanut, että
13329: veroa verolle -laskentatapaa noudattaen korottaa         käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-
13330: vielä autoveroa viimesyksyiseltä tasolta, eivät ve-      sältyvä lakiehdotus.
13331: ronpalautusmäärät edes säilytä reaalitasoaan.
13332: Kohtuutta tulisi noudattaa kaikessa, mutta varsin-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13333: kin kun kyseessä ovat täysin rajatut erillisryhmät.
13334:     Invalidia ajatellen pidän valitettavana, ettei
13335: hallituksella ole vielä valmiutta esittää autoveron        Äänestys ja päätös:
13336: palautusta tasavertaisesti kaikille vammaisille.
13337: Hallitus toteaa lain perusteluissa seuraavaa: "In-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
13338: validiteetin johdosta tapahtuvaa autoveronpalau-         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
13339: tusta koskevien säännösten kehittäminen myös             taa, on ed. Viljasen ehdotus hyväksytty.
13340: muilta osin on edelleen vireillä. Invalidiautotoi-
13341: mikunta on luovuttanut mietintönsä 26 päivänä               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
13342: huhtikuuta 1983." "Kun muun muassa asiaan                jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)
13343: liittyvät hallinnolliset seikat kuitenkin vielä edel-      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
13344: lyttävät lisävalmistelua, esitetään tässä vaiheessa      suuren valiokunnan mietinnön.
13345: menettelyä kehitettäväksi veronpalautusten enim-
13346: mäismääriä tarkistamalla. ''                               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
13347:    Eduskunta edellytti hyväksyessään perustuslaki-       vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13348: valiokunnan mietinnön hallituksen kertomukses-
13349: ta vuodelta 1981, että liikuntavamman käsite
13350: määritellään siten, että oikeus veronpalautukseen          3 §.
13351: turvataan yhtäläisesti kaikille, joiden tosiasialli-
13352: nen liikuntaesteisyys on yhtäläinen, ja että henki-        Keskustelu:
13353: lökohtaisen käytön edellytys määritellään siten,            Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Ehdo-
13354: ettei sillä aiheettomasti syrjitä vammaisia.             tan, että 3 § kuuluisi sellaisena kuin se on kirjoi-
13355:    Asialla on kiire, ja rohkenenkin edellyttää, että     tettu valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitet-
13356: seuraavia budjettilakeja valmistellessaan hallituk-      tyyn vastalauseeseen.
13357: sella on valmiuksia ottaa huomioon tämä asia.
13358:    Tässä yhteydessä on vielä kysyttävä vaikka vain         Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
13359: retorisesti, eikö ns. invataksiautoa tulisi kaikesta     Viljasen ehdotusta.
13360: huolimatta myydä ja rekisteröidä sellaisten henki-
13361: löiden yksityiskäyttöön, joilla todistettavasti on         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13362:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                     1389
13363: 
13364: 
13365:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
13366: nen ed. Valon kannattamana ehdottanut, että py-        jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 4)
13367: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
13368:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13369:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13370: 
13371:                                                           7 §.
13372:   Äänestys ja päätös:
13373: 
13374:   Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".              Keskustelu:
13375: 
13376:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130        Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Ehdo-
13377: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 3)           tan, että 7 §kuuluisi niin kuin se on valtiovarain-
13378:                                                        valiokunnan mietintöön liiteryssä vastalauseessa.
13379:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13380:                                                          Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
13381:                                                        Viljasen ehdotusta.
13382:   6 §.
13383:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13384:   Keskustelu:
13385:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-
13386:    Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Ehdo-          nen ed. Valon kannattamana ehdottanut, että py-
13387: tan, että 6 §:n 1 momentti kuuluisi seuraavasti:       kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
13388: '' Autoverosta on vapaa paloauto, sairasauto, inva-
13389: taksi, kuorma-auto ja ruumisauto sekä sellainen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
13390: maastohenkilöauto ja pakettiauto, jonka vaihteis-
13391: toon on koneiden ja työvälineiden käyttöä varten
13392: liitetty kytkimin varustettu voimansiirtolaite.           Äänestys ja päätös:
13393: Myös yksinomaan tavaran kuljetukseen tarkoitettu
13394: pakettiauto on verosta vapaa, jos sen tavaratilan         Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".
13395: tilavuus on vähintään 3 kuutiometriä ja sisäkor-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
13396: keus vähintään 1,30 metriä tai jos sen avoimen ta-     jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 5)
13397: varatilan pituus on vähintään 1,85 metriä. Verosta
13398: on vapaa myös sellainen pakettiauto, jonka umpi-          Eduskunta      on     hyväksynyt       mietinnön.
13399: naisen tavaratilan sisäkorkeus on vähintään 1, 30
13400: metriä ja sisäpituus vähintään 0,80 metriä sekä
13401: avoimen tavaratilan pituus on vähintään 1, 50             17 §.
13402: metriä.''
13403:                                                           Keskustelu:
13404:   Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
13405: Viljasen ehdotusta.                                       Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Ehdo-
13406:                                                        tan, että 17 § kuuluisi sellaisena kuin se on valtio-
13407:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 varainvaliokunnan mietintöön liiteryssä vastalau-
13408:                                                        seessa.
13409:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-
13410: nen ed. Valon kannattamana ehdottanut, että 1            Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
13411: momentti hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-       Viljasen ehdotusta.
13412: sään muodossa.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13413:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13414:                                                          P u h e m i e s ! Keskustelussa on ed. Viljanen
13415:                                                        ed. Valon kannattamana ehdottanut, että pykälä
13416:   Äänestys ja päätös:                                  hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
13417:   Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".              Selonteko myönnetään oikeaksi.
13418: 1390                                  Perjantaina 21. lokakuuta 1983
13419: 
13420: 
13421:   Äänestys ja päätös:                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
13422:                                                        valiokunnan mietintö n:o 6.
13423:   Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".
13424: 
13425:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132               Keskustelu:
13426: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 6)
13427: 
13428:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Alkon
13429:                                                        hallintoneuvoston kertomuksen käsittelylle edus-
13430:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.                   kunnassa tänään 21. lokakuuta 1983 antaa ajankoh-
13431:                                                        taisuutta se, että viinan hinta nousee tänä samana
13432:                                                        päivänä. Päättäjät toteuttavat ainakin erästä alko-
13433:   Keskustelu:                                          holin käyttöä hillitsevää keinoa: nostavat hintaa.
13434:                                                        Kristillisen liiton mielestä hintapolitiikassa onkin
13435:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Ehdotan,      ollut toivomisen varaa, sillä liian pitkään on aika
13436: että säännös kuuluisi seuraavasti: ''Tämä laki tu-     ajoin viinan hinta ollut muuta kustannuskehitystä
13437: lee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1984. Lakia so-       ajatellen liian alhainen.
13438: velletaan moottoriajoneuvoihin, jotka luovutetaan         Talousvaliokunnan mietinnössä kertomuksesta
13439: tullivalvonnasta tai toimitetaan 1 päivänä tammi-      alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1982 ilmenee,
13440: kuuta 1984 tai sen jälkeen."                           että Alkon asema alkoholipolitiikan toteuttajana on
13441:   Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.           epämääräinen. Oikea toteamus johtuu siitä, että
13442:                                                        Alkon tehtävänä on hoitaa alkoholivalistusta, alan
13443: Viljasen ehdotusta.
13444:                                                        tutkimustoimintaa ja kerätä tietoja alkoholihaitois-
13445:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ta. Eri suuntiin käyvät tehtävät aiheuttavat ristipai-
13446:                                                        neen, jota Alko ei kestä. Markkinointi ja markki-
13447:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Viljanen     noinnin estäminen eivät hevin sovellu saman yh-
13448: ed. Valon kannattamana ehdottanut, että                tiön toimesta hoidettaviksi.
13449: voimaantulo- ja soveltamissäännös hyväksyttäisiin         Suomi ei ole tässä suhteessa poikkeus. Englan-
13450: vastalauseen mukaisena.                                nissa päätettiin joitakin vuosia sitten tehdä tutki-
13451:                                                        mus alkoholijuomien kokonaiskulutuksesta ja juo-
13452:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       misesta aiheutuvista haitoista. Raportin laati halli-
13453:                                                        tukselle lähinnä yhteiskuntatieteilijöistä koostunut
13454:   Äänestys ja päätös:                                  tutkijaryhmä. Mikä oli tulos? Työväenpuolueen
13455:                                                        hallitus pelästyi tilaamaansa muotokuvaa niin
13456:   Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".           rajusti, että julisti raportin salaiseksi vuoden 1979
13457:                                                        vaalien alla. Konservatiivit eivät olleet sen roh-
13458:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131      keampia. Raporttia ei koskaan julkaistu Englannis-
13459: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 7)           sa. Eräs tieteellinen julkaisu väitti tämän johtuvan
13460:                                                        siitä vaikutuksesta, joka alkoholiteollisuudella on
13461:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   poliitikkoihin ja politiikkaan.
13462:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.         TohtoriJekylliksi muuttuva Mr. Hyde on myös
13463:                                                        Suomessa liian hirmuinen katseltavaksi. Yhteiskun-
13464:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-          tamme takapihalla kytkettynä oleva kahlekoira tem-
13465: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hyl-   poileejaon iljettävän näköinenkin. Hetken nau-
13466: käämisestä.                                            tinnosta maksettavat kosteat kolikot kilisevät kui-
13467:                                                        tenkin niin ihanasti valtion pussin pohjalla, että ko-
13468:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päät-   konaiskuvan kauhistuttavuudelta ummistetaan sil-
13469: tyneeksi.                                              mät.
13470:                                                           Juuri tässä on kristillisen liiton eräs päävaatimus
13471: 4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-         alkoholipolitiikan saralla. Alkon voittovaroista olisi
13472: koholiolojen kehityksestä vuonna 1982                  maksettava kaikki ne haittavaikutukset, joita alko-
13473:                                                        holin käytöstä aiheutuu, nimittäin: alkoholihoito-
13474:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6 ja       päivät sairaaloissa ja alkoholihoitokäynnit poli-
13475: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä      klinikoilla ja avohoidossa,' oikeuslääketieteelliset
13476: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.       kustannukset, alkoholisairaudet, työ-, liikenne-
13477:                                            Alkon kertomus vuodelta 1982                                       1391
13478: 
13479: 
13480: ja muut tapaturmat, hallinnolliset kustannukset,            kunnan hyväksyttäväksi seuraavat perustelulau-
13481: tapaturmien aineelli~~t vah_ingot_, päihdyttävien ai_~      sumat:
13482: neiden väärinkäyttäJien, molaisten, lasten seka                1) "Koska maamme alkoholipolitiikka on joh-
13483: nuorten huolto- ja huoltoapukustannukset, paikal-           tanut monessa suhteessa huolestuttavaan tilan-
13484: lispoliisit, _selviämisase~at,. oikeuslaitoks_en kulut,     teeseen, eduskunta edellyttää, että julkisen elä-
13485: vankeinhono alkohohhallmto, alkohohvalvonta,                mämme taholla osoitetaan pidättyvyyttä alkoholin
13486: valistus- ja rai~tiustoiminta, kuolei?antapaus~en ai-       käytössä, jotta luotaisiin esimerkki raittiista elämän-
13487: heuttama työn arvon menetys, sairauden tai vam-             tavoista erityisesti nuorisolle.''
13488: man aiheuttama työn arvon menetys, luvattoman                  2) ''Eduskunta katsoo, että alkoholin käytöstä
13489: poissaolon tai muun sellaisen aiheuttama työn ar-           aiheutuvat vauriot ja vaurioiden torjumiseksi ja kor-
13490: von menetys, vankeusajan aiheuttama työn ~rvon              jaamiseksi tehdyt toimenpiteet olisi kokonaisuudes-
13491: menetys ja kaikki muut _alkoholin käytöstä aiheu-           saan maksettava Alkon varoista.''
13492: tuvat menoerät. Vasta sitten, kun Alkoon tulevat
13493: kaikki alkoholin käytöstä lankeavat laskut, saadaan            3) "Eduskunta toteaa Alkon hallintoneuvoston
13494: varma tieto siitä, mitkä ovat tulojen ja menojen to-        saaneen myönteisiä kokemuksia alkoholimyymä-
13495: delliset suhteet.                                           löiden kiinnipitämisestä kesälauantaisin. Eduskunta
13496:                                                             edellyttää hallintoneuvoston ryhtyvän toimenpitei-
13497:     Alkon hallintoneuvosto pitää kesäkauden                 siin lauantaisulkemisen saattamiseksi ympärivuoti-
13498: lauantaisulkemista hyvänä. Mikä estää toteuttamas-          seksi. ''
13499: ta lauantaisulkemista ympäri vuoden? Kristillisen
13500: liiton mielestä alkoholin ostot on saatava jollakin            4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-
13501: tavalla säädellyksi. Suurkuluttajien määrä on Suo-          telee ja antaa eduskunnalle esityksen keskiolutlain
13502: messa noin 200 000. Vuosittain siirtyy noin 3 000           kumoamiseksi ja keskioluen vähittäismyynnin ra-
13503: henkeä työkyvyttömyyseläkkeelle al~?holisairauk­            joittamiseksi Alkon myyO:ä~?ihin ~ekä ann~skelu?
13504: sien vuoksi. Heidän eläkkeensä tulisi maksaa Al-            rajoittamiseksi luvan saaneisun anmskeluravmtolm-
13505: kon toimesta. Näiden suurkuluttajien tähden vah-            hin."
13506: vojen olisi vapaaehtoisesti voitava nähdä nykyaikai-           5) "Eduskunta katsoo kertomusvuonnakin li-
13507: sella tavalla toteutettu ostojen valvonta mahdolli-         sääntyneen rattijuoppouden osoittavan, että tielii-
13508: seksi.                                                      kennelakiin tulee saada täysraittiussäännös, ja odot-
13509:     Keskiolut on erityisongelma. Päihtyneiden säi-          taa hallituksen esitystä asiassa.''
13510: löönottotapauksissa juuri keskiolutpäihtyneet ovat
13511:  kasvattaneet osuuttaan eniten. On vaarallista vähä-           Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Käsitel-
13512:  tellä keskiolutongelmaa. Juoma on aloittelujuoma           tävänä oleva Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-
13513: ja liian helposti saa~avissa_. Alkon hylly olisi selv~s­    tomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1982 on
13514:  ti korkeammalla kmn lähikaupan. Kumotaan mie-              rakenteeltaan edellisinä vuosina annettujen kerto-
13515:  luummin keskiolutlaki kuin keskiolutpullo.                 musten kaltainen. Talousvaliokunnan esittämän
13516:                                                             toivomuksen mukaan kertomukseen on sisällytet-
13517:     Törkeiden rattijuopumusten luku kasvoi                  ty alkoholihaittoja esittävä osa tarkkoine tilastolli-
13518:  7 5 % :lla. Eduskunta teki suuren virheen, kun se          sine tietoineen. Kuitenkaan ei anneta täyttä kuvaa
13519:  niukalla äänten enemmistöllä säilytti promillet tie-       haitoista eikä haittojen kehitystä ole pyritty liiem-
13520:  liikennelaissa. Kristillinen liitto vaatii täysraittiut-   min kytkemään alkoholipolitiikan tavoitteisiin.
13521:  ta tieliikennelakiin ja yhä tiukempaa valvontaa            Kertomuksesta toivoisi löytyvän vastauksen siihen
13522:  maanteillä. Kristillinen liitto katsoo, että Alkon on      pohdintaan, onko maassamme harjoitettu alkoho-
13523:  hoidettava hintapolitiikka siten, että alkoholijuo-        lipolitiikka vastannut lainsäädännön asettamia ta-
13524:  milla on aina riittävän korkea reaalihinta. Viinan         voitteita alkoholin aiheuttamien haittojen ja vau-
13525:  ale ei saa olla mahdollinen.                               rioiden minimoinnista. Pelkät vailla tulkintaa ole-
13526:     Herra puhemies! Tein kesällä esitykse~ viinano-         vat tilastot eivät anna kattavaa kuvaa haitoista.
13527:  masta vuodesta 1984. Hälyttävätalkoholm käytös-            Naisten osuutta haittakehityksessä ei ole yritetty ar-
13528:  tä johtuvat kuolemat maanteillä j~ vesillä va~~h­          vioida.
13529:  duttivat kesällä koko kansaa. Totesm esityksessam,            Kertomusta valiokunnassa käsiteltäessä syvennyt-
13530:  että korkeiden päättäjien on aika havahtua _näy~tä­        tiin ennen muuta alkoholin käytön aiheuttamiin
13531:  mään hyvää esimerkkiä. On täysin fl_lahdolhsta _Jä~­       terveydellisiin haittoihin ja niiden seurantaan sekä
13532:  jestää yhteisistä varoist~. kust~nnettUJa edustustilai-    alan tutkimustoimintaan. Asiantuntijoita kuultu-
13533:  suuksia ilman alkoholiJuomia.                              aan talousvaliokunta päätyi mietinnössään esittä-
13534:      Herra puhemies! Esitän puheeni lopuksi edus-           mään eräitä uudistuksia.
13535: 1392                                    Perjantaina 21. lokakuuta 1983
13536: 
13537: 
13538:    Ensiksi valiokunta esittää, kuten parlamentaari-      tarvitaan riittävästi tietoja haitoista, muuten pää-
13539: sen alkoholikomiteakin mietinnössään vuonna              töksenteko perustuu epäluotettavalle pohjalle.
13540: 1978, lisättäväksi sosiaali- ja terveysministeriön          Neljänneksi valiokunta ehdottaa alan tutkimus-
13541: osuutta alkoholipolitiikan suunnittelussa ja toteu-      toiminnan voimakasta kehittämistä. Noin kaksi
13542: tuksessa. Tämä selkiinnyttäisi nykyistä tilannetta,      vuotta sitten perustettiin Helsingin yliopistoon
13543: jossa vastuunjako valtion viranomaisten ja Alkon         Oy Alko Ab:n lahjoituksen turvin ensimmäinen
13544: välillä näyttää hämärtyneen. Vastuu alkoholipoli-        alkoholisairauksien professorin virka, jonka tehtä-
13545: tiikan toteuttamisesta kuuluu valtiovallalle, ja al-     väkenttänä on yksinomaan alkoholisairauksiin liit-
13546: koholihaittojen lisääntyessä vastuukysymys koros-        tyvä opetustoimi ja tutkimustyö. Valiokunnan
13547: tuu.                                                     mielestä tätä toimintaa olisi edelleen tuettava ja
13548:    Toiseksi talousvaliokunta esittää, että kerto-        laajennettava siten, että yliopistoon voidaan pe-
13549: musmenettelyä uudistetaan siten, että valtioneu-         rustaa alkoholisairauksien opetus- ja tutkimusyk-
13550: vosto antaa vuosittain eduskunnalle alkoholipo-          sikkö. Näin taataan alkoholisairauksien professo-
13551: liittisen kertomuksen, johon sisältyisivät muun          rille riittävät toimintaedellytykset. Nykyisen tut-
13552: ohella nykyisessä Alkon hallintoneuvoston kerto-         kimustoiminnan ansiosta meillä on alkoholin ai-
13553: muksessa olevat asiat, mutta joka sisältäisi alkoho-     heuttamista terveyshaitoista runsaasti tietoa, mut-
13554: lipolitiikan toteutumisen kannalta tärkeitä tietoja      ta se on hajanaista tietoa. Mutta esim. alkoholi-
13555: esim. terveydenhuollon ja päihdyttävien aineiden         haittojen laatu ja laajuus perhe- ja työelämässä
13556: väärinkäyttäjien huollon toimesta toteutetuista          ovat edelleen yksityiskohtaisesti selvittämättä. Al-
13557: toimenpiteistä ja jossa alkoholihaitat pyritään          koholin käytön terveysvaikutusten osuudesta eri-
13558: myös arvioimaan. Erillisestä Oy Alko Ab:n kerto-         laisiin sairastumisriskeihin on olemassa liian vä-
13559: muksesta voitaisiin näin luopua.                         hän tietoa. Ei riitä, että kiinnitetään huomiota
13560:     Asiaa käsitellessään valiokunta kiinnitti vakavaa    ainoastaan alkoholin suurkuluttajiin, koska kysy-
13561: huomiota myös alkoholipoliittiseen valistukseen,         myksessä on koko yhteisön ongelma. Alkoholisai-
13562: jossa viime aikoina on havaittu arvostelemisen ai-       rauksien varhaistoteaminen ja hoito ovat asioita,
13563: hetta esim. nuorisoon kohdistuneen valistuskam-          joille tulisi taata resurssit, valmiudet ja motivaatio
13564: panjan osalta. Vastuun jakoa Oy Alko Ab:n ja             koko maamme terveydenhoitojärjestelmässä.
13565: terveys-, sosiaali- ja opetusviranomaisten välillä           Herra puhemies! Lopuksi talousvaliokunta mie-
13566: tulisi kehittää siten, että mainitut viranomaiset        tinnössään esittää Oy Alko Ab:n alaisen Alkoholi-
13567: nykyistä enemmän huolehtisivat valistustoimin-           poliittisen tutkimuslaitoksen toimialaa laajennet-
13568: nan suunnittelusta ja käytännön toteuttamisesta.         tavaksi kattamaan kaikenlainen alkoholipoliitti-
13569: Ja kuten valiokunta mietinnössään toteaa, valis-         nen tutkimus. Laitoksen toimintamahdollisuuksia
13570: tuksen tulisi painottua ennen kaikkea terveydellis-      olisi muutenkin parannettava lisäämällä henkilös-
13571: ten haittojen selvittämiseen eikä se saisi olla luon-    töä ja muita voimavaroja. Samoin valiokunta esit-
13572: teeltaan moralisoivaa. Nuorison osalta valistuksen       tää harkittavaksi tutkimuslaitoksen siirtämistä Oy
13573: tulisi toteutua nuorten omin ehdoin.                     Alko Ab:n alaisuudesta, kuitenkin laitoksen toi-
13574:     Kolmanneksi valiokunta ehdottaa, että sosiaali-      mintamahdollisuudet edelleen turvaten.
13575: ja terveysministeriön tulisi alkoholipolitiikasta vas-
13576: taavana viranomaisena järjestää alkoholihaittojen           Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Luettuani
13577: seurantajärjestelmä, kuten meillä jo on tupakan ja       Oy Alko Ab:n kertomuksen alkoholiolojen kehi-
13578: ravinnon suhteen, siten että olemassa olevia tieto-      tyksestä vuodelta 1982 ja verrattuani sitä muihin
13579: ja, kuten tilastoja ja haittatutkimuksia, voidaan        kertomuksiin ja mietintöihin on minun pakko il-
13580: käyttää alkoholipoliittisen päätöksenteon perusta-       maista pettymykseni. Mitään selkeitä kannanotto-
13581: na. Seurantajärjestelmää ovat esittäneet myös ter-       ja ei kertomuksesta löydy. Toimintakertomus ker-
13582: veyskasvatuksen neuvottelukunta ja lääkintöhalli-        too nimensä mukaisesti alkoholiolojen kehitykses-
13583: tuksen alkoholihaittatyöryhmä. Seurannan kehit-          tä, kun pitäisi kertoa koko toiminnasta.
13584: täminen edellyttää tutkijoiden panosta, ja siihen           Valitettava totuus on, että alkoholin kokonais-
13585: tulisi osallistua useiden tahojen, kuten esimerkiksi     kulutus kasvoi Suomessa 1960-luvun alusta
13586: Oy Alko Ab:n. Kuten valiokunta mietinnössään             1970-luvun puoliväliin saakka ja on jälleen kään-
13587: sanoo, alkoholin kulutus erilaisista toimenpiteistä      tynyt hienoiseen nousuun. Vuoden 1982 tilastot
13588: huolimatta ei tule lähivuosina maassamme mer-            tosin osoittavat pientä laskua edelliseen vuoteen
13589: kittävästi laskemaan. Ja näyttää ilmeiseltä, että al-    verrattuna. Mutta sen sijaan tämän vuoden alku-
13590: koholin ja muiden huumeiden aiheuttamat                  puolisko osoittaa huimaa nousua, ollen nyt noin
13591: terveys- ja muut haitat tulevat lisääntymään, joten      1,5 % :n luokkaa. Jos kehitys jatkuu samantapai-
13592:                                         Alkon kertomus vuodelta 1982                                     1393
13593: 
13594: 
13595: sena vuoden loppuun, ollaan käyttömäärissä koh-             Sen sijaan ongelmien ehkäisyyn ei ole ollut tois-
13596: ta samoissa lukemissa kuin vuonna 1974.                  taiseksi osoitettavissa voimavaroja. Jos palvelujen
13597:     Alkoholihaittojen aiheuttama kuormitus yh-           kysyntä edelleen kasvaa, paine kohdistuu edel-
13598: teiskunnassa on melkoinen. 1960-luvulla tapahtu-         leenkin hoidon lisäämiseen, mikä merkinnee eh-
13599: nut kasvu alkoholin kulutuksessa tulee heijastu-         käisevien toimintojen kehityksen hidastumista.
13600: maan alkoholihaittojen määrässä lähivuosina. Al-         Valistusmäärärahat ovat nykyisellään ehdottomas-
13601: koholihaitat ilmenevät terveydenhuollossa lähin-         ti liian vähäiset. Henkilökuntaa varsinkin juuri
13602: nä alkoholisairauksina: Hermoston sairauksina,           ennaltaehkäisevässä työssä on liian vähän, ja sen
13603: mielenterveyshäiriöinä, aineenvaihduntaelimis-           koulutus on kovin puutteellista. Hoitoon hakeu-
13604: tön sairauksina, tapaturmina ja myrkytyksinä. Sai-       dutaan usein myös liian myöhään. Lieneekö syynä
13605: raaloissa noin 1, 5 miljoonaa hoitopäivää vuodessa       leimautumisen pelko, perisuomalainen itsepäisyys
13606: käytetään alkoholisairauksien hoitoon.                   vai mikä?
13607:     Alkoholin terveyshaitathan ovat ainoastaan osa          Jotakin nurinkurista on myös siinä, että Alko
13608: alkoholin yhteiskunnassa aiheuttamista ongelmis-         paitsi vastaa viinan valmistuksesta ja myynnistä
13609: ta, jotka heijastuvat lähinnä terveydenhuollon           myös valvoo sen käyttöä. Alko rahoittaa alkoholin
13610: työssä. Mainitsen seuraavassa vain luettelonomai-        käyttöön liittyvää tutkimusta ja myös ohjaa sitä.
13611: sesti niitä alkoholin aiheuttamia ongelmia, jotka        Juuri valvonnan alueella näyttäisi tällä hetkellä
13612: näkyvät sosiaalitoimen, päihdehuollon ja poliisin        olevan melkoisia aukkoja. Alkon kertomuksessa
13613: työssä. Juopumuspidätysten määrä kaksinkertais-          vuodelta 1982 todetaan anniskelun valvontaan
13614: tui vuosina 1960-75. Rattijuopumuspidätykset             kiinnitetyn korostuneesti huomiota. Tehostettu
13615: ovat lisääntyneet vuosina 1960-75 noin 320-pro-          valvonta kieltämättä näkyykin paljastuneiden an-
13616: senttisesti ja ovat edelleen lisääntymässä, kuten        niskelurikkomusten aiheuttamien toimenpiteiden
13617: olemme saaneet viime päivinä lehdistä lukea. Kai-        määrässä. On kuitenkin syytä epäillä, että näissä
13618: kista poliisin tutkimista rikoksista maassamme jo        tapauksissa on nähtävissä vain jäävuoren huippu
13619: vuonna 1973 18 % oli yhteydessä alkoholin käyt-          ja todellisuus on vielä huomattavasti synkempi.
13620: töön ja väkivaltarikoksista 49 %. Vuosittain pa-         Liian paljon alkoholia myydään edelleen alaikäi-
13621: hoinpidellään suomalaisissa perheissä noin 50 000        sille, vielä enemmän sitä välitetään tälle vaiku-
13622: naista ja tarkemmin selvittämätön määrä lapsia.          tusalttiille joukolle. Turhaan ei eri valvontaviran-
13623: Yhtenä tärkeimmistä syistä pidetään alkoholia.           omaisten yhteistyötä olla tehostamassa. Toimet
13624:  Päihteiden käytöstä aiheutuva työnarvon menetys         ovat tähän saakka olleet ilmeisen riittämättömät,
13625:  on noin 800 milj. mk vuodessa. Työkyvyttömyys-          ja onkin helppo yhtyä talousvaliokunnan käsityk-
13626: vuorokausien määrä vuosittain on noin 5 miljoonaa        seen, että sosiaali- ja terveysministeriön osuutta
13627:  ja työkyvyttömyyskorvausten määrä noin 220 milj.        alkoholipolitiikan suunnittelussa ja toteutuksessa
13628:  mk. Päihteiden käytöstä aiheutuva työn arvon            olisi lisättävä. Samoin vaatimusta Alkoholipoliit-
13629:  menetys on noin 800 milj. mk vuodessa. On lisäk-        tisen tutkimuslaitoksen siirtämisestä pois Oy Alko
13630:  si paljon ongelmia, jotka yksinkertaisesti eivät        Ab:n alaisuudesta voidaan pitää perusteltuna.
13631:  ole mitattavissa tilastoteknisin menetelmin. Alko-         On ilmeistä, että ainoa kestävä tie pitkällä täh-
13632:  holin aiheuttamat sosiaaliset ongelmat kosketta-        täyksellä alkoholihaittojen vähentämisessä on al-
13633:  vat poikkeuksetta myös muita kuin ongelman              koholin kulutuksen vähentäminen. Tämä on, ku-
13634:  käyttäjiä itseään. Kärsijäitä ovat oma perhe, omai-     ten tiedetään, helpommin sanottu kuin tehty.
13635:  set, ympäristö jne.                                     Joitakin keinoja siihenkin kuitenkin on, jos niitä
13636:     Ottaen huomioon arvioidun suurkuluttajien            vain halutaan käyttää.
13637:  määrän ja tilastotiedot terveyshaitoista sekä sosiaa-       1) Alkoholin saatavuutta on säännösteltävä ny-
13638:  listen ongelmien määrästä on todettava, että alko-      kyistä tarkemmin. Sopii ihmetellä esim. sitä, mik-
13639:  holiongelmat koskettavat kaikkia ihmisiä. Alko-         si alkoholimyymälöiden lauantaisulkemisesta ym-
13640:  holiongelmaisilla on käytettävissään sekä tervey-       pärivuotisesti ei ole saatu päätöstä aikaiseksi. Nyt
13641:  denhuollon että päihdehuollon palveluita. Ter-          rajoitettuna aikana toteutetuista kokeiluista saa-
13642:  veydenhuollossa kuormitus on kohdistunut erityi-        dut tulokset ovat kuitenkin selvästi tukemassa lau-
13643:  sesti terveyskeskusten vastaanottotoimintaan sekä       antaisulkemisen vakinaistamista. Näin voitaisiin
13644:  psykiatrisiin sairaaloihin. Päihdehuollossa erityis-     alkoholin kulutusta eräiden arvioiden mukaan
13645:  huoltojärjestelmä on pitänyt huolta alkoholion-         vähentää yhdellä päätöksellä 2 %. Suomen Rikos-
13646:  gelmaisten hoidosta. Palvelujen määrää on lisätty       poliisiliiton päinvastaista kantaa onkin hieman ih-
13647:   70-luvulla, ja 80-luvun alussa on tehty joitakin       meteltävä.
13648:   vastuujaon uudelleenjärjestelyjä.                         2) Alkoholin reaalihintoja olisi korotettava vä-
13649: 175   0583000016
13650: 1394                                    Perjantaina 21. lokakuuta 1983
13651: 
13652: 
13653: hiotäänkin 5 % :lla. Ollaanpa mitä mieltä hyvän-         70-luvulla siirryttiin hyvin pitkälti pelkän kylmän
13654: sä, hintapolitiikalla on todistetusti alkoholin ku-      tiedon jakamiseen. Mutta tämänkään valistustyön
13655: lutusta hillitsevä vaikutus. Päinvastainen näkymä        tuloksia ei ole kunnolla selvitetty. Sen takia kat-
13656: on edessä viinan aina vain suhteellisesti halvetes-      soisin, että Alkon laajaa tutkimustoimintaa ni-
13657: sa.                                                      menomaan pitäisi käyttää sen seikan selvittämi-
13658:     3) Jo edellä käsittelemiäni kasvatuksellisia toi-    seen, mikä olisi eri viranomaisten keskuudessa
13659: menpiteitä olisi tehostettava. Kansanterveystyön         paras raittiusvalistuksen metodi, jolla myös joita-
13660: viisivuotissuunnitelmissa vuosille 1984-1988 ter-        kin tuloksia saataisiin aikaan.
13661: veyskasvatuksen erääksi painopistealueeksi onkin            Toinen asia: Kun täällä on puhuttu raittius-
13662: nimetty alkoholin kulutuksen hillintä ja sillä saa-      määrärahojen riittämättömyydestä, näin voi tie-
13663: vutettava alkoholihaittojen vähentäminen.                tysti olla. Mutta jos asianomaisilla viranomaisilla
13664:                                                          olisi kunnon menetelmät, todennäköisesti näillä-
13665:     4) Alkoholin pitkäaikaishaitoista ihmisen ter-
13666:                                                          kin eväillä päästäisiin hyvinkin pitkälti liikkeelle.
13667: veydelle on kertynyt sellaista tietoa, jota aikaisem-
13668:                                                          Kuntien raittiusjärjestöille jakamat määrärahat
13669: min ei ole ollut, tai haittoja ei ole pidetty tärkeä-    hajoavat liian laajalle, ja mikä pahinta, oikeastaan
13670: nä. Tupakkavalistuksessa nimenomaan terveys-
13671:                                                          missään kunnassa ei seurantaa rahojen käytöstä
13672: haittojen korostaminen on saanut aikaan myön-
13673:                                                          kovinkaan paljon ole. Uusi määräraha myönne-
13674: teistä kulutuksen laskua. Siksi alkoholitutkimusta
13675:                                                          tään, jos tilinpäätös ja toimiotakertomus on edel-
13676: ja sen osuutta terveydenhoidon koulutuksesta olisi
13677:                                                          liseltä vuodelta olemassa, ja asia on sillä selvä.
13678: tehostettava. Jo nyt eri yliopistoissa olemassa ole-
13679: vaa asiantuotemusta tulisi käyttää enemmän hy-              Kolmanneksi: Alkon tutkimustoiminnassa on
13680: väksi.                                                   aika pitkälti ja hyvinkin selvitetty alkoholin käy-
13681:                                                          tön haittoja. Valiokunnan puheenjohtajakin viit-
13682:     Arvoisa puhemies! Koska alkoholin myyntiin ja        tasi jo tähän kysymykseen. Mutta kun kuitenkin
13683: käyttöön liittyy osaltaan myös rikollisia piirteitä      valtaosan Suomen alkoholista käyttävät suurku-
13684: ainakin välillisesti, on tässä yhteydessä pakko ottaa    luttajat, ymmärtääkseni entistä suurempi huomio
13685: esille myös alkoholirikkomusten rangaistusten ko-        ja paino pitäisi nimenomaan panna sellaiseen tut-
13686: ventaminen. Näillä saavutettava etu olisi ilmeinen       kimukseen, jolla yritettäisiin löytää sellaisia mene-
13687: erityisesti liikenteen osalta. Kun valvontaa vielä       telmiä, joilla ihmiset voisivat vapautua alkoholin
13688: tehostetaan antamalla poliisille lisäresursseja, tällä   väärinkäytöstä. Siis haitat ovat tiedossa. Nyt niistä
13689: täytyy olla vaikutuksensa jo ennakolta ehkäisevänä       irrottautumiseen tulisi saada tutkimustietoa riittä-
13690: tekijänä. Ilman kiinni jäämisen pelkoa ja nykyisil-      västi. Sivulla 25 mainittu Kalliolan kokeilu on tie-
13691: lä hyvin lievillä rangaistusseuraamuksilla tilanne       tysti yksi hyvä yritys, mutta todennäköisesti pisara
13692: tulee jatkuman ennallaan ja kenties vielä tästä pa-      meressä. Enemmän tarvittaisiin määrärahoja juuri
13693: henemaan.                                                tähän tarkoitukseen.
13694:                                                             Neljänneksi puuttuisin erääseen käytännön ky-
13695:    Ed. V a ll i : Herra puhemies! Talousvalio-           symykseen, johon ei valiokunnankaan mietinnös-
13696: kunta on kiinnittänyt aivan oikein huomiota valis-       sä ole millään tavalla otettu kantaa. Nimittäin
13697: tustoimiotaan, kuuluuko se Alkolle vai ei. Ym-           monissa kunnissa on lähdetty sosiaalitoimen puo-
13698: märtääkseni se on tässä suhteessa ajatellut aivan        lella järjestämään ns. välivuokrausasuntoja kui-
13699: oikein, koska se katsoo, että valistustoimintaa pi-      vuville alkoholisteille. Tästä työstä on saatu erit-
13700: täisi nimenomaan siirtää entistä enemmän                 täin hyviä kokemuksia. Tuntuu siltä, että tällä ta-
13701: terveys-, sosiaali- ja opetusviranomaisten tehtä-        valla voitaisiin edes yhtä ongelmaryhmää auttaa,
13702: väksi. Tämä yhteys tuntuu täysin luontevalta, sillä      kun se pyrkii kohti raittiutta.
13703: Alkon valistustyö on koettu kaikkina aikoina hie-           Muutama vuosi sitten eduskunta hyväksyi lain
13704: man epäaitona ilmiönä.                                   mustalaisten asuntotuotannosta. Laki oli määräai-
13705:    Mutta se, missä tarvittaisiin Alkon apua, ovat        kainen. En tiedä, kuinka laajasti kunnat ehtivät
13706: sitten ne menetelmät, joilla valistustyötä tehdään.      sysätä vastuuta toisilleen, mutta ymmärtääkseni
13707: Moni tässä salissa saattanee muistaa ajan, jolloin       muutamana vuotena voitaisiin myös Alkon voitto-
13708: esim. kouluissa tuli hyvin keskeiseksi henkilöksi        varoista käyttää tietty osa alkoholistien välivuokra-
13709: joku Turmiolan Tommi, ja vastaavasti raittiuskil-        asuntojen rakentamiseen. Tarve ei ole suuri mo-
13710: pakirjoitukset, joissa kilpailtiin sillä, kuinka kurja   nellakaan paikkakunnalla, mutta ajatuksen to-
13711: juopon kotielämä on. Tällainen voimakkaasti mo-          teuttaminen todennäköisesti tuottaisi tässä suh-
13712: ralisoiva kasvatus sai aikaan myös reaktioita, eli       teessa erittäin hyviä tuloksia. Viittaan niihin koke-
13713:                                         Alkon kertomus vuodelta 1982                                     1395
13714: 
13715: 
13716: muksiin, joita esim. Oulussa ja Kuopiossa on tässä       maahan kymmeniä, kenties satoja, uusia toimipis-
13717: asiassa saavutettu.                                      teitä. Samoin Arctia Oy on perustamassa koko
13718:                                                          maan kattavaa kahvilamyymäläketjua, jonka toi-
13719:                                                          minta painottuu ennen kaikkea leipomotuottei-
13720:    Ed. Järvenpää : Herra puhemies! Alkon                 den myyntiin.
13721: hallintoneuvoston kertomus on siltä osin tavatto-           Edellä mainituista toimista useat poikkeavat
13722: man suppea, että se ei juurikaan puutu Alko-             näistä Alkon hallintoneuvoston aikoinaan hyväk-
13723: konsernin toimintaan, mutta toivoisin puhemie-           symistä toimintaperiaatteista, ja niitä minun mie-
13724: hen sallivan tässä keskustelussa käsiteltävän myös       lestäni voidaan pitää Alkon liiketoiminnan ulotta-
13725: tätä puolta, lähinnä Alkon tytäryhtiöitten toimin-       misena uusille alueille.
13726: taa, koska sillä on selvästi laajaakio alkoholipoliit-      Alkoholilain 11 §:n mukaan päätös liiketoimin-
13727: tista merkitystä.                                        nan ulottamisesta uusille aloille tai yhtiön varojen
13728:    Ravintola-alalla suoritettujen selvitysten mu-        sijoittamisesta yhtiön toimialan ulkopuolella ole-
13729: kaan valtion omistamien ravintoloiden osuus ra-          vaan toimintaan on hallintoneuvoston alistettava
13730: vintolamyynnistä on kohonnut tälle vuosikymme-           valtioneuvoston hyväksyttäväksi.
13731: nelle tultaessa reilusti yli 10 % :n tasolle. Vuonna        Kun nyt Kantaravintolat ja Arctia ovat esim.
13732: 1981 markkinaosuus oli yli 11,5 %, kun se vielä          vuoden 1982 aikana lähteneet kahvilatoimintaan
13733: 70-luvun alussa oli vain noin 8 % :n luokkaa. Pää-       ja pääasiassa leipomotuotteiden myyntiin ja vas-
13734: osa valtionenemmistöisten yhtiöiden toiminnasta          taavaan keskittyviin yksikköihin, ne ovat mitä il-
13735: majoitus- ja ravitsemisalalla tapahtuu Alko-             meisimmin poikenneet Alkon perinteisestä liike-
13736: konsernin toimesta.                                      toiminnasta ilman hallintoneuvoston päätöstä tai
13737:     Alko on, ja lähinnä sen hallintoneuvosto, aikoi-     ilman että valtioneuvosto olisi tällaisen toiminnan
13738: naan vuonna 1976 vahvistanut Alkon tytäryhtiöil-         hyväksynyt.
13739: le tavoitteet, joissa on todettu, että korkeintaan          Tilastokeskus on kerännyt tietoja vuodelta 1982
13740: 10 % :n markkinaosuus on tytäryhtiöiden osalla           ja näissä on mm. tarkasteltu majoitusliikkeiden
13741: kohtuullinen. Tämän jälkeen on useissa yhteyksis-        käyttöastetta, joka on suorastaan dramaattisesti
13742: sä Alkon taholta todettu, että tällainen markkina-       pudonnut niistä luvuista, jotka vielä 70-luvun al-
13743: osuustavoite on realistinen ja tarkoituksenmukai-        kupuolella vallitsivat. Majoitusliikkeiden käyttö-
13744: nen. Nyt on kuitenkin tällä vuosikymmenellä, en-         aste putosi vuonna 1982 ensimmäisen kerran alle
13745: nen kaikkea vuosina 1981 ja 1982, tapahtunut vil-        60% :n, joka on alimpia noteerauksia lähihisto-
13746: kasta liikehdintää ravintola-alalla, ja markkina-        riassa sitten 70-luvun puolivälin lamavuosien.
13747: osuus on voimakkaasti noussut.                           Tässä tilanteessa ei ole mitään perusteita olemassa
13748:     Eräs kehityspiirre on ollut Kantaravintolat Oy:n     Alkon tytäryhtiöitten toiminnan laajentamiselle.
13749: merkittävä laajentaminen ja perustavaa laatua ole-       Kilpailu on tietysti sinänsä tärkeä. Se on keskeistä
13750: va toiminta-ajatuksen muutos. Kantaravintolat on         ja luonnollista niin markkinataloudessa yleensä
13751: ollut yksi voimakkaimmin pääkaupunkiseudulla             kuin majoitus- ja ravitsemisalalla erityisestikin.
13752: laajentuneista ravintolaketjuista, vaikka se on al-      Mutta Alkon ja sen tytäryhtiöiden osalta tilanne
13753: kuperäisenä toiminta-ajatuksenaan pitänyt ennen          on kuitenkin poikkeuksellinen, koska Alko sääte-
13754: kaikkea maaseudun ja kaupunkien välisen palve-           lee viranomaisen tavoin omien tytäryhtiöittensä
13755: lutasoerojen supistamisen. Samanaikaisesti kuin          kilpailijoiden toimintaa myöntämällä anniskelu-
13756: se on laajentanut toimintaansa pääkaupunkiseu-           lupia ja vastaavia. Alkon pyrkimyksenä on sen il-
13757: dulla, se on luopunut eräistä maaseutuyksiköistä.        moituksen mukaan ollut asettaa sen majoitus- ja
13758:     Tällainen toiminta-ajatuksen muutos Kantara-         ravitsemisalalla toimivat tytäryhtiöt rahoitukselli-
13759: vintoloissa näkyy myös suunnitelmina laajentaa           sesti samaan asemaan toimialan muiden yritysten
13760:  toimintaa kahvilasektorilla. Kantaravintoloiden         kanssa. Myös asettanut tavoitteekseen sen, että ty-
13761: kaltaisia toiminnan laajentumista perinteisestä          täryhtiöihin sijoitetulle pääomalle tulisi asettaa
13762:  toiminta-ajatuksesta poiketen on esiintynyt myös        selvät tuottovaatimukset, jotta tilanne olisi sama
13763: Arctia Oy:n piirissä. Arctia Oy on laajentanut toi-      kuin muun elinkeinon piirissä. Tosiasia kuitenkin
13764:  mintaansa työpaikkaruokailuun perustamalla Po-          on, että Alkon tytäryhtiöt eivät ole maksaneet
13765:  lar-Kesti Oy:n. Se on lähtenyt liikkeelle ns. pika-     osinkoa osakepääomalleen viimeisten kymmenen
13766:  ruokasektorilla. Se on solminut Kesoil Oy:n kans-       vuoden aikana. Ainoan poikkeuksen muodostaa
13767:  sa esisopimuksen huoltoasemakahvilatoiminnas-           vuosi 1982 ja siellä Arctia Oy:n 3 % :n osinko
13768:  ta, jolla toiminnalla on tarkoitus perustaa tähän       mainitulta vuodelta. Tämänkin osingonjaon mer-
13769: 1396                                  Perjantaina 21. lokakuuta 1983
13770: 
13771: 
13772: kitys mitätöityy sillä, että Alko on samana vuonna     erääksi työikäisen väestön suurimmaksi kansanter-
13773: siirtänyt merkittävän summan pääomaa Oy Arctia         veydelliseksi ongelmaksi.
13774: Ab:lle ostamalla Imatran Valtionhotellin kiinteis-        Nykyinen päihdehuoltojärjestelmä keskittyy
13775: tön. Myös aiempina vuosina Alko on sijoittanut         huolehtimaan vain jo pitkälle alkoholisoituneista
13776: tytäryhtiöidensä tueksi lisää osakepääomaa ja          henkilöistä. Kuitenkin olisi erittäin tärkeää, että
13777: myöntänyt edullisia osakaslainoja. Lisäksi se on       alkoholin väärinkäyttö ja suurkulutus havaittaisiin
13778: kunnostanut tytätyhtiöidensä toimitiloja ja laa-       jo sen varhaisessa vaiheessa, jolloin hoitotulokset
13779: jentanut niitä omilla varoillaan.                      olisivat paremmat ja ongelmia voitaisiin vähentää.
13780:     Myös valtiontilintarkastajat ovat tämän vuo-       Egnlannissa onkin arvioitu, että alkoholin suurku-
13781: den alkupuolella julkistetussa kertomukses-            lutuksen varhaistoteamiseen käytettävät varat tuo-
13782: saan valtionyhtiöistä puuttuneet tähän kysy-           vat itsensä moninkertaisesti takaisin.
13783: mykseen vähintään välillisesti todetessaan, että          Meillä Suomessa alkoholitutkimus on sairauk-
13784: valtiontilintarkastajain mielestä on myös valtion-     sien kannalta tällä hetkellä hyvin hajanaista. Sitä
13785: enemmistöisille osakeyhtiöille syytä asettaa tietty    ei ole keskitetty, sitä suoritetaan eri yliopistoissa.
13786: realistinen tuottovaatimus, joka tukee valtion ra-     Kuitenkin on todettava ja pantava kiitoksella mer-
13787: hoituspanoksen tehokasta käyttöä valtionyhtiöis-       kille, että Helsingin yliopistoon on perustettu al-
13788: sä.                                                    koholisairauksien professuuri Alkon lahjavaroin;
13789:     Alkon ty.täryhtiöiden toimintapolitiikka on sel-   mutta tällä hetkellä tuon professorin toimintae-
13790: vässä ristiriidassa valtion tilintarkastajien lausu-   dellytykset ovat riittämättömiä. Niinpä olisi edel-
13791: man ja puheenvuoroni alussa käsitellyn Alkon           lytettävä, että professorille Alkon varoista myös
13792: hallintoneuvoston vuonna 1976 tekemän periaa-          annettaisiin edellytykset todella toimia tutkimuk-
13793: tepäätöksen kanssa. Tästä syystä kokoomuksen           sen ja opetuksen suhteen ja perustettaisiin alkoho-
13794: eduskuntaryhmä on puuttunut tähän kysymyk-             lisairauksien opetus- ja tutkimusyksikkö Helsingin
13795: seen ja kolmisen viikkoa sitten ottamassaan kan-       yliopistoon. Tämän tarkoituksena olisi tietysti antaa
13796: nanotossa todennut, että se ei pidä perusteltuna       perustieroa lääketieteen opiskelijoille alkoholisai-
13797: valtionyhtiö Alkon toiminnan ulottamista sen pe-       rauksista ja niitten varhaistoteamisesta, samoin
13798: rinteisen toimialueen ulkopuolelle.                    sitten kouluttaa alkoholisairauksiin erikoistuneita
13799:                                                        lääkäreitä, jotka pystyisivät perusterveydenhoidon
13800:    Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Oy Alko        tasolla tunnistamaan ja hoitamaan alkoholisairau-
13801: Ab:n kertomuksessa vuodelta 1982 on käsitelty          det niiden mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.
13802: mielestäni erittäin pintapuolisesti alkoholin ai-      Tärkeä tehtävä luonnollisesti tällä professorilla ja
13803: heuttamia terveyshaittoja. Siinä todetaan, että        tutkimusyksiköllä olisi mahdollisimman laajalti
13804: haitat ovat lisääntyneet vuoteen 1975 asti. Mutta      tutkia ja kartoittaa kliinistä alkoholismiin ja alko-
13805: sairaudet, joita tässä käsitellään, perustuvat vain    holisairauksista suomalaisille tyypillisiä alkoholi-
13806: viiteen diagnoosiin: alkoholismi, alkoholipsykoo-      haittoja ja sairauksia. Tiedämme, että kansallisilla
13807: si, alkoholimyrkytys, maksakirroosi ja haiman sai-     juomatavoilla ja juomalaaduilla on myös vaiku-
13808: raudet. Nämä ovat kuitenkin jo erittäin pitkään        tuksia sairauden laatuun.
13809: jatkuneen alkoholin väärinkäytön vaikeita komp-           Mietinnössä, jonka valiokunta antoi, onkin
13810: likaatioita ja sanoisinko lopputiloja. Kuitenkin       kiinnitetty huomiota myös tähän asiaan, että tälle
13811: viimaikaiset tutkimukset osoittavat, että alkoholin    alkoholiprofessuurille täytyisi luoda toimintaedel-
13812: suurkulutukseen liittyy erittäin huomattava yli-       lytykset. Lisäksi mielestäni alkoholisairauksien
13813: kuolleisuus, joka on luonnollisesti sitä suurempi,     opetus tulisi laajentaa myös maamme muihin lää-
13814: mitä nuoremmasta ikäryhmästä on kysymys. Tästä         ketieteellisiin korkeakouluihin. Tässä asiassa Suo-
13815: Alkon kertomuksesta ei voida näitä asioita saada       mi on vielä aivan alkuaskelissa, ja tällä alalla tarvi-
13816: tilastollisestikaan osoitetuiksi. Kuitenkin on osoi-   taan kehittymistä.
13817: tettu Ruotsissa tehtyjen tutkimusten mukaan, että         Nythän meillä kansanterveystyön viisivuotis-
13818: esim. keski-ikäisillä työssä käyvillä miehillä alko-   suunnitelmassakin eräs painopistealue on alkoho-
13819: holin suurkulutus on tällä hetkellä ainoa todetta-     livalistus. Me tiedämme, että tupakkavalistus on
13820: vissa oleva ylisairastuvuutta ja ylikuolleisuutta      mennyt parhaiten eteenpäin, kun on puhuttu tu-
13821: seuraavien kahden vuoden kuluessa ennustava            pakan terveyshaitoista. Varmasti paras valistus
13822: löydös. Esim. korkea veren kolesterolitaso taikka      myös alkoholiasioissa on se, jos tuomme esille,
13823: korkea verenpaine eivät näin selvästi korreloi tuo-    kuinka vaarallinen terveyshaitta alkoholi on.
13824: hon ylikuolleisuuteen. Voidaankin sanoa, että al-
13825: koholin suurkulutus meillä on muodostumassa              Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Eh-
13826:                                           Alkon kertomus vuodelta 1982                                      1397
13827: 
13828: 
13829: dotan, etta tamä asia pantaisiin pöydälle edus-            jaan sillä tavoin, että toiminta monelle pienyrittä-
13830: kunnan ensi tiistain täysistuntoon.                        jälle nimenomaan ravitsemisalalla käy liian vai-
13831:                                                            keaksi. En lähde toistamaan niitä yksityiskohtia,
13832:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ha-             jotka ed. Järvenpää jo mainitsi ja joista hotelli- ja
13833: luan lyhyesti puuttua Oy Alko Ab:n hallintoneu-            ravitsemisalan yrittäjäliitto samoin kuin silloi-
13834: voston toimintaan, joka perustuslaillisen oikeisto-        nen OTK, nykyinen E-osuuskunta Eka, Suomen
13835: puolueen mielestä osoittaa toisaalta sosiaalipoliit-       Osuuskauppojen Keskuskunta SOK ja Rantasipi
13836: tisesti ja toisaalta markkinataloutemme kannalta           Oy ovat jo huomauttaneen Alkolle. On esitettävä
13837: piirteitä, joita emme voi hyväksyä.                        vain se toivomus, että Alko Oy:n johto vakavasti
13838:    Alkoholin väärinkäyttäjät muodostavat yhteis-           harkitsee ahtaita puitteita sille sivutoiminnalleen,
13839: kunnassamme kasvavan ongelman, vaikka mieles-              josta nämä mainitsemani yritykset ovat huolestu-
13840: täni olisi voinut odottaa, että normaalitilaa ja hy-       neita. Tässä vaiheessa on toivottavaa, että Alko
13841: vinvoinnin lisääntymistä merkinneen sodan jäl-             käy vakavia neuvotteluja hotelli- ja ravitsemisalan
13842: keisen aikakauden pidentymisen myötä olisi vähi-           yksityisten yrittäjien kanssa, jotta löydettäisiin ne
13843: tellen kaikkein surkeimmista alkoholin väärinkäy-          puitteet, joissa kukin osapuoli toimii.
13844: tön ilmenemismuodoista olisi, ellei päästy eroon,             Olen pannut merkille, että kokoomuksen edus-
13845: niin kuitenkin niiden vähenemiseen. Alko ja sen            kuntaryhmä on ottanut kantaa tähän asiaan, josta
13846: hallintoneuvosto eivät mielestäni ole omistaneet           nyt muutamassa puheenvuorossa on mainittu. On
13847: tarpeeksi huomiota eivätkä riittävästi varoja ns.          toivottavaa, että Alko Oy:n hallintoneuvoston pu-
13848: rappioalkoholistien vaikeiden ongelmien lieventä-          heenjohtaja, joka sattuu olemaan kokoomuksen
13849: miseen. Valtion alkoholimonopolilla, joka ristirii-        puheenjohtaja, tarmokkaasti Alkossa huolehtii
13850: taisin tavoittein pyrkii myös myyntitulojensa lisää-       siitä, että tämän menestyksellisen valtionyrityksen
13851: miseen, on suuri moraalinen vastuu niistä ongel-           toiminta ei muodostu esteeksi sille luonnolliselle
13852:  mista, jotka kaikkein heikoimpien kohdalla Al-            yrittäjyydelle, josta huolehtivat nämä yksityiset
13853:  kon toiminta on osaltaan aiheuttamassa.                   yrittäjät, joiden joukosta löytyy hyvin paljon
13854:     Minusta on väärin, että näistä ilmiöistä pan-          pienyrittäjiä.
13855: naan vastuuseen vain poliisiviranomaiset ja kun-              Perustuslaillinen oikeistopuolue lähtee siitä, et-
13856: tien huoltolautakunnat. Niiden vastuulla on nyt            tä niin kauan kuin tässä maassa on ei-sosialistinen
13857: sellainen asia, jota ne eivät erittäin rajallisten va-     enemmistö, joka varmasti tuleekin hyvin kauan
13858:  rojensa puitteissa pysty hoitamaan. Alkolla, jolla        olemaan, jos ulkomaisista sosialistien huonoista
13859:  on varoja ja moraalinen vastuu, josta mainitsin,          kokeiluista otetaan vaarin, mikään valtionyritys-
13860: on myös velvollisuus entistä enemmän osallistua            kään ei lähde tätä markkinatalousjärjestelmääm-
13861:  kielteisten ilmiöiden hoitamiseen siten, että so-         me horjuttamaan.
13862:  siaalipoliittisesti maamme olisi tällä alalla edistyk-
13863:  sellisempi kuin se tänä päivänä on.                          Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvät
13864:     Mitä sitten tulee, herra puhemies, tähän toi-          edustajat! Talousvaliokunta on tällä kertaa Alkon
13865:  seen asiaan, josta ed. Järvenpää äsken käytti pu-         hallintoneuvoston kertomusta käsitellessään eri-
13866:  heenvuoron, niin olen minäkin ihmetellyt sitä, et-        tyisesti keskittynyt käsittelemään alkoholin käytön
13867:  tä valtion monopoli jatkuvasti laajentaa toimin-          terveydellisiä ja sosiaalisia haittavaikutuksia. Va-
13868:  taansa alalle, josta yksityiset yrittäjät pystyvät pit-   liokunnan esittämät käsitykset on mielestäni erit-
13869:  källe pitämään huolen. Hotelli- ja ravitsemis4la          täin hyvin kirjattu valiokunnan mietintöön, joten
13870:  on sellainen, joka ei välttämättä vaadi valtion tai       en käy niitä yksityiskohtaisesti tässä toistamaan.
13871:  valtionyrityksen panosta, ei ainakaan jatkuvasti li-      Omasta puolestani haluaisin esittää nimenomaan
13872:  sääntyvää panosta. (Ed. Söderström: Valtion yritys        siltä alueelta, johon valiokunta on tällä kertaa kes-
13873:  on tuottava!)- Alko on kyllä tuottava yritys, jos         kittynyt, muutamia hajahuomioita, jotka ehkä ei-
13874:  minä kuulin oikein tämän huomautuksen, ilman              vät ole valiokunnan mietintöön tulleet täysin kir-
13875:  että se laajentaa toimintaansa jopa hampurilais-          jatuiksi.
13876:  ruokaloihin. Minusta pitäisi voida edellyttää, että          Asiantuntijoita kuultaessa on jäänyt mietityttä-
13877:  maassamme, jossa enemmistö hyväksyy markkina-             mään se, onko toteutettu alkoholipolitiikka kaik-
13878:  talousjärjestelmän, ei kilpailla yksityisten yrittä-      kine yksityiskohtineen todellakin ollut oikeaa, on-
13879:  jien kanssa sellaisella tavalla, joka muodostuu           ko se käyttänyt keinoja, jotka todellakin johtavat
13880:  näille mahdottomaksi ajan oloon. Alko pystyy ve-          siihen lopputulokseen, johon yhteisesti sovitulla
13881:  rottamaan kuluttajaa. Alko pystyy siksi hankki-           alkoholipolitiikalla pitäisi 'päästä. Alkon hallintq-
13882:  maan tuloja niin paljon ja sijoittamaan näitä tulo-       neuvoston kertomusta tarkasteltaessa kiinnittyi
13883: 1398                                  Perjantaina 21. lokakuuta 1983
13884: 
13885: 
13886: huomio mm. siihen, että hallintoneuvoston ker-         taloudellisten ja terveydellisten haittojen ilmaan-
13887: tomus käyttää alkoholivaurioiden mittaamiseen          tumista olisi jo mahdollisuus puuttua suurkulut-
13888: melkein pelkästään niin sanottuja myöhäisen kau-       tajan ongelmiin.
13889: den mittareita. Tältä osin toivoisi hallintoneuvos-       Päihdehuollon piirissä on tällä hetkellä noin
13890: ton kertomuksessa kenties seuraavina vuosina ko-       70 000 suurkuluttajaa, ja nimenomaan hoitoon-
13891: hennusta asiaan.                                       ohjausjärjestelmän kehittyessä varmasti näitä hen-
13892:    Myös on kiinnitetty huomiota siihen, että hal-      kilöitä pystytään auttamaan entistä enemmän.
13893: lintoneuvoston kertomuksesta puuttuu varsinai-            Aivan uusi ongelma sosiaaliviranomaisten ken-
13894: sesti naisten alkoholinkäytön haittavaikutusten ja     tällä on noussut esille varsinkin pääkaupunkiseu-
13895: yleensä alkoholin käytön osuus lähes kokonaan.         dulla ja Etelä-Suomessa, nimittäin vaikea yhtey-
13896:    Keskustelua mielestäni pitäisi käydä myös siitä,    denpito lasten päiväkotihenkilöstön ja alkoholin
13897: että valistustoiminta ei tavoita ongelmaperheitä.      suurkulutuksen haittoihin vaikuttamaan pystyvän
13898: Mm. sosiaalihallituksen asiantuntijat ovat kiinnit-    sosiaalitoimen henkilöstön välillä. Hyvin moni
13899: täneet huomiota siihen, että valistustoiminnassa       meistä on saanut huomattavastikin valituksia sii-
13900: tällaisenaan, kuin se nykyään toteutuu, on selviä      tä, että lasten päväkotihenkilöstö, joka selvästi ha-
13901: puutteita.                                             vaitsee lasten elävän alkoholin tähden lasta haa-
13902:    Terveyskasvatuksen osalta voidaan todeta, että      voittavissa elinolosuhteissa, ei tiedä, kenen puo-
13903: Alkon itsensä toteuttama terveyskasvatus ei aina       leen pitäisi kääntyä ja mihin toimenpiteisiin pitäi-
13904: ole kovin onnistunutta. Täällä on jo talousvalio-      si ryhtyä. Lastensuojeluviranomaiset puuttuvat
13905: kunnan puheenjohtaja kiinnittänyt huomiota Al-         asiaan vasta, kun erittäin vakavia vaurioita on ta-
13906: kon toteuttamaan nuorisokampanjaan, jonka kei-         pahtunut. Tässä suhteessa siis pitäisi toivoa eri vi-
13907: not ehkä näin Alkon ulkopuolelta arvioiden ovat        ranomaisten ja varsinkin sosiaalitoimen puolella
13908: olleet vääriä. Erityisesti olen kiinnittänyt huomio-   työskentelevien viranomaisten nykyistä parempaa
13909: ta siihen seikkaan, että Oy Alko Ab on ennen tätä      yhteistyötä.
13910: kampanjaansa pyytänyt lausuntoja sekä kouluvi-            On tietysti todettava, että alkoholin haittojen
13911: ranomaisilta, kouluhallitukselta että lääkintöhal-     minimoimiseksi olisi vähennettävä sekä kokonais-
13912: litukselta. Kaikki annetut lausunnot ovat olleet       kulutusta että alkoholin ongelmakulutusta. En
13913: kielteisiä eivätkä ole johtaneet mihinkään tulok-      kuitenkaan voi välttää lausumasta ääneen sitä aja-
13914: seen kampanjaa toteutettaessa.                         tusta, että pitäisi alkoholilainsäädännön koko-
13915:    Alkoholipolitiikan keinoista tullaan tietysti lä-   naisuudistusta harkittaessa miettiä, miten pitkälle
13916: hivuosina saamaan hyvin paljon uutta tietoa eri-       pitää mennä 10 % :n suurkuluttajien varjelemisen
13917: laisten selvitysten ja raporttien valmistuttua. Tu-    tähden 90 % :n väestönosan holhoamisessa.
13918: lossa on esim. selvitys hoitoonohjausjärjestelmästä       Me olemme valiokunnan mietinnössä kiinnittä-
13919: ja sen avulla saaduista tuloksista. Hoitoonohjaus-     neet huomiota alkon tutkimuslaitokseen ja sen
13920: järjestelmässä on ilmeisesti tänä päivänä vielä suu-   nykyiseen asemaan Alkon osana. Kun valiokun-
13921: ria heikkouksia.                                       nassa yksimielisesti päädyimme kantaan, jossa eh-
13922:    Hallintoneuvoston kertomuksessa mainitaan           dotimme, että pitäisi selvittää alkoholipoliittisen
13923: Kalliolan kuntouttamisklinikkakokeilu. Nyt olisi       tutkimuslaitoksen irrottamista Alkon yhteydestä,
13924: mielestäni ensin rauhallisesti odotettava tästä        haluan tässä yhteydessä erityisen painokkaasti sa-
13925: kuntouttamisklinikkakokeilusta tuloksia, ennen         noa sen, että mielestäni tämä erottaminen vaatisi
13926: kuin samantyyppistä toimintaa jatketaan. Sellai-       vielä hyvin paljon pohdintaa ja harkintaa. Sitä pi-
13927: nen selvitys, jonka varaan myös myöhempiä alko-        täisi mielestäni myönteiseen suuntaan harkita,
13928: holipoliittisia kannanottoja voidaan perustaa, on      mutta hyvinkin tarkkaan tutkia, ennen kuin näin
13929: tekeillä oleva muistio terveydenhuollon toimenpi-      radikaaliin valiokunnan viittaamaan toimenpitee-
13930: teistä päihdehuollon toiminnan alalla.                 seen ryhdytään.
13931:    Kaiken kaikkiaan voidaan ehkä todeta, että yh-         En maita olla lopuksi viittaamatta ed. Almgre-
13932: teistyötä eri viranomaisten välillä olisi myös alko-   nin täällä hieman aikaisemmin esittämiin pon-
13933: holin haittojen minimoimiseksi selvästi lisättävä.     siin. Ponsista ainakin yksi liittyy liikennelainsää-
13934: Nythän esim. terveydenhuolto ilmoittaa, että           däntöön, yksi keskiolutlakiin jne. Talousvaliokun-
13935: noin viisi vuotta ennen varsinaisen alkoholin suur-    ta ei tällä kertaa ainakaan Alkon hallintoneuvos-
13936: kulutuksen alkamista tuleva alkoholin suurkulut-       ton kertomusta käsitellessään ole käsittänyt tehtä-
13937: taja käyttää terveyskeskuksen palveluja huomatta-      väänsä siten, että sen olisi luotava alkoholilainsää-
13938: vasti runsaammin kuin väestö keskimäärin eli sil-      dännön kokonaisuudistus. Se on todellakin kes-
13939: loin viisi vuotta ennen huomattavien sosiaalisten,     kittynyt tällä kertaa vain sosiaalisiin ja terveydelli-
13940:                                                Väestökirjahallinto                                          1399
13941: 
13942: 
13943: siin haittoihin ja niiden minimoimiseen, ja siksi         on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
13944: mielestäni liikennelainsäädäntöön tai keskiolut-          seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
13945: lainsäädäntöön liittyviin kysymyksiin ei voida ot-        panon ajaksi.
13946: taa eduskunnassa kantaa perehtymättä valiokun-
13947: tatyöskentelyn tasolla ensin tästä asiasta kuulta-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13948: vien asiantuntijoiden lausuntoihin.                       neeksi.
13949:     Mitä ed. Almgrenin ponteen Alkon myymälöi-
13950: den lauantaisulkemisesta tulee, toteaisin vain, et-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
13951: tä myöskään sitä ei talousvaliokunta ole katsonut         telussa on ed. Kortesalmi ed. V. Vennamon kan-
13952: Alkon hallintoneuvoston kertomuksen yhteydessä            nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
13953: käsiteltäväksi asiaksi. Jos sitä ryhdyttäisiin käsitte-   dälle ensi tiistain istuntoon.
13954: lemään, niin meillä jo nyt on hyvin monella hen-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
13955: kilökohtaisesti tieto siitä, että esim. kaksi poliisien
13956: järjestöä on lauantaisulkemisesta keskenään täs-             Eduskunta hyväksyy ed. Kortesalmen ehdotuk-
13957: mälleen kahta eri mieltä. Rikospoliisien liitto vas-      sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiis-
13958: tustaa Alkon myymälöiden lauantaisulkemista               tain istuntoon.
13959: jyrkästi.
13960:     Tällä kaikella en suinkaan halua sanoa, olenko        5) Ehdotukset laiksi väestökirjahallinnosta Ja
13961: itse: lauantaisulkemisen kannalla vai sitä vastaan.       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
13962: Haluan sanoa sen, että ennen kuin sellaisiin pää-
13963: töksiin pysyvästi mennään, meidän tulee asiaa                Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
13964: tarkkaan harkita ja kuunnella kaikkia niitä osa-          n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13965: puolia, joilla asiantuntijoina kenties on tässä asias-    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13966: sa jotakin sanottavaa.                                    sen esitys n:o 93, joka sisältää yllämainitut lakieh-
13967:                                                           dotukset.
13968:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
13969: kannattaa tiukasti ja järkkymättömästi raittiutta.        lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-
13970: Me kannatamme kaikkia rakentavia ja parantavia            tö n:o 7.
13971: toimenpiteitä näissä asioissa. Erityisesti kiinnitäm-
13972: me huomiota liikenteeseen ja vaatimukseemme                  Keskustelu:
13973: ehdottomasta raittiudesta. Katsomme, että liiken-
13974: nelainsäädäntöön olisi saatava korjaus ehdotto-              Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Edus-
13975: masta raittiudesta niin, että se on sitova. Varmasti      kunnan pöytäkirjat kertovat, että tässä salissa on
13976: sillä voitaisiin säästää monen syyttömän ihmis-           vuosikymmenten varrella puhuttu paljon väestö-
13977: henki.                                                    kirjanpidosta. Nyt on käsiteltävänä hallituksen
13978:    Myös katsomme, että julkinen asema velvoittaa          esitys väestökirjahallintoa koskevaksi lainsäädän-
13979: viina-asioissa. Katsomme, että julkisuuden vaiku-         nöksi, joka merkitsee nyt jo voimassa olevan käy-
13980: tusvaltaiset henkilöt eivät saisi esiintyä viinalasi      tännön saattamista lakiin. Johtuneeko tästä tosi-
13981: kädessä valokuvissa, ja muutoinkin SMP vaatii al-         asiasta se, että tässä käsittelyssä pohjana oleva laki-
13982: koholitarjoilun mahdollisimman suurta rajoitta-           ja talousvaliokunnan mietintö toteaa, ettei valio-
13983: mista julkisissa tilaisuuksissa.                          kunnalla ole esityksen suhteen huomautettavaa.
13984:     Ihmettelemme alkoholiliikkeen saamattomuut-              Nykyisessä käytännössä on kuitenkin mielestäni
13985: ta, jonka hallintoneuvoston johdossa on kokoo-            kirkon kannalta eräitä sellaisia periaatteellisia ky-
13986: muksen puheenjohtaja Suominen. Kyllä nyt pi-              symyksiä, joihin tässä lyhyesti haluaisin arvoisan
13987: täisi jo löytää uusia ajatuksia ja uusia toimenpitei-     eduskunnan huomiota vielä kiinnittää.
13988: tä, kun julkinen salaisuus on, että julkisissa tehtä-        Laki väestökirjahallinnosta, sivulla 10 oleva 6
13989: vissäkin lienee enemmän tai vähemmän alkoholi-            §:n alku kuuluu: "Evankelis-luterilaisen kirkon ja
13990: soituneita virkamiehiä ja toimenhaltijoita noin           ortodoksisen kirkkokunnan seurakunta tai muu
13991: 20 000 tässä maassa.                                      kirkollinen väestörekisterin pitäjä on väestörekis-
13992:     Kun asia on vakava, kannatan ed. Kortesalmen          terin pitämistä koskevissa asioissa väestökirjahal-
13993: pöydällepanoehdotusta.                                    linnon ohjauksessa ja valvonnassa. Seurakunta on
13994:                                                           kunkin siihen kuuluvan kunnan osalta sen paikal-
13995:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on            lisviranomaisen ohjauksessa ja valvonnassa, jonka
13996: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotusta          virka-alueeseen kunta kuuluu."
13997: 1400                                   Perjantaina 21. lokakuuta 1983
13998: 
13999: 
14000:    Hallituksen esityksen mukaan evankelis-               valvonnan alaisia työntekijöitä. Eikä mielestäni ai-
14001: luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirkkokunnan         van ongelmatonta ole sekään, että seurakunnan
14002: seurakunnat ja muut kirkolliset väestörekisterin         kirkkoherrasta virastonsa päälhkkönä - viittaus
14003: pitäjät hoitaisivat kuten nykyisinkin seurakuntien       kirkkolain 126 §:ään- tulee nyt uuden lain mu-
14004: jäsenten osalta väestökirjat, mutta olisivat näissä      kaan myös henkikirjoittajan alainen virkamies
14005: asioissa uudistuksen jälkeen täysin valtiojohtoi-        näissä väestökirjanpitoasioissa. Kirkkoherrasta tu-
14006: sia, sisäasiainministeriön väestörekisterikeskuksen      lee väkisin siis kahden herran palvelija: hän on se-
14007: alaisuudessa. Kirkkohallitus, tuomiokapitulit ja         kä valtion viranomaisen alainen että edelleen
14008: ortodoksinen kirkollishallitus eivät uudistuksen         kirkkohallituksen ja tuomiokapitulin alainen, sillä
14009: jälkeen enää antaisi kirkollisille, siis omille viran-   kirkkolaissa säilyy määräys piispantarkastuksista,
14010: omaisilleen, väestökirjanpitoa koskevia ohjeita.         joiden yhteydessä tarkastetaan sekin, miten leivis-
14011: Perusteluissa on toki myös seuraava lause: ''Suun-       kät on hoidettu viraston ja arkiston puolella -
14012: niteltaessa ja toteutettaessa seurakuntien työhön        viittaus kirkkolain 442 ja 444 §:ään.
14013: merkittävästi vaikuttavia muutoksia valtion ja kir-         Periaatteellisia ongelmia saattaa syntyä myös
14014: kon viranomaiset olisivat väestökirjanpidon asiois-      siitä, mitä kirjoihin kirjoitetaan. Kirkon erityis-
14015: sa kuitenkin käytännössä tämän jälkeenkin lähei-         luonteesta johtuen väestökirjanpidossa on pidetty
14016: sessä yhteistyössä.'' - Täytyy huomata, että on          perinteisesti esillä mm. kirkollisia toimituksia.
14017: kysymys perusteluissa mainitusta periaatteesta,          Kysyä sopii, kuinka paljon valtion viranomainen
14018: jonka soveltamisesta käytäntöön ei ole minkään-          ymmärtää esim. konfirmaation tai ensimmäisen
14019: laista varmuutta.                                        Herran pyhällä ehtoollisella käynnin kirjaamisen
14020:    Hallituksen esitys on neuvottelujen tuloksena         tärkeydestä. Pelkään, että sisäasiainministeriön
14021: syntynyt kompromissi, jonka toisessa ääripäässä          väestörekisterikeskuksen ohje joskus tulevaisuu-
14022: on kokonaan valtion ylläpitämä väestökirjanpito          dessa saattaa olla se, että näistä merkinnöistä aina-
14023: ja toisessa päässä kokonaan kirkon ylläpitämä ja         kin luovutaan. Siksi tahtoisin tässä toistaa sen, mi-
14024: valvoma väestökirjanpito. Tällä linjalla eduskun-        tä Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkollis-
14025: nan keskustelut aikaisemmin ovat paljolti liikku-        kokous lausui asiasta 11. marraskuuta 1982 kello
14026:  neet.                                                   18.30 istunnossaan pöytäkirjan mukaan:
14027:    Nyt kirkoilla säilyvät onneksi niiden palvelu-            ''Kirkolliskokous pitää selvänä, että väestöre-
14028: tehtävät, valitettavasti myös kustannusten maksa-        kisterin pitää olla sisällöltään yhtenäinen. Rekiste-
14029: jan ilo, mutta kirkkojen ylläpitämästä väestökir-        rin sisällöstä on säädettävä väestökirjalaissa ja
14030: janpidosta tulee, niin kuin edellä totesin, täysin       -asetuksessa sekä, milloin väestörekisterikeskuk-
14031: valtiojohtoinen. Väestörekisterikeskuksesta tulee        selle on sanotuissa säädöksissä annettu valtuus,
14032: siis kirkkoherra ja kirkoille itselleen jää kappalai-    sen antamissa sitovissa määräyksissä. Kirkolla täy-
14033: sen asema.                                               tyy kuitenkin olla oikeus saada rekisteriin eräät
14034:                                                          kirkon kannalta tarpeelliset tiedot. Tätä koskevis-
14035:     Mielestäni olisi tuntunut oikealta, jos luterilai-   ta säädöksistä tulisi siis selkeästi ja yksiselitteisesti
14036: sella kirkkohallituksella ja ortodoksisella kirkollis-   käydä ilmi, että valtion viranomaisen kirkolliseen
14037: hallituksella olisi säilynyt edes lausunnon antajan      rekisterinpitäjään kohdistama valvonta ja ohjaus
14038: asema kirkollista ja kirkon ylläpitämää väestökir-       sekä oikeus antaa sitovia ohjeita käsittää ainoas-
14039: janpitoa koskevissa asioissa. Tämä olisi tuntunut        taan ne asiat, jotka koskevat väestökirjanpidon yh-
14040: oikealta ensinnäkin historialliselta kannalta kat-       tenäisyyttä, mutta eivät esimerkiksi asioita, jotka
14041: sottuna. Valtion väestörekisterikeskuksella on           koskevat yleisesti kirkkoherran tai kirkkoherranvi-
14042: omat tietonsa vuodesta 1973 lähtien, jolloin se sai      raston toimintaa väestörekisterin pitäjänä''.
14043: ne kirkkojen kirjoista. Luterilaisessa kirkossamme          Uutta järjestelmää on perusteltu myös sillä, että
14044: näitä tietoja on tallennettu Turun piispa Juhana         väestökirjanpidon valvonta ja ohjaus on ollut
14045: Gezelius nuoremman ajasta eli 1600-luvulta läh-          epäyhtenäistä, että puuttuu yhtenäisiä valitusme-
14046: tien. Toisaalta on huomattava se, että kun väestö-       nettelyjä ja että jatkuvasti kirjoihin tehdään vir-
14047: kirjanpito koetaan, mielestäni aivan oikein, yh-         heellisiä merkintöjä. Näitä puutteita pyritään nyt
14048: teiskunnalliseksi asiaksi, jota kirkot omalta osal-      poistamaan lisäämällä oikeustieteellisen koulu-
14049:  taan hoitavat, itse asiassa kirkot siis palkkaavat      tuksen saanutta henkilökuntaa. Nämä ovat sinän-
14050:  noin 1 000 työntekijää näitä palveluja yhteiskun-       sä kannatettavia asioita, mutta samalla on jo nyt
14051:  nalle tarjoamaan.                                       näkyvissä ja liikkeellä sellaisia väestökirjanpidon
14052:     Samalla seurakuntien pätevästä ja kokeneesta         lomakkeita, joissa ei ole enää ajateltu ihmistä vaan
14053: kansliahenkilöstöstä tulee nyt henkikirjoittajien        tietokonetta.
14054:                                               Väestökirjahallinto                                          1401
14055: 
14056: 
14057:    Yllättävää tässä hallituksen esityksessä juuri nyt   kuuluu valtion tehtäviin. Eduskunta näet liitti an-
14058: on myös se, että ns. tiukan budjetin sisälle on ha-     tamaansa vastaukseen lausuman, jonka mukaan
14059: luttu kätkeä tällainen byrokratiaa ja valtion meno-     eduskunta pitää tärkeänä, että sen jälkeen kun
14060: ja lisäävä uudistus. Ensi vuonna uusia nettomeno-       väestön keskusrekisteri on valmis, olisi ryhdyttävä
14061: ja näyttää tulevan noin 3,3 milj. mk. Näissä me-        toimenpiteisiin koko väestökirjanpidon siirtämi-
14062: noissa ovat mukana eräät uudet henkilöstö- ja           seksi valtion hoidettavaksi. Tämän jälkeen onkin
14063: palkkamenot, kalustohankinnat ja atk-järjestel-         valtion väestökirjaviranomaisten toimesta pyritty
14064: män aiheuttamat menot. Sen sijaan esim. henki-          luomaan edellytykset em. lausuman toteuttami-
14065: kirjoittajien lisääntyvän työmäärän aiheuttamia         seksi.
14066: palkankorotusvaatimuksia ei ole arvioitu. Peruste-          Väestökirjanpidon uudelleen järjestelyä on kä-
14067: luissa vain todetaan, että henkikirjoittajien virko-    sitelty useassa komiteassa, mutta ehdotukset eivät
14068: jen palkkausluokkiin olisi ilmeisesti tarpeellista      ole johtaneet lainsäädöntötoimenpiteisiin. Myös
14069: saada eräitä tarkistuksia heidän tehtävälisäyksensä     väestökirjanpidon teknillinen toteutus eli atk-
14070: ottamiseksi huomioon.                                   puoli on tietämäni mukaan tällä hetkellä kunnos-
14071:    Herra puhemies! Koska luterilaisen kirkon kirk-      sa.
14072: kohallitus ja kirkolliskokous ovat periaatteessa la-        Vaikka on myönnettävä, että nyt käsittelyssä
14073: kiesityksen takana, tahdon tavallisena penkkijäse-      oleva lakiesitys on hallinnollisen puolen osalta as-
14074: nenäkin olla. Lopuksi kuitenkin edellä esittämää-       kel eteenpäin, niin olisin kaivannut, että laki- ja
14075: ui viitaten haluaisin lainata vielä luterilaisen kir-   talousvaliokunta olisi mietinnössään kiinnittänyt
14076: kolliskokouksen kannanottoa:                            eduskunnan huomiota siihen, että olisi luovuttava
14077:     ''Kirkon kannalta on tärkeää mietinnön yleis-       yhä edelleen voimaan jäävästä kahdenkertaisesta
14078: perusteluissa lausuttu periaate, että kirkon ja val-    väestökirjanpidosta, mistä, kuten edellä olen tuo-
14079: tion viranomaiset olisivat uudistuksen jälkeenkin       nut julki, eduskunta on aikanaan antanut tämän
14080: läheisessä yhteistyössä. Tämän periaatteen toteut-      mukaisen lausunnon.
14081: tamiseksi kirkolliskokous esittää, että valtioneu-
14082: voston kahdeksi vuodeksi kerrallaan asettama               Tämä olisi nähdäkseni ollut myös kirkon etujen
14083: väestökirja-asiain neuvottelukunta muutettaisiin        mukainen ratkaisu, koska sille aiheutuvat kustan-
14084: pysyväksi. Tämä on tarpeen jo siitä syystä, että        nukset on noin viisi vuotta sitten arvioitu 60-70
14085: säädöstyöryhmänkin mukaan väestörekisterin ke-          milj. markaksi vuodessa ja jotka tällä hetkellä lie-
14086: hittämiseen saattaa liittyä seurakuntien työhön         nevät noin 100 milj. markan luokkaa vuodessa.
14087: merkittävästi vaikuttavia muutoksia. Neuvottelu-        Ajankohta, jolloin valtio ja muu julkinen hallinto
14088: kunnan jäseninä toimivat kirkkojen edustajat sai-       kamppailevat suurten taloudellisten vaikeuksien
14089: sivat aloiteoikeuden tarpeellisiksi katsomissaan        keskellä, olisi ollut mitä otollisin näistä kustan-
14090:  esimerkiksi väestökirjanpidon sisältöä ja käytän-      nuksista luopumiselle. Kirkko olisi joka tapauk-
14091: nön rekisteritoimintaa koskevissa asioissa.             sessa saanut tämän jälkeen ilmaiseksi kaikki ne
14092:     Pysyvää neuvottelukuntaa koskeva säännös si-        tiedot, joita se toiminnassaan tarvitsee, valtion
14093: sällytettäisiin väestökirjahallinnosta annettavaan      asianomaisilta viranomaisilta. Ymmärtääkseni kir-
14094:  asetukseen. Joustavan yhteistoiminnan toteutta-        kolla olisi löytynyt paljon tarpeellisempia rahan-
14095:  miseksi olisi edelleen tärkeää, että kirkkohallitus    reikiä tälle noin 100 milj. markan suuruiselle ra-
14096: saisi nykyiseen tapaan tietoonsa ne ohjeet, joita       halle, ja jos ei olisi löytynyt, niin olisihan sen voi-
14097:  väestörekisterikeskus tulee kirkkoherranvirastoille    nut käyttää kirkollisveroäyrin hinnan alennuksiin
14098:  antamaan. Samasta syystä tulisi myös tulevaisuu-       tai ainakin näiden äyrinhintojen säilyttämiseksi
14099:  dessa jatkaa usean vuoden ajan toteutettua viras-      nykyisellään.
14100:  tohenkilöstön yhteistä koulutusta."                       Tämän vuoksi esitänkin, että sisäasiainministe-
14101:                                                         riö jatkaisi yhä edelleen toimenpiteitä väestökir-
14102:   Ed. H i e ta 1 a : Herra puhemies! Eduskun-           janpidon saamiseksi yksinomaan valtion hoidetta-
14103: nan käsittelyssä on hallituksen esitys väestökirja-     vaksi ja että eduskunta antaisi tälle toiminnalle
14104: hallintoa koskevaksi lainsäädännöksi. Kuten halli-      tukensa.
14105: tuksen esityksen perusteluista ilmenee, on väestö-         En maita olla tässä yhteydessä kiinnittämättä
14106: kirjanpidon uudelleen järjestämistä selvitelty          huomiota myös tietojensuojauslainsäädännön ai-
14107: maassamme runsaan vuosikymmenen ajan. Poh-              kaansaamiseen. Tietämäni mukaan tätä asiaa on
14108: jan tälle selvitystyölle on antanut eduskunta hy-       tutkinut oikeusministeriön asettama komitea, jo-
14109: väksyessään väestökirjalain 21 päivänä joulukuuta       ka on saanut työnsä valmiiksi jo aikoja sitten,
14110: 1968 ja katsoessaan samalla, että väestökirjanpito      mutta oikeusministeriö ei ole kuitenkaan tehnyt
14111: 176 0583000016
14112: 1402                                  Perjantaina 21. lokakuuta 1983
14113: 
14114: 
14115: esitystä asianomaisen lainsäädännön aikaansaami-         ens1 t o r s t a i n istuntoon
14116: seksi.                                                11) Suomen tasavallan ja Sosialististen neuvosto-
14117:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tasavaltojen liiton välillä ystävyydestä, yhteistoi-
14118:                                                       minnasta ja keskinäisestä avunannosta 6 päivänä
14119:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       huhtikuuta 1948 tehdyn sopimuksen voimassa-
14120: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n    oloajanpidentämistä koskevan pöytäkirjan hyväk-
14121: valiokuntaan.                                         symistä
14122:                                                       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 99 johdosta
14123:                                                       laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5;
14124:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-      sekä
14125: dotuksen mukaisesti
14126:                                                          ens1 t i i s t a i n istuntoon:
14127:    puolustusasiainvaliokuntaan
14128:                                                       12) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta
14129: 6) Ehdotuksen laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n        annetun lain muuttamisesta
14130: muuttamisesta
14131:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 82 johdosta
14132: sisältävä ed. Söderströmin ym. lakialoite n:o 161;    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32;
14133: 
14134:                                                       13) Ehdotuksen velkojen korkojen vähennysoi-
14135:    sosiaalivaliokuntaan:                              keutta verotuksessa koskeviksi muutoksiksi vero-
14136:                                                       lainsäädäntöön
14137: 7) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta
14138:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 70 johdosta
14139: sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 162;     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33;
14140: Ja
14141:                                                       14) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulovero-
14142: 8) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n       lain 13 ja 20 §:n muuttamisesta
14143: muuttamisesta                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 78 johdosta
14144:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34;
14145: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
14146: 163; sekä                                             15) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttamises-
14147:                                                       ta
14148: 
14149:    valtiovarainvaliokuntaan                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 80 johdosta
14150:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35;
14151: 9) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastuslai-
14152: toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Koke-      16) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
14153: mäen kaupunkiin                                       maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
14154:                                                       muuttamisesta
14155: sisältävä ed. Elon ym. lakialoite n:o 164.
14156:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 83 johdosta
14157:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36;
14158:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään   17) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
14159: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           lain 4 §:n muuttamisesta
14160: tuksen mukaisesti
14161:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 85 johdosta
14162:   ensi t i i s t a i n istuntoon                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37;
14163: 10) Ehdotuksen laiksi tavaramerkkilain muutta-
14164:                                                       18) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain 3
14165: misesta                                               §:n muuttamisesta
14166: sisältävän hallituksen esityksen n:o 37 johdosta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 86 johdosta
14167: laadittu lakivaliokunnan mietintö n: o 2;             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38;
14168:                                               Pöydällepanot                                          1403
14169: 
14170: 
14171: 19) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun         24) Ehdotuksen laiksi elokuvien tarkastuksen toi-
14172: lain 13 §:n muuttamisesta                             mittamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
14173: 
14174: sisältävän hallituksen esityksen n:o 87 johdosta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 116 johdosta
14175: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39;     laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6;
14176: Ja                                                    25) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain muut-
14177:                                                       tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
14178:                                                       muuttamisesta
14179: 20) Ehdotuksen laiksi metsätalouden veronhuo-
14180: jennuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta          sisältävän hallituksen esityksen n:o 121 johdosta
14181:                                                       laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14182: sisältävän hallituksen esityksen n:o 92 johdosta      n:o 2;
14183: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40.
14184: 
14185:                                                       26) Ehdotuksen laiksi vesilain muuttamisesta
14186: 
14187: Poisto päiväjärjestyksestä                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 103 johdosta
14188:                                                       laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4; ja
14189:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
14190: jestyksestä poistetaan 21) asia.
14191:                                                       27) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta anne-
14192:                                                       tun lain 14 §:n muuttamisesta
14193:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 johdosta
14194:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään   laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14195: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           n:o 4.
14196: tuksen mukaisesti ensi t i i s t a i n istuntoon:
14197: 
14198: 
14199: 22) Ehdotuksen laiksi Oulun yliopistosta                  Toinen       v a r a p u h e m i e s : Edus-
14200:                                                       kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
14201: sisältävän hallituksen esityksen n:o 43 johdosta      14.
14202: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4;
14203: 
14204:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15 .06.
14205: 23) Ehdotuksen laiksi taideteollisesta korkeakou-
14206: lusta annetJ.m lain 3 §:n muuttamisesta
14207:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
14208: sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 johdosta
14209: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n :o 5;                                      Erkki Ketola
14210:                          58. Tiistaina 25 päivänä lokakuuta 1983
14211:                                                     kello 14
14212:                                                                                                                          Siv.
14213: Päiväjärjestys                                                11) N:o 387 Ed. Ahonen ym.: Korote-
14214:                                                            tun määrärahan osoittamisesta luotsikutte-
14215:                                                            rikaluston uusimiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14216:   Ilmoituksia                                                 12) N:o 388 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
14217:                                                            osoittamisesta raamatunsuomennostyöhön
14218:   Esitellään:                                                 13) N:o 389 Ed. Ajo: Määrärahan osoit-
14219:                                                    Siv.    tamisesta Karjalahden teollisuusalueen ja
14220:   Raha-asia-aloitteet                                      Perämerentien välisiin liikennejärjestelyi-
14221:                                                            hin Kemissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14222:    1) N:o 377 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-
14223: han osoittamisesta Työväen Sivistysliiton                     14) N:o 390 Ed. Ajo: Määrärahan osoit-
14224:                                                            ta~isesta Lapin läänin työllisyyden tuke-
14225: toiminnan kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . 1469
14226:                                                            miseen ............................ .
14227:    2) N:o 378 Ed. Aaltonen ym.: Korote-
14228: tun määrärahan osoittamisesta Seinäjoen                       15) N:o 391 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-
14229: -Vaasan tien sisääntuloväylän rakentami-                   rahan osoittamisesta Sibelius-Akatemialle
14230: seen Seinäjoella ..................... .                   osapäivätoimisen harjoitusorkesterin palk-
14231:                                                            kaamiseksi ......................... .
14232:    3) N:o 379 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-                      16) N:o 392 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-
14233: han osoittamisesta kantatien n:o 67 lin-                   rahan osoittamisesta Sibelius-Akatemialle
14234: jauksen siirtämiseen Seinäjoella ........ .                kolmen työsuhteisen toimihenkilön palk-
14235:    4) N:o 380 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-                   kaamiseksi muusiikkidramaattiseen opetus-
14236: han osoittamisesta ohjattuun syöpäpotilai-                 teatteriin ........................... .
14237: den lomatoimintaan ................. .                        17) N:o 393 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-
14238:    5) N:o 381 Ed. Aho ym.: Korotetun                       rahan osoittamisesta Rauman merenkul-
14239: määrärahan osoittamisesta varusmiesten                     kuoppilaitoksen lisärakennuksen suunnit-
14240: päivärahan korottamiseen ............. .                   teluun ............................. .
14241:    6) N:o 382 Ed. Aho ym.: Määrärahan                         18) N:o 394 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-
14242: osoittamisesta eräiden toimen perustami-                   rahan osoittamisesta ''Kansalaisten rauhan-
14243: seen Kannuksen turkiseläinkoeasemalle ..                   käsitykset'' -tutkimusprojektia varten ....
14244:    7) N:o 383 Ed. Aho ym.: Määrärahan                         19) N:o 395 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-
14245: osoittamisesta eläinten hankintaan Kan-                    rahan osoittamisesta Työväen Teatterisun-
14246: nuksen turkiseläinkoeasemalle ......... .                  nuntai -tapahtuman tukemiseen ....... .
14247:    8) N:o 384 Ed. Aho ym.: Määrärahan                         20) N:o 396 Ed. Ala-Kapee ym.: Koro-
14248: osoittamisesta Keski-Pohjanmaan koease-                    tetun määrärahan osoittamisesta uusien ku-
14249: man maanhankintaan ................ .                      luttajaneuvojien palkkaamiseen kuntiin ..
14250:    9) N:o 385 Ed. Aho ym.: Määrärahan                         21) N:o 397 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-
14251: osoittamisesta ylimääräiseen sukupolven-                   rahan osoittamisesta elinkeinoasiamiesten
14252: vaihdoseläkkeeseen sen alaikärajan alenta-                 palkkaamiseen eräisiin Uudenmaan kuntiin
14253: miseksi ............................ .                        22) N:o 398 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-
14254:    10) N:o 386 Ed. Ahonen ym.: Määrära-                    rahan osoittamisesta Kt:hitysvammaliiton
14255: han osoittamisesta dieselkäynöisen kisko-                  tutkimus- ja kokeilutoiminnan tukemiseen
14256:  autokaluston hankintaan ............. .                      23) N:o 399 Ed. Alaranta ym.: Määrä-
14257: 1406                                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1983
14258: 
14259: 
14260:                                                                    Siv.                                                 Siv.
14261: rahan osoittamisesta ylimääräiseen opinto-                                osoittamisesta rauhan- ja aseidenriisunta-
14262: tukeen lapsikorotuksen maksamiseksi koko-                                 kasvatuksen opetusmateriaalin laatimiseen 1469
14263: naisuudessaan opintorahamuotoisena huol-                                     40) N:o 416 Ed. Alppi ym.: Määrärahan
14264: tajalisänä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469    osoittamisesta Valtionrautateiden Tampe-
14265:     24) N:o 400 Ed. Alaranta ym.: Määrära-                                reen seudun paikallisliikenteen kehittämi-
14266: han osoittamisesta Kanteleensoittajat ry:n                                seen ............................... .
14267: toiminnan tukemiseen ............... .                                       41) N:o 417 Ed. Alppi ym.: Korotetun
14268:     25) N:o 401 Ed. Alho ym.: Korote-                                     määrärahan osoittamisesta nuorten yhteis-
14269: tun määrärahan osoittamisesta kehitysyh-                                  kuntatakuuseen ..................... .
14270: teistyön suunnitteluun ja kehitysmaatut-                                     42) N:o 418 Ed. Anttila ym.: Korotetun
14271: kimukseen ......................... .                                     määrärahan osoittamisesta Kylmäkoskelie
14272:                                                                           sijoitettavan Hämeen läänivankilan suun-
14273:     26) N :o 402 Ed. Alho: Määrärahan                                     nitteluun .......................... .
14274: osoittamisesta Helsingin yliopistolle ns.                                    43) N:o 419 Ed. Anttila ym.: Määrära-
14275: graduohjaustoimintaa varten .......... .                                  han osoittamisesta kahden sairaanhoidon
14276:     27) N:o 403 Ed. Alho: Korotetun mää-                                  opettajan toimen perustamiseen Lahden
14277: rärahan osoittamisesta korkeakouluopiske-                                 sairaanhoito-oppilaitokseen ............ .
14278: lijoiden ruokailutukeen ............... .                                    44) N:o 420 Ed. Anttila: Korotetun
14279:     28) N:o 404 Ed. Alho: Määrärahan                                      määrärahan osoittamisesta Jokioisten mu-
14280: osoittamisesta keskiasteen opiskelijoiden                                 seorautatien toiminnan tukemiseen ..... .
14281: asumislisään . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...                 45) N:o 421 Ed. Anttila ym.: Määrära-
14282:     29) N:o 405 Ed. Alho: Määrärahan                                      han osoittamisesta Valtion siementarkastus-
14283: osoittamisesta lisäopintorahajärjestelmän                                 laitoksen siirtämiseen Somerolie ....... .
14284: luomista varten ..................... .                                      46) N :o 422 Ed. Anttila ym.: Määrära-
14285:     30) N:o 406 Ed. Alho ym.: Korotetun                                   han osoittamisesta maantien n:o 130 raken-
14286: määrärahan osoittamisesta opintokeskusta                                  teen parantamiseen ja tien rakentamiseen
14287: ylläpitävien järjestöjen tukemiseen ..... .                               välillä Loppi-Uudenmaan piirin raja ....
14288:     31) N :o 407 Ed. Alho ym.: Korotetun                                     47) N:o 423 Ed. Anttila ym.: Määrära-
14289: määrärahan osoittamisesta valtakunnallis-                                 han osoittamisesta maantien n:o 2813 pe-
14290: ten nuorisojärjestöjen tukemiseen ...... .                                ruskorjaamiseen välillä Jokioinen-Hump-
14291:     32) N:o 408 Ed. Alho ym.: Määrärahan                                  pila ............................... .
14292: osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seu-                                      48) N:o 424 Ed. Anttila ym.: Määrära-
14293: rausvaikutusten lieventämiseen ........ .                                 han osoittamisesta maantien n:o 2871 ra-
14294:     33) N:o 409 Ed. Alho: Korotetun mää-                                  kenteen parantamiseen Lopella ja Rengossa
14295: rärahan osoittamisesta Suomen Rauhan                                         49) N:o 425 Ed. Anttila ym.: Määrära-
14296: liitto-YK-yhdistyksen valtionapuun ..... .                                han osoittamisesta maantien rakentamiseen
14297:     34) N:o 410 Ed. Alho ym.: Määrärahan                                  ja peruskorjaamiseen välillä Saviniemi-
14298: osoittamisesta Invalidiliitolle vammaisten                                Perähuhta .......................... .
14299: lomatoiminnan järjestämiseen ......... .                                     50) N:o 426 Ed. Anttila: Määrärahan
14300:     35) N:o 411 Ed. Alho: Korotetun mää-                                  osoittamisesta maksuttomien television kat-
14301: rärahan osoittamisesta harjoittelu- ja pereh-                             selulupien myöntämiseksi pysyvästi laitos-
14302: dyttämistuen mahdollistamiseen ....... .                                  hoidon tarpeessa oleville henkilöille .....
14303:     36) N:o 412 Ed. Alho ym.: Korotetun                                      51) N:o 427 Ed. Arranz ym.: Korotetun
14304: määrärahan osoittamisesta opiskelija-asun-                                määrärahan osoittamisesta UNICEF:n vesi-
14305: tojen rakentamiseen ................. .                                   huolto-ohjelmien avustamiseen ........ .
14306:     37) N:o 413 Ed. Alppi ym.: Korotetun                                     52) N:o 428 Ed. Arranz ym.: Määrära-
14307: määrärahan osoittamisesta kansallisten va-                                han osoittamisesta Alkoholistityön Tukiyh-
14308: pautusliikkeiden kautta annettavaan hu-                                   di~tys ry:n Syväpuron hoitokodin saneeraa-
14309: manitaariseen apuun ................. .                                   miseen ............................ .
14310:     38) N:o 414 Ed. Alppi ym.: Korotetun                                     53) N:o 429 Ed. Astala ym.: Määrärahan
14311: määrärahan osoittamisesta musiikki-insti-                                 osoittamisesta lääninhallituksiin perustetta-
14312: tuuttien toimintaan .................. .                                  via luonnonsuojelun tarkastajien virkoja
14313:     39) N:o415 Ed. Alppi ym.: Määrärahan                                  varten ............................. .
14314:                                            Raha -asia -aloitteet                                                 1407
14315: 
14316: 
14317:                                               Siv.                                                                 Siv.
14318:     54) N:o 430 Ed. Astala ym.: Määrärahan                70) N:o 446 Ed. von Bell ym.: Määrära-
14319: osoittamisesta veronkannon ja tarkastustoi-            han osoittamisesta järjestöjen ja koneyhty-
14320: men tehostamiseksi .................. . 1469           mien maatalouskonehankintojen liikevaih-
14321:     55) N:o 431 Ed. Astala ym.: Määrärahan             toverohelpotukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14322: osoittamisesta valtion virastotalon suunnit-              71) N:o 447 Ed. von Bell ym.: Korote-
14323: teluun Raisioon ..................... .                tun määrärahan osoittamisesta elokuvatar-
14324:     56) N:o 432 Ed. Astala ym.: Määrärahan             jonnan kehittämiseen kunnissa ........ .
14325: osoittamisesta rauhantutkimuksen ja kan-                  72) N:o 448 Ed. von Bell ym.: Määrära-
14326: sainvälisten suhteiden professorin viran pe-           han osoittamisesta Sana ja Sävel kalevalai-
14327: rustamiseksi Turun yliopistoon ........ .              sessa Kajaanissa -tapahtumalle ......... .
14328:     57) N:o 433 Ed. Astala ym.: Korotetun                 73) N:o 449 Ed. von Bell ym.: Määrära-
14329: määrärahan osoittamisesta saamenkielisen               han osoittamisesta Rajaseutuliiton neuvon-
14330: oppimateriaalin julkaisemiseen ........ .              tatyön tukemiseen ................... .
14331:     58) N:o 434 Ed. Astala ym.: Määrärahan                74) N:o 450 Ed. von Bell ym.: Määrära-
14332: osoittamisesta Turun seudun itäisen am-                han osoittamisesta TVL:n Ristijärven sivu-
14333: mattikoulun suunnittelun aloittamiseksi ..             tukikohdan rakentamiseksi ............ .
14334:     59) N:o 435 Ed. Astala ym.: Korotetun                 75) N:o 451 Ed. von Bell ym.: Määrära-
14335: määrärahan osoittamisesta eräiden teatteri-            han osoittamisesta valtatien n:o 5 oikaise-
14336: ja tanssiryhmien tukemiseen .......... .               miseksi välillä Pyykönpuro-Kuluntalahti
14337:     60) N:o 436 Ed. Astala ym.: Määrärahan                76) N:o 452 Ed. von Bell ym.: Määrära-
14338: osoittamisesta Suomen Elokuvasäätiölle                 han osoittamisesta Rokuan-Nuojuan tien
14339: erään yhteistuotantoelokuvan tappioiden                rakentamiseen Vaalan, Urajärven ja Mu-
14340: peittämtseen ........................ .                hoksen alueella ..................... .
14341:     61) N:o 437 Ed. Astala ym.: Korotetun                 77) N:o 453 Ed. von Bell ym.: Määrära-
14342: määrärahan osoittamisesta nuorisotilojen               han osoittamisesta Kainuun autokatsastus-
14343: rakentamista varten .................. .               konttorin perustamiseen .............. .
14344:     62) N:o 438 Ed. Astala: Korotetun mää-                78) N:o 454 Ed. von Bell ym.: Määrära-
14345: rärahan osoittamisesta työväenperinteen                han osoittamisesta Kainuun teollisuuspiirin
14346: keräämistä ja tutkimista varten ........ .             perustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14347:     63) N:o 439 Ed. Astala: Korotetun mää-                79) N:o 455 Ed. von Bell ym.: Korote-
14348: rärahan osoittamisesta Vapaa-ajattelijain              tun määrärahan osoittamisesta Lapin ja
14349: Liiton tukemiseen ................... .                Kainuun pienyritystoiminnan tukemisko-
14350:     64) N:o 440 Ed. Astala ym.: Määrärahan             keiluun ............................ .
14351: osoittamisesta maakaasuputken rakenta-                    80) N:o 456 Ed. Bärlund ym.: Korote-
14352: missuunnittelun aloittamiseksi Varsinais-              tun määrärahan osoittamisesta tullilaitok-
14353: Suomen osalta ...................... .                 selle eräiden tointen perustamiseen ..... .
14354:     6 5) N: o 441 Ed. Astala ym. : Määrärahan             81) N:o 457 Ed. Bärlund: Määrärahan
14355:  osoittamisesta Neuvostokaupan tutkimus-               osoittamisesta Porvoon teknillisen oppilai-
14356:  laitoksen esimiehen viran perustamiseksi              toksen perustamisen suunnittelua varten
14357:  Turkuun ........................... .                    82) N:o 458 Ed. Bärlund: Korotetun
14358:     66) N: o 442 Ed. Astala ym. : Määrärahan           määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
14359:  osoittamisesta Invalidiliitolle kodinkonei-           teen väylän rakentamisen aloittamiseksi
14360:  den hankintaan ..................... .                Ruotsinpyhtään Tesjoelta Loviisaan ..... .
14361:     67) N:o 443 Ed. Astala ym.: Korotetun                 83) N:o 459 Ed. Bärlund: Määrärahan
14362:  määrärahan osoittamisesta työvoimatoimis-             osoittamisesta tien perusparannuksen aloit-
14363:  tojen ammattinvalinnanohjauksen virkojen              tamiseen välillä Sandnäsudd-Rösund-
14364:  lisäämiseksi ......................... .              Brokarls Snappertunassa .............. .
14365:     68) N:o 444 Ed. Astala ym.: Korote-                   84) N:o 460 Ed. Bärlund: Määrärahan
14366:  tun määrärahan osoittamisesta opiskelija-             osoittamisesta ns. Fagervikin tien peruspa-
14367:  asuntojen omapääomaosuuteen ........ .                rannukseen välillä Snappertuna-Inkoo ..
14368:      69) N:o 445 Ed. Astala ym.: Määrärahan               85) N:o 461 Ed. Bärlund ym.: Määrära-
14369:  osoittamisesta vanhusten asuntojen raken-             han osoittamisesta "Vesille kuivana"
14370:  tamiseksi Turun ja Porin läänissä ...... .            -kampanjaa varten ................... .
14371: 1408                                       Tiistaina 25. lokakuuta 1983
14372: 
14373: 
14374:                                                      Siv.                                                             Siv.
14375:    86) N:o 462 Ed. Dromberg ym.: Määrä-                     kaisiin erinätsun korvauksiin suoritettavia
14376: rahan osoittamisesta Uudenmaan lääninoi-                    ylimääräisiä lisiä varten. . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14377: keuden lisäjaoston virkoihin. . . . . . . . . . . . 1469       102) N:o 478 Ed. Eklund ym.: Määrära-
14378:    87) N:o 463 Ed. Dromberg ym.: Koro-                      han osoittamisesta Tampereen yliopiston
14379: tetun määrärahan osoittamisesta peruskou-                   opetusjaoston virkoihin ............... .
14380: lujen perustaruiskustannuksiin ......... .                     103) N:o 479 Ed. Eklund ym.: Korote-
14381:    88) N:o 464 Ed. Dromberg ym.: Määrä-                     tun määrärahan osoittamisesta äitiysloman
14382: rahan osoittamisesta Ruotsinpyhtään rauta-                  aikaisten opintolainojen korkojen maksa-
14383: ruukin miljöön säilyttämiseksi ......... .                  miseksi valtion varoista ............... .
14384:    89) N :o 465 Ed. Dromberg ym.: Koro-                        104) N:o 480 Ed. Elo ym.: Korotetun
14385: tetun määrärahan osoittamisesta Suomi-                      määrärahan osoittamisesta valtionapuun
14386: Amerikka yhdistysten liiton toimintaan ..                   opintokeskusten yleismenoihin ........ .
14387:    90) N:o 466 Ed. Dromberg ym.: Määrä-                        105) N:o 481 Ed. Elo ym.: Määrära-
14388: rahan osoittamisesta tanssin tiedotuskes-                   han osoittamisesta valtion liikenneopiston
14389: kuksen perustamiseen ................ .                     suunnittelun aloittamiseksi ............ .
14390:    91) N:o 467 Ed. Dromberg ym.: Määrä-                        106) N:o 482 Ed. Elo ym.: Korotetun
14391: rahan osoittamisesta ammattitaitoisten                      määrärahan osoittamisesta elokuvataiteen
14392: tanssitaitelijoiden toimeentulon turvaami-                  tukemiseen ......................... .
14393: seksi .... : ......................... .                       107) N:o 483 Ed. Elo ym.: Määrärahan
14394:    92) N:o 468 Ed. Dromberg ym.: Koro-                      osoittamisesta Näkövammaisten Keskuslii-
14395: tetun määrärahan osoittamisesta musiikki-                   ton liikuntatoimintaan ............... .
14396: oppilaitosten opettajien palkkaamiseen ja                      108) N:o 484 Ed. Elo: Korotetun määrä-
14397: opistojen perushankintoihin ........... .                   rahan osoittamisesta Ulvilan sillan leven-
14398:    93) N:o 469 Ed. Dromberg ym.: Koro-                      tämiseen ........................... .
14399: tetun määrärahan osoittamisesta Uuden-                         109) N:o 485 Ed. Elo ym.: Määrärahan
14400: maan tie- ja vesirakennuspiiriin yleisten tei-              osoittamisesta tutkimukseen huonoissa va-
14401: den tekemiseen ..................... .                      laistusolosuhteissa ajamisen vaikutuksista
14402:    94) N:o 470 Ed. Dromberg ym.: Määrä-                     näkökykyyn ........................ .
14403: rahan osoittamisesta päihdeongelmaisten                        110) N :o 486 Ed. Elo: Määrärahan osoit-
14404: odottavien äitien terveyskasvatukseen ....                  tamisesta yritystutkijan palkkaamiseksi Tu-
14405:    95) N:o 471 Ed. Dromberg ym.: Määrä-                     run teollisuuspiirin Porin paikallistoimis-
14406: rahan osoittamisesta positronikuvauslaittei-                toon .............................. .
14407: den hankkimiseksi HYKS:iin syövän tutki-                       111) N:o 487 Ed. Elo ym.: Määrärahan
14408: musta varten ....................... .                      osoittamisesta Satakunnan työvoimapiirin
14409:    96) N:o 472 Ed. Dromberg ym.: Koro-                      perustaruisjärjestelyihin ............... .
14410: tetun määrärahan osoittamisesta Peijaksen                      112) N:o 488 Ed. Enävaara: Korotetun
14411: sairaalahankkeen käynnistämiseksi ...... .                  määrärahan osoittamisesta elintarvikeapu-
14412:    97) N:o 473 Ed. Ehrnrooth: Korotetun                     na annettavaan kehitysapuun .......... .
14413: määrärahan osoittamisesta lukiolaisten ja                      113) N:o 489 Ed. Enävaara ym.: Määrä-
14414: eräiden muiden opiskelijoiden opintorahan                   rahan osoittamisesta luonnonmukaisen vil-
14415: korottamiseen ....................... .                     jelyksen edistämiseksi toimivien järjestöjen
14416:    98) N:o 474 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan                    toiminta-avustuksiin ................. .
14417: osoittamisesta turkiseläintutkimukseen ja                      114) N:o 490 Ed. Enävaara: Korotetun
14418: alan tuotekehittelyyn ................ .                    määrärahan osoittamisesta eläinsuojelujär-
14419:    99) N:o 475 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan                    jestöjen toiminnan tukemiseen ........ .
14420: osoittamisesta     rintamasotilaseläkkeeseen                   115) N:o 491 Ed. Enävaara: Määrärahan
14421: suoritettaviin ylimääräisiin lisiin ....... .               osoittamisesta erinäisiin liikenneselvityksiin
14422:    100) N:o 476 Ed. Ehrnrooth: Korotetun                    Helsingissä ......................... .
14423: määrärahan osoittamisesta rintamaveteraa-                      116) N:o 492 Ed. Enävaara: Määrärahan
14424: nien varhaiseläkkeeseen .............. .                    osoittamisesta ydinvoiman vaaroista tiedot-
14425:    101) N:o 477 Ed. Ehrnrooth: Määrära-                     tavaan toimintaan ................... .
14426: han osoittamisesta sotilasvammalain mu-                        117) N :o 493 Ed. Eskelinen: Määrära-
14427:                                            Raha -asia-aloitteet                                                  1409
14428: 
14429: 
14430:                                               Siv.                                                                Siv.
14431: han osoittamisesta Pohjois-Savon opistolle             vallisuusjärjestelyihin Riihimäen ja Hä-
14432: uudisrakennusvelkojen lyhentämiseen. . . . 1469        meenlinnan välillä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14433:    118) N:o 494 Ed. Eskelinen ym.: Koro-                  133) N:o 509 Ed. Helle ym.: Määrära-
14434: tetun määrärahan osoittamisesta kotiteolli-            han osoittamisesta jätepaperin käytön edis-
14435: suusneuvontajärjestöjen palkkausmenoihin               tämistä koskevaan tutkimukseen ....... .
14436: annenavaan valtionapuun ............ .                    134) N:o 510 Ed. Helle ym.: Määrära-
14437:    119) N:o 495 Ed. Eskelinen ym.: Koro-               han osoittamisesta Tervakoski Oy:n inves-
14438: tetun määrärahan osoittamisesta näyttämö-              tointeihin eräiden erikoistuotteiden koti-
14439: taiteellista harrastustoimintaa varten .....           maisen tuotannon turvaamiseksi ....... .
14440:                                                           135) N:o 511 Ed. Helle ym.: Määrära-
14441:    120) N:o 496 Ed. Eskelinen ym.: Määrä-              han osoittamisesta avustuksena Janakkalan
14442: rahan osoittamisesta alueellisen kalatalous-           kunnalle Suomen Pankin omistaman Ter-
14443: suunnittelun käynnistämiseen Kuopion                   vakoski Oy:n aiheuttamien vaikeuksien
14444: läänissä ............................ .                voittamiseksi ........................ .
14445:     121) N:o 497 Ed. Eskelinen ym.: Mää-                  136) N:o 512 Ed. Helle ym.: Korotetun
14446: rärahan osoittamisesta eläkkeläisten järjes-           määrärahan osoittamisesta erikoissairaan-
14447: töille .............................. .                hoidon käyttökustannusten valtionosuuksiin ..
14448:    122) N:o498 Ed. Eskelinen ym.: Määrä- •                137) N:o 513 Ed. Helle ym.: Korotetun
14449: rahan osoittamisesta aluearkkitehtitoimin-             määrärahan osoittamisesta erikoissairaan-
14450: nan ulottamiseksi Sisä-Savon kuntiin ....              hoidon_. perustamiskustannusten valtion-
14451:     123) N:o 499 Ed. Halonen ym.: Korote-              osuuksun .......................... .
14452: tun määrärahan osoittamisesta kansallisille               138) N:o 514 Ed. Hetemäki-Olander
14453: vapautusliikkeille annenavaan tukeen ....              ym.: Määrärahan osoittamisesta Intimiteat-
14454:     124) N:o 500 Ed. Halonen ym.: Korote-              terin tukemiseen .................... .
14455: tun määrärahan osoittamisesta taideteosten                139) N:o 515 Ed. Hetemäki-Olander
14456: hankkimiseen julkisiin rakennuksiin .....              ym.: Määrärahan osoittamisesta pääkau-
14457:     125) N:o 501 Ed. Halonen ym.: Korote-              punkiseudun nimeämiseen asuntopoliitti-
14458: tun määrärahan osoittamisesta kansalaisjär-            seksi projektialueeksi ................. .
14459: jestöille rauhanpolitiikkaa ja aseistariisun-             140) N:o 516 Ed. Hietala ym.: Korote-
14460: taa koskevan tiedotuksen edistämiseen ...              tun määrärahan osoittamisesta kurssitoi-
14461:     126) N:o 502 Ed. Halonen ym.: Korote-              minnan valtionapuun ................ .
14462: tun määrärahan osoittamisesta työväentalo-                141) N:o 517 Ed. Hietala: Määrärahan
14463: jen korjauksiin ...................... .               osoittamisesta maantien n:o 4784 perus-
14464:     127) N :o 503 Ed. Halonen ym.: Korote-             parannustöiden aloittamista varten Heinä-
14465:  tun määrärahan osoittamisesta eläinsuoje-             vedellä ............................ .
14466: lutyön valtionapuun ................. .                   142) N:o 518 Ed. Hietala ym.: Korote-
14467:     128) N:o 504 Ed. Halonen ym.: Määrä-               tun määrärahan osoittamisesta Valtionrau-
14468:  rahan osoittamisesta asetuotannon korvaa-             tateille maksettaviin korvauksiin ....... .
14469:  miseen muulla tuotannolla ............ .                 143) N:o 519 Ed. Hietala ym.: Määrära-
14470:     129) N:o 505 Ed. Halonen ym.: Määrä-               han osoittamisesta posti- ja telelaitoksen ti-
14471:  rahan osoittamisesta ylimääräisen äitiyspäi-          lojen rakentamiseen Pieksämäelle ...... .
14472:  värahan maksamiseen lapsen syntymää                      144) N:o 520 Ed. Hilpelä ym.: Määrära-
14473:  edeltävältä ajalta .................... .             han osoittamisesta rakennustarkastajan vi-
14474:     130) N:o 506 Ed. Halonen ym.: Määrä-               ran perustamiseen Askaisiin, Lemuun ja
14475:  rahan osoittamisesta invalidirahan ylimää-            Velkuaan .......................... .
14476:  räiseen korottamiseen elinkustannusten                   145) N:o 521 Ed. Hirvelä ym.: Korotet-
14477:  nousua vastaavalla tavalla ............. .            tujen määrärahojen osoittamisesta kansa-
14478:     131) N:o 507 Ed. Halonen ym.: Korote-              laisjärjestöjen kehitysyhteistyötä koskevan
14479:  tun määrärahan osoittamisesta opiskelija-             tiedotustoiminnan ja kehitysyhteistyöosas-
14480:  asuntojen vuokratason pitämiseen koh-                 ton tiedotustoiminnan tukemiseen ..... .
14481:  tuullisena .......................... .                  146) N:o 522 Ed. Hirvelä ym.: Korote-
14482:     132) N:o 508 Ed. Helle ym.: Määrära-               tun määrärahan osoittamisesta kehitysyh-
14483:  han osoittamisesta kolmostien liikennetur-            teistyön tiedotustoimintaan ........... .
14484: 177   0583000016
14485: 1410                                             Tiistaina 25. lokakuuta 1983
14486: 
14487: 
14488:                                                             Siv.                                                             Siv.
14489:    147) N:o 523 Ed. Hirvelä ym.: Korote-                              163) N:o 539 Ed. Holvitie ym.: Koro-
14490: tun määrärahan osoittamisesta ohjelminaio                          tetun määrärahan osoittamisesta Suomen
14491: jakamattomaan, kansanvälisten järjestöjen                          aerobiologisen työryhmän siitepölytiedot-
14492: kautta ohjattavaan kehitysapuun . . . . . . . . 1469               teiden rahoittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14493:    148) N:o 524 Ed. Hirvelä ym.: Korote-                              164) N:o 540 Ed. Hurskainen ym.: Ko-
14494: tun määrärahan osoittamisesta kahdenväli-                          rotetun määrärahan osoittamisesta metsä-
14495: seen lahjamuotoiseen kehitysapuun ..... .                          oppilaitosrakennusten suunnitteluun ....
14496:    149) N:o 525 Ed. Hirvelä ym.: Korote-                              165) N:o 541 Ed. Hurskainen ym.: Ko-
14497: tun määrärahan osoittamisesta kansallisten                         rotetun määrärahan osoittamisesta näyttä-
14498: vapautusliikkeiden kautta annenavaan ke-                           mötaiteellisen harrastustoiminnan tukemi-
14499: hitysapuun ......................... .                             seen ............................... .
14500:    150) N :o 526 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-
14501: han osoittamisesta ammattiyhdistysliikkeen                            166) N:o 542 Ed. Hurskainen ym.: Ko-
14502: kehitysyhteistyöhön .................. .                           rotetun määrärahan osoittamisesta nuorten
14503:    151) N:o 527 Ed. Hirvelä: Määrärahan                            perehdyttämistyöpaikkoihin ........... .
14504: osoittamisesta Jämsänkosken peruskoulun                               167) N:o 543 Ed. Hämäläinen ym.:
14505: ja lukion peruskorjaukseen ............ .                          Määrärahan osoittamisesta Keski-Uuden-
14506:    152) N:o 528 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-                          maan meriviemärityön jatkamiseen ..... .
14507: han osoittamisesta saamelaisteatteritoimin-                           168) N :o 544 Ed. Hämäläinen ym.:
14508: nan edistämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        Määrärahan osoittamisesta Vaotalan kun-
14509:    153) N:o 529Ed. Hirveläym.: Määrära-                            toutusklinikan kehittämiseen .......... .
14510: han osoittamisesta Jämsän nuorisotalo-                                169) N:o 545 Ed. Ikonen ym.: Korote-
14511: hankkeen toteuttamiseen ............. .                            tun määrärahan osoittamisesta peruskoulun
14512:    154) N:o 530 Ed. Hirvelä: Määrärahan                            kyyditys- ja majoituskustannuksiin ..... .
14513: osoittamisesta Koskenpään jätevesihuollon                             170) N:o 546 Ed. Ikonen ym.: Määrära-
14514: järjestämiseen ....................... .                           han osoittamisesta Keski-Suomen kotita-
14515:    155) N:o 531 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-                          lousopettajaopiston koulurakennuksen pe-
14516: han osoittamisesta Jämsänjoen ruoppaami-                           ruskorjaukseen ...................... .
14517: seen ............................... .                                171) N:o 547 Ed. Ikonen ym.: Korote-
14518:    156) N:o 532 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-                          tun määrärahan osoittamisesta yksityistei-
14519: han osoittamisesta valtatien n:o 4 paranta-                        den rakentamisen edistämiseen ........ .
14520: miseen välillä Jämsä-Kuhmoinen ..... .                                172) N :o 548 Ed. Ikonen ym.: Määrära-
14521:    157) N:o 533 Ed. Hirvelä ym.: Määrä-                            han osoittamisesta maantien parantamiseen
14522: rahan osoittamisesta rakennustöiden jatka-                         välillä Toivakka-Ruuhijärvi .......... .
14523: miseen tieosuudella Jämsänkoski-Juoksu-                               173) N:o 549 Ed. Impiö: Määrärahan
14524: lahti .............................. .                             osoittamisesta Paasikivi-opiston rakennus-
14525:    158) N:o 534 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-                          hankkeiden rahoittamiseen ............ .
14526: han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän                           174) N:o 550 Ed. Impiö: Määrärahojen
14527: rakentamiseen välillä Jämsä-Kaipola ....                           osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton toi-
14528:    159) N:o 535 Ed. Hirvelä ym.: Määrä-                            minnan tukemiseen .................. .
14529: rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-                           175) N:o 551 Ed. lmpiö: Määrärahan
14530: län rakentamiseksi tieosuudelle Kaipola-                           osoittamisesta valtionapuna metsänparan-
14531: Olkkola Jämsässä .................... .                            nustöihin Lapin vajaatuottoisissa metsissä
14532:    160) N:o 536 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-                             176) N:o 552 Ed. Impiö: Korotetun
14533: han osoittamisesta tien n:o 6031 paranta-                          määrärahan     osoittamisesta Vuotoksen
14534: miseen välillä Heräkulma-Hämeen piirin                             alueen kehittämiseen ................ .
14535: raja ........................ ·. · · · · · ·                          177) N:o 553 Ed. Isohookana-Asunmaa
14536:                                                                    ym.: Määrärahan osoittamisesta musiikin-
14537:    161) N:o 537 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-                          opettajien koulutuksen aloittamiseen Ou-
14538: han osoittamisesta lasten sijaishuollon per-                       lussa .............................. .
14539: hehoidon kehittämiseksi .............. .                              178) N:o 554 Ed. Isohookana-Asunmaa
14540:    162) N:o 538 Ed. Holvitie ym.: Mää-                             ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
14541: rärahan osoittamisesta Lyökin-Lepäisten                            peru.~koulujen ylläpitomenojen lisäavus-
14542: tien rakentamiseen .................. .                            tuksun ............................. .
14543:                                           Raha-asia-aloitteet                                                     1411
14544: 
14545: 
14546:                                              Siv.                                                                  Siv.
14547:    179) N:o 555 Ed. Isobaokana-Asunmaa                  194) N:o 570 Ed. Jaatinen ym.: Korote-
14548: ym.: Määrärahan osoittamisesta eräiden               tun määrärahan osoittamisesta lapsilisien
14549: Steiner-koulujen toiminnan tukemiseen . . 1469       korottamiseen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14550:    180) N:o 556 Ed. Isobaokana-Asunmaa                  195) N:o 571 Ed. Jaatinen ym.: Korote-
14551: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta             tun määrärahan osoittamisesta rintamave-
14552: uusien päävirkojen saamiseksi kuntien                tera~nie~ varhaiseläkkeelle pääsyn helpot-
14553: kulttuuritoimintaan .................. .             tamiseksi ........................... .
14554:    181) N: o 55 7 Ed. Isobaokana-Asunmaa
14555:                                                         196) N:o 572 Ed. Jaatinen ym.: Määrä-
14556: ym.: Korotettujen määrärahojen osoittami-           rahan osoittamisesta syöpäsairauksia sairas-
14557: sesta teatteri- ja tanssiryhmien kiertuetu-         tavien lasten hoidon tehostamiseen ..... .
14558: keen .............................. .
14559:    182) N:o 558 Ed. Isobaokana-Asunmaa                  197) N:o 573 Ed. Jaatinen ym.: Korote-
14560: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta            tun määrärahan osoittamisesta maan hank-
14561: elokuva-alan teknisiä laitteita varten Suo-         kimiseksi luonnonsuojelutarkoituksiin ....
14562: men Elokuvasäätiön käytettäväksi ...... .              198) N:o 574 Ed. Jaatinen ym.: Korotet-
14563:    183) N:o 559 Ed. Isobaokana-Asunmaa              tujen määrärahojen osoittamisesta asunto-
14564: ym.: Määrärahan osoittamisesta Suomen               sä~stöp.alkkiojärjestelmän edelleen kehittä-
14565: Nuorison Liitolle toimitilojen hankintaan           miseksi ............................ .
14566:    184) N:o 560 Ed. Isobaokana-Asunmaa                 199) N:o 575 Ed. Jansson ym.: Korote-
14567: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta            tun määrärahan osoittamisesta opiskelija-
14568: korkeakoulujen antaman lastentarhanopet-            asuntojen oman pääoman korottamiseen
14569: tajakoulutuksen laajentamiseen ........ .              200) N:o 576 Ed. AilaJokinen ym.: Ko-
14570:    185) N:o 561 Ed. Isobaokana-Asunmaa              rotetun määrärahan osoittamisesta Sairaan-
14571: ym.: Määrärahan osoittamisesta Keskustan            hoidon Tutkimuslaitoksen toimintakyvyn
14572: Koulutuspoliittisen Liiton toiminnan tuke-          ylläpitämiseksi ...................... .
14573: miseen ............................ .                  201) N:o 577 Ed. Anna-Liisa Jokinen
14574:    186) N:o 562 Ed. Isobaokana-Asunmaa              ym.: Määrärahan osoittamisesta kansalais-
14575: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta            järjestöjen kulttuuriohjaajien palkkaukseen
14576: yleisten teiden parantamiseen ja kunnossa-             202) N:o 578 Ed. Anna-Liisa Jokinen
14577: pitoon ............................. .              ym.: Määrärahan osoittamisesta Suomen
14578:    187) N:o 563 Ed. Isobaokana-Asunmaa              Esperantoliiton toiminnan tukemiseen ...
14579: ym.: Määrärahan osoittamisesta Vihannin                203) N:o 579 Ed. Anna-Liisa Jokinen
14580: kotiseutukeskushankkeen suunnitteluun ..            ym.: Määrärahan osoittamisesta vesakkojen
14581:    188) N:o 564 Ed. Jaakonsaari ym.: Ko-            hävittämiseen ilman vesakkomyrkkyjä ....
14582: rotetun määrärahan osoittamisesta kansa-               204) N:o 580 Ed. Anna-Liisa Joki-
14583: laisjärjestöjen kehitysyhteistyön tukemiseen        nen ym.: Määrärahan osoittamisesta jalan-
14584:    189) N:o 565 Ed. Jaakonsaari: Määrära-           kulku- ja polkupyöräteiden verkoston ai-
14585: han osoittamisesta kalateiden rakentami-            kaansaamiseksi kaikkiin asutuskeskuksiin .
14586: seen Iijoen alajuoksulle ............... .             205) N:o 581 Ed. Anna-Liisa Jokinen
14587:    190) N:o 566 Ed. Jaakonsaari ym.:                ym.: Määrärahan osoittamisesta Turun tie-
14588: Määrärahan osoittamisesta Suomussalmen              ja vesirakennuspiirin poikittaisteiden suun-
14589: Vuokki- ja Kiantajärvien kunnostamiseen             nitteluun ja rakentamiseen ............ .
14590:    191) N:o 567 Ed. Jaakonsaari: Määrära-              206) N:o 582 Ed. Anna-Liisa Jokinen
14591: han osoittamisesta matkailupalvelujen ke-           ym.: Määrärahan osoittamisesta Marttilan
14592: hittämiseen Iijokilaakson alueella ...... .         - Yläneen tien rakentamiseen ......... .
14593:    192) N:o 568 Ed. Jaatinen ym.: Korote-              207) N:o 583 Ed. Anna-Liisa Jokinen
14594: tun määrärahan osoittamisesta opintorahan           ym.: Määrärahan osoittamisesta sähköiste-
14595: perusosan korottamiseksi kaikilla koulutus-         tyn rautatien rakentamiseen välille Helsin-
14596: tasoilla ............................ .             ki-Turku .......................... .
14597:    193) N:o 569 Ed. Jaatinen ym.: Korote-              208) N:o 584 Ed. Anna-Liisa Jokinen
14598: tun määrärahan osoittamisesta korkeakou-            ym.: Määrärahan osoittamisesta paikallisen
14599: luissa annettavan lastentarhanopettajien            sähköjunaliikenteen aloittamiseksi Turun
14600: koulutuksen järjestämiseen ............ .           seudulla ........................... .
14601: 1412                                        Tiistaina 25. lokakuuta 1983
14602: 
14603: 
14604:                                                       Siv.                                                            Siv.
14605:     209) N:o 585 Ed. Anna-Liisa Jokinen                      rotetun määrärahan osoittamisesta yleisten
14606: ym.: Koeotetun määrärahan osoittamisesta                     teiden tekemiseen Uudenmaan tie- ja vesi-
14607: televerkon kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . 1469    rakennuspiirin alueella . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14608:     210) N:o 586 Ed. Anna-Liisa Jokinen                         224) N:o 600 Ed. Karpola ym.: Määrära-
14609: ym.: Koeotetun määrärahan osoittamisesta                     han osoittamisesta asutustoiminnan perin-
14610: po~t.i.- ja telelaitoksen talonrakennushank-                 teiden keräämiseen ja taltioimiseen ..... .
14611: kelslln ............................. .                         225) N:o 601 Ed. Karpola ym.: Määrära-
14612:     211) N:o 587 Ed. Anna-Liisa Jokinen                      han osoittamisesta sähköistystöiden aloitta-
14613: ym.: Määrärahan osoittamisesta selvityksen                   miseen rataosuudella Imatra-Joensuu ...
14614: suorittamiseksi alkoholinomien ravintola-,                       226) N :o 602 Ed. Karpola ym.: Määrära-
14615: hotelli- ja kahvilatoimintojen tukemisesta                   han osoittamisesta kehitysyhtiön perusta-
14616:     212) N:o 588 Ed. Anna-Liisa Jokinen                      miseksi Pohjois-Karjalaan ............. .
14617: ym.: Koeotetun määrärahan osoittamisesta                         227) N:o 603 Ed. Kautto ym.: Määrära-
14618: kesätyöpaikkojen järjestämiseen opiskeli-                    han osoittamisesta Lahden kaupunginteat-
14619: joille .............................. .                      terin valtionapuun ................... .
14620:     213) N:o 589 Ed.Jouppila ym.: Koeote-                        228) N :o 604 Ed. A. Kemppainen ym.:
14621: tun määrärahan osoittamisesta sairaanhoi-                    Määrärahan osoittamisesta Kostamusura-
14622: donopettajien palkkauksen jälkeenjäänei-                     kan jälkihoitotoimenpiteisiin .......... .
14623: syyden korjaamiseen ................. .                          229) N :o 605 Ed. A. Kemppainen ym.:
14624:     214) N:o 590 Ed. Jouppila ym.: Määrä-                    Määrärahan osoittamisesta tutkijan saami-
14625: rahojen osoittamisesta ns. orientoivan vai-                  seksi Pohjois-Suomen tutkimuslaitoksen
14626: heen lääkärin virkoihin ............... .                    Kainuun toimipisteeseen ............. .
14627:     215) N:o 591 Ed. Jouppila ym.: Määrä-                        230) N:o 606 Ed. A. Kemppainen ym.:
14628: rahan osoittamisesta rintamaveteraanien                      Määrärahan osoittamisesta ekologisia tuo-
14629: asunto-olojen parantamiseen korkotukea                       tantomenetelmiä edistävään tutkimus- ja
14630: maksamalla ......................... .                       kehitystyöhön ....................... .
14631:     216) N:o 592 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                       231) N:o 607 Ed. A. Kemppainen ym.:
14632: han osoittamisesta ortodoksisen teologisen                   Määrärahan osoittamisesta Suomussalmen
14633: koulutusalan suunnittelemiseksi Joensuun                     ekologisen viljelyn neuvontatyön tukemi-
14634: yliopistoon ......................... .                      seen ............................... .
14635:     217) N:o 593 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                       232) N:o 608 Ed. A. Kemppainen ym.:
14636: han osoittamisesta Kaatamon-Palonie-                         Määrärahan osoittamisesta Hakasuon ka-
14637: ~en. paikallistien suunnitteluun maan-                       lanviljelylaitoksen johtajan palkkaamiseen
14638: ueksl .............................. .                           233) N:o 609 Ed. A. Kemppainen ym.:
14639:     218) N:o 594 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   Määrärahan osoittamisesta Kainuun vesipii-
14640: han osoittamisesta paikallisteiden muutta-                   rille Kianta- ja Vuokkijärvien rantojen
14641: miseksi maantieksi välillä Säimen-Rön-                       kunnostustöihin ..................... .
14642: könvaara-Lammu ................... .                             234) N:o 610 Ed. A. Kemppainen ym.:
14643:     219) N :o 595 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                  Määrärahan osoittamisesta Kontiomäen-
14644: han osoittamisesta Kurenvaaran yksityistien                  Taivalkosken radan perusparantamiseen ..
14645: suunnitteluun paikallistieksi ........... .                      235) N:o 611 Ed. A. Kemppainen ym.:
14646:     220) N:o 596 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   Määrärahan osoittamisesta Kontiomäen-
14647: han osoittamisesta Pirtun yksityistien pai-                  Vuokatin radan perusparantamiseen .....
14648: kallistieksi suunnitteluun ja peruskorjauk-                      236) N:o 612 Ed. H. Kemppainen ym.:
14649: seen ............................... .                       Määrärahan osoittamisesta Kainuun ur-
14650:     221) N:o 597 Ed. Järvenpää ym.: Määrä-                   heilu- ja liikuntalääkäriaseman perustami-
14651: rahan osoittamisesta energiatalouden pro-                    seen ............................... .
14652: fessorin viran perustamiseksi Lappeenran-                        237) N:o 613 Ed. H. Kemppainen ym.:
14653: nan teknilliseen korkeakouluun ........ .                    Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
14654:     222) N:o 598 Ed. Järvenpää ym.: Koeo-                    78 perusparannukseen välillä Leipivaara-
14655: tetun määrärahan osoittamisesta opiskelija-                  Honkavaara .........• ............... .
14656: asuntojen omaan pääomaan ........... .                           238) N:o 614 Ed. H. Kemppainen ym.:
14657:     223) N:o 599 Ed. Kalliomäki ym.: Ko-                     Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
14658:                                                          Raha-asia-aloitteet                                                 1413
14659: 
14660: 
14661:                                                               Siv.                                                             Siv.
14662: 82 perusparannukseen välillä Ahtolanmä-                              rahan osoittamisesta sotaveteraanien ilmai-
14663: ki-Kaivanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469     siin terveystarkastuksiin. . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14664:    239) N:o 615 Ed. H. Kemppainen ym.:                                   25 5) N:o 631 Ed. Kettunen ym.: Koro-
14665: Määrärahan osoittamisesta Leväjoen-Ala-                              tetun määrärahan osoittamisesta työttö-
14666: järven tieyhteyden parantamiseen ....... ·                           myyskorvauksia varten ................ .
14667:    240) N:o 616 Ed. H. Kemppainen ym.:                                   256) N:o 632 Ed. Kietäväinen ym.: Ko-
14668: Määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien                             rotetun määrärahan osoittamisesta humani-
14669: lomakorvauksiin ..................... .                               taariseen apuun kehitysmaille ......... .
14670:    241) N:o 617 Ed. H. Kemppainen ym.:                                   257) N:o 633 Ed. Kietäväinen ym.: Ko-
14671: Määrärahan osoittamisesta Allergialiiton                             rotetun määrärahan osoittamisesta varus-
14672: toiminnan tukemiseen ............... .                               miesten päivärahan korottamiseen ...... .
14673:    242) N:o 618 Ed. H. Kemppainen ym.:                                   258) N:o 634 Ed. Kietäväinen ym.:
14674: Määrärahan osoittamisesta Keskustan Ter-                             Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
14675: veysliiton toiminnan tukemiseen ....... .                            opintotuen suorittamiseen vanhempien va-
14676:     243) N:o 619 Ed. H. Kemppainen ym.:                              rallisuuden estämättä ................ .
14677: Korotetun määrärahan osoittamisesta maan                                 259) N:o 635 Ed. Kietäväinen ym.:
14678: hankkimiseksi luonnonsuojelutarkoituksiin                            Määrärahan osoittamisesta Itä-Hämeen
14679:     244) N:o 620 Ed. H. Kemppainen ym.:                              kansanopistolle myönnettäväksi rakennus-
14680: Määrärahan osoittamisesta Asukasliitto                               avustukseksi ........................ .
14681: r.y:n toiminnan tukemiseen ........... .                                 260) N:o 636 Ed. Kietäväinen ym.:
14682:     245) N:o 621 Ed. Kettunen ym.: Koro-                             Määrärahan osoittamisesta ''Vaihtoehtoi-
14683: tetun määrärahan osoittamisesta tieteelli-                           nen tulevaisuus'' -tutkimuksen suomalai-
14684: sen julkaisutoiminnan tukemiseen ...... .                            seen esitutkimukseen ................ .
14685:     246) N:o 622 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                                261) N:o 637 Ed. Kietäväinen ym.:
14686: rahan osoittamisesta Kainuun säännöstelty-                           Määrärahan osoittamisesta Valtion maata-
14687:  jen vesistöjen rantojen raivauksiin ...... .                        louskemian laitoksen Mikkeliin sijoitetta-
14688:     247) N:o 623 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                            vien toimitilojen suunnittelua varten ....
14689:  rahan osoittamisesta haja-asutusalueiden                                262) N:o 638 Ed. Kietäväinen ym.:
14690:  kauppapalvelujen turvaamiseen ........ .                            Määrärahan osoittamisesta Valtion siemen-
14691:     248) N:o 624 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                            tarkastuslaitoksen Mikkeliin sijoitettavien
14692:  rahan osoittamisesta ylimääräisen sairaus-                          toimitilojen suunnittelua varten ....... .
14693: päivärahan maksamiseen päivärahan alim-                                  263) N:o 639 Ed. Kietäväinen ym.:
14694:  man määrän korottamiseksi ........... .                             Määrärahan osoittamisesta tieyhteyksien
14695:     249) N:o 625 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                            Järvenpää-Levänomainen th ja Levän-
14696:  rahan osoittamisesta käytettäväksi vapaaeh-                         omainen th-Koikkala-Risulahti rakenta-
14697:  toiseen ennenaikaiselle eläkkeelle siirtymi-                        miseen Juvalla ...................... .
14698:  seen ............................... .                                  264) N:o 640 Ed. Kietäväinen ym.:
14699:     250) N:o 626 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                            Määrärahan osoittamisesta Joroisten kirkon-
14700:  rahan osoittamisesta ylimääräisiksi vähim-                          kylän keskustan teiden parantamiseen ...
14701:  mäiseläkkeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            265) N:o 641 Ed. Kietäväinen ym.:
14702:     251) N:o 627 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                            Määrärahan osoittamisesta Mikkelin läänin
14703:  rahan osoittamisesta ylimääräisiin rintama-                         kehitysyhtiön osakkeiden merkitsemiseen .
14704:  veteraanien eläkkeisiin ja korvauksiin ....                             266) N:o 642 Ed. Kietäväinen ym.: Ko-
14705:     252) N:o 628 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                            rotetun määrärahan osoittamisesta maaseu-
14706:  rahan osoittamisesta ylimääräisen eläkkeen                          dun sähköistysavustuksiin saaristotalouk-
14707:  järjestämiseksi sitä tarvitseville sotaveteraa-                     sien sähköistämiseksi ................. .
14708:  neille .............................. .                                 267) N:o 643 Ed. Kivistö ym.: Korotet-
14709:     253) N:o 629 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                            tujen määrärahojen osoittamisesta korkea-
14710:  rahan osoittamisesta sotaveteraanien yli-                           koulujen menoihin .................. .
14711:  määräisiä eläkkeen luontoisia avustuksia                                268) N:o 644 Ed. Kivistö ym.: Määrä-
14712:  varten vapaaehtoisen varhaiseläkejärjestel-                         rahan osoittamisesta eräitä taidekorkea-
14713:  män toteuttamiseksi ................. .                             kouluja koskevan ns. Itä-Pasila-hankkeen
14714:     254) N:o 630 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                            toteuttamiseksi ...................... .
14715: 1414                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1983
14716: 
14717: 
14718:                                               Siv.                                                          Siv.
14719:    269) N:o 645 Ed.Kivistö ym.: Korote-              tun määrärahan osoittamisesta YK:n kehi-
14720: tun määrärahan osoittamisesta Suomen                 tysohjelmalle (UNDP). . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14721: Akatemian tutkimusmäärärahoihin . . . . . . 1469        285) N:o 661 Ed. Komsi ym.: Määrära-
14722:    270) N:o 646 Ed. Kivistö: Määrärahan              han osoittamisesta taloudellisten rikosten
14723: osoittamisesta Työväen Näyttämöiden Lii-             tutkinnan tehostamiseen .............. .
14724: tolle ............................... .                 286) N:o 662 Ed. Komsi ym.: Määrära-
14725:    271) N:o 647 Ed. Kivistö: Määrärahan              han osoittamisesta Itä-Pasilan taidetalon
14726: osoittamisesta Työväen Teatterisuunnuntai            suunnittelun loppuunviemiseen ja rakenta-
14727: -tapahtumaan ....................... .               misen aloittamiseen .................. .
14728:                                                         287) N:o 663 Ed. Komsi ym.: Määrära-
14729:    272) N:o 648 Ed. Kivistö ym.: Määrä-              han osoittamisesta Suomen Sadankomitea-
14730: rahan osoittamisesta apurahajärjestelmän             liitto ry:n toiminnan tukemiseen ....... .
14731: ulottamiseksi tietokirjailijoihin ......... .           288) N:o 664 Ed. Komsi ym.: Määrära-
14732:    273) N:o 649 Ed. Knuuttila ym.: Mää-              han osoittamisesta luonnonmukaisen vilje-
14733: rärahan osoittamisesta pelastushallinnon             lyn neuvojan palkkaamiseen ........... .
14734: Keski-Suomen koulutuskeskuksen perusta-                 289) N:o 665 Ed. Komsi ym.: Määrära-
14735: misen suunnitteluun ................. .              han osoittamisesta kotimaisen herneenvil-
14736:    274) N:o 650 Ed. Knuuttila ym.: Määrä-            jelyn tukemiseen .................... .
14737: rahan osoittamisesta opettajainkoulutuslai-             290) N:o 666 Ed. Komsi ym.: Korote-
14738: toksissa tapahtuvaan opettajakokelaiden              tun määrärahan osoittamisesta nuorten vil-
14739: opetusvalmiuksien tehostamiseen raittius-            jelijöiden tukemiseen ................ .
14740: kasvatuksessa ....................... .                  291) N:o 667 Ed. Komsi ym.: Korote-
14741:    275) N:o 651 Ed. Knuuttila ym.: Koto-             tun määrärahan osoittamisesta kotimaisen
14742: tetuo määrärahan osoittamisesta Keski-               lämmitysenergian käyttöön maatiloilla ...
14743: Suomen tie- ja vesirakennuspiirille yleisten             292) N:o 668 Ed. Komsi ym.: Kotote-
14744: teiden tekemiseen ................... .              tuo määrärahan osoittamisesta maan hank-
14745:    276) N:o 652 Ed. Knuuttila ym.: Määrä-            kimiseksi luonnonsuojelutarkoituksiin ....
14746: rahan osoittamisesta Jämsän Kaipolan ke-                 293) N :o 669 Ed. Koskenniemi ym.:
14747: vyen liikenteen väylän rakentamiseen ....            Määrärahan osoittamisesta Kansan Sivistys-
14748:    277) N:o 653 Ed. Koivisto: Kototetun              työn Liitolle opinto- ja kulttuuritoiminnan
14749: määrärahan osoittamisesta Vaasan läänin              kokeiluun .......................... .
14750: yleisten teiden kunnossapitoon ........ .                294) N:o 670 Ed. Koskenniemi ym.:
14751:    278) N:o 654 Ed. Koivisto: Kototetun              Määrärahan osoittamisesta Kansan Sivistys-
14752: määrärahan osoittamisesta valtionavuksi              työn Liiton harjoittamaan tutkimustoimin-
14753: yksityisten teiden tekemiseen .......... .           taan ............................... .
14754:    279) N:o 655 Ed. Koivisto: Kototetun                  295) N:o 671 Ed. Koskenniemi ym.:
14755: määrärahan osoittamisesta Vaasan tiepiirin           Kototetun määrärahan osoittamisesta lii-
14756: yleisten teiden tekemiseen ............ .            kenneturvallisuustiedottamiseen ........ .
14757:    280) N :o 656 Ed. Kokko ym.: Määrära-                 296) N:o 672 Ed. Koskenniemi ym.:
14758: han osoittamisesta J aakkiman kristillisen           Kototetun määrärahan osoittamisesta VR: n
14759: kansanopiston oppilasasuntolan rakenta-              paikallisliikenteen ylläpitämiseen ....... .
14760: miseen ............................ .                    297) N:o 673 Ed. Koskenniemi ym.:
14761:    281) N:o 657 Ed. Kokko: Määrärahan                Määrärahan osoittamisesta kaivostoiminnan
14762: osoittamisesta Urpalanjoen järjestelyyn ja           aloittamiseen Soklissa ................ .
14763: perkaamiseen ....................... .                   298) N:o 674 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
14764:    282) N:o 658 Ed. Kokko: Määrärahan                rahan osoittamisesta Keravan nuorisovan-
14765: osoittamisesta maanmittaushallituksen kar-           kilan henkilökunnan asuntolan rakentami-
14766: tastoyksikön perustamiseksi Lappeenran-              seen ............................... .
14767: taan ............................... .                   299) N :o 675 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
14768:    283) N:o 659 Ed. Kokko: Määrärahan                rahan osoittamisesta Viliikkalan nuoriso-
14769: osoittamisesta Mustolan satamataiteen                seuratalon peruskorjaukseen ........... .
14770: rakentamiseen ...................... .                   300) N :o 676 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
14771:    284) N:o 660 Ed. Komsi ym.: Korote-               rahan osoittamisesta hevosen ruokarahan
14772:                                                           Raha-asia-aloitteet                                             1415
14773: 
14774: 
14775:                                                                Siv.                                                        Siv.
14776: maksamiseksi jokaiselle suomalaisen työhe-                               316) N:o 692 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
14777: vosen pitäjälle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469    rahan osoittamisesta valtion virastotalon
14778:    301) N:o 677 Ed. Koskinen ym.: Mää-                                suunnittelemiseksi Nokialle . . . . . . . . . . . . 1469
14779: rärahan osoittamisesta tuotantosuuntaa                                   317) N:o 693 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
14780: muuttaneen viljelijän tuotteiden markki-                              rahan osoittamisesta Kanjonin koulun ra-
14781: noinnin selvittämiseen ............... .                              kentamiseen Tampereen Hervantaan .....
14782:    302) N:o 678 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                 318) N:o 694 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
14783: rahan osoittamisesta maataloustuotteiden                              rahan osoittamisesta pikkujärvien puhdis-
14784: markkinointiyhtiön perustamiseen ...... .                             tuskokeiluun Kurussa ................ .
14785:    303) N :o 679 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
14786: rahan osoittamisesta Lanskinjoen ja Lapio-                               319) N:o 695 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
14787: kosken perkaamiseen ................. .                               rahan osoittamisesta valtatien n:o 12 raken-
14788:    304) N:o 680 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                              nustyö~. al.oittamiseksi välillä Kangasala-
14789: rahan osoittamisesta Villikkajärven-Säyh-                             AlasenJarvt ......................... .
14790: teenjärven-Pyhäjärven salmien perkaami-                                  320) N:o 696 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
14791: seen ............................... .                                rahan osoittamisesta maantien parantami-
14792:    305) N:o 681 Ed. Koskinen ym.: Koro-                               seen välillä Kuru-Virrat ............. .
14793: tetun määrärahan osoittamisesta torjunta-                                321) N:o 697 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
14794: aineiden sivuvaikutusten selvittämiseen ..                            rahan osoittamisesta katsastusaseman ra-
14795:    306) N:o 682 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                              kentamiseksi Nokialle ................ .
14796: rahan osoittamisesta tien perusparantami-                                322) N:o 698 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
14797: seen välillä Hyvinkää-Kytäjä-Läyliäinen                               rärahan osoittamisesta maakaasuverkoston
14798:    307) N:o 683 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                              laajentamiseen ...................... .
14799: rahan osoittamisesta Karkkilan-Pilpalan                                  323) N:o 699 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
14800: -Loppi kk:n tien perusparantamiseen ...                               rahan osoittamisesta Pirkkalan terveyskes-
14801:    308) N:o 684 Ed. Koskinen ym.: Mää-                                kuksen rakentamiseen ................ .
14802: rärahan osoittamisesta Kinnarin-Peisalan                                 324) N:o 700 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
14803: tieosuuden päällystämisen aloittamiseen ..                            rahan osoittamisesta ympäristön- ja luon-
14804:    309) N :o 685 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                             nonsuojelun tutkimusaseman suunnittele-
14805: rahan osoittamisesta Kinnarin-Hietaman                                miseksi ja rakentamiseksi Kuruun ...... .
14806: -Iitin välisen tieosuuden kunnostamiseen                                 325) N:o 701 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
14807:    310) N: o 686 Ed. Koskinen: Määrärahan                             han osoittamisestaVR:neräiden virkojen ja
14808: osoittamisesta Uudenmaan läänin elinkei-                              toimien lakkauttamisen estämiseen ..... .
14809:  notoimintojen kehittämiseen .......... .                                326) N:o 702 Ed. Kärhä: Määrärahan
14810:    311) N:o 687 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                              osoittamisesta vakuutusoikeuden ylimääräi-
14811:  rahan osoittamisesta kansanterveystyön me-                           sen jaoston säilyttämiseksi ............ .
14812:  notalouden tutkimiseen .............. .                                 327) N:o 703 Ed. Kärhä: Määrärahan
14813:    312) N:o 688 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                              osoittamisesta Klaukkalan taajaman läpi
14814:  rahan osoittamisesta HYKS:n lastenklini-                             kulkevan Lopentien liikenneturvallisuuden
14815:  kan 10. osaston toiminnan turvaamiseen                               parantamiseen ...................... .
14816:                                                                          328) N:o 704 Ed. Könkkölä ym.: Koro-
14817:     313) N:o 689 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                             tetun määrärahan osoittamisesta kesälukio-
14818:  rahan osoittamisesta Uudenmaan ja Hä-                                toiminnan tukemiseen ............... .
14819:  meen pienvesistöjen tilanteen selvittämi-                               329) N:o 705 Ed. Könkkölä ym.: Koro-
14820:  seen ............................... .                               tetun määrärahan osoittamisesta Näkövam-
14821:     314) N:o 690 Ed. Kulhia ym.: Korote-                              maisten kirjaston toimintaan .......... .
14822:  tun määrärahan osoittamisesta valtionta-                                330) N:o 706 Ed. Könkkölä ym.: Koro-
14823:  louden tarkastusvirastolle taloudellisten ri-                        tetun määrärahan osoittamisesta mielipide-
14824:  kosten tutkintaan ................... .                              lehtien tukemiseen .................. .
14825:     315) N:o 691 Ed. Kulhia ym.: Korote-                                 331) N:o 707 Ed. Könkkölä ym.: Koro-
14826:  tun määrärahan osoittamisesta valtionosuu-                           tetun määrärahan osoittamisesta viljan
14827:  deksi kunnille ilmansuojelun toimenpitei-                            vientitukeen ........................ .
14828:  sHn ............................... .                                   332) N:o 708 Ed. Könkkölä ym.: Määrä-
14829: 1416                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1983
14830: 
14831: 
14832:                                                 Siv.                                                      Siv.
14833: rahan osoittamisesta vuohenjalostusneuvo-              rojen Liiton kulttuuritoiminnan sekä video-
14834: jan palkkaamiseen ja käyttömenoihin . . . . 1469       kokeiluprojektin tukemiseen . . . . . . . . . . . 1469
14835:    333) N:o 709 Ed. Könkkölä ym.: Koro-                   349) N:o 725 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
14836: tetun määrärahan osoittamisestå lammasta-              Määrärahan osoittamisesta Kangasalan tie-
14837: louden tukemiseen .................. .                 mestaripiirin Sarsan tukikohdan peruskor-
14838:    334) N:o 710 Ed. Könkkölä ym.: Määrä-               jaukseen ........................... .
14839: rahan osoittamisesta valtion vammaisneu-                  350) N:o 726 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
14840: voston perustamiseen ................ .                Määrärahan osoittamisesta uuden Kurun-
14841:                                                        tien (mt 330) rakentamiseen välillä Sop-
14842:    335) N:o 711 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                peenmäki-Rotikko .................. .
14843: rärahan osoittamisesta Helsingin Kulttuuri-               351) N:o 727 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
14844: talo Oy:n juhlasalin kalusteiden uusimi-               Korotetun määrärahan osoittamisesta rau-
14845: seen ............................... .                 tatieliikenteen hoitoon, radan kunnossapi-
14846:    336) N:o 712 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                toon sekä materiaali- ja tuotantotoimintaan
14847: rärahan osoittamisesta Satakunnan tie- ja              tarvittavia rakennuksia varten .......... .
14848: vesirakennuspiirin perustamiseen ....... .                352) N:o 728 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
14849:    337) N:o 713 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                Määrärahan osoittamisesta Oriveden rata-
14850: rärahan osoittamisesta Kuvaskankaan-Iso-               alueen työ- ja henkilöstötilojen rakenta-
14851: joen tien rakentamiseksi .............. .              miseen ............................ .
14852:    338) N:o 714 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                   353) N:o 729 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
14853: rärahan osoittamisesta Kokemäen autokat-               Määrärahan osoittamisesta Reumaliitto-
14854: sastusaseman rakentamiseksi ........... .              Reumaförbundet r.y:n potilasneuvontatoi-
14855:    339) N :o 715 Ed. Laaksonen ym.: Koro-              mintaan ........................... .
14856: tetun määrärahan osoittamisesta äitiysavus-               354) N:o 730 Ed. E. Laine ym.: Mää-
14857: tusten korottamiseksi ................ .               rärahan osoittamisesta Turun ja Porin
14858:    340) N:o 716 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                läänin kuntien peruskoulurakennushank-
14859: rärahan osoittamisesta vammaisten loma-                keiden valtionosuuksiin .............. .
14860: toiminnan järjestämistä varten ......... .                355) N:o 731 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
14861:    341) N:o 717 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                rahan osoittamisesta Turun yliopiston opet-
14862: rärahan osoittamisesta Satakunnan työvoi-              tajankoulutuslaitoksen lastentarhanopetta-
14863: mapiirin perustamista varten .......... .              jakoulutuksen vakinaistamiseksi ........ .
14864:    342) N :o 718 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                  356) N:o 732 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
14865: Korotetun määrärahan osoittamisesta ta-                rahan osoittamisesta Uudenkaupungin-
14866: loudellisten rikosten tutkintaan ........ .            F~rssan tieyhteyden rakentamisen aloitta-
14867:    343) N:o 719 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                miseen ............................ .
14868: Määrärahan osoittamisesta Voionmaan                       357) N:o 733 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
14869: opistolle ........................... .                rahan osoittamisesta Kustavin ja Lokalah-
14870:    344) N:o 720 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                den välisen Lehmänkurkun tieyhteyden
14871: Korotemo määrärahan osoittamisesta eräi-               rakentamiseksi ...................... .
14872: den laitosmuotoisen sivistystyön keskusjär-               358) N:o 734 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
14873: jestöjen valtionapuun ................ .               rahan osoittamisesta kantatien n:o 184 pe-
14874:    345) N:o 721 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                rusparannukseen Perniön ja Kiskoo alueella
14875: Korotetun määrärahan osoittamisesta kir-                  359) N:o 735 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
14876: jailijoille ja kääntäjille jaettaviin apurahoi-        rahan osoittamisesta taloudellista yhteistyö-
14877: hin ja avustuksiin ................... .               tä Neuvostoliiton kanssa edistävän toimis-
14878:    346) N:o 722 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                ton perustamiseen Turkuun ........... .
14879: Määrärahan osoittamisesta työväenliikkeen                 360) N:o 736 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
14880: keskuskirjastolle ..................... .              rahan osoittamisesta ylimääräisen insinöö-
14881:    347) N:o 723 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                rin toimen perustamiseen Turun ja Porin
14882: Määrärahan osoittamisesta työväenperin-                työsuojelupiiriin ..................... .
14883: teen tallentamiseen ja tutkimiseen ..... .                361) N:o 737 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
14884:    348) N :o 724 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:               rahan osoittamisesta ylimääräisenä asumis-
14885: Korotetun määrärahan osoittamisesta Kuu-               tukena asumiskustannusten alentamiseksi
14886:                                                   Raha-asia-aloitteet                                               1417
14887: 
14888: 
14889:                                                       Siv.                                                           Siv.
14890:     362) N:o 738 Ed. Laurila: Määrärahan                     rahan osoittamisesta rakennusavustukseen
14891: osoittamisesta Koe-eläinten suojelu r.y:n                    Työväen Akatemialle. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
14892: toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . 1469       379) N:o 755 Ed. Lipponen ym.: Määrä-
14893:     363) N:o 739 Ed. Laurila: Määrärahan                     rahan osoittamisesta Epilepsialiitolle vam-
14894: osoittamisesta Suomen Kanteleensoittajat                     maisten lomatoiminnan järjestämiseen ...
14895: r.y:n valtionavuksi ................... .                       380) N:o 756 Ed. Lipponen ym.: Määrä-
14896:     364) N:o 740 Ed. Laurila: Koeotetun                      rahan osoittamisesta valtionapuun eläke-
14897: määrärahan osoittamisesta näyttämötaide-                     läisten järjestöille .................... .
14898: järjestöille .......................... .                       381) N:o 757 Ed. Louekoski ym.: Mää-
14899:     365) N:o 741 Ed. Laurila: Määrärahan                     rärahan osoittamisesta taidelaitosten uudis-
14900: osoittamisesta Helsingin Teatterimuseon                      rakennuksen rakentamiseksi Helsingin Itä-
14901: kustannuksiin ....................... .                      Pasilaan ............................ .
14902:     366) N:o 742 Ed. Laurila ym.: Määrä-                        382) N:o 758 Ed. Louekoski ym.: Mää-
14903: rahan osoittamisesta rakennusavustukseksi                    rärahan osoittamisesta tilapäisessä työsuh-
14904: Kuntokallio-opistolie ................. .                    teessa olevien työntekijöiden vakinaistami-
14905:     367) N:o 743 Ed. P. Leppänen ym.:                        seksi Valtionrautateillä ............... .
14906: Määrärahan osoittamisesta rakennusavus-                         383) N:o 759 Ed. Louekoski ym.: Mää-
14907: tuksena Sirola-opistolle ............... .                   rärahan osoittamisesta pääkaupunkiseudun
14908:     368) N:o 744 Ed. P. Leppänen ym.:                        asuntotuotannon erityisjärjestelyihin .....
14909: Määrärahan osoittamisesta Tarvaalan maa-                        384) N:o 760 Ed. Louvo ym.: Koeotetun
14910: talousoppilaitoksen laajennukseen ...... .                   määrärahan osoittamisesta äitysavustuksen
14911:     369) N:o 745 Ed. P. Leppänen ym.:                        korottamiseksi ...................... .
14912: Määrärahan osoittamisesta monitoimitalon                        385) N:o 761 Ed. Louvo ym.: Määrära-
14913: rakentamiseen Rankasalmelle ......... .                      han osoittamisesta opettajien ja kouluter-
14914:     370) N:o 746 Ed. P. Leppänen: Määrä-                     veydenhuoltohenkilöstön raittiuskasvatuk-
14915: rahan osoittamisesta valtion viljavaraston                   seen ............................... .
14916: rakentamiseen Äänekoskelle ........... .                        386) N:o 762 Ed. Lähdesmäki: Määrära-
14917:     371) N:o 747 Ed. P. Leppänen ym.:                        han osoittamisesta kevyen liikenteen alikul-
14918: Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 69                   kutien rakentamiseksi valtatielle n:o 10
14919: parantamiseen Suolahdessa ............ .                     Ruununmyllyntien liittymään ......... .
14920:     372) N:o 748 Ed. P. Leppänen ym.:                           387) N:o 763 Ed. Lähdesmäki: Määrära-
14921: Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-                     han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
14922:  teen väylän rakentamiseksi välille Ääne-                    rakentamiseksi valtatielle n:o 10 välille
14923: koski-Suolahti ..................... .                       Viipurintie-Siiri .................... .
14924:     373) N:o 749 Ed. P. Leppänen ym.:                           388) N:o 764 Ed. Lähdesmäki: Määrära-
14925:  Määrärahan osoittamisesta Suolahden-                        han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
14926:  Sumiaisten tien perusparantamiseen .....                    rakentamiseksi maantielle n:o 290 välille
14927:     374) N:o 750 Ed. P. Leppänen ym.:                        Katumantie-Rautaruukki ............ .
14928:  Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän len-                      389) N:o 765 Ed. Löyttyniemi: Koeote-
14929:  toaseman terminaalitilojen laajennukseen                    tun määrärahan osoittamisesta Suomen
14930:     375) N:o 751 Ed. Lindroos ym.: Määrä-                    Asuntoliiton ja Asuntoreformiyhdistyksen
14931:  rahan osoittamisesta Suomen Nuorisokirjal-                  asuntoasiain valistustoiminnan tukemiseen
14932:  lisuuden Instituutin toiminnan tukemiseen                      390) N :o 766 Ed. Maijala ym.: Määrära-
14933:     376) N:o 752 Ed. Lindroos ym.: Määrä-                    han osoittamisesta rakennusavustuksena
14934:  rahan osoittamisesta toiminnanjohtajan                      Oriveden opistolle ................... .
14935:  palkkaamiseksi Suomen Nuorisokirjallisuu-                      391) N:o 767 Ed. Maijala ym.: Koeote-
14936:  den Instituuttiin .................... .                    tun määrärahan osoittamisesta musiikki-
14937:     377) N:o 753 Ed. Linna ym.: Määrära-                     instituuttien toimintaan .............. .
14938:  han osoittamisesta perustettavien Kymen-                       392) N:o 768 Ed. Maijala ym.: Määrära-
14939:  laakson ja Keski-Pohjanmaan maatalous-                      han osoittamisesta Suomen Puhallinorkes-
14940:  keskusten johtajien palkkaamiseen ..... .                   teriliitto r. y: n tukemiseen ............. .
14941:      378) N:o 754 Ed. Lipponen ym.: Määrä-                      393) N:o 769 Ed. Maijala ym.: Määrä-
14942: 178 0583000016
14943: 1418                                      Tiistaina 25. lokakuuta 1983
14944: 
14945: 
14946:                                                    Siv.                                                 Siv.
14947: rahan osoittamisesta Suomen Harrastaja-                   Määrärahan osoittamisesta Maaseudun Si-
14948: teatteriliiton toiminnan tukemiseen . . . . . 1469        vistysliitolle annenavaan erityisavustukseen 1469
14949:    394) N:o 770 Ed. Malm ym.: Korote-                        409) N:o 785 Ed. Martikainen ym.: Ko-
14950: tun määrärahan osoittamisesta musiikki-                   rotetun määrärahan osoittamisesta Suomen
14951: instituuteille ........................ .                 Rauhanpuolustajat r.y:n toiminnan tuke-
14952:    395) N:o 771 Ed. Malm ym.: Määrära-                    miseen ............................ .
14953: han osoittamisesta Finlands Svenska Spel-                    410) N:o 786 Ed. Martikainen ym.:
14954: mansförbund -nimisen yhdistyksen toimin-                  Määrärahan osoittamisesta Snellman-Insti-
14955: nan tukemiseen ..................... .                    tuutin toiminnan käynnistämiseen ..... .
14956:                                                              411) N:o 787 Ed. Martikainen ym.:
14957:    396) N:o 772 Ed. Malm ym.: Määrära-                    Määrärahan osoittamisesta Ylä-Savon uu-
14958: han osoittamisesta Finlands Svenska Ung-                  dissähköistämisen loppuunsaattamiseksi ..
14959: domsförbund -nimisen liiton harrastaja-                      412) N:o 788 Ed. Martikainen: Määrära-
14960: teatteritoiminnan jatkamisen turvaamiseen                 han osoittamisesta vientiasiamiehen palk-
14961:    397) N:o 773 Ed. Malm ym.: Korotetun                   kaamiseen Ylä-Savon talousalueelle ..... .
14962: määrärahan osoittamisesta ruokaperunan                       413) N:o 789 Ed. Martikainen ym.:
14963: hintatason vakiinnuttamiseen .......... .                 Määrärahan osoittamisesta maanviljelijöi-
14964:    398) N:o 774 Ed. Malm ym.: Korotetun                   den työterveystutkimuksen suorittamiseksi
14965: määrärahan osoittamisesta villan hintatu-                 Kuopion aluetyöterveyslaitoksessa ...... .
14966: keen ........................... · · ..                      414) N:o 790 Ed. Martikainen ym.:
14967:    399) N:o 775 Ed. Malm ym.: Korotetun                   Määrärahan osoittamisesta avustuksena
14968: määrärahan osoittamisesta hukkakauran                     Nuorisosäätiölle Herttoniemen Nuorisoho-
14969: torjuntaan .......................... .                   tellin lainojen hoitamiseen ............ .
14970:    400) N:o 776 Ed. Malm ym.: Korotetun                      415) N:o 791 Ed. Martikainen ym.:
14971: määrärahan osoittamisesta Kyrönjoen ala-                  Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitolle
14972: juoksun säännöstelyyn ...... J • • • • • • • • • •        käytettäväksi kodinkoneiden hankkimiseksi
14973:    401) N:o 777 Ed. Malm ym.: Määrära-                    vaikeavammaisille ................... .
14974: han osoittamisesta Österhankmo ja Väster-                    416) N :o 792 Ed. Mattila ym.: Korote-
14975: hankmo -nimisten teiden perusparannuk-                    tun määrärahan osoittamisesta kuntien
14976: seen Mustasaaressa ................... .                  yleisiin rahoitusavustuksiin ............ .
14977:    402) N:o 778 Ed. Manninen: Määrära-                       417) N:o 793 Ed. Mattila ym.: Määrära-
14978: han osoittamisesta Kuusamon kansanopis-                   han osoittamisesta Raudaskylän kristillisen
14979: to~ rakennusten ja piha-alueen kunnosta-                  kansanopiston lainojen hoitamiseen .....
14980: miseen ............................ .                        418) N:o 794 Ed. Mattila ym.: Määrära-
14981:    403) N :o 779 Ed. Manninen: Määrära-                   han osoittamisesta Ylivieskan lentokentän
14982: han osoittamisesta Kuusamo-Natura 84                      rakentamiseen ...................... .
14983: luonto- ja kulttuuritapahtuman tukemi-                       419) N:o 795 Ed. Miettinen ym.: Määrä-
14984: seen ............................... .                    rahan osoittamisesta Nokan asevarikon ke-
14985:    404) N:o 780 Ed. Manninen: Määrära-                    hittämiseksi Hartolassa ............... .
14986: han osoittamisesta Ohtaojan kalanviljelys-                   420) N:o 796 Ed. Miettinen ym1.: Määrä-
14987: laitoksen koulu- ja majoitustilojen raken-                rahan osoittamisesta Pöyryn-Kälän maan-
14988: tamiseen ........................... .                    tien perusparantamiseen .............. .
14989:    405) N:o 781 Ed. Manninen ym.: Mää-                       421) N:o 797 Ed. Miettinen ym.: Määrä-
14990: rärahan osoittamisesta kehitysyhtiön perus-               rahan osoittamisesta pienvenesataman ra-
14991: tamiseksi Iijokilaaksoon .............. .                 kentamiseksi Anttolaan ............... .
14992:    406) N:o 782 Ed. Manninen: Määrära-                       422) N :o 798 Ed. Miettinen ym.: Määrä-
14993: han osoittamisesta Koillismaan matkailun                  rahan osoittamisesta Joroisten lentokentän
14994: markkinointiin ...................... .                   kiitoradan perusparantamiseksi ........ .
14995:    407) N :o 783 Ed. Martikainen ym.:                        423) N:o 799 Ed. Miettinen ym.: Määrä-
14996: Määrärahan osoittamisesta Portaanpään                     rahan osoittamisesta Valtionrautateiden
14997: kristillisen kansanopiston rakennuslainojen               Mikkelin tavara-aseman rakennustöihin ..
14998: hoitamiseen ........................ .                       424) N:o 800 Ed. Miettinen ym.: Määrä-
14999:    408) N:o 784 Ed. Martikainen ym.:                      rahan osoittamisesta nestemäisten polt-
15000:                                                              Raha -asia -aloitteet                                              1419
15001: 
15002: 
15003:                                                                   Siv.                                                           Siv.
15004: toaineiden varmuusvaraston rakentamiseksi                                rahan osoittamisesta marjojen ja sienien tal-
15005: Ristiinaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469    teenoton edistämiseen. . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
15006:    425) N:o 801 Ed.]. Mikkola ym.: Koro-                                    440) N:o 816 Ed. Muroma ym.: Korote-
15007: tetun määrärahan osoittamisesta Turun yli-                               tun määrärahan osoittamisesta sotainvali-
15008: opiston oikeustieteellisen tiedekunnan ra-                               dien puolisoiden kuntoutustaimimaan ...
15009: kennuksen rakennustöiden aloittamiseksi .                                   441) N:o 817 Ed. Muroma ym.: Määrä-
15010:    426) N:o 802 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-                                  rahan osoittamisesta vammaisten lääkinnäl-
15011: rärahan osoittamisesta Perniön-Kasnäsin                                  liseen ja sosiaaliseen kuntoutukseen ja suo-
15012: maantien n:o 183 parannustöiden aloitta-                                 jatyöpaikkojen perustamiseen vammautu-
15013: miseen välillä Ylönkylä-Kemiö ....... .                                  neille henkilöille .................... .
15014:    427) N:o 803 Ed.]. Mikkola ym.: Koro-
15015: tetun määrärahan osoittamisesta valtion-                                    442) N:o 818 Ed. Muroma ym.: Määrä-
15016: osuutena kunnille toimeentuloturvan kus-                                 rahan osoittamisesta kunnille puhelimien
15017: tannuksiin ......................... .                                   hankkimista varten vanhusten käyttöön ..
15018:    428) N:o 804 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-                                     443) N:o 819 Ed. Muroma ym.: Korote-
15019: rärahan osoittamisesta Saaristomeren kan-                                tun määrärahan osoittamisesta erikoislääkä-
15020: ~allispuiston suunnitteluun, tutkimukseen                                rien ja sairaanhoitajien palkkaamiseksi leu-
15021: Ja hoitoon .......................... .                                  kemiaa sairastavien lapsipotilaiden erikois-
15022:    429) N:o 805 Ed. S. Mikkola ym.: Mää-                                 hoitoon ............................ .
15023: rärahan osoittamisesta valtionapuna eläke-                                  444) N:o 820 Ed. Muroma ym.: Korote-
15024: läisten järjestöille .................... .                              tun määrärahan osoittamisesta asuntolai-
15025:    430) N:o 806 Ed. Moisander ym.: Mää-                                  noihin ............................. .
15026: rärahan osoittamisesta valtion palo- ja pe-                                 445) N:o 821 Ed. Mustonen ym.: Mää-
15027: lastusalan koulutusyksikön perustamiseksi                                rärahan osoittamisesta vihanneskeskusva-
15028: Kuopioon .......................... .                                    raston rakentamiseksi Kajaaniin ........ .
15029:    431) N:o 807 Ed. Moisander ym.: Mää-                                     446) N:o 822 Ed. Mustonen ym.: Mää-
15030: rärahan osoittamisesta Suomen Uimaope-                                   rärahan osoittamisesta Kainuun maatalou-
15031: tus- ja hengenpelastusliitolle vesilläliikku-                            den koeaseman rakentamiseen Sotkamoon
15032: misen turvallisuuden kehittämiseen .....                                    447) N:o 823 Ed. Mustonen ym.: Koro-
15033:    432) N:o 808 Ed. Moisander ym.: Mää-                                  tetun määrärahan osoittamisesta Kainuun
15034: rärahan osoittamisesta katsastusaseman pe-                               tie- ja vesirakennuspiirille tiestön perus-
15035: rustamista varten Nilsiään ............ .                                parannukseen ....................... .
15036:    433) N:o 809 Ed. Moisander ym.: Mää-                                     448) N:o 824 Ed. Mustonen ym.: Koro-
15037: rärahan osoittamisesta vientiasiamiestoi-                                tetun määrärahan osoittamisesta siirtona
15038: minnan kehittämiseen ............... .                                   maatilatalouden kehittämisrahastoon ....
15039:    434) N:o 810 Ed. Muroma ym.: Korote-                                     449) N:o 825 Ed. Mustonen: Määrära-
15040: tun määrärahan osoittamisesta lähetysjär-                                han osoittamisesta valtionapuun eläkeläis-
15041: je~töjen kehitysyhteistyötoiminnan tuke-                                  ten järjestöille ...................... .
15042:  miseen ............................ .                                      450) N:o 826 Ed. Muurman: Määrära-
15043:    435) N:o 811 Ed. Muroma ym.: Määrä-                                   han osoittamisesta Suomen Ilmailumuseon
15044: rahan osoittamisesta nuoremman konstaa-                                  toisen näyttelyhallin rakentamiseen ..... .
15045: pel~? .~oimien perustamiseksi Etelä-Suomen                                  451) N:o 827 Ed. Muurman: Määrära-
15046: polnsnn ............................ .                                   han osoittamisesta Allergialiiton työn tu-
15047:    436) N:o 812 Ed. Muroma ym.: Määrä-                                   kemiseen ........................... .
15048: rahan osoittamisesta kulttuurihistoriallisesti
15049:                                                                             452) N:o 828 Ed. Myllyniemi: Määrära-
15050:  arvokkaiden valtion rakennusten kunnosta-
15051:                                                                          han osoittamisesta keskiasteen opiskelijoille
15052:  miseen ja perusparantamiseen ......... .
15053:                                                                          maksettavan opintorahan asumislisän mak-
15054:    437) N:o 813 Ed. Muroma ym.: Korote-
15055:                                                                          suajan pidentämiseksi ................ .
15056:  tun määrärahan osoittamisesta saamenkieli-
15057:  sen julkaisutoiminnan tukemiseen ...... .                                  453) N:o 829 Ed. Myllyniemi: Määrära-
15058:     438) N:o 814 Ed. Muroma ym.: Korote-                                 han osoittamisesta pysyv~isluontoisia tehtä-
15059:  tun määrärahan osoittamisesta uskonnollis-                              viä suorinavien aseman vakinaistamiseksi
15060:  ten lehtien tukemiseen ............... .                                posti- ja telelaitoksessa ............... .
15061:     439) N:o 815 Ed. Muroma ym.: Määrä-                                     454) N:o 830 Ed. Mäki-Hakola: Määrä-
15062: 1420                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1983
15063: 
15064: 
15065:                                                  Siv.                                                Siv.
15066: rahan osoittamisesta Valtion siementarkas-                 470) N:o 846 Ed. Nordman ym.: Määrä-
15067: tuslaitoksen siirtämiseksi Ylistaroon . . . . . 1469    rahan osoittamisesta Ab Hälsohemmet Ud-
15068:     455) N:o 831 Ed. Mäki-Hakola: Määrä-                den -nimisen laitoksen kiinteistön korjaa-
15069: rahan osoittamisesta Männikön-Paavolan                  miseen ............................ . 1469
15070: maantien rakentamiseen Lapualla ...... .                   471) N:o 847 Ed. Nordman ym.: Määrä-
15071:     456) N:o 832 Ed. Mäki-Hakola ym.:                   rahan osoittamisesta pohjoismaiseen raja-
15072: Määrärahan osoittamisesta Rengonharjun                  alueyhteistyöhön .................... .
15073: lentokentän rakentamiseen ja ylläpitoon                    472) N:o 848 Ed. Nordman ym.: Määrä-
15074:     457) N:o 833 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                rahan osoittamisesta energiayhteistoimin-
15075: rahan osoittamisesta tieyhteyden rakenta-               nan jatkamiseen ..................... .
15076: miseksi Järvi-Suomen tieltä Parkanoo asemalle              473) N:o 849 Ed. Nordman ym.: Koro-
15077:     458) N :o 834 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-               tetun määrärahan osoittamisesta erikoissai-
15078: rahan osoittamisesta tien rakentamiseksi vä-            raanhoidon henkilöstömenoihin ....... .
15079: lillä Alkkia-Erkala-Kihniö .......... .                    474) N:o 850 Ed. Norrback: Määrärahan
15080:     459) N:o 835 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                osoittamisesta Vaasan harjoittelukoulun
15081: rahan osoittamisesta maantien rakenta-                  opetustietokonelaitteiden hankintaan ....
15082: miseksi välillä Siikainen-Pyntäinen-                       475) N:o 851 Ed. Norrback ym.: Määrä-
15083: Sammi-Kankaanpään raja ........... .                    rahan osoittamisesta suomenruotsalaisten
15084:     460) N:o 836 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                kansanopistojen toiminnan tukemiseen ..
15085: rahan osoittamisesta tien rakentamiseksi                   476) N:o 852 Ed. Norrback ym.: Määrä-
15086: Suodenniemen keskustasta Putajaan .....                 rahan osoittamisesta taloudenhoitajan toi-
15087:     461) N:o 837 Ed. Männistö ym.: Määrä-               men perustamiseksi Vasa tekniska läroan-
15088: rahan osoittamisesta nuorison kansainvälis-             stalt -nimiseen oppilaitokseen ......... .
15089: ten leiri- ja kurssikeskusten rakentamis- ja               477) N:o 853 Ed. Norrback ym.: Määrä-
15090: käyttökustannuksiin .................. .                rahan osoittamisesta Mustasaaren musiikki-
15091:     462) N:o 838 Ed. Nieminen: Määrära-                 juhlien tukemiseen .................. .
15092: han osoittamisesta Karkun evankelisen kan-                 478) N:o 854 Ed. Norrback ym.: Määrä-
15093: sanopiston rakennustöihin ja toiminnan                  rahan osoittamisesta suomenruotsalaisten
15094: tukemiseen ......................... .                  kotiseutuyhdistysten tukemiseen ....... .
15095:     463) N:o 839 Ed. Nieminen: Korotetun                   479) N:o 855 Ed. Norrback ym.: Määrä-
15096: määrärahan osoittamisesta siirtona maatila-             rahan osoittamisesta Oravais Ungdomsföre-
15097: talouden kehittämisrahastoon ......... .                ning r.f. -nimisen yhdistyksen toiminnan
15098:     464) N:o 840 Ed. Nordman ym.: Koro-                 tukemiseen ......................... .
15099: tetun määrärahan osoittamisesta opintora-                  480) N :o 856 Ed. Norrback ym.: Määrä-
15100: han huoltajalisän korottamiseksi ....... .              rahan osoittamisesta Seinäjoen-Kaskisten
15101:                                                         rautatien parantamiseen .............. .
15102:   465) N:o 841 Ed. Nordman ym.: Määrä-                     481) N:o 857 Ed. Norrback ym.: Määrä-
15103: rahan osoittamisesta Wasa Teater -nimisen               rahan osoittamisesta valtakunnallisten elä-
15104: teatterin tekniikan parantamiseen ...... .              keläisjärjestöjen valtionapuun ......... .
15105:   466) N:o 842 Ed. Nordman ym.: Määrä-                     482) N:o 858 Ed. Nyby ym.: Määrära-
15106: rahan osoittamisesta Kristiinankaupungin                han osoittamisesta työpaikan ja asunnon
15107: Uttermossan kylän nuorisoseuratiloja var-               järjestämiseksi vankilasta vapautuville ....
15108: ten ................................ .                     483) N:o 859 Ed. Nyby ym.: Määrära-
15109:    467) N :o 843 Ed. Nordman ym.: Määrä-                han osoittamisesta vedenvaihtumisen pa-
15110: rahan osoittamisesta jäähdytyskoneiden                  rantamiseksi Vaasan ja Närpiön saaristossa
15111: hankkimiseksi Bergön ja Klobbskatan kes-                   484) N:o 860 Ed. Nyby ym.: Määrä-
15112: kuskalasatamiin ..................... .                 rahan osoittamisesta Seinäjoen-Kaskisten
15113:    468) N:o 844 Ed. Nordman ym.: Mää-                   välisen rautatien perusparanramiseksi ....
15114: rärahan osoittamisesta Övermalaxin-                        485) N:o 861 Ed. Nyby ym.: Määrära-
15115: Yttermalaxin siirtojohdon rakentamiseen                 han osoittamisesta valtakunnallisten luon-
15116: vesihuoltotyönä ..................... .                 nonsuojelujärjestöjen toiminnan tukemi-
15117:    469) N:o 845 Ed. Nordman ym.: Määrä-                 seen ............................... .
15118: rahan osoittamisesta maantien n:o 7252 pa-                 486) N :o 862 Ed. Nyby ym.: Määrära-
15119: rannukseen välillä Koivulahti-Petsmo ...                han osoittamisesta tutkijan ja kanslistin
15120:                                                         Raha-asia-aloitteet                                                    1421
15121: 
15122: 
15123:                                                              Siv.                                                                Siv.
15124: palkkaamiseksi '' Alternativt Norden''                              ja ravintola-alan oppilaitoksen laajennuk-
15125: -hanketta varten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469    sen suunnitteluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
15126:     487) N:o 863 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                                501) N:o 877 Ed. Paavilainen ym.: Mää-
15127: rärahan osoittamisesta Keravan nuorisovan-                          rärahan osoittamisesta lastentarhanopetta-
15128: kilan henkilökunnan asuntojen rakentami-                            jakoulutuksen jatkamiseksi kaikissa nykyi-
15129: seen ............................... .                              si.ssä. koul_utuspisteissä ja koulutuksen va-
15130:     488) N:o 864 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                            kmalstamlseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15131: rärahan osoittamisesta Vaunukankaan kou-                                502) N:o 878 Ed. Paavilainen ym.: Mää-
15132: lun suunnittelua varten Tuusulassa ..... .                          rärahan osoittamisesta Tampereen-Jyväs-
15133:     489) N:o 865 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                            kylän-Pieksämäen radan sähköistykseen
15134: rärahan osoittamisesta urheilu- ja liikunta-
15135: paikkojen rakentamiseen alueen asukaslu-                                503) N:o 879 Ed. Paavilainen ym.: Mää-
15136: kuun perustuvaa suhteellisuutta noudat-                             rärahan osoittamisesta Ensi Kotien Liiton
15137: taen ............................... .                              ohjauksessa olevan yksinhuoltajien kriisi-
15138:     490) N:o 866 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                            päivystystoiminnan käynnistämiseen ja yl-
15139: rärahan osoittamisesta suunnitelmien laati-                         läpitämiseen eri puolilla maata ........ .
15140: miseksi nuorisoasiain käsittelemisestä oma-                             504) N:o 880 Ed. Paavilainen ym.: Mää-
15141: na kokonaisuutena hallinnossa ......... .                           rärahan osoittamisesta Viitasaaren työvoi-
15142:     491) N:o 867 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                            matoimiston Pihtiputaan sivutoimiston
15143: rärahan osoittamisesta lasten ja nuorten ku-                        muuttamiseksi työvoimatoimistoksi ..... .
15144: vataidekoulujen toiminnan tukemiseen ..                                 505) N:o 881 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-
15145:     492) N:o 868 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                            rärahan osoittamisesta Haapamäen vara-
15146: rärahan osoittamisesta toimitilojen suun-                           vankilan rakennustöiden käynnistämiseksi
15147:  nitteluun Valtion siementarkastuslaitoksen                             506) N:o 882 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-
15148:  sijoittamiseksi Keravalle .............. .                         rärahan OsoittamisestaJyväskylän yliopiston
15149:     493) N:o 869 Ed. Paakkinen: Määrära-                            liikuntatieteellisen tiedekunnan tutkimus-
15150:  han osoittamisesta alikulun rakentamiseksi                         ja liikuntatilojen suunnitteluun ........ .
15151: Tuusulan-Keravan maantielle Hirstien-                                   507) N:o 883 Ed. Pekkarinen ym.: Ko-
15152:  mäen asuntoalueen kohdalla .......... .                            rotetun määrärahan osoittamisesta korkea-
15153:     494) N:o 870 Ed. Paakkinen ym.: Koeo-                           kouluopiskelijoiden opintorahan perusosan
15154:  tetun määrärahan osoittamisesta Hyryiäs-                           ja huoltajalisän korottamiseksi ......... .
15155:  tä Saviolle johtavan Fallbackantien jalan-
15156:  kulku- ja pyöräteiden suunnitteluun .....                              508) N:o 884 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-
15157:     495) N:o 871 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                            rärahan osoittamisesta Alkio-opiston uuden
15158:  rärahan osoittamisesta laivaradiopuhelujen                         oppilasasuntolan rakentamiseen Korpilah-
15159:  maksujen alentamiseksi kotimaan kauko-                             della .............................. .
15160:  puhelujen tasolle .................... .                               509) N:o 885 Ed. Pekkarinen: Määrära-
15161:     496) N:o 872 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                            han osoittamisesta Jyväskylän Kesä -nimi-
15162:  rärahan osoittamisesta Nuorten Puolesta                            sen kulttuuritapahtuman avustamiseen ...
15163:  Keskusliitto r. y:lle lasten lomatoiminnan                             510) N:o 886 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-
15164:  kustannuksiin ....................... .                            rärahan osoittamisesta Jyväskylän, Oulun,
15165:     497) N:o 873 Ed. Paasilinna ym.: Mää-                           Turun ja Joensuun yliopistojen lastentar-
15166:  rärahan osoittamisesta valtion liikenneopis-                       hanopettajakoulutuksen vakinaistamiseksi
15167:  ton perustamiseksi ................... .                               511) N:o 887 Ed. Pekkarinen: Määrära-
15168:     498) N:o 874 Ed. Paasilinna ym.: Koro-                          han osoittamisesta Pihtiputaan Elämäjär-
15169:  tetun määrärahan osoittamisesta maan                               vellä olevan Mäntypirtin seurantalon pe-
15170:  hankkimiseen luonnonsuojelutarkoituksiin                           ruskorjaustöihin ..................... .
15171:      499) N:o 875 Ed. Paasio ym.: Määrä-                                512) N:o 888 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-
15172:  rahan osoittamisesta STETE:lle Pohjolan                            rärahan osoittamisesta Säkinmäen seuranta-
15173:   ydinaseettoman vyöhykkeen aikaansaami-                            lon peruskorjaustöihin Hankasalmella ....
15174:  seen tähtäävään toimintaan ........... .                               513) N:o 889 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-
15175:      500) N :o 876 Ed. Paavilainen ym.: Mää-                        rärahan osoittamisesta metsänjalostusase-
15176:   rärahan osoittamisesta Jyväskylän hotelli-                        man rakentamiseksi Saarijärvelle ....... .
15177: 1422                                       Tiistaina 25. lokakuuta 1983
15178: 
15179: 
15180:                                                      Siv.                                                          Siv.
15181:     514) N:o 890 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-                      528) N:o 904 Ed. Perho ym.: Määrära-
15182: rärahan osoittamisesta Kivijärven kirkonky-                 han osoittamisesta suunnitelmien laatimi-
15183: län, Puralankylän ja Hoikanperän yhdys-                     seen Loimaan-Säkylän tien suuntauksen
15184: vesijohdon rakentamiseen. . . . . . . . . . . . . . 1469    parantamiseksi välillä Loimaa-Alastaro-
15185:     515) N:o 891 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-                   Vampula.......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
15186: rärahan osoittamisesta maantien n:o 760                        529) N:o 905 Ed. Pesola ym.: Korotetun
15187: perusparaonustöiden aloittamiseksi välillä                  määrärahan osoittamisesta Jyväskylän yli-
15188: Pihtipudas-Muurasjärvi .............. .                     opiston opetus- ja tutkimusmenoihin ....
15189:     516) N:o 892 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-                      530) N :o 906 Ed. Pesola ym.: Määrära-
15190: rärahan osoittamisesta Suolahden-Su-                        han osoittamisesta Tarvaalan maatalousop-
15191: miaisten maantien peruskorjauksen käyn-                     pilaitoksen liikuntatilojen rakentamiseksi
15192: nistämiseksi ........................ .                        531) N:o 907 Ed. Pesola ym.: Määrära-
15193:     517) N:o 893 Ed. Pekkarinen: Määrära-                   han osoittamisesta avustukseksi Jyväskylän
15194: han osoittamisesta Saarensalmen sillan ra-                  Kesä -kulttuuritapahtumaan .......... .
15195: kennustöiden käynnistämiseksi Kinnulassa                       532) N:o 908 Ed. Pesola ym.: Määrära-
15196:     518) N:o 894 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-                   han osoittamisesta Laukaan kirkonkylän ur-
15197: rärahan osoittamisesta radan peruskorjauk-                  heilukentän perusparannustöihio ....... .
15198: seen välillä Haapajärvi-Jyväskylä ...... .                     533) N:o 909 Ed. Pesola ym.: Määrära-
15199:     519) N:o 895 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-                   han osoittamisesta Suolahdeo-Sumiaisten
15200: rärahan osoittamisesta Kyyjärven turvepel-                  maantien perusparantamiseen ......... .
15201: lettitehtaan siirtämiseksi perustettavalle                     534) N :o 910 Ed. Pesola ym.: Määrära-
15202: valtioenemmistöiselle turveyhtiölle ..... .                 han osoittamisesta Juokslahden tien kun-
15203:     520) N:o 896 Ed. Pekkarinen ym.: Ko-                    nostustöiden aloittamiseen ............ .
15204: rotetun määrärahan osoittamisesta lasten                       535) N:o 911 Ed. Pesola ym.: Määrära-
15205: kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen ...                     han osoittamisesta sisämaan vesitieverkon
15206:     521) N:o 897 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-                   suunnitteluun ...................... .
15207: rärahan osoittamisesta Lasten Keskus r. y: n                   536) N:o 912 Ed. Pesola ym.: Määrära-
15208: toiminnan tukemiseen ............... .                      han osoittamisesta turvelaboratorion kent-
15209:     522) N:o 898 Ed. Pelttari ym.: Korote-                  täkoeaseman perustamiseksi Leivonmäen
15210: tun määrärahan osoittamisesta paikallispo-                  Kailasuolle ........................ .
15211: liisin ja liikkuvan poliisin toimien perus-                    537) N:o 913 Ed. Pesola ym.: Määrära-
15212: tamiseksi ........................... .                     han osoittamisesta Teknologian kehittämis-
15213:     523) N:o 899 Ed. Pelttari ym.: Korote-                  keskuksen tuotekehitys- ja markkinointiyk-
15214: tun määrärahan osoittamisesta keskusrikos-                  sikön perustamiseksi Jyväskylään ....... .
15215: poliisille taloudellisten rikosten tutkimus-                   538) N:o 914 Ed. Pesola ym.: Karatetuo
15216: resurssien lisäämiseen. . . ............ .                  määrärahan osoittamisesta lasten kotona ta-
15217:     524) N: o 900 Ed. Pelttari ym.: Määrära-                pahtuvan hoidon tukemiseen .......... .
15218: han osoittamisesta Keminmaan nimismies-                        539) N:o 915 Ed. Pietikäinen ym. Mää-
15219: piirin toimistoapulaisen toimen muuttami-                   rärahan osoittamisesta Maailman terveysjär-
15220: seksi ulosottoapulaisen toimeksi ........ .                 jestö~ (WHO) perusterveydeohuolto-oh-
15221:     525) N:o 901 Ed. Pelttari: Määrärahan                   Jelmun ............................ .
15222: osoittamisesta Peräpohjolan opistolle laino-
15223: jen lyhentämiseen ja korkojen maksami-                         540) N:o 916 Ed. Pietikäinen ym.: Ko-
15224: seen .............................. .                       rotetun määrärahan osoittamisesta käytet-
15225:     526) N:o 902 Ed. Perho ym.: Määrära-                    täväksi korkeakoulu- ja opistotasoisen kou-
15226: han osoittamisesta Uudenkaupungin-Loi-                      lutuksen saaneiden työllistämistukeen ....
15227: maan-Forssan maantien rakennustyön                             541) N:o 917 Ed. Pietikäinen ym.: Ko-
15228: aloittamiseksi välillä Hinnerjoki-Yläne ..                  rotetun määrärahan osoittamisesta opiske-
15229:     527) N:o 903 Ed. Perho ym.: Määrära-                    lija-asuntojen omapääomaosuuden valtion-
15230: han osoittamisesta rakennustyön aloittami-                  avustukseeo ........................ .
15231: seen tieosuudella Kemiö - Perniön Ylön-                        542) N:o 918 Ed. Piipari: Määrärahan
15232: kylä- Perniön kk- Kiskoo Toija- val-                        osoittamisesta Geologiselle tutkimuslaitok-
15233: tatie o:o 1 ......................... .                     selle merihiekkaprojektia varten ........ .
15234:                                              Raha-asia-aloitteet                                   1423
15235: 
15236: 
15237:                                                 Siv.                                                Siv.
15238:     543) N:o 919 Ed. Piipari: Määrärahan                   559) N:o 935 Ed. Pokka ym.: Määrära-
15239: osoittamisesta Vanhus- ja lähimmäispalve-               han osoittamisesta Ounasjokitoimikunnille
15240: luliitto ry:lle vanhusten lomatoimintaa var-            jokilaakson kehittämiseen ............. . 1469
15241: ten ............................... . 1469                 560) N:o 936 Ed. Pokka ym.: Korote-
15242:     544) N:o 920 Ed. Piipari ym.: Määrära-              tun määrärahan osoittamisesta Vuotoksen
15243: han osoittamisesta Vuokralaisten Keskuslii-             alueen kehittämiseen ................ .
15244: ton toiminnan tukemiseen ............ .                    561) N:o 937 Ed. Poutaneo ym.: Koro-
15245:      545) N:o 921 Ed. Piipari ym.: Määrära-             tetun määrärahan osoittamisesta kuntien
15246: han osoittamisesta asuntolainoihin vanho-               yleisiin rahoitusavustuksiin ............ .
15247: jen asuntojen hankintaan ............. .                   562) N:o 938 Ed. Poutaneo ym.: Mää-
15248:      546) N:o 922 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-              rärahan osoittamisesta Itä-Karjalan kansan-
15249: rärahan osoittamisesta Rauman merenkul-                 opiston asuinrakennuksen peruskorjauk-
15250: kuoppilaitoksen lisätilojen suunnitteluun               seen ............................... .
15251:      547) N:o 923 Ed. Pohjanoksa ym.: Ko-                  563) N:o 939 Ed. Poutaneo ym.: Määrä-
15252: rotetun määrärahan osoittamisesta musiik-               rahan osoittamisesta Joroisten maatalous-
15253: ki-instituuttien toimintaan ............ .              oppilaitoksen rakennusohjelman toteutta-
15254:      548) N:o 924 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-              miseen ............................ .
15255: rärahan osoittamisesta Kyröspohjan-Vesa-                   564) N:o 940 Ed. Puolanne: Määrärahan
15256: järven tien kunnostamiseen ........... .                osoittamisesta Lahden Kansainvälisen Ur-
15257:      549) N:o 925 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-              kuviikon toiminnan tukemiseen ....... .
15258: rärahan osoittamisesta Yläneen-Honki-                      565) N:o 941 Ed. Pursiainen: Määrära-
15259: lahden-Hinnerjoen maantien rakennus-                    han osoittamisesta Kotkan-Anjalankos-
15260:  töiden aloittamiseen ................. .               ken runkovesijohdon suunnittelun edellyt-
15261:      550) N:o 926 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-              tämään vesivarojen inventointiin ....... .
15262:  rärahan osoittamisesta kasvuturvelaitoksen                566) N:o 942 Ed. Pursiainen: Määrära-
15263:  rakentamiseksi Merikarvian Kuvaskankaal-               han osoittamisesta itäisen Suomenlahden
15264:  le ................................. .                 merihiekkainventointityöhön .......... .
15265:      551) N:o 927 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  567) N:o 943 Ed. Pursiainen: Määrära-
15266:  han osoittamisesta arvokalakantojen elvyt-             han osoittamisesta Itäisen Suomenlahden
15267:  tämiseen vesistöjä kunnostamaHa ....... .              kansallispuiston lunastamiseen ......... .
15268:      552) N:o 928 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  568) N:o 944 Ed. Raatikainen ym.:
15269:  han osoittamisesta Suomen Ilmailumuseon                Määrärahan osoittamisesta kahden tarkasta-
15270:  toisen näyttelyhallin rakentamiseen ..... .            jan toimen perustamiseksi Uudenmaan lää-
15271:      553) N:o 929 Ed. Pokka ym.: Määrära-               ninhallitukseen ..................... .
15272:  han osoittamisesta Lapin lääninvankilan                   569) N:o 945 Ed. Raatikainen ym.:
15273:  perustamiseksi Tervolaan ............. .               Määrärahan osoittamisesta valtion Espoon
15274:      554) N:o 930 Ed. Pokka: Määrärahan                 virastotalon suunnittelu- ja rakennustöi-
15275:  osoittamisesta rahapajan siirtämiseksi Rova-           den aloittamiseksi ................... .
15276:  niemelle .......................... .                     570) N:o 946 Ed. Raatikainen ym.:
15277:      555) N:o 931 Ed. Pokka ym.: Korotetun              Määrärahan osoittamisesta Tapiolan kuoron
15278:  määrärahan osoittamisesta saamenkielisen               toimintaedellytysten turvaamiseksi ..... .
15279:   oppimateriaalin tuottamiseen .......... .                571) N:o 947 Ed. Raatikainen ym.:
15280:      556) N:o 932 Ed. Pokka ym.: Määrära-               Määrärahan osoittamisesta Espoon vanhan
15281:   han osoittamisesta Kemijärven musiikkiop-             rautatieasemarakennuksen suojelutoimiin.
15282:   pilaitoksen toiminnan tukemiseen ...... .                572) N:o 948 Ed. Raatikainen ym.:
15283:       557) N:o 933 Ed. Pokka ym.: Korotetun             Määrärahan osoittamisesta pääkaupunki-
15284:   määrärahan osoittamisesta maamiesseuro-               seudun joukkoliikenteen kehittämiseen ..
15285:   jen, pienviljelijäin yhdistysten ja osastojen            573) N:o 949 Ed. Raatikainen ym.:
15286:   sekä raittiusseurojen talojen korjaustöitä            Määrärahan osoittamisesta mielenterveys-
15287:   varten ............................ .                 palvelujen tehostamiseksi Uudellamaalla
15288:       558) N:o 934 Ed. Pokka: Korotetun                    574) N:o 950 Ed. Raatikainen ym.:
15289:   määrärahan osoittamisesta Pohjoiset Kirjai-           Määrärahan osoittamisesta pääkaupunki-
15290:   lijat ry:n toiminnan tukemiseen ....... .             seudun asuntotuotannon tukemiseen ....
15291: 1424                                 Tiistaina 25. lokakuuta 1983
15292: 
15293: 
15294:                                             Siv.                                                          Siv.
15295:    575) N:o 951 Ed. Raatikainen ym.:                määrärahan osoittamisesta ruotsinkielisten
15296: Määrärahan osoittamisesta ''Kaupunki hy-            äänilehtien toimittamiseen . . . . . . . . . . . . . 1469
15297: väksi elää'' -kampanjaan liittyvien toimen-            592) N:o 968 Ed. Rehn ym.: Määrära-
15298: piteiden tukemiseen .................. 1469         han osoittamisesta ns. Mama-menetelmää
15299:    576) N:o 952 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-            koskevan koulutuspaketin saamiseksi ter-
15300: rahan osoittamisesta hiiligrafiittiesiinty-         veyskeskuksiin ja työterveyshuoltoyksiköille
15301: mien etsimiseen Pohjois-Savon alueella ..              593) N:o 969 Ed. Renlund ym.: Määrä-
15302:    577) N:o 953 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-            rahan osoittamisesta Pedersöre Musikkår
15303: rahan osoittamisesta synnynnäisesti sydän-          -nimiselle yhtyeelle soittimien hankintaan
15304: vikaisten lasten leikkaustoiminnan tehos-              594) N:o 970 Ed. Renlund ym.: Määrä-
15305: tamiseen ........................... .              rahan osoittamisesta Föreningen Skärgårds-
15306:    578) N :o 954 Ed. Rajantie ym.: Määrä-           rådet -nimiselle yhdistykselle karjamajaky-
15307: rahojen osoittamisesta kuurojen kulttuuri-          län pystyttämiseen Luodon saaristoon ....
15308: toimintaan ja videokokeiluun ......... .               595) N:o 971 Ed. Renlund ym.: Määrä-
15309:    579) N :o 95 5 Ed. Rajantie ym.: Määrä-          rahan osoittamisesta eräiden liettyneiden
15310: rahan osoittamisesta Saimaan tutkimuslai-           salmien perkaamiseen Luodon vesillä ....
15311: toksen toiminnan käynnistämiseksi ..... .              596) N:o 972 Ed. Renlund ym.: Määrä-
15312:    580) N :o 956 Ed.Rajantie ym.: Määrära-          rahan osoittamisesta maantien perusparan-
15313: han osoittamisesta Kymijoen kanavoinoin             tamiseen välillä Hirvlax-Kantlax ...... .
15314: yleissuunnitelman laatimiseen ......... .              597) N:o 973 Ed. Renlund ym.: Määrä-
15315:    581) N:o 957 Ed. Ranta ym.: Määrära-             rahan osoittamisesta Granvik Krigsinvalid-
15316: han osoittamisesta Lappenrannan sairaan-            hem -nimisen säätiön rakennusten perus-
15317: hoito-oppilaitoksen lisärakennuksen suun-           parannukseen ....................... .
15318: nitteluun .......................... .                 598) N:o 974 Ed. Renlund ym.: Määrä-
15319:    582) N:o 958 Ed. Ranta ym.: Määrära-             rahan osoittamisesta sotilasvammalain pe-
15320: han osoittamisesta Mäntylän posti- ja tele-         rusteella sairaanhoitona annettavan kun-
15321: talon rakentamiseksi Lappeenrantaan ....            toutuksen laajentamiseksi ............. .
15322:    583) N:o 959 Ed. Rantanen ym.: Määrä-               599) N:o 975 Ed. Renlund ym.: Määrä-
15323: rahan osoittamisesta Työväen Musiikkita-            rahan osoittamisesta huumausaineiden käy-
15324: pahtuman avustamiseen .............. .              tön ennalta ehkäisemiseksi ja vähentämi-
15325:    584) N:o 960 Ed. Ratu ym.: Koeotetun             seksi .............................. .
15326: määrärahan osoittamisesta musiikki-insti-              600) N:o 976 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
15327: tuuttien toimintaan .................. .            rahan osoittamisesta hissien rakentamiseksi
15328:    585) N :o 961 Ed. Raudaskoski ym.: Ko-           yleisön pääsyn helpottamiseksi eduskunnan
15329: rotetun määrärahan osoittamisesta valtion-          täysistuntosalin lehtereille ............. .
15330: apuna kuivatustöihin ................ .                601) N:o 977 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
15331:    586) N:o 962 Ed. Raudaskoski ym.: Ko-            rahan osoittamisesta eduskunnan täysistun-
15332: rotetun määrärahan osoittamisesta siirtona          tojen radioimiskustannuksiin .......... .
15333: maatilatalouden kehittämisrahastoon ....               602) N :o 978 Ed. Riihijärvi ym.: Koro-
15334:    587) N:o 963 Ed. Raudaskoski ym.: Ko-            terun määrärahan osoittamisesta varusmies-
15335: rotetun määrärahan osoittamisesta lainoina          ten ilmaisia lomamatkoja varten ....... .
15336: kuivatustöihin ...................... .                603) N:o 979 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
15337:    588) N:o 964 Ed. Rehn ym.: Määrära-              rahan osoittamisesta vapaakirjeoikeuden
15338: han osoittamisesta kääntäjän palkkaami-             järjestämiseksi varusmiehille ........... .
15339: seen Uudenmaan Prikaatiin ........... .                604) N:o 980 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
15340:    589) N:o 965 Ed. Rehn ym.: Korotetun             osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-
15341: määrärahan osoittamisesta varusmiesten              miseen Juankoskelie ................. .
15342: päivärahan korottamiseen ............. .               605) N:o 981 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
15343:    590) N:o 966 Ed. Rehn ym.: Määrära-              osoittamisesta kirjasto-kulttuuritalon ra-
15344: han osoittamisesta kehitysmaiden elintarvi-         kentamiseksi Keiteleelle .............. .
15345: k~tu~tannon tutkimusvirkoihin Helsingin                606) N:o 982 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
15346: yliopistossa ......................... .            osoittamisesta Suonenjoen maatalousoppi-
15347:    591) N:o 967 Ed. Rehn ym.: Korotetun             laitoksen oppilasasuntolan rakentamiseksi
15348:                                           Raha-asia-aloitteet                                    1425
15349: 
15350: 
15351:                                              Siv.                                                 Siv.
15352:    607) N:o 983 Ed. Riihijärvi: Määrärahan              623) N:o 999 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
15353: osoittamisesta kalatalousalan ammattiop-             osoittamisesta Soisalon saaren tieverkoston
15354: pilaitoksen perustamiseksi Vehmersalmelle 1469       perusparantamiseen Kuopion läänissä. . . . 1469
15355:    608) N:o 984 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-              624) N:o 1000 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15356: rahan osoittamisesta sisävesikalatalouden            han osoittamisesta Tervon-Utrianlahden
15357: opetuksen aikaansaamiseksi ........... .             paikallistien perusparantamiseen ....... .
15358:    609) N:o 985 Ed. Riihijärvi: Määrärahan              625) N:o 1001 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15359: osoittamisesta oppisopimuskurssien teoria-           han osoittamisesta. Vaajasalmen-Tervon
15360: jaksojen järjestämiseksi Muuruvedellä ....           maanuen parantamiseen .............. .
15361:    610) N:o 986 Ed. Riihijärvi: Määrärahan              626) N:o 1002 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15362: osoittamisesta konepuuseppäkurssin järjes-           han osoittamisesta Vieremän-Mesilän-
15363: tämiseksi Juankaskeila ................ .            Salahmin tien rakentamiseen .......... .
15364:    611) N:o 987 Ed. Riihijärvi: Määrärahan              627) N:o 1003 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15365: osoittamisesta Rautavaaran kansainvälisen            han osoittamisesta Vieremän-Vuorisen-
15366: nuorison kurssi- ja leirikeskuksen rakenta-          Kauppilanmäen maantien perusparantami-
15367: miseen ja käyttökustannusten suorittami-             seen ............................... .
15368: seen ............................... .                  628) N:o 1004 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15369:    612) N:o 988 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-           han osoittamisesta Kihlovirran sillan suun-
15370: rahan osoittamisesta osa-aikaviljelyn edis-          nittelemiseksi ja töiden aloittamiseksi Ii-
15371: tämiseksi ........................... .              salmessa ........................... .
15372:    613) N:o 989 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-              629) N:o 1005 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15373: rahan osoittamisesta asutusteiden kuntoon-           han osoittamisesta Puutossalmen sillan
15374: panoon ja kunnossapitoon ............ .              su~nni_tteluun ja rakennustöiden aloitta-
15375:    614) N:o 990 Ed. Riihijärvi: Määrärahan           miseksi ............................ .
15376: osoittamisesta Syväniemen ekakeskuksen                  630) N:o 1006 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15377: rakentamisen tukemiseksi Karttulassa ....            han osoittamisesta Vehmersalmen sillan ra-
15378:    615) N:o 991 Ed. Riihijärvi: Määrärahan           kennustöiden aloittamiseksi ........... .
15379: osoittamisesta turkistarhaajakurssin järjes-            631) N:o 1007 Ed. Riihijärvi ym.: Mää-
15380: tämiseksi Juankaskeila ................ .            rärahan osoittamisesta alkutoimenpiteiksi
15381:    616) N:o 992 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-           paikallisteiden hoidon siirtämiseksi kunnil-
15382: rahan osoittamisesta vesakkojen raivauk-             ta valtion kustannettaviksi ............ .
15383: seen myrkkyjä käyttämättä ............ .                632) N:o 1008 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15384:    617) N:o 993 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-           han osoittamisesta Juojärven-Varisveden
15385: rahan osoittamisesta selvityksen laatimisek-         kanavoinnin suunnittelemiseksi ja töiden
15386: si vaarallisten aineiden poistamisesta elin-         aloittamiseksi ....................... .
15387: tarviketuotannosta ja saasteenomien elin-               633) N:o 1009 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15388: tarvikkeiden tuotannon toteuttamisesta ..            han osoittamisesta Keiteleen-Päijänteen
15389:    618) N:o 994 Ed. Riihijärvi: Määrära-             kanavan rakentamisen aloittamiseen .....
15390: han osoittamisesta
15391:              .         Airakselan-Syvänie-
15392:                           .                             634) N:o 1010 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15393: men maanuen parantamiseen ......... .                han osoittamisesta katsastuskonttorin ra-
15394:    619) N:o 995 Ed. Riihijärvi: Määrära-             kentamiseen Juankoskelie ............. .
15395: han osoittamisesta Keiteleen-Pyhäjärven                 635) N:o 1011 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15396: maantien perusparantamiseen ......... .              han osoittamisesta pienoislentokentän ra-
15397:    620) N:o 996 Ed. Riihijärvi: Määrära-             kentamisen aloittamiseksi Suonenjoella ..
15398: han osoittamisesta Poromäen-Laakajärven                 636) N:o 1012 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15399: maantien perusparantamiseen Sonkajär-                han osoittamisesta Valtionrautateiden pai-
15400: vellä ........................ · ..... .             kallisliikenteen säilyttämiseksi Kuopion,
15401:    621) N:o 997 Ed. Riihijärvi: Määrärahan           Pieksämäen ja Joensuun alueilla ....... .
15402: osoittamisesta     Pukaran-Lammaspohjan                 637) N:o 1013 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15403: maantien perusparantamiseen Pielavedellä             han osoittamisesta Geologiselle tutkimus-
15404:    622) N:o 998 Ed. Riihijärvi: Määrärahan           laitokselle maaperätutkimusten tehostami-
15405: osoittamisesta Salmisen-Palokankaan tien             seksi Kuopion läänissä ............... .
15406: perusparantamiseen Suonenjoella ...... .                638) N:o 1014 Ed. Riihijärvi ym.: Mää-
15407: 179   0583000016
15408: 1426                                      Tiistaina 25. lokakuuta 1983
15409: 
15410: 
15411:                                                    Siv.                                                               Siv.
15412: rärahan osoittamisesta palkinnoiksi suoma-                han osoittamisesta terveyskeskuksen vuode-
15413: laisten keksijöiden tukemiseen. . . . . . . . . . 1469    osaston rakentamiseksi Rautavaaralie. . . . . 1469
15414:    639) N:o 1015 Ed. Riihijärvi: Määrära-                    655) N:o 1031 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15415: han osoittamisesta Nilsiän kvartsihiekan                  han osoittamisesta Säyneisen työkeskuksen
15416: käytön laajentamiseksi ............... .                  toimintaedellytysten parantamiseen ..... .
15417:    640) N:o 1016 Ed. Riihijärvi: Määrära-                    656) N:o 1032 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15418: han osoittamisesta Paakkilan kaivoksen                    han osoittamisesta nuorten työllistämiseen
15419: käynnistämiseksi Tuusniemellä ........ .                  Juankaskeila ........................ .
15420:    641) N:o 1017 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15421: han osoittamisesta Säviän kupariesiintymän                   657) N:o 1033 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15422: hyödyntämiseksi Pielavedellä .......... .                 han osoittamisesta avustuksiksi eläkeläisten
15423:    642) N:o 1018 Ed. Riihijärvi: Määrära-                 omien asuntojen peruskorjaustöihin Kuo-
15424: han osoittamisesta ns. mustankivenlaadun                  pion läänissä ....................... .
15425: ja sijainnin selvittämiseksi Varpaisjärvellä.                658) N:o 1034 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15426:    643) N:o 1019 Ed. Riihijärvi ym.: Mää-                 han osoittamisesta asuntojen varustetason
15427: rärahan osoittamisesta kotimaisen pienton-                parantamiseksi ja asuntovajauksen poista-
15428: niston toimintaedellytysten parantamiseksi                miseksi Kuopion läänissä ............. .
15429:    644) N:o 1020 Ed. Riihijärvi: Määrära-                    659) N:o 1035 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15430: han osoittamisesta korvaavan yritystoimin-                han osoittamisesta asuntopulan poistami-
15431: nan kehittämiseksi Kaavin Luikonlahden                    seksi Kuopiosta ..................... .
15432: kaivosalueella ....................... .                     660) N:o 1036 Ed. Riihijärvi: Määrära-
15433:    645) N:o 1021 Ed. Riihijärvi: Määrära-                 han osoittamisesta uusien asuntojen raken-
15434: han osoittamisesta marjanjalostustehtaan                  tamiseen Varkaudessa ................ .
15435: perustamiseksi Savoon ................ .                     661) N:o 1037 Ed. Riihijärvi ym.: Mää-
15436:    646) N:o 1022 Ed. Riihijärvi ym.: Mää-                 rärahan osoittamisesta !ainoiksi maaseudun
15437: rärahan osoittamisesta kotimaisten ilmais-                asuntotiloille ja -tonteille ............. .
15438: po!ttoaineiden hyväksikäytön edistämiseksi                   662) N:o 1038 Ed. Riihijärvi ym.: Mää-
15439:    647) N:o 1023 Ed. Riihijärvi: Määrära-                 rärahan osoittamisesta vähittäismaksuasun-
15440: han osoittamisesta työryhmän asettamiseksi                tojen rakentamiseksi nuorille pareille ja
15441: selvittämään uusien kaivoksien perustamis-                vähävaraisille ....................... .
15442: ta ja entisten kaivospaikkakuntien elinkei-                  663) N:o 1039 Ed. Ronkainen: Korote-
15443: notoiminnan kehittämistä Kuopion läänissä                 tun määrärahan osoittamisesta vapaaehtois-
15444:    648) N:o 1024 Ed. Riihijärvi: Määrära-                 ta kriminaalihuoltotyötä tekeville yhtei-
15445: han osoittamisesta muuntopiirien rakenta-                 söille .............................. .
15446: miseen Rautavaaran kunnassa ......... .                      664) N:o 1040 Ed. Ronkainen: Määrära-
15447:    649) N:o 1025 Ed. Riihijärvi ym.: Mää-                 han osoittamisesta Karkialammen varus-
15448: rärahan osoittamisesta vapaussodan vete-                  kunnan uimahallin rakennustöiden aloit-
15449: raanien toimeentulon turvaamiseksi .....                  tamiseen ........................... .
15450:    650) N:o 1026 Ed. Riihijärvi: Määrära-                    665) N:o 1041 Ed. Ronkainen: Määrära-
15451: han osoittamisesta ylimääräiseksi avustuk-                han osoittamisesta yleisen teologian apu-
15452: seksi Tervon uuden kunnalliskodin raken-                  laisprofessorin viran perustamiseksi Jyväsky-
15453: tamiseen ........................... .                    län yliopistoon ...................... .
15454:    651) N :o 1027 Ed. Riihijärvi ym.: Mää-                   666) N:o 1042 Ed. Ronkainen: Määrära-
15455: rärahan osoittamisesta myrkkyjen aiheutta-                han osoittamisesta Hartolan kirjastotalon
15456: mien terveysmenetysten ja vahinkojen kor-                 rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15457: vaamiseksi täysimääräisinä ............ .                    667) N:o 1043 Ed. Ronkainen: Määrära-
15458:    652) N:o 1028 Ed. Riihijärvi ym.: Mää-                 han osoittamisesta Itä-Hämeen kansanopis-
15459: rärahan osoittamisesta myrkkyjen käytön                   ton lisärakennuksen rakentamiseen Hano-
15460: valvonnan tehostamiseen ............. .                   Iaan ......................... · .. ·. · ·
15461:    653) N:o 1029 Ed. Riihijärvi: Määrära-                    668) N:o 1044 Ed. Ronkainen: Määrära-
15462: han osoittamisesta huumenuorten hoidon                    han osoittamisesta romaaninuorten opinto-
15463: järjestämiseen ....................... .                  jen tukemiseen ..................... .
15464:    654) N:o 1030 Ed. Riihijärvi: Määrära-                    669) N:o 1045 Ed. Ronkainen ym.:
15465:                                           Raha-asia-aloitteet                                                      1427
15466: 
15467: 
15468:                                              Siv.                                                                     Siv.
15469: Määrärahan osoittamisesta Valtion siemen-             rahan osoittamisesta Suomen nuoriso-
15470: tarkastuslaitoksen siirtämiseksi Mikkeliin 1469       opiston rakennushanketta varten . . . . . . . . 1469
15471:    670) N:o 1046 Ed. Ronkainen ym.:                      686) N:o 1062 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
15472: Määrärahan osoittamisesta viljavarastojen             rahan osoittamisesta erikoisluokkakokeilun
15473: rakentamiseen ...................... .                järjestämiseen kauppaoppilaitosten kaupan
15474:    671) N:o 1047 Ed. Ronkainen ym.: Ko-               ja hallinnon linjalla .................. .
15475: rotetun määrärahan osoittamisesta viljan                 687) N:o 1063 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
15476: pienvarastojen rakentamisen korkotukeen.              rahan osoittamisesta nuorisotyöttömyyden
15477:                                                       seurausvaikutusten lieventämiseen ...... .
15478:    672) N:o 1048 Ed. Ronkainen: Määrära-                 688) N:o 1064 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
15479: han osoittamisesta maantien n:o 406 perus-            rahan osoittamisesta maantien n:o 459 pa-
15480: parannukseen välillä Kultakivi-Särkilahti             rantamiseen välillä Virtasalmi-Vehmaa ..
15481:     673) N:o 1049 Ed. Ronkainen: Määrära-                689) N:o 1065 Ed. Rönnholm ym.:
15482: han osoittamisesta Ruskealan-Tammijär-                Määrärahan osoittamisesta ryhmittymis- ja
15483: ven maantien peruskorjaukseen ........ .              ohituskaistojen rakentamiseksi valtatielle
15484:     674) N:o 1050 Ed. Ronkainen: Määrära-             n:o 1 .............................. .
15485: han osoittamisesta Sysmän-Särkilahden                    690) N:o 1066 Ed. Saari ym.: Määrära-
15486: tien perusparannukseen .............. .               han osoittamisesta tilapäistyövoiman palk-
15487:     675) N :o 1051 Ed. Ronkainen: Määrära-            kaamiseen maatalouden ulkopuolisten
15488: han osoittamisesta Väisälänsaaren sillan ra-          elinkeinojen tukemiseksi Suomenselän
15489: kentamiseen Hirvensalmella ........... .              alueella suoritettavana kokeiluna ....... .
15490:     676) N:o 1052 Ed. Ronkainen: Määrära-                691) N:o 1067 Ed. Saari ym.: Määrära-
15491: han osoittamisesta Huutokosken-Savon-                 han osoittamisesta Lehtimäen opiston lai-
15492: linnan-Parikkalan rataosuuden peruspa-                nojen maksamiseen .................. .
15493: rannustöihin ........................ .                  692) N:o 1068 Ed. Saari ym.: Määrära-
15494:     677) N:o 1053 Ed. Ronkainen ym.: Ko-              han osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan Nuo-
15495: rotetun määrärahan osoittamisesta pienyrit-           risoseura r. y:lle nuorisoseurantalojen pe-
15496: täjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin            ruskorjauksiin ....................... .
15497:     678) N:o 1054 Ed. Ronkainen ym.:                     693) N :o 1069 Ed. Saari: Määrärahan
15498: Määrärahan osoittamisesta alkoholismin ja             osoittamisesta Alavuden, Kuortaneen ja
15499: huumeiden käytön kansainvälistä ehkäisy-              Töysän yhteisen vesihuoltohankkeen to-
15500: toimintaa varten .................... .               teuttamiseksi kuntien reuna-alueilla sijait-
15501:     679) N:o 1055 Ed. Ronkainen: Koeote-              sevissa kylissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15502: tun määrärahan osoittamisesta valtionavus-               694) N:o 1070 Ed. Saari ym.: Määrära-
15503: tuksena opiskelija-asuntojen omapääoma-               han osoittamisesta Peräseinäjoen ohitustien
15504:  osuuteen ........................... .               rakentamiseen ja Taivalmaan-Peräseinä-
15505:     680) N:o 1056 Ed. Roos ym.: Koeotetun             joen maantien rakentamisen aloittami-
15506:  määrärahan osoittamisesta musiikki-insti-            seen ............................... .
15507:  tuuttien toimintaan .................. .                695) N:o 1071 Ed. Saari ym.: Määrära-
15508:     681) N:o 1057 Ed. Roos ym.: Määrära-              han osoittamisesta maantien n:o 714 perus-
15509:  han osoittamisesta Suomen Kanteleensoit-             korjaamiseen välillä Iirooranta-Saarinen
15510:  tajat r.y:n toiminnan tukemiseen ...... .               696) N:o 1072 Ed. Saari ym.: Koeotetun
15511:     682) N:o 1058 Ed. Rosnell ym.: Määrä-             määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien
15512:  rahan osoittamisesta Porin sivutoimiston             vuosilomajärjestelmän kustannuksiin .....
15513:  muuttamiseksi Satakunnan työsuojelupii-                 697) N:o 1073 Ed. Saarikoski: Määrära-
15514:  rin työsuojelutoimistoksi .............. .           han osoittamisesta Valtion viljavaraston re-
15515:     683) N:o 1059 Ed. Rusanen ym.: Määrä-             huviljavaraston rakentamiseksi Suupohjaan
15516:  rahan osoittamisesta Itä-Hämeen kansan-                 698) N:o 1074 Ed. Saarikoski: Määrära-
15517:  opiston rakennushankkeisiin .......... .             han osoittamisesta Ilmajoen kunnassa ole-
15518:     684) N:o 1060 Ed. Rusanen ym.: Määrä-             van Ilmajoen-Pohjanluomao paikallistien
15519:  rahan osoittamisesta Otavan opiston asun-            n:o 17393 parantamisen aloittamiseen ...
15520:  tolan rakennustöihin ................. .                699) N:o 1075 Ed. Saarikoski: Määrära-
15521:     685) N:o 1061 Ed. Rusanen ym.: Määrä-             han osoittamisesta maantien n:o 6961 ra-
15522: 1428                                               Tiistaina 25. lokakuuta 1983
15523: 
15524: 
15525:                                                                Siv.                                                 Siv.
15526: kentamisen aloittamiseksi välillä Putula-                             rärahan osoittamisesta luonnonsuojelualu-
15527: Polkumäki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469    eiden hankintaorganisaation tehostamiseen 1469
15528:    700) N:o 1076 Ed. Saarikoski: Määrära-                                715) N:o 1091 Ed. Savolainen ym.:
15529: han osoittamisesta Teuvan-Bränbackin                                  Määrärahan osoittamisesta maakaasuput-
15530: maantien n:o 682 parantamiseen ...... .                               ken jatkamiseksi Kymen läänistä Etelä-
15531:    701) N:o 1077 Ed. Saarikoski: Määrära-                             Hämeeseen ......................... .
15532: han osoittamisesta Ylistaron-Könnin                                      716) N:o 1092 Ed. Savolainen ym.:
15533: maantien perusparantamisen aloittamiseksi                             Määrärahan osoittamisesta ylimääräisten
15534:    702) N :o 1078 Ed. Saarikoski ym.: Mää-                            lapsilisien maksamiseksi alle 17 -vuotiaille
15535: rärahan osoittamisesta Liinaniemen sillan                                717) N:o 1093 Ed. Siitonen ym.: Koro-
15536: rakentamiseksi Ilmajoella ............. .                             tetun määrärahan osoittamisesta liikenne-
15537:    703) N:o 1079 Ed. Saarikoski: Määrära-                             opettajien tutkinnon järjestämistä varten
15538: han osoittamisesta Suupohjan radan perus-                                718) N:o 1094 Ed. Skinnari ym.: Määrä-
15539: parantamiseen ...................... .                                rahan osoittamisesta Hollolaan rakennetta-
15540:    704) N:o 1080 Ed. Saarikoski: Korote-                              van valtion virastotalon suunnitteluun ...
15541: tun määrärahan osoittamisesta kuntien                                    719) N:o 1095 Ed. Skinnari ym.: Määrä-
15542: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen ..... .                             rahan osoittamisesta Helsingin yliopiston
15543:    705) N:o 1081 Ed. Saarikoski: Määrära-                             Lahden koulutuskeskuksen virkojen perus-
15544: han osoittamisesta sota-ajan korvaamiseksi                            tamiseen ........................... .
15545: yksityisissä    työeläkkeissä             ylimääräisin                   720) N :o 1096 Ed. Skinnari ym.: Määrä-
15546: eläkejärjestelyin ..................... .                             rahan osoittamisesta Asikkalan Anianpel-
15547:    706) N:o 1082 Ed. Saarikoski: Korote-                              lon ala-asteen rakentamiseen .......... .
15548: tun määrärahan osoittamisesta maatalaous-                                721) N:o 1097 Ed. Skinnari ym.: Määrä-
15549: ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen loma-                          rahan osoittamisesta Lahden teknillisen op-
15550: toimintaa varten .................... .                               pilaitoksen jatkosuunnittelua varten .....
15551:    707) N:o 1083 Ed. Salminen ym.: Koro-                                 722) N:o 1098 Ed. Skinnari ym.: Määrä-
15552: tetun määrärahan osoittamisesta lääninhal-                            rahan osoittamisesta Forssan musiikkikou-
15553: litusten palkkausmenoihin ympäristönsuo-                              lua varten .......................... .
15554: jelun tarkastajien palkkausta varten .....                               723) N:o 1099 Ed. Skinnari ym.: Määrä-
15555:    708) N:o 1084 Ed. Salminen ym.: Koro-                              rahan osoittamisesta Porraskosken kalanvil-
15556: tetun määrärahan osoittamisesta yleisten                              jelylaitoksen suunnitteluun ja perustami-
15557: kirjastojen käyttökustannuksiin vammais-                              seen ............................... .
15558: ten kirjaston käyttöä helpottavien laittei-                              724) N:o 1100Ed. Skinnariym.: Määrä-
15559: den hankintaan ..................... .                                rahan osoittamisesta valtatien n:o 12 paran-
15560:    709) N:o 1085 Ed. Salminen: Määrära-                               nustöihin Salpakankaan kohdalla ...... .
15561: han osoittamisesta Järvenpään pääkirjaston                               725) N:o 1101 Ed. Skinnariym.: Määrä-
15562: rakentamista varten .................. .                              rahan osoittamisesta Kosken Hl kuntakes-
15563:    710) N:o 1086 Ed. Salminen ym.: Mää-                               kuksen sisääntuloteiden ja valtatien n:o 12
15564: rärahan osoittamisesta valtionavustuksiin                             risteysten valaisemiseen ja liikennejärjeste-
15565: kunnille virkistysalueiden hankintaan ....                            lyihin .......................... · · . ·
15566:    711) N:o 1087 Ed. Salminen: Määrära-                                  726) N:o 1102 Ed. Skinnari ym.: Määrä-
15567: han osoittamisesta lastentarhanopettajien                             rahan osoittamisesta Paavolan eritasoliitty-
15568: väliaikaisen koulutuksen järjestämiseen                               män rakentamiseen Forssassa .......... .
15569: koulutuksen muuttamiseksi kolmivuoti-                                    727) N:o 1103 Ed. Skinnari ym.: Määrä-
15570: seksi .............................. .                                rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
15571:    712) N:o 1088 Ed. Salminen: Määrära-                               län jatkamiseksi Järvelässä ............. .
15572: han osoittamisesta Keski-Uudenmaan me-                                   728) N:o 1104 Ed. Skinnari ym.: Määrä-
15573: nvtemäriä varten .................... .                               rahan osoittamisesta Kellosalmen sillan
15574:    713) N :o 1089 Ed. Salminen: Määrära-                              rakentamiseen ...................... .
15575: han osoittamisesta Järvenpään terveyskes-                                729) N:o 1105 Ed. Skinnari: Määrära-
15576: kuksen sairaalan 3. osaston rakentamista                              han osoittamisesta Lahden postitalon
15577: varten ............................. .                                korjaus- ja muutostöihin .............. .
15578:    714) N:o 1090 Ed. Salolainen ym.: Mää-                                730) N:o 1106 Ed. Skinnari ym.: Mää-
15579:                                            Raha-asia-aloitteet                                           !429
15580: 
15581: 
15582:                                               Siv.                                                        Siv.
15583: rärahan osoittamisesta Etelä-Hämeen lasi"              han osoittamisesta avustuksiksi paikallisleh-
15584: teollisuuden turvaamista koskevaan tutki-              tien toiminnan turvaamiseen . . . . . . . . . . . 1469
15585: mukseen ............................ 1469                 747) N:o 1123 Ed. Skön: Määrärahan
15586:     731) N:o 1107 Ed. Skinnari ym.: Määrä-             osoittamisesta posti- ja telelaitoksen Pieksä-
15587: rahan osoittamisesta valtionavustukseksi               mäen autohuoltopaikan ja teletoimintakes-
15588: Nastolan kehitysyhtiöön .............. .               kuksen tilojen parantamiseen ........': ..
15589:     732) N:o 1108 Ed. Skinnari ym.: Määrä-                748) N:o 1124 Ed. Skön ym.: Määrära-
15590: rahan osoittamisesta maakaasuverkon laa-               han osoittamisesta ylimääräiseksi kuljetus-
15591: jentamiseksi Päijät-Hämeeseen, Kanta-Hä-               tueksi kehitysalueille ................. .
15592: meeseen ja Pirkanmaalle ............. .                   749) N:o 1125 Ed. Skön ym.: Määrära-
15593:                                                        han osoittamisesta rahtituen järjestämiseksi
15594:     733) N:o 1109 Ed. Skinnari ym.: Määrä-             syrjäseuduilla ....................... .
15595: rahan osoittamisesta Turengin terveysase-                 750) N:o 1126 Ed. Skön ym.: Määrära-
15596: man II vaiheen rakentamiseen ......... .               han osoittamisesta tuotantotueksi sivualu-
15597:     734) N:o1110Ed. Skinnariym.: Määrä-                eiden pienyrittäjille sekä palveluelinkeino-
15598: rahan osoittamisesta nuorten yhteiskunta-              jen ja pienviljelmien harjoittajille ...... .
15599: takuukokeiluun Nastolassa ............ .                  751) N:o 1127 Ed. Skön ym.: Määrära-
15600:     735) N:o 1111 Ed. Skinnari ym.: Koeo-              han osoittamisesta maaseudun kehittämis-
15601: tetun määrärahan osoittamisesta lääninhal-             kokeiluun Mikkelin läänissä ........... .
15602: litusten ympäristötutkimustarpeisiin .....                752) N:o 1128 Ed. Skön ym.: Korotetun
15603:      736) N:o 1112 Ed. Skön ym.: Määrära-              määrärahan osoittamisesta kotimaisten
15604: han osoittamisesta dieselöljyyn sisältyvää             polttoaineiden käytön edistämiseen ..... .
15605: veroa vastaavan avustuksen suorittamiseksi                753) N:o 1129 Ed. Skön ym.: Määrära-
15606: autoilija-pienyrittäjille ................ .           han osoittamisesta ylimääräisiksi eläkkeiksi
15607:      737) N:o 1113 Ed. Skön ym.: Määrära-              sotien aikana kotirintamalla työskennellei-
15608: han osoittamisesta pienpuun hyväksikäytön              den toimeentulon turvaamiseksi ....... .
15609:  tehostamiseksi ...................... .                  754) N:o 1130 Ed. Skön ym.: Määrära-
15610:      738) N :o 1114 Ed. Skön ym.: Määrära-             han osoittamisesta rikoksen johdosta kärsi-
15611: han osoittamisesta ylimääräisenä avustukse-            mään joutuneiden taloudellisten vahinko-
15612:  na katumaksua varten eläkeläisille ja pieni-          jen korvaamiseen .................... .
15613:  tuloisille oman kodin omistajille ....... .              755) N:o 1131 Ed. Skön ym.: Määrära-
15614:      739) N:o 1115 Ed. Skön: Määrärahan                han osoittamisesta päivähoitopaikkojen jär-
15615:  osoittamisesta kantatien n:o 60 parantami-            jestämiseksi lapsiperheiden ja yksinhuolta-
15616:  seksi välillä Hujansalo-Kymen piirin raja             jien tarpeita vastaavasti ............... .
15617:      740) N:o 1116 Ed. Skön: Määrärahan                   756) N:o 1132 Ed. Skön ym.: Määrära-
15618:  osoittamisesta maantien n:o 410 peruspa-              han osoittamisesta sotaveteraanien ilmaista
15619:  rantamiseen välillä Otamo-Sysmä ..... .               terveyden- ja sairaanhoitoa varten ...... .
15620:      741) N:o 1117 Ed. Skön: Määrärahan                   757) N:o 1133 Ed. Skön ym.: Määrära-
15621:  osoittamisesta maantien n:o 542 paranta-              han osoittamisesta ns. Rinteen mallin mu-
15622:  miseksi välillä Karvio-Kuopion piirin raja            kaisen työllistämiskokeilun käynnistämi-
15623:      742) N:o 1118 Ed. Skön: Määrärahan                seksi Mikkelin läänissä ............... .
15624:  osoittamisesta ohikulkutien rakentamiseksi               758) N:o 1134 Ed. Skön ym.: Määrära-
15625:  välillä Asema-Kinnari Mikkelin läänissä               han osoittamisesta vuokra-asuntojen tuo-
15626:      743) N:o 1119 Ed. Skön: Määrärahan                tannon edistämiseen ja niiden asumiskus-
15627:  osoittamisesta ohikulkutien rakentamiseksi            tannusten alentamiseen .............. .
15628:  välille Pitkäjärvi-Asema Mikkelin läänissä               759) N:o 1135 Ed. Skön ym.: Korotetun
15629:      744) N:o 1120 Ed. Skön: Määrärahan                määrärahan osoittamisesta Asuntosäästäjät
15630:  osoittamisesta sillan rakentamiseksi Lietve-          ry:lle .............................. .
15631:  den lossin tilalle .................... .               "760) N:o 1136 Ed. Starast: Määrärahan
15632:      745) N:o 1121 Ed. Skön: Määrärahan                osoittamisesta valtatien n:o 12 suunnitte-
15633:   osoittamisesta Joroisten lentokentän kiito-          luun ja töiden aloittamiseen välillä Tillo-
15634:   tien kunnostamiseen ................. .              la-Villähde ........................ .
15635:      746) N:o 1122 Ed. Skön ym.: Määrära-                 761) N:o 1137 Ed. Starast: Määrärahan
15636: 1430                                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1983
15637: 
15638: 
15639:                                                                      Siv.                                                                     Siv.
15640: osoittamisesta Kymintehtaan paikallistien                                   perusparannukseen välillä Kangasala-Val-
15641: parantamiseen välillä Kouvola-Kuusan-                                       keakoski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
15642: koski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469       776) N:o 1152 Ed. Stenius-Kaukonen
15643:    762) N:o 1138 Ed. Starast: Korotetun                                     ym.: Määrärahan osoittamisesta maantien
15644: määrärahan osoittamisesta maakaasun käy-                                    rakentamiseen välillä Kangasalan as. -
15645: tön edistämiseen .................... .                                     Korvenperä ......................... .
15646:    763) N:o 1139 Ed. Stenbäck: Korotettu-                                      777) N:o 1153 Ed. Stenius-Kaukonen
15647: jen määrärahojen osoittamisesta kehitysyh-                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta Kurun-
15648: teistyön tiedotustoimintaan ........... .                                   Ruoveden tien korjaustöiden aloittamiseen
15649:    764) N:o 1140 Ed. Stenbäck ym.: Mää-
15650: rärahan osoittamisesta Svenska Litteratur-                                     778) N:o 1154 Ed. Stenius-Kaukonen
15651: sällskapet i Finland -nimisen seuran arkis-                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta Selkäsaran
15652: ton mikrofilmaukseen ................ .                                     tien kunnostamiseen välillä Kyrönlahti-
15653:    765) N:o 1141 Ed. Stenbäck: Määrära-                                     Länsi-Teisko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15654: han osoittamisesta Porvoon Runoilijakodin                                      779) N:o 1155 Ed. Stenius-Kaukonen
15655: korjauksiin ......................... .                                     ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
15656:    766) N:o 1142 Ed. Stenbäck: Määrära-                                     kantatien n:o 66 parantamiseen välillä
15657: han osoittamisesta Brages musikskola -ni-                                   Mustajärvi-Visuvesi ................. .
15658: misen musiikkikoulun toiminnan tukemi-                                         780) N:o 1156 Ed. Stenius-Kaukonen
15659: seen ............................... .                                      ym.: Määrärahan osoittamisesta kevyen lii-
15660:    767) N:o 1143 Ed. Stenbäck ym.: Mää-                                     kenteen väylän rakentamiseksi välillä Ruu-
15661: rärahan osoittamisesta Kirjais kursgård                                     tanan keskusta - Suinulan ala-aste Kan-
15662: -nimisen kurssikeskuksen toiminnan tuke-                                    gasalla ............................. .
15663: mlseen ............................ .                                          781) N:o 1157 Ed. Stenius-Kaukonen
15664:    768) N:o 1144 Ed. Stenbäck ym.: Mää-                                     ym.: Määrärahan osoittamisesta Viitapoh-
15665: rärahan osoittamisesta Stiftelsen Gamla                                     jan paikallistien perusparannukseen välillä
15666: ~orgå ~nimiselle säätiölle saneeraustöiden                                  Karppi-valtatie n:o 9 .............. .
15667: Jatkamlseen ........................ .                                         782) N:o 1158 Ed. Stenius-Kaukonen
15668:    769) N:o 1145 Ed. Stenbäck ym.: Mää-                                     ym.: Määrärahan osoittamisesta laiturin ra-
15669: rärahan osoittamisesta Epoon-Gäddragin                                      kentamiseksi Kurunlahden pohjukkaan ..
15670: maantien perusparannuksen aloittamiseen                                        783) N:o 1159 Ed. Stenius-Kaukkonen
15671:    770) N:o 1146 Ed. Stenius-Kaukonen                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta eräiden vir-
15672: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                    kojen perustamiseksi työsuojeluhallituk-
15673: YK:n Lähi-Idässä olevalle pakolaisten                                       seen ............................... .
15674: avustus- ja työelimelle (UNRWA) annetta-                                       784) N:o 1160 Ed. Stenius-Kaukonen
15675: vaan avustukseen .................... .                                     ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
15676:    771) N:o 1147 Ed. Stenius-Kaukonen                                       eräistä sairauksista kärsivien dieettihoito-
15677: ym.: Määrärahan osoittamisesta Palestiinan                                  rahakokeiluun ...................... .
15678: vapautusjärjestölle (PLO) annenavaan hu-                                       785) N:o 1161 Ed. Stenius-Kaukonen
15679: manitaarisen apuun .................. .                                     ym.: Määrärahan osoittamisesta korvausten
15680:    772) N:o 1148 Ed. Stenius-Kaukonen                                       maksamiseksi sodan- ja fasisminvastaisesta
15681: ym.: Määrärahan osoittamisesta työsuoje-                                    toiminnastaan tai keskitysleireistä kärsi-
15682: luteknologian professorin ja apulaisprofes-                                 mään joutuneille .................... .
15683: sorin virkojen perustamiseen .......... .                                      786) N:o 1162 Ed. Stenius-Kaukonen
15684:    773) N:o 1149 Ed. Stenius-Kaukonen                                       ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
15685: ym.: Määrärahan osoittamisesta Koivis-                                      kuntien järjestämien sosiaalipalvelujen käyt-
15686: ton ja Olkahisten ala-asteiden peruskor-                                    tökustannuksiin ..................... .
15687: jaukseen ........................... .                                         787) N:o 1163 Ed. Stenius-Kaukonen
15688:    774) N:o 1150 Ed. Stenius-Kaukonen                                       ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
15689: ym.: Määrärahan osoittamisesta uuden CP-                                    kunnille sosiaalipalvelujen perustamiskus-
15690: koulun rakentamiseksi Tampereelle ..... .                                   tannuksiin myönnettävään valtionapuun
15691:    775) N:o 1151 Ed. Stenius-Kaukonen                                          788) N:o 1164 Ed. Stenius-Kaukonen
15692: ym.: Määrärahan osoittamisesta maantien                                     ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
15693:                                                           Raha-asia-aloitteet                                                 1431
15694: 
15695: 
15696:                                                                Siv.                                                            Siv.
15697: Lielahden terveysaseman rakentamisen                                     802) N:o 1178 Ed. Säilynoja ym.: Koeo-
15698: aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469    tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
15699:    789) N:o 1165 Ed. Stenius-Kaukonen                                 osuuteen kunnille kansanterveystyön pe-
15700: ym.: Määrärahan osoittamisesta Seitsemi-                              rustamiskustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
15701: sen kansallispuiston opastuskeskuksen ra-                                803) N:o 1179 Ed. Särkijärvi ym.: Koro-
15702: kentamiseen ........................ .                                tetun määrärahan osoittamisesta kulttuu-
15703:    790) N:o 1166 Ed. Surakka ym.: Määrä-                              riympäristön suojelusta aiheutuviin menoi-
15704: rahan osoittamisesta majoitus- ja ravitse-                            hin ............................... .
15705: musalan korkeakoulutasoisen koulutuksen                                  804) N:o 1180 Ed. Söderström ym.:
15706: aloittamiseksi Jyväskylän hotelli- ja ravin-                          Määrärahan osoittamisesta lääninhallitus-
15707: tolakoulussa ........................ .                               ten ympäristötoimistojen tarkastajanvirko-
15708:     791) N:o 1167 Ed. Surakka ym.: Mää-                               jen perustamiseksi ................... .
15709: rärahan osoittamisesta Keski-Suomen kes-                                 805) N:o 1181 Ed. Söderström: Määrä-
15710: kusammattikoulun asuntolan peruskorjaus-                              rahan osoittamisesta Vaasan Teatterin pe-
15711: työn aloittamiseen ................... .                              ruskorjausta varten .................. .
15712:     792) N:o 1168 Ed. Surakka ym.: Koeo-                                 806) N:o 1182 Ed. Söderström ym.:
15713: tetun määrärahan osoittamisesta Jyväskylän                            Määrärahan osoittamisesta Suomen ja
15714: Talvi -nimistä kulttuuritapahtumaa varten                             SNTL:n opetusministeriöiden yhteistyöstä
15715:     793) N:o 1169 Ed. Surakka ym.: Koeo-                              aiheutuviin kustannuksiin ............ .
15716: tetun määrärahan osoittamisesta aikuiskou-                               807) N:o 1183 Ed. Söderström ym.:
15717: lutuksen kehittämiseen ............... .                              Määrärahan osoittamisesta maatalouden
15718:     794) N:o 1170 Ed. Surakka ym.: Koeo-                              tuotannollisen yhteistoiminnan käynnis-
15719: tetun määrärahan osoittamisesta Valtion-                              tysavustuksiin ....................... .
15720: rautateiden autohankintoihin kappaletava-                                808) N:o 1184 Ed. Söderström: Koeote-
15721: ran kuljetusjärjestelmän uudistamiseksi ..                            tun määrärahan osoittamisesta kalansaaliin
15722:     795) N:o 1171 Ed. Sutinen ym.: Määrä-                             hintatukeen ........................ .
15723: rahan osoittamisesta taloudenhoitajan toi-                               809) N:o 1185 Ed. Söderström ym.:
15724: men perustamiseen Pohjois-Karjalan sai-                               Määrärahan osoittamisesta luontoystävällis-
15725: raanhoito-oppilaitokseen .............. .                             ten menetelmien käytön edistämiseen vesa-
15726:     796) N:o 1172 Ed. Sutinen ym.: Määrä-                             kontorjunnassa metsähallituksen metsissä
15727: rahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan sai-                               810) N:o 1186 Ed. Söderström: Määrä-
15728: raanhoito-oppilaitoksen rakentamiseen ...                             rahan osoittamisesta Alskatin ja Raippaluo-
15729:     797) N:o 1173 Ed. Sutinen ym.: Koeote-                            don välisen kiinteän tieyhteyden suunnit-
15730: tun määrärahan osoittamisesta eräiden                                 teluun ............................. .
15731: opettajankoulutusyksiköiden lastentarhan-                                811) N:o 1187 Ed. Söderström: Määrä-
15732: opettajakoulutukseen sen laajentamiseksi ja                           rahan osoittamisesta Suupohjan radan pe-
15733: vakinaistamiseksi .................... .                              ruskorjausta varten .................. .
15734:     798) N:o 1174 Ed. Sutinen ym.: Määrä-                                812) N:o 1188 Ed. Söderström ym.:
15735: rahan osoittamisesta pientilojen hyödyntä-                            Määrärahan osoittamisesta suomalais-neu-
15736: misen tutkimus- ja koulutuskeskuksen toi-                             vostoliittolaisten yhteistyömahdollisuuk-
15737: minnan aloittamiseen Juuassa ......... .                              sien selvittämiseen puolijohdekomponent-
15738:     799) N:o 1175 Ed. Säilynoja ym.: Koeo-                            tialalla ............................. .
15739: tetun määrärahan osoittamisesta valtion-                                 813) N:o 1189 Ed. Söderström: Määrä-
15740: avustukseksi kunnille · sosiaalipalveluiden                           rahan osoittamisesta turkisalan teollista-
15741: perustamiskustannuksiin .............. .                              miseen ............................ .
15742:     800) N:o 1176 Ed. Säilynoja ym.: Mää-                                814) N:o 1190 Ed. Söderström ym.:
15743: rärahan osoittamisesta Työläislasten Tuki                             Määrärahan osoittamisesta ympäristösaas-
15744:  r.y:n Viipusjärven lomakeskuksen toimin-                             teiden ja -vaikutusten tutkimiseen ja nor-
15745:  nan tukemiseen ..................... .                               mien kehittämiseen ympäristönsuojelua
15746:     801) N:o 1177 Ed. Säilynoja ym.: Koeo-                            varten ............................. .
15747:  tetun määrärahan osoittamisesta valtion-                                815) N:o 1191 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
15748:  osuuteen kunnille kansanterveystyön käyt-                            rärahan osoittamisesta Lammin Porraskos-
15749:  tökustannuksiin ..................... .                              ken kalanviljelylaitoksen rakentamiseen ..
15750: 1432                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1983
15751: 
15752: 
15753:                                               Siv.                                                                   Siv.
15754:    816) N:o 1192 Ed. Tenhiälä: Määrära-              kaupan investointien tukemiseen haja-
15755: han osoittamisesta Harvialan koulukodin              asutusalueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
15756: suojatyöpaikkarakennuksen rakentamiseen 1469            833) N:o 1209 Ed. Turunen ym.: Mää-
15757:    817) N:o 1193 Ed. Tennilä: Määrärahan             rärahan osoittamisesta Joensuun korkea-
15758: osoittamisesta lääninvankilan rakennustöi-           koulun ylioppilaskunnan ylioppilastalo-
15759: den aloittamiseksi Tervolassa .......... .           hankkeen rahoittamiseen ............. .
15760:    818) N:o 1194 Ed. Tennilä ym.: Koeote-                834) N:o 1210 Ed. Tykkyläinen ym.:
15761: tun määrärahan osoittamisesta työrajoitteis-         Korotetun määrärahan osoittamisesta näyt-
15762: ten työhön sijoittamiseen ............. .            tämötaiteellista harrastustoimintaa varten
15763:    819) N:o 1195 Ed. Tennilä ym.: Koeote-                835) N:o 1211 Ed. Tykkyläinen ym.:
15764: tun määrärahan osoittamisesta sijoitusme-            Määrärahan osoittamisesta Kuopion Syksy
15765: noihin työllisyyden turvaamiseksi ...... .           -tapahtumaa varten .................. .
15766:    820) N:o 1196 Ed. Tennilä: Määrärahan                836) N:o 1212 Ed. Tykkyläinen ym.:
15767: osoittamisesta Kemi Oy:n osakepääoman                Määrarahan osoittamisesta Snellman-Insti-
15768: korottamiseen paperikoneen hankkimista               tuutin toiminnan käynnistämiseen ..... .
15769: varten ............................. .                  837) N:o 1213 Ed. Tykkyläinen ym.:
15770:    821) N:o 1197 Ed. Tennilä ym.: Korote-            Määrarahan osoittamisesta säteilyturvakes-
15771: tun määrärahan osoittamisesta työrajoitteis-         kuksen aluehallintoyksikön perustamiseksi
15772: ten työllistämiseen valtion erityiskohteisiin        Kuopion lääniin .................... .
15773:    822) N:o 1198 Ed. Tennilä ym.: Koeote-                838) N:o 1214 Ed. Tähkämaa ym.: Mää-
15774: tun määrärahan osoittamisesta valtion-               rärahan osoittamisesta Maskun-Lemun
15775: apuun työttömyyden lieventämiseen .....              yhdysvesijohdon rakentamiseen ........ .
15776:    823) N :o 1199 Ed. Tennilä ym.: Korote-               839) N:o 1215 Ed. Törnqvist ym.: Mää-
15777: tun määrärahan osoittamisesta valtion                rärahan osoittamisesta kunnille tai kuntain-
15778: työtehtäviin ........................ .              liitoille virkistysalueiden perustamiseen ..
15779:    824) N:o 1200 Ed. Tiuri ym.: Korotetun                840) N:o 1216 Ed. Törnqvist ym.: Mää-
15780: määrärahan osoittamisesta elektroniikan              rärahan osoittamisesta käytettäväksi val-
15781: opetuksen kehittämiseen Teknillisessä                tionapuna Lieksan kulttuuri- ja nuorisotilo-
15782: korkeakoulussa ...................... .              jen rakentamiseen ................... .
15783:    825) N:o 1201 Ed. Tuomaala: Määrära-                  841) N:o 1217 Ed. Törnqvist: Määrära-
15784: han osoittamisesta Suomenselän alueen                han osoittamisesta Lieksan-Nurmijärven
15785: kehittämiseen ....................... .              maantien n:o 524 perusparannuksen aien-
15786:    826) N:o 1202 Ed. Tuomaala ym.: Mää-              tamiseksi ........................... .
15787: rärahan osoittamisesta Kauhajoen evankeli-               842) N:o 1218 Ed. Törnqvist ym.: Mää-
15788: sen kansanopiston peruskorjausta varten ..           rärahan osoittamisesta maantien n:o 5071
15789:    827) N:o 1203 Ed. Tuomaala ym.: Mää-              peruskorjauksen aloittamiseksi välillä Tien-
15790: rärahan osoittamisesta Teuvan-Horon-                 suu-Vuonislahti .................... .
15791: Ylimarkun tien rakentamiseen ......... .                 843) N:o 1219 Ed. Uosukainen: Korote-
15792:    828) N:o 1204 Ed. Tuomaala: Määrära-              tun määrärahan osoittamisesta Helsingin
15793: han osoittamisesta Suupohjan radan perus-            yliopiston matemaattis-luonnontieteellisen
15794: korjaamiseen ....................... .               osaston laitoskirjastomäärärahoihin ..... .
15795:    829) N:o 1205 Ed. Tuomaala: Määrära-                 844) N:o 1220 Ed. Uosukainen ym.:
15796: han osoittamisesta pienteollisuuslainoihin           Määrärahan osoittamisesta tutkijan viran
15797:                                                      perustamiseen Kotimaisten kielten tutki-
15798:    830) N:o 1206 Ed. Tuovinen ym.: Mää-              muskeskuksen yhteyteen .............. .
15799: rärahan osoittamisesta Valtionrautateille                845) N:o 1221 Ed. Urpilainen ym.: Ko-
15800: yhteiskuntapoliittisista syistä aiheutuvan           rotetun määrärahan osoittamisesta kirjalli-
15801: alijäämän kattamiseen ................ .             suuden ostotukikokeiluun ............ .
15802:    831) N:o 1207 Ed. Tuovinen ym.: Mää-                  846) N:o 1222 Ed. Urpilainen ym.:
15803: rärahan osoittamisesta Nurmeksen posti- ja           Määrärahan osoittamisesta Keski-Pohjan-
15804: teletalon rakentamiseen .............. .             maan sairaanhoito-oppilaitoksen uuden
15805:    832) N:o 1208 Ed. Tuovinen ym.: Koeo-             koulurakennuksen suunnitteluun ...... .
15806: tetun määrärahan osoittamisesta vähittäis-               847) N:o 1223 Ed. Urpilainen: Määrä-
15807:                                                    Raha-asia-aloitteet                                                         1433
15808: 
15809: 
15810:                                                        Siv.                                                                      Siv.
15811: rahan osoittamisesta Kannuksen Työväen-                          863) N:o 1239 Ed. Valli: Määrärahan
15812: talon peruskorjaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . 1469    osoittamisesta kantatien n:o 78 peruskor-
15813:    848) N:o 1224 Ed. Urpilainen ym.:                          jaustyön jatkamiseksi Paltamossa ja Puo-
15814: Määrärahan osoittamisesta Kokkolassa si-                      langalla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1470
15815: jaitsevan Pohjoismaisen Kuvataidekoulun                          864) N:o 1240 Ed. Valli ym.: Määrära-
15816: toiminnan tukemiseen ............... .                        han osoittamisesta Rokuan-Nuojuan tien
15817:    849) N:o 1225 Ed. Urpilainen ym.:                          rakentamiseksi Vaalassa ............... .
15818: Määrärahan osoittamisesta ajoharjoittelura-                      865) N:o 1241 Ed. Valli ym.: Määrära-
15819: tojen rakentamiseksi ................. .                      han osoittamisesta ammatinvalinnanohjaa-
15820:    850) N:o 1226 Ed. Urpilainen: Määrära-                     jan viran perustamiseksi Kuhmon työvoi-
15821: han osoittamisesta asuntolainojen korkojen                    matoimistoon ....................... .
15822: maksun lykkäämiseen ................ .                           866) N:o 1242 Ed. Valo ym.: Korotetun
15823:    851) N:o 1227 Ed. Vainio: Määrärahan                       määrärahan osoittamisesta Keravan nuori-
15824: osoittamisesta Hämeenlinnan sairaanhoito-                     sovankilan henkilökunnan asuntojen ra-
15825: oppilaitoksen koulurakennuksen suunnit-                       kentamiseen ........................ .
15826: teluun ............................. .                           867) N:o 1243 Ed. Wasz-Höckert ym.:
15827:    852) N:o 1228 Ed. Vainio: Määrärahan                       Määrärahan osoittamisesta laajennetulle ro-
15828: osoittamisesta Joutjärven nuorisotalon ra-                    kotusohjelmalle (EPI) Unicefin kautta ...
15829: kentamiseen Lahdessa ................ .                          868) N:o 1244 Ed. Wasz-Höckert ym.:
15830:    853) N:o 1229 Ed. Vainio: Määrärahan                       Korotetun määrärahan osoittamisesta yli-
15831: osoittamisesta Kopsuon tien rakennustöi-                      opistojen ja korkeakoulujen keskuskirjasto-
15832: den aloittamiseen Asikkalassa ......... .                     jen kirjallisuushankintoja varten ....... .
15833:    854) N:o 1230 Ed. Vainio: Määrärahan                          869) N:o 1245 Ed. Wasz-Höckert: Ko-
15834: osoittamisesta Lahden postitalon muutos-                      rotetun määrärahan osoittamisesta Helsin-
15835: töiden suorittamiseen ................ .                      gin yliopiston kemian laitostilojen suun-
15836:    855) N:o 1231 Ed. Vainio: Määrärahan                       nitteluun .......................... .
15837: osoittamisesta syöpäpotilaiden sairauskulu-                      870) N:o 1246 Ed. Wasz-Höckert ym.:
15838: jen korvaaruiskokeiluun sairausvakuutusva-                    Korotetun määrärahan osoittamisesta tie-
15839: roista Lahdessa ...................... .                      te~llisten seurojen julkaisutoiminnan tuke-
15840:    856) N:o 1232 Ed. Vainio ym.: Määrära-                     miseen ............................ .
15841: han osoittamisesta vaikeavammaisten lasten                       871) N:o 1247 Ed. Wasz-Höckert ym.:
15842: vanhempien tarvitseman hoitoavun korvaa-                      Korotetun määrärahan osoittamisesta lää-
15843: miseen ............................ .                         kärien ydinsotaa vastustavan järjestön kan-
15844:    857) N:o 1233 Ed. Vainio ym.: Määrära-                     sainvälistä konferenssia varten ......... .
15845: han osoittamisesta vammaisten, vanhusten                         872) N:o 1248 Ed. Wasz-Höckert ym.:
15846: ja kroonikkopotilaiden kotihoidon korvaa-                     Korotetun määrärahan osoittamisesta lääk-
15847: miseen kokeiluna Lahdessa............. 1470                   keiden myyntilupahakemusten käsittelyyn
15848:    858) N :o 1234 Ed. Vainio ym.: Koro-                       tarvittavan henkilökunnan palkkaamiseen
15849: tetun määrärahan osoittamisesta rintama-                      lääkintöhallitukseen .................. .
15850: veteraanien kuntoutustoiminnan valtion-
15851:                                                                  873) N:o 1249 Ed. Wasz-Höckert ym.:
15852: apuun ............................. .                         Määrärahan osoittamisesta lääketieteen asi-
15853:    859) N:o 1235 Ed. Valli: Määrärahan                        antuntijan palkkaamiseksi ympäristöminis-
15854: osoittamisesta raamatunkäännöstyön jatka-                     teriöön ............................ .
15855: miseen ............................ .
15856:    860) N:o 1236 Ed. Valli: Määrärahan                           874) N:o 1250 Ed. V. Vennamo ym.:
15857: osoittamisesta rakennusavustukseksi Kai-                      Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen ve-
15858: nuun opistolle Paltamossa ............ .                      teraanieläkkeen maksamiseksi ulkomailla
15859:    861) N:o 1237 Ed. Valli: Määrärahan                        asuville suomalaisille sotaveteraaneille ....
15860: osoittamisesta Kajaanin kotiteollisuuskou-                       875) N:o 1251 Ed. V. Vennamo ym.:
15861: lun III rakennusvaiheen toteuttamiseksi ..                    Määrärahan osoittamisesta työllisyyden hoi-
15862:    862) N:o 1238 Ed. Valli: Määrärahan                        don erityistoimenpiteisiin ............. .
15863: osoittamisesta valtatien n:o 5 rakentami-                        876) N:o 1252 Ed. Vepsäläinen ym.:
15864: seen Kajaanissa ..................... .                       Määrärahan osoittamisesta vaikuttajakoulu-
15865: 180 0583000016
15866: 1434                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1983
15867: 
15868: 
15869:                                               Siv.                                                          Siv.
15870: tuksen käynnistämiseksi projektialuekun-                890)) N:o 1266 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
15871: nissa ja kyhitysalueiden erityisaluekunnissa 1470    rärahan osoittamisesta Suomenselän alueel-
15872:    877) N:o 1253 Ed. Vepsäläinen ym.:                le rakennettavan pohjois-eteläsuuntaisen
15873: Määrärahan osoittamisesta Varkauden-                 valtatien suunnitteluun . . . . . . . . . . . . . . . 1470
15874: Sorsakosken tien rakentamiseksi ........ .              891) N:o 1267 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-
15875:    878) N:o 1254 Ed. Vepsäläinen ym.:                rahan osoittamisesta maakuntaitsehallin-
15876: Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-             non toteuttamista valmistelevan komitean
15877: teen väylän rakentamiseksi valtatielle n:o 5         asettamiseksi ........................ .
15878: välillä Varkaus-Leppävirta ........... .                892) N:o 1268 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-
15879:    879) N:o 1255 Ed. Vepsäläinen ym.:                rahan osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan
15880: Määrärahan osoittamisesta projektisihtee-            opistolle rakennuslainojen lyhentämiseen
15881: rien palkkaamiseksi selvittämään työpaik-            ja korkojen maksamiseen ............. .
15882: kojen luomista kaivostoiminnan päättyessä               893) N:o 1269 Ed. Vihriälä ym.: Koro-
15883: Kaavilla ja Leppävirralla .............. .           tetun määrärahan osoittamisesta alueteatte-
15884:    880) N:o 1256 Ed. Vesterinen ym.:                 ritoiminnan tukemiseen .............. .
15885: Määrärahan osoittamisesta Nevalan-Kin-                  894) N:o 1270 Ed. Vihriälä ym.: Koro-
15886: tauksen sekä Kuikan-Uuraisten maantien               tetun määrärahan osoittamisesta voin ja
15887: perusparantamiseen .................. .              margariinin hintojen tasaamiseen ...... .
15888:    881) N:o 1257 Ed. Vesterinen ym.:                    895) N:o 1271 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-
15889: Määrärahan osoittamisesta Keiteleen ja Päi-          rahan osoittamisesta perunan viljelykonsu-
15890: jänteen välillä rautateitse tapahtuvasta             lentin toimen perustamiseksi Etelä-Pohjan-
15891: puunkuljetukesta aiheutuvien maksujen                maan maatalouskeskukseen ........... .
15892: alentamiseen ....................... .                  896) N:o 1272 Ed. Vihriälä ym.: Koro-
15893:    882) N:o 1258 Ed. Vesterinen ym.:                 tetun määrärahan osoittamisesta tärkkelys-
15894: Määrärahan osoittamisesta vaikeavammais-             tuotannon tukemiseen ............... .
15895: ten sotainvalidien elinkoron korottamiseksi             897) N:o 1273 Ed. Vihriälä: Korotetun
15896: ensimmäisen omaisen osalta tarvittavaan              määrärahan osoittamisesta hukkakauran
15897: ylimääräiseen avustukseen ............ .             torjunnasta aiheutuviin kustannuksiin ...
15898:    883) N:o 1259 Ed. Westerlund: Määrä-                 898) N:o 1274 Ed. Vihriälä ym.: Koro-
15899: rahan osoittamisesta suomenruotsalaisten             tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
15900: kansanopistojen rakennusavustuksiin .....            apuna katujen ja kaavateiden rakentami-
15901:    884) N:o 1260 Ed. Westerlund ym.:                 seen ............................... .
15902: Määrärahan osoittamisesta Tammisaaren                   899) N :o 1275 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-
15903: metsäopiston laajennustöiden aloittami-              rahan osoittamisesta Vaasan-Seinäjoen-
15904: seen ............................... .               Jyväskylän valtatien suunnitteluun ..... .
15905:    885) N:o 1261 Ed. Westerlund ym.:                    900) N:o 1276 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-
15906: Määrärahan osoittamisesta Tesjoen sään-               rahan osoittamisesta Suupohjan radan pe-
15907: nöstelyhankkeen suunnittelun loppuun-                rusparantamiseen .................... .
15908: saattamiseen ........................ .                 901) N:o 1277 Ed. Vihriälä: Määrärahan
15909:    886) N:o 1262 Ed. Westerlund: Määrä-              osoittamisesta VAPO:n Jalasjärven kasvu-
15910: rahan osoittamisesta Björnträsk-Lill- och            turvelaitoksen rakentamisen aloittamiseen
15911: Stor-Lennox -nimisen säännöstelyhankkeen                902) N:o 1278 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-
15912: aloittamiseen ....................... .              rahan osoittamisesta korvauksen maksami-
15913:    887) N :o 1263 Ed. Westerlund ym.:                seksi Valtion polttoainekeskukselle alihin-
15914: Määrärahan osoittamisesta Loviisan ohikul-           taan vuokrattujen soiden omistajille .....
15915: kutien rakentamisen aloittamiseen ..... .               903) N:o 1279 Ed. Viinanen: Korotetun
15916:    888) N:o 1264 Ed. Westerlund ym.:                 määrärahan osoittamisesta Riihimäen ja
15917: Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitolle           Hausjärven välisen tieyhteyden parantami-
15918: vammaisuutta koskevan tiedotusmateriaa-              seksi .............................. .
15919: lin kääntämiseksi ruotsiksi ............ .              904) N:o 1280 Ed. Viinanen ym.: Mää-
15920:    889) N:o 1265 Ed. Westerlund ym.:                 rärahan osoittamisesta pienteollisuuden lai-
15921: Määrärahan osoittamisesta ongelmajättei-             nojen korkotukeen .................. .
15922: den varastointipaikkojen suunnitteluun ..               905) N:o 1281 Ed. Viinanen: Määrära-
15923:                                          Raha-asia-aloitteet                                                   1435
15924: 
15925: 
15926:                                             Siv.                                               Siv.
15927: han osoittamisesta Etelä-Suomen teolli-                921) N:o 1297 Ed.Zilliacus ym.: Korote-
15928: suuskylien korkotukeen ............... . 1470       tun määrärahan osoittamisesta Svenska Fin-
15929:    906) N:o 1282 Ed. Viinanen ym.: Koro-            lands folkting -toiminnan valtionapuun. . 1470
15930: tetun määrärahan osoittamisesta Pernun-                922) N:o 1298 Ed. Zyskowicz ym.: Mää-
15931: nummen-Kerityn luonnonsuojelualueen                 rärahan osoittamisesta Uudenmaan läänin-
15932: lunastamiseen valtiolle ............... .           hallituksen toimitalon suunnitteluun ....
15933:    907) N:o 1283 Ed. Vähäkangas ym.:                   923) N:o 1299 Ed. Zyskowicz ym.: Mää-
15934: Määrärahan osoittamisesta leirikeskuksen
15935:                                                     rärahan osoittamisesta kotimaisen sarjaku-
15936: rakentamiseksi Pattijoen Mikonkariin ....           van tukemiseen ..................... .
15937:    908) N:o 1284 Ed. Vähäkangas ym.:
15938: Määrärahan osoittamisesta Kulttuurityön                924) N:o 1300 Ed. Zyskowicz ym.: Ko-
15939: Keskus r.y:n toiminnan tukemiseen .....             rotetun määrärahan osoittamisesta valtion-
15940:    909) N:o 1285 Ed. Vähäkangas ym.:                avustuksena opiskelija-asuntojen omapää-
15941: Määrärahan osoittamisesta Lehto pään-Tu-            omaosuuteen ....................... .
15942: rulan paikallistien parantamiseksi Oulai-
15943: srssa ............................... .                 925) Hallituksen esitys n:o 154 Islannin,
15944:    910) N:o 1286 Ed. Vähäkangas ym.:                 Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa tulo- ja
15945: Määrärahan osoittamisesta Raahen-Vi-                 varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
15946: hannin-Pulkkilan maantien peruskor-                  verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
15947: jauksen toteuttamiseen ............... .             sen eräiden määräysten hyväksymisestä ...
15948:    911) N:o N:o 1287 Ed. Vähäkangas                     926) Hallituksen esitys n:o 15 7 laiksi
15949: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta             opintotukilain 7 §:n muuttamisesta .....
15950: Etelänkylän paikallistien kunnostamiseen                927) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi
15951: Pyhäjoella .......................... .              autorekisterikeskuksesta annetun lain 2 §:n
15952:    912) N:o 1288 Ed. Vähäkangas ym.:                 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1471
15953: Määrärahan osoittamisesta luotsiaseman ra-
15954: kentamiseksi Raaheen ................ .                 928) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi
15955:    913) N:o 1289 Ed. Vähäkangas ym.:                 työllisyyslain muuttamisesta ........... .
15956: Korotetun määrärahan osoittamisesta asun-               929) Hallituksen esitys n:o 168 laeiksi
15957: tolainoihin ......................... .              kansaneläkelain 20 §:n, työntekijäin eläke-
15958:    914) N:o 1290 Ed. Väänänen: Määrära-              lain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain
15959: han osoittamisesta Orimattilan kotitalous-           6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja val-
15960: opiston uudisrakennuksiin ............ .             tion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta .... 1474
15961:    915) N:o 1291 Ed. Väänänen: Määrära-                 930) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
15962: han osoittamisesta Valtion siementarkastus-          palkkaturvalain muuttamisesta ......... .
15963: laitoksen siirtämiseksi Mäntsälään ...... .
15964:    916) N:o 1292 Ed. Väänänen: Määrära-
15965: han osoittamisesta Taasianjoen säännöstely-            Kolmas            käsittely:
15966: töiden aloittamiseen ................. .
15967:    917) N:o 1293 Ed. Väänänen ym.: Mää-                931) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja
15968: rärahan osoittamisesta Olkkalan-Karkki-             Pohjois-Irlannin Yhdistyneen Kuningas-
15969: lan tien parantamiseen ............... .            kunnan kanssa tehdyn sosiaaliturvasopi-
15970:    918) N:o 1294 Ed. Väänänen ym.: Mää-             muksen ja kahden sitä muuttavan pöytäkir-
15971: rärahan osoittamisesta Pyörähtälän-Kui-             jan eräiden määräysten hyväksymisestä. . . 1438
15972: vannon tien n:o 1701 peruskorjaukseen               Hallituksen esitys n:o 63
15973: Orimattilassa ....................... .             Ulkoasianvaliokunnan mietintö n:o 4
15974:    919) N:o 1295 Ed. Väänänen ym.: Ko-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
15975: rotetun määrärahan osoittamisesta lasten               932) Ehdotus laiksi asuntotulon verotta-
15976: kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen ...             misesta eräissä tapauksissa annetun lain 1
15977:     920) N:o 1296 Ed. Zilliacus ym.: Määrä-         §:n muuttamisesta ................... .
15978:  rahan osoittamisesta Suomen osallistumista         Hallituksen esitys n :o 71
15979:  varten naisten vuosikymmenen päättäjäis-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
15980:  kokoukseen ......................... .             Suuren valiokunnan mietintö n:o 51
15981: 1436                                                Tiistaina 25. lokakuuta 1983
15982: 
15983: 
15984:                                                                Siv.                                                                 Siv.
15985:    933) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                              940) Ehdotukset      laiksi leimaverolain
15986: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta 1438                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1460
15987: Hallituksen esitys n:o 81                                              Hallituksen esitys n:o 80
15988: Lakialoite n:o 43                                                      Lakialoite n:o 141
15989: Toivomusaloitteet n:ot 230, 296, 370,                                  Toivomusaloitteet n:ot 148 ja 345
15990:   383, 422-425 ja 486                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
15991: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 31
15992: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52                                       941) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-
15993:                                                                        loverolain 13 ja 20 §:n muuttamisesta... 1461
15994:                                                                        Hallituksen esitys n:o 78
15995:    Ainoa           käsittely:                                          Toivomusaloitteet n:ot 125 ja 252
15996:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
15997:   934) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
15998: kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuon-                               942) Ehdotukset laiksi metsätalouden
15999: na 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1441   veronhuojennuksista annetun lain 1 §:n
16000:                                                                        muuttamisesta ...................... .
16001: Mainittu kertomus
16002: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                       Hallituksen esitys n:o 92
16003:                                                                        Lakialoite n:o 37
16004:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
16005:    Ensimmäinen                      käsittely:                           943) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
16006:                                                                        vaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
16007:   9 3)) Ehdotus laiksi tavaramerkkilain                                22 §:n muuttamisesta ................ .
16008: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454
16009:                                                                        Hallituksen esitys n:o 83
16010: Hallituksen esitys n:o 37                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
16011: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
16012:                                                                          944) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-
16013:    936) Ehdotukset laeiksi velkojen korko-                             netun lain 13 §:n muuttamisesta ...... .
16014: jen vähennysoikeutta verotuksessa koskevis-
16015:                                                                        Hallituksen esitys n:o 87
16016: ta muutoksista verolainsäädäntöön . . . . . . 1456
16017:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
16018: Hallituksen esitys n:o 70
16019: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                                  945) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
16020:                                                                        muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
16021:   93 7) Ehdotukset laiksi moottoriajoneu-                              säännöksen muuttamisesta ............ .
16022: voverosta annetun lain muuttamisesta      1458                         Hallituksen esitys n:o 121
16023: Hallituksen esitys n:o 82                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
16024: Lakialoite n:o 32                                                        n:o 2
16025: Toivomusaloitteet n:ot 107, 173, 199,
16026:   219, 304, 408 ja 487                                                   946) Ehdotus laiksi Oulun yliopistosta 1462
16027: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                                Hallituksen esitys n:o 43
16028:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
16029:   938) Ehdotus laiksi polttoaineverosta
16030: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ...... 1459                             947) Ehdotus laiksi taideteollisesta kor-
16031: Hallituksen esitys n:o 8)                                              keakoulusta annetun lain 3 §:n muutta-
16032: Toivomusaloitteet n:ot 200, 201, 305,                                  misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
16033:   308, 336, 340, 342, 346 ja 443                                       Hallituksen esitys n:o 115
16034: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o )
16035:   939) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-                                 948) Ehdotus laiksi elokuvien tarkastuk-
16036: tun lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 1460                  sen toimittamisesta annetun lain 3 §:n
16037: Hallituksen esitys n:o 86                                              muuttamisesta ...................... .
16038: Toivomusaloite n:o 343                                                 Hallituksen esitys n:o 116
16039: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
16040:                                               Ilmoituksia                                             1437
16041: 
16042: 
16043:                                               Siv.                                                Siv.
16044:    949) Ehdotus laiksi valtion viljavarastos-        poikkeuksista valtakunnallisista tyottomyys-
16045: ta annetun lain 14 §:n muuttamisesta . . . 1469      kassoista annettuun lakiin (HE n:o 138) . 1475
16046: Hallituksen esitys n:o 120
16047: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
16048:   n:o 4
16049:                                                         Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
16050:    950) Ehdotus laiksi vesilain muuttami-
16051: sesta .............................. .
16052: Hallituksen esitys n:o 103                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
16053: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                tajat Junnila, Laaksonen,]. Mikkola, Pursiainen,
16054:                                                      Rajamäki, Riihijärvi ja Wasz-Höckert.
16055: 
16056:   Pöydällepanoa           varten      esi-
16057: tellään:
16058:                                                      Ilmoitusasiat:
16059:    951) Perustuslakivaliokunnan mietintö
16060: n:o 17 sen johdosta, että eduskunnan tie-            Lomanpyynnöt
16061: toon on saatettu valtioneuvoston päätös tu-
16062: pakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
16063: (VNP n:o 6)......................... 1474            tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Junnila, Laak-
16064:    952) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7             sonen,]. Mikkola, Pursiainen, Rajamäki ja Riihi-
16065: hallituksen esityksen johdosta laiksi kan-           järvi.
16066: santerveyslaitoksen aluelaitoksen henkilö-
16067: kunnan aseman järjestämisestä aluelaitok-
16068: sen tehtävien siirtyessä kunnan tai kuntain-
16069: liiton hoidettavaksi (HE n:o 135) ...... .           Uusia hallituksen esityksiä
16070:    953) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
16071: laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentä-              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
16072: miseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta           presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 21
16073: muuttamisesta (HE n:o 137) .......... .              päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
16074:                                                      esitykset n:ot 170-172, jotka nyt on edustajille
16075:    954) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-           jaettu.
16076: tö n:o 8 hallituksen esityksen johdosta
16077: evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslaiksi
16078: (HE n:o 55) ...................... · ..
16079:    955) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-           Kirjalliset kysymykset
16080: tö n:o 9 laiksi maanmittaushallinnosta an-
16081: netun lain muuttamisesta (HE n:o 117) ..                 Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
16082:    956) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-           nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
16083: tö n:o 10 laiksi kaavoitusalueiden jakolain          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 120 ja 122.
16084: 50 §:n muuttamisesta (HE n:o 60) ..... .             Nämä kysymykset vastauksineen on jaettu edusta-
16085:                                                      jille.
16086:     95 7) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
16087: mietintö n:o 3 hallituksen esityksen johdos-
16088: ta laeiksi maatalouslautakunnista annetun
16089:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
16090: lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
16091: lain ja maataloustuen jako- ja valvontateh-            Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suuri
16092: tävien hoitamisesta annetun lain väliaikai-          valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
16093: sesta muuttamisesta annetun lain voimaan-            kello 13 ja torstaina samaan aikaan kello 13. Yh-
16094: tulosäännöksen muuttamisesta (HE n:o                 teensattumista huolimatta toivotaan, että ryhmät
16095:  118) ............................... .              koettaisivat hoitaa, että suuri valiokunta saataisiin
16096:     958) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6          päätösvai taiseksi.
16097: hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
16098: 1438                                        Tiistaina 25. lokakuuta 1983
16099: 
16100: 
16101: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
16102:                                                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16103: Muutos päiväjärjestykseen
16104:                                                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
16105:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
16106: muutos, että 1)-930) asia käsitellään 950) asian              Lakiehdotus hyväksytään.
16107: jälkeen.
16108:                                                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16109:                                                             päättyneeksi.
16110: 931) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-               Asia on loppuun käsitelty.
16111: Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan kanssa
16112: tehdyn sosiaaliturvasopimuksen ja kahden sitä
16113: muuttavan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-             933) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
16114: symisestä                                                   rosta annetun lain muuttamisesta
16115: 
16116:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
16117: sen esitys n:o 63, jota on valmistelevasti käsitelty        sen esitys n:o 81 ja lakialoite n:o 43, joita on val-
16118: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-             mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
16119: ren valiokunnan mietinnössä n:o 50, esitellään              mietinnössä n:o 31 ja suuren valiokunnan mietin-
16120: osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i n o a a n        nössä n:o 52, esitellään k o 1 m a n te e n k ä -
16121: k ä s i t t e 1 y y n.                                      s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
16122:                                                             1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
16123:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-        aloitteet n:ot 230, 296, 370, 383, 422-425 ja
16124: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään               486.
16125: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
16126: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
16127: tään ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan            asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
16128: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-             kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
16129: dotuksesta, joka koskee sopimuksen ja kahden sitä           toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
16130: muuttavan pöytäkirjan niiden määräysten hyväk-              seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
16131: symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-               hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
16132: sen.                                                        vomusaloitteista.
16133:                                                                Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
16134:    Menettelytapa hyväksytään.
16135:                                                             koskee uutta veroa, joka on tarkoitettu kannetta-
16136:    Keskustelua ei synny.                                    vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdo-
16137:                                                             tus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
16138:    Lakiehdotus hyväksytään.                                 mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-
16139:                                                             mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
16140:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               213 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-
16141: päättyneeksi.                                               keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-
16142:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-                 taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
16143: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.                 tarkoituksessa.
16144:   Asia on loppuun käsitelty.                                   Menettelytapa hyväksytään.
16145: 
16146: 932) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta
16147: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-              Keskustelu:
16148: sesta
16149:                                                               Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Kokoo-
16150:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-           mus on pitkään ja johdonmukaisesti vaatinut au-
16151: sen esitys n:o 71, jota on valmistelevasti käsitelty        ton käyttöön liittyvän verotuksen kokonaisuudis-
16152: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30 ja               tuksen käynnistämistä. Hallitus ei kuitenkaan lu-
16153: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 51, esitellään           pauksistaan huolimatta ole puuttunut asiaan,
16154: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                  vaikka esim. tulopoliittisissa neuvotteluissa kysy-
16155:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                      1439
16156: 
16157: 
16158: mykseen on kiinnitetty vakavaa huomiota erityi-          Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kan-
16159: sesti työntekijäjärjestöjen puolelta.                  natan ed. Muroman perustelulausumaehdotusta.
16160:    Hallituksen esityksessä on niin paljon hyviä
16161: puolia, esimerkiksi taksiautoilijat sekä invalidit        Ed. L o u v o : Herra puhemies! Jo valtion·
16162: saavat autoveron palautukset korkeampina kuin          ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen lähete-
16163: tähän saakka, että kokoomus ei tule esittämään         keskustelussa tätäkin nyt kolmannessa, ratkaise-
16164: hallituksen esityksen hylkäämistä. Sen sijaan          vassa käsittelyssä olevaa auto- ja moottoripyöräve-
16165: olemme keväällä jättäneet toivomusaloitteen n:o        rosta annetun lain muutosesitystä valtiovarainvalio-
16166: 486.                                                   kuntaan lähetettäessä puutuin tähän lakiin sisäl-
16167:    Esitän eduskunnan hyväksyttäväksi tämän toi-        tyvään maastohenkilöautojen verollepanoesityk-
16168: vomusaloitteen ponnen: ''että hallitus käynnistäi-     seen. Haluan vielä korostaa, että todellakin tun-
16169: si pikaisesti autoverotuksen kokonaisuudistuksen,      tuu niin lakiesitystä laadittaessa kuin myös käy-
16170: jolla myös pidemmällä aikavälillä voidaan pitää        dyssä keskustelussa kokonaan unohdetun, mistä
16171: auton käyttökustannukset kohtuullisina ja turvata      syystä maastoajoneuvot ovat aina olleet verovapai-
16172: tarpeellinen autokanta, sen järkevä uusiutuminen       ta. Verovapaudestahan tehtiin oikein päätös
16173: ja tarkoituksenmukainen käyttö sekä alan työlli-       vuonna 1962, ja silloin sitä pidettiin tarkoituksen-
16174: syys.''                                                mukaisena ratkaisuna. Katsottiin, että mahdollis-
16175:                                                        ten kriisiaikojen varalta on tärkeää omata poik-
16176:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Käsiteltä-        keusolojen liikkuvuutta helpottavaa kalustoa. Jot-
16177: vänä olevan lain 6 § :ssä säädetään, että invataksi    ta tällaista reservissä olevaa kalustoa, jota tällä het-
16178: on verosta vapaa. Invataksi on erikoisrakenteinen      kellä on noin 14 000 ajoneuvoa, muodostuisi ym-
16179: pakettiauto. Siinä on hydraulinosturi, jolla esim.     päri maan, sen hankkimista on tähän asti haluttu
16180: rullatuoli istujineen voidaan nostaa autoon. Rul-      edistää verovapaudella. Alkuaan maastohenkilö-
16181: latuoli voidaan myös kiinnittää auton lattiaraken-     autohan on tehty rakenteeltaan kestäväksi ja pit-
16182: teisiin, jolloin vammainen voi matkustaa turvalli-     käikäiseksi, mistä johtuu, että sen lähtöhinta il-
16183: sesti tuolissa istuen. Invataksi ei nimestään huoli-   man autoveroa on jo melko korkea, niin kuin
16184: matta ole suinkaan ennalta määrätty vain ammat-        useiden ammattikäyttöön tarkoitettujen tuottei-
16185: timaiseen liikenteeseen. Ennen 1. 12. 1982 voitiin     den.
16186: tämä erikoisauto rekisteröidä myös asianmukai-
16187: seen yksityiskäyttöön. Perheet, joissa on vammai-         Haluan vielä tässä yhteydessä vakavasti kysyä,
16188: sia, joiden kuljettaminen vaatii erikoisvalmisteista   miksi tämä alkuperäinen verottomuuden peruste
16189: autoa, voivat ennen edellä mainittua päivämäärää       ei ole enää käyttökelpoinen. Onhan toki totta, et-
16190: hankkia tämän verovapaan auton yksityiskäyt-           tä maastoautot ovat vuosien mittaan kehittyneet,
16191: töön. Viime joulukuussa valtioneuvoston päätök-        niiden mukavuus on lisääntynyt sekä niitä nyt
16192: sellä evättiin tämä oikeus. Nyt invataksi voidaan      hankitaan enemmän kuin joitakin vuosia sitten,
16193: rekisteröidä vain ammattiliikenteeseen. Syy val-       mutta ei kai tämä mukavuuden lisääntyminen voi
16194: tioneuvoston toimenpiteeseen oli perustuslakiva-       olla verotuksella rangaistavaa. Kyllä autojen pää-
16195: liokunnan saaman selvityksen mukaan verovapaan         asialliset käyttäjät, kuten puhelinasentajat, met-
16196: auton väärinkäyttö. Mielestämme ei kuitenkaan          sissä työskentelevät sekä tiettömien taipaleiden
16197: ole oikeudenmukaista riistää invalidiperheiltä lain    päässä asuvat, ansaitsevat tämän lisääntyneen mu-
16198: tarkoittamaa oikeutta sillä perusteella, että huija-   kavuuden. Yksikään todellinen maastoauto ei kui-
16199: rit ovat liikkeellä. Auton rekisteröinnin yhteydes-    tenkaan mukavuudeltaan ole henkilöauton luok-
16200: sä olisi lääkärintodistuksella täysin luotettavalla    kaa, joten perustelu ei ole riittävä siltä osin, jos
16201:  tavalla todistettavissa erikoisauton tarve perheau-   katsotaan, että niitä hankitaan henkilöauton tilal-
16202: tona. Kun kaiken lisäksi invataksiautoa ei järin       le verottomuuden vuoksi.
16203: usein edes hankita perheautoksi, on kohtuullista,         On myönnettävä, että markkinoille on viime
16204: että asianomaiset saavat oikeuden rekisteröidä         vuosina tullut myös pieniä maastohenkilöautoja,
16205: inva-auton yksityiskäyttöön.                           joita kenties ei voi poikkeusolojen reservikalustok-
16206:    Herra puhemies! Lain tarkoittaman verottoman        si katsoa. Olisikin ollut järkevämpää jakaa maas-
16207: erikoisauton hankkimis- ja käyttöoikeuden pa-          toautot kahteen ryhmään, niihin, joilla on maan-
16208: lauttamiseksi vammaisperheille ehdotan eduskun-        puolustuksen kannalta ja työvälineenä käyttöä, ja
16209: nan hyväksyttäväksi suraavan perustelulausu-           niihin, joita ei tässä mielessä voi hyödyntää. Ensin
16210: man: ''Eduskunta katsoo, että invataksi olisi voi-     mainittu ryhmä ainakin olisi ollut ehdottomasti
16211: tava edelleen rekisteröidä myös asianmukaiseen         säilytettävä verovapaana. Näin olisimme voineet
16212: yksityiskäyttöön.''                                    kuljetuskaluston osalta paremmin taata jatkuvaa
16213: 1440                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1983
16214: 
16215: 
16216: valmiutta poikkeusoloissa. Eihän meillä ole enää          Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
16217: edes hevosia metsäteillä käytettäviksi. Sopii kysyä,    Louvon ja ed. Viljasen ehdotuksia.
16218: mitkä ovat olleet perimmäiset vaikuttimet maas-
16219: toautojen verollepanossa. Onko vaikutin ollut             Keskustelua julistetaan päättyneeksi.
16220: pelkästään hallituksen rahantarve?
16221:    Viime keväänä parlamentaarisessa ympäristön-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Muro-
16222: suojeluneuvostossa käsiteltiin aloitetta ympäris-       ma ed. Zyskowiczin kannattamana ehdottanut
16223: tönsuojelun huomioon ottamisesta verotuksessa,          perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo,
16224: johon laajaan, pääpiineisessään erinomaiseen            että invataksi olisi voitava edelleen rekisteröidä
16225: aloitteeseen sisältyi pienenä mielenkiintoisena yk-     myös asianmukaiseen yksityiskäyttöön.''
16226: sityiskohtana esitys maastoautojen verottamisesta.         Edelleen ed. Louvo ed. Valon kannattamana on
16227: Tämä kohta, ennen kuin se meni pitemmälle, ve-          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-
16228: dettiin porvariryhmien vaatimuksesta pois lopulli-      syessään lakiehdotuksen verovapaiden maastohen-
16229: sesta esityksestä. Katsoimme, että maastoautot,         kilöautojen siirtämisestä autoverotuksen piiriin
16230: jotka ovat monessa mielessä tärkeitä, usein peräti      eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kiireel-
16231: välttämättömiä työvälineitä, eivät niin huomatta-       lisiin toimenpiteisiin, jos maanpuolustuksen käyt-
16232: vasti turmele luontoa ja aiheuta melua, että niitä      töön poikkeusoloissa soveltuvan maastoajoneuvo-
16233: sen vuoksi pitäisi verottaa. Pääseväthän luonnon-       kannan riittävyys vaaramuu.''
16234: suojelijatkin toisaalta maastoautoilla paremmin            Vielä ed. Viljanen ed~ Valcil1kinnatta.mana on
16235: valvomaan luonnonsuojelualueita.                        ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o 486 ponsi
16236:    Autoverotus on kaikean kaikkiaan meillä koh-         hyväksyttäisiin.
16237: tuuttoman ankara, niin kuin kokoomuksen vasta-
16238: lauseessa viitataan, joten sen lisäämiseen ei ole pe-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
16239: rusteita, saati sitten sen kohdentamiseen alueelle,
16240: joka liittyy yritystoimintaan ja maanpuolustuk-           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
16241: seen. Juuri tämän taustan tuntien olikin hämmäs-        sytään yksimielisesti.
16242: tyttävää nähdä esitys maastoautojen verottamises-
16243: ta budjettiesityksessä, vaikka valtiovarainministe-       Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
16244: riön selitykset ovatkin toista, asiaa kaunistelevia.    sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
16245: Pelkään, että samat piirit, jotka toivat asian esille   dotuksen hylkäämisestä.
16246: ympäristönsuojeluneuvostossa, ovat tämänkin esi-
16247: tyksen takana.                                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
16248:    Maastoautojen verottamista on kyllä vuosien          päättyneeksi.
16249: varrella kaavailtu aikaisemminkin. Esimerkiksi
16250: joitakin vuosia sitten oli valmisteilla vastaavanlai-     P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
16251: nen esitys, joka silloin saatiin vedettyä pois ennen    perusteluja koskevista ehdotuksista ja lopuksi toi-
16252: lakiesityksen antamista. Nykyisessä hallituksessa       vomusaloitteista.
16253: ei enää näköjään löytynyt vastuullisia voimia esi-
16254: tyksen pois vetämiseen.
16255:    Herra puhemies! Kun lakiesitys kokonaisuute-           Äänestykset ja päätökset:
16256: na joka tapauksessa tullaan hyväksymään, sisältää-
16257: hän se paljon hyvääkin, kuten invaliditeetin perus-       Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta.
16258: teella myönnettävät ja ammattimaiseen liikentee-
16259: seen käytettävien autojen autoveronpalautusesi-           Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus "ei".
16260: tykset, olisi vähin, mitä eduskunta nyt vielä voisi
16261: maastoajoneuvokannan turvaamiseksi tehdä, hy-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
16262: väksyä seuraava perustelulausuma, jota nyt esitän:      jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 1)
16263: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen verovapaiden
16264: maastohenkilöautojen siirtämisestä autoverotuk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16265: sen piiriin eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
16266: vän kiireellisiin toimenpiteisiin, jos maanpuolus-        Äänestys ed. Louvon. ehdotuksesta.
16267: tuksen käyttöön poikkeusoloissa soveltuvan maas-
16268: toajoneuvokannan riittävyys vaarantuu. ''                  Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus "ei".
16269:                                        Alkon kertomus vuodelta 1982                                     1441
16270: 
16271: 
16272:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134       koholin hinta saadaan irroitetuksi elinkustan-
16273: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 2)            nusindeksistä, luodaan samalla myös realistinen
16274:                                                         pohja tuntuville hinnan korotuksille.
16275:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Toinen tehokas alkoholin kulutuksen pienentäjä
16276:                                                         olisi kontrollipolitiikka. Tutkimukset osoittavat,
16277:   Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta, joka tar-         että kontrollipoliittisilla toimenpiteillä on vaiku-
16278: koittaa toivomusaloitteen n:o 486 ponnen hyväk-         tusta yksilöiden alkoholin käyttöön. Alkoholin
16279: symlStä.                                                saatavuuden rajoittaminen on tilastojen mukaan
16280:                                                         osoittautunut tehokkaaksi kulutusta hillitseväksi
16281:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-           keinoksi. Lauantaisulkeminen kokovuotisena olisi
16282: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vil-     todellinen parannus asiassa. On merkille panta-
16283: jasen ehdotus hyväksytty.                               vaa, että niissä pitäjissä, missä keskiolut on ahdet-
16284:                                                         tu vastoin Oy Alko Ab:n tahtoa takaisin Alkon
16285:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136       myymälöihin, alkoholin kulutus on laskenut.
16286: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 3)
16287:                                                            Kokonaisuutena eivät ole siis pitäneet paik-
16288:                                                         kaansa ne varmoin äänenpainoin esitetyt mielipi-
16289:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkäävään
16290:                                                         teet ja väittämät, että mikäli keskiolut pannaan
16291: ehdotukseen.
16292:                                                         alkoholiliikkeeseen, eivät ostajat sinne mentyään
16293:                                                         enää tyytyisikään olueen, vaan ostaisivat väkeväm-
16294:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
16295:                                                         piä juomia. Ensiksikin alkoholiliikkeen kynnys on
16296: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 230, 296,
16297:                                                         paljon korkeampi kuin maitokaupan kynnys ja
16298: 370, 383 ja 422-425 hylkäämisestä.
16299:                                                         toiseksi luulo, ettei tämä toimenpide vaikuttaisi
16300:                                                         alkoholin kokonaiskulutukseen, on osoittautunut
16301:    Asia on loppuun käsitelty.
16302:                                                         harhaluuloksi. Alkoholin kokonaiskulutus on las-
16303:                                                         kenut pitäjissä, joissa keskioluen myynti on mai-
16304:                                                         tokauppatasolla lopetettu.
16305: 934) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus               Kristillinen liitto on pitkään kantanut huolta
16306: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1982                 niistä heikoimmista veljistämme ja sisaristamme,
16307:                                                         joiden kohdalla on havaittavissa jyrkkä alkoholin
16308:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6 ja        kulutuksen kasaantuminen. Maassa on vajaat
16309: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä       3 000 000 alkoholin käyttäjää. Näistä 20 % eli lä-
16310: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.        hes 600 000 kuluttaa valtaosan eli 80 % kaikesta
16311:                                                         alkoholista. On luonnollista, että alkoholihaitat
16312:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       kasaantuvat samalla tavalla. Kehitystä kuvaa mm.
16313: valiokunnan mietintö n:o 6.                             rattijuopumuksen jyrkkä kasvu. Alkoholin kulu-
16314:                                                         tus näyttää tasaantuvan myös saman suuntaisesti
16315:                                                         avioerotilastojen kanssa. 1970-luvun elämänmuo-
16316:    Keskustelu jatkuu:                                   toon kuului kolme kertaa enemmän avioeroja ja
16317:                                                         alkoholia kuin 1950-luvun elämänmuotoon. Kun
16318:    Ed. Ron k a i n e n : Arvoisa puhemies!              samaan nippuun otetaan vielä se seikka, että
16319: Yhteiskunnalla näyttää olevan varsin vähän mah-         muuttovoittoiset alueet kuten suuret kaupungit
16320: dollisuuksia hillitä alkoholin kulutusta. Tähänas-      ovat kohonneet niin alkoholin käytön kuin avio-
16321: tisista parhaaksi keinoksi on osoittautunut hinta-      eroisuudenkin kärkeen, pitäisi asia tutkia ja tutki-
16322: politiikka. Mitä korkeampi hinta, sitä matalampi        muksesta myös tehdä oikeat johtopäätökset. Käsi-
16323: kulutus.                                                tykseni mukaan esim. avioerot ja alkoholismi joh-
16324:    Maan hallitus on kuitenkin vuodesta toiseen          tuvat samoista lähteistä, mikä kertoo perheiden
16325: harrastanut alkoholin alennusmyyntiä. Alkon hal-        ongelmista ja ihmisten yksinäistymisestä. Perheen
16326: lintoneuvostolla ei ole itsenäistä päätäntävaltaa al-   aseman kaikinpuolinen vahvistaminen on yksi
16327: koholin hinnan kehityksessä, vaikka usein niin          parhaita lääkkeitä myös alkoholin käyttöä vastaan.
16328: luullaankin. Hintatasosta määrää maan hallitus.         Tähän tulisi satsata voimakkaasti ja kiireellisesti.
16329:    Kristillinen liitto on jatkuvasti vaatinut alkoho-      Herra puhemies! Kannatan ed. Almgrenin
16330: lin hinnan irrottamista elinkustannusindeksistä ja      edellisessä istunnossa tekemiä perustelulausu-
16331: alkoholin alennusmyynnin lopettamista. Kun al-          maehdotuksia.
16332:  181   0583000016
16333: 1442                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1983
16334: 
16335: 
16336:    Ed. A l h o : Herra puhemies! Oy Alko Ab:n             päihteiden käytön yhteys koko suomalaiseen kult-
16337: hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen kehi-           tuuriin ja elämäntapaan.
16338: tyksestä vuonna 1982 on saanut seurakseen talous-            Tärkeätä tässä keskustelussa olisikin tunnustaa,
16339: valiokunnalta omasta mielestäni varsin perusteel-         että viinalla on oma osuutensa suomalaisessa elä-
16340: lisen ja huolellisen pohdinnan jälkeen oikean-            mäntavassa, että sillä on paitsi kielteisiä puolia
16341: suuntaisen mietinnön. Mietinnössä nimenomai-              myös selvästi myönteisiä puolia ja että terveyskas-
16342: sesti korostetaan alkoholin terveydellisiä vaikutuk-      vatuksen ja alkoholivalistuksen perille menemi-
16343: sia, ja tämä on mielestäni aivan oikea lähtökohta,        nen riippuu hyvin pitkälti siitä, millaisissa elä-
16344: kun muistetaan, millaiset ovat tulevaisuuden ter-         mäntilanteissa ovat ne ihmiset, joihin valistusta
16345: veysriskit. Ympäristön kemikalisoituminen tulee           suunnataan. Kun ongelmat kiertyvät hyvin moni-
16346: lisäämään allergiasairauksia ja syöpäsairauksia,          mutkaisella tavalla toisiinsa, ei ole kovinkaan pal-
16347: mutta se, että myös sairauksien sosiaaliset syy-          jon merkitystä sillä, vaikka kuinka kertoisimme al-
16348: yhteydet tulevat korostumaan, tulee näkymään              koholiperäisistä sairauksista ja alkoholin vaikutuk-
16349: vastaisuudessa meidän sairastuvuus- ja kuolinsyy-         sesta fysiologiaan. Minusta iskelmälaulaja Juice
16350: tilastoissamme aika monina alkoholiperäisinä sai-         Leskinen sanoo tämän aika oivallisesti. Hän sa-
16351: rauksina, mielenterveyden ongelmina jne.                  noo, että "maksa kestää elämänajan" ja että
16352:                                                           "elämästä ei selviä hengissä".
16353:     Koska keskustelu jo edellisessä istunnossa aloi-
16354:                                                              Tämä on hyvin tärkeää minun mielestäni siksi,
16355: tettiin, tässä yhteydessä haluan vain esittää muu-
16356:                                                           että terveyskasvatus on yksi ennaltaehkäisevän ter-
16357: tamia lyhyitä näkökohtia päihdepolitiikasta ja sii-
16358:                                                           veydenhuollon toimivimpia menetelmiä, ja siinä
16359: tä, mistä minun mielestäni päihdepolitiikassa pi-
16360:                                                           pitäisi nimenomaisesti saada luoduksi sellaisia elä-
16361: täisi puhua. Minusta ongelmaksi on muodostunut
16362:                                                           myksellisiä keinoja, joilla voidaan todella herättää
16363: se, että suomalaisessa alkoholipolitiikassa ja päih-
16364:                                                           oma ajattelu ja joiden pohjalta voidaan lähteä
16365: dehuollossa kierrytään aina tavalla tai toisella on-
16366:                                                           myös pohtimaan sitä, mitä alkoholi todella vai-
16367: gelmakäyttäjiin ja keskustelu käydään varsin mo-
16368:                                                           kuttaa elimistössä, millaista mielihyvää se tuottaa,
16369: raalisessa ja syyttävässä sävyssä. Uskotaan, että
16370:                                                           mutta myös, millaisia terveydellisiä riskitekijöitä
16371: meidän päihdehuollon hoitojärjestelmämme ovat
16372:                                                           se tuottaa.
16373: niin kaikkivoipaisia, että ne voivat lyhyillä hoito-
16374:                                                              Tästä pääsemmekin nuorison parissa tehtyyn
16375: jaksoilla keskeyttää tai katkaista sellaisen elämän-
16376:                                                           Alkon terveyskasvatustoimintaan. Aika usein jul-
16377: tilanteitten kulun ja sellaisen sosiaalisen kulttuu-
16378:                                                           kisuudessa kuvitellaan, että nuorten alkoholinku-
16379: rin, joka on johtanut päihteiden sellaiseen käyt-
16380:                                                           lutus on todella katastrofaalisenomaisesti kasva-
16381: töön, jonka me luokittelemme ongelmakäytöksi.
16382:                                                           nut. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Kaikki
16383: Näin ollen näistä hoitojärjestelmistä ei saada sitä
16384:                                                           tutkimukset osoittavat, että niin nuorten alkoho-
16385: kaikkea hyötyä, joka niistä voitaisiin saada. Pitäisi
16386:                                                           lin kulutuksen kuin tupakoinoinkin kohdalla ei
16387: siis ajatella niin, että myös alkoholiperäisten sai-
16388:                                                           ole mitään trendinomaisia nousuja havaittavissa.
16389: rauksien ja liiallisen päihteiden käytön kanssa pi-
16390:                                                           Mutta se, mistä todella päättäjien ja kaikkien ih-
16391: tää oppia elämään ja sen kanssa pitää myös ympä-
16392:                                                           misten tuleekin olla huolissaan, on nimenomaan
16393: ristön oppia elämään.
16394:                                                           hyvin nuorten ihmisten rajut kertajuomiset, jol-
16395:    Tähän liitetään ne ongelmat, jotka meillä on           loin jo tulee selviä fysiologisia ongelmia ja sairauk-
16396: päihdehuoltoon liittyvässä rahoituksessa. Meillä-         sia laajemmassa mitassa kuin lievemmässä käytös-
16397: hän rahoitetaan lähinnä raittiusjärjestöjä, joiden        sä. Tottakai on hyvin tärkeätä, että nuorten ter-
16398: toimiala on sellainen, että ne lähinnä suuntautu-         veyskasvastustoiminnassa pidetään mielessä se,
16399: vat niitten ihmisten valistamiseen, joilla ei oi-         miten alkoholi fysiologiaan vaikuttaa, mutta tär-
16400: keastaan olekaan enää päihdeongelmaa, ja sitten           keintä on myös se, että nuoret itse oppivat arvioi-
16401: toisaalta me rahoitamme hoitojärjestelmiä. Koko           maan oman humalatilanteensa asteen. Näin voi-
16402: se alue, jonka osalta itse asiassa pitäisi aika tavalla   taisiin välttää kaikkia niitä inhimillisiä tilanteita,
16403: miettiä ihmisten elämäntapaa ja elämäntilantei-           jolloin tulee onnettomuuksia, väkivaltaa ja kaik-
16404: siin kuuluvaa päihteidenkäyttöä ennaltaehkäise-           kea tämäntapaista, kuin ei ole käsitystä siitä, mi-
16405: vää työtä, jää hoitamatta. Onneksi täytyy kyllä sa-       ten alkoholi vaikuttaa ja missä humalatilan astees-
16406: noa se asia raittiusjärjestöjen ansioksi, että ne ovat    sa ollaan.
16407: tällä hetkellä pystyneet aika hyvin seuraamaan yh-           Koko huume-, alkoholi- ja tupakkakeskustelus-
16408: teiskunnassa tapahtuneita muutoksia ja ovat               sa pitäisikin mielestäni aika tarkkaan harkita sitä,
16409: kyenneet avartamaan omaa toimikenttäänsä niin,            mikä katsotaan rikokseksi, mikä katsotaan yhteis-
16410: että myös raittiusjärjestöissä ollaan näkemässä           kunnan kannalta lainsäädännön kautta säätelemi-
16411:                                         Alkon kertomus vuodelta 1982                                    1443
16412: 
16413: 
16414: sen arvoiseksi asiaksi. Lainsäädännössä tulee sallia     dosta, niin minusta sinänsä hyvät käytetyt pu-
16415: erilaisten asioiden kokeilu, mutta kun apua tarvi-       heenvuorot ovat olleet koko lailla irti yhteiskun-
16416: taan, lainsäädännön pitää myös lähteä siitä, että        nallisesta todellisuudesta ja nimenomaan niistä
16417: mahdollisuuksia avun saamiseen on olemassa, että         yhteiskunnallisista syistä, jotka ovat alkoholin
16418: ne eivät ole monen luukun takana ja että nämä            käyttöä aiheuttaneet.
16419: järjestelmät itse kykenevät toimimaan joustavasti           Talousvaliokunnan mietintö, joka käsittelee Al-
16420: ilman, että apua tarvitsevan täytyy kulloinkin tie-      kon hallintoneuvoston kertomusta alkoholiolojen
16421: tää, miltä kyseiseltä terveyden- tai sosiaalihuollon     kehityksestä vuonna 1982, osoittaa Maailman ter-
16422: palvelujärjestelmän luukulta täytyy apua hakea.          veysjärjestön jo vuosia sitten esittämien kannanot-
16423:    Näinpä luulenkin, että koko päihdepolitiikassa        tojen nyt tulleen kuulluiksi talousvaliokunnassa.
16424: keinot eivät niinkään ole kovin lääketieteellisiä.       Maailman terveysjärjestön XXXII yleiskokoukses-
16425: Ne ovat erityisesti sosiaalityöhön liittyviä, ja myös    sa vuonna 1979 hyväksytyssä päätöslauselmassa
16426: nuorten parissa tehtävän terveyskasvatuksen ja al-       kiinnitettiin erityistä huomiota alkoholin aiheut-
16427: koholivalistuksen osalta täytyy muistaa se, missä        tamien terveyshaittojen sekä sosiaalisten ja talou-
16428: elämäntilanteessa nuoret elävät, kun rajua päih-         dellisten haittojen vaaraan terveydelle, hyvinvoin-
16429: teiden käyttöä on. Tähän liittyvät hyvin monet           oille ja elämälle. Maailman terveysjärjestön yleis-
16430: sellaiset asiat kuin työ, asuminen ja monet muut,        kokous kehottikin jäsenvaltioita kiinnittämään
16431: ydinsodan uhka ja kaikki sellaiset, jotka vaikutta-      entistä enemmän huomiota näihin ongelmiin.
16432: vat nuoren elämäntilanteeseen siten, että kovin-            Vaikka talousvaliokunnan mietinnössä onkin
16433: kaan paljon elämisen arvoista elämää ei tunnu            Maailman terveysjärjestön kannanottoa kapea-
16434: olevan jäljellä. Minusta olisikin hyvin tärkeää, että    alaisemmin käsitelty alkoholin käytön syitä ja seu-
16435: koko päihdepolitiikassa, keskusteltaessa Alkon           rauksia jättämällä pois tarvittavat johtopäätökset
16436: toimintakertomuksesta ja muussakin ensin rau-            sosiaalisten ja taloudellisten haittojen, syiden ja
16437: hoituttaisiin, jotta kyettäisiin toimimaan ja kyet-      seurausten osalta, on talousvaliokunta kuitenkin
16438: täisiin myös satsaamaan sillä tavoin sosiaalityön        päätynyt merkittäviin johtopäätöksiin ja ehdotuk-
16439: mahdollisuuksiin, että ne, joilla todella päihde-        siin alkoholihaittojen seurantajärjestelmän orga-
16440: ongelmaa on, saavat avun, mutta apujärjestel-            nisoimisesta, tutkimustoiminnan järjestämisestä
16441:  mien kehittäminen ei myöskään olisi sellaista, että     ja sosiaali- ja terveysministeriön osuuden selkiyt-
16442:  yhteiskunta tulisi kieltoja ja normeja enemmän          tämisestä ja vahvistamisesta alkoholipolitiikan
16443:  tukevaksi.                                              suunnittelussa ja toteutuksessa.
16444:                                                             Toivottavasti maan hallitus ja asianomaiset vi-
16445:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Minusta ta-           ranomaiset sekä Alko ottavat toiminnassaan huo-
16446: lousvaliokunnan tämänkertainen mietintö Oy Al-           mioon talousvaliokunnan mietinnössä esitetyt nä-
16447: ko Ab:n toimintakertomuksen johdosta on aika             kökannat, jotka kapea-alaisuudestaan huolimatta
16448: piristävä siinä mielessä, että tässä on otettu aika      ovat erittäin merkittäviä ja alkoholipolitiikan oh-
16449: reippaasti kantaa alkoholiosakeyhtiön rooliin ni-        jaamisessa ja valvonnassa varteenotettavia. Tieten-
16450: menomaan siinä hengessä, että talousvaliokunta           kin ne kaipaavat täydennystä. Esimerkiksi terveys-
16451: toteaa mietinnössään Alkon roolin olevan melko           kasvatuksen tehostaminen ja terveiden elämänta-
16452: tavalla vähintäänkin epämääräinen. Se hoitaa sel-        pojen edistämistä tavoittelevan raittiusvalistus-
16453: laisia raittius- ja terveyskasvatukseen kuuluvia teh-    työn tukeminen kuuluvat ajankohtaisiin alkoholi-
16454: täviä, joiden luontevampi paikka olisi sosiaali- ja      poliittisiin tavoitteisiin. Samoin alkoholilainsää-
16455: terveysministeriö. Valiokuntahan on mietinnös-           dännön kokonaisuudistus, jonka perustavoitteeksi
16456: sään esittänyt tähän asiaan muutoksia.                   asetettaisiin alkoholin kulutuksen vähentäminen,
16457:    Minä vain lyhyesti paikaltani paitsi totean, että     on mitä ajankohtaisin tavoite.
16458: nämä valiokunnan esittämät ajatukset tältä osin             Alkoholin käytön ja sen haittavaikutusten tor-
16459: vastaavat hyvin pitkälle samoja asioita, joita edus-     junnassa ei päästä merkittäviin tuloksiin, jos kiel-
16460: kunnan raittiusväen piirissä on toivottu, myös toi-      täydytään näkemästä ja tunnustamasta alkoholin
16461: voo, että sosiaali- ja terveysministeriön ja hallituk-   käytön yhteiskunnallisia syitä. Työväenliike ja työ-
16462: sen puolella ryhdyttäisiin asian vaatimiin toimen-       väen raittiusliike ovat aina painottaneet, miten
16463: piteisiin mahdollisimman pian.                           sellaiset seikat kuin työväestön asunto-olot, työ-
16464:                                                          olosuhteet, kulttuuri- ja virkistysmahdollisuudet,
16465:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun olen                sosiaalinen turvattomuus, ympäristöolosuhteet,
16466: kuunnellut viime perjantaina ja nyt käytettyjä pu-       työttömyys ja toimeentulovaikeudet vaikuttavat
16467: heenvuoroja esillä olevan Alkon kertomuksen joh-         olennaisesti myös kansalaisten alkoholin käyt-
16468: 1444                                      Tiistaina 25. lokakuuta 1983
16469: 
16470: 
16471: toon. Nykypäivänä näiden syiden joukkoon voi-             pelko, että silloin tulevat mukaan myös Alkon
16472: daan lisätä suurimittaisen muuttoliikkeen seuran-         omat kaupalliset intressit. Mielestäni olisi paljon
16473: naisvaikutukset ja esimerkiksi ydinasesodan uhka.         parempaa se, että näistä Alkon voittovaroista tar-
16474:    Aikaisemmin näiden yhteiskunnallisten syiden           vittavat varat siirretään todella hallituksen budjet-
16475: vaikutusta alkoholin käyttöön korostettiin vain           tiin ja budjetin ja ministeriön kautta käytetään
16476: työväenliikkeen piirissä. Myöhemmin ovat monet            näiden vaurioiden korjaamiseen. Luulisin, että tä-
16477: tutkijat päätyneet samankaltaisiin johtopäätök-           mä olisi paras tie. Näihin syihin vedoten en aina-
16478: siin. Myös monet ns. porvarillisen raiuttiusliik-         kaan voi yhtyä kannattamaan tätä ed. Almgrenin
16479: keen tahot ovat ryhtyneet arvioimaan alkoholiky-          viimeksi mainitsemaani pontta.
16480: symyksen yhteiskunnallista luonnetta ja alkoholin
16481:                                                              Ed. Li n n a : Herra puhemies! Alkoholijuo-
16482: käytön syy-yhteyttä ihmisten elinolosuhteisiin.
16483:                                                           mien kulutus on maassamme kohonnut vuonna
16484: Hiljattain on mm. lääkintöhallituksen pääjohtaja
16485:                                                           197 3-7 4 nykyiselle korkealle tasolle. Käsitykseni
16486: Matti Ruokola kiinnittänyt huomiota siihen, että
16487:                                                           mukaan alkoholin käytön kielteiset vaikutukset
16488: alkoholin käyttö on oire jostakin. Hän luetteli
16489:                                                           ovat jo tällä hetkellä siksi suuret, ettei näiltä ilmi-
16490: taustalla olevia syitä: ahdistusta, työttömyyttä,
16491:                                                           öiltä pitäisi silmiä ummistaa. Kiinnitän huomiota
16492: asunnottomuutta, vaikeuksia avioliitossa, koulus-
16493:                                                           vain yhteen asiaan, johon jo ed. Lainekin huomio-
16494: sa, työpaikalla jne. Näihin mainittuihin perussyi-
16495:                                                           ta kiinnitti.
16496: hin pitäisi vaikuttaa. Siksi tarvitaan määrätietoisia
16497:                                                              Törkeät rattijuoppoustapaukset ovat jatkuvasti
16498: yhteiskuntapoliittisia toimenpiteitä.
16499:                                                           nousussa. Tällainen kehitys heikentää ihmisten
16500:    Työväenliikkeessä ja erityisesti työväen rait-
16501:                                                           turvallisuutta. Käsitykseni mukaan nyt olisi kii-
16502: tiusliikkeessä ollaan yleisesti sitä mieltä, että alko-
16503:                                                           reellisesti saatava vallalle sellainen kansalaismieli-
16504: holin käyttöä ylläpitävien yhteiskunnallisten syi-
16505:                                                           pide, että autoa ei ajeta alkoholin vaikutuksen
16506: den poistaminen ja lievittäminen vähentää alko-
16507:                                                           alaisena. Hallituksen pitäisi myös harkita lainsää-
16508: holin käyttöä. Kaupallinen intressi alkoholipoli-
16509:                                                           dännön tarkistamista sellaiseksi, että ajoneuvojen
16510: tiikassa on poistettava. Siksi työväenliikkeessä on
16511:                                                           kuljettaminen olisi luvallista vain silloin, kun kul-
16512: aina vaadittu yksityisen voiton mahdollisuuden
16513:                                                           jettaja ei ole nauttinut alkoholia.
16514: poistamista alkoholin valmistuksesta, myynnistä
16515:                                                              Toivon, että arvoisa alkoholiasioista vastaava
16516: ja jakelusta. Myöskään Oy Alko Ab:n taloudelliset
16517:                                                           ministeri syventyisi perusteellisesti tähän asiaan.
16518: intressit eivät saa määrätä maamme alkoholipoli-
16519:                                                           Näyttää siltä, että alkoholiasiaa pitäisi lähestyä
16520: tiikan suuntaa.
16521:                                                           myös kaikkien ihmisten turvallisuutta parantavas-
16522:    Herra puhemies! Viime perjantaina pöydille oli
16523:                                                           sa tarkoituksessa.
16524: jaettu ed. Almgrenin nimellä eräitä perustelulau-
16525: sumaehdotuksia. Haluaisin kiinnittää huomiota                Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Ta-
16526: niistä mielestäni tärkeimpään, jossa Almgren eh-          lousvaliokunta on mietinnössään puuttunut mo-
16527: dottaa eduskunnan lausuttavaksi, että kertomus-           neen tärkeään seikkaan, jotka ovat mm. raittius-
16528: vuonnakin lisääntynyt rattijuoppous osoittaa, että        liikkeen aloitteesta olleet esillä, mutta jotka eivät
16529: tieliikennelakiin tulee saada täysraittiussäännös,        ole vielä toteutuneet. Koko alkoholipolitiikan
16530: ja odottaa hallituksen esitystä asiassa. Suunnilleen      suunnittelua ja toteuttamista varten on tärkeää,
16531: näin oli tämä perustelulausuma. Mielestäni tämä           että tunnemme alkoholin käytöstä yhteiskunnas-
16532: on todella hyvä lausuma, ja on syytä kannattaa            samme aiheutuvat haitat. Ruotsissa on vastikään
16533: sitä.                                                     julkistettu tieto, jonka mukaan alkoholikustan-
16534:    Ed. Almgrenilla oli eräitä muitakin aika hyviä         nukset siellä olivat vuosikymmenen alussa noin 60
16535: lausumaehdotuksia, mutta eräs niistä on sellai-           mrd. Ruotsin kruunua vuodessa eli noin 45 mrd.
16536: nen, johon mielestäni ei olisi syytä yhtyä, ja ha-        mk. Tämä on hätkähdyttävän suuri luku. Kun
16537: luan senkin lausumaehdotuksen osalta perustelu-           Suomessa alkoholitilanne on lähes samanlainen
16538: ni sanoa. Nimittäin ed. Almgren ehdottaa lausut-          kuin Ruotsissa, niin tuota lukua on pidettävä
16539: tavaksi näin: "Eduskunta katsoo, että alkoholin           meilläkin varoitusmerkkinä. Sen vuoksi alkoholi-
16540: käytöstä aiheutuvat vauriot ja vaurioiden torjumi-        politiikka on sen tehostamiseksi siirrettava
16541: seksi ja korjaamiseksi tehdyt toimenpiteet olisi ko-      sosiaali- ja terveysministeriön hoidettavaksi, kuten
16542: konaisuudessaan maksettava Alkon varoista.'' Mi-          valiokuntakin tuo esille kantanaan. Silloin on
16543: käli ed. Almgren tarkoittaa sitä, että Alko ryhtyy        luontevaa, että näin tapahtuu myös alkoholitutki-
16544: näiden varojen turvin ohjaamaan, johtamaan ja             muksen osalta.
16545: kustantamaan maassa tapahtuvan alkoholipolitii-              Olen valtiopäivien alussa tehnyt aloitteen täy-
16546: kan vaurioiden hoitoa, minulle herää sellainen            den raittiuden periaatteen toteuttamisesta liiken-
16547:                                        Alkon kertomus vuodelta 1982                                     !445
16548: 
16549: 
16550: teessä. Se on liikennevaliokunnan valmisteltava-         myös työaikana ja työpaikalla. Erityisesti on pidät-
16551: na. Kun erikoisesti törkeät rattijuopumustapauk-          täydyttävä julkaisemasta maljojenkohottelukuvia.
16552: set ovat nousseet keskeiseksi tekijäksi liikennetur-     Kaikilla muillakin tavoin on edistettävä julkisen
16553: vallisuuden huonontumisessa, niin toivoo, että           elämän raittiutta. ''
16554: tämä uusi eduskunta edistää liikenneraittiutta kä-          2) ''Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä-
16555: sittelemällä tuon aloitteen. Eduskunta voi tietysti      vän, olisiko alkoholin käytöstä aiheutuvat talou-
16556: tuoda esille kantansa myös hyväksymällä tätä kos-        delliset ja muut seuraamukset kustannettava alko-
16557: kevan lausumaehdotuksen evästyksenä liikenne-            holiliikkeen varoilla aina alkoholisairaiden ja rap-
16558: valiokunnalle. Nämä raittiusasiathan ovat perin-         pioalkoholistien turvakotien rakentamista myö-
16559: teisesti täällä eduskunnassa ns. vapaiden käsien         ten."
16560: asioita.                                                    3) "Eduskunta edellyttää, että tehostetulla va-
16561:                                                          listustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huoles-
16562:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!             tuttavan laaja rattijuoppous vähennetyksi mah-
16563: SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Veikko               dollisimman vähäiseksi. Kaikkialla on tehostetta-
16564: Vennamo jo edellisessä istunnossa viime perjan-          va ehdotonta raittiutta liikenteessä. Tieliikennela-
16565: taina voimakkasti korosti SMP:n tavoitteita ja pe-       kiin on saatava määräys ehdottomasta raittiudes-
16566: ruslinjaa alkoholipolitiikassa.                          ta.''
16567:    Alkoholihaitat ovat maassamme todella hälyt-             4) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen saa-
16568: tävät. SMP:n linja lyhyesti sanottuna on se, että        miseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alkoholi-
16569: ensiksikin vastustamme alkoholin käyttöä julkises-       liikkeen johtoon saatava pätevät asiantuntijat ny-
16570: sa elämässä ja edustustilaisuuksissa ja samalla ha-      kyisten poliittisin perustein nimitettyjen jäsenkir-
16571: luamme puolustaa veronmaksajia. Edelleen ha-             jajohtajien tilalle.''
16572: luamme, että yhteiskunnan näkyvät merkkihenki-              5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
16573: löt ja varsinkin julkisen vallan edustajat esiintyvät    tyksen jälkeen ryhtyy kiireesti toimiin maatamme
16574: alkoholiasioissa ryhdikkäästi ja niin, että voivat ol-   ja sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja työttömiä
16575: la myös !luorisolle esikuvina, sillä esimerkin voima     vaunoJttaneen keskiolutlain perusteellisesti kor-
16576: on suun.                                                 jaamiseksi.''
16577:    Valtiollisen alkoholiliikkeen on mielestämme
16578: vastattava alkoholin aiheuttamista terveyshaitoista        Ed. Koskinen : Herra puhemies! Kanna-
16579: ja rappioalkoholistien huollosta nykyistä enem-          tan ed. Kortesalmen tekemiä perustelulausu-
16580: män. Monien viranomaisten ja liikenneasiantunti-         maehdotuksia.
16581: joiden ohella myös me SMP:ssä pidämme ratti-
16582: juoppoutta erittäin hälyttävänä ongelmana. Täs-             Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Jo viime
16583: tähän on lehdissä kirjoiteltu erittäin paljon myös       viikolla saatiin kuulla useita puheenvuoroja Alkon
16584: aivan viime aikoina. Siksi tieliikennelakia on tiu-      hallintoneuvoston kertomuksesta. Alkoholipoli-
16585: kennettava yleisen turvallisuuden lisäämiseksi.          tiikkaan voidaan aseonoitua eri tavoin, ja niinpä
16586: Myös keskiolutlaki vaatii tarkistusta ja korjauksia.     henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, ettemme me
16587: SMP:n pitkäaikainen vaatimus on myös se, että al-        suomalaiset tarvitsisi vettä väkevämpää juotavaksi.
16588: koholiliikkeen johtoon on saatava pätevää ainesta        Puhutaan myös alkoholin kohtuullisesta käytöstä,
16589: poliittisten jäsenkirjajohtajien tilalle, jotta alko-    ja jokaisella meistä on erilaiset näkemykset sanasta
16590: holipolitiikkaan saataisiin todella tehokkaita ja        ''kohtuus''.
16591: pysyviä korjauksia.                                         Luettuani tätä hallintoneuvoston kirjaa näin
16592:     Näistä syistä, herra puhemies, esitän SMP:n pe-      uutena edustajana osui silmiini muutamia tietoja
16593: ruslinjan mukaisesti seuraavat perustelulausumat         alkoholin käytöstä ja sen aiheuttamista haitoista.
16594: eduskunnan hyväksyttäväksi:                              Esimerkiksi vuonna 1982 sataprosenttiseksi alko-
16595:     1) "Koska maamme alkoholipolitiikka on joh-          holiksi muutettuna alkoholikulutus asukasta koh-
16596:  tanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on erityisen      ti oli 6,3 litraa vuodessa ja rahana menot olivat
16597:  hälyttävä nuorisomme piirissä, eduskunta edellyt-       1 700 mk vuodessa ja kun se jaetaan kuukausiin,
16598:  tää, että erityisesti julkisen elämämme henkilöt        reilut 140 mk.
16599: maamme korkeinta johtoa, eduskuntaa, hallitus-              Kertomuksessa mainitaan edelleen, että haitat
16600:  ta, pääjohtajia ja maaherroja myöten näyttävät          ovat lisääntyneet etenkin päihtyneiden säilöön-
16601:  kansallemme ja etenkin sen nuorisolle alkoholiasi-      otossa sekä lisääntyvinä väkivaltarikoksina. Säi-
16602:  oissa esimerkiksi kelpaavaa ryhdikkyyttä ja pidät-      löönotoista joka 22:s oli alle 17-vuotias. Mitä ter-
16603:  tyvyyttä ainakin julkisissa edustustehtävissä ja        veydellisiin haittoihin tulee, niin viimeisten vuo-
16604: 1446                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1983
16605: 
16606: 
16607: sien kuluessa maksakirroosi ja haiman sairaudet             Tiedetään, että alkoholin liikakäyttö on yleinen
16608: ovat lisääntyneet. Uskallankin väittää, että näissä      ja, minä sanoisin, kipein perhepoliittinen ongel-
16609: asioissa on paljon korjaamisen varaa.                    ma. Emme puhu yksinomaan alkoholipolitiikasta
16610:     Olemme talousvaliokunnassa käsitelleet kerto-        ja terveyspolitiikasta, kun puhumme alkoholin lii-
16611: musta ja perehdyimme ennen kaikkea alkoholin             kakäytöstä. Puhumme mielestäni nimenomaan
16612: käytön aiheuttamiin sosiaalisiin ja terveydellisiin      perhepolitiikasta, mutta myös erittäin vahvasti
16613: haittoihin, seurantaan ja alan tutkimustoimin-           kriminaalipolitiikasta, sillä alkoholin liikakäyttäjä
16614: taan. Laajemmin emme asiaa sitten käsitelleet-           lopulta, ainakin minun ymmärtääkseni, väistä-
16615: kään. Mietinnössä todetaan, että alkoholin ai-           mättä ajautuu jossakin vaiheessa myös rikosten
16616: heuttamat haitat näkyvät vasta vuosien varrella, ja      tielle. Ja aivan yleistä on täälläkin todettu ratti-
16617: vaikka haitoista on erilaisia tietoja, ei minkään vi-    juoppous, jota ei sinänsä varsinaisena rikollisuute-
16618: ranomaisen tai elimen toimesta ole koottu tai yh-        na ehkä vieläkään pidetä, ainakin sitä kovasti vä-
16619: distetty tietoja alkoholipoliittisen päätöksenteon       hätellään, vaikka se on yleistä ja vaikka se on to-
16620: pohjaksi. Mietinnössä painotetaan sitä, että alko-       della yleisvaarallista rikollisuutta ja kansalaisten
16621: holihaittojen tutkimusta tulisi kehittää yhä voi-        perustuslaillisia oikeuksia uhkaavaa, hengen tur-
16622: makkaammin.                                              valle yleisvaaran aiheuttavaa rikollisuutta. Siihen
16623:     Koska talousvaliokunnassa tyydyin tällaiseen         suhtaudutaan vähättelevästi, ja ei esimerkiksi vie-
16624: toteamaan, tulen aikanani omalta osaltani teke-          lä tänä päivänä virkamiesten sen enempää kuin
16625: mään kaiken voitavani, että Suomessa saataisiin          poliitikkojenkaan keskuudessa tunnusteta sitä.
16626: alkoholikulutus laskemaan. Mielestäni juuri kes-         Kyllä täällä toisenlaisiakin ääniä kuuluu, mutta
16627: kiolut on ollut turmiollinen niin nuorelle kuin          nimenomaan virkamiesten keskuudesta ja halli-
16628: vanhemmallekin käyttäjälle. Me emme voi jatku-           tuksen vastauksissa, kun kyselee asiasta, tulee jat-
16629: vasti jäädä seuraamaan tilanteen kehittymistä yhä        kuvasti sellaisia väittämiä vastaan, että ei tässä mi-
16630: huonompaan suuntaan, vaan meidän on ryhdyt-              kään huolestuttava tilanne ole, rattijuoppouden
16631: tävä tosi päätöksentekoihin viimeistään vuoden           määrä ei ole lisääntynyt.
16632: kuluttua, kun olemme saaneet lisää tarpeellista             Kansalaiset ovat kyllä kokeneet sen yleisesti vaa-
16633: tietoa.                                                  ralliseksi ja yleistyneeksi, ja kun minäkin olen saa-
16634:                                                          nut tietoja esim. autokatsastusmiehiltä, he sano-
16635:     Olen usein miettinytkin, miten päästään tällai-      vat, että jopa erittäin nuoret, vähän yli 20-kesäi-
16636: siin terveellisiin elämäntapoihin. Kun alkoholipo-       set miehet tulevat suorittamaan monetta kertaa
16637: litiikassa ei ole päästy vielä loppuvaiheisiin, niin     ajokorttia rattijuopumuksen tähden. En minä
16638: ajattelinkin ehdottaa, että nykyisiä alkoholituot-       pystyisi mitenkään vähättelemään sitä ongelmaa,
16639: teita voitaisiin lantrata siten, että pulloon pan-       minkä rattijuopumus meidän yhteiskunnassamme
16640: naan 50 % Alkon tuotteita ja loput vaikkapa risii-       aiheuttaa, jos nuoret ihmiset suorittavat useaan
16641: niöljyä. Tällöin jokainen käyttäjä voisi tuntea ai-      otteeseen ajokortin sen takia, että ovat syyllisty-
16642: nakin lyhyen aikavälin seuraamukset ympärillään.         neet rattijuopumukseen, jotkut 22-kesäiset henki-
16643:                                                          löt. Mutta ei olla valmiita tekemään mitään ratti-
16644:    Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Tämän ta-         juoppouden vähentämiseksi.
16645: lousvaliokunnan mietinnön yhteydessä on todet-              Minä olen henkilökohtaisesti esittänyt aloittees-
16646: tu, että mietinnössä puututaan oleellisiin asioihin      sa rikoslain muuttamista siten, että auton konfis-
16647: ja esitetään joitakin toimenpiteitä asioiden korjaa-     kointi, valtiolle ottaminen, olisi yksi seuraamus,
16648: miseksi alkoholipolitiikassa ja alkoholin liikakäyt-     tuntuva taloudellinen seuraamus ainakin erittäin
16649: töön suhtautumisessa liikakäytön haittavaikutus-         törkeistä uusituista rattijuopumusrikoksista. Mut-
16650: ten selvittämiseksi ja niiden korjaamiseksi. Kui-        ta tähän ei ole tullut minkäänlaista myötämieli-
16651: tenkin täällä sanotaan, että minkään yksittäisen         syyttä toistaiseksi hallituksen taholta, niiden mi-
16652: alkoholipoliittisen toimenpiteen toteuttaminen ei        nisterien taholta, jotka ovat vastanneet, ja niiden
16653: vähennä ratkaisevasti alkoholin käytöstä aiheutu-        virkamiesten taholta, jotka näistä asioista puhu-
16654: via haittoja. Sellaista ei pystytä osoittamaan aina-     vat. Ei voida todeta, että tällaista myötämielisyyt-
16655: kaan tässä vaiheessa. Toisaalta todetaan, että tar-      tä syntyisi. Toisaalta esim. Turun puolesta olen
16656: vitaan vielä tietoja haitoista sinänsä ja että alkoho-   huomannut jopa lehtikirjoituksissa, että poliisi-
16657: lihaittojen laatu ja laajuus perhe- ja työelämässä       kunta vaatii vahvasti auton konfiskaatiota uudek-
16658: ovat edelleen yksityiskohtaisesti selvittämättä. Va-     si rangaistusseuraamukseksi rattijuopumuksesta.
16659: liokunta toivoo, että näihin selvitystoimenpitei-        Näin ollen paineita on ja kansalaisten paineita
16660: siin ryhdyttäisiin, jotta tietoa saataisiin lisää.       erityisesti, ja poliitikkojenkin keskuudessa täällä
16661:                                          Alkon kertomus vuodelta 1982                                      !447
16662: 
16663: eduskunnassa olen kyllä huomannut, että painei-           puhuta mistään rappioalkoholistiongelmasta siinä
16664: ta on.                                                    mielessä kuin aikoinaan on puhuttu, vaan hyvin-
16665:    Kun alkoholin liikakäytöstä puhutaan, ei ai-           vointiyhteiskunnan yleisestä ihmissuhde- ja per-
16666: naostaan rattijuopumus ole yleinen ja yleisvaaral-        heongelmasta, joka on todella kipeä.
16667: linen ja sanoisin nimenomaan yhteiskuntavaaralli-            En tiedä, miten kauan odotellaan, mitä kaikkea
16668: nen muoto rikollisuutta. On lisäksi perheväkival-         pitää yhteiskunnassa tapahtua, jotta ainakin polii-
16669: lan yleistyminen huolestuttavassa määrin, ja ku-          tikot - koska virkamiehet eivät tunnu heräävän
16670: ten täällä aikaisemmin todettiin tässä yhteydessä,        - heräisivät tekemään jotakin perheen hyväksi ja
16671: ei nyt rikollisuudesta puheen ollen, avioerojen           alkoholistin hyväksi, jotta häntä pidettäisiin ih-
16672: yleisimpiä syitä kai lienee alkoholin liikakäyttö, ja     misyksilönä, jonka eteen kannattaa jotain tehdä,
16673: hyvin usein siihen liittyy perheväkivalta.                jota ei hukata ja jonka lasten ei anneta kärsiä, jon-
16674:     On kysymys todella sellaisesta rikollisuudesta,       ka perheen ei anneta kärsiä niin kuin he nykyään
16675: josta minä haluan väittää tässä yhteydessä, että          kärsivät.
16676: yhteiskunta suosii erittäin yleistä ja vakavaa ja pit-       Minuun ovat ottaneet yhteyttä monet alkoholi-
16677: kälti hyvin turhaa rikollisuutta nykyisellä suhtau-       ongelmista kärsivät perheenjäsenet, ja he ovat
16678: tumisellaan alkoholismiin ja alkoholin liikakäyttä-       vaatineet, että pitää saada joitakin toimenpiteitä
16679: jiin sillä, että rattijuoppoja hyssytellään, alkoho-      lopultakin aikaiseksi näiden perheiden hyväksi,
16680: lismia ei tunnusteta sairaudeksi tai sellaiseksi oi-      mutta myös alkoholistien hyväksi. Perheiden on-
16681: reeksi, joka aiheuttaa väistämättä sellaisia vakavia      gelmat ovat todella suuret, ja nämä ihmiset, jotka
16682: seurauksia kuin rattijuopumus, rikollisuus, väki-         omakohtaisesti ovat kokeneet alkoholiongelman
16683: valtarikollisuus, perheväkivalta, raharikollisuus ja      läheltä tai itse, yksinkertaisesti vaativat pakkohoi-
16684: moni muu rikoksen muoto.                                  toonohjausta, koska vapaaehtoinen hoitoonohjaus
16685:     Täysin turhaa ja tarpeetonta, jos se aiheutuu         ei riitä. Alkoholismiin sairastunut ihminen pystyy
16686: sellaisesta sairaudeksi katsottavasta tilasta, joka       sitten jostakin katuojasta tai rikosten tieltä lopulta
16687: voitaisiin hoitaa ainakin, kun meillä voidaan käyt-       kenties kaikki murheen alhot läpikäytyään ja kai-
16688: tää hoitoonohjausjärjestelmiä, kuten nykyisellään         ken koettuaan ehkä nousemaan ja itse lähtemään
16689: voitaisiin käyttää, kun on ilmainen perustervey-          vapaaehtoisesti tai ehkä aikaisemmin, ehkä hyvis-
16690: denhuolto. Miksi sitä ei käytetä hyväksi ja miksi         sä ajoin, mutta tiedetään, että ne ovat kovin har-
16691: alkoholisteja ei ohjata ajoissa hoitoon? Miksi me         voja, jotka väistävät murheellisen kehityksen,
16692: vastustamme sitä, että olisi jonkinlainen pakko-          välttyvät siltä, ennen kuin pystyvät itse hakeutu-
16693: hoitoonohjaus, jotta ihmiset pelastettaisiin ajois-       maan hoitoon. Työpaikkojen hoitoonohjaus ei to-
16694: sa, heidän perheensä pääsisivät kärsimästä niitä          della riitä eikä vapaaehtoinen hoitoonohjaus.
16695:  tuhoisia seurauksia, joita tämä sairaus väistämättä         Todella, ilmaisen perusterveydenhuollon puit-
16696:  aiheuttaa, kun tiedämme, että vähintään 300 000          teissa en näe minkäänlaista ongelmaa olevan sille,
16697:  alkoholin liikakäytöstä kärsivää ihmistä tässä yh-       että me ajoissa ohjaamme ihmiset hoitoon, vii-
16698:  teiskunnassa jo tänä päivänä on? Heidän perheen-         meistään siinä vaiheessa - kuten minäkin olen
16699:  sä jäsenet mukaan lukien tämä alkoholin liika-           esittänyt toivomusaloitteessa - kun ihmiset syyl-
16700:  käyttöongelma koskettaa hyvin läheisesti, konk-          listyvät perheväkivaltaan, rattijuopumukseen tai
16701:  reettisesti ja turmiollisesti ja murheellisesti kaiken   muuhun alkoholismin selvästi aiheuttamaan te-
16702:  kaikkiaan minun mielestäni noin miljoonaa ih-            koon tai rikokseen - ottakaa huomioon: rikok-
16703:  mistä, perhekohtaisesti, läheisten ihmisten ongel-       seen, jo sillä asteella ollen. Viimeistään siinä vai-
16704:  mana tai omakohtaisena ongelmana. Mutta päät-            heessa, kun hän minun mielestäni esittää niinsa-
16705:  täjät suhtautuvat hyssytellen, vähättelemällä tä-        notusti julkisen hätähuudon, hän on avuton, joka
16706:  hän ongelmaan, joka on todella kipeä perhepolit-         ei enää pysty yksinään hoitoon hakeutumaan, sil-
16707:  tinen ongelma, ja nimenomaan korostan, lasten            loin yhteiskunnan pitäisi puuttua hänen tilantee-
16708:  ongelma, jopa toimeentulo-ongelmaan asti.                seensa tai edes kuulla omaisten pyyntöä, että tämä
16709:     Sanoisin tässä yhteydessä, että vähin, mitä me        ihminen on ohjattava hoitoon. Jos tällainen järjes-
16710:  tänään voisimme tehdä, olisi se, että me tunnus-         telmä olisi luonnollinen, ei sitä kukaan
16711:  taisimme alkoholismin sellaiseksi sairaudeksi, joka      pakkohoitoonohjauksena ja pakkotoimenpiteenä
16712:  väistämättä vaatii hoitoonohjausta. Nykyinen työ-        edes kokisi. Näin minä asian ymmärrän.
16713:  paikoilta hoitoonohjausjärjestelmä palvelee kyllä           Mutta meillä on tähän asti vastustettu sitä. Ei
16714:  sitä tarkoitusta, että sen mukaan tällä menettelyl-      viranomaisten toimesta eikä omaistenkaan toi-
16715:  lä päästään ikään kuin kauniisti alkoholismiin sai-      mesta, vaan omakohtaisesti hoitoon hakeutumi-
16716:  rastuneesta yksilöstä eroon. Mutta ei tässä enää         nen on ainoa mahdollinen alkoholistien hoitoon-
16717: 1448                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1983
16718: 
16719: 
16720: hakeutumistapa. Mutta kovin monet tietävät, että        kin menee yksinomaan hänen omaan käyttöönsä.
16721: kun se näin tapahtuu, se tapahtuu usein aivan           Tämä olisi se toimenpide, mikä voitaisiin tehdä
16722: liian myöhään ja sitä ennen on aiheuttanut ei ai-       odottamatta mitään. Ja minä todella toivon, että
16723: noastaan tälle yksilölle itselleen, joka saa vapasti    toimenpiteisiin ryhdyttäisiin eikä ainoastaan odo-
16724: itseään tuhota vapaan alkoholin käytön merkeissä,       tettaisi tutkimustuloksia, vaikka niitäkin tarvitsee
16725: suuria ongelmia, vaan hänen perheelleen, omai-          tietysti tehdä lisää. Meillähän perhepolitiikka ni-
16726: silleen, lähiympäristölleen, ihmissuhde-, perhe-        menomaan on miltei tutkimatoma aluetta, ja tä-
16727: ja työelämän murheita ja suuria ongelmia.               mä jos mikä on perhepolitiikan tutkimusta, alko-
16728:    Pakkohoitoonohjaus olisi yksinkertaisesti toteu-     holin liikakäytön aiheuttamien haittojen ja niiden
16729: tettavissa, ja tämä on se, mitä ne ihmiset vaativat,    korjausten tutkiminen.
16730: jotka ovat omakohtaisesti perheissään kokeneet             Mutta kun sitten perustetaan tähän maahan al-
16731: ongelman suuruuden. Mitään muuta keinoa he              koholiprofessuuri näissä oloissa, kun tiedetään et-
16732: eivät voi esittää niin tärkeänä kuin tämän, ja sii-     tä tilanne on se, mikä se on, niin ei lähdetäkään
16733: hen liittyen vaativat nämä perheet, nimenomaan          siitä, että tarvitaan alkoholiprofessuuria sen selvit-
16734: perheenäidit, jotka kamppailevat taloudellisissa        tämiseksi, miksi Jeppe juo. Siitä kai on kysymys
16735: ongelmissa. Vaikka miten hyvin toimeentulevasta         alkoholin liikakäytössä. Miksi se henkilö juo, joka
16736: perheestä olisi kysymys, silloin kun on alkoholismi     juo? Mitkä ovat ne syyt ja mitä tarvitaan näiden
16737: kysymyksessä, sen perheenjäsenen kaikki rahat ja        syiden poistamiseksi ja tämän ongelman vähentä-
16738: mieluummin vielä muidenkin rahat menevät kyl-           miseksi, haittojen lieventämiseksi ja poistamisek-
16739: lä siihen tarkoitukseen, alkoholin liikakäyttöön, ja    si? Nyt perustetaankin, ei suinkaan sosiaalipsyko-
16740: silloin perheessä lapset jäävät ehkä kouluaterian       login virka vaan biologin virka. Kyllä me jokainen
16741: varaan, ehkä päivähoitoaterian varaan. Tämä on          tiedämme mitä terveydellisiä haittavaikutuksia
16742: karua kertomaa nykypäivän hyvinvointi-Suomes-           suurin piirtein meidän ruumiillemme tapahtuu,
16743: ta. Sen tietää kovin moni liian läheisesti.             jos me juomme alkoholia liikaa - että nimen-
16744:    Emme mielestäni voi puhua perhepolitiikasta          omaan maksa vaurioituu ja haima, mutta ni-
16745: kauniita sanoja, pitää juhlapuheita ja puhua lap-       menomaan maksa. Emme me biologia niinkään
16746: sen aseman parantamisesta, korostaa perheyhteyt-        välttämättä tarvitsisi. En puutu henkilöön, en ole
16747: tä, jopa perhettä yhteiskunnan merkittävimpänä          edes tästä asiasta sen enempää selvillä muuta kuin
16748: perusyksikkönä ja pitää avioliittoa pyhänä asiana,      siitä periaatteesta, miksi tässäkin yhteydessä ol-
16749: korostaa tätä perheyhteyttä ja sen merkitystä niin      laan niin jälkijättöisiä, että perustetaan biologian
16750: pitkälle, että vedotaan sukunimilaissakin siihen,       professuuri silloin, kun välttämättä tarvittaisiin
16751: että yhteinen nimi säilyttää perheen. Tämä on           sosiaalipsykologian professuuri tai jotakin sen
16752: omalaatuista perhepolitikkaa ja perheyhteyden           suuntaista, joka pureutuisi näihin syihin ja seu-
16753: ymmärtämistä. Miten perheyhteys säilyy, jos alko-       rauksiin, jotka ovat ihmissuhde-, perheongelmia
16754: holismi samassa yhteiskunnassa hajottaa useim-          ja- korostan- myös kriminaalipoliittisia ongel-
16755: mat perheet? Eikö alkoholin liikakäyttö ja alkoho-      mia. Olisi selvitettävä viranomaisten yhteistyöllä
16756: lismi silloin ole se, mistä perhepolitiikassa pitäisi   nämä kaikkinaiset vaikutukset kriminaalipolitiik-
16757: yhtenä kipeimpänä ja ratkaistavana asiana puhua?        kaa myöten, jotta emme pidempää suosisi selvästi
16758:    Hoitoon ohjauksesta on sanottu, että todella pi-     turhaa alkoholin liikakäytön aiheuttamaa rikolli-
16759: täisi joka kerta, kun hoitoon ohjaus tapahtuu, jär-     suutta yhteiskunnassa.
16760: jestää perheen toimeentulo sillä tavalla, että perhe       Joka tapauksessa tekee mieli sanoa, että tarttis
16761: ei ole heitteillä yhteiskunnan mahdollisen sosiaa-      tehdä jotakin, ja toivon, että jotain tehdään. Minä
16762: liavun varassa silloinkaan, kun hyvin toimeentule-      uskon, että me täällä eduskunnassa jokainen sen-
16763: vasta perheestä on kysymys. Ja muutoinkin aina          tään jo tunnemme alkoholin liikakäytön ongel-
16764: kun alkoholiongelmainen on perheessä, niin to-          mat riittävän hyvin voidaksemme toivoa sosiaali-
16765: della, kun raha menee alkoholiin, perhe kärsii,         ja terveysministeriön ryhtyvän esittämään muita-
16766: vaikka toimeentulo olisi miten hyvä. Mutta tässä        kin toimenpiteitä ja hallituksen hyväksyvän mei-
16767: hoitoon ohjauksessa olisi tärkeätä, ja sitä nämä        dän toivomuksiamme esim. rattijuopumuksen
16768: perheen äidit ovat esittäneet, että esimerkiksi jär-    osalta ja muutoinkin alkoholin liikakäytön ongel-
16769: jestettäisiin niin, että hoitoon ohjauksen yhtey-       mien vähentämiseksi yhteiskunnassamme. Mitä
16770: dessä 60 % alkoholiongelmaisen, yleensä per-            me enää odotamme. Kyllä me tiedämme, mitä tä-
16771: heenpään, palkasta tai tuloista pidätettäisiin per-     män yhteiskunnan suurin piirtein ne miljoona ih-
16772: heen käyttöön. Miksi hänen annetaan vielä siinä-        mistä odottavat, jotka alkoholin liikakäyttäjistä
16773: kin vaiheessa yksin käyttää kaikki, kun se kuiten-      perheen läheisen osalta kärsivät ja erityisesti ih-
16774:                                          Alkon kertomus vuodelta 1982                                      1449
16775: 
16776: 
16777: missuhteisiin ja perhesuhteisiin vaikuttavana ongel-       nallisten ongelmien lisääntymisen myötä ovat on-
16778: mana ja nimenomaan lasten ongelmana. Kyllä me              gelmat kasvaneet, ja näin näyttää jatkuvan edel-
16779: tiedämme jokainen mitä pitäisi tehdä, mutta il-            leen. Olen sitä mieltä, että kansanedustajien olisi
16780: man meidän vaatimuksiamme tässä ei todennä-                aiheellista tutustua siihen koko laajaan ongelma-
16781: köisesti mitään tapahtu muuta kuin odotellaan ja           vyyhteen, joka on tämän päivän tosiasia Suomes-
16782: hyssytellään ja vähätellään edelleenkin ja anne-           sa. A-klinikoilla ja muissa asiaa tutkivissa ja seu-
16783: taan näiden ihmisten kärsiä.                               rauksia hoiravissa pisteissä on sellaista tietoa, joka
16784:                                                            olisi tässäkin salissa tärkeä jokaisen edustajan tie-
16785:     Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-              tää ja tuntea. Ehkä tuon todellisuuden tuntemi-
16786: mies! Alkon toimintakertomuksen yhteydessä on              nen auttaisi uundenlaisiin päätöksiin ja vakavam-
16787: jälleen kerran pohdittu käsittelyssä olevaa asiaa          paan paneutumiseen tähän laajaan ongelmaan.
16788: varsin erilaisilta näkökannoilta. Huolestuttavan           Moniko edustaja tietää, että alkoholismi on kos-
16789: vähäiseksi näyttää jälleen kerran kuitenkin jäävän         kettanut jo lapsiakin eikä vain perheenjäsenten
16790: se yhteiskunnallisten tekijöiden osuus, joka ai-           kautta vaan omakohtaisen oluen ja viinin juonnin
16791: heuttaa ja synnyttää sen ongelmakentän, jolta al-          seurauksena.
16792: koholin väärinkäyttö ja alkoholismi syntyvät ja jat-
16793: kuvat. Sosiaaliset ja taloudelliset tekijät ovat se osa       Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
16794: alkoholin väärinkäytön yleisyyteen johtavista teki-        Tämän keskustelun yhteydessä on kiinnitetty ai-
16795: jöistä, josta tulisi suorittaa perusteellinen tutki-       van oikein huomiota moneen keskeiseen alkoholi-
16796: mus, myös siitä mitä vaikuttaa epävarmuus, työt-           poliittiseen ongelmaan. SMP perinteisesti raittiut-
16797: tömyys ja asuntovaikeudet. Voisinkin yhtyä sii-            ta edistävänä ja alkoholihaittoja vähentävänä puo-
16798: hen, mistä ed. E. Laine puheenvuorossaan äsken             lueena kantaa hyvin suurta huolta siitä, että yh-
16799: täällä jo puhui ja mitä hän painotti.                      teiskunnassamme lisääntyneet alkoholihaitat pi-
16800:     Ne edustajat, jotka ovat jälleen kerran puheen-        täisi saada kuriin ja mahdollisimman hyvin poiste-
16801: vuoroissaan täällä vähätelleet alkoholin väärinkäy-        tuiksi.
16802: tön kehitystä, eivät ilmeisesti ole seuranneet sitä           On valitettavaa, että eduskunta ei voi, kun on
16803: todellisuutta, jonka näemme ja koemme kaikkial-            kysymyksessä vain Oy Alko Ab:n hallintoneuvos-
16804: la ympärillämme. Tilastot eivät aina tälläkään             ton kertomus eikä maassa harjoitettu alkoholipoli-
16805: kohdin puhu koko totuutta eikä aina edes osato-            tiikka kokonaisuudessaan, puuttua tässä yhteydes-
16806: tuutta. Vähäisin ei suinkaan ole se, mitä tapahtuu         sä kaikkiin niihin keskeisiin ongelmiin, joihin al-
16807: tänä päivänä liikenteen piirissä. Vieläkö nykyistä         koholikysymyksessä pitäisi puuttua. Tämän vuok-
16808: pitemmälle aiotaan mennä tätä tietä? Vieläkö               si onkin tervehdittävä tyydytyksellä talousvalio-
16809: enemmän murhia sallitaan tehtävän maanteilläm-             kunnan mietinnössään tekemää ehdotusta siitä,
16810: me ja kaduillamme ennen kuin asiaan todella                että nykyisen hallintoneuvoston kertomuksen si-
16811: puututaan sen vaatimalla vakavuudella?                     jasta eduskunnalle tuotaisiin koko alkoholipoli-
16812:     Kasvatuksen osuudesta puhutaan, mutta mi-              tiikkaa koskeva kertomus, jolloin myös eduskun-
16813:  tään ei todellakaan näy tehtävän. Eiköhän olisi ai-       nalla olisi nykyistä parempi tilaisuus käsitellä al-
16814: heellista puuttua myös siihen, mitä amerikkalaiset         koholipolitiikkaa koko laajuudessaan.
16815:  elokuvat opettavat suomalaisille nuorille ja koko            Tässä yhteydessä eduskunnan kannanotot koh-
16816:  meidän kansallemme ja lapsillemme. Jopa jokai-            distuvat lähinnä Oy Alko Ab:hen ja sen hallinto-
16817:  nen ilta televisiossa saadaan nähdä, miten alkoho-        neuvostoon, jolla ei ole, kuten kaikki tietävät,
16818:  lin käytön opettaminen tapahtuu. Näissä filmeis-          lainsäädäntö- tai muuta valtaa, jolla se voisi alko-
16819:  sä on päällimmäisenä juuri tämä sanoma. Niiden            holipoliittisia lakeja korjata. On välttämätöntä,
16820:  vaikutusta alkoholin väärinkäyttöön ja varsinkin          että hallitus ja eduskunta etsivät aktiivisesti keino-
16821:  liikenteen piirissä tapahtuvaan voi pitää olennai-        ja alkoholihaittojen vähentämiseksi ja lakien kor-
16822:  sena. Noissa filmeissä ovat autot ja alkoholi pää-        jaamiseksi niin, että alkoholin käyttöä saadaan
16823:  asia. (Ed. Kortesalmi: Ja tupakka myös!) Juuri            alennetuksi ja alkoholin käytön aiheuttamia hait-
16824:  muunlaista filmiä ei näy. -Ja tupakka on mei-             toja lievennetyksi.
16825:  dän tupakkalaistamme huolimatta jatkuvasti esil-             Täällä eduskunnassa nyt esitetyt ponsilausu-
16826:  lä televisiossa juuri lain vastaisella tavalla. Ne vau-   mat, jotka kohdistuvat uudelle hallitukselle, eivät
16827:  riot, joita tällä tavoin aiheutetaan, ovat todella        kuitenkaan kohdistu oikeaan kohteeseen, sillä
16828:  niin moninaisia, että vähättelevä suhtautuminen           hallitus toki tekee parhaansa alkoholihaittojen vä-
16829:  on vaarallista.                                           hentämiseksi. Hallituksen tarkoituksena onkin et-
16830:     Samanaikaisesti epävarmuuden ja yhteiskun-             siä kaikki ne keinot, joilla raittiusasiaa voidaan
16831: 
16832: 182   0583000016
16833: 1450                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1983
16834: 
16835: 
16836: edistää tekemättä tästä yhteiskunnasta kuitenkaan        ton edustajan jättämät perustelulausumaehdotuk-
16837: kieltojen ja ahdasmielisyyden yhteiskuntaa, johon        set.
16838: erityisesti kristillinen liitto kolmen asian liikkeenä
16839: näyttää pyrkivän.                                           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
16840:    Herra puhemies! Katson, että täällä esitetyt          Kuten totesin jo tässä yhteydessä, kun maassa on
16841: kaikki ponsilausumat palvelevat lähinnä kristilli-       uusi hallitus, joka on parhaillaan aloittanut myös
16842: sen liiton propagandistisia tavoitteita eikä niillä      tältä osin työnsä ja tekee parhaansa alkoholihait-
16843: voida ...                                                tojen vähentämiseksi, ponsilausumien esittämi-
16844:                                                          nen hallitukselle merkitsee sitä, että tahallisesti tai
16845:     P u h e m i e s (koputtaa): Kehotao ministe-         tahattomasti pyritään luomaan sellaista kuvaa, et-
16846: riä siirtymään puhujakorokkeelle, jos haluaa             tä hallitus ei olisi kiinnostunut niistä tärkeistä ja
16847: jatkaa.                                                  sinänsä hyvistä asioista, joita nämä ponsilausumat
16848:                                                          koskettelevat. On ymmärrettävää, että kristillinen
16849:   P u h u j a : Herra puhemies! Jos saan muuta-          liitto yrittää tällaista kuvaa omista propaganda-
16850: man sanan sanoa vielä täältä.                            syistään antaa. Se sallittakoon kristilliselle liitolle,
16851:                                                          mutta kuten totesin, en pidä tarkoituksenmukai-
16852:    Pu hem ies:          Puhujakorokkeelta,      herra    sena yhdenkään esitetyistä ponsilausumista hyväk-
16853: ministeri.                                               symistä sen vuoksi, että niillä saatetaan antaa sel-
16854:                                                          lainen kuva, että hallitus muutoin ei olisi asiassa
16855:     P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!           toiminut. Hallitus tulee toki, päinvastoin kuin
16856: Katson, että täällä esitetyt ponsilausumat palvele-      ed. Almgren yritti esittää, tekemään kaikkensa,
16857: vat lähinnä kristillisen liiton taholta nostatettuja     jotta alkoholihaittoja saadaan vähennettyä ilman,
16858: propagandatarkoituksia tässä raittiusasiassa eikä        että tästä yhteiskunnasta tehdään sellaista kielto-
16859: niillä voida raittiusasiaa edistää. Eduskunnan vel-      jen ja ahdasmielisyyden yhteiskuntaa, jollaiseksi
16860: vollisuutena on omalta osaltaan huolehtia siitä,         ed. Almgren haluaisi tämän yhteiskunnan muut-
16861: että eduskunnan toimenpiteet nimenomaan lain-            taa.
16862: säädäntövallan osalta, joka eduskunnalle kuuluu
16863: ja jota eduskunta kansan valtuttamana käyttää,              Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
16864: palvelevat raittiusasiassa oikeita päämääriä ilman,      Täällä on puhuttu paljon alkoholin aiheuttamista
16865: kuten totesin, että tästä yhteiskunnasta tehdään         ongelmista niin liikenteessä kuin muussakin elä-
16866: kieltojen ja ahdasmielisyyden yhteiskuntaa.              mänpiirissä. Tämä on tietenkin aivan oikein,
16867:    Herra puhemies! Tältä pohjalta katson, että           mutta ei voi välttyä siltä, että paljolti näissä pu-
16868: eduskunnan ei tulisi tässä yhteydessä, jotta rait-       heissa on moraalista pintaliitoa. Olemmeko to-
16869: tiusasialle ei ehkä tahattomastikin tehtäisi vahin-      siaan miettineet sitä, miksi yhä enenevässä määrin
16870: koa, hyväksyä ponsilausumia, vaan eduskunnan             käytetään alkoholia varsinkin nuorison keskuudes-
16871: tulisi luottaa siihen, että eduskunnan luottamusta       sa? Tiedostammeko, että turvattomuus ja huoli
16872: nauttiva hallitus tekee tässä asiasssa muutoinkin        tulevaisuudesta, työstä ja toimeentulosta ovat te-
16873: parhaansa.                                               kijöitä, jotka ovat aiheuttamassa alkoholin väärin-
16874:                                                          käyttöä enenevässä määrin? Minusta olisi paljon
16875:    Ed. A 1 m g r e n (vastauspuheenvuoro ): Her-         tärkempää nykyistä tarmokkaammin paneutua
16876: ra puhemies! Ministeri Pekka Vennamon puheen-            nuorten ongelmien ratkaisemiseen. Etenkin työl-
16877: vuoron johdosta haluan todeta sen, että esittämä-        lisyyden hoidolla olisi aivan varmasti alkoholin
16878: ni perustelulausumat on tehty syvästi huolestu-          käyttöä vähentävä vaikutus nuorten keskuudessa.
16879: neena siitä, että alkoholipolitiikan alalla ei ole          Jo alkoholisoituneen ihmisen kohdalta lausun
16880: saatu aikaan sen kaltaisia muutoksia kuin olisi pi-      muutaman sanan. Mitä tämä yhteiskunta tekee al-
16881: tänyt saada. Kaiken lisäksi on todettavissa, että        koholisoituneen ihmisen nostamiseksi siitä syöve-
16882: edustajille jaetut ed. Kortesalmen nimellä kulke-        ristä pois? Hänet viedään laitoshoitoon, ja sieltä
16883: vat perustelulausumaehdotukset ovat monessa              kun palaa, on työttömyys, asunnottomuus ja ra-
16884: kohdin hyvin saman sisältöisiä kuin ne lausumat,         hattomuus edessä. Kyllä kai, jos rehellisiä olem-
16885: jotka jätin eduskunnan hyväksyttäväksi viime per-        me, tässä tilanteessa melkoisen suurelle osalle seu-
16886: jantaina. Näin ollen Suomen maaseudun puo-               raavat askeleet ovat taasen saada alkoholia, ja näin
16887: lueen edustajan jättämät perustelulausumaehdo-           kierre jatkuu. Jos me haluamme tätä asiaa hoitaa
16888: tukset ovat mielestäni monessa suhteessa hyvin ra-       niin kuin sitä tulisi sairautena hoitaa, niin toki yh-
16889: kentavia ja saman sisältöisiä kuin kristillisen lii-     teiskunnan pitäisi taata tällaiselle ihmiselle, joka
16890:                                          Alkon kertomus vuodelta 1982                                       1451
16891: 
16892: 
16893: siitä eroon pyrkii, tyota, alkutyöpaikka ainakin,         olen sillä kannalla, että SMP seisoo ohjelmansa ta-
16894: asunto ja myös toimeentulomahdollisuus. Tätä              kana ilmankin, että siitä tarvitsisi joka viikko
16895: asiaa minusta on aivan liian vähän käsitelty.             eduskunnassa äänestää.
16896:    Liikenteen kohdalta totean, että siinä olisi var-
16897: masti palanavaa täysraittiuden periaatteen piiriin.         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Täy-
16898:                                                           dennyksenä siihen, mitä ed. Ronkainen omassa
16899:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Vie-           vastauspuheenvuorossaan sanoi, haluan todeta
16900: läkin ministeri Vennamon puheenvuoron johdos-             ministeri Pekka Vennamon edellisen puheenvuo-
16901: ta haluan lausua seuraavaa. Suomen kristillinen           ron johdosta sen, että kristillinen liitto ei tule vas-
16902: liitto on tosissaan puhuessaan raittiusasiasta. Minä      tustamaan yhtäkään sellaista hallituksen esitystä,
16903: uskallan väittää, että tässä salissa ei ole toista sel-   joka tähtää paremman alkoholipolitiikan aikaan-
16904: laista puoluetta, joka niin innokkaasti ajaisi rait-      saamiseen ja raittiuden edistämiseen.
16905: tiusasiaa kuin Suomen kristillinen liitto. Me olem-
16906: me huomanneet, että kun raittiudesta puhutaan,               Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä
16907: niin puolueet tahtovat erilaisiin tilaisuuksiin, ti-      yhdyn ministeri Vennamon puheenvuoroon, jossa
16908: lanteisiin, lähetystöjen vastaanottoihin ja muihin        hän tuomitsi ahdasmielisyyden ja kieltolakimen-
16909: sen kaltaisiin lähettää niitä henkilöitä, jotka ovat      taliteetin. Ellei Suomessa olisi kokemuksia siitä,
16910: raittiuden asialla. Mutta kun suuressa salissa rait-      mihin kieltolaki johtaa, voitaisiin paremmin ym-
16911: tiudesta äänestetään, esim. tällaisista ponsilausu-       märtää ne puheenvuorot, jotka pyrkivät tällaiseen
16912: mista, silloin nämä aina häviävät suurella äänten         kieltolakiin takaisin.
16913: enemmistöllä. Näin pelkään tänäänkin käyvän
16914:                                                              En voi yhtyä siihen Suomen kristillisen liiton
16915: tässä salissa.
16916:     Mitä tulee liikenteen promillerajojen poistami-       kantaan, että alkoholin hinnat tulisi irrottaa ku-
16917: seen, haluan muistuttaa edustajien mieleen,               luttajahintaindeksistä. Ne henkilöt, jotka halua-
16918: kuinka kahden kansanedustajan äänellä meille              vat käyttää väkijuomia, osaavat ottaa huomioon
16919: olisi liikennelakiin tullut 0,0 promillen raja. Mai-      niiden hinnankorotukset palkkavaatimuksissa jär-
16920: nittakoon, että esim. SMP:stä löytyi silloin kaksi        jestöjensäkin avulla, vaikkei näitä hintoja olisi-
16921: kansanedustajaa, jotka äänestivät promillerajan           kaan sisällytetty indeksiin.
16922: O, 5 puolesta. En tarkoita, että SMP olisi ainoa,            Mitä sitten tulee ahdasmielisyyteen, josta on
16923:  koska mikään muu puolue ei äänestänyt yksimie-           puhuttu, olisi todettava, että niissä maissa, joissa
16924: lisesti promillerajan 0,0 puolesta kuin kristillinen      siitä ei ole yhtä karmeita kokemuksia kuin Suo-
16925: liitto. Tämä kertokoon siitä, että me olemme to-          messa, alkoholipolitiikka ei ole yhtä vaikeata kuin
16926: sissamme ajaessamme raittiusasiaa. Tämä ei ole            meillä.
16927:  meille propagandaa.                                         Lopuksi, herra puhemies, minun täytyy todeta,
16928:                                                           että ministeri Vennamo nyt ei joka suhteessa var-
16929:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ed.          maankaan ollut oikeassa, kun hän väitti olevansa
16930: Almgrenin ja ministeri Pekka Vennamon puheen-             kaikkien ryhmätoveriensa kanssa samaa mieltä.
16931: vuorojen johdosta totean, että SMP:n perustelu-           Ainakin minun on vaikeata nähdä ed. Kortesalmi
16932: lausumat edustavat sitä linjaa, joka SMP:llä on           esim. jossakin pubissa.
16933: jatkuvasti ollut eduskunnassa myös oppositiovuo-
16934: sinaan. SMP:llä on ollut vuosikausia sama linja,             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Var-
16935: joka sisältyy äsken esittämiini perustelulausumiin.       muuden vuoksi haluan vielä eduskunnan pöytä-
16936: Nämä persutelulausumat samoin kuin koko tämä              kirjoihin merkityttää, että kristillinen liitto ei ole
16937: keskustelu olkoot vauhdituksena niin eduskun-             kieltolain kannalla. Kieltolaki on kumottu sama-
16938: nalle kuin hallituksellekin paremman alkoholipo-          na vuonna kuin minä olen syntynyt, 1932. Minul-
16939: litiikan aikaansaamiseksi.                                la ei ole henkilökohtaista kokemusta kieltolain
16940:                                                           ajalta. Mutta minun on ollut pakko uskoa histo-
16941:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              rian todistuksia siitä, että aikanaan säädetty kiel-
16942: Selvyyden vuoksi haluan todeta, että ei minulla ja        tolaki toi mukanaan sellaisia ilmiöitä, joita on ka-
16943: ed. Kortesalmella ole suinkaan erimielisyyksiä            vahdettava. Emme siis ole kieltolain kannalla.
16944: raittiuskysymyksistä. Me olemme SMP:n linjalla            Mutta sen sijaan olemme kiristetyn alkoholipoli-
16945: molemmat, ja tällä kannalla olemme. Ehkäpä täs-           tiikan kannalla. Kukaan ei voine kieltää, että
16946: sä asiassa vallitsee minun ja ed. Kortesalmen välil-      meidän yhteiskunnassamme on liian paljon alko-
16947: lä sellainen pieni menettelytapaero, että minä            holin väärinkäytöstä johtuvia valitettavia ilmiöitä.
16948: 1452                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1983
16949: 
16950: 
16951: Niitä vastaan kristillinen liitto haluaa ponnek-       pioalkoholistien turvakotien rakentamista myö-
16952: kaasti toimia.                                         ten.''
16953:                                                           3) ''Eduskunta edellyttää, että tehostetulla va-
16954:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 listustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huoles-
16955:                                                        tuttavan laaja rattijuoppous vähennetyksi mah-
16956:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-        dollisimman vähäiseksi. Kaikkialla on tehostetta-
16957: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut pe-         va ehdotonta raittiutta liikenteessä. Tieliikennela-
16958: rusteluissa lausuttavaksi:                             kiin on saatava määräys ehdottomasta raittiudes-
16959:    1) "Koska maamme alkoholipolitiikka on joh-         ta. ''
16960: tanut monessa suhteessa huolestuttavaan tilantee-         4) ''Eduskunta edellyttää, että korjauksen saa-
16961: seen, eduskunta edellyttää, että julkisen elämäm-      miseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alkoholi-
16962: me taholla osoitetaan pidättyvyyttä alkoholin käy-     liikkeen johtoon saatava pätevät asiantuntijat ny-
16963: tössä, jotta luotaisiin esimerkki raittiista elämän-   kyisten poliittisin perustein nimitettyjen jäsenkir-
16964: tavoista erityisesti nuorisolle.''                     jajohtajien tilalle.''
16965:    2) ''Eduskunta katsoo, että alkoholin käytöstä         5) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityk-
16966: aiheutuvat vauriot ja vaurioiden torjumiseksi ja       sen jälkeen ryhtyy kiireesti toimiin maatamme ja
16967: korjaamiseksi tehdyt toimenpiteet olisi kokonai-       sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja työttömiä vau-
16968: suudessaan maksettava Alkon varoista.''                rioittaneen keskiolutlain perusteellisesti korjaami-
16969:                                                        seksi."
16970:    3) "Eduskunta toteaa Alkon hallintoneuvoston
16971: saaneen myönteisiä kokemuksia alkoholimyymä-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
16972: löiden kiinnipitämisestä kesälauantaisin. Edus-
16973: kunta edellyttää hallintoneuvoston ryhtyvän toi-           P u h e m i e s : Ed. Almgrenin 1) ehdotus
16974: menpiteisiin lauantaisulkemisen saattamiseksi          on vastakkainen ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen
16975: ympärivuotiseksi. ''                                   kanssa, ed. Almgrenin 2) ehdotus on vastakkai-
16976:                                                        nen ed. Kortesalmen 2) ehdotuksen kanssa, ed.
16977:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-     Almgrenin 4) ehdotus on vastakkainen ed. Korte-
16978: telee ja antaa eduskunnalle esityksen keskiolutlain    salmen 5) ehdotuksen kanssa, ja ed. Almgrenin 5)
16979: kumoamiseksi ja keskioluen vähittäismyynnin ra-        ehdotus on vastakkainen ed. Kortesalmen 3) eh-
16980: joittamiseksi Alkon myymälöihin sekä anniskelun        dotuksen kanssa. Ed. Almgrenin 3) ehdotus ja ed.
16981: rajoittamiseksi luvan saaneisiin anniskeluravinto-     Kortesalmen 4) ehdotus ovat erillisiä.
16982: loihin.''                                                 Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
16983:    5) ''Eduskunta katsoo kertomusvuonnakin li-         tä ensin äänestetään edellä selostetulla tavalla vas-
16984: sääntyneen rattijuoppouden osoittavan että tielii-     takkaisista ehdotuksista vastakkain ja kussakin ää-
16985: kennelakiin tulee saada täysraittiussäännös, ja        nestyksessä voittaneesta ehdotuksesta mietintöä
16986: odottaa hallituksen esitystä asiassa.''                vastaan sekä lopuksi erillisistä ehdotuksista kum-
16987:    Ed. Kortesalmi ed. Koskisen kannattamana on         mastakin erikseen mietintöä vastan.
16988: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
16989:    1) "Koska maamme alkoholipolitiikka on joh-           Menettelytapa hyväksytään.
16990: tanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on erityisen       Mietinnön ponsi hyväksytään.
16991: hälyttävä nuorisomme piirissä, eduskunta edellyt-
16992: tää, että erityisesti julkisen elämämme henkilöt          P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
16993: maamme korkeinta johtoa, eduskuntaa, hallitus-         lulausumaehdotuksista.
16994: ta, pääjohtajia ja maaherroja myöten näyttävät
16995: kansallemme ja etenkin sen nuorisolle alkoholiasi-
16996: oissa esimerkiksi kelpaavaa ryhdikkyyttä ja pidät-       Äänestykset ja päätökset:
16997: tyvyyttä ainakin julkisissa edustustehtävissä ja
16998: myös työaikana ja työpaikalla. Erityisesti on pidät-     1) Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksen ja
16999: täydyttävä julkaisemasta maljojenkohottelukuvia.       ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen välillä.
17000: Kaikilla muillakin tavoin on edistettävä julkisen         Ed. Almgrenin 1) ehdotus "jaa", ed. Korte-
17001: elämän raittiutta.''                                   salmen 1) ehdotus "ei".
17002:    2) ''Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä-
17003: vän, olisiko alkoholin käytöstä aiheutuvat talou-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
17004: delliset ja muut seuraamukset kustannettava alko-      jaa- ja 67 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 32. (Kone-
17005: holiliikkeen varoilla aina alkoholisairaiden ja rap-   ään. 4)
17006:                                      Alkon kertomus vuodelta 1982                                    1453
17007: 
17008: 
17009:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen 5) ehdotus
17010: ed. Almgrenin 1) ehdotuksen.                         "ei".
17011: 
17012:   2) Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta             Puhemies : Äänestyksessä on annettu
17013: mietintöä vastaan.                                   157 jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Kone-
17014:                                                      ään. 9)
17015:   Mietintö "jaa, ed. Almgrenin 1) ehdotus "ei".
17016:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17017:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17018: 130 jaa- ja 34 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 33.           1) Äänestys ed. Almgrenin 5) ehdotuksen ja
17019: (Koneään. 5)                                         ed. Kortesalmen 3) ehdotuksen välillä.
17020: 
17021:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. Almgrenin 5) ehdotus "jaa", ed. Kortesal-
17022:                                                      men 3) ehdotus "ei".
17023:    1) Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksen ja
17024: ed. Kortesalmen 2) ehdotuksen välillä.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 83
17025:                                                      jaa- ja 70 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 32. (Kone-
17026:  Ed. Almgrenin 2) ehdotus "jaa", ed. Kortesal-       ään. 10)
17027: men 2) ehdotus ''ei''.
17028:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17029:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 78    ed. Almgrenin 5) ehdotuksen.
17030: jaa- ja 70 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 31. (Ko-
17031: neään. 6)                                              2) Äänestys ed. Almgrenin 5) ehdotuksesta
17032:                                                      mietintöä vastaan.
17033:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17034: ed. Almgrenin 2) ehdotuksen.                            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 5) ehdotus
17035:                                                      ''ei''.
17036:   2) Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta
17037: mietintöä vastaan.                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
17038:                                                      jaa- ja 37 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29. (Koneään.
17039:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2)       ehdotus    11)
17040: ''ei''.
17041:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17042:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17043: 161 jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Kone-     Äänestys ed. Almgrenin 3) ehdotuksesta.
17044: ään. 7)
17045:                                                         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 3) ehdotus
17046:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ''ei''.
17047: 
17048:   1) Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksen ja          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17049: ed. Almgrenin 4) ehdotuksen välillä.                 155 jaa- ja 13 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29. (Kone-
17050:                                                      ään. 12)
17051:   Ed. Kortesalmen 5) ehdotus "jaa", ed. Alm-
17052: grenin 4) ehdotus ''ei'' .                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17053:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
17054: jaa- ja 61 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 34. (Kone-      Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
17055: ään. 8)
17056:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen 4) ehdotus
17057:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        "ei".
17058: ed. Kortesalmen 5) ehdotuksen.
17059:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17060:   2) Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta        159 jaa- ja 7 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 31. (Kone-
17061: mietintöä vastaan.                                   ään. 13)
17062: 1454                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1983
17063: 
17064: 
17065:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lujen tarkoitusta ja ettei riittävästi ole selvitetty,
17066:                                                         missä suhteessa muutokset olisivat niihin velvoit-
17067:   Asia on loppuun käsitelty.                            teisiin, joita teollisoikeuksia suojaava Pariisin
17068:                                                         konventio asettaa Suomelle ulkomaisten tavara-
17069:                                                         merkkien suhteen. Ristiriitaa konvention ns. telle
17070: 935) Ehdotus laiksi tavaramerkkilain muuttami-          quelle -säännön kanssa voi sy~tyä. I:Jallitu~se~ pe-
17071: sesta                                                   rustelujen tarkoitus ulkomaisten Ja koumaiste~
17072:                                                         toiminimien saattamisesta samaan asemaan, eh
17073:                                                         ettei kumpaakaan voisi sellaisenaan merkitä tava-
17074:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2 ja         ramerkkirekisteriin, ei välttämättä toteudu lakie-
17075: otetaan e n s i m m ä i s e e n         käsitte-        sityksessä. Ulkomaalaisista toiminimistä tunniste-
17076: 1 y y n siinä valmistelevasti käsi~el.ty halli~uksen    taan ehkä ainoastaan selvät GmbH, AG, Societe
17077: esitys n:o 37, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     Anonyme, Limited -tunnuksin varustetut, mutta
17078: tuksen.                                                 tuntemattomat yhtiömuodot voivat päästä seulan
17079:                                                         läpi. Tästä onkin jo olemassa esi~erk~ejä..          .
17080:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-         Myös sukunimien suhteen jää vieläkm enarvoi-
17081: liokunnan mietintö n:o 2.                               suus voimaan, koska ainoastaan Suomessa esiinty-
17082:                                                         vät ulkomaalaiset sukunimet ovat kiellettyjä tava-
17083:                                                         ramerkkirekisterissä. Suomessa tuntematonta su-
17084:   Keskustelu:                                           kunimeä ei mikään estä rekisteröimästä tavara-
17085:                                                         merkiksi täällä, mahdollisuus, jota ei kotimaisilla
17086:    Ed. Rehn : Herr talman, herra puhemies!              sukunimillä ole. Esimerkiksi joku italialainen Ros-
17087: Tavaramerkkilain muutoksessa on pyritty yhden-          si: Sillä on suomalainen vastaava nimi täällä, sitä
17088: mukaistamaan tavaramerkkilain käsitteistöä toi-         ei voi rekisteröidä, mutta ehkä jokin "Cinqueot-
17089: minimilain käsitteiden kanssa sekä kehittämään          ti'' voisi hyvinkin päästä rekisteriin Suomessa. Eri-
17090: tavaramerkin rekisteröintijärjestelmää niin, että       tyisen hyvältä lainsäädäntötekniikalta ei tunnu,
17091: käsittelyä hidastavaa kuulutusmenettelyä yksin-         että nimen ja toiminimen rekisteröiruisestä pu-
17092: kertaistetaan ja rekisteriviranomaisille jätettävien    huttaisiin kahdessa eri pykälässä, nimittäin 13
17093: selvitysten määrää vähennetään.                         §:ssä ja 14 §:ssä, kuitenkaan selvittämättä, mikä
17094:                                                         olisi näiden säännösten keskinäinen suhde. Yllä-
17095:    Lakivaliokunta on hallituksen esitystä käsitelles-   olevaan viitaten on lakivaliokunta päätynyt säilyt-
17096: sään katsonut muutosten olevan perusteltuja ja          tämään §:t 13 ja 29 muuttumattomina hallituk-
17097: tarkoituksenmukaisia. Erityisen hyvänä se pitää         sen esityksestä poiketen.
17098: lakiehdotusta tavaramerkkioikeudenkäymien kes-             Myös kuluttajien ja tavaramerkin suhdetta käsi-
17099: kittämisestä Helsingin raastuvanoikeuteen, joka         teltiin valiokunnassa. Valiokunta kuitenkin katsoi
17100: jo nyt on muiden teollisoikeuksi~, kut~n. patent-       saaneensa mttavan selvityksen s11ta, ettei
17101: tia, mallia ja toiminimeä, koskevien asiOiden yk-       kuluttajansuoja-asioita ole aiheellista lisätä tavara-
17102: sinomainen oikeuspaikka. Toiminimeä ja tavara-          merkkilakiin. Kuluttajansuojalaki antaa tarpeelli-
17103: merkkiä koskevien oikeuspaikkasäännösten yh-            set puitteet näille näkökohdille. Mietinnöss~än
17104: denmukaistaminen on perusteltua, koska samassa          valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt huomiota
17105: oikeudenkäynnissä usein voi olla kysymys sekä           kuluttajansuojan ja tavaramerkin yhteyksiin to?e-
17106: toiminimi- että tavaramerkkioikeudesta.                 ten, ettei tavaramerkkiä aina käytetä kuluttaJan
17107:    Hallituksen esitystä ovat myös asiantuntijat täl-    kannalta tarvittavan selkeästi. Valiokunta totesi,
17108: tä osin yksimielisesti kannattaneet. Sitä vastoin on    että olemassa olevan lainsäädäntö on riittävä tur-
17109: tavaramerkkilain 13 §:n 3 momentin sekä 29 §:n          vaamaan kuluttajan aseman. Resurssipula kuiten-
17110: muutoksiin suhtauduttu huomattavasti suurem-            kin estää tehokkaan valvonnan - asianlaita, jo-
17111: malla varauksella, ja jo lausunnoissaan tavara-         hon valiokunta mietinnössään kiinnitti huomiota.
17112: merkkitoimikunnan mietinnöstä ovat Keskus-                 Valiokunta on asiantuntijoita kuullessaan myös
17113: kauppakamari, Suomen teollisuusoikeudellinen            saanut tietoonsa, että tavaramerkkilakiin sisältyy
17114: yhdistys sekä Patenttiasiamiesyhdistys katsoneet,       muitakin kuin nyt esitettyjä epäkohtia, joten
17115: että näitä pykäliä ei ole perusteltua muuttaa.          mahdollisen uuden lakiesityksen yhteydessä on
17116:    Kuullessaan asiantuntijoita on lakivaliokunta        varmasti aiheellista kä~itellä uudestaan 13 ja 29
17117: yksimielisesti tullut myös siihen tulokseen, ettei      §:ää, mutta vasta perusteellisen selvityksen poh-
17118: pykälien muuttaminen vastaa hallituksen peruste-        jalta.
17119:                                                   Tavaramerkkilaki                                          1455
17120: 
17121: 
17122:    Herr talman! Lagutskottet har vid behand-                har även varit uppe tili diskussion. Utskottet har
17123: lingen av regeringens proposition med förslag tili          dock med stöd av sakkunniga ansett att det inte
17124: ändring av varumärkeslagen konstaterat att de               finns skäl att inta konsumentskyddsstadganden i
17125: flesta av de föreslagna ändringarna är välmotivera-         varumärkeslagen. Konsumentskyddslagen ger en
17126: de. Detta gäller speciell t förenklandet av hand-           tillräcklig ram för dessa ärenden. Däremot fäster
17127: läggningen av varumärkesregistreringen med                  utskottet uppmärksamhet vid att konsument-
17128: snabbare behandling som följd, som man hoppas,              skyddsmyndigheternas resurser är otillräckliga för
17129: och även koncentrationen av varumärkesrätte-                en effektiv övervakning av att gällande stadgan-
17130: gångarna tili Helsingfors rådstuvurätt. Denna rät-          den uppfylls.
17131: tegångskoncentration är konsekvent framför allt
17132: med beaktande av att denna underrätt redan nu                  Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-
17133: är enda forum i ärenden som gäller andra indust-            sen esitys n:o 37 tavaramerkkilain muutoksista jät-
17134: riella rättigheter, som t.ex. patentärenden, mo-            tää ottamatta huomioon kokonaan, mitä vaiku-
17135: dellfrågor och firmafrågor. Ofta kan samma rätte-           tuksia nykyisellä ja uudella tavaramerkkilailla on
17136: gång gälla frågor i anslutning tili både firma och          tavallisen kuluttajan asemaan. Säädettäessä lake-
17137: varumärke. Därför är det en klar förenkling att             ja, jotka liittyvät osaltaan myös kuluttajan oikeuk-
17138: dessa behandlas i samma rättsinstans.                       siin, tulisi niissä ottaa huomioon kuluttajansuoja-
17139:     Däremot har utskottet förhållit sig betydligt           kysymykset aina oleellisena osana. Tavaramerkki
17140: mera kritiskt tili de föreslagna ändringarna av 13          on erityisesti nuorisoon kohdistuneessa myynnissä
17141: och 29 §. Avsikten med förändringen har varit att           ja mainonnassa hyvin keskeinen asia. Muita kulut-
17142: omöjliggöra införandet av utländsk firma som så-            tajia herkempiä ulkopuolisille vaikutteille myynti-
17143: dan i varumärkesregistret samt att likställa utländ-        markkinoilla ovat juuri lapset ja nuoret, joihin
17144: ska och inhemska namn i fråga om registrering av            vaikutetaan ns. myyvillä tavaramerkeillä. Hallitus
17145: varumärke. Utskottet anser dock inte att regering-          esityksessään enempää kuin lakivaliokunnan
17146: ens motiveringar uppfylls genom lagändringen,               enemmistö ei ollut valmis riittävästi ottamaan
17147:  då endast utländsk firma med av oss känd firma-            huomioon kuluttajien asemaa nykyisessä voimak-
17148:  teckning som t.ex. AG, GmbH, SA, Limited osv.              kaassa markkina- ja mainontatulvassa, jota erilai-
17149:  troligtvis kommer att förnekas registreringsrätt,          set tavaramerkit tukevat. Kuluttajansuojan tur-
17150:  men en hel del hos oss okända firmaformer kanske           vaamista nykyistä paremmin pidämme välttämät-
17151:  nog så lätt kan bli varumärkesregistrerade.                tömänä. Mielestäni lakivaliokunnan mietinnös-
17152:     Beträffande förbud mot registrering av släkt-           sään ilmaisema kanta kuluttajien oikeuksista ja
17153:  namn gäller detta endast i Finland förekommande            suojasta ei ole riittävä. Tämän johdosta olemme
17154:  motsvarande namn. Alltså kan utländska namn                jättäneet mietintöön vastalauseen.
17155:  som inte är företrädda i Finland fortfarande regist-          Kuten edellä totesin, hallituksen esitys ei ota
17156:  reras som varumärke och detta ger alltså fortfaran-        kantaa tavaramerkkilain oleellisimpiin puuttei-
17157:  de utländska namn en förmånsställning gentemot             siin. Nykyisellään laki keskittyy lähinnä yritysten
17158:  de finländska.                                             keskinäisten suhteiden säätelyyn. Kuitenkin tava-
17159:     Inkonsekvent anser utskottet det även vara att          ramerkin käyttöön liittyy monia kuluttajan kan-
17160:  släktnamns och firmas registrering som varumärke           nalta kielteisiä piirteitä, joiden poistaminen ei on-
17161:  nämns i två lagrum, 13 och 14 §, utan att deras            nistu yksinomaan jo voimassa olevan kuluttaja-
17162:  inbördes förhållande närmare preciseras. Då dess-          lainsäädännön keinoin. Tämän johdosta on tar-
17163:  utom klart framkommit att rättsfall på grund av            peellista, että tavaramerkkilain 26 §:ään lisättäi-
17164:  oklarheter i 13 och 29 § är synnerligen sällsynta          siin nimenomainen säännös, jolla estettäisiin mer-
17165:  och att ej heller Finlands beroende av Pariskon-           kin käyttäminen tuotteen alkuperää, laatua tai ar-
17166:  ventionens s.k. telle quelle -regel vid en föränd-         voa koskevien tietojen salaamiseen. Jotta voitaisiin
17167:  ring av dessa paragrafer tillräckligt utretts, ansåg ut-   turvata kuluttajien mahdollisuus puuttua heitä
17168:  skottet att de inte bör ändras i enlighet med rege-        loukkaavaan tavaramerkin käyttöön, tulisi 27 §:n
17169:  ringens förslag. Då det under lagens behandling            2 momenttiin lisätä säännös, jonka mukaan myös
17170:  framkommit att även andra paragrafer i varumär-            palkansaajien ja kuluttajien yhdistykselle anne-
17171:  keslagen fordrar översyn, är det möjligt att efter         taan oikeus ajaa merkin väärinkäyttöön perustuvia
17172:  en noggrannare utredning av 13 och 29 § åter-              kanteita.
17173:   komma tili dem i ett sådant sammanhang med en                Herra puhemies! Edellä esitetyillä perusteilla
17174:   eventuell ändring.                                        tulemme lain toisessa käsittelyssä tekemään edellä
17175:     Konsumentfrågorna i samband med varumärke               esitetyn kaltaiset muutosesitykset.
17176: 1456                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1983
17177: 
17178: 
17179:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   no toimintaan, maatilatalouden harjoittamiseen
17180:                                                          tai muuhun ansiotoimintaan liittyvien velkojen
17181:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         korkoihin.
17182: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Näin ollen esityksellä aiotaan vähentää palkan-
17183: v a 1 i o k u n t a a n.                                 saajien, eläkeläisten ja opiskelijoiden velkojen
17184:                                                          korkojen vähennysoikeutta verotuksessa. Tämä
17185:                                                          merkitsee näiden väestöryhmien verotuksen kiris-
17186: 936) Ehdotukset laeiksi velkojen korkojen vähen-         tymistä, minkä hallitus esityksen perusteluissa
17187: nysoikeutta verotuksessa koskevista muutoksista          myöntääkin. Esitys suosii suurituloisia siten, että
17188: verolainsäädäntöön                                       korkojen vähennysoikeuden ylärajaa 25 000 mk ei
17189:                                                          esitetä alennettavaksi. Hyvätuloisilla on pienitu-
17190:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       loista paremmat mahdollisuudet saada tulojensa
17191: 33 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        ja omaisuutensa vuoksi suuriakin lainoja pan-
17192: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    keilta, jopa ''veronkiertomielessä''. Pienituloisel-
17193: sen esitys n:o 70, joka sisältää yllämainitut lakieh-    la ystävän löytyminen pankista, joka myöntäisi
17194: dotukset.                                                250 000-300 000 markan lainan, on suurituloista
17195:                                                          vaikeampaa, vaikka lainantarve olisi kuinka vält-
17196:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        tämätöntä tahansa. Näin ollen pienituloinen ei
17197: varainvaliokunnan mietintö n:o 33.                       niinkään hyödy siitä, että yläraja säilyy ennallaan.
17198:                                                             Tämän esityksen toteutuminen merkitsee mit-
17199:                                                          tavaa tulonsiirtoa pieni- ja keskituloisilta. Halli-
17200:   Keskustelu:                                            tuspuolueita tämä ei näytä liikuttavan. Esitys liit-
17201:                                                          tyykin siihen nykyisen hallituksen linjaan, jonka
17202:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Hal-                  tavoitteena on verotuksen painopisteen siirtämi-
17203: lituksen veronkorotuslinja esiintyy tällä kertaa vel-    nen nykyistä enemmän pieni- ja keskituloisten
17204: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisessa.         kansalaisten kannettavaksi. Tämän vuoksi halli-
17205: Kun otetaan huomioon kaikki lainat, mitä luon-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset pitäisi
17206: nollisilla henkilöillä on, merkitsee korotus verojen     eduskunnassa hylätä valtiovarainvaliokunnan
17207: kiristämistä noin 220 milj. markalla. Yksistään          mietintöön liittyvän I vastalauseen mukaisesti.
17208: asuntolainoissa valtio hyötyy veronmaksajien kus-
17209: tannuksella 120 milj. mk.
17210:    Kaiken kaikkiaan vähennysoikeuden rajoitta-              Ed. S a s i : Herra puhemies! Tämä päivä hy-
17211: minen koskee 1 200 000 veronmaksajaa. Erityisen          vin selvästi osoittaa jälleen kerran, kuinka holtit-
17212: ongelmallisena on pidettävä opiskelijoiden koh-          tomasti valtiontaloutta viime vuosien aikana on
17213: taa. Tähän saakka opiskelijat ovat voineet vero-         hoidettu. Me kaikki tiedämme, että sosiaalietuuk-
17214: tuksessa vähentää opintolainojensa korot ja saada        sia joudutaan supistamaan ja että verotus kiristyy,
17215: vahvistetuksi verovuodelta tappion, jonka ovat           ja jälleen kerran meillä on eduskunnassa käsiteltä-
17216: voineet myöhempinä vuosina tappiontasauslain             vänä esitys, joka merkittävällä tavalla kiristää kan-
17217: perusteella saada verovähennykseen, mutta tämä           salaisten verotusta. Tällä kertaa on kyseessä 220
17218: oikeus huomattavalta osalta leikataan nyt pois.          milj. markkaa.
17219:    Kristillinen liitto pitää hallituksen esitystä vain      Tässä esityksessä kaikkein arveluttavinta ja huo-
17220: nykyisen hallituksen tyypillisenä verojen kiristä-       lestuttavinta on se, että on puututtu korkojen vä-
17221: miskeinona eikä voi hyväksyä tällaista toimintaa.        hennysoikeuteen tavalla, joka ilmeisesti on myös
17222: Kristillinen liitto asettuu kokoomuksen ja               suuntaa antava tulevaisuutta varten. Ensinnäkin
17223: SKDL:n kanssa samaan rintamaan hylkäämään                korkojen vähennysoikeudelle on asetettu minimi-
17224: hallituksen esitystä.                                    rajoitus 400 mk, mikä käytännössä merkitsee sitä,
17225:                                                          että tulevina vuosina tuota 400 mk:n minimirajaa
17226:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!            tullaan säännöllisesti korottamaan ja korottamaan
17227: Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevalla hallituksen      jopa huomattavasti enemmän, kuin inflaatio
17228: esityksellä aiotaan rajoittaa velkojen korkojen vä-      edellyttäisi.
17229: hennysoikeutta siten, että korkojen vähennysoi-             Myös valtiovarainvaliokunnassa on lakiesityk-
17230: keudelle säädettäisiin alaraja, joka olisi esityksen     seen oltu tekemässä muutosta, joka merkitsee sitä,
17231: mukaan 400 mk. Tämä rajoitus koskisi ainoastaan          etä tämän vähennyksen maksimimäärä supistuu.
17232: luonnollisia henkilöitä. Sitä ei ulotettaisi elinkei-    Nyt sitä supistetaan 25 000 markasta 24 600
17233:                                  Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                            145 7
17234: 
17235: 
17236: markkaan eli näin ollen tuota vähennystä ollaan           valmistuvat ja alkavat saada tuloa, niin niistä kär-
17237: supistamassa molemmista päistä. On todellakin             simyksistä, joita he ovat joutuneet kokemaan, he
17238: pelättävä tässä vaiheessa, että hallituksen tarkoi-       eivät saa minkäänlaista hyvitystä, jos tätä korkojen
17239: tuksena on kokonaisuudessaan poistaa korkojen             vähennysoikeutta supistetaan. Nimenomaan tuo
17240: vähennysoikeus, tosin ei yhdellä kertaa, koska se         400 mk:n vähennysoikeus tuossa suhteessa kosket-
17241: laajoissa kansalaispiireissä herättäisi kauhunsekai-      taa erityisesti opiskelijoita.
17242: sia tunteita, vaan vähitellen kansalaisia kurista-          Jos me ajattelemme tiettyä oikeudenmukai-
17243: malla ja kiristämällä.                                    suutta, niin yleensä verotuksessa pyritään siihen,
17244:     Hallituksen esityksestä voidaan ensinnäkin to-        että vähennykset noudattaisivat inflaatiotahtia sil-
17245: deta, että jos me ajattelemme asuntopolitiikkaa,          lä tavalla, että niiden maksimimäärää korotetaan
17246: niin korkojen vähennysoikeudella on nimen-                inflaation mukaisesti. Tällä kertaahan hallitus ei
17247: omaan asuntopolitiikkaa hyvin pitkälle hoidettu           ole valmis edes yleislinjaltaan tuohon, mutta tä-
17248: ja se on ollut yksi tärkeimmistä keinoista. Tässä         män lakiesityksen osalta voidaan todeta, että kor-
17249: suhteessa tulee tapahtumaan siten, että yhteis-           kojen maksimivähennysoikeus on jo neljän vuo-
17250: kunnassa tietyt väliinputoajaryhmät tulevat entis-        den ajan ollut ennallaan ja tosiaankin se on tässä
17251: tä enemmän kärsimään. Jos me ajattelemme esim.            suhteessa supistumassa, joten tietty yleislinjasta
17252: tyypillistä sosialidemokraattien äänestäjää, per-         poikkeaminen on tässäkin suhteessa havaittavissa
17253: hettä, jossa on kaksi työssä käyvää henkilöä, mo-         ja mielestäni väärään suuntaan, varsinkin kun ote-
17254: lemmat esim. teollisuuden palveluksessa, joiden           taan huomioon se, että asuntojen hinnat ovat voi-
17255: ansiotaso on noin 8 000 mk ja jotka eivät pääse           makkaasti nousseet viime aikoina, mistä syystä ni-
17256: aravaetuisuuksiin kiinni, niin vähitellen käy niin,       menomaan asunnonostajiin tämä lakiesitys tulee
17257: että he eivät myöskään enää voi nauttia korkojen          erittäin voimakkaasti koskemaan.
17258: vähennysoikeudesta, jolloin voidaan sanoa, että              Näillä perusteilla ja laajojen kansalaispiirien
17259: tällaisten henkilöitten kohdalle syntyy merkittävä        vaatimuksesta kokoomus luonnollisesti vastustaa
17260: loukku. Tietysti kokoomuslaisena voi olla iloinen         tällaisia hallituksen esityksiä, ja toivon, että suu-
17261: siitä, että näitä henkilöitä voi puolustaa, koska se      ressa valiokunnassa otetaan huomioon valtiova-
17262: varmasti tulee tulevaisuudessa merkitsemään mer-          rainvaliokunnassa jätetty II vastalause.
17263: kittäviä kannatussiirtymiä sosialidemokraateilta
17264:  kokoomuksen suuntaan.                                       Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Hallitus
17265:     Toisaalta sellaiset henkilöt, jotka joutuvat otta-    on viime aikoina vain harvoin pystynyt taloudelli-
17266:  maan lainoja, ovat usein myös hädänalaisessa ase-        sesti lähestymään opiskelijoita, joihin ed. Sasikin
17267:  massa: on pakko ottaa lainaa, jotta voisi selviytyä,     äsken viittasi. Opintotuen, opintolainojen kehitys
17268:  ihmisiä, joilla ei ole perusvarallisuutta. Voidaan       on ollut hidasta ja vaivalloista, mutta kuitenkin
17269:  sanoa, että näiden henkilöiden korkojenmaksuky-          mennyt eteenpäin. Viime vaalikaudella tavoitet-
17270:  ky on erittäin heikko ja tässä suhteessa nimen-          tiin varusmiesvelalliset. Heille saatiin aikaan kor-
17271:  omaan voidaan sanoa, että kaikkein heikoimmas-           koapua ja maksuvapautusta. Nyt on valiokunnas-
17272:  sa asemassa oleviin ihmisiin tämä hallituksen esi-       sa meneillään äitiyslomalaisten vastaava toimenpi-
17273:  tys koskee. Tämä ei luonnollisesti ole myöskään          de.
17274:  sosiaalipoliittisesti tarkoituksenmukaista.                 Tämä kaikki on kiitettävää, mutta jyrkässä risti-
17275:     Täällä on jo viitattu voimakkaasti opiskelijoi-       riidassa sen suunnitelman kanssa, joka julkisella
17276:  den asemaan, jolta osalta täytyy todeta, että ni-        vallalla tällä hetkellä on. Se aikoo nimittäin halli-
17277:  menomaan opiskelijoihin tämä esitys kohdistuu            tuksen päätöksen mukaan heikentää, kuten täällä
17278:  voimakkaasti. Tietysti poliittinen vasemmisto            jo kuultiin, yli 50 000 opiskelijan taloudellista
17279:  usein lähtee siitä, että opiskelijat ovat tulevia suu-   asemaa ja tämä vain saattamalla voimaan 400
17280:  rituloisia henkilöitä, mutta ottaen huomioon tä-         mk:n omavastuu korkojen vähennyksissä.
17281:  män päivän tulonrakenteen voidaan todeta, että              Minä en ota tässä yhteydessä kantaa siihen, mi-
17282:  tuo ajattelu on vanhentunutta. Kokoomuksessa             tä se merkitsee meille muille velallisille. Esimer-
17283:  tunnustetaan, että opiskelijoilla todellakin on          kiksi omalta kohdaltani voin huojentuneena tode-
17284:  suurta henkistä pääomaa. Siitä syystä, kun Suo-          ta, että eipä kovin paljon, kun ajattelen omia kor-
17285:  men kehittymisestä ajatellaan, me haluamme               kovähennysmahdollisuuksiani. Mutta kun se kos-
17286:  opiskelijoitakin tässä asiassa puolustaa. (Ed. Im-       kettaa yli puolta opintoja harjoittavia opintolai-
17287:  piö: Koskee 50 000 opiskelijaa!) -Tämä koskee            nan saajia, niin tämä vähäinen uudistus on heille
17288:   50 OOO:ttä opiskelijaa, kuten ed. Impiö täällä to-      todella kipeä asia. Hallituksen opiskelijoille käsit-
17289:   tesi, ja merkitsee myös sitä, että kun nuo henkilöt     tämätön toimenpide merkitsee 3,5 milj. markan
17290: 183   0583000016
17291: 1458                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1983
17292: 
17293: 
17294: lisärasitusta joka ainoalle yhteenlasketulle opiske-     sen esitys n:o 82 ja lakialoite n:o 32, jotka sisältä-
17295: lijataloudelle. Verotuksen kasvu yhtä opiskelijaa        vät yllämainitut lakiehdotukset.
17296: kohden on keskimäärin 70 mk. (Ed. Jokela: Pieni
17297: raha!)- Pieni raha, sanoo ed.Jokela, mutta hän-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
17298: hän ei enää opiskelekaan.                                varainvaliokunnan mietintö n: o 32.
17299:    Rasitus kohdemuu erityisesti korkeakoulu- ja
17300: muiden ylempien kouluasteiden opiskelijoihin,
17301: joiden opiskeluaika on pitkä ja vastaavasti opinto-        Keskustelu:
17302: lainat suurimmat. Valtion opintotukikeskuksen
17303: laskelmien mukaan tulisi korkeakouluopiskelijoi-            Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
17304: den opintorahan perusosaa, jotta tämä 70 mk saa-         SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä hallituk-
17305: taisiin kompensoitua, nostaa 100 markalla ja jotta       sen esitystä, joka korottaisi paketti-, kuorma- ja
17306: tosiaan verotus voitaisiin tällä kohden eliminoida.      erikoisautoilta suoritettavaa varsinaista ajoneuvo-
17307: Tämä merkitsisi taas vuodessa 4 milj. markan me-         veroa keskimäärin 30 % :lla. Esityshän liittyy sii-
17308: noerää valtiolle, mutta olisipahan taasen seuraava       hen veronkorotuslinjaan, minkä nykyinen hallitus
17309: uudistuksen aihe, joka voitaisiin tarjoilla hyvin        omaksui keväällä, jolloin se muodostettiin nykyi-
17310: myönteisenä kysymyksenä opiskelijoihin nähden.           sessä kokoonpanossa. Me emme pidä menettelyä
17311: (Ed. Martikainen: Miten se on varjobudjetissa hoi-       hyväksyttävänä aikana, jolloin polttoainekustan-
17312: dettu?) - Tätä kysymystä ei ole kokoomuksen              nukset muutoinkin kohoavat maailmanmarkkina-
17313: varjobudjetissa lainkaan otettu huomioon, koska          hintakustannusten nousun seurauksena. Veronko-
17314: niin kuin täällä eduskunnan pöntöstä jo kokoo-           rotus on muutoinkin vastoin tulo- ja menoarvio-
17315: muksen suulla on montakin kertaa ilmoitettu, ko-         esityksen perusteluissa mainittua tavoitetta hillitä
17316: koomus ei hyväksy tämäntapaista veropolitiikkaa.         voimakkaasti inflaatiota.
17317:    Toivoisin, että yhä useammat hallituspuolueen-           Kun kuljetuksista valtaosa suoritetaan kuorma-
17318: kin edustajat heräisivät huomaamaan sen, että ve-        ja pakettiautoilla, heijastuu veronkorotus poltto-
17319: ropoliittisia ratkaisuja tehtäessä pitäisi vähän         aineiden yleisen hinnannousun lisäksi voimak-
17320: enemmän miettiä ja välttää sitä, ettei sattuma           kaasti tuotteitten hintoihin. Kuljetuskustannus-
17321: korjaisi satoa. Minä uskon hyvällä tahdolla, että        ten nouseminen rasittaa aina suhteellisesti enim-
17322: tässäkin kohden jälleen hallitus sanoo, että tämä        män syrjäseutujen asukkaita pitkien kuljetusetäi-
17323: on ollut työtapaturma ainakin opiskelijoiden koh-        syyksien takia. Jo näistäkin syistä hallituksen esitys
17324: dalla. Mutta sellaisen verhon taakse, jonka otsi-        on erittäin huonosti harkittu, eikä sitä näin ollen
17325: kossa lukee '' työtapaturma'', ei voi kovin monta        voida pitää hyväksyttävänä.
17326: kertaa mennä. Sen varsin hyvin hallituspuoluei-             Herra puhemies! Jo tässä vaiheessa ilmoitan, et-
17327: denkin kansanedustajat tietävät.                         tä SKDL:n eduskuntaryhmä tulee esittämään ko-
17328:    Tästä uudistuksesta, jossa sattuma todella kor-       rotuksen hylkäämistä kolmannessa käsittelyssä,
17329: jaa jälleen satoa, voi sanoa, niin kuin ed. Jokela       mikäli suuri valiokunta ei valtiovarainvaliokunnan
17330: varmasti minuun mielellään yhtyen toteaa, että           mietintöä jo hylkää.
17331: tämä on hölmöläisten hommaa. (Ed. Jokela: Ei!)
17332: Kyllä uskon näin. Ja lievemmin sanoen voidaan               Ed. S a s i : Herra puhemies! Myös kokoo-
17333: todeta, että ei se kipiä, mutta se häpiä.                muksen eduskuntaryhmä vastustaa hallituksen
17334:                                                          esitystä ajoneuvoveron kiristämisestä. Voidaan sa-
17335:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   noa, että pääpiirteenä hallituksen esityksessä on
17336:                                                          se, että nimenomaan dieselajoneuvojen verotusta
17337:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         kiristetään. Tätä tavoitetta voidaan pitää sikäli vir-
17338: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       heellisenä, että ensinnäkin dieselajoneuvoja käyt-
17339: v a 1 i o k u n t a a n.                                 tävät henkilöt, jotka joutuvat ajamaan paljon, ja
17340:                                                          toisaalta myös henkilöt, jotka ajavat syrjäseuduilla
17341:                                                          ja jotka joutuvat käyttämään yleensä muun tyyp-
17342:  937) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta          pisiä ajoneuvoja kuin normaaleja henkilöautoja.
17343: annetun lain muuttamisesta                               Voidaan myös sanoa, että tällä hetkellä jo diesel-
17344:                                                          polttoainetta verotetaan kohtuuttoman paljon.
17345:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       Valtiovarainvaliokunnalle annetun selvityksen
17346: 32 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        mukaan ajoneuvoveroa ja polttoainevero on die-
17347: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   selajoneuvon kohdalla 56,2 penniä ajokilometril-
17348:                                                 Polttoainevero                                             1459
17349: 
17350: 
17351: tä, kun se sen sijaan bensiinikäynöisen auton koh-      otettu hyvin myönteisesti vastaan ja joka on laa-
17352: dalla on 34,3 penniä, joten tässä suhteessa voi-        joissa kansalaispiireissä saanut myös tukea ja ym-
17353: daan sanoa, että tuo on kohtuuton suuntaus. Toi-        märtämystä osakseen. Tästä syystä onkin kokoo-
17354: saalta voidaan myös sanoa, että noin viiden vuo-        muksen toimesta valtiovarainvaliokunnassa läh-
17355: den aikana on dieselvero noussut kaiken kaikkiaan       detty siltä linjalta, että kun polttoaineveroa ko-
17356: 280 %, ja tuon tyyppistä korotuslinjaa voidaan pi-      rotetaan, korotuslinjana pitäisi olla tuo 3 %: n
17357: tää täysin kohtuuttomana, joten tästä syystä pyy-       linja. Toivonkin, että kun suuressa valiokunnassa
17358: dän, että suuri valiokunta ottaa huomioon sen           tätä asiaa käsitellään, niin valtiovarainvaliokunnassa
17359: vastalauseen, jonka kokoomuksen ryhmä on jättä-         tapahtunut virhe korjataan ja suuri valiokunta
17360: nyt valtiovarainvaliokunnassa.                          saattaa eduskunnan järjestykseen ja ohjaa edus-
17361:                                                         kunnan kokoomuksen varjobudjetin linjalle, jotta
17362:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  voimme sitten myös jatkossa näitä budjettilakeja
17363:                                                         säätää siten, että kokoomuksen varjobudjetti tulee
17364:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        hyväksytyksi, koska se on ainoa oikea ja voidaan
17365: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      sanoa terveeseen talouspolitiikkaan johtava linja.
17366: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Mitä tulee kivihiilen verotukseen, siltä osin voi-
17367:                                                         daan todeta, että kuten 4-5 kuukautta sitten
17368:                                                         täällä suuressa salissa todettiin, niin ministeriön
17369: 938) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun           esittämät laskelmat kivihiilen verotuksesta ovat
17370: lain 4 §:n muuttamisesta                                virheellisiä. Ministeriö käyttää hintoja, jotka ovat
17371:                                                         1971-1972 keskihintoja, ja tosiasia on se, että ki-
17372:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      vihiilen hinta tällä hetkellä on huomattavasti al-
17373: 37 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       haisempi. Saatujen selvitysten mukaan tuo alhai-
17374: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   suus ei ole myöskään tilapäistä, vaan tulee ole-
17375: sen esitys n:o 85, joka sisältää yllämainitun lakieh-   maan suhteelliseen jatkuvaa, koska kivihiilestä on
17376: dotuksen.                                               tällä hetkellä kansainvälisillä markkinoilla merkit-
17377:                                                         tävää ylitarjontaa, ja tilanne ei tule muuttumaan.
17378:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       Tästä syystä jos lähdetään siitä, että energiaa pitää
17379: varainvaliokunnan mietintö n: o 37.                     tasa-arvoisesti verottaa, niin se merkitsisi sitä, että
17380:                                                         kivihiilen vero ei olekaan 8 %, vaan 11 %, ja näin
17381:                                                         ollen kivihiilen veron korotusta ei pitäisi lainkaan
17382:                                                         suorittaa, jos pyritään yhdenmukaiseen 8 % :n ta-
17383:   Keskustelu:                                           soon.
17384:                                                            Kun puhutaan verotuksen kiristymisen hurjasta
17385:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kuten          vauhdista, niin kivihiilen veron korottaminen on
17386: aikaisemmin jo totesin, niin tänään on todellakin       yksi konkreettinen osoitus tuosta kovasta nopeu-
17387: veronkorotusten päivä, ja tällä kertaa veronkoro-       desta. Nimittäin jos nyt hyväksytään hallituksen
17388: tuslinja jatkuu polttoaineverolla. Voidaan sanoa,       esitys, se merkitsee sitä, että kivihiiliveroa olisi ko-
17389: että tietyiltä osin hallituksen esitys on jossain       rotettu neljän kuukauden aikana kaiken kaikkiaan
17390: määrin kohtuullinen, kun yleisesti ottaen esite-        100 %. Tämäntyyppiset korotukset ovat sitä luok-
17391: tään polttoaineveroa korotettavaksi 5 % . Siitä         kaa, että niitä yleensä tapaa ainoastaan sosialisti-
17392: kuitenkin poikkeavat kivihiili 21 % :lla ja             sissa maissa silloin, kun elintarvikkeitten hintoja
17393: ydinvoima-aine-elementit 25 % :lla. Ensinnäkin          nostetaan.
17394: voidaan sanoa, että luonnollisesti tämä rasittaa
17395: meidän kansainvälistä kilpailukykyämme siitä               Toivon, että kokoomuksen vastalause otetaan
17396: syystä, että korotus merkitsee kaiken kaikkiaan 35      huomioon.
17397: milj. markan lisäkustannuksia vuositasolla, millä
17398: on jo sinänsäkin tiettyä merkitystä. Toisaalta, jos        Ed. M a r t i k a i n e n : Herra puhemies!
17399: ajatellaan esitystä 5 % :sta, niin voidaan sanoa, et-   Täällä ed. Sasin tämän ja parin edellisenkin asian yh-
17400: tä mikäli hallituksen tavoitteena todellakin on         teydessä käyttämien puheenvuorojen johdosta ei
17401: inflaation hillintä, tuota 5 % :n tavoitetta tässä      voi välttyä siltä ajatukselta, että ilmeisesti kokoo-
17402: suhteessa ei voida pitää oikeana, vaan tavoitteen       muksen varjobudjetin menopuoli on huomattavas-
17403: pitäisi olla alhaisempikin.                             ti helpompi kattaa kuin varsinaisen talousarvion.
17404:    Kokoomuksen eduskuntaryhmähän on tehnyt              Sen verran voimakkaasti ja sanoisin samalla perus-
17405: varjobudjettiesityksensä, joka julkisessa sanassa on    teettomasti myös näitä budjetin tulopuoleen liittyviä
17406: 1460                                      Tiistaina 25. lokakuuta 1983
17407: 
17408: 
17409: asioita kokoomus niin täällä kuin valtiovarainva-         Jokelakin totesi, näin kokoomus tekee. Voidaan
17410: liokunnassakin on käsitellyt.                             todeta, että jälleen hallituksen veronkorotuslinja
17411:                                                           jatkuu ja tällä kertaa ollaan lainoituksen kimpussa
17412:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Vastauksena ed.          ja myös asumisen kimpussa, niin kuin jo tänään
17413: Martikaiselle saanen todeta, että kokoomuksen             yhden kerran aikaisemmin korkojen verovähen-
17414: budjettiesitys on tasapainoitettu esitys, jossa on        nysoikeuden kohdalla.
17415: myös menopuoli pyritty tasoittamaan tuloilla, ja
17416:                                                               Hallitus on sitä mieltä, että jos henkilö on köy-
17417: voidaan todeta, että tässä on päästy jopa niin hy-
17418:                                                           hä ja hänellä ei ole rahaa itse hankkia asuntoa tai
17419: vään tulokseen, että lainanottoa voitaisiin supis-
17420:                                                           tarvitsee johonkin muuhun rahaa, niin häneltä
17421: taa miljardilla markalla. Meillä on esityksiä, joit-
17422:                                                           täytyy kaikilla tavoilla nyhtää niin paljon kuin
17423: ten mukaan myös joitakin maksuja korotetaan,
17424:                                                           suinkin mahdollista. Tällä kertaa hallituksen ra-
17425: mutta linjamme on 3 %, minkä jo tässä toin
17426:                                                           hanhimoa ollaan tyydyttämässä leimaveron koro-
17427: esille.                                                    tuksella, ja korotusprosentti on nyt 2 5. Voidaan
17428:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     sanoa, että veronkorotuslinja kaiken kaikkiaan on
17429:                                                           suhteellisen jyrkkä siitä syystä, että ei ole pitkää-
17430:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          kään aikaa siitä, kun leimaveroa korotettiin ja sil-
17431: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         loin 0,9 % :sta 1,2 % :iin.
17432: v a l i o k u n t aan.                                        Voidaan sanoa, kuten aikaisemmin totesin, että
17433:                                                            tämä iskee nimenomaan asunnonostajiin, joitten
17434: 939) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3           on välttämätöntä lainoituksella rahoittaa asunton-
17435: §:n muuttamisesta                                         sa hankinta. Toisaalta tämä myös kohdistuu yri-
17436:                                                           tyksiin, jotka suomalaisissa olosuhteissa ovat eri-
17437:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        tyisen velkaantuneita ja jotka joutuvat ottamaan
17438: 38 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t-           myös jatkuvasti luottoja toimintansa takaamisek-
17439: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     si. Tässä suhteessa voidaan sanoa, että kohdaanto
17440: sen esitys n:o 86, joka sisältää yllämainitun lakieh-      eli ne, jotka veroa joutuvat maksamaan, eivät ole
17441: dotuksen.                                                 sellaisia, joittenka veronmaksukyky olisi välttä-
17442:                                                            mättä parhain mahdollinen.
17443:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-             Kokoomus on aina sillä linjalla, että asumisen
17444: varainvaliokunnan mietintö n:o 38.                         muoto ei saa ratkaista maksettavien verojen mää-
17445:                                                            rää. Me olemme sitä mieltä, että ihmisten täy-
17446:   Keskustelua ei synny.                                    tyy myös saada kohtuullisilla kustannuksilla
17447:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          asua omakotiasunnoissa. Tästä syystä on ollut
17448: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        myös laajoja hankkeita siinä suhteessa, että kiin-
17449: v a l i o k u n t a a n.                                  teistön     lainhuudatusleimaveroa        laskettaisiin
17450:                                                           6 % :sta, mitä se käytännössä tällä hetkellä oma-
17451:                                                            kotiasumisen kohdalla on, 1, 2 %: iin eli vastaa-
17452: 940) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-            maan normaalia osakkeitten luovutusleimaveroa.
17453: sesta                                                     Tässä kokoomus ojentaa nyt muulle eduskunnalle
17454:                                                           käden ja tarjoaa mahdollisuutta kertaheitolla rat-
17455:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         kaista asumiseen liittyvä keskeinen ongelma, jos
17456: 35 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä s i t -          siihen sitten vain hyvää tahtoa hallitukselta löy-
17457: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-     tyy.
17458: sen esitys n:o 80 ja lakialoite n:o 141, jotka sisältä-       Mitä tulee vielä periruistapaan leimaveron koh-
17459: vät yllämainitut lakiehdotukset.                           dalla, niin voidaan sanoa, että useissa tapauksissa
17460:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         se on hyvin vanhanaikainen ja koko säädöstöä pi-
17461: varainvaliokunnan mietintö n:o 35.                         täisi uudistaa. Yhtensä esimerkkinä voidaan mai-
17462:                                                            nita leimamerkit, jotka täytyy liittää asiakirjoihin,
17463:                                                           jotka esim. tuomioistuimille annetaan. Voidaan
17464:   Keskustelu:                                              sanoa, että tämän tyyppinen järjestelmä on ehkä
17465:                                                            ollut onnistunut sata vuotta sitten, mutta nykyi-
17466:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus puo-              sellä tekniikan aikakaudella sitä tuskin enää voi-
17467: lustaa kansaa, (Ed. Jokela: Oikein!) ja kuten ed.          daan pitää mielekkäänä.
17468:                                                    Leimavero                                              !461
17469: 
17470: 
17471:   Tästä syystä, herra puhemies, toivonkin, että          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
17472: suuri valiokunta ottaa huomioon sen vastalau-            sen esitys n:o 83, joka sisältää yllämainitun lakieh-
17473: seen, jonka kokoomuksen valtiovarainvaliokunta-          dotuksen.
17474: ryhmä on jättänyt.
17475:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
17476:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   varainvaliokunnan mietintö n:o 36.
17477:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17478: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e n           Puheenvuoroa ei pyydetä.
17479: v a 1 i o k u n t a a n.
17480:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17481:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17482: 941) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain         v a 1 i o k u n ta a n.
17483: 13 ja 20 §:n muuttamisesta
17484: 
17485:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17486: 34 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        944) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
17487: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    13 §:n muuttamisesta
17488: sen esitys n:o 78, joka sisältää yllämainitun lakieh-
17489: dotuksen.                                                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17490:                                                          39 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
17491:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
17492: varainvaliokunnan mietintö n:o 34.                       sen esitys n:o 87, joka sisältää yllämainitun lakieh-
17493:                                                          dotuksen.
17494:   Keskustelua ei synny.
17495:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
17496: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       varainvaliokunnan mietintö n:o 39.
17497: v a 1 i o k u n t a a n.
17498:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
17499: 
17500: 942) Ehdotukset laiksi metsätalouden veronhuo-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17501: jennuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17502:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       v a 1 i o k u n t a a n.
17503: 40 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
17504: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
17505: sen esitys n:o 92 ja lakialoite n:o 37, jotka sisältä-   945) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
17506: vät yllämainitut lakiehdotukset.                         misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
17507:                                                          muuttamisesta
17508:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
17509: varainvaliokunnan mietintö n:o 40.                          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
17510:                                                          tintö n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
17511:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
17512:                                                          hallituksen esitys n:o 121, joka sisältää yllämaini-
17513:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          tun lakiehdotuksen.
17514: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17515: v a 1 i o k u n t a a n.                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
17516:                                                          ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2.
17517: 943) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvainen mai-
17518: don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muutta-             Keskustelua ei synny.
17519: misesta
17520:                                                             Lakiehdotuksen ens-immäinen käsittely juliste-
17521:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17522: 36 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        v a 1 i o k u n t aan.
17523: 1462                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1983
17524: 
17525: 
17526: 946) Ehdotus laiksi Oulun yliopistosta                   mokraattinen eduskuntaryhmä pitävät niin tie-
17527:                                                          teen itsensä kuin yhteiskunnankin tasapainoisen
17528:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 ja      kehityksen kannalta välttämättömänä, että kor-
17529: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsitte-          keakoulujen osuus maan tieteellisessä tutkimuk-
17530: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      sessa on huomattava ja suurempi kuin se tällä het-
17531: esitys n:o 43, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      kellä on. Tämä tarkoittaa myös sitä, että perustut-
17532: tuksen.                                                  kimusta varten, joka aivan erityisesti on korkea-
17533:                                                          koulujen vastuulla, annetaan kunnolliset voima-
17534:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on SIVIS-        varat ja muut toimintaedellytykset. On lisättävä
17535: tysvaliokunnan mietintö n:o 4.                           sekä korkeakoulujen suoraa rahoitusta että Suo-
17536:                                                          men Akatemian kautta tapahtuvaa rahoitusta.
17537:                                                             Mutta sosialidemokraattisen tiedepoliittisen kä-
17538:   Keskustelu:                                            sityksen mukaan korkeakouluilla tulisi olla nykyis-
17539:                                                          tä keskeisempi sija myös soveltavassa tutkimukses-
17540:    Ed. J a a k o n saa r i : Herra puhemies!             sa, siis tutkimuksessa, joka perustutkimusta välit-
17541: Oulun yliopiston nykyinen hallinto ja yliopistoa         tömämmin palvelee ihmisiä ja yhteiskuntaa. Täl-
17542: koskeva lainsäädäntö on kokonaisuudessaan van-           laisessakin tutkimuksessa tulisi säilyttää koko ajan
17543: hentunut. Professorien yksinvalta korkeakouluissa        kaiken tieteen perusperiaatteisiin kuuluva kriitti-
17544: ei kuulu demokratiaan eikä vastaa myöskään niitä         syys. Kriitinen ote taas säilyy tutkijoilla, jotka
17545: periaatteita, joiden mukaan tiedeyhteisön tulisi         työskentelevät itsehallinnollisissa korkeakouluis-
17546: hallita itseään. Hallintojärjestelmän muoto ei ole       sa, paremmin kuin eri sektoriviranomaisten, esim.
17547: tietenkään itsetarkoitus, mutta sen olemassaolo          kauppa- ja teollisuusministeriön tai maa- ja met-
17548: on välttämättömyys oikeudenmukaisuuden ja                sätalousministeriön, palkkaaroilla tutkijoilla pu-
17549: kohtuuden toteuttamiseksi kaikille yliopistoyhtei-       humattakaan yksityisistä tutkimuslaitoksista.
17550: sön jäsenille. Professoreiden yksinvallan murtami-          Tieteelliseen tutkimukseen liittyy korkeakou-
17551: nen ei ole järkevää siksi, että se siirtäisi vallan      luissa kiinteästi tieteellinen jatkokoulutus. Sen
17552: opiskelijoille, lehtoreille tai laboranteille, vaan      onnistuminen on tutkimuksen elinehto. Siksi oli-
17553: siksi, että kaikilla olisi mahdollisuus osallistua it-   simmekin toivoneet, että hallituksen esityksessä
17554: seään koskeviin päätöksiin, ja siksi, että inhimilli-    olisi todettu joitakin suuntaviivoja sille, miten
17555: set voimavarat vapautettaisiin myös yliopistoyh-         Oulun yliopistossa erityisesti ja yleensä korkea-
17556: teisössä.                                                kouluissa jatkokoulutusta on tarkoitus kehittää.
17557:    Hallituksen lakiehdotus merkitsee selvää paran-       Jatkokoulutus nimittäin vaatisi selvästi monipuo-
17558: nusta nykyiseen tilanteeseen varsinkin, kun ote-         listamista ja uudelleen suuntaamista. Jatkokoulu-
17559: taan huomioon ne periaatteet, joita sivistysvalio-       tuksen tavoitteissa ja sisällössä tulisi ottaa huo-
17560: kunta on edellyttänyt hallituksen noudattavan,           mioon muutkin ammattitehtävät kuin vain varsi-
17561: kun myöhemmin annetaan asetusta uuden lain               naiset tutkimustehtävät. Pohjois-Suomessakin on
17562: täytäntöönpanosta. Nyt käsiteltävänä oleva halli-        paljon sellaisia korkeakoulujen ulkopuolella hoi-
17563: tuksen esitys ja sen pohjalta muotoutuva Oulun           dettavia tai tällä hetkellä hoitamattomia kehittä-
17564: yliopiston uusi hallintomalli ei kuitenkaan kaikin       mistehtäviä, joissa tarvittaisiin korkeimman tie-
17565: osin vastaa niitä periaatteita, joita sosialidemok-      teellisen koulutuksen saanutta henkilöstöä. Täy-
17566: raatit pitävät korkeakoulupolitiikassa oikeina ja        dennyskoulutus onkin alue, jolla korkeakoulujen
17567: tärkeinä. Sen vuoksi haluamme tässä yhteydessä           toimintaa tulisi päästä erityisesti laajentamaan. Ja
17568: tarkastella lähemmin vielä eräitä esityksen periaat-     täydennyskoulutuksen tarvetta on maan useimpia
17569: teita ja niiden soveltamista.                            muita osia enemmän juuri Pohjois-Suomessa, jos-
17570:    Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan Oulun yliopis-            sa hyvän ammatillisen peruskoulutuksen saaneita
17571: ton tehtävänä on edistää vapaata tutkimusta ja           on edelleen suhteellisen vähän. Korkeakouluta-
17572: tieteellistä sivistystä sekä antaa siihen perustuvaa     soisen täydennyskoulutuksen tarve on koko maas-
17573: ylintä opetusta yliopistossa edustettuina olevilla       sa niin suuri, että yksityiset koulutuslaitokset kyllä
17574: aloilla. Toiminnassaan yliopiston on pyrittävä ke-       täyttävät markkinat, jollei korkeakouluilla ole
17575: hittämään opiskelijoita kykeneviksi palvelemaan          edellytyksiä ripeästi kehittää ja lisätä omaa koulu-
17576: isänmaata ja ihmiskuntaa.                                tustarjontaansa.
17577:    Korkeakoulujen päätehtävä ja kaiken muun                 Edelläkin todetuista kehitystarpeista - ja niitä
17578: toiminnan perusta on tieteellinen tutkimus. So-          on toki muitakin- käy selväksi, että korkeakou-
17579: sialidemokraatit sivistysvaliokunnassa ja sosialide-     lujen voimavaroja on jatkuvasti lisättävä. Tiede
17580:                                                Oulun yliopisto                                          1463
17581: 
17582: 
17583: ja korkeakoululaitos ovat parhaimmillaan yhteis-        sa, alkaa tutkimuksen ja korkeakoulutuksen kat-
17584: kunnan kehityksen veturi, jonka vauhdista riip-         tavuus Pohjois-Suomessa olla verraten hyvä.
17585: puu, mihin tahtiin ihmisten elämänolosuhteet               Me sosialidemokraatit pidämme kuitenkin kiin-
17586: paranevat vai paranevatko ne lainkaan. Jos tämä         ni siitä, että samalla kun Oulun yliopistoa kehite-
17587: oivalletaan, ymmärretään myös se, ettei tieteen         tään nyt hyväksyttävän lain pohjalta, Lapin kor-
17588: edistäminen ja korkeakoulujen rahoittaminen saa         keakoulua laajennetaan tehtyjen suunnitelmien
17589: koskaan riippua kansainvälisistä taloudellisista        mukaisesti. Tämä merkitsee mm. taloudellisen ja
17590: suhdanteista eikä valtiontalouden kulloisestakin        hallinnollisen koulutuksen kiireellistä aloittamista
17591: tilasta. Tasaisen kasvun turvaamiseksi on välttä-       Lapin korkeakoulussa. Toisin kuin olen huoman-
17592: mätöntä, että korkeakoululaitoksen voimavaroja          nut keskustapuolueen edustajien Pohjois-Suo-
17593: lisätään vastedeskin lakisääteisesti. Korkeakoulu-      messa viime aikoina julkisesti väittäneen, so-
17594: laitoksen nykyisen kehittämislainsäädännön voi-         sialidemokraatit ovat olleet kaiken aikaa keskeises-
17595: massaoloaika päättyy vuonna 1986. Me sosialide-         ti viemässä Lapin korkeakoulua eteenpäin. Niin
17596: mokraatit edellytämme, että hallitus pikaisesti an-     Lapin korkeakoulun suunnittelun kuin korkea-
17597: taa eduskunnalle esityksen uudeksi korkeakoulu-         koulun syntyyn ratkaisevasti vaikuttaneen oikeus-
17598: laitoksen kehittämislaiksi.                             tieteellisen koulutuksen laajentamisen käynnisti
17599:     Nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 3 §:n 2     sosialidemokraattisen hallituksen sosialidemo-
17600: momentin mukaan Oulun yliopistolla on sisäisissä        kraattinen opetusministeri aikoinaan.
17601: asioissaan itsehallinto siten kuin siitä asetuksella        Tämän käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 6
17602: tarkemmin säädetään. Kriittisen, myös yhteiskun-        §:n mukaan Oulun yliopistoon kuuluvat sen opet-
17603: nallisesti kriittisen, tieteellisen tutkimuksen ja
17604:                                                          tajat, tutkijat, muu henkilökunta ja opiskelijat.
17605: koulutuksen turvaksi Oulun yliopisto kuten              On ensiarvoisen tärkeää, että tässäkin laissa tode-
17606: muutkin korkeakoulut tarvitsevat itsehallinnon.         taan korkeakoulujen, tässä tapauksessa Oulun yli-
17607: Näyttää kuitenkin siltä, ettei pitkään aikaan ole       opiston, luonne yhteisönä, joka koostuu tasa-
17608: todella pyritty erittelemään, mitä tämä itsehallin-     arvoisista jäsenistä.
17609: to oikeastaan on. Oulun yliopiston itsehallinnon
17610: rajat näyttävät muotoutuvan samaan tapaan kuin              Tämän vuosikymmenen suuria yhteiskuntapo-
17611: tähänkin asti niin maamme yliopistoissa kuin            liittisia kysymyksiä on, miten voidaan yleensä ke-
17612: muissakin korkeakouluissa on ollut asian laita. Tä-     hittää lähidemokratiaa. Vaikka edustuksellinen
17613: män myötä jää valitettavasti elämään vielä tarpee-      demokratiammekin kaipaa kehittämistä, ihmisten
17614: tonta byrokratiaa, kun yliopisto joutuu alistamaan      on päästävä työpaikallaan ja muussa elämän lähi-
17615: hallinnollisia ja taloudellisia yksityiskohtia minis-   piirissä päättämään itseään koskevista asioista.
17616:  teriötasolle.                                          Voidaan vain kysyä, missä sitten lähidemokratiaa
17617:     Toisaalta on se toimeksianto, jonka Oulun yli-      toteutetaan jollei juuri korkeakouluissa, joissa yh-
17618:  opisto nyt on saamassa ja jonka muutkin korkea-        teisön kaikilla jäsenillä on poikkeuksellisen korkea
17619: koulut ovat eduskunnalta ja hallitukselta saaneet,      tiedon taso. Unohdettu ryhmä tähän saakka yli-
17620:  kovin yleisluonteinen. Samalla kun tieteen vapaus      opiston byrokratiassa ovat olleet sen virkamiehet
17621:  ja kriittisyys turvataan, korkeakouluilta voitaisiin   ja -naiset, lukemattomat ahkerat, joiden työpa-
17622:  edellyttää nykyistä enemmän. Ei johdu pelkästään       nosta ei ilmeisesti ole tarpeeksi arvostettu. Ei uusi
17623:  puutteellisista voimavaroista, että korkeakoulujen     hallintomalli avaa heille laajoja mahdollisuuksia
17624:  panos suomalaisen yhteiskunnan kehittämisessä ei       vaikuttaa omaan asemaansa, mutta joka tapauk-
17625:  tälläkään hetkellä ole kovin suuri, niin suuri kuin    sessa se suo väylät vaikuttamiseen.
17626:  voisi olla eikä niin suuri kuin monissa muis-              Eniten tätä uutta järjestelmää vastustavat ne,
17627:  sa maissa. Keskusteluyhteys korkeakoulujen ja          joiden todelliset kyvyt joutuvat nyt hallintomiehi-
17628:  muun yhteiskunnan välillä ei ole riittävä.             nä ja -naisina uudelleen punnituiksi. Pelkäävätkö
17629:     Lakiehdotuksen 4 §:ssä määritellään Oulun yli-      he kenties, ettei vaakakuppi painu tarpeeksi alas
17630:  opiston toimiala luettelemalla yliopiston tiede-       ilman privilegioita?
17631:  kunnat. Lakiehdotus merkitsee yliopiston toimin-           Lakiehdotuksen 7 §:ssä säädetään Oulun yli-
17632:  nan säilymistä nykyisen laajuisena.                    opiston hallinnon järjestämisestä se vähä, mikä
17633:     Pohjois-Suomen tarpeita tutkimuksen ja korke-       laissa nyt on tarkoitus asiasta säätää. Lähinnä hal-
17634:  akoulutuksen alueella arvioitaessa on tarkasteltava    lintoa säänneltäisiin asetuksella. Sosialidemo-
17635:  Oulun yliopiston ja Lapin korkeakoulun muodos-         kraattisen eduskuntaryhmän sivistysvaliokunnan
17636:  tamaa kokonaisuutta. Sen jälkeen kun Lapin kor-        sos.dem. ryhmä on ajanut koko ajan samaa !J.al-
17637:  keakoulu on saavuttanut suunnitellun laajuuten-        lintomallia kuin Jyväskylän yliopiston ja Abo
17638: 1464                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1983
17639: 
17640: 
17641: Akademin joitakin aikoja sitten hyväksytyissä hal-       aattein hallituksen esityksen laiksi Oulun yliopis-
17642: lintomalleissa on, eli kaikilla yliopiston yhteisöillä   tosta sosialidemokraatit korostavat vielä, että lain
17643: on mahdollisuus vaikuttaa asioihin, millään ryh-         toteutuminen käytännössä ja yleensä korkeakou-
17644: mällä ei ole yksin enemmistöä hallintoelimissä.          luille osoitettujen tehtävien suorittaminen vaatii
17645:    Sellaisenakin Oulun yliopistolle hahmoteltu           myös jatkossa korkeakoulujen voimavarakehityksen
17646: hallinto voidaan hyväksyä vain sivistysvaliokun-         turvaamista lailla. Tässä laissa on korkeakoulujen
17647: nan esittämillä edellytyksillä. Mikään henkilöryh-       tehtävä ja tavoitteet, siis yhteiskunnan ja ihmisen
17648: mä, toistan sen vielä kerran, varsinkaan niistä pie-     korkeakouluihin kohdistamat odotukset, määri-
17649: nin eli professorit ja apulaisprofessorit, ei saa        teltävä huomattavasti eritellyrumin kuin nyt hy-
17650: muodostaa yksinään yliopiston hallintoelimissä           väksyttävässä laissa tehdään Oulun yliopiston osal-
17651: enemmistöä. Yliopiston laitoshallinto on järjes-         ta. Tarkoittamani ehdotukset ovat myös sen suun-
17652: tettävä niin, että tärkeissä asioissa laitoksen pää-     taisia, että uuden kehittämislain piiriin on otetta-
17653: tösvaltaa käyttävät monijäseniset laitosneuvostot.       va myös taidekorkeakoulut.
17654:    Lakiehdotuksen 11 §:n mukaan asetuksella sää-            Arvoisa puhemies! Siirtyminen käyttämään si-
17655: detään, millä edellytyksillä voi päästä opiskelijaksi    säistä päätösvaltaa yliopistoyhteisössä merkitsee
17656: yliopistoon. Sosialidemokraatit edellyttävät opis-       aina uusille jäsenille harjoittelua. Hallintomiesten
17657: kelijoiden valintaperusteiden määrittelyä niin, et-      ja -naisten joukko ei synny yhdessä lukuvuodessa
17658: tä lukion ohella myös ammatillisesta koulutukses-        vaan kouliimuu vähitellen kovassa työssä. Nykyis-
17659: ta muodostuu todella merkittävä väylä korkeakou-         tä systeemiä on harjoitettu jo 700 vuotta. Tiedäm-
17660: luopintoihin. Tämä vaatii keskiasteenkoulutuksen         me, että uusi hallintomalli teettää enemmän työtä
17661: kehittämisestä annettua lakia ja tätä vaativat kan-      kuin entinen, mutta vastuu jakautuu tasaisemmin
17662: salaisten koulutuksellinen tasa-arvo samoin kuin         ja joillakin, muutamilla professoreilla, tulee ole-
17663: työelämän tulevat ja tämänhetkiset tarpeet.              maan aikaa nykyistä paremmin arvojensa edistä-
17664:    Lakiehdotuksen 12 §:n mukaan professorin vir-         miseen. Oulun yliopiston tuleva hallintomalli vai-
17665: ka voidaan täyttää paitsi hakemusten perusteella         kuttaa varmasti myös akateemisen vapauden vii-
17666: myös kutsusta. Pykälä seuraa tähänastista käytän-        meisen linnakkeen, Helsingin yliopiston kehityk-
17667: töä. Kuitenkin professorien ja apulaisprofessorien       seen. Nyt testataan muurien korkeus ja tikkaiden
17668: koko virantäyttömenettely tulisi arvioida uudel-         pituus.
17669: leen. Aiheutetaan jatkuvaa vahinkoa korkeakou-
17670: luille ja niiden opiskelijoille, kun tärkeimpiä ope-        Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tietoyhteis-
17671: tusvirkoja hoidetaan vuosikausia väliaikaisin voi-       kunnassa yliopistojen merkitys koulutuksessa ja
17672: min johtuen siitä, että virkojen täyttäminen on          uuden tiedon hankkimisessa on aivan ratkaisevaa.
17673: niin suunnattoman hidasta. Virantäyttömenette-           Oulun yliopiston kohdalla on tietenkin kysymys
17674: lyä on siis ratkaisevasti nopeutettava. Myös viran-      ennen kaikkea Pohjois-Suomen tulevasta kehityk-
17675: täyttöperusteita tai oikeastaan näiden perusteiden       sestä. Siitä syystä minusta tämä Oulun yliopiston
17676: soveltamista olisi tarkistettava. Professori on sekä     laki ei ole ollenkaan yhdentekevä, vaan eduskun-
17677: tutkija että opettaja. Professoria valittaessa on        nan pitäisi hyvin huolellisesti miettiä, miten Ou-
17678: opetusraidolle ja ansioille annettava paljon ny-         lun yliopistoa tulevaisuudessa hoidetaan tämän
17679: kyistä suurempi paino.                                   lain perusteella.
17680:    Lakiehdotuksen 13 ja 14 §:n mukaan Oulun                 Äsken kansanedustaja Jaakonsaari selvitteli vie-
17681: yliopistoon voidaan mm. perustaa virkoja lahjoi-         lä vanhaa ajatusta siitä, että yliopistoissa on pro-
17682: tusvaroin. Sosialidemokraatit pitävät tarpeellise-       fessoreilla jokin yksinvalta, vaikka professorit
17683: na, että lahjoitusvirkoja perustettaessa todella ryh-    edustavat vain tiedon valtaa. Professorit eivät
17684: dytään noudattamaan hallituksen parhaillaan              muodosta mitään yhtenäistä ryhmää, joka ajaisi
17685: eduskunnan käsiteltävänä olevassa budjettiesityk-        joitakin omia etujaan niin kuin monet muut kor-
17686: sessä selostettua menettelyä. Lahjoitusviroista ei       keakoulun henkilöryhmät usein ovat. Minusta on
17687: saa tulla keinoa, jolla yksityiset yritykset ja yksit-   hämmästyttävää, että tätä tiedon merkitystä ei
17688: täiset kunnat alkavat määrätä korkeakoulupolitii-        vielä hyväksytä tässä hallinnossa.
17689: kan suuntaa. Sen osoittaminen kuuluu eduskun-               Oikeastaan kun katsoo tätä historiaa, niin huo-
17690: nalle. Aivan hakoteillä ollaan nykyisin siinä, että      maa, että se on kumminkin jatkuvasti ollut kehit-
17691: valtaosa lahjoitusviroista sijoitetaan korkeakoului-     tymässä oikeaan suuntaan. Eduskunta on jatku-
17692: hin, joilla ennestäänkin on runsaimmat ja moni-          vasti enemmän ja enemmän huomannut, mistä
17693: puolisimmat tutkimus- ja opetusvoimavarat.               on kysymys. Vuonna 1969:hän Suomessa yritet-
17694:    Hyväksyessään edellä esitetyin soveltamisperi-        tiin saada sellaista lakia aikaan, jossa korkea-
17695:                                                   Oulun yliopisto                                              1465
17696: 
17697: 
17698: kouluissa olisi yksi mies ja yksi ääni -periaate.           voidaan jo palata mahdollisimman järkevään hal-
17699: Vuonna 197 3 silloista lakiesitystä käsitellessään          lintoon. Sivistysvaliokunta ei ole vielä tätä uskal-
17700: taas sivistysvaliokunta hallituksen esityksen mu-           tanut tehdä, mutta eduskunta voi sen jo tehdä.
17701: kaisesti kannatti, että korkeakouluissa ylin päätös-           Eduskunnan täytyy suositella sellaista hallintoa,
17702: valta olisi valtuustolla, joka valitaan yksi mies ja        joka takaa yliopiston tehokkaan toiminnan ja tie-
17703: yksi ääni -periaatteella, ja tämä valtuusto sitten          teellisen uudistumisen. Onkin aika kummallista,
17704: valitsee ja erottelee mielensä mukaan hallituksia.          että korkeakoululakia käsiteltäessä kuunnellaan
17705: Eli tämä esitys oli todella kummallinen parlamen-           vain asiantuntijoita, jotka edustavat korkeakoulun
17706: taarisen ja kunnan hallinnon sekasikiö. No, edus-           eri ammattijärjestöjä. Korkeakoulun varsinaisista
17707: kuntahan oli sitten huomattavasti järkevämpi ja             asioista, tieteellisistä asioista ja opetuksen suunta-
17708: hylkäsi koko esityksen.                                     viivoista vastaavia henkilöitä eli professoreita ei
17709:     Turun yliopiston hallintoa tehtäessä kummin-            ole tarvinnut kuulla ollenkaan. Yhtään ainoaa
17710: kaan eduskunta ei päässyt ollenkaan asiaa käsitte-          O~lun yliopiston professoria ei ole kuultu tässä
17711: lemään, koska sitä selvitettiin samaan aikaan kun           asiassa.
17712: tämä lakiesitys oli eduskunnassa ja siitä syystä ope-          Monet asiantuntijat totesivat selvästi, että ne
17713: tusministeriön virkamiehet ilmeisesti suurin piir-          hallintomallit, joita nyt toteutetaan useissa kor-
17714: tein omin nokkinensa tekivät tämän Turun yli-               keakouluissa, missä hallinto on uudistettu, toimi-
17715: opiston hallintomallin. Siellä noudatetaan ns.              vat hyvin epätehokkaasti, ja meillähän ei pitäisi
17716: kolmikantaa. Turun yliopisto on tällä hetkellä              olla varaa sellaiseen, jos Suomi aikoo tulevaisuu-
17717: vaarallinen esimerkki siitä, miten tuollainen yli-          dessa hyvin pärjätä. Meidän täytyy saada sellainen
17718: opisto vielä näennäisesti toimii aivan hyvin, mutta         hallinto kaikkiin yliopistoihin, että se toimii te-
17719: käytännössä alkaa olla jo kuollut. Mitään tieteel-          hokkaasti. Osallisturuisperiaatetta noudatetaan jo
17720: listä uudistumista ja kehitystä siellä ei tämän hal-        nyt kaikissa yliopistoissa, vaikka niitä ei olisi uusit-
17721: lintomallin johdosta enää synny. Vähitellen tuo             tukaan. Helsingin yliopisto ja teknillinen korkea-
17722: yliopisto kelotituu ja lopulta se on vain tuollainen        koulu ovat tästä esimerkkejä. Ne kumpikin edus-
17723: kelopuu, joka kyllä näyttää komealta, muttei siinä          tavat vielä vanhaa hallintoa, mutta niissä opiskeli-
17724: mitään kasvua ja uudistusta ole. Tämä johtuu sii-           joilla ja muulla henkilökunnalla on kumminkin jo
17725:  tä, että hallintomalli sallii assistenttien ja opiskeli-   hyvä osallistumismahdollisuus, vaikka mitään la-
17726:  joiden, jos he ovat yhtä mieltä, määritellä esim.          kia siitä ei selvästi ole olemassakaan. Nyt Oulun
17727:  sen mitä uusia aloja yliopisto ottaa mukaan. Käy-          yliopiston kohdalla voidaan aivan yhtä hyvin taata
17728:  täntö on osoittanut, ettei mitään uusia aloja saada        opiskelijoiden ja muun henkilökunnan osallistu-
17729:  mukaan vaan ainoastaan niitä aloja, joita nämä as-         minen hallintoon paljon pienemmälläkin panok-
17730:  sistentit itse edustavat, eli siis äänestetään yliopis-    sella kuin mitä nyt on haluttu esittää. Minusta tie-
17731:  tossa tutkittuja aloja.                                    teellisen asiantuntemuksen pitäisi olla yliopistois-
17732:     Tämän jälkeen eduskunnassa oli käsiteltävänä            sa määräävässä asemassa, niin kuin se on ollut sa-
17733: Jyväskylän yliopiston laki. Siellä päästiin taas yksi       toja vuosia ja niin kuin se tulee taas olemaan, jol-
17734:  askel järkevämpään suuntaan. Lakiesityksen pe-             lei nyt, niin ainakin jo viiden tai kymmenen vuo-
17735:  rusteluissa todettiin, että näissä hallintoelimissä        den kuluttua.
17736:  pitäisi olla asiat järjestetty niin, ettei millään hen-
17737:  kilöstöryhmällä ole enemmistöä. Kun aikaisem-                 Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
17738:  min suurin piirtein sattumanvaraisesti olisi valittu       voisa puhemies! Liki viiden vuoden mittainen työ
17739:  hallintoelimet, eli opiskelijat olisivat määränneet        hallinnon uudistamiseksi Oulun yliopistossa on
17740:  keitä sinne tulee, niin tässä uudessa systeemissä          loppusuoralla. On syytä korostaa, että eduskun-
17741:  sovittiin, että puolet on professoreita ja apulais-        nassa käsiteltävänä oleva hallituksen lakiehdotus
17742:  professoreita ja puolet muita. Huomataan siis, että        on alkujaan valmisteltu Oulun yliopiston teke-
17743:  aina kolmen neljän vuoden välein, kun näitä on             män esityksen pohjalta. Kyseinen lakiesitys on
17744:  tuotu eduskuntaan, niin eduskunta on tullut yhä            kuitenkin varsin väljä, ja sivistysvaliokunnan mie-
17745:  lähemmäksi sitä alkuperäistä ideaa, että tieteelli-        tinnössä ehdotetaankin sen hyväksymistä muutta-
17746:  nen asiantuntemus on sittenkin ratkaiseva yliopis-         mattomana. Oulun yliopiston tahdosta yliopis-
17747:   ton hallinnossa.                                          toon tulee näin ollen jäämään yksinomaan profes-
17748:      Nyt on taas muutama vuosi kulunut tästä vii-           soreista koostuva elin, konsistori, jolla tosin ei olisi
17749:   meisestä, Jyväskylän yliopiston lain käsittelystä.        varsinaista päätäntävaltaa, sitä käyttäisi yliopiston
17750:  Toivon, että eduskunta edelleen on järkiintynyt,           hallitus. Todellista hallinnonuudistusta ei tule nyt
17751:   niin että tätä Oulun yliopiston lakia käsiteltäessä       tapahtumaan, ellei uudistuksen yhteydessä huo-
17752: 184 0583000016
17753: 1466                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1983
17754: 
17755: 
17756: lehdita siitä, että nykyistä laajemmat ryhmät pää-       hallinnollisista syistä. Kuitenkin esim. Oulun yli-
17757: sevät osallisiksi yliopiston hallinnon toteuttami-       opiston kasvaustieteiden tiedekunnan professorin
17758: sesta.                                                   virkoihin ei ole useinkaan ollut edes päteviä haki-
17759:     Kuten lakiesityksestä ja mietinnöstä ilmenee,        joita, joten ei ole voitu nimityksiäkään tehdä.
17760: taakse jäänyttä elämää on puhua korkeakoulujen              Arvoisa puhemies! Lakiesitys siihen liittyvine
17761: hallinnonuudistuksen yhteydessä mies ja ääni             mietintöineen Oulun yliopiston hallinnon uudis-
17762: -periaatteesta tai edes selvästä kolmikantaperiaat-      tamiseksi on kaikilta osin tyydyttävä ja hyväksyttä-
17763: teesta. Sivistysvaliokunta toteaa kuitenkin mieles-      vissä. Oulun yliopistosta ei ainakaan tällä lailla ole
17764: täni aivan oikein mietinnössään, että eri henkilö-       tulossa kelopuuta.
17765: ryhmien tulee olla edustettuina yliopiston moni-
17766: jäsenisissä hallintoelimissä siten, ettei millään ryh-      Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17767: mällä ole jäsenistä enemmistöä. Yliopiston opetta-       puhemies! Totesin puheenvuorossani, ettei Ou-
17768: jien ja opiskelijoiden kannalta on yleensä nykyisin      lun yliopiston ainuttakaan professoria ole kuultu.
17769: mielenkiintoista se, miten alihallinto yliopistoissa     Se pitää minusta edelleenkin paikkansa, koska
17770: järjestetään. Muusta kuin opettajankoulutuslaitok-       Professoriliiton edustaja oli apulaisprofessori ja
17771: sen laitostasoisesta hallinnosta ei Oulun yliopiston     hänhän edusti vain Professoriliittoa. Häneltä ei
17772: osalta sen asetusluonnoksessa ole annettu riittäviä      kysytty asioita professorina. Jos taas rehtorin aja-
17773: säännöksiä. Tämän vuoksi on merkittävää, että si-        tellaan edustavan professoreita, minusta hän
17774: vistysvaliokunnan mietinnössä on kannanotto, pe-         edustaa professoreita aivan samalla tavalla kuin Ja-
17775: riaattellinen siis, laitoshallinnon järjestämisestä      ruzelski edustaa puolalaisia. Jos häneltä kysytään,
17776: niin, että se tulisi monijäseniseksi ja siinä olisivat   mitä mieltä puolalaiset ovat, ei välttämättä saada
17777: edustettuina eri henkilöryhmät. Mielekkään lai-          ihan oikeaa vastausta.
17778: tostasoisen hallinnon luomisen tiedeyhteisöön tu-
17779: lisi olla yksi tärkeimmistä korkeakoulujen hallin-          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Muutama
17780: nonuudistuksen periaatteista. Kyseinen kannan-           kommentti ed. Tiurin sivistysvaliokunnan mietin-
17781: otto ja vaatimus laitoshallinnon ottamisesta ase-        töön jättämästä vastalauseesta sekä tämän päiväi-
17782: tukseen ei käsitykseni mukaan loukkaa yliopiston         sestä puheenvuorosta.
17783: itsehallintoperiaatetta.                                    Lukiessani vastalausetta ja kuunnellessani edus-
17784:     Oulun yliopiston hallinnonuudistuksen yhtey-         taja, professori Tiurin puheenvuoroa pakostakin
17785: dessä on huolehdittava myös siitä, että Kajaanissa       tuli mieleen erään sivistysvaliokunnassa tämän asi-
17786: jo oleva täydennyskoulutusyksikön asema selkiyte-        an yhteydessä olleen professoriasiantuntijan esit-
17787: tään yliopiston hallinnossa.                             tämä määritelmä siitä, mikä ja kuka on professori.
17788:                                                          Tämän käsityksen mukaan professori on henkilö,
17789:     Mitä tulee kansanedustaja Martti Tiurin vasta-       joka on eri mieltä. Katetta tämän käsityksen oi-
17790: lauseeseen, joka on mietinnössä, on siitä ensinnä        keellisuudelle antaa myös se, että sivistysvaliokun-
17791: todettava se, että vastalause sisältää virheellisiä      ta oli lakia Oulun yliopistossa käsiteltäessä mel-
17792: väitteitä. Ed. Tiuri toteaa muun muassa, ettei si-       koisen yksituumainen, jäsentä, professori Tiuria lu-
17793: vistysvaliokunta ole kuullut ainoatakaan Oulun           kuun ottamatta. Ed. Tiuri jätti sivistysvaliokun-
17794: yliopiston professoria. Mietinnöstä ilmenee, jos         nan mietintöön oman yksityisen vastalauseensa.
17795: sen lukee, että Professoriliiton Oulun alaosasto lä-     Hänen käsityksensä yliopistoon kuuluvien henki-
17796: hetti asiantuntijaksi Oulun yliopistosta apulais-        löiden osallistumisesta yliopiston hallintoon poik-
17797: professori Jorma Kankaan. Myös asiantuntijana            keaa muiden valiokunnan jäsenten käsityksistä.
17798: ollut rehtori Markku Mannerkoski on Oulun yli-           Ed. Tiuri ei kannata demokraattisia vaikuttamis-
17799: opiston professori. Kyseisessä vastalauseessa on         ja osallistumismahdollisuuksia tasavertaisesti kai-
17800: esitetty myös itsestäänselvyyksiä, jotka eivät ole       kille yliopistoon kuuluville ryhmille. Ed. Tiurin
17801: pienimmässäkään määrin edes vaarassa yliopiston          käsitys tehokkuudesta kantaa mielestäni myös hy-
17802: hallintoa uudistettaessa. Turha pelko on mm. se,         vin vanhakantaista leimaa. Vain professorien ja
17803: että professoreiden pätevyyttä alkaisivat Oulussa        apulaisprofessoreiden enemmistöllä käsitellyt asi-
17804: määritellä vahtimestarit, maisterit tai ylioppilaat.     at monijäsenisissä hallintoelimissä voisivat ed.
17805: Kaiken kaikkiaan ed. Tiurin vastalause on hieman         Tiurin mukaan edustaa tehokkuutta. Ed. Timi-
17806: eriskummallinen.                                         han toteaa vastalauseensa lopuksi: ''Yliopiston
17807:     Kansanedustaja Jaakonsaari osoittaa tietämättö-      varsinaisen tehtävän toteutumisen turvaamiseksi
17808: myyttänsä väittäessään, että professorinvirkojen         ja tehokkuuden vuoksi monijäsenisissä hallinto-
17809: täyttämismenetelmä olisi nykyisin hankala yksin          elimissä tulee olla professoreilla ja apulaispro-
17810:                                                  Oulun yliopisto                                         1467
17811: 
17812: 
17813: fessoreilla enemmistö." Siis mm. tehokkuuden                   Edelleen sivistysvaliokunnan ponnessa edellyte-
17814: vuoksi.                                                     tään, että yliopiston laitoshallinto järjestetään
17815:    Ed. Tiuri esittää vastalauseessa näkemyksen sii-        monijäseniseksi siten, että eri henkilöryhmät ovat
17816: tä, että valiokunnan kuulemat asiantuntijat olisi-         edustettuina edellä lausutun periaatteen mukai-
17817: vat kiinnittäneet huomiota siihen, että niissä kor-        sesti. Samalla on vielä todettu, että esityksen pe-
17818: keakouluissa, joissa hallinto on uudistettu samalla        rusteella toimivalta on tarkoitus erityisesti
17819: tavalla kuin nyt on suunnitteilla Oulun yliopistos-        tutkinto-, opetus- ja tutkimuksen edistämisasiois-
17820: sa, hallinnon tehokkuus olisi usein huono, niin            sa siirtää tiedekuntaneuvostoille. Nämä ovat mie-
17821: kuin hän kirjoittaa. Muun muassa Jyväskylän yli-           lestäni hyvin merkittäviä kannanottoja.
17822: opiston edustajan käsityksen mukaan Jyväskylän                 Valiokunnan mielestä myös eri henkilöryhmien
17823: yliopistossa toteutettu malli, joka on osittain sama       edustajien aineelliset etuudet pitäisi turvata mm.
17824: kuin nyt ehdotetaan Oulun yliopistoon, on me-              kokouspalkkioiden muodossa. Valitettavaa asian
17825: nestynyt suhteellisen hyvin. Suurta tyytymättö-            valmistelussa on ollut se, että Oulun yliopiston
17826: myyttä ei ole ilmennyt. Päätösvaltaa on siirtynyt          muut henkilöstöryhmät sekä ylioppilaskunta ovat
17827: aiemmalle tasolle. Tätä mieltä oli mm. Jyväskylän          kokeneet, että ne eivät ole voineet vaikuttaa eikä
17828: yliopiston edustaja.                                       lausua käsityksiään viimeisimmistä asetusluon-
17829:    Ed. Tiuri toteaa vastalauseessaan hyvin yksioi-         noksista. Niitä ovat käsitelleet heidän näkemyk-
17830: koisesti, kuten hän myös puheenvuorossaan tote-            sensä mukaisesti lähinnä vain yliopiston ja opetus-
17831: si, että ainoatakaan Oulun yliopiston professoria          ministeriön virkamiehet. Siksi asetusluonnokset
17832: ei ole kuultu. Muodollisesti ottaen tilanne ehkä           eivät kaikilta osiltaan täytä Oulun yliopiston
17833: on näin, mutta niin kuin ed. Isohookana-Asun-              muun henkilökunnan ja ylioppilaskunnan toivei-
17834: maa jo totesi, professorien yhteistyö, Professorilii-      ta.
17835: ton Oulun alaosasto, ei ole halunnut lähettää va-              Sivistysvaliokunta on kuitenkin voinut lausua
17836: liokuntaan nimenomaan professoria asiantunti-              mietinnössään edellä mainitsemiani edellytyksiä
17837: jakseen, vaan on lähettänyt edustajakseen apu-             asetusten laatimista varten. Se on ilahduttavaa.
17838: laisprofessorin, apulaisprofessori Jorma Kankaan.          On todella kysymys laajasta kokonaisuudesta, sillä
17839: Toisaalta asiantuntijoina ovat olleet Oulun yli-           laki ja sitä täydentävä asetus Oulun yliopistosta
17840: opiston rehtori Markku Mannerkoski sekä Profes-            tulisi toteutettuna koskemaan 98 professoria, noin
17841: soriliiton puheenjohtaja, professori Antti Niemi,          1 300 muuta yliopiston henkilökuntaan kuuluvaa
17842: joten mielestäni ed. Tiurin pelko- liekö se sitten         sekä noin 7 500 opiskelijaa.
17843: pelkoa, mutta arvelen näin - siitä, että asiantun-            Loppukannanotoksi sopinee esittää Oulun yli-
17844: tijoiden taso professorien osalta ei olisi ollut riittä-   opiston muun henkilökunnan ja ylioppilaskun-
17845: vä, on mielestäni hätävarjelun liioittelua varsin-         nan jo mainitsemani yhteinen kannanotto lop-
17846: kin, kun professori Tiurillakin koko ajan oli mah-         puosaltaan, jossa päädytään seuraavaan toteamuk-
17847: dollisuus toimia asiantuntijana ja käyttää puheen-         seen; mielestäni on sopivaa esittää tämä toteamus
17848: vuoroja, joita hän myös käytti.                            myös ed. Tiurin puheenvuoron jälkeen: ''Vakaa
17849:    Sivistysvaliokunnan ehdotus laiksi Oulun yli-           käsityksemme on, että yliopistoyhteisöjen laajen-
17850: opistosta on itse asiassa puitelain luontoinen, ja         tuessa voimakkaasti opettaja, oppilas, universitas
17851: lakiehdotuksen 7 §:n mukaan yliopiston hallin-             -yhteisöstä huomattavasti laajemmaksi tiede- ja
17852: nosta säädetäänkin asetuksella. Valiokunnassa              opetuslaitokseksi on sen hallinnon myös muutut-
17853: ovat olleet nähtävinä myös asetusluonnokset.               tava ajan mukana. Perinteisiin vetoaminen on yli-
17854:    Samalla kun valiokunta on hyväksynyt hallituk-          opistossa usein järkevää, mutta niissä piilevien
17855: sen lakiesityksen, valiokunta on mietintöön si-            kahleitten kalistelu ei kuulu moderniin työyhtei-
17856: sällyttänyt muutamia mielestäni merkittäviä kan-           söön." - Tämä oli siis kannanotto, jonka olivat
17857: nanottoja, mm. seuraavia: Valiokunta edellyttää            allekirjoittaneet Oulun yliopiston rehtori, Oulun
17858: Oulun yliopiston muun henkilökunnan ja opiske-             yliopiston henkilökuntayhdistys, Oulun yliopis-
17859: lijoiden yhteisen kannanoton mukaisesti, että eri          ton ylioppilaskunta, Oulun yliopiston assistent-
17860: henkilöryhmät ovat edustettuina yliopiston moni-           tiyhdistys sekä Oulun yliopiston ammattiosasto.
17861: jäsenisissä hallintoelimissä niin, että niihin kuu-
17862: luu professorien ja apulaisprofessorien lisäksi               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17863: muun henkilökunnan ja opiskelijoiden valitsemia            puhemies! Kansanedustaja Astala vetoaa demo-
17864: edustajia siten, ettei professorien ja apulaisprofes-      kraattisuuteen. Minä kannatan osallistumisperiaa-
17865: sorien, muun henkilökunnan eikä opiskelijoiden             tetta enkä oikein ymmärrä, mitä demokraattisuus
17866: ryhmällä ole jäsenistä enemmistöä.                         tarkoittaa. Tarkoittaako se sitä, että pääluvun
17867: 1468                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1983
17868: 
17869: 
17870: mukaan valitaan jäseniä? Näinhän ei täällä ole esi-     kin sanonoaltaan ja sisällöltään yhdenmukainen
17871: tetty vaan opiskelijoita on suhteellisen pieni mää-     uusimpien korkeakouluja koskevien lakien kans-
17872: rä verrattuna professoreihin ja apulaisprofessorei-     sa. Lakiehdotus on tarpeellinen ja tarkoituksen-
17873: hin ja muuta henkilökuntaakio on vain kohtuulli-        mukainen, minkä sivistysvaliokunta toteaa mie-
17874: nen määrä. Minusta demokratia yksi mies, yksi ää-       tinnössään sekä puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
17875: ni -periaatteella ei siis ole voimassa. Sen sijaan      mistä sellaisenaan.
17876: osallisturuisperiaate tulee toteutetuksi pienem-            Seuraavassa kuitenkin muutamia mielestäni
17877: mälläkin ryhmällä.                                      huomionarvoisia seikkoja yliopiston hallinnosta
17878:    Täällä sitten väitettiin, että tehottomuudesta       verrattuna mm. Turun yliopiston hallintoon.
17879: päästäisiin vain professorien avulla eroon. Käsi-          Lain 1 §:ssä korostetaan yliopiston tehtävää,
17880: tän, että tehottomuus johtuu suureksi osaksi juuri      jonka olemme jo kuulleet. Se on: "edistää vapaa-
17881: siitä, että hallintoryhmissä on hyvin paljon väkeä.     ta tutkimusta ja tieteellistä sivistystä sekä antaa sii-
17882: Mitä enemmän väkeä jossakin päättävässä elimes-         hen perustuvaa ylintä opetusta yliopistossa edus-
17883: sä on, sitä hitaampi se on päättämään asioista; vie-    tettuina olevilla aloilla''. Vanhassa laissa oli tähän
17884: lä hitaampi, jos siellä on jäseniä, jotka vaihtuvat     vielä lisättynä: ''tulee edistää erityisesti Pohjois-
17885: hyvin nopeasti eivätkä oikein tarkkaan ole selvillä     Suomelle tärkeiden alojen tutkimista''. Haluan
17886: asioista. Heille täytyy sitä jatkuvasti selvittää; ja   todeta, että toki yliopisto tällaisenaan edistää
17887: sitten kun he ovat sen selville saaneet, he taas        Pohjois-Suomelle tärkeiden alueiden tutkimusta,
17888: vaihtuvat. Tämä on juuri se, mitä tapahtuu hyvin        vaikka sitä ei olekaan näin lakiin kirjoitettuna.
17889: monissa korkeakouluissa tällä hetkellä, ja se ai-       Katson, että Oulun yliopisto on koko Suomen yli-
17890: heuttaa sen tehottomuuden. Tehottomuutta voi-           opisto niin kuin kaikki muut ja sen tutkimus on
17891: daan parantaa juuri sillä, että tämä osallisturuis-     myös koko Suomelle erittäin tärkeä ja merkittävä.
17892: periaate toteutetaan hieman pienemmällä ryh-               Lain 4 §:n 1 momentissa todetaan Oulun yli-
17893: mällä kuin mitä nyt on esitetty.                        opiston opetusalueet. Humanistinen, kasvatustie-
17894:                                                         teiden, luonnontieteellinen, tekninen ja lääketie-
17895:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         teellinen tiedekunta edustavat opetusalueita. Tä-
17896: puhemies! Olisin vain halunnut todeta ed. Tiuril-       män pykälän 2 momentissa sanotaan, että kasva-
17897: Ie sen, että olen kyllä huomannut aikaisemminkin        tustieteiden tiedekunta on opettajankoulutuslain
17898: ja jälleen äskeisen puheenvuoron jälkeen, että ed.      5 §:ssä tarkoitettu opettajainkoulutusyksikkö. Py-
17899: Tiuri ilmeisesti ei ymmärrä, mitä todellinen de-        kälässä sanotaan varsin yksioikoisesti laaja asia.
17900: mokraattinen osallisturuismahdollisuus yliopis-         Kasvatustieteiden tiedekunta sisältää eri laitoksia
17901: toyhteisön kaikille ryhmille itse asiassa merkitsisi    kuten muutkin tiedekunnat. Oulun yliopistossa
17902: js mitä sen tulee merkitä.                              toimivat Oulun opettajainkoulutuslaitos ja Kajaa-
17903:                                                         nin opettajainkoulutuslaitos. Kajaanin opetta-
17904:                                                         jainkoulutuslaitos liitettiin Oulun yliopiston fili-
17905:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17906:                                                         aaksi vuonna 1974, johon asti se oli toiminut kan-
17907: puhemies! Minä ymmärrän demokraattisuudella
17908: sitä, että nämä eri henkilöstöryhmät saavat edus-       sakoulunopettajaseminaarina. Asetuksella selven-
17909: tajansa hallintoelimiin, mutta minusta demo-            netään opettajainkoulutuslaitoksen hallimomalli,
17910: kraattisuus tulee toteutetuksi silloinkin, kun niitä    liittymät yliopistoon. Hallinnollisesti asetuksella
17911:                                                         tulisi selvittää myös Kajaanissa sijaitsevan täyden-
17912: on esim. kaksi opiskelijaa tai kolme opiskelijaa, ei
17913:                                                         nyskoulutuskeskuksen asema sekä Kajaanin opet-
17914: välttämättä kymmentä. (Ed. Stenius-Kaukonen:
17915: Kapeaa demokratiaa!)                                    tajainkoulutuslaitokseen että Oulun yliopistoon.
17916:                                                            Kuulimme äsken professori Tiurin esityksen,
17917:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         jossa hän hyvin voimakkaasti toi esiin Turun ylio-
17918: puhemies! Haluaisin vielä kerran todeta, että ky-       piston 'keloutuneen tilan'. Olen varsin toista
17919: seinen käsitys ei edusta demokratiaa.                   mieltä asiasta. Kokemuksesta tiedän, koska olen
17920:                                                         toiminut yliopiston valtuustossa, kasvatustietei-
17921:    Ed. P o h j a n o k s a : Arvoisa puhemies!          den tiedekunnassa ja laitoshallinnossa mm. laitos-
17922: Hallituksen esitys laiksi Oulun yliopistosta korvaa     neuvoston puheenjohtajana, että siellä oleva koi-
17923: vuodelta 1958 peräisin olevan lain. Lain tarkoi-        mikaotaperiaate toimii varsin käyttökelpoisesti.
17924: tuksena on uudistaa Oulun yliopiston sisäisen hal-      Siellä esim. laitostasolla jokaisella on oikeus ottaa
17925: linnon rakenne ja hallintoelinten kokoonpano.           osaa laitoksen käsiteltäviin asioihin. Katson, että
17926: Vastaavia uudistuksia on jo aiemmin tehty muissa        näin juuri lain tarkoitus on toteutunut.
17927: korkeakouluissa, kuten Turussa. Tämä laki on-              Tiedekunnan tasolla on ehkä Oulun yliopiston
17928:                                                 Oulun yliopisto                                          1469
17929: 
17930: 
17931: malli varsin sopiva, koska tiedekunta käsittelee            Ensimmäinen varapuhemies:
17932: monia sellaisia asioita, joissa tarvitaan tieteellistä   Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
17933: asiantuntemusta, ja tiedekunnan tasolla professo-        tö n:o 6.
17934: rien enemmistö lain esittämällä tavalla lienee var-
17935: sin tarkoituksenmukainen.                                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
17936:    Professori Tiuri väitti myös, että hallintomalli ei
17937: ole tehokas. Mielestäni tehokkuutta edistää tie-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17938: don leviäminen. Ja juuri silloin, kun hallinnossa        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17939: ovat mukana monet eri ryhmät, on tiedon leviä-           v a 1 i o k u n t a a n.
17940: minen myös varsin tarkoituksenmukainen ja oi-
17941: kea.
17942:    Oulun yliopiston lain 1 §:n 2 momentissa sano-        949) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta anne-
17943: taan: ''Toiminnassaan yliopiston on pyrittävä ke-        tun lain 14 §:n muuttamisesta
17944: hittämään opiskelijoita kykeneviksi palvelemaan             Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
17945: isänmaata ja ihmiskuntaa.'' Juuri tässä mielessä         tintö n:o 4 ja otetaan e n s i m mä i s e en
17946: katson, että sellainen hallintomalli, jossa jokaisel-    k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
17947: la on sanansa sanottavana, edistää myös opiskeli-        hallituksen esitys n:o 120, joka sisältää yllämaini-
17948: joiden kohdalta tätä äsken mainittua periaatetta.        tun lakiehdotuksen.
17949:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ensimmäinen varapuhemies:
17950:                                                          Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
17951:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          kunnan mietintö n:o 4.
17952: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17953: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
17954:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17955: 947) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakoulus-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17956: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                      v a 1 i o k u n t aan.
17957: 
17958:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 ja
17959: otetaan     en si m m äise en           käsit te-        950) Ehdotus laiksi     vesilain muuttamisesta
17960: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
17961: esitys n:o 115, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
17962: tuksen.                                                  4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
17963:                                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
17964:   Ensimmäinen varapuhemies:                              esitys n:o 103, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
17965: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-        tuksen.
17966: tö n:o 5.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
17967:                                                          Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
17968:    Keskustelua ei synny.                                 mietintö n:o 4.
17969:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Puheenvuoroa ei haluta.
17970: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17971: v a 1 i o k u n ta a n.                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17972:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17973:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
17974: 948) Ehdotus laiksi elokuvien tarkastuksen toi-
17975: mittamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
17976: 
17977:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 ja      1)-856) Raha-asia-aloitteet n:ot 377-1232
17978: otetaan     ensim m äiseen              käsit te-
17979: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
17980: esitys n:o 116, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
17981: tuksen.                                                  kuntaan.
17982: 1470                                     Tiistaina 25. lokakuuta 1983
17983: 
17984: 
17985: 857) Raha-asia-aloite n:o 1233                             Ensimmäinen varapuhemies:
17986:                                                          Ilmoitetaan, että edustajien tekemät raha-asia-
17987: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             aloitteet ovat tänään nähtävinä keskuskansliassa
17988:                                                          pääsihteerin huoneessa.
17989:    Ensimmäinen varapuhemies:
17990: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
17991: siin valtiovarainvaliokuntaan.
17992:                                                          925) Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa
17993:                                                          tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
17994:   Keskustelu:                                            verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
17995:                                                          den määräysten hyväksymistä
17996:    Ed. Vain i o : Arvoisa puhemies! Valiokun-
17997: taan lähetetään tällä hetkellä lähes tuhat aloitetta,    tarkoittava hallituksen esitys n:o 154 esitellään ja
17998: 924. Kun yleensä raha-asia-aloitteet koskevat me-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
17999: noja eli valtion budjetti kasvaa, on kuitenkin joi-      kaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n,
18000: takin aloitteita täällä seassa, jotka todella säästä-    jonka on pyydettävä lausunto v a 1 t i o v a -
18001: vät. Eräs sellainen aloite on n:o 1233, joka koskee      r a i n v a 1 i o k u n n a 1 t a.
18002: vammaisten, vanhusten ja kroonikkopotilaiden
18003: kotihoidon korvaamista. Ministeri Leppänen on
18004: erittäin usein ottanut tämän esille. Hän on saanut
18005:                                                          926) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 7 §:n
18006: siitä kovin paljon arvostelua monilta tahoilta -
18007:                                                          muuttamisesta
18008: ennen kaikkea ilmeisesti naisten taholta.
18009:    Otan erään esimerkin Lahden kokoisesta kau-           sisältävä hallituksen esitys n:o 157 esitellään valio-
18010: pungista, jossa kaupunginsairaalassa maksaa kroo-        kuntaan lähettämistä varten.
18011: nikkopotilaan, vammaisen tai vanhusten hoito
18012: noin 600 mk päivässä, ja se kerrottuna 30:llä antaa         Ensimmäinen varapuhemies:
18013: tulokseksi 18 000 mk/kk. Kun vastaavasti hoita-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
18014: valle omaiselle maksettaisiin vaikkapa vain 3 000        siin sivistysvaliokuntaan.
18015: mk/kk, säästyisi valtion ja kunnan varoja 15 000
18016: mk/ kk. Lisäksi ei tarvittaisi uusia sairaaloita. Siis
18017: 15 000 mk/kk kertaa 12 kk, arvioitu säästö olisi           Keskustelu:
18018: 180 000 mk/vuodessa ja varovastikin arvioituna
18019: 100 000 mk/vuodessa.                                        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
18020:    Tämä aloite, joka on allekirjoittaneen nimellä,       puhemies! Vihdoinkin on hallitu~ anta~ut esityk-
18021: koskisi vammaisten ja vanhusten ja kroonikkopo-          sen, joka merkitsee sitä, että op1ntolaman korot
18022: tilaiden kotihoidon korvaamisen kokeilua Lahdes-         äitiysloman aikana suoritetaan valtion varoista.
18023: sa. Arvoisat kansanedustajat, tähän asiaan olisi to-     Olen suurin piirtein kaikkina niinä vuosina, jotka
18024: della syytä paneutua ja perehtyä. Tulos olis~ va:-       eduskunnassa olen ollut, tehnyt raha-asia-aloit-
18025: masti myönteinen, positiivinen, kun sen vam 01-          teen, jonka mukaan valtion varoista olisi tullut
18026: kein oivaltaa.                                           maksaa niin työttömyyden aikaiset, äitiysloman
18027:                                                          aikaiset kuin myös opintojen aikaiset opintolaino-
18028:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   jen korot.                                      .
18029:                                                             Tämä esitys on toteutunut nyt k~delta ~ns1~
18030:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              mainitulta osalta eli työttömyyden a1kana Ja ä1-
18031: as1a lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -      tiysloman aikana opintolainojen korot maksetaan.
18032: kuntaan.                                                 Toivottavasti tämä asia etenee niin, että myös
18033:                                                          opintojen aikaiset opintolainojen korot tullaan
18034:                                                          maksamaan valtion varoista.
18035: 858)-924) Raha-asia-aloitteet n:o 1234-1300
18036:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18037: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
18038: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18039: 1 i o k u n t a a n.                                     as1a lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
18040:                                                          ta a n.
18041:                                                  Työllisyyslaki                                          1471
18042: 
18043: 
18044: 927) Ehdotuksen laiksi autorekisterikeskuksesta          seuduilla, jotka tulevat jäämään ulkopuolelle yh-
18045: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                         teiskuntatakuujärjestelmän. Niin tiivistä ja katta-
18046:                                                          vaa järjestelmää meidän ei ole mahdollista luoda-
18047: sisältävä hallituksen esitys n:o 163 esitellään ja lä-   kaan. Näin ollen tällä lailla hallitus tulee otta-
18048: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             maan työttömyysturvan 16 vuotta täyttäneiltä
18049: sesti 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n t a a n.           nuorilta kokonaan pois useissa yksittäistapauksis-
18050:                                                          sa.
18051:                                                              Nykyisin suuntaus on ollut sellainen, ettei yh-
18052: 928) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttami-          teiskunta halua vastata 16-17-vuotiaiden toi-
18053: sesta                                                    meentulosta, sillä mm. lapsilisät ja monet muut-
18054:                                                          kin sosiaaliset edut otetaan juuri 16 vuotta täyttä-
18055: sisältävä hallituksen esitys n:o 166 esitellään valio-   neeltä pois. Tässä on samanlaisen linjan jatkeesta
18056: kuntaan lähettämistä varten.                             kysymys.
18057:                                                              Koulutukseen pääsy monille nuorille tulee jat-
18058:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kossakin olemaan täysin toivoton, varsinkin kun
18059: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähtettäisiin       ajatellaan nuorta, joka asuu kaukana maaseudulla
18060: sosiaalivaliokuntaan.                                    syrjäisessä kylässä, josta kouluun lähteminen ei ole
18061:                                                          niin yksinkertaisen selvää, kuin monesti luullaan.
18062:                                                              Ainakin SKDL:n eduskuntaryhmä tulee suh-
18063:   Keskustelu:                                            tautumaan hallituksen esitykseen kielteisesti, ellei
18064:                                                          eduskunta pysty hallitusta paremmin ja riittävän
18065:    Ed. Koskenniemi : Rouva puhemies!                     selkeillä vaihtoehdoilla perustelemaan, millä alle
18066: Hallitus esittää työllisyyslain muuttamista niin,        17 -vuotiaitten nuorten työttömyysturva korva-
18067: että työttömälle nuorelle, joka on täyttänyt 16          taan. Samalla toivon, että nyt kun esitys lähtee va-
18068: vuotta, vaan ei 17 vuotta, työttömyyskorvausta ei        liokuntaan, valiokunta suhtautuisi hallituksen esi-
18069: maksettaisi, vaikka tämä nuori olisi työtön. Tähän       tykseen vakavasti, ja ellei nuorilta muuta perustet-
18070: mennessä on vuosittain 16 vuotta täyttäneelle            ta korvauksen poisottamiseen löydy, kuin millä
18071: nuorelle maksettu korvausta hänen joutuessaan            hallitus on lakiesitystään perustellut, hylkäisi hal-
18072: työttömäksi, ennen kuin on täyttänyt 17 vuotta.          lituksen lakiehdotuksen.
18073: Korvauksen saajia hallituksen oman ilmoituksen
18074: mukaan on ollut viime vuosina keskimäärin noin              Ed. Moi s a n d e r : Arvoisa puhemies!
18075: 1 500 nuorta työtöntä.                                   Hallitus perustelee esitystään mm. sillä, että nuor-
18076:    Hallituksen esityksen perustelut vaikuttavat ko-      ten yhteiskuntatakuukokeilua muutetaan koko
18077: vin hatarilta ja nuoria sortavilta. Hallitus peruste-    maata käsittäväksi ja pysyväksi järjestelmäksi.
18078: lee esitystään pääasiallisesti sillä että nuorten oh-    Budjetissa kuitenkin tähän tarkoitukseen on va-
18079: jausta työhön ja koulutukseen voitaisiin tehok-          rattu 90 milj. mk, joka pitää sisällään perehdyttä-
18080: kaammin hoitaa, kun työttömyyskorvauksen ikä-            mistuen, työllisyystuen ja harjoittelutuen, joka
18081: raja nostetaan 16 vuodesta 17 vuoteen. Minua ai-         siihen tulee uutena näkökohtana. Hallituksen esi-
18082: nakin ihmetyttää, miten tämä yksi vuosi on niin          tyksen perusteena ikärajan yhden vuoden nostolle
18083: ratkaiseva, että se on ainoa peruste, jolla tätä kou-    on mm. se, että tällä hetkellä suhteettoman suuri
18084: lutukseen ja työhön ohjausta voitaisiin paremmin         työaika kuluu työvoimatoimiston virkailijailta 16
18085: toteuttaa.                                               vuotta täyttäneen henkilön työttömyyskorvausten
18086:    Samalla hallitus aikoo kehittää yhteiskuntata-        laskemiseen, maksattamiseen ja valmisteluun.
18087: kuujärjestelmää niin, että 16-17-vuotiaille voi-            Kun tilanne tällä hetkellä on vielä se, että nuor-
18088: daan maksaa määräajan työttömyyskorvauksen               ten yhteiskuntatakuukokeilusta meillä ei ole tar-
18089: päivärahan suuruista harjoittelutukea. Tämä har-         kempaa tietoa, asetusluonnosta ei ole ollut va-
18090: joittelutuki maksettaisiin kuitenkin vain yhteis-        liokunnassakaan tähän mennessä missään yhtey-
18091: kuntatakuun piirissä oleville nuorille, vaikka yh-       dessä käsiteltävänä ja mitä todennäköisimmin sen
18092: tiskuntatakuujärjestelmä aiotaan ulottaa koko            käsittely tulee olemaan varsin ylimalkaista, on mi-
18093: maata käsittäväksi, mitä muuten syvästi epäilen,         tä todennäköisintä, että kaikki nämä yhteiskunta-
18094: sillä budjettiin varatut määrärähat eivät kata koko      takuun piiriin liittyvät muut kuin työvoimaminis-
18095:  maan laajuista takuujärjestelmää ainakaan ensi          teriön toimialaan kuuluvat kysymykset, ennen
18096: vuoden osalta. Lisäksi on huomattava, että nuoria        kaikkea vielä koulutus ja oppisopimus-sekä väliai-
18097:  työttömiä asuu valtaosa nimenomaan syrjäisillä          kainen ammatillinen koulutus tulevat aiheutta-
18098: 1472                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1983
18099: 
18100: 
18101: maan sen, että 1. 1. 1984 ei hallituksen esitys ole     suus, otettiin lapsilisä 16-vuotiaalta pois. Seuraa-
18102: kypsä toimeenpantavaksi. Mitä todennäköisintä           vaksi te viette vielä työttömyyskorvausmahdolli-
18103: on, että siinä vaiheessa valmistelutyö ei ole niin      suuden, jos tämä poika ei pääse enää mihinkään
18104: pitkällä, että tätä lakia olisi järkevää saattaa voi-   töihin. Sen jälkeenhän korvaus olisi nykyisen lain
18105: maan.                                                   puitteissa kattava, jos töitä ei olisi. Tämä mahdol-
18106:                                                         lisuus nyt tällä lailla viedään kokonaan pois. Minä
18107:    Ed. ] a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!        en usko ollenkaan, että suunnitelmat yhteiskunta-
18108: On tietenkin ymmärrettävää, että oppositiopuo-          takuujärjestelmästä ja ammattikoulutus tai muu
18109: lueet tutkivat kriittisesti hallituksen esityksiä ja    vastaava koulutus tulevat niin kattaviksi, että ne
18110: yrittävät löytää niin sanotusti marjankin maasta.       kaikkia nuoria tavoittaisivat.
18111: Saattaa tosiaankin tuntua julmalta, että hallitus
18112: ottaa 16-vuotiailta pois työttömyyskorvauksen,             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
18113: mutta totuus elävässä elämässä on kuitenkin toi-        puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheenvuoron häm-
18114: senlainen, nimittäin se, että 16-vuotiaalla on ollut    mästelyyn täytyy myös minun yhtyä. Hänen en-
18115: mahdollisuus, usein muuten myös Pohjois-Suo-            simmäinen arvionsa siitä, että tämä laki saattaa
18116: messa, valita esim. peruskoulun 10. luokka, ha-         tuntua julmalta, on mielestäni oikea eikä hänen
18117: keutuminen ammattikoulutukseen tai työttö-              viimeinen arvionsa siitä, että se ei ehkä sittenkään
18118: myyskorvaukseen meno. Valitettavasti on erittäin        sitä ole. Mikäli hallitus ryhtyy niihin toimenpitei-
18119: usein käynyt niin, että tämä nuori on itse valinnut     siin, joilla nuorille koulutus- tai työpaikka taattai-
18120: työttömyyskorvauslinjan. Minusta eräs kaikkein          siin, niin sehän tekisi tämän lakiesityksen tarpeet-
18121: hankalin ja vaarallisin asia on, että nuoren ihmi-      tomaksi. Mutta juuri näistä todella tehokkaista
18122: sen tie menee suoraan koulusta kortistoon, ja sen       toimenpiteistä ei ole takeita, eikä toisaalta ole
18123: takia kaikki muut mahdollisuudet on tutkittava.         osoitettu varoja, millä näitä toimenpiteitä tehos-
18124:    Olen saanut itse paljon puhelinsoittoja ja koke-     tettaisiin nykyisestään, sillä tänä vuonna oppisopi-
18125: nut asian. Tässä ikään kuin kannustetaankin sii-        muskoulutukseen, nuorten työllistämistukeen ja
18126: hen valintaan, että kun nuori saa työttömyyskor-        yhteiskuntatakuuseen varatut määrärahat ovat täs-
18127: vausta vastaavan rahan, niin hän ottaa korvauslin-      mälleen yhtä suuret kuin mitä ensi vuoden osalta
18128: jan mieluummin kuin menee esim. peruskoulun             yhteiskuntatakuuseen ja tämän lain tarkoituksiin
18129: 10. luokalle. Siksi minusta tämä hallituksen esitys     on varattu. Näin ollen ei ole mitään takeita siitä,
18130: on itse asiassa oikea, kun sen jälkeen tämmöistä        että nämä 1 600, niin kuin täsmällinen luku meil-
18131: mahdollisuutta ei edes ole olemassa. Meidän täy-        le valiokunnassa kerrottiin, saisivat työtä tai kou-
18132: tyy päinvastoin nyt toimia niin, että kun sitä mah-     lutusta.
18133: dollisuutta ei ole enää olemassa, että 16-vuotias          Haluan vielä kerran toistaa sen, että tämä laki
18134: saa työttömyyskorvausta, hänellä on sitten parem-       on tarpeeton, mikäli hallitus toteuttaa ne toimen-
18135: pia mahdollisuuksia. Tässä hallituksen budjettie-       piteet, jotka se tässä lakiesityksessään lupaa, ja
18136: sityksessä on avauksia siihen suuntaan, esim. yh-       myös tämän 10 milj. markan säästön saa näin to-
18137: teiskuntatakuujärjestelmän kehittäminen.                teutettua. Tosin sitä rahaa tarvitaan muihin tar-
18138:                                                         koituksiin, joilla sitten nämä tavoitteet toteute-
18139:    Ed. Koskenniemi : Rouva puhemies! Minä               taan.
18140: ihmettelen edustajatoverini Jaakonsaaren kantaa
18141: tässä asiassa. Me molemmat olemme kehitysalueel-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
18142: ta, ja meidän pitäisi tuntea näitten nuorten koh-       mies! Halusin sanoa vain pari sanaa siitä, millä ta-
18143: talo. Kun hallitus ei esitäkään muuta vaihtoehtoa,      valla 16-vuotiaiden koulutusmahdollisuuksia on
18144: kuin minä tuolta puhujapöntöstä kerroin, niin           tarkoitus laajentaa. Peruskoulun lO:nenteen luok-
18145: minä kyllä epäilen, että hyvin suuri osa niistä nuo-    kaan on varattu tälle vuodelle noin 5 000 paikkaa,
18146: rista, jotka tällä kertaa ovat jonkinlaista turvaa      ja lähes kaikki on voitu käyttää. Kunnat ovat kii-
18147: saaneet, sen jälkeen, kun tämä lakiesitys on astu-      tettävästi anomuksia peruskoulun 10:nnestä luo-
18148: nut voimaan, jäävät ulkopuolelle kaiken sen yh-         kasta esittäneet. Ensi vuodelle on varattu budjetis-
18149: teiskunnallisen tuen, myös koulutustuen, jota voi-      sa varat 7 000 paikkaan peruskoulun 10:nnellä
18150: daan tarjota. Sen vuoksi me arvostelemme, ei            luokalla, joten tätä mahdollisuutta tietoisesti laa-
18151: suinkaan pelkästään sen vuoksi, että olemme op-         jennetaan.
18152: positiossa, vaan sen vuoksi, että minä eilen illalla       Sen lisäksi tullaan lisäämään väliaikaisen am-
18153: juuri Rovaniemen kaupungissa tapasin miehen,            matillisen koulutuksen paikkoja. Se ei välttämättä
18154: joka sanoi, että nyt häneltä vietiin sekin mahdolli-    suoraan näy budjettiluvuista, koska samalla myös
18155:                                                  Työllisyyslaki                                            1473
18156: 
18157: 
18158: vakinaistetaan nyt olemassa olevia väliaikaisen              Ed. Jaakonsaari : Arvoisa puhemies'
18159: ammattikoulutuksen paikkoja. Mutta ammatti-               Vielä kerran vastaan. On myös olemassa semmoi-
18160: koulutuspaikkojen nettolisäys ensi vuonna on ver-         nen mahdollisuus, että me ensi vuonna voimme
18161: rattain tuntuva.                                          todeta, että tämän lain kannustamana useita sato-
18162:                                                           ja nuoria hakeutui peruskoulun 10. luokalle, ha-
18163:    Ed. Moisander: Arvoisa puhemies!                       keutui ammattikoulutukseen. Esimerkiksi siellä
18164: Kyllä minunkin täytyy ihmetellä ed. Jaakonsaaren          Rovaniemellä tämä nuori henkilö, jonka kanssa
18165: logiikkaa, kun hän puolustelee hallituksen esitys-        ed. Koskenniemi oli tekemisissä, niin rohkenen
18166: tä toteamalla, että 16-vuotiaat eivät välttämättä         väittää, että hänellä on kuitenkin Rovaniemen
18167: itse tiedä, mikä heille on parasta. He saattavat          kaupungissa mahdollisuus hakeutua koulutuk-
18168: ajautua näin ollen työttömyyskortistoon eivätkä           seen, jos häneltä yksi tämmöinen tie estetään. Tä-
18169: mene kouluun. Missä tilanteessa olemme kenties            mä on mahdollista. Ja meidän täytyy pitää huolta
18170: vuoden päästä, jos toteamme, että 17-vuotiaat             siitä, että mahdollisesti jo lisäbudjetissa tai muu-
18171: ovat yhtä tietämättömiä? Nostammeko siinäkin              ten, jos näyttää todella siltä, että varsinkin kehi-
18172: vaiheessa jälleen vuodella korvauksen ikärajaa.           tysalueilla ei ole mahdollisuutta tätä koulutustietä
18173:                                                           valita, ammatilliseen koulutukseen satsataan ny-
18174:    Ed. J a a k on s a a r i : Arvoisa puhemies!           kyistä enemmän.
18175: Yhteiskuntatakuun suuri, hieno idea on juuri se,
18176: että kukaan nuori ei olisi työttömyyskortistossa, ja        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
18177: vähitellen tällaisten valintojen todellista vapautta     mies! Minäkin korostaisin vielä sitä, mitä äsken sa-
18178: tässä lisätään.                                          noin, että ensi vuonna ammatillisten koulutus-
18179:    Minä kehottaisin sekä ed. Koskenniemeä että           paikkojen määrä tulee kasvamaan. Sen lisäksi pe-
18180: ed. Stenius-Kaukosta sulkemaan silmänsä ja miet-         ruskoulun 10. luokkaa laajennetaan. Sitten vielä
18181: timään edes teoreettisesti sitä mahdollisuutta, että     toteaisin Pohjois-Suomesta, että siellä on eniten
18182: jos nuorelle 16-vuotiaalle, varsinkin jos hän on         tälläkin hetkellä avoinna olevia ammattikoulutus-
18183: sellaisista kotioloista, joissa ei kannusteta opiske-    paikkoja, joten siellä niiden niukkuutta tälläkään
18184: luun, eikä henkinen ilmapiiri tässä yhteiskunnassa       hetkellä ei oikein voi valittaa. Vielä pitäisin varsin
18185: tällä hetkellä kannusta nuorta opiskelemaan, to-         hyvänä sitä, jos yksikään isä ei voisi hankkia toi-
18186: della annetaan valinnan mahdollisuus hakeutua            meentuloa sillä, että hänen 16-vuotias poikansa
18187: peruskoulun lO:nnelle luokalle- hän saattaa olla         saa työttömyyskorvausta.
18188: erittäin kyllästynyt jo peruskoulun käymiseen -
18189: tai mennä työttömyyskortistoon, niin valitettavas-           Ed. Koskenniemi : Rouva puhemies!
18190: ti elävä elämä on joskus sellaista, että nuori saattaa    Minä arvostan myös ministeri Suonion näkemyk-
18191: tehdä itselleen erittäin tuhoisan ratkaisun eli vali-     siä, mutta Pohjois-Suomea usein katsotaan juuri
18192: ta työttömyyskorvauslinjan. Sen takia minusta on          sillä sihdillä, että siellä on vapaana ammattikoulu-
18193: hyvä, että tämmöinen tie koulusta kortistoon              tuspaikkoja. Kyllä siellä todellakin joillakin aloilla
18194: 16-vuotiaitten osalta katkaistaan.                        on. Valitettavasti ne ovat niillä aloilla, jotka teke-
18195:                                                           vät vain uusia työttömiä. Tässäkään ei ole koulu-
18196:    Ed. Koskenniemi : Rouva puhemies!                      tus edennyt sen mukaan kuin työpaikkoja on ollut
18197: Minä olen ed. Jaakonsaaren kanssa täsmälleen sa-          tarjolla. Tämä on juuri se meidän ongelmamme.
18198: maa mieltä, jos näin voitaisiin menetellä. Mutta
18199: minä olen myös valtiovarainvaliokunnan sivistys-             Mitä tulee Rovaniemen kaupunkiin, niin siellä
18200: jaostossa ja olen todennut, että myös sivistystoi-        ei ole koulutuspaikkoja riittävästi. Siellä on puute
18201: men pääluokka pitää sisällään sellaisia määräraho-        koulutuspaikoista. Se nuori joutuu lähtemään
18202: ja ja määrärahojen supistuksia, että valitettavasti       muualle. Ei ole aina niin helppoa lähteä kauaksi
18203: nämä toiveet, joita me täällä itse kukin elätämme,        satojen kilometrien päähän, kun ei muuta mah-
18204: eivät varmaan toteudu, vaan me tulemme ed. Jaa-           dollisuutta ole kuin koulutuksen saaminen, muu-
18205: konsaaren kanssa ensi vuonna, jos tämä laki tällai-       ta tukea ei ole.
18206: sena menee läpi, toteamaan nämä varjopuolet, ja
18207: meitä moititaan siitä, että olemme säätäneet lain,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18208: jolla kylmästi heitettiin 1 500 nuorta ulkopuolelle
18209: eikä mietitty, mitä vastaavasti heille tarjottaisiin         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18210: muualla mahdollisuuksia vaikuttaa yhteiskunnan            asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -
18211: kehitykseen.                                              ta a n.
18212: 185   0583000016
18213: 1474                                      Tiistaina 25. lokakuuta 1983
18214: 
18215: 
18216: 929) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,             P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
18217: työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18218: eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja         tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
18219: valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
18220:                                                          951) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
18221: sisältävä hallituksen esitys n:o 168 esitellään valio-   saatettu valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista
18222: kuntaan lähettämistä varten.                             suoritettavasta lisäverosta
18223:                                                          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17;
18224:    Ensimmäinen varapuhemies:
18225: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
18226: siin sosiaalivaliokuntaan.                               952) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslaitoksen
18227:                                                          aluelaitoksen henkilökunnan aseman järjestämi-
18228:                                                          sestä aluelaitoksen tehtävien siirtyessä kunnan tai
18229:   Keskustelu:                                            kuntainliiton hoidettavaksi
18230: 
18231:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa          sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 johdosta
18232: puhemies! Kun nyt ollaan lähettämässä sosiaaliva-        laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 7;
18233: liokuntaan hallituksen esitystä työttömyyseläke-
18234: ikärajan säilyttämisestä myös ensi vuonna 55 vuo-        953) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-
18235: dessa, niin ei voi olla toteamatta muutamaa seik-        nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-
18236: kaa. SKDL:n eduskuntaryhmä teki syyskuun lo-             sesta muuttamisesta
18237: pulla lakialoitteen näiden samaisten lakien sa-
18238: maisten pykälien muuttamiseksi. Silloin ju kerrot-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 7 johdosta
18239: tiin, että hallitus on tullut uusiin ajatuksiin ja ai-   laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 8;
18240: koo antaa tällaisen esityksen. Kun esitimme, mik-
18241: si ei voida SKDL:n eduskuntaryhmän aloitetta ot-         954) Ehdotuksen evankelis-luterilaisen kirkon
18242: taa käsittelyyn, niin muistaakseni ministeri Lep-        palkkauslaiksi
18243: pänen perusteli täällä eduskunnassa, että SKDL:n
18244: eduskuntaryhmän lakialoite on puutteellinen.             sisältävän hallituksen esityksen n:o 55 johdosta
18245: Nyt kun olen lukenut hallituksen esityksen ja ver-       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8;
18246: rannut sitä meidän lakialoitteeseemme, niin voin
18247: todeta, että ne ovat sisällöltään täsmälleen samat.      955) Ehdotuksen laiksi maanmittaushallinnosta
18248: Ainoastaan yhdessä kohdassa löytyy pieni ero, jol-       annetun lain muuttamisesta
18249: la ei ole mitään käytännön merkitystä, sillä ai-
18250: noastaan sanoissa ''ryhdytään toimenpiteisiin'' on       sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 johdosta
18251: käytetty erilaista sanamuotoa. Itse asiasisältö on       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9;
18252: täysin sama. Mutta joka tapauksessa on todettava,
18253: että SKDL:n eduskuntaryhmän toiminta on tuo-
18254: nut tuloksia ja olemme saamassa tähän asiaan             956) Ehdotuksen laiksi kaavoitusalueiden jakolain
18255: korjauksen.                                              50 §:n muuttamisesta
18256:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 60 johdosta
18257:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
18258:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              10;
18259: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
18260: taan.                                                    957) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
18261:                                                          annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
18262:                                                          tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
18263: 930) Ehdotuksen laiksi palkkaturvalain muutta-           vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
18264: misesta                                                  muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
18265:                                                          nöksen muuttamisesta
18266: sisältävä hallituksen esitys n:o 169 esitellään ja lä-
18267: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 johdosta
18268: sesti t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.     laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
18269:                                                          n:o 3; sekä
18270:                                               Pöydällepanot                                        1475
18271: 
18272: 
18273: 958) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista valta-   tainakello 14. Kyselytunti on samana päivänä kel-
18274: kunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin    lo 17.
18275: 
18276: sisältävän hallituksen esityksen n:o 138 johdosta
18277: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.            Täysistunto lopetetaan kello 17. 59.
18278: 
18279:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
18280:   Ensimmäinen varapuhemies:
18281: Eduskunnan seuraava istunto pidetään ensi tors-                                   Erkki Ketola
18282: 
18283: 
18284: 
18285: 
18286:                                         ,
18287:                               59. Torstaina 27 päivänä lokakuuta 1983
18288:                                                                  kello 14
18289:                                                                                                                                      Siv.
18290: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotukset laiksi metsätalouden ve-
18291:                                                                         ronhuojennuksista annetun lain 1 § :n
18292:                                                                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 73
18293:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys n:o 92
18294:                                                                         Lakialoite n:o 37
18295:                                                                Siv.     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
18296:    Ainoa           käsittely:                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
18297:    1) Ehdotus Suomen tasavallan ja Sosia-
18298:                                                                           6) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
18299: lististen neuvostotasavaltojen liiton välillä
18300:                                                                         sen maidon tasausmaksusta annetun lain 22
18301: ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja keskinäi-
18302:                                                                         §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 74
18303: sestä avunannosta 6 päivänä huhtikuuta
18304: 1948 tehdyn sopimuksen voimassaolaajan                                  Hallituksen esitys n:o 83
18305: pidentämistä koskevan pöytäkirjan hyväk-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
18306: symisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1479   Suuren valiokunnan mietintö n :o 57
18307: Hallituksen esitys n:o 99                                                 7) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
18308: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                    tun lain 13 §:n muuttamisesta ........ .
18309:                                                                         Hallituksen esitys n:o 87
18310:    Toinen            käsittely:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
18311:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
18312:  2) Ehdotus             laiksi       tavaramerkkilain
18313: muuttamisesta                                                 1572        8) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
18314:                                                                         muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
18315: Hallituksen esitys n:o 37
18316:                                                                         säännöksen muuttamisesta ............ .
18317: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
18318: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                                      Hallituksen esitys n :o 121
18319:                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
18320:   3) Ehdotukset   laiksi  leimaverolain                                   n:o 2
18321: muuttamisesta ...................... .                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
18322: Hallituksen esitys n:o 80
18323: Lakialoite n:o 141                                                        9) Ehdotukset laiksi väestökirjahallin-
18324: Toivomusaloitteet n:ot 148 ja 345                                       nosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...
18325: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                                 Hallituksen esitys n:o 93
18326: Suuren valiokunnan mietintö n:o 54                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
18327:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
18328:   4) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
18329: verolain 13 ja 20 §:n muuttamisesta..... 1573                             10) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
18330: Hallituksen esitys n:o 78                                               misesta ............................ .
18331: Toivomusaloitteet n:ot 125 ja 252                                       Hallituksen esitys n:o 54
18332: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
18333: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
18334: 1478                                                       Torstaina 27. lokakuuta 1983
18335: 
18336: 
18337:                                                                        Siv.                                                  Siv.
18338:    11) Ehdotus laiksi Oulun yliopistosta . .                          15 7 5   vuoden 1980 yleissopimuksen voimassa-
18339: Hallituksen esitys n:o 43                                                      olaajan edelleen pidentämiseksi tehtyjen
18340: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                                             vuoden 1983 pöytäkirjojen eräiden mää-
18341: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                                             räysten hyväksymistä (HE n:o 101)...... 1576
18342:                                                                                   19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
18343:   12) Ehdotus laiksi taideteollisesta kor-                                     n:o 41 hallituksen esityksen johdosta laiksi
18344: keakoulusta annetun lain 3 §:n muutta-                                         elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
18345: misesta ............................ .                                         18 ja 61 §:n muuttamisesta (HE n:o 75).
18346: Hallituksen esitys n:o 115                                                        20) Valtiovarainvaliokunnan mietmtö
18347: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                             n:o 42 hallituksen esityksen johdosta laiksi
18348: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62                                             tasausverolain muuttamisesta (HE n:o 84)
18349:                                                                                   21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
18350:    13) Ehdotus laiksi elokuvien tarkastuk-                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi asumis-
18351: sen toimittamisesta annetun lain 3 § :n                                        tukilain 6 §:n muuttamisesta (HE n:o 151)
18352: muuttamisesta ...................... .
18353: Hallituksen esitys n:o 116
18354: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
18355: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63                                               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
18356: 
18357:   14) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta
18358: annetun lain 14 §:n muuttamisesta .....
18359:                                                                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
18360: Hallituksen esitys n:o 120                                                     simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
18361: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                        jat Eskelinen, Hurskainen, Koskenniemi, Laurila,
18362:   n:o 4                                                                        Pelttari, Rantanen, Saarikoski, Stenbäck, Suomi-
18363: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64                                             nen ja Urpilainen.
18364:    15) Ehdotus laiksi vesilain muuttami-
18365: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18366: Hallituksen esitys n:o 103                                                     Ilmoitusasiat:
18367: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
18368: Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
18369:                                                                                Lomanpyynnöt
18370: 
18371:   Pöydällepanoa varten esitel-                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
18372: 1ään:                                                                          tä_ s~irauden. vuoksi e~. Suom~nen sekä yksityis-
18373:                                                                                asiOiden takia edustajat Eskelinen, Hurskainen,
18374:    16) Perustuslakivaliokunnan                   mietmtö                       Laurila, Rantanen, Saarikoski, Stenbäck ja Urpi-
18375: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                   lainen sekä tästä ja huomisesta päivästä virkateh-
18376: valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-                                        tävien takia ed. Väänänen sekä yksityisasioiden
18377: rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain                                    vuoksi edustajat Koskenniemi ja Pelttari.
18378: muuttamisesta (HE n:o 97) ........... .
18379:    17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
18380: 6 hallituksen esityksestä, joka koskee kuu-
18381: dennen kansainvälisen tinasopimuksen
18382: eräiden määräysten hyväksymistä (HE n:o                                        Uusi hallituksen esitys
18383: 100) ... ' ' .. ' ' . ' ' ' ' . ' ' . ' ' ... ' ' ... ' . . . 15 76
18384:    18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
18385: 7 hallituksen esityksestä, joka koskee veh-                                    presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 21
18386: nän kauppaa koskevan vuoden 1971 yleis-                                        päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
18387: sopimuksen voimassaolaajan edelleen pi-                                        esitys n:o 173, joka nyt on edustajille jaettu.
18388: dentämiseksi ja elintarvikeapua koskevan
18389:                                 Yya-sopimuksen Voimassaoloajan pidentäminen                               1479
18390: 
18391: 
18392: Kirjalliset kysymykset                                  katkeriin sotiin viitaten puheessa esitettiin toivo-
18393:                                                         mus, että Suomi ja Neuvostoliitto siirtyisivät suh-
18394:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         teissaan uuteen kauteen: keskinäisen luottamuk-
18395: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        sen kauteen. Neuvostoliiton taholla uskottiin, et-
18396: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 119, 124,      tä juuri solmittu yya-sopimus tulisi luomaan tar-
18397: ja 125. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt            vittavan uuden pohjan kansojemme välisille suh-
18398: jaettu edustajille.                                     teille ja siten merkitsemään käännettä kohti keski-
18399:                                                         näistä luottamusta ja ystävyyttä. Realistisesti kui-
18400:                                                         tenkin varoitettiin luottamasta siihen, että kanso-
18401:                                                         jen välinen epäluottamus voitaisiin poistaa yhdel-
18402: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       lä kertaa. Niin nopeasti se ei käy. Pitkän aikaa säi-
18403:                                                         lyvät epäluottamuksen jäännökset, rippeet, joi-
18404: 1) Ehdotus Suomen tasavallan ja Sosialististen          den poistaminen vaatii paljon työtä ja taistelua,
18405: neuvostotasavaltojen liiton välillä ystävyydestä,       jotta voitaisiin luoda Suomen ja Neuvostoliiton
18406: yhteistoiminnasta ja keskinäisestä avunannosta 6        keskinäisen ystävyyden perinteet ja tehdä nämä
18407: päivänä huhtikuuta 1948 tehdyn sopimuksen voi-          perinteet kestäviksi, korostettiin suomalaiselle
18408: massaoloajan pidentämistä koskevan pöytäkirjan          neuvotteluvaltuuskunnalle.
18409: hyväksymisestä                                             Suomen valtionjohdon näkökulma tulevaisuu-
18410:                                                         teen oli yhtä optimistinen ja samalla realistinen.
18411:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        Korostettiin, että sotien aikakausi Suomen ja Neu-
18412: 5 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-   vostoliiton välillä oli lopullisesti päättynyt syksyllä
18413: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     1944. Uusissa olosuhteissa oli löydettävä rauhan-
18414: 99, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.              omaisia keinoja ongelmien hallitsemiseksi. Luot-
18415:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         tavaisesti presidentti Paasikivi julisti yya-sopi-
18416: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.                       musta kansalaisille esitelleessä radiopuheessaan,
18417:                                                         että ''pitämällä lujasti kiinni kansanvaltaisista val-
18418:                                                         tiollisista oloistamme, noudattamalla laillista jär-
18419:   Keskustelu:                                           jestystä ja korjaamalla yhteiskunnallisia ja talou-
18420:                                                         dellisia puutteellisuuksia sekä ylläpitämällä ja yhä
18421:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          kehittämällä luottamuksellisia ja hyviä suhteita
18422: puhemies! Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden            muiden maiden ja varsinkin suuren naapurimme
18423: nykyinen erinomainen tila luetaan tavallisesti          kanssa, mitä uusi sopimus on omiaan edistämään,
18424: maittemme välisen ystävyys-, yhteistoiminta- ja         voimme luottamuksella katsoa tulevaisuuteen''.
18425: avunantosopimuksen ansioksi. Presidentti Urho           - Näin siis Paasikivi.
18426: Kekkonen pohdiskeli Tamminiemi- teoksessaan,               Jo aikoja sitten me olemme saavuttaneet tässä
18427: pitääkö tämä todella paikkansa vai onko kysymyk-        suhteessa molempien osapuolten tavoitteen. Suo-
18428: sessä jonkinlainen juhlapuhekäytäntö. Hän päätyi        men ja Neuvostoliiton välillä ei ole enää olemassa
18429: lopputulokseen, että väitteellä on ehdottomasti         eikä välillemme voi tulla mitään sellaista kysymys-
18430: katetta. Sopimuksen merkitys on ollut todella           tä, ei suurta eikä pientä, jota ei voitaisi hoitaa kes-
18431: huomattava. Se on muodostanut ja muodostaa              kusteluin ja neuvotteluin keskinäisen luottamuk-
18432: jatkuvasti eräänlaisen Suomen ja Neuvostoliiton         sen pohjalta ja molempien osapuolten edut huo-
18433: välisen käyttäytymissäännöstön eri tilanteita var-      mioon ottaen.
18434: ten. Sen myötä on luotu olennainen perusta kes-            Kehityskaari on siis umpeutunut.
18435: kinäisen luottamussuhteen syntymiselle, joka
18436: puolestaan on siivittänyt suhteittemme suotuisaa           I år har vsb-fördraget redan fyllt 35 år. Det fak-
18437: kehitystä.                                              tum att fördraget har förlängts tre gånger under
18438:    Näin presidentti Kekkonen mahdollisimman             sin existens utan att man på något sätt ändrat tex-
18439: arvovaltaisella tavalla kirjasi tapahtuneeksi sen ke-   ten visar hur framsynt man avfattade fördraget på
18440: hityksen, jota Neuvostoliiton korkein johto pe-         sin tid. Tili sin form och sitt innehåll motsvarar
18441: räänkuulutti jo vuonna 1948 välittömästi yya-           det fortfarande bägge parters intressen. På grund
18442: sopimuksen solmimisen jälkeen suomalaiselle             av fördragets ovedersägliga användbarhet har man
18443:  neuvotteluvaltuuskunnalle pidetyssä puheessa.          upplevt det som en gemensam värdefull egendom
18444:    Runsaan puolentoista vuosisadan ajan vallin-         som det är förenligt med bägge parters intresse att
18445:  neeseen syvään epäluottamukseen ja käytyihin           tillgodogöra sig oföränderligt och tili bådas gagn.
18446: 1480                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
18447: 
18448: 
18449:    Det är nyttigt för två Iänder som lever i vän-             Helmi-, maalis- ja huhtikuu 1948 antoivat Paa-
18450: skapliga förhållanden att bygga sina bilaterala re-       sikivestä kuvan kypsänä, tilanteen hallitsevana
18451: lationer med iakttagande av ett tillräckligt långt        valtiomiehenä. Hän tiesi, mitä oli tekemässä.
18452: tidsperspektiv. Vsb-fördraget erbjuder just detta.        Kansainvälinen lehdistö soitti jälleen kerran kuo-
18453: Republikens president underströk denna aspekt             linkelloja Suomen itsenäisyydelle ja vapaudelle.
18454: under sitt officiella besök i Sovjetunionen för en        Mutta Paasikivelle tilanteessa ei itse asiassa ollut
18455: tid sedan. Han poängterade att all samverkan och          mitään periaatteessa uutta. Hän ei katsonut
18456: dess utvecklande får säkerhet och trovärdighet av         maansa olevan kasvokkain uhkaavan, muodotto-
18457: denna planmässighet.                                      man, ylivoimaisen vaaran kanssa, kuten lukuisat
18458:                                                           muut suomalaiset pelkäsivät. Paasikiven ajattelun
18459:    Tämä vuonna yya-sopimus on jo ehtinyt täyttää          olennainen osa oli luottamus siihen, että Neuvos-
18460: 35 vuotta. Se seikka, että sitä on olemassaolonsa         toliiton legitiimit intressit ovat tyydytettävissä, et-
18461: aikana jatkettu kolme kertaa sopimustekstiin mil-         tä se pyrkii järkevään sopimukseen ja että se on
18462: lään tavoin kajoamatta, osoittaa, miten kaukonä-          va~ffi:~S molempia osapuolia tyydyttävään kompro-
18463: köisesti sopimus aikanaan laadittiin. Sen muoto ja        mlsslln.
18464: sisältö vastaavat jatkuvasti molempien osapuolten             Luottamus sai palkkansa siinä muodossa, jonka
18465: etuja. Kiistattoman hyödyllisyytensä vuoksi sopi-         6. 4. 1948 allekirjoitettu yya-sopimus sai. Tulok-
18466: mus on koettu molemmin puolin yhteisenä arvok-            sena oli molempien osapuolten perusedut huo-
18467: kaana omaisuutena, jonka hyväksikäyttö muuttu-            mioonottava asiakirja. Neuvostoliitto sai jälleen-
18468: mattomalla tavalla yhteiseksi hyödyksi on kum-            vakuutussopimuksen Suomen alueen kautta
18469: mankin osapuolen etujen mukaista.                         suuntautuvan hyökkäyksen vaaraa vastaan. Neu-
18470:    Kahden ystävällisissä suhteissa elävän naapuri-        vostoliiton intressi oli puolustuksellinen, kuten
18471: maan on hyödyllistä rakentaa kahdenkeskisiä suh-          Paasikivi ja Kekkonen olivat todistelleet. Nyt tä-
18472: teitaan riittävän pitkän aikavälin perspektiivillä,       mä perusväittämä sai sopimuksellisen vahvistuk-
18473: jollaisen yya-sopimus tarjoaa. Tätä näkökulmaa            sen.
18474: painotti tasavallan presidentti äskeisellä virallisella       Tänä päivänä Paasikiven ja Kekkosen ulkopo-
18475: Neuvostoliiton vierailullaan. Hän korosti, miten          liittisen ajattelun perusteesit ovat meille kaikille
18476: tällainen suunnitelmallisuus tuo varmuutta ja             perin tutut. Niiden toistaminen tässä saattaa olla
18477: luotettavuutta kaikelle yhteistoiminnalle ja sen          tarpeetonta. Mutta itse asian tuttuuteen sisältyy
18478: kehittämiselle.                                           kuitenkin tietty harhakäsityksen vaara. Helposti
18479:    Kansainvälisessä politiikassa elämme parast' ai-       luullaan, että selväpiirteisyys ja yksinkertaisuus
18480: kaa vaihetta, joka saattaa hämärtää näkemyksiä eri        merkitsevät itsestäänselvyyttä. Näinhän asian laita
18481: valtioiden asemasta ja tarkoitusperistä. Suomen           ei suinkaan ole.
18482: osalta olemme halunneet tehdä täysin selväksi, et-            Paasikiven-Kekkosen linjan kantava ajatus on
18483: tä maamme on kaikkien asemaamme kohdistu-                 hyvien ja ystävällisten naapuruussuhteiden ylläpi-
18484: vien mahdollisten kaavailujen ja arvailujen ulko-         täminen Neuvostoliiton kanssa. Hyvien suhteiden
18485: puolella. Tästä syystä Suomi otti esille yya-sopi-        vallitessa syntyy luottamus, varmuus toisen osa-
18486: muksen pidentämisen sen alkuperäisessä muodos-            puolen aikeiden vilpittömyydestä. Luottamussuh-
18487: sa, muuttamattomana jo hyvissä ajoin ennen sopi-          teen puitteissa kumpikin elää rauhassa omaa elä-
18488: muksen Voimassaoloajan päättymistä. Neuvosto-             määnsä perinteeseensä nojaten, kansallisen etunsa
18489: liiton johdon edustajat olivat tähän omalta osal-         mukaisesti ja toisen osapuolen sisäisiin asioihin
18490: taalilrvalmii t.                                          puuttumatta.
18491:    Näin voitiin Suomen ja Neuvostoliiton keski-               Paasikivi vaati ystävyyttä, ja hän pyrki ystävyy-
18492: näisten luottamuksellisten suhteiden jatkuvuutta          teen Neuvostoliiton kanssa. Ystävyys ei ollut hä-
18493: ilmentävä yya-sopimuksen pidentämistä koskeva             nelle epämääräinen tunne. Maiden välinen ystä-
18494: kolmas pöytäkirja allekirjoittaa tasavallan presi-        vyys merkitsi hänelle ennen muuta molemmin-
18495: dentti Mauno Koiviston ensimmäisen Neuvosto-              puolisten etujen ymmärtämistä ja hyväksymistä
18496: liittoon suuntautuneen virallisen vierailun aikana.       sekä sellaisen politiikan toteuttamista, joka teki
18497:    Herra puhemies! Tällaisella hetkellä ajatukset         tämän käytännössä mahdolliseksi.
18498: palaavat etsimättä sopimuksen alkuvaiheisiin. On              Tällä linjalla me tulemme jatkamaan, kuten ta-
18499: tuskin liioiteltua väittää, että vuosi 1948 asetti        savallan presidentti on korostanut. Mikä osoittai-
18500: J. K. Paasikiven ja häntä tukeneen Urho Kekko-            sikaan tämän konkreettisemmin kuin se, että
18501: sen poliittisen linjan perustavan laatuiseen tuliko-      eduskunta, niin kuin näyttää, täydellä yksimieli-
18502: keeseen.                                                  syydellä hyväksyy käsiteltävänä olevan yya-
18503:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                               1481
18504: 
18505: 
18506: sopimuksen voimassaolaajan pidentämistä koske-           arvostettu kansainvälinen asema. Tässä suhteessa
18507: van pöytäkirjan.                                         kehityskaari laakson pohjalta vuodelta 1944 Ety-
18508:                                                          kin kokouksen isännäksi vuonna 1975 on huikea,
18509:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Kun             ja tuskinpa turvallisuuspoliittisesti epävakaalle
18510: yya-sopimuksen voimassaoloa ensi kertaa piden-           valtiolle olisi uskottu niitäkään Euroopan aseiden-
18511: nettiin syyskuussa 195 5, päätti presidentti ]. K.       riisuntakokousten valmisteluja, jotka Helsingissä
18512: Paasikivi Porkkalan palauttamista ja sopimuksen          pari päivää sitten ovat alkaneet.
18513: pidentämistä koskevan radiopuheensa seuraavasti:             Yya-sopimuksen solmiminen 1948 täytti suo-
18514:    "Ystävyyssopimus vuodelta 1948 on ollut voi-          menkannalta historiallisen tarpeen. Tämä tarve ei
18515: massa lähes kahdeksan vuotta. Sen aikana on              kuitenkaan ollut eikä ole ohimenevä, poikkeuk-
18516: maailmassa kiivas 'kylmä sota' monta vuotta val-         selliseen ajankohtaan rajoittunut.
18517: linnut. Siitä huolimatta meille ei ole sopimukses-           Sopimuksen solmiminen heijasti syvällistä ja
18518: ta ollut haittaa eikä ikävyyksiä -lukuun ottamat-        pysyvää muutosta Suomen ulkopolitiikassa. Presi-
18519: ta sanomalehdissä silloin tällöin esiintyneitä tuu-      dentti Mauno Koivisto määritteli Paasikiven-
18520: mailuja sopimuksen johdosta Neuvostoliiton ta-           Kekkosen linjan perusajatuksen kuukausi sitten
18521: holta meitä uhkaavista vaaroista, jotka tuumailut        Washingtonissa Valkoisen talon edustalla sanoen:
18522: ovat aina osoittautuneet vääriksi. Suhteemme             "Suomen ulkopolitiikka rakentuu ensi sijassa hy-
18523: Neuvostoliittoon, jotka ovat meidän ulkopolitiik-        ville suhteille ja luottamukselle naapurimaitten
18524: kamme tärkein ongelma, ovat ystävyyssopimuk-             kanssa. Puolueettomuuspolitiikkamme mukaises-
18525: sen olemassaolon aikana vuosi vuodelta parantu-          ti haluamme ylläpitää hyviä suhteita maailman
18526: neet. Toivon ja uskon, että allekirjoitetut sopi-        kaikkien kansojen kanssa. Suomen panos maail-
18527: mukset, jotka annetaan eduskunnan käsiteltäviksi         man asioissa on luonnollisesti vähäinen. Haluam-
18528: ja hyväksyttäviksi, tulevat osaltaan tätä onnellista     me kuitenkin päättäväisesti toimia mahdollisuuk-
18529: kehitystä vahvistamaan.''                                siemme mukaan kansainvälisten ristiriitojen hillit-
18530:    Paasikiven puheen jälkeen kuluneet 27 vuotta          semiseksi ja rauhanomaisten ratkaisujen edistämi-
18531: ovat osoittaneet hänen optimisminsa oikeutetuksi         seksi."
18532: ja samalla epäilykset turhiksi. Me olemme olleet             Suomelle hyvien naapurisuhteitten ja sitä kaut-
18533: tyytyväisiä sopimuksen sanamuotoon ja myös sii-          ta koko kansainvälisen aseman perusta on ollut ja
18534: hen tapaan, jolla osapuolet ovat sitä tulkinneet         on tulevaisuudessakin yya-sopimuksessa. Tämän
18535: niin kriisien kuin kansainvälisen suojasäänkin ai-       to~eaminen ei ole liturgiaa, se on kansallista realis-
18536: kana. Se, ettei myöskään neuvostoliittolaiselta          mia.
18537: puolelta ole missään vaiheessa esitetty muutoksia           Yya-sopimuksen ydin on sen kahdessa ensim-
18538: sopimuksen sanamuotoon, osoittaa, että 35 vuot-          mäisessä artiklassa, vaikka näitä ns. sotilaallisia
18539: ta vallinnut käytäntö on tyydyttänyt myös heitä.         määräyksiä ei kaikkien onneksi ole vielä kertaa-
18540:    Keskeistä Suomen kannalta yya-sopimuksen              kaan jouduttu soveltamaan käytännössä.
18541: solmimisessa oli maamme turvallisuuspolitiittisen            Suomi on osaltaan sitoutunut estämään alueen-
18542: tilanteen selkiytyminen. Kylmä sota oli parhail-         sa muodostumisen sillanpääasemaksi Neuvosto-
18543: laan puhkeamassa, ja jokaisen pienen eurooppa-           liittoa vastaan Suuntautuvalle hyökkäykselle. Tä-
18544: laisen valtion asemaan kohdistui arvailuja. Suo-         mä velvollisuus Suomella olisi joka tapauksessa
18545: m~~l asema oli heikko kolmen kuluttavan sodan            omasta itsenäisyydestään ja alueellisesta koske-
18546: jälkeen. Pitää myös muistaa, että me kuuluimme           mattomuudestaan kiinni pitävänä valtiona. Muu
18547: hävinneiden puolelle, minkä seikan varjoa juuri          tietäisi tosiasiassa asettumista hyökkääjän puolel-
18548: aikaisemmin solmittu rauhansopimuskaan ei ollut          le, kuten Paasikivi sanoi 1955. Yya-sopimus mer-
18549: vielä poistanut.                                         kitsi itse asiassa kaikkiin rauhansopimuksiimme
18550:    Yya-sopimuksen solmiminen poisti turhat ar-           sisältyvän periaatteen toteuttamista. Tämä periaa-
18551: vailut. Se antoi selkeän vastauksen niihin kysy-         te ei ole menettänyt mitään ajankohtaisuudes-
18552: myksiin, joihin emme olleet kyenneet antamaan            taan.
18553: tyydyttävää vastausta 1930-luvun lopussa ja jotka           Neuvostoliitto on puolestaan sitoutunut anta-
18554: sitten johtivat meidät maailmansotaan.                   maan tarpeen vaatiessa ja Suomen kanssa neuvo-
18555:    Vastaus oli sisällöltään sellainen, että se ei lou-   tellen meille apua. Suomella on yya-sopimuk-
18556: kannut meidän itsenäisyyttämme, se ei vienyt             senkin mukaan ensisijainen vastuu alueensa puo-
18557: meitä sotilasliittoihin eikä vetänyt muutenkaan          lustamisesta, mutta kuten parlamentaariset puo-
18558:  meitä mukaan suurvaltaristiriitoihin. Päinvastoin       lustuskomiteat ovat todenneet, sopimus tarjoaa
18559: se antoi meille tukevan perustan luoda itsellemme        meille erilaisia ja eriasteisia vaihtoehtoja puo-
18560: 186   0583000016
18561: 1482                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
18562: 
18563: 
18564: lustuksemme järjestämiseksi, jos toteamme omat         naista suunnitelmallisuus ja pitkäjänteisyys, joka
18565: poliittiset toimemme ja sotilaalliset mahdollisuu-     on taannut yhteistyön vakaan kasvun riippumat-
18566: temme riittämättömiksi syntynyttä uhkaa torju-         ta kansainvälisten suhdanteiden heilahteluista.
18567: maan. Näin yya-sopimus tukee pyrkimystämme             Suomalais-neuvostoliittolaisen kaupan ensimmäi-
18568: pysyttäytyä konfliktitilanteiden ulkopuolella ja       nen viisivuotinen runkosopimus solmittiin jo kak-
18569: edistää rauhanomaista kehitystä.                       si vuotta yya-sopimuksen solmimisen jälkeen, ja
18570:    Ehkä syntyhetkensä tilanteesta johtuen yya-         vuonna 1977 suunnittelukaudeksi otettiin 15
18571: sopimuksen sotilaallisia artikloita on usein ulko-     vuotta, kun maittemme kaupallis-taloudellisen,
18572: mailla ja joskus Suomessakin tulkittu idän ja län-     teollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön pitkän
18573: nen vastakohtaisuuden taustaa vasten. Kuitenkin        ajanjakson ohjelmat allekirjoitettiin. Keskeinen
18574: sananvalinta ja myös käytännön sovellutukset           merkitys on ollut sillä, että vuodesta 1967 lähtien
18575: osoittavat, että sopimus on räätälintyönä sovitettu    tätä monimutkaista sopimusmekanismia on voitu
18576: juuri meidän maamme erityisolosuhteisiin. Sopi-        tehokkaasti ohjata suomalais-neuvostoliittolaisen
18577: mustekstissä on onnistuneella tavalla sovitettu yh-    talouskomission kautta. Lähes kaikissa näissä suh-
18578: teen kahden kovin erilaisen, erikokoisen ja yhteis-    teissa Suomi ja Neuvostoliitto ovat toimineet
18579: kuntajärjestelmäitään eroavan valtion legitiimit       edelläkävijöinä idän ja lännen välisessä vuorovai-
18580: turvallisuusintressit.                                 kutuksessa.
18581:    Asiaan liittyy myös se, että rauhanomaisen rin-         Yhteistoiminnan tulokset ovat tänään nähtävis-
18582: nakkainolon hengessä Suomi ja Neuvostoliitto si-       sä. Neuvostoliitto on Suomen suurin yksittäinen
18583: toutuvat noudattamaan suvereenisuuden ja riip-         kauppakumppani, mikä merkitsee tuhansille suo-
18584: pumattomuuden, molemminpuolisen kunnioit-              malaisille työtä ja toimeentuloa. Suomalais-neu-
18585: tamisen ja toisen valtion sisäisiin asioihin puuttu-   vostoliittolaisen kaupan laajuus ja suunnitelmalli-
18586: mattomuuden periaatetta.                               suus ovat vaikuttaneet suhdanteita tasaavasti ja
18587:    Suomen kannalta oli olennaisen tärkeää, että        perustaa vahvistavasti koko taloudessamme, millä
18588: sopimukseen otettiin Paasikiven nimenomaisen           on ollut olennainen merkitys myös palkansaajien
18589: toivomuksen mukaisesti maininta Suomen puo-            kannalta. Neuvostoliiton suhteidemme ansiosta
18590: lueettomuuspolitiikasta. Neuvostoliitto hyväksyi       myös energiahuoltomille on tänä päivänä var-
18591: sen, että johdannossa otetaan erikseen huomioon        memmalla pohjalla kuin useimmissa meihin ver-
18592: Suomen pyrkimys pysyä suurvaltojen välisten etu-       rattavissa maissa. Idänkauppamme edut ovat niin
18593: ristiriitojen ulkopuolella. Toivomuksen välitti        kiistattomat, että ne ovat vaientaneet perusteetto-
18594: Paasikiven luottamusmiehenä neuvotteluissa ollut       man arvostelun jo tyystin.
18595: Urho Kekkonen, josta myöhemmin tuli tasavallan            Mielipidetutkimukset vahvistavat sen, minkä
18596: presidenttinä suomalaisen aktiivisen rauhantah-        me kaikki kansanedustajat tiedämme omasta ko-
18597: toisen puolueettomuuspolitiikan arkkitehti.            kemuksesta. Suomen kansan valtava enemmistö
18598:    Vaikka johdannon sanamuoto oikeuttaisikin           pitää yya-sopimusta ja sen Suomelle tuottamia tu-
18599: varsin pidättyvään ja jopa vetäytyvään politiik-       loksia kiistattoman edullisina. Tässä suhteessa on
18600: kaan, Suomen turvallisuusetuja ei ole nähty näin       kuljettu pitkä tie vuodesta 1948, jolloin asenteissa
18601: ahtaina. Suomen etujen mukaista ei voi olla välin-     oli vielä paljon pelkoa ja epäluuloa. Pelon ja epä-
18602: pitämättömänä seurata kansainvälisen tilanteen         luulon poistamisessa on kansalaisjärjestöjen, po-
18603: kärjistymistä ja kriisien vähittäistä ulottumista      liittisten puolueiden ja samalla kansalaisten kans-
18604: meidänkin lähiympäristöömme. Presidentti Koi-          sakäymisellä ollut suuri merkitys. Sen avulla
18605: visto ilmoittikin virkaanastujaispuheessaan edus-      olemme oppineet tuntemaan toisemme ja tois-
18606: kunnassa tulevansa jatkamaan edeltäjänsä presi-        temme pyrkimykset. Tieto on poistanut pelon,
18607: dentti Urho Kekkosen viitoittamaa aktiivista ja        epäluulo on väistynyt ja luottamus on tullut ti-
18608: rauhantahtoista puolueettomuuspolitiikkaa.             lalle.
18609:    Yya-sopimuksen taloudellisia ja kulttuurisuh-           Mutta keskinäistä luottamusta pitää vaalia.
18610: teita käsittelevä 5 artikla on johtanut kuluneiden     Neuvostoliitto on meille hyvä naapuri, ja me ha-
18611: 35 vuoden aikana laajaan ja jatkuvasti kasvavaan       luamme olla myös Neuvostoliitolle hyvä naapuri.
18612: yhteistoimintaan. Vuonna 1948 vahvistetun ta-          Kaikkien toiminnalla on merkityksensä luotta-
18613: voitteen saavuttamiseksi on solmittu kokonainen        muksen säilyttämisessä ja suhteiden kehittämises-
18614: verkosto yhteistyösopimuksia, pöytäkirjoja ja oh-      sä, niin puolueiden, kansalaisjärjestöjen, tiedo-
18615: jelmia, jotka nykyisin kattavat lähes kaikki talou-    tusvälineiden kuin itse kansalaistenkin toiminnal-
18616: den, kaupan ja kulttuurielämän alat.                   la. Vastuuta ei voida sälyttää yksin valtioval-
18617:    Keskinäiselle vuorovaikutukselle on ollut omi-      lalle.
18618:                                   Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1483
18619: 
18620: 
18621:    Kun tiedämme, miten herkästi me itse suhtau-            ta osistaan tavanomaista yhteistyötä korostavaan
18622: dumme maahamme kohdistuvaan mielestämme                    suuntaan. Onhan nimittäin niin, että sopimuk-
18623: epäoikeudenmukaiseen kirjoitteluun ulkomaises-             sessa kirjattu turvallisuuspoliittinen perusratkaisu
18624: sa lehdistössä ja kuinka herkästi siihen reagoimme         on nimenomaan mahdollistanut Suomen ja Neu-
18625: ja vedämme johtopäätöksiä, on muistettava, että            vostoliiton yhteistyön laajentamisen määriteltyjen
18626: muilla, varsinkin naapureillamme, on täsmälleen            yhteisten turvallisuuspoliittisten etujen ja keski-
18627: sama oikeus meidän suhteemme, vaikka ne eivät              näisen luottamuksen hengessä.
18628: yhtä herkkiä olisikaan. Luottamukselliset naapu-               Viime vuosina on myös käyty keskustelua, jon-
18629: ruussuhteet ovat meidän etumme.                            ka mukaan yya-sopimuksen 2 artiklassa mainittu-
18630:    Herra puhemies! Yya-sopimuksen olemassaolo              jen neuvottelujen kynnys tulisi Suomen taholta
18631: on taannut suomalais-neuvostoliittolaisten suhtei-         nostaa mahdollisimman korkealle. Yhtyen käsi-
18632: den vakaan ja kansainvälisen politiikan vaihteluis-        tykseen, että osapuolten yhteisenä velvollisuutena
18633: ta riippumattoman kehityksen molempien kanso-              on neuvotella keskenään, mikäli sotilaallisen
18634: jen eduksi. Suomen kansainvälisen aseman va-               hyökkäyksen uhka on todettu, kokoomuksen
18635: kautta on olennaisesti lisänyt se, että ulkopolitiik-      eduskuntaryhmä lausuu näkemyksenään, että
18636: kamme kannalta keskeinen sopimus on säilynyt               kahden ystävällisissä suhteissa olevan naapuri-
18637: 35 vuoden ajan sisällöltään samana.                        maan kansainvälispoliittista tilannetta käsittelevä
18638:    Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta esittää, että           neuvonpito on vain luonnollista ja osoitus asian-
18639: eduskunta hyväksyisi yya-sopimuksen jatkamista             osaisten välillä vallitsevasta luottamuksesta.
18640: koskevan pöytäkirjan.                                          Viime aikoina olemme huolestuneina havain-
18641:    Sosialidemokraatinen eduskuntaryhmä yhtyy               neet elävämme kiristyvien kansainvälisten suhtei-
18642: valiokunnan ehdotukseen.                                   den aikaa. Leimaa antavia piirteitä suurvaltasuh-
18643:                                                            teissa ovat nykyään epäluulo, keskinäinen syytte-
18644:    Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Edus-             ly ja kansoja yhdistävien tekijöiden etsinnän sijas-
18645: kunnan nyt omalta osaltaan jatkaessa Suomen ja             ta erottavien seikkojen lähes yksinomainen esille
18646: Neuvostoliiton välillä solmittua sopimusta ys-             tuominen. Kun tähän kehitykseen yhdistyy alati
18647: tävyydestä, yhteistoiminnasta ja keskinäisestä             kiihtyvä asevarustelu sekä asevalvonta- ja aserii-
18648: avunannosta on kulunut yli 3 5 vuotta siitä, kun           suntaneuvottelujen polkeminen paikoillaan, on
18649: tämä maittemme välisten suhteiden sekä Suomen              selvää, että vastuuntuntoiset ja rauhaa rakentavat
18650: harjoittaman aktiivisen ja rauhantahtoisen puolu-          kansalaispiirit kaikkialla maailmassa tuntevat sy-
18651: eettomuuspolitiikan kannalta olennainen asiakirja          vää huolta ihmiskunnan tulevaisuudesta. Emme
18652: allekirjoitettiin. Kuluneet vuosikymmenet ovat             voi kuitenkaan alistua uskomaan, että suurvalto-
18653: osoittaneet, että tämä luottamuksellisten naapu-           jen välisen yhteisymmärryksen ja liennytyksen po-
18654: ruussuhteiden peruskirja on heijastanut ja heijas-         litiikalta olisivat edellytykset kokonaan kadon-
18655: taa molempien osapuolten edut huomioon otta-               neet. Politiikassa pessimisti on luopuja, eikä luo-
18656: vaa järjestelyä kahden erikokoisen ja yhteiskunta-         vuttamiseen ole nykyisissä olosuhteissa lainkaan
18657: järjestelmä! tään erilaisen valtion välillä.               varaa.
18658:    Yya-sopimuksen kestävyyttä Suomen ja Neu-                  Juuri nyt ovat erityisen mielenkiinnon kohteina
18659: vostoliiton välisten suhteiden perustana korostaa          Genevessä käytävät Yhdysvaltojen ja Neuvostolii-
18660: se, että sopimusta nyt jatketaan jo kolmannen              ton väliset ohjusneuvottelut. Myös meillä suoma-
18661: kerran täysin muuttumattomana. Vuosien saatos-             laisilla on oikeus odottaa, että Geneven neuvonpi-
18662: sa sopimus on osoittanut jatkuvan ajankohtaisuu-           don tuloksena osapuolten turvallisuusedut taa-
18663: tensa, ei yksin turvallisuuspoliittisena ratkaisuna,       taan mahdollisimman alhaisella aseistuksen tasol-
18664: vaan myös alati laajenevan taloudellisen ja kult-          la. Tähän tavoitteeseen pääsemiseksi ja mahdolli-
18665: tuurisen yhteistyön muodossa. Sopimuksen vank-             simman suotuisan neuvotteluilmapiirin aikaan-
18666: kumaton ja ajan kuluessa lisääntynyt suomalainen           saamiseksi tulisi mielestämme vakavasti harkita
18667: suosio on niin ikään todisteena vuonna 1948 teh-           joulukuusta alkaen sijoitettavaksi suunniteltujen
18668: dyn ratkaisun oivallisuudesta.                             uusien ydinohjusten paikoilleen asennuksen lyk-
18669:    Valtiosopimuksena ja poliittisena asiakirjana           käämistä.
18670: yya-sopimus on kokonaisuus, jonka eri osia ei voi-            Nykyisessä kansainvälispoliittisessa tilanteessa
18671: da erottaa yhteydestään eikä toisistaan. Siksi ko-         kehityksen kääntäminen uudelleen kohti lienny-
18672: koomuksen eduskuntaryhmä ei voi yhtyä ajoittain            tyksen ilmapiiriä ja asevarustelukierteen katkaise-
18673: esitettyihin arvioihin, että sopimuksen painopiste         mista on ylitse muiden käyvä tavoite. Tämän takia
18674: olisi siirtynyt tai siirtymässä turvallisuuspoliittisis-   arvostamme kaikkia niitä aloitteita, jotka tähtää-
18675: 1484                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
18676: 
18677: 
18678: vät rauhantilan vahvistamiseen, erityisesti suurval-     työn suurimpana ratkaistavana pulmana on keski-
18679: taryhmittymien välisen yhteistyön lisäämiseen. Suo-      näisen kauppamme tasapainottaminen. Yhteisiä
18680: melle keskeinen tämän suuntaineo pyrkimys on             ponnistuksia tulee jatkaa keinojen löytämiseksi
18681: aloite Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen luo-           Neuvostoliitosta maahamme suuntautuvan tuon-
18682: miseksi. Vyöhykeajatuksen terveenä lähtökohtana          nin lisäämiseksi. Tässä suhteessa ja yleisesti talous-
18683: on kaikkien asianosaisten turvallisuuden lisäämi-        suhteiden kehitykselle myönteisinä mahdolli-
18684: nen. Suomen tulee vyöhykeajatuksen lisäksi myös          suuksina voidaan erityisesti mainita energiayhteis-
18685: muilla tavoin aktiivista ja rauhantahtoista puo-         työn laajentaminen. Tehokkaasti ja välittömästi
18686: lueettomuuspolitiikkaansa noudattaen edistää eri-        tulisikin nyt selvittää, miten käy mahdolliseksi
18687: tyisesti Euroopan pohjoisosan turvallisuuden ja          maakaasun tuonnin lisääminen ja minkälainen
18688: kansojen välisen luottamuksen lisäämistä.                osuus voi Neuvostoliitosta tuodulla sähköllä olla
18689:    Tässä kansainvälispoliittisessa tilanteessa me        energiatarpeemme tyydyttämiseksi. Edelleen tuli-
18690: voimme aivan erityisellä tyytyväisyydellä todeta,        si selvittää, kuinka maittemme välistä projekti- ja
18691: että nyt vuoteen 2003 jatkettavalle yya-                 tuotantoyhteistyötä konkreettisesti ja vakaasti
18692: sopimukselle rakentuvat Suomen ja Neuvostolii-           edistetään.
18693: ton suhteet eivät ole alttiita kansainvälisen politii-      Suomen ja Neuvostoliiton välinen yya-sopimuk-
18694: kan suhdanteille. Maittemme väliset suhteet pe-          seen perustuva ystävyys nojaa maassamme laajaan
18695: rustuvat havaituille yhteisille eduille, vuosien saa-    kansalaismielipiteeseen. On tietenkin selvää, että ys-
18696: tossa rakennetulle luottamukselle ja ystävyydelle        tävyyssuhteiden puolesta tulee jatkuvasti toimia.
18697: sekä koko ajan lisääntyvälle yhteistyölle. Keski-        Maittemme väliset luottamukselliset suhteet eivät
18698: näissuhteitamme laajemmassa yhteydessä tämän             ole mikään automaatti, joka kerran liikkeelle läh-
18699: maittemme välisen sopimuksen tärkeys ja luonne           dettyään hoitaa itse itsensä käynnistäjiensä unoh-
18700: vain korostuvat. Yya-sopimuksesta saamamme               duksen sallien. Yhteistyömme perustan vahvista-
18701: kokemukset osoittavat, että kahden lähtökohdil-          misessa on kulttuurisuhteilla yleisesti sekä kansa-
18702: taan kovin erilaisen maan hedelmällinen kanssa-          laisten ja heidän järjestöjensä ystävyystoiminnalla
18703: käyminen ei ole vain mahdollista, vaan myös jat-         erityisen suuri merkitys. Tiedon jakajana Suomen
18704: kuvasti syvenevä. Meidän ei myöskään pidä sulkea         ja Neuvostoliiton suhteista ja neuvostoyhteiskun-
18705: silmiämme siltä tosiasialta, että yya-sopimus on         nan elämästä on erityisesti Suomi-Neuvostoliitto
18706: omalta tärkeältä osaltaan omiaan vahvistamaan            -seuralla keskeinen asema. Seuran ja maamme
18707: rauhantilan vakaisuutta ja jatkuvuutta Pohjois-          muiden kansalaisjärjestöjen toiminta kansalaisten
18708: Euroopassa ja myös koko maanosassamme.                   omaehtoisen ystävyystoiminnan organisoimisessa
18709:    Suomen ja Neuvostoliiton luottamuksellisten           on arvokasta ja yhteiskunnan kaiken tuen ansait-
18710: suhteiden kehittämisessä maittemme johtohenki-           sevaa. Maittemme välisen ystävyyskuntatoimin-
18711: löiden väliset tapaamiset ja keskustelut ovat olleet     nan tavallista kansalaista lähestyviä kaikkia mah-
18712: tärkeässä asemassa. Kokoomuksen eduskuntaryh-            dollisuuksia ei toistaiseksi vielä ole käytetty tehok-
18713: mä toteaa tyydytyksellä, että tätä presidenttien         kaasti hyväksi. Uusien sukupolvien ystävyystah-
18714: ].K. Paasikiven ja Urho Kekkosen aikana syntynyt-        don kehittämiseksi ja kanavaimiseksi on maamme
18715: tä tuloksellista perinnettä ovat tasavallan presi-       nuorisojärjestöjen toiminta ensiarvoisen tärkeä.
18716: dentti Mauno Koiviston Neuvostoliittoon suuntau-         Maittemme nuorisojärjestöjen välillä uutena yh-
18717: tuneet vierailut menestyksellisesti jatkaneet.           teistyömuotona vuonna 1981 solmittu pitkän ai-
18718:    Yya-sopimus on ollut ja tulee olemaan pohjana         kavälin yhteistyöohjelma kaipaa edelleen konkre-
18719: Suomen ja Neuvostoliiton väliselle monipuoliselle        tisontiaan.
18720: yhteistyölle myös talouden ja kulttuurin aloilla.           Maittemme välisten valtiollisten suhteiden järk-
18721: Näiden yhteistyöalojen kehittämisessä olennaista         kymättömyys ja niiden ankkuroituminen sinänsä
18722: on ollut poliittisten suhteiden luottamuksellisuus       vakaaseen kansalaismielipiteeseen ei saa vaikuttaa
18723: sekä alakohtaisen sopimuspohjan laajuus ja pitkä-        sellaisen tilanteen syntymiseen, jossa edellä mai-
18724: jänteisyys. Esimerkkinä tästä on maittemme väli-         nittujen tahojen virikkeellisyys, aloitteellisuus ja
18725: nen pitkän ajanjakson kaupallis-taloudellinen,           aktiivisuus vähentyisivät tai menettäisivät merki-
18726: teollinen ja tieteellis-tekninen yhteistyöohjelma,       tystään. Esim. ystävyysseura-työn käyttämättö-
18727: jonka voimassaoloaikaa on jatkettu aina vuoteen          mien voimavarojen hyödyntäminen tulisi olla yh-
18728: 1995. Yhteistyöohjelma luo selkeät ja kannustavat        teisen pohdinnan aihe kaikille Suomen ja Neuvos-
18729: raamit talousalan suhteiden edelleen kehittämi-          toliiton ystävyyssuhteiden edistäjille.
18730: selle.                                                      Herra puhemies! Kahden naapurimaan luotta-
18731:    Tällä hetkellä maittemme välisen talousyhteis-        muksellisia suhteita rakennettaessa suunnitelma!-
18732:                                 Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                              1485
18733: 
18734: 
18735: lisuus luo varmuutta ja jatkuvuutta. Suomen ja          keskustapuolue on noista vuosista lähtien johdon-
18736: Neuvostoliiton välinen sopimus ystävyydestä, yh-        mukaisesti ja horjumatta toiminut ystävällisten ja
18737: teistoiminnnasta ja keskinäisestä avunannosta on        luottamuksellisten naapurisuhteiden rakentami-
18738: suhteittemme perusasiakirja. Suomi ja Neuvosto-         seksi Neuvostoliittoon ja esiintynyt niin johtohen-
18739: liitto ovat sopimuksen luomaita pohjalta kehittä-       kilöittensä välityksellä kuin puolueenakin tämän
18740: neet keskinäisiä suhteitaan jo yli 35 vuotta mo-        politiikan puolestapuhujana. Keskeisissä valtion-
18741: lempien kansojen onneksi ja menestykseksi sekä          hallinnon tehtävissä ovat maalaisliitto-keskusta-
18742: rauhantilan säilyttämiseksi ympäristössämme. Ko-        puolueen edustajat puolueen pyrkimyksiä ilmen-
18743: koomuksen eduskuntaryhmän mielestä ei sopi-             täen välittömästi vaikuttaneet niin Neuvostoliiton
18744: muksen tarpeellisuutta, toivottavuutta tai ajan-        suhteitamme koskevien periaatepäätösten aikaan-
18745: kohtaisuutta voi asettaa kysymyksenalaiseksi            saamiseen kuin näiden suhteiden hoitamiseen
18746: myöskään tulevaisuudessa. Yya-sopimus tulee             käytännössä.
18747: myös jatkossa olemaan kansallisen ulkopolitiik-             Luottamuksellisten suhteiden rakentaminen
18748: kamme paasikivi. Tähän Suomen etuun myös                naapurimaahamme on joutunut tietyissä vaiheissa
18749: kansallinen kokoomus sitoutuu.                          myös koetukselle. Nimenomaan näissä ongelmal-
18750:                                                         lisissa vaiheissa on tärkeäksi koetulle ulkopoliitti-
18751:    Ed. Juhantalo : Herra puhemies! Suo-                 selle linjalle annettu yksiselitteinen ja vankka tuki
18752: men ja Neuvostoliiton välisen ystävyys-, yhteis-        ollut erittäin tärkeää.
18753: toiminta- ja keskinäisen avunautosopimuksen jat-            Nyt ovat tulokset tästä, joskus raskaastakin työs-
18754: kaminen 20 vuodella on merkittävä, historiallinen       tä, kaikkien nähtävissä. Olemme jatkaneet yya-
18755: tapahtuma, joka luo pohjan suhteillemme Neu-            sopimuksen voimassaoloaikaa seuraavalle vuositu-
18756: vostoliittoon aina seuraavalle vuosituhannelle          hannelle saakka sen sisältöä muuttamatta. Tällä
18757: saakka ja joka tätä kautta on keskeisessä asemassa      on tärkeä periaatteellinen merkitys. Näin on ha-
18758: myös maamme turvallisuuspolitiikassa yleensä.           luttu korostaa sitä, että huolimatta maailmassa ta-
18759:     Tässä yhteydessä on aihetta palauttaa lyhyesti      pahtuneista ja tapahtuvista muutoksista Suomi ja
18760: mieliin sopimuksen solmimisaikana vallinneet ti-        Neuvostoliitto tulevat seuraamaan suhteissaan
18761: lanteet ja mielialat. Valtiollinen johto, presidentti   ajan oikeaksi osoittamaa, koeteltua suuntausta.
18762: Paasikiven johdolla ja jo tuolloin ulkopolitiikan       Olemme tämän avulla saattaneet Suomen ja Neu-
18763: alalla aktiivisesti toimineen Urho Kekkosen tuke-       vostoliiton väliset suhteet pois kansainvälisten
18764: mana, oli julistanut täydellisen suunnanmuutok-         spekulaatioiden piiristä, mikä korostuu erityisesti
18765: sen suhteissa Neuvostoliittoon välttämättömäksi.        nykyisessä poliittisen jännityksen ja suurvaltasuh-
18766: Yya-sopimuksen solmiminen vuonna 1948 mer-              teiden tulehtuneisuuden leimaamassa tilanteessa.
18767: kitsi tämän uuden suuntauksen vahvistamista. Ei         Voimme todeta, että yya-sopimus on pysyvästi va-
18768: kuitenkaan riittänyt, että uusi linja julistettiin ja   kiinnuttanut asemansa maamme ulkopolitiikan
18769: vahvistettiin muodollisesti. Oli aloitettava määrä-     luonnollisena, olennaisena osana.
18770: tietoinen käytännön työ luottamuksen rakentami-             Yya-sopimuksen kansainvälinen vaikutus on
18771: seksi suhteissamme Neuvostoliittoon.                    luonnollisesti parhaiten havaittavissa lähialueel-
18772:     Kun selailemme sopimuksen eduskuntakäsitte-         lamme Pohjois-Euroopassa. Turvaten Suomen ja
18773: lyn pöytäkirjoja toukokuulta 1948, havaitsemme          Neuvostoliiton välisen suhdekehityksen pitkäai-
18774: eri ryhmissä esiintyneen voimakkaitakin, yleistä        kaisella, vakaalla pohjalla ja saattaen sen pois kan-
18775: mielipidettä heijastelevia epäilyksiä sopimukseen       sainvälisten arvailujen piiristä on yya-sopimus
18776: nähden. Näissä olosuhteissa oli erityisen tärkeää,      merkittävästi edistänyt Pohjolan vakaan tilanteen
18777:  että suomalaisen yhteiskunnan perusvoimat aset-        säilymistä. Kun sopimus on luonteeltaan ennal-
18778:  tuivat yksimielisesti ja vankasti tukemaan valtion     taehkäisevä, se on itse asiassa jo pelkällä olemas-
18779:  johdon ponnisteluja ystävyyden ja luottamuksen         saolollaan myötävaikuttanut Pohjolan vakaaseen
18780:  rakentamiseksi Suomen ja Neuvostoliiton välille.       tilanteeseen.
18781:  Näin tapahtuikin. Silloinen eduskunnan puhe-               Suomen ja Neuvostoliiton suhteissa ovat keskei-
18782:  mies Urho Kekkonen saattoi jo saman vuoden             siksi muodostuneet kaupalliset ja yleensä talou-
18783:  loppupuolella todeta, että Suomen ja Neuvosto-         delliset suhteet. Kun otetaan huomioon, että
18784:  liiton hyvän naapuruuden politiikkaa kannattaa         maamme pieni, avoin kansantalous on mitä suu-
18785:  yhtenäinen suomalainen kansalaismielipide.             rimmassa määrin riippuvainen ulkomaankaupasta
18786:     Syyllistymättä oman roolin korostettuun esille-     ja että neljännes ulkomaankauppamme koko vo-
18787:  tuomiseen ja väheksymättä muiden toimintaa             lyymistä tulee Neuvostoliiton osalle, ymmärre-
18788:  voimme todeta sen tosiasian, että maalaisliitto-       tään, kuinka merkityksellistä taloudellinen kans-
18789: 1486                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
18790: 
18791: 
18792: sakäyminen Neuvostoliiton kanssa on. Kauppa              kysymyksessä on elävä, aktiivinen suhdejärjestel-
18793: Neuvostoliiton kanssa on myös voimakkaasti kas-          mä, joka vaatii jatkuvaa hoitoa.
18794: vanut parinkymmenen vuoden kuluessa. 1960-                  Presidentti Kekkonen korostaa Tamminiemi-
18795: luvun alussa Neuvostoliiton osuus ulkomaankau-           kirjassaan, että maan puolueettomuuspolitiikkaa
18796: pastamme oli vain noin 15 %ja nyt siis 25 %. Ar-         kohtaan hankittu tunnustus ja luottamus on säily-
18797: voltaan Neuvostoliiton kauppa on noin 16 mrd.            tettävä herpaantumattomalla työllä ja huolenpi-
18798: mk. vuodessa.                                            dolla. Niinpä suhteissamme Neuvostoliittoon ei
18799:    Tapahtuneessa kehityksessä on öljyn tuonoilla         riitä, että olemme saavuttaneet korkean, moni-
18800: ollut keskeinen merkitys. Tällä hetkellä öljyn ja        puolisen yhteistyötason ja luottamuksen leimaa-
18801: maakaasun osuus on lähes 80 % kaupan arvosta.            man yleisen ilmapiirin. Käytännön elämä asettaa
18802: Myös tulevina vuosina öljyn ja maakaasun tuonti          jatkuvasti uusia haasteita, joihin meidän on kyet-
18803: säilyy keskeisenä Suomen ja Neuvostoliiton väli-         tävä löytämään vastaukset. Perinteitään noudat-
18804: sen kaupan ylläpitäjänä. Viime aikoina paljon            taen keskustapuolue tulee edelleenkin omalta
18805: esillä ollut maakaasun lisätuonti on toteutuessaan       osaltaan etsimään vastauksia näihin haasteisiin ja
18806: tärkeä lisä kaupassamme, ja sitä on kaikin tavoin        näin ollen jatkossakin myötävaikuttamaan Suo-
18807: pyrittävä edistämään.                                    men ja Neuvostoliiton välisten ystävällisten suh-
18808:    Keskeinen kysymys tällä hetkellä on Suomen            teiden lujittamiseen yya-sopimuksen pohjalta.
18809: tuonnin olennainen, pitkäaikaisella pohjalla ta-
18810: pahtuva kasvattaminen myös muiden kuin ener-                Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Eduskunta
18811: giatuotteiden osalta. Suomen puolella on lisä-           käsittelee tänään Suomen ja Neuvostoliiton
18812: tuontimahdollisuudet jo kartoitettu. Nyt on tär-         ystävyys-, yhteistyö- ja avunantosopimuksen jat-
18813: keää saada ne konkreettisesti huomioonotetuiksi          kamista kokonaan toisissa tunnelmissa kuin vuon-
18814: valmisteltaessa seuraavaa, vuodet 1986-1990              na 1948, jolloin neuvotteluihin ryhtymisestä ja so-
18815: kattavaa kaupallista runkosopimusta.                     pimuksen vahvistamisesta käytiin Suomessa - ja
18816:                                                          tämänkin talon seinien sisäpuolella - ankaraa
18817:    Tuonnin laajentamisessa Neuvostoliitosta tulisi       taistelua.
18818: tutvaua paitsi perinteellisiin keinoihin myös nii-          Puolueista ainoana Suomen kommunistinen
18819: hin mahdollisuuksiin, joita tuotannollinen yhteis-       puolue ja koko Suomen kansan demokraattinen
18820: työ - myös kolmansiin maihin suuntautuva -               liitto asettuivat tuolloin varauksettomasti kannat-
18821: tarjoaa. Tuotannollista yhteistyötä tulisi ohjata        tamaan yya-sopimuksen solmimista. Kansande-
18822: mahdollisimman suuressa määrin suuntaan, joka            mokraattisen liikkeen johtoelimet totesivat lausu-
18823: samalla edistäisi täällä kysyntää omaavien tavaroi-      missaan, että Neuvostoliitto haluaa säilyttää ra-
18824: den tuontia Neuvostoliitosta ja näin edesauttaisi        joillaan rauhan ja se kutsuu naapurimaita liittoon
18825: vientimme perinteisen rakenteen säilymistä.              rauhan turvaamiseksi. Se on ystävän kutsu, josta
18826: Tuonnin lisäämisestä puhuttaessa tulee väkisinkin        ei ole aihetta kieltäytyä, sitä vähemmän, kun ky-
18827: mieleen kysymys, onko tässä asiassa toimittu riit-       symyksessä samalla ovat meidän omat kansalliset
18828: tävän tehokkaasti ja laaja-alaisesti. Tuntuu, että       etumme, kuten vuosikymmenien ja vuosisatojen
18829: parantamista varmasti olisi.                             kokemukset osoittavat.
18830:    Yya-sopimuksen pohjalta on Suomen ja Neu-                Kansandemokraattinen liike korosti, että jokai-
18831: vostoliiton välille rakennettu käytännöllisesti kat-     sen ennakkoluulottoman, harkitsevan kansalaisen
18832: soen kaikki elämän alat kattava yhteistyöjärjestel-      tulee käsittää, että sopimusta seuraavat läheisem-
18833: mä. Lähiviikkoina ilmestyvän suomalais-neuvos-           mät ja paremmat naapurisuhteet, turvattu rauha,
18834: toliittolaisen asiakirjajulkaisun mukaan maittem-        taloudellinen ja sivistyksellinen kanssakäyminen
18835: me välillä on solmittu yli sata yhteyksiä ja yhteis-     odottamallamme ja kaipaamallamme tavalla.
18836: työtä eri aloilla säätelevää sopimusta ja muuta asi-     Meillä ei näin ollen ole mitään syytä epäröidä vas-
18837: akirjaa. Taloudellisen alan lisäksi on yhteistyö ol-     taanottaa ojennettua kättä.
18838: lut erityisen tiivistä kulttuurin, tieteen ja urheilun      Myös muissa puolueissa oli voimia, joiden asen-
18839: alalla.                                                  ne neuvottelujen aloittamiseen yya-sopimuksesta
18840:    Yhteenvetona voidaan sanoa, että yya-sopimus          oli samansuuntainen, mutta puolueiden viralliset
18841: toimii hyvin ja luotettavasti niin maittemme välis-      kannat olivat epäileviä tai kielteisiä. Ne heijasteli-
18842: ten suhteiden perussopimuksena ja sitä kautta            vat vielä kolmekymmenluvun lopun ajattelua.
18843: maamme ulkopoliittisia pyrkimyksiä tukien kuin              Kolmekymmenluvun lopullahan oli käynyt sel-
18844: myös yhteistyön käytännössä mahdollistavana ke-          väksi, että kehitys kulki väistämättä kohden laajaa
18845:  hyssopimuksena. Toisaalta on muistettava, että          aseellista yhteenottoa Saksan ja sen liittolaisten
18846:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                               1487
18847: 
18848: 
18849: sekä Neuvostoliiton välillä. Neuvostoliiton diplo-        eduskuntaryhmien vastaukset presidentti Paasiki-
18850: matia ryhtyi tuolloin laajoihin valmisteluihin Le-        ven tiedusteluun neuvottelujen aloittamisesta.
18851: ningradin puolustuksen turvaamiseksi ja yhteis-              SKDL:n eduskuntaryhmä antoi vastauksensa
18852: työn saamiseksi aikaan tässä asiassa Suomen kans-         ensimmäisenä. Vastaus oli laaja ja perusteellinen.
18853: sa. Neuvostoliitto teki tässä tarkoituksessa Suo-         Siinä todettiin, ettei sopimus miltään kannalta
18854: men hallitukselle lukuisia ehdotuksia.                    katsottuna ollut eikä voinut olla vahingollinen
18855:     Kuitenkaan tuoiloinen hallitus ei suostunut           Suomelle, vaan hyödyllinen ja jopa välttämätön.
18856: minkäänlaisiin kontakteihin Neuvostoliiton kans-          SKDL:n eduskuntaryhmä sanoi                 pitavansä
18857: sa. On selvää, että kiristyneet suhteet maiden vä-        ystävyys-, yhteistyö- ja avunantosopimuksen ai-
18858: lillä johtivat ennen pitkää sotaan.                       kaansaamista maamme rauhan ja turvallisuuden
18859:     Vuoden 1940 Moskovan rauhansopimuksen sol-            kannalta erittäin toivottavana ja edellyttävänsä,
18860: mimisen jälkeen maassamme alkoi yleinen kansa-            että Suomen puolelta asetetaan viipymättä val-
18861: laismielipide kypsyä yhä suosiollisemmaksi uuden          tuuskunta solmimaan ystävyys-, yhteistyö- ja
18862: ulkopolitiikan aloittamiseksi suhteessa Neuvosto-         avunantosopimus Neuvostoliiton kanssa.
18863: liittoon. Selkeänä osoituksena tästä oli Suomen ja           Eräät sosialidemokraattisen puolueen johdon
18864: Neuvostoliiton rauhan ja ystävyyden seuran perus-         edustajat olivat esittäneet kielteisen käsityksensä
18865: taminen 22. 5. 1940. Vuoden 1940 lopulla seu-             sopimuksesta, ja puolueen lehdistössä sitä vastus-
18866: raan oli liittynyt jo 40 000 jäsentä. Tällaisen järjes-   tettiin melko avoimesti. Sosialidemokraattisen
18867: tön syntyminen noissa oloissa osoitti, että ajatus        eduskuntaryhmän vastauksessa kanta kuitenkin il-
18868: ystävyyteen perustuvista suhteista oli saanut van-        maistiin seuraavasti: "Generalissimus Stalinin
18869: kan jalansijan erityisesti työväestön sekä nuoren si-     tehtyä aloitteen neuvotteluihin ryhtymisestä Suo-
18870: vistyneistön piirissä puoluerajoista riippumatta.         men ja Neuvostoliiton välisen molemminpuolisen
18871: Seura lakkautettiin kuitenkin joulun alla 1940,           ystävyys- ja avunantosopimuksen solmimisesta ei
18872: koska seura oli oikeuden päätöksen mukaan ''vai-          maallamme ole mahdollisuutta kieltäytyä niistä,
18873: keuttanut Suomen ja Neuvostoliiton suhteita''.            varsinkin kun sopimusehdotuksen sisällöstä ei ole
18874: Tämä toimenpide oli ilman muuta hallituksen vi-           lähempiä tietoja.''
18875: hamielisyyden osoitus Neuvostoliittoa kohtaan, ja            Ruotsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
18876: sellaiseksi se naapurimaassamme myös tulkittiin.          män varauksellisen myönteisessä vastauksessa ko-
18877:     Virallisissa piireissä alkoi ajatus suhteiden jär-    rostettiin Suomen puolueettomuutta ja sanottiin,
18878:  jestämiseksi sopimusteitse Neuvostoliiton kanssa         että kiristynyt maailmanpoliittinen kehitys on
18879: kypsyä paljon myöhemmin. Toukokuussa 1945                 saattanut Suomen ahdinkotilaan ja että ryhmän
18880:  asia oli esillä presidentti J.K Paasikiven ja liitto-    enemmistön mielestä ei sen vuoksi ole nyt mah-
18881:  laismaiden valvontakomission puheenjohtajan              dollista torjua ehdotusta neuvottelujen käymisestä
18882:  A.A. Zhdanovin keskusteluissa. Neuvostoliitto ei         sanotuista sopimuksista, vaikkakin rauhansopi-
18883:  kuitenkaan tuolloin katsonut voivansa solmia so-         mus ryhmän mielestä on jo laskenut perustan
18884:  pimusta, koska Suomella ei ollut vielä rauhanso-         Suomen suhteille Neuvostoliittoon.
18885:  pimusta liittolaisvaltojen kanssa. Niinpä keskuste-         Maalaisliiton eduskuntaryhmän silloinen kanta
18886:  lut asiasta päättyivät sillä erää, mutta pian Pariisin   oli selvästi kielteinen niin sopimukseen kuin neu-
18887:  rauhansopimuksen solmimisen jälkeen vuoden               votteluihinkin nähden. Siinä sanottiin, että Suo-
18888:  1947 marraskuussa silloinen ulkoministeri Molo-          men on pysyttävä puolueettomana ja kaikkien so-
18889:  tov tiedusteli pääministeri Pekkalalta, ovatko suo-      tilaallisluontoisten sopimusten ulkopuolella, ja
18890:  malaiset yhä samalla kannalla kuin vuonna 1945.          katsottiin, että neuvotteluihin ryhtyminen sopi-
18891:  Pekkala historiankirjoituksen mukaan arvioi vas-         muksen soimimiseksi esitetyn sanamuodon mu-
18892:  tauksessaan, että tuskinpa sopimusta vastaan mi-         kaan tietäisi periaatteellista kannanmäärittelyä,
18893:  tään esteitä olisi nytkään.                              joka olisi ristiriidassa tämän kanssa. Siksi maalais-
18894:      Seuraava askel yya-sopimuksen syntyhistoriassa       liiton eduskuntaryhmä katsoi, ettei se voi suositel-
18895:  olikin generalissimus Stalinin kirje presidentti         la neuvottelujen aloittamista kirjelmässä maini-
18896:  Paasikivelle 22. 2. 1948, jossa ehdotettiin yya-         tuilla perusteilla.
18897:  sopimuksen solmimista. Neuvostoliiton hallituk-             Vielä kielteisemmässä muodossa vastauksensa
18898:  sen kirjeen julkaiseminen nostatti porvarillisessa,      ilmaisi silloinen kokoomuksen eduskuntaryhmä.
18899:  mutta osin myös sosialidemokraaattisessa lehdis-         Se katsoi, että puheenaolevan kaltaisen sopimuk-
18900:   tössä myrskyn, vaikka ajatus sopimuksesta ei ollut-     sen tekeminen merkitsee liittymistä määrättyyn
18901:  kaan enää uusi.                                          valtaryhmitykseen ja luopumista puolueettomuu-
18902:      Puolueiden silloisia käsityksiä kuvaavat hyvin       desta ja ettei ehdotetuista sopimuksista koituisi
18903: 1488                                      Torstaina 27. lokakuuta 1983
18904: 
18905: 
18906: etua Suomelle, joka ei tunne olevansa uhattu               sopimuksella on tällaisen tilanteen syntymistä en-
18907: minkään vieraan vallan taholta. Kokoomuspuo-               naltaehkäisevä vaikutus, ja näin se palvelee sekä
18908: lueen silloinen eduskuntaryhmä oli sitä mieltä, et-        Neuvostoliiton luoteisalueiden että Suomen tur-
18909: tei ole edellytyksiä sellaisen sopimuksen tekemi-          vallisuusetuja.
18910: selle kuin meille Neuvostoliiton taholta on esitet-           Ydinaseiden aikakaudella kansojen turvallisuus ei
18911: ty eikä niin ollen mahdollisuuksia tällä pohjalla          voi rakentua aseiden varaan. Siksi Suomen turval-
18912: neuvottelujenkaan aloittamiseen.                           lisuuspolitiikan ehdoton pääpaino on ulkopolitii-
18913:    Neuvotteluihin kuitenkin ryhdyttiin, ja ne              kassa, työssä aseistariisunnan, tasaveroisen kan-
18914: päättyivät sopimukseen, joka oli laadittu suoma-           s~invälisen yhteistyön ja rauhan säilymisen hyväk-
18915: laisten tekemän luonnoksen pohjalta.                       SI.
18916:    Edellä sanotun valossa on selvää, että yya-                Yya-sopimuksen ja Suomen kansan edun mu-
18917: sopimuksen solmimista ei voida tarkastella irral-          kaista on harjoittaa aktiivista rauhanpolitiikkaa
18918: laan maassamme vallinneista Suomen ja Neuvos-              kaikkien kysymysten yhteydessä. Erityisen tärkeää
18919: toliiton suhteita koskeneesta kansalaismielipitees-        se on silloin, kun kysymyksessä ovat suurvaltojen
18920: tä ja sen kehityksestä. Siitä alkoi rakentua perusta       ristiriidat. Tosiasiahan on, että Suomi voi olla si-
18921: Suomen ja Neuvostoliiton suhteitten rakentami-             vussa suurvaltain eturistiriidoista vain, jos suurval-
18922: selle kokonaan uudelle pohjalle, ja tähän perus-           lat ratkaisevat ristiriitaosa rauhanomaisen rinnak-
18923: taan myös yya-sopimus ankkuroitui.                         kaisolon periaatteiden mukaisesti. Aktiivinen toi-
18924:    Uutta suuntautumista maittemme välisissä suh-           minta ETYK:n puolesta on parhain osoitus tällai-
18925: teissa kuvaavat hyvin presidentti Paasikiven sanat         sen rauhanpolitiikan menestyksestä.
18926: vuodelta 1955: "Tosiasia on kuitenkin, että kaik-             Myös kriisitilanteissa Suomen turvallisuuspoli-
18927: ki ne aseelliset selkkaukset, joihin Suomi on vii-         tiikan pääpaino on poliittisella puolella, eivätkä
18928: meisten 250 vuoden aikana sotkeutunut Venäjän              puolustuspolitiikan tavoitteet saa joutua ristirii-
18929: kanssa, ovat päättyneet onnettomasti. Sen sijaan           taan poliittisten pyrkimysten kanssa.
18930: olemme onnistuneet saavuttamaan koko joukon
18931:                                                               Suomen ensisijaisena mielenkiinnon kohteena
18932: arvokkaita tuloksia kohdatessamme venäläiset
18933:                                                            on tietysti Pohjolan alueen turvallisuus. Jo vuonna
18934: neuvottelupöydässä. Historiassamme kynä on saa-
18935: nut korjata, mitä miekka on lyönyt rikki.''                1952 Urho Kekkonen esitti ajatuksen, että yya-
18936:                                                            sopimus ja Pohjois-Euroopan tilanne eivät ole ir-
18937:    Yya-sopimus on nyt ollut voimassa yli 35 vuot-
18938:                                                            rotettavissa toisistaan. Tämä lähtökohta sai Urho
18939: ta. Näin ollen meillä on mahdollisuus arvioida
18940: yya-sopimuksen yleisiä turvallisuuspoliittisia vai-        Kekkosen tasavallan presidenttinä etsimään sellai-
18941:                                                            sia ratkaisuja, joilla Pohjola voitaisiin irrottaa
18942: kutuksia ja sopimuksen merkitystä Suomen ja
18943: Neuvostoliiton suhteiden kehittymiselle. Neuvos-           suurvaltastrategisista yhteyksistä. Pohjolan julista-
18944:                                                            minen ydinaseettomaksi vyöhykkeeksi oli hänen
18945: toliitolle on koko sen olemassaolon ajan ollut tär-
18946:                                                            tärkein aloitteensa tässä mielessä. Tämä aloite on
18947: keä pyrkiä varmistumaan siitä, että Suomen aluet-
18948:                                                            säilyttänyt ajankohtaisuutensa, ja ydinasestrate-
18949: ta ei käytettäisi Neuvostoliittoa vastaan suuntautu-
18950:                                                            gioiden ja ydinaseteknologian kehitys on tehnyt
18951: vaan hyökkäykseen. Tämä tavoite saa ilmenty-
18952:                                                            Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodosta-
18953: mänsä yya-sopimuksessa, joka edelleen on Neu-
18954:                                                            misen entistä tärkeämmäksi. Neuvostoliitto on
18955: vostoliiton turvallisuuspyrkimysten kannalta olen-
18956:                                                            omalta osaltaan pyrkinyt edesauttamaan tällaisen
18957: nainen. Olemassaolollaan sopimus on vakiinnut-
18958:                                                            vyöhykkeen luomista ilmoittamalla, että se on val-
18959: tanut tilannetta Pohjois-Euroopassa, ja se on
18960:                                                            mis takaamaan Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
18961: muodostunut osaksi yleiseurooppalaista turvalli-
18962: suuspoliittista sopimusjärjestelmää.                       keen statuksen.
18963:    Suomelle yya-sopimus on pysyvä poliittinen ja              Kysymys ydinaseettomasta Pohjolasta liittyy
18964: turvallisuuspoliittinen ratkaisu eikä vain sodanjäl-       olennaisesti kysymykseen ydinaseista koko Euroo-
18965: keisiä poikkeuksellisia aikoja varten ajateltu eri-        passa. Elämme viikkoja, jotka ovat ratkaisevia
18966: tyistoimi, kuten jotkut sekä meillä että eräissä län-      sen suhteen, tuodaanko Keski-Eurooppaan uusia
18967: simaissa aikaisemmin kuvittelivat. Suomen turval-          ydinohjuksia. Neuvostoliitto ja Yhdysvallat ovat
18968: lisuutta eivät ainakaan nähtävissä olevassa tulevai-       käyneet Genevessä jo pitkään neuvotteluja keski-
18969: suudessa uhkaa sellaiset sotilaalliset toimet, joi-        matkan ydinohjuksista, mutta ne eivät ole eden-
18970: den kohteena olisi vain Suomi. Sotilaallinen uhka          neet. Jos tämä lukkiutunut tilanne jatkuu, se joh-
18971: voi kohdistua Suomeen vain suurvaltaryhmitty-              taa uusien ydinohjusten sijoittamiseen Länsi-
18972:  mien välisen sotilaallisen kriisin oloissa, jolloin ta-   Eurooppaan ja uuteen varustelukierteeseen.
18973: voitteena olisi hyökkäys Neuvostoliittoa vastaan              SKDL:n mielestä on tehtävä kaikki mahdolli-
18974:  käyttäen Suomen aluetta tai ilmatilaa. Yya-               nen, jotta Geneven neuvotteluissa saavutettaisiin
18975:                                   Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                                 1489
18976: 
18977: 
18978: tulos, joka johtaa Euroopan ydinaseistuksen vä-            tuuta, joka Länsi-Euroopan poliittisella ja amma-
18979: hentämiseen. Ratkaisuun pääseminen on kiinni               tillisella työväenliikkeellä on kehityksen suunnasta
18980: Yhdysvalloista ja sen valmiudesta sopimukseen,             Euroopassa. Näiden maiden sosialidemokraatti-
18981: joka kattaa kaikki keskimatkan ohjukset Euroo-             set, sosialistiset ja kommunistiset puolueet ja liik-
18982: passa ja merkitsee niiden tasapainoista supistamis-        keet sekä ammattiyhdistysliikkeet voivat, mikäli
18983: ta. Yhdysvaltain tähänastisista toimenpiteistä on          ne kykenevät yhdensuuntaiseen toimintaan, olen-
18984: kuitenkin syntynyt sellainen vaikutelma, että Yh-          naisesti vaikuttaa tilanteeseen.
18985: dysvaltain hallitus käyttää Geneven neuvotteluja               SKDL:n mielestä erityisesti Euroopan puolueet-
18986: enimmäkseen vain suojaverhona yleistä mielipi-             tomien ja sitoutumattomien maiden tulee pyrkiä
18987: dettä vastaan. Tätä vaikutelmaa vahvistaa kanso-           aktiivisesti vaikuttamaan Geneven neuvotteluihin
18988: jen kaikkialla tuomitsema hyökkäys Grenadaan.              tuloksen saavuttamiseksi. Puolueettomat ja sitou-
18989: Kansojen itsemääräämisoikeus ja valtioiden alu-            tumattomat maat voisivat yrittää laukaista umpi-
18990: eellinen koskemattomuus eivät näy paljon paina-            kujaa etsimällä ratkaisumalleja Geneven neuvot-
18991: van vaakakupissa, kun toisella puolella ovat Yh-           teluissa tehtyjen ehdotusten pohjalta. SKDL:n
18992: dysvaltain sotilaalliset ja taloudelliset edut.            liittohallitus esitti kaksi viikkoa sitten, että Suo-
18993:    Tutkijat niin idässä kuin lännessä ovat varsin          men hallituksen tulisi tehdä aloite puolueetto-
18994: yksimielisiä siitä, että ennen Naton ns. kaksois-          mien ja sitoutumattomien maiden yhteisistä toi-
18995: päätöstä 12. 12. 1979 Euroopassa vallitsi surumit-         mista Geneven neuvottelujen edistämiseksi.
18996: tainen tasapaino eri sotilasliittojen välillä. tuota           Täällä eduskunnassakin kansandemokraatit
18997: tasapainoa USA lähti horjuttamaan sanotulla Na-            ovat usein kritisoineet sellaista Suomen ulkoasi-
18998: ton asevarustelun lisäämispäätöksellä. Samoin on           ainhallinnon piirissä ilmennyttä näkemystä, jonka
18999: todettu, että Yhdysvallat on aina aloittanut uu-           mukaan ydinaseet kuuluvat ensisijaisesti ydinase-
19000: den tyyppisen aseteknologian kehittämisen Neu-             valtojen vaikutuspiiriin, minkä vuoksi Suomen ei
19001: vostoliiton ollessa pakotettu seuraamaan perässä.          tule puuttua ydinaseita koskeviin kysymyksiin.
19002:     Neuvostoliitto taas on omilla ehdotuksillaan           Selvimpiä esimerkkejä tästä näkemyksestä ovat ol-
19003: osoittanut pyrkivänsä ydinaseistuksen vähentämi-           leet Suomen tyhjää-äänestämiset YK:ssa käsitel-
19004: seen. Se on esittänyt yleistä ja täydellistä aseistarii-   täessä ensi-iskun kieltämistä ja ydinaseiden ole-
19005: sumaa ja kaikkien sotilasliittojen purkamista.             massaolon julistamista rikokseksi ihmiskuntaa vas-
19006: Neuvostoliiton mukaan tähän voidaan päästä as-             taan. SKDL:n eduskuntaryhmä toteaa tyydytyk-
19007: kel askeleelta tasavertaisen turvallisuuden periaa-        sellä, että Suomi on nyt ilmoittanut äänestävänsä
19008: tetta kunnioittaen.                                        YK:ssa ydinaseiden ensi-iskun kieltävän päätös-
19009:     Euroopan kansat ja hallitukset eivät voi ulko-         lauselman puolesta. Tämä vastaa sitä SKDL:n nä-
19010: puolisina seurata Geneven neuvotteluja; kysymys-           kemystä, että Suomen tulisi kautta linjan tiuken-
19011: hän on niiden oman maanosan tulevaisuudesta.               taa asennettaan ydinaseisiin.
19012: Niiden on vaikutettava neuvotteluihin tulokseen                Me katsomme, että kun koko ihmiskunnan tu-
19013: pääsemiseksi. Myös parlamenttien on toimittava.            levaisuus on vaakalaudalla, ei Suomen tule sortua
19014: SKDL:n eduskuntaryhmän nimissä ehdotan Suo-                keinotekoiseen tasapainoiluun suurvaltaintressien
19015: men eduskunnassa edustettuina olevien puoluei-             välillä. Maamme ulkopolitiikan huomio on koh-
19016: den kesken harkittavaksi, mitä Suomen eduskun-             distettava itse asiaan - ydinaseisiin ja niiden
19017: ta osaltaan voisi tehdä sen hyväksi, ettei Euroop-         poistamiseen eikä kannanottojen diplomaattiseen
19018: paan tuotaisi uusia ydinaseita ja että aseistuksen         muotoiluun.
19019: määrää ryhdyttäisiin vähentämään. Rauhantah-                   Yya-sopimus on selkeyttänyt Suomen kansain-
19020:  toisesta ulkopolitiikastaan ja puolueettomuudes-          välistä asemaa ja luonut edellytyksiä Suomen ak-
19021:  taan tunnetun maan parlamenttina meillä saattai-          tiiviselle toiminnalle rauhan, liennytyksen ja
19022: si olla mahdollisuuksia vaikuttaa asianomaisten            aseistariisunnan kysymyksissä. On tärkeää, että
19023:  maiden parlamentteihin ja sitä kautta neuvottelu-         Suomi käyttää näitä mahdollisuuksia myös sellai-
19024:  jen lopputulokseen.                                       sissa tilanteissa, joissa suurvaltojen väliset ristirii-
19025:     Rauhanliikkeen kasvu osoittaa kansalaisten ha-         dat ovat kärjistyneet ja epävarmuus leimaa koko
19026:  vahtuneen kantamaan huolta maanosamme jako-               kansainvälistä yhteisöä. Juuri tällaisessa tilanteessa
19027:  ko ihmiskunnan tulevaisuudesta. Rauhanliike vai-          tarvitaan Suomen kaltaisten maiden panosta ja
19028:  kuttaa suoraan eri maiden hallitusten kannanot-           aktiivisuutta.
19029:  toihin ja siten myös euro-ohjuksista käytäviin neu-           Suomen eduskunnan itsensä harjoittaman ul-
19030:  votteluihin ja niitä koskeviin päätöksiin.                kopolitiikan osalta on valittaen todettava Suomen
19031:     Haluan tässä yhteydessä korostaa myös sitä vas-        IPU-ryhmän viimeaikainen toiminta. (Ed. Junni-
19032: 187   0583000016
19033: 1490                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
19034: 
19035: 
19036: Ia: Mitä se tähän kuuluu?) SKDL:n eduskuntaryh-        teet ovat luoneet tuhansittain työpaikkoja sekä
19037: mä, joka ei ollenkaan lähettänyt edustajiaan Söu-      antaneet kokemusta, jota käytetään myös muualle
19038: lin kokoukseen, tuomitsee Suomen IPU-ryhmän            suuntautuvassa rakennusviennissä.
19039: menettelyn. Suomen edustajien ei olisi pitänyt            Neuvostoliiton kanssa harjoitettu yhteistyö on
19040: hyväksyä Neuvostoliittoa tuomitsevaa kannanot-         turvannut Suomelle muihin kapitalistisiin mark-
19041: toa.                                                   kinatalousmaihin verrattuna poikkeuksellisen va-
19042:    Suomen IPU-ryhmän käyttäytymisen vuoksi             kaan ja pitkäksi aikaa eteenpäin turvatun energian
19043: menettämäänsä arvovaltaa Suomen eduskunta              saannin. Tämä on merkinnyt itsenäisyytemme
19044: voisi nyt parhaiten palauttaa esiintymällä aktiivi-    vahvistumista. Toisin kuin esim. Ruotsi emme
19045: sesti euro-ohjuksia vastaan.                           ole ylikansallisten öljy-yhtiöiden keinotteluille
19046:    Yya-sopimuksen painopiste on jokapäiväisessä        alttiita.
19047: käytännössä maittemme ja kansojemme välisessä             Tuotannollinen ja tieteellis-tekninen yhteistyö
19048: ystävyydessä ja yhteistyössä. Maamme ovat voineet      on lisännyt suomalaisen tuotannon kilpailukykyä
19049: toistuvasti ilmaista yhdensuuntaisen näkemyksen-       myös kolmansien maiden markkinoilla. Tällaises-
19050: sä keskeisistä maailmanpoliittisista kysymyksistä.     ta on esimerkkejä niin laivanrakennuksen, ydin-
19051: Yhteistyö kulttuurin ja tieteen alalla on laajaa ja    voimaloiden kuin sähköveturienkin osalta. Tällä
19052: monipuolista. Kansalaisten väliset yhteydet ovat       alueella lienee myös kaikkein suurimmat käyttä-
19053: lisääntyneet matkailun kasvun myötä. Erityisen         mättömät mahdollisuudet.
19054: merkittävää Suomelle on kauppa ja taloudellinen           Taloudellinen yhteistyö Suomen ja Neuvostolii-
19055: yhteistyö Neuvostoliiton kanssa. Sillä on maamme       ton kesken on menneinä vuosikymmeninä konk-
19056: taloutta vakaannuttava ja työllisyyttä edistävä vai-   retisoitunut suurten projektien toteuttamisena,
19057: kutus, ja se on luonut teollisuudellemme laajene-      kuten Saimaan kanava, Rautaruukin terästehdas,
19058: misen ja monipuolistumisen edellytyksiä.               Loviisan atomivoimalat, Kostamus, Svetogorsk,
19059:                                                        Rautaruukin junavaunutehdas jne.
19060:    Eräiden tutkimusten mukaan Suomen ja Neu-
19061:                                                           Suomen ja Neuvostoliiton pitkän ajanjakson
19062: vostoliiton taloudellinen yhteistyö luo Suomessa
19063:                                                        yhteistyöohjelmassa on lueteltu useita uusia vas-
19064: suoraan noin 150 000 työpaikkaa ja välilliset vai-
19065:                                                        taavia projekteja, kuten maakaasuputken jatkami-
19066: kutukset mukaan laskien jopa 450 000 työpaik-
19067:                                                        nen, Sokiin fosfaattikaivoksen käyttöön ottami-
19068: kaa. Suomen kansantalouden kehitys on erityisesti
19069:                                                        nen ja koksaamon rakentaminen Rautaruukille.
19070: 70-luvun loppupuolella ja 80-luvun alkupuolella
19071:                                                        Näiden ja muiden ohjelmassa mainittujen projek-
19072: poikennut myönteisellä tavalla muiden kapitalis-
19073:                                                        tien rakentamisen aloittaminen on kuitenkin siir-
19074: tisten markkinatalousmaiden kehityksestä. Kan-
19075:                                                        tynyt. Samalla on kaupan epätasapaino kasvanut.
19076: santaloutemme on kehittynyt niitä nopeammin ja
19077:                                                        Se on jo nyt lähes 6 mrd. mk. Käytännössä se mer-
19078: vakaammin. Se on suurelta osin Neuvostoliiton
19079:                                                        kitsee, että ellei Suomi kykene nopeasti tekemään
19080: kanssa harjoitettavan laajan taloudellisen yhteis-
19081:                                                        päätöksiä ostojen lisäämisestä Neuvostoliitosta, al-
19082: työn ansiota.
19083:                                                        kaa vientimme supistua aiheuttaen osaltaan työt-
19084:    Yhteistyön laajuutta kuvaa parhaiten se, että       tömyyttä.
19085: Suomi on jo nyt toisella sijalla Neuvostoliiton län-      Tehokkaimmin kaupan vajausta poistava ja
19086: sikaupassa; ensimmäisellä sijalla on Länsi-Saksa.      myöhemmin kauppaa kasvattava keino olisi jatkaa
19087: Ennen toista sijaa hallussaan pitänyt Japani on pu-    maakaasuputkea. Maakaasun nykyistä oleellisesti
19088: donnut kolmanneksi. Kun Länsi-Saksan, Suomen           suurempaan kulutukseen perustuvat hintaneuvot-
19089: ja Japanin kauppavaihdon Neuvostoliiton kanssa         telut ovat jo jonkin aikaa olleet käynnissä. Tämän
19090: suhteuttaa näiden maiden asukaslukuun, selviää         lisäksi tarvitaan kuitenkin myös päätöstä valtioval-
19091: millaisia edelläkävijöitä olemme kaupankäynnissä       lan osallistumisesta maakaasuputken rakennus-
19092: Neuvostoliiton kanssa.                                 kustannuksiin. Tätä koskeva periaatepäätös halli-
19093:    Taloudellinen yhteistyö on merkittäviltä osin       tuksen olisi tehtävä vielä tämän vuoden puolella.
19094: luonut perusta Suomen tuotantorakenteen moni-          Ilolla on tässä suhteessa pantava merkille hallituk-
19095: puolistamiselle ja korkean teknologisen tason saa-     sen eräiden ministerien SKDL:n esittämiä näke-
19096: vuttamiselle. Ennen kaikkea metalliteollisuuden        myksiä lähestyvät lausunnot. On myös syytä kii-
19097: kasvu ja kehitys ovat ratkaisevasti olleet ja ovat     rehtiä Sokiin kaivoksen avaamista ja vauhdittaa
19098: edelleenkin tulosta Neuvostoliiton markkinoista.       Rautamukilie suunnitellun koksaamon rakennus-
19099: Samoin esim. elintarviketeollisuudessa ja vaate-       hanketta.
19100: tusteollisuudessa neuvostokaupalla on suuri mer-          Tieteellis-tekninen yhteistyö on yhä selvemmin
19101: kitys yritysten kilpailukyvyn kannalta. Rakennus-      taloudellisen ja nimenomaan tuotannollisen yh-
19102: tuotannolle Neuvostoliiton suuret rakennuskoh-         teistyön laajentamisen edellytys. Tieteellis-tek-
19103:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1491
19104: 
19105: 
19106: ninen yhteistyö mahdollistaisi myös Suomen tut-          liike on osallistunut näkyvällä tavalla. Rauhan ja
19107: kimukselle lisääntyviä yhteyksiä Neuvostoliiton          luottamuksen ulkopolitiikan linjaa symbolisoivat
19108: tutkimukseen.                                            ]. K. Paasikivi ja Urho Kekkonen. Tasavallan pre-
19109:     Suomen ja Neuvostoliiton laajat ja monipuoli-        sidentti Mauno Koivisto on vakuuttanut jatkavan-
19110: set kulttuurisuhteet ovat avanneet suomalaisille         sa tällä samalla linjalla. Kansandemokraattinen
19111: mahdollisuuden oppia tuntemaan Neuvostoliiton            liike antaa hänelle siinä kaiken tukensa.
19112: eri kansallisuuksien kulttuuria ja elämää tavalla,          Neuvostoliiton Kommunistisen Puolueen pää-
19113: josta monissa muissa Länsi-Euroopan maissa elä-          sihteerin ja Neuvostoliiton presidentin Juri And-
19114: vät ihmiset eivät voi uneksiakaan. Tämä on luo-          ropovin kutsusta tapahtuneen presidentti Mauno
19115: nut edellytykset sille, että suomalaiset voivat mo-      Koiviston virallisen Neuvostoliiton vierailun yh-
19116: nipuolisemmin tarkastella kansainvälisiä kulttuu-        teydessä päätettiin jatkaa Suomen ja Neuvostolii-
19117: ri-ilmiöitä.                                             ton ystävyys-, yhteistyö- ja avunantosopimusta 2ö
19118:     Varsin yleisestihän on tunnustettu niinkutsu-        vuodella. Se että Suomen eduskunta hyväksyy so-
19119: tun länsimaisen kaupallisen kulttuurin haitallinen       pimuksen jatkamisen suurella yksimielisyydellä,
19120: vaikutus. Tätä kaupallista massakulttuuria ei kui-       osoittaa vakuuttavasti, miten vankalla pohjalla
19121: tenkaan vastusteta vain sulkeutumalla omaan              Suome~ ja Neuvostoliiton ystävyys- ja yhteistyö
19122: kulttuuriimme. Tehokas tapa vastustaa sitä on            tänä pätvänä ovat.
19123: tasa-arvoisuuteen perustuva ja kaupallisuudesta             Suomen ja Neuvostoliiton luottamuksellisten
19124: vapaa kansainvälinen yhteistyö. Yya-sopimus on           suhteiden rakentamisessa edelläkävijänä ollut
19125: tarjonnut tähän hyvät mahdollisuudet.                    kansandemokraattinen liike, jota eduskunnassa
19126:     Kulttuuriyhteistyöllä on myös merkittävä ystä-       edustaa SKDL:n eduskuntaryhmä, toteaa suurella
19127: vyyttä ja keskinäistä ymmärtämystä - ja tätä             tyydytyksellä vuosikymmenien kuluessa tapahtu-
19128: kautta turvallisuutemme ja rauhantilan perustaa          neen myönteisen kehityksen.
19129: - lujittava vaikutus. Tässä suhteessa merkittäviä           Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
19130: ovat kulttuuriviikot, vierailut, laaja urheiluyhteis-    kannattaa esitystä, että eduskunta hyväksyisi Suo-
19131: työ, ystävyyskaupunkisuhteet, Suomi-Neuvosto-             men ja Neuvostoliiton välillä solmitun ystävyys-
19132: liitto-Seuran kulttuuriyhteistyö, turismi ja kirjalli-   yhteistyö- ja avunantosopimuksen jatkamisen 20
19133: suuden kääntäminen.                                      vuodella.
19134:     Yya-sopimus on mahdollistanut kahden yhteis-
19135: kuntajärjestelmiltään erilaisen valtion rauhan-             Ed. V. Vennamo :Herra puhemies! Olen
19136: omaisen rinnakkaiselon ja johtanut ystävällisiin ja      enää ainoa eduskunnassa oleva kansanedustaja,
19137: luottamuksellisiin suhteisiin sekä kaikki yhteis-        joka on osallistunut ystävyys- ja avunantoso-
19138: kuntaelämän alat kattavaan yhteistyöhön.                 pimuksen hyväksymiskäsittelyyn eduskunnassa
19139:     Yya-sopimuksen merkityksen Suomelle ja sen           vuonna 1948. Siitä on jo noin 35 vuotta.
19140: esimerkillisyyden koko maailmalle voi kiteyttää             Muistan silloin vallinneen tilanteen. Kansalai-
19141:  toteamuksiin: Jos maailman kaikkien valtioiden          set olivat laajalti peloissaan ja huolissaan. Kuiten-
19142:  rajat olisivat yhtä rauhalliset kuin Suomen ja Neu-     kin Suomen kansa halusi vapaassa maassaan rau-
19143:  vostoliiton raja on, me eläisimme rauhan maail-         haa ja turvallisuutta. Yhteiskuntamme oli erään-
19144:  massa. Jos me emme kävisi yya-sopimuksen mah-           laisessa ylikiihottuneessa tilassa, jolloin tätä Suo-
19145:  dollistamaa laajaa kauppaa Neuvostoliiton kanssa,       men ja Neuvostoliiton välistä sopimusta yritettiin
19146:  saattaisi työttömyys olla maassamme lähes kaksin-       käyttää myös sisäpoliittisena aseena ja kansalaisten
19147:  kertainen nykyiseen verrattuna. Jos me emme har-        jakamiseksi eri leireihin.
19148:  joittaisi niin laajaa kulttuuriyhteistyötä Neuvosto-       Perusteellisen harkinnan jälkeen päädyin ystä-
19149:  liiton kanssa kuin mitä me nyt teemme, me eläi-         vyys- ja avunantosopimuksen suhteen myönteisel-
19150:  simme nykyistä suuremmassa määrin länsimaisen           le kannalle ja äänestin sen puolesta eduskunnassa
19151:  kaupallisen massaviihteen väkivaltaisessa kult-         hyväksytyssä muodossa. Olin silloin kansanedus-
19152:  tuuri-ilmastossa ilman, että omalla kansallisella       taja maalaisliiton eduskuntaryhmässä. Silloin ää-
19153:  kulttuurillamme olisi sen nykyistä asemaa.              nesti sopimusta vastaan suljetussa äänestyksessä
19154:      Suomen ja Neuvostoliiton luottamuksellisiin         kuusitoista kansanedustajaa ja avoimessa äänes-
19155:  suhteisiin perustuva ulkopoliittinen linja on osoit-    tyksessä yksitoista kansanedustajaa. Poissa äänes-
19156:  tanut kestävyytensä. Vasemmistolainen työväen-          tyksestä oli 30 kansanedustajaa. Ystävyys- ja avu-
19157:  liike toimi tämän linjan airueena jo itsenäisyytem-     nantosopimusta vastaan oli koko liberaalien edus-
19158:  me ensi vuosikymmeninä, ja sen luomiseen toisen         kuntaryhmä, yhtä kansanedustajaa lukuunotta-
19159:  maailmansodan jälkeen kansandemokraattinen              matta, jotka liberaalit ovat nyttemmin sulautu-
19160: 1492                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
19161: 
19162: 
19163: neet kepuun. Lisäksi oli yksityisiä vastustavia kan-       Nyt esillä olevasta yya-sopimuksen jatkamisesta
19164: sanedustajia kokoomuksessa ja kepussa.                  on sovittu heti presidentinvaihdoksen jälkeen pre-
19165:                                                         sidentti Koiviston Neuvostoliiton vierailun yhtey-
19166:    Voin täydellä sydämellä todeta, että ystävyys- ja    dessä. Hyvä ulkopoliittinen peruslinjamme on va-
19167: avunautosopimuksen myönteiset tulokset ovat ol-         kiintunut ja järkkymätön. Se on ulkopuolella
19168: leet silloisia arvioitani huomattavasti paremmat ja     kaikkien spekulaatioiden.
19169: suuremmat. Jopa tästä sopimuksesta on tullut
19170: kansaa kokoava ja yhtenäistävä sopimus maallem-            Jo vuonna 1970 silloisen yya-sopimuksen jatka-
19171: me elintärkeän rauhan ja luottamuksen ulkopoli-         misen yhteydessä aivan oikein totesin: "On totta,
19172: tiikan tukena.                                          että sopimuksen pohjalla on saatu aikaan Suomen
19173:                                                         ja Neuvostoliiton välille hyvät naapuruussuhteet,
19174:    Ystävyys- ja avunautosopimus on Suomen Mag-          jotka ovat kansainvälisen politiikan vaihteluista
19175: na Carta. Sopimusta on jo kaksi kertaa jatkettu         riippumattomat. Mutta nämä suhteet ovat myös
19176: muuttamattomana aikaisemmin vuosina 1955 ja             riippumattomat sisäpolitiikan ja hallituspolitiikan
19177: 1970 ilman äänestystä. Kun vuonna 1970 jatket-          vaihteluista. Kaikki maamme lailliset puolueet
19178: tiin yya-sopimusta SMP:n suuren vaalivoiton jäl-        hyväksyvät ystävyys- ja avunantosopimuksen.''
19179: keen lokakuussa, totesin ryhmämme puheenjoh-               SMP:n ulkopoliittinen peruslinja on Neuvosto-
19180: tajana seuraavaa: "Suomen Maaseudun Puolueen            liiton suhteen toisen maailmansodan jälkeen ollut
19181: syntyessä oli ystävyys-, yhteistyö- ja keskinäisen      koko ajan sama ja muuttumaton. Me olemme jat-
19182: avunannan sopimus jo voimassa. Suomen Maa-              kaneet pienviljelijäpuolueen perinteitä jo ennen
19183: seudun Puolue on aina yksimielisesti hyväksynyt         toista maailmansotaa.
19184: ja tukenut ystävyys- ja avunantosopimusta. Se on           Tältä pohjalta lausuin edelleen eduskunnassa
19185: selvin sanoin todettu ja hyväksytty puolueohjel-        SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtajana yya-
19186: massamme sekä puoluekokoustemme julkilausu-             sopimuksen jatkamisen käsittelyn yhteydessä:
19187: missa. SMP:n eduskuntaryhmä yhtyy yksimielises-         ''Suomen Maaseudun Puolue on valmis jatkuvasti
19188: ti siihen tosiasiaan, että ystävyys- ja avunautosopi-   työskentelemään ystävyys- ja avunautosopimuksen
19189: mus on erityisesti Suomen mutta myös Neuvosto-          alusta alkaen voimassa olleiden tavoitteiden hy-
19190: liiton elinetujen mukainen ja että tämä sopimus         väksi, nimittäin hyvien naapuruussuhteiden ja yh-
19191: on Suomen ulkopolitiikalle perustavan tärkeä. Pi-       teistoiminnan lujittamiseksi, kansainvälisen rau-
19192: dämme sopimuksen jatkamisen ajankohtaa oikea-           han ja turvallisuuden edistämiseksi ja Suomen
19193: na ja hyvin harkittuna. Näin Suomi on voinut            puolueettomuuden vahvistamiseksi.'' Erityisesti
19194: mahdollisimman painokkaasti omalta osaltaan             vielä totesin, että "SMP tukee toimenpiteitä, että
19195: osoittaa, että ulkopoliittinen peruslinjamme on         maailmassa vallitsisi oikeudenmukainen ja kestävä
19196: vakiintunut ja puolueettomuutemme linja järkky-         rauha.''
19197: mätön.''                                                   Jopa vuoden 1970 eduskuntapuheenvuorossani
19198:    Samassa eduskuntakäsittelyssä silloinen ja ny-       erityisesti totesin: "SMP kannattaa ... aseriisun-
19199: kyinen SMP:n kansanedustaja]. Juhani Kortesal-          taa ja ydinsulkusopimuksen laajentamista yhä
19200: mi lausui yya-sopimuksen käsittelyssä seuraavaa:        useampia maita koskevaksi sekä ydinaseiden ra-
19201: "]. K. Paasikivi asetti Suomen ja Neuvostoliiton        joittamista ja kieltämistä. Tuemme Pohjolan ydi-
19202: suhteille kaksi peruskiveä, ensiksikin sen, että        naseetonta vyöhykettä ja toimenpiteitä rauhan
19203: Neuvostoliitto todella voi luottaa Suomeen ja suo-      turvaamiseksi tällä alueella.''
19204: malaisiin, ja toiseksi sen, että Suomen on hoitaes-        Vähämerkityksellinen ei ole myöskään talou-
19205: saan suhteita Neuvostoliittoon säilytettävä itsenäi-    dellinen kanssakäymisemme Neuvostoliiton kans-
19206: syytensä ja riippumattomuutensa. Näiden peri-           sa. Se on tärkeä tekijä puolustettaessa Suomen
19207: aatteiden ilmentymänä on nähtävä nyt käsillä ole-       kansan elintasoa ja parannettaessa työllisyyttä.
19208: va yya-sopimuksen jatkaminen nykyiset kansain-          Siksi jo vuonna 1970 totesin: "SMP:n mielestä on
19209: väliset taustatekijät huomioon ottaen. Kuitenkin        erittäin tärkeätä, että Suomen ja Neuvostoliiton
19210: Suomen sisäpolitiikkaa on valitettavasti viime          kauppaa edistetään tehokkaasti sekä kehitetään
19211: vuosikymmeninä sävyttänyt ulkopolitiikan ja eri-        taloudellista kanssakäymistä, jolloin tieteellis-
19212: tyisesti Neuvostoliiton suhteiden käyttäminen si-       tekninen yhteistoiminta on merkitykseltään osal-
19213: säpoliittisena lyömäaseena. Takavuosina erityisesti     taan perustavaa laatua. ''
19214: keskustapuolue käytti ulkopoliittisia kysymyksiä           Jo silloin yli kymmenen vuotta sitten SMP työs-
19215: taktisina löymäaseina, jolloin syyllistyttiin täysin    kenteli luonnon saastumista vastaan ja vihreiden
19216: edesvastuuttomiin, pahansuopiin syytöksiin."            arvojen puolesta. Siksi totesin vuonna 1970 yya-
19217:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                              1493
19218: 
19219: 
19220: sopimuksen käsittelyn yhteydessä eduskunnassa             aseiden suhteen. Meidän on niitä vastustettava.
19221: että ''on tyydytyksellä todettava, että Neuvosto-         Euroopasta ei saa tulla ydinaseiden sotanäyttä-
19222: liitto kiinnittää julkilausuman mukaan ihmisten           möä.
19223: elinympäristön saastumiseen suurta huomiota ja               Todettakoon vielä, että yya-sopimus ei ole mil-
19224: että Itämeren saastumisen estämistä pidetään tär-         tään osin vanhentunut, vaan on säilyttänyt ajan-
19225: keänä.'' Tälläkin alalla on päästy viime vuosina          kohtaisuutensa. Tämä koskee myös vaaratapahtu-
19226: myönteisesti eteenpäin.                                   mia Keski-Euroopassa ohjusten sijoittamisineen.
19227:     Maailma ei pysy paikoillaan, Tapahtumat vyö-             Toistan Iausuntoni eduskunnassa vuonna 1970
19228: ryvät jatkuvasti. Näin on myös Euroopassa ja lä-          käsiteltäessä yya-sopimuksen jatkamista. Totesin:
19229: hiympäristössämme. Idän ja lännen vastakohtien            ''Suomen kansa haluaa elää itsenäisessä ja sorrosta
19230: paheneminen Euroopassa tuo aina Suomelle vai-             vapaassa maassa. Suomen kansa haluaa hyviä ja
19231: keuksia ja onnettomuutta.                                 luottamuksellisia suhteita Neuvostoliiton kanssa.
19232:     Yya-sopimus antaa Suomelle voimakkaan pe-             Nämä hyvät suhteet on rakennettava tosiasioiden
19233: rustan työskentelylle yleismaailmallisen rauhan           pysyvälle perustalle.''
19234: sekä rauhan puolesta Euroopassa. Tältä pohjalta              Yya-sopimus vastaa parhaalla mahdollisella ta-
19235: meidän on tehtävä kaikkemme aseriisunnan puo-             valla Suomen erikoisasemaa, maamme turvalli-
19236: lesta. Kun sosialistisen internationaalin aseriisun-      suuden ja itsenäisyyden sekä itsemääräämisoikeu-
19237: tatoimikunta, jonka johdossa on Sorsa, ei ole pys-        den vaatimuksia.
19238: tynyt aikaansaamaan tuloksia, vaan asevarustelu
19239:                                                              SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa yksimielises-
19240: on vain kiihtynyt, niin on tyydytyksellä todettava
19241:                                                           ti ulkoasiainvaliokunnan mietinnön hyväksymis-
19242: Etyk-maiden aseidenriisuntakokouksen valmistelu
19243:                                                           tä, joka merkitsee sitä, että eduskunta hyväksyy
19244: Suomessa Madridin kokouksen päätösten pohjalta
19245:                                                           Suomen tasavallan ja Sosialististen Neuvostotasa-
19246: sekä lähestyvä Etyk-maiden Tukholman aseiden-             valtojen Liiton välillä ystävyydestä, yhteistoimin-
19247: riisuntakonferenssi tammikuussa. Näissä kokouk-
19248:                                                           nasta ja keskinäisestä avunannosta huhtikuun 6
19249: sissahan ovat mukana myös Neuvostoliitto ja Yh-
19250:                                                           päivänä 1948 tehdyn sopimuksen Voimassaoloajan
19251: dysvallat.                                                pidentämisestä Moskovassa 6 päivänä kesäkuuta
19252:     On myös tehtävä kaikki mahdollinen vaikeaksi          1983 allekirjoitetun pöytäkirjan.
19253: osoittautuneen ydinaseettoman Pohjolan asian as-
19254:  kel askeleelta käytännössä ja teoissa eteenpäin vie-
19255:                                                              Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Då
19256:  miseksi. Turvallinen Pohjois-Eurooppa on tärkeä
19257:  tekij-ä koko Euroopan rauhan asiassa.                    riksdagen nu står i beråd att ratificera protokollet
19258:                                                           angående förlängning av vänskaps-, samarbets-
19259:     Kiistattomasti voidaankin todeta, että noin 35        och biståndspakten med 20 år kan det ske i en an-
19260:  vuotta voimassa olleen yya-sopimuksen seuraukse-         da av endräkt och förtroende för den andra för-
19261:  na Suomella ja Neuvostoliitolla on tuhannen kilo-        dragsparten Sovjetunionen. Den praktiska tillämp-
19262:  metrin pituinen rauhan raja. Se on Neuvostoliiton        ningen och erfarenheterna sedan paktens till-
19263:  turvallisuusetujen mukaista.                             komst år 1948 har skapat ett förtroendekapital,
19264:     Ilolla on myös todettava, että ulkopoliittinen kan-   som är av största värde för freden och stabiliteten
19265:  samme jakaminen vuohiin ja lampaisiin on pe-             i vår del av världen.
19266:  ruuttamattomasti päättynyt. Se on Koiviston aika-
19267:  kauden suuria tuloksia. Koko Suomen kansa yli                Eduskunnan nyt ollessa valmiina ratifioimaan
19268:  puoluerajojen on yya-sopimuksen sekä Suomen ja           ystävyys-, yhteistyö- ja avunantosopimuksen pöy-
19269:  Neuvostoliiton luottamussuhteiden takana. Ku-            täkirjan, joka koskee sopimuksen jatkamista 20
19270:  kaan tervejärkineo suomalainen ei halua huonoja          vuodella, tämä voi tapahtua yksimielisyyden valli-
19271:  suhteita Neuvostoliiton kanssa.                           tessa sekä luottaen toiseen sopimusosapuoleen, Neu-
19272:      Tämä asettaa velvoituksia myös Suomen ulko-          vostoliittoon. Sopimuksen tultua voimaan 1948
19273:   politiikan peruslinjalle, jolloin IPU:n Söulin ko-      ovat sen soveltaminen käytännössä ja siitä saadut
19274:   kouksen tapaisia kömmähdyksiä ei saisi tapahtua.        kokemukset luoneet sellaisen luottamuksen pää-
19275:   SMP:n edustaja Söulissa säilytti hermonsa, ja           oman, joka on maanosamme rauhan ja stabilitee-
19276:   meillä on puhtaat paperit. Tästäkö johtuu nauret-       tin kannalta ensisijaisen tärkeä.
19277:   tava selvittelysoppa kotona?                                Vuonna 1948 olivat mielipiteet eduskunnassa
19278:      SMP antaa suuren arvon tasavallan presidentin        vähintäänkin ristiriitaiset. Silloisen presidentin
19279:   ilmoitukselle, että Suomi ei hyväksy alueelleen         J. K. Paasikiven harteilla lepäsi raskas vastuu. Voi-
19280:   ydinaseita. Me emme voi olla puolueettomia ydin-        dakseen viedä läpi ulkopoliittisen linjansa ja aloit-
19281: 1494                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
19282: 
19283: 
19284: taa sopimusneuvottelut Neuvostoliiton kanssa          på det förtroende Sovjetunionen hyser för Fin-
19285: presidentti etsi tukea eduskunnasta. Hän saattoi      land. I Finland definieras Finlands utrikespolitik
19286: löytää arvokasta tukea mm. ruotsalaisesta edus-       på basen av denna klausul i pakten och redan
19287: kuntaryhmästä, joka suhtautui myönteisesti sopi-      hävdvunnen praxis som neutralitetspolitik.''
19288: musneuvottelujen aloittamiseen. Itse asiassa olivat      Usein on täysin oikeutetusti sanottu, että yya-
19289: ryhmän vastauksen suuntaviivat samat kuin presi-      sopimus muodostaa tasapainottavan tekijän, ei ai-
19290: dentin muotoilemat neuvotteluohjeet. Kaikki tä-       noastaan Suomen ja Neuvostoliiton välisissä suh-
19291: mä tapahtui ajankohtana, jolloin oli täysin epäsel-   teissa, vaan Pohjolassa ja koko Euroopassa. Sopi-
19292: vää, saisiko Paasikivi riittävää ymmärtämystä rea-    mus antaa suuntaa molempien maiden toiminnal-
19293: listiselle ja yhteistyötä tavoittelevalle ulkopolitii-le kriisitilanteissa niin pitkälle kuin se on mahdol-
19294: kalleen.                                              lista kansanoikeudellisissa puitteissa. Se on esim.
19295:    Ruotsalaisen kansanpuolueen ja ruotsalaisen        viime vuosien aikana vallinneen jännittyneen kan-
19296: eduskuntaryhmän vuoden 1948 linjanveto loi pe-        sainvälisen tilanteen aikana tehnyt kummallekin
19297: rustan puolueen ulkopoliittiselle linjalle, jota siitämaalle mahdolliseksi molemminpuolisen luotta-
19298: lähtien on johdonmukaisesti seurattu.                 muksen vallitessa edelleen kehittää suhteitaan.
19299:                                                       Mutta myös kalmansille osapuolille on tärkeätä,
19300:    Vid förlängningen av vänskaps-, samarbets- och ettei Suomen asemasta kriisitilanteessa vallitse
19301: biståndsfördraget är det skäl att utvärdera dess to- epäselvyyttä. Suomen politiikka on tässä suhteessa
19302: tala innebörd för vårt samhälle. Det är skäl att saavuttanut kaikkialla ymmärtämystä ja tunnus-
19303: framhålla att vänskaps-, samarbets- och bistånds- tusta.
19304: fördragets betydelse också för de dagliga ekono-         Vailla merkitystä ei ole, että yya-sopimuksen
19305: miska och kulturella förbindelserna mellan Fin- jatkaminen tapahtuu ajankohtana, jolloin kan-
19306: land och Sovjetunionen är synnerligen omfattan- sainvälinen jännitys on lisääntymässä. Suomi ja
19307: de. Om detta handlar bl.a. fördragets femte arti- Neuvostoliitto osoittavat tällä tavoin olevansa jär-
19308: kel, där det sägs att parterna "försäkra att de be- kähtämättömän päättäväisiä riippumatta Euroo-
19309: slutat i en anda av samarbete och vänskap verka passa muuten tapahtuvasta kehityksestä jatka-
19310: för fortsatt utvecklande av de ekonomiska och kul- maan vuodesta 1948 seuraamaansa yhteistyön lin-
19311: turella förbindelserna mellan Finland och Råds- jaa. Sopimuksen jatkaminen korostaa myös Suo-
19312: unionen' '. Denna allmänna princip har sedan men tahtoa noudattaa rauhaa palvelevaa aktiivista
19313: bekräftats och konkretiserats genom flera detalje- puolueettomuuspolitiikkaa, jonka alkulähteenä
19314: rade avtal. Man kan således säga att vsb-pakten nimenomaan on sopimuksen johtolause.
19315: tjänar som en allmän ram inom vilken ett tätt nät-       Suomi on, samalla kun se täten valvoo elintär-
19316: verk av konkret växelverkan på livets alla områden keitä etujaan, osoittanut olevansa hyvin tietoinen
19317: har uppstått mellan våra länder.                      velvollisuudestaan puolustaa rauhaa ja kehittää
19318:    Den största betydelsen har dock självfallet för- yhteistyötä Euroopassa. Tällä hetkellä on ydin-
19319: dragets säkerhetspolitiska aspekter, som finns in- aseuhka kaikkein polttavin asia, johon kansojen ja
19320: rymda i de båda första artiklarna. I artiklarna, vil- hallitusten täytyy ottaa kantaa. Suomen ydinase-
19321: ka som bekant var föremål för en ingående dryft- huolet ovat jo vanhaa perää. Tässä suhteessa poli-
19322: ning år 1948, har en, vågar man kanske säga, tiikkamme ilmaisi jo varhaisessa vaiheessa luon-
19323: idealisk gemensam formel funnits för de båda län- teensa ehdottarualla Pohjolan ydinaseetonta vyö-
19324: dernas grundläggande säkerhetspolitiska intres- hykettä. Tämän ehdotuksen teki presidentti Kek-
19325: sen.                                                  konen yli kaksikymmentä vuotta sitten. On syytä
19326:    Dessa intressen uttrycktes på följande sätt av korostaa vakaumustamme, että tämän ehdotuk-
19327: president Urho Kekkonen i ett tal som han höll sen toteuttaminen, joka juuri merkitsee Pohjolas-
19328: vid ett besök i Moskva den 24 november 1960: sa tällä hetkellä vallitsevan todellisen tilanteen
19329: "Min vördade företrädare]. K. Paasikivi brukade kansanoi~eudcllista- vahvista~ulisi pitkällä
19330: säga att vi finländare måste förstå att Sovjetunio- tähtäyKsellä hyödyttämään kaikkia Pohjoismaita.
19331: nen när det gäller Finland har ett legitimt intres: · Suomen osalta tällainen sopimus on kansallisten
19332: se, som går ut på att Finland inte skall bli stöd- etujemme mukainen, mikä luonnollisesti edel-
19333: eller transiteringsområde för ett anfall mot Sov- lyttää, että ydinaseita ei sijoiteta Pohjoismaiden
19334: jetunionen. Det är på den taoken vår vänskaps- alueelle. Suomi on omalta osaltaan presidentti
19335: pakt av år 1948 bygger. Det betydelsefulla i denna Koiviston puheessa YK:ssa 29. 9. 1983 yksiselit-
19336: pakt är att den erkänner Finlands rätt att stå utan- teisesti ja selvästi vakuuttanut, että maamme ei
19337: för stormaktskonflikter. Detta är ett viktigt bevis aio hankkia ydinaseita eikä tule sallimaan ydin-
19338:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1495
19339: 
19340: 
19341: aseita alueellaan. Suomen ydinaseettomuus on             p:.in~ip~r som då slogs fast och som vi nu på nytt
19342: näin ollen täydellinen.                                  hogudltgen bekräftar.
19343:    Yhdistyneissä Kansakunnissa pitämässään mer-             Herr talman! Svenska riksdagsgruppen förordar
19344: kittävässä puheessa presidentti Koivisto täsmensi        enhälligt ratificeringen av protokollet angående
19345: tarkasti yleistä suhtautumistamme ydinasepul-            förlängningen av fördraget om vänskap, samarbe-
19346: miin. On syytä korostaa sitä, että vaikka siinä on       te och ömsesidigt bistånd mellan Finland och Sov-
19347: uusia ainesosia, se kuitenkin on perustaltaan jo         jetunionen med 20 år.
19348: kauan noudattamamme linjan johdonmukainen
19349: jatko.                                                      Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kansa-
19350:    Det har ofta sagts att denna höst har en avgö-        kunnan olemassaolon perustana on luja usko sii-
19351: rande betydelse för den framtida urvecklingen i          hen, että sillä on oma tärkeä tehtävänsä muiden
19352: Europa och i världen. Teekoen är inte uppmunt-           kansakuntien joukossa. Horjumattomao uskon oi-
19353: rande. Men trots det, eller kanske just därför, är       keuteen elää ja olla olemassa kansakuntana on
19354: det angeläget att starkt understryka betydelsen av       Suomen kansalle antanut sisäinen vakaumus, että
19355: att underhandlingarna mellan stormakterna i              Jumala, kansojen kaitsija, on lahjoittanut tälle
19356: kärnvapenfrågorna inte ens i nuvarande situation         kansalle maallisen perintöosan, kappaleen kama-
19357: bör upphöra utan att de i alla folks intresse måste      raa, jolla se suorittaa sille kuuluvaa tehtävää kan-
19358: fonsätta. Ett tillstånd där rustningarna på detta        sakuntana. Tältä hengelliseltä ja henkiseltä poh-
19359: centrala område fortsätter utan några som helst          jalta esi-isämme ennen meitä ovat rakentaneet ja
19360: begränsningar måste förr eller senare föra tili          antaneet meille ja jälkeentuleville maan, jota
19361: ödesdigra konsekvenser.                                  edelleen kehittää. Kun presidentti P. E. Svinhuf-
19362:    Finlands aktiva andel i att skapa avspänning          vud puhui itsenäisyytemme kymmenvuotisjuhlas-
19363: och samförstånd i hela Europa är känd. Det är            sa, hän lausui: "Jos historian kulkua silmällä pi-
19364:                                                          tä~n tarkastamme vapaan Suomen syntymistä,
19365: med stor tillfredsställelse vi konstaterar att KSSE-
19366: processen bestod belastningsprovet i Madrid och          vOimme sanoa, että nykypolvi toteuttaessaan Suo-
19367: att vår andel i det slutresultatet inte var alldeles     men itsenäisyyden korjasi sadon, joka oli vuosisa-
19368: obetydlig. Vi måste inse att resultatet av det när-      tain ai~ana kypsynyt .. Sadon korjaaminen kyllä ta-
19369: mande som tog sig uttryck i slutakten i Helsing-         paht.Ul myrksysäällä Ja vaati voimakkaita ponnis-
19370:                                                          tu~~la, mutta kylvön tekivät, perustan laskivat,
19371: fors 1975 inte kan bedömas på så kort sikt som ett
19372: knappt decennium utan det kräver en mycket               es1-1sämme, eivätkä heidän vaivannäkönsä olleet
19373:                                                          vä~emmät kuin meidän. Tämä esi-isäimme työ,
19374: längre tid för att kunna värdesättas rätt. Det är
19375: klokt att i dylika saker eftersträva bara det som vid    he1dän kylvönsä kelvollisuus, heidän laskemaosa
19376: en given tidpunkt kan uppnås. Därför välkomnar           perustan kestävyys, se toi nykypolvelle itsenäisen
19377: vi den konferens som snart skall öppnas i Stock-         Suomen.''
19378: holm efter förberedelser som just nu pågår i Hel-           Pienen kansamme perusluonteisiin on aina
19379: singfors. De s.k. fönroendeskapande åtgärder             kuulunut harkinta ja rauhallisuus. Vain harvoin
19380: som skall behandlas vid konferensen är givetvis          on unohdettu poliittiset ja geopoliittiset tosiasiat
19381: jämförda med de stora rustningsproblemen av för-         ja erehdytty. Päälinjana on ollut se, mistä Eino
19382: hållandevis begränsad betydelse. Vi kan dock se          Leino kirjoittaa runossaan Herran kansa:
19383: dem som steg på vägen tili ett klimat då de verkli-
19384: ga nedrustningsfrågorna kan angripas. Finlands                   ''Me suomalaisia olemme
19385: inställning har ju hela tiden varit att KSSE-                      ja suomalaisiks jäämme,
19386: slutakten kräver en komplettering i form av av-                    ken muuta meiltä tahtovi,
19387: spänning också på det militära området och den                     se erehtyypi suuresti,
19388: uppfattningen har visat sig vara genomgående rik-                  me Suomen tavat pidämme
19389: tig.                                                               ja suomalaisen päämme.
19390:    Finland visade genom att ingå vänskaps-,
19391: samarbets- och biståndsfördraget med Sovjetunio-                  Nää tavat suomalaisen on:
19392: nen redan år 1948 att det var villigt att leverera ett            lain kuuliaisuus vankka,
19393: viktigt bidrag tili fred och avspänning i vår del av              työ, tyyneys, Luojaan luottamus
19394: världen. Det aktiva arbete tili fromma för interna-               ja aina uusi uskallus,
19395: tionellt samförstånd som vi sedan dess har utfört                 kun tulee tuulet kohtalon
19396: kan ses som en förlängning av de grundläggande                    ja lankee sade rankka.
19397: 1496                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
19398: 
19399: 
19400:           Tää kansa Herran kansa on                       dyttävästi yleiseen mielipiteeseen ja rauhoittavasti
19401:           on kansa kalliolla,                             Venäjän ja Suomen suhteisiin.
19402:           sill ompi oma määränsä,                            Asiakirjat osoittavat, että uusimman ajan Snell-
19403:           tää kansa ei saa epäillä,                       manneja ovat]. K. Paasikivi ja Urho Kekkonen.
19404:           vaan liitossaan kanss auringon                  Lujaan kiveen kaiverretut sanat tosiasioiden tun-
19405:           sen täytyy luja olla.                           nustamisesta syöpyvät vähä vähältä suomalaiseen
19406:                                                           mieleen. Vuoden 1948 jälkeinen kehitys maas-
19407:           Me emme usko aseisiin                           samme todistaa jokaiselle, jolle tosiasiat jotakin
19408:           ja emme kalvan kahvaan,                         merkitsevät, että valtiosopimuksistamme tärkein,
19409:           me uskomme vain aurahan                         yya-sopimus, on ollut ja on Suomelle hyödylli-
19410:           ja kahteen kovaan kourahan,                     nen. Alku oli vaikea. Urho Kekkonen toteaa:
19411:           me uskomme vain sydämiin                        "Kaikkein tärkeintä kuitenkin oli saada aikaan
19412:           ja valon työhön vahvaan."                       luottamus suhteissamme Neuvostoliittoon. Se oli
19413:                                                           erityisen vaikeaa, koska poliittisessa asemassamme
19414:    Eino Leinon säkeet kuvastelevat perussuomalaista       tapahtunut muutos oli ollut niin täydellinen, että
19415: ajattelua: lainkuuliaisuus vankka, työ, tyyneys,          kansalaisten oli sitä vaikea tajuta ja vielä vaikeam-
19416: Luojaan luottamus. Suomalaisen kansanluonteen             pi siihen mukautua.'' Toisen maailmansodan jäl-
19417: erittelyä muutamalla nerokkaalla ilmaisulla ja            keinen kehitys kaupallisella, teollis-teknisellä ja
19418: rauhantahtoista pyrkimystä: "Me emme usko                 kulttuurin eri aloilla osoittaa, miten monipuoli-
19419: aseisiin ja emme kalvan kahvaan.''                        sesti ja molempia osapuolia hyödyttävästi yya-
19420:    Noita sanoja voitaisiin hyvinkin pitaa perus-          sopimus on toiminut.
19421: pontimena niille, jotka toisen maailmansodan jäl-            Yya-sopimuksen sotilaspoliittiset artiklat ovat
19422: keisinä raskaina vuosina joutuivat uudelleen so-          joskus synnyttäneet keskustelua. Kiistelemättä sii-
19423: veltamaan ikivanhoja oppeja rauhasta ja naapu-            tä, mihin arvo- tai tärkeysjärjestykseen asian-
19424:                                                           omaisen valtiosopimuksen eri kohdat on asetetta-
19425: riystävyydestä. Oli koettu suuri onnettomuus.
19426:                                                           va, tosiasia on, että yya-sopimuksen 1 ja 2 artikla
19427: Mielet oli kiihdytetty sodan ajan lakien mukaisesti
19428: tiettyyn vireeseen. Henkinen ilmapiiri oli rasitet-       puhuvat velvollisuuksista, taistelusta, hyökkäyk-
19429:                                                           sestä, torjumisesta, puolustamisesta, koskematto-
19430: tu.
19431:                                                           muudesta ja sotilaallisen hyökkäyksen uhkasta.
19432:    Tässä tilanteessa]. K. Paasikiven oli otettava tu-        Sota ja aseet ovat kristilliseltä kannalta katsottu-
19433: keva ote kansakunnan koulumestarille kuuluvasta           na merkki synnistä ja lankeemuksesta. Tämän päi-
19434: kepistä. Oli aloitettava uusi oppitunti aiheesta,         vän yhtä hyvin kuin historiankin todistus on se,
19435: joka itse asiassa oli ollut perusteiltaan tuttu jo        että yhä on kaukana profeetta Miikan kuvaama ai-
19436: esim.]. V. Snellmanille.                                  ka. Hän kirjoittaa: ''Niin he takovat miekkaosa
19437:    Yya-sopimuksen jatkamista koskevassa keskus-           vantaiksi ja keihäänsä vesureiksi; kansa ei nosta
19438: telussa on syytä muistaa ne keskustelun aiheet ja         miekkaakansaa vastaan, eivätkä he enää openele
19439: näkökulmat, jotka luovat taustaa vuoden 1948 so-          sotimaan. He istuvat kukin oman viinipuuosa ja
19440: pimukselle.                                               viikunapuuosa alla kenenkään peljättämättä.''
19441:    Litteraturbladet oli Snellmanin foorumi. Ruot-         Toisaalta juuri äsken kuluneet päivät kertovat ih-
19442: sin lehdistössä eläteltiin toiveita Suomen palautta-      misten ja kansojen voimistuneesta halusta ponnis-
19443: misesta Ruotsin yhteyteen. Snellman esiintyi Suo-         tella rauhan puolesta sotaa vastaan, aseettomuu-
19444: men oloja arvostelevaa kirjoittelua vastaan. Hänen        den puolesta aseita vastaan.
19445: kannanottonsa olivat tärkeitä silloisen Suomen ja            Yya-sopimuksen tekstin laatijat ovat kuitenkin
19446: Venäjän välisille suhteille. Ruotsissa esiintyneet kir-   tarkastelleet maailmaa karun arkirealismin valos-
19447: joitukset esittivät, että suomalaisuus, jota Snellman     sa. Sanaakaan muuttamatta ehdotetaan vuonna
19448: korosti, oli vain venäläinen juoni. JV. Snellmanin        1948 allekirjoitettu sopimus 35 vuotta myöhem-
19449: mielestä oli Suomelle alentavaa, että vedottiin ul-       min eduskunnan muuttamattomana ratifioitavak-
19450: komaiden sääliin. Hänen mielestään oli välttämä-          si. Monista ponnisteluista huolimatta näyttävät
19451: töntä päästä eteenpäin olevien olojen pohjalta.           yhä edelleen vallitsevan samat lainalaisuudet:
19452: Snellman suuntasi ankarat sanansa niille, jotka           Suomea velvoittavat sotilaspoliittiset artiklat ovat
19453: julkaisivat Ruotsissa erehdyttäviä ja kansallista ar-     edelleen voimassa olevaa oikeutta.
19454: vokkuutta vailla olevia, maan asemaa vahingoitta-            Aivan erityisesti on aluan alkaen väitelty siitä,
19455: via kirjoituksia Suomen asioista. Jotkut pitivät          mitä yya-sopimuksen kohta '' Yllämainitussa ta-
19456: Snellmania luopiona, mutta hän vaikutti terveh-           pauksessa (hyökkäyksen tapahduttua ja Suomen
19457:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1497
19458: 
19459: 
19460: puolustaessa aluettaan) Neuvostoliitto antaa Suo-        pimuskohtien täytäntöönpanoon, jotka nyt näyt-
19461: melle tarpeen vaatimaa apua, jonka antamisesta           tävät etäisiltä. Jokainen yya-sopimuksen kaltainen
19462: sopimuspuolet sopivat keskenään tarkoin.'' Pe-           asiakirja sisältää jo luonteensa vuoksi velvoitteita,
19463: rustuslakivaliokunnan mietinnössä vuodelta 1948          joiden ei koskaan soisi käytännössä toteutuvan.
19464: sanotaan: ' 'Sanottu tarve on todettava kumman-          Tämä rauhantahtoista aktiivista puolueettomuus-
19465: kin valtion taholta.''                                   politiikkaa harjoittava kansa ei tahdo sotaa ja rau-
19466:     Presidentti Urho Kekkonen kävi vuonna 1965           hattomuuksia. Taitavasti hoidettu ulkopolitiik-
19467: kirjeenvaihtoa varatuomari Päiviö Hetemäen               kamme on taannut meille monia rauhan ja tasai-
19468: kanssa tästä aiheesta. Kekkonen kirjoittaa Hete-         sen kehityksen vuosia. Emme kuitenkaan saa um-
19469: mäelle: "Tämähän on ollut suomalainen käsitys            mistaa korviamme ja silmiämme. Jokainen päivä
19470: asiasta ja Paasikivi on useassa yhteydessä aikoinaan     tuo korviimme sodan kumun ja silmiimme hirvit-
19471: siitä puhunut. Ja minä myöskin kohta 1948 sopi-          täviä kuvia sen seurauksista. Tämän tosiasian kes-
19472: muksen jälkeen pitämässäni puheessa erityisesti          kellä meidän on elettävä, ja meistä riippumatto-
19473: korostin, että meidän käsityksemme mukaan sa-            mat tosiasiat on tunnustettava. Vaikka kuinka
19474: nottu yhteistoiminnan tarve on todettava yhteises-       ponnistaisimme voimamme ja pyrkisimme rau-
19475: ti molempien valtioitten taholta. Mutta se, joka         haan, meidän on myönnettävä, että parhaatkin
19476: on ollut mukana 1948 sopimusneuvotteluissa, tie-         aikomuksemme tuottavat vain rajoitetun tulok-
19477: tää hyvin, että neuvostoliittolaiset eivät suostu-       sen. Eri puolilla maapalloa tapahtuva kuohunta ja
19478: neet sopimukseen ottamaan nimenomaista sanon-            sodan melskeet muistuttavat meitä alituisesti sii-
19479: taa, että avun tarve on todettava yhteisesti.'' Myö-     tä, että sota ja julmuus ovat todellisuutta. Lainaan
19480: hemmin Kekkonen jatkaa, että tulkinta on ollut           Kekkosta: "Puolueettomuustahtoon liittyy kyky
19481: yksipuolinen ja näin ollen se ei voi Neuvostoliiton      ehkäistä puolueettomuuteen mahdollisesti koh-
19482: kannalta katsoen olla voimassa olevaa oikeutta.          distuvat loukkaukset. Siten tämä puolustusvoi-
19483: Edelleen Kekkonen huomauttaa, että vuoden                mille kuuluva tehtävä niveltyy kiinteästi maamme
19484:  1961 kokemukset ovat Suomen kannalta rohkaise-          yleiseen ulkopoliittiseen suuntaukseen.''
19485: via, ja toivoo, että Neuvostoliitto jatkuvasti hy-          Herra puhemies! Kristillinen liitto lausuu tun-
19486: väksyy saman kannan. Kekkonen toteaa myös, et-           nustuksen maan ulkopoliittiselle johdolle siitä, et-
19487: tä juuri tämä kohta on eräs kaikkein keskeisimpiä        tä eduskunnan hyväksyttäväksi on nyt tuotu yya-
19488: kysymyksiä vuoden 1948 sopimusta tulkittaessa ja         sopimuksen jatkaminen. Sen pohjalta tapahtuva
19489: käytäntöön sovellettaessa.                               yhteistyö tulee edelleen edistämään sitä kehitystä,
19490:      Miksi tähän kysymykseen joudutaan palaamaan         jonka antimista olemme voineet nauttia vuodesta
19491:  yhä uudelleen? Sopimuksessa puhutaan kaikista           1948 alkaen.
19492: käytettävissä olevista voimista maalla, merellä ja
19493:  ilmassa. Sopimus antaa Suomelle sekä mahdolli-             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Arvoisa puhemies! Ih-
19494:  suuden että velvoitteen. Se antaa mahdollisuuden        miskunta on tuskin koskaan aikaisemmin ollut
19495:  hoitaa sotilaspoliittiset veivoitteemme omine pää-      niin vaikeiden ja monimuotoisten tulevaisuuden-
19496:  töksinemme niin, että hoidamme alueemme kos-            haasteiden edessä kuin nyt. Ennustettavissa oleva
19497:  kemattomuuden puolustamisen itse ja omin väli-          ilmakehän saastuminen, erilaisten luonnonvaro-
19498:  nein. Eli Kekkosen sanoin: ''Puolustusvoimiem-          jen loppuminen ja ekologiset ongelmat kaiken
19499:  me päätehtävänä on valmistautua valtakunnan             kaikkiaan ovat ensimmäinen vaikeuksien vyyhti,
19500:  puolustamiseen ja sen puolueettomuuden suojaa-          jota emme saa jättää suruttomasti perinnöksi tule-
19501:  miseen valtiosopimuksemme hengen ja kirjaimen           ville sukupolville. Toinen ja yhtä merkittävä haas-
19502:  mukaisesti. Puolustusvoimat ovat näin ollen val-        te on suursodan uhka, jonka estämiseksi kaikkien
19503:  tiovallan väline ulkopoliittisen linjamme tukemi-       kansojen ja yksityisten ihmisten on tehtävä voita-
19504:  sessa. Puolustusvoimat tukevat tätä politiikkaa jo      vansa. Ponnistelu rauhan säilyttämiseksi ja saavut-
19505:  pelkällä olemassaolollaan, tietenkin sitä parem-        tamiseksi maailmassa on pyrkimykseltään ekologi-
19506:  min, mitä tehokkaammat ne ovat."                        sen liikkeen kanssa samansuuntainen.
19507:      Näihin perusteluihin nojaa myös kristillisen lii-      Vihreä liike niin Suomessa kuin muualla on
19508:   ton näkemys puolustusvoimiemme kehittämises-           syntynyt tarpeesta vastata tulevaisuutemme vai-
19509:   tä. Suomi ei voi täyttää valtiosopimuksiaan ja         keimpiin haasteisiin; pyrkimys rauhaan ja tasapai-
19510:   muita sitoumuksiaan muuten kuin siten, että            noon luonnon kanssa sekä ihmisten väliseen soli-
19511:   omantunnontarkasti noudatetaan tehtyjen sopi-          daarisuuteen ovat keskeisiä tavoitteita. Vihreä lii-
19512:   musten kirjainta ja henkeä yksityiskohtia myöten.      ke on usein virallisen yhteiskunnan kanssa eri
19513:   Suomen täytyy olla varautunut myös sellaisten so-      mieltä monesta tärkeästä asiasta. Yya-sopimus ei
19514: 188   0583000016
19515: 1498                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
19516: 
19517: 
19518: kuulu niihin, koska se on esimerkki sopimuksesta,       aan vmm1a vastaan. YK:lle ei anneta mahdolli-
19519: joka pyrkii osaltaan lujittamaan rauhantilaa maa-       suutta täyttää tärkeintä ja kaikkein keskeisintä
19520: ilmassa. Meitä lähellä oleva aatteellinen liikehdin-    tehtäväänsä, rauhan turvaamista. Mitä raa'inta vä-
19521: tä niin idässä kuin lännessä pitää Suomen asemaa        kivaltaa käyttäen on jo surmattu satoja nuoria ih-
19522: idän ja lännen välissä kadehdittavana ja esimerkil-     misiä, jotka eräät vastuuta rauhan edellytysten
19523: lisenä.                                                 luomisesta Libanoniin kantavat valtiot ovat lähet-
19524:    Maailmanlaajuisen vammaisliikkeen edustajat          täneet tätä epäkiitollista tehtävää suorittamaan.
19525: kokoontuivat vuonna 1982 Hiroshimaan, ja he ve-            On selvää, että suurvaltain muutenkin huonoja
19526: tosivat silloin maailmanrauhan puolesta sotaa ja        välejä eivät paranna ne tapaukset, joihin olen vii-
19527: sotavarustelua vastaan. Tuossa vetoomuksessa ko-        tannut. Kun niiden ohella monella taholla kolman-
19528: rostettiin sitä, että vammaiset henkilöt tietävät       nessa maailmassa jatkuvat vuodesta toiseen sisäl-
19529: omasta kokemuksestaan, mitä merkitsee, kun              lissodat, kansainvälinen tilanne on uhkaavasti
19530: maailman voimavarat käytetään tuhoaruisjärjes-          huononemassa. Varustelujen jatkuminen on tie-
19531: telmien ja tuhoaruisvälineiden luomiseen eikä in-       tenkin nähtävä tätä taustaa vasten. Kaikki sitkeät
19532: himillisen hädän poistamiseen.                          ja vilpittömätkin yritykset harjoittaa aseriisuntaa
19533:    Presidentti Koivisto ilmoitti viime kesänä, että     ovat tuomitut epäonnistumaan, niin kauan kuin
19534: Suomi ei ota alueelleen minkään maan ydinaseita.        jännitys kasvaa ja kansainvälinen tilanne siis huo-
19535: Olisi toivottavaa, että tämä asia saataisiin varmis-    nonee. Asevarustelu on jatkuvien selkkausten ja
19536: tettua kansainvälisin sopimusjärjestelyin.              valtataistelun seurausta, ei niiden syy.
19537:    Yya-sopimuksen käsittelystä eduskunnassa on             Presidentinvaalin jälkeen on Suomen ja Neu-
19538: todettava, että se eduskuntaryhmä, jolla ei ole         vostoliiton välillä jatkunut luottamuksellinen yh-
19539: edustajaa ulkoasiainvaliokunnassa, ei ole saanut        teistyö samassa myönteisessä hengessä kuin presi-
19540: asioista riittävästi tietoa hallitukselta. Sopimusta    dentti Kekkosen aikana. Kaikki ne epäilykset, jot-
19541: ja pöytäkirjaa ei edes selostettu lähetekeskustelun     ka eräät heikosti menestyneet presidenttiehdok-
19542: yhteydessä.                                             kaat ja heidän taustavoimansa esittivät vaalien al-
19543:    Vihreä eduskuntaryhmä tukee ulkopolitiikkam-         la, ovat osoittautuneet aiheenomiksi presidentti
19544: me perusasetelmaa ja kannattaa yya-sopimuksen           Koiviston onnistuttua jo presidenttikautensa al-
19545: jatkamista.                                             kuvaiheessa vahvistamaan ulkopoliittista linjaam-
19546:                                                         me. Hänen johtamistyylissään korostuvat sellaiset
19547:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!            luottamusta herättävät ominaisuudet kuin vilpit-
19548: Yya-sopimuksen voimassaoloaikaa jatketaan nyt           tömyys, rauhallisuus ja paljon puhuttu matala
19549: kolmatta kertaa. Perustuslaillisen oikeistopuolu-       profiili, joka varsinkin normaaleissa oloissa par-
19550: een täytettyä 10 vuotta tällä viikolla se on ensim-     haiten sopii parlamentaariseen demokratiaan.
19551: mäistä kertaa hyväksymässä täällä pidentämistä             Kun yya-sopimuksen voimassaoloaikaa viimeksi
19552: koskevan pöytäkirjan. Sen se tekee vakuuttuneena        pidennettiin, perusteltiin toimenpiteen ajankoh-
19553: siitä, että Suomen turvallisuuspolitiikassa ei toisen   taa mm. sillä näkökohdalla, että haluttiin pitää
19554: maailmansodan jälkeen ole ollut eikä ole toista         maittemme väliset suhteet kaikkien spekulaatioi-
19555: vaihtoehtoa. Voi olla, että myönteinen aseoteem-        den ulkopuolella. Mitään spekulaatioita ei aina-
19556: me yya-sopimukseen ei tyydytä kaikkia eduskun-          kaan nyt ole esiintynyt millään taholla eikä liioin
19557: tapuolueita, koska se riistää niiltä mahdollisuu-       ole tehty mitään sopimuksen sisältöä tai sen joh-
19558: den totuudesta poikkeamatta väittää, että kaikki        dantoa koskevia muutos- tai tarkistusehdotuksia.
19559: puolueet eivät kannata tätä ulkopolitiikkamme           (Ed. E. Laine: Anckar teki vähän aikaa sitten!)
19560: tärkeintä sopimusta.                                    Kaikki ovat siis sopimuksen pidentämisen kannal-
19561:    Yya-sopimuksen voimassaoloaikaa pidennetään          la. Jos Suomen ulkopolitiikan tärkeintä asiaa kos-
19562: nyt kireässä kansainvälisessä tilanteessa. Erilaiset    kevaa yksimielisyyttä ei kaikilla poliittisilla tahoil-
19563: vallankumoukselliset liikkeet jännittävät jousta        la haluta korostaa eikä edes mainita, kysymys on
19564: tavalla, josta voi olla kohtalokkaita seurauksia        poliittisesta mustasukkaisuudesta. Tämä yksimie-
19565: maailmanrauhalle. Terrorismi, joka mm. Lähi-            lisyys ei ole myytti, niin kuin eräillä tahoilla halu-
19566: idässä osaltaan on vaikeuttanut jokaista yritystä       taan väittää. Toisaalta olisi epänormaalia, jos kai-
19567: luoda pohjaa ongelmien rauhanomaiselle ratkai-          kista asioista eli puolueettomuuden tulkinnoista,
19568: sulle, ei kanna huolta rauhan säilymisestä. Eräät       sananvapaudesta, maanpuolustuksen tarpeista
19569: vallankumoukselliset hallitukset ja liikkeet eivät      ym. asioista vallitsisi täydellinen yksimielisyys.
19570: tyydy käymään kylmää sotaa, vaan hyökkäävät jo-            Siitä huolimatta, että yya-sopimuksen pidentä-
19571: pa kolmannen valtion alueelle vihollisena pitämi-       minen todistaa Suomen ja Neuvostoliiton suhtei-
19572:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                                1499
19573: 
19574: 
19575: den jatkuvan ystävyyden ja yhteistyön merkeissä,             Yya-sopimukseen kuuluu erottamattomasti
19576: on strateginen tilanne Euroopan luoteiskolkalla           puolueettomuus, ja siihen kuuluu erottamatto-
19577: kehittynyt huonoon suuntaan kansainvälisen jän-           masti myös maanpuolustuskyvystä huolehtimi-
19578: nityksen lisääntymisen myötä. Olisi epärealistista        nen. Lähes jokaisella itsenäisellä maalla on omat
19579: olettaa, että maittemme tasavertainen yhteistyö,          puolustusvoimat, joiden suorituskykyyn suhtau-
19580: joka on eduksi molemmille osapuolille, voisi vähen-       vat kielteisesti tai välinpitämättömästi vain ne,
19581: tää suurvaltain välillä vallitsevaa epäluottamusta        jotka eivät pyrikään siihen, että yya-sopimus tiu-
19582: taikka muutoinkaan vaikuttaa ajankohtaisiin, rau-         kan paikan tullen mahdollisimman pitkälle huo-
19583: han kannalta kielteisiin ristiriitoihin Euroopassa.       lehtii Neuvostoliiton turvallisuuseduista, samalla
19584:     Suomen ulkopolitiikan rauhantahtoisuurta ei           kun se turvaa Suomen itsenäisyyden. Jokainen
19585: kukaan voi asettaa kyseenalaiseksi. Kaikkien epäi-        hallitus on, niin kauan kuin yya-sopimus on ollut
19586: lysten ulkopuolella ovat myös suomalaisten puo-           voimassa, ilman pahaa tahtoa karsinut liian paljon
19587: lueiden ja kansalaisten rauhantahto. Erimielisyyt-        puolustusvoimiemme kehittämisen edellyttämiä
19588: tä voi esiintyä ja esiintyykin, kuten kaikissa kan-       määrärahoja. Vaikka vain äärivasemmiston kes-
19589: sanvaltaisesti johdetuissa maissa, siitä, miten rau-      kuudesta löytyy niitä, jotka katsovat vieraiden so-
19590: haa edistetään konkreettisessa tilanteessa. Eräillä       tavoimien täyttävän omia puolustusvoimiamme
19591: tahoilla on aina pidetty julkilausumia, protesteja        paremmin maallemme kuuluvat tehtävät, jos sota
19592: ja mielenosoituksia sopivina keinoina edistää oi-         syttyy tai sodan uhka on yya-sopimuksen mukais-
19593: keina pidettyjä tavoitteita. Nyt ovat mm. kaikki          ta, näyttää puolustusnihilismi levittäytyneen pal-
19594: puolueet perustuslaillisia lukuun ottamatta ke-           jon laajempiin piireihin, kuten yksipuolinen rau-
19595: hottaneet kansalaisia marssimaan rauhan puoles-           hantutkimus ja siviilipalvelusta propagoivien
19596: ta.                                                       määrä osoittavat.
19597:      Suomen Rauhanpuolustajat on julkaissut suu-             Perustuslaillinen oikeistopuolue on vakavasti si-
19598: ren lehti-ilmoituksen, jonka allekirjoittajien jou-       tä mieltä, että kansainvälinen tilanne ei salli sel-
19599: kossa on eräitä nimiä ei-sosialistiselta puolelta.        laista puolustuspoliittista huolettomuutta, jota lä-
19600: Järjestön yksipuoliset kannanotot rauhan ja sodan         hes kaikissa poliittisissa piireissä edelleenkin esiin-
19601: kysymyksissä ovat kuitenkin kaikille tuttuja. Sen         tyy. Ulkopolitiikan epäonnistuminen vaikeassa ti-
19602: toiminnan ulkopuolelle jättäytyvät eivät ole kan-         lanteessa on suorastaan todennäköistä, jos käy-
19603: nattaneet läheskään yhtä monta sotaa eri puolilla         tämme niin vähän varoja puolustusvoimiemme
19604: maailmaa kuin Rauhanpuolustajat -niminen jär-             kehittämiseen, ettei enempää sopimuspuoli kuin
19605:  jestö on tehnyt. Tätä järjestöä, Suomen Rauhan-          mikään muukaan valtio luota kykyymme puolus-
19606: puolustajia, on kauan arvosteltu niiden ulkopuo-          taa rajojamme.
19607: listen taholta, jotka näinkin vaativan nimen otta-            Sellaista rauhanmarssia en voi kannattaa, jonka
19608:  neelta yhdistykseltä edellyttävät tasapuolista suh-      tunnuslause on euro-ohjuksia vastaan. Siksi en voi
19609:  tautumista valtioiden, ns. vapautusliikkeiden ja         myöskään allekirjoittaa eduskunnassa listaa, jo-
19610:  muiden käyttämään väkivaltaan poliittisten ta-           hon kerätään kansanedustajien nimiä, koska tämä
19611:  voitteiden saavuttamiseksi. Nyt on Rauhanpuo-            adressi on täysin yksipuolinen. Rehellistä, yya-
19612:  lustajien puheenjohtaja, Paavo Rintala, puhunut.         sopimuksen hengen mukaista rauhantyötä on
19613:  Hän on jyrkin sanoin arvostellut omassa järjestös-       kaikkien ydinaseiden ja myös muun asevarustelun
19614:  sään esiintyviä yksisilmäisiä mielipiteitä.              vastainen toiminta. Mutta ns. rauhanliike ei mars-
19615:      Äärivasemmiston hallitsemassa järjestössä hän        sinut silloin, kun ensimmäiset euro-ohjuksia vas-
19616:  on ollut kuin loukkuun ajettu panttivanki, kuten         taavat monikärkiydinohjukset tuotiin Neuvosto-
19617:  keskustapuolueen Ilkka-lehden päätoimittaja kir-         liiton länsirajalle, jossa niitä nyt on lähes 250, jot-
19618:  joittaa. Rintala on vaatinut, että hänen johtaman-       ka 16 minuutissa voivat tuhota kaikki Länsi-
19619:  sa rauhanliikkeen on kansallisen tehtävänsä vuoksi       Euroopassa olevat kohteet. Puolueettomuusase-
19620:  otettava uusi asenne puolustusvoimiin, väestön-          mamme, johon yya-sopimus perustuu, edellyttää
19621:  suojeluun ja asevelvollisuuteen. Hän edellyttää          tasapuolista asevarustelun vastustamista.
19622:  rauhanliikkeen jäseniltä siviilirohkeutta tunnus-            En maita olla lainaamatta K-linjan aktiivina ja
19623:  taa, ettei Suomen armeijassa ole sellaisia ilmiöitä,     ministerinäkin toimineen Jouko Tyyrin asiallista
19624:  joita suomalaisen rauhanliikkeen tulisi vastustaa.       kannanottoa hänen kirjoittaessaan Aamulehdessä
19625:  Näin kirjoittaa siis yya-sopimusta ja Suomen viral-      tämän kuun 23 päivänä näin: '' Rauhanliikkeet
19626:   lista ulkopoliittista linjaa rikkeettömästi kunnioit-   ontuvat siitä yksinkertaisesta syystä, että ne pääse-
19627:   tava keskustalainen, nykyistä puolustusministeriä       vät käsiksi vain avoimen puolen varusteluun. Nii-
19628:   lähellä oleva sanomalehti.                              den toiminta tähtää yhden supervallan ylivaltaan.
19629: 1500                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
19630: 
19631: 
19632: Niiden kritiikki koskee vain Länsi-Eurooppaa              Kekkosen toteamukseen, eivät voi sanoa olevansa
19633: puolustavia tukikohtia eikä siihen tähdättyä uh-          Suomen virallisella ulkopoliittisella linjalla. Suo-
19634: kaa.''                                                    men etua ei voida edistää vähättelemällä turvalli-
19635:     Kun yya-sopimuksen voimassaolaajan pidentä-           suuspolitiikkamme varsinaista tavoitetta, maam-
19636: minen vuonna 1970 oli esillä eduskunnassa, ul-            me ja kansamme pitämistä kansainvälisten selk-
19637: koasiainministeri Leskinen sanoi mm. : ''Suomen           kausten ja avoimen sodan ulkopuolella. On totta
19638: puolueettomuuspolitiikan kannalta on erittäin ar-         että valtiovallan ei tarvitse toirottaa puolueetto-
19639: vokasta se, että sopimusta solmittaessa otettiin sen      muuttamme, mutta kiistattoman selväksi on teh-
19640: tärkeäksi periaatteeksi myös Suomen pyrkimys py-          tävä, että rauhan säilyminen maassamme on tur-
19641: syä suurvaltojen välisten ristiriitojen ulkopuolel-       vallisuuspolitiikkamme onnistumisen edellytys.
19642: la.'' Tämä periaate on parhaiten palvellut aktiivi-       Juuri näin käsitettynä puolueettomuus on tavoit-
19643: sen puolueettomuuspolitiikkamme pyrkimystä pi-            teemme. Presidentti Kekkonen ilmaisi asian niin
19644: tää meidät suurvaltapoliittisten spekulaatioiden          selvästi, ettei väärinkäsitystä voinut syntyä, kun
19645: ulkopuolella. Kaikilla tahoilla tiedetään täsmäl-         hän sanoi työskentelevänsä puolueettomuuspoli-
19646: leen sijaintimme kansainvälisessä voimakentässä.          tiikan säilyttämiseksi ja vahvistamiseksi viimeiseen
19647:     Ulkoasiainministeri viittasi puheessaan silloin       hengenvetoansa asti.
19648: hyväksyttyyn suomalais-neuvostoliittolaiseen tie-             Valtiojohtomme on sittemmin tehnyt Suomen
19649: donantoon, jossa todettiin Suomen rauhanomai-             puolueettomuuspolitiikkaan varauksen sanoes-
19650: nen puolueettomuuspolitiikka. Nyt on julkisuu-            saan, että rauhan ja sodan kysymyksissä emme ole
19651: dessa yksityiskohtaisesti tehty selkoa siitä, miten       puolueettomia, vaan aina rauhan puolesta. Tällai-
19652: tasavallan presidentti koko arvovallallaan vaikutti       nen sanonta kuuluu paremmin juhlapuheeseen
19653: silloisen tiedonannon sanamuotoon. Kun seuraa-            kuin arkipäivän politiikkaan. Loogisesti ottaen tä-
19654: vana vuonna eli 1971 pääministeri Karjalainen oli         mä sanonta on ristiriidassa turvallisuuspolitiikan
19655: virallisella vierailulla Moskovassa, puolueetto-          päätavoitteen, puolueettomuuden ja sen kautta
19656: muuspolitiikka sai uuden määritelmän yhteisessä           rauhantilan turvaamisen kanssa. Kaikissa selk-
19657: tiedonannossa. Siitä lähtien on yhteisissä tiedon-        kauksissa, joissa kaksi tai useampi valtio esiintyy
19658: annoissa puhuttu Suomen pyrkimyksestä toteut-             vastakkain, on äärimmäisessä tapauksessa kysymys
19659: taa rauhantahtoista puolueettomuuspolitiikkaa.            sodasta tai rauhasta. Puolueettomana maana Suo-
19660:     Yhdistettynä eräillä neuvostoliittolaisilla tahoil-   men ei tule ottaa kantaa sellaisiin eturistiriitoihin.
19661: la ja SKP:n vähemmistössä esitettyihin tulkintoi-             Perustuslaillisen oikeistopuolueen mielestä pre-
19662: hin, joiden mukaan Suomen suhde Neuvostoliit-             sidentti Koivisto on aivan oikein katsonut, ettei
19663: toon on liittolaisen suhde, puolueettomuusmääri-          Suomen tule pyrkiä tai tarjautua kansainvälisten
19664: telmän muutos oli tietenkin huononnus. Sen                selkkausten välittäjäksi. Sellainen rooli hämärtäisi
19665:  kanssa on kuitenkin opittu elämään ilman, että            helposti puolueettomuuspolitiikkaamme.
19666:  kansalliset demokraattiset voimat Suomessa muu-              En halua kieltää, että voimme käytännössä tule-
19667:  tamin poikkeuksin milloinkaan olisivat luopuneet          vaisuudessakin joutua sellaisten asioiden eteen
19668:  korostamasta puolueettomuuden ensisijaista mer-           esimerkiksi YK:ssa, joissa molempia vaihtoehtoja,
19669:  kitystä. Käsitteeseen Paasikiven-Kekkosen linja           kannan ottamista tai äänestyksestä pidättäytymis-
19670: sisältyy Neuvostoliiton luottamuksen säilyttämi-           tä, voidaan pitää puolueettomuuslinjan mukaise-
19671:  nen kriisitilanteessa keinona, jonka avulla saavu-        na.
19672:  tetaan tun:allisuuspolitiikkamme varsinainen ta-
19673: voite, pysyminen mahdollisen selkkauksen ulko-                Perustuslaillinen puolue pitää omasta puoles-
19674:  puolella.                                                 taan sellaista tulkintaa liian pitkälle vietynä, joka
19675:      Perustuslaillinen oikeistopuolue - toistan tä-        tarkoittaa kannanotosta pidättäytymisvelvoitetta
19676:  män - hyväksyy yya-sopimuksen ja katsoo, että             silloin, kun kysymys on mitä ilmeisimmästä kan-
19677:  sille turvallisuuspolitiikalle, jolle sopimus luo         sainvälisen oikeuden vastaisesta teosta, joka on
19678:  pohjan, ei meillä ole vaihtoehtoa. Yhdymme pre-           vaatinut viattomien ihmisten henkiä.
19679:  sidentti Kekkosen sanoihin hänen puhuessaan                  Kokoomuslaisen Aamulehden toisen päätoi-
19680:  edellisen sopimuksen voimassaolaajan pidentämi-           mittajan toteamus on oikeus- ja sivistysvaltiossa
19681:  sen jälkeen heinäkuun viimeisenä päivänä 1970             oikea hänen kirjoittaessaan näin: '' Puolueetto-
19682:  televisiossa ja radiossa. "Ystävyys-, yhteistyö- ja       muuslinjaamme täytyy mahtua mielenilmaus sii-
19683:  avunautosopimus'', presidentti sanoo, ''sekä              tä, että vastustamme sota-aseen käyttöä siviiliko-
19684:  puolueettomuutemme kuuluvat erottamattomasti              netta vastaan rauhan aikana missä tahansa maail-
19685:  yhteen." Ne, jotka eivät yhdy tähän presidentti           massa. Ellemme asetu ihmishengen säilyttämisen
19686:                                  Yya-sopimuksen voimassaolaajan pidentäminen                               1501
19687: 
19688: 
19689: puolelle, mille sitten?" Näin siis Aamulehden             kilpailusta vain ne puolueet, jotka ovat pysytelleet
19690: päätoimittaja.                                            tällaisen suomettumisen ulkopuolella. (Ed. E.
19691:     Emme voi hyväksyä niiden puolueiden tai polii-        Laine: Mitäpä jos Ehrnrooth tulkitsee väärin?)
19692: tikkojen käyttäytymistä, jotka ovat halunneet vai-           Ne puoluejohtajat, jotka katsovat Suomen ul-
19693: entaa Suomen äänen niillä foorumeilla, joilla on          kopolitiikan vaatineen koskettelemassani asiassa
19694: tuomittu eteläkorealaisen matkustajakoneen alas           kokonaan toisenlaista käyttäytymistä kuin se, jota
19695: ampuminen. Rauhanpolitiikan vastaista ei mis-             kaikki kolmannen maailman valtioiden parlamen-
19696: sään nimessä voi olla sellaisen käyttäytymisen vaa-       taarikot noudattivat, ovat, ed. Laine, itse asiassa
19697: timinen, ettei reitiltään eksynyt matkustajakone          sitä mieltä, että Suomen ulkopolitiikkaa on hoi-
19698: kenenkään ilmatilassa rauhan aikana ole vaarassa          dettu niin heikosti, että suhteet Neuvostoliittoon
19699: joutua tahallisen teon kautta tuhotuksi.                  ehdottomasti olisivat edellyttäneet Suomen aset-
19700:     Yya-sopimuksen valossa Suomen IPU-ryhmän              tumista ainoana maana samalle puolelle kuin
19701: ympärille syntynyt jupakka on käsittämätön. Se ei         Söulin kokouksesta pois jääneet sosialistiset valti-
19702: olisi muuta kuin naurettavaa ja siihen osallistu-         ot. Mutta Italian kommunistipuolueen edustaja
19703: neille, mutta ei muille, kiusallista, ellei Söulin ko-    on kyllä voinut hyväksyä päätöslauselman.
19704: koukseen osallistuneiden ja eräiden puolueiden               Perustuslaillinen oikeistopuolue lausuu varmas-
19705: välillä olisi julkisuudessa sukeutunut riita, jossa       ti ääneen Suomen kansan enemmistön mielipi-
19706: taas kerran kilpaillaan siitä, mikä taho on suurelle      teen, kun se toteaa luottamuksellisten ja rehellis-
19707: naapurille luotettavin, kuka paras ystävä.                ten ystävyyssuhteitten sallivan tyrmistystä kautta
19708:     Suomettumista on taas erittäin tehokkaasti            maailman herättäneen traagisen tapauksen vaka-
19709: mainostettu, kun on kerrottu tiedotusvälineissäm-         vaa arvostelua.
19710: me, että Kremlissä ei vastustettu Suomen IPU-                Arvoisa puhemies! Nyt alkaneella neljännellä
19711: ryhmän osallistumista Söulin kokoukseen. Ryh-             yya-sopimuskaudella tulisi suomalaisten puoluei-
19712: män puheenjohtaja lähti kokouksesta kotiin, niin          den oivahaen keskusteluvapauden merkityksen
19713: kuin hän olisi matkustanut Helsingin ja Kurikan           kansanvaltaisessa maassa olla niin rehellisiä toisil-
19714: väliä, ennen kuin kokouksen ainoa Suomessa, ei            leen ja Suomen kansalle, että ne ilman kaunaa ja
19715: juuri muualla, huomiota herättänyt asia tuli pää-         kateutta myöntävät kaikkien puolueiden halua-
19716: tettäväksi. Eihän asiaa voida ymmärtää muulla ta-         van edistää rauhantahtoista puolueettomuuspoli-
19717: voin kuin että ainakin erään puolueen eräs siipi          tiikkaa sekä kehittää ystävyyttä ja tasavertaista yh-
19718:  tuli pelastaa kuiville ja sijoittaa koko ajan koti-      teistyötä merkitsevää naapuruuspolitiikkaa Neu-
19719: maassa pysytelleiden kommunistien kanssa samal-           vostoliiton kanssa. Tällainen politiikka ei sulje
19720: le puolelle ulkopolitiikassa.                             pois asiallista arvostelua, jota on usein esiintynyt
19721:     Kun sekä keskustapuolue että SKDL olivat              Neuvostoliitonkin taholta suomalaisia vastaan.
19722: käyttäytyneet hyvin, toisin sanoen niin kuin sosia-       Todellinen ystävyys kestää rehellistä arvostelua.
19723:  lististen valtioiden voitiin arvella toivovan, ei suu-
19724:  rin puolue, presidentin ja pääministerin puolue,            Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
19725:  enää voinut olla vaiti. Näin tuli SDP:kin puolue-        Kirjailja Franz Kafka piti syntymämaansa Tsek-
19726:  sihteerinsä, myöhemmin vielä SMP kunniapu-               koslovakian itsenäisyyttä anomaliana, poikkeukse-
19727:  heenjohtajansa sanoilla liitetyksi niiden puoluei-       na vallitsevasta säännöstä. Hänen käsityksensä on-
19728:  den joukkoon, joiden mielestä Suomen ainoana             kin osoittautunut historian trendien suuressa saa-
19729:  IPU -kokoukseen osallistuneista maista, toisin           tossa oikeaksi. Länsimaisen ja pohjoismaisen yh-
19730:  kuin esim. sosialistinen Irak, toisin kuin ystävyys-     teiskumakäsityksen mukaan emme voi pitää Tsek-
19731:  ja yhteistyösopimuksen Neuvostoliiton kanssa teh-        koslovakiaa itsenäisenä maana. Se kadotti parla-
19732:  nyt Intia, toisin kuin kaikki kolmannen maailman         mentaarisen demokratiaosa ja todellisen itsemää-
19733:  maat, olisi tullut vastustaa tai muuten sanoutua         räämisoikeutensa totalitarismin paineissa hieman
19734:  irti 269 ihmishenkeä vaatineen matkustajakoneen          ennen toista maailmansotaa, sen aikana ja jäl-
19735:  alas ampumisen tuomitsemista koskevasta varsin           keen.
19736:  asiallisesta päätöslauselmasta.                             Lukuisat historiallisten pitkien kehitysjaksojen
19737:     Kun mattimyöhäisenä näiden IPU:n päätöslau-           tutkijat ja tarkastelijat ovat pitäneet myös Suomen
19738:  selmasta irtisanoutuneiden joukkoon sittemmin            itsenäisyyttä omalaatuisena ja poikkeuksellisena.
19739:  monta yötä nukuttuaan liittyi ruotsalaisen kan-          Suomen itsenäisyys perustuu Suomen kansan sit-
19740:  sanpuolueen puheenjohtaja, voidaan todeta, että          keään ja yksimieliseen puolustustahtoon sekä tal-
19741:   yya-sopimuksen mielestäni väärästä tulkinnasta          visodan että jatkosodan aikana sekä myös suuren
19742:   lähtenyt kilpailu suosiosta on pudottanut loppu-        itäisen naapurimaan diktaattorin Josef Stalinin
19743: 1502                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
19744: 
19745: 
19746: erehdykseen. Stalin kyllä aikalaistensa todistuksen      yhteistä etua. Ulkopolitiikan käyttö sisäpoliittise-
19747: mukaan kunnioitti Suomen kansan ja armeijan              na lyömäaseena palveli maassamme lähinnä koti-
19748: sitkeätä taistelutahtoa mutta erehtyi luullessaan,       kommunistiemme ja keskustapuolueen itsekkäitä,
19749: että Yhdysvallat pitäisi kiinni Suomen itsenäisyy-       kansallisesta edusta piittaamattomia valtapyyteitä
19750: destä toisen maailmansodan jälkiselvittelyissä.          ja myös henkilöetua. Kun viime presidentinvaalit
19751: Tunnettu jugoslavialainen poliitikko ja sittemmin        päättyivät Mauno Koiviston voittoon, totesin jul-
19752: toisinajattelijaksi kääntynyt Milovan Djilas on          kisuudessa, että ''toivottavasti ulkopoliittisen val-
19753: näet todistanut, että Stalin todella katui sitä, ettei   hepelottelun myrkkysyöpä on saatu lopullisesti
19754: Neuvostoliitto toisen maailmansodan loppuvai-            leikatuksi irti suomalaisesta yhteiskuntaruumiis-
19755: heessa miehittänyt Suomea. Jos Stalin olisi tien-        ta. ''
19756: nyt, ettei Yhdysvallat pane Suomen itsenäisyyden            Arvoisa puhemies! Kun puheeni alussa viiväh-
19757: puolesta rikkaa ristiin, neuvostojoukot olisivat         din kirjailija Franz Kafkassa ja hänen selvänäköi-
19758: miehittäneet Suomen. Näin kertoo siis Milovan            sessä kannanotossaan Tsekkoslovakiaan, otan toi-
19759: Djilas, joka kuului sosialististen maiden sisären-       seksi tiennäyttäjäksi tunnetun sveitsiläisen diplo-
19760: kaaseen puheena olevana aikana.                          maatin ja historioitsijan Carl J. Burckhardtin, joka
19761:    Stalinin erehdyksen ohella saamme siis itsenäi-       niin aikaisin kuin jo vuonna 1925 kirjeessään ystä-
19762: syydestämme kiittää ennen kaikkea oman kan-              välleen kirjailija Hugo von Hoffmansthalille osasi
19763: samme vankkumatonta taistelutahtoa ja puolus-            vaikuttavalla tavalla ennustaa oikein maailman-
19764: tuslaitostamme.                                          historian tulevat käänteet ja uudet voimakeskuk-
19765:    Suomen ja Neuvostoliiton väliseen ystävyys-,          set. Burckhardt kirjoitti mm. Puolasta ja Baltian
19766: yhteistyö- ja avunautosopimukseen perustuva              maista siis vuonna 1925 seuraavaa: ''Vain Puola
19767: kansallinen turvallisuuspolitiikkamme koostuukin         - kapinallinen, katolinen Puola - on edelleen
19768: paitsi menestyksellisesti harjoitetusta ulkopolitii-     itsenäisenä valtiona seuraavaan maanjäristykseen
19769: kasta, myös puolustuspolitiikasta eli armeijamme         asti ja sen mukana pienet, suojanomat Baltian
19770: ylläpitämisestä ja kehittämisestä sellaiseksi, että se   maakunnat.'' Kuinka tarkkanäköinen ennustus
19771: täyttää itsenäiselle kansakunnalle kuuluvan oikeu-       tämäkin oli!
19772: den ja velvollisuuden torjua kaikki itsenäisyyden           Ulkopolitiikan käyttämisestä sisäpoliittisena
19773: loukkaukset ja niiden yrityksetkin.                      lyömäaseena tämä tarkkanäköinen Burckhardt sa-
19774:    Armeijamme eli puolustuslaitoksemme kehit-            noi vuonna 1925 varoittavan sanansa näin: "De-
19775: tämisestä ja sen ylläpitämisestä vallitseekin maas-      mokratioille näyttää olevan luonteenomaista, että
19776: samme verrattain suuri yksimielisyys. Tätähän            ne heijastavat kaikki sisäiset sokaistumisensa ja in-
19777: osoittavat mm. parlamentaaristen puolustuskomi-          tohimonsa ulkopolitiikan kentälle, missä ne voi-
19778: teoiden mietinnöt.                                       vat helposti aiheuttaa hirvittävää vahinkoa.'' Tä-
19779:    Kun puolustuspolitiikkaa maassamme on niu-            mä on ajatus, joka meidän kaikkien suomalaisten
19780: koista resursseista huolimatta voitu kuitenkin hoi-      ja jokaisen suomalaisen puolueen tulisi jo lopulta-
19781: taa niin, ettei se ole aiheuttanut kovin suuria trau-    kin oppia ja muistaa, se on pienen kansakunnan
19782: moja kansamme sieluun, on ulkopolitiikan laita           itsenäisenä säilymisen ja elämisen keskeisiä pe-
19783: ollut aivan viime aikoihin saakka toisin. Nimen-         rusehtoja. Uskokaamme myös kokeneen suoma-
19784: omaisesti presidentti Kekkosen pitkän valtakau-          laisen diplomaatin MaxJakobsonin ohjetta: ''Vih-
19785: den aikana ulkopolitiikkaa käytettiin Suomessa           jailut pois ulkopolitiikasta.''
19786: raa' asti ja häikäilemättömästi sisäpoliittisena lyö-       Kaikki Suomen puolueet ja jokainen kansan-
19787: mäaseena. Ja näin tuotettiin maallemme ja kan-           edustaja täällä eduskunnassa on vuonna 1948 teh-
19788: sallemme suunnatonta vahinkoa. Ei aiheutettu             dyn Suomen ja NL:n välisen yya-sopimuksen voi-
19789: vahinkoa ainoastaan Suomen kansalle ja sen sie-          massaolaajan pidentämistä koskevan pöytäkirjan
19790: lulle, vaan myös Suomen ja NL:n hyville suhteil-         hyväksymisen kannalla. Tämä on perusasia ja toi-
19791: le, jotka perustuvat nyt vahvistettavaan ystävyys-,      vottavasti tämä tosiasia saa aikaan suomalaisessa
19792: yhteistyö- ja avunantosopimukseen.                       puoluekentässä ja poliitikoissa laidasta laitaan
19793:    Presidentti Kekkosen pitkän valtakauden aika-         niin paljon kypsymistä, että maallemme vahingol-
19794: na Suomen Maaseudun Puolue oli lähes ainoita             linen ulkopolitiikan käyttö sisäpoliittisena lyömä-
19795: puolueita maassamme, joka järkkymättä vastusti           aseena lopultakin päättyy.
19796: ja halveksi ulkopoliittisen valhepelotteluaseen             Arvoisa puhemies! Yya-sopimusta käsiteltäessä
19797: käyttöä sisäpolitiikassa. Me lukemattomia kertoja        en voi olla puuttumatta tämän sopimuksen uusi-
19798: korostimme, että tällainen halpamaisuus ei voi           misen esinäytökseen, joka tapahtui viime kesä-
19799: palvella Suomen kansan ja Neuvostoliiton kansan          kuussa. Tasavallan presidentti Mauno Koivisto te-
19800:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1503
19801: 
19802: 
19803: ki NL:n korkeimman neuvoston puhemiehistön ja            vähintään yhtä epähienoa kuin keskustapuolueen
19804: maan hallituksen kutsusta virallisen vierailun           eduskuntaryhmän uuden puheenjohtajan Kauko
19805: NL:oon 6-10 päivänä kesäkuuta 1983. Tämän                Juhantalon räikeä hyökkäys Yhdysvaltoja vastaan
19806: vierailun aikana allekirjoitettiin Moskovassa pöy-       täällä Suomen eduskunnassa samaan aikaan, jol-
19807: täkirja yya-sopimuksen voimassaolaajan pidentä-          loin tasavaltamme päämies presidentti Mauno
19808: misestä. Valtiovierailu NL:oon onnistui erittäin         Koivisto oli virallisella valtiovierailulla Yhdysval-
19809: hyvin lukuunottamatta ikävää säröä, jonka osa            loissa. En toki halua sensuroida kansanedustaja
19810: suomalaista lehdistöä aiheutti. Nimittäin valtio-        Juhantaionkaan ajatuksia ja mielipiteitä, mutta
19811: vierailun aikana osassa suomalaista lehdistöä mie-       hänenkin olisi ollut ehkä sopivampaa ajoittaa
19812: lestäni hyvin ikävällä, epähienolla ja tahdittomal-      hyökkäyksensä Yhdysvaltoja vastaan johonkin
19813: la tavalla kirjoiteltiin isäntämaan korkeimman           muuhun ajankohtaan kuin oman presidenttimme
19814: johdon eli puoluejohtajan ja valtionpäämiehen            valtiovierailun aikaan.
19815: Juri Andropovin väitetystä heikosta terveydestä.
19816: Tämä saattoi suomalaiset viralliset vierailijat Mos-
19817: kovassa erittäin noloon ja ikävään asemaan samoin          Ensimmäinen varapuhemies:
19818: kuin täällä kotimaassa kaikki ne, jotka todella ha-      Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan tänään
19819: luavat vilpittömästi ja rehellisesti rakentaa ja yllä-   kello 18.30.
19820: pitää hyviä suhteita Suomen ja NL:n välillä. En            Eduskunnan seuraava täysistunto pidetään tä-
19821: ole sensuurin kannalla mutta mielestäni otaksu-          nään kello 17, jolloin käsitellään suullisia kysy-
19822: mat ja vihjailut valtiovierailun aikaisen isäntä-        myksiä.
19823: maan valtionpäämiehen terveydentilasta olisi toki
19824: voinut siirtää myöhempään ajankohtaan kuin juu-
19825: ri vierailun ajaksi.
19826:    Tällainen käyttäytyminen julkisessa sanassa on          Täysistunto keskeytetään kello 16.50.
19827:                                 60. Torstaina 27 päivänä lokakuuta 1983
19828:                                                                      kello 17
19829:                                                                                                                                                  Siv.
19830: Päiväjärjestys                                                                 15) N:o 214 Ed. Säilynoja: Solumyrkky-
19831:                                                                             jen hoitohenkilökunnalle aiheuttamien sai-
19832:                                                                             r~uksien saamisesta ammattitautilain pii-
19833:    Suullisia kysymyksiä:                                                    run . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1511
19834:                                                                      Siv.      16) N:o 215 Ed. Jouppila: Kotona ta-
19835:    1) N:o 191 Ed. Skön: Saastuneiden jär-                                   pahtuvan hoitotyön kustannusten vähen-
19836: vien puhdistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1505               nyskelpoisuudesta verotuksessa ......... .
19837:    2) N:o 194 Ed. Jyrkilä: Käsämän-
19838: Sotkuman maantien peruskorjauksesta Li-                                        17) N:o 220 Ed. Elo: VR:nPorin ja Rau-
19839: perissä ja Polvijärvellä . . . . . . . . . . . . . . . . . 1506             man ratapihojen kunnostamisesta ...... .
19840:    3) N:o 195 Ed. Pohto: Untamalan-                                            18) N:o 222 Ed. Muroma: Asuntotulon
19841: Kosolan maantien perusparantamisesta                                        verotuksen kiristymisen estämisestä . . . . . . 15 12
19842: Ylistarossa ja Ylihärmässä ............. .
19843:    4) N:o 196 Ed. Pekkarinen: Saarijärven
19844: metsäkoulun rakennustöiden käynnistämi-
19845: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1507      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
19846:    5) N:o 201 Ed. Dromberg: Poliisin vir-                                    Työ 1 ä j ä r v i.
19847: kojen lisäämisestä Uudellamaalla ....... .
19848:    6) N:o 202 Ed. Ratu: Posti- ja telehalli-
19849: tuksen tilaamasta Kuusankosken puhelin-
19850: keskuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1508
19851:    7) N:o 204 Ed. Kietäväinen: Elinkeino-                                   Päiväjärjestyksessä                         olevat            asiat:
19852: hallituksen menettelystä sen määrättyä säh-
19853: kön ja kaukolämmön hinta- ja kilpailutut-
19854: kimuksen salaiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1509                1) N:o 191 Ed. Skön: Saastuneiden järvien
19855:    8) N:o 205 Ed. Pekkarinen: Pääkaupun-                                    puhdistamisesta
19856: kiseudun työpaikkakasvun hillitsemisestä
19857:    9) N:o 206 Ed. Pohto: Sairaalahoidossa                                      Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Esitän kunni-
19858: olevien potilaiden siirtämisestä kotihoitoon                                oittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
19859:    10) N:o 207 Ed. Joutsenlahti: Puuraaka-                                  tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
19860: aineen tarjonnan lisäämisestä .......... .                                     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sel-
19861:    11) N:o 209 Ed. Tennilä: Rintamasoti-                                    laisten sisämaan järvien pelastamiseksi, jotka vesi-
19862: lastunnuksen antamisesta sodan aikana                                       hallituksen suostumuksella on saastutettu niin,
19863: vanginvartijoiksi määrätyille . . . . . . . . . . . . 1510                  että ne eivät enää sovellu huvila-asukkaiden käyt-
19864:     12) N:o 210 Ed. Tennilä: Vapon Näätä-                                   töön?
19865: aavan työmaalla suoritettujen irtisanomis-
19866: ten peruuttamisesta .................. .                                       Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
19867:     13) N:o 211 Ed. Koskenniemi: Metsu-                                     mies! Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysymyk-
19868: rien eläkeiän alentamisesta ............ .                                  seen vastaan seuraavaa:
19869:     14) N:o 212 Ed. Almgren: Pakatun läh-                                      Toimenpiteisiin, jotka aiheuttavat vesilain tar-
19870:  deveden saattamisesta liikevaihtoveron alai-                               koittamaa vesistöjen pilaantumista, on saatava ve-
19871:  seksi .............................. .                                     sioikeuden lupa, joten vesihallitus ei voi tällaista
19872: 189    0583000016
19873: 1506                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
19874: 
19875: 
19876: suostumusta antaa. Vesihallituksen tehtävä sen si-     2) N :o 194 Ed. Jyrkilä: Käsämän-Sotkuman
19877: jaan on valvoa vesilain ja sen nojalla annettujen      maantien peruskorjauksesta Liperissä ja Polvijär-
19878: päätösten noudattamista sekä yleistä etua.             vellä
19879:    Pilaantuneiden vesien tilaa voidaan yleensä pa-        Ed. J y r k i 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
19880: rantaa puuttumalla niihin toimenpiteisiin, jotka       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
19881: pilaantumista aiheuttavat, kuten kuormituksen          senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
19882: vähentämiseen ja vesiä muuttavien toimenpitei-         sen:
19883: den lieventämiseen. Eräissä tapauksissa tarvitaan         Voitaisiinko Käsämän-Sotkuman maantien
19884: kuitenkin vesistöön kohdistuvia kunnostustoi-          n:o 5031 peruskorjausta Liperissä ja Polvijärvellä
19885: menpiteitä, kuten pohjalietteen ruoppausta, ran-       aikaistaa työttöminä olevien kuorma-autoilijoiden
19886: tojen parantamista, vesikasviston poistoa, virtaus~    työllistämiseksi?
19887: ten parantamista tai järven ilmastusta. Hallituk-
19888: sen esitykseen vuoden 1984 tulo- ja menoarvioksi          Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
19889: sisältyy nimettyinä kohteina kahdeksan sellaista       hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
19890: hanketta, jotka sijoittuvat lähelle asutuskeskuksia.   Jyrkilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:
19891:    Kaikista toimenpiteistä huolimatta vesien tila         Maantien parantaminen välillä Käsämä-Sot-
19892: on monin paikoin edelleen huono. Vesiensuoje-          kuma sisältyy tie- ja vesirakennuslaitoksen tien-
19893: lua pyri(åän entisestään tehostamaan myös vesi-        pidon toimenpideohjelmaan vuosina 1986-87
19894: lain tarkistamisen yhteydessä sekä laatimalla ve-      tehtävänä työnä. Tiesuunnitelmien laatiminen on
19895: siensuojelun valtakunnallinen tavoite-ohjelma,         alkanut tänä vuonna ja suunnitelma valmistuu
19896: jonka avulla on mahdollista selkiinnyttää yhteis-      vuonna 1985. Rakennustöiden aikaistaminen toi-
19897: kunnan vesiensuojelullisia tavoitteita.                menpideohjelmassa esitetystä ei näin ollen ole
19898:                                                        mahdollista jo pelkästään suunnittelusyistä, eli
19899:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Kysyn herra         ensin on valmistettava suunnitelmat ja vasta sen
19900: ministeriitä ensimmäisenä lisäkysymyksenä:             jälkeen päästään rakennustöihin.
19901:    Aikooko ministeri ryhtyä yksittäisen pilatun jär-     Asia on loppuun käsitelty.
19902: ven pelastaviin toimiin, jos esim. vesipiiri myön-
19903: tää suorittaneensa virheelliset mittaukset, mistä      3) N:o 195 Ed. Pohto: Untamalan-Kosolan
19904: johtuen veden pintaa on laskettu liikaa?               maantien perusparantamisesta Ylistarossa ja Yli-
19905:                                                        härmässä
19906:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
19907: mies! Vastauksena ed. Skönin ensimmäiseen lisä-          Ed. P o h t o : Arvoisa puhemies! Teen kun-
19908: kysymykseen totean, että uusi ympäristöministe-        nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
19909: riö on paraikaa valmistelemassa vesiensuojeluoh-         Milloin aloitetaan Untamalan-Kosolan tie-
19910: jelmaa ja ohjelmaa jo pilaantuneiden vesistöjen        osuuden perusparannustyöt Ylistarossa ja Ylihär-
19911: kunnostamiseksi. Tässä yhteydessä tullaan käy-         mässä?
19912: mään läpi yksityiskohtaisesti kaikki meidän tie-
19913: dossamme olevat kohteet ja valmistelemaan niistä          Liikenneministeri P u h akka : Arvoisa pu-
19914: parantamisohjelmaehdotus.                              hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
19915:                                                        Pohdon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
19916:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Esitän toisen          Tienpidon       viisivuotistoimenpideohjelmassa
19917: lisäkysymyksen herra ministerille:                     noin 20 km:n pituinen Lehmäjoen-Kosolan tie,
19918:                                                        johon osuus Untamala-Kosola kuuluu, on suun-
19919:    Onko ministeri itse valmis pyydettäessä osallis-    niteltu parannettavaksi vuosina 1988-89. Voi-
19920: tumaan kyseisen järven katselmukseen?                  daanko kyseistä tiehanketta nopeuttaa tästä, riip-
19921:                                                        puu tiemäärärahojen kehityksestä tulevina vuosi-
19922:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-          na. Lopullisesti aloittamisajankohta ratkeaa tien-
19923: mies! Ed. Skönin toiseen lisäkysymykseen vastaan,      pidon viisivuotissuunnitelmia vuosittain tarkistet-
19924: että jos kysymys on katselmustoimituksesta, siihen     taessa ja lähivuosina valtion menoarviota ja valti-
19925: ministerillä ei ole mahdollisuutta osallistua, mut-    on työ- ja työllisyysohjelmia tehtäessä. Tietä kos-
19926: ta jos kysymys on järven katselemisesta, nun vas-      keva parantamissuunnitelmakin valmistuu näillä
19927: taus on myönteinen.                                    näkymin aikaisintaan vuonna 1985.
19928:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
19929:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1507
19930: 
19931: 
19932: 4) N:o 196 Ed. Pekkarinen: Saarijärven metsä-             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
19933: koulun rakennustöiden käynnistämisestä                  Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
19934:                                                            Voisiko opetusministeriö vauhdittaa tämän lau-
19935:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!           sunnon saamista rakennushallituksesta, koskapa
19936: Teen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-          tämä lausuntopyyntö tiettävästi on rakennushalli-
19937: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              tuksessa ollut jo toukokuussa 1983 lähtien ja josta
19938:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Saari-       nimenomaisesta samasta syystä jo kerran työohjel-
19939: järven metsäkoulun rakennustöiden käynnistämi-          maan ehtinyt kohde sieltä jouduttiin poistamaan
19940: seksi?                                                  syksyllä 1983?
19941: 
19942:     Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           Ensimmäinen varapuhemies:
19943: mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen             Kiinnitän kysyjän huomiota siihen, ettei lisäkysy-
19944: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-         mystä - eikä varsinaistakaan - saisi perustella,
19945: raavaa:                                                 mutta ministeri Suonio vastannee.
19946:     Opetusministeriö on vahvistanut 30. 9. 1982
19947: valtion rakennusasiain neuvottelukunnan esittä-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
19948: mällä tavalla Saarijärven metsäkoulun lisäraken-        mies! Vastaan lyhyesti:
19949: nuksen ja perusparannushankkeen perustamis-               Opetusministeriö on jo vauhdittanut lausun-
19950: suunnitelman. Hankkeen esisuunnitelma on par-           non saamista aiheena oma käymini Saarijärvellä ja
19951: haillaan lausunnolla rakennushallituksessa. Näi-        kansanedustaja Pekkarisen suullinen kysymys.
19952: den suunnitelmien mukaan hanke tullaan to-
19953: teuttamaan kahdessa eri vaiheessa.                        Asia on loppuun käsitelty.
19954:     Ammattikasvatushallituksen 13. 10. 1983 val-
19955: mistuneessa esityksessä toiminta- ja taloussuunni-
19956: telman tarkistamiseksi vuosiksi 1985-88 on Saa-         5) N:o 201 Ed. Dromberg: Poliisin virkojen lisää-
19957: rijärven metsäkoulun rakennushanke merkitty to-         misestä Uudellamaalla
19958: teutettavaksi vuoden 1987 jälkeen. Tämän
19959: toiminta- ja taloussuunnitelman tarkistusesityk-           Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esitän
19960: sen mukaan Saarijärven metsäkoulun rakennus-            kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
19961: hanke kuuluu kuitenkin niiden hankkeiden jouk-          senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
19962: koon, jotka pyritään toteuttamaan suunniteltua          sen:
19963: aikaisemmin työllisyysvaroin.                               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä po-
19964:     Ammattikasvatushallitus on 21. 10. 1983 ope-        liisin virkojen lisäämiseksi Uudellemaalle?
19965:  tusministeriöön saapuneessa kirjeessä esittänyt,
19966:  että opetusministeriö vuoden 1984 työllisyyden            Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa
19967:  parantamiseksi hyväksyisi rakennushallituksen          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Dromber-
19968:  työllisyysohjelmaan sisällytettäväksi määrärahoja      gin suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
19969:  eräille uusille rakennushankkeille, ja tähän esityk-   seuraavaa:
19970:  seen sisältyy 200 000 markan suunnittelumäärära-           Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksessä eh-
19971:  ha Saarijärven metsäkoulun peruskorjausta ja lisä-     dotetaan kaikkiaan 58 toimen perustamista polii-
19972:  rakentamista varten.                                   siin. Kokonaan uusia näistä on 14. Osa toimista
19973:     Ammattikasvatushallitus on pyytänyt raken-          sijoitetaan tai on jo sijoitettu Uudellemaalle. Po-
19974:  nushallitukselta tästä rakennushankkeen esisuun-       liisin keskipitkän aikavälin toiminta- ja talous-
19975:  nitelmasta lausuntoa toukokuun 30 päivänä 1983.        suunnitelmassa on kiinnitetty huomiota pääkau-
19976:  Lausuntoa ei ole vielä saatu, mutta sen saamista       punkiseudun muuttovoittoisten poliisipiirien
19977:  on nyt kiirehditty. Kun olemme saaneet raken-          henkilöstövajauksen pienentämiseen toimia lisää-
19978:  nushallituksen lausunnon esisuunnitelmasta, tu-        mällä.
19979:  lemme ammattikasvatushallituksen toivomuksen
19980:  mukaan esittämään rakennushallitukselle, että            Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esi-
19981:  Saarijärven metsäkoulun rakennushankkeen en-           tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen
19982:  simmäinen vaihe sisällytettäisiin niihin hankkei-      herra ministerille:
19983:  siin, joihin voidaan saada työllisyysrahoja. Jos tä-     Kun herra ministeri sanoi äsken, että osa näistä
19984:  mä onnistuu, niin silloin rakennushanke voi to-        on Uudellemaalle, niin mitä tarkoittaa "osa",
19985:   teutua verraten pikaisesti.                           kuinka monta vakanssia?
19986: 1508                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
19987: 
19988: 
19989:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa       laajennusmahdollisuuksiltaan          joustavammalla
19990: puhemies! Vastauksena ed. Drombergin lisäkysy-         prosessijärjestelmällä. Kuusankosken tilausajan-
19991: mykseen totean kunnioittaen, että niitä vakans-        kohdasta pidentyneet tilaajaennusteet osoittavat
19992: sien määriä ei ole tässä yhteydessä vielä tarkalleen   myös, että posti- ja telelaitos ei tarvitse keskusta
19993: mahdollisuutta sanoa, mutta arvioni mukaan näin        vielä vuonna 1982. Vastaavia pidennyksiä on
19994: vähäisestä määrästä kuin 14:stä ei juuri muualle       myönnetty mm. Telenokialle DX200-järjestelmän
19995: ole mahdollista jakaakaan kuin pääkaupunkiseu-         toimituksissa Pielavedelle ja Kangasniemelle.
19996: dulle, ja tämähän on myös budjetin perusteluihin          Posti- ja telelaitoksen tiedustellessa Siemensiltä
19997: kirjoitettu, että pääpaino tulee olemaan pääkau-       vuoden 1982 lopulla laitetoimitusten tarkkaa ajoi-
19998: punkiseudulla poliisivakanssien jaossa.                tusta saatiin tieto, jonka mukaan keskuksen ohjel-
19999:                                                        mistojen kehitystyö on siten myöhässä, että keskus
20000:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Esitän        tulee täyttämään kaikki asetetut vaatimukset vasta
20001: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen herra minis-     vuoden 1984lopulla. Neuvotteluissa on myöhem-
20002: terille:                                               min uudeksi mahdolliseksi luovutuspäiväksi to-
20003:    Voiko herra ministeri sanoa prosentuaalisen         dettu 31. 10. 1984. Keskus ei siten todellakaan
20004: osuuden näistä uusista vakansseista?                   vielä ole toimintakunnossa, vaan laitetoimitukset
20005:                                                        tapahtuvat marras-joulukuussa 1983, jonka jäl-
20006:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa       keen keskus asennetaan paikoilleen ja suoritetaan
20007: puhemies! Vastauksena ed. Drombergin toiseen           tarvittavat ohjelmatestaukset ja tarkastukset.
20008: lisäkysymykseen totean, että se ei ole mahdollista,       Myöhästymisestä huolimatta Kuusankoskella
20009: koska lopullista jakoa ei ole vielä tehty.             on voitu tyydyttää uusien puhelinliittymien ky-
20010:                                                        syntä, koska tilaajaennusteet ovat todennäköisesti
20011:   Asia on loppuun käsitelty.                           Kuusankosken teollisuuden vähäisen kasvun
20012:                                                        vuoksi myös alentuneet. Myöhästymisen vuoksi
20013:                                                        peritään Siemens Oy:ltä 10 % :n myöhästymis-
20014: 6) N :o 202 Ed. Ratu: Posti- ja telehallituksen ti-    sakko kyseessä olevan keskuksen koko kauppahin-
20015: laamasta Kuusankosken puhelinkeskuksesta               nasta.
20016:                                                           Siemensin Perkkaan tehtaan työllisyyskysymyk-
20017:    Ed. R a t u : Rouva puhemies! Esitän kun-           sistä todettakoon, että neuvoteltaessa Kuusankos-
20018: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen      ken hankinnasta Siemens Oy ilmoitti liikennemi-
20019: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          nisteri Saarrolle 3. 1. 1979, että Kuusankosken di-
20020:    Onko hallitus tietoinen siitä, että 12 päivänä      gitaalikeskuksen ulkomainen osuus kompensoi-
20021: syyskuuta 1979 raha-asiainvaliokunnan päätöksel-       daan konventionaalisen EMD-tekniikan vientitoi-
20022: lä PTH:n Siemensiltä työllisyyspoliittisista syistä    mituksella, joka vastaa työllisyysvaikutuksiltaan
20023: tilaamaa Kuusankosken digitaalista puhelinkes-         50 miestyövuotta Perkkaan tehtailla. Kompensaa-
20024: kusta ei tietojeni mukaan ole vieläkään toimitet-      tiotoimitukset ovat Siemens Oy:n ilmoituksen
20025: tu, vaikka sen piti olla toimintakunnossa jo syys-     mukaan toteutuneet vuosina 1979-1982. Lisäksi
20026: kuussa 1981?                                           hankinta on työllistänyt suomalaista henkilöstöä
20027:                                                        ohjelmiston kehitystyössä, vaikka tilatut laitteet
20028:   Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-         valmistetaankin pääosin Saksassa.
20029: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
20030: Radun suulliseen kysymykseen seuraavaa:                   Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Teen ministeril-
20031:   Ensinnäkin hallitus on tietoinen tilanteesta.        le seuraavan lisäkysymyksen:
20032: Kuusankosken puhelinkeskus piti alkuperäisen              Onko herra ministeri tietoinen siitä, että kyseis-
20033: sopimuksen mukaan luovuttaa tilaajalle käyt-           tä digitaalista EWSD-keskustyyppiä ei vielä tä-
20034: töönottovalmiina 31. 12. 1982 mennessä. Toi-           näänkään valmisteta Siemensin Suomen tehtailla?
20035: mitusaikaan myönnettiin 12 kuukauden piden-
20036: nys 13. 11. 1981 sitä ennen käytyjen teknisten          · Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
20037: neuvottelujen ja kirjeenvaihdon perusteella. Sopi-     hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
20038: muksen markkamääräinen hinta ei pidennyksen            Radun lisäkysymykseen seuraavaa:
20039: johdosta muuttunut, joten keskuksen reaalihin-            Kuten vastauksessani totesin, siitä ajasta, kun
20040: nan voidaan todeta laskeneen. Pidennys myön-           keskus tilattiin, on ensinnäkin muutettu tekniikkaa
20041: nettiin, jotta Siemens Oy voisi toimittaa keskuk-      alkuperäisestä. Tämä uusi tekniikka on sikäli ollut
20042: sen uudemmalla, kapasiteetiltaan suuremmalla ja        vailla tuotantoe~ellytyksiä, että vasta tämän vuo-
20043:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1509
20044: 
20045: 
20046: den joulukuussa saadaan Siemens Oy:ltä laitetoi-        kuin suunnitteissa. Tällainen poikkeama ei ole
20047: mitukset. Näistä laitteista osa tulee, kuten vas-       vielä koko alueen väestömäärä huomioon ottaen
20048: tauksessani myös totesin, Siemensin Saksan teh-         merkittävä keskipitkän ja pitkän ajan kehitystä il-
20049: tailta, ja osa laitevalmistuksesta tapahtuu Perk-       maisevan suunnitteen kannalta. Osana vuotuista
20050: kaan tehtaalla Suomessa. Tämä on ollut tiedossa.        seurantaa valtioneuvoston kanslian suunnittelu-
20051: Tällä hetkellä saamani tiedon mukaan Siemens            osasto selvittää tarkemmin poikkeaman syyt ja
20052: Oy pystyy keskuksen toimittamaan niin, että ensi        merkittävyyden marraskuun loppuun mennessä,
20053: vuoden lokakuun lopulla keskus voidaan ottaa            niin kuin tehdään muillekin väestösuunnitteille.
20054: täysitehoisesti käyttöön.                               Toimenpiteiden tarvetta arvioidaan tällöin tar-
20055:                                                         kemmin.
20056:   Asia on loppuun käsitelty.
20057:                                                           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
20058:                                                         Esitän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi
20059:    Ensimmäinen varapuhemies:                            seuraavan lisäkysymyksen:
20060: Päiväjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy ministe-     Katsooko hallitus, ettei esim. Helsingissä ra-
20061: rin esteen vuoksi.                                      kennusalalla vallitseva työvoimapula anna aihetta
20062:                                                         ministerin vastauksessa sanottua enempiin toi-
20063:                                                         menpiteisiin?
20064: 
20065: 8) N :o 205 Ed. Pekkarinen: Pääkaupunkiseudun              Ministeri Y l ä j ä r v i : Arvoisa puhemies!
20066: työpaikkakasvun hillitsemisestä                         Toimenpiteistä, jotka mahdollisesti tällaisessa ti-
20067:                                                         lanteessa voisivat tulla kysymykseen, meillä onko-
20068:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!           kemusta investointiveron osalta, joka muutamia
20069: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       vuosia sitten meillä oli käytössä ja jonka käyttö
20070: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     pääkaupunkiseudulla suhdannepoliittisena asee-
20071: myksen:                                                 na oli pitempään voimassa kuin muualla maassa.
20072:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt to-       Ilmeisesti tämä rakennus-boomi, jos niin sanoisin,
20073: teuttaakseen valtioneuvoston 18. 11. 1982 teke-         on ilmeisesti hyvin paljolti seurausta siitä inves-
20074: män periaatepäätöksen, jossa edellytettiin toi-         tointipatoutumasta, joka syntyi silloin investointi-
20075: menpiteitä Helsingin seudun työpaikkakasvun             veron käytössä ollessa. Erilaisten toimenpiteiden
20076: hillitsemiseksi ja valtion keskushallinnon inves-       mahdollinen käyttöönotto punnitaan tässä vai-
20077: tointien Helsingin seudulle keskittämisen vähen-        heessa, jos siihen on aihetta. Hallitus on ensi vuo-
20078: tämiseksi?                                              den tulo- ja menoarvion valmistelun yhteydessä
20079:                                                         pyrkinyt ennakoimaan tätä asiaa niin, että rahoi-
20080:   Ministeri Y l ä j ä r v i : Rouva puhemies! Ed.       tusta on vedetty jossakin määrin niiltä hankkeilta,
20081: Pekkarisen suulliseen kysymykseen vastaan kun-          jotka ovat ns. ei-välttämättömiä hankkeita.
20082: nioittaen seuraavaa:
20083:    Mainitussa päätöksessä 18. 11. 1982 lääneittäi-         Asia on loppuun käsitelty.
20084: sestä väestö- ja työpaikkasuunnitteesta todetaan
20085: suunnitteen toteutumisen mahdollisesti edellyttä-
20086: vän Helsingin seudulla, että seudun työpaikkakas-          Ensimmäinen varapuhemies:
20087: yua pyritään hillitsemään erityisesti talouden nou-     Päiväjärjestyksen 9) asian käsittely siirtyy ministe-
20088: susuhdanteessa tulomuuton liiallisen kasvun estä-       rin esteen vuoksi.
20089: miseksi ja sen ohjaamiseksi mahdollisuuksien mu-
20090: kaan Etelä-Suomen muille alueille. Eri hallin-
20091: nonaloilla tulee tällöin käynnistää tarvittavien toi-
20092: menpiteiden valmistelu. Valtion keskushallinnon         10) N:o 207 Ed. Joutsenlahti: Puuraaka-aineen
20093: työpaikkojen ja investointien keskittymistä Hel-        tarjonnan lisäämisestä
20094: singin seudulle tulee vähentää tehostamalla toi-
20095: mivallan ja tehtävien siirtämistä väliportaan ja           Ed. J o u t s e n l a h t i : Rouva puhemies!
20096: paikallishallintoon, niin kuin asetteilla olevan ko-    Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
20097: mitean toimeksianto on kai tarkoitus muotoilla.         raavan suullisen kysymyksen:
20098:    Helsingin seudun muuttovoitto on tänä ja vii-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lisä-
20099: me vuonna ollut noin 4 000 henkeä suurempi              täkseen mahdollisimman paljon valtion omien
20100: 1510                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
20101: 
20102: 
20103: metsien hakkuita sekä vaikuttaakseen puutava-                 Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
20104: rayhtiöihin niiden omien metsien käytön lisäämi-           Arvoisa puhemies! Tilanteen kehitys huomioon
20105: seksi vallitsevan puupulan helpottamiseksi?                ottaen ilmeisesti eivät.
20106: 
20107:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :            Asia on loppuun käsitelty.
20108: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlah-
20109: den suulliseen kysymykseen pyydän esittää seuraa-
20110: vaa:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
20111:    Metsähallituksen metsien hakkuumäärä on li-             Päiväjärjestyksen 11 )-13) asian käsittely siirtyy
20112: sääntynyt kymmenen viimeisen vuoden aikana lä-             ministerin esteen vuoksi.
20113: hes 50%. Vuonna 1973 hakkuumäärä oli 3,1
20114: milj. m 3 , kun kuluvan vuoden arvioitu puun luo-
20115: vutusmäärä tulee olemaan noin 4, 5 m 3 . Valtion
20116: metsien vahvistettu hakkuusuunnite on tällä het-           14) N:o 212 Ed. Almgren: Pakatun lähdeveden
20117: kellä noin 4,2 milj. m 3 . Hakkuusuunnitetta on            saattamisesta liikevaihtoveron alaiseksi
20118: voitu ylittää nopeuttamalla kasvuosa päättänei-
20119: den yli-ikäisten metsien hakkuita. Myönteinen                Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Teen
20120: kehitys hakkuumäärissä on johtunut onnistuneis-            kunnioittaen ministeri Vennamon vastattavaksi
20121: ta metsänhoitotoimenpiteistä, joiden seurauksena           seuraavan suullisen kysymyksen:
20122: kasvua on saatu lisättyä.                                    Aikooko hallitus todella saattaa pakatun lähde-
20123:    Kun valtion toimittamat puumäärät edustavat             veden myynnin liikevaihtoveron alaiseksi?
20124: teollisuuden puun tarpeista 8-10 %, pitäisi met-
20125: sähallituksen lisätä hakkuitaan moninkertaisesti,             Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
20126: jotta niillä olisi vaikutusta teollisuuden puupulan        Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenille seuraavaa:
20127: helpottamiseen. Hakkuiden lisäämisellä keskey-                Valtiovarainministeriön asettaman liikevaihto-
20128: tettäisiin valtion metsien kehittäminen, tasainen          verolainsäädännön tarkistamistaimikunnan mää-
20129: puun toimittaminen teollisuudelle sekä aiheutet-           räaika päättyy tämän vuoden lopussa. Toimikunta
20130: taisiin työttömyyttä tulevina vuosina, mikä olisi          tehnee useita eri liikevaihtoverolain muuttamista
20131: ristiriidassa metsähallintolaissa asetettujen valta-       koskevia ehdotuksia. Toimikunnan keskeneräises-
20132: kunnan metsien kehittämistarpeiden periaattei-             tä työstä julkisuudessa esiintyvien tietojen mu-
20133: den kanssa.                                                kaan toimikunta lienee työssään kiinnittänyt huo-
20134:    Mitä sitten tulee puutavarayhtiöiden omista             miota myös pakatun veden liikevaihtoverokohte-
20135: metsistään suorittamiin hakkuisiin, on todettava,          luun.
20136: että ne edustavat noin 6 % :a yhtiöiden tarvitse-             Liikevaihtoverolain mukaan vesi ei ole liike-
20137: masta puusta. Hallituksella ei ole mahdollisuutta          vaihtoverolaissa tarkoitettu tavara. Tarkoituksena
20138: vaikuttaa tähän hakkuutoimintaan, eikä se olisi            on ollut jättää veden myynti verotuksen ulkopuo-
20139: tarkoituksenmukaistakaan sikäli, kuin on kysymys           lelle silloin, kun myynti tapahtuu esimerkiksi suo-
20140: hakkuusuunnitteen ylittävästä hakkuutoiminnas-             raan vesijohtoverkosta. Kun vettä nykyisin myy-
20141: ta. Myös näiden metsien metsätaloudellisen toi-            dään myös kauppa- ja muissa sellaisissa liikkeissä
20142: minnan tulee olla kestävän metsätalouden peri-             myös tislattuna vetenä, pakattuna lähdevetenä se-
20143: aatteet täyttävää niin kuin yksityismetsätalouden-         kä jäävetenä, on veden verottomuudesta aiheutu-
20144: kin tulee olla.                                            nut eräitä käytännön hankaluuksia. Koska vesi ei
20145:    Jos lasketaan yhteen nämä valtion metsien hak-          ole tavara, eivät esimerkiksi tislatun veden valmis-
20146: kuumahdollisuudet ja puutavarayhtiöiden hak-               tuksessa käytettävät koneet ja veden pakkaamises-
20147: kuumahdollisuudet, päädytään noin 15 % :n suu-             sa käytettävät tarvikkeet ole valmistajalle myynnin
20148: ruiseen puukertymään. Vaikka se kaksinkertaistet-          verotusarvoa      laskettaessa    vähennyskelpoisia.
20149: taisiin, oltaisiin 30 % :ssa, ja jos yksityismetsistä ei   Kauppaliike taas ei voi vähentää vesipakkauksen
20150: tule puuta lainkaan, ei ongelma ratkea.                    ostohintaa, vaikka erotteluvaikeuksilta välttyäk-
20151:                                                            seen käytännössä myykin sen samalla tavoin verol-
20152:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!            liseen hintaan kuin muutkin tavarat.
20153: Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:                           Tosiasiallisesti siis pakattu vesi myydään tällä-
20154:   Ovatko ministerin esittämät toimenpiteet halli-          kin hetkellä verollisena, vaikka laki ei sitä edelly-
20155: tuksen mielestä riittäviä puupulan torjumiseksi            täkään. Kuluttajahintoihin ei siis mahdollisella
20156: nykyisessä vaikeassa tilanteessa?                          verollisuudella olisi todennäköisesti mitään vaiku-
20157:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1511
20158: 
20159: 
20160: tusta. Sen sijaan sekä kauppaliikkeiden että ve-           Ensimmäinen varapuhemies:
20161: denvalmistajien osalta nykytilanne saattaisi hel-        Päiväjärjestyksen 15) asian käsittely siirtyy, koska
20162: pottua mahdollisen lain tarkistuksen osalt~. Asi~a       valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
20163: tutkiva liikevaihtoverolainsäädännön tarklstamJs-        saapua vastaamaan.
20164: toimikunta ei ole kuitenkaan tehnyt vielä mitään
20165: ehdotuksia, joten on ennenaikaista myöskään ot-
20166: taa kantaa niihin mahdollisiin ehdotuksiin, joita
20167: toimikunta tekee. Hallitus tulee ottamaan kantaa         16) N:o 215 Ed. Jouppila: Kotona tapahtuvan
20168: mainitun toimikunnan ehdotuksiin sen jälkeen,            hoitotyön kustannusten vähennyskelpoisuudesta
20169: kun ne on ministeriölle jätetty ja tarpeelliset lisä-    verotuksessa
20170: selvitykset hankittu.
20171:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
20172:    Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Tie-              Koska ed. Jouppila on poissa, mutta asianomai-
20173: dustelen ministeri Vennamolta hänen henkilö-             nen valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysymys
20174: kohtaista kantaansa siihen, voidaanko edes ajatus-       raukeaa.
20175: ta lähdeveden veronalaiseksi saattamisesta pitää
20176: oikeana, kun vesijohtovesi useissa tapauksissa on           Asia on loppuun käsitelty.
20177: vastenmielistä juotavaksi ja monet tahtovat käyt-
20178: tää kohtuuhintaista pakattua lähdevettä juomave-
20179: tenä.                                                    17) N:o 220 Ed. Elo: VR:nPorin ja Rauman rata-
20180:                                                          pihojen kunnostamisesta
20181:    Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies!
20182: Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen to-               Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Esitän kunni-
20183: tean, että tosiasiallisesti kaikki vähittäismyymälöis-   oittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
20184: sä pakattuna myytävä vesi: lähdevesi, jäävesi,              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
20185: myös tislattu vesi, myydään liikevaihtoverollisena       VR:n Porin ja Rauman ratapihojen kunnostami-
20186: sen vuoksi, että kauppiaat eivät käytännön syistä        seksi?
20187: kykene erottelemaan kokonaismyynnistään sitä
20188: vähäistä osaa, joka veden myynnistä aiheutuu.               Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
20189: Tästä aiheutuu ongelmia kauppiaille lähinnä sen          hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
20190: vuoksi, että he eivät lähdeveden ja veden tosiasial-     Elon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
20191: lisen verottomuuden vuoksi kuitenkaan voi vä-                Porin ratapihalla on raiteiden lukumäärä noin
20192: hentää liikevaihtoverollisesta myynnistään sitä          20 ja ne on pääosin varustettu kevyellä ns. K 30
20193: osaa, jonka he ovat hankkimastaan vedestä maksa-         -kiskotuksella. Viidellä raiteella on keskiraskas K
20194: neet, eivätkä toisaalta myöskään lähdeveden tuot-        43 -kiskotus, ja niiden kautta kulkee raskain tava-
20195: tajat voi kustannuksistaan vähentää sen tuottami-        rajunaliikenne. Raiteiden tukikerros on soraa, lu-
20196: sessa kuten veden pakkaamisessa käytettyjä laittei-      kuun ottamatta joitakin vaihdealueita, joita on
20197: ta, kuten totesin.                                       osin sepelöity.
20198:    Tosiasiallisesti siis se, että lähdevesi mahdolli-       Porin ratapihalla on kuluneen vuoden aikana
20199: sesti pantaisiin verolle, ei kohdistuisi millään ta-     ollut tehostettua kunnossapitoa, joka on kohdis-
20200: valla kuluttajiin, koska veden hinnasta nytkin on        tunut sekä vaihteisiin että raiteisiin. Raiteiden ja
20201: käytännössä liikevaihtovero. Sen sijaan se oikeu-        vaihteiden vahvistamiseksi on ratapölkkyjä vaih-
20202: denmukaistaisi mielestäni tilanteen siinä suhtees-       dettu lähes 1 000 kappaletta, joista osa on vaihde-
20203: sa, että sekä kauppiaat että veden valmistajat voi-      pölkkyjä. Lisäksi on suoritettu raiteiden ja vaihtei-
20204: sivat asianmukaisesti ja laillisesti myös kustannuk-     den ns. kavennustyöt sekä vaihteiden pulttien ki-
20205: sensa vähentää.                                          ristämistä ja uusimista. Ratapihalta on myös pu-
20206:    Mielestäni on mahdollista harkita pakatun ve-         rettu muutamia tarpeettomia vaihteita.
20207: den saattamista liikevaihtoveron alaiseksi edellyt-         Jatkossa tullaan saavutettu taso säilyttämään
20208: täen, että tämä ei - kuten totesin - myöskään            normaalien kunnossapitotoimenpiteiden rajoissa,
20209: käytännössä johda veden kuluttajahinnan nou-             mikä rautatiehallituksen mielestä on riittävä ot-
20210: suun.                                                    taen huomioon liikennemäärä ja sen asettamat
20211:                                                          vaatimukset. Porin ratapihaa koskevaa liikenteel-
20212:   Asia on loppuun käsitelty.                             listä ja ratateknistä muuta muutos- ja laajennus-
20213:                                                          tarvetta selvitetään parhaillaan perustetun työryh-
20214: 1512                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
20215: 
20216: 
20217: män toimesta. Kyseisen Porin ratapihatyöryhmän           38 OOO:sta vakituisesta asunnosta. Asuntotulove-
20218: työ on tällä hetkellä loppuvaiheessa, ja työn val-       roa maksavien määrä vuosilta 1982 toimitettavassa
20219: mistuttua voidaan esityksiä harkita otettavaksi          verotuksessa on jonkin verran suurempi, mutta
20220: toiminta- ja taloussuunnitelmiin.                        omistusasuntokantaan nähden se on edelleenkin
20221:    Rauman ratapihalla on raiteiden lukumäärä             muutaman prosentin luokkaa. Voidaan kyllä ar-
20222: kahdeksan, niistä on puolet varustettu keskiras-         vioida, että asuntotuloveroa maksavien määrä tu-
20223: kaalla K 43 -kiskotuksella. Nämä raiteet on myös         lee edelleen vuonna 1983 jonkin verran lisäänty-
20224: sepelöity.                                               mään. Hallituksen asuntotulon perusteena ole-
20225:     Kuluvan vuoden aikana on Rauman ratapihalla          vaan verotusarvorajaan esittämä korotus hidastaa
20226: tehty tehostetuin kunnossapitotoimin vahvista-           kuitenkin asuntotuloveroa maksavien määrän kas-
20227: mistöitä, jotka liittyvät lähinnä vaihteisiin ja eräi-   vua, joka määrä kasvaa lähinnä asuntokannan uu-
20228: den raskaasti kuormitettujen raiteiden kiskotuk-         siutumisen ja parantumisen sekä asuntojen nimel-
20229: sen muuttamiseen raskaampaan. Tässä yhteydessä           lisarvojen kasvun vuoksi.
20230: on kahden raiteen kiskotus, ratapölkyt ja tukiker-          Hallitus on siis käsitykseni mukaan esityksel-
20231: ros uusittu. Lisäksi edellä mainittuihin raiteisiin      lään, jonka myös eduskunta on jo sisällön osalta
20232: liittyvät vaihteet on vaihdettu raskaampiin ja           hyväksynyt, varmistanut sen, että laki ei tule kiris-
20233: myös raiteisiin ja vaihteisiin on vaihdettu uusi ra-     tämään asuntotulon verotusta, vaan se, että asun-
20234: tapölkytys.                                              totuloveron piiriin mahdollisesti tulee uusia asun-
20235:     Rautatiehallituksen mielestä Rauman ratapihan        toja, johtuu lähinnä siitä, että asumistaso ja asu-
20236: tekninen taso on riittävä normaalein kunnossapi-         misväljyys näissä asunnoissa on voimakkaasti kas-
20237: totoimin hoidettavaksi ottaen huomioon inves-            vanut.
20238: tointien läheisyys. Ratapihan laajamittainen pa-
20239: rantaminen on Valtionrautateitten toiminta- ja              Ed. Muroma : Rouva puhemies] Esitän
20240: taloussuunnitelmassa vuosille 1985-86 7 milj.            kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
20241: markan kustannusarvion puitteissa.
20242:                                                             Katsooko hallitus, että eduskunnan yksinomai-
20243:   Asia on loppuun käsitelty.                             nen verotusoikeus toteutuu tilanteessa, jossa kun-
20244:                                                          tien verolautakunnat tarkoituksenmukaisuushar-
20245:                                                          kintaa käyttäen voivat vapaasti ja katotta nostaa
20246: 18) N :o 222 Ed. Muroma: Asuntotulon verotuk-            kiinteistöjen ja muiden asuntojen verotusarvoja?
20247: sen kiristymisen estäruisestä
20248:                                                             Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies]
20249:   Ed. M u r o m a : Arvoisa puhemies] Esitän             Vastaan ed. Muroman ensimmäiseen lisäkysymyk-
20250: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-          seen kunnioittaen seuraavasti:
20251: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           Hallituksen esitys ja laissa olevat markkamäärät
20252:    Miten hallitus aikoo varmistaa, että asuntotu-        ovat lähteneet siitä, että asuntojen verotusarvot
20253: lon verottamisesta eräissä tapauksissa annettu laki      määräytyvät suurin piirtein sen käytännön mukai-
20254: ei tule vastoin eduskunnan tahtoa kiristämään            sesti kuin kuluneina vuosina on tapahtunut. Mi-
20255: asuntotulon verotusta?                                   käli asuntojen verotusarvojen määrittelyssä tapah-
20256:                                                          tuu yleisesti olennaisia muutoksia, joita hallituk-
20257:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies]           sen tiedossa ei ole lukuun ottamatta joitakin yksit-
20258: Vastaan ed. Muromalle kunnioittaen seuraavaa:            täisiä tapauksia, niin tuolloin luonnollisesti jou-
20259:    Hallitus on syyskuun 19 päivänä antamassaan           dutaan harkitsemaan myös asuntotulon verotta-
20260: esityksessä n:o 71 laiksi asuntotulon verottamises-      misesta annetun lain 1 §:ssä olevan markkamää-
20261: ta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muutta-        rän tarkistamista.
20262: misesta ehdottanut, että verovelvollisen vakitui-
20263: sesta asunnosta vahvistettavan asuntotulon perus-           Ed. Muroma : Rouva puhemies] Esitän
20264: teena oleva verotusarvo korotetaan 200 000 mark-         kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
20265: kaan nykyisestä 190 000 markasta. Tarkoituksena             Pitääkö arvoisa ministeri verotusmenettelyä oi-
20266: on tällä esityksellä edelleenkin varmistaa se, ettei     keudenmukaisena ja kohtuullisena asukkaille
20267: tavanomaista asumistasoa edustavista vakituisista        myös pääkaupunkiseudulla, jolla asuntojen hinta-
20268: asunnoista jouduttaisi maksamaan asuntotulove-           taso on muuhun maahan verraten huomattavan
20269: roa.                                                     korkea ja verotuslautakunnalla on täälläkin rajoit-
20270:    Vuonna 1981 asuntotuloveroa maksettiin noin           tamaton harkintavalta?
20271:                                              Suullisia kysymyksiä                                    1513
20272: 
20273: 
20274:    Ensimmäinen varapuhemies:                             verotusarvojen maaraamisessä menty kohtuutto-
20275: Lisäkysymys ei mielestäni välittömästi liity pääky-      muuksiin, vaan myös pääkaupunkiseudulla edel-
20276: symykseen, mutta haluaako ministeri Vennamo              leen asuntojen verotusarvot ovat olennaisesti
20277: vastata tähän lisäkysymykseen?                           alemmat. Ne edustavat vain murto-osaa asuntojen
20278:                                                          todellisesta myyntiarvosta.
20279:    Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies!
20280: Vaikka tämä toinen lisäkysymys ei välittömästi lii-        Asia on loppuun käsitelty.
20281: tykään varsinaiseen kysymykseen, vastaan kuiten-
20282: kin mielelläni toteamalla, että verolautakunnilla
20283: ja verottajalla ei suinkaan ole rajoittamatonta, täy-      Ensimmäinen varapuhemies:
20284: sin vapaata harkintavaltaa niiden verotusarvoja          Ennen kyselytuntia keskeytettyä täysistuntoa jat-
20285: määrätessä, vaan luonnollisesti tällöin verolauta-       ketaan kello 18.30.
20286: kunnan tulee noudattaa niitä säännöksiä ja mää-
20287: räyksiä, joita verotusarvojen määräämisestä sekä
20288: laeissa, asetuksissa että sekä valtiovarainministe-        Täysistunto lopetetaan kello 17 .41.
20289: riön että verohallituksen ohjeissa on annettu, ja
20290: vain niiden määräysten puitteissa verolautakunnat                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
20291: voi:vat harkintaa suorittaa.
20292:    Käsitykseni mukaan yleisesti ei ole asuntojen                                     Erkki Ketola
20293: 
20294: 
20295: 
20296: 
20297: 190 0583000016
20298:                        (59)   Torstaina 27 päivänä lokakuuta 1983
20299:                                                 (kello 14)
20300: 
20301: Täysistuntoa jatketaan                                 epäluottamus olisi sodan jälkeen heti jo sopimuk-
20302:                                                        sen alkuvaiheissa ollut tipotiessään ja pois pyyh-
20303: kello 18.30                                            käisty.
20304:                                                           Korkeat sopimuspuolet, Neuvostoliiton ja Suo-
20305:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              men ulkopoliittinen johto, tiesivät, että tarvitaan
20306: T y ö 1 ä j ä r v i.                                   paljon työtä ja taistelua, vilpitöntä pyrkimystä,
20307:                                                        aikaa ja ennen kaikkea kärsivällisyyttä, ennen
20308:                                                        kuin epäluulot poistuvat ja päästään lopputavoit-
20309: 1) Ehdotus Suomen tasavallan ja Sosialististen         teeseen, pysyviin ystävyys- ja naapurisuhteisiin.
20310: neuvostotasavaltojen liiton välillä ystävyydestä,      Mutta tavoitteen ollessa arvokas, pysyvän rauhan,
20311: yhteistoiminnasta ja keskinäisestä avunannosta 6       naapuruuden ja ystävyyden tavoite, matkaan läh-
20312: päivänä huhtikuuta 1948 tehdyn sopimuksen voi-         dettiin ennakkoluulottomasti uskoen lujasti pa-
20313: massaolaajan pidentämistä koskevan pöytäkirjan         rempaan tulevaisuuteen.
20314: hyväksymisestä                                            Presidentti Paasikivi oli kerran ollut hyvin tyy-
20315:                                                        tymätön siihen hitauteen, jolla suomalaiset suh-
20316:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tautuivat rauhanteon jälkeen sovittuihin uusiin
20317: Jatketaan päiväjärjestyksen 1) asian käsittelyä.       olosuhteisiin. Silläkin oli tietenkin selityksensä.
20318:    Keskustelu jatkuu:                                  Olihan takana hävitty monivuotinen kova sota,
20319:                                                        pitkä ja jatkuvien taisteluiden historia. Raskaan
20320:    Ed. R a u d a s koski : Arvoisa puhemies!           sodan jälkeen hitaan luonnekuvan mukaisesti suo-
20321: Suomen ja Neuvostoliiton välinen sopimus ystä-         malaisina emme jaksaneet Paasikiven mukaan riit-
20322: vyydestä, yhteistoiminnasta ja keskinäisestä avun-     tävän nopeasti ja konkreettisesti käytännössä
20323: annosta on saavuttanut tukevan keski-iän. Kysei-       osoittaa, että nyt me olemme ystäviä eilisen taiste-
20324: sen Suomen ja Neuvostoliiton kansoille suurimer-       lukaverimme kanssa. Tästä syystä Paasikivi oli hy-
20325: kityksellisen sopimuksen nuorisoaikakausi on on-       vin tuohtuneena kerran lausunut jopa suomalai-
20326: nellisesti ohi. Otettavat uudet askeleet molem-        suutensa unohtaen: ''Ja mitä nämä suomalaiset
20327: minpuolisen luottamuksen karikkoisella tiellä          tekivät? Eivät mitään. Aikoinaan asuivat puolta
20328: ovat jatkuvasti kasvavan luottamuksen vakaita as-      Venäjää, mutta viitsivätkö he perustaa valtakun-
20329: keleita.                                               taa?" Paasikivi itse vastaa: "Eivät, mutta ensim-
20330:    Näin onnellisesti ei ole aina ollut. Sopimuksen     mäisen häiriön tullessa he purjehtivat Suomenlah-
20331: alkuvaiheissa oli paljon epäluuloa, jopa suoranais-    den yli Suomeen ja perustivat ensimmäiseen kau-
20332: ta erimielisyyttä ja kyräilyä. Epäiltiin ehkäpä puo-   niiseen koivikkoon saunan." Voisiko meidän sa-
20333: lin ja toisin, onko vilpittömien, hyvien suhteiden     laista rauhankaipuutamme enää paremmin kuva-
20334: rakentaminen entisten riitapukareiden välille          ta? Tuskinpa vain! Presidentti Paasikiven mukaan
20335: yleensä mahdollista. Monet tuijottivat yhteiskun-      me olemme siis saunakansaa emmekä mitään hi-
20336: tajärjestelmiemme suureen erilaisuuteen ja pit-        motappelijoita.
20337: kään, riitaiseen historiaan pyrkien sieltä löytä-         Samansuuntaisen todistuksen kansamme luon-
20338: mään tukea epäilyksilleen. Tuolloin olikin luon-       teen erikoispiirteistä antaa myös presidentti Kek-
20339: nollista, että vuosisatojen riitaisuudet olivat syn-   konen 31. 7. 1963. Silloin hän sanoo, että suoma-
20340: nyttäneet paljon epäluottamusta, jopa vihamieli-       laisille on aina ollut luonteenomaista pyrkimys
20341: syyttä kansojemme keskuuteen. Olisikin ollut vää-      elää erossa naapureistaan omaa elämäänsä ja pysyä
20342: rin luulla, että tämä pitkän ajan kuluessa syntynyt    syrjässä suuren maailman kiistoista. Metsän
20343: 1516                                      Torstaina 27. lokakuuta 1983
20344: 
20345: 
20346: läheisyys ja kosketus jatkuvasti pohjoista ja länttä      ratkaisun. Hyvien suhteitten edelleen kehittämi-
20347: kohti pakenevan asutuksen rajaan ovat muovan-             nen edellyttääkin jatkuvaa kanssakäymistä. Naa-
20348: neet suomalaisten elämää meidän päiviimme asti,           purusten ei tulisikaan olla, ei henkisesti eikä ai-
20349: sanoo presidentti Kekkonen. Näin sanoen metsän            neellisesti, koskaan niin omavaraisia, ettei naapu-
20350: läheisyys, erossa naapureista ja syrjässä, tässä kai se   riin ole mitään asiaa. Sellainen tila suhteissamme
20351: leikillisesti sanottuna sitten onkin suomalaisen          ei olisi hyvä tilanne.
20352: Juontaisin turvallisuuspolitiikka.                           Suomen kansa on suuresti tyytyväinen harjoi-
20353:    Neljä-viisikymmentä vuotta sitten sanottiin, et-       tettuun ns. Paasikiven-Kekkosen linjan mukai-
20354: tä jos haluat rauhaa, valmistaudu sotaan. Tänä            seen ulkopoliittiseen suuntaukseen. Kansamme
20355: päivänä, uuden tiedon päivänä, me emme sano               onkin omaksunut täydellisesti ajatuksen, että rau-
20356: näin, vaan me sanomme, että jos haluat rauhaa,            hansopimuksen ohella varsinaisen perustan Suo-
20357: työskentele rauhan hyväksi. (Ed. Jaakonsaari: Hy-         men ja Neuvostoliiton välisille luottamuksellisille
20358: vä!) Tällainen sanonta vielä ennen sotia ja sodan         suhteille luo ystävyys-, yhteistyö- ja keskinäinen
20359: jälkeenkin tulkittiin epäisänmaalliseksi teoksi.          avunautosopimus ja sen tinkimätön noudattami-
20360: Mutta nyt me voimme uuden käsityksen mukaan               nen. Suomen kansan suurta ulkopoliittista yksi-
20361: sanoa vapaasti näin, koska tämä sanonta tarkoittaa        mielisyyttä näissä asioissa osoittaa mainiosti se, et-
20362: vain sitä, että sodat maailmassa voitaisiin välttää       tä nyt esillä olevan sopimuksen jatkamista ei ole
20363: kokonaan, eikä sitä, etteivät ajan tasalla olevat         missään yhteydessä tehty kyseenalaiseksi. Aina-
20364: puolustusvoimat ole aina tarpeelliset, vaan sanon-        kaan allekirjoittaneelta sitä ei ole kertaakaan ky-
20365: ta tarkoittaa vain sitä, ettei tehokkaita puolustus-      sytty, mikä parhaiten osoittaa sen, että kansamme
20366: voimia tarvitsisi koskaan käyttää ketään vastaan.         on lujasti ja yksituumaisesti harjoitetun ulkopoli-
20367: Tämä käsitys on tulosta siitä ulkopoliittisesta kou-      tiikan tukemisessa mukana. Jos vähänkin olisi eri-
20368: lusta, jota kansamme on pitkään käynyt.                   laisia käsityksiä olemassa, niin tätä kysymystä olisi
20369:    Mutta tänä päivänä me olemme kuitenkin uusi            varmasti joutunut selvittämään monissa kokouk-
20370: kansa. Me olemme ennen itsenäisyyttä opiskelleet          sissa kentällä.
20371: maailmanpolitiikkaa Ruotsin vallan alla 700 vuot-            Kansan edellä mainittua yksimielistä taustaa
20372: ta, taistelleet lähes kaikilla maailman turuilla          vasten on selkeästi moitittava niitä suomalaisia
20373: Turkkia myöten. Sen jälkeen sata vuotta jatko-            poliitikkoja, jopa korkeassakin asemassa olevia tai
20374: koulua itänaapurin armeijassa. Nämä vuosisadat            olleita, jotka omaa poliittista tai muuta yhteis-
20375: ovat olleet kovia aikoja, ja lyhyen itsenäisyytem-        kunnallista asemaansa kohentaakseen ovat pyrki-
20376: mekin aika on ollut kovaa kansallista korkeakou-          neet osoittamaan toisia sormella, muka ettei se tai
20377: lua. Mutta tuloksetkin ovat näkyvissä. Suomen             tuo henkilö tai ryhmä ole ulkopoliittisesti luotet-
20378: kansa on kovan historiallisen koulunsa jälkeen tä-        tava tai hovikelpoinen. Tällainen toiminta, jota
20379: nä päivänä uusi kansa, yhtenäinen, uusi, tiedon ja        on ollut havaittavissa kaikissakin puolueissa, on
20380: taidon kansa.                                             omiaan antamaan väärän kuvan todellisesta tilan-
20381:    Neuvostoliiton ja Suomen monipuoliset keski-           teesta ja vielä tärkeässä asiassa. Kaikissa maissa on
20382: näisen ystävyyden naapurisuhteet onkin saatu kes-         tietysti toisinajattelijansa, mutta Suomessa niitä
20383: tävälle, jo perinteeksi sanottavalle pohjalle. Edellä     harjoitetun ulkopolitiikan suhteen on niin vähän,
20384: mainitun epäluottamuksen ja epäluuloisuuden ti-           että niillä ei ole käytännön merkitystä ulkopolitii-
20385: lalle on syntynyt luottamuksen ilmapiiri, ilmapii-        kan toteuttamisessa. Tämän vuoksi on maamme
20386: ri, joka on niin Suomen kuin Neuvostoliitonkin            kansallisten etujen vastaista oman kilpensä kiillot-
20387: kansoille kasvava ilon aihe tämän päivän levotto-         taminen toisen hyvässä kunnossa olevalla ulkopo-
20388: massa maailmassa. Erityisesti me täällä Suomessa          liittisella takilla. On aina kovinkin ala-arvoista us-
20389: olemme· panneet merkille sen, että monissa mais-          kotteleminen ja vihjailu, että meillä on tiettävästi
20390: sa suorastaan kadehditaan Suomen ja Neuvostolii-          piirejä, jotka eivät jne., kun totuus on kuitenkin
20391: ton välisiä hyviä suhteita. Näiden suhteiden ta-          se, että jos jostakin asiasta tämä kansa on suuresti
20392: loudellinen ja sivistyksellinen kulttuurimerkitys         yksituumainen, niin se on sitä harjoitetun ulkopo-
20393: on molemmille kansoille suuri. Lisäksi jatkuva ja         litiikan saralla. Se on nimenomaan ns.
20394: laajentuva, monipuolinen yhteistyö ja kanssakäy-          Paasikiven-Kekkosen linjan mukaisen ulkopoli-
20395: minen rikastuttaa naapurisuhteitamme ja auttaa            tiikan suhteen vankasti yksituumainen, ja kan-
20396: meitä puolin ja toisin ymmärtämään toisiamme              samme uskoo myös, että nykyinen tasavallan pre-
20397: paremmin, mikä puolestaan auttaa meitä aina               sidentti jatkaa tarkasti samaa edeltäjäinsä vankku-
20398: löytämään kaikissa asioissa molemmille osapuolil-         matonta tietä turvallisesti eteenpäin. (Ed. Halo-
20399: le onnellisen, kansallisten etujemme mukaisen             nen: Puhuja on oikeassa!)
20400:                                 Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                               1517
20401: 
20402: 
20403:    Tämän patvan ulkopolitiikka ei ole pelkkää           seksi ohjeeksi rauhan ja sovun sekä luottamuksel-
20404: neuvotteluteknillistä rauhan varjelemista, vaan se      lisen naapuruussuhteen rakentamisen Neuvosto-
20405: on paljon enemmän. Se on yli rajojen tapahtuvaa         liiton kanssa. "Epäluulo on poistettava, ystävyys
20406: kansainvälisen luottamuksen kasvatustyötä, työtä,       perustettava'', niin hän totesi. Tuolle pohjalle
20407: jonka tarkoituksena on saada ihmiskunta pysyvästi       Suomen ja Neuvostoliiton suhteet sitten raken-
20408: hylkäämään väkivalta ja työskentelemään rauhan          nettiinkin allekirjoittamalla 6. huhtikuuta 1948
20409: hyväksi. Rauha maassa ja maailmassa tällaisena-         sopimus ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja keski-
20410: kaan ei ole itsestään selvä asia, vaan se on seuraus-   näisestä avunannosta. Siten siis epäluulon ja viha-
20411: ta siitä, että sen hyväksi työskennellään. Pienten-     mielisyyden sävyttämät suhteet alkoivat vähitellen
20412: kin kansojen työ rauhan hyväksi on arvokasta. Jos       muuttua vilpittömiksi ja rehellisiksi, ystävällisiksi
20413: luottamus jostakin katoaa, sen tilalle astuu epä-       suhteiksi.
20414: luottamus. Tästä syystä pientenkin kansojen työ             Yya-sopimuksen solmiruisvaiheessa suomalais-
20415: rauhan hyväksi on arvokasta silloin, kun se ei ole      ten suhtautuminen uuteen sopimusjärjestelyyn,
20416: sekaantumista suurvaltaristiriitoihin.                  niin kuin täällä on jo eräissä puheenvuoroissa käy-
20417:     Arvoisa puhemies! Suomen ja Neuvostolii-            nyt ilmi, oli verraten epäluuloista, monissa po-
20418: ton välillä huhtikuun 6 päivänä 1948 solmittu           liittisissakin piireissä suorastaan kielteistä. Eikä se
20419: ystävyys-, yhteistoiminta- ja avunautosopimus on        yllättävää ollutkaan, olihan kylmän sodan kausi
20420: nähtävä pysyvää rauhantilaa turvaavana sopimuk-         juuri alkamassa ja painoivathan suomalaisten
20421: sena. Tämän toteuttamiseksi sopimuspuolet ovat          aiemmin ulkopoliittisen ajattelun rasitukset vielä
20422: vakuuttaneet toimivansa yhteistyön ja ystävyyden        selvästi mielialoja.
20423: hengessä Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten            Yya-sopimus ilmaisee molempien osapuolten
20424: ja kulttuurisuhteiden jatkuvaksi kehittämiseksi ja      perustavan laatuiset kansalliset edut pysyvällä ta-
20425: lujittamiseksi. Samoin osapuolet ovat päättäneet        valla. Osoituksena tästä on se, että sopimusta ol-
20426: noudattaa suvereenisuuden ja riippumattomuu-            laan nyt jo kolmatta kertaa jatkamassa sitä ollen-
20427: den, molemminpuolisen kunnioittamisen ja toi-           kaan olennaisilta osiltaan muuttamatta.
20428: sen valtion sisäisiin asioihin puuttumattomuuden            Yya-sopimuksen johdannossa ilmaistaan sopi-
20429: periaatteita. Kun vielä todetaan, että Suomen           muksen tarkoitukseksi pyrkimys jatkuvasti kehit-
20430:  kansan pyrkimys pysyä suurvaltaeturistiriitojen ul-    tää ystävällisiä suhteita Suomen ja Neuvostoliiton
20431:  kopuolella on tunnustettu sekä sopimuksiin sisäl-      välillä. Hyvien naapuruussuhteiden ja yhteistoi-
20432:  tyvät sotilaalliset sitoumukset kansallisten etujem-   minnan lujittaminen todetaan kummankin maan
20433:  me mukaisesti alueellisesti rajattu, tämä sopimus      elinehtojen mukaiseksi. Edelleen johdannossa to-
20434:  ja sen jatkaminen 20 vuodella on Suomen kansalle       detaan otetun huomioon Suomen pyrkimys pysyä
20435:  suurimerkityksellinen ja maamme kansallisten           suurvaltojen välisten eturistiriitojen ulkopuolella.
20436:  etujen mukainen.                                       Tätä yya-sopimuksen johdannon kohtaahan on
20437:     Edellä sanottuun viitaten toivoo, että sopimuk-     pidetty Suomen aktiivisen, rauhantahtoisen puo-
20438:  sen jatkaminen hyväksytään yksimielisesti.             lueettomuuspolitiikan perustana. Uutena ele-
20439:                                                         menttinä nyt esillä olevan sopimuksen johdannos-
20440:    Ed. Tuomaa 1 a : Arvoisa puhemies! Suo-              sa on mm. viittaus ETYK:in päätösasiakirjaan.
20441: men ja Neuvostoliiton välisten suhteiden perusa-            Sopimuksen turvallisuuspoliittisesti keskeiset
20442: siakirja, yya-sopimus, on ollut täällä monipuoli-       määräykset sisältyvät sen kahteen ensimmäiseen
20443: sen tarkastelun kohteena. On tärkeätä, että sopi-       artiklaan.
20444: muksen sisältöä ja sen merkitystä käydään läpi              1 artiklan mukaan siinä tapauksessa, että Suomi
20445: varsinkin tällaisena ajankohtana, jolloin kansain-      tai Neuvostoliitto Suomen alueen kautta joutuu
20446: välinen tilanne mm. euro-ohjusten aiheuttamioe          aseellisen hyökkäyksen kohteeksi Saksan tai muun
20447: uhkineen saattaa aiheuttaa spekulaatioita myös          sen kanssa liitossa olevan valtion taholta, Suomi
20448: Suomen asemasta ja ulkopolitiikasta.                    uskollisena velvollisuuksilleen itsenäisenä valtiona
20449:    Suomen ja Neuvostoliiton väliset suhteet eivät       tulee taistelemaan hyökkäyksen torjumiseksi.
20450: toki aina ole olleet yhtä hyvällä pohjalla kuin nyt.    Suomi kohdistaa tällöin kaikki käytettävissään
20451: Etenkin ennen vuotta 1948 vallitsi pitkään keski-       olevat voimat puolustamaan alueensa koskemat-
20452: näinen epäluottamus. Eräänlainen seestynyt ilma-        tomuutta maalla, merellä ja ilmassa sekä tekee sen
20453: piiri alkoi kuitenkin voittaa alaa vuonna 1944, mi-     Suomen rajojen sisäpuolella tämän sopimuksen
20454: kä kuvastui silloisen pääministerin Paasikiven itse-    määrittelemien velvoitusten mukaisesti tarpeen
20455: näisyyspäiväpuheesta. Sanotussa puheessaan Paa-         vaatiessa Neuvostoliiton avustamana tai yhdessä
20456: sikivi asetti valtiollisen toimintamme ensimmäi-        sen kanssa. Näissä tapauksissa Neuvostoliitto
20457: 1)18                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
20458: 
20459: 
20460: saattaa antaa Suomelle myös apua, jonka antami-        kaikkiaankin ollut sodan jälkeisen ulkopolitiik-
20461: sesta sopimuspuolet sopivat keskenään.                 kamme yksi peruslähtökohta.
20462:     2 artiklan mukaan sopimuspuolet tulevat neu-          5 artiklassa sopimuspuolet vakuuttavat päättä-
20463: vottelemaan toistensa kanssa siinä tapauksessa, et-    neensä toimia yhteistyön ja ystävyyden hengessä
20464: tä 1 artiklassa tarkoitetun sotilaallisen hyökkäyk-    Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten ja kult-
20465: sen uhka on todettu. Näissä määräyksissä anne-         tuurisuhteiden jatkuvaksi kehittämiseksi ja lujit-
20466: taan siis mahdollisuus ennakoida käyttäytymistä        tamiseksi.
20467: kriisitilanteissa.                                        6 artiklassa puolestaan vahvistetaan suvereeni-
20468:     Näin ollen yya-sopimuksen järjestelmällä on        suuden ja riippumattomuuden molemminpuoli-
20469: kriisien leviämistä ajatellen ennalta ehkäisevää       sen kunnioittamisen sekä toisen valtion sisäisiin
20470: vaikutusta. Yya-sopimuksella on niin muodoin           asioihin puuttumattomuuden periaatteet.
20471: ollut tärkeä merkitys ei vain Suomen turvallisuu-         Sopimuksen 7 artiklassa taas todetaan sopimuk-
20472: den ja Neuvostoliiton luoteisrajan turvallisuuden      sen toteuttamisen tapahtuvan Yhdistyneiden
20473: takaajana, vaan myös Pohjois-Euroopan ja itse asi-     Kansakuntien periaatteiden mukaisesti.
20474: assa koko Euroopan turvallisuuden lujittamisessa.         Suomen ja Neuvostoliiton välisellä yya-sopi-
20475:                                                        muksella on siis pysyvä turvallisuuspoliittinen
20476:     Sopimuksen merkitys on heijastunut myöntei-
20477:                                                        merkitys sekä sopimusosapuolten että Pohjois-
20478: sesti niin ikään jännityksen lientymiskehitykseen
20479: Euroopassa. Sen johdannossa julki tuotu pyrkimys       Euroopan, koko Eoroopankin kannalta. Sopimuk-
20480:                                                        sen voimassaolon alkuvaiheessa Suomessa kiinni-
20481: rauhanpoliittiseen yhteistoimintaan saa vahvis-
20482:                                                        tettiin huomiota varsinkin sen kahteen ensimmäi-
20483: tuksensa sopimuksen 3 artklassa. Mainitussa artik-
20484:                                                        seen artiklaan. Tarkastelutapa muuttui kuitenkin
20485: lassahan osapuolet vakuuttavat tarkoituksenaan
20486:                                                        nopeasti Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden ja
20487: olevan mitä vilpittömimmin osallistua kaikkiin
20488:                                                        kansainvälisen tilanteen kehittymisen myötä.
20489: toimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on kansain-
20490:                                                           Sopimuksen kolmivuotispäivänä pitämässään
20491: välisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitäminen so-
20492:                                                        puheessa silloinen pääministeri Kekkonen totesi
20493: pusoinnussa Yhdistyneiden Kansakuntien pää-
20494:                                                        ensin, että sotilaallisten artikloiden merkitystä kan-
20495: määrien ja periaatteiden kanssa. Juuri tätä artiklaa
20496:                                                        sainvälisessä kriisitilanteessa ei toki voi kieltää,
20497: voidaan pitää Suomen rauhanpoliittisen aktivitee-
20498:                                                        mutta jatkoi sitten: "Mutta maamme politiikan
20499: tin sopimuksellisena perustana.
20500:                                                        kannalta tämän sopimuksen päämerkitys ymmär-
20501:     Suomen kansallisten etujen mukaista on poliit-     tääkseni liittyy sittenkin siihen yleiseen tarkoituk-
20502: tisella toiminnallaan mahdollisimman tehokkaasti       seen hyvän naapurisovun ja luottamuksellisen yh-
20503: pyrkiä lujittamaan rauhantilaa erityisesti Pohjolas-   teistoiminnan aikaansaamiseksi Suomen ja Neu-
20504: sa ja saada alue eristetyksi suurvaltapoliittisten     vostoliiton välillä, joka tulee esille tämän sopi-
20505: spekulaatioiden ulkopuolelle. Tähän tavoittee-         muksen niin sanoakseni siviiliartikloissa.'' Tuo
20506: seen on pyrkinyt myös presidentti Kekkosen aloite      Kekkosen lainattu näkemys on vuosien mittaan
20507: Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodosta-           luonnollisesti voimistunut sitä mukaa, kun yya-
20508: miseksi, joka on juuri nyt ajankohtaisempi kuin        sopimuksen pohjalle rakentuva yhteistyö talou-
20509: kenties milloinkaan aiemmin.                           dellisella, sivistyksellisellä ja poliittisella alalla on
20510:     3 artiklan tarkoittama rauhanpolitiikka ei tie-    syventynyt ja monipuolistunut.
20511: tenkään rajoitu vain Pohjolaan, vaan sopimus-             Suomi on monessa tapauksessa ollut yhteistyös-
20512: osapuolten kannat kansainvälispoliittisiin perus-      sään Neuvostoliiton kanssa eräänlaisessa edelläkä-
20513: kysymyksiin ylimalkaan ovat olleet toisiinsa nähden    vijän roolissa läntisten markkinatalousmaiden
20514: hyvin läheisiä tai jopa yhtyneet. Onhan kumpikin       joukossa. Niinpä presidentti Kekkonen totesikin
20515: sopimuspuoli pyrkinyt aktiivisesti toiminnallaan       yya-sopimuksen 2 5-vuotisjuhlassa 197 3 pitämäs-
20516: lujittamaan rauhaa ja kansainvälistä turvallisuut-     sään puheessa, että kun Suomi solmi 1948 yya-
20517: ta.                                                    sopimuksen ja on sen jälkeen laajentanut yhteis-
20518:    4 artiklassa vahvistetaan Pariisin rauhansopi-      työtään Neuvostoliiton kanssa, se on saanut pit-
20519: muksen sitoumus olla tekemättä mitään liittoja ja      kän etumatkan tiellä, joka on kansainvälisen so-
20520: osallistumatta liittymiin, jotka ovat suunnatut        vinnon politiikan tie. Hän jatkoi: "Me emme tar-
20521: toista osapuolta vastaan. Artiklan tarkoitus on var-   joa vuoden 1948 sopimustamme malliksi muille
20522: sin selvä. Se kieltää sellaisen Neuvostoliittoa vas-   kansoille, vaan me tarjoamme kaikille malliksi sen
20523: taan suuntautuvan yksipuolisen länteen tukeutu-        tuloksen, luottamuksellisen ja rakentavan yhteis-
20524: misen, joka oli ajoittain luonteenomaista Suomen       työn valtioiden kesken, joilla on erilainen yhteis-
20525: ulkopolitiikalle ennen sotia. Tämähän on kaiken        kuntajärjestys. Se on oikeaa suomettumista. Siinä
20526:                                 Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1519
20527: 
20528: 
20529: mielessä viljeltynä me jopa suosittelemme tätä          valmisteltaessa seuraavaa vuodet 1986-1990 kat-
20530: vierailla veräjillä alun perin Suomen halventami-       tavaa kaupallista runkosopimusta.
20531: seksi keksastua uudissanaa yleiseen käyttöön.''             Tuonnin laajentamisessa Neuvostoliitosta tulisi
20532:    Sopimuksen merkitys ei kuitenkaan ole pelkäs-        turvautua paitsi perinteellisiin keinoihin myös
20533: tään juhlapuheiden tasolla, vaan se monin tavoin        niihin mahdollisuuksiin, joita tuotannollinen yh-
20534: käy ilmi nimenomaan tämän päivän elävästä elä-          teistyö, myös kolmansiin maihin suuntautuva,
20535: mästä, rikkaista ja monimuotoisista suhteista Suo-      tarjoaa. Tässähän esim. Valmet Oy hiljattain
20536: men ja Neuvostoliiton välillä. Vain yhden esimer-       aloitti eräänlaisen pioneerityön.
20537: kin esille ottaakseni mainitsen Suomen ja Neuvos-           Tuotannollista yhteistyötä tulisi ohjata mahdol-
20538: toliiton välisen kaupankäynnin ja taloudellisen         lisimman suuressa määrin suuntaan, joka samalla
20539: yhteistyön. Tuoreimpia saavutuksiahan Suomen            edistäisi täällä kysyntää omaavien tavaroiden
20540: ja Neuvostoliiton välisen kaupan sopimusjärjeste-       tuontia Neuvostoliitosta ja näin edesauttaisi vien-
20541: lyjen puolella on vuoteen 1990 ulottuva talou-          timme perinteisen rakenteen säilymistä. Tuonnin
20542: dellinen yhteistyösopimus, jota on laajasti käyty       lisäämisestä puhuttaessa tulee väkisinkin mieleen
20543: toteuttamaan.                                           kysymys, onko tässä asiassa toimittu riittävän te-
20544:    Suomi on ollut tähän asti sikäli onnellisessa ase-   hokkaasti ja laaja-alaisesti. Tuntuu, että paranta-
20545: massa, että me olemme voineet tuoda Neuvosto-           mista varmasti olisi.
20546: liitosta hyvin suuren määrän nimenomaan raaka-              Arvoisa herra puhemies! Yya-sopimusta, joka
20547: aineita, jotka sitten on suomalaisella työllä täällä    3 5 vuotta sitten Suomen ja Neuvostoliiton välillä
20548: kotimaassa voitu eteenpäin jalostaa. Me ymmär-          solmittiin, on luonnehdittu monella tavalla. Sitä
20549: rämme hyvin, mikä merkitys sillä on esim. nykyi-        on sanottu maidemme välisten suhteiden perus-
20550: sessä työllisyystilanteessa. Kaiken kaikkiaanhan        asiakirjaksi, keskinäisen käyttäytymisemme perus-
20551: suomalaiselle työelämälle Suomen ja Neuvostolii-        tuslaiksi, suhteiden kokonaisratkaisuksi, Suomen
20552: ton välisellä kaupalla on aivan ratkaiseva merkitys,    ja Neuvostoliiton yhteistyön tukipilariksi, sen ki-
20553: tarjoaahan tämä kaupankäynti työtilaisuuksia kar-       vijalaksi jne. Kaikki tällaiset luonnehdinnat ovat
20554: keasti ottaen 150 000 suomalaiselle. On kuitenkin       varmasti oikeaan osuneita, ja mitä enemmän ai-
20555: selviö, että jatkuvasti ja ikuisesti Suomi ei kykene    kaa kuluu, sitä kestävämmäksi yya-sopimuksen
20556: tuomaan esim. raaka-aineita niin paljon kuin tä-        pohja osoittautuu Suomen ja Neuvostoliiton suh-
20557: hän saakka. Yhdessä on siis jatkettava ponnistelija     teiden sekä ylipäätään liennytyskehityksen, rau-
20558: Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan tuote-          han ja turvallisuuden voimistumiselle.
20559: valikoiman monipuolistamiseksi.                             Kaikki tämä on mahdollista siksi, että Suomen
20560:                                                         ja Neuvostoliiton välinen kanssakäynti on ollut
20561:     Kuten edellä olevasta havaitaan, Suomen ja          yya-sopimuksen solmimisesta lähtien vilpitöntä,
20562: Neuvostoliiton välinen kaupankäynti on hyvin            avointa ja nimenomaan luottamuksellista. Itse
20563: laajaa jo tällä hetkellä. Toisaalta voidaan kuiten-     asiassa luottamus kulkeekin suomalais-neuvosto-
20564: kin sanoa, että läheskään kaikkia mahdollisuuksia
20565:                                                         liittolaisten suhteiden avainsanana kautta linjan.
20566: vielä ei ole käytetty hyväksi. Yhteistyössä on en-         Suomi ja Neuvostoliitto ovat ystävyys-, yhteis-
20567: nakkoluulottomasti haettava uusia alueita. Kau-         toiminta- ja avunantosopimuksellaan osoittaneet,
20568: pankäynnin tehostamiseen meillä toki vielä on           että hyvä ja hedelmällinen yhteistyö on mahdol-
20569: paljon varaa.                                           lista ja myös hyödyllistä yhteiskunta- ja talousjär-
20570:     Erinomaiset mahdollisuudet kaikinpuolisen           jestelmiltään erilaisten valtioiden välillä toistensa
20571: yya-sopimuksen pohjalta tapahtuvan yhteistyön           kunnioittamisen, itsemääräämisoikeuden, sisäi-
20572: kehittämiseen meillä on nimenomaan siitä syystä,        siin asioihin puuttumattomuuden ja, kuten sa-
20573: että Paasikiven ja Kekkosen maallemme raivaama          nottu, ennen kaikkea keskinäisen luottamuksen
20574: ulkopoliittinen linja on saanut yhä jakamatto-          pohjalta.
20575: mamman kansan tuen.                                        Yya-sopimuksessa on pysyvällä tavalla määritel-
20576:     Keskeinen kysymys, niin kuin keskustapuolu-         ty Suomen ja Neuvostoliiton molemminpuolisten
20577: een eduskuntaryhmän puheenvuorossa tänään to-           kansallisten etujen pohjalta maidemme välinen
20578: dettiin, tällä hetkellä on nimenomaan Suomen            yhteistyö myös tulevaisuudessa.
20579: tuonnin olennainen, pitkäaikaisella pohjalla ta-
20580: pahtuva kasvattaminen myös muiden kuin ener-               Ed. Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies! Nyt
20581: giatuotteiden osalta. Suomen puolella on lisä-          jo kolmannen kerran pidennämme ennen määrä-
20582:  tuontimahdollisuudet jo kartoitettu. Nyt on tär-       aikaa 20 vuodella yya-sopimuksen voimassaoloai-
20583: keää saada ne konkreettisesti huomioon otetuiksi        kaa täällä nyt käytävän keskustelun saattelemana.
20584: 1520                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
20585: 
20586: 
20587:    Yya-sopimuksen syntymän jälkeen sen ns. yhteis-      puolet ilmoittivat jatkavansa Suomen eduskun-
20588: työpykälä eli 5 artikla, jossa puhutaan yhteistyöstä    nan ja SNTL:nkorkeimman neuvoston säännöllis-
20589: Suomen ja Neuvostoliiton välillä talouden ja kult-      tä yhteydenpitoa.
20590: tuurin alalla, on saanut yhä kasvavaa merkitystä.           Toivottavaa onkin, että Suomen ja Neuvostolii-
20591: Yhteistyön monipuolinen kehittäminen Suomen             ton parlamenttien välinen yhteistyö entisestään
20592: ja Neuvostoliiton välillä vastaa molempien osa-         tiivistyy ja monipuolistuu, edistäähän se kanso-
20593: puolten perimmäisiä etuja ja on huomionarvoi-           jemme keskinäistä tuntemusta parlamentaarisella
20594: nen tekijä laajemmaltikin kansojen välisessä vuo-       tasolla. Maittemme parlamenttien jäsenten keski-
20595: rovaikutuksessa, edustavathan maamme erilaisia          näinen tuntemus muodostaa erinomaisen kasvu-
20596: yhteiskunnallis-taloudellisia järjestelmiä. Mait-       alustan kansojemme keskinäiselle luottamukselle,
20597: temme välisen yhteistyön käytännön toteuttami-          yhteistyölle ja yhteistoiminnalle elämän eri aloil-
20598: nen on vaatinut ja vaatii edelleenkin paljon luo-       la.
20599: vaa ajattelua, myönteistä suhtautumista ja sinni-           Toiseksi haluaisin puheenvuorossani tarkastella
20600: kästä työtä.                                            erästä yhteistyöaluetta, joka puolue- ja ystävyys-
20601:    Suomen ja Neuvostoliiton välisessä yhteistyössä      seuratoiminnan sekä rauhanliikkeen parissa tehtä-
20602: kansanedustuslaitoksillamme on oma luonnolli-           vän työn lisäksi on ollut mielenkiintoni kohteena
20603: nen ja haastava tehtävänsä. Kokemuksesta tie-           usean vuoden ajan. Tarkastelen sosiaali- ja tervey-
20604: dämme, että eräs käyttökelpoinen keino on keski-        denhuollon alueella tapahtuvaa yhteistyötä alle-
20605: näinen vierailuvaihto. Vierailuvaihtoa on SNTL:n        viivatakseni tarvetta tuntea eri aloilla tapahtuvaa
20606: korkeimman neuvoston ja Suomen eduskunnan               yhteistyötä sekä teorian että käytännön kannalta.
20607: välillä ollut jo vuodesta 1954. Vierailut saivat siis   Näin tehden mielierään maittemme välisen yh-
20608: alkunsa vuotta ennen kuin neuvostoparlamentti           teistyön syvyys ja laajuus, sen merkitys kansalais-
20609: hyväksyi päätöslauselman, jossa ilmaistiin halu         temme elämään ja hyvinvointiin. Yhteistyömme
20610: kehittää suhteita muiden maiden kansanedustus-          terveydenhuollon, lääketieteen ja sosiaaliturvan
20611: laitoksiin. Bilateraalisuhteet parlamenttitasolla       alalla perustuu yya-sopimukseen. Tästä työstä vas-
20612: solmittiin vuotta ennen kuin Neuvostoliitossa           taa vuonna 1976 perustettu yhteistyökomissio.
20613: muodostettu parlamenttienvälinen ryhmä liittyi              Lokakuusta 1982 lokakuuhun 1983, esimerkin
20614: parlamentaarikkojen maailmanjärjestöön IPU :un.         mainitakseni, yhteensä 559 suomalaista asiantun-
20615: Tämä tapahtui puolestaan Helsingissä elokuussa          tijaa vieraili tämän alan yhteistyön puitteissa Neu-
20616: 1955 pidetyssä konferenssissa.                          vostoliitossa. Täällä puolestaan vieraili neuvosto-
20617:    Parlamenttivaltuuskuntien vaihtoja on sittem-        liittolaisia asiantuntijoita 969. Suomalaiset asian-
20618: min ollut useita. Viimeksi korkeimman neuvoston         tuntijat tutustuivat erityisesti silmäsairauksien
20619: valtuuskunta vieraili Suomessa noin kuukausi sit-       hoitoon ja tutkimukseen, sydän- ja verisuonikirur-
20620: ten. Tämän erittäin ystävällisen ja keskinäisen ym-     giaan, alle kolmevuotiaiden lasten päivähoitojär-
20621: märtämyksen ilmapiirin vallitessa sujuneen vierai-      jestelyihin, työsuojelu- ja työterveysalan koulu-
20622: lun päätteeksi annettin yhteinen lehdistötiedote,       tukseen, osallistuivat yhteisiin symposiumeihin,
20623: jossa mm. todetaan näin: '' ... osapuolet panivat       joissa käsiteltiin psykiatrian, anestesiologian ja
20624: merkille vuoden 1948 yya-sopimuksen perustavaa          elvytyshoidon sekä ympäristöterveydenhuollon
20625: laatua olevan merkityksen Suomen ja SNTL:n              kysymyksiä, sekä osallistuivat laitosyhteistyön
20626: suhteiden kehittämiselle, jonka sopimuksen kol-         puitteissa työn hygieniaa ja fysiologiaa, teollista
20627: mas ennen määräaikaa, kuluvan vuoden kesä-              toksikologiaa, onkologiaa, röntgenologiaa ja ra-
20628: kuussa tapahtunut pidentäminen on todiste mo-           diologiaa, farmakologiaa sekä alkoholismin bio-
20629: lempien maiden ja kansojen päättäväisyydestä            lääketieteellistä tutkimusta koskeviin työkokouk-
20630: vast' edeskin kulkea ystävyyden, yhteisymmärryk-        siin.
20631: sen ja yhteistyön koeteltua tietä''.                        Yhteistyö sairaalavälineistön ja lääkkeiden ke-
20632:    Korkeimman neuvoston valtuuskunnan vierai-           hittelyssä on sekin jo vakiintuneet muodot saanut-
20633: lun yhteydessä annetussa lehdistötiedotteessa to-       ta ja molempia maita hyödyttävää toimintaa.
20634: dettiin edelleen, että Suomen ja Neuvostolii-               Haluaisin mainita, että jo noin kymmenen vuo-
20635: ton parlamentaarikot ilmoittivat aikomuksistaan         den ajan suomalaisia on otettu hoitoon neuvosto-
20636: vast' edeskin edistää kaikin puolin ystävyyden, hy-     liittolaisiin sairaaloihin sellaisissa erityistapauksis-
20637: vän naapuruuden ja keskinäisen luottamuksen suh-        sa, joissa apua ei omasta maasta ole löytynyt. Vii-
20638: teiden lujittamista sekä jatkaa aktiivisia toimenpi-    me vuonna lääkintöhallitus välitti hoitoon 27
20639: teitä liennytyksen, rauhan ja kansainvälisen turval-    henkilöä, tänä vuonna heitä on ollut tähän men-
20640: lisuuden vahvistamiseksi. Tässä tarkoituksessa osa-     nessä 17. Kyseessä ovat lähinnä eräitä silmäsai-
20641:                                 Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1521
20642: 
20643: 
20644: rauksia tai harvinaisia syöpälajeja sairastavat poti-   sinetotty oikeus pysytellä tämän taistelun ulko-
20645: laat.                                                   puolella sen viileinä ulkopuolisina tarkkailijoina.
20646:    Herra puhemies! Kun eduskunnan eräs keskei-             Tästä seuraa edelleen se, että meillä on oikeus
20647: nen ulkopoliittinen tehtävä on valistuneen ja va-       viljellä hyviä, luottamuksellisia suhteita kaikkiin
20648: kaumuksellisen ulkopoliittisen keskustelun käy-         maihin, mm. niihin maihin, jotka ovat yya-so-
20649: minen, korostuu tarve nähdä ulkopoliittinen toi-        pimuksen toisen osapuolen maailmanpoliittisia
20650: minta sekä periaatteen että käytännön tasolla.          vastustajia.
20651: Meidän kansanedustajien vastuulla on vuoropu-              Tästä meidän oikeudestamme ja halustamme
20652: helu kansalaisten kanssa niin ulkopolitiikkamme         viljellä hyviä suhteita tällaisiinkin maihin on ollut
20653: kuin sisäpolitiikkamille perusteista. Meidän tehtä-     osoituksena mm. tasavallan presidentin hiljattain
20654: vämme on siksi myös osoittaa, että Suomen ja            tekemä ilmeisen onnistunut matka Pohjois-
20655: Neuvostoliiton välinen yhteistyö ja ystävyys ei ole     Amerikan Yhdysvaltoihin. Tämän vierailumatkan
20656: liturgiaa; se on yhteistoimintaa sekä teoriassa että    eräänä kohokohtana oli presidentti Reaganin mil-
20657: käytännössä; se on yhteistoimintaa eri tasoilla ja      joonien television katselijoitten edessä esittämä
20658: tahoilla yya-sopimuksen pohjalta ja puitteissa; se      vakuutus siitä, että Yhdysvallat kunnioittaa Suo-
20659: on yhteistoimintaa yya-sopimuksen pohjalta, joka        men kansainvälisesti tunnustettua puolueetto-
20660: haastaa uusia ikäluokkia perehtymään sen logiik-        muutta.
20661: kaan; se haastaa parlamentaarikkoja jatkuvuu-              Näin me olemme saaneet erittäin arvovaltaisen
20662: teen, uudistumiseen ja luovuuteen Suomen ja             ymmärtämyksen osoituksen puolueettomuuspoli-
20663: Neuvostoliiton välisessä yhteistyössä.                  tiikallemme molempien supervaltojen taholta.
20664:                                                         Ensin saimme sen Neuvostoliitolta yya-sopi-
20665:    Ed. ] u n n i 1 a : Herra puhemies! Sen lisäk-       muksen solmimisen yhteydessä jo 35 vuotta sit-
20666: si, mitä jo olen esittänyt asian lähetekeskustelussa,   ten. Yhdysvallat puolestaan on jo aikaisemmin il-
20667: on aihetta kiinnittää huomiota pariin näkökoh-          moittanut kunnioittavansa Suomen puolueetto-
20668: taan, joita keskustelussa on tähän asti mielestäni      muuspolitiikkaa, ja nyt on maan nykyinen presi-
20669: liian vähän kosketeltu. Täysin niitä ei ole toki si-    dentti uudistanut tämän erittäin selkeästi muo-
20670: vuutettu. Täällä tänään iltapäivällä käytetyissä pa-    toillussa vakuutuksessaan.
20671: rissa puheenvuorossa on kosketeltu seikkoja, joi-          Toinen näkökohta, johon on aihetta kiinnittää
20672: hin minäkin aion aivan lyhyesti puuttua.                huomiota, on se, että yya-sopimuksen solmimisel-
20673:     Sellaisena kuin ystävyys-, yhteistyö- ja avunau-    la Suomi on ottanut kantaakseen selkeän sotilaal-
20674: tosopimus alunperin keväällä 1948 solmittiin, sii-      lisen velvoituksen, täsmällisemmin sanottuna
20675: hen sisältyi, ei vain sopimuksen kahdeksan artik-       puolustussotilaallisen, alueensa koskemattomuu-
20676: laa, vaan myös ingressi, johdanto. Siinä sopi-          den puolustusta koskevan velvoituksen. Sopimuk-
20677: musosapuolet nostivat esille joukon poliittisia pe-     sen 1. artiklassahan Suomi ilmoittaa puolustavan-
20678: riaatteita ja tavoitteita, joita ne vakuuttivat kun-    sa alueensa koskemattomuutta, taistelevansa
20679: nioittavansa ja ottavansa huomioon myös sopi-           hyökkääjää vastaan ja kohdistavansa tällöin kaikki
20680: musta solmittaessa.                                     käytettävissään olevat voimavarat maalla, merellä
20681:     Tähän johdantoon kuului, niin kuin tiedäm-          ja ilmassa hyökkäyksen torjumiseen. Tähän sisäl-
20682: me, mm. kohta, jossa sopimusosapuolet, siis mo-         tyy implisiittisesti myös meidän ottamamme vel-
20683: lemmat osapuolet, ilmoittivat ottavansa huo-            voitus pitää yllä sellaisia puolustusvoimia ja nii-
20684: mioon Suomen pyrkimyksen pysytellä suurvalto-           den antamaa puolustuskykyä kuin tämän alueem-
20685: jen välisten eturistiriitojen ulkopuolella. Tämä        me koskemattomuuden puolustusvelvollisuuden
20686: kohta yya-sopimuksen johdannossa muodostaa              täyttäminen vaatii. Tästä seuraa edelleen, että
20687: Suomen puolueettomuuspolitiikan perustan. Sii-          kaikkinainen sellainen toiminta, joka pyrkii
20688: nä ilmaistu Suomen halu pysytellä suurvaltojen          maamme puolustusvoimien ja puolustuskyvyn
20689: välisten ristiriitojen ulkopuolella ja Neuvostolii-     heikentämiseen, on tosiasiallisesti yya-sopimuk-
20690: ton tälle pyrkimyksellemme osoittama ymmärtä-           sen hengen ja sen kirjaimenkin vastaista toimin-
20691: mys on ohjenuora, jota meidän on tarkoin seurat-        taa.
20692: tava suhteissamme muihin valtioihin ja suhtautu-           Valitettavasti on todettava, että puolueistam-
20693:  misessamme maailmanpolitiikkaan.                       me eräs huomattava, joskin kannatukseltaan hil-
20694:     Tästä seuraa muun ohessa, että kun toinen so-       jalleen supistuva puolue, toisin sanoen SKDL-
20695:  pimusosapuoli supervaltana käy maailmanlaajuis-        SKP, harjoittaa tällaista toimintaa. Me tiedämme,
20696:  ta etu- ja valtataisteluaan, propaganda- ja hermo-     että tämä kaksoispuolue järjestelmällisesti pyrkii
20697:  sotaansa, meillä on yya-sopimuksen johdannossa         maamme puolustusvoimien ja puolustuskyvyn
20698: 191   0583000016
20699: 1522                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
20700: 
20701: 
20702: heikentämiseen. Tämän se tekee mm. esittämällä          me Neuvostoliittoon olisi viime vuosina kasvanut
20703: säännöllisesti jokaisen budjettikäsittelyn aikana       niin nopeasti kuin on tapahtunut, työttömyys
20704: niin pitkälle meneviä muutenkin jo aivan liian          meidän maassamme olisi nyt vielä nykyistäkin
20705: niukkojen puolustusmäärärahojen supistuksia,            huomattavasti pahempi. Työvoimaministeriön
20706: että jos ne käytännössä toteutettaisiin, se romut-      julkaiseman tutkimuksen mukaan vienti neuvos-
20707: taisi meidän puolustusvoimamme muutamassa               toliittoon työllisti vuonna 1981 välittömästi ja vä-
20708: vuodessa. Eiköhän sama näytelmä uudistu jälleen,        lillisesti 16 5 000 ihmistä.
20709: kun ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys palaa              Neuvostoliiton kaupan myönteiset vaikutukset
20710: valtiovarainvaliokunnasta tänne eduskunnan täy-         eivät kuitenkaan rajoitu vain välittömästi työlli-
20711: sistuntoon loppukäsittelyä varten. (Ed. Impiö:          syyteen. On otettava nimittäin huomioon myös
20712: Luvattu on!)                                            Neuvostoliiton kaupan suhdanteita tasaava vaiku-
20713:     Mutta samalla kun riittävän puolustuskyvyn yl-      tus sekä Neuvostoliiton kaupan merkitys Suomen
20714: läpitäminen on yya-sopimuksen meille asettama           tuotantorakenteen monipuolistamisessa ja tekni-
20715: erittäin selvä velvoitus se on tietysti muutenkin       sen tason kohottamisessa. Maallemme on ollut ja
20716: meidän kansallisten etujemme mukaista. Kansal-          on hyvin tärkeätä myös se, että saamme Neuvosto-
20717: listen etujemme mukaista on näet mitä selvimmin         liitosta energiaa ja raaka-aineita pitkäaikaisten ja
20718: se, että me pystymme itse omin voimin huolehti-         varmojen sopimusten pohjalta.
20719: maan alueemme koskemattomuudesta. Meillä on                 Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan ja
20720: toisen maailmansodan ajalta ainakin Lapissa vielä       muun talousyhteistyön laajentaminen on vuosi-
20721: elävästi muistissa olevaa kokemusta siitä, miten        kymmenien aikana kohdannut voimakasta vas-
20722: kohtalokkaisiin seuraamuksiin saattaa johtaa se,        tarintaa niiden taholta, joka haluaisivat sitoa
20723: jos alueellemme tulee ulkopuolisia sotilaallisia        Suomea lujemmin länteen myös kaupan kei-
20724: voimia. Se saattaa johtaa kohtalokkaisiin seuraa-       noin. Tämä on tullut esille, jarrutus Neuvosto-
20725: muksiin siitä huolimatta, että nämä alunperin           liiton kaupan lisäämistä kohtaan, erityisen sel-
20726: saapuvat ystävyyden vakuutuksin ja apua lupail-         västi eräiden suurten hankkeiden käsittelyn
20727: len. Näin ollen yya-sopimuksen jatkoajasta pää-         yhteydessä. Kun eduskunnassa esim. tehtiin
20728: tettäessäkin on aihetta pitää mielessä se periaate,     1960-luvun vaihteessa päätös Raahen rautateh-
20729: joka Suomenlinnassa on Kuninkaan portin seinä-          taan rakentamisesta yhteistyössä Neuvostoliiton
20730: mässä kiveen hakattuna ' 'Eftervard stå här på          kanssa, oikeisto esiintyi voimakkaasti vastaan. En
20731: egen botn och Iita icke på främmande hielp" -           ole tarkistanut, mutta olen kyllä siinä käsityksessä,
20732: ' 'Jälkimaailma, seiso täällä omalla pohjallasi äläkä   että esim. äsken puhunut TuureJunnila oli jyrkäs-
20733: luota vieraaseen apuun''.                               ti Raahen rautatehtaan perustamista vastaan
20734:                                                         muun kokoomuksen ohella. (Ed. Junnila: Ellei
20735:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Neuvos-           jyrkästi niin vastaan luultavasti kuitenkin!) -
20736: toliiton merkitys Suomen kauppakumppanina on            Vastaan kuitenkin, koska kyse oli Neuvostoliiton
20737: huomattavasti kasvanut, mikä osaltaan kertoo            kanssa yhteistyössä rakennettavasta tehtaasta. (Ed.
20738: yya-sopimuksen periaatteiden ajankohtaisuudesta         Junnila: Ei siitä syystä, ed. Tennilä!) Aivan var-
20739: ja elinvoimaisuudesta. Suomen vienti Neuvosto-           masti se oli yksi vaikuttava syy teidän filosofianne
20740: liittoon on lisääntynyt erityisen voimakkaasti ai-       tuntien.
20741: van viime vuosien aikana. Esimerkiksi vuonna                1960-luvun loppupuolella, tarkemmin sanottu-
20742: 1979 Neuvostoliiton osuus Suomen kokonaisvien-          na vuonna 1968 eduskunnassa käsiteltiin sähköve-
20743: nistä oli 13,8%, mutta tämän vuoden tammi-              tureiden tilaamista Neuvostoliitosta. Oikeisto
20744: elokuussa jo 27,8 %.                                    hyökkäsi silloinkin erittäin voimakkaasti myös tätä
20745:    Eräillä aloilla Neuvostoliiton merkitys Suomen       yhteistyöhanketta vastaan. Oikeisto hävisi äänes-
20746: vientimaana on suorastaan ratkaiseva. Niinpä tä-        tyksessä, mutta vielä tämänkin jälkeen kokoo-
20747: män vuoden kahdeksan ensimmäisen kuukauden              muksen silloinen kansanedustaja Olavi Lähteen-
20748: aikana Neuvostoliiton osuus Suomen kone-, laite-        mäki uhkaili, että vaikka veturit tilataankin Neu-
20749: ja kuljetusvälineviennistä oli yli puolet eli 53 %.     vostoliitosta, viimeistä sanaa ei kuitenkaan ole sa-
20750: Osuus elintarvikkeiden viennistä oli 54 %, lihan        nottu. Lähteenmäki uhosi, että "asiaan tulee rea-
20751: ja lihavalmisteiden viennistä peräti 82 %. Jalkine-     goimaan myös Suomen kansa, ja suuren yleisön
20752: viennistä suuntautui Neuvostoliittoon samoin            reaktiot", niin pelotteli Lähteenmäki, "tulevat
20753: 82 %, vaatetusviennistä 32 %.                           olemaan Neuvostoliitosta tilanavien sähköveturei-
20754:    Viennin kasvu Neuvostoliittoon on ollut hyvin        den kannalla oleville" - niin kuin hän sanoi -
20755: tärkeätä tämän maan työllisyydelle. Ellei vientim-      ''murheelliset''. Kuten tunnettua kansan reaktiot
20756:                                  Yya-sopimuksen voimassaolaajan pidentäminen                                1523
20757: 
20758: 
20759: olivat aivan toisenlaisia kuin mitä kokoomus tuol-        tainen yhteistyöhanke kuin maakaasujohdon jat-
20760: loin toivoskeli.                                          kaminen ole saanut sijaa edes budjettiesityksen
20761:     Myös SMP:n kansanedustaja Veikko Vennamo              yleis- tai yksityiskohtaisissa perusteluissa saati sit-
20762: oli äänessä, kun sähköveturitilauksesta täällä            ten määrärahaesitystä.
20763: eduskunnassa väiteltiin. Vennamo käytti puheen-              Maakaasukysymyksen ohella olisi paastava
20764: vuoron, jossa hän sanoi, että sähkövetureiden ti-         eteenpäin myös muissa useiden vuosien ajan esillä
20765: laaminen Neuvostoliitosta "on sitä ilmansuunta-           olleissa Suomen alueen yhteistyöhankkeissa, joita
20766: politiikkaa, jossa oma maa ja oman maan etu tah-          ovat kaivoksen ja rikastamon rakentaminen Sok-
20767: tovat valitettavasti unohtua''. Vennamo esitti vie-       liin sekä koksaamon rakentaminen Raaheen. Säh-
20768: lä: ''Kun hallituksella on nyt kuitenkin hinku            kön perustuotannan turvaamista 1990-luvulla
20769: mennä ulkomaille, olisihan käytettävissä vielä pal-       koskevissa kaavailuissa sähkön lisätarpeen selvit-
20770: jon parempi ratkaisu, japanilainen sähköveruri.           tyä olisi varmasti viisainta asettaa etusijalle uuden
20771: Japanista on ilmoitettu", kertoi Vennamo, itä-            ydinvoimalan rakentaminen yhteistyössä Neuvos-
20772: matkailun hyvä asiantuntija, "että jos sieltä ostat-      toliiton kanssa. Vireillä olevat kaupunkien lämmi-
20773: te hyvän sähköveturin, se on todella hyvä."               tysvoimalahankkeet tarjoavat myös yhteistyö-
20774:     Eduskunnassa hyväksytyt päätökset Raahen rau-         alueen, jossaJoemuun voimalaa lukuun ottamat-
20775: tatehtaan perustamisesta ja sähkövetureiden tilaa-        ta ei valitettavasti ole päästy eteenpäin. Etelä-
20776: misesta Neuvostoliitosta ovat osoittautuneet hy-          Suomessa edullisinta olisi, että kaupunkien uudet
20777: viksi ratkaisuiksi. Monet kokoomuksen kansan-             lämmitysvoimalat rakennettaisiin maakaasukäyt-
20778:  edustajat vastustivat kuitenkin myös viime kesänä        töisiksi ja että itse voimalat perustuisivat neuvos-
20779: Rautaruukin uuden erikoisjunavaunutehtaan pe-             toliittolaiseen tekniikkaan. On välttämättä tutkit-
20780:  rustamista Otanmäkeen ja Taivalkoskelle. Tähän-          tava myös muita mahdollisuuksia yhteisiin raken-
20781:  kin oli varmasti vaikuttamassa, paitsi yleinen ke-       nushankkeisiin Suomessa esim. perustamalla
20782:  hitysaluevastaisuus, myös se, että tässäkin tehtaas-     maakaasuun perustuvaa kemiallista teollisuutta.
20783:  sa on kysymys yhteistyöstä Neuvostoliiton kanssa            Kaikessa tässä on kysymys vuonna 1977 alle-
20784:  niin tehtaan rakentamisen osalta kuin myös siltä         kirjoitetun pitkän ajanjakson yhteistyöohjelman
20785:  osin, että erikoisvaunut voidaan markkinoida sosi-       PAO-asiakirjan toteuttamisesta sekä vastavuoroi-
20786:  alistiseen naapurimaahamme.                              suudesta, joka on Suomen ja Neuvostoliiton yh-
20787:     Herra puhemies! Maallemme erittäin tärkeätä           teistyön perusperiaatteita. Tunnetustihan PAO-
20788:  ja edullista kauppaa ja talousyhteistyötä Neuvos-        asiakirjassa sovitaan yhteisistä rakennushankkeista
20789:  toliiton kanssa on saatu kasvatetuksi vain kovalla       sekä Neuvostoliiton että Suomen puolella, mutta
20790:  ja sitkeällä työllä. Suurta päättäväisyyttä tarvitaan    tähän saakka ovat toteutuneet vain Neuvostoliiton
20791:  myös nyt, jotta Neuvostoliiton kauppaa saadaan           puolelle rakennettavat kohteet kuten Kostamus ja
20792:  edelleenkin kasvatetuksi tai jotta edes kaupan jat-      Svetogorsk. Tähän epäsuhtaan ovat Neuvostolii-
20793:  kuminen nykyisellä tasolla voidaan turvata. Juuri        ton ulkomaakauppaviranomaiset jo useinkin jou-
20794:  nyt neuvotellaan ensi vuoden tavaranvaihtopöytä-         tuneet julkisuudessakin kiinnittämään huomiota.
20795:  kirjasta ja myös vuosien 1986-90 runkosopimuk-           Myös presidentti Mauno Koiviston virallisen Neu-
20796:  sesta ja siksi kouriintuntuvia toimia Neuvostolii-       vostoliiton vierailun julkilausumassa kiinnitettiin
20797:  ton kauppamme perusteiden turvaamiseksi tarvi-           yhteistyön tähän puoleen huomiota.
20798:  taan välittömästi.                                          Tuotannollinen yhteistyö, josta jo mainitut säh-
20799:      Hämmästyttävää on se, että hallituksen budjet-       követurit kenties ovat tunnetuin esimerkki, on
20800:  tiesityksessä ja sen taloudellisessa liitteessä tyydy-   lähtenyt lupaavasti käyntiin. Tuotannollisessa yh-
20801:   tään ennusteeseen, jonka mukaan vienti Neuvos-          teistyössä olisi kuitenkin päästävä irti vinosuun-
20802:   toliittoon supistuu ensi vuonna määrältään 10 %,        tauksesta, joka pyrkii rajoittamaan sen vain Neu-
20803:   eikä esitetä mitään konkreettisia toimia tämän          vostoliittoon vietäviin tuotteisiin. Tuotannollisen
20804:   suuntauksen estämiseksi. Merkille pantavaa on ol-       yhteistyön pohjalla kehitettyjä tuotteita olisi aktii-
20805:   lut myös se, ettei työvoimaministeri Urpo Leppä-        visemmin markkinoitava myös Suomessa ja myös
20806:   nen omissa työllistämisesityksissään ole painotta-      kolmansissa maissa, jolloin yhteistyön merkitys
20807:   nut Neuvostoliiton kaupan laajentamisen merki-          työllisyydenkin kannalta olisi suurempi. Olisi tar-
20808:   tystä. Tämä ihmetyttää, sillä Suomen riittämätön        tuttava myös Neuvostoliiton ehdotuksiin ns. kom-
20809:   tuonti Neuvostoliitosta on jo ollut lisäämässä työt-    pensaatiokauppojen kehittämisestä esim. vaikka-
20810:   tömyyttä erityisesti työvoimavaltaisilla aloilla.       pa siten, että Suomeen tuodaan selluloosaa niistä
20811:      Hallituksen budjettiesitykseen palatakseni on        selluloosatehtaista, joita yhteistyössä Neuvostoliit-
20812:   valittaen todettava, ettei sellainenkaan ajankoh-       toon rakennetaan. Tullitilastojen mukaan Suo-
20813: 1524                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
20814: 
20815: 
20816: meen on nimittäin tuotu selluloosa jopa Etelä-          siensakin puolesta. Tärkeätä on myös se, että uu-
20817: Afrikasta. Miksi sitten tätä raaka-ainetta, tai sen     della puheenjohtajalla on myös käytännössä riittä-
20818: tapaista, ei voitaisi tuoda Neuvostoliitostakin?        västi aikaa ja mahdollisuuksia paneutua tämän
20819: Tällainen tuonti turvaisi Suomen kone- ja laite-        hyvin tärkeän tehtävän hoitamiseen sillä tavoin
20820: vientiä sekä paperin vientiä Neuvostoliittoon.          kuin tehtävä työpaljoutensakin vuoksi edellyttää.
20821:    Yhteisten rakennuskohteiden lisääminen Suo-             Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja taloussuh-
20822: men alueella sekä edellä mainittu tuotannollinen        teiden laajentamista voivat edistää myös kunnalli-
20823: yhteistyö olisivat keinoja Neuvostoliitosta tapah-      set elimet ja näissä kunnallisissa elimissä toimivat
20824: tuvan tuonnin monipuolistamiseksi siten, että yk-       henkilöt. Kunnathan suorittavat monenlaisia
20825: sipuolinen energiapainotteisuus vähenisi. Siihen        merkittäviä investointeja ja hankintoja. Joitakin
20826: on muitakin keinoja. Työstökoneita, muita teolli-       hyviä näyttöjä onkin olemassa. Esimerkiksi Kemin
20827: suuden koneita ja laitteita ja autoja voitaisiin tuo-   kaupunki on hankkinut jätevesipuhdistamon
20828: da Neuvostoliitosta varmasti enemmän. Neuvos-           Neuvostoliitosta. Liian vähän tällaisia esimerkkejä
20829: toliitosta voitaisiin hankkia myös sellaisia aluksia,   kuitenkin on olemassa, ja lisäaktiivisuutta kunnis-
20830: joita Suomen telakat eivät valmista. Siviili-           sa ja kuntainliitoissa tarvitaan. Myös kuntien ja
20831: ilmailutekniikan alakin voisi olla lupaava kaupan       kuntainliittojen osalta esim. juuri sairaalalaitteis-
20832: ja yhteistyön alue.                                     tojen tilauksissa tulisi kiinnittää huomiota Neu-
20833:    Opetusministeriön budjetissa on vuodesta 1974        vostoliiton tarjoamiin mahdollisuuksiin.
20834: lähtien ollut erityinen määräraha tutkimusvälinei-         Hyvin tärkeällä sijalla koneiden ja laitteistojen
20835: den hankkimiseksi Neuvostoliitosta Suomen kor-          lisätuonnissa ovat varmasti yrityksissä tehtävät
20836: keakouluille. Tämän kaltaista budjetointia voisi        päätökset. Näihin päätöksiin voivat vaikuttaa
20837: laajentaa muillakin hallinnonaloilla, esim. liiken-     myös ammattiosastot, ja työläisten ja toimihenki-
20838: neministeriön alaisten laitosten hankintoihin, val-     löiden tulisikin kaikkialla maassa kiinnittää huo-
20839: tion sairaaloiden hankintoihin ym. vastaavaa.           miota siihen, että yritysten suorittaessa investoin-
20840:    Kaupalla Neuvostoliiton kanssa, mm. rajanta-         teja tutkitaan ja selvitetään kaikki mahdollisuudet
20841: kaisilla työkohteilla sekä Rautaruukin perustami-       sen osalta, mitä koneita ja laitteita voidaan tilata
20842: sella, on ollut erityisen myönteinen vaikutus kehi-     nimenomaisesti Neuvostoliitosta. Jotta koneiden
20843: tysalueiden työllisyydelle. Eteenpäin tässä päästäi-    ja laitteiden tuonti yritystasolla laajenisi, tarvitaan
20844: siin toteuttamalla Sokli yhteistyöhankkeena laa-        todellakin välttämättä työläisten ja toimihenkilöi-
20845: jentamalla rajakauppaa sekä lisäämällä valtionyh-       den valppautta ja aktiivisuutta.
20846: tiöiden investointeja kehitysalueilla yhteistyössä         Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on
20847: Neuvostoliiton kanssa. Geologista yhteistyötä ke-       tehnyt ja tekee kaikkensa Suomen ja Neuvostolii-
20848: hitysalueiden malmivarojen turvaamiseksi tulee          ton kaupan ja talousyhteistyön kehittämiseksi.
20849: jatkaa ja laajentaa. Muistettakoon tässäkin yhtey-      Tästä on osoituksena myös se, että esitämme ensi
20850: dessä se, että Suomen maatalousvienti Neuvosto-         vuoden budjettiin määrärahaa maakaasuputken
20851: liittoon painottuu karjataloustuotteisiin ja näin       jatkamiseksi ja Sokiin kaivoksen avaamiseksi. Näi-
20852: ollen se turvaa erityisesti kehitysalueiden pientilo-   den suurten ja taloussuhteiden kannalta tärkeiden
20853: jen elinmahdollisuuksia.                                hankkeiden edistämiseksi on olemassa myös voi-
20854:    Erittäin suuri vastuu kaupan ja talousyhteistyön     makasta ja voimistuvaa joukkoliikettä. Vielä voi-
20855: kehittämisestä Neuvostoliiton kanssa on tietysti        makkaammaksi näiden liikkeiden tulee kasvaa,
20856: hallituksella, jolla on monia keinoja käytettävis-      jotta tuloksia välittömästi saadaan.
20857: sään kaupan ja talousyhteistyön laajentamiseksi            Lapista saakka on lähiaikoina tulossa Helsinkiin
20858: mm. budjettia laatiessaan. Hallitus voi vaikuttaa       päättäjien puheille Lapin nuorisoa vaatimaan Sok-
20859: niin halutessaan myös valtionyhtiöiden ratkaisui-       iin kaivoksen välitöntä avaamista yhteistyössä
20860: hin.                                                    Neuvostoliiton kanssa. Nämä nuoret ovat synty-
20861:    Tärkeässä asemassa on tietysti myös Suomen ja        neet ja varttuneet yya-sopimuksen kaudella. Heil-
20862: Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön komissio.       le myös taloudellinen yhteistyö on itsestäänsel-
20863: Nyt ollaan valitsemassa Suomen uutta puheenjoh-         vyys, jonka arvon he ovat hyvin ymmärtäneet. La-
20864: tajaa tähän komissioon Ahti Karjalaisen tilalle.        pin nuorison näin selkeä ja voimakas esiintyminen
20865: Tärkeätä on, että talouskomission uusi suomalai-        Suomen ja Neuvostoliiton talousyhteistyön laa-
20866: nen puheenjohtaja omaa päättäväisyyttä ja edistää       jentamisen puolesta luo varman näköalan siitä, et-
20867: tätä meille erittäin tärkeätä kauppaa ja talousyh-      tä ystävälliset ja yhteistyöhenkiset suhteet Suomen
20868: teistyötä ja että hänellä on tähän myös edellytyk-      ja Neuvostoliiton välillä eivät vain jatku vaan ne
20869: set niin yhteyksiensä kuin vaikutusmahdollisuuk-        tulevat lujittumaan ja syventymään.
20870:                                 Yya-sopimuksen Voimassaoloajan pidentäminen                               1525
20871: 
20872: 
20873:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituksen       ravissa ja kun toisen päättäväisyydestä noudattaa
20874: esitys eduskunnalle Suomen tasavallan ja Sosialis-       yya-sopimuksen kirjainta on saatu riittävästi näyt-
20875: tisten Neuvostotasavaltojen Liiton välillä ystävyys-     töä, on keskinäisen luottamussuhteen syntymisel-
20876: destä ja yhteistoiminnasta ja keskinäisestä avun-        le luotu perusta. Yya-sopimuksen solmimisessa
20877: annosta 6 päivänä huhtikuuta 1948 tehdyn sopi-           sovitettiin Neuvostoliiton turvallisuuspoliittiset
20878: muksen voimassaolaajan pidentämistä koskevan             perusedut Suomen perusetuihin siten, etteivät
20879: pöytäkirjan hyväksymisestä on käsiteltävänämme.          kummankaan sopijapuolen perusedut kärsineet.
20880: Tämä sopimus ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja          Syystä voidaan siis puhua historiallisesta kompro-
20881: keskinäisestä avunannosta Suomen ja Neuvostolii-         missista. Yya-sopimus ei ole ristiriidassa puolueet-
20882: ton välillä on meidän suomalaisten kannalta erit-        tomuuspolitiikkamme kanssa. Itse asiassa sopi-
20883: täin keskeinen ja tärkeä asiakirja. Suomihan on          muksella ja puolueettomuuspolitiikallamme on
20884: pieni maa, ja me olemme maailman toisen johta-           sekä muodollinen että asiallinen keskinäinen yh-
20885: van suurvallan naapuri ja kuulumme suurvaltaliit-        teys.
20886: toutumien raja-alueeseen. Näiden olosuhteiden               Tässä yhteydessä haluan muistuttaa myös siitä
20887: vuoksi Suomen itsenäisyys ja turvallisuus riippuu        arvokkaasta keskinäisestä yhteistyöstä ja kanssa-
20888: ratkaisevasti meidän omasta toiminnastamm e. Ul-         käymisestä, joka Suomen kaupungeilla on Neu-
20889: kopolitiikassa Suomella ei ole pienintäkään varaa        vostoliitossa olevien ystävyyskaupunkiemme kans-
20890: laiminlyönteihin tai virheisiin. Ulkopolitiikka käy      sa. Tämä yhteistoiminta, jossa Suomi-Neuvosto-
20891: aina sisäpolitiikan edellä, ja se on pidettävä kun-      liitto-Seuralla on keskeinen asemansa, palvelee
20892: nossa.                                                   omalta osaltaan rauhan ja ystävyyden lujittumista
20893:     Historian jokaiselta lehdeltä löydämme esi-          maittemme välillä. Ystävyyskaupunkitoiminnan
20894: merkkejä siitä, että yhdelläkään kansalla ei ole it-     kautta monet suomalaiset kunnalliset luottamus-
20895: sestään selvää luonnonjärjestykseen perustuvaa oi-       henkilöt ja viranhaltijat ovat solmineet hyviä ystä-
20896: keutta itsenäisyyteensä ja alueeseensa. Itsenäisyys      vyyssuhteita neuvostoliittolaisen ystävyyskaupun-
20897: on kuvaannollisesti valloitettava uudelleen joka         gin edustajiin. Näin toimien me saamme yhä laa-
20898: päivä. Pienen kansan turvallisuuspolitiikan on in-       jemmat kansalaispiirit mukaan tähän molempia
20899: nostuakseen imettävä energiaa tietynasteisesta           osapuolia palvelevaan keskinäiseen kanssakäymi-
20900: kansallisesta itsekkyydestä, itsesäilytysvaistosta.      seen.
20901: Samoin tarvitaan itseluottamusta, siis kansakun-             Herra puhemies! Me tämän päivän Suomen
20902: nan tulee luottaa itseensä.                              kansalaiset saamme olla suuresti kiitollisia presi-
20903:     Realiteetteihin, jotka on otettava huomioon,         dentti]. K. Paasikivelle ja presidentti Urho Kek-
20904: kuuluu maamme sijainti läntisen ja itäisen kult-         koselle, jotka ovat toiminnallaan mahdollistaneet
20905: tuuripiirin rajalla. Maantieteellinen asemamme           meidän hyvät suhteemme joka suuntaan ja aivan
20906: siis synnyttää välttämättömyyden järjestää suh-          erityisesti meidän itäiseen suurvaltanaapuriimme.
20907: teemme naapureihin tyydyttävällä tavalla. Ainoa          Suomen kansan suuri enemmistö kannattaa va-
20908: kestävä ja realistinen menetelmä tähän pääsemi-          rauksetta yya-sopimusta. Näin ollen meidän edus-
20909: seksi on keskinäisen luottamuksen rakentaminen.          kunnan jäsenten on helppo yhtyä ulkoasiainvalio-
20910: Turvallisuuspolitiikan toisen elementin, puolus-         kunnan mietintöön. Lopuksi haluan todeta, että
20911:  tuspolitiikan, tehtävänä onkin tukea ulkopolitiik-      maalaisliitto-keskustapuolue on ollut ulkopoliitti-
20912:  kaa ja taata sen jatkuvuus Suomea sivuavien krii-       sen linjamme uranuurtajia ja sen johdonmukai-
20913:  sien varalta.                                           nen ja luotettava tuki kaikissa tilanteissa. Se on ol-
20914:     Ulkopolitiikka kuten politiikka yleensäkin ra-       lut myös sisäisessä rakennustyössämme tiennäyttä-
20915:  kentuu kansan enemmistön tahtoon. Ulkopoliitti-         jänä, yhteiskuntaa koossapitävänä voimana. Tällä
20916:  sen linjamme menestyksen takuuksi ei riitä yk-          tiellä meidän kaikkien on hyvä jatkaa, ja meidän
20917:  sinomaan oma tahtomme, vaan tarvitaan myös              tehtävänämme on tukea nykyisen presidenttimme
20918:  toisen osapuolen luottamus rehellisiin tarkoitus-       toimintaa Paasikiven-Kekkosen linjan ulkopotii-
20919:  periimme ja tekoihimme. Epäluulon hälventämi-           kan jatkumiseksi, missä työssä yya-sopimus on
20920:  nen on edellytys keskinäisen luottamuksen synty-        kulmakivi.
20921:  miselle.
20922:     Suomen ja Neuvostoliiton välinen yhteistyö-,            Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
20923:  ystävyys- ja avunantosopimus muodostaa maittem-         Maailmassa on tällä hetkellä monta avointa haa-
20924:  me välisen peruskäyttäytymissäännöstön myös nii-        vaa, jotka ovat seurauksia pitkällisistä poliittisista
20925:  tä tilanteita varten, joihin liittyy suurinta epävar-   virhearvioinneista, jotka nyt yritetään sitten rat-
20926:  muutta. Kun toisen käyttäytyminen on ennakoi-           kaista voimapolitiikalla. Eteläinen Afrikka, Väli-
20927: 1526                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
20928: 
20929: 
20930: Amerikka ja Lähi-Itä ovat esimerkkejä kriisipesäk-       ruslinjaltaan muuttumattomassa ulkopolitiikassa
20931: keistä, joissa kaikissa piilee kolmannen maailman-       ovat ehkä tässä suhteessa tapahtumassa olennai-
20932: sodan sytyslanka.                                        siromat muutokset. Presidentti Koivisto on itse
20933:    Nyt eduskunnassa käytävässä yya-keskustelussa         puheissaan hahmotellut parlamentaarisen ulko-
20934: me voimme todeta onnistuneemme kansakuntana              politiikan suuntaa. Toivottavasti hän jaksaa olla
20935: todella hyvin. Eräs todiste siitä, jos sallitaan tässä   kärsivällinen. Kansalaismielipide on otettu varsin
20936: vakavassa keskustelussa kevyehkö esimerkki, on           laajasti huomioon esim. suhtautumisessamille ke-
20937: tapahtuma taannoisella tasavallan presidentin            hitysapuun ja asevientiin, keskustelussa ydinaseet-
20938: Yhdysvaltain vierailulla. Siellä aloitettiin televi-     tomasta Pohjolasta jne. Tasavallan presidentin
20939: siossa Mauno Koiviston haastattelu varsin dra-           ydinaseet tuomitseva YK-puhe oli hyvä esimerkki
20940: maattisesti: Tässä näette presidentin maasta, jolla      ulkoisen todellisuuden realistisesti hahmottavasta
20941: ainoana maana maailmassa on hyvät suhteet sekä           ja muutoshakuisesta ulkopolitiikasta, jossa myös
20942: Neuvostoliittoon että Yhdysvaltoihin.                    kansalaisajattelulla on oma sijansa.
20943:    Nyt voidaan todeta, että yksikään niistä pelois-         Arvoisa puhemies! Haluaisin puuttua vielä sa-
20944: ta, joita yya-sopimuksen solmiminen aikoinaan            maan teemaan kuin ed. Ehrnrooth, rauhanliik-
20945: synnytti, ei ole toteutunut. Sen sijaan kukaan ei        keen mahdolliseen haasteeseen. Ed. Ehrnrooth
20946: silloin ollut niin optimistinen, että olisi ennusta-     harrasti tyypillistä autoritaarista ajattelua. Hän
20947: nut, kuinka paljon todellakin työtä, rauhaa, rikas-      näki rauhanliikkeen ongelmana, minä näen sen
20948: ta kultuurivaihtoa jne. tuo sopimus on tuonut.           suunnanomana suomalaisena voimavarana. Auto-
20949: Ehkä ainoa kielteinen piirre asemassamme on se,          ritaarinen ajattelu lähtee siitä, että vain hallituk-
20950: että saatamme kuvitella elävämme jossakin lintu-         silla on syvä oivallus asioiden kulusta ja virallisen
20951: kodossa, kaukana kavalasta maailmasta, kaukana           politiikan tehtävänä on vain suojautua näiltä kan-
20952: ristiriitojen repimästä Euroopasta. Se on johtanut,      salaisliikkeiltä. Väitän, että virallisen ulkopolitii-
20953: ja sen huomaa osittain tästä keskustelusta, vähän        kan suurin haastaja tulee kolmannessa tasavallassa
20954: todellisuuspakoiseen ja ristiriitaiseen maailmaku-       olemaan juuri rauhanliike. Näin on nyt Euroopas-
20955: vaan ja toimintalinjaan, jossa tyytyväisinä puhum-       sa, ja näin tulee olemaan myös Suomessa.
20956: me vain saavutuksista, puhumme vain menneisyy-
20957:                                                             Rauhanliike tulee myös Suomessa tuomaan kes-
20958: destä, lyömmekin toisiamme menneisyydellä us-
20959:                                                          kusteluun uusia teemoja. Vahva rauhanliike ei
20960: kaltautumatta kuitenkaan keskustelemaan siitä,
20961:                                                          tyydy vaatimaan vain muilta, se vaatii myös itsel-
20962: mikä on rauhantahtoisen puolueettomuuspoli-
20963:                                                          tään ja omalta kansakunnaltaan. Siksi rauhanliike
20964: tiikkamme ominta sisältöä juuri nyt. Siksi olisikin
20965:                                                          on jo nyt vaatinut - ja itse asetun tukemaan sitä
20966: hyvä, jos eduskunta saisi aseidenriisuntaselon-
20967:                                                          vaatimusta - että on asetettava uusi parlamen-
20968: teon, jotta voisimme miettiä asemaamme ydin-
20969:                                                          taarinen puolustuskomitea, joka selvittää suoma-
20970: aseitten maailmassa ja ehkä enemmän kuin aikai-
20971:                                                          laisen turvallisuuspolitiikan olemuksen ydinaseit-
20972: semmin etsiä uutta isänmaallisuutta ja omaa ase-
20973:                                                          ten maailmassa ja ottaa huomioonYK:ssaesitetyn
20974: maamme osana Pohjoismaita, Eurooppaa ja ih-
20975:                                                          uuden kannan suhteessa ydinaseisiin. Luova ulko-
20976: miskuntaa.
20977:                                                          politiikka tarvitsee uneksijama ja se tarvitsee myös
20978:    Olen varma siitä, että rauhantahtoisen puolu-
20979:                                                          ennustajacukkonsa. Realiteetteja ei voi kiertää,
20980: eettomuuspolitiikkamme ominta sisältöä juuri nyt
20981:                                                          mutta realismi sellaisenaan on tunkkaista, jos sitä
20982: on toiminta euro-ohjuksia vastaan. Siksi toivon,
20983:                                                          ei aseteta muutoksen jännitykselle alttiiksi.
20984: että eduskunnassa nyt kiertävän Euroopan muille
20985: parlamenteille osoitetun vetoomuksen siitä, ettei           Myös parlamentaarisen muodon saaneet totuu-
20986: Eurooppaan sijoitettaisi näitä uusia ydinohjuksia,       det on asetettava kriittiseen tarkkailuun silloin,
20987: allekirjoittaisi jokainen suomalaiskansanedustaja.       kun ulkoinen todellisuus sitä vaatii. Väitän, että
20988: Edellisellä eduskuntakaudella 198 kansanedusta-          problematisoivat puheenvuorot myös ulkopolitii-
20989: jaa allekirjoitti tämän vetoomuksen. Se herätti eu-      kassa vievät enemmän eteenpäin kuin ns. muotoi-
20990: rooppalaisessa lehdistössä keskustelua ja tuki rau-      hin takertuminen, joka varmasti ei vie eteenpäin,
20991: hanliikettä siellä voimakkaasti. Tässä keskustel us-     päinvastoin estää meitä näkemästä.
20992: sa on yksi ilmoittautunut kieltäytyvänsä tämän ve-
20993: toomuksen allekirjoittamisesta, joten oletan, että          Ed. E 1 o : Herra puhemies! Suomen edus-
20994: sen tällä kertaa allekirjoittaa 199 kansanedustajaa.     kunnalla on harvoin tilaisuus käydä perusteellista
20995:    Kolmannen tasavallan tunnusmerkkejä on au-            ulkopoliittista keskustelua. Y ya-sopimuksen kä-
20996: toritaarisen päätöksenteon kritiikki ja hoihaavan        sittely antaa myös meille kansanedustajille oivan
20997: alamaisajattelun hylkääminen. Luulen, että pe-           tilaisuuden perusteelliseen pohdintaan ulkopoli-
20998:                                Yya-sopimuksen Voimassaoloajan pidentäminen                              1527
20999: 
21000: 
21001: tiikkamme siltä alalta, joka on maallemme kaik-         Meistä itsestämme loppujen lopuksi riippuu tule-
21002: kein merkityksellisin.                                  vaisuutemme. Olen varma, että Suomen kansa
21003:    Kun sodan jälkeen tieto yya-sopimuksen val-          kykenee valvomaan kallisarvoista parlamentaarista
21004: mistelusta tuli julkisuuteen, se herätti Suomen         ja demokraattista valtiojärjestystä.''
21005: kansan keskuudessa huolestumista eikä voitu vält-           Kuten voimme tänä päivänä todeta, Suomen
21006: tää villeinä kulkevia huhuja, joilla pyrittiin herät-   kansa on todella kyennyt säilyttämään parlamen-
21007: tämään kansalaisissa levottomuutta ja epäluuloja.       taarisen ja demokraattisen valtiojärjestyksen.
21008: Sodanjälkeisessä osittain kaaosmaisessa poliittises-    Eduskunnan avulla on saatu aikaan ne toimenpi-
21009: sa tilanteessa ennakkoluulojen ja huolestuneisuu-       teet, jotka ovat vastanneet kansamme tahtoa.
21010: den levittäminen upposivat osittain otolliseen          Suomen sodanjälkeisessä kehityksessä yya-sopi-
21011: maaperään. Onneksi tasavallan johdossa oli hen-         muksella on ollut merkittävä rooli monessa suh-
21012: kilö, joka pystyi realistisesti katsomaan tosiasioita   teessa. Maamme talous, kulttuuri ja tiede-elämä
21013: silmiin. Jälkikäteen tarkasteltuna voidaan presi-       ovat hyötyneet sopimuksesta. Suomella on täten
21014: dentti Paasikiven osuutta sodanjälkeisissä epävar-      ollut konkreettisesti osoitettavissa olevaa hyötyä
21015: moissa oloissa pitää ainutlaatuisen merkittävänä        yya-sopimuksen käytännön toteutuksesta. Sitä ei
21016: Suomen kansan kohtaloista päätettäessä.                 tänä päivänä enää kukaan halua kiistää.
21017:                                                             Kun esimerkiksi oikeiston taholla vielä vuosi-
21018:    Kaikissa puheissaan presidentti Paasikivi pyrki
21019:                                                         kymmen sitten oltiin laajalti sitä mieltä, ettei
21020: rauhoittamaan suomalaisia ja tuomaan esille ne
21021:                                                         Neuvostoliiton kaupan osuutta maamme talous-
21022: näkökohdat, jotka olivat maamme kannalta oleel-
21023:                                                         elämässä tule lisätä, ovat kaikki suomalaiset nyt si-
21024: lisia. Niinpä puhuessaan radiossa yya-sopimuksen
21025:                                                         tä mieltä, että meidän tulisi kaikin tavoin pyrkiä
21026: allekirjoittamisen johdosta huhtikuun 9 päivänä
21027:                                                         laajentamaan Neuvostoliiton kauppaamme. Mo-
21028: 1948 Paasikivi totesi mm. seuraavaa: "Yleisesti
21029:                                                         nilla aloilla Suomessa kärsitään työttömyydestä
21030: tunnettu on jo kauan sitten esitetty toteamus, että
21031:                                                         juuri sen takia, ettemme me ole pystyneet löytä-
21032: pienille valtioille on paras välttää sotilaallisia ja
21033:                                                         mään tarpeeksi uusia tuontikohteita, ja täten
21034: muita sen tapaisia sopimuksia suurten kanssa,
21035:                                                         myös vientimme kärsii.
21036: koska pieni siinä on aina huonommalla puolella,
21037:                                                             Kuitenkin Suomessa on tehty paljon, jotta voi-
21038: jos kohta ei puutu poikkeuksiakaan tästä säännös-
21039:                                                         simme tuontia Neuvostoliitosta lisätä ja näin hel-
21040: tä. Sitä, mikä on ollut menneisyydessä, on kyllä
21041:                                                         pottaa monien alojen vientiä. Sitä, onko tehty tar-
21042: kunnioitettava. Mutta uusissa historiallisissa olois-
21043:                                                         peeksi, on tässä vaiheessa vielä vaikea arvioida.
21044: sa itsepintainen kiinnipitäminen vanhasta ja ta-
21045:                                                         Käytännössä yya-sopimuksen ystävyyteen ja yh-
21046: vaksi tullut konventionellinen" - kuten Paasiki-
21047:                                                         teistyöhön liittyvät kohdat ovatkin korostuneet
21048: vi sanoo - ''ajattelu voivat nekin viedä huonoi-
21049:                                                         voimakkaasti, ja sopimuksen sotilaallinen osa on
21050: hin tuloksiin. Uusissa oloissa on löydettävä uusi
21051:                                                         onneksi voinut jäädä taka-alalle.
21052: menettely ongelmien hallitsemiseksi." Yya-
21053:                                                            Läntisessä maailmassa on edelleen monia en-
21054: sopimuksen oltua jo voimassa 35 vuoden ajan me
21055:                                                         nakkoluuloja Suomea kohtaan, ja ilmeisesti joh-
21056: suomalaiset, samoin kuin tietysti naapurimme
21057:                                                         tuen maamme pienestä koosta tietämys Suomesta
21058: Neuvostoliitossa, voimme tehdä johtopäätöksiä
21059:                                                         ja poliittisista oloistamme on varsin vähäistä. Tätä
21060: sopimuksen merkityksestä. Uskon, että me olem-
21061:                                                         taustaa vasten on ollut myös ymmärrettävää, että
21062: me täysin yksimielisiä siitä, että yya-sopimuksella
21063:                                                         keskustelu suomettumisesta joitakin vuosia sitten
21064:  on ollut pelkästään myönteinen vaikutus maam-
21065:                                                         sai laajat mittasuhteet. Tämä Saksan Liittotasaval-
21066:  me kannalta. Kun tiedetään, minkälainen kansan
21067:                                                         lasta alulle lähtenyt termi oli tarkoitettu lähinnä
21068:  mieliala oli sodan jälkeen, on presidentti Paasiki-
21069:                                                         sisäpolitiikan välineeksi Saksassa. Suomettumis-
21070:  ven panosta Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden
21071:                                                         käsitteellä pyrittiin pelottelemaan oman maan
21072:  kehittämisessä arvostettava sitäkin enemmän.           kansalaisia, jottei luotaisi joidenkin mielestä liian
21073:    Kun maassamme liikkui huhuja mm. siitä, että         ystävällisiä ja luottamuksellisia suhteita Neuvosto-
21074: yhteiskuntajärjestelmämme on vaarassa, jos sopi-        liittoon.
21075: mus solmitaan, voimme nyt todeta, että Paasikivi            Tänä päivänä suomettumis-sanan käyttö on sel-
21076: edellä mainitussa puheessaan osuu oikeaan tode-         västi vähentynyt ja tuntuu siltä, että Suomen yya-
21077: tessaan seuraavasti: "Ei ole tiedossa konkreettisia     sopimukseen perustuva ulkopolitiikka saa yhä li-
21078: tosiasioita, jotka osoittaisivat aikomuksia järjes-     sääntyvää ymmärtämystä kaikkialla maailmassa.
21079: tyksen häiritsemiseen esiintyvän, eikä niillä olisi         Eduskunta käsittelee yya-sopimusta mielenkiin-
21080: meillä onnistumisen mahdollisuuksia. Kansamme           toisessa ja uudessa tilanteessa. Suomen ulkopoli-
21081: tietää, että laillisen järjestyksen ylläpitäminen on    tiikan johtamistavalle on tunnusomaista tasaval-
21082: kaiken säännöllisen elämän välttämätön ehto.            lan presidentille kuuluva suuri vastuu ja valta
21083: 1528                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
21084: 
21085: 
21086: ulkopolitiikan linjasta. Paasikiven ja Kekkosen ai-      liittisissa oloissa ei näytä olevan kovinkaan suuria
21087: kana luotiin se vankka perusta, mihin Suomen ul-         toiveita Pohjolan ydinaseettomuuden vahvistami-
21088: kopolitiikka nojaa.                                      sesta sopimuksella. Meidän suomalaisten kannat-
21089:    Viime presidentinvaaleissa ulkopolitiikka nousi       taisi myös sanoa selvästi julki se, etteivät Norjan ja
21090: luonnollisesti keskeiseksi kysymykseksi ja monet         Tanskan nykyiset hallitukset ole halukkaita kes-
21091: erityisesti keskustapuolueen ja SKDL:n vähem-            kustelemaan ydinaseettomasta Pohjolasta.
21092: mistön edustajat asettivat nykyisen tasavallan pre-          Kokonaisuutena ottaen meidän suomalaisten
21093: sidentin ulkopolitiikan johtamiskyvyn epäilyksen-        tulisi kuitenkin työskennellä entistä voimakkaam-
21094: alaiseksi. Presidentti Koiviston oltua nyt tehtäväs-     min ydinaseettoman Pohjolan puolesta. Mielestä-
21095: sään lähes kahden vuoden ajan vihjailut hänen            ni presidentti Kekkosen vuonna 1963 tekemä aloi-
21096: halustaan muuttaa Suomen ulkopolitiikan suun-            te velvoittaa meitä suomalaisia tekemään kaiken
21097: taa ovat loppuneet. Aika ajoin näyttää kuitenkin         voitavamme aloitteen toteuttamiseksi myös käy-
21098: joillakuilla jopa johtavilla poliitikoilla olevan tar-   tännössä. Niinpä olisi paikallaan laatia selvitys sii-
21099: vetta synnyttää epäluuloja siitä, että Suomen ul-        tä, miten aloite on edennyt 20 vuoden aikana, ja
21100: kopolitiikka olisi jollakin tavalla muuttunut. Ym-       niistä toimenpiteistä, joilla ajatusta ydinaseetto-
21101: märrettävistä syistä maamme ulkopolitiikan pe-           masta Pohjolasta voitaisiin edelleen kehittää.
21102: ruskysymyksiä seurataan tarkasti paitsi omassa           Pelkkä puhuminen ydinaseettomasta Pohjolasta
21103: maassamme myös ulkomailla. Presidentti Koivisto          ilman konkreettisia toimenpiteitä asian edistämi-
21104: on painokkaasti todennut, ettei Suomen ulkopoli-         seksi ei tunnu mielekkäältä.
21105: tiikan suuntaa tulla hänen aikanaan muuttamaan.              Herra puhemies! Nykyisessä tilanteessa, jolloin
21106: Tämä on varmasti tarpeeksi selvä, toivottavasti          euro-ohjusten sijoittaminen Länsi-Eurooppaan ja
21107: tarpeeksi selvä tieto kaikille epäilijöille.             erityisesti Saksan Liittotasavaltaan näyttää toden-
21108:    Kaikenlainen ulkopoliittinen myrkyn kylvö si-         näköiseltä, on syytä ottaa esiin vielä eräs mielen-
21109: säpoliittisten pisteiden toivossa onkin tuomitta-        kiintoinen yksityiskohta yya-sopimuksesta.
21110: vaa. Suomen kansan etujen mukaista on antaa                 Sopimuksen 1 artiklassahan mainitaan: "siinä ta-
21111: mahdollisimman laaja tuki presidentti Koiviston          pauksessa, että Suomi tai Neuvostoliitto Suomen
21112: johtamalle ulkopolitiikalle. Nykyisessä jännityk-        alueen kautta joutuvat aseellisen hyökkäyksen
21113: sen täyttämässä maailmassa yya-sopimukseen pe-           kohteeksi Saksan tai muun sen kanssa liitossa ole-
21114: rustuvat Suomen ja Neuvostoliiton suhteet luovat         van valtion taholta". Vaikka 35 vuotta sitten tus-
21115: maassamme ja koko Pohjolassa sellaisen vakaan            kin voitiin kuvitella nyttemmin tapahtunutta no-
21116: olotilan, jota ei helposti murreta. Kuitenkin me         peata aseteknologian kehitystä, on kuitenkin to-
21117: suomalaiset seuraamme huolestuneina muualla              dettava, että uuden sodan Saksan maaperältä al-
21118: maailmassa tapahtuvaa asevarustelun ja jännityk-         kamisen vaara lisääntyy selvästi euro-ohjusten si-
21119: sen lisääntymistä. Siksi Suomen kansa yksimieli-         joittamisen myötä. Siksi me kaikki suomalaiset
21120: sesti tukee mm. ydinaseettoman Pohjolan vahvis-          tietysti toivomme, että jokin ratkaiseva käänne
21121: tamista sopimuksella. Tässäkin mielessä on mie-          saattaisi vielä pystyä estämään euroaseiden tulon
21122: lenkiintoista todeta, että Neuvostoliitto on pariin      maanosaamme. Niin toivottavaa kuin tämä olisi-
21123: otteeseen arvovaltaisella tavalla ilmoittanut ole-       kin, se ei kuitenkaan valitettavasti vaikuta uskot-
21124: vansa valmis keskusteluihin, jotka koskevat ydin-        tavalta.
21125: aseetonta Pohjolaa myös heidän oman alueensa                 Herra puhemies! Sodanjälkeinen kehitys on
21126: osalta.                                                  osoittanut, että suhteet Neuvostoliittoon ovat
21127:    Suomalaiset kysyvätkin tänä päivänä hämmen-           maamme ulkopolitiikan kannalta keskeisin asia.
21128: tyneinä, miksi presidentti Kekkosen 20 vuotta sit-        -Tässä yhteydessä on syytä myös varoittaa sellai-
21129: ten alulle panema aloite ydinaseettomasta Pohjo-         sesta yltiöpuoleettomuuden ajattelusta, josta on
21130: lasta ei ole edennyt paljosta puheesta huolimatta.       ollut näkyvissä joitakin merkkejä. Presidentit Paa-
21131: Neuvostoliiton puolelta ei ydinaseettomalle Poh-         sikivi ja Kekkonen ovat viitoittaneet yya-sopi-
21132: jolalle näyttäisi asetettavan esteitä. Samaa ei vali-    mukseen perustuvan ulkopoliittisen linjan, jolta
21133: tettavasti voi sanoa Yhdysvaltojen ja sen eräiden        ei ole syytä poiketa.
21134: liittolaismaitten asenteista. Viime vuosien keskus-
21135: teluissa on selvästi käynyt ilmi, ettei Yhdysvallat        Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Kun
21136: osoita kovinkaan suurta kiinnostusta ydinaseetto-        sopimus ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja keski-
21137: man Pohjolan toteuttamiselle.                            näisestä avunannosta Suomen ja Neuvostoliiton
21138:    Kun Norja ja Tanska ovat ilmeisestikin sidoksis-      välillä solmittiin huhtikuussa 1948, olin runsaan
21139: sa suurvaltaliittolaisensa asenteisiin, nykyisissä po-   vuoden ikäinen, siis varsin keskenkasvuinen. Täs-
21140:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                              1529
21141: 
21142: 
21143: sä salissa vaikuttaa myös kohtuullisen lukuisa            huolehtia siitä, että presidenttien Paasikiven ja
21144: joukko edustajia, joiden fyysinen olemassaolo yli-        Kekkosen luoma ulkopoliittinen linjamme säilyy.
21145: päänsä oli tuohon aikaan korkeintaan varovaisen              Yya-sopimuksen sisällöstä mattimeikäläisen sil-
21146: harkinnan alla, joidenkuiden kohdalla tuskin sitä-        miin ja korviin useimmiten sattuva osa koskee sen
21147: kään.                                                     sotilaspoliittisia klausuuleja. Ne muodostavat
21148:     Tarkkaan ottaen kuuluin siis yya-sopimuksen           osan sopimusasiakirjasta, joka kokonaisuudessaan
21149: solmiruisajankohtana sen yhä harvenevan kansan-           luo perustan maidemme välisille suhteille huo-
21150: osan joukkoon, jolla oli mahdollisuus tarkkailla          mattavan laajoilla, molempia maita koskettavilla
21151: suomalaista yhteiskuntaa niin sanotusti sisältä-          alueilla.
21152: päin. Elämän arkirealismiin kuuluvat asiat, kuten            Niinpä sopimukseen pohjautuva talouteen,
21153: alustavan kävelytaidon hankkiminen, veivät kui-           kultturiin tai vaikkapa urheiluun liittyvä yhteis-
21154: tenkin mielenkiintoni niin että mitään mielikuvaa         toiminta Suomen ja Neuvostoliiton kesken on ku-
21155: tuosta tärkeästä hetkestä Suomen kansan taipa-            luneina 35 vuotena jatkuvasti kehittynyt.
21156: leella ei ole muistiini ainakaan tietoisesti tallentu-       Henkilökohtaisesti olen kyllä joutunut ajoittain
21157: nut.                                                      toteamaan, että urheilijavaihto ainakin huippu-
21158:     Tosiasiallisesti kuulun näin ollen monien täällä-     urheilun osalta voisi eräässä mielessä olla vähän ra-
21159: olevien ohella siihen suomalaisten valtaosaan,            joitetumpaakin. Harmittavan usein nimittäin tä-
21160: jonka käsitystä yya-sopimuksesta ja sen merkittä-         hän urheilijavaihtoon kuuluvassa kilpailutoimin-
21161: vyydestä ei ole syventämässä sopimuksen synty-            nassa käy siten, että suomalaisurheilija joutuu
21162: hetkillä maassamme ja ympäröivässä maailmassa             nurmipinnan tasolta seuraamaan pallilla seisovan
21163: vallinneen ilmapiirin ja todellisuuden henkilö-           naapurin juhlintaa.
21164: kohtainen aistiminen ja kokeminen. Tuon ajan                 Juuri tästä rasittavasta tosiseikasta johtuukin,
21165: tunnelmien ymmärtäminen ja hahmottaminen on               että suomalainen urheiluosapuoli toivoisi kanssa-
21166: ikäpolveni, niin sanottujen suurten ikäluokkien,          käymiseen liittyvän huippu-urheilullisen paino-
21167: kohdalla voinut tapahtua vain toisen käden tietoi-        pisteen mahdollisimman vahvaa siirtoa valmen-
21168: hin pohjautuen.                                           nustiedon ja valmennustaidon alueelle. Näin sil-
21169:     Tästä omakohtaisen kokemisen puutteesta joh-          läkin uhalla tai ehkä juuri sen vuoksi, että kysei-
21170: tuen on meidän "sodanjälkeisten suomalaisten"             sen kaupan tasapaino kääntyisi nopeasti meille
21171: mielestäni syytä tarkoin punnita sanomisemme, jo-         alijäämäiseksi ainakin laadullisessa mielessä.
21172: ka koskee tuota meille tuntematonta aikaa ja sitä            Vakavampaa ilmettä tavoitellakseni sanoisin,
21173: edeltäneitä vaikeuksien vuosia Suomen ja Neuvos-          että urheilu ja liikunta yleensä on yksi niistä
21174: toliiton suhteissa. Näin erikoisesti tilanteissa, jois-   alueista, joilla yya-sopimuksen kirjaimen ja hen-
21175: sa pyrimme arvostelemaan tai peräti tuomitse-             gen mukaista Suomen ja Neuvostoliiton välistä ys-
21176: maan sen aikaisia tekemisiä tai tekemättä jättämi-        tävyyttä ja yhteistoimintaa voidaan nykyisestään
21177: siä.                                                      vielä merkittävästi molempia maita hyödyttävällä
21178:     Toisaalta ikäpolvellani ja sitä nuoremmilla ei        tasavalla laajentaa ja kehittää.
21179: ole henkilökohtaisissa kokemuksissaan myöskään               Tämä kanssakäymisen kehittyminen on mah-
21180: niitä rasitteita, joita onnenomien sotavuosien ja         dollista yhtä lailla huippu-urheilun kuin kunto-
21181: niitä edeltäneiden epäluulon aikojen varjot vää-          tai vaikkapa koululiikunnan alueella ja yhtä lailla
21182: jäämättä heittävät silloisten aikalaisten mieliin.        laajalla järjestötasolla kuin esimerkiksi urheiluseu-
21183:     Puhuin aiemmin suurista ikäluokista. Samaan           rojen yhteistoiminnan muodossa.
21184:  tapaan voitaisiin mielestäni tänä päivänä puhua             Herra puhemies! Yya-sopimus luo jatkuvasti
21185:  suurista yya-ikäluokista, jolloin yya-sopimukseen        vankan perustan Iaajenevalie Suomen ja Neuvos-
21186:  vahvasti perustuvat Suomen ja Neuvostoliiton vä-         toliiton väliselle kanssakäymiselle paitsi valtiolli-
21187:  liset hyvät ja yhä myönteisemmiksi kehittyvät suh-       sella tasolla myös kansalaisten jokapäiväisiin toi-
21188:  teet ovat luonnollinen ja itsestään selvä osa suo-       miin liittyvissä moninaisissa asioissa. Sopimuksen
21189:  malaisuutta.                                             historiallista arvoa ja sen pysyvää merkitystä koros-
21190:     Näinä liennytykselle vieraina asevarustelun ai-       taa osaltaan sekin, ettei sen sisällön muuttamiseen
21191:  koina on suomalaisia ja erityisesti noita mainitse-      ole kuluneiden 35 vuoden aikana nähty kummal-
21192:  miani yya-ikäluokkia kuitenkin hyvä aika ajoin ra-       lakaan osapuolella tarvetta.
21193:  vistella ajattelemaan, että toisenlainenkin, paljon         Uskon, että jokaisen suomalaisen on helppo yh-
21194:  vaikeampi, voisi maamme ja kansamme asema                tyä eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan ehdotuk-
21195:  olla ilman 35 vuotta sitten tehtyä historiallista        seen yya-sopimuksen voimassaolaajan pidentämi-
21196:  ratkaisua. On jokaisen suomalaisen asia osaltaan         sestä.
21197: 192 0583000016
21198: 1530                                      Torstaina 27. lokakuuta 1983
21199: 
21200: 
21201:    Ed. K u u s i o : Herra puhemies! Suomen ja             Energiatalous muodostaa yhden alueen, jolla mait-
21202: Neuvostoliiton välinen yya-sopimus on kaikille suo-        temme välillä on jatkuvaa yhteistoimintaa. Uskon,
21203: malaisille muodostunut tutuksi asiakirjaksi. Sitä          että tulevissa energiatalouden ratkaisuissa Suomen
21204: osataan arvostaa. Tämä sopimus on luonut perus-            ja Neuvostoliiton välinen yhteistoiminta tarjoaisi
21205: tan maittemme väliselle monipuoliselle kanssakäy-          käyttökelpoisia ratkaisumalleja. Vaihtoehdot on
21206: miselle, se on osa jokapäiväistä elämäämme ja nä-          syytä tutkia tarkkaan ja tehdä siltä pohjalta tarvit-
21207: kyy monella myönteisellä tavalla yhteiskunnas-             tavia ratkaisuja. On myönnettävä, että taloudelli-
21208: samme.                                                     sen kanssakäymisen ongelma on ollut siinä, että
21209:    Kansainvälisessä politiikassa vallitseva kireä tilan-   tuootimme ei ole noussut toivotulle tasolle. Tämä
21210: ne huolestuttaa tänä päivänä entistä laajemmassa           on nostettava vakavaan tarkasteluun. Kaupankäyn-
21211: mitassa ihmisiä kautta maailman. Tätä taustaa vas-         nin edistymiselle ei saa olla mitään esteitä.
21212: ten korostuu Suomen ja Neuvostoliiton välisen yya-            Herra puhemies! Suomen ja Neuvostoliiton vä-
21213: sopimuksen merkitys. Sopimus on koko maailmalle            lisen yya-sopimuksen jatkaminen vahvistaa mait-
21214: mallikelpoinen esimerkki yhteiskuntajärjestelmil-          temme välisiä hyviä suhteita, osoittaa hyvien naa-
21215: tään erilaisten valtioiden välisestä rauhantahtoisesta     puruussuhteiden jatkuvuuden, luo turvallisuuden
21216: yhteistoiminnasta.                                         tunnetta kansalaisten keskuuteen ja osoittaa kaikille
21217:    Yya-sopimus ei ole pelkkä valtioiden välinen so-        konkreettisesti rauhantahtoisen rinnakkaiselon
21218: pimus, se on paljon enemmän. Suomen ja Neu-                mahdollisuudet ja tuloksellisuuden.
21219: vostoliiton väliset taloudelliset yhteistyösuhteet ja
21220: kaupallinen kanssakäyminen tiedetään ja tunne-                Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
21221: taan. Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että juuri       mies! Ulkopolitiikan lähtökohtana ja tärkeimpänä
21222: yya-sopimus on luonut tämän perustan, jolle laa-           tehtävänä on kansalaisten turvallisuuden takaami-
21223: jentuvat yhteistyösuhteet perustuvat.                      nen ja kansallisten etujen turvaaminen valtioiden
21224:    Markkinatalousmaat ovat viime vuosina kamp-             välisessä kanssakäymisessä. Kuten voimme nyt ais-
21225: pailleet taloudellisten ongelmien kanssa. Tämä on          tia ja kokea, ei kanssakäyminen nykymaailmassa
21226: kipeästi heijastunut myös länsikaupassamme.                suinkaan ole yksistään myönteistä. Varsinkaan suur-
21227:    Hyvät ja luottamukselliset suhteet sekä laajen-         valtojen vastakkaisuusasetelma, kiihtyvä asevarus-
21228: tuva, vakaaseen toimintaan liittyvä taloudellinen          telu ja yhteiskuntajärjestelmien kilpailu eivät vai-
21229: yhteistyö Suomen ja Neuvostoliiton välillä on mer-         kuta myönteisesti turvallisuuteen tai hyvinvoin-
21230: kinnyt käytännön tasolla suomalaisille työtä ja toi-       tiin missään osassa maapalloa.
21231: meentuloa. Erityinen merkitys maittemme välisessä             Suomi on sodanjälkeisessä ulkopolitiikassaan va-
21232: kaupassa yhteistyöllä on ollut metalliteollisuudel-        linnut yhteistyön ja sovittelun tien. Tällä linjalla
21233: le. Voidaan liioittelematta sanoa, että telakkateol-       olemme voineet ratkaisevasti parantaa omien kan-
21234: lisuudellemme Neuvostoliiton kauppa on ollut               salaistemme hyvinvointia. Lääkärin roolilla kansain-
21235: elinehto. Tiedän, että suomalaisilla työpaikoilla ar-      välisessä kanssakäymisessämme me voimme näin
21236: vostetaan maittemme väliset suhteet ja yya-sopimus         hoitaa myös omien kansalaistemme hyvinvointia.
21237: niiden perustana varsin korkealle. Myönteisistä ko-           Neuvostoliiton kanssa vuonna 1948 solmittu so-
21238: kemuksista johtuen nähdään tärkeänä, että yhteis-          pimus ystävyydestä, yhteistyöstä ja keskinäisestä
21239: työmuotoja edelleen kehitetään ja monipuoliste-            avunannosta on maamme ulkopolitiikan ehdoton
21240: taan.                                                      kulmakivi. Sen pohjalta Suomi on voinut raken-
21241:    Maamme harjoittama rauhantahtoineo puolueet-            taa luottamukselliset ja kehittyvät yhteistyösuhteet
21242: tomuuspolitiikka tunnetaan maailmalla ja sitä ar-          yli yhteiskuntajärjestelmien rajan suureen itäiseen
21243: vostetaan. Tämä on käynyt konkreettisesti ilmi mm.         naapurimaahamme.
21244: tasavallan presidentti Mauno Koiviston äskettäisil-           Yya-sopimuksen pohjalle on voitu rakentaa ja
21245: lä valtiovierailuilla. Paasikiven-Kekkosen linjana         jatkuvasti laajentaa mm. kaupallista, teollista ja ta-
21246: tunnettu ulkopolitiikkamme jatkuu nyt presidentti          loudellista kanssakäymistä, josta on ollut molem-
21247: Koiviston johdolla. Ulkopoliittiset olomme ovat va-        minpuolista hyötyä. Suomelle kauppasuhteilla on
21248: kaat. Yya-sopimuksen jatkaminen on osoitus ulko-           ollut tärkeä tasapainottava merkitys länsikaupan
21249: poliittisen linjamme jatkuvuudesta, ja se luo osal-        suhdannevaihteluiden aikana. Laajalla ihmisten vä-
21250: taan mahdollisuuksia kehittää Suomen ja Neuvos-            lisellä kanssakäymisellä on myös voitu poistaa en-
21251: toliiton välistä kanssakäymistä.                           nakkoluuloja, lisätä yhteisymmärrystä sekä koros-
21252:    Lähitulevaisuudessa joudumme tässä maassa te-           taa rauhanomaisen kehityksen tärkeyttä kaikkien ih-
21253: kemään merkittäviä, koko yhteiskunnan kannalta             misten hyvinvoinnin turvaamiseksi, asuivatpa he
21254: laaja-alaisia ratkaisuja mm. energiapolitiikassa.          missä järjestelmässä tai maassa tahansa.
21255:                                 Yya-sopimuksen Voimassaoloajan pidentäminen                              1531
21256: 
21257: 
21258:     Yya-sopimuksen jatkaminen hyvissä ajoin en-         sideotti Urho Kekkosen meille jättämään testa-
21259: nen sopimuksen määräajan päättymistä on nähtä-          menttiin.
21260: vä hyvin myönteisenä asiana. Se osoittaa Suomen            Vaikka Neuvostoliiton suhteemme ovat vahval-
21261: ulkopolitiikan perustan, hyvien Neuvostoliitto-         la pohjalla, juuri nyt on kannettava vakavaa huol-
21262: suhteiden, olevan riippumaton mistään kansain-          ta kauppasuhteittemme kehittämisestä ja siinä
21263: välisessä ilmapiirissä tapahtuvista muutoksista. Se     esiin nousseista ongelmista. Neuvostoliiton kaup-
21264: osoittaa, että Suomi on omintakeisella ulkopoliit-      pa on tuonut meille 150 000 pysyvää työpaikkaa ja
21265: tisella ratkaisullaan pystynyt vakiinnuttamaan          seurannaisvaikutuksina huomattavasti enemmän.
21266: kansainvälisen asemansa ja voimme ilman epäilyjä        Eikä näiden työpaikkojen vaarantumista voi hy-
21267: jatkaa Paasikiven-Kekkosen linjan mukaista ak-          väksyä. Maakaasun ja sähkön Iisätuonnilla pystyt-
21268: tiivista ja rauhantahtoista puolueettomuuspoli-         täisiin helpottamaan kaupankäynnin tasapainot-
21269: tiikkaamme.                                             tumista.
21270:     Varsinkin presidentti Urho Kekkosen työlle             On myös pidettävä toivottavana, että suoma-
21271: Suomen ulkopolitiikan arkkitehtina ja käytännön         lais-neuvostoliittolaisen kauppakomission pu-
21272: toteuttajana on annettava sen ansaitsema arvo.          heenjohtajakysymys pian ratkaistaisiin, että häirit-
21273: Etenkin presidenttikautensa alkuvaiheissa hän           sevät spekulaatiot sen ympärillä voitaisiin lopet-
21274: joutui meidän suomalaisten itsemme takia teke-          taa.
21275: mään kohtuuttoman suuren päivätyön. Myös suh-              Neuvostoliiton kaupalla on myös aluepoliitti-
21276: teiden jo vakiinnuttua ja ulkopolitiikan saatua eri     sesti ollut suuri merkitys. Rautaruukin ja pohjois-
21277: puolueiden taholta yksimielisemmän hyväksyn-            ten rajantakaisten rakennustyömaiden vaikutuk-
21278: nän on presidentti Kekkosen työ kurssin määrää-         set ovat olleet hyödyllisiä juuri silloin, kun työlli-
21279: jänä ja sen linjan lujuuden vahvistajana osoittau-      syyden hoito muutoin on osoittautunut ylivoimai-
21280: tunut tärkeäksi.                                        sen vaikeaksi. Hyvä saavutus oli Rautaruukin ju-
21281:     Tamminiemi-kirjassaan presidentti Kekkonen          nanvaunutehtaan perustaminen Otanmäkeen ja
21282: tähdentää, että meidän on lunastettava ulkopoliitti-    Mustavaaraan, vaikka se saikin hankkeen edus-
21283: nen asemamme herkeämättömällä työllä joka päivä         kuntakäsi ttel yvaih eessa vastustajansa.
21284: uudelleen. On korostettava, että Suomen ulkopo-            Kostamus-rakennustyömaan loppuessa me Kai-
21285: litiikan hoitaminen on nimenomaan meidän suo-           nuussa toivomme, että suomalaiset pääsisivät pian
21286: malaisten tehtävä ja sitä toteutetaan nimenomaan        mukaan rakentamaan hyvin mittavia rakennus-
21287: meidän omaksi eduksemme. Oman etumme takia              hankkeita, joista on tehty suunnitelmat ja päätök-
21288: meidän on toimittava hyväksi osoittautuneen             set Neuvostoliitossa Neuvosto-Karjalan kehittämi-
21289: ulkopoliittisen linjamme mukaisesti sekä ajatuk-        seksi. Kainuussa toivomme myös, että Kostamuk-
21290: sissa, sanoissa että teoissa. Olemme varmasti va-       sen kohdalle Partiukseen voitaisiin saada pysyvä
21291: paita sanomaan ja tekemään mitä haluamme,               rajanylityspaikka. Samoin toivomme, että Kontio-
21292: mutta vastuuttomuus ei ole hyväksyttävissä ulko-        mäen idänkaupan teollisuuskylähanke lähtisi pi-
21293: politiikkaa sivuavissa asioissa sen enempää kuin        kaisesti käyntiin.
21294: muussakaan yhteiskunnallisessa toiminnassa.                Herra puhemies! Suomen sodanjälkeinen yya-
21295:     On hyvin myönteistä, että harjoittamamme            sopimukseen nojaava ulkopolitiikkamme on taan-
21296: ulkopolitiikka saa nyt yhä laajemman kansalaisten       nut meille turvalliset ja vakaat olosuhteet. Olem-
21297: hyväksymisen. Samalla puolueet antavat yksimie-         me saaneet rakentaa maatamme itsenäisesti ja
21298: lisemmän tuen tasavallan presidentille hänen hoi-       kansalaistemme parhaaksi. Meidän on edelleen
21299:  taessaan tärkeää tehtäväänsä. Keskustapuolueen         pyrittävä käyttämään hyödyksi ne mahdollisuu-
21300:  ja keskustalaisten on helppo tukea presidentti         det, joita yhteistyö Neuvostoliiton kanssa tarjoaa.
21301:  Koiviston työtä hänen jatkaessaan edeltäjiensä,
21302:  Paasikiven ja Kekkosen, viitoittamaa tietä.              Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Herra puhe-
21303:     Puolueiden ei omissa toiminnoissaan ole mi-         mies! On helppo yhtyä SKDL:n eduskuntaryh-
21304:  tään syytä tuudittautua lepäämään laakereillaan.       män puheenjohtajan, ed. Saarron, täällä esille
21305:  Esimerkiksi Söulin IPU-kokous ja sen jälkeiset ta-     tuomiin näkökohtiin ja tukea hänen esitystään.
21306:  pahtumat antavat syyn muistuttaa puolueita, että          Sopimus ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja kes-
21307:  näillä on vielä ulkopolitiikassa paljon oppimista ja   kinäisestä avunannosta Suomen ja Neuvostoliiton
21308:  opettamista edustajilleen. Ei ole syytä vähätellä      välillä on ollut ja on edelleen se perusta ja kivijal-
21309:  kokeneiden, vastuuntuntoisten ja paljon ulkopo-        ka, jolle niin monet myöhemmin tehdyt sekä vie-
21310:  litiikkaan osallistuneiden muistutuksia otteen pi-     läkin tehtävät uudet sopimukset ja yhteistyötä
21311:  tämisen tärkeydestä. Vähättely sopii huonosti pre-     täydentävät tavoitteet rakentuvat.
21312: 1532                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
21313: 
21314: 
21315:    Vaikka tuosta ajasta, jolloin yya-sopimusta en-      Ia nykyistä enemmän taitoja mutta myös tarmoa
21316: simmäistä kertaa käsiteltiin tässä salissa, on kulu-    ja aloitteellisuutta tuon kuvan oikaisemiseksi.
21317: nut jo yli 35 vuotta, ei sen merkitys ole vähenty-         Koska maamme edustajat toimivat niin YK:ssa
21318: nyt. Historiallisesti tämä aika on varsin lyhyt.        kuin monissa muissakin kansainvälisissä järjestöis-
21319: Mutta juuri nämä kuluneet vuosikymmenet ovat            sä, he voisivat tehdä nykyistä enemmän oikean
21320: muuttaneet maailmaa ehkä enemmän kuin vuosi-            tiedon levittämisessä. Niin hienotunteisia ei sen-
21321: sadat sitä ennen. Tuon voimakkaan muutoksen             tään tarvitse ns. puolueettoman maankaan kansa-
21322: näkyvimmät ilmiöt ovat liikenteen, tekniikan ja         laisten ja varsinkaan kansansa edustajien olla, että
21323: automaation parissa. Mutta se muutos, joka on ta-       he vaieten nielevät sellaiset väittämät ja käsityk-
21324: pahtunut maailman tiedostamisena kokonaisuu-            set, jotka ylläpitävät väärää kuvaa.
21325: tena yhä useamman ihmiskunnan jäsenen kohdal-              Omassa maassamme oikean tiedon levittäjinä ja
21326: la, on sittenkin kehityksen tärkeintä osaa.             erityisesti Neuvostoliiton rakennustyön, kulttuu-
21327:     Me suomalaiset olemme käyneet läpi pitkän ja        rin ja tieteiden kehityksen valottajana on toiminut
21328: antoisan kehitysvaiheen juuri tällä ihmisen ajatte-     se laaja ja koko kansan yhteiseksi järjestöksi tun-
21329: lun ja suhtautumisen alueella. Se kehitys, joka on      nustettu ystävyysjärjestö Suomi-Neuvstoliitto-
21330: poistanut vanhoja asenteita ja ennakkoluuloja, on       Seura, joka sodan jälkeen välittömästi sulki pii-
21331: ollut todella merkittävä. Tosin emme voi kieltää        riinsä kansalaisia eri yhteiskuntapiireistä. (Ed.
21332: sitäkään tosiasiaa, että vieläkin näitä asenteita ja    Vainio: Kommunistitko sitä oikeaa tietoa anta-
21333: kehitystä jarruttavia ennakkoluuloja on olemassa        vat?) Suomi-Neuvostoliitto-Seuran aktiivisen työn
21334: ja määrätyissä olosuhteissa ne nousevat esiin. Mut-     seurauksena on päästy eteenpäin lähes kaikilla
21335: ta niiden merkitys ja vaikutus vähenee koko ajan        mahdollisilla ystävyystyön alueilla.
21336: tiedon kasvaessa ja oikean maailmankuvan selven-
21337: tyessä. Tässä merkityksessä ovat Suomen ja Neu-            Vähäisin ei suinkaan ole se yhteistyö, jota tänä
21338: vostoliiton väliset rikkaat ja hedelmälliset suhteet    päivänä tehdään kaupunkien ja kuntien kesken ja
21339: niin monilla yhteiskuntaelämän alueilla suoritta-       joka tavoittaa kansalaiset kummassakin maassa.
21340: neet suuriarvoisen tehtävän.                            Tällä toiminnalla on päästy tavallisten ihmisten
21341:     Tänään me suomalaiset saamme kiittää suurta         keskeisiin tapaamisiin, ja näin on laajennettu yh-
21342: naapuriamme niin monesta, eikä suinkaan vähi-           teistyön muotoja. Jatkuva ja pitkän tähtäimen
21343: ten siitä, että meillä on työtä, toimeentuloa ja tur-   suunnitteluun perustuva kuntatason yhteistyö on
21344: vallisuutta. Mutta muistammeko riittävästi pai-         tuonut uusia ulottuvuuksia eri puolueiden ja kan-
21345: nottaa sitä osuutta, joka on oikean tiedon saami-       salaisjärjestöjen toimintaan. Tässäkin työssä Suo-
21346: sessa, tiedon, joka on ihmisen tarpeista keskeisin,     mi-Neuvostoliitto-Seuran osuus on edelleen mer-
21347: sillä vain oikean tiedon perustalla voidaan raken-      kittävä.
21348: taa kaikki muu inhimillinen maailma.                       Suomen kulttuuritapahtumien ja vierailujen
21349:     Maailmassa ei ole arvokkaampaa kuin kansojen        järjestäjänä Suomi-Neuvostoliitto-Seurasta on tul-
21350: välisen ystävyyden lujittaminen ja oikean tiedon        lut oleellinen osa suomalaista yhteiskuntaa ja sen
21351: jakaminen kansojen välisistä suhteista, sillä tätä      kansainvälistä toimintaa, joka parhaalla mahdolli-
21352: kautta edetään pysyvään rauhantilaan ja aseistarii-     sella tavalla on toteuttanut yya-sopimuksen hen-
21353: suntaan. Rauhan maailma takaa kaikille ihmisille        keä ja kirjainta.
21354: mahdollisuuden päästä osallisiksi kasvavasta hy-           Tänä päivänä yya-sopimuksen merkitys on en-
21355: vinvoinnista. Yhteisymmärrys rauhan takeena on          tistä keskeisempi. Levottomuuspesäkkeiden li-
21356: korvaamaton.                                            sääntyessä ja kansainvälisen ilmapiirin jännittyessä
21357:     Neuvotteluilla ja sopimuksilla vahvistettu yh-      äärimmilleen tulee suomalaisten omalla osallaan
21358: teistoiminta on osoittanut kahden erilaisen yhteis-     tehdä parhaansa jännityksen lieventämiseksi. So-
21359: kuntajärjestelmän omaavan valtion hyvän ja rik-         pimuksen 3. artiklassa lupaavat sopimuspuolet
21360: kaan kanssakäymisen mahdollisuuden käytännös-           Yhdistyneiden Kansakuntien hengessä horjumat-
21361: sä erittäin hyvin toimivaksi. Suomen ja Neuvosto-       ta tukea kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta lu-
21362: liiton välinen kanssakäyminen on näyttänyt koko         jittavia toimenpiteitä. Tällä periaatteella on jo so-
21363: maailmalle, että kansat voivat elää keskenään so-       pimuksen suunnitteluvaiheessa uskottu rauhan-
21364: vussa erilaisista järjestelmistään huolimatta.          omaiseen rinnakkainoloon erilaisten järjestelmien
21365:     Valitettavana voidaan pitää sitä, että tämän yh-    välillä. Tämän velvoittavan pykälän käytännössä
21366: teistyön todellisuutta vääristellään maailman tie-      mahdolliseksi osoittautunut periaate olisi saatetta-
21367: dotuskoneistojen toimesta ja siitä annetaan jopa        va laajemmin tunnetuksi myös rajojemme ulko-
21368: täysin väärä kuva. Meillä suomalaisilla tulisikin ol-   puolella, kuten koko sopimus muiltakin osiltaan.
21369:                                 Yya-sopimuksen voimassaolaajan pidentäminen                              1533
21370: 
21371: 
21372:    Yya-sopimuksen voimassaolon kaudella maas-           maapallomme turvallisuuteen liittyvät teemat
21373: samme saavutetut tulokset ovat niin taloudellisel-      kuin asevarustelun jatkuminen, aseistariisunta-
21374: la, valtiollisella kuin sivistykselläkin tasolla niin   pyrkimykset ja aseellisen voiman käyttö ovat vii-
21375: laajat ja merkittävät, että arkitodellisuudessamille    me kuukausina olleet poikkeuksellisen näkyvästi
21376: emme pysty niitä riittävästi arvostamaan. Suomen        esillä.
21377: kansainvälinen asema on tänä aikana niin vakiin-           Turvallisuuskysymysten korostuminen on hei-
21378: tunut ja arvovalta kohonnut, että voimme myös           jastellut sitä epävarmuuden ja lisääntyvän turvat-
21379: omalta osaltamme vaikuttaa kehitykseen kansain-         tomuuden aikaa, jota maailmanlaajuisesti tarkas-
21380: välisillä areenoilla.                                   tellen parastaikaa elämme. Kriisit, konfliktit ja jo-
21381:    Tämä sopimus on mahdollistanut Suomen                pa avoimet sotilaalliset yhteenotot ovat arkista to-
21382: myönteisen toiminnan jännityksen lientymisen ja         dellisuutta, ja poliittisia ongelmia ratkaistaan ase-
21383: kansojen turvallisuuden ja rauhan lujittamisen          voimin tai asevoimalla uhkailemalla. Tuntuu sil-
21384: puolesta tehtävässä työssä. Suomen asema yya-           tä, että kansainvälisissä suhteissa pikemminkin
21385: sopimuksen perusteella on kehittynyt kansainväli-       aseiden lisääntyminen kuin aseiden vähentämi-
21386: sesti tunnetuksi, jopa niin arvostetuksi, että tässä    nen, mieluummin voiman käyttö kuin neuvotte-
21387: maassa on allekirjoitettu Etykin päätökset. Ne vel-     luteitse eteneminen tuottavat tuloksia. Vaikka
21388: voittavat meitä suomalaisia tekemään omalta koh-        kahdella foorumilla, toisaalta Genevessä, toisaalta
21389: daltamme kaiken voitavamme rauhanomaisten               Wienissä, on jo kymmenkunta vuotta jatkuneissa
21390: ratkaisujen puolesta.                                    neuvotteluissa sitkeästi pyritty löytämään suurvalta-
21391:    Rauhan voimien laajeneminen käsittämään              osapuolia tyydyttäviä ratkaisuja, ovat yritykset yh-
21392: yhä suuremmat ja laajemmat kansalaispiirit kaik-        teisymmärryksen löytämiseksi jatkuvasti ajautu-
21393: kialla maailmassa on lisännyt aktiivisuutta ystä-       neet umpikujaan.
21394: vyystyöhön myös meillä Suomessa. Tämän takia               Käytännön saavutukset aseistariisunnan ja jopa
21395: myös yya-sopimuksen jatkamista kohtaan tunne-           asevalvonnan alalla ovat rehellisesti sanoen jää-
21396: taan aikaisempaa laajempaa kiinnostusta.                neet varsin vähäisiksi, ja tällä hetkellä vallitsevat
21397:    Elämme maailmassa, joka on kuin veitsen teräl-       poliittiset erimielisyydet suurvaltojen näkemyksis-
21398: lä. Mitä tapahtuu lähitulevaisuudessa? Tämä ky-         sä ovat jatkuvasti kasaamassa esteitä sopuratkaisu-
21399: symys herättää vastuun tehdä ja toimia kaikin voi-      jen löytymisen tielle.
21400: min rauhanomaisten ratkaisujen hyväksi. Olkoon
21401: Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyö ja nyt tehtävä          Suomalaisesta näkökulmasta ovat Geneven
21402: yya-sopimuksen jatkaminen eräs sellainen tien-          euro-ohjusneuvottelut juuri se ongelma, joka kii-
21403: viitta, joka näyttää suuntaa parempaan turvalli-        reisimmin odottaa ratkaisuaan. Tämän hetken nä-
21404: sempaan maailmaan, sellaiseen, jota kaikki kansa-       kymät ovat lohduttomat. Osapuolet ovat kaivau-
21405: kunnat hartaasti odottavat tulevaisuutensa suun-        tuneet syvälle omiin asemiinsa. Neuvostoliitto kat-
21406: naksi.                                                  soo viime vuosikymmenen lopulla alkaneen SS 20
21407:                                                         -ohjusohjelmansa olevan normaalia vanhentunei-
21408:     Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Suo-        den ohjustyyppien uusimista, kun taas Naton nä-
21409: men ulkopolitiikan tavoite on maamme itsenäi-           kökulmasta katsoen Neuvostoliiton keskimatkan
21410: syyden varmistaminen ja lujittaminen. Tavoite on        ohjukset vaativat amerikkalaisten ohjusten tuo-
21411: saavutettavissa hyvin hoidetulla puolueettomuus-        mista Eurooppaan tasapainon säilyttämiseksi.
21412: politiikalla. Ehdottomana edellytyksenä on pidet-       Realistinen, mutta eurooppalaisten puolueetto-
21413: tävä laajaa kansainvälistä luottamusta harjoitta-       mien ja ydinaseettomien maiden kannalta ehdot-
21414: maamme linjaa kohtaan. Muuttuvissa maailman-            tomasti huonoin lopputulos on, että Eurooppaan
21415: poliittisissa tilanteissa Suomen on pysyttävä kai-      tuodaan jo siellä tätä nykyä olevien euro-ohjusten
21416: kilta osin suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuolel-    lisäksi uusia euro-ohjuksia.
21417: la.     Yya-sopimus on vakauttanut Suomen puo-             Meidän on luonnollisesti tarpeetonta edes yrit-
21418: lueettomuuspoliittista linjaa. Paljolti sen avulla      tää antaa käyttäytymismalleja kansainvälispoliit-
21419: Suomi on onnistunut pysymään kansainvälispo-            tisten ongelmien ratkaisemiseksi, mutta yya-
21420: liittisten spekulaatioiden ulkopuolella, ja sopimus     sopimus, sen historiallinen tausta ja sen hyödylli-
21421: on lisännyt kansainvälisessä käyttäytymisessä aina      set heijasrusvaikutukset olisivat joka tapauksessa
21422: tärkeää asioideo ennustettavuutta.                      osoituksensa sopimusjärjestelyjen kaikinpuolisesta
21423:     Realistisen ulkopolitiikan on kuitenkin aina        tuloksellisuudesta.
21424: pohjauduttava tietoisuuteen kansainvälisen poli-           Herra puhemies! Tällä viikolla Helsingissä
21425: tiikan kulloisistakin kehityspiirteistä. Sellaiset      käynnistynyt valmistelukokous luottamusta ja tur-
21426: 1534                                      Torstaina 27. lokakuuta 1983
21427: 
21428: 
21429: vallisuurta lisäävien toimien sekä aseidenriisuntaa        sittelyssä oleva ensi vuoden budjettiesitys osoit-
21430: käsittelevän konferenssin koolle kutsumiseksi an-          taa.
21431: taa aiheen tyytyväisyyteen. Jo pelkästään se tosi-            Vaikeasti ennustettavan ja epävakaan kansain-
21432: asia, että kokous on käynnistynyt rakentavan il-           välisen kehityksen valossa Suomen ja Neuvostolii-
21433: mapiirin vallitessa, on merkittävä poliittinen saa-        ton välisen luottamuksen merkitys korostuu. Suo-
21434: vutus. Se osoittaa, että Etykin osanottajaval-             men on määrätietoisesti kyettävä osoittamaan
21435: tiot kantavat huolta Euroopan turvallisuudesta ja          oman politiikkansa jatkuvuus ja muuttumatto-
21436: haluavat jatkaa Etyk-prosessia kiristyneessäkin            muus. Sen lisäksi meidän tulee aktiivisin ponnis-
21437: kansainvälisessä ilmapiirissä. Suomen kaltaisen            tuksin edistää vakaata kehitystä koko maailmassa
21438: pienen, puolueettoman maan näkökulmasta                    ja erityisesti Euroopassa. Vain tällä tavalla voi Suo-
21439: Etykin puitteissa tapahtuva luottamusta ja turval-         men kaltainen pieni valtio päästä, kuten Paasikivi
21440: lisuutta lisäävien toimien ja aseidenriisunnan             totesi, ehjänä elämän huhmaresta ulos.
21441: edistäminen on äärettömän tärkeää. Sen kautta
21442: myös kaikille sotilasliittoutumiin kuulumattomille            Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Ys-
21443: maille aukeaa tilaisuus osallistua sotilaallista turval-   tävyys-, yhteistoiminta- ja keskinäinen avunanto-
21444: lisuutta koskeviin neuvotteluihin, ja näin saamme          sopimus Neuvostoliiton ja Suomen välillä antaa
21445: myös oman äänemme kuuluviin meille elintär-                ainutkertaisen kehyksen maittemme välisten suh-
21446: keissä kysymyksissä. Etykissä emme joudu ole-              teiden kehittämiselle. Ystävyys- ja yhteistoiminta-
21447: maan sivullisia omassa asiassamme.                         sopimus ei ole mikään mekaaninen liturgia tai ho-
21448:     Yya-sopimuksella on myös oma tärkeä, tähän             kema, vaan se takaa mahdollisuuden jatkuvasti sy-
21449: liittyvä sotilaspoliittinen merkityksensä. Ennen           venevään ja yhä tietoisempaan yhteistoimintaan.
21450: kaikkea se antaa tukea Suomen pyrkimyksille py-               Aluksi yya-sopimus Suomessa hyväksyttiin rea-
21451: syä kaikenasteisten sotilaallisten selkkausten ulko-       listisena turvajärjestelmänä. Sen realiteetin taakse
21452: puolella, ja yya-sopimus jo pelkällä olemassaolol-         saatiin laajojen kansalaispiirien tuki. Taloudelli-
21453: laan on omiaan ehkäisemään konfliktien laajentu-           nen yhteistyö, joka on tuonut myös tieteellis-
21454: misen meidän alueellamme.                                  teknisen ja kulttuutiyhteistyön, on syventänyt yh-
21455:     Suomi on yya-sopimuksen soimiessaan sitoutu-           teistyön sisältöä. Todellinen syvällinen tietoinen
21456: nut kaikin käytettävissä olevin voimin puolusta-           yhteistyö ei kuitenkaan lähde muodollisen turval-
21457: maan oman alueensa koskemattomuutta omien                  lisuuden tai materiaalisen hyödyn pohjalta. Vaik-
21458: rajojensa sisäpuolella. Näin yya-sopimus tämän             ka rakkaus-sanaa harvoin käytetään kansainvälisis-
21459: ennalta ehkäisevän vaikutuksensa lisäksi asettaa           sä suhteissa, katson, että vasta suomalaisten rak-
21460: meille myös selvän puolustusvelvoitteen. Selvyy-           kaus neuvostokansaa ja sen rakennustyötä kohtaan
21461: den vuoksi on sanottava, että ensisijainen vastuu          voi avata silmämme sille todelliselle humanismille
21462: maamme alueen puolustamisesta luonnollisesti               ja ihmisyyden kunnioittamiselle, joka on niin val-
21463: lankeaa meille itsellemme.                                 litsevana neuvostoliittolaisessa tavassa elää.
21464:    Presidentti Kekkonen on aikoinaan sopimuksen               Tietoinen yhteistyö merkitsee kykyä eläytyä
21465: sotilaallisista artikloista ja niiden puolustukselli-      myönteisellä tavalla toinen toisensa elämään.
21466: sesta luonteesta lausunut: "Sopimuksen perim-              Eläytyminen tuo mahdollisuuden jatkuvasti oppia
21467: mäinen tarkoitus on säilyttää rauha ja välttää se          uutta. Uuden oppimista ja henkistä kasvua
21468: vaihtoehto, joka aiheuttaisi sopimusmekanismin             edesauttava ilmapiiri perustuu aina tasa-
21469: käynnistäiDisen sopimuksen edellyttämällä taval-           arvoisuuteen. Niin yksilöiden kuin kansakuntien
21470: 1a. "                                                      välillä jatkuva toinen toiselta oppiminen on ehty-
21471:     Puolustusvelvoitteen ja puolustuskyvyn osalta          mätön kehityskulku, joka on syvästi tyydyttävä.
21472: on selvästi todettava, että me itse asetamme omat          Pyrkimys käyttää valtaa toiseen nähden on ai-
21473: sotilaalliset suoritevaatimuksemme. Oleellista on,         na ääri-ilmiönään väkivaltaa, mikä väkivallan tie
21474: että pystymme täyttämään oman osamme sopi-                 on lyhyt ja täynnä ahdistusta ja tuskaa.
21475: muksesta uskottavasti. Puolustuskykyymme liitty-              Suomen ja Neuvostoliiton välisessä yhteistyössä
21476: viä arvioita on tehty parlamentaarisissa puolustus-        täällä Suomessa on tarve laadulliseen muutok-
21477: komiteoissa. Näiden sanoman uskottavuus ja siel-           seen. Yhä useampien suomalaisten tulisi henkilö-
21478: lä syntyneet eri mielipidesuuntien väliset yksimie-        kohtaisesti voida tiedostaa suomalaisten ja neu-
21479: lisyydet ovat vain joutuneet tällä hetkellä omalaa-        vostoliittolaisten yhteistoimintaa seuraava henki-
21480: tuiseen valoon, kun yhteisesti hyväksyttyjä so-            sen kasvun mahdollisuus. Liian kauan tiedonväli-
21481: tilaallisia suoritevaatimuksia ei olla valmiita            tyksessä ovat olleet valta-asemassa erilaiset tuotan-
21482: täyttämään, kuten eduskunnassa parhaillaan kä-             tosaavutukset tai aineellisen perustan erot eri kan-
21483:                                 Yya-sopimuksen voimassaolaajan pidentäminen                              1535
21484: 
21485: 
21486: sakuntien välillä. Länsimaisen kulttuurin läpitun-      men ja Neuvostoliiton välinen yya-sopimus on
21487: kemana maana meidän on ollut vaikea löytää mit-         maiden välisen monialaisen toiminnan perustana.
21488: tareita ihmisyyden ja yhteisvastuun tunteen mit-        Sen tämänhetkiselle toimivuudelle käytännössä
21489: taamiseen. Myöskään ei enää riitä, että erilaiset       antavat tunnustuksensa kaikki poliittiset puolueet.
21490: johtajat esiintyvät yhteistyön tekijöinä kansan         Yhteistyö on laajentunut huomattavasti maidem-
21491: puolesta, vaan kansalaisten olisi voitava hankkia       me välillä sopimuksen voimassaoloaikana. Eten-
21492: riittävän helposti tietoja myös itse ja toimia aktii-   kin sopimuksen mukanaan tuoma merkitys talous-
21493: visesti tietojensa kartuttamiseksi ja yhä useampien     elämämme kannalta on ollut huomattava. Talou-
21494: tulisi jo kouluaikana voida yksityiskohtaisesti pe-     dellinen yhteistyö on luonut pohjaa yritystoimin-
21495: rehtyä esim. Neuvostoliiton perustuslakiin, sa-         nan kehittämiselle uudella tavalla Suomessa. So-
21496: moin muihin yhteiskunnan erilaisen järjestelmän         pimus on taannut myös työpaikan usealle suoma-
21497: synnyttämiin eroihin elinolosuhteissa tulisi voida      laiselle.
21498: perehtyä.                                                   Ystävyyssuhteiden kehittäminen naapurimai-
21499:    Länsimaisen kulttuurin kasvatin on vaikea ym-        demme, niin Ruotsin kuin Neuvostoliiton, kanssa
21500: märtää sitä, että esim. ammattiin valmistunut           on tärkeätä. Olemmehan rajapyykkinä idän ja
21501: nuori on valmis matkustamaan kaukaisiinkin              lännen välissä, joskus ehkä ukkosenjohdattimena-
21502: Neuvostoliiton kolkkiin useaksi vuodeksi, jos siel-     kin. Tästä syystä Suomen asemalla on erittäin tär-
21503: lä juuri hänen kaltaistaan ammattimiestä tarvi-         keä merkitys myös koko Euroopan kannalta. Suo-
21504: taan. Se, että hän tekee sen rakkaudesta isänmaa-       men rauhantahtoinen puolueettomuuspolitiikka
21505: taan kohtaan ja yhteisvastuuntunteesta, on usealle      on vaimentanut kärjekkäitäkin tilanteita. Ympäri
21506: suomalaiselle vielä käsittämätöntä. Meidän vielä        maapalloa on tälläkin hetkellä tulehduspisteitä,
21507: ehkä ennakkoluulojen värittämien silmälasiemme          jotka vaativat pikaisia toimenpiteitä. Puolueetto-
21508: läpi tällainen toiminta nähdään pakkona ja yksi-        mien maiden merkitys tällaisissa tilanteissa sovit-
21509: lön vapautta rajoittavana. Oman kasvatuksemme           telijana tulee entistäkin tärkeämmäksi. Sovitteli-
21510: silmälasit estävät meitä näkemästä monessa muus-        jan tehtävä ei tänä päivänä ole helppo. Sovittelija
21511: sakin suhteessa asioita niiden ilmiasua syvemmäl-       joutuu usein tavattomien ristipaineiden verk-
21512: le. Emme kykene helposti erottamaan sitä, mikä          koon, mutta oikeudenmukainen ja rehellinen toi-
21513:  näyttää vapaudelta tai demokratialta, siitä, mikä      minta takaa voiton.
21514: on syvällistä demokratiaa ja syvällistä ihmisyyttä          Yya-sopimus asettaa velvoitteita maiden välisel-
21515:  ja vapautta.                                           le yhteistyölle. Mutta samalla se antaa oikeuksia:
21516:     Suurella osalla suomalaisista kyvyttömyys oival-    oikeuden tutustua laajemmin toisen maan elin-
21517: taa syvällisesti maittemme välisiä eroja ja ominais-    olosuhteisiin, kulttuuriin ja talouteen. Huolimat-
21518: piirteitä on sittenkin riittämättömästä henkilö-        ta siitä, että Suomella ja Neuvostoliitolla on toisis-
21519: kohtaisesta tiedosta johtuvaa. Meillä aikuisilla,       taan huomattavastikin poikkeavat poliittiset ja ta-
21520: erityisesti kansanedustajilla, on ilo ja vastuu kyetä   lousjärjestelmät, yhteistyötä pystytään tekemään
21521: välittämään seuraaville sukupolville yhä syvälli-       hyvinkin laajalti. Erilaisuus onkin usein kiinnos-
21522: sempi tiedostamisen mahdollisuus.                       tuksen syvin juuri.
21523:     Syvällinen, jatkuvasti henkisesti kasvava ihmi-         Ystävyyssuhteiden positiivinen kehittäminen
21524: nen on myös rauhantahtoinen ihminen. Syvälli-           vaatii tavallisen kansan kosketusta. Virallinen val-
21525: sen maailmanrauhan edellytys on sittenkin se, et-       tiollinen vaihto on julkinen kuva valtakunnan po-
21526: tä yhä useammat ihmiset kasvavat nauttimaan             litiikasta. Se jättää useinkin tavallisen kansalaisen
21527: luovuudesta ja henkisestä kasvusta kaikkitietävyy-      kylmäksi. kun vielä tiedämme kansan aikaisem-
21528:  den ja vallankäytön asemasta. Jatkuva kasvu on         man viileän suhtautumisen Neuvostoliittoon.
21529: mahdollinen vain, jos arvostaa toisen ihmisen tar-          Miten yya-sopimuksen henkeä sitten voidaan
21530: peet yhtä arvokkaiksi kuin omatkin.                     toteuttaa laajenevat kansalaispiirit huomioon ot-
21531:     Meille suomalaisille yya-sopimus ja sen tuoma       taen? Sitä toteutetaan jo monissa kunnissa ystävä-
21532:  kehys syvällisten suhteiden rakentamiseksi neu-        kuntatoiminnan kautta. Monella kunnalla ja kau-
21533:  vostokansaan on etuoikeus. Siksi toivon, että          pungilla on omat ystävyyskuntansa Neuvostolii-
21534:  mahdollisimman yksimielisinä kannatamme sen            tossa. Ystäväkuntasopimuksiin perustuvaa toi-
21535:  jatkamista ja annamme sen olla esimerkkinä sille,      mintaa pidetään yllä. Enimmäkseen ystäväkun-
21536:  kuinka monissa muissakin asioissa voisimme olla        tien välinen vaihto rajoittuu kuitenkin virallisten
21537:  ihmisyyden asialla yksimielisinä.                      valtuuskuntien vietailuihin, jolloin ainoastaan
21538:                                                         pieni ryhmä pääsee tutustumaan ystäväkuntiin ja
21539:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Suo-           niiden elämään. Paikallisten tiedostusvälineiden
21540: 1536                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
21541: 
21542: 
21543: kautta viestit ystäväkunnissa voidaan tietenkin          saolon ensimmäisinä vuosina merkitsevimpiä oli-
21544: saattaa perille, mutta huomattavasti tehokkaampi         vat sopimuksen nk. sotilaalliset artiklat. Sittem-
21545: muoto olisi suurempi kansalaisryhmien tapaami-           min ja koko ajan kasvavassa määrin merkitsevim-
21546: nen. Tämä kuitenkin on usein osoittautunut aika          miksi ovat tulleet yya-sopimuksen 3, 4, 5 ja 6 ar-
21547: vaikeaksi, ei pelkästään taloudellisista syistä vaan     tikla, joissa kirjataan Suomen ja Neuvostoliiton
21548: muista tekijöistä. Toivon, että tulevaisuudessa          yleiset pyrkimykset jännityksen lientymisen ja
21549: myös aivan tavalliset kansalaiset pääsevät helpom-       maailmanrauhan turvaamiseksi sekä maidemme
21550: min tutustumaan ystäväkuntiinsa. Pohja ystävyy-          yhteistyön kehittäminen yhteiskuntaelämän eri
21551: delle luodaan useinkin pienistä asioista. Luotetta-      alueilla, mm. talouden ja kulttuurin alueilla.
21552: vuutta ja yhteisymmärrystä pystytään huomatta-              Aika ajoin on kuultu huolestuneita puheenvuo-
21553: vasti lisäämään henkilökohtaisilla tapaamisilla.         roja siitäkin, onko Suomessa kokonaan unohdettu
21554: Henkilökohtainen tutustuminen ystäväkuntaan              sopimuksen 1 ja 2 artikla, joissa ilmaistaan soti-
21555: antaa konkreettisen kosketuksen toisen maan eri-         laalliset velvoitteemme. Tässä ajassa silmät avoi-
21556: laisiin olosuhteisiin. Erilaisuudesta huolimatta in-     mina elävät ihmiset kuitenkin pitänevät itsestään
21557: himilliset ongelmat ovat kuitenkin osoittautuneet        selvänä ja yksinomaan myönteisenä sitä, että yya-
21558: paljolti samoiksi, ja se on asia joka yhdistää.          sopimuksen merkitys mielletään laajasti nimen-
21559:    Vierailut ystävyyskuntien välillä osoittavat          omaan rauhan ja rauhanpyrkimysten asiakirjana,
21560: konkreettisella tavalla, että olemme naapureita ja       jolla on merkitystä paitsi Pohjois-Euroopan koko
21561: voimme elää sovussa. Ystäväkuntavaihtoja tulisi-         Euroopan tilanteelle.
21562: kin kehittää niin, että mahdoliisimman monella              Historiakin on tärkeä, mutta ennen kaikkea
21563: kansalaisella olisi tilaisuus tutustua ystäväkun-        yya-sopimusta mielestäni tulisi käsitellä tulevai-
21564: taansa. Ystäväkuntavaihdossa olevaa liiallista by-       suuden asiakirjana. Valitettavasti tässä salissa ei
21565: rokratiaa tulisi poistaa, sillä se asettaa usein huo-    kovin paljon ole luotsattu eteenpäin, vaan ryhmä-
21566: mattavaakio hankaluutta yhteistoiminnalle. Suo-          puheenvuoroissakin useimmissa oli menneisyy-
21567: melle on tärkeätä kuntatason ystäväkuntatoiminta         dessä viipyminen hallitsevaa. Kuitenkin yya-
21568: niin länsimaiden kuin Neuvostoliitonkin kanssa.          sopimus on mitä suurimmassa määrin tulevaisuu-
21569:    Ystävyyskuntatoiminnan pohjalta on syntynyt           den näköaloja avaava asia ja sopimuksen syvälli-
21570: myös kuntien välistä kulttuurivaihtoa, jolla on          nen ja vastuullinen tulkinta edellyttäisi tänä päi-
21571: pystytty pitkälti viestittämään niitä ajatuksia, joita   vänä ennen kaikkea konkreettisten aseidenriisun-
21572: kielelliset vaikeudet ovat saattaneet aiheuttaa.         taehdotusten pohdintaa parlamentissa. Näitä ky-
21573: Maidemme välistä kulttuurivaihtoa voidaankin             symyksiä käsiteltiin laajasti mm. SKDL:n ryhmä-
21574: pitää merkittävänä saavutuksena. Valtakunnan ta-         puheenvuorossa ja palaan itsekin niihin myöhem-
21575: soinen kulttuurivaihto on lisääntynyt vuosi vuo-         min lyhyesti.
21576: delta. Moniarvoisen kulttuurivaihon taustaa vas-            Ystävyys-, yhteistoiminta- ja avunantosopi-
21577: ten ajatellen on tärkeätä, että olemme yhteydessä        muksen voimassaolon jatkaminen 20 vuodella ja
21578: niin lännessä kuin idässä olevien maiden eri kult-       päätöksen tekeminen siitä juuri nyt on erittäin
21579: tuurialueisiin muistaen erityisesti sen, että lähtö-     tärkeätä. Suomen ja Neuvostoliiton ystävällisten
21580: kohtana on oma kansallinen kulttuurimme.                 suhteiden ja yhteisten rauhanpyrkimysten vahvis-
21581:    Herra puhemies! Yya-sopimusta voidaan to-             taminen ajankohtana, jolloin lientymispyrkimyk-
21582: teuttaa monella eri alueella ja monella eri tasolla.     sissä yleisesti ottaen on epäonnistuttu ja jolloin
21583: Molempien maiden tulee kunnioittaa toistensa it-         maailmassa on enemmän vihaa kuin ystävyyttä,
21584: senäisyyttä. Vain luottamuksen ja oikeudenmu-            on laajempaakin poliittista merkitystä sisältävä ta-
21585: kaisuuden pohjalta voi syntyä todellinen ystävyys.       pahtuma. Se voi jälleen kerran esimerkillään
21586:                                                          osoittaa ulospäinkin sen, että rauhanomainen rin-
21587:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Monista              nakkainelo erilaisen yhteiskuntajärjestelmän
21588: valtiosopimuksistamme on Suomen ja Neuvosto-             omaavien maiden välillä on paitsi täysin mahdol-
21589: liiton välillä vuonna 1948 solmittu yya-sopimus          lista myös hedelmällistä ja molempien osapuolien
21590: ylivoimaisesti merkittävin. Kuten paljon käytetty        etuja vastaavaa.
21591: sanonta kuuluu, yya-sopimus muodostaa paitsi                Näinä aikoina haluan erityisen voimakkaasti
21592: idänsuhteidemme myös koko ulkopolitiikkamme              painottaa myös sitä, miten tärkeää Neuvostoliit-
21593: kestävän kulmakiven. Sanonta on kulunut, mutta           toon epäilevästi tai vihamielisesti suhtautuvien on
21594: itse asia on yhtä elinvoimainen ja tosi kuin se on       ymmärtää Neuvostoliiton olevan pyyteetön ja luo-
21595: ollut koko yya-sopimuksen olemassaolon ajan.             tettava sopimuskumppani. Ei ole minkäänlaista
21596:     Sopimuksen solmimisen aikaan ja sen voimas-          syytä epäillä sen valmiutta yhteistyöhön ja rauhaa
21597:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                                1537
21598: 
21599: 
21600: lujittavaan vuorovaikutukseen eri maiden kanssa.           ydinaseiden olemassaolon julistamista rikokseksi
21601: Neuvostoliitto ei uhkaa kenenkään rauhaa.                  ihmiskuntaa vastaan. Kun koko ihmiskunnan tu-
21602:     Yya-sopimuksen tunnetuksi tekoa ja tunnetuk-           levaisuus on vaakalaudalla, Suomen ei tule sortua
21603: si tuloa yhä laajemmin koko Euroopassa on syytä            keinotekoiseen tasapainoiluun suurvaltaintressien
21604: siis toivoa, erityisesti nyt, jolloin kysymys Yhdys-       välillä. Maamme ulkopolitiikan huomio on koh-
21605: valtain uusien nk. keskimatkan ohjusten sijoit-            distettava itse asiaan, ydinaseisiin ja niiden poista-
21606: tamisesta Eurooppaan on ajankohtainen. Yhä                 miseen eikä kannanottojen diplomaattiseen muo-
21607: useampi vaikuttaja on saatava ymmärtämään se,              toiluun.
21608: että Euroopan ja maailman turvallisuutta ei lisätä           Juuri nyt kun kansainvälinen tilanne on jännit-
21609: kasvavalla asearsenaalilla vaan ystävyys- ja yhteis-       tynyt ja kireä, edellytettäisiin Suomelta aktiivi-
21610: työsopimuksilla.                                           suutta ja myös yya-sopimuksen aksiivinen tulkinta
21611:     Eilen marssivat miljoonat ihmiset Euroopassa ja        edellyttäisi Suomelta kannanottoa tänään euro-
21612: Suomessakin yli 200 000 ihmistä euro-ohjuksia              ohjuksia vastaan.
21613: vastustavien tunnusten alla. Eiliset rauhankul-               Tuossa kannanotossaan, jota äsken siteerasin,
21614: kueet ovat vakuuttava osoitus myös siitä, että kan-        SKDL esitti harkittavaksi myös sitä, että valtio-
21615: salaistemme suuri enemmistö tukee yya-sopi-                sääntöuudistuksen yhteydessä perustuslakiin kir-
21616: muksille perustuvaa turvallisuuden rakentamista            jattaisiin Suomen tahto säilyä ydinaseettomana.
21617: eikä usko aseiden varaan rakennettuun turvalli-            Yya-sopimukseen perustuva ulkopolitiikkamme
21618: suuteen. Tätäkään kysymystä ei täällä budjetinte-          saisi näin uutta syvällistä sisältöä ja mm. presi-
21619: kijöiden keskuudessa tarpeellisella vakavuudella           dentti Urho Kaleva Kekkosen aloitteelle perustu-
21620: useinkaan käsitellä, ja kuitenkin on niin, kuten           vat pyrkimyksemme Pohjolan ydinaseettomasta
21621: mm. Ilkka Taipale eilen osuvasti televisiossa A-           vyöhykkeestä lisää vakuuttavuutta. Tällaisia konk-
21622: studiossa totesi, että vastuulliset rauhanpolitiikan       reettisia näyttöjä eri maiden ydinaseettomuustah-
21623: tekijät asettavat vaatimuksia myös ja ennen kaik-          dosta nyt tarvitaan.
21624: kea itselleen, ja yya-sopimushan ei suinkaan mää-
21625: rää mitään meidän aseistuksemme tasosta, jota se-             Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Erityistä
21626: litystä sitäkin vielä tänäkin päivänä joskus tarjoil-      arvokkuutta antaa tämän vuoden rauhanviikon
21627: laan syydettäessä aseisiin niitä markkoja, joiden          vietolle täällä eduskunnassa keskustelu yya-
21628: vähäisyyttä sitten valitellaan taas esimerkiksi työt-      sopimuksesta ja sen voimassaolon jatkamisesta
21629: tömyystuevasta tai muusta vastaavasta päätettäes-          tehtävä päätös.
21630: sä.                                                           Suomen Naisten Demokraattinen Liitto järjesti
21631:     SKDL:n eduskuntaryhmässä on aina tuettu va-            viime kesänä Tampereella kaksipäiväiset ystävyys-
21632:  rauksetta yya-sopimusta ja olemme iloisia siitä,          päivät yya-sopimuksen 35-vuotispäivän johdosta.
21633:  että sopimuksella on tänään käytännöllisesti kat-         Näiden päivien huipentumana oli rauhan ja ystä-
21634:  soen koko kansamme tuki. Yya-aikakauteen syn-             vyyden kulkue ja pääjuhla, joka samalla muodos-
21635:  tyvät uudet sukupolvet eivät kuitenkaan auto-             tui juhlavuoden merkittävimmäksi joukkotapaa-
21636:  maattisesti tule ymmärtämään sopimuksen merki-            IDiseksi Suomessa. Ystävyyspäivien seminaareissa
21637:  tystä, ja siksi jokainen sukupolvi on kasvatenava         käsiteltiin yya-sopimusta ja sen kerrannaisvaiku-
21638:  ystävyyteen, yya-sopimukseen. Tämän tulee ta-             tuksia hyvin laajasti. Sopimuksen merkitystä selvi-
21639:  pahtua osana kouluihin tulevaa rauhankasvatusta.          tettiin maittemme taloudellisten, kaupallisten ja
21640:     Arvoisa puhemies! SKDL on usein esittänyt kä-          tieteellis- teknisten suhteiden kannalta sekä yhteis-
21641:  sityksenään sen, että Suomi voisi toimia aktiivi-         työn merkitystä kulttuurin, tieteen ja opetuksen
21642:  semmin ja itsenäisemminkin rauhantahtoisen ul-            alalla. Ystävyyspäiviä järjestämällä halusimme pe-
21643:  kopolitiikkansa peruslinjan mukaisesti. Emmehän           rinteemme mukaan omalta osaltamme tehdä työ-
21644:  ole puolueettomia sodan ja rauhan kysymyksissä.           tä sen puolesta, että naisten keskuudessa hyvin
21645:     SKDL totesi viimeksi 12. 10. tänä vuonna kan-          laajasti ja mahdollisimman syvällisesti oivallettai-
21646:  nanotossaan, että huolimatta Suomen sinänsä               siin sopimuksen merkitystä meille kaikille. Pi-
21647:  rauhantahtoisesta ulkopolitiikasta SKDL:n liitto-         dämme tätä työtä erittäin tärkeänä.
21648:  hallitus kritisoi sellaista ulkoasiainhallinnon piiris-      Tärkein Suomelle on kuitenkin yya-sopimuksen
21649:  sä ilmennyttä näkemystä, jonka mukaan ydinaseet           merkitys turvallisuuspolitiikkamme kannalta. On-
21650:  kuuluvat ensisijaisesti ydinasevaltojen vaikutuspii-      han sopimus koko ulkopolitiikkamme tärkein pe-
21651:  riin, johon Suomen ei tule puuttua. Selvimpiä             rusta, niin kuin täällä on moneen kertaan toistet-
21652:  esimerkkejä tästä ovat Suomen tyhjää äänestämi-           tu. Suomen aseman ainutlaatuisuus itäisen ja län-
21653:  set YK:ssa käsiteltäessä ensi iskun kieltämistä ja        tisen kulttuuripiirin rajalla tekee sen ulkopolitii-
21654: 193   0583000016
21655: 1538                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
21656: 
21657: 
21658: tiikan poikkeuksellisen mielenkiintoiseksi. Silloin    bolina. Sopimusta tarvitaan edelleen johtotähtenä
21659: kun ulkopolitiikkaa harjoitetaan vastuulla ja tai-     maittemme suhteiden kehittämisessä. Tästä
21660: dolla, kuten sodanjälkeisinä vuosina, se on myös       on osoituksena se, että vaikka kummankin
21661: esimerkkinä koko Euroopalle ja muulle maail-           maan ulkopoliittinen johto on lähes vuoden
21662: malle.                                                 sisällä vaihtunut uusiin henkilöihin, säilytet-
21663:    Luottamuksen syventyminen Neuvostoliiton ja         tiin yya-sopimuksen sisältö täysin muuttu-
21664: Suomen välillä, jonka vuonna 1948 solmittu yya-        mattomana. Sopimuksen muuttamisesta elä-
21665: sopimus on tehnyt mahdolliseksi, on vaikuttanut        väksi elämäksi olemme siis kaikki joka päivä vas-
21666: ja vaikuttaa liennytystä edistävästi myös koko         tuussa.
21667: Pohjolassa. Porkkalan tukikohta-alueen palautta-          Sopimuksen ystävyys- ja yhteistyöartikloista ha-
21668: misesta Suomelle vuonna 1956 voidaan hyvin pit-        luaisin tässä yhteydessä muita väheksymättä erityi-
21669: källe kiittää juuri yya-sopimusta ja sen jo siihen     sesti korostaa 3 artiklan merkitystä. 3 artiklassa
21670: mennessä antamia kokemuksia, vaikka silloin            korkeat sopimuspuolet vakuuttavat tarkoitukse-
21671: elettiin vielä luottamuksen perusteiden rakenta-       naan olevan mitä vilpittömämmin osallistua kaik-
21672: misen kautta. Porkkalan alueen palauttaminen           kiin toimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on kan-
21673: vähensi huomattavasti jännitystä Pohjolassa. On        sainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitä-
21674: itsestäänkin selvää, että se osoitti Neuvostoliiton    minen sopusoinnussa Yhdistyneet Kansakunnat
21675: rauhantahtoiset pyrkimykset läntisille naapuri-        -järjestön ja sen päämäärien ja periaatteiden kans-
21676: maillemme.                                             sa. Tämän artiklan periaate on ollut tärkeä maam-
21677:                                                        me harjoittaman aktiivisen rauhanpolitiikan kan-
21678:    Jos tarkastelemme sotilasliittojen ja suurvalto-
21679:                                                        nalta ja sen merkitystä voidaan tuskin tulevaisuu-
21680: jen tukikohtapolitiikkaa Pohjoismaissa, on helppo
21681:                                                        dessa yliarvioida. Artikla on ollut tukena silloin,
21682: ymmärtää, millä lailla yya-sopimus, vaikka se si-
21683:                                                        kun Suomi on ponnistellut ensimmäisen Ety-ko-
21684: sältääkin sotilaspoliittisia määräyksiä, on rauhan
21685:                                                        kouksen aikaansaamiseksi, ja se on jatkossakin
21686: ja liennytyksen sopimus. Niiden 35 vuoden aika-
21687:                                                        meidän tukenamme. Tänä päivänä on rauhanpo-
21688: na, jolloin sopimus on ollut voimassa, on Suomes-
21689:                                                        litiikkamme ja liennytyspolitiikkamme tärkein ta-
21690: ta siis purettu Neuvostoliiton ainoa pohjoisessa si-
21691:                                                        voite Pohjoismaiden ydinaseettoman vyöhykkeen
21692: jaitseva sotilastukikohta. Sen sijaan Naton vaati-
21693:                                                        aikaansaaminen. Myös tässä pyrkimyksessä on
21694: muksesta aikoinaan perustettu amerikkalaisten
21695:                                                        Neuvostoliitto 3 artiklaan nojautuen voimakkaasti
21696: tukikohta Islannissa, joka sijaitsee aivan maan
21697:                                                        tukenut meidän ponnistuksiamme mm. lupauk-
21698: pääkaupungin läheisyydessä, on edelleen siellä. Ja
21699:                                                        sella olla käyttämättä ydinaseita vyöhykkeen mai-
21700: Keski-Norjaan ollaan juuri rakentamassa amerik-
21701:                                                        ta kohtaan ja lukuisilla muilla ehdotuksilla, joista
21702: kalaisten asevarastoa, jota voidaan luonnehtia
21703:                                                        viimeinen lausuttiin yya-sopimuksen uusimisen
21704: vailla miehitystä olevaksi tukikohdaksi, koska
21705:                                                        yhteydessä.
21706: miehistö voidaan siirtää sinne hyvin lyhyessä ajas-
21707:                                                           Arvoisa puhemies! Vaikka Suomen ulkopoli-
21708: sa. On sanomattakin selvää, että kyseinen hanke        tiikka on taannut meille turvallisen aseman tuo-
21709: ei edistä Pohjolan turvallisuutta.
21710:                                                        tettavien naapureiden keskellä, on kiristyneen
21711:    Sotilaallisista liittosopimuksista yya-sopimus      maailmantilanteen vuoksi meidänkin turvallisuu-
21712: eroaa ennen kaikkea siinä, että sotilaallinen yh-      temme jatkuvasti uhattuna. Siksi on syytä aina
21713: teistyö rajoittuu Suomen alueeseen ja että se ei       muistaa, että turvallisuuspolitiikkamme tärkein
21714: käynnisty automaattisesti. Jos Neuvostoliitto jou-     osa on juuri ulkopolitiikka. Puolustusvoimien
21715: tuu hyökkäyksen kohteeksi muualta kuin Suomen          rooli on oikeastaan vain rajojemme loukkauksien
21716: kautta, sopimus ei siis kytke meitä mukaan so-         estäminen rauhantilassa. Sotatilassa eivät nimit-
21717: taan. Päinvastoin yritämme tällöin kaikin keinoin      täin näin pienen maan resurssit teoriassakaan riit-
21718: säilyttää rauhantilan. Sen sijaan olivat Euroopan      täisi tarjoamaan vastarintaa ulkoa tuleville hyök-
21719: Nato-maat vähällä joutua mukaan sotilaalliseen         käyksille. Niin hirvittävistä aineellisista voimava-
21720: konfliktiin Kuuba-kriisin aikana vuonna 1962 il-       roista on tämän päivän asevarustelussa kyse. Puo-
21721: man omaa myötävaikutustaan, vaikka varsinaiset         lustusvoimien määrärahojen paisutteleminen
21722: tapahtumat olivatkin Atlantin toiselle puolella.       merkitsee itse asiassa kansalaisille lisäturvatto-
21723:    Tänä päivänä voidaan sanoa, että Suomen ja          muutta, jos turvallisuuskäsitettä laajennetaan kos-
21724: Neuvostoliiton väliset suhteet ovat vakiintuneet ja    kemaan ihmisten elämän kokonaistilannetta: so-
21725: perustuvat todelliseen ja syvälliseen luottamuk-       siaaliturvaa, asumista sekä työtä ja toimeentuloa.
21726: seen. Mutta se ei merkitse sitä, että yya-sopimus      Onhan jokainen aseisiin käytetty markka näistä
21727: olisi tehnyt tehtävänsä ja toimisi pelkästään sym-     tärkeistä kohteista pois.
21728:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1539
21729: 
21730: 
21731:     Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Pää-        kapteenien käsiin taistelun ja pelottelun tarkoi-
21732: ministeri Urho Kekkonen sanoi tässä salissa vuon-         tuksessa, Suomi ja Neuvostoliitto lujittavat sa-
21733: na 1955 yya-sopimuksen ensimmäisen pidennyk-              maan aikaan rauhanomaista ystävyyttä ja yhteis-
21734: sen johdosta käydyssä keskustelussa: "Suomen ja           toimintaa kaikilla elämänalueilla.
21735: Neuvostoliiton välillä ei ole olemassa eikä meidän           Maailmalle ei voi tarjota osuvampaa ja ajankoh-
21736: välillemme voi tulla mitään sellaista asiaa, ei pien-     taisempaa vaihtoehtoa rauhanomaisesta rinnak-
21737: tä eikä suurta, jota ei voida ystävällisissä neuvotte-    kainelosta. Sitä todistaa historia, ja sitä demon-
21738: luissa hoitaa keskinäisen luottamuksen ja molem-          stroi tämä päivä meidän suhteillamme.
21739: pien osapuolten edun pohjalta.''                             Suurvaltojen suhteet ovat kärjistyneet huoles-
21740:     Näin on tapahtunut. Ainoa muutos on se, että          tuttavasti. Kun suhteet huononevat, ensimmäi-
21741: näiden suurten ja pienten asioiden määrä on li-           nen uhri on yleensä julkinen keskustelu ja tiedon-
21742: sääntynyt - molempien osapuolten tyydytykseksi            välitys. Olemme propagandasodan keskellä. Kun
21743: kaiken lisäksi.                                           toisessa maailmansodassa propagandaa käytettiin
21744:     Kun vuonna 1970 me suomalaiset olimme seu-            aseena, tällä hetkellä propagandaa käytetään jo
21745: raavan kerran pidentämässä tässä salissa yya-             sodan sijasta. Tätä sotaa ei kuitenkaan käydä rin-
21746: sopimusta, olivat monet maailman kansat käyneet           tamilla, sitä sotaa käydään meidän kodeissamme,
21747: monta sotaa. Hautausmaamme eivät riittäisi tuon           itse asiassa päämme sisällä.
21748: ajan tuottamien vainajien kätkemiseen. Kolonia-              Propagandan avulla on onnistuttu kiristämään
21749: lismin puristaessa ja tykkien jylistessä maailmalla       kansalaisten asenteita ja lisäämään pelkoa toisia
21750: me kaksi maata vahvistimme ystävyyttä ja yhteis-          kansoja kohtaan. Mutta myös rauhan propaganda
21751: toimintaa.                                                on kasvanut ja tullut monelle hallitukselle todelli-
21752:     Tasavallan presidentti Urho Kekkonen totesi,          seksi realiteetiksi. Nyt marssitaan enemmän kuin
21753: että maittemme suhteita on laajalti pidetty mal-          koskaan ydinaseita vastaan. Ihmiset ovat herää-
21754: liesimerkkinä rauhanomaisen rinnakkainelon pe-            mässä. Näemme kohta, riittääkö se.
21755: riaatteiden toteutumisesta. Kekkonen esitti myös             Mielialoja kiihdyttämällä on luotu mahdolli-
21756: arvelun, että olisimme kulkemassa tuolloin kohti          suuksia todellisille sotatoimille. Liipasinsormi on
21757: turvallisempaa Eurooppaa. Hän käytti tunnettua            nyt merkittävästi herkempi, kuten viime aikojen
21758: vertausta jäiden lähdöstä kylmän sodan jälkeen.           tapahtumat osoittavat. Haukkojen ja sotilaiden
21759:     Tuo suvi on ollut lyhyt. Eurooppa on jälleen          merkitys ratkaisuissa on pelottavasti lisääntynyt.
21760: jäätymässä. Ydinohjuksia raahataan asemiin ja so-
21761: tilaat pyyhkivät tomua univormuistaan. Jännitys,             Suomen ei tule olla aktiivinen ulkopolitiikas-
21762: pelko ja hätä on iskenut kansoihin, ja siihen on          saan ainoastaan silloin, kun siihen on ilmiselviä
21763: syytä. Enää tätä pelkoa ei voi paeta perunakella-         edellytyksiä. Aktiivisuus on erityisen tärkeätä sil-
21764: riin. Vaikka sotilas säästyisi, ei säästy kansa. Ei ole   loin, kun asiat ovat huonosti, ja nyt ne ovat huo-
21765: voittajille hurraajia eikä ole voittajiakaan.             nosti. Suomen ja Neuvostoliiton ainutlaatuinen ja
21766:     Mutta samaan aikaan eräässä parlamentissa Eu-         elävä yhteistyö on se pohja, jolta Suomen tulee
21767: roopassa sovitaan ystävyydestä, yhteistyöstä ja           työskennellä myös kansainvälisesti yhteentörmäys-
21768:  avunannosta kahdeksikymmeneksi tulevaisuuden             ten estämiseksi liennytys ja rauhantahto tarkoi-
21769:  vuodeksi pienen ja suuren, sosialistisen ja kapita-      tuksenaan ja näitä yhteentörmäyksiä estämään
21770:  listisen valtion välillä. (Ed. Kortesalmi: Suomi on      pyrkien.
21771: sekatalousmaa!) Sen pienen maan kansa, joka on               On tyydytyksellä todettava se aktiivisuus, jota
21772:  kapitalistisessa maassa, ja sen kansan edustajat sa-     maamme ulkopoliittinen johto on toteuttanut
21773:  novat yksimielisesti: oikein on tehty. Siitä voi ed.     aina Madridin kokouksesta korkean tason tapaa-
21774:  Kortesalmi irtisanoutua, mikäli haluaa.                  misiin saakka. Tässä tilanteessa on ollut paikallaan
21775:     Suomen tasavallan presidentti Mauno Koivisto          vaatia euroaseneuvotteluille jatkoaikaa, kuten
21776:  lausui heinäkuun 6 päivänä, että Suomen ja Neu-          pääministeri Sorsa on tehnyt. Voidaan myös tode-
21777:  vostoliiton väliset suhteet ovat yya-sopimuksen          ta, että Suomi on ilmoittanut erittäin selkeästi
21778:  ansiosta "kehittyneet esikuvallisen hyviksi naapu-       kielteisen suhtautumisensa ydinaseisiin ja niiden
21779:  reiden välisiksi suhteiksi, joihin eivät kansainväli-    käyttöön. Tämähän voidaan tulkita sillä tavalla,
21780:  sen ilmapiirin vaihtelut ja erilaiset poliittiset suh-   että Koivisto on nostanut profiiliaan.
21781:  danteet vaikuta.''                                          Pitäisi myös muistaa, että ideologisten risti-
21782:     Uuden aseteknologian ansiosta maailma on pie-         riitojen nostaminen ulkopolitiikan välineeksi
21783:  nentynyt. Ei ole enää saaria eikä katvekulmia.           ydinaseiden aikakaudella on todella vaaral-
21784:  Kun lähellämme Euroopassa kyörätään ydinaseita           lista. Aatteelliset vastakohtaisuudet alentavat
21785: 1540                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
21786: 
21787: 
21788: voimakeinojen käytön kynnystä ja voivat siten           vuoden 1983 lokakuussa sellainen, että se huoles-
21789: johtaa katastrofiin.                                    tuttaa meitä kaikkia rauhaa rakastavia ihmisiä.
21790:     Herra puhemies! Me suomalaiset voisimme toi-        Päivittäiset uutiset eri puolilta maailmaa kertovat
21791: mia aktiivisemmin suurvaltojen kontaktipinnan           sanomaa sodan läheisyydestä ja sotaan varustautu-
21792: laajentamiseksi. Tarkoitan tällöin sitä, että vaikut-   misesta. Elämme tappavan kovaa poliittista arki-
21793: taisimme myös kaupan ja kulttuurivaihdon lisään-        päivää. Nämä arkipäivän synkät pelot antavat
21794: tymiseen omia kokemuksiamme laventaen ja hy-            oman ulottuvuuden käsitellessämme nyt Suomen
21795: väksi käyttäen.                                         tasavallan ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen
21796:    Yhteyksien ja yhteisten intressien lisäämisellä      Liiton välillä ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja
21797: on ymmärtämystä ja luottamusta lisäävä vaikutus.        keskinäisestä avunannosta 6 päivänä huhtikuuta
21798: Voidaan sanoa, että maailma on aina vaarassa sil-       vuonna 1948 tehdyn sopimuksen voimassaoloajan
21799: loin, kun suurvaltojen yhteydet ovat olematto-          pidentämistä koskevan pöytäkirjan hyväksymistä.
21800: mat.                                                        Tällaisena ajankohtana osaamme arvostaa ystä-
21801:                                                         vyyttä ja yhteistyötä syvällisesti tuntien asian mer-
21802:    Siksi ei ole oikein, jos olemme tämän tyyppises-     kityksen. Meille se ei ole turhaa todistelua eikä
21803: tä yhteistyön rakentamisesta syrjässä. Suurvallat       huulten palvontaa. Kahden naapurivaltion hyvien
21804: ovat varsin luontevia kauppakumppaneita jo ko-          suhteiden olemassaolosta ja keskinäisen kanssa-
21805: konsa ja tarpeittensa vuoksi, eivätkä kaupan in-        käymisen kehittämisestä me ajattelemme myön-
21806: tressit suinkaan ole kadonneet suurvaltojen vä-         teisesti ja tunnemme puheittemme merkityksen.
21807: liltä.                                                      Ystävyys ja yhteistoiminta Suomen ja Neuvos-
21808:     Meidän on muistettava, että kaupankäynti on         toliiton välillä on kehittynyt ja kehittyy jatkuvasti.
21809: ollut Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden olen-          Ystävyys- ja yhteistyösopimuksen voimassaoloai-
21810: nainen osa ja tehnyt ystävyytemme kaikille Suo-         kana on solmittu monipuolisia sopimuksia myös
21811: men kansalaisille konkreettiseksi ja hyödylliseksi.     muilla aloilla kuin varsinaisen sopimuksen tar-
21812: Kulttuurivaihdannan suuri merkitys kansalaismie-        koittamassa turvallisuuskysymyksessä. Siten yya-
21813: lipiteeseen tulee niin ikään nähdä hyvin ennakko-       sopimus on muodostunut hyvin laajan myönteis-
21814: luuloja vähentävänä tekijänä.                           ten suhteiden verkon kiinnityskohdaksi. Maittem-
21815:    Tässä on siis haastavia työtehtäviä monelle suo-     me välisten toiminnallisten yhteistyömuotojen ke-
21816: malaiselle ja myös ulkopoliittisen johdon ulko-         hityksestä ja merkityksestä myös tulevaisuudessa
21817: puolisille henkilöille.                                 olisi hyödyllistä harkita annettavaksi eduskunnalle
21818:    Vielä, herra puhemies, kun nyt olemme yhdes-         selonteko tai tiedonanto, jotta voisimme yksityis-
21819: sä vakuuttaneet yya-sopimuksen suurta merkitys-         kohtaisemmin tutustua ja selvittää myös itsellem-
21820: tä, voimme samalla todeta, että kovin monta             me, mitä yya-sopimus meille on tuonut taloudel-
21821: kansanedustajaa se ei kiinnosta. Jotakin on silloin     lisesti, tieteellisesti sekä keskinäisen kanssakäymi-
21822: vialla tässä keskustelussa tai tässä toimintamuo-       sen yhteydessä myös yksilöiden ystävyystasolla.
21823: dossa. (Ed. Kortesalmi:Ehkä tämä ei ole keskuste-           Nyt käytävän keskustelun yhteydessä saavutuk-
21824: lua ollenkaan, vaan liturgiaa!)- Tästä tulisi kes-      set saattavat jäädä sittenkin turhan vähälle huo-
21825: kustelu, jos paikalla olisi enemmän keskusteli-         miolle. Nyt katsotaan eteenpäin, mikä onkin tär-
21826: joita.                                                  keää, mutta ei tulisi unohtaa sitäkään, mitä yya-
21827:                                                         sopimus on koko laajuudessaan jo Suomen ja
21828:    Ed. R a a t i kai n e n : Herra puhemies!            Neuvostoliiton välillä merkinnyt. Mainitsen erää-
21829: Kun vertaa yya-sopimuksen jatkamista koskevan           nä yhteistyömuotona ystävyyskaupunkitoimin-
21830: asian käsittelyn ajankohtaa ja ns. ajan henkeä sii-     nan. Turun ja Leningradin välillä solmittiin ystä-
21831: hen, mitä vastaava henki ja yleinen poliittinen ti-     vyyskaupunkisuhteet jo 30 vuotta sitten. Nopeasti
21832: lanne olivat vielä vuoden 1970 syksyllä, on huo-        tämän jälkeen seurasivat Helsinki ja Moskova,
21833: mattavissa laaja myönteinen kehitys oman maam-          Tampere ja Kiova sekä noin 50 muuta maamme
21834: me yleisessä hyväksyvässä suhtautumisessa moni-         kaupunkia solmimalla ystävyyssuhteet neuvosto-
21835: puoliseen yhteistyöhön ja ystävyyteen Suomen ja         liittolaisiin kaupunkeihin.
21836: Neuvostoliiton välillä valtioina ja valtioiden kan-         Ystävyyskaupunkikokoukset ovat huomattava
21837: salaisina. Vuonna 1970 eduskuntakäsittelyssä il-        maittemme välinen tapahtuma, jolla on suuri
21838: meni vielä sanallista vastustusta,vaikkakin itse so-    merkitys kaupunkien välisenä tietojen ja koke-
21839: pimuksen jatkaminen hyväksyttiin silloinkin yksi-       musten vaihtotapahtumana. Ystävyyskaupunkien
21840: mielisesti.                                             keskinäinen vuorovaikutus tuo tietoa oloista ja ke-
21841:    Ajankohtainen kansainvälinen tilanne on nyt          hityksestä naapurimaan kaupungeissa. Varsin
21842:                                Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                                1541
21843: 
21844: 
21845: tärkeänä antina on kaupunkien asukkaiden tutus-        spontaanien ja muodoista vapaiden kansalaisten
21846: tuminen toisiinsa henkilötasolla. Kulttuuri- ja ur-    omien liikehdintöjen mahdollisuuksien käyttä-
21847: heilutapahtumat lähentävät kaupunkien nuorisoa         mistä. Kysymys onkin siitä, miten ystävyys ja yh-
21848: ja antavat mahdollisuuden tavata naapurimaan           teistyö ovat välittyneet kansanvallan eri tasoille ja
21849: kansalaisia harrastustensa parissa.                    ulottuvuuksille. Kyse ei voi olla ainoastaan poliit-
21850:    Lasten kulttuuritoiminta mm. harraste- ja as-       tisten puolueiden kirjon tahdosta tai valtiovallan
21851: kartelunäyttelyiden vaihtona kertoo varhaisnuori-      tahdosta sinänsä.
21852: son ajatuksista ja taidoista naapurimaan ystävyys-        Sallittakoon, että tämän keskustelun yhteydessä
21853: kaupungin lapsille ja aikuisillekin.                   välitän niitä tuntoja, joita nuorilla ihmisillä saat-
21854:    Ystävyyskaupunkitoiminta onkin esimerkki laa-       taisi tänä päivänä olla suomalais-neuvostoliitto-
21855: jojen kansalais- ja yhteiskuntapiirien osallistumi-    laisesta kanssakäymisestä. Kahdenkymmenen
21856: sesta ystävyyden ja yhteistoiminnan kehittämiseen      vuoden kuluttua, kun jälleen palaamme asiakir-
21857: sekä rauhan, ystävyyden ja kansojen välisen yh-        jan teksteihin ja sopimuksen jatkamiseen, olen ni-
21858: teisymmärryksen voimistamiseen. Kaupunkien             mittäin jo reippaasti yli keski-ikäinen.
21859: asukkaat, ihmiset ja kansalaiset, tuntevat sodan          Tärkeintä minusta yya-sopimukseen perustu-
21860: pelon ja uhan päittensä yllä sekä sisimmässään.        vassa ajattelussa ja toiminnan linjan turvaamisessa
21861: Suomalaiset ja neuvostoliittolaiset ystävyyskau-       ja kehittämisessä ovat mielestäni ne ihmiset, joilla
21862: punkien asukkaat ovat toiminnallaan ystävyyskau-       ei ole omakohtaista kokemusta sodasta ja niistä
21863: punkiliikkeissä osoittaneet halunsa taistella rau-     joistakin jo täälläkin viitatuista historiallisista vai-
21864: han puolesta ystävyyden asein. Jos rauha voittaa,      heista, jotka ovat johtaneet ja luotsanneet Suo-
21865: niin kuin toivoo ja uskon, säilyvät kaupungit ja       men ulkopolitiikan linjalle, jolla nyt vakaasti
21866: niiden asukkaat. Jos mielettömyys ja sota pääsevät     olemme. Avainasemassa ovat erityisesti ne nuoret,
21867: vallalle, häviävät sekä kaupungit että niiden asuk-    jotka etsivät vielä paikkaansa yhteiskunnassa ja
21868: kaat suorastaan kirjaimellisesti.                      hahmottavat maailmankuvaansa ja tulevaisuut-
21869:    Ystävyys on järjen ja rauhan asia, mutta siinä      taan.
21870: saa ja pitääkin olla myös tunnetta. Tervehdin suu-        Paineet ovat tavattoman suuret. Jäsentymätön
21871: rella myönteisyydellä yya-sopimuksen pidentä-          ja pirstoutunut informaatiotulva, kaupallistunut
21872: mistä.                                                 nuorisokulttuuri, erilaisuuden vähäinen sieto yh-
21873:                                                        teiskunnassa jne. ovat olleet tukahduttamassa it-
21874:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Vietämme par-         sessä kykyä kasvuun alamaisuudesta kansalaisuu-
21875: haillaan Yhdistyneiden Kansakuntien aseistarii-        teen. Tarvitaan henkilökohtaista kiihkotonta poh-
21876: suntaviikkoa, viikkoa, jonka aikana sadat tuhan-       dintaa, kokemusta erilaisista kulttuureista ja ta-
21877: net suomalaiset ja miljoonat ihmiset muualla           voista, jotta todella voisi kestävällä tavalla sisäistää
21878: maailmassa ovat lähtemällä liikkeelle osoittaneet      rauhantyön myös omassa hemkilökohtaisessa elä-
21879: haluavansa ottaa omakohtaisen vastuun sodan ja         mässä kuin myös hyvien naapuruussuhteiden ja
21880: rauhan kysymyksistä. Vietämme myös viikkoa,            luottamuksen merkityksen osalta.
21881: jonka aikana kuitenkin on tullut alastomasti esille       Kovin yksin nuoret ihmiset ovat jääneet, niin
21882: luottamus aseelliseen valtaan ja sotilaalliseen        kuin niin monta kertaa muulloinkin, yhteiskun-
21883: mahtiin. Nyt Grenada! Onko reaganismin seuraa-         nan päätöksenteossa ja toiminnassa. Näkyvillä on
21884: va isku Nicaraguaan tai Salvadoriin - sitä emme        kuitenkin paljon myönteistä. Tämä on nuorten
21885: tiedä.                                                 omasta toiminnasta johtuvaa. Ydinsodan uhan
21886:     Mutta me täällä Suomessa pitkän tien kulkenei-     ahdistus on saanut liikkeelle niin nuoret kuin van-
21887: na olemme kasvaneet ystävyyteen, hyviin naapu-         hat, rokkarit ja punkkarit. Rauhan rakenteitten
21888: ruussuhteisiin ja luottamukseen. Suomen tasaval-       pohdinta on merkinnyt eri alojen opiskelijoiden ja
21889: lan ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton      nuorten ihmisten aktiivista työpanosta, opiskelua
21890: välillä solmittu sopimus ystävyydestä, yhteistyöstä    siitä, miten voitaisiin rauhan rakenteita omalla
21891: ja avunannosta on merkinnyt suomalais-neuvosto-        toiminnalla tukea.
21892: liittolaisessa yhteistyössä jäntevää ja molemmin-         Viime kesänä Suomen ja Neuvostoliiton nuori-
21893: puolisesta kunnioituksesta lähtevää ajattelun ja       son ystävyysfestivaaleilla oli tungosta. Ystävyysju-
21894: toiminnan linjaa. Tämän linjan merkitys näkyy          nissa ja virallisissa valtuuskunnissa oli tavattomas-
21895: parhaimmillaan siinä, miten syvälle ja miten aito-     ti ihmisiä, jotka tulivat perinteisten poliittisten
21896: na se välittyy kansanvaltamme rakenteisiin.            nuorisojärjestöjen ulkopuolelta. Kanssakäymisen
21897:     Elävä ja aito kansanvalta merkitsee, paitsi ole-   uudet muodot, mm. tänä syksynä tuleva Lap-
21898: massa olevien järjestöjen ja kanavien, myös            peenrannan Rauhan raja -tapahtuma, avaavat yhä
21899: 1542                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
21900: 
21901: 
21902: uusia mahdollisuuksia. Tärkeää minusta onkin se,       sitta. Iän ja kokemuksen myötä tasapainoisuus ja
21903: että tunnustamme aseiden tappavan niin idässä          henkinen kasvu ovat johtaneet kypsyyteen. Sopi-
21904: kuin lännessä, mutta että myös ymmärrämme eri          muksen solmimisen jälkeen syntyneet ovat eläneet
21905: maiden kulttuurin historiallisten kokemusten ja        koko elämänsä yya-sopimuksen luomassa turvalli-
21906: poliittisen ajattelun erilaisuuden.                    suuden ja hyvän naapuruuden ilmapiirissä.
21907:    Tässä ymmärryksessä elävä ja inhimillinen kans-        Yya-sopimus syntyi Neuvostoliiton aloitteesta.
21908: sakäyminen voi tehdä ystävyyden puusta juuril-         Sodanjälkeisessä tilanteessa sopimusesityksen Suo-
21909: taan vahvan ja kestävän, jota eivät satunnaiset        messa aluksi saama vastaanotto oli moni-ilmei-
21910: tuulen suunnanmuutokset kaada ja jota jännityk-        nen. Kun Neuvostoliiton ministerineuvoston pu-
21911: sen oloissa niin tavallinen mustavalkoistava infor-    heenjohtaja]. Stalin helmikuussa 1948 oli lähet-
21912: maatiosota ei myöskään sumenna.                        tänyt yya-sopimuksen solmimisen aloittamiseen
21913:    Tarvitaan siis uusia ennakkoluulottomia muo-        tähtäävän kirjelmän Suomelle, niin presidentti].
21914: toja niin nuorisojärjestöjen omassa työssä kuin laa-   K. Paasikivi eduskuntaryhmien kanssa käymiinsä
21915: jemminkin suomalais-neuvostoliittolaisessa yh-         keskusteluihin viitaten totesi esitetyn ''epäilyjä
21916: teistyössä; avointa keskustelua nuorten ja naisten     sotilaallisen sopimuksen tekemiseen nähden. Eri-
21917: mahdollisuuksista tehdä rinta rinnan työtä maail-      koisesti viime sotien kovien kokemusten jälkeen
21918: manrauhan hyväksi. Tarvitaan tilaa luovuudelle,        Suomen kansa toivoo voivansa pysyä kansainvälis-
21919: jotta lukkiutuneita asenteita rikkovia näkökulmia      ten ristiriitojen ulkopuolella ja tarkasti täyttää
21920: voitaisiin tuoda esille.                               rauhansopimuksen määräykset ylläpitää ja kehit-
21921:    Herra puhemies! Myös minä kannatan lämpi-           tää ystävällisiä suhteita Suomen ja Neuvostoliiton
21922: mästi sitä, että eduskunta hyväksyisi Moskovassa 6     välillä''.
21923: päivänä kesäkuuta 1983 allekirjoitetun pöytäkir-          Johdonmukaisen ja sinnikkään ulkopolitiikkan-
21924: jan yya-sopimuksen pidentämisestä --'- enkä vain       sa mukaisesti Paasikivi kuitenkin jatkoi: ''Hallitus
21925: siksi, että sopimuksella on suuri merkitys Suomen      pyrkien kaikin keinoin edistämään ja kehittämään
21926: ja Neuvostoliiton kansojen ja nuorten ihmisten         hyviä ja luottamuksellisia suhteita Suomen ja
21927: tulevaisuuden uskon ja luottamuksen kannalta,          Neuvostoliiton välillä hyväksyy ehdotuksen mai-
21928: vaan myös siksi, että yya-sopimus olisi osoitus        nittujen neuvottelujen aloittamisesta.'' Sopimuk-
21929: myös muitten maitten nuorille ihmisille siitä, mi-     sen solmiruisaikaan ja vielä sen jälkeenkin nimen-
21930: ten voidaan erilaisten maitten välille rakentaa        omaan sen sotilaspoliittinen osa oli monille suo-
21931: kansainvälisen yhteistyön ja hyvän naapuruuden         malaisille vaikea niellä.
21932: siltaa ja millaisia muita mahdollisuuksia se voi          Yya-sopimus on nähty molemminpuolisen tur-
21933: avata nuorison vastuulliselle työlle ihmiskunnan       vallisuuden kannalta tärkeäksi. Suurelle ja moniin
21934: tulevaisuuden, rauhan ja keskinäisen kunnioituk-       maihin rajoittuvalle Neuvostoliitolle yya-sopimus
21935: sen puolesta.                                          on tietysti vain osa yleistä turvallisuusjärjestelmää,
21936:                                                        mutta Suomelle se on maan turvallisuuspolitiikan
21937:                                                        sekä ulkopoliittinen että sotilaallinen perusta. Esi-
21938:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Yya-          merkiksi Vladimir Smirnovin kirjassa ''Hyvän
21939: sopimus toimii tänä ydinaseiden uhkaamana aika-        naapuruuden tiellä" sopimus nähdään "var-
21940: kautena. Sopimuksen perusmekanismi soveltuu            teenotettavana esteenä mahdolliselle hyökkääjälle
21941: myös hyvin tähän aikaan. Presidentti Mauno Koi-        Euroopassa, Natolle, ja varoituksena kaikille niil-
21942: viston viimeaikaisten puheiden perussanoma on          le, jotka haluaisivat mutkistaa tilannetta Pohjois-
21943: vaatimus moraalisesta rohkeudesta ja terveen jär-      Euroopan alueella. Kuka tietää, miten tilanne ky-
21944: jen käyttämisestä niin eduskunnan kuin muiden-         seisellä alueella olisi kehittynyt ilman sopimusta?
21945: kin kansalaisten piirissä tärkeänä pitämämme ul-       Se, joka haluaisi alistaa Pohjolan ylivaltansa alle ja
21946: kopolitiikan ja turvallisuuspolitiikan osalta. Toi-    muuttaa siellä vallitsevan voimatasapainon omak-
21947: saalta tällainen itsekasvattamisen mahdollisuus        si edukseen, joutuu punnitsemaan aikeitaan ja te-
21948: suomalaisille edellyttää paljon. Yya-sopimus kes-      kojaan useamminkin kuin kerran tai kahdesti. Si-
21949: tää keskustelun vastuullisesti ymmärtäen, kurin-       ten sopimus edistää rauhan ja turvallisuuden lujit-
21950: alaisesti punniten, kestävintä näkökulmaa etsien.      tumista koko Euroopassa ja on kaikkine kohtineen
21951:    Runsaaseen 35 vuoteen yya-sopimuksen osalta,        tärkeä osa sitä yleiseurooppalaista turvallisuusjär-
21952: kuten ihmiselämäänkin, sisältyy erilaisia ajanjak-     jestelmää, johon Euroopan maat pyrkivät yhteis-
21953: soja. Yya-sopimuksen synnytys ei ollut aivan mut-      voimin'', korostaa Smirnov kirjassaan.
21954: katon. Sen osoitti eduskuntakäsittelykin 28 päivä-        Yya-sopimuksen merkitystä vakuuttavana,
21955: nä huhtikuuta 1948. Myöskään sopimuksen                Pohjolan turvallisuutta edistävänä tekijänä on
21956: lapsuus- ja nuoruusvuodet eivät menneet vaikeuk-       tähdentänyt myös presidentti Mauno Koivisto.
21957:                                    Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1543
21958: 
21959: 
21960: Yya-sopimuksen konsultaatiokysymystä ei pidä                kobsonin vuonna 1968 julkaisemaa kirjaa "Kuu-
21961: dramatisoida. Klaus Törnuddin ja muiden näke-               malla linjalla''. Monet katsovat Jakobsonin yya-
21962: mykseen yhtyen konsultaatio on jatkuvaa vuoro-              sopimuksen tulkintaa liiaksi länteen vetoavana ja
21963: puhelua Suomen ja Neuvostoliiton kanssa. Tällöin            Neuvostoliiton etujen vastaisena. Kyse lienee täs-
21964: joudutaan ylittämään useita eri kynnyksiä ulkopo-           säkin ollut Neuvostoliiton mahdollisuuksista
21965: liittisista sotilaallisiin aiheisiin ja mahdollisiin toi-   o~alta puoleltaan valvoa yya-sopimukseen liitty-
21966: menpiteisiin. Olennaista on, että asioista voidaan          vtä etujaan.
21967: sopia molempia osapuolia tyydyttävällä tavalla.                Presidentti Kekkonen vuonna 1965 yya-sopi-
21968:     Yya-sopimuksen toimiminen ennalta ehkäise-              musta analysoidessaan totesi nykyaikaan sovel-
21969: västi on riippuvainen nimenomaan poliittisista              taen, että "puolueettomuus ei ole itseisarvo, vaan
21970: edellytyksistä. Tällaisia poliittisia edellytyksiä ovat     se on Suomen politiikan keino maan itsenäisyy-
21971: Neuvostoliiton luottamus Suomen ulkopolitiik-               den, rauhan, kansallisten elinetujen ja kansainvä-
21972: kaan ja esim. presidentti Kekkosen ehdotukset               listen hyvien suhteiden säilyttämiseksi''.
21973: Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä ja sopi-                Yksinomainen Suomen puolustuskyvyn lisäämi-
21974: muksesta, jolla rauhoitettaisiin Suomen ja Norjan           nen ei yksioikoisesti voi merkitä vastaavaa Neuvos-
21975: välinen raja kalottialueella.                               toliiton etujen turvaamista ja samalla yya-sopi-
21976:     Harvemmin suomalaisessa turvallisuuspoliitti-           muksen soveltamistarpeen vähentämistä ja näin
21977: sessa keskustelussa pohditaan sitä, että pyrkimyk-          Suomen puolueettomuuden vahvistamista. Kes-
21978: semme puolueettomuuteen voi kriisitilanteessa               keiseksi pelotevaikutukseksi muodostuu ulkopuo-
21979: joutua ristiriitaan Neuvostoliiton perusintressien          listen hyökkäyssuunnitelmille toteuttamisesta pu-
21980: kanssa. Meidän on otettava huomioon se mahdol-              humattakaan se, että yya-sopimus merkitsee tar-
21981: lisuus, että Neuvostoliitto katsoo turvallisuutensa         vittaessa sopimukseen sisältyvällä varauksella Suo-
21982: edellyttävän mahdollisuutta tehokkaasti valvoa              men ja Neuvostoliiton armeijoiden aseellista yh-
21983: ennen kaikkea noudattamaamme poliittista linjaa             teistyötä. Tärkeätä luottamuksen kannalta on se,
21984: eikä vain armeijamme puolustuskykyä. Neuvosto-              ettei synny epäilystäkään ulkopuolisen kolman-
21985: liiton perusintressiin voidaan katsoa kuuluvan              nen valtion mahdollisuudesta tulla Suomen ja
21986: sen, että Suomen aluetta ei käytetä Neuvostoliit-           Neuvostoliiton suhteitten väliin.
21987:  toa vastaan. Tällainen tilanne voi syntyä, jos Suo-           Suomen koskemattomuuden säilyminen ei voi
21988:  men alueen hyväksikäyttö olisi jollekin ulkopuoli-         nojata niinkään armeijamme iskukykyyn kuin tai-
21989:  selle sotilaallisesti edullista ja houkuttelevaakin,       tavaan ja rauhantahtoiseen ulkopolitiikkaan. Tä-
21990:  mutta myös poliittisesti mahdollista.                      mä on se laaja työkenttä, jossa rauhanjärjestötkin
21991:     Tällaisesta Neuvostoliiton luottamusmekanis-            Suomessa ovat jo tehneet arvokasta työtään, jota
21992:  miin perustuvasta ajattelusta on yhtenä esimerkki-         niiden odotetaan jatkavan. Suomen ensisijaisena
21993:  nä noottikriisi vuonna 1961. Tällöin Neuvostoliit-         tavoitteena on maamme koskemattomuuden säi-
21994:  to joutui yya-sopimuksen avulla hakemaan takeita           lyttäminen nimenomaan rauhanomaisin keinoin,
21995:  turvallisuuspoliittisen yhteistyömme jatkumiselle.         mikä on luettavissa myös parlamentaarisen puo-
21996:  Presidentti Kekkonen ilmaisi asian Novosibirskin           lustuskomitean mietinnöistä. Sotilaallisen tyhjiön
21997:  matkan jälkeen tällä tavoin: ''Nootin lähtökohta-          estämiseksi alueellamme sekä maamme rajojen
21998:  na oli, meidän suhteittemme perustana nyt ja jat-          valvomiseksi ja puolustamiseksi tarvitsemme ajan-
21999:  kuvasti on, että joko Neuvostoliitto luottaa Suo-          mukaisen armeijan, jonka varustelutason on olta-
22000:  men poliittiseen johtoon, eduskuntaan, hallituk-           va kuitenkin oikeassa suhteessa taloudellisten re-
22001:  seen ja tasavallan presidenttiin, tai sen on hankit-       surssiemme, ulkopoliittisen puolueettomuuslin-
22002:  tava takeita turvallisuudelleen Pohjois-Euroopassa         jamme, yya-sopimuksen ja Neuvostoliiton luotta-
22003:  ensin aluksi niitä keinoja käyttäen, jotka yhteis-         muksen kannalta. Tähän on viitannut myös presi-
22004:  työ- ja avunantosopimus sille tarjoaa.''                   dentti Kekkonen myllykirjeessään 1969 todetes-
22005:      Toisena esimerkkinä voidaan pitää Neuvostolii-         saan, että Suomen puolustusvoimat eivät voi olla
22006:  ton halua jatkaa kesällä 1970 yya-sopimusta 20             pelkkä neuvostoarmeijan kylkiäinen, jonka tavoit-
22007:  vuodella. Nähtävästi tuolloin Neuvostoliitto oli           teena olisi vain ajan voittaminen apua odoteltaes-
22008:  katsonut olevan eräitä epäilyksiä Suomen puo-              sa. Kekkosen mukaan puolustusvoimillamme on
22009:  lueettomuuspolitiikan jatkuvuudesta. Eräät tutki-          itsenäinen tehtävä Suomen puolustamisessa.
22010:   jat kuten Jaakko Blomberg ja Pertti Joenniemi                Herra puhemies! Kiristyneessä kansainvälisessä
22011:   1970-luvun turvallisuuspolitiikkamme herätekes-           ilmapiirissä ja ydinaseiden uhkaamassa maailmas-
22012:   kusteluun kuuluvassa kirjassaan ''Kaksiteräinen           sa yya-sopimus on edelleenkin Suomen turvalli-
22013:   miekka'' pitävät tällaisena suurlähettiläs Max Ja-        suuspolitiikan perusta. Sopimuksen perusmeka-
22014: 1544                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
22015: 
22016: 
22017: nismi soveltuu hyvin myös tähän aikaan. Synkistä        -Seuran ja vasemmistolaisen ammattiyhdistysliik-
22018: sodan pilvistä huolimatta yya-sopimus on monella        ke.en aloitteesta vaatimaan sopimuksen solmi-
22019: tavoin myönteinen asia. Yya-sopimuksen sotilaal-        mista.
22020: listen artiklojen kohdalla kaivattaisiin nykyistä          Sopimusta ollaan nyt jatkamassa kolmatta ker-
22021: laajempaa kansalaiskeskustelua Suomessa, jotta          taa ulottaen sen voimassaolo seuraavalle vuositu-
22022: puolustuspolitiikka saisi sille kuuluvan arvon.         hannelle. Sopimusteksti on säilynyt tai, voidaan
22023: Tässä katseemme kääntyvät vaativina puolustus-          sanoa, on tietoisesti säilytetty muuttumattomana.
22024: ministeriön suuntaan. Turvallisuuspolitiikassam-        Tästä syystä on eräillä tahoilla maassamme herä-
22025: me muutoinkin puolustusministeriö on jäänyt             tetty keskustelua siitä, että itse sopimus olisi jo
22026: eräänlaiseksi pääesikunnan jatkeeksi, jolle tuntuu      menettänyt ajankohtaisuutensa. Eihän sopimuk-
22027: usein olevan vaikeata vastata ajan haasteisiin. Ki-     sen artikloihin sinänsä ole missään vaiheessa tar-
22028: ristyneessä kansainvälisessä tilanteessa puolustus-     vinnut turvautuakaan maittemme välisissä suh-
22029: ministeriön olisi kirkastenava ja nostettava turval-    teissa.
22030: lisuuspoliittista profiiliaan. Oman panoksensa             Vanha kiinalainen sananlasku sanoo, että hal-
22031: voisi antaa myös eduskunnan puolustusasiainva-          linto on parhaimmillaan silloin, kun se on huo-
22032: liokunta, jota lainsäädäntötyö ei pahemmin rasi-        maamatonta, silloin se toimii moitteettomasti.
22033: ta. Kaiken tämän tulee tapahtua yhteisymmärryk-         Kuinka monen hallinnonhaaran kohdalla meillä
22034: sessä ulkopoliittisen johdon kanssa. Kaikilla ta-       voidaankaan tänään sanoa näin? Hallinnon byrok-
22035: soilla koululaitoksessa, myös varusmieskoulutuk-        ratisoitumisesta ja demokratian rappeutumisesta
22036: sessa, turvallisuuspolitiikan osuutta tulee nykyi-      syytetään, eikä suotta, niin valtionhallintoa, mei-
22037: sestään laajentaa. Yya-sopimuksen on saatava ny-        tä kansanedustajia valtiollisen demokratian edus-
22038: kyistä keskeisempi sija.                                tajina kuin myös kunnallishallintoa. Tämä kritiik-
22039:    Ulkoasiainvaliokunnan ja sosialidemokraattisen       ki tulisi ottaa vakavasti opiksi ja ryhtyä tarkastele-
22040: eduskuntaryhmän täällä esitettyyn kantaan yh-           maan, mitä voidaan tehdä, jotta kritiikki kävisi
22041: tyen kannatan lämpimästi yya-sopimuksen jatka-          tarpeettomaksi.
22042: mista koskevan pöytäkirjan hyväksymistä.                   Näin ei ole kuitenkaan ollut eikä ole yya-
22043:                                                         sopimuksen kohdalla. Se on toiminut toisin, itse
22044:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-             asiassa huomaamattomasti. Vaikka läntinen pro-
22045: mies! Vielä 35 vuotta sitten pidettiin maamme           paganda väittääkin ja eräät meidänkin maamme
22046: oikeistopiireissä ja laajalti myös silloisen maalais-   oikeistolaiset edelleen väittävät, että yya-sopimus
22047: liiton ja jopa sosialidemokraattisen puolueen kes-      kahlitsee maamme itsenäisyyttä, on johtanut suo-
22048: kuudessa ajatusta yya-sopimuksen solmimisesta           mettumiseen, estää todellisen puolueettomuuden
22049: Suomen ja Neuvostoliiton välillä mahdottomana.          ja ties mitä, ei tästä asiasta ole kuitenkaan olemas-
22050: Se katsottiin uhkaksi Suomen itsenäisyydelle, uh-       sa mitään näyttöä. Valtioiden välisissä suhteissa
22051: kaksi maamme olemassaololle itsenäisenä kansa-          ystävyys, keskinäinen luottamukseen perustuva
22052: kuntana. Nuo tahot, jotka olivat ajaneet maamme         toistensa kunnioittaminen ja tasa-arvo ovat joh-
22053: tuhoisiin sotiin vuosina 1939-1944, jotka olivat        donmukaisesti kasvaneet ja lujittuneet sopimuk-
22054: kuvitelleet, että maamme rajoja voidaan siirtää ja      sen voimassaolon aikana.
22055: piirtää ne uudelleen miekalla, jotka olivat kuvitel-
22056:                                                           Toistasataa erilaista sopimusta kaupan, talou-
22057: leet Suomen voivan selvitä voittajana sodasta
22058:                                                         den, tieteen, tekniikan ja kulttuurin aloilla on sol-
22059: Neuvostoliittoa vastaan, eivät olleet ottaneet vielä
22060:                                                         mittu näiden 35 vuoden aikana. Niiden sopimus-
22061: oppia historiasta. Ei muistettu, että milloinkaan
22062:                                                         ten hyödyllisyydestä maallemme ei kukaan ole
22063: ei maamme rajoja ole voitu piirtää miekalla, aina
22064:                                                         voinut esittää epäilystä. Olisiko nämä sopimukset
22065: niitä on jouduttu korjailemaan kynällä. Sotaan
22066:                                                         voitu solmia ilman yya-sopimusta? Olisiko mait-
22067: johtaneen epäluottamuksen tilaa ja siitä aiheutu-
22068: via vakavia seurauksia eivät kaikki halunneet vie-      temme välinen yhteistyö voinut kehittyä ilman
22069:                                                         yya-sopimusta siihen mittaan, jossa se tänä päivä-
22070: läkään tajuta. Kaikki eivät olleet valmiita uuteen
22071:                                                         nä on? Nämä ovat oleellisia kysymyksiä niille, jot-
22072: luottamuksen aikakauteen.
22073:    Kommunistit ja kaikki kansandemokraatit oli-         ka tänään katsovat yya-sopimuksen aikansa elä-
22074:                                                         neeksi ja tarpeettomaksi. Vastauksena näihin ky-
22075: vat varauksettomasti tuon sopimuksen solmisen
22076:                                                         symyksiin voidaan todeta, että näin asia todella-
22077: kannalla.]. K. Paasikivi ja Urho Kekkonen onnis-
22078:                                                         kaan ei olisi.
22079: tuivat taivuttelemaan porvarillisten ja sosialide-
22080: mokraattien eduskuntaryhmien enemmistön sopi-              Mutta on myös sanottava, että ei yya-sopimus
22081: muksen taakse. Suuri merkitys oli myös sillä jouk-      sinänsä tätä kaikkea ole voinut aikaansaada. Sol-
22082: koliikkeellä, joka syntyi Suomi-Neuvostoliitto          mihan Svinhufvudin senaattikin vuonna 1917
22083:                                 Yya-sopimuksen Voimassaoloajan pidentäminen                            1545
22084: 
22085: 
22086: ystävyyssopimuksen Neuvosto-Venäjän kanssa sen          rossaja monissa muissa puheenvuoroissa on jo kä-
22087: jälkeen, kun Leninin johtama kansankomissaarien         sitelty ykstyiskohtaisesti tämän sopimuksen vaiku-
22088: neuvosto oli hyväksynyt Suomen valtiollista itse-       tuksia. Sen vuoksi haluan tässä tarkastella vain
22089: näisyyttä koskevan asiakirjan. Siinä sopimuksessa       eräitä, joihin ei ole niin paljon puututtu.
22090: luvattiin, että Suomen ja Venäjän kansat elävät             Kostamuksen kaivoskombinaatin ja kaupungin
22091: ystävinä keskenään. Mutta kuinka kävikään? Tus-         rakentaminen, kaupungin, jossa on kolmisen-
22092: kin muste oli ehtinyt tuolla sopimuspaperilla kui-      kymmentätuhatta asukasta, on ollut maamme
22093: vua, kun Suomen valkoisen porvarihallituksen va-        suurin rakennusyhteistyöprojekti Neuvostoliiton
22094: rustamat joukot lähtivät hyökkäykseen Neuvosto-         puolella. Se on parhaimmillaan antanut työtä
22095: Venäjää vastaan. Silloisella sopimuksella ei siis ol-   noin 3 700 suomalaiselle viime vuosikymmenen
22096: lut mitään virkaa, koska sitä ei Suomen puolella        lopulla ja tämän vuosikymmenen alussa. Raken-
22097: haluttu noudattaa, lieneekö edes tarkoitettu nou-       nusprojeksi tulee valmistumaan vuonna 1985 Ka-
22098: datettavaksi. Suomen porvarillinen hallinto ajoi        levalan 150-vuotisjuhlavuotena. Voimme todella-
22099: 1920- ja 1930-luvuilla politiikkaa, joka ei tähdän-     kin sanoa, että Kalevalan sampo on nyt rakennet-
22100: nytkään ystävyyteen ja naapureiden väliseen rei-        tu jauhamaan hyvinvointia Karjalan kansalle.
22101: luun kanssakäymiseen. Tuon politiikan kohtalok-         Myös Kainuulie Kostamus-projekti on ollut todel-
22102: kaat seuraukset me kaikki tiedämme.                     linen sampo työllistäessään tuhansia kainuulaisia
22103:    Ero vuosien 1917 ja 1948 sopimusten välillä on       useiden vuosien ajan ja estäen näin uuden muut-
22104: paitsi tietysti teksteissäkin, kuitenkin juuri siinä,   toliikkeen syntymisen maakunnasta. Tulevaisuu-
22105: että vuonna 1948 solmitun yya-sopimuksen puo-           dessa tuon sammon vaikutus Kainuussa tulee kui-
22106: lesta ryhdyttiin maassamme todella tekemään työ-        tenkin heikkenemään, ellei uusia projekteja saada
22107: tä sen toteuttamiseksi käytännössä. Suomen ja           liikkeelle.
22108: Neuvostoliiton välisen ystävyyden polkua, joka              Olemme pitäneet tärkeänä, että Kuhmossa si-
22109: 1920- ja 1930-luvuilla oli päässyt pahasti nurmet-      jaitsevasta Vartiuksen rajanylityspaikasta muodos-
22110: tumaan ja joka kokonaan yritettiin tukkia vuosien       tetaan todella pysyvä rajanylityspaikka ja raja-
22111: 1939-1944 aikana, ryhdyttiin nyt raivaamaan ja          kauppa käynnistetään Kainuun ja Kostamuksen ja
22112: käyttämään. Tänä päivänä tuo polku on jo muut-          samalla koko Neuvosto-Karjalan kanssa. Kainuus-
22113: tunut valtatieksi, joka on koko kansallemme tut-        sa olisi mahdollisuuksia lisätä elintarviketuotantoa
22114: tu, jota kansamme haluaa mielellään kulkea ja           ja huolehtia osaltaan Kostamuksen elintarvike-
22115: jolla se mielellään näkee myös naapuriemme kul-         huollosta. Neuvosto-Karjalassa on useita raken-
22116: kevan.                                                  nuskohteita, joiden toteuttamiseen suomalaiset
22117:    Ei ole suinkaan sattuma se, että Neuvostoliitos-     voisivat osallistua.
22118: sa on yya-sopimukseen kiinnitetty sen koko ole-            Rautaruukin erikoistavaravaunutehtaan raken-
22119: massaolon ajan suurta huomiota. Sitä ei ole halut-      taminen on osoitus siitä, kuten tietysti itse Rauta-
22120: tu pitää vain valtionpäämiesten, vielä vähemmän         ruukin tehtaankin rakentaminen, että yhteisiä
22121: maitten välisen sotilaallisen kanssakäymisen sopi-      projekteja ja tuotannollista yhteistyötä Neuvosto-
22122: muksena, vaan se on määrätietoisesti haluttu teh-       liiton kanssa voidaan toteuttaa myös Suomen
22123: dä koko kansan tuntemaksi, koko kansan omaksi.          puolella. Sokiin kaivoksen lisäksi myös Sotkamon
22124: Kansojen välisen ystävyyden ja yhteistyön politiik-     Talvivaaran kaivoksen avaaminen voisi tarjota
22125: ka, yhteiskuntajärjestelmiltään erilaisten valtioiden   mahdollisuudet tällaiseen tuotannolliseen yhteis-
22126: välisen rauhanomaisen rinnakkaiselon ja kanssa-         työhön. Kajaanin lämpövoimalan rakentaminen
22127: käymisen politiikka, on siellä koko kansan poli-        voitaisiin myös toteuttaa yhteistyöhankkeena, ku-
22128: tiikkaa. Ja silloin kun jokin asia saa koko kansan      ten Kuopiokin on toteutettu.
22129:  tuen, se on myös kestävällä pohjalla, elää ja me-         Metalli- ja konepajateollisuudessa yhteistyötä
22130:  nestyy.                                                voidaan myös lisätä. Kalatalouden alalla yhteistyö
22131:     Myös Suomen kansa on voinut omin silmin ha-         onkin käynnistynyt Kainuun ja Neuvosto-
22132: vaita, kuinka menestyksellinen tämä 35 vuoden           Karjalan kesken. "Sana ja sävel kalevalaisessa Ka-
22133:  aikakausi, yya-sopimuksen tähänastisen voimas-         jaanissa'' on muodostunut jokakesäiseksi kulttuu-
22134:  saolon aikakausi, on maallemme ollut. Yya-             ritapahtumaksi, jossa suomalaiset ja neuvostokar-
22135: sopimus on tehnyt tarpeettomaksi mielettömän            jalaiset kansanrunouden taitajat ja kirjallisuuden
22136:  asevarustelun maassamme ja vapauttanut siten           ja kansatieteen tutkijat ovat voineet tavata toisi-
22137:  voimavaroja yhteiskunnan rauhanomaiseen raken-         aan. Kalevalan 150-vuotisjuhlavuodesta todella
22138:  tamiseen ja ihmisten hyvinvoinnin lisäämiseen.         toivoo tälläkin alueella uutta merkittävää yhteis-
22139:     Täällä SKDL:n eduskuntaryhmän puheenvuo-            työn saralla otettavaa edistysaskelta.
22140: 194   0583000016
22141: 1546                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
22142: 
22143: 
22144:    Yhteistyön ja kanssakäymisen laajentaminen             ponnisteluja. Ety-kokouksen isäntämaan mainetta
22145: koetaan niin Kainuussa kuin muuallakin itsestään          ei maallamme ole varaa päästää himmentymään.
22146: selvänä ja luonnollisena asiana. Sitä voidaan kui-        On kuitenkin muistettava, että tuo maine ei säily
22147: tenkin edelleen kehittää ja löytää sille uusia muo-       itsestään. Se on valloitettava yhä udelleen ja
22148: toja. Suomen ja Neuvostoliiton välinen taloudelli-        uudelleen.
22149: nen yhteistyö on, kuten täällä on myös todettu,              Ydinaseettoman Pohjolan vyöhykkeen aikaan-
22150: tuonut työtä yli 150 000 ihmiselle, toimeentuloa          saamiseksi ovat pohjoismaiset rauhanjärjestöt
22151: ja turvallisuutta noin 400 000 suomalaiselle. Se on       vastikään tehneet uusia ehdotuksia. Ruotsin ulko-
22152: siten vaikuttanut ratkaisevasti maamme työllisyys-        ministeri käsitteli tätä kysymystä vastikään tode-
22153: tilanteeseen. Tulevaisuus näyttää kuitenkin huo-          ten suurvaltojen ydinasevaltojen antamien turva-
22154: lestuttavalta. Uusia yhteistyökohteita tarvitaan,         takuiden hankkimisen tulevan ajankohtaiseksi
22155: tuontia Neuvostoliitosta on lisättävä.                    vasta myöhemmin. Mutta onko todella näin? Eikö
22156:    Maakaasuputken jatkaminen on eräs tärkeä               voitaisi sanoa, että asia on pikemminkin päinvas-
22157: tuonnin lisäämismuoto. Myös sähköä voitaisiin             toin? Jos saadaan USA:lta ja muilta ydinasevalti-
22158: tuoda tarvittaessa huomattavasti nykyistä enem-           oilta samanlaiset turvatakuut kuin Neuvostoliitto
22159: män. Rajakaupan laajentaminen ja joustavuuden             on ilmoittanut olevansa valmis antamaan, eikö
22160: lisääminen siinä olisi omiaan edistämään kaupan           tällöin voitaisi odottaa ilmapiirin Norjassa, Tans-
22161: tasapainottamista. Tähän suuntaan tulisi myös             kassa ja Islannissakin kypsyvän nopeammin myön-
22162: maamme elinkeinoelämän päättäjiä osaltaan vel-            teiseksi tällaisen vyöhykkeen muodostamiselle.
22163: voittaa toimimaan.                                        Luulen, että se voi olla jopa todellinen etenemis-
22164:                                                           järjestys.
22165:    Herra puhemies! Edellä olevasta puheenvuo-
22166:                                                              Ed. Ehrnroothin, joka nyt ei valitettavasti ole
22167: rostakin voidaan vetää se johtopäätös, että yya-
22168:                                                           salissa ... (Ed. E. Laine: Ei sitä valittaa tarvitse!)
22169: sopimus on toiminut itse asiassa niin hyvin, että
22170:                                                           - Aina edustajan poissaoloa pitää valittaa. -
22171: siihen ei ole tarvinnut puuttua. Sen olemassaolo          Hänen puheenvuoronsa johdosta haluan kuiten-
22172: on tiedetty puolin ja toisin, on toimittu sen hen-
22173:                                                           kin todeta sen, että yya-sopimus ei suinkaan tee
22174: gen mukaisesti. Tästä syystä ei ole ollut syytä edes
22175:                                                           Suomesta mitään Neuvostoliiton vasallia. Se ei
22176: tarkistaa, mitä sopimukseen on kirjoitettu. Toki
22177:                                                           edellytä Suomelta pidättäytymistä itsenäisistä
22178: sopimus voitaisiin kirjoittaa uudelleenkin, mutta
22179:                                                           kannanotoista. Neuvostoliitto ei myöskään tarvit-
22180: siihen puolestaan ei ole ilmennyt mitään tarvetta.        se Suomea esiliinakseen sen enempää IPU: ssa
22181: Uusista asioista on helppo sopia uusin sopimuk-
22182:                                                           kuin muuallakaan, ei poikaklopin ikään ehtineen
22183: sin, kun perusta, jolle sopimukset solmitaan, on
22184:                                                           kymmenvuotiaan perustuslaillisen oikeistopuo-
22185: kestävä. Sellainen perusta yya-sopimus on ollut, ja
22186:                                                           lueen sen enempää kuin minkään muunkaan
22187: sellaiseksi se edelleen kelpaa.
22188:                                                           puolueen apua tässä, vaikka näin on haluttu ym-
22189:    Mutta yya-sopimus ei ole vain Suomen ja Neu-           märtää asian olevan. Se tekee luonnollisesti pää-
22190: vostoliiton välisten suhteiden perusta, se on Suo-        töksensä itsenäisesti lähtien omista lähtökohdis-
22191: men koko ulkopolitiikan, maamme aktiivisen,               taan.
22192: rauhantahtoisen ulkopolitiikan perusta. Sopimuk-             Kansainvälisen turvallisuuden, aseriisunnan ja
22193: sen paino ei silti ole sen sotilaallisissa artikloissa,   rauhan kysymyksissä Neuvostoliiton näkemykset
22194: kuten eräissä puheenvuoroissa on haluttu koros-           ovat sellaisia, että maamme voi olla niitä tukemas-
22195: taa. Se on kokonaisuus, jonka yleislinjana voisi sa-      sa kaikin voimin. Ei voi muuta kuin valittaa, että
22196: noa olevan toiminta YK:n peruskirjan edellyttä-           Suomen IPU-ryhmä osallistui sellaisten kannanot-
22197: mällä tavalla. Tässä riittää, aivan samoin kuin           tojen hyväksymiseen Söulissa, jotka eivät ole kes-
22198: maittemme välisten suhteiden edelleen kehittä-            täviä ja oikeita. Ei muistettu presidentti Kekkosen
22199: misessäkin, kylliksi tehtävää kaikille niin valtion       ohjetta toimia pikemminkin lääkärinä kuin tuo-
22200: johdossa kuin jokaiselle kansalaiselle yksityisenä        marina. Jos lääkäri ei onnistu tehtävissään, ei hä-
22201: henkilönäkin.                                             nen silti sovi heti ammattia vaihtaa ja ryhtyä tuo-
22202:    Suomelta vaaditaan aloitteellisuutta YK:ssa ja         mariksi, vaan on pikemminkin syytä tarkistaa,
22203: muissa kansainvälisissä järjestöissä ja yhteistyöeli-     oliko diagnoosi oikea, ja yrittää etsiä uusia roh-
22204: missä uuden kansainvälisen talousjärjestyksen to-         toja.
22205: teuttamiseksi ja nyt erityisesti ihmisoikeuksien             Herra puhemies! Kansandemokraatit ovat yl-
22206: puolustamiseksi. Aseriisunnan edistämisessä em-           peitä ja iloisia siitä, että Suomen eduskunta voi ol-
22207: me ole vielä tehneet lähes tulkoonkaan kaikkea.           la vahvistamassa jo kolmatta kertaa ja toivottavasti
22208: Ydinaseiden käytön kieltämistä koskevien sopi-            yksimielisesti sopimuksen yya-sopimuksen jatka-
22209: musten aikaansaaminen vaatii myös Suomelta                misesta 20 vuodella eteenpäin. Sillä vaikutetaan ei
22210:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                               1547
22211: 
22212: 
22213: vain meidän maamme vaan koko Pohjolan ja siten            cis som de sovjetiska. Men Pershing 2 innebär en
22214: koko Euroopan turvallisuuteen, vahvistetaan kan-          kvalitativ utvidgning av Natos kärnvapenkapacitet.
22215: sojen välistä ystävyyttä ja luottamusta ja lujitetaan     Pershing 2 har en räckvidd på 1 700 km. Den kan
22216: rauhaa.                                                   laddas med en 20 kilotons stridsspets. Det kvalita-
22217:                                                           tivt nya är dess enorma träffsäkerhet och dess ma-
22218:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!              növrerbarhet. En Perhing 2 kan efter en luftfärd
22219: Herr talman! Jag vilitili att börja med kommente-         på 1 700 km med 50 procents säkerhet träffa inom
22220: ra riksdagsledamot Ehrnroots inlägg här i debat-          en 45 meters radie från målet. Detta är något helt
22221: ten, då han kritiserar fredsrörelsen för parollen         nytt på missilfronten. En Pershing 2 missi! kan
22222: ''Nej tili eurorobotarna'' och anser att den är en-       dessutom programmeras att flyga över målet för
22223: sidig och haltande. Det är skäl att i det här sam-        att tvärt vända och skjuta ned på det. Det här gör
22224: manhanget ta upp fakta.                                   att den kan undvika alla eventuella robotförsvar
22225:     I december 1979 beslöt Naro-rådet att nya va-         kring målet. Flygtiden för en Pershing 2 från Väst-
22226: pensystem skall byggas upp i Europa. Det var det          europa tili mål i Sovjet är ytterst kon, endast sju
22227: beryktade eurorobotbeslutet som innebär att N ato         minuter, vilket i praktiken inte ger någon som
22228: placerar ut 572 amerikanska s.k. medeldistansra-          helst varningstid vid en överraskande attack. Pers-
22229: keter i Västeuropa 1983, alitså i slutet av det här       hing 2 behövar inte helier någon nedräkningsperi-
22230: året. Nato motiverade sitt beslut med att det är          od mellan avfyringsbeslutet och avfyringen.
22231: svaret på Sovjetunionens s.k. SS-20 raketer. Ric-             De 464 kryssningsmissilerna igen innebär också
22232: hard Burke, chefen för militärpolitiska avdel-            de någonting helt nytt i den europeiska arsenalen.
22233: ningen vid USA:s utrikesministerium, sade 1982            Missilerna har utvecklats sedan 1972 och den förs-
22234: i Bryssel att 1979 års beslut fattades tili följd av      ta överlämnades tili den amerikanska krigsmakten
22235: att Sovjet 1977 började placera ut nya SS-20 rake-        i novem ber 1981. Missilen har en räckvidd på
22236: ter i sina västra delar. Väst har då enligt sin egen      2 500 km, den kan bära en kärnstridsspets på 200
22237: rolkning rätt att svara ned att bygga upp helt nya        kiloton. Kryssningsmissilen är i vissa avseenden
22238: vapensystem, i vilka 464 kryssningsmissiler och           ännu mer djävulsk än Pershing 2 robotten. Den är
22239:  108 Pershing 2 raketer utgör stommen. Detta låter        som namnet säger ingen ballistisk missi!, i stället
22240: ju rätt och riktigt: Ömsesidig säkerhet osv. Men          kryssar den fram och hittar så att säga själv vägen
22241: vad är det då egentliga fråga om?                         tili målet. Med hjälp av radar och datorer kan den
22242:     Sovjets SS-20 är s.k. baliistiska missiler som er-    känna igen terrängen och på extremt låg höjd,
22243: sätter de föråldrade SS-4 och SS- 5 raketerna. De         omkring 50 meter över marken, sveper den fram
22244: senare införlivade Sovjet i sin arsenal redan 1959        tili målet. På så låg höjd är det omöjligt att upptäc-
22245: respektive 1961. SS-4 och SS- 5 är laddade med en         ka den på radar. På högre höjder gör dess litenhet,
22246: kärnstridsspets på 1 megaton och har en räckvidd          den är bar sex meter lång, att den är ungefär lika
22247: på 2 000 respektive 3 700 km. De kan alitså nå Eu-        lätt att upptäcka på radarn som en fiskmås. Träff-
22248: ropas alla hörn. Vad är då SS-20? Den är också en         säkerheten är det heller inget fel på. Konstruktö-
22249:  baliistisk missi!. Den har en räckvidd på 4 000          rerna försäkrar att den med 50 procents säkerhet
22250: km. I motsats tili de gamla SS-4 och SS-5 kan de          träffar inom en 90 meters radie.
22251: laddas med tre kärnstridsspetsar, men dess ladd-              Richard Burke påstår nu att Sovjet försöker göra
22252:  ning är mycket mindre, inalles 150 kiloton. En           Västeuropa tili sin pantfånge. Enligt hans synsätt
22253: SS-20 ersätter en eller två SS-4 elier SS- 5. Enligt      skulle Sovjet i Östeuropa få ett område som är
22254: SIPRI hade ungefär 120 SS-20 missiler blivit utsta-       tryggat och därifrån man kunde avskjuta sina ra-
22255:  tionerade i slutet av 1979 samtidigt som uppskatt-       keter utan att behöva frukta en vedergällning från
22256: ningsvis 140 av de föråldrade modellerna monte-           USA:s interkontinentala missiler. Sovjetakademi-
22257:  rats ned. SIPRI räknade med att endast 80 av des-        kern Georgi Arbatov svarar på detta i Helsingin
22258: sa 120 missiler är riktade mot Europa. Efter det          Sanomatden 11. 10. 1981 så här: "Om vi logiskt
22259:  har Sovjetunionen tagit ett ensidigt moratorium i        analyserar Burkes påstående märker vi att sakens
22260:  utplaceringen av nya missiler.                           kärna fattas. Vad är det som gör SS-20 tili ett så-
22261:     Utplaceringen av SS-20 missilerna medför alltså       dant vapen som det är? Det är ett vapen som inte
22262:  ingenting nytt i fråga om det sovjetiska hotet mot       förändrar situationen i Europa det ringaste ty i 20
22263:  Västeuropa. I själva verket minskar den samman-          år har vi haft SS -4 och SS- 5 raketer med vilka vi
22264:  lagda kärnladdningen mätt i kiloton hos de rake-         kunde slå tili överallt i Europa. De fanns i sådana
22265:  ter Sovjet har riktade mot Europa. Vilket är Natos       mängder att de täckte alla mål. Europeerna visste
22266:  svar på detta? Pershing 2 är en ballistisk missi! pre-   om detta, men man drev inte upp någon srorm
22267: 1548                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
22268: 
22269: 
22270: eller var oroade som nu. SS-4 och SS- 5 blev föråld-     Trots detta var man tvungen att föra en hård
22271: rade både moraliskt och fysiskt. Vi bytte ut dem         kamp för en ny utrikespolitik. Folkets breda lager
22272: mot SS-20 missilen som är ett bättre vapen. Att          förstod i alla fall att det var absolut nödvändigt
22273: byta ut något gammalt mot något nytt betyder ju          med en ny utrikespolitisk inriktning. Tili Samfun-
22274: inte att man byter ut något bättre mot något säm-        det Finland-Sovjetunionen anslöt sig under det
22275: re. Men de har inte en enda ny kvalitativ uppgift        första verksamhetsåret över 170 000 personer.
22276: eller betydelse. De täcker samma mål. Om vi pla-         Motståndet var dock hårt och tidvis hänsynslöst.
22277: cerar ut en SS-20 missi! i vår europeiska del tar vi     De famösa vapengömmorna är ett bra exempel på
22278: antingen en eller två gamla missiler ur bruk. En-        detta.
22279: ligt våra beräkningar utgör våra arsenaler av missi-        Framförallt inom samlingspartiet - men också
22280: ler samt våra flygplan tillsammans 1 000 enheter.        inom andra partier - var de högersinnade grup-
22281: I väst finns också 1 000, för Frankrike och England      peringarnas motstånd mot den nya utrikespoliti-
22282: har tillsammans 300 och Förenta Staterna 700 en-         ken envist och hårt. Det var därför av stor betydel-
22283: heter.''                                                 se att]. K. Paasikivi 1945 valdes tili statsminister.
22284:    Neutrala fredsforskare i väst är av samma åsikt.      Ett år senare blev han president, och bland hans
22285: Det internationella oavhängiga forskningsinstitu-        lärjungar fanns Urho Kekkonen, som bland bor-
22286: tet SIPRI som verkar i Stockholm har konstaterat         garna var en av förkämparna för den nya utrikes-
22287: att jämvikt råder. Också USA:s förre president           politiken.
22288: Jimmy Carter konstaterade endast sex månader fö-            Kort därefter slöts det temporära fredsavtalet
22289: re Natos decemberbeslut att det råder jämvikt            och aningen senare fredsavtalet i Paris. Genom
22290: mellan öst och väst i Europa. Beslutet om utplace-       dessa fördrag bekräftades vårt folks demokratiska
22291: ring av kryssningsmissilerna och Pershing 2 rake-        rättigheter och alla politiska partier, bland dem
22292: terna är därför avsett att ge väst en större slagkraft   det kommunistiska som verkat under jorden, fick
22293: och förändra jämvikten tili västs fördel två mot         möjligheter att börja verka öppet. Med detta som
22294: ett. Det är av denna orsak som den kraftigt växande      grund började man utveckla relationerna mellan
22295: fredsrörelsen i Västeuropa har rätt att kräva att eu-    Finland och Sovjetunionen i en ny och förnuftiga-
22296: rorobotbesluten upphävs. Det är därför över              re riktning.
22297: 200 000 människor i Finland har ansett sig kunna            Detta var synnerligen betydelsefullt med tanke
22298: marschera under parollen ''Nej tili eurorobotar-         på att relationerna mellan öst och väst höll på att
22299: na''.                                                    svalna och att statsledningarna i USA och England
22300:    Och sedan tili saken herr talman! Finland fick        var i full färd med att starta det kalla kriget. USA
22301: sin självständighet av Lenin och den färska bolsje-      var det enda landet med kärnvapen, och där hyste
22302: vikregeringen den sista december 1917. Det var           man planer på att en gång för alla göra slut på
22303: det första beviset på bolsjevikernas åsikt om att        Sovjet i ett överraskande kärnanfall.
22304: själbestämmanderätten är den viktigaste rätten för          Det var i denna situation - den 22 februari
22305: folken, en rätt som man måste respektera.                 1948 - som Sovjet föreslog ingåendet av en öm-
22306:    Finlands väg tili självständighet och bakgrun-        sesidig biståndspakt. Men inte heller i detta läge
22307: den tili denna har länge draperats i lögnen om           förstod alla i vårt land vad som ligger i vårt folks
22308: "frihetskriget", som beskrivits som en kamp för          intresse. Den borgerliga och socialdemokratiska
22309: självständighet och en kamp mot den ryska ar-            pressen startade en aldrig tidigare skådad skräm-
22310: men. Det är ju dock ett faktum att det s.k. "fri-        selkampanj. Väst bidrog med öppna påtryck-
22311: hetskriget'' var ett in bördeskrig där man med våld      nmgar.
22312: förhindrade en förändring av samhällssystemet i             Genom en hård kampanj av samfundet samt
22313: Finland. De vita stödde sig härvid på tysk hjälp.        dem som inom Finlands kommunistiska parti,
22314:    Fastän det idag råder en stabil fredlig samexis-      folkdemokratiska förbundet och andra partier fö-
22315: tens mellan Finland och Sovjetunionen, har histo-        respråkade vänskap med Sovjetunionen blev för-
22316: rien varit en kampens väg. Detta lär oss att det rå-     draget dock verklighet den 6 april samma år.
22317: dande tillståndet ingalunda är någonting själv-             Vsb-pakten är inget konstgjort dokument. Det
22318: klart utan att de goda relationerna och utvecklan-       var fråga om att trygga det nordvästra området av
22319: det av dem är resultatet av ett fortsatt aktivt          Sovjet mot angrepp. Ett dylikt fördrag hade före-
22320: arbete.                                                  slagits av Sovjet redan på 30-talet, då hitlertysk-
22321:    Genast efter kriget fördes en hård kamp för att       lands expansiva politik utgjorde en uppenbar fa-
22322: skrota ner den sovjetfientliga utrikespolitiken.         ra. Våren 1947 sade president Paasikivi i en in-
22323: Kriget hade förlorats och förlusterna var tunga.         tervju för Samfundet Finland-Sovjetunionens
22324:                                Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                            1549
22325: 
22326: 
22327: tidning: "Om någon i framtiden skulle försöka          land i vetskap om att sovjetarmen är beredd att
22328: anfalla Sovjetunionen genom vårt område måste          träda till Finlands försvar? Detta gör att pakten
22329: vi tillsammans med Sovjerunionen kämpa mot             stabiliserar läget i Norden.
22330: angriparna så mycket och så länge vi orkar."               Det här är ingen teori utan den mest uppenbara
22331:    Just detta var det huvudsakliga innehållet i den    verklighet. Det räcker med att man jämför t.ex.
22332: pakt som sedan slöts. Med den innehåller också         Finlands försvarsutgifter med Sveriges ellet Nor-
22333: många andra bestämmelser. Där finns i allt tre         ges. För Finlands arme användes 1981 ungefär
22334: sakgrupper. För det första de punkter som berör        3 000 miljoner mark. Men skulie vi använda lika
22335: det gemensamma bekämpandet av en angripare.            stor del av nationalinkomsten och statsbudgeten
22336: För det andra de punkter som berör gemensamma          tili vårt försvar som Sverige och Norge, skulle ut-
22337: åtgärder för stärkandet av fred och internationell     gifterna för vår arme stiga till melian 6 000 och
22338: säkerhet och för det tredje de punkter som berör       9 000 miljoner mark. Detta betyder alitså att vi
22339: vänskapen och det goda samarbetet grannar emel-        tack vare vsb-pakten kan frigöra stora summor tili
22340: lan. 1 praktiken utgör fördraget en helhet, men        socialt ändamålsenligt arbete. De behöver inte gå
22341: för tydlighetens skull torde man kunna göra en         tili vapen som i Sverige och Norge. Och ändå kan
22342: dylik indelning. T.ex. utfästelserna om att ge-        man påstå att Finland tack vare vsb-pakten är
22343: mensamt avvärja en angripare ansluter sig direkt       många gånger ttyggare än dessa våra två grannar.
22344: till utfästelsen om att arbeta för freden, och denna   Tyvärr har tendensen i försvarsanslagen varit kraf-
22345: kan heller inte skiljas från utfästelsen om att be-    tigt i uppåtstigande under de senaste åren, varför
22346: främja vänskapen och samarbetet.                       man på en del håll tycks försöka lämna denna
22347:     Finlands säkerhet hotas åtminstone inte inom       princip.
22348: en överskådlig framtid av något angrepp vars mål           1 ljuset av denna tankebyggnad och med beak-
22349: vore endast Finland. lnte heller under senaste krig    tande av själva innehållet i fördraget är det mycket
22350: befann sig de tyska trupperna i landet för att eröv-   märkligt att man gång på gång i detta land, och
22351: ra det utan för att härifrån anfalla Sovjetunionen.    i den här salen också många gånger, med hänvis-
22352: Också framdeles kommer målet för ett eventuellt        ning tili vsb-pakten föreslår och motiverar en ök-
22353: anfall mot Finland att vara detsamma som under         ning av militärutgifterna. 1 själva verket gör ju
22354: andra världskriget: att utnyttja Finlands territo-     fördraget det möjligt för oss att minska rustnings-
22355: rium för ett angrepp mot de nordvästta delarna av      kostnaderna utan att landets säkerhet hotas.
22356: Sovjet.                                                    Vänder vi upp och ned på detta resonemang
22357:     Slutsatsen torde vara ganska klar. Finland och     kan vi konstatera att ett underskattande av fördra-
22358: Sovjet har gemensamma säkerhetsintressen och           get minskar säkerheten. 1 dag finns detteeken på
22359: därför är det skäl att försvara dem gemensamt.         att man i vissa kretsar vill underskatta fördragets
22360:     Då vsb-pakten slöts hade det huvudsakliga ho-      betydelse. Då vi konstaterar att vsb-pakten är ett
22361: tet kommit från Tyskland. 1 dag är Tyska för-          dokument som förebygger krigsfara och stärker
22362: bundsrepubliken en del av Nato, varför pakten          tillståndet av fred, innebär underskattande av do-
22363: avser hela Nato. 1 fördraget definieras vad man        kumentet det motsatta. Därför minskas vårt folks
22364: skall göra om det riktas ett angrepp mot oss ellet     säkerhet av alla åtgärder och uppträdanden som
22365: om det föreligger ett hot om angrepp. Vad som          underskattar ellet förringar betydelsen av vsb-
22366:  skall bettaktas som ett hot om angrepp och var        pakten. Allra viktigast är dock att den som umgås
22367: gränsen går för ett anfall har diskuterats mycket i    med planer på anfall ser att ledningen för Finland
22368: offentligheten. Bl.a. den parlamentariska för-         och vårt lands uttikespolitik klart och tydligt hål-
22369: svarskommitten diskuterade just dessa frågor in-       ler fast vid pakten. Det är med tanke på vår säker-
22370:  gående. Där stannade man för den gamla tolk-          het nödvändigt att också pressen, skolväsendet
22371:  ningen enligt viiken man, då hotet om ett anfall      och armen förbehållslöst stöder pakten.
22372:  är ett faktum, med Sovjetunionen skall föra dis-          1 den uttikespolitiska debatten i vårt land har
22373:  kussioner om åtgärder för att avvärja anfallet.       den springande punkten alltsedan vänskaps-,
22374:     Man bör dock inte se på saken endast ur denna      samarbets- och biståndspakten med Sovjetunio-
22375:  synvinkel. 1 själva verket är det faktum att själva   nen slöts, funnits i en ständig debatt mellan neut-
22376:  existensen av fördraget för eventuella angripare på   raliteten och denna pakt och dess inverkan på Fin-
22377:  förhand berättar vad som händer mycket viktiga-       lands uttikespolitik.
22378:  re. Man kan gott säga att vsb-pakten förebygger           Under president Kekkonens tid formulerades
22379:  även ett anfalishot - den ena panen är ju Sovjet      linjen till en aktiv fredlig utrikespolitik där neu-
22380:  och vem skulle väl ens tänka på att angripa Fin-      ttaliteten i motsats tili andra neutrala stater hade
22381: 1550                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
22382: 
22383: 
22384: en mindre accentuerad ställning. Kekkonen for-           journalistik, saklighet och sanningsenlighet. Mao
22385: mulerade klart och tydligt vår aktiva fredspolitik       frågar sig vad de ansvariga för dessa TV-program
22386: som verksamhet för fred mot krig. Den materiali-         egentligen har i åtanke då dessa program sänds ut
22387: serades bl.a. genom den centrala roli vårt land          och vartill en sådan antisovjetism skall användas.
22388: spelade i förberedelserna och genomförandet av              Vidare vill jag nämna Vasabladet, den mest
22389: ESSK i Helsingfors 1975. Vi tog initiativ och ver-       spridda österbottniska svenskspråkiga tidningen.
22390: kade aktivt för avspänning och förståelse melian         Tidningens ledning tycks inte ha det minsta an-
22391: folken.                                                  svar för hurudan bild den bland österbottningar-
22392:     Men det vore dumt att blunda för sanningen           na skapar av Sovjetunionen, de finsk-sovjetiska re-
22393: om man inte samtidigt konstaterade att det jämt          lationerna och vår utrikespolitiska strävan. Ali
22394: och ständigt funnits krafter på högerkanten som          rapportering som gäller utrikesfrågor baserar sig
22395: inte godkände denna politiska inriktning. I själva       på Swedish feature - artikelproducenten som gör
22396: verket har dessa krafter under hela vsb-eran för-        allt den kan för att misstänkliggöra och sprida
22397: sökt misstänkliggöra dess betydelse och förmån-          falska rykten och lögner om Sovjetunionen. Tid-
22398: lighet för vårt land. Dessa krafter som i dag främst     ningsledningens meddelande om att man följer
22399: representeras av Näringslivets delegation och den        den fria pressens principer betyder en frihet som
22400: press delegationen kontrolierar - i och för sig en       saknar allt ansvar, all uppriktighet i förhållande
22401: inte betydelselös press - har försökt lyfta fram         tili fakta. Vidare låter tidningens ledning sin in-
22402: neutraliteten och skjuta vsb-pakten åt sidan. I          sändarspalt utnyttjas i den sjukligaste antisovje-
22403: själva verket har dessa krafter försökt tiliintetgöra    tism. lntet görs för att rätta tili denna felaktiga
22404: vsb-paktens politiska betydelse. Dessa krafter skil-     bild av Sovjerunionen. Det är helt klart att i en så-
22405: jer sig ifrån den högerrealism president Paasikivi       dan atmosfär blir verklig vänskap, fördjupat
22406: i tiden lade gmnden tili. Men om Paasikivi försök-       samarbete, vilket vsb-pakten förutsätter, svårt el-
22407: te vända den envisa högerns huvuden kan vi i dag         ler omöjligt att bygga vidare. Vilka motiv har des-
22408: inte säga att högerrealismen skulie vara helt            sa massmediaansvariga, vart vill de föra det fin-
22409: anammad av den. Vi kan konstatera att mycket av          ländska folket? Det kan man verkligen med allvar
22410: högerns agerande inte baserar sig på ärliga och          fråga sig.
22411: uppriktiga uppsåt utan på taktik i den rådande si-           Ett annat exempel på detta är de åsikter som
22412: tuationen. Om situationen förändras kommer de            Max Jakobson, Näringslivets delegations direktör,
22413: verkliga attityderna fram.                               framför i sina böcker "Ett streck draget i vatten"
22414:     Dethär märker man specielit under ytan där an-       (Veteen piirretty viiva) och "Den 38. våningen".
22415: tisovjetism, misstänksamhet och lögnkampanjer            Där framställer han Sovjerunionen som en opålit-
22416: sprids och florerar bland dessa utrikespolitiska         lig fördragspart, som slits av en inre maktkamp.
22417: taktikers närmaste understödare. En genuin in-           Notkrisen av år 1961 framställs som ett utslag av
22418: ställning tili att Finlands och Sovjetunionens förhål-   en dylik maktkamp. Jakobsons slutledning är att
22419: lande skall utvecklas på vänskaplig, saklig och san-     det inte är värt att Iita på Sovjet och att vsb-
22420: ningsenlig gmnd förutsätter också att verksamhe-         paktens betydelse borde reduceras. På samma
22421: ten inte bara vid officiella tillställningar är riktig   gång försöker han ge en bild av att detta inte skul-
22422: utan framföralit också bland befolkningen och i          le innebära någon fara och att det inte skulle
22423: radio, TV och press.                                     uppstå sådana situationer som 1958 och 1961. Vi-
22424:     Om jag i detta inlägg bortser från de finsksprå-     dare försöker han begränsa det militärpolitiska
22425: kiga massmedierna måste man med beklagande               initiativet enbart tili Finland. Han anser att Sov-
22426: konstatera att också den Sfp-kontrolierade pressen        jetunionen inte skulie få ta detta initiativ.
22427: och radio och TV inte sprider saklig information.            Detta är en bedömning som står i strid med
22428: Jag skall ta några exempel:                              fördragstexten. Jakobson utgår också ifrån att Sov-
22429:     TV-programmet Veckans puls och olika utri-           jetunionens och Finlands säkerhetsintressen inte
22430: kesprogram har i ett flertal repriser presenterat        sammanfaller.
22431: program som inte kan anses vara i överensstäm-               Den mest drastiska slutsatsen drar Jakobson då
22432: melse med ovannämnda kriterier. Tvärtom, miss-           han stannar för en neutralitetspolitik som helt står
22433: tänkliggörande av Sovjetunionens motiv, direkta          i konflikt med pakten. Han försöker ge Finland en
22434: lögner och felaktigheter sprids i dessa TV-program.       ny internationell stälining, där neutraliteten ställs
22435: De liknar närmast de sjukliga antisovjetiska insla-      före samarbetet och vänskapen med Sovjetunio-
22436: gen i rikssvensk TV, vilka inte borde kunna              nen. Detta är docken äventyrspolitikens linje som
22437: överskrida den mest elementära principen inom            ökar otryggheten för Finlands folk. Det är en
22438:                                  Yya-sopimuksen Voimassaoloajan pidentäminen                              1551
22439: 
22440: 
22441: linje som vi redan prövat på i detta land, med            lande om detta är redan klassiskt: "1 frågor som
22442: tunga förluster som följd.                                berör krig och fred är Finland inte neutralt, det är
22443:     Det är viktigt att vi klart och tydligt uttrycker     för fred och mot krig. ''
22444: vår inställning tili försvarsfrågor. Det viktigaste är       Ett exempel på detta är Finlands agerande i FN
22445: dock att vi är initiativrika i frågor som berör fre-      senaste höst i omröstningen om första användning-
22446: den. Detta är den främsta uppgiften för regering-         en av kärnvapen. Dåvarande utrikesminister Pär
22447: en och den utrikespolitiska ledningen i vårt land.        Stenbäck svarade mig, då jag i ett öppet brev kriti-
22448:    Jag har tagit upp dessa tre exempel. De är inga-       serade Finlands agerande, då Finland hade röstat
22449: luoda de enda men de må räcka för att ge uttryck          tomt i den här omröstningen, att i en fråga där
22450: för den oro jag känner. Om massmedia inte kän-            stormakterna har olika åsikter kan Finland inte
22451: ner sitt ansvar och fungerar därefter så skapar de        rösta. Nu i dagarna har dock utrikesministeriet
22452: en situation där de ledande skikten verkar för vsb-       meddelat att denna ståndpunkt nu har förkastats.
22453: paktens principer medan massmedia motarbetar              Detta är helt i linje med vår strävan att försöka
22454: dem. Slutresultatet kan inte bli annat än att den         stärka freden. Man kan inte annat än applådera
22455: opinion massmedia skapat förr eller senare materi-        denna nya ståndpunkt.
22456: aliseras i ett liknande ledarskikt, dvs. de politiska        1 verkligheten är andan och grundtanken i vsb-
22457: ledarna byts ut så att de motsvarar den opinion           pakten precis motsatsen tili den ståndpunkt som
22458: massmedia skapat.                                         hävdar passiv neutralitet. Att bedriva en aktiv
22459:     Finland och Sovjetunionen har också genom             fredspolitik i alla sammanhang är förenligt med
22460: vsb-pakten förbundit sig att föra en aktiv fredspo-       vårt folks intressen och med vsb-paktens anda.
22461: litik. Det är klart att dylika initiativ berör fram-      Särskilt viktigt är det om det är fråga om konflik-
22462: förallt vårt eget område, Nordeuropa och angrän-          ter mellan stormakterna. Det är nämligen ett fak-
22463:  sande områden. Våra förslag om ett kärnvapen-            tum att Finland kan stå på sidan om stormakter-
22464:  fritt Norden och fredande av den gemensamma              nas intressekonflikter bara om stormakterna löser
22465: gränsen mellan Finland och Norge är goda exem-            dem enligt den fredliga samexistensens principer.
22466:  pel på detta. De är viktiga åtgärder som, om de          Därför är en aktiv fredspolitik nödvändig och
22467:  förverkligas, på ett avgörande sätt ökar säkerheten      förenlig med vårt folks intressen.
22468:  i Norden.                                                   Den goda grannsämjan och samarbetet med
22469:     Finland och Sovjet har också tillsammans för-         Sovjetunionen skapar möjligheter för Finlands
22470:  sökt påverka den internationella situationen i mer       folk att leva tryggt och arbeta i fred. I dag är det
22471:  omfattande grad. Det viktigaste resultatet av det-       ekonomiska samarbetet med Sovjetunionen så
22472:  ta är ESSK-konferensen som jag redan nämnde.             omfattande att över 450 000 personer direkt eller
22473:  Dessutom har Finland och Sovjet vid diskussioner         indirekt får sin utkomst genom det. Därför är all
22474:  som förts mellan respektive ledande statsmän, be-        möjlig aktivitet som syftar tili att fördjupa och ut-
22475:  handlat internationella frågor av vittomfattande         vidga samarbetet med Sovjet av största betydelse.
22476:  betydelse. Bland annat har det föreslagits förbud        Den utrikespolitiska ledningen i Finland, det för-
22477:  mot neutronbomben, ett verifierande av Salt-2            troende den väcker och hur aktiv den är när det
22478:  avtalet, att en europeisk nedrustningskonferens          gäller relationerna tili Sovjet, är av avgörande be-
22479:  sammankallas, att en helhetslösning fås tili stånd       tydelse för omfattningen av det ekonomiska sam-
22480:  i Mellanöstern med beaktande av det palestinska          arbetet. Det är den utrikespolitiska ledningen
22481:  folkets rättigheter samt ett slut på rasförtrycket i     som i sista hand avgör om det ekonomiska samar-
22482:  Sydafrika.                                               betet urvidgas och ger upphov tili nya arbetsplat-
22483:      Ofta citeras i pressen vsb-paktens formulering       ser eller om man hellre inriktar sig på en ökad
22484:  att ''Finland strävar tili att stå utanför stormakter-   västbindning med kriser och ökad arbetslöshet
22485:  nas inbördes intressekonflikter'' och man använ-         som följd.
22486:  der detta som vapen mot en aktiv fredspolitik.              Sovjethandeln erbjuder många fördelar. Man
22487:   Med hänvisning tili denna passus kräver man att         kan nämna åtminstone följande:
22488:  Finland skall hålla sig passivt tili konflikter och         Sovjethandeln har varit det allra snabbast ex-
22489:   motsättningar mellan stormakterna. Detta är dock        panderande området inom vår utrikeshandel. Då
22490:   ett felaktigt sätt att se på saken. Fastän vi står      exporten tili väst stiger eller sjunker brant beroen-
22491:   utanför stormakternas intressekonflikter, betyder       de på konjunkturerna, har vår handel med Sov-
22492:   detta inte att vi inte skulle kunna verka aktivt för    jetunionen varit planmässigt stabil. Det största
22493:   en lösning av konflikterna på fredlig väg i enlighet    hindret är de finländska företagarnas ovilja att ut-
22494:   med FN:s principer. President Kekkonens utta-           nyttja alla de möjligheter som det långsiktiga
22495: 1552                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
22496: 
22497: 
22498: samarbetet erbjuder. Endast under lågkonjunktu-          Detekonomiska samarbetet som gagnar båda par-
22499: rer, då det är stopp på västmarknaden, är man be-        ter kan inte heller anses vara en plikt utan en möj-
22500: redd att utvidga handeln. I nöden tyr man sig tili       lighet. Att värna om vårt lands säkerhet tillsam-
22501: vännen säger ett gammalt ordstäv.                        mans med Sovjetunionen kan inte anses vara en
22502:    Det är naturligtvis också fråga om en politisk        plikt eller en begränsning. Tvärtom är den säker-
22503: och ideologisk kamp. I väst underblåser man              het vsb-pakten ger den bästa- och också den bil-
22504: medvetet fruktan för ökad handel med Sovjet.             ligaste. Därför borde man oftare poängtera de
22505: 1972 publicerade Suomen Kuvalehti en artikel ur          möjligheter, fördelar och rättigheter fördraget
22506: den västtyska tidningen Die Welt. Där påstods            ger. Detta har inte skett i denna debatt i någon
22507: det att Finland förlorar sin politiska självständig-     nämnvärd utsträckning. Endast de vilkas verksam-
22508: het om sovjethandelns andel av landets utrikes-          het inte överensstämmer med det finländska fol-
22509: handel överstiger 20 procent.                            kets intressen ser i pakten begränsningar och
22510:    Sovjethandeln har utvecklats snabbt och tili          otrevliga plikter. För oss kommunister är vsb-
22511: ömsesidig fördel. Men det är inte att använda            pakten ingen begränsande faktor. För oss är pak-
22512: överord om man säger att fördelstagarna i första         ten inte heller någon tråkig plikt uran den utgör
22513: hand har funnits här i Finland. Vår energitillförsel     för oss grunden för en utrikespolitik i folkets in-
22514: är tryggad, vi är inte utsatta för de internationella    tresse. Den är fredspolitikens bas.
22515: oljemonopolens spekulationer och prispolitik.
22516: Många råvaror kan köpas från Sovjetunionen och              Ed. A j o : Herra puhemies! Viime huhti-
22517: framförallt har vår metall-, textil-, gummi- och lä-     kuussa 35 vuotta täyttänyt yya-sopimus on Suo-
22518: derindustri samt vår livsmedelsindustri fått stora       men ja Neuvostoliiton välisten ystävyyssuhteitten
22519: beställningar från Sovjetunionen. Nu då under-           peruspilari. Se on koko maailmalle toimiva esi-
22520: skottet i handelsbalansen har blivit rekordstort         merkki siitä, miten kaksi erilaisen yhteiskuntajär-
22521: hotas handeln av en stagnation, ja t.o.m. av en          jestelmän omaavaa maata voivat elää ystävyydessä
22522: nedgång. För att stoppa detta behövs kraftåtgär-         ja keskinäisessä vuorovaikutuksessa toisiinsa. Pait-
22523: der. Regeringen och ministerier måste ta sig an          si valtioitten virallisessa kanssakäymisessä tänä
22524: problemet mer seriöst än hittills. Det gäller ju ar-     päivänä sopimuksella on jo syvät juuret tavallisten
22525: bete för tusentals finländare.                           kansalaisten elämässä ja keskuudessa. Viittaan
22526:    Det ligger i vårt folks intresse att man i framti-    vain siihen laajaan luottamukseen ja suosioon,
22527: den skulle gå framåt på samarbetets område. Nya          minkä Suomi-Neuvostoliitto-Seuran toiminta
22528: arbetsplatser skulle skapas och framtiden skulle         on laajoissa kansalaispiireissä yli puoluerajojen ja
22529: ytterligare tryggas för finländarna.                     erilaisten maailmankatsomusten saavuttanut.
22530:    Motståndet mot en sådan utveckling är tili en            Ystävyyden ja toinen toisensa arvostamisen ko-
22531: del politiskt. Tili en del beror det också på att de     kee elävästi niillä ystävyysvierailuilla, joita puolin
22532: enskilda företagens intressen inte dikteras av lan-      ja toisin tänä päivänä tehdään todella runsaasti.
22533: dets intresse utan av deras egoa affärsintressen.        Tämän toteaa kouriintuntuvasti myös, kun seuraa
22534: Därför gäller det att föra en ständig kamp för           liikennettä esim. Suomesta Muurmanskiin johta-
22535: samarbetsprojekt som är entydigt fördelaktiga för        valla tiellä. Tiellä tulevat vuorotellen vastaan eri-
22536: vårt lands ekonomi. Detta är liktydigt med kon-          laiset valtuuskunnat, turistiryhmät sekä kauppata-
22537: kret arbete för vsb-pakten och på samma gång ar-         varaa kuljettavat rekka-autot, siellä matkaavat ih-
22538: bete för säkerhet, fred och höjd levnadsstandard         miset lapsista eläkeläisiin kaikista ammattiryhmis-
22539: för vårt folk.                                           tä.
22540:    Herr talman! Utgående från dethär kan man                 Laajojen piirien kansalaistoiminnasta ovat yhte-
22541: lätt avvärja påståendena om att vsb-pakten i första      nä esimerkkinä joka toinen vuosi järjestettävät Ka-
22542: hand skulle vara begränsande för Finland. Så säger       lotin rauhanpäivät. Niihin ottavat osaa kolme Poh-
22543: framförallt de som vill förringa paktens betydelse,      joismaata ja Neuvostoliitto. Päällimmäisenä kysy-
22544: men också en del försvarare av pakten.                   myksenä viime vuosina ovat olleet työ ydinaseet-
22545:    Det är klart att pakten innehåller villkor för oss:   toman Pohjolan aikaansaamiseksi sekä aseistarii-
22546: Den förutsätter att vi följer dess bokstav. Den          suntakysymykset yleensäkin. Neuvostoliitto on il-
22547: begränsar också: Den utesluter verksamhet som            moittanut tukevansa Pohjolan ydinaseettoman
22548: riktas emot fördraget. Men med dylika negativt           vyöhykkeen muodostamista ja antavansa sille tar-
22549: klingande formuleringar ger man inte en rättfär-         vittavat takuut. Lisäksi Neuvostoliitto on luvan-
22550: dig bild av fördraget. Ty fördraget begränsar ju         nut harkita omaan alueeseensa kohdistuvia toi-
22551: inte i någon mån våra försök att bevara freden.          menpiteitä vyöhykkeeseen rajoittuvalla alueella.
22552:                                Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1553
22553: 
22554: 
22555: Rauhanpäivillä, joita on pidetty Rovaniemellä,            Urho Kekkonen arvioi Tukholmassa 7. 12. 1943
22556: Muurmanskissa, Aitassa ja Luulajassa, ovat tavan-      pitämässään puheessa Suomen asennoitumista
22557: neet eri ammattialojen, hallinnon, urheilun, tie-      Neuvostoliittoon Tarton rauhansopimuksesta al-
22558: teen ja taiteen parissa askartelevat ihmiset sekä      kaen. Suomella oli tuolloin valittavana kaksi vaih-
22559: nuoriso. Siellä on ollut myös kulttuuritilaisuuksia.   toehtoa: joko liittyminen voimiin, jotka ajoivat
22560: Kaiken ytimenä on ollut kuitenkin maailmanrau-         Venäjän vastaista politiikkaa, tai puolueettomuus-
22561: han säilyttäminen.                                     Venäjän suhteen. Suomi valitsi Venäjän vastaisen
22562:    Yya-sopimus on luonut pohjan myös monenlai-         vaihtoehdon. Vuonna 1932 solmittua hyökkää-
22563: selle muulle pienempimuotoiselle maakuntien,           mättömyyttä ja riitojen rauhanomaista ratkaisua
22564: kaupunkien ja kuntien väliselle kanssakäymiselle.      koskevaa sopimusta oli pidettävä käännekohtana
22565: Tiedämme, mitä merkitsee ystävyyskaupunkitoi-          Suomen ja Venäjän välisissä suhteissa. Sopimus
22566: minta. Siitä on varmaan meillä useimmilla myös         merkitsi puolueettomuusajatuksen esille tuloa
22567: henkilökohtaisia kokemuksia. Ne ovat positiivisia      Suomen idänpolitiikassa.
22568: ja kehittyvät jatkuvasti. Henkilökohtaisesti tie-         Kuitenkin vasta veristen opetusten jälkeen run-
22569: dän, mitä on rajakauppa. Pitkät ovat ne kuorma-        saat 3 5 vuotta sitten solmitun yya-sopimuksen
22570: autojen rivit, jotka esim. Muurmanskin alueelta        pohjalta ovat Suomen ja Neuvostoliiton suhteet
22571: tuovat kalaa Suomeen. Rajan takaa tuotu puuta-         muotoutuneet tämän päivän tasolle, jolla ei enää
22572: vara on ollut tarpeen Pohjois-Suomen metsäteolli-      pelkästään juhlissa ja maljapuheissa puhuta ystä-
22573: suudelle, ja Tulomasta ostettu sähkö lämmittää ja      vyydestä. Ystävyys ulottuu paljon syvemmälle. Si-
22574: antaa valoa perimmäisen Lapin asukkaille.              tä ei osoiteta vain johtajien välityksellä. Kanssa-
22575:    Lapin asukkaille on Sokiin kaivoksen avaami-        käyminen ulottuu kaikkiin kansalaisiin.
22576: nen suuri tavoite. Olemme Lapissa erittäin iloisia        Yya-sopimuksen yleisestä hyväksyttävyydestä
22577: siitä yhteistyötarjouksesta, jonka Neuvostoliitto      on kuitenkin ollut se kielteisenäkin koettu seu-
22578: on kaivoksen rakentamiseksi esittänyt. Erityisesti     raus, että Suomen ulkopoliittinen keskustelu
22579: sikäläinen tieteellinen asiantuntemus kyseessä ole-    näyttää pinnalliselta ja pääasiassa pakolliset kuviot
22580: vassa hankkeessa tulee olemaan korvaamaton.            sisältävältä. Kun keskustelua moititaan rituaali-
22581: Neuvostoliitto saattaa olla myös huomattava kai-       seksi ja liturgiseksi, unohdetaan helposti, ettei
22582: voksen tuotannon ostaja.                               yya-sopimuksen perimmäinen tarkoitus ole muut-
22583:    Herra puhemies! Neuvostoliitto on myös Poh-         tunut. Sopimus syntyi Neuvostoliiton aloitteesta.
22584: jois-Suomelle hyvä naapuri. Suhteet kehittyvät ja      Neuvostoliitto haluaa sopimuksen avulla turvata
22585: syvenevät edelleen. Niitä on myös vaalittava.          luoteisrajansa. Kun yya-sopimuksen jatkaminen
22586: Neuvostoliitto on rauhaa rakastava maa. Sen puo-       muuttamattomana nyt eduskunnassa hyväksy-
22587: lesta yhdessä taistelemme myös pohjoiskalotilla ja     tään, on se osoitus siitä, että turvallisuuspoliitti-
22588: Lapissa. Nyt uusittava yya-sopimus antaa sille van-    sesti vakaa tilanne jatkuu Pohjolassa, sikäli kuin se
22589: kan pohjan.                                            on riippuvainen Suomen ja Neuvostoliiton välisis-
22590:     Herra puhemies! Kannatan yya-sopimuksen            tä suhteista.
22591: voimassaolaajan pidentämistä koskevan pöytäkir-           Yya-sopimuksessa on sen sotilaallisilla lausek-
22592: jan hyväksymistä.                                      keilla pysyvä ja keskeinen merkitys. Näin siitäkin
22593:                                                        huolimatta, että maidemme välisen yhteistyön
22594:    Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies!            käytännön painopiste onkin yhä enenevässä mää-
22595: Suomen ja Neuvostoliiton keskinäisiä, tänä päivä-      rin ollut talouden ja kulttuurin alalla. Lisääntynyt
22596: nä hyviä ja luottamuksellisia suhteita on vaikea       yhteistyö eri aloilla on entisestään parantanut mo-
22597: ymmärtää, jos ne irrotetaan historiallisista yhteyk-   lemminpuolista luottamusta. Keskinäinen luotta-
22598: sistään.                                               mus on avainsana kaikissa suhteissa.
22599:    Neuvostoliittolainen Pohjois-Euroopan kysy-            Presidentti Urho Kekkonen sanoi puhuessaan
22600: myksiin erikoistunut historioitsija V. V. Pohleb-      yya-sopimuksen 3D-vuotisjuhlassa vuonna 1978:
22601: kin esitti vuonna 1969 suomeksiilmestyneessä kir-      ''Viime vuosikymmenien kuluessa maailmanpoli-
22602: jassaan ''Suomi vihollisena ja ystävänä'', miten       tiikka on kokenut kylmiä ja lämpimiä kausia, ja
22603: aikoinaan syntyi mustavalkoinen kuva maidemme          kansainvälisen järjestelmän rakenne on läpikäynyt
22604: välisissä suhteissa. Tässä kuvassa musta jäi koko-     syvällisiä muutoksia. Meidän ei ole näissä murros-
22605: naan Venäjän osaksi ja valkoinen kuului yhtä ja-       vaiheissa tarvinnut enää vuoden 1948 jälkeen etsiä
22606: kamattomasti Suomelle. Tämän käsityksen mu-            omaa paikkaamme. Roolimme kansainvälisessä
22607: kaan Suomi toimi Skandinavian ja koko lännen           yhteistyössä on ollut aktiivisempi ja myös aioit-
22608: etuvartioasemana venäläisvaaraa ja itää vastaan.       teellisempi kuin 30 vuotta sitten. Tuolloin teke-
22609: 195   0583000016
22610: 1554                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
22611: 
22612: 
22613: määmme ratkaisuun nojaa myös rauhantahtoinen           1975 ei lopulta johtanutkaan liennytykseen vaan
22614: puolueettomuuspolitiikkamme, jonka sovellutuk-         kiihtyvään asevarusteluun ja uuteen kylmään so-
22615: sista laajinta kansainvälistä huomiota ovat saaneet    taan. Elintärkeää on, että kierre, joka näinä päivi-
22616: pyrkimyksemme edistää turvallisuutta ja yhteis-        nä näyttää erityisen uhkaavalta, saadaan katkais-
22617: työtä omassa maanosassamme. ''                         tuksi. Euroopan turvallisuus on monitahoinen ky-
22618:     Yya-sopimus yksinkertaisesti poistaa mahdolli-     symys. Yksittäiset toimet sen ratkaisemiseksi voi-
22619: suuden spekuloida Suomen politiikalla ja käyttäy-      vat olla vain osaratkaisuja. Presidentti Kekkosen
22620: tymisellä. Klaus Törnudd kirjoittaa kirjassaan         toukokuussa 1963 esittämä ajatus Pohjolan julis-
22621:  "Sanat ja teot", että tämä yya-sopimuksen perus-      tamiseksi ydinaseettomaksi vyöhykkeeksi on tur-
22622: ajatus itse asiassa oli ollut sekä Mannerheimin et-    vallisuutemme kannalta tullut entistäkin ajankoh-
22623: tä Paasikiven mielessä, ennen kuin aloite tuli Mos-    taisemmaksi. Toivomme, että Geneven euro-ase-
22624: kovasta 1948.                                          neuvotteluissa päästään tulokseen. Yhdymme täy-
22625:     Yya-sopimuksen 1 artiklassa on selkeästi ilmais-   destä sydämestämme tasavallan presidentin
22626: tu, että artiklan tarkoittamassa tilanteessa Suomi     YK:ssa käyttämän puheen ajatukseen: Turvalli-
22627: uskollisena velvollisuuksilleen itsenäisenä valtiona   suus ei lisäänny hankkimalla ja sijoittamalla uusia
22628: tulee taistelemaan hyökkäyksen torjumiseksi. On        entistä tuhovoimaisempia ydinaseita vaan rajoitta-
22629: selvää, ettei tuota velvollisuutta kyetä täyttämään,   malla ja vähentämällä niitä. Toiveemme kohdis-
22630: ellei ole huolehdittu riittävästä puolustusvalmiu-     tuu myös siihen, että Tukholmassa tammikuussa
22631: desta. Ajatukset yksipuolisesta aseriisunnasta tä-     alkava aseidenriisuntaprosessi todella tähtää asei-
22632: män päivän maailmassa eivät ole realistisia ja ovat    denriisuntaan tavoitteena Euroopan yleinen tur-
22633: vastoin solmimiamme valtiosopimuksia.                  vallisuus.
22634:     Viime aikoina on kuitenkin esitetty kritiikkiä        Herra puhemies! Nyt jatkettava yya-sopimus
22635: sen suhteen, että maassamme olisi siirrytty viralli-   antaa maallemme vankan selkänojan aktiivisessa
22636: sesta kannasta poiketen korostamaan liiaksi puo-       toiminnassa Euroopan turvallisuuden hyväksi.
22637: lustuspolitiikkaa. Presidetti Kekkonen varoitti täl-
22638: laisesta asenteesta puheessaan Hämeenlinnassa             Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Valtioi-
22639: 4. 6. 1968. Hän sanoi: "Puolustuslaitokselle yh-       den välisten ystävyys- ja yhteistyösuhteiden perus-
22640: teiskunnassa varatun aseman tarkoituksenmukai-         ta on sitä vahvempi ja syvempi, mitä syvempi on
22641: nen suhteuttaminen kokonaisuuteen on tärkeä ja         kansojen keskinäinen luottamus ja tuntemus.
22642: vaativa arviointi tehtävä.''                           Kun ystävyys ja yhteistyö valtiollisella tasolla nou-
22643:    Palautan tässä yhteydessä mieleen, kuinka ar-       see kansojen laajasta toisen valtion ja kansan poli-
22644: vossa pidetty suomalainen sotilaspoliittinen tutki-    tiikan ja pyrkimysten sekä kansojen elinolojen ja
22645: ja on todennut, että 1930-luvun puolueettomuus-        kulttuurin tuntemuksesta, on valtiollisilla suhteil-
22646: linjallemme annettiin korostetun sotilaallinen sä-     la perusta, jonka horjuttaminen on vaikeaa, mit-
22647: vy, minkä vuoksi se saattoi herättää epäilyksiä.       kään provokaatiot eivät onnistu.
22648: Päävastuu puolueettomuuspolitiikastamme tulee             Suomen ja Neuvostoliiton kansojen suhteissa
22649: olemaan ulkopolitiikan osalla.                         olevan perustan vaaliminen ja lujittaminen on si-
22650:    Yya-sopimus ei sinällään edellytä Suomelta mi-      täkin välttämättömämpää, kun kyseessä on vaik-
22651: tään määrättyä sotilaallisen puolustuksen eikä         kakin kaksi naapuria niin toisaalta yhteiskuntajär-
22652: puolustusmäärärahojen tasoa. Yya-sopimus mää-          jestelmiltään erilaiset valtiot, toisaalta suurvalta ja
22653: rittää selväsanaisesti vain, että Suomea on puolus-    pieni valtio ja kansa. Kahden maailmanjärjestel-
22654: tettava. Puolustaminen vaatii myös valmistautu-        män, kapitalistisen ja sosialistisen, keskinäisen kil-
22655: mista ja valmiudessa on saavutettava taso, josta       pailun keskeinen alue on aina ollut ideologinen
22656: myös ulkomailla saatu kuva on riittävä.                taistelu. Ideologisella taistelulla on aina luotu
22657:    Vaikka onkin selvää, että maallamme on oltava       pohjaa ja pidetty yllä kansainvälisen tilanteen
22658: riittävä puolustusvalmius, on toki huomattava, et-     suhdanteita. Kokonaiselle ajanjaksolle annettu ni-
22659: tei turvallisuuspolitiikan päämäärää, joka on taata    mitys "kylmä sota" kuvaa hyvin ideologisen tais-
22660: Suomen kansalle itsemääräämisoikeus ja turvalli-       telun ja kansojen välisiin suhteisiin vaikuttavien
22661: nen elämä vapaassa isänmaassa, voi varmistaa asei-     käytännön politiikan toimien kokonaisuutta.
22662: den avulla. On korostettava, että suomalaisten         USA:n ja sen liittolaisten toimesta tapahtunut
22663: turvallisuus riippuu ensi sijassa rauhan säilymises-   asevarustelukierteen nostaminen yhä uudelle ta-
22664: tä Euroopassa.                                         solle, yhä suuremman koko ihmiskunnan tuho-
22665:    Me näemme nyt, että Ety-konferenssin päätös-        vaaran luominen on edellyttänyt propagandaso-
22666: asiakirjan allekirjoittaminen Helsingissä kesällä      dan kiihdyttämistä, neuvostouhalla pelottelua.
22667:                                Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1555
22668: 
22669: 
22670:    Ystävyys-, yhteistyö- ja avunantosopimus ja         Norjan sukellusvenejahdeista, pyrkimys Nato-
22671: maittemme väliset ystävyyssuhteet antavat meille       kenraali Rodgersin taannoisen lausunnon myötä
22672: monissa suhteissa erityisaseman kansojen joukos-       nostattaa ns. talvisodan henkeä ja viimeisimpänä
22673: sa. Yya-sopimus määrittelee rauhan puolustami-         vakavana ilmiönä eteläkorealaisen koneen tapaus,
22674: sen ulkopolitiikkamme peruslinjaksi ja antaa           jossa tosiasiat kieltävä propagandavyörytys johti
22675: meille edellytykset toimia liennytyksen ja kanso-      jopa IPU-edustajiemme hämmästystä herättävään
22676: jen välisen yhteistyön edistäjänä koko Euroopan ja     ja ulkopoliittisen linjamme kanssa ristiriidassa ole-
22677: maailmankin mitassa paljon kansamme muuta              vaan käyttäytymiseen Söulin kokouksessa. (Ed.
22678: merkitystä laajemmin. Tästä ovat osoituksena           Joutsenlahti: Muiden mutta ei Veikko Venna-
22679: isännyys Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöko-        mon!)
22680: kouksessa ja jälleen vastikään Helsingissä käynnis-       Neuvostoliittoa vastaan suunnarulla propagan-
22681: tynyt Euroopan aseistariisuntakokouksen valmis-        dalla on myös tarkoitus horjuttaa ulkopolitiik-
22682: telu.                                                  kaamme, ja tällä propagandalla on, kuten sanot-
22683:    Yya-sopimus tekee maastamme kuitenkin myös          tu, sitä vähemmän painoa ja sitä vähemmän myös
22684: ideologisen taistelun tärkeän rintama-alueen.          kanavia, mitä laajempaa ja syvempää kansamme
22685: Voimat, joille yhteiskuntajärjestelmiltään erilais-    keskuudessa on Neuvostoliitto-tietämys ja -tun-
22686: ten valtioiden rauhanomaisen rinnakkainelon pe-        temus. Syytä huoleen tässä suhteessa antaa mm.
22687: riaatteet ovat vastenmielisiä, ovat valmiit näke-      koululaisten keskuudessa äskettäin suoritettu tut-
22688: mään paljon vaivaa tällaisten suhteiden käytän-        kimus, joka osoitti hälyttävän vähäistä yya-
22689: nön murtamisessa. Tämä näkyy meilläkin suora-          sopimuksen ja Neuvostoliiton tuntemusta. Kou-
22690: naisina hyökkäyksinä yya-sopimusta vastaan, yya-       luviranomaisilta ja joukkotiedotusvälineiltä, joi-
22691: sopimuksen sisällön vääristelynä ja ennen muuta        den merkitys nuorten tietämyksen ja maailman-
22692: laajimmin pyrkimyksinä asettaa kyseenalaisiksi         kuvan muokkaajana on vain kasvanut, edellyte-
22693: Neuvostoliiton politiikan sisältö ja motiivit sekä     täänkin tässä nopeita toimenpiteitä. Asiaa ei voi
22694: levittää vääristelevää tietoa neuvostokansojen         jättää itsevirtauksen varaan, vaan asioihin tulee
22695: elämästä. Helppoa tällainen kansamme etuja ja          puuttua. Tämä edellyttää mm. opetussuunnitel-
22696: laajemminkin rauhanpyrkimyksiä vastaan suun-           mien ja koulukirjojen sisällön uudelleenarviointia
22697: nattu tihutyö ei suinkaan ole, siksi vankalla poh-     tästä näkökulmasta.
22698: jalla maittemme väliset suhteet ovat ja siksi laajaa      Koululaitoksesta puheen ollen en voi olla ko-
22699: on myös kansojemme keskinäinen tuntemus. Ai-           rostamatta myöskään venäjän kielen vahvistami-
22700: hetta huoleen kuitenkin on.                            sen merkitystä sekä nuorten maailmankuvan kan-
22701:     Neuvostoliiton kommunistisen puolueen pää-         nalta että ennen muuta käytännön perusteiden ra-
22702: sihteeri ja Neuvostoliiton presidentti Juri Antro-     kentamisessa ystävyyssuhteiden edelleen kehittä-
22703: pov arvioi kesällä pidetyssä NKP:n keskuskomi-         miselle.
22704: tean istunnossa ideologisen sodankäynnin olevan           Television ulkomaisesta ohjelmatarjonnasta
22705: nyt kiivaamman ja merkityksellisemmän kuin             kertovat tiedot ovat myös hälyttäviä. Toiminta-
22706: milloinkaan toisen maailmansodan jälkeen. Tä-          kautena 1981-1982 oli kaikista ulkomaisista oh-
22707: män taistelun tulokset ovat kietoutuneina yhteen       jelmista vain 2 % peräisin Neuvostoliitosta. Ver-
22708: enemmän kuin koskaan koko ihmiskunnan tule-            tailun vuoksi mainittakoon, että USA:sta lähtöi-
22709: vaisuuden kanssa. Euro-ohjusten sijoittamiselle ja     sin olleiden ohjelmien osuus oli peräti 26,1 %.
22710: uusien joukkotuhoaseiden kehittämiselle ja soti-       Voi vain kysyä, mitä Yleisradion hallintoelimet ai-
22711:  laallisille iskuille eri puolilla maailmaa luodaan    kovat tehdä tämän asiantilan korjaamiseksi.
22712: propagandasodan keinoin pohjaa. Ideologisen               Suomen vuosittaisista elokuvien ensi-illoista
22713:  taistelun keinoin pyritään osoittamaan Neuvosto-      puolestaan voidaan ottaa myös lukuja. Kaikista
22714:  uhan olemassaolo, tekemään tyhjiksi Neuvostolii-      noin 250 ensi-illasta vain 15-20 on neuvostoliit-
22715:  ton toistuvat rauhanaloitteet. Erityisesti propa-     tolaiselle elokuvalle. Ja vuosittain myydyistä noin
22716:  gandaa suunnataan kasvavan rauhanliikkeen vai-        9 miljoonasta elokuvalipusta vain 330 000 myy-
22717:  mentamiseen. Tästä eilinen Ilta-Sanomien kirjoit-     dään neuvostoliittolaiseen elokuvaan. Tämä ei
22718:  telu on surkeana esimerkkinä.                         suinkaan osoita neuvostoliittolaisen elokuvan keh-
22719:     Kiristyneen kansainvälisen tilanteen ja kiihty-    noa tasoa ja siitä johtuvaa suosion puutetta vaan
22720:  neen propagandavyörytyksen oloissa ovat Neuvos-       korkeatasoisen neuvostoelokuvan vähäistä levitys-
22721:  toliittoa vastaan suunnatut purkaukset ja provo-      tä meidän maassamme. Neuvostoliiton elokuvan
22722:  kaatiomainen uutisointi lisääntyneet myös meillä.     levityshän tapahtuu pääasiassa vain yhden maa-
22723:  Esimerkkinä mainittakoon kirjoittelu Ruotsin ja       hantuojan toimesta eikä tavoita näin ollen katso-
22724: 1556                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
22725: 
22726: 
22727: jia. Asiantilan parantamiseksi tarvittaisiin ennen      leipää näiden vuosikymmenien aikana. Siksi toi-
22728: muuta kunnollisen elokuvatoiminnan tukea ja             vomme, että jatkossakin ne merkitsisivät esim.
22729: neuvostoelokuvan tunnetuksi tekoa yhteiskunnan          Tampereen kohdalla työttömyyden lieventämistä,
22730: toimesta, ja tässä voisi palata jälleen television      että voisimme solmia vientiä edistäviä kauppoja
22731: rooliin. Saman tapaiset ongelmat koskettavat pit-       esim. kenkäteollisuudessa ja tekstiiliteollisuudessa,
22732: källe myös muita kulttuurin alueita. Vaikka voi-        ja maakaasun saamista Tampereelle, joka olisi saa-
22733: daankin sanoa kulttuurivaihdon yleisesti ottaen         teettomampaa energiaa. Uskon luottamuksellis-
22734: kasvaneen, niin nämä muutamat poiminnat jo              ten suhteiden auttavan jatkossakin tähän sopi-
22735: osoittavat, että tässä suhteessa on todella paljon      mukseen.
22736: vielä tehtävää.                                            Naisten kansainvälinen toiminta rauhan puo-
22737:     Myös matkailu on tärkeällä sijalla kansojen väli-   lesta on sillan rakentamista kaikkien maiden välil-
22738: sen ymmärtämyksen rakentamisessa. Tässäkin              lä. Me naisina toteamme, että ilman itseään arvos-
22739: suhteessa tehtävää löytyy. Äskettäin oli koolla Tu-     tavaa kansallisuutta ei kansakunta voi kasvaa toisia
22740: russa matkailualan yhteistyöseminaari, joka totesi      arvostamaan kansainvälisyyteen. Tässäkin suhtees-
22741: monien Neuvostoliiton, ennen muuta Venäjän              sa olemme jotakin oppineet puolin ja toisin vuo-
22742: ulkopuolisten lomakohteiden olevan vielä suoma-         sien varrella. Me vastustamme sotaa ja pyrimme
22743: laisille varsin tuntemattomia. Samoin löytyy hyvin      kaikin tavoin tukemaan rauhanpolitiikkaa pysy-
22744: paljon käyttämättömiä mahdollisuuksia neuvosto-         vän rauhan saavuttamiseksi suurvaltojen välillä
22745: liittolaisten turistien vastaanotolle maahamme.         kuten kaikkialla maailmassa.
22746:    Täällä useissa puheenvuoroissa korostettu
22747: ystävyyskunta- ja ystävyyskaupunkitoiminta ja sen           Aseistariisunnasta on puhuttu yhä enemmän
22748: kehittäminen tarjoaa hyvät puitteet niin kulttuu-       vuodesta toiseen, mikä huipentui Suomen osalta
22749: rivaihdon lisäämiselle kuin matkailuliekin ja sitä      eilen koettuun rauhanmarssiin, jonka alullepani-
22750: kautta ystävyyssuhteiden laajentamiselle koske-         joina olivat naiset yhdessä miesten ja lasten kans-
22751: maan käytännössä yhä useampia kansalaisia hen-          sa. Se oli hätähuuto hirvittävää sotavarustelua ja
22752: kilökohtaisesti.                                        ihmisten tuhoamista vastaan. Vaikka aseidenrii-
22753:     Herra puhemies! Selvästi havaittava Neuvosto-       sunnasta yhä enemmän vuodesta toiseen puhu-
22754: liiton vastaisten esiintymisten lisääntyminen leh-      taan, käytännössä ei ole kuitenkaan edetty. Päin-
22755: distössä, Neuvostoliitto-tietouden alhainen taso        vastoin asevarustelukilpa jatkuu kiihtyvällä vauh-
22756: ennen muuta nuorison keskuudessa ja neuvosto-           dilla. Hallitusten puheet, päätökset ja tehdyt so-
22757: kulttuurin levityksen vähäisyys antavat aiheen va-      pimukset ovat pahassa ristiriidassa keskenään. Tä-
22758: kavaan huoleen. Toisaalta itse ystävyys-, yhteis-       hän on sanottava, että sotilaallinen maailma on
22759: työ- ja avunantosopimus, jonka jatkamisesta nyt         miesten hallitsema maailma. Maailmassa miehet
22760: päätämme, ja sen pohjalta syntyneet moninaiset          suunnittelevat asevarustelutekniikan ja ovat aina
22761: kansojemme välistä yhteistyötä koskevat sopimuk-        vastanneet aseiden käytöstä. Kuitenkin tässä sa-
22762: set antavat puitteet voittaa ja poistaa nämä ongel-     massa maailmassa elää myös naisia ja lapsia. Nai-
22763: mat, lujittaa kansojemme välistä ystävyyttä ja yh-      silta ei ole tähän mennessä kysytty, haluavatko he
22764: teistyötä ja sitä kautta myös meidän maamme ja          aseita maailmaan. Tosiasia on, ettei kukaan nai-
22765: kansamme panosta rauhan ja ystävyyden edistä-           nen synnytä lapsia sotaa varten.
22766: misessä kansojen välisissä suhteissa niin Euroopas-        Me sanomme ydinvoimaliekin jyrkästi ei, sillä
22767: sa kuin koko maailmassa.                                me toivomme elämän jatkuvan turvattuna. Nyt
22768:                                                         on tullut aika ottaa kantaa, sillä naiset ovat myös
22769:    Ed.    E k 1 u n d: Herra puhemies! Yya-             veronmaksajia, ja äänestäjänä naisella on aina
22770: sopimus, josta tänään täällä käydään myönteistä         mahdollisuus vaikuttaa päätöksentekoon. Naisten
22771: keskustelua, on osoittautunut välttämättömäksi          velvollisuus on olla vaatimassa rauhaa ja suvaitse-
22772: sopimukseksi kahden niin erilaisen maan välillä.        vaisuutta ihmisten ja kansojen kesken. Hyvät kan-
22773: Maailman kansojen hyvinvointi ja rauhan edistä-         sainväliset suhteet eivät ole ainoastaan henkistä
22774: minen on tämän päivän kaunein sana. Vaaditaan           maanpuolustusta, vaan luovat jokaisen maan,
22775: niin naisten kuin miestenkin työtä ja toimintaa         niin suuren kuin pienen, itsenäisyyden ja itsemää-
22776: kaikilla elämän aloilla kansojen rauhaa ja hyviä        räämisoikeuden tunnustamista ja arvostamista.
22777: suhteita rakennettaessa. Tästä ovat hyvänä esi-            On ilolla todettavissa, että se aika, jolloin puo-
22778: merkkinä maamme suhteet Neuvostoliittoon ja ne          lueet käyttivät ulkopolitiikkaa puoluepoliittisena
22779: ihmismassat, jotka siellä käyvät. Hyvät suhteet         aseenaan, on nyt ohi. Tästä on annettava kunnia
22780: Neuvostoliittoon ovat merkinneet meille työtä ja        presidentti Koivistolle, joka lyhyessä ajassa on pys-
22781:                                 Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1557
22782: 
22783: 
22784: tynyt yhdistämään hajalle lyödyn kansan, minkä           kehityksen syvästä virrasta huolimatta ei voitu kui-
22785: ajoittain kokee myös tässä salissa.                      tenkaan reaalisesti kuvitella, että Venäjän tsaari
22786:   Herra puhemies! Myös me SMP:n naiset kanna-            tulisi suostumaan maamme irrottamiseen Venä-
22787: tamme maamme virallisen rauhan ja ystävyyden             jän yhteydestä. Venäjän maaliskuun vallanku-
22788: politiikan jatkumista Neuvostoliiton kanssa ja           mous ja sen jälkeinen aika ovat todistuksena siitä,
22789: kaikkien kansojen rauhan ja hyvinvoinnin turvaa-         ettei maallemme ollut mahdollisuuksia irrottau-
22790: mista koko maailmassa.                                   tumiseen siitä huolimatta, että Venäjällä tapahtui
22791:                                                          olojen kehittymistä vapaamielisempään suuntaan.
22792:    Ed. Kanerva: Arvoisa puhemies! Kysymys                On kuitenkin aiheellista todeta, että jo tuolloin
22793: Suomen ja suuren itäisen naapurimme suhteiden            Venäjällä Leninin johtama puolue otti kannan,
22794: järjestämisestä on peräisin oikeastaan jo autono-        jonka mukaan Suomen olisi voitava irrottautua
22795: mian ajalta. Jo lähes sata vuotta sitten, toisien sa-    tsaari-Venäjän yhteydestä ja Suomelle olisi tuon
22796: noen tarkemmin viime vuosisadan vaihteen tie-            ajattelutavan mukaan voitava luoda Venäjän puo-
22797: noilla, kävivät tästä asiasta kovaa kiistaa tuoiloiset   lelta itsenäistymisen tunnustamisen edellytykset.
22798: perustuslailliset ja suomettarelaiset. Perustuslailli-   Toisaalta kansallisuuspoliittinen ja toisaalta rau-
22799: set katsoivat noissakin olosuhteissa, että kysymys       hanomaiseen rinnakkaineloon liittyvä periaatteel-
22800: on valtio-oikeudellinen ja näin ollen asia tulee rat-    linen linjanmäärittely sopivat yhteen Suomessa
22801: kaista puhtaasti oikeuskysymyksenä. Suomettare-          syntyneiden valtiolliseen itsenäistymiseen ja kan-
22802: laisten mielestä ongelma oli luonteeltaan myös           salliseen riippumattomuuteen tähtäävien ajatus-
22803: poliittinen ja Suomen ja Venäjän välinen tilanne         ten kanssa.
22804: kvasi-kansainvälinen, kuten Paasikivi sitä nimitti,         Vaikka Suomi on ainoa länsieurooppalainen
22805: sen vuoksi että Suomi ei vielä silloin ollut itsenäi-    maa, joka on kolmeen kertaan joutunut tekemään
22806: nen vaan Venäjän autonominen osa.]. K. Paasi-            rauhansopimuksen Neuvostoliiton kanssa, on
22807: kivi kertoo muistelmissaan keskustelleensa kysy-         meillä kuitenkin sangen pitkät perinteet rauhan-
22808: myksestä syksyllä 1903 Yrjö Sakari Yrjö-Koskisen         omaisen rinnakkainelon politiikasta Neuvostolii-
22809: kanssa kaksi päivää ennen kuin tämä sai halvauk-         ton kanssa. Niin kuin historia todistaa, tuli kui-
22810: sen, joka vei hänet hautaan. Tuossa yhteydessä           tenkin kestämään varsin pitkän kauden, ennen
22811: Yrjö-Koskinen oli korostanut, että keisarikunnan         kuin naapuruussuhteemme saavuttivat tason, jota
22812: ja autonomisen Suomen suhteisiin tulisi löytää           jo vuoden 1917 tapahtumat olivat ennakoineet.
22813: sellainen ratkaisu, jossa konflikti voimasuhteiden          Suomen osalta käännekohtana ja linjanavaukse-
22814: suuren eron johdosta olisi voitava välttää. Eri          na voidaan epäilemättä pitää Urho Kekkosen
22815: tyyppisistä ja eri lähtökohtiin sidonnaisista asiakir-   Tukholmassa vuonna 1943 pitämää puhetta. Vuo-
22816: joista ja varsinkin Paasikiven muistelmista käy sel-     den 1944 syksystä lähtien alkoi hahmottua selvästi
22817: ville, että tämä kysymys myös itsenäisyytemme            käänne parempaan Suomen ja Neuvostoliiton kes-
22818: saavuttamisen jälkeen alituisesti askarrutti eräiden     kinäisissä suhteissa. Ajatus Suomen ja Neuvosto-
22819: valtiomiestemme mieliä.                                  liiton välisestä sopimuksesta tuli esille jo muuta-
22820:     Muistelmiensa useissa kohdin Paasikivi koros-        mia kuukausia välirauhan jälkeen vuoden 1944
22821:  taa, että Suomen maantieteellisestä asemasta joh-       syksyllä valvvontakomission puheenjohtajan, ken-
22822:  tuvat Neuvostoliiton sotilaallisen turvallisuuden       raalieversti Zdanovin ja silloisen tasavallan presi-
22823:  näkökohdat on Suomen puolelta tunnustettava ja          dentin Mannerheimin keskusteluissa.
22824: otettava huomioon. Toisaalta Paasikivi sanoo, että           Helmikuussa 1947 presidentti Paasikivi antoi
22825:  kansamme omien elämänmuotojen säilyttäminen             Suomi-Neuvostoliitto-Seuran julkaisulle haastat-
22826:  ja omana kansakuntana eläminen on meille elin-          telun, jossa Paasikivi lausui seuraavasti: "Suomen
22827:  kysymys. Kerta toisensa jälkeen Paasikivi tähden-       kansa haluaa rakentaa tulevaisuutensa rauhanso-
22828:  tää, että näiden kahden päämäärän, jotka siis ovat      pimuksen Iuomalie perustalle ja välttää tulla se-
22829:  Neuvostoliiton sotilaallisen turvallisuuden tyydyt-     koitetuksi enempiin sotilaallisiin selkkauksiin.
22830:  täminen ja hyvien välien ylläpitäminen suuren           Suomen kansa tahtoo elää rauhassa kaikkien kans-
22831:  naapurimaamme kanssa sekä toisaalta kansamme            sa, eikä sillä ole vihollisia. Jos kuitenkin Suomea
22832:  omien ihanteiden mukaisten elämänmuotojen, it-          vastaan tai sen alueen kautta Neuvostoliittoa vas-
22833:  senäisyyden ja vapauden säilyttäminen, yhteenso-        taan tehtäisiin sotilaallinen hyökkäys, Suomi tulee
22834:  vittaminen ei voinut olla mahdotonta.                   kaikin keinoin puolustautumaan. Elleivät sen voi-
22835:     Suomen itsenäistymisen sisäiset edellytykset oli-    mat kuitenkaan tähän riittäisi, olisi apu haettava
22836:  vat kehittyneet voimakkaasti ja johdonmukaisesti        Neuvostoliitolta.''
22837:  varsinkin 1880-luvulta lähtien. Tästä historiallisen       Tällä tavoin jo ennen varsinaisen ystävyys-,
22838: 1558                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
22839: 
22840: 
22841: yhteistyö- ja avunantosopimuksen keväällä 1948         lat. Kiristyminen koski niin valtioiden välisiä kuin
22842: tapahtunutta solmimista myös Suomen valtiomie-         myös monien maiden sisäisiäkin olosuhteita. Täs-
22843: het olivat kehittäneet ajatusta, joka sitten sopi-     sä tilanteessa monilla tahoilla uumoiltiin aluksi
22844: muksessa konkreettisesti toteutui. Vaikka siis on-     Suomen ja Neuvostoliiton kahdenvälisen sopi-
22845: gelman ydin myös Suomen puolella oli hyvin sel-        muksen sinetöivän maamme kohtalon. Tunnel-
22846: keä johtavien valtiomiestemme ajatuksissa jo en-       mat kuitenkin rauhoittuivat, kun neuvottelut
22847: nen yya-sopimuksen solmimista, ei itse sopimus-        Moskovassa käytiin asiallisessa ja rakentavassa il-
22848: prosessi kuitenkaan ollut kovin yksinkertainen.        mapiirissä. Vajaassa kahdessa viikossa Suomen ja
22849:     Kun]. V. Stalin helmikuussa 1948lähetti presi-     Neuvostoliiton yya-sopimus tuli valmiiksi. Kum-
22850: dentti Paasikivelle kirjeen, jossa hän ehdotti Suo-    mankin osapuolen näkökohdat voitiin sovittaa yh-
22851: men ja Neuvostoliiton välille solmittavaksi saman      teen tarkoituksenmukaisella tavalla.
22852: tapaisen sopimuksen ystävyydestä, yhteistoimin-           Tuloksena oli tekstiitään varsin suppea, mutta
22853: nasta ja keskinäisestä avunannosta kuin jo aikai-      ulottuvuudeltaan laaja turvallisuus- ja yhteistyö-
22854: semmin oli tehty Neuvostoliiton ja Romanian vä-        näkökohtia sisältävä sopimusasiakirja. Yya-sopi-
22855: lillä, herätti tämä melkoisesti huomiota sekä Suo-     musta eduskunnassa ratifioitaessa ulkoasiainvalio-
22856: messa että ulkomailla. Presidentti Paasikivi lähetti   kunta lausuikin seuraavasti: ''Asian aikaisemmis-
22857: kirjeen käsiteltäväksi myös eduskuntaryhmille.         sa vaiheissa on eduskunnan enemmistön muodos-
22858: Tällöin eduskuntaryhmissä varsin yleisesti vastus-     tavien ryhmien taholta korostettu sitä seikkaa, et-
22859: tettiin nimenomaan sotilaallisen liittosopimuksen      tä Suomella sekä maantieteellisen asemansa vuok-
22860: solmimista, jollainen mm. Neuvostoliiton ja Ro-        si että muista syistä voisi olla mahdollisuuksia
22861: manian sopimus lähinnä oli.                            suurvaltojen välisen selkkauksen aikana jäädä soti-
22862:     Lähdimme kuin helvettiin, kukaan ei tiennyt,       laallisten tapahtumien ulkopuolelle, minkä vuok-
22863: mitä tulisi. Kun venäläiset alkoivat esittää ajatuk-   si sotilassopimuksen solmimista ei ole pidetty tar-
22864: siaan, oli helpotuksen tunne tavaton, kertoo toh-      peellisena.'' Valiokunta toteaa tyydytyksellä, että
22865: tori]. 0. Söderhjelm, joka oli yksi niistä poliiti-    sopimuksessa on saanut vahvistuksen Suomen
22866: koista, jotka presidentti Paasikivi valitsi käymään    pyrkimys pysyä suurvaltojen välisten eturistiriito-
22867: Moskovassa neuvotteluja Stalinin ehdottamasta          jen ulkopuolella, mikä vastaa Suomen pyrkimystä
22868: yya-sopimuksesta. Söderhjelm kertoo, ettei Neu-        säilyttää ja kehittää ystävällisiä suhteita kaikkiin
22869: vostoliitto missään vaiheessa uhkaillut Suomea,        maihin, sekä että allekirjoitetussa sopimuksessa,
22870: vaan että yleinen tunnelma oli se, että suomalai-      vaikkakin se sisältää sotilaallisia määräyksiä, on
22871: silta kysyttiin, miten me katsoimme asioita.           otettu huomioon Suomen neuvotteluvaltuuskun-
22872:     Stalin oli ehdottanut Paasikivelle puolustusso-    nan saamiensa ohjeiden mukaan esittämät toivo-
22873: pimuksen solmimista, jollaista Suomessa yleisesti      mukset, jotka perustuvat Suomen erikoisasemaan.
22874: pidettiin pelottavana Unkarin ja Romanian mal-            Sopimuksen allekirjoittamisen johdosta pitä-
22875: lien valossa. Se olisi merkinnyt ennen kaikkea laa-    mässään radiopuheessa presidentti Paasikivi oikoi
22876: jaa keskinäistä avunantovelvollisuutta toisen osa-     jo eräitä julkisuudessa esitettyjä väitteitä seuraa-
22877: puolen joutuessa hyökkäyksen kohteeksi. Tohtori        vasti: "Lehdissä on väitetty, että sopimuksen
22878: ]. 0. Söderhjelm toteaa, että neuvottelujen yllätys    kautta maamme kansainvälinen asema olennaises-
22879: oli nimenomaan se, ettei Suomelle pantukaan val-       ti muuttuu, koska sopimuksen hyväksyminen tie-
22880: miita papereita eteen. Sillä hetkellä huomattiin       tää luopumista periaatteellisesta puolueettomuu-
22881: Söderhjelmin mukaan, ettei Suomea tapetakaan.          desta, neutraliteetista. Samalla kuitenkin myön-
22882: Suomi sai esittää vastaehdotuksensa, jonka Neu-        netään, että Suomi joka tapauksessa tulisi toimi-
22883: vostoliitto hyväksyi neuvottelujen pohjaksi, vaik-     maan siten kuin sopimuksen 1 artiklassa sanotaan.
22884: ka se poikkesi hyvin olennaisesti niistä sopimuk-      Millä tavoin asian julki sanominen niin kuin se on
22885: sista, joita Neuvostoliitto oli solminut muiden        tuottaisi muutosta maamme asemaan, on vaikea
22886: läntisten naapurimaidensa kanssa.                      sanoa. Vaikkakin Suomella täytyy katsoa olevan
22887:     On tunnettua, että Suomessa syntyi aluksi mel-     periaatteellinen oikeus pysyä puolueettomana mui-
22888: koista levottomuutta Neuvostoliiton turvallisuus-      den valtioiden välisen sodan aikana, on kuitenkin
22889: sopimusta koskevan ehdotuksen johdosta. Sodasta        muistettava, että Neuvostoliitolle rauhansopimuk-
22890: oli kulunut vain muutama vuosi. Rauhansopimus          sen mukaan taatut oikeudet ei vain Porkkalan tu-
22891: oli Paasikiven sanoja lainaten "miltei riisunut         kialueeseen vaan myös vapaaseen kauttakulkuun
22892: Suomen aseista''. Lisäksi poliittinen tilanne Eu-      kaikkia teitä ja keinoja käyttäen tämän tukialueen
22893: roopassa oli jo jonkin aikaa ollut nopeasti kiristy-   ja Neuvostoliiton välillä antavat Suomen puo-
22894: mässä asetelmassa Neuvostoliitto vastaan länsival-     lueettomuudelle oman värinsä, joka ei hyvästi
22895:                                   Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                               1559
22896: 
22897: 
22898: sovellu kansainvälisen oikeuden käsikirjoihin.''           esillä. Historian kokemusten ja turvallisuusky-
22899:     Yya-sopimus on jatkuvasti muuttuvissa kan-             symysten perustavaa laatua olevan merkityksen
22900: sainvälisissä oloissa säilyttänyt yhtä hyvin alkupe-       vuoksi tämä ei olekaan millään muotoa yllättävää.
22901: räisen tekstinsä muodon kuin myös täydellisen              Kummankin osapuolen etujen huomioon ottami-
22902: ajankohtaisuutensa. Tätä seikkaa on niin suoma-            sen, keskinäisten kompromissien ja huolellisen
22903: laiselta kuin neuvostoliittolaiselta taholta paino-        muodollisen hionnan tuloksena 1 ja 2 artikla sai-
22904: tettu useissa korkean tason lausunnoissa. Vuoden           vat sen muodon, mikä niillä tekstissä sittemmin
22905: 1948 lähihistorian näkökulmasta tuntui varsin tär-         on ollut ja pysynyt ja pysyy edelleen. Näiden soti-
22906: keältä saattaa Suomen ja Neuvostoliiton suhteet            laallisten artiklojen merkitys sisältyy ennen kaik-
22907: muodollisella pohjalla sellaiselle kannalle, että          kea siihen, että niiden kautta osapuolten käyttäy-
22908: keskinäinen vuoropuhelu olisi turvattu kaikissa ti-        tyminen tietyissä vaikeissa kansainvälispoliittisissa
22909: lanteissa. Tämä oli epäilemättä yya-sopimuksen             tilanteissa on pitkälle ennakoitu. Tällä on ennen
22910: poliittisia perustavoitteita. Suomen taholla on ai-        muuta vakauttava samoin kuin ennalta ehkäisevä
22911: na voitu tyytyväisyydellä todeta, että asetettu ta-        vaikutuksensa.
22912: voite on saavutettu.                                          Sotilaallisten artiklojen osalta on aiheellista pa-
22913:     On selvää, että kyseinen kahdenvälinen järjes-         lauttaa mieliin toisen parlamentaarisen puolustus-
22914: tely on vakauttavan luonteensa ansiosta säteillyt          komitean mietintö, jossa todetaan, että yya-
22915: lähiympäristöön. Tulkoon samalla todetuksi, että           sopimus vahvistaa merkittävästi Suomen turvalli-
22916: yya-sopimuksen edellyttämä suora ja jatkuva vuo-           suutta ja on omiaan ennalta ehkäisemään Suomen
22917: ropuhelu Suomen ja Neuvostoliiton välillä ei ole           alueeseen kohdistuvia sotilaallisia pyrkimyksiä.
22918: missään muodossa häirinnyt osapuolten suhteiden            Niin ikään mietinnössä todetaan, että itsenäisenä
22919: kehittymistä koimaosille tahoille sopimuksen               valtiona Suomella on vastuu oman alueensa puo-
22920: hengessä. Kaiken kaikkiaan yya-sopimuksen                  lustuksesta. Mahdollinen hyökkääjä joutuu kui-
22921: vankkumattomalle pohjalle on voitu rakentaa                tenkin ottamaan huomioon Suomen omien puo-
22922: Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden järjestelmä,            lustustoimenpiteiden lisäksi ne voimavarat, jotka
22923:  jonka piirteitä tänä päivänä on useiden kymme-            Neuvostoliitto voi suunnata puolustuksemme
22924:  nien kahdenvälisten sopimus-ohjelma- ym. asia-            vahvistamiseksi.
22925: kirjojen verkosto, jatkuvasti laajentunut inhimilli-          Sotilaallisesta liittosopimuksesta yya-sopimus
22926:  nen kanssakäyminen sekä myönteisten kokemus-              eroaa ennen kaikkea siinä, että sotilaallinen yh-
22927:  ten vuosien saatossa lujittama ystävyys ja keskinäi-      teistoiminta rajoittuu Suomen alueeseen ja että se
22928:  nen luottamus. Suomen osalta on tänä päivänä              ei käynnisty automaattisesti. Suomella on yya-
22929:  miellyttävää todeta, että luottamus on vuosien            sopimuksen mukaan ensisijainen vastuu oman
22930:  varrella ulottunut kattamaan käytännöllisesti             alueensa puolustuksesta. Jos omat mahdollisuu-
22931:  kaikki kansalaispiirit.                                   temme ovat riittämättömiä sopimuksen määritte-
22932:     Johdannon suhteen on aihetta mielihyvällä to-          lemää hyökkäystä torjumaan, tarjoaa yya-sopimus
22933:  deta, että siinä ohjenuotaksi asetettu suhteiden          eriasteisia vaihtoehtoja puolustuksemme vahvista-
22934:  jatkuva kehittäminen on toteutunut ja saanut              miseksi. Sotilaspoliittisia artikloita voidaan sovel-
22935:  myös sovellutuksia mitä useimmilla inhimillisen           taa sotilaallisen hyökkäyksen tapahduttua, tai kun
22936:  elämän aloilla. Me suomalaiset olemme tottuneet           sellainen hyökkäyksen uhka on molemminpuoli-
22937:  pitämään erittäin arvokkaana johdannossa kirjat-          sesti todettu. Sopimus ei sisällä nimenomaisia
22938:  tua Suomen pyrkimystä pysyä suurvaltojen välis-           määräyksiä sotilaallisen suorituskyvyn tasosta,
22939:  ten eturistiriitojen ulkopuolella. Siinä ilmenee          vaan se on Suomen omassa harkinnassa.
22940:  selkeästi yya-sopimuksen meidän oloihimme                    Mikäli omat toimenpiteemme osoittautuvat
22941:  muovattu profiili. Erityisen tähdellistä Suomelle         riittämättömiksi, tarjoaa yya-sopimus poliittisia ja
22942:  pienenä puolueettomuuspolitiikkaa noudattavana            sotilaallisia keinoja toimiemme tukemiseksi. Näi-
22943:  maana on, että se yya-sopimuksen ansiosta on saa-         hin keinoihin turvautuminen riippuu siitä, mitä
22944:  tettu kaikenlaisten spekulaatioiden ulkopuolelle.         toimia pidämme tilanteen ja turvallisuutemme
22945:  Johdannossa on kuitenkin aiheellista panna mer-           kannalta välttämättöminä, niin kuin kolmannen
22946:  kille myös osapuolten ilmaisema pyrkimys yhteis-          parlamentaarisen puolustuskomitean mietinnössä
22947:   toimintaan kansainvälisen rauhan ja turvallisuu-         todetaan.
22948:   den ylläpitämiseksi Yhdistyneet Kansakunnat                  Herra puhemies! Novosibirskin matkan jälkeen
22949:   -järjestön päämäärien ja periaatteiden mukaisesti.       pitämässään puheessa presidentti Kekkonen mai-
22950:      Yya-sopimuksen 1 ja 2 artikla eli ns. sotilaalliset   nitsi, että yya-sopimuksen 2 artiklassa edellytetty-
22951:   artiklat olivat neuvotteluvaiheessa keskeisimmin         jen mahdollisten sotilaallisten konsultaatioiden
22952: 1560                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
22953: 
22954: 
22955: aloittaminen on tästä lähtien ensi sijassa Suomen          Sopimuksen 6 arriklan sitoumukset suvereeni-
22956: velvollisuus. Hän totesi olevan selvää, että sano-     suuden ja riippumattomuuden, molemminpuoli-
22957: tun 2 arriklan mukaan kummallakin osapuolella          sen kunnioittamisen sekä toisen valtion sisäisiin
22958: on oikeus ehdottaa konsultaatioita ja niiden aloit-    asioihin puuttumattomuuden periaatteiden nou-
22959: tamisen edellytyksenä on, että toinenkin osapuoli      dattamisesta ovat olleet naapuruussuhteissamme
22960: yhtyy käsitykseen sopimuksen tarkoittaman hyök-        itsestäänselvyyksiä. Mainitut periaatteet ovat nii-
22961: käysuhan olemassaolosta.                               den joukossa, jotka ovat sittemmin löytäneet
22962:    Suomen puolelta ei ole koskaan eikä missään         paikkansa myös Etykin päätösasiakirjassa.
22963: yhteydessä sanottu, että oikeus konsultaatioiden           35 vuotta on sopimuksen voimassaoloajaksi san-
22964: aloittamiseen kuuluisi yksinomaan Suomelle.            gen pitkä rupeama. Tämän merkitystä lisää tietys-
22965: "Minun kantani on ollut ja on edelleen, että Suo-      ti se, että sopimus on koko voimassaoloaikansa py-
22966: men etujen mukaista nimenomaan puolueetto-             synyt sisällöltään täysin muuttumattomana. Tämä
22967: muuden säilymisen kannalta on pitää konsultaa-         merkitsee sitä, että sopimus on yhä edelleen elin-
22968: tioaloite omissa käsissämme'', toteaa Kekkonen.        voimainen kaikilta osiltaan. Me olemme nyt pi-
22969: Sellainen konsultaatioartiklan tulkinta ei vastaa-     dentämässä sopimuksen voimassaoloaikaa edel-
22970: kaan todella sopimuksen henkeä eikä kirjainta, jo-     leen 20 vuodella, mitä on pidettävä myönteisenä
22971: ka tulkinta lähtisi siitä, että toinen osapuoli eli    seikkana sen vuoksi, että ulkopuolisille spekulaa-
22972: Neuvostoliitto pysyttelee passiivisena tarkkailijana   tioille ei tarjoudu tilaa eikä mahdollisuuksia suo-
22973: eikä sillä olisi mahdollisuutta olla aloitteellinen.   rittaa arveluja Suomen ja Neuvostoliiton keski-
22974: Novosibirskin vaihe antaa tärkeän opetuksen siitä,     näisten suhteiden muutoksista.
22975: että ennen konsultaatioihin ryhtymistä on aiheel-         Y ya-sopimuksen merkitys ei luonnollisestikaan
22976: lista neuvotella sopimusosapuolten kesken.             rajoitu vain maittemme keskinäisiin suhteisiin,
22977:    Sopimuksen 3 arriklan määräykset ovat muun          vaan yya-sopimuksella voidaan nähdä olevan mer-
22978: ohella luoneet edellytykset osapuolten yhteistyölle    kitystä turvallisuutta lisäävänä ja stabiliteettia yl-
22979: Yhdistyneitten Kansakuntien ja muiden järjestö-        läpitävänä sopimusasiakirjana myös koko pohjoi-
22980: jen puitteissa. Tämän perusteella on suomalais-        sen Euroopan alueella.
22981: neuvostoliittolaisen vuoropuhelun merkeissä voi-           Kansojemme keskinäisten suhteiden voidaan
22982: tu kosketella myös globaalisen merkityksen omaa-       tänä päivänä havaita olevan erittäin lujalla ja var-
22983: via kysymyksiä.                                        malla pohjalla. Se, että tänä päivänä voidaan teh-
22984:    Erityisen ajankohtaisen teeman tässä suhteessa      dä myönteisiä taseita maittemme keskinäisistä
22985: muodostaa aseistuksen rajoittaminen ja aseiden-        suhteista, perustuu mitä ratkaiseviromassa määrin
22986: riisunta. Sopimuksen 4 arriklan sitoumus olla Pa-      siihen, että kehitys on voinut nojata kummassakin
22987: riisin rauhansopimuksen mukaisesti solmiamatta         maassa laajojen kansalaispiirien tukeen tämän po-
22988: liittoja ja osallistumatta liittymiin, jotka ovat      litiikan puolesta. Tärkeä merkitys tällöin on niillä
22989: suunnatut toista sopimusosapuolta vastaan, ei ole      kansalaisjärjestöillä niin Suomessa kuin Neuvosto-
22990: estänyt osapuolia esimerkiksi järjestäiDästä kaup-     liitossakin, jotka pyrkivät maittemme välisten
22991: pasuhteitaan perinteisten kumppaniensa kanssa          suhteiden kehittämisessä olemaan aktiivisessa roo-
22992: käytännön tarpeiden edellyttämällä tavalla. Yya-       lissa.
22993: sopimuksen hengessä Neuvostoliittoa on infor-              Ennen toista maailmansotaa näki yleinen mieli-
22994: moitu keskinäisistä toimenpiteistä ja sille on suotu   pide Suomessa Neuvostoliiton ulkopolitiikan mil-
22995: samat kaupalliset edut kuin Suomen muille kaup-        tei yksinomaan ekspansiivisena, ideologian ja val-
22996: pakumppaneille.                                        lankumouksen viemiseen ja levittämiseen tähtää-
22997:    Sopimuksen 5 artiklassa ilmaistu päättäväisyys      vänä. Meillä ei riittävästi kiinnitetty huomiota Le-
22998: toimia yhteistyön ja ystävyyden hengessä Suomen        ninin esittämään rauhanomaisen rinnakkainelon
22999: ja Neuvostoliiton taloudellisten ja kulttuurisuh-      periaatteeseen Neuvostoliiton ulkopolitiikan oh-
23000: teiden jatkuvaksi kehittämiseksi ja lujittamiseksi     jenuorana. Paasikiven todistelu; että Neuvostolii-
23001: on toteutunut hedelmällisesti ja monissa muo-          ton ensisijainen kiinnostus, legitiimi intressi Suo-
23002: doissa. Viime vuosien suuntauksena on ollut kat-       men suunnalla, oli ennen kaikkea turvallisuus,
23003: taa näiden alojen yhteistyöhankkeet useampivuo-        alkoi saada yleistä ymmärrystä kansamme ja polii-
23004: tisilla ohjelmilla. Taloudellisen yhteistyön tasosta   tikkojemme keskuudessa vasta sotien jälkeen.
23005: havainnollisena osoituksena on 1977 allekirjoitet-         Myös puoluetasolla on kehitetty suhteita Neu-
23006: tu kaupallis-taloudellinen yhteistyön ohjelma. Se      vostoliiton suuntaan. Eräät suomalaiset puolueet
23007: ulottuu vuoteen 1990 ja on lajissaan ensimmäinen       ovat solmineet suorat yhteydet puoluetasolla Neu-
23008: kummallekin osapuolelle.                               vostoliiton kommunistisen puolueen kanssa. Tällä
23009:                                 Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1561
23010: 
23011: 
23012: tavoin ymmärtääkseni vahvistetaan ja syvennetään        mä edellytykset ovat yya-sopimuksen säätelemät.
23013: virallisen ulkopolitiikkamme linjaa ja ollaan vah-      Kyetäksemme pysyttäytymään kriisin ulkopuolel-
23014: vistamassa käytännön tasolla rauhanomaisen rin-         la on Neuvostoliiton voitava tuntea Suomen ulko-
23015: nakkainelon periaatetta. Tällaisten kontaktien          ja turvallisuuspolitiikkaa kohtaan vankkaa luotta-
23016: merkitys on varsin suuri maittemme välisten suh-        musta.
23017: teiden lujittajana, ja onkin suotavaa, että ne voisi-       Yya-sopimus ei ole ristiriidassa puolueettomuu-
23018: vat jatkua ja entisestäänkin laajentua.                 temme kanssa. Yya-sopimuksessa on kysymys
23019:    Yya-sopimus on käytännössä osoittanut elinvoi-       Suomen turvallisuudesta ja Neuvostoliiton luo-
23020: mansa ja kestänyt historialliset kokeensa. Näin on      teisrajojen turvallisuudesta. Se, miten onnistu-
23021: sanotravissa niin liennytyksen parhaita päiviä aja-     neella tavalla nämä perusintressit voidaan sovittaa
23022: tellen kuin myös kansainvälisen politiikan ollessa      yhteen, on myös riippuvainen siitä, minkälainen
23023: kylmän sodan asenteiden myrkyttämää.                    kansainvälinen tilanne lähialueella vallitsee. Etu-
23024:    Suomen kansainvälispoliittisen olemuksen va-         jemme mukaista on näin ollen kaikin voimin toi-
23025: rovaisuutta korostavasta vaiheesta on kehitys tuo-      mia tavalla, jossa turvallisuus ei vaarannu eikä
23026: nut mukanaan puolueettomuutta, aktiivisuutta,           näin ollen synny tilannetta, jota vuoden 1948 so-
23027: rauhantahtoisuutta, liennytyspolitiikkaa allevii-       pimuksen sotilaspoliittiset artiklat edellyttävät.
23028: vaavan asennoitumisen. Tämä ei ole kuitenkaan               Suomen osalta on syytä tuoda esille perusasen-
23029: merkinnyt maamme turvallisuuspoliittisen perus-         noitumisemme rauhan ja aseidenriisunnan kysy-
23030: ratkaisun muutosta ja vaikuttanut yya-sopimuk-          myksissä. Me olemme sanoneet, että mihin valtio-
23031: sen keskeiseen rooliin, vaan ajanmukaista kehitys-      ryhmään tahansa kuuluva valtio tekee pisimmälle
23032: tä. Paasikiven-Kekkosen linja on tuonut Suo-            menevän järkevän ja toteuttamiskelpoisen aseista-
23033: melle arvovaltaa maailman näyttämöllä ja tarjon-        riisuntaehdotuksen, tulee Suomi sitä kannatta-
23034: nut suotuisan tilaisuuden tehdä rakentavia aloit-       maan. Tämä näkökohta on syytä jälleen toistaa.
23035: teita kansainvälisen jännityksen lieventämiseen ja      Omaksumamme perusasennoituminen ei merkit-
23036: rauhan turvaamiseen liittyvissä kysymyksissä niin       se, että liittyisimme siihen blokkiin, joka tuon eh-
23037: alueellisessa kuin yleiseurooppalaisessakin mitta-      dotuksen on tehnyt, mutta se merkitsee sitä, että
23038: kaavassa.                                               Suomi on aina valmis osaltaan antamaan tukensa
23039:    Suomi on omassa turvallisuuspolitiikassaan tar-      sille, joka tehokkaammin ajaa rauhan politiikkaa.
23040: koin ottanut huomioon yya-sopimuksen. Turvalli-            Rauhanomaista puolueettomuuspolitiikkaa to-
23041: suuspolitiikassamme on ulkopolitiikalla etusija.        teuttavan Suomen suuntaus ystävyyteen Neuvos-
23042: Puolustuspolitiikkamme on tukemassa omalla              toliiton kanssa on meidän kansallista politiik-
23043: kriisejä ehkäisevällä toiminnallaan rauhantahtois-      kaamme, joka auttaa lujittamaan maamme kan-
23044: ta puolueettomuuspolitiikkaamme. Tämä on il-            sainvälistä asemaa riippumattomana, itsenäisenä
23045: mennyt niin puolustusvoimien varustuksessa kuin         valtiona. Suhteemme Neuvostoliittoon on kehit-
23046: niiden sijoittelussakin. Niiden kohdalla on otetta-     tynyt toisen asioihin puuttumattomuuden poh-
23047: va huomioon sekä solmimamme sopimukset että             jalta. Kummallakin valtiolla ja kansalla on rikka-
23048: ennen kaikkea yya-sopimus ja Pariisin rauhansopi-       maton, suvereeni oikeus päättää omista sisäisistä
23049: mus sekä YK:n peruskirja ja Etykin päätösasiakir-       asioistaan ja laatia omat sisäiset lakinsa. Neuvosto-
23050: jat. Yhtä lailla vaikuttavana tekijänä tulee ottaa      liitto ei ole ollut tyrkyttämässä omaa järjestel-
23051: huomioon kehitys lähiympäristössämme.                   määnsä meille.
23052:     Pohjois-Euroopan merkitys sodanjälkeisen ajan          Suomen ja Neuvostoliiton kesken on yhä
23053: suurvaltastrategiassa on korostunut pohjoisen alu-      uudelleen todistettu käytännössä, että pienen ja
23054: een johtavien suurvaltojen strategiassa ja antanut      suuren maan, joilla on erilainen sisäinen yhteis-
23055:  näille alueille yli Euroopan paikallisen tilanteen     kuntajärjestelmä, on keskinäisissä suhteissaan hy-
23056:  ulottuvaa painoarvoa. Suomen aseman dilem-             vällä ja määrätietoisella tahdolla aikaansaatavissa
23057: maksi on joskus mainittu se, että jos suhteemme         vaikeissakin kysymyksissä sellaiset ratkaisut, jotka
23058:  Neuvostoliittoon on epävarmalla pohjalla, ei Suo-      tyydyttävät kumpaakin osapuolta.
23059:  mi voi mihinkään muuhunkaan suuntaan harjoit-             Kansainvälisessä politiikassa on huomattava
23060:  taa uskottavaa puolueettomuuspolitiikkaa. Tässä        määrä sellaisia kysymyksiä, joissa kahden naapuri-
23061:  mielessä yya-sopimusta nimitetään puolueetto-          maan kansainväliset edut ovat ikäänkuin luonnos-
23062:  muuspolitiikkamme tukipilariksi. Puolueetto-           taan yhdensuuntaiset. Kansainvälisten tilanteiden
23063:  muuspolitiikkaamme sisältyy pyrkimys pysyttäy-         vaihtelut ja uusien kipeitten kansainvälisten on-
23064:  tyä suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuolella myös    gelmien esille nousu merkitsevät kuitenkin sitä, että
23065:  kriisien olosuhteissa. Suomen ulkopolitiikassa nä-     maittemme johtoportaiden ja kansojen välillä tu-
23066: 196   0583000016
23067: 1562                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
23068: 
23069: 
23070: Iee aina turvata tasavertaisuuteen perustuva jat-       tä, että presidentti Koivisto on vahvistamassa sitä
23071: kuva, avoin keskusteluyhteys ja kaikissa vaiheissa      kivijalkaa, jolle luottamus niin kansojemme kuin
23072: keskinäinen kunnioitus ja luottamus.                    valtiojohtajiemmekin keskinäissuhteissa raken-
23073:    Liennytyspolitiikan harjoittaminen edellyttää        tuu.
23074: valtioiden kahdenvälisten suhteiden lujittamista           Suomalais-neuvostoliittolaisista suhteista on
23075: ja niiden yhdenvertaisen yhteistoiminnan laajen-        viime aikoina kirjoitettu ja lausuttu paljon. Perus-
23076: tamista. Tällaisten suhteiden kehittämistä maail-       sävel on ollut myönteinen ja luottamusta synnyt-
23077: man kaikkiin maihin on pidettävä yhtenä tär-            tävä. Poikkeaviitakaan äänenpainoilta ei ole kui-
23078: keimmistä liennytyksen vahvistamisen tekijöistä.        tenkaan kokonaisuudessaan vältytty. On ensinnä-
23079: Nimenomaan kahdenvälisissä suhteissa toteute-           kin väitetty, että Neuvostoliitto on tiukentamassa
23080: taan myös Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöko-        Suomen politiikkaansa. Keskusteluun on sisälty-
23081: kouksen päätösasiakirjassa julistettuja valtioiden-     nyt toisekseen väite, jonka mukaan Suomen ulko-
23082: välisen kanssakäymisen periaatteita. Suomen ja          politiikka saa muka uuden profiilin, joka kulkee
23083: Neuvostoliiton keskinäissuhteista yya-sopimus           kohti uudentyyppistä puolueettomuutta. Kolmas
23084: symboloi tapaa suhtautua käytännössä näihin pe-         elementti onkin sitten jo olettamus tai toive siitä,
23085: riaatteisiin ja valmiutta noudattaa niitä kahdenvä-     että samanaikaisesti myös yya-sopimuksen merki-
23086: lisessä kanssakäymisessä.                               tys on vähenemässä.
23087:    Tämän käsittelyssä olevan sopimuksen perim-             Urho Kekkosen vetäydyttyä tasavallan presiden-
23088: mäinen tavoite on rauhan säilyttäminen. Tästä on        tin virasta viritettiin keskustelua, jonka mukaan
23089: seurannut muun ohella se, että Suomen ja Neu-           Suomen kehityksessä alkaisi nyt uusi vaihe ja että
23090: vostoliiton intressit ovat olleet samansuuntaiset Eu-   tämän vuoksi olisi välttämätöntä nähdä ulkopo-
23091:  roopan rauhanomaista turvallisuus- ja yhteistyöjär-    liittinen linjamme myös uudessa valossa ja muut-
23092: jestelmää rakennettaessa. Rauhan säilyttämiseksi so-    taa linjassamme olevia painotuksia ja arvojärjes-
23093: pimus pyrkii eristämään Suomen ja sen geopoliit-        tystä sekä etsiä uudenlaista tärkeysjärjestystä Suo-
23094: tisen lähialueen suurstrategisten laskelmien ulko-      men ulkopolitiikalle.
23095: puolelle. Yya-sopimuksella on keskeinen roolinsa           Kun Suomen eduskunta nyt tahollaan tulee yk-
23096: Pohjois-Euroopan turvallisuuden lujittamiseen.          simielisesti hyväksymään yya-sopimuksen jatka-
23097: Se tulee vastaisuudessakin säilymään yleiseuroop-       misen 20 vuodella, olkoon se vastauksemme yksi-
23098: palaisen turvallisuusjärjestelmän kiistattomana         selitteisesti ja päättäväisesti torjua kaikki spekula-
23099: osana niin liennytyksen kaudella kuin myös maa-         tiiviset muutospyrkimyktset Suomen ulkopolitii-
23100: ilmassa, joka kipunoi tulta ja tuhkaa.                  kassa. Aivan oikein tasavallan presidentti Koivisto
23101:     Historian kokemukset huomioon ottaen on se-         on korostanut, että Suomen ulkopolitiikan perus-
23102: kä periaatteellinen merkitys että käytännön järki-      teet eivät ole muuttuneet eivätkä muutu hänen
23103: syy alleviivaamassa tärkeyttä osoittaa muullekin        presidenttikaudellaan.
23104: maailmalle, että sellaisessa kansainvälisessä tilan-
23105: teessa, jossa pyritään spekuloimaan Suomen ja              Ed. Koski n e n : Arvoisa puhemies! Rau-
23106: Neuvostoliiton keskinäissuhteilla, ovat Suomi ja        ha on kaikkien yhteinen etu. Saamme olla kiitolli-
23107: Neuvostoliitto samaa mieltä yya-sopimuksen kai-         sia siitä, että Suomi on lähes 40 vuoden ajan sääs-
23108: kista osaelementeistä. Rauhan ja vakiintuneisuu-        tynyt väkivaltaisilta selkkauksilta ja koko Pohjola
23109: den säilyminen ja lujittuminen Euroopan poh-            on muodostunut todelliseksi rauhan tyyssijaksi
23110: joisosissa ja Itämeren alueella on näin ollen yhtei-    maailmassa. Tässä myönteisessä kehityksessä kes-
23111: nen tehtävämme. Suomen aloite Pohjolan ydina-           keinen osuus on ollut ystävyys-, yhteistyö- ja
23112: seettomaksi vyöhykkeeksi julistamisesta on tänä         avunantosopimuksella, joka on selkiinnyttänyt
23113: päivänä erittäin ajankohtainen. Neuvostoliitto on       Suomen kansainvälisen aseman ja pitänyt kan-
23114: tahollaan esittänyt olevansa valmis toimenpitei-        samme, kuten presidentti Kekkonen sanoi, spe-
23115: siin, jotka koskisivat myös sen omaa ydinaseetonta      kulaatioiden ulkopuolella. Yya-sopimus on siten
23116: vyöhykettä sivuavaa aluetta ja jotka edistäisivät       palvellut paitsi Suomen ja Neuvostoliiton, myös
23117: Pohjois-Euroopan ydinaseettoman statuksen vah-          erityisesti Pohjoismaiden turvallisuusetuja.
23118: vistumista. Neuvostoliitto on ilmaissut valmiuten-         Me suomalaiset haluamme rauhaa. Voimakas
23119: sa keskustella myös Itämeren ydinaseettomuudes-         rauhantahto on ominaista myös Neuvostoliiton
23120: ta.                                                     kansoille, jotka joutuivat viime sodissa kantamaan
23121:     Suomi ja Neuvostoliitto ovat johdonmukaisesti       meidän laillamme raskaan taakan. Paitsi rauhan
23122: toteuttaneet yya-sopimuksen määrittelemää po-           tahto, Suomelle ja Neuvostoliitolle on yhteistä
23123: liittista linjaa. Me olemme voineet vakuuttua sii-      myös voimakas puolustustahto oman synnyin-
23124:                                Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1563
23125: 
23126: 
23127: maan turvaamiseksi. Meidän on annettava tukem-             Olemme kansakuntana oppineet antamaan
23128: me kaikille pyrkimyksille, jotka lujittavat rauhaa     yya-sopimukselle sen voimassaoloaikana sille kuu-
23129: ja edistävät kansojen välistä sopua ja yhteisym-       luvan arvon Suomen ja Neuvostoliiton kansojen
23130: märrystä. Yya-sopimus on paras mahdollinen esi-        ystävyyden vahvana perustana, ja siksi iloitsemme
23131: merkki juuri tällaisesta pyrkimyksestä, ja sopimus     syvästi siitä, että voimme sitä jatkaa jälleen 20
23132: on osoittautunut rauhaa ja yhteisymmärrystä li-        vuodella. Pienimmätkään soraäänet eivät ole tul-
23133: sääväksi myös käytännössä.                             leet suurta yksimielisyyttämme hämmentämään.
23134:    Voisi sanoa, että yya-sopimus on kestänyt histo-    Sen voi ulkoministeri Väyrynenkin todeta äsken
23135: rian tulikokeen kuluneina vuosikymmeninä. Yya-         antaessaan rehellisen kiitoksen kansanedustajien
23136: sopimukseen perustuva, taitavasti johdettu puo-        kypsyydelle ulkopolitiikastamme puhuttaessa ja
23137: lueettomuuspolitiikka on vahva tae siitä, että         päätettäessä, kun häntä haastateltiin tämän kes-
23138: Suomi myös tulevaisuudessa kykenee pysyttele-          kustelun aikana tulleissa televisiouutisissa.
23139: mään selkkausten ulkopuolella ja että tulevat su-         Vuosikymmenien aikana olemme myös monel-
23140: kupolvet voivat keskittyä rauhassa rauhan töihin.      la tavoin saaneet tuntea, miten itäisessä naapuri-
23141:    Olen joskus pysähtynyt miettimään sitä, mikä        maassamme on ystäviämme. Pienenä kansana
23142: on ihmisen suurin onni, ja olen aina päätynyt sa-       maailmanvaltojen joukkoon kuuluvan Neuvosto-
23143: maan vastaukseen: ihmisen suurin onni on saada         liiton vieressä osaamme antaa suuren arvon sille,
23144: elää rauhan vallitessa ja sovussa ympäristönsä         että maittemme väliset suhteet ovat mitä lämpi-
23145: kanssa. Suomen ja Neuvostoliiton yhteiskuntajär-       mimmät, ja yya-sopimus muodostaa näiden suh-
23146: jestelmät ovat erilaisia, mutta yya-sopimus on kes-    teiden paasikiven lujan perustan.
23147: keisesti vaikuttanut siihen, että aikaisempi epä-         Erityisellä mielihyvällä on todettava, että presi-
23148: luulojen ja joskus jopa vihamielisyyden ilmapiiri      dentti Koiviston vierailut Neuvostoliitossa ovat
23149: on muuttunut keskinäiseksi kunnioitukseksi ja          sujuneet mitä suurimman ystävyyden vallitessa.
23150: olosuhteet huomioon ottaen harvinaislaatuiseksi        Näin saamme nöyrää kiitollisuutta tuntien tänä
23151: yhteisymmärrykseksi. Yya-sopimus on luonut             päivänä todeta, että Suomen ulkopoliittinen ase-
23152: pohjan sille, että Suomen ja Neuvostoliiton suh-       ma on tällä hetkellä vankkumaton eli parempi
23153: teissa kyetään molemminpuolisesti hyötymään            kuin koskaan aikaisemmin historiamme kuluessa.
23154: erilaisten yhteiskuntajärjestelmiemme hyvistä              SMP on perustamisestaan saakka ollut maamme
23155: puolista.                                              virallisen rauhantahtoisen ulkopolitiikan takana.
23156:    Rauhan säilymisessä luottamus on ratkaiseva te-     Voipa jopa sanoa, että olemme olleet tällä linjalla
23157: kijä. Yya-sopimus on luonut pohjan sille luotta-       jo aikaisemmin, sillä edeltäjämme, Suomen pien-
23158: mukselle, joka Suomen ja Neuvostoliiton suhteis-       viljelijöiden puolue, halusi hyviä suhteita kaikkiin
23159: sa voimakkaasti ilmenee. Meidän on omalta osal-        ilmansuuntiin, myös Neuvostoliiton suuntaan, jo
23160: tamme pidettävä huolta siitä, että tämä luottamus      30-luvulla ja 40-luvun alkupuolella. Samoin puo-
23161: ei pääse järkkymään. Kansojen välinen luotta-          lueemme kunniapuheenjohtaja Veikko Vennamo
23162: mus on rauhan tae.                                     on ainoa kansanedustaja tässä eduskunnassa, joka
23163:                                                        on joka kerta yya-sopimusta eduskunnassa hyväk-
23164:    Ed. Jo u t s en l a h t i : Herra puhemies!         syttäessä ollut paikalla kannattamassa sopimusta.
23165: Suomi tarvitsee pienenä kansakuntana kansojen          Tällä järkkymättömällä linjalla olemme edelleen,
23166: suuren meren keskellä erityisesti ulkopolitiikan       ja yhdymme omasta puolestamme siihen, että
23167: hoidossa laajaa ja ehyttä yksimielisyyttä voidak-      ystävyys-, yhteistoiminta- ja avunantosopimuksen
23168: seen säilyä vapaana kansakuntana kansojen kes-         voimassaoloa pidennetään sopimuksen mukaisesti
23169: kellä. Lisäksi tarvitsemme vankkumatonta ja lujaa      20 vuodella.
23170: luottamusta Neuvostoliiton, itäisen naapurimme            Yya-sopimuksella on maamme turvallisuutta
23171: poliittisen johdon keskuudessa.                        pysyvästi vahvistava vaikutus. Se vähentää jo en-
23172:    Tänä päivänä - oikeastaan päivä on jo muut-         nalta hyökkäysuhan kohdistumista maahamme.
23173: tunut puoliyöksi - kun jatkamme mitä suurim-           Suomen ja Neuvostoliiton yhteinen pyrkimys
23174: massa yksimielisyydessä kolmatta kertaa vuonna          myötävaikuttaa rauhan ja turvallisuuden lujittu-
23175: 1948 ensi kertaa voimaan tullutta ystävyys-,           miseen on tärkeä tekijä rauhan ja vakaan tilanteen
23176: yhteistoiminta- ja avunantosopimusta Neuvosto-         lujittumisessa Euroopan pohjoisosassa ja vastaa
23177: liiton kanssa, voimme suurella tyydytyksellä ja kii-   Euroopan turvallisuuden ja yhteistyön päämääriä
23178: tollisuudella todeta, että kansallinen yksimielisyys   sekä edesauttaa kansainvälisen jännityksen lienty-
23179: ulkopolitiikkamme sisällöstä on koko kansan yh-        mistä.
23180: teistä omaisuutta.                                        Mutta yya-sopimuksella on myös muita tärkeitä
23181: 1564                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
23182: 
23183: 
23184: seuraamuksia, joista yksityisten kansalaisten kans-     kien vastuullisten voimien on jatkuvalla huolenpi-
23185: sakäymisen ja monipuolisen kulttuuri- ja urheilu-       dolla vaalittava.
23186: vaihdon lisäksi erittäin paljon maamme taloudelle          Samalla kun me täällä Suomessa kehitämme
23187: merkitsevä on maittemme välinen laajaksi paisu-         rauhantahtoista puolueettomuuspolitiikkaa, mei-
23188: nut kauppa, joka maamme tuotteiden vieminä              dän on myös huolehdittava siitä, että kansainväli-
23189: Neuvostoliittoon työllistää satojatuhansia kansa-       nen luottamus ulkopoliittisen linjamme johdon-
23190: laisiamme. Neuvostoliitto on jo usean vuoden            mukaisuuteen ja jatkuvuuteen taataan. Presidentti
23191: ajan ollut Suomen suurin kauppakumppani.                Mauno Koivisto on vaikuttavalla ja menestyksek-
23192: Samoin Neuvostoliiton markkinatalousmaihin              käällä tavalla viime kuukausien toiminnallaan
23193: suuntautuneessa kaupassa Suomi on aivan kärki-          osoittanut, että Suomen ulko- ja turvallisuuspo-
23194: päässä eli toisella sijalla.                            liittinen linja pysyy muuttumattomana.
23195:     Maittemme välisellä kaupalla olisi mitä parhaat        Liennytyksen edistäminen ja rauhan rakentami-
23196: kehittymisen mahdollisuudet, jotka pitäisi myös         nen maailman kansojen välille on tänä päivänä
23197: käyttää hyväksi, sillä olemme lähinaapurit, joilla      asia, joka puhuttelee jokaista kansalaista. Puo-
23198: kuljetuskustannukset eivät muodostu liian suurik-       lueettomana maana idän ja lännen välissä Suomi
23199: si. Neuvostoliitto suurvaltana muodostaa tuotteil-      on määrätietoisella, uskottavalla ja aloitteellisella
23200: lemme lähes rajattoman myyntialueen. Näin voi-          politiikallaan aikaansaanut asioita, joita vielä pari
23201: simme saada uusia työpaikkoja melkoisesti lisää         vuosikymmentä sitten saatettiin pitää pelkkinä
23202: lähes mille elinkeinoelämän sektorille tahansa,         haaveina paremmasta tulevaisuudesta. Lähimen-
23203: kun vain paremmin hoitaisimme maittemme väli-           neisyyden näyttävin esimerkki tästä on Etyk, jon-
23204: sen kaupan kahdenvälisen vaatimuksen toteutu-           ka merkitys on tunnustettu kaikkialla maailmassa,
23205: misen eli ostaisimme myös Neuvostoliiton tuottei-       joskaan Helsingin henki ei enää ole niin elävänä
23206: ta vientitavaroittemme määrää vastaavasti. Tästä        aistittavissa kuin me suomalaiset ja monet muut-
23207: onkin Suomen-Neuvostoliiton kauppatalousko-             kin maailman kansat haluaisimme. Helsingin
23208: missiolle ja sen pian nimitettävälle uudelle puheen-    henkeä on syytä vaalia ja vahvistaa, kuten omalta
23209: johtajalle suuri mutta kiitollinen työmaa. Tuota-       osaltaan ovat tehneet Euroopan keskusta-,
23210: vaa varmasti Neuvostoliitosta löytyy. Esimerkiksi       liberaali- ja talonpoikaispuolueet mini-ety-kon-
23211: puupulaa kärsivänä maana ratvitsemme Neuvos-            ferensseillaan. Runsas viikko sitten Helsingissä
23212: toliiton puuta, energiapulaa kokevana maana             koolla ollut konferenssi vetosi rauhantyön puoles-
23213: Neuvostoliiton raakaöljy-, sähkö- ja maakaasuva-        ta ja muistutti, että jatkuva asevarustelu merkitsee
23214: roJa.                                                   vastuutonta inhimillisten ja taloudellisten voima-
23215:                                                         varojen tuhlausta samalla, kun monet kansat kär-
23216:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Vaikka           sivät nälästä. Jännitys ja asevarustelu muodostaa
23217: maailman tilanne on sitten 1970-luvun puolivälin        jatkuessaan kasvavan uhan kansojen turvallisuu-
23218: monin tavoin muuttunut huolestuttavaan suun-            delle ja ihmiskunnan eloon jäämiselle.
23219: taan, Suomen kansainvälinen asema viimeaikaisis-            Mielihyvällä on ollut todettavissa myös se, että
23220: sakin virallisissa arvioissa on todettu vakaaksi. Tä-   ulkomaankauppamme on yltänyt viime vuosina
23221: mä perustuu ennen muuta siihen tosiasiaan, että         hyviin tuloksiin. Kauppavaihto on vilkastunut ja
23222: maamme suhteet naapurimaihin ja etenkin suur-           uusia yhteyksiä on solmittu. Kaupankäynnissä ja
23223: valtanaapuriimme Neuvostoliittoon ovat kunnos-          taloudellisessa yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa
23224: sa ja tilanne lähiympäristössämme on varsin rau-        olemme olleet maailmanlaajuisestikin edelläkä-
23225: hallinen. Tämä onkin ulko- ja turvallisuuspolitiik-     vijä. Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten yh-
23226: kamme perusedellytys. Pienen maan ulko- ja tur-         teistyösuhteiden kehittäminen palvelee molem-
23227: vallisuuspolitiikka, jos siinä halutaan saavuttaa       pien osapuolien etua ja takaa Suomen vakaan ta-
23228: päämääriä, kuten me suomalaiset olemme halun-           louskehityksen jatkumisen.
23229: neet, ei voi rakentua kuvitelmien varaan vaan tosi-         Elämme aikaa, jolloin tekniikka ei ole antanut
23230: asioihin.                                               vain mahdollisuutta tiiviiseen kansainväliseen
23231:    Suomen kansainvälisen aseman nykyisestä va-          kanssakäymiseen, vaan on tehnyt sen jopa välttä-
23232: kaasta ja turvallisesta tilasta kuuluu ansio ennen      mättömäksi. Menestymisemme on jatkossakin
23233: muuta presidenteillemme ja ennen kaikkea heistä         kiinni siitä, miten kansainvälistymisessä pysymme
23234: Urho Kekkoselle. Presidentti Kekkosen valtio-            mukana. Hedelmällinen kansainvälinen yhteistyö
23235: miestyö ja hänen kansakunnalle viitoittamaosa           voi kuitenkin jatkua vain oloissa, joissa kansat
23236: suunta muodostavat maamme ulkopolitiikalle              tuntevat olonsa turvalliseksi. Turvallisuutta ei voi
23237: pohjan ja perinnön, jonka arvo säilyy ja jota kaik-     olla ilman rauhaa. Siksi maailman kansoilla ei ole
23238:                                 Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                               1565
23239: 
23240: 
23241: muuta reaalista vaihtoehtoa kuin työ rauhan ja          ja pysyy edelleen muuttumattomana vuosikym-
23242: liennytyspolitiikan puolesta, mihin nyt käsitel-        menien saatossa. Sopimus on antanut takeet pie-
23243: tävänä oleva sopimuskin tähtää.                         nen kansakunnan kehittämiselle, ei vain ulkopoli-
23244:     Suomen ulkopoliittisen linjan kulmakiven            tiikan vaan myös sisäpolitiikan alueella.
23245: muodostaa vuonna 1948 Neuvostoliiton kanssa                Herra puhemies! Ulkopolitiikassa ja kansainvä-
23246: solmimamme yya-sopimus. Tältä perustalta olem-          lisessä elämässä kehitys ei kuitenkaan pysähdy
23247: me pystyneet rakentamaan ystävälliset ja luotta-        merkittävienkään saavutusten jälkeen, kuten yya-
23248: mukselliset suhteet Neuvostoliittoon. Presidentti       sopimuksen jatkamiseen. Ulkopolitiikkamme toi-
23249: J. K. Paasikivi samoin kuin hänen pitkäaikainen         mii jatkuvasti muuttuvissa olosuhteissa. Siltä vaa-
23250: seuraajansa Urho Kaleva Kekkonen sekä nykyinen          ditaan valppautta ja jatkuvaa aktiivisuutta. Mit-
23251:  presidenttimme Mauno Koivisto eivät kuitenkaan         kään ajat eivät saa meitä tuudittaa välinpitämättö-
23252:  käsitykseni mukaan ole tyytyneet vain siihen, että     myyteen tai sinisilmäiseen uskoon siitä, että kaik-
23253: Suomen ja Neuvostoliiton väliset suhteet tulisivat      ki tällä alalla sujuu itsestään. Sellaista aikaa ei tu-
23254: hyviksi ja luottamuksellisiksi, vaan ovat nähneet,      lekaan. Työtä ja toimintaa tarvitaan tästä eteen-
23255: että ystävyys ja molemminpuolinen luottamus on          päinkin, ja oivallisen perustan tälle työlle takaa
23256:  vasta lähtökohta. Keskinäisiä suhteitamme on jat-      nyt jatkettava yya-sopimus.
23257:  kuvasti vaalittava ja kehitettävä. Nykypäivän tek-        Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön ja keskusta-
23258:  niikka ja kehittynyt talouselämä tarjoavat ennen-      puolueen eduskuntaryhmän kannanottoon yh-
23259:  näkemättömät mahdollisuudet suhteiden kehittä-          tyen kannatan mitä lämpimimmin yya-sopimuk-
23260:  miselle elämän kaikilla aloilla. Kaupan, talouden,      sen jatkamista.
23261:  tekniikan ja kulttuurin yhteistyön aloilla samoin
23262:  kuin tavallisten kansalaisten kanssakäymisen aloil-       Ed. E. Lain e ; Herra puhemies! Mitä
23263:  la meillä on vielä valtavasti kehittämisen varaa.      kauemmin on kulunut aikaa yya-sopimuksen sol-
23264:  Suomen ja Neuvostoliiton välinen sopimusverkos-        mimisesta vuonna 1948, sitä enemmän on voitu
23265:  to on jatkuvasti laajentunut, ja yhteistyöhön ovat     hyödyntää yya-sopimukseen perustuvia monipuo-
23266:  tulleet mukaan yhä useammat talousmiehet, vi-          lisia mahdollisuuksia ja rikkaita kokemuksia ta-
23267:  ranomaiset ja tavalliset kansalaiset.                  louden, tieteellis-teknisen yhteistyön, kulttuurin,
23268:      Kuten edellä totesin, Suomen ulkopolitiikan ja     urheilun ym. aloilla. Jokainen eletty päivä on täs-
23269:  turvallisuupolitiikan tärkein ja keskeisin kysymys     sä suhteessa tuonut eteen uusia mahdollisuuksia
23270:  on suhteemme meihin ystävällisesti suhtautuvaan        yhteistyön kehittämiseen ja syventämiseen.
23271:  ja meihin luottavaan Neuvostoliittoon. Tällä sek-         Taakse jäänyt runsaan 35 vuoden kokemus
23272:  torilla emme saa koskaan jäädä passiiviseksi. Mei-     yya:n soveltamisesta on vakuuttavalla tavalla
23273:  dän on ylläpidettävä jatkuvaa, taitavaa ja ehdotto-    osoittanut sopimuksen historiallisen arvon ja sen
23274:  man rehellistä yhteistyötä. Yya-sopimus on mer-        erittäin suuren käytännöllisen merkityksen niin
23275:  kinnyt meille suomalaisille pysyvää kokonaisrat-       suomalais-neuvostoliittolaisten ystävyys- ja yhteis-
23276:  kaisua niin idänpolitiikan kuin muunkin ulkopo-        työsuhteiden kehittämisessä kuin myös Pohjolan
23277:  litiikan suhteen.                                      turvallisuuden varmistamisessa sekä liennytyske-
23278:      Vuonna 1948 solmittu sopimus oli kuitenkin         hityksen edistämisessä koko Euroopan maape-
23279:  vasta lähtökohta. Tältä pohjalta olemme toimi-         rällä.
23280:  neet ja tälle pohjalle meidän tulee vastaisuudessa-        On syytä korostaa sitä kaukokatseisuutta ja vii-
23281:  kin toimintamme rakentaa suhteidemme kehittä-          sautta, joka sisältyi ehdotukseen yya-sopimuksen
23282:   miseksi Neuvostoliiton kanssa, eikä vain sopimuk-     solmimisesta. Sitä oli nimenomaan niillä henki-
23283:   sen kirjaimen mukaisesti vaan nimenomaan myös         löillä ja poliittisilla ryhmillä, jotka runsaat 35
23284:   sen hengen mukaisesti. Tässä työssä tarvitaan ei      vuotta sitten joutuivat käymään ankaran kamp-
23285:   vain poliitikkoja, virkamiehiä ja talouselämän        pailun sopimuksen solmimisen puolesta. Kun me
23286:   päättäjiä vaan meitä kaikkia, jokaista kansalaista.   nyt katsomme silloin solmitun sopimuksen ja sen
23287:      Yya-sopimuksen sisällön säilyminen muuttu-         jatkamisen pohjalle rakentuneita mahdollisuuksia
23288:   mattomana vuodesta 1948 alkaen on selvä osoitus       rikastuttaa maamme kansantaloutta, tiedettä,
23289:   siitä vilpittömästä hengestä, joka sopimuksen laa-    kulttuuria jne., voimme todeta yya-sopimuksen
23290:   timisen aikana vallitsi molempien maiden ulko-        annin olleen todella mittaamattoman suuri.
23291:   politiikan johdosta vastaavien kesken. Se on myös         Edellä sanottu huomioon ottaen on ollut luon-
23292:   osoitus siitä, että sopimusta tehtäessä on pystytty   nollista yya-sopimuksen voimassa pitäminen ja
23293:   näkemään kauas tulevaisuuteen. Tämä näkyy sii-        jatkaminen vuosina 1955 ja 1970 allekirjoitetuilla
23294:   tä, että sopimuksen sanallinen sisältö on pysynyt     pöytäkirjoilla. Samaa on sanottava nyt esillä ole-
23295: 1566                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
23296: 
23297: 
23298: vasta, viime kesäkuussa tasavallan presidentin vie-       tiklojen perusteella voidaan nähdä sopimuksen si-
23299: railun yhteydessä Moskovassa allekirjoitetusta            sältävän kolme keskeistä velvoitetta molemmille
23300: pöytäkirjasta, jolla sovittiin yya-sopimuksen jatka-      sopimuspuolille:
23301: misesta edelleen 20 vuodella eli vuoteen 2003                Ensiksi, hyökkäyksen yhteinen torjunta siinä ta-
23302: saakka.                                                   pauksessa, että Suomi tai Neuvostoliitto Suomen
23303:    Viimeksi tapahtunutta yya-sopimuksen voimas-           alueen kautta joutuvat aseellisen hyökkäyksen
23304: saoloajan jatkamista tarkoittaneen sopimuksen             kohteeksi. Tämä sopimuksen määräys "on muo-
23305: merkitys korostuu entisestään tarkasteltaessa sitä        dostunut keskeiseksi tekijäksi taattaessa Suomen
23306: nyt vallitsevan kansainvälisen tilanteen luomaa           turvallisuutta ja Sosialististen Neuvostotasavalto-
23307: taustaa vasten. Erittäin merkittävänä on sopimuk-         jen Liiton luoteisrajojen koskemattomuutta''. Tä-
23308: sen jatkamista pidettävä myös siitä syystä, että var-     mä sitaatti on Suomen ja Neuvostoliiton yhteises-
23309: sinkin läntisen lehdistön piirissä ja ilmeisen selvästi   tä tiedonannosta 6. 4. 1973.
23310: myös eräillä suomalaistahoilla oli presidentinvaih-          Toinen keskeinen velvoite on harjoittaa ystävyy-
23311: doksen jälkeen synnytetty spekulaatioita, joiden tar-     teen ja hyviin naapurisuhteisiin perustuvaa yhteis-
23312: koituksena oli suuntautua Suomen ulkopoliittisen          työtä ja kolmas toimia yhteisesti rauhan ja kan-
23313: peruslinjan muuttamiseen. Sopimuksen jatkami-             sainvälisen turvallisuuden edistämiseksi ja ylläpi-
23314: nen löi jalkoja alta tällaisilta tavoitteilta. Samalla    tämiseksi sopusoinnussa Yhdistyneet Kansakun-
23315: tulivat torjutuiksi eräiden tahojen vaatimukset           nat -järjestön päämäärien ja periaatteiden kanssa.
23316: yya-sopimuksen purkamisesta tai sen joidenkin             Kaikki nämä yya-sopimuksen velvoitteet muodos-
23317: osien muuttamisesta taikka uudelleen tulkitsemi-          tavat yhtenäisen kokonaisuuden ja kaikki ne ovat
23318: sesta. (Ed. Impiö: Voisiko puhuja sanoa tahot sel-        säilyttäneet merkityksensä kansainvälisen politii-
23319: vemmin?) - Kyllä näitä tahoja edustaja varmasti           kan vaihteluista huolimatta. Tätä tekijää korosti
23320: tuntee, mutta tulkoon nyt ainakin nimiä kerro-            presidentti Urho Kekkonen uudenvuoden pu-
23321: tuksi; tulen niitä myöhemmin mainitsemaan. Eh-            heessaan 1. 1. 1980 sanomalla: "Ulkopolitiikkam-
23322: kä tässä yhteydessä voisin mainita mm. sellaisen          me perusta on osoittautunut oikeaksi niin kylmän
23323: Eva-poliitikon kuin Max Jakobsonin nimen.                 sodan päivinä kuin myös liennytyspolitiikan aika-
23324:    Jatkamalla yya-sopimusta luodaan uusia mah-            na. Tämän perustan uskon kestävän vastaisuudes-
23325: dollisuuksia Suomen ja Neuvostoliiton taloussuh-          sakin''.
23326: teiden kehittämiselle, kulttuurivaihdon kasvatta-            Etyk ja jännityksen lievenemisen prosessi ovat
23327: miselle, ystävyyskaupunkitoiminnan syventämi-             yksinomaan lujittaneet sopimuksen asemaa
23328: selle ja urheiluvaihdon laajentamiselle. Jatkamalla       Pohjois-Euroopan ja koko yleiseurooppalaisen tur-
23329: sopimusta muuttamattomana korostetaan 1948                vallisuusjärjestelmän tärkeänä osatekijänä, tode-
23330: solmitun sopimuksen pysyvää merkitystä Suomen             taan Suomen ja Neuvostoliiton yhteisessä tiedon-
23331: ja Neuvostoliiton välisille, keskinäiseen kunnioi-        annossa 24. 5. 1977. Yya-sopimuksen kansainvä-
23332: tukseen ja molemminpuoliseen luottamukseen                listä merkitystä tulee varmasti vielä tulevaisuudes-
23333: perustuville naapuruussuhteille. Samalla se erit-         sa lisäämään se, että se on hyvä esimerkki siitä,
23334: täin voimakkaalla ja aktiivisella tavalla ilmentää        kuinka kaksi yhteiskuntajärjestelmiltään erilaista
23335: sopimuspuolten, Suomen ja Neuvostoliiton, pyr-            valtiota voivat järjestää suhteensa rauhanomaisesti
23336: kimystä lujittaa rauhaa ja turvallisuutta erityisesti     tasa-arvoisuuden, luottamuksen ja keskinäisen yh-
23337: Pohjolassa ja koko Euroopassa. Olen vakuuttunut,          teistyön ja kunnioituksen perustalta.
23338: että yya-sopimuksen jatkaminen vastaa Suomen                 Vaikka yya-sopimuksen perustalle rakentunei-
23339: kansan ja maan pysyviä perusetuja.                        den Suomen ja Neuvostoliiton taloussuhteiden
23340:    Yya-sopimuksessa on tarkasti määritelty sopi-          alalla on saavutettu suuria tuloksia, on katseet nyt
23341: muksen tarkoitus ja asiasisältö. Sopimuksen joh-          suunnattava eteenpäin. On täytettävä ne aukot,
23342: danto-osassa tuodaan esille sopimuksen tarkoituk-         jotka pitkän ajanjakson ohjelman toteuttamisessa
23343: sena olevan kehittää molempien maiden etujen              vielä ovat. Parasta olisi laatia erityinen hallituksen
23344: mukaisia hyviä ja luottamuksellisia suhteita ystä-        ohjelma siitä, miten pitkän ajanjakson ohjelman
23345: vyyden ja yhteistyön periaatteiden mukaisella ta-         antamia mahdollisuuksia taloudellisen yhteistyön
23346: valla. Siinä otetaan huomioon Suomen pyrkimys             kehittämiseksi käytettäisiin mahdollisimman täy-
23347:  pysytellä suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuolella     simääräisesti hyväksi. Nyt ovat erityisen ajankoh-
23348: ja ilmaistaan molempien sopimuspuolten valmius            taisia maakaasun tuonnin tuntuva lisääminen,
23349: yhteistoimintaan kansainvälisen rauhan ja turval-         laitteiden ja koneiden tuonnin lisääminen, Sokiin
23350: lisuuden ylläpitämiseksi.                                 apatiittiesiintymän hyödyntäminen ja yhteistyö-
23351:    Yya-sopimuksen johdanto-osan ja erillisten ar-         kohteiden toteuttaminen myös kolmansissa mais-
23352:                                 Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                             1567
23353: 
23354: 
23355: sa. Koska maamme laivatelakoiden tilauskanta on         Eurooppaan sijoittamista koskevista suunnitel-
23356: nopeasti vähenemässä, tulisi kiireesti ryhtyä neu-      m!sta luopumista ja tehtyjen päätösten purka-
23357: votteluihin uuden viisivuotisrunkosopimuksen            mista.
23358: laivatoimitusten aikaistamisesta, joka näyttäisi           Kansainvälisen tilanteen kärjistyminen ja erityi-
23359: olevan toteutettavissa.                                 sesti uhka uusien ydinaseiden sijoittamisesta Eu-
23360:     Yya-sopimus on merkinnyt ja merkitsee tärkeää       roopan maaperälle vaatii erityisesti työväenpuo-
23361: tekijää Suomen turvallisuuspolitiikan kannalta.         lueiden ja ammattiyhdistysliikkeen vastatoimia.
23362: Uusien aseiden kehittely ja Naton ydinasevarasto-       Tässä mielessä on erittäin tärkeä mm. Saksan so-
23363: jen sijoittaminen Norjaan sekä Naton taholta            sialistisen yhtenäisyyspuolueen, Saksan kommu-
23364: Skandinaviaan suuntautuvan mielenkiinnon kas-           nistisen puolueen ja Länsi-Berliinin sosialistisen
23365: vu ovat muuttaneet Pohjolan turvallisuuspoliittis-      yhtenäisyyspuolueen vetoomus työväenliikkeen
23366: ta tilannetta. Tässä muuttuneessa tilanteessa on        puolueille, ammatti- ja nuorisoliitoille ja kaikille
23367: yya-sopimuksen merkitys Suomen turvallisuudelle         ihmisille Euroopassa, jotka haluavat elää rauhan
23368: entisestään korostunut. Suomen ja kaikkien Poh-         oloissa. Merkittävänä ja kannatettavana on pidet-
23369: jolan kansojen etujen mukaista on aktivoida             tävä Taisto Sinisalon ehdotusta, että Suomen työ-
23370: kamppailua Pohjolan ydinaseettomuutta koske-            väenpuolueet ja ammattiyhdistysliike tekisivät
23371: van sopimuksen aikaansaamiseksi, euro-ohjusten          aloitteen Pohjoismaiden työväenliikkeen yhteis-
23372: Eurooppaan sijoittamisen estämiseksi ja Tukhol-         toiminnasta ydinaseettoman Pohjolan toteuttami-
23373: man aseistariisuntakokouksen onnistumiseksi. Sii-       seksi. Tätä yhteistyötä tarvitaan myös työväenliik-
23374: hen meitä kaikkia velvoittaa myös yya-                  keen voimien tiivistämiseksi toiminnassa euro-
23375: sopimuksen 3 artikla.                                   ohjuksia vastaan.
23376:     Yya-sopimuksen johdannossa mainittua Suo-              Suomalais-neuvostoliittolaisen ystävyyden asia
23377: men pyrkimystä pysyä suurvaltojen välisten eturis-      ja sen peruskirja, yya-sopimus, vaativat jatkuvaa
23378: tiriitojen ulkopuolella on eräillä tahoilla tulkittu    vaalimista ja huolenpitoa erilaisten vastavoimien
23379: irrallaan yya-sopimuksen johdannon ja artiklojen        pyrkimysten torjumiseksi. Tarkoitan mm. sellaisia
23380:  muusta sisällöstä ja jopa siten, että Suomi ei voisi   pyrkimyksiä, joita esiintyi professori Anckarin eh-
23381: ottaa kantaa esim. euro-ohjuksia vastaan. Maini-        dotuksessa yya-sopimuksen purkamiseksi. Tarkoi-
23382: tun kaltaisten tulkintojen johdosta on syytä viitata    tan myös sellaisia puheenvuoroja, joissa pyritään
23383: presidentti Kekkosen lausuntoihin siitä, että Suo-      antamaan yya-sopimukselle uusi tulkinta tai uusi
23384: mi ei ole puolueeton sodan ja rauhan kysymyksis-        sisältö.
23385: sä vaan Suomi on aina rauhan puolesta sotaa vas-           Pyrkimyksiin antaa Paasikiven-Kekkosen lin-
23386: taan. Presidentti Kekkonen esiintyi risteilyohjuk-      jalle uusi tulkinta liittynee amerikkalaisella tahol-
23387: sia vastaan jo vuonna 1978 Tukholmassa seuraavin        la presidentti Koiviston äskeisen vierailun yhtey-
23388: sanoin: ''Jo pelkästään risteilyohjusten käyttämi-      dessä esitetty muotoilu Suomen puolueettomuu-
23389: sen mahdollisuuskin on omiaan vetämään ulko-            desta kansainvälisen politiikan kysymyksissä.
23390:  puolisetkin mukaan niille kuulumattomiin selk-         EVA:n toimitusjohtaja Max Jakobson on joitakin
23391: kauksiin. Käytännön johtopäätös Suomen ja, ku-          aikoja sitten ilmaissut ilonsa siitä, että Paasikiven
23392:  ten uskallan olettaa, myös Ruotsin kannalta on va-     -Kekkosen linjasta puhuminen on nopeasti
23393:  kava vetoaminen suurvaltoihin, että ne ensi tilassa    unohdettu. Kirjoissaan ja lausunnoissaan Jakob-
23394:  Salt-neuvottelujen osana pyrkisivät sopimukseen        son piirtelee Suomen ulkopolitiikan viivoja taval-
23395:  risteilyohjusten kieltämisestä, niiden kehittämi-      la, jotka madaltavat yya-sopimuksen merkitystä
23396:  sen jäädyttämisestä tai ainakin ohjusten kantaman      Suomen ulkopolitiikan perustana. Suomalaisen
23397:  voimakkaasta rajoittamisesta.''                        lehdistön ja aikakausjulkaisujen sivuilta löytyy yhä
23398:     Vaikka Suomen virallinen kanta uusien risteily-     useammin kirjoituksia, joissa ystävyyden ikkunoi-
23399:  ohjuksien Eurooppaan sijoittamista vastaan on          den särkemisen ideologia on päällimmäisenä. Sa-
23400:  lausuttu presidentti Kekkosen puheessa jo vuonna       manlainen perusvire oli myös siinä IPU :n julki-
23401:  1978 ja tämä kanta on jälkeenpäin toistettu muis-      lausumassa, jonka suomalaiset kansanedustajat
23402:  sakin yhteyksissä ja vaikka edellisen eduskunnan       Söulissä hyväksyivät. Toistan käsitykseni siitä, että
23403:  193 jäsentä on henkilökohtaisin allekirjoituksin       tämän lausuman hyväksyminen ei vastaa Suomen
23404:  lausunut mielipiteensä euro-ohjusten sijoittamista     ulkopoliittista peruslinjaa. Kun ed. Ehrnrooth on
23405:  vastaan, tulisi maamme hallituksen ja eduskunta-       käydyn keskustelun kuluessa asettunut tätä lausu-
23406:  ryhmien vedota USA:n ja muiden Nato-maiden             maa kovasti kannattamaan, mutta hän samalla on
23407:  hallituksiin ja parlamenttiryhmiin ennen kuin          vaatinut, että kaikkien pitää tunnustaa kaikkien
23408:  on myöhäistä vaatimalla uusien ydinohjusten            puolueiden olevan yya-sopimuksen kannalla, niin
23409: 1568                                     Torstaina 27. lokakuuta 1983
23410: 
23411: 
23412: mielestäni tällainen vaatimus ed. Ehrnroothin ta-          läntisten uhkien suhteen. Tämä on syytä muistaa
23413: holta on perusteeton.                                      myös tänään, jolloin monenkeskisen ydinasevoi-
23414:    Mainitut esimerkit ja lukemattomat muut tässä           man luomisen sijaan on tullut euro-ohjusten si-
23415: yhteydessä mainitsematta jääneet esimerkit anta-           joittamisen luoma uhkatilanne.
23416: vat aiheen todeta, että yya-sopimukseen rakentu-              Paikkansapitämätön on myös se ed. Junnilan
23417: van ystävyyden linjan puolesta on jatkuvasti tehtä-        väite, että ns. noottikriisi olisi syynä suomettumis-
23418: vä työtä.                                                  puheille. Arvelen, että paljon enemmän ovat suo-
23419:    Lopuksi haluan todeta, että tämän asian lähete-         mettumispuheiden syntyyn antaneet aihetta sel-
23420: keskustelussa 11. 10. 1983 edustajat Tuure Junni-          laiset lausunnot, joissa on vääristelty suomalais-
23421: la ja Mäki-Hakola pyrkivät antamaan yya-sopi-              neuvostoliittolaisten suhteiden historiaa ja esimer-
23422: mukselle sellaisen tulkinnan ja sisällön, jota sille       kiksi yya-sopimuksen tarkoitusta ja sisältöä. Mo-
23423: ei tosiasioiden nojalla voida antaa. Yya-sopimuk-          nilta yya-sopimuksen vastustajilta lienee jäänyt
23424: sella ei ole ideologista sisältöä ja tavoitetta, eikä se   huomaamatta sekin, että sopimuksen teksti on
23425: rajoita maamme itsenäisyyttä, eivätkä yya-sopi-            olennaiselta osaltaan Paasikiven kirjoittama.
23426: muksen vastustajien motiivit ole olleet oikeita ja            Monissa sellaisissa viime vuosina käytetyissä pu-
23427: hyväksyttäviä, sen paremmin sopimuksen solmi-              heenvuoroissa, joissa on puolusteltu maamme ase-
23428: mishetkellä kuin myöhemminkään. (Ed. Impiö:                varustelumäärärahojen ja asehankintojen lisäämis-
23429: Eivätkö molemmat olleet jatkamisen kannalla vil-           tä, on väitetty sen olevan välttämätöntä yya-
23430: pittömästi puhujan mielestä?) - Vilpittömyydes-            sopimuksen perusteella. Tällaiset väitteet ovat vir-
23431: tä en tiedä mitään, mutta minä puhun siitä pu-             heellisiä, ja niiden avulla pyritään vääristelemään
23432: heenvuorosta, jonka mainitut edustajat käyttivät           yya-sopimuksen sisältöä ja kokonaisuutta. Kuten
23433: 11. 10. ja asettelivat kysymyksiä, niin kuin tässä         presidentti Koivisto on todennut, Suomen kan-
23434: nyt pyrin uudelleen palauttamaan mieliin. (Ed.             sainväliset sopimukset eivät määrittele Suomen
23435: lmpiö: Olivatko jatkamisen kannalla?) - Sitä ei            vähimmäisvarustelutasoa, eikä näin ollen voida
23436: ole vielä ratkaistu.                                       asevarustelumäärärahojen tasoa korotettaessa ve-
23437:    Täysin perusteeron on myös ed. Junnilan väite           dota yya-sopimukseen. On muuten hyvin mielen-
23438: siitä, että yya-sopimusta on sovellettu tavalla, joka      kiintoista todeta, että asevarustelun kiihdyttäjät
23439: antoi aihetta epäluuloon, ja että noottikriisi heitti      eivät ole milloinkaan huomanneet muistuttaa, et-
23440: varjon yya-sopimuksen ylle ja että yya-sopimusta           tä on pidettävä kiinni toisen valtiosopimuksen,
23441: käytettiin välineenä Suomen sisäisiin poliittisiin         Pariisin rauhansopimuksen, asettamista varustelu-
23442: ratkaisuihin vaikuttamiseksi.                              rajoituksista.
23443:    Noin 20 vuotta sitten USA pyrki muuttamaan
23444: Euroopan ydinasestrategista tilannetta ehdotta-               Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Lienny-
23445: malla Naton monenkeskisen ydinasevoiman muo-               tyksen kokiessa syvimmän kriisinsä pariinkymme-
23446: dostamista sukellusveneistä ja maasta laukaistavis-        neen vuoteen on lohdullista todeta, että Suomen
23447: ta keskimatkan ydinohjuksista. Samaan aikaan               oma turvallisuuspoliittinen asema on olosuhteet
23448: Länsi-Saksa oli aloittanut nopean varustautumisen          huomioon ottaen hyvä. Olennainen tekijä on täs-
23449: ja tavoitteli jopa omien ydinaseiden hankkimista.          sä suhteessa Suomen ja Neuvostoliiton välinen
23450: Naton ja Länsi-Saksan aktiivisuus lisääntyi Pohjo-         yya-sopimus. On erinomaista, että sopimusta voi-
23451: lan suunnalla. Esimerkiksi Länsi-Saksan ja Tans-           daan jatkaa jälleen 20 vuodella. Näin tulee ulko-
23452: kan Itämerelle suuntautuva toiminta yhdistettiin           maailmaliekin selväksi, että vuonna 1948 luotu
23453: yhteisen johdon alaisuuteen. Vain poliittisesti so-        turvallisuusjärjestely pysyy kaikilta osin voimassa.
23454: kea ihminen voi kieltäytyä näkemästä näiden ta-               Yya -sopimuksen voimassaoloaikaa jatkettiin
23455: pahtumien luomaa taustaa noottikriisille syksyllä          ensimmäisen kerran vuonna 1955 presidentti Paa-
23456: 1961. Nämä tekijät vaikuttivat Pohjois-Euroopan            sikiven aikana. Seuraavan kerran, kun sopimusta
23457: ja Itämeren alueen turvallisuuden vaarantumi-              jatkettiin, eli vuonna 1970 oli tasavallan presi-
23458: seen, josta Neuvostoliiton nootin yhteydessä sil-          denttinä tohtori Urho Kekkonen. Presidentti Koi-
23459: loin huomautettiin. Seuranneissa Novosibirskin             viston johdolla sopimusta jatketaan nyt kolman-
23460: neuvotteluissa tähdennettiin erityisesti Suomen            nen kerran. Näin jatkuvuus Suomen ulkopolitii-
23461: velvollisuutta seurata Pohjois-Euroopan ja Itäme-          kassa korostuu.
23462: ren alueen kehitystä. Tämäkin tapahtuma koros-                Paasikiven-Kekkosen linja säilyy horjumatta
23463: taa, että Suomi ei voi olla kansainvälisen kehityk-        Suomen ulkopoliittisena perussuuntauksena.
23464: sen virran mukana ajelehtija omaa ja samalla Neu-          Paasikiven-Kekkosen linjan ensisijainen sanoma
23465: vostoliiton luoteisosien turvallisuutta koskevien          on luottamuksellisten suhteiden ylläpitäminen ja
23466:                                  Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                              1569
23467: 
23468: 
23469: kehittäminen Suomen ja Neuvostoliiton välillä.           massa hyväksyessämme yya-sopimusta pidentävän
23470: Ulkomailla pahoitellaan usein, toisinaan suoras-         pöytäkirjan.                             ·,
23471: taan provokatorisessa mielessä, Suomen ulkopo-
23472: liittista asemaa ja esitetään kaikenlaisia arvailuja        Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Mo-
23473: meihin kohdistuneesta painostuksesta. Suomessa-          nelle ulkopuoliselle saattaa meidän suomalaisten
23474: kin on joskus ollut havaittavissa merkkejä tämän         omaksuma ulkopoliittinen linja näyttää uskomat-
23475: suuntaisista pyrkimyksistä. Kuitenkin 35 vuoden          tomalta ja sen esittely liturgialta. Tässä rauhano-
23476: kokemukset osoittavat kiistatta, miten Suomen            muuden ja epäluulon maailmassa on ymmärrettä-
23477: kansalliset edut tulevat parhaiten turvatuiksi.          vää, että olosuhteitamme ja historiaamme lähem-
23478:     Emme tyrkyttele ulkopoliittista asemaamme ja         min tuntematon on ymmällä, miten jonkin kan-
23479: linjaamme kenellekään, mutta saamme olla ylpei-          san suuri enemmistö, 94 % suomalaisista tuoreen
23480: tä saavutuksistamille ja voimme luottavaisina            mielipidetiedustelun mukaan, pitää maamme ul-
23481: edelleen kehittää ja syventää Suomen ja Neuvos-          kopolitiikkaa hyvin hoidettuna. Muutos on todel-
23482: toliiton kahdenvälisiä suhteita.                         la suuri suomalaisten asenteessa. Sen voimme
23483:     Nykyään korostetaan aiheellisesti, että yya-         nähdä myös me, jotka olimme lapsia sotavuosina
23484: sopimuksella on ollut vakauttava vaikutus myös           ja elimme vuonna 1948 nuoruuttamme ensi ker-
23485: Pohjois-Euroopan turvallisuuspoliittiseen tilan-         ran yya-sopimusta solmittaessa. Tämän henkilö-
23486: teeseen. Muuten turvallisuuspoliittinen kehitys          kohtaisen kokemuksenkin johdosta olemme va-
23487: Pohjois-Euroopassa ei ole ollut yksinomaan posi-         kuuttuneita sodan jälkeen valitun ulkopoliittisen
23488: tiivista. Tässä tilanteessa on tärkeää, että Suomi       linjamme oikeudesta, kuten nuo mielipidetiedus-
23489: pitää pään kylmänä eikä lähde sapelinkalistelun          telujen tulokset osoittavat. Olemme myös valmiit
23490: tielle. On pidettävä kiinni ulkopolitiikan ensisijai-    antamaan tunnustuksen niille kaukokatseisille
23491: suudesta turvallisuuspolitiikassa. Pyrkimykset jon-      henkilöille, jotka luotsasivat Suomen turvallisem-
23492: kinlaiseen aseelliseen puolueettomuuteen olisivat        mille vesille.
23493: ristiriidassa mm. yya-sopimukseen perustuvan pe-            Rauhanomaiseen rinnakkaineloon ja ystävyy-
23494: rinteisen ja hyväksi koetun turvallisuuspoliittisen      teen perustuvan ulkopoliittisen linjamme omak-
23495: linjamme kanssa.                                         sumiseen ovat vaikuttaneet varmasti myönteisesti
23496:                                                          ne vuosituhantiset perinteet, jotka kansallamme
23497:     Sen sijaan on pyrittävä luottamusta lisäävin toi-    on itäisen naapurimme kansaan. Niistä ovat kon-
23498: menpitein vähentämään jännitystä Pohjois-                kreettisena osoituksena edelleenkin löytyvät suku-
23499: Euroopassa. Olisi tärkeätä, että alueen kaikkien         laisuussuhteet yli valtiollisen rajamme ja sukupol-
23500: valtioiden välille saataisiin aikaan hyvät ja luotta-    vesta toiseen jatkuneet taloudelliset suhteet. Itse
23501:  mukselliset suhteet. Pohjoismaiden tosiasiallisen       asiassa häiriöt näissä suhteissa ovat historian taus-
23502:  ydinaseettomuuden vahvistaminen ydinaseetto-            taa vasten hyvin lyhyet. Erityisesti Itä-Suomessa
23503:  man vyöhykkeen perustamisella olisi huomattava          asuneiden kohdalla ovat vanhempamme ja esivan-
23504:  askel Pohjolan vakaan kehityksen ja liennytyksen        hempamme olleet jokapäiväisessä kanssakäymises-
23505:  hyväksi. Liennytyksen kannalta olisi myös tähdel-       sä naapurimaamme ja sen kansalaisten kanssa. Jo-
23506:  listä pyrkiä kehittämään Pohjois-Euroopan ja Itä-       kaiselle Leningradin kävijälle ovat turistioppaiden
23507:  meren valtioiden taloudellisia, sosiaalisia ja sivis-   selostusten tiedot suomalaisesta Pyterlahden gra-
23508:  tyksellisiä suhteita. Erään ennakkotapauksen tar-       niitista kaupungin rakenteissa tuttuja. Nämäkin,
23509:  joavat kalastusta ja ympäristönsuojelua koskevat        myös oman isoisäni työn jäljet, kertovat taloudel-
23510:  sopimusjärjestelyt Itämeren valtioiden kesken.          lisesta yhteistyöstä vuosisadan alkupuolella, ehkä
23511:     Mitä tulee nimenomaan Suomen ja Neuvosto-            kauempaakin.
23512:  liiton suhteisiin, on tärkeää varmistaa kaupan ta-         Aivan samoin kuin tuolloin on yya-
23513:  sapaino kehittämällä ja monipuolistamaila tuon-         sopimukseen perustuva taloudellinen yhteistyö
23514:  tia Neuvostoliitosta Suomeen. Rohkaisevia koke-         Suomelle hyvin tärkeä. Se rakentuu edelleen mo-
23515:  muksia on saatu yhteisistä taloudellisista ja tekno-    lemminpuolisen edun periaatteelle. Se on voinut
23516:  logisista projekteista. Ne käytännön ongelmat,          monella tärkeällä teollisuuden alalla kahdenkeski-
23517:  jotka esiintyvät lähinnä kaupan tasapainottamisen       sen kaupan kautta taata menestymisen edellytyk-
23518:  alalla, ovat ratkaistavissa. Myös taloudellisten ja     siä aloilla, joilla kotimarkkinamme ovat liian pie-
23519:  sivistyksellisten suhteittemme edelleen kehittämi-      net vakaalle ja pitkäjännitteiselle toiminnalle. Ha-
23520:  sen kannalta on olennaisinta, että suhteiden pe-        luan viitata vain paperikoneiden valmistukseen ja
23521:  rusta ja oikeudelliset puitteet ovat kunnossa. Tä-      laivojen rakentamiseen. Kun katsomme tulevai-
23522:  hän olemme omalta osaltamme myötävaikutta-              suuteen, voimme sanoa, että meillä on onni
23523: 197   0583000016
23524: 1570                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
23525: 
23526: 
23527: omata naapuri, jonka luonnonvarat ovat maail-            monin tavoin työn ulkopuolella. Se on antanut
23528: man suurimmat, ja se luo pitkälle tulevaisuuteen         meille mahdollisuuden tutustua naapurimme rik-
23529: rajattornia taloudellisia yhteistyömahdollisuuksia       kaaseen kulttuuriin ja tätä kautta avartanut naa-
23530: pienelle Suomen kansalle. Ollakseen perusteltua          purimaamme tuntemusta. Laaja ja monipuoli-
23531: tämän yhteistyön tulee olla hyödyllistä molem-           nen yhteistyö on perustunut molemminpuoliseen
23532: mille osapuolille kuten tähänkin saakka. Tämä voi        luottamukseen. Se on perusta, jolle myös tulevai-
23533: olla myös yksi tärkeä tekijä, että voisimme voittaa      suuden yhteistyö on rakennettava. Valtioittemme
23534: vaikean työttömyyden ongelman, niin kuin naa-            johtohenkilöiden tiivis kanssakäyminen luo tur-
23535: purimaassamme on voitu tehdä jo 1930-luvulla.            vallisuuden tunnetta kansallemme tänäkin päivä-
23536:    Helsingin Ety-kokouksen päätösasiakirjan mu-          nä, jolloin maailman tilanne muualla on kiristy-
23537: kaisesti tämän naapureiden keskinäisen yhteistyön        nyt. Maamme ja Neuvostoliiton raja on todellinen
23538: ja ystävyyden ei tarvitse olla estämättä maamme          rauhan raja, ja sitä se on tulevaisuudessakin. Tä-
23539: hyviä suhteita maailman kaikkiin kansoihin, jotka        män takeena on laaja ja monipuolinen yhteistyö
23540: esimerkiksi kanssamme taloudellisia suhteita ke-         maittemme nuorison kesken, nuorten, jotka tule-
23541: hittämällä haluavat olla luomassa yhteistyön ja          vaisuudessa tulevat päättämään yhteistyön käy-
23542: rauhan maailmaa. Päinvastoin suhteemme voivat            täntöön soveltamisesta.
23543: olla esimerkkinä ystävällisistä ja vakaista suhteista       Tämän istunnon aikana on todettu suurella yk-
23544: kahden yhteiskunnalliselta järjestelmäitään erilai-      simielisyydellä, että maittemme suhteet ovat hy-
23545: sen maan kesken. Ihmiset maailmassa eivät tarvit-        vät. Tämä ei saa kuitenkaan tuudittaa meitä sel-
23546: se ohjuksia ja aseita lisää, vaan yhteistyötä ja luot-   laiseen näkemykseen, että nyt vallitseva tilanne ei
23547: tamusta elämän tason nostamiseksi erityisesti siel-      tarvitsisi jatkuvasti vaalimista ja työtä. Hyvien
23548: lä, missä tarve on kipein.                               naapurisuhteiden vaaliminen on jatkuvaa ponnis-
23549:    Myös Suomen ja Neuvostoliiton suhteissa on            telua entistä laajempaan kanssakäymiseen pääse-
23550: kehittämistä yya-sopimuksen pohjalta. Kielivai-          miseksi. Uskon, että tässä on meillä paljon tehtä-
23551: keudet ovat suuret. Kanssakäymisen lisäämiseksi          vää. Se on työtä rauhan hyväksi. Se on työtä laa-
23552: ja helpottamiseksi on syytä nähdä vaivaa tulevai-        jemmassakin mielessä, pienen ja suuren maan he-
23553: suudessa tämänkin kanssakäymisen esteen vähen-           delmällistä kanssakäymistä, molempia osapuolia
23554: tämiseksi. Tärkeää työtä tällä saralla ja muutenkin      tyydyttävää yhteistyötä kaikilla elämän aloilla.
23555: inhimillisen kanssakäymisen ja molemminpuoli-               Yya-sopimuksen jatkaminen on hyvä ja kanna-
23556: sen tuntemuksen lisäämiseksi tekee Suomi-Neu-            tettava asia. Yya-sopimus sopii kaikille maailman
23557: vostoliitto-Seura. Senkin vuoksi tämä työ tarvitsee      valtioille hyväksi esimerkiksi rauhasta ja laaja-
23558: jatkossakin täyden tukemme ystävyyskuntatoi-             alaisesta yhteistyöstä.
23559: minnan kehittämisen ohella, johon täällä on jo
23560: viitattu.                                                   Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Olemme
23561:    Olen mielihyvin mukana tekemässä päätöstä             kuulleet täällä lähes 50 puheenvuoroa, jotka lähes
23562: nyt toisen kerran yya-sopimuksen jatkamiseksi            kaikki ovat käsitelleet meidän erinomaista itsenäi-
23563: myös lastemme ja lastenlastemme sekä heidän su-          syysaikaamme ja yya-sopimuksen vaikutusta tähän
23564: kupolviensa rauhanomaisen tulevaisuuden vuoksi.          itsenäisyyteen. Ilmeisesti sivuan itsekin tätä samaa
23565:                                                          aihetta, mutta lähtisin tästä päivästä ja meidän
23566:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      yhteiskunnastamme tällä hetkellä.
23567: Yya-sopimuksen solmiminen maamme ja Neu-                    Sosiaalipolitiikassa usein sanotaan, että meidän
23568: vostoliiton välillä on merkinnyt rauhan ja ystävyy-      pitäisi kuunnella pahoinvoinoin oireita ja näitä
23569: den lisäksi maamme talouselämälle arvaamatto-            heikkoja signaaleja. Olen pyrkinyt analysoimaan
23570: man paljon. Hyvien suhteiden merkitys näkyy              näitä signaaleja, joita olen tuolla ulkona kentällä
23571: maamme työllisyydessä erittäin myönteisenä. Yh-          liikkuessani kuunnellut.
23572: teistyö on mahdollistanut kehitysalueelle sellaisen         Nuoret, niin kuin kaikki olette todenneet, ovat
23573: teollisuuden aikaansaamista, joka muutoin ei olisi       erittäin huolestuneita nykymaailman tilanteesta ja
23574: ollut mahdollista. Rautaruukki Oy:n rakentami-           sodan uhasta, niin ydinkärjistä kuin uusista suun-
23575: nen mahdollisti laajoille alueille Pohjois-Pohjan-       nitelmista asentaa niitä Eurooppaan lisää. Nuoret
23576: maata työtä ja antoi tätä kautta työttömyydestä          tahtovat rakentaa rauhaa ja uskoa rauhaan, ja
23577: kärsiville alueen ihmisille elämänuskoa sekä mah-        nuoret myös monesti sanovat, että meidän yya-
23578: dollisti tuhansille työläisille asumisen omilla syn-     sopimuksemme pitäisi olla yy-sopimus. Kun heil-
23579: nyinsijoillaan.                                          le kertoo tästä yhteistyö- ja avunantosopimukses-
23580:    Yhteistyö on käytännössä ollut toimintaa myös         taa, he sanovat, että sopimukseen liittyvissä
23581:                                 Yya-sopimuksen voimassaoloajan pidentäminen                              1571
23582: 
23583: 
23584: kohdissa, joissa sanotaan, että Suomen pyrkimyk-        hon varmasti Moskovan jälkeen jotain pyritaan
23585: senä on pysyä suurvaltojen välisten eturistiriitojen    ampumaan. (Ed. E. Laine: Amerikkalaiset aikoo
23586: ulkopuolella, sekä ilmaistaan järkkymätön pyrki-        Turkuunkin?)- Turkuun tuskin tulee ydinkärkiä
23587: mys yhteistoimintaan kansainvälisen rauhan ja           koskaan, toivottavasti ei. Meidän täytyy erittäin
23588: turvallisuuden ylläpitämiseksi Yhdistyneet Kansa-       voimakkaasti tulla työskentelemään rauhanaat-
23589: kunnat -järjestön päämäärien ja periaatteiden           teen ja rauhan realististen tavoitteiden saavutta-
23590: mukaisesti, samanaikaisesti sen "a" :n voisi kruk-      miseksi. Näitä realistisia ravoitteita ei saada aikaan
23591: sata yli. Meidän pitäisi lähteä erittäin passiiviseen   putkamaila jokin '' a'' meidän yya-sopimukses-
23592: siviilivaltioon, jolloin puolustaisimme maata kuk-      tamme. Liennytys ja jäähdytys on ainoa maailman
23593: kanen kädessä. Itse en ajattele näin ja olenkin pe-     rauhantilanteen aikaansaamisen keino tällä het-
23594: rustellut näkemystäni näille nuorille erittäin voi-     kellä ja samanaikaisesti tapahtuva ydinasevaruste-
23595: makkaasti syystä, että nimenomaan aja avunanto-         lun vähentäminen tulevaisuudessa.
23596: sopimus on meillä rauhan tae.                              Olen aivan samaa mieltä, teidän kaikkien kan-
23597:     Ensimmäinen artikla kirjoitettiin eräänlaisessa     nalla, tämän yya-sopimuksen allekirjoittamisesta
23598: maailmantilanteessa ja siinä vaiheessa myös erit-       ja olen erittäin iloinen, että se tullaan suoritta-
23599: täin pitkälle pakon sanelemana; mutta samanlai-         maan, mihin uskon vakaasti. Mutta me emme saa
23600: sen pakon sanelemana me hyväksymme sen vielä-           jäädä tuudittautumaan siihen uskoon, että mei-
23601: kin. En väitä, että jos me lähtisimme purkamaan         dän tämän hetkinen erittäin rauhallinen ja hyvä
23602: a:ta tästä yhteistyö- ja avunantosopimuksesta, oli-     tilanteemme tulee pysymään. Me emme enää ole
23603: si ainoastaan Varsovan ydinkärjet meidän maas-          mies miestä vastaan, konepistooli konepistoolia
23604: samme, vaan on tyhjiön tullessa - maailman la-          vastaan, tankki tankkia vastaan seuraavissa maail-
23605: kien mukaan tyhjiö täyttyy - hyvin suuret intres-       man konflikteissa taistelemassa, vaan silloin on
23606: sit myös muualta täyttää tämä tyhjiö. Meillä tämä       kysymys täysin eri asioista.
23607: avunantosopimus vaatii pitämään armeijaa ja                Kiitos, herra puhemies, että olen saanut esittää
23608: puolustamaan omaa maata. Me varmasti kaikki             nämä mielipiteeni, ja kiitos teille kaikille, kun
23609: suomalaiset tekisimme sen, vaikka meillä ei olisi       jaksoitte kuunnella.
23610: edes tätä a-ta. Oman itsenäisyytemme takia ja it-
23611: senäisyytemme turvaamiseksi meillä kuuluu olla             Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Jokai-
23612: armeija, jonka hyvinvoinnista ja asemasta meidän        nen meistä osaa laulun sanat: "Hetken työ tuhat-
23613:  tulee pitää kiinni. Sen takia esim. rauhanliikkeen     vuosihin vaikuttaa, isänmaahan ja maailmaan''.
23614: gurut, jotka vaativat asemäärärahojen ja aseiden        Tämä laulun ajatus tulee mieleeni, kun tänä päi-
23615: vähentämistä meillä Suomessa, eivät lähde mie-          vänä on jo paljon puhuttu yya-sopimuksesta; pal-
23616: lestäni rauhanliikkeestä. (Ed. Kuoppa: Ei kukka-        jon on puhuttu sen taustoista ja vaikutuksista. En
23617: silla tapella!) - Kukkasilla ei tapella, mutta sil-     enää nyt halua puuttua yya-sopimuksen taloudel-
23618: loin meillä tappelee joku toinen.                       lisiin, poliittisiin ja kulturellisiin vaikutuksiin ja
23619:     Toinen asia nykyisessä yhteiskunnassa on ydin-      merkitykseen, vaan ainoastaan rajoitun lyhyesti
23620:  aseen pelko, ja tämä ydinaseitten ja ydinssodan        sen yleisinhimilliseen merkitykseen. (Ed. Korte-
23621:  pelko on erittäin voimakas. Vaikka me ponniste-        salmi: Sanokaa jotain jämäkkää!)- Jos jotakin jä-
23622:  lemme ydinaseettoman Pohjolan puolesta, kui-           mäkkää sanoisin kaikille meille, niin se on se, että
23623:  tenkin me ymmärrämme samanaikaisesti, että             ihmiselämä on hyvin rajallinen. Siksi on myös hy-
23624:  kahden suuren valtion ristiriitojen takia me olem-     vä, että jokainen sukupolvi tarkistaa asennoitumi-
23625:  me erittäin uhatussa asemassa. Jos tulisi konflikti-   sensa lähimmäisiin ja myös naapurikansoihin ja
23626:  tilanne, niin tuskin yhtä ainutta ydinkärkeä meil-     koko ihmiskuntaan. Sen tähden yya-sopimuksen
23627:  le Suomeen tuotaisiin, vaan niiden risteillessä        jatkaminen nyt - vaikka aikaa olisi kyllä vielä
23628:  meidän maamme yli ne niitä torjuttaessa tipahtai-      riittänyt entisen sopimuksenkin mukaan - on
23629:  sivat Suomeen. Tämän takia meidän suomalaisten         erittäin hyvä ratkaisu, koska se panee jokaisen
23630:  tulee jatkuvasti ponnistella rauhanaatteen ja rau-     meistä ajattelemaan näitä olemassaolon kysymyk-
23631:  hantyön edistämiseksi ja erittäin voimakkaasti         siä syvällisemmin. Erityisesti se on merkittävää,
23632:  lähteä ajamaan ydinaseettoman Pohjolan saamista        koska elämme rauhattomassa maailmassa ja mo-
23633:  ja vakiinnuttamista. Meidän pitäisi saada laajen-      net vanhemmat joutuvat neuvottomina lastensa
23634:  nettua tätä tulevaa kehitystä myös Atlannille ja       kysymyksiin etsimään vastausta, kun lapset ah-
23635:   pohjoisen Neuvostoliiton osalle, etenkin läntiseen    distuneina kysyvät: "Tuleeko sota?" Mielestäni
23636:   naapuriin ja meidän kaikkien tuntemamme Le-           on tässä ahdistavassa maailmassa toivoa antavaa,
23637:   ningradin lähelle. Se on ensimmäinen piste, jo-       että sittenkin asioista voidaan ihmisten kesken so-
23638: 1572                                   Torstaina 27. lokakuuta 1983
23639: 
23640: 
23641: pia. Tie on ollut tuskallinen, mutta se on johtanut     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23642: ratkaisuihin, jotka ovat kestäneet: Kansat voivat       kiehdotuksten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23643: tehdä keskinäisiä sopimuksia ja myös pitää ne voi-
23644: massa ja kehittää keskinäisiä kanssakäymisen
23645: muotoja. Tämä on toivoa antavaa ja rohkaisevaa.
23646: Yya-sopimus on toivoa antava niin nuorille kuin
23647: vanhoillekin, niin meille suomalaisille kuin myös         Yleiskeskustelu:
23648: neuvostoliittolaisille. Se antaa toivoa jopa kaikille
23649: kansoille, joitten pyrkimyksenä on rauhan säilyt-          Ed. P u o l a n ne : Arvoisa puhemies! Lei-
23650: täminen tässä maailmassa.                               maveron tuotto oli vuonna 1982 1435 milj. mk.
23651:    Kun nyt päätämme yksimielisesti yya-sopi-            Tänä vuonna arvioidaan tuoton olevan 1 590 milj.
23652: muksen jatkamisesta, niin tässä mekin saamme jo-        mk eli runsaat 10 % korkeampi. Ensi vuonna lei-
23653: kainen olla osaltamme rakentamassa rauhaa ja            maveroja toivotaan kertyvän peräti 2 060 milj. mk
23654: osallisina työstä, joka vaikuttaa isänmaahan ja         eli noin 30 % enemmän kuin tänä vuonna, mikäli
23655: maailmaan. (Ed. Impiö: Kortesalmen toivomus             tämän vuoden arvio ei osoittaudu aivan paikkan-
23656: tuli täytetyksi!)                                       sapitämättömäksi. Leimavero on siis jo melkoinen
23657:                                                         tuottolähde valtiolle, vaikka sen osuus kokonais-
23658:                                                         verotuotosta ei olekaan kuin vähän yli 3 %.
23659:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Koska useimmat leimaverot ovat markkamää-
23660:                                                         räisiä, on ymmärrettävää, että niitä aika ajoin tar-
23661:    Toi ne n vara p u h e m ies : Asian kä-              kistetaan. Kuitenkin velkakirjojen leimavero on
23662: sittely keskeytetään.                                   prosentuaalinen, mutta sitäkin on viime vuosina
23663:                                                         "tarkistettu" ylöspäin melkoisella vauhdilla. Vii-
23664:                                                         meksi velkakirjojen leimavero nostettiin tämän
23665: 2) Ehdotus laiksi tavaramerkkilain muuttamisesta        vuoden alussa 0,9 %:sta 1,8 %:iin eli 33,3 %.
23666:                                                         Nyt nousu on samoin 0,3 prosenttiyksikköä
23667:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 53        1,2 %:sta 1,5 %:iin eli siis 25 %. Näin voimakas
23668: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    prosentuaalinen nosto ei ole mikään tarkistustoi-
23669: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmiste-        menpide, vaan sillä on ilmeisesti tarkoitus tehdä
23670: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 37, joka si-   velkaraha kalliimmaksi velanottajalle, ellei motii-
23671: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                     vina ole yksinomaan valtion rahan tarve.
23672:                                                            Velkakirjojen leimaverojen korotus rankaisee
23673:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         jälleen kerran erityisesti nuoria asunnonhankkijoi-
23674: ren valiokunnan mietintö n:o 53. Ensin sallitaan        ta, yleensäkin uusia velanottajia, kuten esim.
23675: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      opiskelijoita. Hallitus nostaakio ensi vuoden bud-
23676: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            jetin rahoittamiseksi monella tavalla kansalaisten
23677:                                                         asumiskustannuksia: aravakorkoja nostetaan, lei-
23678:    Yleiskeskustelua ei synny.                           maveroa korotetaan, velkojen korkojen vähennys-
23679:                                                         oikeutta tiukennetaan ja asumistukilupauksia lei-
23680:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      kataan. Tämäkin olisi hallituspuolueitten pitänyt
23681:                                                         kertoa kansalaisille ennen vaaleja.
23682:                                                            Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
23683: 3) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta        jaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mietintöön
23684:                                                         liitetyn vastalauseen mukainen lakiehdotus.
23685:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 54
23686: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä        I m p i ö : Herra puhemies! On tullut eilen ja
23687: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35         tänään täällä tavaksi yhtyä edelliseen puhujaan.
23688: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 80    Minä kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotus-
23689: ja lakialoite n:o 141, jotka sisältävät yllämainitut    ta.
23690: lakiehdotukset.
23691:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23692:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23693: valiokunnan mietintö n:o 54. Ensin sallitaan              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23694:                                           Maatilatalouden tuloverolaki                                  1573
23695: 
23696: 
23697: 4) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain 13        distysten toimintaan ja sitä kautta mukaan myös
23698: ja 20 §:n muuttamisesta                                  metsätaloussuunnitelmien laatimiseen, mikä on
23699:                                                          järkevän ja tarkoituksenmukaisen metsänhoidon
23700:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 55         ehdoton edellytys.
23701: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä        Metsätilanomistajat yleensä myyvät metsää vain
23702: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 34          silloin, kun tehdään suurta pääomaa vaativia han-
23703: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 78,     kintoja, esim. vaihdetaan autoa tai asuntoa. Met-
23704: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               säpolitiikassa meidän tulee ehdottomasti jatkossa
23705:                                                          päästäkin jäntevämpään, pitemmän aikavälin
23706:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          hintasuositussopimukseen, jossa turvataan myyjil-
23707: ren valiokunnan mietintö n:o 55. Ensin sallitaan         le rahan arvon muutosten huomioon otto sekä
23708: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       korko ja metsäteollisuudelle puunsaanti pitem-
23709: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             mällä aikavälillä.
23710:                                                             Olen tehnyt yhdessä neljän muun edustajan
23711:                                                          kanssa toivomusaloitteen, johon sisältyi toivomus
23712:   Yleiskeskustelu:                                       mm. metsätaloussuunnitelmien saamisesta tila-
23713:                                                          kohtaisesti vähennyskelpoisiksi. On erittäin
23714:     Ed. Anttila : Herra puhemies! Hallitus               myönteinen asia, että hallitus on päätynyt bud-
23715: on antanut eduskunnalle lakiehdotuksen maatila-          jettiehdotuksen yhteydessä toteuttamaan tämän
23716: talouden tuloverolain 13 §:n ja 20 §:n muuttami-         toivomuksen. Kuitenkin valtiovarainvaliokunta
23717: sesta. Metsätalouskomitean osamietinnössä 16             omassa mietinnössään on asettunut käsittelemien-
23718: päivältä tammikuuta 1981 ehdotetaan nykyisiin            sä aloitteiden pohjalta kielteiselle kannalle. Näin
23719: tilakohtaisiin vähennyksiin lisättäviksi menot           uudesta edustajasta tuntuukin melko omituiselta
23720: metsätaloussuunnitelmien laatimiskustannuksis-           tämä toteamus juuri siitä syystä, että hallituksen
23721: ta, metsäojituksesta ja lannoitteista sekä metsässä      esityksessä toteutuu osa tästä toivomusaloitteesta
23722: käytetyn irtaimen käyttöomaisuuden poistot.              ja nyt valtiovarainvaliokunnan asettuessa aloittei-
23723:     Hallituksen esityksessä esitetään metsätalous-       den suhteen kokonaan kielteiselle kannalle valio-
23724: suunnitelmien laatiruiskulujen saattamista vero-         kunta tavallaan asettuu omassa kannanotossaan
23725: vähennysten piiriin, mutta muilta osin metsäta-          tältä osin hallituksenkin esitystä vastaan.
23726: louskomitean ehdotukset jäävät vielä toteutumat-            Tämä lienee tämän talon perinteisiin työtapoi-
23727: ta. Metsätalouden kulujen vähennysjärjestelmän           hin kuuluvaa, mutta ainakin näin uudesta edusta-
23728: tarkistaminen eräiden menolajien osalta on met-          jasta tilanne tuntuu vähän oudolta.
23729: säpoliittisesti tarpeellinen toimenpide, mikä sa-           Herra puhemies! Kannatan lämpimästi halli-
23730: malla parantaa tilakohtaisen oikeudenmukaisuu-           tuksen esityksen hyväksymistä, koska näin saa-
23731: den toteutumista. Samalla on todettava, että             daan yksi osa metsätalouskomitean ehdotuksista
23732: suunnittelu tehostaa metsien hoitoa ja käyttöä.          toteutetuksi.
23733: Puun tuotannon tehostamiseksi tarvitaan jatkossa
23734:  tilakohtaisen verovähennysoikeuden laajentamista           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23735: kaikille niille alueille, joille metsätalouskomitean
23736: ehdotukset ulottuivat.                                      P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23737:     Viime kuukausina on käyty paljon keskustelua
23738:  puusta. Tässä yhteydessä haluan todeta, että mei-
23739:  dän tulee tiedostaa se suuri rakennemuutos, mikä        5) Ehdotukset laiksi metsätalouden veronhuojen-
23740:  on metsänomistajien keskuudessa tapahtunut.             nuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
23741:  Uusimman tilaston mukaanhan yksityismetsän-
23742:  omistajista 52 % on metsätilan omistajia eli kau-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 56
23743:  punkilaismetsänomistajia ja 48 % maatilamet-            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
23744:  sänomistajia.     Metsätilanomistajat      omistavat    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40
23745:  maamme yksityismetsäpinta-alasta 40 % ja maati-         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 92
23746:  lametsänomistajat 60 %. Kaupunkilaismetsän-             ja lakialoite n:o 37, jotka sisältävät yllämainitut
23747:  omistajille metsä on sijoitus, jonka arvo päivä päi-    lakiehdotukset.
23748:  vältä kasvaa sekä rahallisesti että biologisesti. Pi-
23749:  dän erittäin tärkeänä, että nämä kaupunkilais-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23750:  metsänomistajat saadaan mukaan metsänhoitoyh-           valiokunnan mietintö n:o 56. Ensin sallitaan
23751: 1574                                    Torstaina 27. lokakuuta 1983
23752: 
23753: 
23754: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23755: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23756: 
23757:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
23758:      Yleiskeskustelu:
23759:                                                            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23760:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Myös
23761: tähän mietintöön on liitetty kokoomuksen vasta-
23762: lause, joka merkitsee sitä, että tässä hallituksen
23763: esityksessä olevaa markkamäärää, jonka pitäisi olla     8) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
23764: inflaatiotarkistettu, on tarkistettu meidän esityk-     misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
23765: sessämme todellista inflaatiota vastaavaksi.            muuttamisesta
23766:    Näin ollen ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
23767: otetaan vastalauseen mukainen lakiehdotus.                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 59
23768:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23769:   Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Kannatan               sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
23770: ed. Puolanteen ehdotusta.                               n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
23771:                                                         n:o 121, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
23772:      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          sen.
23773: 
23774:      P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
23775:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 59. Ensin sallitaan
23776:                                                         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23777: 6) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23778: tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamises-
23779: ta                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
23780: 
23781:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 57           P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23782: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23783: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36
23784: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 83,    9) Ehdotukset laiksi väestökirjahallinnosta Ja
23785: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi
23786: 
23787:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 60
23788: valiokunnan mietintö n:o 57. Ensin sallitaan            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23789: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7
23790: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 93,
23791:                                                         joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
23792:      Yleiskeskustelua ei synny.
23793:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23794:      P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.    valiokunnan mietintö n:o 60. Ensin sallitaan
23795:                                                         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23796:                                                         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23797: 7) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 13
23798: §:n muuttamisesta                                          Yleiskeskustelua ei synny.
23799: 
23800:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 58           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23801: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23802: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39
23803: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 87,    10) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
23804: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
23805:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 66
23806:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23807: valiokunnan mietintö n:o 58. Ensin sallitaan            sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
23808:                                                  Oulun yliopisto                                         1575
23809: 
23810: 
23811: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 54,         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23812: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                valiokunnan mietintö n:o 63. Ensin sallitaan
23813:                                                           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23814:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23815: valiokunnan mietintö n:o 66.
23816:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n                 Yleiskeskustelua ei synny.
23817: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
23818: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23819: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
23820:   Keskustelua ei synny.                                    14) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta anne-
23821:                                                           tun lain 14 §:n muuttamisesta
23822:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23823:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 64
23824:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23825: 11) Ehdotus laiksi Oulun yliopistosta                     sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
23826:                                                           n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
23827:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 61          n:o 120, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
23828: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      sen.
23829: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-
23830: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 43, joka si-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23831: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       valiokunnan mietintö n:o 64. Ensin sallitaan
23832:                                                           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23833:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23834: valiokunnan mietintö n:o 61. Ensin sallitaan
23835: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-          Yleiskeskustelua ei synny.
23836: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23837:                                                             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23838:   Yleiskeskustelua ei synny.
23839:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.         15) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta
23840:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 65
23841: 12) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakoulusta        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23842: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                          sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
23843:                                                           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 103,
23844:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 62          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
23845: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23846: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-           P u h e m i e s : Käsitelyn pohjana on suuren
23847: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 115, joka      valiokunnan mietintö n:o 65. Ensin sallitaan
23848: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23849:                                                           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23850:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23851: valiokunnan mietintö n:o 62. Ensin sallitaan                Yleiskeskustelua ei synny.
23852: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23853: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23854:    Yleiskeskustelua ei synny.
23855:                                                              P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
23856:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23857:                                                           tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
23858: 13) Ehdotus laiksi elokuvien tarkastuksen toimit-         tuntoon:
23859: tamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
23860:                                                           16) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston ministeri-
23861:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 63          öiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta anne-
23862: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      tun lain muuttamisesta
23863: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmis-
23864: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 116, joka      sisältävän hallituksen esityksen n:o 97 johdosta
23865: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18;
23866: 1576                                  Torstaina 27. lokakuuta 1983
23867: 
23868: 
23869: 17) Kuudennen kansainvälisen tinasopimuksen          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42;
23870: eräiden määräysten hyväksymistä                      sekä
23871: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 100 johdos-
23872: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6;
23873:                                                      21) Ehdotuksen laiksi asumistukilain 6 §:n muut-
23874:                                                      tamisesta
23875: 18) Vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971
23876: yleissopimuksen voimassaoloajan edelleen piden-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 151 joh-
23877: tämiseksi ja elintarvikeapua koskevan vuoden         dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
23878: 1980 yleissopimuksen voimassaoloajan edelleen        8.
23879: pidentämiseksi tehtyjen vuoden 1983 pöytäkirjo-
23880: jen eräiden määräysten hyväksymistä
23881: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 101 johdos-
23882: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7;      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
23883:                                                      tunto on tänään perjantaina kello 13.
23884: 
23885: 19) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
23886: sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
23887: 
23888: sisältävän hallituksen esityksen n:o 75 johdosta        Täysistunto lopetetaan perjantaina 28 päivänä
23889: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         lokakuuta kello 1.12.
23890: 41;
23891: 
23892: 
23893: 20) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muuttami-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
23894: sesta
23895: sisältävän hallituksen esityksen n:o 84 johdosta                                 Erkki Ketola
23896:                            61. Perjantaina 28 päivänä lokakuuta 1983
23897:                                                              kello 13
23898:                                                                                                                  Siv.
23899: Päiväjärjestys                                                          Toinen      käsittely:
23900: 
23901:                                                                       5) Ehdotus     laiksi   tavaramerkkilain
23902:    Ilmoituksia                                                      muuttamisesta                                1581
23903:                                                             Siv.
23904:    Ainoa          käsittely:                                        Hallituksen esitys n:o 37
23905:                                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
23906:    1) Ehdotus Suomen tasavallan ja Sosia-                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
23907: lististen neuvostotasavaltojen liiton välillä
23908: ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja keskinäi-                         6) Ehd_otukset   laiksi  leimaverolain
23909: sestä avunannosta 6 päivänä huhtikuuta                              muuttamisesta ...................... .
23910: 1948 tehdyn sopimuksen voimassaolaajan
23911: pidentämistä       koskevan               pöytäkirjan               Hallituksen esitys n:o 80
23912: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1580   Lakialoite n:o 141
23913:                                                                     Toivomusaloitteet n:ot 148 ja 345
23914: Hallituksen esitys n:o 99                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
23915: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
23916: 
23917:    2) Ehdotus kuudennen kansainvälisen                                7) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
23918: tinasopimuksen eräiden määräysten hyväk-                            verolain 13 ja 20 §:n muuttamisesta .....
23919: symisestä .... · ....................... .
23920:                                                                     Hallituksen esitys n:o 78
23921: Hallituksen esitys n:o 100                                          Toivomusaloitteet n:ot 125 ja 252
23922: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
23923:                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 55
23924:    3) Ehdotus vehnän kauppaa koskevan
23925: vuoden 1971 yleissopimuksen voimassa-                                 8) Ehdotukset laiksi metsätalouden ve-
23926: olaajan edelleen pidentämiseksi ja elintar-                         ronhuojennuksista annetun lain 1 §:n
23927: vikeapua koskevan vuoden 1980 yleissopi-                            muuttamisesta ...................... .
23928: muksen voimassaolaajan edelleen pidentä-
23929: miseksi tehtyjen vuoden 1983 pöytäkirjojen                          Hallituksen esitys n:o 92
23930: eräiden määräysten hyväksymisestä ..... .                           Lakialoite n:o 37
23931:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
23932: Hallituksen esitys n:o 101                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
23933: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
23934:                                                                       9) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
23935:    4) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä                            sen maidon tasausmaksusta annetun lain 22
23936: syyskuuta 1983 tupakkatuotteista suoritet-                          §:n muuttamisesta .................... 1582
23937: tavasta lisäverosta (VNP n:o 6) . . . . . . . . . 1581
23938:                                                                     Hallituksen esitys n:o 83
23939: Sanottu päätös                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
23940: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
23941: 198   0583000016
23942: 1578                                      Perjantaina 28. lokakuuta 1983
23943: 
23944: 
23945:                                                  Siv.                                                                            Siv.
23946:   10) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                   18) Ehdotus laiksi vesilain muuttamises-
23947: tun lain 13 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . 1582       ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1584
23948: Hallituksen esitys n:o 87                                  Hallituksen esitys n:o 103
23949: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
23950: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
23951: 
23952:    11) Ehdotus laiksi metsänparannuslain                      19) Ehdotukset laeiksi velkojen korko-
23953: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                    jen vähennysoikeutta verotuksessa koske-
23954: säännöksen muuttamisesta ............ .                    vista muutoksista verolainsäädäntöön ....
23955: Hallituksen esitys n:o 121                                 Hallituksen esitys n:o 70
23956: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
23957:   n:o 2                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
23958: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
23959:                                                              20) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvo-
23960:   12) Ehdotukset laiksi väestökirjahallin-                 verosta annetun lain muuttamisesta                                 1591
23961: nosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . .   1583   Hallituksen esitys n:o 82
23962: Hallituksen esitys n:o 93                                  Lakialoite n:o 32
23963: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7                  Toivomusaloitteet n:ot 107, 173, 199, 219,
23964: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                           304, 408 ja 487
23965:                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
23966:   _13) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
23967: misesta ............................ .
23968:                                                              21) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
23969: Hallituksen esitys n:o 54                                  netun lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . .                     1594
23970: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
23971: Suuren valiokunrtan mietintö n:o 66                        Hallituksen esitys n:o 85
23972:                                                            Toivomusaloitteet n:ot 200, 201, 305,
23973:    14) Ehdotus laiksi Oulun yliopistosta ..                  308, 336, 340, 342, 346 ja 443
23974: Hallituksen esitys n:o 43                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
23975: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
23976: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61
23977:                                                               22) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun
23978:    15) Ehdotus laiksi taideteollisesta kor-                lain 3 §:n muuttamisesta ............. .
23979: keakoulusta annetun lain 3 §:n muuttami-                   Hallituksen esitys n:o 86
23980: sesta .............................. .                     Toivomusaloite n:o 343
23981: Hallituksen esitys n:o 115                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
23982: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
23983: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62
23984:                                                               Ensimmäinen                         käsittely:
23985:    16) Ehdotus laiksi elokuvien tarkastuk-
23986: sen toimittamisesta annetun lain 3 §:n                       23) Ehdotus laiksi valtioneuvoston mi-
23987: muuttamisesta ...................... .                     nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toi-
23988:                                                            mialasta annetun lain muuttamisesta . . . .                        1595
23989: Hallituksen esitys n:o 116
23990: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                         Hallituksen esitys n:o 97
23991: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18
23992: 
23993:   17) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta                 24) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
23994: annetun lain 14 §:n muuttamisesta . . . . . 1584           tam!sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muut-
23995:                                                            tamisesta ........................... .
23996: Hallituksen esitys n:o 120
23997: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                    Hallituksen esitys n:o 75
23998:   n:o 4                                                    Toivomusaloite n:o 369
23999: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 41
24000:                                                                 Päiväjärjestys                                                             1579
24001: 
24002: 
24003:                                                                   Siv.                                                                     Siv.
24004:   25) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-                                   Esitellään:
24005: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1595
24006:                                                                             34) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi ra-
24007: Hallituksen esitys n:o 84                                                halain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1600
24008: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                                     35) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi in-
24009:    26) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitok-                               deksiehdon käytön rajoittamisesta annetun
24010: sen aluelaitoksen henkilökunnan aseman                                   lain muuttamisesta .................. .
24011: järjestämisestä aluelaitoksen tehtävien siir-                               36) Hallituksen esitys n:o 172 laeiksi
24012: tyessä kunnan tai kuntainliiton hoidetta-                                 Suomen ortodoksisen kirkkokunnan virka-
24013: vaksi .............................. .                                   ja työehtovaliokunnasta ja ortodoksisesta
24014:                                                                          kirkkokunnasta annetun lain 8 §:n muut-
24015: Hallituksen esitys n:o 135                                                tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 1
24016: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                            37) Hallituksen esitys n:o 173laiksi Suo-
24017:   27) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-                                men liittymisen johdosta vuoden 1924 kan-
24018: koinnin vähentämiseksi annetun lain 27                                   sainväliseen         konossementtisopimukseen
24019: §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . 1596                    annetun lain kumoamisesta ........... .
24020:                                                                             38) Ed. Pohjalan ym. lakialoite n:o 165
24021: Hallituksen esitys n:o 137                                               laiksi kalastuslain 131 §:n muuttamisesta
24022: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                            39) Ed. Kauton ym. lakialoite n:o 166
24023:    28) Ehdotukset      evankelis-luterilaisen                            laiksi eräitä tuotannollisia investointeja kos-
24024: kirkon palkkauslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1597           kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
24025: Hallituksen esitys n:o 55                                                annetun lain kumoamisesta ........... .
24026: Lakialoite n:o 134                                                          40) Ed. A. Kemppaisen ym. lakialoite
24027: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                n:o 167 laeiksi valtakunnallisista työttö-
24028:                                                                          myyskassoista annetun lain 16 § :n ja työlli-
24029:   29) Ehdotus laiksi maanmittaushallin-                                  syyslain 17 §:n muuttamisesta ......... .
24030: nosta annetun lain muuttamisesta. . . . . . . 1599                          41) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 168
24031: Hallituksen esitys n:o 117                                               laiksi rahoituslaitosten ja vakuutuslaitosten
24032: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                velvollisuudesta suorittaa työllistämismaksu
24033:                                                                          vuodelta 1984 ...................... .
24034:   30) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden ja-                                  42) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
24035: kolain 50 §:n muuttamisesta .......... .                                 169 laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta
24036: Hallituksen esitys n:o 60                                                työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
24037: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10                               kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-
24038:                                                                          maksusta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1602
24039:    31) Ehdotukset laeiksi maatalouslauta-                                   43) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 170
24040: kunnista annetun lain väliaikaisesta muut-                               laeiksi kansaneläkelain 27 § :n ja perhe-
24041: tamisesta annetun lain ja maataloustuen                                  eläkelain 15 d §:n muuttamisesta ...... .
24042: jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta an-
24043: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta an-                                Pöydällepanoa                      varten           esi-
24044: netun lain voimaantulosäännöksen muut-                                   tellään:
24045: tamisesta ........................... .
24046:                                                                             44) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
24047: Hallituksen esitys n:o 118                                               hallituksen esityksen johdosta laiksi apteek-
24048: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  kitavaralain 10 c §:n muuttamisesta (HE
24049:   n:o 3                                                                  n:o 125) ........................... .
24050:   32) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                                  45) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
24051: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                               mietintö n:o 5 hallituksen esityksen johdos-
24052: nettuun lakiin ...................... .                                  ta laiksi maatilalain muuttamisesta (HE n:o
24053: Hallituksen esitys n:o 138                                               122) ............................... .
24054: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                                          46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
24055:                                                                          hallituksen esityksen johdosta laiksi valta-
24056:   33) Ehdotus laiksi asumistukilain 6 §:n                                kunnallisista työttömyyskassoista annetun
24057: muuttamisesta ...................... .                                   lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta muuttami-
24058: Hallituksen esitys n:o 151                                               sesta (HE n:o 139) .................. .
24059: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
24060: 1580                                  Perjantaina 28. lokakuuta 1983
24061: 
24062: 
24063:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
24064: 
24065:                                                        1) Ehdotus Suomen tasavallan ja Sosialististen
24066:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-          neuvostotasavaltojen liiton välillä ystävyydestä,
24067: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-         yhteistoiminnasta ja keskinäisestä avunannosta 6
24068: jat Aaltio, Ahde, Ikonen, Kivistö, Komsi, Linna,       päivänä huhtikuuta 1948 tehdyn sopimuksen voi-
24069: Pelttari, Pursiainen, Rusanen, Sorsa, Toiviainen ja    massaoloajan pidentämistä koskevan pöytäkirjan
24070: Väänänen.                                              hyväksymisestä
24071: 
24072:                                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmtö
24073: Ilmoitusasiat:                                         n:o 5 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t el y y n
24074:                                                        siinä valmistelevasti "käsitelty hallituksen esitys n:o
24075:                                                        99, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
24076: Lomanpyynnöt
24077:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
24078: tä sairauden vuoksi ed. Kivistö, virkatehtävän ta-     asiainvaliokunnan mietintö n:o 5. Eilisessä var-
24079: kia ed. Ahde sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-      sinaisessa täysistunnossa julistettiin keskustelu
24080: jat Aaltio, Linna, Rusanen, Sorsa ja Työläjärvi.       asiasta päättyneeksi.
24081: 
24082:                                                          Mietintö hyväksytään.
24083: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-
24084: nastaan vuonna 1982                                      Asia on loppuun käsitelty.
24085: 
24086:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
24087: ohella kuluvan lokakuun 28 päivältä on eduskun-        2) Ehdotus kuudennen kansainvälisen tinasopi-
24088: nalle saapunut eduskunnan oikeusasiamiehen             muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
24089: kertomus toiminnastaan vuonna 1982. Tämä ker-
24090: tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
24091: malla se edustajille.                                  6 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
24092:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
24093:                                                        100, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
24094: Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain hoi-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
24095: dosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta        asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
24096: 1. 1. 1981-31. 12. 1982
24097:                                                          Keskustelua ei synny.
24098:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
24099: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 21         Mietintö hyväksytään.
24100: päivältä on eduskunnalle annettu kertomus An-
24101: tellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta, käytös-        Asia on loppuun käsitelty.
24102: tä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1. 1. 1981-
24103: 31. 12. 1982. Tämä kertomus on nyt jaettu edus-
24104: tajille.                                               3) Ehdotus vehnän kauppaa koskevan vuoden
24105:                                                        1971 yleissopimuksen voimassaoloajan edelleen
24106:                                                        pidentämiseksi ja elintarvikeapua koskevan vuo-
24107: Kirjalliset kysymykset                                 den 1980 yleissopimuksen voimassaoloajan edel-
24108:                                                        leen pidentämiseksi tehtyjen vuoden 1983 pöytä-
24109:   P u he m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-            kirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä
24110: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
24111: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 121, 128 ja      Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
24112: 131-13 3. Nämä kysymykset vastauksineen on             7 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
24113: nyt jaettu edustajille.                                siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
24114:                                                        101, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
24115:                                                    Leimavero                                               1581
24116: 
24117: 
24118:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-           Äänestys ja päätös:
24119: asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
24120:                                                            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
24121:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
24122:                                                          taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
24123:   Mietintö hyväksytään.
24124:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
24125:   Asia on loppuun käsitelty.                             jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)
24126: 
24127:                                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24128: 4) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä syyskuuta          suuren valiokunnan mietinnön.
24129: 1983 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
24130:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24131:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö            kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24132: n:o 17 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          dotuksen 6, 8, 10, 13, 14, 45, 47 ja 65 b §,
24133: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-      voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
24134: tu päätös.                                               nimike.
24135: 
24136:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
24137: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 17.                      seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
24138:                                                          hylkäämisestä.
24139:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
24140:                                                            Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
24141:   Mietintö hyväksytään.                                  päättyneeksi.
24142:   Asia on loppuun käsitelty.
24143:                                                          7) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain 13
24144:                                                          ja 20 §:n muuttamisesta
24145: Poisto päiväjärjestyksestä                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 55
24146:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24147:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 34
24148: 5) asia.                                                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 78,
24149:                                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24150: 
24151:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
24152: 6) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta         valiokunnan mietintö n: o 55. Eilisessä varsinaises-
24153:                                                          sa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
24154:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 54         päättyneeksi.
24155: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24156: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24157: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 80     kustelutta 13 ja 20 §, voimaan tulo- ja soveltamis-
24158: ja lakialoite n:o 141, jotka sisältävät yllämainitut     säännös, johtolause ja nimike.
24159: lakiehdotukset.
24160:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24161:    P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on suuren         päättyneeksi.
24162: valiokunnan mietintö n:o 54. Eilisessä varsinaises-
24163: sa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
24164: päättyneeksi.                                            8) Ehdotukset laiksi metsätalouden veronhuojen-
24165:    Yleiskeskustelussa on ed. Puolanne ed. Impiön         nuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
24166: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
24167: si otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 56
24168:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24169:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40
24170: 1582                                       Perjantaina 28. lokakuuta 1983
24171: 
24172: 
24173: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 92          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24174: ja lakialoite n:o 37, jotka sisältävät yllämainitut        kustelutta 22 §, voimaantulosäännös, johtolause
24175: lakiehdotukset.                                            ja nimike.
24176: 
24177:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren            Lakiehdotuksen     toinen    käsittely julistetaan
24178: valiokunnan mietintö n:o 56. Eilisessä varsinaises-        päättyneeksi.
24179: sa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
24180: päättyneeksi.
24181:    Yleiskeskustelussa on ed. Puolanne ed. Impiön
24182:                                                            10) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
24183: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
24184:                                                            13 §:n muuttamisesta
24185: si otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
24186: 
24187:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 58
24188:                                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24189:                                                            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39
24190:                                                            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 87,
24191:   Äänestys ja päätös:                                      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24192: 
24193:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
24194: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-           valiokunnan mietintö n:o 58. Eilen pidetyssä var-
24195: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                 sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
24196:                                                            lu asiasta päättyneeksi.
24197:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
24198: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 2)
24199:                                                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24200:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              kustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johtolause
24201: suuren valiokunnan mietinnön.                              ja nimike.
24202: 
24203:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-          Lakiehdotuksen toinen        käsittely julistetaan
24204: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-       päättyneeksi.
24205: dotuksen 1 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
24206: johtolause ja nimike.
24207:                                                            11) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muuttami-
24208:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-              sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-
24209: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen            tamisesta
24210: hylkäämisestä.
24211: 
24212:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely     julistetaan      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 59
24213: päättyneeksi.                                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24214:                                                            sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
24215:                                                            n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
24216: 9) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon           n:o 121, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
24217: tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamises-            sen.
24218: ta
24219:                                                               P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on suuren
24220:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 57           valiokunnan mietintö n:o 59. Eilen pidetyssä var-
24221: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
24222: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36            lu asiasta päättyneeksi.
24223: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 83,
24224: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24225:                                                            kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-
24226:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          lause ja nimike.
24227: valiokunnan mietintö n:o 57. Eilen pidetyssä var-
24228: sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-        Lakiehdotuksen     toinen    käsittely julistetaan
24229: lu asiasta päättyneeksi.                                   päättyneeksi.
24230:                                                Väestökirjahallinto                                          1583
24231: 
24232: 
24233: 12) Ehdotukset laiksi väestökirjahallinnosta ja           14) Ehdotus laiksi Oulun yliopistosta
24234: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24235:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 61
24236:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 60          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24237: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-
24238: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7         televasti käsitelty hallituksen esitys o:o 43, joka si-
24239: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 93,      sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24240: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
24241:                                                              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
24242:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         valiokunnan mietintö n:o 61. Eilen pidetyssä var-
24243: valiokunnan mietintö n:o 60. Eilen pidetyssä var-         sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
24244: sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-     lu asiasta päättyneeksi.
24245: lu asiasta päättyneeksi.
24246:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24247:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       kustelutta 1-17 §, johtolause ja nimike.
24248: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-11 §,
24249: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 6, 7,           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24250: 13-16, 18 ja 22 a §, 6 luvun nimike, 28 a §ja 7           päättyneeksi.
24251: luvun nimike, voimaantulosäännös sekä lakiehdo-
24252: tuksen johtolause ja nimike, kolmannen lakieh-
24253: douksen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja            15) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakoulusta
24254: nimike sekä neljännen lakiehdotuksen 26 §, voi-           annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24255: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
24256:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 62
24257:   Lakiehdotusten     tomen     käsittely   julistetaan    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24258: päättyneeksi.                                             sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-
24259:                                                           televasti käsitelty halituksen esitys n:o 115, joka
24260:                                                           sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24261: 13) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
24262:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
24263:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 66          valiokunnan mietintö n:o 62. Eilen pidetyssä var-
24264: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
24265: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6         lu asiasta päättyneeksi.
24266: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 54,
24267: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24268:                                                           kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
24269:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         nimike.
24270: valiokunnan mietintö n:o 66. Eilen pidetyssä var-
24271: sinaisessa täysistunnossa julistettiin keskustelu asi-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24272: asta päättyneeksi.                                        päättyneeksi.
24273:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
24274: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evaoke-
24275: lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat ei-         16) Ehdotus laiksi elokuvien tarkastuksen toimit-
24276: vät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.               tamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24277:    Koska käsiteltävänä olevat muutokset kirkkola-
24278: kiin on joko sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättävä         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 63
24279: ja kun suuren valiokunnan yhdyttyä kannatta-              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
24280: maan sanottujen muutosten hyväksymistä ehdo-              sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmis-
24281: tusta niiden hylkäämisestä ei valtiopäiväjärjestyk-       televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 116, joka
24282: sen 66 §:n 4 momentin mukaan voida nyt asian              sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24283: toisessa käsittelyssä tehdä, voitaneen asian toinen
24284: käsittely katsoa päättyneeksi.                               Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on suuren
24285:                                                           valiokunnan mietintö n: o 6 3. Eilen pidetyssä var-
24286:   Lakiehdotuksen toineo käsittely julistetaan             sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
24287: päättyneeksi.                                             telu asiasta päättyneeksi.
24288: 1584                                   Perjantaina 28. lokakuuta 1983
24289: 
24290: 
24291:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     19) Ehdotukset laeiksi velkojen korkojen vähen-
24292: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       nysoikeutta verotuksessa koskevista muutoksista
24293: nimike.                                                 verolainsäädäntöön
24294: 
24295:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 67
24296: päättyneeksi.                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24297:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 33
24298:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 70,
24299:                                                         joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
24300: 17) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta annetun
24301: lain 14 §:n muuttamisesta                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
24302:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 67. Ensin sallitaan
24303:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 64        asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
24304: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24305: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
24306: n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
24307: n:o 120, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          Yleiskeskustelu:
24308: sen.                                                       Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
24309:                                                         korkojen vähennysoikeuden rajoittamista yksityis-
24310:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       henkilöiden kohdalla. Tämä merkitsee verotuksen
24311: valiokunnan mietintö n:o 64. Eilen pidetyssä var-       huomattavaa kiristymistä. Kun verokertymä kai-
24312: sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-   ken kaikkiaan fiskukselle on 220 milj. mk, on
24313: lu asiasta päättyneeksi.                                se suuruudeltaan 1 % :n luokkaa tulo- ja varalli-
24314:                                                         suusverokertymästä kokonaisuudessaan. Tärkeätä
24315:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    myös tässä suhteessa on tietää se, mitä tulevaisuu-
24316: kustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johtolause         den suhteen tapahtuu. Haluaisinkin täällä täysis-
24317: ja nimike.                                              tunnossa hallitukselta tietoa erityisesti verominis-
24318:                                                         teriltä:
24319:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Ensinnäkin, minkälaisia suunnitelmia hallituk-
24320: päättyneeksi.                                           sella ja valtiovarainministeriöllä on tämän vähen-
24321:                                                         nyksen alarajan nostamisen suhteen tulevaisuu-
24322:                                                         dessa? Minkälaisia suunnitelmia ministeriöllä ja
24323:                                                         valtioneuvostolla on tämän ylärajan laskemisen
24324: 18) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta               suhteen tulevaisuudessa? Edelleen, kun tämä
24325:                                                         kohdistuu erittäin voimakkaasti opiskelijoihin,
24326:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 65        millä tavalla hallitus aikoo opiskelijoille kompen-
24327: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    soida nyt tapahtuneen taloudellisen menetyksen?
24328: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-      Vielä neljäntenä olisin kysynyt seuraavaa ja toivo-
24329: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 103,      nut ministeri Vennamon vastaavan kysymykseen:
24330: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              Kun tällä hetkellä korkojen vähennysoikeus on
24331:                                                         välttämätön, koska meillä asuntolainojen takai-
24332:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       sinmaksuajat ovat erittäin lyhyitä, mihin toimen-
24333: valiokunnan mietintö n:o 65. Eilen pidetyssä var-       piteisiin hallitus aikoo ryhtyä myös tässä suhtees-
24334: sinaisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-   sa, jotta asuntolainojen maksuaikoja voitaisiin pi-
24335: lu asiasta päättyneeksi.                                dentää?
24336:                                                           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
24337:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    Kun ed. Sasi osoitti minulle useita kysymyksiä, to-
24338: kustelutta 15luvun 2, 6 ja 7 a §, 15luvun nimike,       tean ensinnäkin, että tämä lakiesitys liittyy halli-
24339: voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen johto-           tuksen budjettiin ja se on ministeri Pekkalan joh-
24340: lause ja nimike.                                        dolla valmisteltu eikä minun johdollani, mutta
24341:                                                         mielelläni vastaan ed. Sasin kysymyksiin.
24342:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Ensinnäkään hallituksella ei ole minkäänlaisia
24343: päättyneeksi.                                           suunnitelmia eikä hallitus ole tehnyt minkäänlai-
24344:                                  Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                           1585
24345: 
24346: 
24347: sia päätöksiä eikä edes millään tavalla valmistellut     tapuolueen valtiovarainministeri Pekkalan esittä-
24348: sellaisia päätöksiä, joiden tarkoituksena olisi ko-      miä. Mutta oppisitio, nimenomaan kokoomus,
24349: rottaa velkojen korkojen vähennysoikeuden alara-         hyökkää koko ajan SMP:n ja meidän ministerim-
24350: jaa tai alentaa velkojen korkojen vähennysoikeu-         ille kimppuun, niin kuin me olisimme vastuussa.
24351: den ylärajaa. Yhteiskunnassa toki esiintyy erilaisia     Kysyn, eikö kokoomus uskalla arvostellakepuaja
24352: käsityksiä näistä asioista, mutta kuten totesin, hal-    sosialidemokraatteja vain siksi, että pelkää näitä
24353: lituksen piirissä ei tällaisia suunnitelmia ole puhu-    suuria puolueita ja nöyristelee niiden edessä. Se
24354: mattakaan siitä, että hallitus olisi päättänyt alara-    käy SMP:n kimppuun ja näin johtaa harhaan re-
24355: jojen korottamisesta tai ylärajojen alentamisesta.       hellisiä kansalaisia tietoisena, että me olemme
24356: Päinvastoin hallituksen tarkoituksena on huolehtia       juuri vastustaneet näitä veronkorotuksia hallituk-
24357: siitä, että velkojen korkojen vähennysoikeuden           sessa, mutta jääneet vähemmistöön. Tämä on
24358: merkitys ei vähene. Alarajan säätämisen ensisijai-       epärehellistä politiikkaa. Lisäksi on epärehellistä
24359: sena tarkoituksena on ollut huolehtia siitä, että        puolustaa suurituloisia, kun tietää, että pienitu-
24360: sellaiset velkojen korkojen vähennysoikeuden pii-        loinen, esim. opiskelija, ei maksa veroja. Eihän
24361: riin tulleet uudet vähennykset kuten luottotilien        hän voi silloin vähennystä käyttää hyväksi. Tämä
24362: korkojen vähennysoikeus ja muut tämän kaltaiset          on sitä kokoomuksen peliä, jonka me jo tunnem-
24363: pienet tai pienehköt korkovähennysoikeudet, jot-         me menneiltä vuosilta.
24364: ka kohdistuvat valtaosaltaan vielä maksukykyisiin
24365: kansalaisiin, saataisiin pois, koska ne myös teet-          Ed.    Liikanen            (vastauspuheenvuoro):
24366: tävät kohtuuttoman paljon työtä veroviranomai-           Herra puhemies! Kun SMP:n taholta usein on
24367: sille.                                                   eduskunnassa kerrottu, että he ovat hallituksessa
24368:     Toiseksi totean, että 400 markan omavastuura-        vähemmistönä, on syytä todeta, että hallituksessa
24369: jan säätäminen ei suinkaan ole erityisen raskas          jokainen puolue yksin on tietysti vähemmistönä.
24370: opiskelijoille. Se luonnollisesti koskee valitettavas-   Jos hallituksessa on jokin enemmistö, niin se
24371:  ti myös opiskelijoita, mutta tämän alarajan säätä-      enemmistö on ei-sosialistinen enemmistö, ja sii-
24372:  misen vaikutushan on, ed. Sasi, sitä pienempi,          hen taas SMP kuuluu.
24373:  mitä pienituloisemmasta ihmisestä on kysymys.              Toivokaamme, että me kaikki hallituspuolueet
24374:  Tämän alarajan säätämisen vaikutus esim. sellai-        samalla tavoin kannamme vastuuta hallituksen
24375:  sen opiskelijan kohdalla, jonka tulot ovat noin         politiikasta. Sitä paitsi hallitusyhteistyö onkin su-
24376:  15 000 mk vuodessa, jonka rajan alle mahtuu val-        junut varsin hyvin. (Naurua)
24377:  taosa opiskelijoista, käytännöllisesti katsoen kaik-
24378:  ki opiskelijat, on 7 mk kuukaudessa.
24379:                                                             Ed.    Jaatinen           (vastauspuheenvuoro):
24380:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!            Herra puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuo-
24381: Tällä esityksellä aiotaan heikentää velkojen korko-      ron johdosta haluan kysyä, katsooko puolue todel-
24382: jen vähennysoikeutta verotuksessa siten, että tulisi     la olevansa hallituksessa ja siten vastuussa niistä
24383: omavastuu, joka olisi suuruudeltaan 400 mk. Se           päätöksistä, joita hallitus tekee, vai katsooko se
24384: kohdistuu ainoastaan luonnollisiin henkilöihin.          olevansa hallituksessa muutoin vain.
24385: Näin ollen lähinnä pienituloiset henkilöt, joilla ei        Se, että kokoomuksen eduskuntaryhmä silloin
24386: ole mahdollisuuksia saada suuria lainoja, joutuisi-      tällöin aihetta siihen esiintyessä arvostelee SMP:n
24387: vat veron kiristyksen kohteiksi. Tämänhän halli-         ministereitä ja SMP:tä, ei missään tapauksessa
24388: tuskin myöntää esityksensä perusteluissa. Ylära-         johdu siitä, että SMP aina silloin tällöin arvostelee
24389: jaabao ei aiota muuttaa, vaan se jää 25 000 mark-        kokoomusta.
24390: kaan edelleenkin. Tämä esitys kohdistuu todella
24391: palkansaajiin, eläkeläisiin ja arviolta noin 50 000         Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
24392: opiskelijaan. Tällä esityksellä edelleen vahviste-       ro): Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamon pu-
24393: taan sitä hallituksen linjaa, jolla verojen maksua ja    heenvuoron johdosta on syytä todeta, että eivät
24394: verorasitusta pyritään nykyistä enemmän siirtä-          nyt hyvätkään näyttelijäsuoritukset pelasta
24395: mään nimenomaan pieni- ja keskituloisten kansa-          SMP:tä vastuusta. Kuka tässä nöyristelee ja kenel-
24396: laisten kannettavaksi.                                   le? Siitä olisi ed. Veikko Vennamon hyvä meille
24397:                                                          kertoa. Kun puhutaan epärehellisyydestä, epäre-
24398:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Ha-            hellisyyttä on se, että syyttää ja arvostelee toisia
24399:  luan kiinnittää huomiota siihen periaatteelliseen       hallituspuolueita. Onhan siinä keino, jos ei pää-
24400:  puoleen, että kaikki budjetin verolait ovat keskus-     töksiä hyväksy: lähteä pois hallituksesta.
24401:  199 0583000016
24402: 1586                                   Perjantaina 28. lokakuuta 1983
24403: 
24404: 
24405:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 män verovähennyksen heille toisaalta opintotuki-
24406: Herra puhemies! Kyllä me vastuumme kannam-              rahan perusosassa, se merkitsee 100 mk opiskelijaa
24407: me, mutta emme sitä, että me olemme yksin vas-          kohti, joka taas valtion kassassa on 4 milj. mk. Tä-
24408: tuussa niin kuin kokoomus ja SKDL yrittävät selit-      mä minun käsitykseni mukaan on hölmöläisten
24409: tää. Tämä on juuri sitä, että SKDL ja kokoomus          hommaa, emmekä voi tämän tapaista hyväksyä.
24410: koettavat painostamaHa meitä yksin ja harhautta-
24411: malla yleistä mielipidettä saada meidät pois halli-        Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
24412: tuksesta. He tietävät, että köyhä silloin häviää.       Ed. Holvitien ja kenenkään muunkaan on turha
24413:                                                         yrittää vääntää numeroita toisiksi kuin ne ovat.
24414:   Ed.     Jaatinen          (vastauspuheenvuoro):       Minä totesin, että opiskelijoiden osalta alarajan
24415: Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamolle haluan            säätämisen vaikutus on noin 7 mk kuukaudessa,
24416: todeta, että mikäli SMP todella kuvittelee olevan-      hieman allekin, 70-80 mk vuodessa edellyttäen,
24417: sa yksin vastuussa hallituksessa, silloin se on to-     että opiskelijan tulot ovat vähintään noin
24418: dennäköisesti ainoa joukko, joka näin kuvittelee.       15 000 mk vuodessa. Sitä alhaisemmilla tuloilla
24419:                                                         merkitys pienenee, mutta kyllä minä ymmärrän,
24420:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  että ed. Holvitie niin kuin kokoomuslaisetkin ko-
24421: Herra puhemies! Ei SMP kuvittele, että me olem-         vasti vastustavat alarajan säätämistä, sillä ed. Hoi-
24422: me yksin vastuussa, mutta kokoomus näyttää sitä         vitielle sen merkitys on 300 mk vuodessa eikä 70
24423: kuvittelevan näillä kysymyksillään.                     mk. (Naurua)
24424: 
24425:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!               Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
24426: Vastuukysymyksestä haluan todeta sen, että kaik-        ra puhemies! Minulla on se käsitys, että niille, jot-
24427: ki hallituspuolueet ovat tietenkin yhtä vastuulli-      ka ovat vähennysoikeutettuja suuremmassa mää-
24428: sia, mutta erityisen vastuullinen on SMP siitä syys-    rin kuin opiskelijat, tämä esitys todella ei ole rat-
24429: tä, että heillä on veroministerin salkku. Tässä on      kaiseva, vaan nimenomaan vähätuloisille, joihin
24430: kysymyksessä verovähennys.                              opiskelijat kuuluvat.
24431:    Edelleen haluan todeta, että me kommunistit             Kun ministeri Vennamo mainitsi vääristellyiksi
24432: olemme lähteneet siitä, että niitä valtavia lahjoi-     esittelemiäni lukuja, totean, että ne ovat Valtion
24433: tuksia suurituloisille, joita verovähennykset tänä      opintotukikeskuksen antamia virallisia lukuja,
24434: päivänä suovat satojen miljoonien markkojen             jotka myös ovat valtiovarainvaliokunnan käytössä.
24435: edestä, tulisi kaventaa eli ylärajaa tulisi alentaa.
24436: Samalla me katsomme, että omavastuuosuutta,                Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Budjetin lä-
24437: jota hallitus nyt esittää, ei tulisi toteuttaa. Se on   hetekeskustelussa tässä salissa hallituksen taholta
24438: todella pienituloisiin kohdistuva uusi heikennys.       ei pystytty vastaamaan kysymykseen, kuinka moni
24439: Sen takia me kommunistit tulemme esittämään             opiskelija joutuu 400 markan omavastuusta kärsi-
24440: tämän lain hylkäämistä asian kolmannessa käsitte-       mään. Ministeri Suonio osoitti ymmärtääkseni
24441: lyssä.                                                  vastuullisuutta tuossa keskustelussa, kun hän sa-
24442:                                                         noi, että jos esitys todella koskee suurta opiskelija-
24443:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! On tie-        joukkoa, niin täytyy tarkoin harkita, voidaanko
24444: tenkin miellyttävää nähdä, että isä tukee ja puo-       tällaista esitystä viedä sellaisena läpi kuin hallitus
24445: lustaa poikaansa, mutta jotta nyt ei jäisi kovin        on antanut, koska tarkoitus ei ole ollut opiskelijoi-
24446: harhaanjohtavia käsityksiä tästä kysymyksestä 400       den kohdalla aiheuttaa sitä, minkä esitys on ai-
24447: markan omavastuun suhtautumisesta opiskelijoi-          heuttanut.
24448: hin, todettakoon nyt, että se koskee yli puolta             Oppositio ja eräät hallituspuolueiden kansan-
24449: korkeakouluopiskelijajoukosta. Se on paljon. Kun        edustajat ovat hankkineet näiden viikkojen aikana
24450: se määrällisesti on 50 000, niin se on todella pal-     sitä tietoa, mitä hallituksella ei ollut, opintotuki-
24451: JOn.                                                    keskuksesta juuri sillä tavalla kuin ed. Holvitie äs-
24452:    Ministeri Vennamo vähätteli sitä, että vaikutus      ken kertoi. Esitys koskee 50 000 opiskelijaa. Jos
24453: keskimäärin yhtä opiskelijaa kohden on vain             kerran 100 mk nostetaan opintorahaa ja 50 000
24454: 70 mk. (Ed. V. Vennamo: Anteeksi, 7 mk!)- Se            opiskelijalta peritään vastaava raha pois, niin
24455: on 70 mk Valtion opintotukikeskuksen laskelmien         opintotukikeskuksen mukaan pitäisi nostaa toi-
24456: mukaan. (Eduskunnasta: Vuodessa?)- Kyllä. -             nen 100 mk, että eliminoitaisiin tämä 400 markan
24457: Tämä merkitsee sitä, että opiskelijatalouksille se      omavastuu. Hallituksen budjettiesitys ja siihen
24458: on 3,5 milj. mk. Jos me taas kompensoimme tä-           liittyvä laki ovat siis opiskelijoiden osalta rahan
24459:                                  Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                           1587
24460: 
24461: 
24462: siirtämistä taskusta toiseen, ja opiskelijalle vain ei   dutaan tekemään päätöksiä, joiden takana emme
24463: jää mitään.                                              joka asiassa seiso. Toivon, että ed. Ronkaisella on
24464:                                                          joskus tilaisuus käytännössä oppia tuntemaan tä-
24465:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Pyysin pu-               mäkin asia. (Ed. V. Vennamo: Se olisi kauhistus!)
24466: heenvuoron siinä vaiheessa, kun ministeri Pekkala
24467: saapui saliin, mutta nyt en voi esittää kysymystä           Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
24468: hänelle, kun hän on ehtinyt jo poistua. Mutta tie-       Herra puhemies! Ymmärrän täysin tämän menet-
24469: dustelen ministeri Vennamolta, kun hän sanoi,            telyn ja hyväksyn tämän menettelyn. Kun neuvot-
24470: että valtioneuvostossa ei ole mitään suunnitelmia        teluja käydään, totta kai siinä joudutaan anta-
24471: alarajan nostamisen suhteen, onko valtiovarain-          maan periksi ja sovittelemaan asioita. Mutta minä
24472: ministeriössä minkäänlaisia suunnitelmia alarajan        en hyväksy sellaista menettelyä, mitä SMP harras-
24473: nostamisen suhteen tulevaisuudessa. Veropolitiik-        taa, että sen jälkeen salissa ruvetaan sanomaan, et-
24474: kahan on yleensä pitkäjänteistä.                         tä me olisimme tehneet toisin, mutta kun ne toi-
24475:                                                          set olivat niin keljuja ja ilkeitä eivätkä antaneet
24476:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Mi-                   meidän tehdä hyviä lakeja.
24477: nisteri Vennamo on pari kolme kertaa ilmoitta-
24478: nut, että opiskelijaa kohti esitys merkitsee 7 mk          Ed.     Liikanen       (vastauspuheenvuoro):
24479: kuukaudessa. Kun opiskelijoita, joilla opintolai-        Herra puhemies! Tässä olen samaa mieltä ed.
24480: naa on, on 50 000, se merkitsee 4,2 milj. mk vuo-        Ronkaisen kanssa: SMP:n ei meitä pitäisi liikaa ar-
24481: dessa, joka summa opiskelijoilta otetaan. Tämä           vostella. (Naurua)
24482: luku on siis suoraan laskettu ministeri Vennamon            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä on käy-
24483: ilmoituksesta.                                           tetty useita puheenvuoroja, ja varmasti tässä nä-
24484:    Kun kristillinen liitto kävi budjettikeskustelua      kyy edustajien taso: Onko valtakirja annettu to-
24485: valtiovarainministeri Ahti Pekkalan kanssa, tässä        della oikeille kavereille. Täällä Söderström puhui
24486: yhteydessä kävi ilmi, että yhtään vastalausetta ei       kommunistina, ja minä puhun entisenä kommu-
24487: ole hallituksen pöytäkirjoihin jätetty budjetti-         nistina. Sanookin, että SMP on hallituksessa siksi,
24488: asioissa. Tämä merkitsee sitä, että budjetti on hy-      kun kommunistit joutuivat sieltä lähtemään, kun
24489: väksytty yksimielisesti. Tämä merkitsee edelleen         eivät saaneet läpi näitä hyviä asioita, mitä he re-
24490: sitä, että SMP:n on turha yrittää istua oppositiossa     hellisesti ajoivat. Näin se käy nähtävästi myös
24491: ja hallituksessa yhtäaikaa. Tämä asia on yksimieli-      SMP:lle. Mutta toivoo, että 101 kansanedustajaa
24492: sesti hyväksytty.                                        seuraavissa valtiollisissa vaaleissa takaa vähävarai-
24493:    Edelleen itse substanssista: Esitys merkitsee ko-     sille sen. mitä nvt halutaan.
24494: konaisuutena verojen kiristämistä 220 milj. mar-
24495: kalla. Yksistään asuntolainojen osalta valtio hyö-          Ed. Jaatinen : Herra puhemies! Ed. V.
24496: tyy veronmaksajien kustannuksella 120 milj. mk,          Vennamon aikaisemmin käyttämä puheenvuoro
24497: ja kaiken kaikkiaan tämä vähennysoikeuden ra-            tuli täällä oikeastaan vastatuksi, kun todettiin, et-
24498: joittaminen koskee 1 200 000 veronmaksajaa.              tä jos joku toimii hallituksessa veroministerinä,
24499:                                                          niin kyllä hänelle vastuu veroasioista lankeaa, tah-
24500:    Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):      toipa hän sitä itse tai ei.
24501: Herra puhemies! Ehkä ed. Ronkaiselle on syytä sa-
24502: noa sellainen tosiasia, että kun hallitus tekee bud-        Ed. R o s n e II: Herra puhemies! Verominis-
24503: jettiesityksen, siinä joudutaan sovittamaan yhteen       teri Vennamao lausui täällä mahdottoman suuren
24504: monia näkemyksiä. Mekään emme ole tästä asias-           totuuden, kun hän totesi, että verohelpotus on si-
24505: ta olleet ollenkaan innostuneita. Mieluummin oli-        tä pienempi, mitä pienituloisempi ihminen on.
24506: simme nähneet jonkinlaisen korkovähennyksen              Tämä pitää paikkansa, mutta hän käytti tätä vii-
24507: rajoituksen sellaisissa tapauksissa, joissa lainaa       sauttaan kummallisen asian perusteluksi eli hän
24508: otetaan kerskakulutukseen ja ylikalliiseen asumi-        nyt esityksellään haluaa ottaa pois senkin vähän
24509: seen. Se olisi paljon parempi tie. Tämä ehdotus          edun, mitä pienituloinen näistä korkovähennyk-
24510: on alun pitäen ollut valtiovarainministeriön ehdo-       sistä saa, ja sitä on mahdottoman vaikea ymmär-
24511: tus, budjettiministerin ehdotus. Monissa kohdissa        tää. Jos hän tuota periaatetta, mitä hän sanoi ve-
24512: saimme neuvotteluissa omia näkemyksiämme lä-             rovähennysten vaikutuksista, todella on ajatellut,
24513: pi, monissa sai SMP, monissa piti tietysti valtiova-     hän toki olisi voinut etsiä muunlaista ratkaisua
24514: rainministerin kanta. Näin on aina ollut hallitus-       tälle esitykselle. Samaa asiaahan ed. Liikanenkin
24515: yhteistyössä. Aina joudutaan sopimaan, aina jou-         täällä peräänkuulutti. Tuntuu kummalliselta,
24516: 1588                                    Perjantaina 28. lokakuuta 1983
24517: 
24518: 
24519: että hallituksessa kaikki ovat sitä mieltä, että tämä    tereillä on ryhtiä olla täällä vastaamassa tekosis-
24520: on epäoikeudenmukainen järjestelmä, ja kuiten-           taan.
24521: kin he yksimielisesti ovat sen tänne eduskuntaan            Lopuksi haluan sanoa, että turha on kristillisten
24522: tuoneet.                                                 toivoa, että me luovumme kannastamme ja tu-
24523:    Kansanedustaja V. Vennamolle olisin halunnut          kimme suumme. Meidän kanta pysyy ja me puo-
24524: esittää pienen huomautuksen sikäli, kun hän sa-          lustamme sitä, vaikka olemme hallituksessa. Em-
24525: noi, että opiskelijat eivät maksa veroa. Useinhan        me nöyrry edes sosialidemokraattien edessä. (Hil-
24526: on sillä tavalla, että he eivät maksa, kun heillä ei     peyttä)
24527: ole tulojakaan ja joutuvat velaksi elämään. Mutta
24528: on muistettava, että nuo velat sitten valitettavasti        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
24529: seuraavat opiskelijaa hänen valmistuttuaan ja            mies! Opetusministerinä haluaisin todeta, että
24530: mahdollisesti saatuaan työtä, ja silloin niiden vai-     omavastuun tulo velkojen korkojen vähennysoi-
24531: kutus on suurempi. (Ed. V. Vennamo: Mutta hän            keuteen on huolestuttava opiskelijoiden kannalta.
24532: ei ole enää opiskelija!)                                 Mielestäni ed. Arja Alhon äsken tekemä esitys, et-
24533:                                                          tä opiskelijoiden verovapaan ansiotulon määrää
24534:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Tämän asian             tarkistettaisiin, olisi oikea ratkaisu tämän pulman
24535: rönsyilevä keskustelu on tulkittavissa myös sillä ta-    poistamiseksi.
24536: voin, että opiskelijoiden yhteiskunnallinen pai-
24537: noarvo on selvästi lisääntynyt suomalaisessa yh-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
24538: teiskunnassa. Minusta olisi tärkeä nyt muistaa,          Skön kertoi jättäneensä kommunistit, kun nämä
24539: mistä on kysymys korkojen vähennysoikeuden               eivät saaneet mitään aikaan hallituksessa. Jos ja
24540: kohdalla. Kysymys on ensinnäkin se, että opiskeli-       kun SMP ei saa mitään aikaan hallituksessa, esitän
24541: joiden toimeentulo perustuu velkaan ja että tällä-       siltä varalta kainon toivomuksen ed. Skönille, että
24542: kään velalla ei tulla toimeen ja on pakko käydä          hän harkitsisi siirtymistä perustuslaillisiin poista-
24543: työssä. Tästä taas seuraa opintojen viivästyminen.       maan minun yksinäisyyden tunnettani. (Hilpeyt-
24544: Tämä koko korkovähennyskeskustelu voidaan aika           tä)
24545: hyvin hoitaa sillä tavoin, että opiskelijavähennystä
24546: vero~~ksessa korjattaisiin. Sitä ei ole tehty moniin        Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! On
24547: vuosun.                                                  aivan totta, niin kuin täällä käytetyissä puheen-
24548:                                                          vuoroissa on todistettu, että tämä omavastuun
24549:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Tä-                  saattaminen verovähennysoikeuksiin on kieltei-
24550: mä keskustelu on tuonut esiin varsin mielenkiin-         nen asia opiskelijoitten kannalta. Missä määrin se
24551: toisia seikkoja. Ensinnä toteaisin, että SKDL:n          tulee vastaan valtionverotuksessa, missä määrin
24552: kommunistien taholta, vaikka he tietävät, että           kunnallisverotuksessa, siihen on todettava valtion
24553: Pekkala on tämänkin lain esitellyt, todettiin ni-        opintotukikeskuksen tietojen mukaan, että val-
24554: menomaan, että SMP ja Pekka Vennamo on eri-              tionverotuksessa se koskee ainoastaan 2 000-
24555: tyisessä vastuussa tästä laista. Siis kommunisteilla     3 000 opiskelijaa, mutta kunnallisveron kohdalla
24556: on vanha linja: Silitetään kepua, joka on suurten        tosiaan noin 50 000 opiskelijaa, niin että käytettä-
24557: linjalla, ja heikompaa puolustava SMP halutaan           vissä olevia tuloja se vähentää kaikkiaan noin 3, 5
24558: lyödä matalaksi.                                         milj. markalla.
24559:    Toiseksi totean, että täällä on kyllä rikkaitten ja      Täällä on tehty ehdotus siitä, että opiskelijavä-
24560: köyhien liitto: kommunistit, kokoomus; kristilli-        hennystä nostettaisiin vastaavalla määrällä. Se
24561: set vielä vahvistavat, ovat samalla linjalla - ko-       mielestäni on yksi käyttökelpoinen keino puuttua
24562: koomus puolustaakseen suurituloisia ja kommu-            tähän ongelmaan. Toinen keino voisi olla se, että
24563: nistit pienituloisia. Yhtaikaa te ette molempia voi      opiskelijoiden opintorahan perusosaa nostettaisiin
24564: puolustaa. (Naurua) Miettikääpäs sitä!                   vähintään 200 markalla. Tämän vaikutus valtion
24565:    Lopuksi totean, että kyllä SMP:n eduskuntaryh-        budjettiin olisi ilmeisesti jotain 6-7 milj. mk val-
24566: mä toivoo, että hallituksen asianomainen ministe-        tion opintotukikeskuksen tietojen mukaan.
24567: ri on läsnä, ettemme me aina joudu puolusta-
24568: maan hallituksen heikkouksia. Täällä muiden                 Ed. Saarto : Herra puhemies! SMP:n joh-
24569: puolueiden ministerit ovat "karussa" ja meidän           don taholta on täällä annettu ymmärtää, että hei-
24570: pitää sitten taistella näiden asioiden puolesta.         tä erityisesti vainotaan. Haluaisin tässä yhteydessä
24571: Vaadimme, että myös kepulla ja sos.dem. minis-           todeta, että monien, monien vuosien aikana
24572:                                  Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                           1589
24573: 
24574: 
24575: SMP:n taholta arvosteltiin vallitsevia olosuhteita      valtiovarainministeriössä suunnitelmia tuon vä-
24576: ja luvattiin niihin parannuksia. Nyt SMP on tullut      hennysoikeuden alarajan nostamiseksi tai ylärajan
24577: hallitukseen ja me käsittelemme jatkuvasti esityk-      laskemiseksi, enkä siihen ole saanut kummalta-
24578: siä, jotka merkitsevät huononnuksia aikaisempiin        kaan valtiovarainministeriitä vastausta. En ilmei-
24579: olosuhteisiin. Tästä joutuu politiikan logiikan         sesti saa nytkään, kun ministeri Vennamokaan ei
24580: mukaan tilille.                                         enää ole salissa.
24581:                                                            Sen sijaan olen kyllä saanut vastauksen opiskeli-
24582:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 joita koskevaan kysymykseen. Ministeri Suonio on
24583: Herra puhemies! Kyllä ed. Saarto on oikeassa siinä      todennut, että opiskelijoitten opiskelijavähennyk-
24584: suhteessa, että taloustilanne on vaikea. Mutta val-     seen voidaan korotusta suorittaa. Otan sanan sa-
24585: tiontalouden umpikuja ei ole syntynyt meidän ai-        nasta, ja toivottavasti valtiovarainvaliokunnassa
24586: kanamme, vaan silloin kun oli kansanrintamahal-         myös voidaan tämän mukaisesti menetellä ja myös
24587: litus ja SKDL siellä. Ja kun umpikuja on syntynyt,      sosialidemokraattien kanta tulee olemaan tämän
24588: niin nyt me joudumme korjaamaan vaikeissa olo-          korotuksen mukainen.
24589: suhteissa. Olisitte toimineet paremmin ettekä              Sen sijaan mitä tulee asuntolainojen laina-
24590: niin huonosti, niin meillä ei olisi niin suuria vai-    aikojen lyhentämisten laajentamiseen, niin en ole
24591: keuksia! (Naurua)                                       vielä minkäänlaista vastausta saanut enkä yleensä
24592:                                                         siihen, millä tavalla niille, jotka ovat asuntoja
24593:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra               hankkineet, nyt aiheutuva menetys aiotaan kom-
24594: puhemies! Ed. Vennamolle toteaisin, että valtion-       pensoida.
24595: talous ei käsittääksemme ole umpikujassa. Sillä on         Vielä lyhyesti toteaisin, että kukaan ilmeisesti ei
24596: omia vaikeuksiaan. Mutta nämä vaikeudet voi-            halua ottaa vastuuta tästä lakiesityksestä. Saa näh-
24597: daan tietenkin jakaa hieman toisella tavalla kuin       dä sitten, että hylätäänkö se kokonaisuudessaan,
24598: esim. tässä tapauksessa tehdään, jossa niitä jae-       kun kolmanteen käsittelyyn päästään.
24599: taan ensisijaisesti opiskelijoiden ja yleensä vähäva-
24600: raisten ihmisten kannettavaksi.                            Ed. P i e t i k ä i ne n : Herra puhemies!
24601:                                                         Täällä on aikaisemmin viitattu tähän hallituksessa
24602:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vastaan täällä         syntyneeseen kompromissiin ja todettu, että kaik-
24603: ed. Ehrnroothille, että kun ed. Ehrnroothin puo-        ki puolueet ovat suurin piirtein yksimielisiä siitä,
24604: lue on niin pieni ja tullut tänne SMP:n siivellä,       että tehtävä ratkaisu on huono ja kohdistuu ikä-
24605: niin minulla ei ole syytä vaihtaa nyt tätä järjestel-   vällä tavalla nimenomaan nuoriin ja vähävaraisiin.
24606: mää. Jos ed. Ehrnroothilla on sukanvarressa niin        Sitä suuremmalla syyllä täytyy ihmetellä sitä, mik-
24607: paljon rahaa, että saadaan näille köyhille sieltä si-   si tällainen ratkaisu on tehty. Miksi näitä supis-
24608: tä rahaa, niin siinä vaiheessa nähtävästi puolet sa-    tuksia ei sitten ole tehty jostain muualta, esim.
24609: lista voi liittyä ed. Ehrnroothin puolueeseen. Pois-    julkisen hallinnon puhtaasti hallinnollisista ku-
24610: tetaan tällaiset menot, jotka köyhiä koskee.            luista.
24611:                                                            Ne esitykset, mitä täällä on tehty opintorahan
24612:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ed. Al-         tai opiskelijoiden opiskelijavähennyksen korotta-
24613: hon ja ed. Pekkarisen puheenvuoron johdosta to-         miseksi, ovat toki hyviä ja kannatettavia, mutta
24614: tean, että verojaostossa pöydällä ovat veroasteikot     täytyy todeta, että niitä tarvittaisiin muutenkin
24615: ja verovähennykset, jolloin kaikki TVL:n pykälät        kuin pelkästään tämän korkojen verovähennysoi-
24616: ovat auki ja niihin voidaan tehdä opiskelijoita         keuden leikkaamisen kompensoimiseksi. Nimit-
24617: suosivia muutoksia - jos hyvä tahto riittää sinne       täin opiskelijoiden taloudellinen asema on jat-
24618: saakka eikä sitä ilmene ainoastaan tässä suuressa       kuvasti huonontunut vuodesta 1974 lähtien, ja
24619: salissa.                                                sitä ei ainoastaan muutamalla sadalla markalla
24620:    Sitten vielä ihan vain tilastotieto. Vuodelta        korjata.
24621: 1981 toimitetussa verotuksessa muiden korko-               Toinen tärkeä seikka on se, että vaikka opiskeli-
24622: menojen saajista 16-24-vuotiaita on ollut               joiden asemaa tältä osin lievästi parannettaisiin-
24623: 175 693 kpl. En tiedä, ovatko he opiskelijoita ja       kin, niin silti jäävät asunnonhankkijat toiseen ryh-
24624: minkä varallisuus- ja tulotason omaavia, mutta jo-      mään. Yhteiskuntapoliittisesti tämä tehtävä rat-
24625: ka tapauksessa heitä on aika paljon.                    kaisu on aika kummallinen, kun pääsääntöisesti
24626:                                                         tulisi pyrkiä elinkustannusten tasaamiseen. Tämä
24627:   Ed. S a s i : Kunnioitettu puhemies! Kes-             kuitenkin entisestään kasaa elinkustannuksia sii-
24628: kustelun aluksi tiedustelin, onko hallituksessa tai     hen nuoruuden vaiheeseen, missä on ajankohtais-
24629: 1590                                   Perjantraina 28. lokakuuta 1983
24630: 
24631: 
24632: ta niin opiskelu, opintovelat, kodinperustamis-          äänestetty, niin kuin ei äänestetty mistään muus-
24633: hankinnat kuin myös asuntovelat. Sen vuoksi              takaan budjettikohdasta. Mutta me olisimme
24634: näkisin, että kyseisestä hankkeesta tulisi koko-         mieluummin valinneet sellaisen tien, jossa olisi
24635: naisuudessaan luopua ja helpottaa nuorten elä-           valtion verotuloja voitu lisätä sosiaalisesti oikeu-
24636: mäntilannetta sen sijaan, että sitä jatkuvasti vai-      denmukaisemmalla tavalla. (Ed. Holvitie: Jälki-
24637: keutetaan.                                               viisautta') -Jos nyt ed. Holvitie malttaa kuun-
24638:                                                          nella kerrankin, kun pääsee paikalle hyvään ja
24639:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       asialliseen keskusteluun.
24640: mies! Täällä on saatu arvokasta tietoa hallituksen
24641: budjettiesitykseen. Me tiedämme, missä olosuh-              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
24642: teissa hallituksen budjettiesitys on syntynyt. Ed.       todella tyydytyksellä todettava, että tämä laaja
24643: Pietikäiselle on syytä todeta se seikka, että ennen      keskustelu näyttää sittenkin antavan täällä tulos-
24644: 1970-lukua tässä maassa ei ollut vielä mahdolli-         ta. Hallituksen taholta, suuren ryhmän taholta on
24645: suutta tukea opiskelijoita sillä tavalla, kuin tänä      ilmoitettu, että korjaamisen aihetta on. Ilmoitan,
24646: päivänä tapahtuu. Korostaisin sitä, että juuri va-       että hetken päästä hallitusryhmät kokoontuvat
24647: semmistopuolueet aikanaan voimakkaasti ajoivat           neuvottelemaan budjetin korjaamisesta. Jatketaan
24648: meille tämän opintotukijärjestelmän.                     vain sillä linjalla, ministeri Väyrynen.
24649:    Oppositio ei ole lainkaan kiinnittänyt huomio-
24650: ta niihin hyvän hallituksen hyviin pyrkimyksiin,            Ed. P i et i k ä i ne n : Herra puhemies!
24651: jotka koskevat opintotuen kehittämistä ja liittyvät      Täällä muutama puheenvuoro sitten kehuttiin si-
24652: siihen keskeiseen asiaan, että opiskelijoiden ei tar-    tä, että vasemmisto oli aikanaan opiskelijoiden
24653: vitsisi lainkaan olla työelämässä mukana. Opiske-        asemaa 70-luvun alussa parantamassa. Onko nyt
24654: lu on heidän työtään, ja tähän suuntaan meidän           sitten tilanne, että samainen vasemmisto on hei-
24655: on tietysti edettäväkin ja pyrittävä tosissamme pa-      kentämässä opiskelijoiden asemaa? Onko se, että
24656: rantamaan opiskelijoiden tilannetta.                     joskus on jouduttu huonommissakin olosuhteissa
24657:                                                          elämään, peruste sille, että tämän periaatepäätök-
24658:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra           sen jälkeen on jatkuvasti opiskelijoiden aseman
24659: puhemies! Kun tätä käsiteltävänä olevaa lakieh-          parantamisen linjaa heikennetty?
24660: dotusta hallituksessa käsiteltiin, ei nähdäkseni ol-        Pyytäisin saada muistuttaa siitä seikasta, että yli
24661: lut eri hallitusryhmien välillä mitään erilaisia käsi-   60 % opiskelijoista käy tällä hetkellä töissä yli 4 kk
24662: tyksiä lakiesityksen antamisesta. Kaikki pitivät tä-     opiskelujensa aikana ja että tästä kaikkine vaiku-
24663: tä epämiellyttävänä esityksenä, joka kuitenkin oli       tuksineen aiheutuu yhteiskunnalle huomattavia
24664: välttämättä annettava, jotta valtion tulo- ja me-        kustannuksia. Kun nämä kustannukset otetaan
24665: noarvioesitys saatiin tasapainoon. Ed. Liikasen          huomioon, niin tutkimusten mukaan jo näillä ra-
24666: täällä esittämät tiedot sosialidemokraattisen mi-        hoilla pystyttäisiin turvaamaan opiskelijoiden toi-
24667: nisteriryhmän eriävästä kannasta ilmeisesti perus-       meentulo opiskeluaikana, niin että he voisivat
24668: tuvat puutteelliseen informaatioon. Hallituksessa        keskittyä täysipäivätoimiseen opiskeluun.
24669: tällainen ei tullut esille.                                 Yhä edelleen haluaisin muistuttaa siitä seikas-
24670:    Mitä tulee opiskelijoihin, niin hallituksen käsit-    ta, että täällä on aika vähän puhuttu asunnon-
24671: telyssä tähän kysymykseen ei erityistä huomiota          hankkijoista ja harjoitetusta asuntopoliittisesta
24672: kiinnitetty. Kun asia on tullut nyt eduskuntakäsit-      linjasta, kun ollaan jatkuvasti heikentämässä
24673: telyn aikana- valiokunnan ansioksi on tämä an-           asunnon saannin mahdollisuuksia. Muistuttaisin
24674: nettava- erityisesti esille, on mielestäni hallituk-     yhä edelleen siitä, että yhä useammille nuorille
24675: sen ja hallitusryhmien yhdessä selvitettävä, voi-        kasaantuvat sekä opintolainat että asuntolainat sa-
24676: daanko ja millä tavoin tämä asia opiskelijoitten         maan aikaan.
24677: kohdalla jotenkin kompensoida. Tässä voidaan ot-
24678: taa harkittaviksi sekä ed. Pekkarisen että ed. Al-
24679: hon ehdotukset ja ehkä muutkin vaihtoehdot.                 Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
24680:                                                          mies! Vielä pari asiaa opintotuen kehityksestä.
24681:    Ed. Li i k a ne n : Herra puhemies! Ministe-          Olen samaa mieltä niiden kanssa, jotka pitävät
24682: ri Väyryselle haluan todeta, että sosialidemokraat-      opintotuen kokonaismäärää liian alhaisena tar-
24683: tien sekä eduskuntaryhmä että puoluetoimikunta           peeseen nähden. Mutta silti on syytä muistaa, että
24684: tätä asiaa käsittelivät aikanaan ja olisivat mielui-     viime vuoden heinäkuun alusta opintotukeen tuli
24685: ten valinneet toisen tien. Hallituksessa ei asiasta      verrattain suuri tasokorotus. Muun muassa kor-
24686:                                              Moottoriajoneuvovero                                        1591
24687: 
24688: 
24689: keakouluopisleijoiden opintoraha nousi 500 mar-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
24690: kalla vuodessa. Tämä sisältyi edellisen hallituksen      kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24691: nk. sosiaalipakettiin devalvaatioratkaisun jälkeen.
24692: Tänä vuonna opintotukimenojen nousu on valti-
24693: on budjetissa 16 %, ja se on siis suurempi kuin            Yleiskeskustelu:
24694: melkein minkä muun tahansa yksittäisen meno-
24695: kohteen nousu.                                              Ed. V i l j a n e n : Herra puhemies! Eduskun-
24696:    Kun valtiovarainministeriöstä esiteltiin laki kor-    nan käsittelyssä on hallituksen esitys moottoriajo-
24697: kojen verovähennysten omavastuuosuuden otta-             neuvoverosta annetun lain muuttamisesta. Halli-
24698: misesta verotukseen, ei siinä yhteydessä ja siinä        tus esittää mm. dieselkäyttöisistä henkilöautoista
24699: kiireessä ollut mahdollisuutta selvittää, millä ta-      suoritettavan varsinaisen ajoneuvoveron määrää
24700: valla se eri ryhmiin tulee kohdentumaan, niin            koeotettavaksi ensi vuoden alusta 48 markasta ko-
24701: olen käsittänyt. Kun nyt eduskuntakäsittelyssä on        konaispainon 100 kiloa kohti 57 markkaan eli ko-
24702: tullut ilmi, että eräs ryhmä, joka tästä kärsii, on      rotus olisi 9 mk per 100 kg eli noin 20 % .
24703: opiskelijat, olisi mielestäni syytä asiaan eduskun-         Hallitus perustelee esitystään dieselveron korot-
24704: takäsittelyssä puuttua joko niin kuin valtiovarain-      tamiseksi sillä, että on tarkoituksenmukaista pyr-
24705: valiokunnan sivistysjaostossa ilmeisesti on jo kes-      kiä pienentämään bensiini- ja dieselkäyttöisten
24706: kusteltu tai sitten sillä tavalla, että korotettaisiin   henkilöautojen käyttökustannusten eroa erityisesti
24707: opiskelijoiden verovapaan ansiotulon ylärajaa.           silloin, kun vuotuinen ajokilometrimäärä on suh-
24708:    Vielä huomautan, että lähes kaikki opiskelijat,       teellisen vähäinen. Perustelu vaikuttaa mielestäm-
24709: jotka kynnelle kykenevät, kyllä haluavat lomien          me varsin ontuvalta, sillä dieselautoja hankkivat
24710: aikana olla kesätöissä. Näin ollen tämä seikka on        todellisuudessa edelleen pääasiassa sellaiset auton
24711: riippumaton ainakin osittain siitä, kuinka suuri         käyttäjät, jotka työnsä tai ammattinsa takia joutu-
24712: opintotuen määrä on. Jos kesätyöansiot ylittävät         vat ajamaan huomattavasti muita enemmän ja
24713: nyt verovapaan tulon määrän, niin silloin luon-          pitkiä matkoja. Sen vuoksi dieselautojen käyttö-
24714: nollisesti, jos opiskelijalla myös on opintovelkaa,      kustannusten taloudellisuus on heille erittäin tar-
24715: hän tästä nyt käsiteltävänä olevasta hallituksen         peen, etenkin kun dieselautojen hankintahinnat
24716: esityksestä kärsii .                                     muutoinkin ovat huomattavasti korkeammat kuin
24717:                                                          useimpien bensiinikäyttöisten autojen.
24718:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Kuorma-autoliikenne on kehittynyt maamme
24719:                                                          johtavaksi tavarankuljetusmuodoksi joustavuu-
24720:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24721:                                                          tensa, palvelukykynsä ja nopeutensa vuoksi. Se on
24722: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §,
24723:                                                          elinkeinoelämällemme välttämätön, sillä maan-
24724: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
24725:                                                          teitse voidaan kuljettaa joustavammin raaka-
24726: nimike, toisen lakiehdotuksen 29 §, voimaantulo-
24727:                                                          ainetta ja valmiita tuotteita kuin millään muulla
24728: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä
24729:                                                          kuljetusmuodolla.
24730: kolmannen lakiehdotuksen 17 §, voimaantulo- ja
24731:                                                              Perustellusti voidaan sanoa, että lähes jokaisen
24732: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
24733:                                                          teollisuuslaitoksen, kauppayrityksen ja myös yk-
24734:   Lakiehdotusten      toinen   käsittely julistetaan     sittäisen kuluttajan päivittäin käyttämiin hyödyk-
24735: päättyneeksi.                                            keisiin liittyy autokuljetus. Kotimaan tavaralii-
24736:                                                          kenteemme kuljetussuorite oli viime vuonna lähes
24737:                                                          31 mrd. tonnikilometriä. Kuorma-autoliikenteen
24738: 20) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta an-        osuus siitä oli liki 18 mrd. tonnikilometriä eli noin
24739: netun lain muuttamisesta                                 58 %. Tonneissa mitattuna kuorma-autoliiken-
24740:                                                          teen osuus kohosi yli 90% :n. Maantieliikenteen
24741:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 68         kuljetuskustannuksilla on huomattava merkitys
24742: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     paitsi raaka-ainehintoihin myös useimpien valmii-
24743: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32          den hyödykkeiden kuluttajahintoihin. Jokainen
24744: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 82     kuljetuskustannuksissa tapahtunut nousu heijas-
24745: ja lakialoite n:o 32, jotka sisältävät yllämainitut      tuu ennen pitkää tuotteiden hintoihin. Maamme
24746: lakiehdotukset.                                          suhteellisen pitkistä etäisyyksistä johtuen kulje-
24747:                                                          tuskustannusten nousu rasittaa suhteellisesti
24748:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          enemmän syrjäseutujen kuin taajamien yrityksiä
24749: ren valiokunnan mietintö n:o 68. Ensin sallitaan         ja asukkaita.
24750: 1592                                   Perjantaina 28. lokakuuta 1983
24751: 
24752: 
24753:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä koh-       nalle. Vain tätä kautta pystymme tekemään ob-
24754: distetaan kuorma-autoliikenteeseen 92 milj. mar-        jektiivisia ratkaisuja.
24755: kan verojen korotus. 62 milj. mk esitetään kerät-          Tässä on helppo yhtyä liikenneministerin näke-
24756: täväksi moottoriajoneuvoveron huomattavalla ko-         mykseen. Ristiriitaista sen sijaan on, että nyt, kun
24757: rottamisella ja 30 milj. mk arvioidaan kertyvän         vasta ollaan kokoamassa tarvittavia perustieroja
24758: polttoaineveron 5 % :n korottamisella.                  kustannusvastaavuudesta ja liikenneministerin sa-
24759:    Esitetyt verojen korotukset poikkeavat oleelli-      noja lainaten ''kokoamassa tulevan päätöksenteon
24760: sesti valtiovarainministeriön budjettia laatiessaan     pohjaksi täsmällistä tietoutta eri liikennemuoto-
24761: korostamasta inflaation hillintäpolitiikasta ja ylei-   jen yhteiskunnalle aiheuttamasta kustannusrasit-
24762: sestä budjettilinjasta, joka tähtää verojen korotta-    teesta ja tuloista'', ollaan jo korottamassa huo-
24763: miseen noin 5 % :lla. Se on ristiriidassa myös hal-     mattavasti kuorma-autoliikenteen verorasitusta.
24764: lituksen korostaman inflaatiota hillitsevän talous-        Mielestäni ainoa oikea tapa on pidättyä tässä
24765: politiikan kanssa.                                      vaiheessa kuorma-autojen ja muiden moottoriajo-
24766:    Kansalaisilla ja eri yrittäjäryhmillä on lupa        neuvojen ajoneuvoveron korottamisesta ja jäädä
24767: odottaa tasapuolista kohtelua verotuskäytännössä,       odottamaan kustannusvastaavuutta selvittelevän
24768: jota esitetty moottoriajoneuvoveron korottaminen        toimikunnan työn tulosta ja tarkastella verotusky-
24769: ei mielestämme missään tapauksessa ole. Esitetty        symystä objektiivisesti siinä saatujen kustannus-
24770: moottoriajoneuvoveron korottaminen merkitsisi           vastaavuuslukujen pohjalta.
24771: veron nousua kuorma-autoliikenteessä 27-33 %               Herra puhemies! Tulemme lain kolmannen kä-
24772: nykyisestä kuorma-autotyypistä riippuen. Tällä ai-      sittelyn yhteydessä esittämään lain hylkäämistä.
24773: kaansaataisiin ainoastaan kuljetusmaksujen nousu
24774: ja kuljetuskustannusten kasvu teollisuuden ja              Ed. V e p s älä i n e n : Herra puhemies!
24775: kaupan yrityksissä, mikä heijastuisi myös koti-         Nyt toisessa käsittelyssä olevalla hallituksen esityk-
24776: maisten tuotteiden kilpailukykyyn niin kotimark-        sellä aiotaan korottaa moottoriajoneuvoveroa die-
24777: kinoillamme kuin vientikaupassammekin.                  selöljyä, moottoripetrolia, nestekaasua tai sähköä
24778:    Moottoriajoneuvoveron näin huomattavalle             käyttävien moottoriajoneuvojen osalta keskimää-
24779: nostamiselle ei ole tosiasiallisia perusteita, ja ne    rin noin 30 % :lla. Tämä koskisi erityisesti paket-
24780: ajoittuvat ajankohtaan, jossa ollaan vasta käynnis-     ti-, kuorma- ja erikoisautoista perittävää veroa ja
24781: tämässä selvittelyä kiistanalaisen kustannusvastaa-     kohdistuu näin ollen velkaisiin yrittäjiin, jotka
24782: vuuden oikeudenmukaiseksi laskemiseksi.                 monasti koettavat vekseleittenkin avulla pitää
24783:                                                         elinkeinoaan yllä.
24784:    Suomen Kuorma-autoliiton teettämän selvityk-            Näin huomattava verotus on kohtuuton, ja kun
24785: sen mukaan kaikki kuorma-autotyypit vastaavat           se kohdistuu lähinnä autojen ammatti- ja työmat-
24786: valtiolle aiheuttamistaan kustannuksista. Viime         kakäyttöön, ei sitä voida pitää hyväksyttävänä. Se
24787: vuonna kuorma-autoliikenne maksoi valtiolle sa-         ei käsitykseni mukaan ole myöskään sopusoinnus-
24788: man selvityksen mukaan 570 milj. mk enemmän             sa ensi vuoden budjetin perusteluissa mainitun
24789: veroina ja veronluoteisina maksuina kuin mitä ai-       hallituksen tavoitteen, voimakkaan inflaation hil-
24790: heutti valtiolle kustannuksia.                          linnän, kanssa.
24791:    Liikenneministeriön      keskipitkän    aikavälin       Tällainen veronkorotus heijastuu melko pian
24792: suunnitelmassa kuorma-autoliikenteestä esittämät        tuotteiden hintoihin. Taksojen korotus tulee en-
24793: kustannusvastaavuuslaskelmat poikkeavat edellä          nen pitkää välttämättömäksi. Erityisesti tämä ke-
24794: esitetyistä luvuista. Tämän vuoksi liikennemi-          hitys tulee rasittamaan syrjäseutujen autoilijoita ja
24795: nisteriö asetti 23. 9. 1983 asiaa tutkimaan virka-      heidän kuljetuspalvelujaan käyttäviä syrjäseutujen
24796: miestyöryhmän, jonka työ on vasta käynnisty-            asukkaita ja myös pienehköjä yrityksiä, joissa kul-
24797: mässä.                                                  jetusmatkat ovat todella pitkät ja ajokilometrejä
24798:    Liikenneministeri Matti Puhakka totesi noin          kertyy paljon.
24799: kaksi viikkoa sitten vastatessaan tekemääni suulli-        Hallituksen esitys tästä veronkorotuksesta on
24800: seen kysymykseen, että pyrkimyksenä on saada            inflaatiota kiihdyttävää, joten se pitäisi hylätä va-
24801: selvitystyö aikaan mahdollisimman pian ja saada         liokunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen mu-
24802: myös vuoden 1985 budjetin valmisteluun tarvitta-        kaisesti.
24803: vat perustiedot. Hän myös korosti, että liikenne-           Esityksestä on tietenkin koko hallitus vastuussa,
24804: ministeriö ja hallitus tarvitsevat tulevan päätök-      mutta ilmeisesti hallituspuolueista ainakin SMP:n
24805: senteon pohjaksi täsmällistä tietoa siitä, mikä on      ryhmä tulee tukemaan SKDL:n hylkäysesitystä
24806: eri liikennemuotojen kustannusrasite yhteiskun-         lain kolmannessa käsittelyssä, koska SMP:n kan-
24807:                                             Moottoriajoneuvovero                                       1593
24808: 
24809: 
24810: sanedustajat ovat 19 päivana huhtikuuta tänä               Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ed. Sa-
24811: vuonna jättäneet toivomusaloitteen n:o 443, jossa       sin hyvässä puheenvuorossa kävi ilmi eräs pieni
24812: toivotaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-    yksityiskohta. Hän nimittäin mainitsi, iloitsevansa
24813: menpiteisiin dieselöljyn valtionveron poistami-         siitä, että olisi syntymässä kokoomuksen, SKDL:n
24814: seksi tai ainakin huomattavasti alentamiseksi           ja SMP:n yhteinen oppositiolinja. Pyydän saada
24815: kuorma-autopienyritteliäisyydeltä ja muulta au-         kristillisen liiton puolesta ilmoittautua tähän sa-
24816: toilijapienyritteliäisyydeltä. Näin ollen olisi koh-    maan joukkoon.
24817: tuullista tietenkin se, että ainakin estettäisiin tä-
24818: mä veron korotus.                                          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
24819:    SKDL tulee lain kolmannessa käsittelyssä esittä-     Jotta eduskunnan pöytäkirjoihin ei jäisi väärää kä-
24820: mään tämän lakiesityksen hylkäämistä.                   sitystä siitä, mitä tämä esitys kokonaisuutena tar-
24821:                                                         koittaa, niin haluan todeta, että vaikka hallitus on
24822:                                                         asettanut verojen ja erityisesti maksujen osalta ko-
24823:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! 21 vuotta alalla       rotustavoitteeksi ensi vuonna enintään 5 %, niin
24824: olleena ja terveyteni siellä menettäneenä, samaten      tämä linja myös ensi vuonna budjettiesityksen
24825: myös raskaita veroja maksaneena kyllä tosiaan asia      mukaan toteutuu, ja hallituksen budjettiesityksen
24826: on niin, että toivoisin, että hallitus neuvottelisi     inflaatiovaikutus tulevana vuonna on alle 1 % :n,
24827: vielä hyvin vakavasti tässä välissä, kun tämä tulee     josta siitäkin yli puolet johtuu tupakan ja alkoho-
24828: kolmanteen käsittelyyn, ja poistaisi tällaisen lisä-    lin verojen ja hintojen korottamisesta.
24829: rasitteen, joka tosiaan myöhemmässä vaiheessa              Toiseksi haluaisin huomauttaa, että vaikka toki
24830: kohdistuu kaikkiin kuljetustarvikkeisiin, mitä ih-      myönnän sen, että moottoriajoneuvoveron korot-
24831: miset kuluttavat. Näin ollen se kasvattaa inflaatio-    taminen ei ole kaikkein paras ja oikeudenmukai-
24832: ta.                                                     sin tapa kerätä kustannuksia liikenteeltä, niin täs-
24833:     Vepsäläinen puhui aivan oikein ja järkevästi, ja    sä ei nyt kuitenkaan ole kysymys yhden vuoden
24834: myös SMP:n aloite on tehty sillä perusteella, kos-      30 % :n korottamisesta, vaan kuorma-autojen die-
24835: ka meillä on tarkka tieto siitä, että näin tulee ta-    selveroa korotettiin viimeksi kaksi vuotta sitten.
24836: pahtumaan. Tämä on yksi inflaation juoksutus-            Tämä korotus vastaa koko kolmen vuoden ai-
24837: asia tämäkin.                                           kana tapahtunutta inflaatiota, elikkä reaalisesti
24838:                                                         tämän esityksen pohjalta ensi vuoden loppuun
24839:                                                         mennessä verrattuna aikaisempaan tasoon moot-
24840:     Ed. S a s i : Herra puhemies! On mielenkiin-
24841:                                                         toriajoneuvovero ei kohoa ammattimaisen
24842: toista havaita, että tässä asiassa on syntymässä
24843:                                                         kuorma-autoliikenteen ja tavaraliikenteen osalta.
24844: SMP:n, SKDL:n ja kokoomuksen yhteinen oppo-
24845:                                                         Sen sijaan dieselhenkilöautojen osalta se kyllä jon-
24846: sitiolinja. Mitä tulee itse esitykseen, voidaan ly-
24847:                                                         kin verran kohoaa.
24848: hyesti todeta se, että hallitus on ilmoittanut bud-
24849: jetin yhteydessä tavoitteekseen maksujen korotta-          Lopuksi haluaisin todeta, että hallitus on kyllä
24850: misen 5 % :lla. Mitä tulee näihin maksujen koro-        kiinnittänyt tämän veron aiheuttamiin haittavai-
24851: tuksiin, verojen korotuksiin, niin ne liikkuvat         kutuksiin erityistä huomiota, ja hallitushan on
24852: 30 % :n paikkeilla.                                     budjettiesitykseensä vielä liittänytkin selvän kan-
24853:                                                         nanoton siitä, että nimenomaan polttoaineveron
24854:     Me kaikki tiedämme, että tällä hetkellä             ja moottoriajoneuvoveron suhdetta tarkastellaan
24855: kuorma-autoliikenne on erittäin vaikeassa tilan-        uudelleen, jotta ei jouduttaisi siihen tilanteeseen,
24856: teessa, on paljon ylikapasiteettia ja ala on myös       johon tämä dieselveron korottaminen helposti
24857: kustannuskriisissä. Saanen todeta, että kaikkein        johtaa, että ne, joilla on vähän ajoja, ja jopa ne
24858: pienimmän kuorma-autotyypin verokorotus tä-             autoilijat, jotka ovat työttöminä valtaosan vuodes-
24859: män esityksen perusteella on 1 080 mk, jolloin          ta, joutuvat maksamaan suuremman veronkoro-
24860: pienimmän kuorma-auton omistaja joutuu mak-             tuksen kuin ne, joiden autot pyörivät jopa 24 tun-
24861: samaan veroa kaiken kaikkiaan autostaan 4 380           tia vuorokaudessa.
24862: mk. Mitä tulee suurimpaan yhdistelmään, tuon
24863: osalta veronkorotus on 2 520 mk, jolloin vuotui-
24864: nen kokonaisvero on 11 760 mk. Kun yksityisyrit-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24865: täjä joutuu nämä maksamaan pussistaan tilantees-
24866: sa, jossa todellakin velkamäärät ovat erittäin suu-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24867:  ria, voidaan sanoa, että hallituksen esitys saattaa    kustelutta 5, 10 ja 12 §, voimaantulo-ja sovelta-
24868: kuorma-autoliikenteen suuriin vaikeuksiin.              missäännös, johtolause ja nimike.
24869: 200 0583000016
24870: 1594                                  Perjantaina 28. lokakuuta 1983
24871: 
24872: 
24873:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-             Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-
24874: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen         si otetaan valtiovarainvaliokunnan mietintöön lii-
24875: h yIkääruisestä.                                        tettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Pai-
24876:                                                         notan vielä tässä sitä, että SMP:n esittämä toivo-
24877:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan   musaloite n:o 443 olisi tässä kohdassa nyt oikein,
24878: päättyneeksi.                                           niin kuin se on täällä mietinnössäkin. Katsotaan
24879:                                                         sitten äänestyksessä, kuinka te käyttäydytte.
24880: 
24881: 21) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain          Ed. S a s i : Todellakin tässä yhteydessä edus-
24882: 4 §:n muuttamisesta                                     kunta joutuu ottamaan kantaa myös kysymykseen
24883:                                                         inflaation vauhdista. Ja kokoomus vaihtoehto-
24884:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 69        budjettinsa mukaisesti esittää sitä, että maksuja
24885: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    tulisi korottaa 3 % :n linjan mukaisesti, jolloin
24886: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 37         päästäisiin hallituksen esittämää inflaatiotahtia
24887: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 85,    hitaampaan tahtiin.
24888: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Sen pitemmittä puheitta, herra puhemies, kan-
24889:                                                         natan ed. Viljasen tekemää ehdotusta.
24890:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
24891: valiokunnan mietintö n:o 69. Ensin sallitaan              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24892: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
24893: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             P u h e m ies : Yleiskeskustelussa on ed. Vil-
24894:                                                         janen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että
24895:                                                         käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-
24896:   Yleiskeskustelu:                                      sältyvä lakiehdotus.
24897: 
24898:    Ed. V i l j a ne n : Herra puhemies! Hallitus          Selonteko myönnetään oikeaksi.
24899: esittää polttoaineveroa koeotettavaksi 5 % :lla. Ki-
24900: vihiilen, kivihiilibrikettien ja muiden kivihiilestä
24901: valmistettujen kiinteiden polttoaineiden veroa            Äänestys ja päätös:
24902: ehdotetaan tässä esityksessä kuitenkin koeotetta-
24903: vaksi 21 % ja ydinvoima-aine-elementtin veroa             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
24904: noin 25 % :lla.                                         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
24905:    Hallituksen tavoitteena on hallitusohjelman          taa, on ed. Viljasen ehdotus hyväksytty.
24906: mukaan yritystemme kansainvälisen kilpailukyvyn
24907: säilyttäminen. Valtioneuvoston 24. helmikuuta              P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
24908: 1983 hyväksymän energiapoliittisen ohjelman             jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 4)
24909: mukaan on otettava huomioon toimenpiteiden
24910: vaikutus ja soveltuvuus yleiseen talouspolitiik-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24911: kaan, tuotannon kilpailukykyyn ja ulkomaan-             suuren valiokunnan mietinnön.
24912: kauppapolitiikkaan ja työllisyyteen sekä yleiseen
24913: ansiotasoon ja asumiskustannuksiin.                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24914:    Hallituksen esitykset polttoaineveron sekä säh-      kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
24915: köveron korottamiseen merkitsevät teollisuudelle        nimike.
24916: kustannusrasituksen nousua vuonna 1984 noin
24917: 160 milj. mk. Polttoaineveron osuus tästä on noin         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24918: 35 milj. mk. Kokoomuksen käsityksen mukaan              päättyneeksi.
24919: valtion tulo- ja menoarvion vuodelle 1984 ja sii-
24920: hen liittyvien budjettilakien tulee voimakkaam-
24921: min tukea inflaation hillitsemispyrkimyksiä. Ot-        22) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3
24922: taen huomioon yritystemme kansainvälisen kil-           §:n muuttamisesta
24923: pailukyvyn heikkenemisen ja energian suuren
24924: merkityksen teollisuuden tuotantopanoksena, on             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 70
24925: 3 % :n korotuslinjaa pidettävä mielestämme ta-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
24926: louspoliittisesti oikeampana.                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38
24927:                                                    Sähkövero                                                1595
24928: 
24929: 
24930: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 86,     25) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
24931: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24932:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24933:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        42 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
24934: valiokunnan mietintö n:o 70. Ensin sallitaan             t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
24935: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-      sen esitys n:o 84, joka sisältää yllämainitun lakieh-
24936: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   dotuksen.
24937:   Yleiskeskustelua ei synny.                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
24938:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      varainvaliokunnan mietintö n:o 42.
24939: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
24940: nimike.                                                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
24941: 
24942:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24943: päättyneeksi.                                            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24944:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
24945: 
24946: 23) Ehdotus laiksi valtioneuvoston ministeriöiden
24947: lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain       26) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksen aluelai-
24948: muuttamisesta                                            toksen henkilökunnan aseman järjestämisestä
24949:                                                          aluelaitoksen tehtävien siirtyessä kunnan tai kun-
24950:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           tainliiton hoidettavaksi
24951: n:o 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
24952: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-      Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7 ja
24953: lituksen esitys n:o 97, joka sisältää yllämainitun       otetaan     en sim m äiseen              käsit t e-
24954: lakiehdotuksen.                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halituksen
24955:                                                          esitys n:o 13 5, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
24956:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         tuksen.
24957: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 18.                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
24958:                                                          valiokunnan mietintö n:o 7.
24959:   Keskustelua ei synny.
24960: 
24961:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Keskustelu:
24962: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24963: valiokuntaan.                                               Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ky-
24964:                                                          seessä on kansanterveyslaitoksen aluelaitosten lo-
24965:                                                          pettaminen, joka tässä alkuvaiheessa merkitsee
24966: 24) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta         Seinäjoen aluelaitoksen lopettamista ja myöhem-
24967: annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta                  mässä vaiheessa Lappeenrannan ja Rovaniemen
24968:                                                          aluelaitoksen lopettamista. Henkilökunnan osalta
24969:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       ei mielestäni hallituksen esitys kaikilta osin täytä
24970: 41 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n käsi t -           niitä periaatteita, joilla voitaisiin taata nykyisissä
24971: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    laitoksissa olevan henkilökunnan turvattu asema
24972: sen esitys n:o 75, joka sisältää yllämainitun lakieh-    ja työpaikat. Sen takia on valiokunnan mietinnös-
24973: dotuksen.                                                sä tehty hallituksen esitykseen tarkennus. Kuiten-
24974:                                                          kin katson, että tähän edelleen tulisi lisätä ponsi,
24975:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        jossa asiasta selvästi sanottaisiin ja täten voitaisiin
24976: varainvaliokunnan mietintö n: o 41.                      turvata kaikkien näitten lopetettavien aluelaitos-
24977:                                                          ten henkilökunnan asema tulevaisuudessa. Tulen
24978:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         asian kolmannessa käsittelyssä esittämään pon-
24979:                                                          nen, jolla tämmöinen turvalauseke saataisiin mie-
24980:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          tinnön liitteeksi.
24981: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24982: valiokuntaan.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24983: 1596                                    Perjantaina 28. lokakuuta 1983
24984: 
24985: 
24986:   Lakiehdotuksen käsittely julistetaan päätty-           - ''hallituksen esityksen n:o 177 edellämainitun
24987: neeksi ja asia lähetetään s u u r e e n v a 1 i o -      lainkohdan väliaikaisesta muuttamisesta eduskun-
24988: kuntaan.                                                 ta useisiin aikaisempiin kannanottoihinsa viitaten
24989:                                                          edellytti, että vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon
24990:                                                          varataan edellä mainittua tarkoitusta varten mää-
24991: 27) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-        räraha, joka tupakkalain mukaisesti vastaa vähin-
24992: hentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta          tään 0,5 prosenttia tupakkavalmisteveron arvioi-
24993: muuttamisesta                                            dusta vuotuisesta tuotosta.''
24994:                                                             Eduskunta on tahtonsa ilmaissut. Mutta mitä
24995:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8 ja        tekee herra hallitus: huitaisee sekä oikealla että
24996: otetaan     en sim m äiseen             käsitte-         vasemmalla kädellä eduskunnan tahdonilmaisun
24997: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      paperikoriin ja sanoo, että "hallitus käsityksensä
24998: esitys n:o 137, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     mukaan". Toisin sanoen hallitus kohtelee- sekä
24999: tuksen.                                                  vanhat hallitukset että tämä uusi hallitus - edus-
25000:                                                          kuntaa kuin huutolaispoikaa, jonka tahdonilmai-
25001:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-        sun voi heittää mihin tahansa. Hallituksen suh-
25002: valiokunnan mietintö n:o 8.                              tautuminen eduskunnan nimenomaiseen tahdon-
25003:                                                          ilmaisuun on valitettava asia, mutta niin kuin
25004:                                                          äsken sanoin, ei ainoastaan tämän nykyisen halli-
25005:                                                          tuksen virhe, vaan monien, monien muitten ai-
25006:       Keskustelu:
25007:                                                          kaisempien hallitusten.
25008:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Tämä                   Olen pahoillani siitä, että valiokunta on myös
25009: hallituksen lakiesitys on hyvin erikoislaatuinen sii-    vuodesta toiseen ollut hyväuskoinen, ja niin myös
25010: tä syystä, että eräissä hallituksen esittämissä perus-   jälleen tänä vuonna. Valiokunta on aivan yhtä hy-
25011: teluissa kerrotaan, että koko valtiontalouden pys-       vin lukenut hallituksen esityksen perustelut kuin
25012: tyssä pysyminen tai nurin meneminen on kiinni            minäkin, mutta silti taas kirjoittaa oman mietin-
25013:                                                          tönsä perusteluissa, että ''valiokunta useisiin ai-
25014: 1 630 000 markasta. Tämä osoittaa, millä tavoin
25015: tämän valtion taloutta oikeastaan on hoidettu.           kaisempiin kannanottoihinsa viitaten edellyttää,
25016:                                                          että vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon varataan
25017:    Kysymys on nimittäin siitä, että vuonna 1976          toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi anne-
25018: eduskunta on säätänyt lain, jonka mukaan pitäisi         tun lain mukaisesti vähintään 0,5 prosenttia tu-
25019: valtion tulo- ja menoarviossa vuosittain antaa vä-       pakkavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta tuo-
25020: hintään 0, 5 % tupakkavalmisteveron arvioidusta          tosta''.
25021: vuotuisesta tuotosta siihen tarkoitukseen, että             Eihän tässä salissa voi olla yhtään kansanedusta-
25022: pyrittä1s11n antamaan valistusta, tekemään               jaa, joka uskoisi, että hallituksen esittämä linja
25023: tutkimus-, seuranta- ja muuta tieteellistä työtä tu-     voisi olla pitävä esim. vuoden kuluttua. Hallitus
25024: pakoinnista aiheutuvien haittojen vähentämisek-          tulee jatkuvasti juoksuttamaan tässä asiassa edus-
25025: SI.
25026:                                                          kuntaa oman mielensä mukaisesti, harkitsee yli
25027:    Hallitus joutuu esityksensä perusteluissa myön-       eduskunnan harkinnan ja tulee esittämään vuo-
25028: tämään, että vuodesta 1976 lähtien, siis siitä läh-      desta toiseen, että nämä runsaat puolitoistamil-
25029: tien kun laki on säädetty, sitä ei alkuperäisessä        joonaa on saatava pois siitä arvokkaasta työstä, jo-
25030: muodossaan ole yhtään ainoata kertaa pantu täy-          ta tupakkavalistustoiminta ja tupakoinnista ai-
25031: täntöön. Vuosittain hallitus on alituiseen rahapu-       heutuvien erilaisten haittojen tutkimustoiminta
25032: laansa vedoten esittänyt, että tästä 0,5 %:sta tul-      merkitsee.
25033: laan nipistämään, aikaisemmin hallitus esitti               Kerron tässä lakiesityksen ensimmäisen käsitte-
25034: 0,3 %, tällä kertaa se esittää 0,4:ää.                   lyn yhteydessä, että tulemme esittämään kristilli-
25035:    Tämä kaikki tapahtuu siitä huolimatta, että           sen liiton toimesta tämänkaltaista lakiesitystä hy-
25036: hallitus on kyllä tarkoin lukenut, mitä valiokunta       lättäväksi, jolloin eduskunta, jos se, niin kuin sen
25037: on aikaisemmin sanonut, ja myös kuunnellut, mi-          pitäisi olla, on samaa mieltä kolmannessa käsitte-
25038: tä eduskunta on kannanortonaan lausunut. Halli-          lyssä esitettävän hylkäämisesityksen kanssa, ja jos
25039: tus nimittäin sanoo perusteluissaan näin: ''Hy-          se todellakin haluaisi yhtyä siihen, mitä se on ai-
25040: väksyessään vuoden 1983 valtiopäivillä" - siinä          kaisemmin lausunut, tulisi antamaan hallitukselle
25041: muutoin mielestäni on hallituksen esityksen pe-          oivan opetuksen siitä, mitä eduskunta on aikai-
25042: rusteluissa virhe, täytynee olla 1982 valtiopäivillä     semmilla kannanotoillaan tarkoittanut.
25043:                                     Evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslaki                             1597
25044: 
25045: 
25046:    Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Herra puhe-             ensimmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen esitys
25047: mies! Vastauspuheenvuorona ed. Almgrenin pu-              n:o 55 evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslain
25048: heenvuoroon voidaan todeta, että hän on aivan             muuttamisesta on tästä erinomainen esimerkki.
25049: oikeassa tässä asiassa. Eräs seikka, joka tässäkin ta-    Kun hallitus omassa esityksessään tahtoi puuttua
25050: lossa huolestuttaa, on se, että jatkuvasti vesitettyä     kirkolliskokouksen ehdotukseen, katsoi kristilli-
25051: tupakkalakia myös tässä talossa edustajien toimes-        nen liitto, että hallitus oli lähtenyt huononta-
25052: ta rikotaan.                                              maan kirkolliskokouksen perusteellisen työn tu-
25053:                                                           loksena syntynyttä ehdotusta, ja jätti hallituksen
25054:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ed.                   esityksen yhteydessä käsiteltäväksi lakialoitteen
25055: Almgren on sinänsä oikeassa asiassa; oikeassa sii-        seurakunnan työntekijöiden palkkauksesta.
25056: nä, että eduskunta myönsi tupakoimisen vastusta-             Lakialaitteessa noudatettiin kirkolliskokouksen
25057: miseen myös nyt kysymyksessä olevat 1,5 milj.             ehdotusta. Kun laki- ja talousvaliokunta nyt on
25058: mk. Mutta kun hän syyttää nykyistä hallitusta,            käsitellyt asian ja antanut siitä mietinnön, voim-
25059: niin hän on väärässä. Eduskunta on sen jälkeen            me iloksemme todeta, että kristillisen liiton laki-
25060: vuodesta vuoteen kumonnut tämän ensimmäisen               aloite evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslaiksi
25061: päätöksensä, ja nykyinen hallitus noudattaa vain          on yhtä kohtaa lukuun ottamatta pääpiirteissään
25062: eduskunnan viimeisiä kannanottoja. Näin ed.               tullut hyväksytyksi, vaikka laki- ja talousvaliokun-
25063: Almgren jälleen hyvässä asiassa käyttää harhautta-        ta ehdottaakin mietinnössään eduskunnan kru-
25064: via perusteita, mikä on omalaatuista kristilliselle       meluurien mukaisesti lakialoitetta hylättäväksi.
25065: liitolle.                                                     Käytännössä hyväksyminen merkitsee seuraavia
25066:                                                           asioita. Lehtorit saavat samat asumisoikeudet kuin
25067:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ed. V.               mitä ylimääräisille papeille kuuluu. Hallitus esitti
25068: Vennamon puheenvuoro on erikoislaatuinen sen              lehtoreille kahden huoneen ja keittiön asuntoa,
25069: vuoksi, että viime syksynä tätä samaa asiaa tässä         mutta valiokunnan mietintöön perheelliselle leh-
25070: salissa käsiteltäessä eduskunta lausui sen tahdonil-      torille on merkitty kolmen huoneen ja keittiön
25071: maisun, jonka äsken sanoin. Sen jälkeen eduskun-          asunto. Lehtoreilla on myös oikeus maaseudulla
25072: ta ei ole lausunut kantaansa. Toivon, että se tulee       saada autopaikka tarvittaessa valiokunnan mietin-
25073: pysymään viime vuonna lausumassaan kannassa.              nön mukaan. Kirkkoherran, kappalaisen ja kant-
25074:                                                           torin hallitus olisi pannut käytännöllisesti katsoen
25075:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kaikissa tapauksissa pakollisesti asumaan usein
25076:                                                           varsin epäkäytännöllisiksi osoittautuneisiin kult-
25077:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          tuurihistoriallisesti arvokkaisiin rakennuksiin,
25078: taan päättyneeksi i.t asia lähetetään s u u r e e n       vanhoihin pappiloihin ja kanttoriloihin. Ainoas-
25079: v a 11 o k u n t a a n.                                   taan ''erittäin painavat syyt'' olisivat vapauttaneet
25080:                                                           tästä velvollisuudesta. Tällaisiksi erittäin painavik-
25081:                                                           si syiksi hallitus esitti, ''että molemmilla aviopuo-
25082: 28) Ehdotukset       evankelis-luterilaisen    kirkon     lisoilla on joko virka-asunto tai elinkeinonharjoit-
25083: palkkauslaiksi                                            tamiseen kuuluva asunto taikka että virka-asunto
25084:                                                           perheen koko huomioon ottaen on liian pieni''.
25085:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mteuntö              Nykyisenä maailmanaikana ei kuitenkaan asun-
25086: n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä s i t -       to ole liian pieni, vaan aivan liian suuri ja epäkäy-
25087: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    tännöllinen. Tästä suuresta asunnosta viranhaltija
25088: sen esitys n:o 55 ja lakialoite n:o 134, jotka sisältä-   sitten joutuu maksamaan kohtuuttoman suuren
25089: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          vuokran. Esimerkiksi arvokkaiden puupappiloi-
25090:                                                           den verotusarvo oli 1970-luvulla noin 200 mk
25091:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja       pappilaa kohti, mutta verotusarvo on kivunnut
25092: talousvaliokunnan mietintö n:o 8.                         1980-luvulla jo yli 10 markan neliömetriltä. On
25093:                                                           luonnollisesti valitettavaa, että kauniit ja arvok-
25094:                                                           kaat pappilat ja kanttorilat saattavat jäädä tyhjil-
25095:    Keskustelu:                                            leen, kun niissä asuminen on osoittautunut pa-
25096:                                                           peille ja kanttoreille kohtuuttoman kalliiksi. Kris-
25097:  Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Suo-             tillisen liiton mielestä tulisikin kiinnittää huomio-
25098: men kristillinen liitto on eduskunnassa useasti toi-      ta asiaan. Verotusarvoon on saatava sellaiset järke-
25099: minut kirkolliskokouksen puolestapuhujana. Nyt            vät mitat, että käännettäisiin päinvastaiseksi pap-
25100: 1598                                     Perjantaina 28. lokakuuta 1983
25101: 
25102: 
25103: pien ja kanttorien muuttovirta, joka nyt tapahtuu          t~ksen päätöksellä vapautuksen antamasta ja yllä-
25104: pappiloista ja kanttoriloista omakotiasumiseen.            pitämästä luontaisetuasuntoa tiettyjen viranhalti-
25105:    Yksi kohta laki- ja talousvaliokunnassa jäi kris-       jain osalta. Viranhaltijalla on yleensä asumisvel-
25106: tillisen liiton mielestä korjaamatta. Valiokunta on        vollisuus. Kirkkohallitus voi seurakunnan suostu-
25107: yhtynyt hallituksen kantaan, kun kanttoreille, joi-        muksella vapauttaa kirkkoherran, kappalaisen ja
25108: den virkaan vaaditaan alimman asteen kanttorin             kanttorin velvollisuudesta asua virka-asunnossa,
25109:  tutkinto, ei lainkaan kuulu luontaisetuja, joilla         milloin siihen on painavia syitä. Hallitus esitti
25110:  tarkoitetaan lähinnä kanttorilaa. Kirkolliskokous         ''erittäin painavia''. Valiokunnan ehdotuksen
25111: ei ole tällaista rajausta tehnyt, ja kristillinen liitto   mukaan ylimääräinen pappi, lehtori ja diakonian
25112: esitti kirkolliskokouksen kantaan yhtyen, ettei            viranhaltija voivat sopia seurakunnan kanssa, ettei
25113:  kanttoreita tällaisissa tapauksissa tule asettaa eriar-   heille virassaoloaikanaan kuulu virka-asuntoa. On
25114:  voiseen asemaan eräiden muiden työntekijöiden             mielestäni hyvä, että näin voidaan sopia viranhal-
25115:  kanssa. Mielestämme asia on niin tärkeä, että tu-         tijan osalta seurakuntatasolla jo virkaan tullessa,
25116:  lemme lain toisessa, yksityiskohtaisessa käsittelys-      jolloin seurakunnan ei esimerkiksi tarvitse hank-
25117: sä esittämään lain 5 §:ää hyväksyttäväksi lakiaioit-       kia virka-asuntoa tällaisessa työssä olevalle viran-
25118:  teemme n:o 134 mukaisena.                                 haltijalle eikä myöskään ylläpitää sitä. Näin tältä
25119:     Herra puhemies! Eduskunnan käytävillä on esi-          osin mahdollistetaan virkakohtainen kokonais-
25120: tetty väite, että laissa saattaa olla tekninen virhe.      palkkaus.
25121: Jos näin on, on suuren valiokunnan asia korjata               Mitä tulee ed. Ronkaisen esittämään ajatukseen
25122: kyseinen virhe.                                            C-kanttorien asunnon pois jättämisestä, tämä on
25123:                                                            uusi ryhmä, josta huomattava määrä on myös osa-
25124:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En                      toimisia, joilla on asunto muuta kautta.
25125: voi jälleen olla puuttumatta kristillisen liiton kan-
25126: sanedustajan omalaatuiseen selvittelyyn. Kun tä-               Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Minä en
25127: mäkin laki on hyväksytty kirkolliskokouksen esi-           ymmärrä, minkä tähden ed. Veikko Vennamo ei
25128: tyksen muodossa, hallituksen esityksen muodossa,           ymmärrä, mitä salissa sanotaan. Sananmukaisesti
25129: niin ed. Ronkainen sanoo, että se onkin hyväksyt-          aloitin puheenvuoroni tällä tavalla: "Kristillinen
25130: ty kristillisen liiton lakialoitteen muodossa. (Ed.        liitto on eduskunnassa useasti toiminut kirkollisko-
25131: Ronkainen: Ed. V. Vennamo muistaa väärin!) Tä-             kouksen puolestapuhujana. Nyt ensimmäisessä kä-
25132: mä on omalaatuista selittelyä. Pitäisin sitä poliitti-     sittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 55 evankelis-
25133: sena epärehellisyytenä niin kuin väitettä, että            luterilaisen kirkon palkkauslain muuttamisesta on
25134: eduskunta on hyväksynyt ja puolustanut 1, 5 mil-           tästä erinomainen esimerkki. ''Minä en ole suinkaan
25135: joonaa tupakoimisessa, vaikka eduskunta hyväksyi           väittänyt, niin kuin ed. V. V~namo väitti minun
25136: hallituksen poistavan esityksen.                           väittäneen, (Ed. V. Vennamo: Jatkakaahan vähän
25137:                                                            lisää!) että me olisimme tehneet kirkolliskokouk-
25138:                                                            sesta poikkeavan esityksen, vaan minä koetan ker-
25139:    Ed.]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Pyydän
25140:                                                            toa, että me olemme asettuneet samalle kannalle
25141: tämä.n asian pöydälle seuraavaan istuntoon. Syynä
25142:                                                            kuin kirkolliskokous ja tehneet tästä asiasta laki-
25143: on mmenomaan eduskunnan käytävillä käyty kes-
25144:                                                            aloitteen, jonka olemme jättäneet. Tämä ei ole
25145: kustelu siitä, onko lain 14 §:n 2 momentissa ns.
25146:                                                            lainkaan
25147:                                                               .       .ristiriidassa sen kanssa, mitä aikaisem-
25148: tekninen virhe. Siinä saattaa olla hiukan asiasisäl-
25149:                                                            mm sanom.
25150: töönkin vaikuttavia asioita. Tämän asian selvittä-
25151: minen on nyt paikallaan, ja pyydän asian näin
25152: ollen pöydälle seuraavaan täysistuntoon.                       Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies!
25153:                                                            Kannatan ed. J. Mikkolan pöydällepanoehdotus-
25154:   Ed. K o k k o : Herra puhemies! Laki- ja ta-             ta.
25155: lousvaliokunta on päätynyt ehdotuksessaan halli-
25156: tuksen esitykseen nähden vähäisiin muutoksiin,               P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
25157: jotka noudattavat kirkolliskokouksen esityksiä,            pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
25158: kuten ed. Ronkainen esitti.                                vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
25159:    Perheellisen lehtorin asuntoon lisättiin yksi           maan mielensä pöydällepanon ajasta.
25160: hu?ne, kuten kirkolliskokouskin oli esittänyt.
25161: T01saalta on todettava, että virka-asunnon osalta            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
25162: 13 §:n mukaan seurakunta voi saada kirkkohalli-            tyneeksi.
25163:                                               Asumistukilain 6 §                                         1599
25164: 
25165: 
25166:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed.]. Mik-         k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
25167: kola ed. Myllyniemen kannattamana ehdottanut,            hallituksen esitys n:o 118, joka sisältää yllämaini-
25168: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-         tut lakiehdotukset.
25169: vaan istuntoon.
25170:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
25171:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.
25172:   Eduskunta hyväksyy ed.]. Mikkolan ehdotuk-               Puheenvuoroa ei pyydetä.
25173: sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraa-
25174: vaan istuntoon.                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25175:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25176:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
25177: 29) Ehdotus laiksi maanmittaushallinnosta anne-
25178: tun lain muuttamisesta
25179:                                                          32) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-
25180:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin
25181: n:o 9 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
25182: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 ja
25183: sen esitys n:o 117, joka sisältää yllämainitun la-       otetaan     ensim m äiseen              käsi t t e-
25184: kiehdotuksen.                                            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
25185:                                                          esitys n:o 138, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25186:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      tuksen.
25187: talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
25188:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
25189:   Keskustelua ei synny.                                  livaliokunnan mietintö n:o 6.
25190:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Puheenvuoroa ei haluta.
25191: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25192: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
25193:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25194:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
25195: 30) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden jakolain 50
25196: §:n muuttamisesta
25197:                                                          33) Ehdotus laiksi asumistukilain 6 §:n muutta-
25198:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        misesta
25199: n:o 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
25200: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-      Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8 ja
25201: lituksen esitys n:o 60, joka sisältää yllämainitun       otetaan     ensim m äiseen              käsi t te -
25202: lakiehdotuksen.                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
25203:                                                          esitys n:o 151, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25204:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      tuksen.
25205: talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
25206:                                                             Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
25207:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          livaliokunnan mietintö n:o 8.
25208:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
25209: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Keskustelu:
25210: v a 1 i o k u n t a a n.
25211:                                                             Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies! Kä-
25212:                                                          siteltävänä on hallituksen esitys asumistukilain
25213: 31) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista            muutokseksi, jonka asumistukimenoja vähentävä
25214: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-          vaikutus on ensi vuonna noin 9 milj. mk. Halli-
25215: tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-        tuksen esitys vähentää jälleen kerran asumistukea
25216: vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta            juuri omistusasunnoissa asuvilta. Rahallisesti asia
25217: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-              on pjeni, mutta periaatteellisesti se on tärkeä ja
25218: nöksen muuttamisesta                                     huomion arvoinen. Asumistukea saavia ruoka-
25219:                                                          kuntia lasketaan maassamme olevan runsaat
25220:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        100 000. Keskimääräinen asumistuen suuruus on
25221: tintö n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n           vuokra-asunnossa asuvilla 492 mk kuukaudessa ja
25222: 1600                                    Perjantaina 28. lokakuuta 1983
25223: 
25224: 
25225: omistusasunnossa asuvilla 402 mk kuukaudessa.            lee olla asumustuen         saam1sen    ensisijaisena
25226: Asumistuen saajista asuu noin 75 % vuokra-               perusteena.
25227: asunnoissa ja vain noin 25 % omistusasunnoissa.
25228: Asumistuki on siten voittopuolisesti vuokra-                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
25229: asunnoissa asuvien asumistukea.                          hemies! Kuten ed. Pekkarinen totesi, niin vaikka
25230:                                                          tämä esitys ei ole mittasuhteiltaan laaja, se on kui-
25231:    Asumistuen saamisen edellytyksenä on, etteivät        tenkin periaatteellisesti asumistukea heikentävä.
25232: tuensaajaperheen tulot ja varallisuus ylitä tiettyjä     Päinvastoin kuin ed. Pekkarinen totesi, että tämä
25233: rajoja. Toisaalta järjestelmä sälyttää jokaiselle        esitys kai on pakko hyväksyä, SKDL:n eduskunta-
25234: ruokakunnalle asumismenoista tietyn omavastuu-           ryhmä ei ole valmis hyväksymään tätä esitystä,
25235: osuuden. Liioin yliväljän asumisen asumiskustan-         vaan tulee asian kolmannessa käsittelyssä esittä-
25236: nuksia ei tuen myöntämisen perusteissa huomioi-          mään hallituksen esityksen sisältämän lakiehdo-
25237: da. Käytännössä kuitenkin eriarvoisuus asumis-           tuksen hylkäämistä.
25238: tuen saamisessa on varsin suuri erilaisissa asun-           Asumistukea pitäisi edelleen kehittää, niin että
25239: noissa ja eri-ikäisissä asunnoissa asuvien perheiden     todella kaikki, joille se nimenomaan sosiaalisin
25240: kesken. Niinpä tietyin edellytyksin asumistukea          perustein kuuluisi, saisivat asumistukea. Tässä ti-
25241: voi saada esim. sellainen kuusihenkinen perhe,           lanteessa on tänä päivänä vielä suuria puutteita, ja
25242: jonka verotettava varallisuus on 160 000 mk vuo-         SKDL:n eduskuntaryhmä työskentelee sen puo-
25243: dessa, tai sellainen kaksihenkinen perhe, jonka          lesta, että tähän suuntaan edettäisiin. Meidän
25244: verotettava varallisuus on 120 000 mk vuodessa.          mielestämme ei ole oikein nykyinen tilanne, jossa
25245: Sama asia enimmäistulorajojen perusteella kuva-          yhteiskunnan asumiseen antama tuki itse asiassa
25246: ten: Asumistukea voi saada vielä sellainen neli-         menee valtaosin hyvätuloisille nimenomaan asun-
25247: henkinen perhe, jonka perheenpään kuukausitu-            tolainojen verovähennysoikeuden muodossa. Jol-
25248: lot ovat yli 8 000 mk kuukaudessa ja joka asuu ns.       lei mistään muualta varoja ole saatavissa, niin
25249: keskivertoasunnossa.                                     täältä ainakin olisi saatavissa varoja nimenomaan
25250:    Edellä kerrotuilla edellytyksillä siis aika hyvätu-   pienituloisten ihmisten asumisen tukemiseen. Tä-
25251: loisetkin voivat saada asumistukea, jos asuvat           män linjan toteuttamiseksi toimii SKDL:n edus-
25252: vuokra-asunnossa tai vuoden 1974 jälkeen raken-          kuntaryhmä.
25253: netussa tai vuoden 1980 jälkeen peruskorjatussa
25254:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25255: omistusasunnossa. Sen sijaan- ja siinä mielestä-
25256: ni suuri eriarvoisuus - asumistukea ei vieläkään            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
25257: myönnetä köyhimmällekään sellaiselle perheelle,          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25258: joka asuu ennen vuotta 1974 valmistuneessa tai           v a l i o k u n t a a n.
25259: ennen vuotta 1980 peruskorjatussa omistusasun-
25260: nossa. Niinpä asumistukea ei saa esim. kahdek-
25261: sanhenkinen metsätyömiehen perhe, jonka kuu-             34) Ehdotuksen laiksi rahalain 2 §:n muuttami-
25262: kausitulot ovat noin puolet edellä kuvaillun asu-        sesta
25263: mistukeen yltävän perheen tuloista eli noin 4 000        sisältävä hallituksen esitys n:o 170 esitellään ja lä-
25264: mk kuukaudessa, koska tämä perhe sattuu asu-             hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
25265: maan juuri ennen vuotta 1980 peruskorjatussa             sesti p a n k k i v a l i o k u n t a a n.
25266: omistusasunnossa.
25267:    Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva halli-        35) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
25268: tuksen esitys lienee pakko suuremmitta muutok-           joittamisesta annetun lain muuttamisesta
25269: sitta eduskunnassa hyväksyä, olkoonkin, että se
25270: jälleen kerran vähentää asumistukea juuri omis-          sisältävä hallituksen esitys n:o 171 esitellään valio-
25271: tusasunnoissa olevilta. Vähin, mitä tämän asian          kuntaan lähettämistä varten.
25272: käsittelyn yhteydessä voi nykyisen asumistukijär-
25273: jestelmän epäkohtien korjaamiseksi tehdä, on ve-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25274: dota hallitukseen, että se todella ryhtyisi pikaisiin    että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
25275: toimenpiteisiin, joilla kaikki asunnon tarvitsijat
25276: asunnon iästä ja hallintamuodosta riippumatta              Keskustelu:
25277: saatettaisiin tasavertaiseen asemaan asumistuen
25278: saannin suhteen. Asunnon tarvitsijan sosiaalisen           Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Tämä laki
25279: tilanteen, ei asunnon hallintamuodon ja iän, tu-         indeksiehdon rajoittamisesta on tarkoitus jatkaa nyt
25280:                                         Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                   1601
25281: 
25282: 
25283: vuoden 1985 loppuun lähes sellaisena kuin se on              laki- ja talousvaliokuntaan
25284: tähänkin asti ollut. Siinä muutetaan ainoastaan
25285: erästä 3 §:n muotokohtaa; sitä selvennetään.               36) Ehdotukset laeiksi Suomen ortodoksisen kirk-
25286:    Valiokuntaan lähettämisen yhteydessä haluai-            kokunnan virka- ja työehtovaliokunnasta ja orto-
25287: sin nyt korostaa sitä seikkaa, että tämä laki on           doksisesta kirkkokunnasta annetun lain 8 §:n
25288: osoittautunut hyvyydestään huolimatta vaikeasti            muuttamisesta
25289: valvottavaksi. Valtiovarainministeriö ei pysty sen
25290: toteutusta lainkaan valvomaan. Tämä merkitsee              sisältävä hallituksen esitys n:o 172;
25291: sitä, että sitä pystytään myös käyttämään väärin.
25292: Eräät tapaukset ovat sen ikävällä tavalla osoitta-
25293: neet. Toivoisinkin, että valiokunta voisi nyt asiaa           1 i i k e n n e v a 1 i o k u n t a a n, jonka tu-
25294: käsitellessään asiantuntijoita kuullessaan tutustua        lee pyytää asiasta lausunto u 1 k o a s i a i n v a -
25295: myös lain epäkohtiin tältä kannalta.                       liokunnalta
25296:    Ministeri Pekka Vennamo perusteluissa kertoo-
25297: kin, että tullaan asettamaan komitea tämän asian           37) Ehdotuksen laiksi Suomen liittymisen joh-
25298: tarkistamiseksi ja tutkimiseksi. Pyydänkin, että se        dosta vuoden 1924 kansainväliseen konossement-
25299: komitea tekisi työnsä nopeasti.                            tisopimukseen annetun lain kumoamisesta
25300: 
25301:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Hallitus              sisältävä hallituksen esitys n:o 173;
25302: ehdottaa jatkettavaksi indeksiehdon käytön rajoit-
25303: tamista koskevaa lakia edelleen kahdella vuodella
25304: eli vuoden 85 loppuun saakka. Indeksiehdon käy-              laki- ja talousvaliokuntaan
25305: tön rajoittaminen alkoi ns. tulopolitiikan synty-
25306: misen myötä vuonna 1968, ja sen päätarkoitukse-            38) Ehdotuksen laiksi kalastuslain 131 §:n muut-
25307: na oli estää palkkojen sitominen indeksiin. Tämä           tamisesta
25308: rajoitus on alusta alkaen ollut haitallinen työläisil-
25309:                                                            sisältävä ed. Pohjalan ym. lakialoite n:o 165;
25310: le, jotka eivät ole saaneet oikeudenmukaista hyvi-
25311: tystä elinkustannusten kohoamisesta. Indeksieh-
25312: tolailla on itse asiassa estetty työläisiä saamasta sitä
25313: kansantulon kasvun osuutta, joka työläisille kuu-            valtiovarainvaliokuntaan
25314: luisi. Indeksiehdon kiellolla on turvattu työnanta-
25315: jien edut. Esimerkiksi vuosina 1975-82 on teolli-          39) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia inves-
25316: suuden tuottavuus kasvanut 40 % :lla työtuntia             tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
25317: kohden, mutta teollisuustyöläisten reaaliansiotaso         lakiin annetun lain kumoamisesta
25318: vastaavasti vain 3 %. Ero on huikea.                       sisältävä ed. Kauton ym. lakialoite n:o 166;
25319:    Yhä useammat ammattiyhdistysliikkeen toimi-
25320: henkilöt ja aktiivit ovat viime aikoina ryhtyneet
25321: vaatimaan palkkojen sitomista indeksiin. Hallitus
25322: näyttää olevan tästä asiasta edelleen toista mieltä          sosiaalivaliokuntaan
25323: ja ehdottaa indeksikiellon jatkamista koskien              40) Ehdotukset laeiksi valtakunnallisista työttö-
25324: myös palkkoja. Toivottavasti eduskunnasta löytyy           myyskassoista annetun lain 16 §:n ja työllisyyslain
25325: riittävästi voimia hallituksen esityksen muuttami-         17 §:n muuttamisesta
25326: seksi sellaiseksi, ettei palkkojen indeksiin sitomi-
25327: selle aseteta rajoituksia.                                 sisältävä ed. A. Kemppaisen ym. lakialoite n:o
25328:                                                            167;
25329:    Keskustelu julistetaan pättyneeksi.
25330: 
25331:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  valtiovarainvaliokuntaan
25332: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
25333: kuntaan.                                                   41) Ehdotuksen laiksi rahoituslaitosten ja vakuu-
25334:                                                            tuslaitosten velvollisuudesta suorittaa työllistämis-
25335:                                                            maksu vuodelta 1984
25336:   Esitellään ja lähtetään puhemiesneuvoston eh-
25337: dotuksen mukaisesti                                        sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 168; ja
25338: 201   0583000016
25339: 1602                                   Perjantaina 28. lokakuuta 1983
25340: 
25341: 
25342:   sosiaalivaliokuntaan                                 SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä korotus ei ole
25343:                                                        riittävä. Eläkeuudistuksen II B -vaiheessa tehtävän
25344: 42) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 suoritetta-        leikkauksen estäminen ei riitä, vaan on korjattava
25345: vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-      myös II A -vaiheessa tehty leikkaus. Tämä ehdote-
25346: tetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta          taan toteutettavaksi siten, että kansaneläkelain 27
25347:                                                        §:ssä mainitut tuloksilukemisrajat säädettäisiin
25348: sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 169.
25349:                                                        14 280 markaksi ja 11 710 markaksi. Vastaava
25350:                                                        muutos tehtäisiin perhe-eläkelakiin.
25351:                                                           Toivon SKDL:n ryhmän jättämälle lakialoit-
25352: 43) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 27 §:n ja
25353:                                                        teelle eduskunnassa vakavaa käsittelyä.
25354: perhe-eläkelain 15 d §:n muuttamisesta
25355:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25356: sisältävä ed. Astalan ym. lakialoite n:o 170 esitel-
25357: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25358:                                                        asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
25359:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        ta a n.
25360: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
25361: 
25362:   Keskustelu:                                             P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
25363:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25364:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Eläkeuudis-       tuksen mukaisesti        eduskunnan seuraavaan
25365: tuksessa toteutetun eläkkeiden verotuksen yhtey-       Istuntoon:
25366: dessä syntyneet epäkohdat ja vääryydet on eläke-
25367: läisille korjattava. Tätä mieltä olivat useat puo-     44) Ehdotuksen laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n
25368: lueet ennen vaaleja. Vaalilupauksia ei ole kuiten-     muuttamisesta
25369: kaan täytetty. Eläkeläisjärjestöt ovatkin kiinnittä-
25370: neet huomiota siihen, että mm. SMP, SDP, kes-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 125 johdosta
25371: kustapuolue ja RKP eivät ole täyttäneet annettuja      laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 9;
25372: lupauksia. Hallitus ei nimittäin ole antanut näi-
25373: den lupausten mukaisia esityksiä.                      45) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttamisesta
25374:    SKDL:n eduskuntaryhmä on nyt käsittelyssä
25375: olevalla lakialoiteellaan omalta osaltaan korjaa-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 122 johdosta
25376: massa sen vääryyden, joka aikanaan syntyi ns. van-     laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25377: haa työeläkettä saaville. Aloitteessa ehdotetaan,      n:o 5; ja
25378: että ns. vanhaa työeläkettä saavien asemaa paran-
25379: nettaisiin muuttamalla säännöksiä, jotka koskevat
25380: tällaisen eläkkeen tuloksi lukemista kansaneläk-       46) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista tyotto-
25381: keen lisäosassa. Tämä merkitsisi noin 100 markan       myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliai-
25382: korotusta lisäosaan niille vanhaa työeläkettä saa-     kaisesta muuttamisesta
25383: ville, jotka eivät saaneet lisäosan tasokorotusta
25384:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 139 johdosta
25385: kansaneläkeuudistuksen II A -vaiheessa. Vastaava
25386:                                                        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
25387: muutos ehdotetaan tehtäväksi perhe-eläkelakiin.
25388:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen n:o
25389: 142, jossa ehdotetaan, että niille vanhaa työelä-
25390: kettä saaville, jotka jäivät ilman kansaneläkeuu-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25391: distuksen vuoden 1983 alusta voimaan tulleen II A      tunto on tiistaina ensi marraskuun 8 päivänä kello
25392: -vaiheen lisäosan tasokorotusta ja joiden verotus      14.
25393: kiristyi eläkkeiden verotusuudistuksen yhteydessä,
25394: maksettaisiin 52 markan suuruinen lisäosan koro-
25395: tus vuoden 1984 alusta lukien. Vastaavanlaista            Täysistunto lopetetaan kello 15 .14.
25396: muutosta hallitus esmaa tehtäväksi perhe-
25397: eläkelain lisäosaa laskettaessa käytettävään tulok-
25398:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
25399: silukemisrajaan.
25400:    Hallitus siis esittää 52 markan korotusta.                                       Erkki Ketola
25401:                            62. Tiistaina 8 päivänä marraskuuta 1983
25402:                                                             kello 14
25403:                                                                                                                               Siv.
25404: Päiväjärjestys                                                     Toivomusaloitteet n:ot 148 ja 345
25405:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
25406:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
25407:   Ilmoituksia
25408:                                                                      6) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
25409:                                                            Siv.    verolain 13 ja 20 §:n muuttamisesta..... 1618
25410:   Kolmas käsittely:                                                Hallituksen esitys n:o 78
25411:                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 125 ja 252
25412:   1) Ehdotukset laeiksi velkojen korkojen                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
25413: vähennysoikeutta verotuksessa koskevista                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 55
25414: muutoksista verolainsäädäntöön. . . . . . . . . 1606
25415:                                                                      7) Ehdotukset laiksi metsätalouden ve-
25416: Hallituksen esitys n:o 70                                          ronhuojennuksista annetun lain 1 §:n
25417: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1619
25418: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
25419:                                                                    Hallituksen esitys n:o 92
25420:    2) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvo-                          Lakialoite n:o 37
25421: verosta annetun lain muuttamisesta                        1612     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
25422: Hallituksen esitys n:o 82                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
25423: Lakialoite n:o 32                                                    8) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
25424: Toivomusaloitteet n:ot 107, 173, 199, 219,                         sen maidon tasausmaksusta annetun lain 22
25425:   304, 408 ja 487                                                  §:n muuttamisesta............. . . . . . . . 1620
25426: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
25427: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68                                 Hallituksen esitys n:o 83
25428:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
25429:   3) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
25430: netun lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 1615
25431:                                                                      9) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
25432: Hallituksen esitys n:o 85                                          tun lain 13 §:n muuttamisesta ........ .
25433: Toivomusaloitteet n:ot 200, 201, 305, 308,
25434:   336, 340, 342, 346 ja 443                                        Hallituksen esitys n:o 87
25435: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
25436: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
25437:    4) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                             10) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
25438: lain 3 §:n muuttamisesta ............. .                           muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
25439:                                                                    säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . .        1621
25440: Hallituksen esitys n:o 86
25441: Toivomusaloite n:o 343                                             Hallituksen esitys n:o 121
25442: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25443: Suuren valiokunnan mietintö n:o 70                                   n:o 2
25444:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
25445:   5) Ehdotukset       laiksi         leimaverolain
25446: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1616     11) Ehdotukset laiksi väestökirjahallin-
25447: Hallituksen esitys n:o 80                                          nosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...
25448: Lakialoite n:o 141                                                 Hallituksen esitys n:o 93
25449: 1604                                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1983
25450: 
25451: 
25452:                                                                   Siv.                                                                                                                                         Siv.
25453: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                    20) Ehdotus laiksi maatilalain 68 ja 76
25454: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                                         §:n muuttamisesta................... . 1629
25455:   12) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-                                    Hallituksen esitys n:o 122
25456: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1621     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25457: Hallituksen esitys n:o 54                                                    n:o 5
25458: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                    21) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
25459: Suuren valiokunnan mietintö n:o 66                                         työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b
25460:    13) Ehdotus laiksi Oulun yliopistosta ..                                §:n väliaikaisesta muuttamisesta ....... .
25461: Hallituksen esitys n:o 43                                                  Hallituksen esitys n:o 139
25462: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
25463: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61
25464:    14) Ehdotus laiksi taideteollisesta kor-
25465: keakoulusta annetun lain 3 §:n muuttami-                                      Esitellään:
25466: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1624
25467:                                                                               22) Ed. Kärhän lakialoite n:o 171 laiksi
25468: Hallituksen esitys n:o 115                                                 tapaturmavakuutuslain 53 d §:n muutta-
25469: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                         misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1631
25470: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62                                            23) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite
25471:    15) Ehdotus laiksi elokuvien tarkastuk-                                 n:o 172 laeiksi kuljetusten järjestämistä ää-
25472: sen toimittamisesta annetun lain 3 §:n                                     nestyspaikalle koskevien säännösten lisää-
25473: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1625           misestä vaalilainsäädäntöön . . . . . . . . . . . . 1632
25474: Hallituksen esitys n:o 116                                                    24) Ed. Söderströmin ym. lakialoite n:o
25475: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                                         17 3 laiksi valtioneuvoston oikeudesta luo-
25476: Suuren valiokunnan mietintö n:o 63                                         vuttaa valtion polttoainekeskuksen hallin-
25477:                                                                            nassa olevaa omaisuutta perustettavalle
25478:   16) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta                               osakeyhtiölle ........................ .
25479: annetun lain 14 §:n muuttamisesta .....
25480:                                                                               25) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
25481: Hallituksen esitys n:o 120                                                 tomus toiminnastaan vuonna 1982 ..... .
25482: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                       26) Kertomus Antellin kokoelmien ja
25483:   n:o 4                                                                    rahavarain hoidosta, käytöstä, kartuttami-
25484: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64                                         sesta ja hallinnosta 1. 1. 1981-31. 12.
25485:    17) Ehdotus laiksi vesilain muuttami-                                   1982    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0 1633
25486:                                                                                                                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
25487: 
25488: 
25489: 
25490: 
25491: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1627
25492: Hallituksen esitys n:o 103
25493: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                        Pöydällepanoa varten esitel-
25494: Suuren valiokunnan mietintö n:o 65                                         lään:
25495: 
25496:                                                                               27) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hal-
25497:    Ensimmäinen käsittely:                                                  lituksen esityksen johdosta laiksi korkolain
25498:                                                                            1 §:n muuttamisesta (HE n:o 64) . . . . . . . 1634
25499:   18) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain                                       28) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
25500: 10 c §:n muuttamisesta ............... .                                   8 hallituksen esityksestä, joka koskee Poh-
25501: Hallituksen esitys n:o 125                                                 joismaiden välillä peruskoulun luokanopet-
25502: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                           tajien yhteispohjoismaisista työmarkkinois-
25503:                                                                            ta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
25504:    19) Ehdotukset      evankelis-luterilaisen                              hyväksymistä (HE n:o 153) ........... .
25505: kirkon palkkauslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1628                29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25506: Hallituksen esitys n:o 55                                                  n:o 43 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25507: Lakialoite n:o 134                                                         aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan
25508: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                  kaupungin välillä (HE n:o 61) ......... .
25509:                                                             Päiväjärjestys                                                    1605
25510: 
25511: 
25512:                                                               Siv.                                                             Siv.
25513:     30) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö                              dosta laiksi maatalouden tutkimuskeskuk-
25514: n:o 44 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         sesta (HE n:o 161) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1635
25515: asuntosäästöpalkkiolain             muuttamisesta                        44) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
25516: (HE n:o 107) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1634    hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsili-
25517:     31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             sälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta (HE n:o
25518: n:o 45 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         134) ............................... .
25519: Suomen Vientiluotto Oy:n vuoden 1984                                     4 5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 10
25520: ulkomaisen luotanoton korkotuesta (HE                                hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansa-
25521: n:o 133) ........ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·            neläkelain 27 §:n, kansaneläkelain muutta-
25522:     32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             misesta annetun lain voimaantulosäännök-
25523: n:o 46 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         sen ja perhe-eläkelain 15 d §:n muuttami-
25524: tasapainoisen alueellisen kahityksen edistä-                         sesta (HE n:o 142) .................. .
25525: misestä annetun lain 8 §:n muuttamisesta                                 46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
25526: (HE n:o 152) ....................... .                               hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaa-
25527:     33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             lihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta
25528: n:o 47 hallituksen esityksen johdosta Teol-                          (HE n:o 143) ....................... .
25529: listamisrahasto Oy: n lainojen takauksista                              47) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
25530: (HE n:o 156) ....................... .                               hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilas-
25531:     34) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                             avustuslain 2 ja 6 §:n muuttamisesta (HE
25532: Suomen Panki.n tilintarkastajain johtosään-                          n:o 145) ........................... .
25533: nön muuttamtsesta .................. .                                   48) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
25534:     3 5) Talousvaliokunnan mietintö n: o 10                          hallituksen esityksen johdosta laeiksi maa-
25535: hallituksen esityksen johdosta laiksi geolo-                         talousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun jär-
25536: gian tutkimuskeskuksesta (HE n:o 126) ..                             jestämisestä annetun lain sekä pienyrittäjän
25537:     36) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                            vuosilomarahasta annetun lain 12 §: n
25538: hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion                        muuttamisesta (HE n:o 164) .......... .
25539: teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun                               49) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
25540: lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 132)                           hallituksen esityksen johdosta laeiksi kan-
25541:     37) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                            saneläkelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain
25542: hallituksen esityksen johdosta laiksi säteily-                       4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a
25543:  turvakeskuksesta (HE n:o 147) ......... .                           §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja valtion
25544:     38) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                            eläkelain 9 a §:n muuttamisesta (HE n:o 168)
25545: hallituksen esityksen johdosta laiksi teknil-                            50) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
25546: lisestä tarkastuskeskuksesta (HE n:o 130) .                          hallituksen esityksen johdosta laiksi autore-
25547:     39) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                          kisterikeskuksesta annetun lain 2 §:n muut-
25548:  n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi                        tamisesta (HE n:o 163) ............... .
25549:  rakennuslain 115 §:n muuttamisesta (HE                                  51) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
25550:  n:o 167) ........................... .                              5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
25551:     40) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 hal-                      maa-aineslain ja rakennuslain muuttami-
25552:  lituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin                        sesta (HE n:o 59) ................... .
25553:  yliopiston Svenska social- och kommunal-                                52) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
25554:  högskolan -nimisestä yksiköstä (HE n:o 94) 1635                     6 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräis-
25555:     41) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                           tä oikeudenkäynneistä kunnan tai kuntain-
25556:  hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsin-                       liiton palveluksessa oleville aiheutuvien
25557:  gin yliopiston opetuskielen järjestelystä ja                        kustannusten korvaamisesta kunnan tai
25558:  yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaadit-                      kuntainliiton varoista (HE n:o 102) . . . . . 1636
25559:  tavasta kielitaidosta annetun lain 2 § :n                               53) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
25560:  muuttamisesta (HE n:o 95) ........... .                             7 hallituksen esityksen johdosta laiksi palk-
25561:     42) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                           katurvalain muuttamisesta (HE n:o 169) .
25562:  hallituksen esityksen johdosta laiksi opinto-
25563:  tukilain 7 §:n muuttamisesta (HE n:o 157)
25564:     43) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                  Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
25565:  mietintö n:o 6 hallituksen esityksen joh-
25566: 1606                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1983
25567: 
25568: 
25569:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 123, 126,
25570: tajat Kautto, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Laak-        127,130,134, 136-138ja 151. Nämäkysymyk-
25571: sonen, ]. Laine, Rosnell, Saarto, Säilynoja, Tur-     set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
25572: peinen, Vähäkangas ja Yläjärvi.
25573: 
25574:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
25575: 
25576: Ilmoitusasiat:                                          Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Suuri
25577:                                                       valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
25578: Lomanpyynnöt                                          kello 13.
25579: 
25580:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
25581: tä virkatehtävän vuoksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa
25582: sekä yksityisasioiden takia edustajat Kokko ja Tur-   Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
25583: peinen, kuluvan marraskuun 10 päivään virkateh-
25584: tävän vuoksi ed.]. Laine sekä 11 päivään yksityis-    1) Ehdotukset laeiksi velkojen korkojen vähen-
25585: asioiden takia edustajat Kautto, Laaksonen, Ros-      nysoikeutta verotuksessa koskevista muutoksista
25586: nell, Saarto, Säilynoja ja Vähäkangas.                verolainsäädäntöön
25587: 
25588:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
25589:                                                       sen esitys n:o 70, jota on valmistelevasti käsitelty
25590: Uusia hallituksen esityksiä                           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 33 ja
25591:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 67, esitellään
25592:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25593: presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun 28
25594: päivältä ja kuluvan marraskuun 4 päivältä ovat           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
25595: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot     asta kokonaisuudessaan ja sen jälkeen päätetään
25596: 174-185, jotka nyt on edustajille jaettu.             lakiehdotuksista.
25597:                                                          Koska toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäi-
25598:                                                       nen lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on tar-
25599:                                                       koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
25600: Hallituksen esityksen n:o 57 peruuttaminen            ajalta, on sanottu lakiehdotus valtiopäiväjärjestyk-
25601:                                                       sen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava rauen-
25602:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-       neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-
25603: nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella      nattanut vähintään 213 annetuista äänistä. Jos
25604: viime lokakuun 28 päivältä saapunut samalle päi-      mainittu lakiehdotus täten raukeaa, on asia sen
25605: välle päivätty, edustajille nyt jaettu hallituksen    osalta palautettava valtiovarainvaliokuntaan mai-
25606: kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle annettu      nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-
25607: hallituksen esitys n:o 57 laiksi torjunta-ainelain    sessa.
25608: 5 b §:n muuttamisesta.                                   Kun toisessa käsittelyssä päätetyt toinen ja kol-
25609:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on asian käsitte-    mas lakiehdotus muodostavat yhden kokonaisuu-
25610: ly peruutuksen tapahtuessa lopetettava. Eduskun-      den ensimmäisen lakiehdotuksen kanssa, ehdotan
25611: ta päättänee antaa peruutuksen tiedoksi maa- ja       niihin nähden meneteltäväksi siten, että niiden
25612: metsätalousvaliokunnalle, jonka valmisteltavana       osalta tehdään päätös vasta sen jälkeen, kun en-
25613: puheena oleva esitys on.                              simmäisen lakiehdotuksen kohdalta on tehty lo-
25614:                                                       pullinen päätös.
25615:   Hyväksytään.
25616:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
25617: 
25618: 
25619: Kirjalliset kysymykset                                   Keskustelu:
25620: 
25621:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
25622: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet      Tämä hallituksen esitys velkojen korkojen vähen-
25623:                                 Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                            1607
25624: 
25625: 
25626: nysoikeutta verotuksessa koskeviksi muutoksiksi         joutuvat kärsimään opiskelijat, juuri opintonsa
25627: verolainsäädäntöön on nyt kolmannessa käsittelys-       päättäneet ja nuoret, kodin perustamista suunnit-
25628: sä. Nyt eduskunnalla on tilaisuus hylätä tämä hal-      televat avioparit. Kristillinen liitto ei voi hyväksyä
25629: lituksen epäoikeudenmukainen esitys, joka selvisi       hallituksen linjaa. Sen vuoksi kannatan ed. Vep-
25630: valtiovarainvaliokunnasta sillä täsmennyksellä, et-     säläisen tekemää ehdotusta.
25631: tä 400 mk:n omavastuu koskee myös enimmäisvä-              Herra puhemies! Siltä varalta, että hallituksen
25632: hennyksen saajia. Hallituksen esityksen mukaan          esitys kuitenkin tulisi eduskunnan päätökseksi,
25633: tuota esitettyä omavastuuta ei olisi ulotettu koske-    ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
25634: maan enimmäisvähennyksen saajia.                        ''Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan lain
25635:    Hallituksen esityksen sisältö on se, että velkojen   vaikutuksia erityisesti opiskelijoiden ja opiskelun-
25636: korkojen vähennysoikeuteen säädetään 400 mar-           sa päättäneiden kannalta ja ryhtyvän toimenpitei-
25637: kan omavastuu enimmäisvähennyksen jäädessä              siin ilmenevien epäkohtien korjaamiseksi."
25638: edelleen 25 000 markkaan. Tämä on epäoikeu-
25639: denmukaista pieni- ja keskituloisia palkansaajia,          Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
25640: eläkeläisiä ja opiskelijoita kohtaan, joiden saarnat    ensiksi ed. Almgrenin tekemää perustelulausu-
25641: lainat ovat siksi pieniä, etteivät niiden korot juuri   maehdotusta.
25642: yllä 25 000 markkaan vuodessa. Käytännössä koet-           Tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä kiinni-
25643: tu totuus on, että pienituloisella ja vähävaraisella    tettiin huomio nimenomaan opiskelijoiden ta-
25644: kansalaisella on yleensä vähän velkaa ja hyvätuloi-     loudelliseen asemaan. Todettiin tässä salissa aivan
25645: sella henkilöllä paljon. Näin ollen hallituksen esi-    oikein, että korkojen vähennysoikeuden keventä-
25646: tys korkojen vähennysoikeuden muutoksesta vai-          minen 400 markan omavastuulla kohdistuu muu-
25647: kuttaa vähiten hyvätuloisiin ja suurvelallisiin.        toinkin niukkuudessa eläviin opiskelijoihin. Kiis-
25648:    Jos hallitus esittäisi vähennyskelpoisuuden ylä-     teltiin siitä, onko korkovähennyksen omavastuun
25649: rajan laskemista nykyisestä 25 000 markasta esim.       painoarvo 7 mk kuukaudessa vai 70-80 mk vuo-
25650: 20 000 markkaan, vaikuttaisi se kiristävästi myös       dessa, ja siitä, kenelle mainitut summat ovat suu-
25651: hyvätuloisten verotukseen. Tällaista hallitus ei ole    ria ja kenelle pieniä. Yleinen huoli oli ilmeinen.
25652: kuitenkaan esittänyt, koska sellainen ei ole nykyi-     Heiteltiin ilmoille parannusehdotuksiakin opinto-
25653: sen hallituksen veropolitiikan mukaista. Näin ol-       tukeen, joka on kuitenkin aivan toinen asia kuin
25654: len tämän hallituksen esityksen hyväksyminen            nyt esillä oleva asia. Mutta ei vakavasti ainakaan
25655:  merkitsee asuntovelkojen, kotitaloudessa välttä-       hallituspuolueiden toimesta edes ajateltu tämän
25656:  mättömien kestokulutushyödykkeiden ostoon saa-         lain rutistamista roskakoriin, mikä olisi yksinker-
25657:  tujen velkojen ja opintolainojen paineessa elävien     taisin toimenpide ja saattaisi tämän epäkelvon la-
25658:  ja usein paljon puhuttuun köyhyysloukkuun pu-          kiesityksen sille kuuluvaan arvoonsa.
25659:  donneiden kansalaisten elämisen vaikeuttamista.           Eduskunta salin laidalta toiselle kantoi huolta
25660:     Tämän hallituksen esityksen toisessa käsittelyssä   opiskelijoiden taloudellisesta asemasta, mutta si-
25661:  myös useat hallituspuolueiden kansanedustajat          vuutti lähes kokonaan opiskelunsa päättäneet
25662:  myönsivät esityksen kohdistuvan epäoikeuden-           nuoret. Myös heille ja nimenomaan heille tämä
25663:  mukaisesti esim. opiskelijoihin. Jotta tuo arvoste-    laki merkitsee tuntuvaa rasitetta. Heille opintolai-
25664:  lu ei jäisi pelkäksi puheeksi, on nyt lain kolman-     nojen korot juoksevat täysimääräisinä, kun valtion
25665:  nessa käsittelyssä tilaisuus äänestää esityksen hyl-   korkotuki lakkaa. Heille lankeaa myös lainojen ta-
25666:  käämisen puolesta.                                     kaisinmaksuvelvoite. He joutuvat kilpailemaan
25667:     Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen esi-      ankeilla asuntomarkkinoilla ja uusilla lainamark-
25668:  tykseen sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.        kinoilla, ja samassa rytäkässä tulisi vielä perhe pe-
25669:                                                         rustaa ja lapset saattaa kuvaan mukaan. Alkaa to-
25670:    Ed. A 1 m g r en : Herra puhemies! Halli-            dellinen penninvenytys. Tässä tilanteessa ovat pie-
25671: tuksen tyly ja kuristava, elämiskustannuksia nos-       netkin verohelpotukset tuiki tarpeellisia eikä ku-
25672: tava linja tulee käsin kosketeltavalla tavalla ilmi     vaan sovi mitenkään 400 markan omavastuu kor-
25673: tässä lakiesityksessä. Hallitus vähättelee esityksen-   kovähennyksessä.
25674: sä merkitystä toteamalla, että ehdotettu omavas-           Toki tiedemme, etteivät vain nuoret opiskelijat
25675: tuuosuus on pieni ja että verovelvollisen kannalta      ja vastavalmistuneet, lainoja takaisin maksavat
25676: ei olisi merkitystä sillä, mistä koroista se vähenne-   nuoret koe tätä kohtuuttomana, vaan kaikki vähä-
25677: tään. Tosiasia kuitenkin on, että hallituksen esi-      varaiset kansalaiset, jotka joutuvat tilapäisesti tur-
25678: tyksen hyväksyminen merkitsee verotuksen kiris-         vautumaan pankkilainoihin esim. vakavan, pitkä-
25679: tymistä. Aivan erityisesti hallituksen esityksestä      aikaisen sairauden yllättäessä. Elämän kirjo on
25680: 1608                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1983
25681: 
25682: 
25683: monivärinen. Siksi ei mielestäni tätä lakia voi hy-    tosiasiassa kokonaan poistuu. Enkä usko, että kan-
25684: väksyä. Se kohdistuu kipeimmin niihin veron-           salaiset missään tapauksessa voivat tätä hyväksyä.
25685: maksajiin, jotka eivät suinkaan ole veronmaksuky-         Herra puhemies! Näillä mainitsemillani perus-
25686: kyisiä. Sen tähden, herra puhemies, tulemme ää-        teilla hyvin lämpimästi kannatan ed. Vepsäläisen
25687: nestämään tätä lakia vastaan.                          tekemää esitystä hallituksen esityksen hylkäämi-
25688:                                                        sestä.
25689:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnan vii-
25690: me täysistunnossa kävi täysin selville se, että mi-       Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
25691: kään puolue ei halunnut kantaa vastuuta tästä          Aluksi haluan kannattaa ed. Vepsäläisen tekemää
25692: hallituksen esityksestä. On myös ymmärrettävää,        hylkäysesitystä.
25693: että kun myönteisiä perusteita tälle hallituksen          Kun eduskunnan istunnossa toisessa käsittelyssä
25694: esitykselle ei voida esittää, kukaan tuota vastuuta    hyvin pitkään keskusteltiin lain vaikutuksista
25695: ei halua kantaa.                                       opiskelijoihin, on tässä yhteydessä syytä todeta,
25696:    Edellisessä täysistunnossa annettiin lupauksia      että monet tuhannet eläkeläiset, jotka ovat otta-
25697: myös siitä, että opiskelijoille mahdollisesti aiheu-   neet pieniä lainoja esim. kotiensa peruskorjauksia
25698: tuva taloudellinen tappio tullaan eri tavoin kor-      varten, joutuvat tästä kärsimään. Edelleen kaikki
25699: vaamaan, todennäköisimmin opiskelijavähennyk-          muut pienlainanottajat, lapsiperheet ja vastaavat
25700: sen kautta. Ja mikäli tämä laki tulee jossakin muo-    ryhmät joutuvat kärsimään tästä laista, kun oma-
25701: dossa hyväksytyksi lopullisesti, tulemme kokoo-        vastuuosuus korkovähennykseen säädetään.
25702: muksessa ehdottomasti näistä lupauksista pitä-            Toisaalta hallitus ei missään muodossa esitä
25703: mään kiinni.                                           suurituloisten korkovähennyksien leikkaamista.
25704:    Tarkastelen vielä lyhyesti hallituksen esityksen    Päinvastoin, nykyinen 25 000 markan yläraja säi-
25705: perusteluita. Hallitus esittää, että järjestelmään,    lyy entisenlaisena. Tosiasiallisesti tilanne on sellai-
25706: että 400 markan osalta korkoja ei saa vähentää, on     nen, että asuntolainojen korkovähennys, kun sen
25707: mentävä siitä syystä, että verotus tällä tavalla yk-   maksimi on 25 000 mk, antaa enemmän suuritu-
25708: sinkertaistuu. Tämä ei pidä paikkaansa, koska en-      loisille kuin mitä valtio maksaa pienituloisille suo-
25709: tistä tarkemmin joudutaan selvittämään, mihinkä        rana asumistukena.
25710: nuo korot tuon 400 markan osalta kohtaantuvat,            Yhteenvetona tästä lakiehdotuksesta voidaan
25711: ja tuo selvitystyö on huomattavasti vaikeampaa ja      sanoa, että se on äärettömän epäsosiaalinen, että
25712: työläämpää, merkitsee työn lisääntymistä vero-         se todella sortaa sitä unohdettua kansaa, josta jot-
25713: toimistoissa sekä tosiasiassa verotuksen monimut-      kut täällä eduskunnassa monesti ovat puhuneet,
25714: kaistumista ja vaikeutumista.                          että se erityisesti kohdistuu pienituloisiin ja että se
25715:    Tosiasia tämän hallituksen esityksen taustalla      selvästi kiristää verotusta.
25716: on se, että hallitus joutuu kiristämään veroja tässä      Muun muuassa näillä perusteilla me kommu-
25717: tasavallassa. Se on tulosta siitä politiikasta, jota   nistit emme voi hyväksyä tätä lakiehdotusta ja tu-
25718: kansanrintamahallitukset ovat harjoittaneet, ja        lemme äänestämään tämän lain hylkäämisen puo-
25719: kokoomus lähtee siitä, että verotusta ei pidä enää     lesta.
25720: kiristää siltä tasolta, jolla se tänä päivänä on.
25721:    Hallituksen esitys on myös sosiaalipoliittisesti       Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! La-
25722: epätarkoituksenmukainen. Se kohdistuu nimeno-          kiesityksen on allekirjoittanut valtiovarainministe-
25723: maan niihin henkilöihin, jotka ovat asuntoa.           ri Pekkala. Kun nyt on esitetty lain heikkoja puo-
25724: hankkimassa tai ovat juuri sen hankkineet ja tästä     lia varsin yksipuolisesti, saanen todeta, että jokai-
25725: kohderyhmästä nimenomaan lapsiperheisiin, ja se        nen ymmärtää, että kun on verovähennyksestä ky-
25726: kohtaamuu myös taloudellisissa vaikeuksissa ole-       symys, mitä pienempituloinen on, sitä vähemmän
25727: viin ja lisää heidän vaikeuksiaan suuressa määrin.     saa verovähennystä. Toisin sanoen tämä laki koh-
25728:    Täytyy aina muistaa myös se, että kun ihminen       distuu voittopuolisesti suurituloisiin eikä suin-
25729: joutuu maksamaan korkoa, se ei ole mikään kei-         kaan pienituloisiin, niin kuin täällä on väitetty.
25730: nottelukeino, vaan se on aina hänelle todellinen          Jo se seikka, että kokoomus ja SKDL ovat tässä
25731: meno, jonka hän joutuu pankille tai Iainananta-        asiassa löytäneet toisensa, osoittaa, mistä todelli-
25732: jalie maksamaan. Ja mikä kaikkein huolestutta-         suudessa on kysymys.
25733: vinta tässä asiassa, uskon, että tämä on lähtölau-
25734: kaus sellaiselle tulevaisuudelle, jossa koko korko-      Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
25735: vähennysoikeus tullaan poistamaan. Sitä vähitel-       Ed. V. Vennamolle sanoisin, että kyllä edustaja
25736: len nipistetään sekä ylä- että alapäästä, kunnes se    käänsi asiat tässä ihan päälaelleen. Kyllähän on
25737:                                   Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                            1609
25738: 
25739: 
25740: aivan selvää, että myös pienituloisilla on korkovä-          Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ed. Veikko
25741: hennyksiä, niin kuin täällä on todettu, ja sellaisia      Vennamo lähti tähän keskusteluun miehuullises-
25742: menoja, jotka tulevat tämän verolain nojalla ai-          ti, niin kuin tavallisesti, ilmoittaen, että tämä la-
25743: kaisempaan käytäntöön muuttuen hylättäviksi.              kiesitys on ministeri Pekkalan allekirjoittama. Sen
25744:    Näin ollen minusta on turha selittää, että tämä        jälkeen hän horjahti perusteellisesti varsinaiselta
25745: ei koske muita kuin varakkaita. Kyllä, niin kuin          perinteelliseltä linjaltaan kertomalla, miten maas-
25746: Vepsäläinen on todennut puheenvuorossaan, tä-             sa on suurituloisia opiskelijoita.
25747: mä tulee koskemaan vähävaraisia opiskelijoita ja             Kun laki koskee kaikkiaan 250 000 henkilöä,
25748: yleensä pienituloisia ja kohtelee markkamääräises-        joiden joukossa Opintotukikeskuksen ilmoituksen
25749: ti aivan samalla tavalla kuin suurituloisiakin.           mukaan on 50 000 opiskelijaa, täytyy ed. Veikko
25750:                                                           Vennamolla olla eräänlainen ryhdin taittuminen
25751:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kokoo-               sen vuoksi, että viime viikonvaihteessa puolueen
25752: mus saattaa tietysti olla viime kädessä, niin kuin        puheenjohtaja, ministeri Pekka Vennamo ilmoitti
25753: ed. V. Vennamo sanoo, tässä puolustamassa ni-             pysyvänsä puolueensa kanssa ruodussa ja myös
25754: menomaan rikkaita lain hylkäyksen kannalle aset-          pääministeri Sorsa istuu uhkaavasti siinä paikalla
25755: tuessaan, mutta me SKDL:n eduskuntaryhmässä               lähellä ed. Veikko Vennamoa.
25756: olemme nimenomaan opiskelijoiden asialla ja vas-
25757: tustamassa heidän lisärasituksiaan. Jos Veikko               Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
25758: Vennamo kysyy, mistä tässä on kysymys, niin vas-          Ed. Vennamon puheenvuoron johdosta pitänee
25759: taus on se, että myös opiskelijat kärsivät tästä.         todeta, että kyllä Suomen maassa myös pienituloi-
25760: Voiko ed. Vennamo kiistää sen, että opiskelijat           silla on lainaa, mutta yleensä pienempiä lainoja
25761: myös häviävät?                                            kuin suurituloisilla. Näin ollen tällainen korkojen
25762:                                                           omavastuuosuus verotuksessa rasittaa suhteellises-
25763:                                                           ti enemmän nimenomaan pienituloisia. On aivan
25764:   Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Niin             selvää, että esim. nuorehkot lapsiperheet joutuvat
25765: kuin lain aikaisemmassa käsittelyssä on jo todettu,       kodin kestokulutushyödykkeet hankkimaan lai-
25766: opiskelija joutuu ylipäätänsäkin maksamaan veroa          naksi, kun suurituloinen voi ostaa ne käteisellä.
25767: vasta sitten, kun hänellä on suunnilleen 15 000           Kyllä tämä on aivan selvä totuus. Toisaalta halli-
25768: mk vuodessa tuloa. Opiskelija, jolla ei ole tällaista     tuksen esitykseen ei alun perin sisältynytkään se,
25769: tuloa, ei saa verovähennyksestä mitään etua. Nyt          että suurituloisilta, jotka saavat tämän korkojen
25770: te ratsastatte suurituloisten opiskelijoiden selkä-       enimmäisvähennyksen, olisi myös rapsautettu
25771: nahalla, SKDL, vaikka kysymys on juuri niitten            omavastuuna tämä 400 mk, vaan se tuli mukaan
25772: opiskelijoitten auttamisesta, joilla ei ole sellaista     vasta valtiovarainvaliokunnassa.
25773: tuloa, että veroa menisi.
25774:                                                              Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
25775:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. V.                    Tästä asiasta on eduskunnassa jo useaan otteeseen
25776: Vennamo on löytänyt aivan uuden väestöryhmän,             keskusteltu, ja näyttää olevan toivotonta saada ko-
25777: kun hän puhuu suurituloisista opiskelijoista. Näi-        koomus ja SKDL ymmärtämään, mistä tässä on
25778: tä suurituloisia opiskelijoita on tässä maassa var-       kysymys.
25779: masti äärimmäisen vähän. Ne opiskelijat, joita               Verovähennyksen rajoittaminen ja tämän kal-
25780: olen tavannut eri paikoissa, yliopistoilla ja niin        tainen korkovähennyksen omavastuun tuominen
25781: poispäin, ovat olleet erittäin pienituloisia, ja ni-      verotukseen luonnollisesti rasittaa sitä enemmän
25782: menomaan he joutuvat kärsimään tästä korkojen             verovelvollista, mitä suuremmat tulot hänellä on.
25783: omavastuuosuudesta. Lisäksi tästä kärsivät pieni-         Kysymyshän ei ole verosta tehtävästä vähennykses-
25784: tuloiset eläkeläiset ja myös työttömät, jotka joutu-      tä, vaan verotettavasta tulosta tehtävästä vähen-
25785: vat työttömyyskorvausten pienuuden johdosta ot-           nyksestä, minkä vuoksi esim. tällä omavastuulla ei
25786: tamaan lainoja tullakseen toimeen.                        ole mitään merkitystä sellaiselle pienituloiselle ih-
25787:    On syytä muistuttaa myös se, että pankinjohta-         miselle, jonka tulot ovat niin pienet, että hän ei
25788: jat antavat kyllä suurituloisille suuria lainoja, jois-   joudu ollenkaan verotuksen piiriin. Sen vuoksi
25789: ta saa suuret korkovähennykset, mutta pienituloi-         esimerkiksi ed. Kuopan täällä esittämä väite, että
25790: set eivät saa suuria lainoja, joista voisi suuria kor-    työttömät tässä jotain menettäisivät, on kyllä var-
25791: kovähennyksiä edes tehdä. Kyllä tämä lakiesitys,          sin hämmästyttävä, sillä ed. Kuopankin pitäisi
25792: joka nyt on käsittelyssä, kohdistuu nimenomaan            tietää, että työttömyyskorvaukset ja -avustukset
25793: pienituloisia ja vähävaraisia ihmisiä vastaan.            ovat verovapaata tuloa eikä niistä korkoja voi vä-
25794: 202   0583000016
25795: 1610                                     Tiistaina 8. marraskuuta 1983
25796: 
25797: 
25798: hentää, ei enempää eikä vähempää, on kysymys              set kulutustavaroibio otettavat luotot tätä kautta
25799: suuremmista tai pienemmistä korkovähennyksis-             pankeissa pienenisivät, niin käytännössä se johtai-
25800: tä.                                                       si siihen, että pankkien luotonantoa voitaisiin en-
25801:     Lisäksi totean vielä kerran, minkä jo toisen kä-      tistä enemmän suunnata puhtaasti asuntotuotan-
25802: sittelyn yhteydessä totesin, että sellaiselle opiskeli-   non luotottamiseen, joka meillä nyt on kuitenkin
25803: jalle, jonka verotettava tulo on vuodessa 15 000          melkoinen ongelma.
25804: mk, tämä merkitsee hieman alle 7 markan kuu-                 Samalla tässä keskustelussa kyllä vakavasti pitäi-
25805: kausittaista menetystä, ja toisaalta hallitus on esit-    si pohtia sitä seikkaa, onko oikein se, että korko-
25806: tänyt sekä opintotuen korottamista että verotuk-          vähennysten yläraja on 25 000 mk vuodessa, mikä
25807: sen opiskelijavähennyksen korottamista monin-             mm. asuntojen rakentamisen ja asuntokauppojen
25808: kertaisesti enemmän.                                      osalta johtaa puhtaaseen keinotteluun, jotta nämä
25809:                                                           korkovähennykset kaikkein suurituloisimpien
25810:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                 osalta voitaisiin tehdä.
25811: puhemies! Ilmeisesti juuri kuulimme erään mah-
25812: dollisesti suurituloisen opiskelijan puheenvuoron            Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
25813: tästä asiasta. Tähän työttömyyskysymykseen halu-          On mielenkiintoista, että kuulimme suurituloisen
25814: aisin vain lyhyesti todeta, että eihän työttömän,         opiskelijan käsityksen siitä, missä on se pienituloi-
25815: joka on saanut lainaa pankista, tarvitse välttämät-       sen raja. Minun mielestäni joku 20 000 mk vuo-
25816: tä olla koko vuotta työttömänä, jolloin hän joutuu        dessa ansaittuna on nykyään yleistä opiskelijapii-
25817: ansioistaan maksamaan veroa. Näin ollen hän me-           reissä, mutta myös työttömien piireissä, sillä eivät-
25818: nettää tämän 400 markan vähennysoikeuden lai-             hän he aina välttämättä ole koko vuoden työt-
25819: noista korkojen omavastuunosalta.                         tömiä. Nimenomaan tämä kohdistuu tämän tulo-
25820:                                                           luokan ihmisiin kaikkein kovimmin sen vuoksi,
25821:   Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               että vähennyksen rajoittaminen on markkamää-
25822: On aivan totta, että minun tuloni ovat suuret, ja         räinen niin kuin suurituloisillakin.
25823: minä tulenkin tämän omavastuuosuuden säätämi-                Olen samaa mieltä kuin ed. Surakkakin, että
25824: sen myötä menettämään noin 300 mk. Minun                  olisi pitänyt keskustella 25 000 markan korkojen
25825: mielestäni se on minun tuloilleni ihan oikein.            poisto-oikeudesta, mihin sitä rajaa olisi viety alas-
25826:                                                           päin. Mutta sellaista keskustelua valitettavasti hal-
25827:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Suomen                  lituspuolueissa ei ole haluttu käydä. Liekö se joh-
25828: maaseudun puolueen eräs vaaliteemoista on ollut           tunut siitä, että hallitukseen on tullut uusia voi-
25829: ''unohdetun kansan puolesta''. Nyt esillä oleva           mia, nimenomaan sellaisia, jotka eivät halua
25830: kysymys osoittaa sen, että SMP on unohtanut               muuta kuin pienituloisille uusia rasituksia.
25831: kymmeniätuhansia vähävaraisia eläkeläisiä ja opis-
25832: kelijoita. Valitan, että näin tapahtuu, mutta vielä          Ed. Pokka : Herra puhemies! Minusta tässä
25833: enemmän valitan sitä, että myös sosialidemokraa-          keskustelussa kyllä nyt käytetään opposition puo-
25834: tit, keskustapuolue ja ruotsalainen kansanpuolue          lelta turhaan aikaa sen seikan pohtimiseen, kuka
25835: ovat tässä asiassa unohtaneet tämän köyhän kan-           on suurituloinen ja kuka pienituloinen opiskelija.
25836: san, vähävaraisten ihmisten edun.                         Sehän kuultiin äsken, että Pekka Vennamo il-
25837:                                                           moittautui suurituloiseksi opiskelijaksi. Minusta
25838:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Kun op-            olisi paljon hyödyllisempää puhua siitä, miten tä-
25839: position muodostama kansanrintaman vastainen              män lain aiheuttama menetys opiskelijoille voi-
25840: punamusta liitto tässäkin asiassa näyttää käyvän          daan kompensoida. Jo edellisessä keskustelussa-
25841: eduskunnssa varsin suurta polemiikkia, niin on tä-        han tuotiin esille, että olisi nyt tutkittava, voi-
25842: hän keskusteluun syytä tuoda pari seikkaa huomi-          daanko opiskelijoiden opintorahaan saada koh-
25843: oitavaksi.                                                tuullinen korotus.
25844:    Ensinnäkin on aivan totta se, mitä täällä aikai-
25845: semmin on tullut esille, että kaikkein pienituloi-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-
25846: simmat kansalaiset eivät hyödy vähennyksistä yh-          tean huolestuneena, että SKDL tämänkin lain yh-
25847: tään mitään.                                              teydessä pienituloisten näennäisen edun varjolla
25848:    Toisekseen tähän liittyy eräs asia, josta saattaa      ajaa yhdessä kokoomuksen kanssa suurituloisten
25849: olla varsin paljon hyötyäkin nimenomaan asunto-           etuja eli painaa verorasitusta keskituloisille ja pie-
25850: tuotannon osalta. Mikäli tämä johtaa siihen, että         nituloisille. SMP:llä on syytä olla todella huoles-
25851: erilaiset pikku vipit, lähinnä ei niinkään tarpeelli-     tunut.
25852:                                 Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                          1611
25853: 
25854: 
25855:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
25856: hemies! Keskustelussa on varmasti kannettu suu-         tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.
25857: rempaa huolta niistä 50 000 opiskelijasta, jotka
25858: tässä menettävät, kuin haluttu käydä keskustelua           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
25859: ministeri Vennamon olosta pieni- tai suurituloi-
25860: nen opiskelija. Haluaisin vielä kuitenkin esittää          Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
25861: kysymyksen, onko tässä maassa todella 50 000             ranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,
25862: suurituloista opiskelijaa, joilta katsotaan voitavan    Eenilä, Eklund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halo-
25863: tämä verovähennysoikeus ottaa pois.                     nen, Helminen, Hietala, Hurskainen, Hämäläi-
25864:    Toiseksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen,       nen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
25865: että täällä on tuotu esiin vaihtoehtona se, että        Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä,
25866: opintorahaa nostettaisiin. Opintorahaa tulisi nos-      Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H.
25867: taa huomattavasti enemmän kuin hallitus on esit-        Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,
25868: tänyt. Mutta nyt hallitus toimii juuri niin, että       Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio,
25869: minkä se toisella kädellä antaa, niin toisella kädel-   Könkkölä, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liika-
25870: lä se ottaa pois. Näin juuri tapahtuu tässä, että       nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Läh-
25871: 50 000 opiskelijaa menettää opintorahan korotuk-        desmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-
25872: sen sen vuoksi, että tämä omavastuuraja asete-          nen, Mattila,]. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,
25873: taan. Tilanne on aivan samanlainen kuin eläke-           Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
25874: läisten kohdalla, kun heiltä yritetään ottaa indek-     Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
25875: sikorotus pois, jotta voidaan kansaneläkeuudis-         karinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari,
25876: tuksen II vaihe rahoittaa.                              Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka, Raatikainen,
25877:    On valittaen todettava, että meidän maassam-         Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rau-
25878: me ollaan käymässä entistä enemmän niiden ih-           daskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönn-
25879: misten toimeentuloon kiinni, joilla muutenkin           holm, Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Sorsa,
25880: menee huonosti. Kysymyksessä on nimenomaan              Starast, Stenbäck, Suonio, Surakka, Sutinen,
25881: koko eläkeläisryhmä mutta yhtä lailla opiskelijat,      Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tykkyläinen,
25882: työttömät ja lapsiperheet.                              Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Vainio, P. Ven-
25883:                                                         namo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,
25884:                                                         Vihriälä, Väänänen ja Zilliacus.
25885:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25886: 
25887:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
25888: läinen ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut,
25889: että lakiehdotukset hylättäisiin.                          Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
25890:    Lisäksi on ed. Almgren ed. Muroman kannatta-         Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Hol-
25891: mana ehdottanut, siltä varalta että lakiehdotukset      vitie, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-Liisa
25892: hyväksytään, perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-       Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva,
25893: kunta edellyttää hallituksen seuraavan lain vaiku-      A. Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Koskenniemi,
25894: tuksia erityisesti opiskelijoiden ja opiskelunsa        Kuoppa, Kärhä, E. Laine, Laurila, P. Leppänen,
25895: päättäneiden kannalta ja ryhtyvän toimenpiteisiin       Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikkola, Moi-
25896: ilmenevien epäkohtien korjaamiseksi.''                  sander, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Män-
25897:                                                         nistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen,
25898:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Ron-
25899:                                                         kainen, Rusanen, Saarikoski, Salminen, Salolai-
25900:    P u h e m i e s : Ensin äänestään ensimmäisen        nen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suomi-
25901: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeami-         nen, Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toivi-
25902: sesta.                                                  ainen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsä-
25903:                                                         läinen, Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.
25904: 
25905:   Äänestys ja päätös:                                     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
25906: 
25907:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";           Ahde, Ehrnrooth, Kautto, Kokko, Kuuskoski-
25908: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään      Vikatmaa, Laaksonen, ]. Laine, Luttinen, Pek-
25909: 1612                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1983
25910: 
25911: 
25912: kala, Rosnell, Saarto, Säilynoja, Tuovinen, Tur-          Keskustelu:
25913: peinen, Urpilainen, Wasz-Höckert, Vähäkangas,
25914: Väyrynen ja Yläjärvi.                                     Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
25915:                                                        Tässä eduskunnalla on jälleen hallituksen ve-
25916:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114      ronkorotusesitys kolmannessa käsittelyssä. Halli-
25917: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 1)           tus mainitsee ensi vuoden tulo- ja menoarvion pe-
25918:                                                        rusteluissa tavoitteekseen voimakkaan inflaation
25919:                                                        hillinnän ja painottaa 6 % :n tavoitteellista in-
25920:   Lakiehdotus on rauennut.                             flaatiota. Veroja hallitus lupaa korottaa tuota ta-
25921:                                                        voitettaan hiukan vähemmän eli noin 5 % :lla.
25922:   Asia p a 1 a u t e t aan ensimmäisen lakieh-         Tuo tavoite on hallitukselta kuitenkin unohtunut
25923: dotuksen osalta valtiovarainvaliokuntaan.              nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä hyväksyttäessä,
25924:                                                        sillä dieselöljyä, moottoripetrolia, nestekaasua tai
25925:   P u h e m i e s : Hyväksytyn menettelytavan          sähköä käyttävien moottoriajoneuvojen osalta ve-
25926: mukaan päätetään toisesta ja kolmannesta lakieh-       ron korotus on tämän hallituksen esityksen mu-
25927: dotuksesta vasta sitten, kun ensimmäisestä lakieh-     kaan keskimäärin noin 30 %.
25928: dotuksesta on tehty lopullinen päätös asian palat-         Näin huomattavalla veron korotuksella on
25929: tua valtiovarainvaliokunnasta. Silloin päätetään       taipumus heijastua melko pian ajotaksoihin ja
25930: myös perustelulausumaehdotuksesta.                     sitä kautta tuotteiden hintoihin, joten sillä tu-
25931:                                                        lee olemaan inflaatiota kiihdyttävä eikä hillitse-
25932:                                                        vä vaikutus. Syrjäseutujen pitkien kuljetusetäi-
25933: 2) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta an-       syyksien vuoksi esityksen toteuttaminen tulee
25934: netun lain muuttamisesta                               vaikeuttamaan kehitysalueiden asukkaiden toi-
25935:                                                        meentuloa ja elinkeinoelämän toiminnan edel-
25936:                                                        lytyksiä.
25937:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
25938: sen esitys n:o 82 ja lakialoite n:o 32, joita on           Dieselkäyttöisiä autoja käytetään lähinnä
25939: valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan      ammattimaisessa ajossa ja yksityiskäyttöön re-
25940: mietinnössä n:o 32 ja suuren valiokunnan mietin-       kisteröityjäkin dieselajoneuvoja pääasiassa pit-
25941: nössä n:o 68, esitellään k o 1m a n t e e n k ä -      kiin työmatka-ajoihin, joten hallituksen esitys
25942: s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -   ei vaikuta tässäkään suhteessa oikeaan osuneel-
25943: 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-        ta. Se kohdistuu erityisesti paketti-, kuorma- ja
25944: aloitteet n:ot 107, 173, 199, 219, 304, 408 ja 487.    erikoisamoihin ja sitä kautta usein velkaisiin
25945:                                                        pienyrittäjiin, jotka monessa tapauksessa ovat
25946:                                                        muutenkin taloudellisissa vaikeuksissa vekselei-
25947:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        den kanssa pelatessaan.
25948: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
25949: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista          Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen
25950: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-    esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
25951: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
25952: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä       Ed. V i 1 j a n e n : Tässä esityksessä hallitus
25953: toivomusaloitteista.                                   ehdottaa dieselkäyttöisistä henkilöautoista suori-
25954:                                                        tettavan varsinaisen ajoneuvoveron määrää koeo-
25955:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus    tettavaksi noin 20% :lla. Samoin hallitus esittää,
25956: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-     että tavarankuljetukseen käytettäväitä ammatti-
25957: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-      maiselta liikenteeltä kerättäisiin noin 30 % :n die-
25958: dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin        selveron korotukset. Kaiken kaikkiaan, jos ver-
25959: mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-        taamme ensi vuoden verojen osuutta, voidaan to-
25960: mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään        deta, että henkilöautoliikenteeltä ensi vuonna ke-
25961: 213 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-     rätään noin 15 milj. mk enemmän kuin tänä
25962: keaa, on asia tältä osin palautettava valtiovarain-    vuonna ja ammattimaiselta kuorma-autoliiken-
25963: valiokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-        teeltä noin 65 milj. mk enemmän. Me kokoomuk-
25964: detyssä tarkoituksessa.                                sessa emme voi hyväksyä tällaisia korotuksia.
25965:                                                           Herra puhemies! Kannatan ed. Vepsäläisen te-
25966:    Menettelytapa hyväksytään.                          kemää hylkäävää ehdotusta.
25967:                                               Moottoriajoneuvovero                                        1613
25968: 
25969: 
25970:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Halli-             dieselhenkilöautojen viime vuosina voimakkaasti
25971: tuksen veronkorotusesitys perustuu siihen alkeis-         noussut verotus kansantaloudellisesti oikein ja
25972: havaintoon, että taloudellinen kulkuvälineen os-          aluepolitiikan kannalta oikeaan henkilöryhmään,
25973: taja ei koskaan sijoita viimeistä penniään itse ajo-      kun kestäviksi osoittautuneita dieselhenkilöautoja
25974: neuvoon, vaan jättää aina itselleen jonkin pienen         on suhteellisesti eniten syrjäseuduilla pitkien etäi-
25975: summan polttoainetta ja muita kuluja varten. Tä-          syyksien alueilla.''
25976: mä koskee etenkin yksityisautoilijoita. Varsinaisen          2) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
25977: karhunpalveluksen hallitus tekee kuitenkin am-            edellyttää hallituksen selvityttävän energian sääs-
25978: mattiautoilijoille ja joukkoliikennevälineitä käyt-       tämisen kannalta, onko tarkoituksenmukaista ve-
25979: tävälle yleisölle. Väistämätön seuraus dieselveron        ropoliittisin keinoin edistää siirtymistä dieselauto-
25980: nostamisesta on, että liikennöitsijät tulevat esittä-     jen käyttöön, koska ne kestäviksi osoittautuneina
25981: mään korotuksia lippujen hintoihin. Hallituksen           kuluttavat vähemmän polttoainetta kuin bensiini-
25982: esitys antaa lisäkierroksia inflaation polkumyllyl-       käyttöiset moottoriajoneuvot.''
25983: le. Kristillinen liitto vastustaa hallituksen esitystä.
25984: Kannatan omasta puolestani myös ed. Vepsäläi-                Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
25985: sen hylkäysehdotusta.                                     Hieman ihmetyttää, että hallitus perustelee polt-
25986:    Kun lakiesitys kuitenkin saattaa tulla hyväksy-        toaineveron korotusta sillä, että kymmeneen vuo-
25987: tyksi, esitän perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-         teen ei ole korotettu paketti-, kuorma- ja eri-
25988: kunta edellyttää hallituksen seuraavan polttones-         koisamojen varsinaista ajoneuvoveroa. Kuitenkin
25989: teiden hintakehitystä ja pyrkivän siihen, että die-       ristiriidassa tämän hallituksen lausuman kanssa on
25990: selpolttoainetta käyttävät ajoneuvot eivät joudu          hallituksen oma perustelukin, jossa se toteaa, että
25991: muita ajoneuvoja huonompaan asemaan verotusta             viimeksi korotus on toteutettu vuonna 1982 veron
25992:  määrättäessä.''                                          muodossa. Jos oikein rehellisiä ollaan, täytyy tun-
25993:                                                           nustaa, että polttoaineen maailmanmarkkinahin-
25994:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Hallituksen            nat ovat jatkuvasti kohonneet, joten kyllähän rasi-
25995: esityksissä on sitä vaikeampi nähdä johdonmukai-          tuksia tuonkin ajankohdan jälkeen autoilijoille on
25996: suutta, mitä vaikeammaksi valtiontalouden tilan-          tullut mittavassa määrin.
25997: ne on kehittynyt. Ensi vuoden tulo- ja menoarvio-            Niinpä hallituksen esitystä, joka korottaisi
25998: ta ajatellen uutena esimerkkinä voi mainita kulje-        paketti-, kuorma- ja erikoisamojen veroa
25999: tustuen poistaruisesityksen eräiltä tuotteilta. Se        30 % :lla, ei voida pitää hyväksyttävänä. Se on
26000: koskettaa pahiten Pohjois-Suomea ja syrjäseutuja.         johdonmukainen seuraus siihen hallituksen ve-
26001: Monin verroin suuremmasta iskusta on kysymys              ronkorotuslinjaan, jota se tänä vuonna erikoisen ah-
26002: televerossa. Se iskee syrjäseudun teollisuuden ja         kerasti on eduskunnassa suositellut. Veronkorotus
26003: yritystoiminnan kimppuun sekä yksityiseen kansa-          on vastoin, niin kuin täällä todettiin, myös tulo-
26004: laiseen. Moottoriajoneuvovero on kasvavana rasit-         ja menoarvion perusteluissa lausuttua ajatusta in-
26005: teena jo vuosia koskettanut syrjäseutujen diesel-         flaation hillitsemisestä. Sen lisäksi se, niin kuin
26006: henkilöautojen omistajia. Johdonmukaisuutta on            täällä on todettu, nostaa erityisesti pitkän matkan
26007: kovin vaikeata, jopa mahdotonta havaita silloin,          takana olevien kuljetuskustannuksia, ja kalliim-
26008: kun eräillä muilla toimenpiteillä pyritään tuke-          pien rahtien vuoksi nousee tavaran hinta. Tällä ta-
26009: maan syrjäseutujen elinmahdollisuuksia.                   voin, mitä etäämmällä ihmiset asuvat, sitä vaike-
26010:    Kokoomus ei ole saanut johdonmukaisesti esit-          ampaan asemaan heidät tämänkin verolain nojalla
26011: tämäänsä linjaa läpi edellisvuosien budjettilakien        tahdotaan saattaa.
26012: yhteydessä. Emme kuitenkaan voi antaa periksi,               Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
26013: kun tiedämme, että esityksemme ovat kansalais-            voi hyväksyä tällaista veronkorotuslinjaa, ja siksi
26014: ten näkökulmasta sitä paremmin, kuta pitemmäl-            kannatan ed. Vepsäläisen hylkäysehdotusta.
26015: le syrjäseuduille mennään, perusteltuja.
26016:    Kun moottoriajoneuvoverolaki näyttää mene-               Ed. M a r t i k a i n e n : Herra puhemies!
26017: vän läpi eduskunnassa muodossa, joka sille on an-         Kiinnitän hallituksen huomiota tämän asian joh-
26018:  nettu toisessa käsittelyssä, esitän saatteeksi pari      dosta valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisällyt-
26019: perustelulausumaa ajatellen, että mahdollisuus            tämään yksimieliseen lausumaan, jossa edellyte-
26020:  hallituksen esityksen läpi menemiseen on olemas-         tään sitä, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
26021: sa:                                                       polttoaineverolainsäädännön selkeyttämiseksi liit-
26022:     1) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           tyen maataloustraktoreiden oikeuteen käyttää ve-
26023:  edellyttää hallituksen selvityttävän, kohtaantuuko       rotonta polttoainetta silloin, kun ne satunnaisesti
26024: 1614                                    Tiistaina 8. marraskuuta 1983
26025: 
26026: 
26027: tai tilapäisesti suorittavat muuta kuin maa- ja             P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa
26028: metsätalouden piiriin liittyvää kuljetustehtävää.        käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-
26029:    Kun valiokunta on tämän lausuman suhteen ol-          sestä tai sen raukeamisesta.
26030: lut yksimielinen, on hallituksella nyt nähdäkseni
26031: hyvä tilaisuus ryhtyä korjaamaan kyseistä säännös-
26032: tä, joka nykymuodossaan on johtanut hyvin koh-             Äänestys ja päätös:
26033: tuuttomiin seuraamuksiin usein tahattomien,
26034: pientenkin, vähäisinä pidettävien rikkomusten              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
26035: johdosta. Nykyinen säännöstö tältä osin on tul-          joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
26036: kinnallisesti hyvin epäselvä, jopa käytännössä           21 3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
26037: usein mahdotonkin noudattaa. Tästä syystä pidän          tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.
26038: hyvin tärkeänä sitä, että asianomaisia säännöksiä
26039: selkeytettäisiin.                                          ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
26040: 
26041:   Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Kanna-               Aaltonen, Aho, Ahonen, Ala-Kapee, Alaranta,
26042: tan ed. Impiön perustelulausumaehdotuksia.               Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eenilä,
26043:                                                          Eklund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Hel-
26044:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan                  minen, Hietala, Hämäläinen, Ikonen, Isohooka-
26045: ed. Almgrenin perustelulausumaehdotusta.                 na-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Jout-
26046:                                                          senlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva,
26047:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,
26048:                                                          Kietäväinen, Knuuttila, Komsi, Kortesalmi, Kos-
26049:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-         kinen, Kulhia, Könkkölä, Lahti-Nuuttila, U. Lep-
26050: läinen ed. Viljasen kannattamana ehdottanut, et-         pänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
26051: tä toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-     Louekoski, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
26052: täisiin.                                                 nen, Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Muurman,
26053:    Siltä varalta, että lakiehdotus tulisi hyväksytyk-    Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman,
26054: si, on ed. Almgren ed. Muroman kannattamana              Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
26055: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-          Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen, Pelttari, Pesä-
26056: kunta edellyttää hallituksen seuraavan polttones-        lä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen,
26057: teiden hintakehitystä ja pyrkivän siihen, että die-      Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ran-
26058: selpolttoainetta käyttävät ajoneuvot eivät joudu         ta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
26059: muita ajoneuvoja huonompaan asemaan verotusta            lund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolai-
26060: määrättäessä.''                                          nen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Stenbäck,
26061:    Edelleen siltä varalta, että lakiehdotus tulisi hy-   Suonio, Surakka, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tik-
26062: väksytyksi, on ed. Impiö ed. Viljasen kannattama-        ka, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen, Työläjär-
26063: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:               vi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, V.
26064:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
26065: edellyttää hallituksen selvityttävän, kohtaantouko       Väänänen ja Zilliacus.
26066: dieselhenkilöautojen viime vuosina voimakkaasti.
26067: noussut verotus kansantaloudellisesti oikein ja            ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
26068: aluepolitiikan kannalta oikeaan henkilöryhmään,
26069: kun kestäviksi osoittautuneita dieselhenkilöautoja          Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
26070: on suhteellisesti eniten syrjäseuduilla pitkien etäi-    Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
26071: syyksien alueilla.''                                     Hirvelä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen,
26072:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää,
26073: edellyttää hallituksen selvityttävän energian sääs-      Kanerva, A. Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Kos-
26074: tämisen kannalta, onko tarkoituksenmukaista ve-          kenniemi, Kuoppa, Kärhä, E. Laine, Laurila, P.
26075: ropoliittisin keinoin edistää siirtymistä dieselauto-    Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S.
26076: jen käyttöön, koska ne kestäviksi osoittautuneina        Mikkola, Moisander, Muroma, Mustonen, Mäki-
26077: kuluttavat vähemmän polttoainetta kuin bensiini-         Hakola, Männistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi,
26078: käyttöiset moottoriajoneuvot.''                          Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pur-
26079:                                                          siainen, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski, Salmi-
26080:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         nen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kauko-
26081:                                                  Sähkövero                                             1615
26082: 
26083: 
26084: nen, Särkijärvi, Söderström, Tiuri, Toiviainen,        kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta ja lo-
26085: Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen,         puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
26086: Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.                          Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on
26087:                                                        tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
26088:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68
26089:                                                        §:n 1 momentin mukaan katsottava rauenneeksi,
26090:    Ahde, Ajo, Hurskainen, Kautto, Kokko, Kuu-          jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-
26091: sio, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, ]. Laine,          nut vähintään 213 annetuista äänistä. Jos lakieh-
26092: Luttinen, Rosnell, Saarto, Suominen, Säilynoja,        dotus täten raukeaa, on asia palautettava valtiova-
26093: Tennilä, Turpeinen, Wasz-Höckert, P. Vennamo,          rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa
26094: Vähäkangas, Väyrynen ja Yläjärvi.                      säädetyssä tarkoituksessa.
26095: 
26096:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113        Menettelytapa hyväksytään.
26097: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 2)
26098:                                                          Keskustelua ei synny.
26099:   Lakiehdotus on rauennut.
26100:                                                          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
26101:   Asia p a 1 a u t e t a a n toisessa käsittelyssä
26102: päätetyn lakiehdotuksen osalta valtiovarainvalio-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26103: kuntaan.                                               päättyneeksi.
26104: 
26105:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
26106: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-   dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
26107: dotuksen hylkäämisestä.
26108:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
26109:   Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen kol-
26110: mas käsittely julistetaan päättyneeksi.
26111:                                                        4) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n
26112:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-          muuttamisesta
26113: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
26114:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26115:   P u h e m i e s : Perusteluja koskevista ehdo-       sen esitys n:o 86, jota on valmistelevasti käsitelty
26116: tuksista päätetään vasta sen jälkeen, kun asia on      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38 ja
26117: palannut valtiovarainvaliokunnasta.                    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 70, esitellään
26118:                                                        k o 1m a n t e e n      k ä s i t t e 1y y n   sekä
26119:   Asia on lakialoitteen ja toivomusaloitteiden         a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
26120: osalta loppuun käsitelty.                              dessä käsitelty toivomusaloite n:o 343.
26121: 
26122:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
26123:                                                        asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
26124: 3) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta ja lo-
26125: 4 §:n muuttamisesta                                    puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
26126:                                                           Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
26127:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
26128: sen esitys n:o 85, jota on valmistelevasti käsitelty   tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
26129: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 37 ja          dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
26130: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 69, esitellään      mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-
26131: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -   mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
26132: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä     213 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-
26133: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 200, 201, 305,       keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-
26134: 308, 336, 340, 342, 346 ja 443.                        taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
26135:                                                        tarkoituksessa.
26136:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
26137: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään         Menettelytapa hyväksytään.
26138: 1616                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1983
26139: 
26140: 
26141:   Keskustelu                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
26142:                                                         jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 3)
26143:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
26144: eduskunta hyväksyisi seuraavan perustelulausu-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26145: man: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
26146: edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvittää ne     Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
26147: tarpeelliset toimenpiteet energiaverotuksen uu-         dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
26148: distamista myöten, joihin olisi ryhdyttävä säh-
26149: köön ja muuhunkin energiaan kohdistuvan ker-              Asia on loppuun käsitelty.
26150: taantuvan verotuksen estämiseksi, ja selvityksen
26151: jälkeen antaa tarvittavat esitykset.''
26152:    Tätä perustelulausumaa saanen perustella to-         5) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta
26153: teamalla, että energiaverotoimikunta on jättänyt
26154: mietintönsä, jossa mietinnössä on selvitetty, että         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
26155: nykyinen energiaverotusjärjestelmä on äärimmäi-         sen esitys n:o 80 ja lakialoite n:o 141, joita on val-
26156: sen sekava ja myös hyvin epäoikeudenmukainen            mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
26157: ja siitä voidaan sanoa, että eri energiamuotoja se      mietinnössä n:o 35 ja suuren valiokunnan mietin-
26158: kohtaa eri tavoin. Näin ollen järjestelmään pitäisi     nössä n:o 54, esitellään k o 1 m a n te e n k ä -
26159: saada jonkinlainen selvyys. Tällä perustelulausu-       s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
26160: malla halutaan hallitusta kiirehtiä selvittämään        1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
26161: omassa keskuudessaan asia ja antamaan eduskun-          aloitteet n:ot 148 ja 345.
26162: nalle mahdollisimman pikaisesti esitys, jotta asias-
26163: sa päästäisiin vähitellen jonkinlaiselle järkevälle         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
26164: pohjalle.                                               asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
26165:                                                         kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
26166:   Ed. Turunen : Herra puhemies! Kannatan                toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
26167: ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdotusta.            seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
26168:                                                         tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
26169:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  toivomusaloitteista.
26170:                                                            Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
26171:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.      koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
26172: Turusen kannattamana ehdottanut perusteluissa           tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
26173: lausuttavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen           dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
26174: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti      mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-
26175: selvittää ne tarpeelliset toimenpiteet energiavero-     mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
26176: tuksen uudistamista myöten, joihin olisi ryhdyttä-      213 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-
26177: vä sähköön ja muuhunkin energiaan kohdistuvan           keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-
26178: kertaantuvan verotuksen estämiseksi, ja selvityk-       taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
26179: sen jälkeen antaa tarvittavat esitykset.''              tarkoituksessa.
26180: 
26181:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Menettelytapa hyväksytään.
26182: 
26183:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
26184:                                                           Keskustelu:
26185:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26186: päättyneeksi.                                              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esitys,
26187:                                                         joka koskee leimaverolain muuttamista, on selvä
26188:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä        veronkorotusesitys. Ehdottaahan hallitus useiden
26189: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    laissa vahvistettujen markkamäärien inflaatiotar-
26190:                                                         kistusten ohella enintään 9 kuukauden ajaksi teh-
26191:                                                         dyistä velkakirjoista ja vekseleistä prosenteissa il-
26192:   Äänestys ja päätös:                                   maistun leimaveron korottamista. Tämä korotus
26193:                                                         on 25 %, jota voidaan pitää melko rajuna veron
26194:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               korotuksena.
26195:                                                    Leimavero                                             1617
26196: 
26197:    Hallitus tarvitsee rahaa, koska sen ei ole onnis-     1,2 % :iin. Omakotikiinteistöjen leimavero on to-
26198: tunut tehdä kireää tulo- ja menoarvioesitystä val-       della korkea ja lisää merkittävästi asumiskustan-
26199: tiovarainministerin monista lupauksista huolimat-        nuksia. Esimerkiksi 200 000 markan arvoista oma-
26200: ta. Veronkorotuslinjalla hallitus kuitenkin lupasi       kotikiinteistöä myytäessä tai ostettaessa leimave-
26201: ohjelmassaan edetä varovasti. Tilastoilla yritetään      roa on maksettava 12 000 mk. Ostajahan sen
26202: todistaa, etteivät jo nyt hallituksessa päätetyt ve-     yleensä maksaa, ja on myös muistettava, että lei-
26203: ronkorotukset merkitsee sanottavaa veroasteen ki-        maveron määrää ei lasketa kiinteistön verotusar-
26204: ristymistä. Veronmaksaja tulee ensi vuonna ha-           vosta, vaan kauppakirjaan merkitystä myyntihin-
26205: vaitsemaan, että totuus on toisenlainen. Uusiila-        nasta. Tämä eriarvoisuus on johtanut siihen, että
26206: kin veronkorotuksilla ja entisiäkin tuntuvammilla        aina kun on mahdollista kiinteistöistä muodoste-
26207: on sitä paitsi jo ehditty uhata.                         taan asunto-osakeyhtiöitä pelkästään leimaveron
26208:    Valtiovarainvaliokunta on hallituksen esityksen       kiertämiseksi. Tämän kaltainen menettely lisää
26209: rinnalla käsitellyt mm. perustuslaillisen ryhmän         melkoisesti byrokratiaa, mutta ne, jotka sen hal-
26210: toivomusaloitteen, vaikka esitys ei koske aloittees-     litsevat, saavat siitä luonnollisesti hyödynkin.
26211: sa esille otettuja kysymyksiä kuin hyvin pieneltä            Monet hallituspuolueittenkin edustajat ovat
26212: osalta. Aloitteessani korostin asunnon tarvitsijain,     tehneet saman suuntaisia lakialoitteita, mutta il-
26213: varsinkin nuorten ensimmäistä asuntoaan hankki-          meisesti heidän oikeutetut vaatimuksensa on tu-
26214: vien, asemaa. Leimavero, joka on maksettava              kahdutettu viimeistään kulloisenkin veroministe-
26215: asuntokaupan yhteydessä ja asuntolainasta, on li-        rin vaatimuksesta.
26216: säämässä muutenkin suuria asumiskustannuksia.                Koska veroministeri Vennamon omakin puolue
26217: Jos ei asunnon ostajan kannalta ole kysymys mis-         on aikaisemmin ollut samaa mieltä kanssamme,
26218: tään kovin suuresta kustannuslisästä, niin ei vai-       muistan SMP:n eduskuntaryhmää ed. Veikko
26219: tionkaan kannalta kyse ole niin huomattavasta tu-        Vennamon sanoin, jotka hän lausui melko monen
26220: losta, etteikö siitä voitaisi luopua aloitteessani eh-   desibelin voimalla runsas vuosi sitten leimaveron
26221: dottomassani laajuudessa. Omaan tai lähiomaisen          korotuksia ja tarkistuksia täällä edellisen kerran
26222: tai työntekijän tarpeeseen hankitun asunto-osak-
26223:                                                          käsiteltäessä. Ed. Veikko Vennamo totesi lähete-
26224: keen tai kiinteistökaupan yhteydessä ei pitäisi olla     keskustelussa 1. 10. 1982 hallituksen esityksestä
26225: velvollisuutta maksaa leimaveroa lainkaan, eikä          139 näin: "Jos omistaa kodin tai ostaa kodin tai
26226: myöskään asunnon ostamisen rahoittamiseksi näis-         kiinteistön, niin valtio riistää raskaat leimaverot.
26227: sä tapauksissa otetusta lainasta tulisi periä leima-     Luvattu on kansalle ne poistaa, mutta toimitaan
26228: veroa. Valiokunta ei ole paneutunut lainkaan tä-
26229:                                                          päinvastoin. SMP:n kanta on järkkymätön. Omis-
26230: hän asiaan, vaan on tyytynyt ilman varsinaista kä-
26231:                                                          tus on hyvä asia, yksityinen omistus. Se on perus-
26232: sittelyä ehdottamaan, että hylättäisiin aloite, joka     tuslaissa turvattu. Me olemme sitä mieltä, että täl-
26233:  tarkoittaa luopumista vuosittain tuhansille asun-       lainen riistoleimavero pois kokonaan.'' Toivotta-
26234:  non hankkijoille ikävää lisärasitetta merkitsevästä     vasti SMP on edelleen samalla kannalla eikä istu
26235:  leimaverosta.                                           kahdella tuolilla.
26236:     Saman kohtalon valiokunta on antanut ed.
26237:  Pohdon aivan oikeata asiaa tarkoittavalle toivo-
26238:                                                             Ed. T u r u n e n : Herra puhemies! Kanna-
26239:  musaloitteelle leimaveron poistamisesta kiinteis-
26240:                                                          tan ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdotusta.
26241:  tökaupan yhteydessä.
26242: 
26243:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26244: eduskunta hyväksyisi seuraavan perustelulausu-
26245: man: "Asumiskäyttöön tarkoitettujen omakoti-                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
26246: kiinteistöjen ja asunto-osakkeiden leimaverotuk-         Turusen kannattamana ehdottanut perusteluissa
26247: sen yhtenäistämiseksi eduskunta edellyttää, että         lausuttavaksi: '' Asumiskäyttöön tarkoitettujen
26248: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin omakotikiinteistös-      omakotikiinteistöjen ja asunto-osakkeiden leima-
26249: tä maksettavan lainhuudatusleimaveron alentami-          verotuksen yhtenäistämiseksi eduskunta edellyt-
26250: seksi asunto-osakkeista maksettavan siirtoleimave-       tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin omakoti-
26251: ron tasolle. ''                                          kiinteistöstä maksettavan lainhuudatusleimaveron
26252:    Perusteluina haluaisin todeta, että kokoomuk-         alentamiseksi asunto-osakkeista maksettavan siir-
26253: sen eduskuntaryhmän taholta on useita kertoja            toleimaveron tasolle. ''
26254: tehty eduskunnassa lakialoite omakotikiinteistö-
26255: jen lainhuudatusleimaveron laskemiseksi 6 % :sta           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26256: 
26257: 203   0583000016
26258: 1618                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1983
26259: 
26260: 
26261:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     Tosiasia nimittäin on, että yksityismetsien alueel-
26262: sytään yksimielisesti.                                  linen ja tilakohtainen metsätalouden suunnittelu
26263:                                                         on tehokkain vapaaehtoisuuteen perustuva keino
26264:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        lisätä metsien hakkuita tarkoituksenmukaisella ta-
26265: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-    valla. Metsätaloussuunnitelmien lisääminen vauh-
26266: dotuksen hylkäämisestä.                                 dittaa omalta osaltaan puun markkinoille tuloa ja
26267:                                                         puun saatavuutta.
26268:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Olisi kuitenkin toivonut, että hallitus olisi
26269: päättyneeksi.                                           edennyt pidemmälle metsälainsäädännön muut-
26270:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä         tamisessa ja metsäverotuksen kehittämisessä
26271: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    puuntuotantoa nykyistä paremmin kannustavaan
26272:                                                         suuntaan. Näihin tavoitteisiin hallitus nimittäin
26273:                                                         itse ilmoittaa pyrkivänsä mm. ensi vuoden budjet-
26274:   Äänestys ja päätös:                                   tiesityksen perustelujen mukaan. Hallitus näyttää
26275:                                                         kuitenkin unohtavan sen, että metsätalouden ta-
26276:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               voitteiden toteutumiseen ja metsäpolitiikan on-
26277:                                                         nistumiseen vaikuttavat oleellisesti sellaiset toi-
26278:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118       menpiteet, joihin julkinen valta - siis hallitus
26279: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 4)            keskeisesti itse joko suoraan tai ainakin välillisesti
26280:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    - vaikuttaa. Puuntuotannon tehostamisesta lain-
26281:                                                         säädännön kehittäminen on eräs keskeisimmistä
26282:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           tekijöistä.
26283: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                Tällä hetkellä metsäverotuksen epäkohdat sekä
26284:                                                         toisaalta yleinen kustannuspaine ovat uhkaavasti
26285:   Asia on loppuun käsitelty.                            heikentämässä kannattavan metsätalouden har-
26286:                                                         joittamisen edellytyksiä. Jotta puuntuottajia ny-
26287:                                                         kyistä enemmän voitaisiin kannustaa puuntuotan-
26288: 6) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain 13       non tehostamiseen, olisi metsälainsäädäntöämme
26289: ja 20 §:n muuttamisesta                                 ja metsäverotusta muutettava mm. metsäveroko-
26290:                                                         mitean ja metsätalouskomitean esittämillä tavoil-
26291:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävät halli-        la. Niihinhän sisältyy esitys mm. siitä, että tila-
26292: tuksen esitys n:o 78, jota on valmistelevasti käsi-     kohtaisina kustannusvähennyksinä tulisi sallia
26293: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 34        metsätaloussuunnitelmasta aiheutuvien kustan-
26294: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 55, esitel-       nusten vähentämisen lisäksi mm. peruslannoitus-
26295: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n se-      kustannukset ja nykyistä suurempi vähennysosuus
26296: kä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa          metsäautotien rakentamiskustannuksista. Ehkä
26297: yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 125 ja     tehostamisluetteloon voitaisiin lisätä myös vaikka-
26298: 252.                                                    pa pystykarsintaa koskeva kohta, jota kohtaan eri-
26299:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         tyisesti pääministeri on tuntenut huolta tai aina-
26300: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        kin mielenkiintoa syksyn alussa.
26301: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka            Joka tapauksessa valtiovallan olisi kehitettävä
26302: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-     myös nykyistä monipuolisempia sijoitusvaihtoeh-
26303: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                    toja, jotka käytännössä olisivat kyllin yksinkertai-
26304:                                                         sia ja toisaalta turvaisivat sijoituksen reaaliarvon
26305:                                                         säilymisen. Myös metsäyhteistyön lisääminen ja
26306:   Keskustelu:                                            toisaalta tilojen pirstoutumisen estäminen ovat
26307:                                                         välttämättömiä toimenpiteitä puun saatavuuden
26308:    Ed. M i et t i n e n : Herra puhemies! Nyt            turvaamisessa ja puuntuotannon tehostamisessa.
26309: esillä oleva asia tarkoittaa sitä, että metsänomista-       Hallituksella on siis keskeinen asema pyrittäessä
26310: jat saisivat vähentää metsätalouden puhtaasta tu-        ratkaisemaan sekä ajankohtaisia että pitemmän ai-
26311: losta erikseen metsätaloussuunnitelman laatimi-          kavälin metsäpoliittisia ongelmia. Hallitukselta
26312: sesta aiheutuvat menot nykyisen keskimääräisvä-          odotetaan viimeistään ensi keväänä pikaisia toi-
26313: hennyksen sijasta. Hallituksen esitys on askel,          menpiteitä asioiden korjaamiseksi. Tuolloinhan
26314: mutta varsin vaatimaton askel oikeaan suuntaan.          talousneuvoston helmikuussa asettaman Metsä
26315:                                           Maatilatalouden tuloverolaki                                       1619
26316: 
26317: 
26318: 2000 -ohjelmajaoston työ on valmistumassa.                 tää, kuten voi sanoa, vain nappia painamalla vero-
26319: Tuossa ohjelmassa selvitetään puuntuotannon li-            tus sellaiseksi, että se alkaa rasittaa vanhoja tai ns.
26320: säämismahdollisuuksia sekä toisaalta käytännön             yli-ikäisiä metsiä aina sen mukaan kuin, herra pu-
26321: toimenpiteitä puunhuollon pitkäjänteiseksi turvaa-         hemies, kulloinkin harkitaan. Tämä varoituksen
26322: miseksi. Myös metsäteollisuuden kilpailukykyä              sana on varsin aiheellinen tänä päivänä, kun
26323: parantavat toimet ovat talousneuvoston asettaman           juuri on käyty tästä asiasta keskustelua, johon ovat
26324: Metsä 2000 -ohjelmajaoston selvityksen kohteena.           ottaneet osaa varsin näkyvät poliittisten päätösten
26325:     Ohjelmajaoston työstä julkisuuteen annetut vä-         tekijät, ja paineet tähän suuntaan eivät suinkaan
26326: liraportit muistuttavat myös kansanedustajia siitä,        ole olleet vähäiset.
26327: että metsäteollisuuden ja metsätalouden keskei-               Haluan, herra puhemies, tämän eduskunnan
26328: nen asema kansantaloudessamme tulee edelleen               pöytäkirjaan todeta vastaista varten.
26329: säilymään. Johtuen taloutemme avoimuudesta
26330: meillä Suomessa vientituotannon ja vientimäärien             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26331: olisi kehityttävä kokonaistuotannon kasvua no-
26332: peammin. Metsäteollisuuden tulisi kyetä kasvatta-             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Mietti-
26333: maan tulevaisuudessa vuotuista tuotantoaan 2, 5            nen ed. Pohjalan kannattamana ehdottanut pe-
26334: -3,5 %, josta ensiasteisen, puun käyttöä lisäävän          rusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään lakieh-
26335: tuotannon osuus olisi 1-1,5 %, kuten ohjelma-              dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-
26336: jaoston johtoryhmän puheenjohtaja, valtiosihteeri          sesti selvittää ja antaa tarpeelliset esitykset edus-
26337: Hiltunen on todennut.                                      kunnalle siitä, miten metsätalouden tulojen vero-
26338:     Metsäsektorin merkitys nettovaluuttatulojen            tusta voitaisiin edelleen kehittää puuntuotannon
26339:  tuojana on alan tuotantopanosten kotimaisuusas-           tehostamiseksi, puun saatavuuden turvaamiseksi
26340:  teesta johtuen selvästi suurempi kuin muilla vien-        ja metsätalouden kannattavuuden parantamisek-
26341:  tisektoreilla. Käytännössä tämä tarkoittaa, että          si.''
26342:  metsätalouden ja metsäteollisuuden keskeinen
26343: asema kansantaloudessamme ja kansalaisten hy-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
26344: vinvoinnin lisääjänä tulee edelleen säilymään.
26345:  Olennaista on, että pystymme parantamaan hin-               Lakiehdotus hyväksytään.
26346:  takilpailukykyämme sekä turvaamaan keskeisten
26347:  tuotantopanosten, energian ja ennen kaikkea                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26348:  puun saatavuuden ja riittävyden.                          päättyneeksi.
26349:     Herra puhemies! Edellä olevan perusteella on
26350:                                                              P u h e m i e s : Tämän jälkeen päätetään
26351:  välttämätöntä, että hallitus ryhtyy kiireellisesti        perustelulausumaehdotuksesta.
26352:  toimenpiteisiin puuntuotannon tehostamiseksi,
26353:  kannattavan metsätalouden harjoittamisen tur-
26354:  vaamiseksi sekä puunhuollon pitkäjänteiseksi ke-            .Ä.änestys ja päätös:
26355:  hittämiseksi. Tämän johdosta esitän eduskunnan
26356:  hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:                Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus "ei".
26357:     ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
26358:  edellyttää, että hallitus pikaisesti selvittää ja antaa     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26359:  tarpeelliset esitykset eduskunnalle siitä, miten          119 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 5)
26360:  metsätalouden tulojen verotusta voitaisiin edel-
26361:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26362:  leen kehittää puuntuotannon tehostamiseksi,
26363:  puun saatavuuden turvaamiseksi ja metsätalou-               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
26364:  den kannattavuuden parantamiseksi.''                      dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
26365: 
26366:   Ed. P o h j ala : Herra puhemies! Kannatan                 Asia on loppuun käsitelty.
26367: ed. Miettisen tekemää ehdotusta.
26368:                                                            7) Ehdotukset laiksi metsätalouden veronhuojen-
26369:    Ed. Mäki-Hakola : Herra puhemies!                       nuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
26370: Haluan tässä yhteydessä varoittavasti todeta, että
26371: kun metsätaloussuunnitelmat saadaan yleisesti                 Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
26372: viedyksi lävitse, onkin sen jälkeen helppo käynnis-        sen esitys n:o 92 ja lakialoite n:o 37, joita on
26373: 1620                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1983
26374: 
26375: 
26376: valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan        Keskustelu:
26377: mietinnössä n:o 40 ja suuren valiokunnan mietin-
26378: nössä n:o 56, esitellään k o l m a n t e e n k ä -        Ed. Almgren : Herra puhemies! Lannoi-
26379: s i t t e l y y n.                                     tevero kuuluu yhdessä eräiden muiden verojen
26380:                                                        kanssa siihen maataloutta rankaisevaan verojen
26381:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-     ryhmään, joista eduskunta joutuu jatkuvasti kes-
26382: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus       kustelemaan. Maataloustuotteiden ylituotanto on
26383: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       tietysti tosiasia. Monet tehostuneet menetelmät
26384:                                                        maataloudessa ovat luoneet ongelman, jota muu-
26385:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             tama vuosikymmen sitten ei osattu edes aavistaa.
26386:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-    Siihen aikaan jatkuvasti ponnistelimme saadak-
26387: sytään.                                                semme turvatuksi maataloustuotteiden omavarai-
26388:                                                        suuden tässä maassa.
26389:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-          Maatalousväestön näkökulmasta tilanne on se,
26390: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-   että viljelijäväestöön kohdistuvat rasitukset nouse-
26391: dotuksen hylkäämisestä.                                vat liian ankariksi. Monet luotettaviksi katsottavat
26392:                                                        laskelmat osoittavat, että maamme elintarvikkei-
26393:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          den ylituotanto ei kuitenkaan ole omasta maasta
26394: päättyneeksi.                                          kotoisin. Aivan erityisesti lannoiteveron kaltaiset
26395:                                                        kustannukset kaatuvat pienviljelijöiden harteille.
26396:   Asia on loppuun käsitelty.                           Tosiasia kuitenkin on, että pienviljelijät eivät ole
26397:                                                        aiheuttaneet niitä suurongelmia, joiden kanssa
26398:                                                        nyt painiskellaan. Siksi olisi ollut oikein ja koh-
26399: 8) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon       tuullista, että hallitus olisi esityksessään tehnyt
26400: tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamises-        jonkinlaisen eron pienviljelijöiden hyväksi lannoi-
26401: ta                                                     teveroa määrättäessä. Nyt pienviljelijät joutuvat
26402:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      lannoiteveron, rehuseosveron, markkinoimismak-
26403: sen esitys n:o 83, jota on valmistelevasti käsitelty   sujen ja vientikustannusmaksujen suhteen samaan
26404: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36 ja          asemaan kuin nekin, jotka todellisuudessa aiheut-
26405: suuren valiokunnan mietinnössä n: o 57, esitellään     tavat ylituotanto-ongelmia. Valitettavasti valio-
26406: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.             kunnan mietinnöstä saa turhaan hakea mainintaa
26407:                                                        siitä, että pienviljelijöiden tukala asema olisi otet-
26408:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    tu huomioon.
26409: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Herra puhemies! Kun näin on, esitän eduskun-
26410:                                                        nan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
26411:   Puheenvuoroa ei haluta.                              man: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
26412:   Lakiehdotus hyväksytään.                             edellyttää hallituksen selvittävän, millä tavoin
26413:                                                        perhe- ja pienviljelmät voidaan vapauttaa lannoi-
26414:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          teverosta.''
26415: päättyneeksi.
26416:                                                          Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
26417:   Asia on loppuun käsitelty.                           tan ed. Almgrenin tekemää perustelulausumaeh-
26418:                                                        dotusta.
26419: 9) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 13
26420: §:n muuttamisesta                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26421: 
26422:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
26423: sen esitys n:o 87, jota on valmistelevasti käsitelty   gren ed. Muroman kannattamana ehdottanut pe-
26424: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39 ja          rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
26425: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 58, esitellään      dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
26426: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.             tävän, millä tavoin perhe- ja pienviljelmät vot-
26427:                                                        daan vapauttaa lannoiteverosta.''
26428:     P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
26429: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26430:                                                Oulun yliopisto                                          1621
26431: 
26432: 
26433:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
26434:                                                         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26435:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26436: päättyneeksi.                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26437: 
26438:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-           Lakiehdotukset hyväksytään.
26439: rustelulausumaehdotuksesta.
26440:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26441:                                                         päättyneeksi.
26442:   Äänestys ja päätös:                                     Asia on loppuun käsitelty.
26443:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
26444:                                                         12) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
26445:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
26446:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26447: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 6)
26448:                                                         sen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti käsitelty
26449:                                                         laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
26450:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 66, esitellään
26451:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26452:   Asia on loppuun käsitelty.
26453:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
26454:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26455: 10) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-              Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
26456: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen              säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
26457: muuttamisesta                                           luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
26458:                                                         saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
26459:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26460: sen esitys n:o 121, jota on valmistelevasti käsitelty     Puheenvuoroa ei haluta.
26461: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
26462: 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 59, esi-          Lakiehdotus hyväksytään.
26463: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26464:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26465:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      päättyneeksi.
26466: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26467:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
26468:   Keskustelua ei synny.
26469:                                                         13) Ehdotus laiksi Oulun yliopistosta
26470:   Lakiehdotus hyväksytään.
26471:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26472:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sen esitys n:o 43, jota on valmistelevasti käsitel-
26473: päättyneeksi.                                           ty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-
26474:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 61, esitellään
26475:   Asia on loppuun käsitelty.                            k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26476: 
26477:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
26478: 11) Ehdotukset laiksi       väestökirjahallinnosta Ja   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26479: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
26480: 
26481:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-        Keskustelu:
26482: sen esitys n:o 93, jota on valmistelevasti käsitelty
26483: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Yhteiskunnan
26484: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 60, esitellään       henkinen ja aineellinen hyvinvointi riippuvat rat-
26485: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              kaisevasti siitä, miten hyvin korkeakoulut toimi-
26486: 1622                                    Tiistaina 8. marraskuuta 1983
26487: 
26488: 
26489: vat. Oulun yliopisto vaikuttaa erityisesti Pohjois-     edes näkemään päätöstensä seurauksia. Hallinto-
26490: Suomen tulevaan kehitykseen. Oulun yliopiston           asetus vaikenee täysin kaikista esimies- ja alaissuh-
26491: hallinto määrää tärkeältä osalta, miten hyvin yli-      teista opetushenkilökunnan piirissä. Jos siis esim.
26492: opisto täyttää tehtävänsä.                              opetustyön alalla esiintyy erimieltä, kaavoittumis-
26493:    Eduskunnan nyt säätämässä laissa Oulun yli-          ta, opetuksen päällekkäisyyttä tai muuta epätar-
26494: opistosta todetaan, että yliopiston hallinnosta sää-    koituksenmukaisuutta, professori on voimaton
26495: detään asetuksella. Aikaisempien tällä tavalla teh-     asiaa oikaisemaan. Kukaan muukaan ei liioin ky-
26496: tyjen hallinnonuudistusten tulosten perusteella         kene asiaan puuttumaan, jos vain tuntimäärät
26497: on syytä epäillä, että Oulun yliopiston uusi hallin-    vastaavat opetusvelvollisuutta. Pahimmillaan syn-
26498: to ei tule parantamaan yliopiston toimintaedelly-       tyy tilanteita, joista on seurauksena lamaannus ja
26499: tyksiä.                                                 samalla mieletön resurssien tuhlaaminen tyhjä-
26500:    Sivistysvaliokuntakin on lausunnossaan antanut       k~ynt_iin.'' - Näin siis professori Heikki Kosken-
26501: asetuksen laatimisohjeita, jotka eivät johda hy-        meml.
26502: vään hallintoon. Niiden mukaanhan ei millään               Turun yliopiston hallinnon jälkeen on uusittu
26503: ns. henkilöstöryhmällä saa olla enemmistöä mis-         useiden muidenkin korkeakoulujen hallinto ase-
26504: sään hallintoelimessä. Professorit ja apulaisprofes-    tuksella. Niissä hallintoa on lievästi järkeistetty
26505: sorit on tässä katsottu henkilöstöryhmiksi siinä        Turun mallista, mutta sama tehottomuus ja tie-
26506: kuin mikä muu henkilökuntaryhmä tai opiskeli-           teellisen asiantuntemuksen vähättely on niissäkin
26507: jat. Vaatimustaharr on perusteltu demokratian to-       tunnusomaista. Sivistysvaliokunnassa asiantunti-
26508: teuttamisella. Demokratiaharr edellyttäisi tieten-      jana kuultu virastovaltuutettu Seppo Salminen to-
26509: kin päälukuun verrannollista edustusta, mutta si-       tesikin, että uudet hallinnot ovat jokseenkin te-
26510: tä ei sentään vaadita. Todellisuudessaharr tässä on     hottomia mutta yhteiskunta näyttää haluavan
26511: kysymys osallistumisperiaatteen toteuttamisesta,        pehmeän hallinnon.
26512: ja sehän tapahtuisi paljon pienemmälläkin jäsen-           Itse en usko, että suomalainen yhteiskunta ha-
26513: määrällä hallintoelimissä.                              luaisi huonosti ja tehottomasti hallittuja korkea-
26514:    Turun yliopisto on toiminut asetuksella sääde-       kouluja. Hallinnot on vain salakuljetettu niihin
26515: tyllä hallinnolla jo noin kymmenen vuotta. Edus-        demokratian varjolla, kun eduskunta ei ole riittä-
26516: kunta ei Turun yliopiston lain säätämisen yhtey-        västi paneutunut asiaan.
26517: dessä puuttunut lainkaan hallintoon, koska sa-             Korkeakoulussaharr sovelletaan omalaatuista
26518: manaikaisesti käsiteltiin kaikkia korkeakouluja         demokratia-käsitettä, jonka mukaan korkeakou-
26519: koskevaa hallituksen hallintolakiesitystä. Tämän        lussa toimivien ryhmien on saatava osallistua hal-
26520: huonon hallintolakiesityksen eduskunta järkevästi       lintoon. Tämän periaatteen valossa eduskunta on
26521: hylkäsi. Turun yliopiston laki oli kumminkin en-        hyvin epädemokraattinen, koska täällä 200 kansan-
26522: nen sitä ennätetty hyväksyä, ja sen hallinnosta voi-    edustajaa tekee kaikki päätökset. Kuitenkin tääl-
26523: tiin siten päättää asetuksella eduskuntaa kuule-        lä toimii lähes 300 sihteeriä tai muuta toimihenki-
26524: matta. Opetusministeriön virkamiehet toteuttivat        löä ja suuri joukko vahtimestareita. Demokratia
26525: siellä ns. kolmikantahallinnon.                         vaatisi, että esim. puhemiesneuvostossa olisi kor-
26526:    Turku on viime vuosina tullut surullisen kuu-        keintaan puolet kansanedustajia ja vähintään
26527: luisaksi turuntaudista eli historiallisesti arvokkai-   puolet muut henkilökunnan edustajia, koska hei-
26528: den rakennusten repimisestä. Mutta vielä pahem-         tä on selvä enemmistö eduskunnassa. Epädemok-
26529: paa vandalismia edustaa Turun yliopiston vähit-         raattisia ovat myös valiokunnat ja erityisesti täysis-
26530: täinen tuhoaminen, joka on ollut seurausta hal-         tunto, joka suuresti muistuttaa lakkautettuja kon-
26531: linnonuudistuksesta. Siitä ei kuitenkaan voi syyt-      sistoreja korkeakouluissa.
26532: tää turkulaisia vaan opetusministeriötä. Turun yli-        Sivistysvaliokunta on demokratia-periaatteen
26533: opisto on kohta vain ulkokuori, joka näyttää ylio-      mukaisesti kuullut Oulun yliopistosta vain siellä
26534: pistolta mutta on menettänyt luonteensa tieteelli-      toimivien eri ammattiyhdistysten edustajia sekä
26535: senä yhteisönä ja lamaamuu vähitellen toiminnas-        rehtoria. Ainoatakaan Oulun yliopistossa toimi-
26536: saan.                                                   vaa professoria ei kuultu, vaikka professorit sen-
26537:    Lainaan Turun yliopiston professorin Heikki          tään vastaavat yliopiston pääasiasta eli tieteen ke-
26538: Koskenniemen kirjoitusta Kanava-lehdessä tänä           hityksestä. Yliopistoista on tehty ammattiyhdis-
26539: vuonna: "Hallinnossa erotetaan toisistaan asian-        tysten liitto, jossa tasapainon vuoksi millään ryh-
26540: tuntemus ja päätösvalta kohtalokkaalla tavalla. Li-     mällä ei saa olla enemmistöä hallinnossa. Minusta
26541: säksi vastuu päätöksistä on olematon. Kaksivuotis-      on käsittämätöntä, että Suomen tulevaisuudelle
26542: kausittain vaihtuvat neuvoston jäsenet eivät kerkiä     tärkeiden ja suuria kustannuksia vaativien kor-
26543:                                                Oulun yliopisto                                            1623
26544: 
26545: 
26546: keakoulujen tehokas toiminta vaaraunetaan hal-          teellisestä uudistumisesta. Sen sijaan hallinnon
26547: linnonuudistuksilla, joissa päähuomio kiinnite-         toimivuudesta ennen ja nyt voidaan esittää toisen-
26548: tään näennäisdemokratiaan.                              laisia mielipiteitä. Professori, ed. Tiuri on itse toi-
26549:    Oulun yliopiston uuden hallinnon johdosta käy        minut vanhanmallisen yliopiston hallintoelimissä,
26550: sääliksi Pohjois-Suomen asukkaita, joiden tulevai-      ja hänen kokemuksensa ovat professorivaltaisesta
26551: suudenmahdollisuuksia tietoyhteiskuntaan siirryt-       hallinnosta. Professorit ovat toimineet sekä hallin-
26552: täessä näin huononnetaan. Suomella ei pitäisi olla      nollisen että tiedollisen toiminnan johtajina.
26553: varaa tämän tapaisiin ns. uudistuksiin.                    Ed. Tiuri mainitsee vastalauseessaan, että koke-
26554:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-         mus osoittaa, että niissä korkeakouluissa, joissa
26555: ro): Herra puhemies! Ed. Tiuri toistaa saman vir-       hallinto on uudistettu samalla tavalla kuin nyt on
26556: heellisen tiedon, jonka hän lausui lain toisessa kä-    suunnitteilla Oulussa, hallinnon tehokkuus on
26557: sittelyssä, eli sen, että Oulun yliopiston hallintoa    usein huono.
26558: uudistettaessa sivistysvaliokunnassa ei ole kuultu         Ed. Tiurin kanssa samanlaisia mielipiteitä edus-
26559: professorien edustajia. Sivistysvaliokunnan mie-        taa Turun yliopiston professori Heikki Koskennie-
26560: tinnössä todetaan aivan selvästi, että on kuultu        mi, joka Kanava-lehden artikkelissa pohtii Turun
26561: Professoriliiton Oulun alaosaston edustajaa, apu-       yliopiston kriisiä. Hänen näkemyksensä ovat hy-
26562: laisprofessori Jorma Kangasta. Se että Professori-      vin yhteneviä professori Tiurin näkemysten kans-
26563: liiton Oulun alaosasto ei ole lähettänyt ed. Tiurin     sa. Lieneekö nyt niin, että tätä näkemyssuuntaa
26564: mieleistä henkilöä kuultavaksi, ei ole ilmeisesti si-   edustavat haluavat pitää kiinni yliopiston vanhois-
26565: vistysvaliokunnan ratkaistavissa. Sivistysvaliokun-     ta professorivaltaisista perinteistä eivätkä halua
26566: ta kuunteli myös rehtori Markku Mannerkoskea,           asettua uuden hallinnon tuomien haasteiden ja
26567: joka lakiehdotusta tutkineen toimikunnan työssä         sen tuoman laaja-alaisuuden, tehokkuuden ja yli-
26568: on edustanut professoreita, joten kaikki mahdolli-      opiston uusien tehtävien tasolle? Tieteen kapea-
26569: nen Oulun yliopiston asiantuntemus on käytetty          alaisuus voi tulla esiin uuden vastustuksena.
26570: hyväksi tätä lakia tutkittaessa.                           Tehokkuusajattelussaan ed. Tiuri lähtee pienis-
26571:     Ed. Tiuri ei ymmärrä sitä ajatusta, joka Oulun      tä hallintoryhmistä. Professori Koskenniemi halu-
26572: yliopiston hallinnonuudistuksessa on. Ei ole suin-      aisi kaikki tiedekuntien oppiaineiden professorit
26573:  kaan ajatuksena viedä joitain, esim. professoreilta,   hallintoon sen tehostamiseksi. Tehokkuus-
26574: valtaa, mitä hän pelkää, vaan päinvastoin tarkoi-       käsitettä voidaan ilmaista monella tavalla.
26575: tuksena on vapauttaa kaikki yliopistoyhteisössä            Oulun yliopistoon esitetään asetuksessa profes-
26576: työskentelevät ihmiset antamaan oma luova pa-           sorien osuuden olevan puolet kulloisestakin hal-
26577: noksensa yliopistoyhteisön kehittämiseen. Siksi         lintoelimestä, jolloin muille jäävä osuus on 114 ja
26578: tämä Oulun yliopiston hallinnonuudistus, jota on        114. Tiedekunnan asema on tällöin parempi kuin
26579: poikkeuksellisen yksimielisesti valmisteltu Oulun       esim. Turun yliopistossa, jossa on alkukantainen
26580: yliopiston piirissä, on mielestäni hyvä. Sellaisen      kolmikantaperiaate, joka myös toimii ja tuntee
26581: varjon langettaminen jo etukäteen, että tästä tuli-     vastuunsa.
26582: si tehoton ja väärä hallintomalli, on aika kohtuu-         Ed. Tiurin huolesta tiedekuntien tieteellisestä
26583:  tonta.                                                 pätevyydestä on todettava, että se kussakin tiede-
26584:                                                         kunnassa turvataan myös Turun yliopistossa.
26585:    Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies! Ku-
26586: ten jo aikaisemmissa keskusteluissa on käynyt il-          Osallistuneena uudenmuotoisen hallinnon toi-
26587: mi, on laki Oulun yliopistosta kaikin puolin tar-       mintaan sen eri tasoilla tiedän sen olevan sekä toi-
26588: peellinen ja tarkoituksenmukainen. Sivistysvalio-       miva että tehokas.
26589: kunnan kokoomuksen ryhmä on sen hyväksynyt                 Kokoomuksen sivistysvaliokunnan ryhmä ei voi
26590: sellaisenaan.                                           yhtyä ed. Tiurin vastalauseessaan esittämiin hal-
26591:    Sivistysvaliokunnan mietintöön ed. Tiuri teki        linnollisiin näkemyksiin, sillä yliopistojen ja kor-
26592: oman vastalauseensa. Hänen huolensa kohdistuu           keakoulujen hallinnolle tulee etsiä yhtenäinen
26593: lähinnä tiedon ja tieteellisen tutkimuksen tason        pohja.
26594: säilyttämiseen ja kehittämiseen. Ed. Tiurin tavoit-        Herra puhemies! Yliopisto ei voi olla erillinen
26595: teena on kohottaa Suomi tiedon ja teknisen kehi-        osa yhteiskuntaa. Yhteiskunnan muuttuessa on
26596: tyksen osalta tulevan tietoyhteiskunnan tasolle ja      yliopistojen hallinnon sekä tehtäväalueiden seu-
26597: tietomaailman yhdeksi toimivaksi jäseneksi.             rattava yleistä kehitystä. Laki Oulun yliopistosta
26598:    Jokainen yliopistossa toimiva opettaja ja tutkija    on osa kokonaisuudesta, joka tulee sellaisenaan
26599: voi yhtyä ed. Tiurin näkemyksiin jatkuvasta tie-        hyväksyä.
26600: 1624                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1983
26601: 
26602: 
26603:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ehdotan, että        valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen
26604: sivistysvaliokunnan mietinnössä korvattaisiin vas-      käsittelyä laatii Taideteollisen korkeakoulun vir-
26605: talauseessa esittämäni kohdat vastalauseen mukai-       karakenteen kehittämisestä suunnitelman, jossa
26606: sesti.                                                  selvitetään eri virkojen osalta, edellyttävätkö nii-
26607:                                                         hin kuuluvat tehtävät viran täyttämistä pysyvästi
26608:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vai määräajaksi. Tämä lausuma on syntynyt sen
26609:                                                         vuoksi, että Taideteollisen korkeakoulun tehokas
26610:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tiuri         toiminta edellyttää pitkäjännitteisyyttä ja suunni-
26611: ehdottanut, että mietinnön seitsemäs ja kahdek-         telmallisuutta.
26612: sas kappale korvattaisiin vastalauseen mukaisilla          Päätoimisesta opettajakunnasta valtaosa on leh-
26613: kappaleilla.                                            toreita ja yliopettajia. Käytännössä he joutuvat
26614:                                                         vastaamaan tehtävistä, jotka kuuluisivat professo-
26615:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        reille ja apulaisprofessoreille. Virkarakenne on siis
26616:                                                         vääristynyt. Lisäksi tuntiopetus on huomattavasti
26617:   P u he m i e s : Ed. Tiurin ehdotusta e1 ole          laajempaa kuin maamme muissa korkeakouluissa,
26618: kannatettu, joten se raukeaa.                           sillä Taideteollisessa korkeakoulussa tuntiopetuk-
26619:                                                         sen osuus on 63 % ja muissa korkeakouluissa
26620:   Lakiehdotus hyväksytään.                              21 %.
26621:                                                            Virkojen määräaikaisuus on opetusta ja tutki-
26622:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           mustoimintaa selvästi haittaava epäkohta. Taide-
26623: päättyneeksi.                                           teollisen korkeakoulun kohdalla määräaikaisuutta
26624:                                                         on pyritty perustelemaan taiteellisella luovuudel-
26625:    Asia on loppuun käsitelty.                           la. Tieteissä luovan ihmisen tiedot, taidot ja päte-
26626:                                                         vyys karttuvat tutkintojen, tutkimusten ja iän
26627:                                                         myötä. Mielestäni luovuutta ei voi paloitella tie-
26628: 14) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakoulusta      teelliseen tai taiteelliseen. On siis syytä selvittää,
26629: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                        mitä luovuus yleensä on. Työssään luova ihminen
26630:                                                         ei ole tien vanki, toimiipa hän millä alalla tahan-
26631:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      sa. Uskon, että tällä vuosikymmenellä virkojen
26632: sen esitys n:o 115, jota on valmistelevasti käsitelty   määräaikaisuudesta johtuva taloudellinen epävar-
26633: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren         muus ei ole luovuuden lähde eikä tae. On ilmeis-
26634: valiokunnan mietinnössä n:o 62 esitellään k o 1 -       tä, että tiettyjen virkojen täyttäminen pysyvästi
26635: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                    turvaisi Taideteollisessa korkeakoulussa eri alojen
26636:                                                         kehittämisen ja tutkimustyön.
26637:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty          Korkeakoulun vastuualue on laaja, kouluttaa-
26638: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            han se suomalaisia keramiikkataiteilijoita, huone-
26639:                                                         kalusuunnittelijoita, tekstiilitaiteili joita, teollisia
26640:                                                         muotoilijoita, vaatetussuunnittelijoita ja lisäksi la-
26641:    Keskustelu:                                          vastustaiteilijoita, elokuvataiteilijoita, graafisia
26642:                                                         suunnittelijoita, valokuvataiteilijoita ja kuvaama-
26643:    Ed. Ala- Kapee : Herra puhemies! Tai-                taidon opettajia.
26644: deteollisen korkeakoulun virkarakenne on vääris-            Virkarakenteen vääristymistä ja virkojen määrä-
26645: tynyt maamme muihin korkeakouluihin ja ulko-            aikaisuudesta johtuvien epäkohtien lisäksi Taide-
26646: maisiin taideteollisen alan korkeakouluihin ver-        teollinen korkeakoulu kärsii opetuksessa ja tutki-
26647: rattuna. Tätä epäkohtaa pyritään nyt korjaamaan         muksessa apuhenkilökunnan puutteesta. Korjaus-
26648: siten, että Taideteolliseen korkeakouluun voidaan       ta kaipaisi myös opettajien opetusvelvollisuus, jo-
26649: perustaa apulaisprofessorin virkoja. Esitys liittyy     ka on moninkertainen muiden korkeakoulujen
26650: ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvioesitykseen,       opettajien opetusvelvollisuuteen verrattuna.
26651: jossa ehdotetaan perustettavaksi kaksi sopimus-             Taideteollista korkeakoulua on verrattu kierto-
26652: paikkaista apulaisprofessorin virkaa ja vastaavasti     kouluun. Mikään muu Suomen korkeakoulu ei
26653: lakkaotettavaksi kaksi ylimääräistä yliopettajan        ole joutunut toimimaan vastaavissa olosuhteissa.
26654: tointa.                                                 Tämä kiertokoulu on joutunut toimimaan entisis-
26655:    Sivistysvaliokunta katsoi tarpeelliseksi edellyt-    sä leipomoissa, kirjapainoissa, nyt tehtaassa, vesi-
26656: tää, että hallitus mahdollisimman pian ja ennen         säiliön alakerrassa ja entisessä verovirastossa. Jat-
26657:                                               Valtion viljavarasto                                         1625
26658: 
26659: 
26660: kuvat muutot ovat haitanneet työtä olennaisesti.            Keskustelua ei synny.
26661: Jos kolmannes korkeakoulusta joutuu muutta-
26662: maan joka neljäs vuosi uuteen toimipisteeseen ja            Lakiehdotus hyväksytään.
26663: jos kahtena viime vuonna on tullut peräkkäin laa-
26664: joja muuttoja, ei voi muuta kuin ihmetellä, miten          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26665: laitoksen toiminnasta ja opetuksesta vastaavat           päättyneeksi.
26666: yleensä vielä uskovat pitkäjännitteisen työn mah-
26667: dollisuuksiin.                                              Asia on loppuun käsitelty.
26668:     Viime viikkoina Pasila-projektin ja Taideteolli-
26669: sen korkeakoulun kohtalo on jälleen kerran ollut
26670: ajankohtainen. Hallituksen ensi vuoden tulo- ja          16) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta annetun
26671: menoarvioesityksessä todetaan, että hankkeen             lain 14 §:n muuttamisesta
26672: kustannusarvio on kohonnut huomattavasti yli
26673: eduskunnan aikaisemmin hyväksymän tason ja et-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26674: tä yksikkökustannukset muodostuisivat kohtuut-           sen esitys n:o 120, jota on valmistelevasti käsitelty
26675: toman korkeiksi. Näistä syistä hankkeen toteutus-        maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
26676: ta ei hallituksen esityksessä pidetä perusteltuna.       4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 64, esi-
26677:     Taideteollista korkeakoulua, Teatterikorkea-         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26678: koulua ja Suomen elokuva-arkistoa koskevasta Pa-
26679: silaan tarkoitetusta hankkeesta on tehty vuosina            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
26680:  1970-1983 päätöksiä, esityksiä ja muita toimen-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26681:  piteitä ainakin 78 kappaletta. Hanketta on suun-
26682:  niteltu nyt yli kymmenen vuotta. Suunnitteluun
26683:  on käytetty rahaa yli 13 milj. mk. On selvää, että         Keskustelu:
26684:  jälleen kerran eduskunnan on auottava vyyhtiin
26685:  syntyneitä solmuja. Se on nyt tehtävä selkeästi sil-       Ed. P e r h o : Herra puhemies! Hallituksen
26686:  loin, kun eduskunta hyväksyy ensi vuoden tulo- ja       esitys Valtion viljavaraston lainanottovaltuuksien
26687:  menoarvioesityksen. On turvattava Taideteollisen        lisäämiseksi on perusteltu. Kun maassamme on
26688:  korkeakoulun tilojen tulevaisuus. Vain siten tur-       parina vuonna peräkkäin vihdoinkin saatu niin
26689:  vataan korkeakoulun muutkin toimintamahdolli-           määrältään kuin laadultaankin hyvä viljasato, on
26690:  suudet ja maailmankuulun suomalaisen teollisen          huolehdittava siitä, että kotimainen viljakauppa
26691:  muotoilun tulevaisuus.                                  voi käydä normaalisti ajankohdasta riippumatta
26692:                                                          koko satovuoden siinä suuruusluokassa kuin vilje-
26693:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lijät viljaa kauppaan tarjoavat. Tätä varten täytyy
26694:                                                          viljavarastolla olla resurssit voidakseen täyttää vil-
26695:    Lakiehdotus hyväksytään.                              javarastolain sille asettamat vaatimukset viljan
26696:                                                          vastaanottajana.
26697:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               On tässä yhteydessä todettava, että tilanne tällä
26698: päättyneeksi.                                            hetkellä maakunnassa on täysin epätyydyttävä ja
26699:                                                          jopa lainvastainen. Kaikilla alueilla Valtion vilja-
26700:    Asia on loppuun käsitelty.                            varasto ei suinkaan ota vastaan kaikkea tarjottua
26701:                                                          viljaa niin kuin viljavarastolaki sen edellyttäisi te-
26702:                                                          kevän. Viljakauppa on pysähdyksissä, ja viljelijöi-
26703: 15) Ehdotus laiksi elokuvien tarkastuksen toimit-        den mahdollisuudet saada sadosta toimeentulonsa
26704: tamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta               varten normaalia tuloa ovat täten siltä osin esty-
26705:                                                          neet. Tällainen tilanne ei saa jatkua pitkään. Val-
26706:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       tion viljavaraston on saatava pyörät pyörimään ja
26707: sen esitys n:o 116, jota on valmistelevasti käsi-        viljakauppa käymään,
26708: telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suu-         Entistä tärkeämpää on esittää tämä vaatimus al-
26709: ren valiokunnan mietinnössä n:o 63, esitellään           kavan vuoden osalta, koska on myönnettävä, että
26710: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               veropoliittisista ym. syistä viljakauppa normaalisti
26711:                                                          aina käy tavallista vilkkaammin välittömästi vuo-
26712:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      denvaihteen jälkeen. Ellei viljavaraston varastoti-
26713: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             loja pystytä siihen mennessä riittävästi saamaan
26714: 204 0583000016
26715: 1626                                    Tiistaina 8. marraskuuta 1983
26716: 
26717: 
26718: aikaan eli vanhoja varastoja tyhjentämään, tilanne      1977. Se jäi kuitenkin uuden muodostetun kan-
26719: muuttuu hyvin vaikeaksi ja, korostan edelleen,          sanrintamahallituksen toimesta hyväksymättä.
26720: lainvastaiseksi, koska viljavarastolain 2 §:n 2 mo-     Nyt asia on jälleen tuotu esille, ja toivon kovasti,
26721: mentin 5 kohdan mukaan Valtion viljavarasto             että tällaiseen esitykseen suhtaudunaisiin asialli-
26722: huolehtii viljaylijäämien sijoittamisesta valtioneu-    sesti ja tällainen rahasto todellakin perustettaisiin
26723: voston satovuosittain antamien määräysten mu-           sen verran itsenäisenä, että ainakin puolet näistä
26724: kaisesti - mikä muuten todetaan hallituksen la-         äsken luettelemistani kohdista viljan vientipäätös-
26725: kiesityksen perusteluissakin.                           tä tehtäessä voitaisiin jättää pois. Eri asia on sit-
26726:    Tällä hetkellä meillä on tilanne pitkästä aikaa      ten, millä tavalla tällaisen markkinointirahaston
26727: niin hyvä, että me voimme myös viedä jonkin ver-        hallinto on järjestettävissä, että se on tehtäviensä
26728: ran viljaa ulkomaille. Ja näin on jo päätetty tehdä-    tasalla, mutta tätä varten asiaa onkin tutkittava.
26729: kin. Valitettavasti vain tämä meidän viljanvienti-      Mutta tämä tutkiminen edellyttää myönteistä
26730: järjestelmämme on erittäin monimutkainen, hi-           suhtautumista tähän asiaan, joka toteutettuna mi-
26731: das ja huonoon lopputulokseen johtava. Me muis-         nun käsittääkseni säästäisi valtion varoja jo kus-
26732: tamme takavuosilta, 1970-luvun loppupuolelta,           tannustensa osalta ja myös sallisi vientipäätösten
26733: jolloin meillä oli myös viljaylijäämiä, kuinka me       tekemisen silloin kun maailmanmarkkinahinta to-
26734: tämän erittäin kankean ja byrokraattisen järjestel-     dennäköisesti olisi paras mahdollinen. (Ed. V.
26735: män tuloksena onnistuimme aina myymään viljaa           Vennamo: SMP kannattaa asiaa!)- Kiitoksia ed.
26736: silloin, kun se oli maailmanmarkkinoilla kaikkein       Vennamo. - Sen vuoksi esitänkin lain saatteeksi
26737: halvinta, ja taas ostamaan silloin, kun se siellä oli   seuraavan perustelulausumaehdotuksen:
26738: hyvin korkealla tasolla. (Ed. V. Vennamo: Lakia-           ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
26739: han on korjattu!) Tällaisesta järjestelmästä pitäisi    edellyttää, että hallitus huolehtii viljan kotimaan
26740: päästä irti ja saada viljanvientijärjestelmä jousta-    markkinoinnin häiriöttömästä ja joustavasta jat-
26741: vammaksi. Voin kertoa, ed. Vennamo, mikä on             kumisesta sekä maailmanmarkkinahintojen kehi-
26742: nykyinen järjestelmä viljan viennissä.                  tyksen huomioon ottaen ylijäämäviljan viennistä
26743:     Kun viljaa päätetään viedä, Valtion viljavaras-     ja tutkii tätä tarkoitusta varten maatalouden
26744: ton työvaliokunta ensin tekee vientiesityksen vilja-    markkinoimisrahaston perustamisen tarpeelli-
26745: varaston johtokunnalle. Se puolestaan tekee             suutta.''
26746: myyntiesityksen maa- ja metsätalousministeriölle,
26747: joka lähettää asian maatalouden markkinointi-             Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kannatan
26748: neuvoston käsittelyyn. Markkinointineuvosto an-         ed. Perhon esittämää perustelulausumaa.
26749: taa oman suosituksensa valtioneuvoston talouspo-
26750: liittiselle ministerivaliokunnalle. Sen jälkeen val-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26751: tioneuvosto päättää viennistä valiokunnan suosi-
26752: tuksen perusteella. Valtioneuvoston päätös ei riitä        Puh e m i e s : Keskustelun kuluessa on ed.
26753: viennin käynnistämiseen. Vientipäätöksen jälkeen        Perho ed. Aaltion kannattamana ehdottanut pe-
26754: maatalouden markkinointineuvosto antaa vienti-          rusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään lakieh-
26755: luvan viljavarastolle valtioneuvoston hyväksymissä      dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
26756: rajoissa. Seuraavaksi viljavarasto pyytää lisenssivi-   lehtii viljan kotimaan markkinoinnin häiriöttö-
26757: rastolta vientiluvan sekä elinkeinohallitukselta        mästä ja joustavasta jatkumisesta sekä maailman-
26758: vientitakuuhintalaskelman hyväksymisen. Ennen           markkinahintojen kehityksen huomioon ottaen
26759: lopullista kaupan hyväksymistä viljavarasto hyväk-      ylijäämäviljan viennistä ja tutkii tätä tarkoitusta
26760: synää tekemänsä kaupan kauppa- ja teollisuusmi-         varten maatalouden markkinoimisrahaston perus-
26761: nisteriöllä, jonka jälkeen viljavarastolla on oikeus    tamisen tarpeellisuutta.''
26762: tehdä kauppa. - En ole laskenut, montako por-
26763: rasta tarvitaan, ennen kuin meiltä viljaerä voidaan        Selonteko myönnetään oikeaksi.
26764: viedä, mutta ainakin kymmenkunta kohtaa tässä
26765: prosessissa on nähtävissä.                                 Lakiehdotus hyväksytään.
26766:     Kansliapäällikkö Urosen viime viikon lopulla
26767: mietintönsä jättänyt toimikunta (Ed. V. Venna-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26768: mo: Huono mietintö!) ehdottaa tämän vientijär-          päättyneeksi.
26769: jestelmän sijaan perustettavaksi maatalouden
26770: markkinointirahastoa. Tällainen esitys tässä talos-       P u h e m i e s : Tämän jälkeen on tehtävä
26771: sa annettiin jo budjettisopimuksen aikana vuonna        päätös perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
26772:                                           Apteekkitavaralain 10 c §                                     1627
26773: 
26774: 
26775:   Äänestys ja päätös:                                   vuotta. Tämä on johtamassa hyvin vaikeaan lääke-
26776:                                                         alan kriisiin ja tämän merkitys esim. lääkkeitten
26777:   Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus "ei".              viennille on kohtalokasta, koska useat maat edel-
26778:                                                         lyttävät, että tuote on alkuperämaassa markkinoil-
26779:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104       la ennen kuin se voidaan rekisteröidä niissä. Tästä
26780: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 7)            syystä olisi lääkkeitten myyntilupien käsittelyä no-
26781:                                                         peutettava kansainväliselle tasolle, jotta meidän
26782:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lääketeollisuutemme kilpailukyky voitaisiin turva-
26783:                                                         ta. EEC-maitten suositus on tässä suhteessa, jota
26784:   Asia on loppuun käsitelty.                            esim. Tanska noudattaa, 90 vuorokautta, ja suo-
26785:                                                         malainen lääketeollisuus tyytyisi tässä mielessä kä-
26786:                                                         sittelyajan lyhentämisessä yhteen vuoteen.
26787: 17) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta                  Rekisteriajan pidentyminen vaarantaa myös po-
26788:                                                         tilasturvallisuutta, koska uudet tehokkaammat ja
26789:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      turvallisemmat tuotteet eivät pääse tarpeeksi no-
26790: sen esitys n:o 103, jota on valmistelevasti käsitelty   peasti myyntiin ja markkinoille. Toisaalta tästäkin
26791: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-        aiheutuu lääkintöhallitukselle ylimääräistä työtä,
26792: ren valiokunnan mietinnössä n:o 65, esitellään          koska erikoislupahakemusten avulla koetetaan
26793: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              saada potilaille erikoiskäyttöön vielä myyntilupaa
26794:                                                         vailla olevia lääkkeitä. Näillä hakemuksilla siis
26795:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     ruuhkautetaan lisää tätä käsittelyaikaa.
26796: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Nyt hallitus on nostamassa budjetissaan näitten
26797:                                                         myyntilupakäsittelymaksujen suuruutta 166 % :lla.
26798:   Keskustelua ei synny.                                 Niistä kertyviä varoja, joita on lähes 3 milj. mk li-
26799:                                                         sää tuottoa valtiolle, ei kuitenkaan tulla kokonai-
26800:   Lakiehdotus hyväksytään.                              suudessaan käyttämään kyseessä olevien myyntilu-
26801:                                                         pien käsittelyyn tarvittavien lisävirkojen perusta-
26802:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           miseen, sillä tulo- ja menoarviossa esitetään ky-
26803: päättyneeksi.                                           seessä olevaan tarkoitukseen vain kolmen lisäviran
26804:                                                         perustamista, yhden ylilääkärin viran, yhden far-
26805:   Asia on loppuun käsitelty.                            maseutin viran ja yhden konekirjoittajan viran, eli
26806:                                                         yhteensä näistä kolmesta uudesta virasta tulee
26807:                                                         kustannuksia vähän yli 200 000 mk. Näin on siis
26808: 18) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n          aivan ilmeinen epäsuhta nyt esitettäväksi kerätty-
26809: muuttamisesta                                           jen varojen ja perustettaviin virkoihin tarvittavan
26810:                                                         määrärahan välillä.
26811:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9 ja          Me tiedämme kuitenkin, että olisi hyvin suuri
26812: otetaan     ensim m äiseen              käsit t e-      tarve perustaa näitä virkoja enempi. Esimerkiksi
26813: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     lääkintöhallituksen asettama apteekkitoimistotyö-
26814: esitys n:o 125, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    ryhmä on esittänyt joulukuussa jättämässään mie-
26815: tuksen.                                                 tinnössä, että näihin pitäisi perustaa vuosina 198 3
26816:                                                         ja 1984 kahdeksan uutta lisävirkaa. Näin ei kui-
26817:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       tenkaan nyt esitetä hallituksen budjetissa, vaan
26818: valiokunnan mietintö n:o 9.                             esitetään vain yksipuolisesti lääkkeitten myyntilu-
26819:                                                         pamaksujen korottamista todella 166 %, josta
26820:                                                         kertyviä varoja eli 3 milj. mk ei tullakaan vastoin
26821:   Keskustelu:                                           lain perusteluissakin mainittua mainintaa käyttä-
26822:                                                         maan myyntilupakäsittelyjen nopeuttamiseen.
26823:    Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Tässä          Tällaista menettelyä ei kokoomuksen mielestä voi-
26824: hallituksen esityksessä ehdotetaan, että farma-         da pitää mitenkään hyväksyttävänä ja lupamaksu-
26825: seuttisten erikoisvalmisteitten myyntiluvan käsit-      jen korottamista ei näin ollen voida noin suuressa
26826: telystä ja sen uudistamisesta valtiolle suoritettuja    määrin pitää perusteltuna, koska samanaikaisesti
26827: maksuja tarkistettaisiin. Tällä hetkellä myyntilu-      ei kuitenkaan tarvittavia virkoja esitetä perustetta-
26828: van hakemusaika meillä Suomessa on yli kolme            vaksi. Tulemmekin näin ollen toisessa käsitte-
26829: 1628                                     Tiistaina 8. marraskuuta 1983
26830: 
26831: 
26832: lyssä ehdottamaan tähän lakiehdotukseen muu-              ta, virka-asunnosta, ovat seuraavat, ensinnäkin
26833: tosta.                                                    uuden viran kohdalta: Virkaa perustettaessa voi-
26834:                                                           daan päättää, että virkaan ei kuulu luontaisetuja
26835:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    -siitä voidaan päättää lain 5 §:n säätämässä jär-
26836:                                                           jestyksessä. Toiseksi olemassa olevan viran kohdal-
26837: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julistetaan          ta: a) ehdotuksen 13 §:n 2 momentin mukaan
26838: päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e e n v a-          kirkkohallitus voi tuomiokapitulin esityksestä
26839: v a 1 i o k u n t a a n.                                  toistaiseksi vapauttaa seurakunnan tai seurakun-
26840:                                                           tayhtymän antamasta tai ylläpitämästä yksittäisen
26841:                                                           seurakunnan viranhaltijalle tässä laissa tarkoitet-
26842: 19) Ehdotukset       evankelis-luterilaisen    kirkon     tuja luontaisetuja; ja b) vapautus velvollisuudesta
26843: palkkauslaiksi                                            asua virassaoloaikana virka-asunnossa. Hallituksen
26844:                                                           esityksessä määräykset tästä sisältyvät lakiehdotuk-
26845:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mteuntö          sen 14 §:n 2 momenttiin, jonka mukaan kirkko-
26846: n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä -             hallitus voi seurakunnan suostumuksella vapaut-
26847: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-   taa kirkkoherran, kappalaisen ja kanttorin tämän
26848: lituksen e~itys n:o 55 ja lakialoite n:o 134, jotka       velvollisuudesta virassaoloaikana asua virka-
26849: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   asunnossa, milloin siihen on erittäin painavia syi-
26850:                                                           tä. Valiokuntakäsittelyssä jätettiin pois sana '' erit-
26851:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja       täin'', eli perusteeksi riittävät nyt ''painavat
26852: talousvaliokunnan mietintö n:o 8.                         syyt".
26853:                                                              Hallituksen esityksen 14 §:n 2 momentin toi-
26854:                                                           sessa lauseessa oli säädetty ylimääräisen papin,
26855:   Keskustelu:                                             lehtorin ja diakonian viranhaltijan vapautus vel-
26856:                                                           vollisuudesta asua virassaoloaikanaan virka-
26857:    Ed. J. M i k k o l a : Herra puhemies! Ehdo-           asunnossa. Vapautuksen perusteet olivat samat
26858: tus evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslaiksi          kuin edellä, mutta vapautuksen myönsi tuomio-
26859: poikkeaa varsin vähän nyt voimassa olevasta palk-         kapituli. Valiokunta muutti tältä osin hallituksen
26860: kauslaista, joka on vuodelta 1966. Käsiteltävä eh-        esitystä varsin perusteellisesti. Valiokunta hyväk-
26861: dotus selkiyttää eräitä luontaisetujärjestelmän           syi tässä kohdassa kirkolliskokouksen esittämän sa-
26862: osia. Se merkitsee vähäistä askelta kohti mah-            namuodon eli saman, jonka ed. Ronkainen teki
26863: dollisuutta virkakohtaiseen kokonaispalkkauk-             rinnakkaislakiehdotuksessa. Tältä osin se kuuluu:
26864: seen. Reippaampikin askel olisi ollut perusteltua,        "Seurakunnan palveluksessa oleva ylimääräinen
26865: kuten valiokunnan mietinnössä todetaan.                   pappi, lehtori tai diakonian viranhaltija voi sopia
26866:    Lakiehdotuksen lähetekeskustelussa ilmeni pai-         seurakunnan kanssa siitä, ettei hänelle hänen vi-
26867: netta kahdessa kohtaa lakiehdotuksen muuttami-            rassaoloaikanaan kuulu virka-asuntoa. Jollei sopi-
26868: seksi, lehtorin virka-asunnon suuruus ja viranhal-        mukseen päästä, asia on toisen sopijapuolen vaati-
26869: tijan mahdollisuus vapautua velvollisuudesta asua         muksesta alistettava tuomiokapitulin ratkaistavak-
26870: virka-asunnossa. Molempiin kohtiin on valiokun-           si.'' Käsitykseni on, että tämä muotoilu ei sovi la-
26871: nassa tehty muutos lähetekeskustelun edellyttä-           kiehdotuksen muuhun kokonaisuuteen seuraavis-
26872: mään suuntaan. Seuraavassa keskityn tarkastele-           ta syistä:
26873: maan lähinnä tätä jälkimmäistä eli viranhaltijan             Valiokunnan esittämä muoto tuo aivan uuden
26874: mahdollisuutta vapautua velvollisuudesta asua             ja oudon käsitteen, eli ylimääräinen pappi, lehtori
26875: virka-asunnossa, ja tämän teen siksi, että koen, et-      ja diakonian viranhaltija voi sopia siitä, ettei hä-
26876: tä tässä kohtaa olisi sekä lakiteknisiä että asiallisia   nelle hänen virassaoloaikanaan kuuluisi virka-
26877: muutostarpeita mahdollisesti.                             asuntoa. Virka-asunnon puuttuminen olemassa
26878:    Lakiehdotus lähtee siitä periaatteesta, että seu-      olevasta virasta on tarkoitettu säädellä edellä
26879: rakunnan viranhaltijalle kuuluu rahapalkka ja             13 §:n 2 momentissa. Lakiehdotuksen 14 §:n 2
26880: pääsäännön mukaan rahapalkan lisäksi vastikkeet-          momentissa on tarkoitettu säädeltäväksi vain ta-
26881: ta annettavat luontaisedut, kuten lain 2 § :ssä sää-      paukset, joissa viranhaltija saa vapautuksen asu-
26882: detään. Luontoisedulla tarkoitetaan virka-asuntoa         misesta virka-asunnossaan. Nyt ylimääräisen pa-
26883: tarpeellisine lisätiloineen, lain 6 §.                    pin, lehtorin ja diakonian viranhaltijan kohdalla
26884:    Lakiehdotus on rakennettu siten, että poik-            ei olisi lainkaan tätä mahdollisuutta. Olisi mah-
26885: keuksina viranhaltijalle kuuluvista luontoiseduis-        dollisuus, ettei hänelle kuuluisi virka-asuntoa
26886:                                          Valtakunnalliset työttömyyskassat                                     1629
26887: 
26888: 
26889: virassaoloaikanaan, vaikkakin virkaan sinänsä                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26890: kuuluisi virka-asunto. Valiokunnan hyväksymä
26891: muoto ylimääräisen papin, lehtorin ja diakonian               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
26892: viranhaltijan kohdalla mahdollistaisi myös sen, et-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26893: tä virka-asunto voitaisiin ottaa häneltä pois vas-         v a l i o k u n t a a n.
26894: toin hänen tahtoaan tuomiokapitulin päätöksellä.
26895: Vastoin viranhaltijan tahtoa on laissa tarkoitettu
26896: voitavan luontoisetu ottaa pois vain 13 §:n 2 mo-          20) Ehdotus laiksi maatilalain 68 ja 76 §:n muut-
26897: mentin menettelyllä.                                       tamisesta
26898:    Sitten on varsin tärkeä lakiehdotuksen 15 §.Jos
26899: virkaan ei kuulu luontaisetuja tai viranhaltija ei             Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
26900: asu virka-asunnossa, niin lakiehdotuksen 15 §:stä          tintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26901: ilmenee, että 1 momentissa on tarkoitettu käsitel-         s i t te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
26902: lä tapaukset, joissa viranhaltijalle ei kuulu luon-        tuksen ehdotus n:o 122, joka sisältää yllämainitun
26903: taisetua eli virka-asuntoa, ja 2 momentissa ta-            lakiehdotuksen.
26904: pauksia, joissa viranhaltija ei asu virka-asunnossa.
26905: Nyt valikunnan hyväksymä 14 §:n 2 momentin                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
26906: muoto ylimääräisen papin, lehtorin ja diakonian            ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5.
26907: viranhaltijan osalta ei sopeudu 15 §:ään muutoin
26908: kuin väkinäisesti. Hänelle ei 14 §:n 2 momentin              Keskustelua ei synny.
26909: mukaan kuulu virka-asuntoa, mutta tällaisessa ta-
26910: pauksessa 15 §:n 1 momentti viittaa vain 13                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26911: §:ään. 15 §:n 2 momentti soveltuu sikäli, että hän         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26912: ei todella asu virka-asunnossa. Syynä tähän on, et-        r e e n v a l i o k u n t a a n.
26913: tä hänellä ei ole virassaoloaikanaan virka-asuntoa.
26914: Laki on kirjoitettu tarkoittaen sitä, että hän on
26915: saanut vapautuksen virka-asunnossa asumisesta.             21) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttömyys-
26916:    Jos hyväksytään lähetekeskustelussa ajateltu            kassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta
26917: helpotus vapautuksen saamiseksi asumisesta virka-          muuttamisesta
26918: asunnossa ja kirkolliskokouksenkin ajatusmalli,
26919: joka olisi sovellettavissa nyt käsiteltävän lakiehdo-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
26920: tuksen muuhun kirjoitustapaan, olisi käsitykseni           otetaan e n s i m m ä i s e e n         käsit t e -
26921: mukaan lakiehdotuksen 14 §:n 2 momentti tullut             l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
26922: kirjoittaa seuraavaan muotoon: ''Kirkkohallitus            esitys n:o 139, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
26923: voi seurakunnan suostumuksella vapauttaa kirk-             tuksen.
26924: koherran, kappalaisen ja kanttorin tämän velvolli-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
26925: suudesta virassaoloaikanaan asua virka-asunnossa,          livaliokunnan mietintö n:o 7.
26926: milloin siihen on painavia syitä.'' Tähän asti mo-
26927: mentti olisi täysin sama kuin valiokunnan mietin-
26928: nössä, ja sen jälkeen: "Seurakunta voi viranhalti-           Keskustelu:
26929: jan anomuksesta vapauttaa ylimääräisen papin,
26930: lehtorin ja diakonian viranhaltijan tämän velvolli-           Ed. S. Mikkola : Herra puhemies! Hallitus
26931: suudesta virassaoloaikanaan asua virka-asunnossa.          esittää valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
26932: Jos seurakunta ei myönnä vapautusta, on asia vi-           netun lain muuttamista siten, että työnantajien
26933: ranhaltijan vaatimuksesta alistettava tuomiokapi-          osuutta työttömyyskassamenoista korotettaisiin 17
26934: tulin ratkaistavaksi.'' Tässä on mielestäni parempi        prosenttiyksiköllä ja valtion osuutta vastaavasti
26935: muoto.                                                     alennettaisiin. Tätäkin esitystä hallitus perustelee
26936:     Vielä esitän erään huomautuksen nyt käsiteltä-         valtiontaloudellisilla syillä. Perustelu on osuva,
26937: vinä oleviin pykäliin - voisi tietysti muitakin kä-        sillä tällä esityksellä hallitus aikoo siirtää työnanta-
26938: sitellä. Lakiehdotuksen 13 §:n 2 momenttiin sopii          jilta 133 milj. mk valtion kassaan. Alkuperäisen
26939: huonosti sana "toistaiseksi". Sana "toistaiseksi"          lain mukaisesti valtion apuraha työttömyysavus-
26940: tulisi jättää pois siitä syystä, että laissa ei ole edes   tuksiin on 40 % ja työnantajien tukimaksu 53 %.
26941: menettelytapaa, miten toistaiseksi myönnetty va-           Väliaikaisella lailla tätä suhdetta muutettiin vii-
26942: pautus koskaan päättyisi.                                  meksi viime vuonna siten, että työnantajien
26943: 1630                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1983
26944: 
26945: 
26946: osuus on 70 % ja valtion 23 %. Tätä samaista esi-       työttömyyden poistamiseksi, kokoomus on suurin
26947: tystä aiotaan nyt jälleen jatkaa vuodella.              piirtein kaikkia näitä keinoja aina vastustanut ja
26948:    Hallitus perustelee esitystään toteamalla, ettei     suorastaan jopa nauranut ja ivaillut julkisuudessa-
26949: ole tarkoitus pysyvästi muuttaa työttömyysvakuu-        kin työvoimaministerin esityksille. Nyt näyttää
26950: tuksen rakenteellista rahoituspohjaa työttömyys-        kuitenkin, että kokoomuksessa on todennäköisesti
26951: turvajärjestelmän kokonaisuudistustyön ollessa          tapahtumassa muutosta. Olisikin erittäin mielen-
26952: parhaillaan vireillä. Niin, tämä uudistyö on vireil-    kiintoista nähdä joskus selvä paperi, jossa ovat ko-
26953: lä, ja täytyy jälleen kysyä, missä tuo kokonaisuu-      koomuksen esitykset työttömyyden poistamiseksi.
26954: distus oikein viipyy. Sove-uudistus on ollut voi-
26955: massa kaksi vuotta sairaus- ja tapaturmavakuutuk-          Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Tieduste-
26956: sen osalta. Uudistusvaiheessa kiirehdittiin mu-         len ed. Kenuseita yksilöityä esimerkkiä hänen
26957: kaan myös kokonaisuuteen olennaisesti kuuluvaa          väitteestään, että kokoomuksen ryhmä on tyrmän-
26958: työttömyysturvajärjestelmän uudistamista, ja sen        nyt jonkin työvoimaministeri Leppäsen ehdotuk-
26959: piti tulla tuota pikaa tähän kokonaisjärjestelmään      sen. Minä en tunne tällaisia esityksiä. Sitten pyy-
26960: mukaan, mutta vieläkin hallitus vain lupailee.          dän ed. Kettusta tutustumaan edellisten vuosien
26961:    Nyt käsiteltänä oleva väliaikainen työttömyys-       työllisyyskertomuksiin. Niistä on jokaisen kan-
26962: kassalain muutos on täysin ristiriitainen sellaisiin    sanedustajan kaikkein helpoin saada luettavissa-
26963: hallituksen pyrkimyksiin nähden, joilla yritetään       kin olevia kokoomuksen ehdotuksia työllisyysti-
26964: parantaa työllisyyttä. Monen monessa muussa yh-         lanteen helpottamiseksi.
26965: teydessä on hallituksen ja nimenomaan hallitusta
26966: edustavien ryhmien taholta myönnetty, että työn-          Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ei voi
26967: antajaa rasittavat sosiaaliturvamaksut ovat estee-      muuhun tulokseen tulla, kun seuraa kokoomuk-
26968: nä työllisyyden suotuisalle hoidolle. Työnantajan       sen julkisuuteen antamia kannanottoja ja käyttä-
26969: sosiaaliturvamaksuja onkin pyritty tästä syystä lie-    miä puheenvuoroja, kuin että kokoomus on hyvin
26970: ventämään. Esimerkiksi lapsilisämaksut ehdote-          ivallisesti suhtautunut työvoimaministeri Leppä-
26971: taan edelleen ensi vuoden budjetissa poistettaviksi     sen esittämiin ajatuksiin. Muistutan, että muuta-
26972: työnantajien osalta.                                    ma päivä sitten mm. lehdistössä oli kokoomuksen
26973:    Käsiteltävä esitys on siis olematonta politiikkaa    maksettu ilmoitus koskien työvoimahallinnon
26974: siirtää varoja taskusta toiseen. Toisaalta maksuja      asioita.
26975: helpotetaan, toisaalta taas lisätään. Tulos on työl-
26976: listämistavoitteen kannalta täysin nolla. Tämä toi-
26977: menpide on ristiriidassa sen kanssa, että hallitus         Ed. P e r h o : Herra puhemies! Mitä tähän
26978: ilmoittaa yrittävänsä tukea työllisyyden edistämis-     viimeksi mainittuun asiaan tulee, todellakin täl-
26979: tä kaikin mahdollisin tavoin. Välilliset työvoima-      lainen ilmoitus on ollut lehdessä, mutta se onkos-
26980: kustannukset ovat Suomessa korkealla tasolla, ja        kenut ainoastaan sitä toteamusta, että työttömyys
26981: tämä lakiesitys on lisäämässä työnantajien kustan-      ei ole poistunut SMP:n ilmoittaman kuuden kuu-
26982: nuksia entisestään. Jos lakiesitys hyväksytään, on      kauden aikana. Se on tosiasia.
26983: se osaltaan vaikeuttamassa työllisyystilannetta en-        Mitä tulee ministeri Leppäsen ehdotuksiin työl-
26984: tisestäänkin.                                           lisyyspolitiikan hoitamisesta, tähän asti esitykset
26985:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryh-            ovat pysähtyneet käsitykseni mukaan pääasiassa
26986: mä ei voi hyväksyä tällaista erillisratkaisua työttö-   hallitukseen eikä eduskuntaan, jolloin vasta ko-
26987: myysturvan hoitamiseksi. Tämän tyyppisellä esi-         koomus olisi voinut niihin ottaa kantaa.
26988: tyksellä on työllisyyden ylläpitämiseen sellaisia
26989: haittavaikutuksia, joista kokoomuksen ryhmä ei             Ed. Kettunen : Herra puhemies! Minä
26990: halua ottaa vastuuta. Siksi tulemme lain kolman-        näkisin nyt, että kokoomukselta tulisi tässäkin ti-
26991: nessa käsittelyssä ehdottamaan lakiehdotusta hy-        lanteessa täysi tuki ministeri Leppäselle. Hänellä
26992: lättäväksi.                                             on hyviä esityksiä ja hyviä ajatuksia. Minä toivoi-
26993:                                                         sin, että tämmöinen ivallinen ja vähättelevä suh-
26994:   Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Kokoo-          tautuminen vähitellen loppuisi ja menisimme to-
26995: mus hyvin suurella suulla puhuu työllisyyden hoi-       della asiaan. Koko Suomen kansa ja työttömät tar-
26996: don asioista yleensäkin. (Eduskunnasta: Tärkeä          vitsevat koko eduskunnan tuen työttömyyden
26997: asia!) Kuitenkin täytyy muistaa se, että kun työ-       poistamiselle, ja myös ministeri Leppänen tarvit-
26998: voimaministeri Leppänen on esitellyt kokonaan           see tätä samaa asiaa. Toivoisinkokoomukselta to-
26999: uusia hyviä keinoja työllisyyden hoitamiseksi ja        della asiallista tukea.
27000:                                         Tapaturmavakuutuslain 53 d §                                    1631
27001: 
27002: 
27003:    Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ed. Ket-           turmaviraston päätöksestä sai tyytymätön valittaa
27004: tuselle totean, että tulee olemaan hyvin mielen-        tapaturmalautakunnalle, joka oli aivan uusi, nyt
27005: kiintoista, kun tänne eduskuntaan tulee ministeri       perustettu valitusinstanssi, ja tapaturmalautakun-
27006: Leppäsen esityksiä. Katsotaan sitten, olemmeko          nalta edelleen vakuutusoikeudelle. Oli tarkoitus,
27007: puolesta vai vastaan. Luulen, että siellä on silloin    että siihen saakka ylimpänä muutoksenhakutuo-
27008: hyviäkin aineksia, kun esitykset tänne saakka tule-     mioistuimena ollut korkein oikeus jäisi pois ja että
27009: vat.                                                    myös tapaturma-asioissa olisi kaksi muutoksenha-
27010:    Nyt on kuitenkin käsiteltävänä esitys valtakun-      kumahdollisuutta, niin kuin on Suomessa yleensä
27011: nallisista työttömyyskassoista. Tämä on sosiaali- ja    muissakin asioissa. Mutta jostakin syystä tähän la-
27012: terveysministeri Vappu Taipaleen esitys eikä mi-        kiesitykseen palautettiin ylimmäksi muutoksen-
27013: kään työvoimaministerin antama esitys. Tämä ai-         hakutuomioistuimeksi korkein oikeus. Näin ollen
27014: van oleelliselta osaltansa kaventaa työllistämis-       meillä on työtapaturmien kohdalla Suomessa var-
27015: mahdollisuuksia. Olen ihmeissäni, jos ed. Kettu-        maankin paremmat muutoksenhakuedellytykset
27016: nen on sitä mieltä, että tämä hallituksen esitys suo    kuin missään muussa asiassa. On mahdollisuus va-
27017: mahdollisuuksia lisätyöllistämiseen.                    littaa tapaturmalautakuntaan, vakuutusoikeuteen
27018:                                                         ja siitä edelleen korkeimpaan oikeuteen.
27019:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ilmeisesti tämän prosessin seurauksena, kor-
27020:                                                         keimman oikeuden tuomisessa myös muutoksen-
27021:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         hakuelimeksi, tapahtui epähuomiossa erehdys,
27022: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      jonka seurauksena vakuutusoikeudelta vietiin
27023: v a 1 i o k u n t a a n.                                mahdollisuus poistaa päätöksiään silloin, kun
27024:                                                         päätös on perustunut väärään ja puutteelliseen
27025:                                                         selvitykseen. Toisin sanoen nyt on kysymys vakuu-
27026: 22) Ehdotuksen laiksi       tapaturmavakuutuslain       tusoikeuden päätösten poistamisesta silloin, kun
27027: 53 d §:n muuttamisesta                                  on kyse korvauksen suuruudesta, ja tarkoitus on
27028:                                                         palata entiseen käytäntöön.
27029: sisältävä ed. Kärhän lakialoite n:o 171 esitellään         Milloin sitten tällainen mahdollisuus tulee,
27030: valiokuntaan lähettämistä varten.                       milloin päätös on poistettava? Tavanomaisin ta-
27031:                                                         paus on vuosityöansion kohdalla, kun myöhem-
27032:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         min ilmenee, että tapaturmailmoituksesta on jää-
27033: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          nyt jokin työntekijän ansio pois. Esim. hänen
27034:                                                         luontaisetunsa ovat jääneet pois tai vuosityöansio
27035:                                                         on ilmoitettu liian lyhyeltä ajalta, jolloin hän on
27036:   Keskustelu:                                           saanut liian pienen vuosityöansion. Tämä on ta-
27037:                                                         vanomainen tapaus. Jos tämä uusi laki pysyisi sii-
27038:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Toisinaan            nä muodossa kuin se nyt on ollut voimassa, niin
27039: sattuu vahinko hyvällekin, tapaturma taitavalle.        korkein oikeus joutuisi poistamaan ja purkamaan
27040: Kun uusi tapaturmavakuutuslaki noin puolitoista         sellaisia asioita, joita se ei käsittele. Esimerkiksi
27041: vuotta sitten tuli voimaan, niin kentällä tuntui sil-   vuosityöansio ei kuulu korkeimman oikeuden rat-
27042: tä, että nyt oli Iainsäätäjälie tapahtunut pieni lip-   kaistavaksi, koska korkeimman oikeuden on tä-
27043: sahdus. Tässä uudessa tapaturmavakuutuslaissa           män lain mukaan ratkaistava ainoastaan ne asiat,
27044: oli nimittäin otettu vakuutusoikeudelta pois sillä      jolloin on kysymys oikeudesta korvaukseen, ei
27045: aina ollut mahdollisuus purkaa päätöksiään.             korvauksen suuruudesta.
27046: Kuinka tällainen virhe sitten oli päässyt tapahtu-         Jos ajattelemme vakuutusoikeuden toimintaa
27047: maan, se on helppo kuvitella, kun seuraa tapatur-       päätöstensä poistajana, niin monet seikat puolta-
27048: mavakuutuslain säätämistä. Oli nimittäin tarkoi-        vat entisen systeemin säilyttämistä. Jo se seikka
27049: tus, että uusi tapaturmavakuutuslaki tulisi käy-        puoltaa vakuutusoikeuden toiminnan pitämistä
27050: tännössä yhdenmukaiseksi eläkelakien kanssa sillä       entisellään, että vakuutusoikeus on todellinen so-
27051: tavoin, että muutoksenhakuasteet muistuttaisivat        siaaliturvatuomioistuin. Tämä tarkoittaa sitä, että
27052: toisiaan. Eläkelaissahan valitukset kulkevat eläke-     se on työntekijöille, joista nyt on kysymys, joiden
27053: laitokselta eläkelautakunnalle, siitä vakuutusoi-       valitukset siellä ovat vireillä, läheisempi instanssi
27054: keuteen, ja näin oli tarkoitus tehdä myös työtapa-      kuin korkein oikeus. Sosiaaliturvatuomioistuimen
27055: turmien kohdalla. Luotiin uusi muutoksenhaku-           luonne tarkoittaa myös sitä, että vakuutusoikeus
27056: elin siten, että yksityisen vakuutusyhtiön tai tapa-    ei ole niin muototarkka kuin korkein oikeus.
27057: 1632                                     Tiistaina 8. marraskuuta 1983
27058: 
27059: 
27060: Vakuutusoikeudelle ruttaa valitukseksi tai asian             Keskustelu;
27061: vireillepanaksi postikortti, jossa lukee, että henk~­        Ed. S k ö n : Herra puhemies! Eduskunnan
27062: lö on tyytymätön asiaan ja nimi _alla. Vak~utusol­        oikeusasiamiehen kertomus toiminnastaan vuo-
27063: keus kyllä selvittää, mikä henkllön tarko1tus on.         delta 1982 osoittaa, että me Suomen kansalaiset
27064: Tätä tuskin korkein oikeus tulisi tekemään.               tarvitsemme oikeusturvaa ja oikeutta tässä maassa.
27065:    Uusi tapaturmavakuutuslaki ~i ole ~ui~_takaan          Käyn muutaman kohd~n ~äpi esillä olev~~ta kerto-
27066: osiltaan onnistunut. On tehty ulastoa Ja loydetty         muksesta. Tähän antol kimmokkeen elimen pu-
27067: 17 sellaista kohtaa, joista ilmeisesti on tulossa         helinsoitto, jonka sain maakunnasta. Tämä kos-
27068: muutosesitys eduskuntaan.                             .   kee ulosottotoimituksen yhteydessä sattuvia ikäviä
27069:    Herra puhemies! Kaikista tulevista muutosesi-          asioita, esim. huoneenvuokralain perusteella hää-
27070: tyksistä kuitenkin on kiireellisin juuri ehdottam~­       dettyä vuokralaista, jok~ on saira~ ihminen t~i
27071: ni lakiesitys; kiireellisin sen takia, että vakuu~usOl­   muutoin sellainen, ettel pysty h01tamaan om1a
27072: keus pääsisi käsittelemään purkuanomuks1a. Ja             asioitaan sillä tavoin kuin terve ja hyvinvoipa ih-
27073: nämä purkuanomukset se tulee käsittelemään ~o­            minen tässä yhteiskunnassa voi hoitaa.
27074: peasti, koska laki edellyttää, että tämän k~~ta1s~t          Pohjoisesta tullut soitto osoittaa, ettei ?Ie ~han
27075: asiat on vakuutusoikeudessa käsiteltävä heu Ja kH-        oikein tässä maassa asiat. Siellä kun on 1hmmen
27076: reellisinä.                                               saanut häädön asunnosta, niin hän on löytänyt
27077:                                                           kaikki huonekalut poltettuna pihasta, seuraavan
27078:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    vuorokauden aikana on kaikki tämä tapahtunut.
27079:                                                           Mielestäni eduskunnan oikeusasiamies puuttuu
27080:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               aivan oikeassa kohden kyseisen lain kiirehtimiseen
27081: as1a lähetetään    sosiaalivalioku n -                    ja huomauttaa siitä, että oli~i pian päästävä. täm~n
27082: ta a n.                                                   lain uudistuksessa eteenpäm. Näyttää ku1tenkm
27083:                                                           hänen lausuntonsa perusteella olevan tilanne, että
27084:                                                           lain uudistaminen on vielä kesken ja uudistustyön
27085:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          loppuun saattaminen voi kestää pitkähkör: ajan.
27086: dotuksen mukaisesti                                       Kuinka monet ihmiselle välttämättömät Ja tar-
27087:                                                           peelliset esim. huonekalut ja sänky~aatteet Y~·,
27088:        perustuslakivaliokuntaan                           mitä hän voi tarvita, jos saa asunnon ltselleen, vle-
27089:                                                           lä ehditään polttaa ennen kuin tämä oikeus saavu-
27090: 23) Ehdotukset laeiksi kuljetusten jä_rjestä?Iist~        tetaan tässä maassa, että joku on vastuussa siitä sil-
27091: äänestyspaikalle koskevien säännösten hsäämtsesta         loin kun häätötoimenpiteet suoritetaan!
27092: vaalilainsäädäntöön                                          Tämä on muutenkin erittäin hyvä kertomus sii-
27093:                                                           tä, kuinka tulisi monia asioita käsitellä ja miten
27094: sisältävä ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite n:o          lakia tulisi uudistaa monissa eri asioissa. En ole
27095: 172; ja                                                   ehtinyt tätä niin tarkoin kaikilta osin lukea ja sii-
27096:                                                           hen perehtyä, mutta olen sitä ~ie~tä, että tärr:ä o~
27097:        valtiovarainvaliokuntaan                           kertomus, joka kannattaa ka1kklen huolelhsesu
27098:                                                           lukea ja myös maakunnassa näistä a~ioista t_ied~t­
27099: 24) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston oikeudesta          taa niille ihmisille, joita koskevat 01keusas1am1e-
27100: luovuttaa valtion polttoainekeskuksen hallinnassa         hen huomautukset ja valtioneuvostolle ehdotetut
27101: olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyhtiölle            toimenpiteet.
27102:                                                              Ehdotan, että tämän kertomuksen käsittely ta-
27103: sisältävä ed. Söderströmin ym. lakialoite n:o 173.        pahtuisi ensi perjantain_ täysistunnossa. Ha~uaisin
27104:                                                           vielä monista eri kohtelsta puhua paremmm val-
27105:                                                            mistellun puheenvuoron kuin tämä on.
27106: 25) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-                P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
27107: minnastaan vuonna 1982                                    päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä p~y­
27108:                                                           dälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mle-
27109: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              lensä pöydällepanon ajasta.
27110:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
27111: että asia lähetetäisiin perustuslakivaliokuntaan.         neeksi.
27112:                                    Kertomus Antellin kokoelmien hoidosta                                 1633
27113: 
27114: 
27115:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skön eh-        Niistä kolmesta kertomuksesta, jotka uuden
27116: dottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjan-   lain voimaan tultua eduskunnalle on annettu An-
27117: tain tä yststun toon.                                  tellin kokoelmien hoidosta, käy selville, että mu-
27118:                                                        seovirasto on hoitanut siltä edellytetyn kokoel-
27119:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       mien luetteloinnin ja että se on myös huolehtinut
27120:                                                        kokoelmien esineitten asianmukaisesta hoidosta.
27121:    Eduskunta hyväksyy ed. Skönin ehdotuksen ja         Kokoelmat säilytetään Kansallismuseossa, Ate-
27122: asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi perjan-         neumin taidekokoelmissa ja Taideteollisuusmu-
27123: tain täysistuntoon.                                    seossa.
27124:                                                            Sen sijaan moseovirasto ei näinä kuluneina vuo-
27125:                                                        sina ole voinut tilanpuutteen vuoksi asettaa ko-
27126: 26) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain         koelmia kokonaisuudessaan näytteille Kansallis-
27127: hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta     museossa ja Taideteollisuusmuseossa. Kokoelmia
27128: 1. 1. 1981-31. 12. 1982                                ei juurikaan ole voitu kartuttaa, kuten lahjoittajan
27129:                                                        toivomus oli, koska käytettävissä ovat perin niukat
27130: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           vuotuiset määrärahat. Valtio ei ole museoviraston
27131:                                                        ehdotuksista huolimatta ottanut valtion tulo- ja
27132:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        menoarvioon määrärahaa tarkoitusta, siis kokoel-
27133: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.         mien kartuttamista, varten. Ne ehdotukset, joita
27134:                                                        museovirasto on tehnyt tähän asti ja jotka ovat
27135:                                                        tulleet hylätyiksi, ovat olleet 200 000 markan vuo-
27136:   Keskustelu:                                          siluokkaa.
27137:                                                           Antellin kokoelmien nykyinen tilanne on siis
27138:     Ed. Väänänen : Herra puhemies! Vuon-               kyllä vuodesta 1976 lähtien uuden lainsäädännön
27139: na 1893 kuollut lääketieteen lisensiaatti Herman       ansiosta parantunut, mutta ei missään tapauksessa
27140: Frithiof Antell teki Suomen kulttuurille erittäin      siinä määrin kuin lahjoitusten arvo ja merkitys
27141: hienon ja ainutlaatuisen lahjoituksen. Testamen-       edellyttäisivät. Antellin kokoelmien perustamises-
27142: tissaan hän lahjoitti kokoelmansa, lajissaan Euroo-    ta tulee vuonna 1994 kuluneeksi 100 vuotta. Täl-
27143: pan täydellisimpiin kuuluneen rahakokoelman,           löin tulisi kokoelmien olla koko kansan nähtävi-
27144: suuren määrän arvokasta kuvataidetta, mitaleita        nä. Mikäli pääkaupungissa Kansallismuseossa ja
27145: ja kansatieteellisiä esineitä sekä Ruotsin ja Suo-     Taideteollisuusmuseossa ei löydy jatkossakaan ti-
27146: men historian lähdekirjoja ja kirjallisuutta, yh-      laa näiden ainutlaatuisten kokoelmien esille pa-
27147: teensä monia tuhansia esineitä, Suomen valtiolle.      noon, on mielestäni vakavasti harkittava kokoel-
27148: Hänen tarkoituksenaan oli antaa näin perusko-          mien siirtämistä näiltä osin pääkaupungin ulko-
27149: koelmat perustettavalle Kansallismuseolie ja myös      puolelle rikastuttamaan pääkaupungin ulkopuo-
27150: Suomen Taideakatemian (Ateneumin) taideko-             lista kulttuurielämää.
27151: koelmille.                                                Mielestäni me olemme kovin verkkaisesti ja jo-
27152:     Vuonna 1894 säätyvaltiopäivät asettivat kes-       pa laiskanlaisesti hoitaneet tätä kulttuuriperintöä,
27153: kuudestaan erityisen valtuuskunnan huolehti-           jonka Frithiof Antell aikanaan Suomelle antoi.
27154: maan saatujen kokoelmien hoidosta ja valvonnas-        Vähintä, mitä mielestäni voidaan tehdä, on varata
27155: ta. Eduskuntauudistuksen jälkeen eduskunta aset-       kulttuuribudjettiin se määräraha, jota museovi-
27156: ti puolestaan valtuuskunnan huolehtimaan tästä         rasto jo kahdesti turhaan on pyytänyt. Antellin
27157: samasta asiasta. Tämä eduskunnan valtuuskunta          kokoelmien suhteen tarvitaan hoidon ja luette-
27158: ei vuosien mittaan kuitenkaan voinut hoitaa teh-       loinnin rinnalle nyt myös viimeinkin luovaa ja
27159: täväänsä kunnollisesti. Hallituksen lakiesityksen      aloitteellista toimintaa. Kun kertomus Antellin
27160: pohjalta eduskunta vuonna 1976 muuttikin järjes-       kokoelmien hoidosta lähtee sivistysvaliokunnan
27161: telmää. Antellin valtuuskunta lakkautettiin, ja        käsittelyyn, toivon että valiokunta toimintakerto-
27162: Antellin kokoelmien hoito ja käyttö ynnä mukaan        musta käsitellessään kiinnittää vakavasti tähän
27163: liittyvä lahjoitusrahasto siirtyivät hallintovirano-   asiaan huomiota.
27164: maisen, so. museoviraston, hoitoon.
27165:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27166:     Eduskunta säilytti kuitenkin itsellään testamen-
27167:  tissa edellytetyn kokoelmien hoidon ja käytön val-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
27168: vonnan ja edellytti, että se saa joka toinen vuosi     asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o k u n t a a n.
27169: kertomuksen Antellin kokoelmista.
27170: 205   0583000016
27171: 1634                                     Tiistaina 8. marraskuuta 1983
27172: 
27173: 
27174:    P u h e m i e s : Edustajille tänään jaettu hal-      32) Ehdotuksen laiksi tasapainoisen alueellisen
27175: lituksen esitys n:o 175 voitaneen nyt esitellä valio-    kehityksen edistämisestä annetun lain 8 §:n
27176: kuntaan lähettämistä varten.                             muuttamisesta
27177: 
27178:   Hyväksytään.                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 152 johdosta
27179:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46;
27180: Ehdotuksen lisäyksistä ja muutoksista vuoden
27181: 1983 tulo- ja menoarvioon
27182:                                                          33) Teollistamisrahasto Oy:n lainojen takauksia
27183: sisältävä hallituksen esitys n:o 175 esitellään ja lä-
27184: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             koskevan hallituksen esityksen n:o 156 johdosta
27185: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a l i o k u n t a a n.   laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47;
27186: 
27187: 
27188:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään      34) Suomen Pankin tilintarkastajain johtosään-
27189: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              nön muuttamista
27190: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan varsi-
27191: naiseen täysistuntoon:                                   tarkoittava pankkivaliokunnan mietintö n:o 2;
27192: 
27193: 
27194: 27) Ehdotuksen laiksi korkolain 1 §:n muuttami-          35) Ehdotuksen laiksi geologian tutkimuskeskuk-
27195: sesta                                                    sesta
27196: sisältävän hallituksen esityksen n:o 64 johdosta         sisältävän hallituksen esityksen n:o 126 johdosta
27197: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 3;                 laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 10;
27198: 
27199: 28) Pohjoismaiden välillä peruskoulun luokan-            36) Ehdotuksen laiksi valtion teknillisestä tutki-
27200: opettajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista         muskeskuksesta annetun lain 1 ja 3 §:n muutta-
27201: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-            misesta
27202: mistä
27203:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 132 johdosta
27204: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 153 johdos-       laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 11;
27205: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8;
27206: 
27207: 
27208: 29) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja           37) Ehdotuksen laiksi säteilyturvakeskuksesta
27209: Hämeenlinnan kaupungin välillä
27210:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 147 johdosta
27211: sisältävän hallituksen esityksen n:o 61 johdosta         laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 12;
27212: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43;
27213:                                                          38) Ehdotuksen laiksi teknillisestä tarkastuskes-
27214: 30) Ehdotuksen      laiksi   asuntosäästöpalkkiolain     kuksesta
27215: muuttamisesta
27216:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 130 johdosta
27217: sisältävän hallituksen esityksen n:o 107 johdosta        laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 13;
27218: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44;
27219:                                                          39) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 115 §:n
27220: 31) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n           muuttamisesta
27221: vuoden 1984 ulkomaisen tuotonoton korkotuesta
27222:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 johdosta
27223: sisältävän hallituksen esityksen n:o 133 johdosta        laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
27224: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45;        12;
27225:                                                 Pöydällepanot                                         1635
27226: 
27227: 
27228: 40) Ehdotuksen laiksi Helsingin yliopiston Svens-       Poisto päiväjärjestyksestä
27229: ka social- och kommunalhögskolan -nimisestä yk-
27230: siköstä                                                 Puhem ies:          Päiväjärjestyksestä poistetaan
27231:                                                         46) asia.
27232: sisältävän hallituksen esityksen n:o 94 johdosta
27233: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7;
27234: 
27235:                                                            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
27236:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27237: 41) Ehdotuksen laiksi Helsingin yliopiston ope-         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan varsi-
27238: tuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen   naiseen täysistuntoon:
27239: haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta annetun lain
27240: 2 §:n muuttamisesta
27241: 
27242: sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta        47) Ehdotuksen laiksi sotilasavustuslain 2 ja 6 §:n
27243: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8;            muuttamisesta
27244: 
27245:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 johdosta
27246: 42) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 7 §:n muut-        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12;
27247: tamisesta
27248: 
27249: sisältävän hallituksen esityksen n:o 15 7 johdosta      48) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjän vuosi-
27250: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9; sekä       loman ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain
27251:                                                         sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain
27252:                                                         12 §:n muuttamisesta
27253: 43) Ehdotuksen laiksi maatalouden tutkimuskes-
27254: kuksesta                                                sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 johdosta
27255:                                                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13;
27256: sisältävän hallituksen esityksen n:o 161 johdosta
27257: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27258: n:o 6.
27259:                                                         49) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,
27260:                                                         työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien
27261:                                                         eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja
27262:                                                         valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
27263: Poisto päiväjärjestyksestä
27264:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 johdosta
27265:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14;
27266: 44) asia.
27267: 
27268: 
27269:                                                         50) Ehdotuksen laiksi autorekisterikeskuksesta
27270:                                                         annetun lain 2 §:n muuttamisesta
27271: 45) Edotukset laeiksi kansaneläkelain 27 §:n,
27272: kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain voi-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 163 johdosta
27273: maantulosäännöksen ja perhe-eläkelain 15 d §:n          laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 2;
27274: muuttamisesta
27275: 
27276: sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 johdosta
27277: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10 esi-       51) Ehdotukset laeiksi maa-aineslain ja rakennus-
27278: tellään ja p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhe-          lain muuttamisesta
27279: miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan
27280: varsinaiseen täysistuntoon.                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 59 johdosta
27281:                                                         laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5;
27282: 1636                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1983
27283: 
27284: 
27285: 52) Ehdotuksen laiksi eräistä oikeudenkäynneistä         P u he m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
27286: kunnan tai kuntainliiton palveluksessa oleville ai-   nainen täysistunto on ensi torstaina kello 19 ja ky-
27287: heutuvien kustannusten korvaamisesta kunnan tai       selytunti ensi torstaina kello 17.
27288: kuntainliiton varotsta
27289: sisältävän hallituksen esityksen n:o 102 johdosta
27290: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n: 6; se-
27291: kä                                                       Täysistunto lopetetaan kello 16.56.
27292: 53) Ehdotuksen laiksi palkkaturvalain muuttami-
27293: sesta
27294: sisältävän hallituksen esityksen n:o 169 johdosta                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
27295: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7.
27296:                                                                                       Erkki Ketola
27297:                             63. Torstaina 10 päivänä marraskuuta 1983
27298:                                                                  kello 17
27299: 
27300: 
27301:                                                                                                                                        Siv.
27302: Päiväjärjestys                                                            14) N:o 221 Ed. Elo: Työkyvyttömyys-
27303:                                                                        eläkkeiden myöntämisperusteiden yhte-
27304:                                                                 Siv.   näistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1642
27305:    Suullisia kysymyksiä:                                                  15) N:o 223 Ed. Kettunen: Kaukopuhe-
27306:                                                                        lujen hintojen alentamisesta kehitysalueilla                    1643
27307:    1) N:o 198 Ed. Paavilainen: Poliisira-
27308: dioiden ja impulssinäppäinpuhelimien                                      16) N:o 224 Ed. Kettunen: Jalankulki-
27309: mainonnan ja myynnin hyväksyttävyydestä                         1638   joita koskevien liikenneonnettomuuksien
27310:    2) N:o 204 Ed. Kietäväinen: Elinkeino-                              lisääntymisestä ...................... .                        1644
27311: hallituksen menettelystä sen määrättyä säh-                               17) N:o 225 Ed. Almgren: Eläkehake-
27312: kön ja kaukolämmön hinta- ja kilpailutut-                              muksen jättämisajankohdan vaikutuksista
27313: kimuksen salaiseksi .................. .                                  18) N:o 226 Ed. Almgren: Kahteen ker-
27314:    3) N:o 206 Ed. Pohto: Sairaalahoidossa                              taan äänestämisen estämisestä ......... .                       1645
27315: olevien potilaiden siirtämisestä kotihoitoon                              19) N:o 227 Ed. Dromberg: Huumeon-
27316:    4) N:o 208 Ed. Paakkinen: Teijon Te-                                gelman poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .
27317: lakka Oy:n työntekijöiden työllisyyden                                    20) N:o 228 Ed. Muroma: Invataksiau-
27318: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          tojen rekisteröimisestä yksityiskäyttöön ...                    1646
27319:    5) N:o 209 Ed. Tennilä: Rintamasotilas-
27320: tunnuksen antamisesta sodan aikana van-                                   21) N:o 229 Ed. Renlund: Ruotsinkielis-
27321: ginvartijoiksi määrätyille .............. .                     1639   ten koulukotipaikkojen lisäämisestä .....                       1647
27322:    6) N:o 210 Ed. Tennilä: VAPO:n Nää-                                    22) N:o 230 Ed. Dromberg: Väestön-
27323: täaavan työmaalla suoritettujen irtisano-                              suojelukomitean mietinnön ehdotusten
27324: misten peruuttamisesta ............... .                               toteuttamisesta ...................... .                        1648
27325:    7) N:o 211 Ed. Koskenniemi: Metsurien                                  23) N:o 232 Ed. Vepsäläinen: VR:n
27326: eläkeiän alentamisesta ................ .                       1640   Kuopion konepajan toiminnan ja työpaik-
27327:    8) N:o 213 Ed. Almgren: Työttömien                                  kojen säilyttämisestä ................. .
27328: määrästä nykyisen hallituksen aikana ....                                 24) N:o 233 Ed. Vepsäläinen: Työttö-
27329:    9) N:o 214 Ed. Säilynoja: Solumyrkky-                               myyskorvausten maksamiseen liittyvistä
27330: jen hoitohenkilökunnalle aiheuttamien sai-                             karenssiajoista ....................... .
27331: rauksien saamisesta ammattitautilain pii-                                 25) N:o 234 Ed. E. Laine: Työntekijöi-
27332: run ............................... .                           1641   den etujen säilyttämisestä Valmetin Pan-
27333:    10) N:o 216 Ed. Söderström: VAPO:n                                  sion telakan ja Oy Laivateollisuus Ab:n
27334: Kokkolan korjaamon toiminnan lopettami-                                fuusioinnin yhteydessä ............... .                        1649
27335: sen estämisestä ...................... .
27336:    11) N: o 217 Ed. Bärlund: Ilkivaltaa vas-                              26) N:o 235 Ed. Jouppila: Kotona ta-
27337: taan tarkoitetun kampanjan ruotsinkielises-                            pahtuvan hoitotyön kustannusten vähen-
27338: tä tiedotusmateriaalista ............... .                             nyskelpoisuudesta verotuksessa ......... .                      1650
27339:    12) N:o 218 Ed. H. Kemppainen: Maa-                                    27) N:o 239 Ed. Hirvelä: Sosiaali- ja ter-
27340: taloudenharjoittajien ja pienyrittäjien työ-                           veysministeriön työntekijäin eläkelakia kos-
27341: kyvyttömyys- ja sairauslomatodistuksista                               kevasta tulkinnasta .................. .                        1651
27342:    13) N:o 219 Ed. H. Kemppainen: Pelto-                                  28) N:o 240 Ed. Muroma: Lapsilisän
27343: jen aitaamisesta poronhoitoalueilla työllis-                           maksamisesta lähetystyössä ulkomailla ole-
27344: tämistoimenpiteenä .................. .                         1642   van Suomen kansalaisen lapselle ....... .
27345: 1638                                  Torstaina 10. marraskuuta 1983
27346: 
27347: 
27348:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
27349:                                                        V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan
27350:                                                        kunnioittaen ed. Pohdon lisäkysymykseen seuraa-
27351:                                                        vasti:
27352: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        En tunne tätä Iltalehden haastattelua, johon
27353:                                                        ed. Pohto viittaa. En voi sitä kommentoida.
27354:    P u h e m i e s : Kun valtioneuvoston asian-          Asia on loppuun käsitelty.
27355: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan
27356: kysymykseen, päiväjärjestyksen 1) ja 2) asian käsit-
27357: tely siirtyy.                                          4) N:o 208 Ed. Paakkinen: Teijon Telakka Oy:n
27358:                                                        työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta
27359: 
27360:                                                           Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
27361: 3) N:o 206 Ed. Pohto: Sairaalahoidossa olevien         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
27362: potilaiden siirtämisestä kotihoitoon                   jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
27363:                                                        sen:
27364:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
27365: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:              vatakseen Teijon Telakka Oy:n työntekijöiden
27366:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         työllisyyden?
27367: nuorten parantumattomien sairaalahoidossa ole-
27368: vien potilaiden kotihoitoon siirtämiseksi?                Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
27369:                                                        puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Paakkisen
27370:                                                        suulliseen kysymykseen seuraavasti:
27371:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Työvoimaministeriö on sekä Turun työvoima-
27372: V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-         piiriitä saamansa tiedon perusteella että Teijon te-
27373: nioittaen ed. Pohdon suulliseen kysymykseen seu-       lakan ja Perniön kunnan yhteisen lähetystön anta-
27374: raavasti:                                              man selvityksen perusteella tietoinen telakan ti-
27375:    Valtioneuvosto on 19 päivänä syyskuuta tänä         lauskannan puutteesta ja sen aiheuttamasta työlli-
27376: vuonna hyväksynyt valtakunnalliset suunnitelmat        syystilanteen huonontumisesta.
27377: sosiaalihuollon ja terveydenhuollon järjestämises-        Teijon telakan 46 työntekijästä oli 20. 10. 1983
27378: tä vuosina 1984-1988. Kansanterveystyön osalta         lomautettuna toistaiseksi 20 työntekijää. Ellei uu-
27379: suunnitelmissa todetaan kotisairaanhoidon olevan       sia tilauksia telakalle saada, tilauskanta vähenee
27380: eräänä toiminnan kehittämisen painoalueena. Ta-        vuoden loppuun mennessä oleellisesti. Tällä het-
27381: voitteena on voimakkaasti lisätä lääkäreiden koti-     kellä työssä olevien työllistäminen edellyttäisi no-
27382: käyntejä sekä kotisairaanhoidon tueksi kehittää        peasti noin 2, 5 milj. markan alustilauksen saamis-
27383: päiväsairaanhoitoa palvelevaa toimintaa. sekä          ta. Telakan täystyöllisyyden saavuttaminen edel-
27384: muun kaltaista palvelujärjestelmää. Tavoitteena        lyttäisi kuitenkin edellä mainitun lisäksi noin 5
27385: on erityisesti myös kotisairaanhoidon järjestämi-      milj. markan tilauksia ja valtion alusten vuositela-
27386: nen psykiatrisille pitkäaikaispotilaille. Tavoite      kointeja ensi keväänä.
27387: kattaa kaikki ikäryhmät nuorista vanhuksiin. Ta-          Kun ensisijaisesti on pyrittävä saamaan tilauksia
27388: voitteen toteuttamisen tueksi lääkintöhallitukses-     yksityiseltä puolelta mutta kun se ei ole varmaa,
27389: sa on tehty laaja työryhmämuistio kotisairaanhoi-      viitaten edellä olevaan työvoimaministeriö on teh-
27390: don toteuttamiseen liittyvistä näkökohdista. Tä-       nyt valtiovarainministeriölle ehdotuksen työlli-
27391: män pohjalta kunnat tulevat myös saamaan ohjei-        syysperusteisen tukitilausmäärärahan ottamisesta
27392: ta toiminnan kehittämiseksi.                           vielä tämän vuoden lopulla annettavaan lisäme-
27393:                                                        noarvioon. Tämän ehdotuksen toteutuminen on
27394:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-           neuvottelujen alla.
27395: nioittaen lisäkysymyksen:
27396:    Onko hallitus tietoinen, että professori Palon        Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
27397: Iltalehdelle antaman haastattelun mukaan tällaisen     tän lisäkysymyksen:
27398: potilaan hoito maksaa yhteiskunnalle 1 000 mk            Mitenkä pitkäksi ajaksi työvoimaministeriö te-
27399: päivässä, kun se kotihoidossa maksaisi ehkä saman      kemänsä esityksen turvin katsoo työllisyyden voi-
27400: verran kuukaudessa?                                    van parantua?
27401:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1639
27402: 
27403: 
27404:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra               Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
27405: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Paakkisen         mys:
27406: lisäkysymykseen seuraavasti:                              Eikö näitä rintamamiesetuuk~ia pitäisi jakaa sen
27407:    Työvoimaministeriön toimenpide tukitilauksen         mukaan, mitä vaurioita sota-aika terveydelle ai-
27408: ehdottamisesta valtiovarainministeriölle on siis        heutti, eikä jonkin muun perusteen mukaan?
27409: neuvottelujen alla, kuten totesin, ja siitä sinänsä
27410: riippuu, voiko valtio olla mukana Teijon telakan            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
27411: työllistämisessä. Jos tällainen tilaus voitaisiin to-   Vika t maa : Herra puhemies! Vastaan kun-
27412: teuttaa, se merkitsisi työllisyyden turvaamista tä-     ~ioittaen ed. Tennilän lisäkysymykseen seuraavas-
27413: män vuoden ajaksi ja jonkin verran ensi vuoden          ti:
27414: puolelle.                                                   Kuten jo varsinaisessa vastauksessani sanoin,
27415:    Kun on kysymys yksityisestä telakasta, on tietys-    asia on pohdittavana työryhmässä, joka saa työnsä
27416: ti lähtökohdan oltava se, että tämä telakka saa ti-     valmiiksi tämän vuoden lopulla, ja sen jälkeen
27417: lauksia normaaleilla liikeperiaatteilla, mutta tässä    myös tältä osin asia tulee uudelleen tarkastelun
27418: vakavassa tilanteessa myös työvoimaministeriö on        kohteeksi.
27419: näin toiminut.
27420:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
27421:   Asia on loppuun käsitelty.
27422:                                                         6) N:o 210 Ed. Tennilä: VAPO:n Näätäaavan
27423:                                                         työmaalla suoritettujen irtisanomisten peruutta-
27424: 5) N:o 209 Ed. Tennilä: Rintamasotilastunnuk-           misesta
27425: sen antamisesta sodan aikana vanginvartijoiksi
27426: määrätyille                                                Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
27427:                                                         tavasti suullinen kysymys:
27428:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä VA-
27429: kunnioittavasti suullisen kysymyksen:                   PO:n Näätäaavan työmaalla Ranualla suoritettu-
27430:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä rin-     jen irtisanomisten peruuttamiseksi?
27431: tamasotilastunnuksesta annetun asetuksen muut-
27432: tamiseksi niin, että myös sodan aikana vanginvar-          Kauppa- ja teollisuusministeri         Lind -
27433: tijoiksi määrätyt henkilöt voivat sen saada?            b 1om : Herra puhemies! Vastaan kansanedus-
27434:                                                         taja Tennilän suulliseen kysymykseen kunnioit-
27435:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    taen seuraavaa:
27436: V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-             Valtion polttoainekeskuksen eli VAPO:n hal-
27437: nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen           linnassa oleva Näätäaapa on valmisteluvaiheessa
27438: seuraavasti:                                            oleva työmaa, jolta ei ole vielä tuotettu turvetta.
27439:    Kysymys vuosien 1939-1945 sotien aikana työ-         Sitä turvetta tullaan mahdollisesti toimittamaan
27440: velvollisina olleiden henkilöiden asemasta on par-      aikanaan Rovaniemelle, jos kaupunki päätyy ener-
27441: haillaan kartoitettavana sosiaali- ja terveysministe-   giahuollossaan turpeen käyttöön. VAPO:lla ei ole
27442: riön asettamassa työryhmässä. Tarkoituksena on          ollut viime kesänä omia työntekijöitä kyseisellä
27443: selvittää, millä tavoin heidän sosiaaliturvaansa        työmaalla lukuun ottamatta yhtä työnjohtajaa,
27444: voidaan saattaa samanlaiseksi kuin edellä mainit-       jonka VAPO on irtisanonut 5. lokakuuta. Työlli-
27445: tuihin sotiin osallistuneilla. Työryhmän on saata-      syysvaroin työmaalle on palkattu syksystä alkaen
27446: va työnsä valmiiksi tulevan joulukuun loppuun           2-3 työntekijää, jotka ovat määräaikaisessa työ-
27447: mennessä. Selvityksen valmistuttua tulee otetta-        suhteessa VAPO:on.
27448: vaksi kantaa myös niihin työntekijäryhmiin, jotka
27449: joutuivat työskentelemään erilaisissa yhteiskun-           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Onko
27450: nan palvelutehtävissä ko. sotien aikana.                näitten työmäärärahoilla palkattujen työntekijöi-
27451:    Valtiontaloudellisista syistä on jouduttu sosiaa-    den irtisanomisen syynä se, että VAPO:sta ollaan
27452: liturvaa rakentamaan vuosien 19 39-194 5 aikaisia       tekemässä osakeyhtiötä?
27453: tapahtumia silmällä pitäen asteittain. Ensi sijassa
27454: on pyritty huolehtimaan niiden henkilöiden sosi-           Kauppa- ja teollisuusministeri       Li n d -
27455: aaliturvasta, jotka ovat joutuneet osallistumaan        b 1 o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Tennilän
27456: varsinaisiin sotatoimiin.                               lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
27457: 1640                                   Torstaina 10. marraskuuta 1983
27458: 
27459: 
27460:    Olipa VAPO missä yhtiömuodossa tahansa,               yksittäisestä päättämisestä, ja näin ollen tavoittee-
27461: niin se joutuu sen tosiasian eteen, että näitä tuo-      na olisi yksilöllisen, joustavan eläkeiän toteutta-
27462: tantotavoitteita joudutaan tarkistamaan menekki-         minen siten, että lähdetään työntekijän omista
27463: näkymien mukaisesti. Aiemmin soita kunnostet-            tarpeista ja edellytyksistä käsin.
27464: tiin noin 5 000-6 000 ha vuosittain, ja nyt kun             On luonnollisesti valitettavaa, että sellaiset ras-
27465: VAPO on muutettu osakeyhtiöksi, niin siinä yh-           kaissa työolosuhteissa työskentelevät henkilöt
27466: teydessä on käynyt ilmi, että lähitulevaisuudessa        kuin metsurit tai kaivostyöntekijät tai sukeltajat
27467: tämä toiminnan taso on noin 2 000 ha vuosittain.         joutuvat nyt kärsimään, kun tätä kokonaisuudis-
27468:                                                          tusta vasta valmistellaan, mutta sosiaali- ja ter-
27469:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-         veysministeriön taholta asia tulee myös jatkokäsit-
27470: nen lisäkysymys:                                         telyyn mahdollisimman pikaisesti.
27471:    Eikö työntekijöiden kannalta ole kovasti väärin
27472: se, että yhteen aikaan annetaan se kuva, että tur-          Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
27473: vetuotanto työllistää paljon ihmisiä, ja sitten yht-     Teen kunnioittavasti lisäkysymyksen:
27474: äkkiä kaikki sanotaankin irti?                              Eikö ministerinkin käsityksen mukaan ole ko-
27475:                                                          konaisedun ja kansantalouden kannalta tärkeää,
27476:    Kauppa- ja teollisuusministeri       Li n d -         että juuri raskaissa ja kuluttavissa töissä, kuten
27477: b 1om : Herra puhemies! Vastaan ed. Tennilän             metsätyöt ovat, eläkeikää alennetaan kiireellisesti?
27478: toiseen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:          Työryhmän sisällyttäminen eläkeikäkomiteaan
27479:    Minusta on aivan selvää, että VAPO:n toiminta         merkitsee kyllä tämän asian hautaamista?
27480: nojautuu menekkinäkymien varaan. Työpaikko-
27481: jen lukumäärä perustuu siihen, mitä mahdolli-               Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
27482: suuksia VAPO:lla on ylläpitää ympärivuotista tur-        tauksena ed. Koskenniemen lisäkysymykseen esi-
27483: vetuotantoa, ja soiden valmistelun väheneminen           tän kunnioittaen seuraavaa:
27484: ja tuotantoalan supistuminen ovat näitä mahdol-             Koska eläkeikäkomitean työ on nyt valmisteltu
27485: lisuuksia vähentäneet.                                   hallituksen esityksen muotoon ja tarkoituksena on
27486:                                                          sitä syyskautenakin jo sosiaalipoliittisessa ministe-
27487:   Asia on loppuun käsitelty.                             rivaliokunnassa käsitellä ja se on selvästi kirjattu
27488:                                                          hallitusohjelmaan, en pitäisi tätä tavoitetta aivan
27489:                                                          epärealistisena ja ·hitaana, etteikö sitä saataisi ko-
27490: 7) N:o 211 Ed. Koskenniemi: Metsurien eläkeiän           konaisuudessaan eteenpäin, jolloin se on huomat-
27491: alentamisesta                                            tavasti tarkoituksenmukaisempi kuin yksittäisten
27492:                                                          ammattiryhmien kohdalla tehdyt erillisratkaisut.
27493:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
27494: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-             Asia on loppuun käsitelty.
27495: myksen:
27496:   Milloin hallitus aikoo antaa esityksen metsätöis-
27497: sä työskentelevien yleisen eläkeiän alentamisesta        8) N:o 213 Ed. Almgren: Työttömien määrästä
27498: 55 ikävuoteen?                                           nykyisen hallituksen aikana
27499: 
27500:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
27501: tauksena ed. Koskenniemen suulliseen kysymyk-            kunnioittavasti työvoimaministeri Leppäselle seu-
27502: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                      raavan suullisen kysymyksen:
27503:    Hallitusohjelman mukaisesti hallitus pyrkii an-          Millainen on ollut työttömyyslukujen kehitys
27504: tamaan esityksen työeläkelakien eläkeikäsäännök-         kuukausittain Sorsan neljännen hallituksen nimit-
27505: sien muuttamisesta yksilöllisesti joustaviksi eläke-     tämisen jälkeen?
27506: ikäkomitean mietinnön pohjalta. Tämä sama ta-
27507: voite on kirjattu myös hallituksen vuoden 1984             Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
27508: budjettiesitykseen. Tätä asiaa on sosiaali- ja ter-      puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin
27509: veysministeriön esityksestä käsitelty hallituksen il-    suulliseen kysymykseen seuraavasti:
27510: takoulussa äskettäin, ja asian jatkokäsittely on siir-     Huhtikuun lopussa työttömien työnhakijoiden
27511: retty sosiaalipoliittiseen ministerivaliokuntaan.        määrä oli 143 000. Hallitus aloitti työnsä touko-
27512:    Eläkeikäkomitean ajatusten pohjana on pyrki-          kuun 6 päivänä. Toukokuun lopussa työttömien
27513: mys päästä irti ammattiryhmien eläkeikärajojen           työnhakijoiden määrä oli 122 000, kesäkuun lo-
27514:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1641
27515: 
27516: 
27517: pussa 131 000, heinäkuun lopussa 141 000, elo-          jaamon lopettamisen ja hekilökunnan irtisanomi-
27518: kuun lopussa 129 000, syyskuun lopussa 133 000          sen?
27519: ja lokakuun lopussa 140 000 eli lokakuun lopussa,
27520: kuusi kuukautta hallituksen toiminnan aloittami-            Kauppa- Ja teollisuusministeri            Li n d -
27521: sen jälkeen, siis noin 3 000 pienempi kuin aloitet-      b 1 o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Söder-
27522: taessa. Tämä lokakuun luku merkitsee, kun laske-        strömin suulliseen kysymykseen kunnioittaen seu-
27523: taan yhteen työttömät työnhakijat ja lyhennetyllä       raavaa:
27524: työviikolla olevat, sitä että edelliseen vuoteen ver-      Valtion polttoainekeskuksen Kokkolan kone-
27525: rattuna työttömiä työnhakijoita ja lyhennetyllä         korjaamo perustettiin aikoinaan puutavaran kul-
27526: työviikolla olevia oli 3 235 vähemmän kuin edelli-      jetuskaluston korjauksia ja huoltoa varten. Oman
27527: senä vuotena.                                           kuljetustoiminnan vähennettyä Kokkolan korjaa-
27528:    Lisäksi todettakoon, että kuukausittain työvoi-      moa on työllistänyt turvekoneiden valmistus VA-
27529: maministeriö julkaisee seikkaperäisen tiedotteen        PO:n turvetuotannon laajentuessa voimakkaasti
27530: työllisyystilanteesta. Se toimitetaan tiedotusväli-     viime vuosina. VAPO on nyt joutunut tarkenta-
27531: neille ja lisäksi mm. eduskunnan tietopalveluun,        maan turvetuotannon ja soiden valmistelun ta-
27532: jotta kansanedustajat voisivat yksityiskohtaisesti      voitteita vastaamaan tiedossa olevaa polttoturpeen
27533: seurata työllisyyden kehitystä. Puolueet, mukaan        kysyntää - mikä tuli esille jo aikaisemmin tämän
27534: luettuna kristillinen liitto, kuuluvat niin ikään       kyselytunnin aikana. Tästä syystä VAPO on joutu-
27535: työvoimaministeriön tilastojen jakelun piiriin.         nut mainittuihin irtisanomisiin.
27536:                                                            VAPO on pyrkinyt saamaan konekorjaamolle
27537:   Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kiitän             ulkopuolisia töitä. Konekorjaamoa on lisäksi tar-
27538: ministeriä tästä vastauksesta ja tiedustelen:           jottu ostettavaksi Kokkolan kaupungille ja paikal-
27539:   Millaiset ovat työttömyysnäkymät loppuvuotta          lisille valtion laitoksille, mutta näissä pyrkimyksis-
27540: 1983 ajatellen?                                         sä ei ole onnistuttu.
27541:                                                            Kokkolan korjaamon henkilökunnan edustajat
27542:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             kävivät luonani äskettäin, 8. 11. Heillä oli nyt jat-
27543: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin         kotoiminnasta joukko uusia ehdotuksia, jotka läh-
27544: kysymykseen seuraavasti:                                tivät siitä, että toiminta voisi olla vastedes kannat-
27545:   Työvoimaministeriön ennusteiden mukaan lop-           tavampaa, jos sitä saneerattaisiin. Näitä ehdotuk-
27546: puvuoden luvut ovat suunnilleen viime vuoden            sia ei ole tässä syytä yksityiskohdittain toistaa,
27547: lukujen tasolla. Työttömyyden jatkuva kasvu             mutta haluan vain kertoa sen, että poliittinen sih-
27548: näyttäisi olevan pysähtymässä.                          teerini Hannu Tapiola on nyt ottanut yhteyttä
27549:                                                         VAPO:n johtoon, lähettänyt kirjeen, jossa tode-
27550:   Asia on loppuun käsitelty.                            taan henkilökunnan edustajien esille tuomat sei-
27551:                                                         kat. Tässä pyritään nyt nämäkin ehdotukset vielä
27552:                                                         tarkistamaan, joten viimeisen asti tässä yritetään.
27553: 9) N:o 214 Ed. Säilynoja: Solumyrkkyjen hoito-
27554: henkilökunnalle aiheuttamien sairauksien saami-           Asia on loppuun käsitelty.
27555: sesta ammattitautilain piiriin
27556: 
27557:   P u h e m i e s : Koska ed. Säilynoja on poissa
27558: mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on läs-          P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
27559: nä, kysymys raukeaa.                                    omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
27560:                                                         päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy.
27561:   Asia on loppuun käsitelty.
27562: 
27563: 
27564: 10) N:o 216 Ed. Söderström: VAPO:n Kokkolan             12) N:o 218 Ed. H. Kemppainen: Maatalouden-
27565: korjaamon toiminnan lopettamisen estämisestä            harjoittajien ja pienyrittäjien työkyvyttömyys- ja
27566:                                                         sairauslomatodistuksista
27567:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
27568: tän seuraavan suullisen kysymyksen:                       Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
27569:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin estääk-       mies! Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
27570: seen Valtion polttoainekeskuksen Kokkolan kor-          nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
27571: 206   0583000016
27572: 1642                                  Torstaina 10. marraskuuta 1983
27573: 
27574: 
27575:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen      vaikka paliskunnat ovat valmiita itse hankkimaan
27576: johdosta, että omaa työtään tekevä maatalouden-         ja kustantamaan tähän tarvittavan materiaalin?
27577: harjoittaja tai pienyrittäjä voi saada eriarvoisen
27578: kohtelun lääkärin vastaanotolla työkyvyttömyyttä           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
27579: määriteltäessä tai sairauslomatodistuksia kirjoitet-    puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. H. Kemp-
27580: taessa?                                                 paisen suulliseen kysymykseen seuraavasti:
27581:                                                            Työvoimaministeriö on osoittanut viime vuosi-
27582:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-         na yhteensä useita miljoonia markkoja työllisyys-
27583: tauksena ed. Kemppaisen suulliseen kysymykseen          määrärahoja maa- ja metsätalousministeriölle käy-
27584: esitän kunnioittaen seuraavaa:                          tettäväksi porotalouden tukemiseen Paliskuntain
27585:    Kun lääkäri antaa lausuntoa sairausvakuutus- ja      yhdistyksen välityksellä. Nykyisen lainsäädännön
27586: eläke-etuuksia varten, tehtävänä on kuvata etuu-        mukaan määrärahojen osoittamisen ehdottomana
27587: den hakijan terveydentilaa ja mahdollisia sairauk-      edellytyksenä on ammattiministeriön puoltava
27588: sia, vikoja ja vammoja. Tosin lääkäri merkitsee         lausunto tai esitys asiassa. Maa- ja metsätalousmi-
27589: myös käsityksensä potilaan työkyvystä. Lääkärin         nisteriö on suhtautunut kielteisesti viljelmien
27590: lausunto ei yksin ratkaise asiaa, vaan ratkaisun te-    suoja-aitojen rakentamisen tukemiseen, koska tä-
27591: kee sairausvakuutusviranomainen tai eläkelaitos,        mä työ maa- ja metsätalousministeriön käsityksen
27592: joka ottaa samalla laajemmin huomioon työkykyi-         mukaan kuuluu porotalouden itsensä kustannet-
27593: syyteen tai työkyvyttömyyteen vaikuttavat muut-         taviin hankkeisiin. Näin ollen työvoimaministeriö
27594: kin seikat, joten lääkärin lausunto on vain yksi rat-   ei voi osoittaa määrärahoja kyseisiin investointi-
27595: kaisuun vaikuttava tekijä.                              kohteisiin, ellei maa- ja metsätalousministeriön
27596:    Sellaista seikkaa, että kysymyksessä tarkoitettu-    kanta muutu.
27597: ja väestöryhmiä olisi kohdeltu eriarvoisesti sosiaa-
27598: livakuutusetuuksista päätettäessä, ei ole ilmennyt        Asia on loppuun käsitelty.
27599: ainakaan ministeriön tietoisuuteen asti.
27600: 
27601:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhemies!             14) N:o 221 Ed. Elo: Työkyvyttömyyseläkkeiden
27602: Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:           myöntämisperusteiden yhtenäistäruisestä
27603:    Aikooko hallitus tiedottaa terveydenhuoltohen-
27604: kilökunnalle enemmän omaa työtään tekevän ja               Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
27605: maataloudenharjoittajan        sijaisapupalveluista,    tavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
27606: muusta sosiaaliturvasta tai esim. maatalouden              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä työ-
27607: uudesta tapaturmavakuutuskäytännöstä?                   kyvyttömyyseläkkeiden       myöntämisperusteiden
27608:                                                         yhtenäistämiseksi?
27609:    Ministeri Ta i p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
27610: tauksena ed. Kemppaisen lisäkysymykseen esitän             Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
27611: kunnioittaen seuraavaa:                                 tauksena ed. Elon suulliseen kysymykseen esitän
27612:    Hallituksen tavoitteena on kaikin puolin ollut       kunnioittaen seuraavaa:
27613: tiedottaa mahdollisimman hyvin kansalaisille hei-          Vuonna 1982 toimi työkyvyttömyyden arvioin-
27614: tä koskevista etuuksista, joskin tässä on saattanut     titoimikunta, joka pyrki yhtenäistämään työkyvyt-
27615: viivästyksiäkin ilmetä.                                 tömyyseläkkeiden myöntämisperusteet. Sen työn
27616:                                                         pohjalta eläkelaitokset ovat sitten 5. 4. 1983 aloit-
27617:    Asia on loppuun käsitelty.                           taneet ennakkoilmoitus- ja neuvottelumenettelyn
27618:                                                         toisistaan poikkeavien eläkepäätösten vertaami-
27619:                                                         seksi ja yhtenäistämiseksi. Eläketurvakeskus on li-
27620: 13) N:o 219 Ed. H. Kemppainen: Peltojen aitaa-          säksi antanut eläkelaitoksille kaksi kiertokirjettä,
27621: misesta poronhoitoalueilla työllistämistoimenpi-        joilla on pyritty parantamaan ja tarkentamaan nii-
27622: teenä                                                   tä toimintatapoja, joita tässä ennakkoilmoitus- ja
27623:                                                         neuvottelumenettelyssä toteutetaan.
27624:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                    Sosiaali- ja terveysministeriö puolestaan haluaa
27625: mies! Esitän hallituksen asianomaisen jäsenen vas-      myös varmistautua siitä, että tämä neuvottelume-
27626: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              nettely johtaa suotuisiin tuloksiin. Näinpä onkin
27627:    Miksi hallitus ei käytä työllistämistoimenpitee-     pyydetty Kansaneläkelaitosta ja Eläketurvakeskus-
27628: nä hyväksi peltojen aitaamista poronhoitoalueilla,      ta perustamaan työryhmä, jonka tehtävänä on
27629:                                               Suullisia kysymyksiä                                      1643
27630: 
27631: 
27632: seurata menettelyä, laatia tilastot ja raportit näistä   lakin kehitysalueilla. Läänimaksaa käyttöön otet-
27633: eläkepäätöksistä ja niiden syistä ja antaa selvityk-     taessa kaukopuhelujen tariffi-indeksi aleni keski-
27634: set mahdollisista toimenpide-ehdotuksistaan              määrin 1 % :lla. Tämän jälkeen on 1. 6. 1981 to-
27635: sosiaali- ja terveysministeriölle ensi vuoden touko-     teutettu vähäliikenteisen ajan alennuksien korot-
27636: kuun loppuun mennessä. Tältä pohjalta tullaan            taminen 25 % :sta 50 % :iin. Kaukopuhelumak-
27637: sitten päättämään, mikäli vielä jatkotoimenpiteitä       suja korotettiin 1. 1. 1982 keskimäärin 9 % :lla.
27638: tarvitaan.                                                  Läänintaksa on nykyisin kolminkertainen
27639:                                                          verkkoryhmä- tai paikallispuhelumaksuun verrat-
27640:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-          tuna. Muiden kaukopuhelujen maksut ovat puo-
27641: taen lisäkysymyksen:                                     lestaan lähes kolme kertaa korkeammat kuin lää-
27642:    Onko ministerin mielestä perusteltua pyrkiä           nintaksat. Jos kaukopuhelumaksuja tasattaisiin
27643: sellaiseen päämäärään, että työkyvyttömyyseläk-          siirtymällä yhteen kaukopuhelumaksuluokkaan ja
27644: keistä tulisi ainoastaan yksi päätös?                    tulokertymä pidettäisiin nykyisenä, kaukopuhe-
27645:                                                          lun hinta muodostuisi noin seitsemänkertaiseksi
27646:   Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-           verkkoryhmä- tai paikallispuhelun maksuun ver-
27647: tauksena ed. Elon lisäkysymykseen esitän kun-            rattuna. Näin jyrkkää hintaporrastusta ei voida pi-
27648: nioittaen seuraavaa:                                     tää perusteltuna tai tarkoituksenmukaisena.
27649:   Tavallaan tämä ennakkomenettely pyrkii sii-               Hallitus on esittänyt eduskunnalle telepalvelu-
27650: hen, että lopullinen päätös tulisi mahdollisimman        jen saattamista liikevaihtoveron alaiseksi ensi vuo-
27651: yhtenäisenä.                                             den alusta lukien. Tämä osaltaan merkitsee noin
27652:                                                          20 % :n korotusta myös kaukopuhelumaksuihin.
27653:   Asia on loppuun käsitelty.                             Nykytilanteessa kaukopuhelujen hintojen alenta-
27654:                                                          miseen ei ole valtiontaloudellisia edellytyksiä, ja
27655:                                                          alueellinen tasa-arvo otetaan huomioon muun te-
27656: 15) N:o 223 Ed. Kettunen: Kaukopuhelujen hin-            letoimen maksuja määrättäessä. Tästä ovat esi-
27657: tojen alentamisesta kehitysalueilla                      merkkeinä telexin ja datasiirron liikennemaksut,
27658:                                                          jotka jo nykyisin ovat välimatkasta riippumatta
27659:    Ed. K e t t u ne n : Arvoisa puhemies! Esi-           yhtenäiset koko maassa.
27660: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
27661: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          Ed. Kettunen : Herra puhemies! Teen
27662: sen:                                                     kunnioittavasti lisäkysymyksen:
27663:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esityksen            Olisiko ministerin mielestä oikein ja tasapuolis-
27664: kaukopuhelujen hintojen saattamiseksi saman-             ta, että eri puolilla Suomea asuvat kansalaiset saa-
27665: hintaisiksi koko maassa alentamalla pohjoisen ja         tettaisiin puhelumaksuissa saman vertaiseen ase-
27666: kehitysalueiden puhelujen hintoja?                       maan tasaamalla puhelujen hinnat?
27667: 
27668:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-            Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
27669: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kettusen suulli-       mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kettusen lisäky-
27670: seen kysymykseen seuraavaa:                              symykseen seuraavaa:
27671:    Kotimaisten kaukopuhelujen nimellinen hinta-             Kuten jo vastauksessani totesin, tällä hetkellä
27672: taso on tällä hetkellä ilta-alennukset huomioon          kaukopuhelun hinta on jonkin verran korkeampi
27673: ottaen noin 5 % alempi kuin syyskuussa 1976.             kuin paikallis- ja verkkoryhmäpuhelun hinta.
27674: Yleiseen hintatasoon verrattuna kaukopuhelut             Mutta jos mentäisiin siihen, että kaukopuhelut ja
27675: ovat siis huomattavasti halventuneet. Niinpä kau-        paikallispuhelut olisivat saman hintaisia, niin mi-
27676: kopuhelujen hintojen reaalinen taso on tällä het-        käli tulokertymä pidettäisiin ennallaan, se toden-
27677: kellä vain puolet seitsemän vuoden takaisesta ta-        näköisesti aiheuttaisi sen, että paikallispuhelui-
27678: sosta.                                                   den hintoja jouduttaisiin nostamaan hyvin voi-
27679:    Vuoden 1979 alusta siirryttiin kaukopuhelujen         makkaasti. Kun tämän hetkisen tietämyksen mu-
27680: velotuksessa aiemmasta kolmesta maksuluokasta            kaan puheluista noin 60 % on paikallispuheluita
27681: kahteen maksuluokkaan siten, että vierekkäisiin          ja 40 % kaukopuheluita ja suurin piirtein samassa
27682: verkkoryhmiin soitettaessa käytössä ollutta maksu-       suhteessa puhelut jakautuvat myös kotitalouksien
27683: luokkaa alettiin soveltaa kaukopuhelumaksuna             ja elinkeinoelämän kesken, samanhintaisuus pää-
27684: koko läänin alueella. Tämä läänintaksa alensi kau-       asiassa merkitsisi sitä kautta kotitalouksien puhe-
27685: kopuhelujen hintoja Pohjois-Suomessa ja muual-           linkustannusten nousemista elinkeinoelämän pu-
27686: 1644                                  Torstaina 10. marraskuuta 1983
27687: 
27688: 
27689: helinkustannuksien ehkä jossakin määrin alen-          den varsille. Kunnat saavat avustusta valtiolta to-
27690: tuessa. Tätä en ole osaltani voinut katsoa tarkoi-     teuttaessaan katujen ja rakennuskaavateitten ra-
27691: tuksenmukaiseksi tässä vaiheessa.                      kentamisen ja parantamisen yhteydessä kevyen lii-
27692:                                                        kenteen turvallisuutta lisääviä liikennejärjestelyjä.
27693:   Asia on loppuun käsitelty.                           Avustusta myönnettiin vuonna 1982 5 milj. mk.
27694:                                                           Liikenneympäristön muuttaminen jalankulki-
27695:                                                        joille turvallisemmaksi, systemaattinen jo lapsena
27696: 16) N :o 224 Ed. Kettunen: Jalankulkijoita koske-      aloitettu liikenneopetus, heijastimen käytön sekä
27697: vien liikenneonnettomuuksien lisääntymisestä           oman vastuun lisääminen ja tarpeellinen valvonta
27698:                                                        ovat niitä keinoja, joilla jalankulkijaonnettomuu-
27699:    Ed. K et t u ne n : Arvoisa puhemies! Esi-          det voitaisiin estää, kun vain tässä asiassa saataisiin
27700: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       kansalaiset yhteisesti toimimaan näitten tavoittei-
27701: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     den hyväksi.
27702: sen:
27703:    Mitä hallitus aikoo tehdä vuoden 1982 loppu-          Asia on loppuun käsitelty.
27704: puolella alkaneen ja vuoden 1983 puolella jatku-
27705: neen jalankulkijoiden suuren liikenneturmien           17) N :o 225 Ed. Almgren: Eläkehakemuksen jät-
27706: nousun määrän johdosta?                                tämisajankohdan vaikutuksista
27707:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
27708: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kettusen suulli-     kunnioittavasti ministeri Taipaleelle seuraavan
27709: seen kysymykseen seuravaa:                             suullisen kysymyksen:
27710:    Tarkasteltaessa   liikenneturvallisuustilannetta      Millä tavoin turvataan niiden työeläkkeelle siir-
27711: on liikenneministeriössä pantu merkille jalankul-      tyvien etuus, jotka ovat jostakin tietystä ajankoh-
27712: kijaonnettomuuksien voimakas lisääntyminen.            dasta oikeutetut eläkkeeseen mutta ovat inhimilli-
27713: Yhdessä muiden liikenneturvallisuustyötä teke-         sen erehdyksen vuoksi laiminlyöneet eläkehake-
27714: vien tahojen kanssa on suunniteltu ja toteutettu       muksen lähettämisen oikeana ajankohtana ja jou-
27715: erilaisia jalankulkijoitten turvallisuutta lisääviä    tuvat näin ollen menettämään jopa muutaman
27716: toimenpiteitä.                                         kuukauden eläkkeen eläkevakuutusyhtiöiden ah-
27717:    Tänä vuonna vietettävän pohjoismaisen liiken-       taan laintulkinnan vuoksi?
27718: neturvallisuusvuoden eräänä osateemana on ollut
27719: kevyen liikenteen turvallisuus. Erityisesti on kiin-      Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
27720: nitetty valistuksessa ja tiedotuksessa huomiota        tauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
27721: heijastimen käyttöön. Käyttämällä heijastinta oli-     esitän kunnioittaen seuraavaa:
27722: si voitu estää 65 % pimeällä maantiellä sattuneis-        Työntekijäin eläkelaissa on säännökset van-
27723: ta vakavista jalankulkijaonnettomuuksista. Lii-        huuseläkkeen ja työkyvyttömyyseläkkeen alkamis-
27724: kennevakuutusyhdistys, Linja-autoliitto ry ja mo-      ajankohdista, jotka rakentuvat eri periaatteelle.
27725: net muut yhteisöt ovat jakaneet heijastimia osal-      Työkyvyttömyyseläkkeen lähtökohtana on se, että
27726: listuessaan liikenneturvallisuusvuoden toimin-         työkyvyttömyyden selvittäminen taaksepäin on
27727: taan.                                                  käytännössä melko ongelmallista. Sen vuoksi on
27728:    Rikesakkolaki tekee mahdolliseksi myös kevyen       säädetty, että työkyvyttömyyseläkettä ei suoriteta
27729: liikenteen tehokkaamman valvonnan. Yhdessä             takautuvasti. Käytännössä kuitenkin ne henkilöt,
27730: poliisin kanssa onkin suunniteltu ja toteutettu ke-    jotka siirtyvät työkyvyttömyyseläkkeelle, ovat
27731: vyen liikenteen tehostettua valvontaa. Viimeisen       yleensä ensin olleet sairausvakuutuslain mukaista
27732: kahden vuoden aikana on myös moniin kaupun-            päivärahaa nauttimassa, ja tänä aikana heidän elä-
27733: keihin tehty liikenneturvallisuussuunnitelmia eri-     kehakemuksensa on asianmukaisesti ehditty käsi-
27734: tyisesti painottaen kevyen liikenteen turvallisuut-    tellä.
27735: ta. Liikenneministeriö on puolestaan varannut             Vanhuuseläkkeen suhteen taas säädöstö on sel-
27736: tutkimus- ja suunnittelumäärärahoja kevyen lii-        lainen, että työntekijä voi saavuttaessaan eläkeiän
27737: kenteen turvallisuustutkimuksiin.                      itse säädellä eläkkeelle siirtymistään. Tällöin hä-
27738:    Jalankulun erottaminen ajoneuvoliikenteestä         nen eläkkeensä määräytyy vakuutusmatemaatti-
27739: estäisi tehokkaimmin jalankulkijaonnettomuu-           sesti sillä tavoin, että jos hänen eläkkeen maksun-
27740: det. Tie- ja vesirakennushallitus rakentaa vuosit-     sa alkaa myöhemmin, hänelle korvataan ne eläke-
27741: tain 200 km kevyen liikenteen väyliä yleisten tei-     erät, jotka hän olisi saanut, jos eläke olisi myön-
27742:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1645
27743: 
27744: 
27745: netty aikaisemmasta ajankohdasta, tolSln sanoen         selle tarkastettavaksi. Tarkastuksessa hyväks~~Y.n
27746: hän tulee laskennallisesti saamaan korvauksen.          ennakkoäänestyksen osalta tehdään aanestaJan
27747: Usein työntekijä haluaa vanhuuseläkkeen heti            kohdalle vaaliluetteioom merkintä äänestämisestä
27748: työsuhteen päättymisen jälkeen. Tämä on käytän-         ennen varsinaista vaalitoimitusta. Toiseen kertaan
27749: nössä mahdollista sillä edellytyksellä, että eläkettä   äänestäminen ei tässä tapauksessa voi siten tulla
27750: haetaan kolmen kuukauden kuluessa työsuhteen            kysymykseen. Useampaan kuin yhteen kertaan
27751: päättymisestä. Mutta mikäli näin ei tapahdu,            ennakkoäänestyspaikassa tapahtuneesta äänestä-
27752: työntekijä kuitenkin tulee saamaan tämän lasken-        misestä ei aiheudu virhettä vaalin lopputulok-
27753: nallisen hyvityksen.                                    seen, koska äänestyksistä otetaan huomioon vain
27754:                                                         ensimmäinen hyväksyttävä äänestäminen.
27755:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen                   Kahteen tai useampaan kertaan tahallaan ää-
27756: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                         nestäminen on säädetty rangaistavaksi.
27757:   Onko hallitus tietoinen siitä, että työeläkehake-
27758: muskaavakkeen sanamuoto saattaa johtaa eläke-              Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
27759: hakemusta täyttävän henkilön harhaan?                   kunnioittavasti lisäkysymyksen ja tiedustelen:
27760:                                                           Jos erehdys on sattunut, ryhdytäänkö aina syy-
27761:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-         tetoimiin äänestäjää kohtaan?
27762: tauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen esitän
27763: kunnioittaen seuraavaa:                                    Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
27764:    Saattaa tietysti olla, että käytettävät kaavakkeet   Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen to-
27765: ovat iäkkäiden kansalaisten kannalta jokseenkin         tean, että syytetoimenpiteistä päättää asianomai-
27766: moniselitteisiäkin, mutta eläkevaiheessa usein on       nen virallinen syyttäjä.
27767: myös käytettävissä niin monenlaista apua, eläke-
27768: neuvojaa, lääkäriä ym., että käytännössä tällaista         Asia on loppuun käsitelty.
27769: epäkohtaa ei ole ainakaan ministeriössä tiedostet-
27770: tu.
27771:                                                         19) N:o 227 Ed. Dromberg: Huumeongelman
27772:   Asia on loppuun käsitelty.                            poistamisesta
27773: 
27774:                                                           Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
27775: 18) N:o 226 Ed. Almgren: Kahteen kertaan ää-            kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
27776: nestämisen estämisestä                                  senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
27777:                                                         sen:
27778:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen oi-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä li-
27779: keusministeri Taxellille seuravan suullisen kysy-       sääntyneen huumeongelman poistamiseksi?
27780: myksen:
27781:    Miten voidaan välttää kahteen kertaan äänestä-          Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
27782: minen sellaisissa tapauksissa, missä vanhus muis-       tauksena ed. Drombergin suulliseen kysymykseen
27783: tinmenetyksen johdosta on äänestänyt sekä vaali-        esitän kunnioittaen seuraavaa:
27784: toimikunnan järjestämässä äänestystilaisuudessa            Kysymys on kovin laaja, mutta pyrin suppeaan
27785: että postissa?                                          vastaukseen.
27786:                                                            Ensiksikään meillä ei ole aivan tarkkaa käsitystä
27787:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!        huumeongelman todellisesta laajuudesta eikä var-
27788: Vastauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymyk-           maa näyttöä sen suuresta lisääntymisestä viime ai-
27789: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                     koina. Poliisin ja sosiaaliviranomaisten arviot ovat
27790:    Äänioikeus ennakkoäänestyspaikoissa on henki-        jonkin verran ristikkäiset. Sosiaalihallitus suoritti
27791: löllä, joka on selvittänyt henkilöllisyytensä. En-      vastikään kartoituksen vuoden alkupuoliskolla
27792: nakkoäänestysmenettelyyn ei liity tarkastusta sii-      sosiaali- ja terveydenhuollon toimipisteiden huu-
27793: tä, onko äänioikeutta mahdollisesti jo aikaisem-        measiakkaista, ja lukumäärä oli 450.
27794: min käytetty. Kahdessa tai useammassa eri ennak-           Sosiaali- ja terveysministeriö pitää luonnollisesti
27795: koäänestyspaikassa äänestäminen on siten käytän-        tärkeänä, että mahdollisuuksia vastata huumei-
27796: nössä mahdollista.                                      den käytön edellyttämän hoidon ja tuen tarpee-
27797:    Ennakkoäänestysasiakirjat toimitetaan ennak-         seen parannetaan ja samalla nimenomaan tehoste-
27798: koäänestyspaikasta asianomaiselle vaaliviranomai-       taan kaikkea ehkäisevää toimintaa. Ne toimenpi-
27799: 1646                                   Torstaina 10. marraskuuta 1983
27800: 
27801: 
27802: teet, jotka tällä hetkellä ovat vireillä valtioneuvos-   vä avoimeen keskusteluun ja sen tarpeiden kuu-
27803: ton taholla tai toimesta, ovat seuraavia: Ensiksikin     lemiseen.
27804: sosiaalihuollon valtakunnallisissa suunnitelmissa
27805: päihdehuollon osalta pyritään tehostamaan toi-             Asia on loppuun käsitelty.
27806: mintoja, kehitetään yhteistyötä sosiaali- ja tervey-
27807: denhuollon välillä, pyritään laajentamaan palve-
27808: luja ja erityisesti kehittämään työmenetelmiä. Tä-       20) N:o 228 Ed. Muroma: luvataksiautojen rekis-
27809: mä on tärkeätä kyseisen ongelman osalta. Myös            teröimisestä yksityiskäyttöön
27810: työntekijöiden koulutusta tullaan laajentamaan.
27811: Nythän astuu lakisääteinen täydennyskoulutus-               Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän
27812: velvoite voimaan vuoden vaihteessa. Vuoden               kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
27813: vaihteessa tulee voimaan myös lastensuojelulaki,         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
27814: joka sisältää sekä ehkäisevän huollon velvoitteita          Aikooko hallitus antaa uudet ohjeet autorekis-
27815: että myös mahdollisuuksia huostanottoon ja jossa-        terikeskukselle invataksiautojen rekisteröinnin sal-
27816: kin määrin tahdonvastaisiin toimenpiteisiin.             Iimiseksi jälleen yksityiskäyttöön?
27817:    Pyrkimyksenä on, että syysistuntokauden aika-
27818: na annetaan eduskunnalle myös hallituksen esitys            Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
27819: laiksi päihdehuollosta. Tässä laissa säädellään          mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Mu-
27820: myös tahdonvastaisen hoidon mahdollisuuksia.             roman suulliseen kysymykseen seuraavaa:
27821:    Osaltaan poliisi voimavarojensa puitteissa toi-          Invataksiksi saadaan merkitä moottoriajoneu-
27822: mii huumeita vastaan ja on perustanut huumaus-           voasetuksen täytäntöönpanopäätöksen ( 150183)
27823: ainevalvontaan ja rikostutkintaan erikoistuneita         11 §:n 3 momentin mukaan pyörätuoli-invalidien
27824: ryhmiä. Toimenpiteitä on käynnissä myös tullin           ja muiden liikuntavammaisten kuljetukseen ra-
27825: taholla, ja ensi vuoden alkupuolella huumausai-          kennettu ja varustettu henkilöauto, jota käytetään
27826: nekysymyksistä järjestetään Norjassa yhteispoh-          ammattimaiseen liikenteeseen. Rakenteeltaan ja
27827: joismainen ministerikokous, joka jatkaa vuonna           varusteiltaan invataksia vastaava yksityiskäyttöön
27828: 1982 aloitetun ministerikokouksen työtä. Tähän           rekisteröity henkilöauto merkitään rekisteriin
27829: osallistuvat Pohjoismaiden sosiaali- ja terveys-,        henkilöautona, johon on hyväksytty pyörätuoli-
27830: oikeus- ja poliisiasiainministerit ja siinä pyritään     paikkoja. Tämä käytäntö on yhdenmukainen nor-
27831: nimenomaan yhdentämään pohjoismaista käytän-             maalirakenteisten henkilöautojen osalta, koska
27832: töä. Eräänä suomalaisena ongelmana onkin ollut           taksikanta on perinteisesti liitetty ammattimaisiin
27833: se, että osa meidän nuoristamme, ehkä raskaiden-         henkilökuljetuksiin.
27834: kin huumeiden käyttäjiä, ajelehtii eri Pohjoismai-          Auto- ja moottoripyöräverolain perusteella in-
27835: den välillä tällä hetkellä ilman että asianmukaista      vataksi on verovapaa. Rakenteeltaan ja varusteil-
27836: hoitoa on tarjolla.                                      taan vastaavalle henkilöautolle autoverovapaus on
27837:    On ilmeistä, että näidenkin toimenpiteiden li-        myönnetty eri hakemuksesta, jolloin voidaan
27838: säksi joudutaan asiaan syvällisemmin paneutu-            kontrolloida, ettei kyseisiä autoja autoveron kier-
27839: maan, mutta näkisin, että se tulee tapahtumaan           tämiseksi hankita normaalirakenteisten autojen si-
27840: useiden ministeriöiden yhteistuumin.                     jasta. Invataksin määritelmä on ajoneuvoverolain-
27841:                                                          säädännössä otettu käyttöön, jotta auto- ja moot-
27842:   Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän            toripyöräveron alaiset pyörätuoli-invalidien kulje-
27843: kunnioittavasti ministerille lisäkysymyksen:             tukseen tilausliikenneluvan perusteella käytettä-
27844:   Miten hallitus voi tukea huumenuorten van-             vät taksiautot saisivat saman verohelpotuksen
27845: hempien perustamaa yhdistystä?                           kuin tavanomaiset taksiautot. Invataksin määritel-
27846:                                                          mää ei tämän vuoksi ole tarkoituksenmukaista
27847:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-          muuttaa myös yksityisautoja koskevaksi, koska täl-
27848: tauksena ed. Drombergin lisäkysymykseen esitän           löin automaattisesti tulevaa verovapautta laajen-
27849: kunnioittaen seuraava:                                   nettaisiin siitä, mikä on ollut auto- ja moottori-
27850:    Sosiaali- ja terveysministeriön tavoitteena on jo     pyöräverolain tarkoitus.
27851: useiden vuosien ajan ollut tukea kaikkea vapaaeh-
27852: toistoimintaa, potilas- ja omaisjärjestöjä, joita vii-     Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän
27853: me aikoina onkin ilahduttavan runsaasti syntynyt         seuraavan lisäkysymyksen:
27854: terveydenhuollon kentälle. On ilmeistä, että tä-           Aikaisemmin ns. invatakseja voitiin, vuosi sit-
27855: män vasta alkaneen yhdistyksen kanssa on pyrittä-        ten, rekisteröidä myös yksityiskäyttöön. Edellyt-
27856:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1647
27857: 
27858: 
27859: tikö ministerin vastaus sitä, että samat etuudet tu-   tenkin ensi vuoden tulo- ja meooarvioesityksestä-
27860: levat myös invalidien hyväksi; täysi verovapaus        kio karsimaan pois.
27861: sellaisissa tapauksissa, missä käytetään pyörätuo-        Tavallaan tämä kysymys liittyy myös yleisem-
27862: lia?                                                   piin asioihin. Lastensuojelutoimikunnalla tällä
27863:                                                        hetkellä on lisätehtävänään selvittää erityisesti
27864:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-       koulukotien tulevaisuutta ja tässä suhteessa se tu-
27865: mies! Kuten vastauksessaoi totesin, niin niille        lee koskettelemaan myös Östensön koulukodin
27866: autoille, jotka on rakennettu pyörätuolipotilaan       tulevia suuntaviivoja. Toisaalta sosiaali- ja terveys-
27867: käyttöön, hänellä on nykyisellään mahdollisuus         ministeriössä työskentelee mielenterveystyön ko-
27868: eri hakemuksesta saada auto- ja moottoripyöräve-       mitea, joka tulee ottamaan kantaa mielenter-
27869: rolaio mukaan vapautus autoverosta.                    veysalueelle sijoittuvieo sosiaali- ja terveydenhuol-
27870:                                                        lon palveluiden yhteen sovittamiseeo.
27871:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Koskeeko                   Kolmanneksi voin tyydytyksekseni kertoa, että
27872: tämä etuus myös sellaisia tapauksia, joissa autolla    toissapäivänä ministeriössä jätti mietintönsä mi-
27873: ajava on täysin terve, mutta hänen perheenjäse-        nisteriön asettaoa työryhmä" Omakieliset mielen-
27874: nensä tarvitsevat pyörätuolikuljetuksia?               terveyspalvelut - Mentalvård på modersmål'',
27875:                                                        joka on erityisesti kiinnittänyt huomiota ruotsin-
27876:   Liikenneministeri Puh a k k a : Herra puhe-          kielisen väestön tarpeisiin tällä alueella. Tässä työ-
27877: mies! Vastaan kunnioittavasti: En pysty tähän ky-      ryhmämietinnössä ehdotetaan ministeriölle erityi-
27878: symykseen suoraa vastausta antamaan, mutta saa-        sesti sosiaalihuollon alueella jatkotoimia, jotka
27879: neo toimittaa vastauksen myöhemmin.                    tullaaukio välittömästi panemaan toimeen.
27880:                                                           On selvää, että nämä laajemmat toimenpiteet
27881:   Asia on loppuun käsitelty.                           eivät tässä ja nyt voi vaikuttaa Östeosöo kouluko-
27882:                                                        din tilanteeseen, mutta tässä tarvittaisiinkio nii-
27883:                                                        den kuntien aktiivisuutta, jotka tätä koulukotia
27884: 21) N:o 229 Ed. Renlund: Ruotsinkielisten kou-         parhaillaankin ylläpitävät.
27885: lukotipaikkojen lisäämisestä
27886:                                                          Ed. R e o 1u n d : Herr talmao! Jag ber högakt-
27887:    Ed. R en 1u o d : Herr talmao! Tili vederbö-        oingsfullt att få ställa mio första tilläggsfråga:
27888: raode medlem av statsrådet ber jag högaktoings-          Vilka åtgärder täoker regeringeo vidta med an-
27889: fullt att få ställa följaode muotliga spörsmål:        ledning av att skolhemmet är en statlig inrättniog
27890:    Vilka åtgärder täoker regeringen vidta för att      och icke en kommunal och stateo därför har ao-
27891: tillfredsställa behovet av svenskspråkiga skol-        svar för skolhemmets verksamhet?
27892: hemsplatser då Östenö skolhem på grund av per-
27893: sooalbrist skurit oed antalet platser tili 12?           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
27894:                                                        johdosta, että koulukoti on valtion laitos eikä
27895:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tyy-   kunnallinen ja valtiolla on näin ollen vastuu kou-
27896: dyttääkseen r~otsiokielisteo koulukotipaikkojen        lukodin toiminnasta?
27897: tarpeen, kun Ostensöo koulukoti on henkilökun-
27898: tapulan takia alentanut paikkojen määrän
27899:                                                           Ministeri Tai p a 1 e: Herra puhemies! Vas-
27900:  12:een?
27901:                                                        tauksena ed. Reoluodio lisäkysymykseen esitän
27902:    Ministeri Tai p a 1e: Herra puhemies! Vas-          kunnioittaen seuraavaa:
27903: tauksena ed. Reoluodin suulliseen kysymykseen             Mainitsemani lastensuojelutoimikunnan lisä-
27904: esitän kunnioittaen seut;aavaa:                        toimeksianto, joka liittyy koulukotien tulevaisuu-
27905:    Östensöo koulukoti on toiminut tavallaan pait-      teen, tähtää nimenomaan siihen, että koulukodit
27906: si koulukotioa myös Vaasan seudun ruotsinkielise-      alueellistetaao ja kunnallistetaan. Valtion tulo- ja
27907: nä lastenpsykiatriseoa hoitopaikkana, koska tällä      menoarvion puitteissa, kuten korostin, ratkaisua
27908: seudulla muuta tarjontaa ei tämäntyyppisestä lai-      ei ole löydetty tähän välittömään ongelmaan.
27909: toksesta ole ollut. Koulukoti on 13. 10. 1983 esit-
27910: tänyt sosiaalihallitukselle, että sen paikkaluku vä-     Ed. R en 1u o d : Herr talman! Jag ber högakt-
27911: heonettäisiin 15:sta 12:een, koska henkilökunnan       oingsfullt att få ställa min andra tilläggsfråga:
27912: vähyyden takia ei turvallisuusnormeja ole enää           Vilka speciella åtgärder täoker regeriogeo vidta
27913: pystytty tyydyttämään. Sosiaalihallitus esitti lisä-   med anledoiog av att Östeosö är det enda hela
27914: virkojen perustamista, mutta nämä jouduttiin kui-      Jandet täckaode svenskspråkiga skolhemmet och
27915: 1648                                   Torstaina 10. marraskuuta 1983
27916: 
27917: 
27918: därför har särskilda svårigheter att ordna denna        työryhmän tulee tehdä ehdotukset Valtionrauta-
27919: verksamhet?                                             teitten konepajatoiminnan ja varikoitten kehittä-
27920:                                                         misestä ja tarpeellisista uudelleenjärjestelyistä ta-
27921:    Mihin erityistoimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-     voitteena parantaa tuottavuutta ja taloudellisuut-
27922: tyä sen johdosta, että Östensö on ainoa koko            ta rautatiekaluston kunnossapidossa ja valmistuk-
27923: maan kattava ruotsinkielinen koulukoti, jolla on        sessa.
27924: tästä syystä erityisiä vaikeuksia toimintansa järjes-      Työryhmä tulee perustamaan työnsä vaihtoeh-
27925: tämisessä?                                              toisiin malleihin järjestää Valtionrautateitten tar-
27926:                                                         vitseman kaluston kunnossapito- ja valmistustoi-
27927:    Ministeri Taipale: Herra puhemies! Vas-              minta. Mallien keskinäisen edullisuuden arviointi
27928: tauksena ed. Renlundin toiseen lisäkysymykseen          tapahtuu taloudellisuus-, palvelutaso- ja työnteki-
27929: esitän kunnioittaen seuraavaa:                          jävaikutusten perusteella. Työryhmän määräaika
27930:    Kuten totesin, työryhmä, jonka tehtävänä oli         jatkuu ensi vuoden loppuun. Koska selvitys on
27931: selvittää omakielisten mielenterveyspalvelujen          vasta alkuvaiheessa, on toistaiseksi mahdotonta
27932: tarvetta, jo luonnollisesti asetti lähtökohdakseen      sanoa, mihin toimenpiteisiin työryhmän tulevien
27933: omakielisten palvelujen tärkeyden ja niiden tur-        ehdotusten perusteella on lopullisesti tarpeen ryh-
27934: vaamiseen meidän yhteiskunnassamme.                     tyä. Mutta kuten Kuopion konepajalla käydessäni
27935:    Tällä hetkellä tulee vaatimaan lisäselvityksiä,      totesin, sen työpaikat eivät ole uhanalaisia. Kuo-
27936: miten tämä kokonaisorganisaatio toteutetaan juu-        pion konepaja tullaan jatkossakin tarvitsemaan
27937: ri ruotsinkielisen väestön osalta koulukotitoimin-      erityisesti dieselveturien moottoreitten ja niiden
27938: nassa. Mutta uskoisin, että lähikuukausien aikana       rakenteitten kunnostamisessa sekä teräsrakennus-
27939: mainitsemieni tahojen yhteistyöstä syntyy selvä         töissä, jotka liittyvät veturien rakentamiseen.
27940: esitys myös koskien Östensötä.
27941:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
27942:   Asia on loppuun käsitelty.
27943: 
27944:                                                         24) N:o 233 Ed. Vepsäläinen: Työttömyyskor-
27945:   Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asiano-         vausten maksamiseen liittyvistä karenssiajoista
27946: mainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
27947: päiväjärjestyksen 22) asian käsittely siirtyy.            Ed. V e p s älä i ne n: Herra puhemies! Esi-
27948:                                                         tän kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
27949:                                                           Miten hallitus aikoo estää työvoimaviranomais-
27950:                                                         ten asettamat mielivaltaiset karenssit työttömyys-
27951: 23) N:o 232 Ed. Vepsäläinen: VR:n Kuopion               korvausten lakkauttamisessa sellaisissa tapauksissa
27952: konepajan toiminnan ja työpaikkojen säilyttämi-         kuin Kuopion työvoimatoimikunnan ilmoitus
27953: sestä                                                   eraan työttömyyskorvauksen lakkauttamisesta
27954:                                                         21. 9.-20. 12. 1983 väliseksi ajaksi osoittaa?
27955:    Ed. V e p s älä i ne n: Herra puhemies! Esitän
27956: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:               Työvoimaministeri Leppänen: Herra pu-
27957:    Miten hallitus aikoo säilyttää Valtionrautatei-      hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vepsäläisen
27958: den Kuopion konepajan toiminnan ja työpaikat            suulliseen kysymykseen seuraavasti:
27959: liikenneministeriön 23. 9. 1983 asettaman VR:n             Tällä hetkellä voimassa olevat työttömyyskor-
27960: konepajojen ja varikkojen työnjakoa sekä VR:n ul-       vausten soveltamisohjeet ovat edellisten työvoi-
27961: kopuolisten konepajojen käyttöä tutkivan työryh-        maministerien eli Aallon ja Kajanojan kaudelta.
27962: män työn valmistuttua?                                  On tarkoitus, että työttömyyskorvausten maksa-
27963:                                                         misen sovellutusohjeita lähiaikoina pyritään kor-
27964:   Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-         jaamaan ottaen huomioon myös näihin asioihin
27965: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja            esitetty kritiikki mm. tohtori Mikkolan taholta.
27966: Vepsäläisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:           Hän totesi väitöskirjassaan eräitä työllisyyslain ja
27967:   Liikenneministeriön syyskuussa asettaman työ-         -asetuksen vastaisuuksia näissä sovellutusohjeissa.
27968: ryhmän tehtävänä on selvittää Valtionrautateitten       Sovellutusohjeiden korjaustyö on ollut käynnissä
27969: konepajatoiminnalle asetettavat tavoitteet ja nii-      koko ajan, ja siitä on nyt lausuntokierros menossa.
27970: den edellyttämät tehtävät. Lisäksi työryhmän on         Myös työvoimaneuvosto ja työllisyysasiain neuvot-
27971: tutkittava Valtionrautateitten varikoitten ja kone-     telukunta eli siis kolmikantaperiaatteen osapuo-
27972: pajojen välistä työnjakoa. Selvitysten perusteella      let, työnantaja- ja työntekijäjärjestöt, ovat olleet
27973:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1649
27974: 
27975: 
27976: mukana korvausohjeiden uudistamistyössä. Kun              Millaisin toimenpitein hallitus aikoo huolehtia
27977: nämä ohjeet saadaan uusittua, silloin estyy kaikki     siitä, että Valmetin Pansian telakan ja Laivateolli-
27978: mielivaltaisuus näissä asioissa.                       suuden fuusioinnin yhteydessä ei kummankaan
27979:    Mitä tulee sitten tähän yksittäistapaukseen, jo-    tuotantolaitoksen työntekijöiden työmatkakulje-
27980: hon kysyjä viittaa, totean, että asianomaiselle        tus- ym. etuja heikennetä?
27981: henkilölle on maksettu työttömyyskorvausta lähes
27982: yhtäjaksoisesti 3. 1. 1980-16.9. 1983 välisen ajan        Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom :
27983: lukuunottamatta muutamia työpäiviä, jotka asian-       Herra puhemies! Vastaan ed. Laineen suulliseen
27984: omainen on ilmoittanut olleensa työssä. Kuopion        kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
27985: työvoimatoimikunta on päätöksellään 4. 10. 1983           Ed. Laine on kahdesti aikaisemminkin viime ai-
27986: lakkauttanut korvauksen maksamisen henkilölle          koina esittänyt Valmet Oy:n Pansian telakkaa kos-
27987: aiheettoman työstä kieltäytymisen vuoksi ja sa-        kevia kysymyksiä, jotka menevät hyvin pitkälle
27988: malla asettanut hänelle kolmen kuukauden ka-           yksityiskohtiin. Ed. Laine varmasti tietää, että mi-
27989: renssiajan. Karenssin pituus perustuu siihen, että     nisteriö ei näin yksityiskohtaisesti seuraa valtion-
27990: tämä henkilö oltuaan työttömyyskorvauksella lä-        yhtiöitten toimintaa eikä asioihin puutu, ellei ole
27991: hes neljä vuotta yhtäjaksoisesti on osoittanut ilmi-   selviä merkkejä henkilöstöpolitiikan laiminlyön-
27992: selvää työhaluttomuutta kieltäytyessään hänelle        neistä. Sellaisia ei nyt ole ollut tässä asiassa näky-
27993: tarjotusta työstä. Työvoimaministeriön antamien        villä, vaan päinvastoin käsitykseni mukaan Val-
27994: työllisyysasetuksen soveltamisohjeiden 26 §:n mu-      met Oy:n taholta on noudatettu asiamukaisia me-
27995: kaan määräaika voidaan asettaa säännönmukaista         nettelytapoja ja pyritty ratkomaan pulmia hyvässä
27996: pidemmäksi silloin, kun henkilö on selvästi työha-     yhteistyössä henkilöstöryhmittymien kanssa.
27997: luton ja kun hän on hakeutunut työnvälitykseen            Tietooni on nyt joka tapauksessa tässä asiassa
27998: muusta syystä kuin sijoittuakseen työmarkkinoil-       saatettu seuraavaa: Pansian telakalla toimii yhdis-
27999: le. Tämä on siis tällä hetkellä voimassa olevan oh-    tämistyöryhmä, jossa ovat edustettuina työnteki-
28000: jeen mukainen menettely.                               jät ja toimihenkilöt. Valmet Oy on yt-lain mukai-
28001:    Työvoimaministeriön suorittaman alustavan           sesti tehnyt päätöksensä sosiaalieduista yhdistä-
28002: selvityksen perusteella asiassa on todettu, että tä-   ruistyöryhmän työn perusteella. Työmatkakulje-
28003: mä henkilö on ilman pätevää syytä kieltäytynyt         tuksissa siirrytään Pansion telakan käytäntöön.
28004: hänelle tarjotusta työstä. Hänen asiasta tekemänsä     Laivateollisuuden palveluksessa olleiden erityise-
28005: valitus on tullut työvoimaministeriöön 28. 10.         dut korvataan. Näin ollen kummankaan yksikön
28006:  1983 ja lähetetty heti lausunnolle Kuopion työ-       palveluksessa olevien etuja ei heikennetä.
28007: voimapiiriin. Kun valitus tulee takaisin lausun-          Saanen lisätä vielä seuraavaa: Laivateollisuuden
28008: noilta, se tullaan ratkaisemaan heti.                  ja Pansion telakan yhdistäruistyöryhmän kymme-
28009:                                                        nennessä kokouksessa 28. 9. käsiteltiin mm. työ-
28010:   Ed. V e p s älä i ne n: Herra puhemies! Esitän       matkakuljetuksia. Henkilöstön kanta oli tällöin,
28011: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                 että yhtiö hoitaisi kuljetukset ilmaiseksi kolme
28012:   Eikö se ole pätevä syy kieltäytyä työvoimatoi-       vuotta. Työnantajan kanta oli, että nykyisiä kulje-
28013: miston tarjoamasta työstä, jos on onnistunut saa-      tuskustannuksia vastaava summa korvattaisiin
28014: maan omatoimisesti tilapäistä työtä?                   edunsaajille. Sovittiin, että neuvotteluja jatketaan
28015:                                                        vielä paikallisesti. Näissä paikallisneuvotteluissa
28016:   Työvoimaministeri Leppänen: Herra pu-                syntyi ylempien teknisten ja teollisuustoimihenki-
28017: hemies! Vastaan kunnioittavasti tähän lisäkysy-        löiden esitys, josta siitäkin on tässä yksityiskohtia.
28018: mykseen seuraavasti:                                   Niitä ei ole tarpeen tässä tuoda esiin, mutta voin
28019:    Kun asia on valitusmenettelyssä, en tähän voi       saattaa ne ed. Laineen tietoon. Työnantaja oli val-
28020: ottaa mitään kantaa.                                   mis tämän ehdotuksen hyväksymään, jos yksimie-
28021:                                                        lisyys saavutetaan. Työntekijäin esitys oli sama
28022:    Asia on loppuun käsitelty.                          kuin yhdistäruistyöryhmän kymmenennessä ko-
28023:                                                        kouksessa esitetty henkilöstön kanta.
28024: 25) N:o 234 Ed. Laine: Työntekijöiden etujen               Sitten Valmet Oy katsoi sosiaaliset asiat yt-lain
28025: säilyttämisestä Valmetin Pansion telakan ja Oy         yhteistoimintamenettelyn mukaisesti käsitellyiksi
28026: Laivateollisuus Ab:n fuusioinnin yhteydessä            ja valmiiksi päätettäviksi. Uuden yhtiön johto
28027:                                                        päätti 20. 10. sosiaalieduista työmatkojen osalta,
28028:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-             että Laivateollisuuden henkilöstön osalta siirry-
28029: taen esitän seuraavan suullisen kysymyksen:            tään Pansian telakan mukaiseen käytäntöön.
28030: 207   0583000016
28031: 1650                                  Torstaina 10. marraskuuta 1983
28032: 
28033: 
28034: Korvaukset suoritetaan toimihenkilöiden esityk-        sevien perheenjäsenten hoitokulut nykyistä laa-
28035: sen mukaisesti.                                        jemmin verotuksessa huomioon olisi etusija halli-
28036:                                                        tuksen käsityksen mukaan asetettava sellaisille uu-
28037:   Asia on loppuun käsitelty.                           distuksille, jotka eivät lisää enempää sosiaalista
28038:                                                        eriarvoisuutta ja jotka eivät myöskään lisää vero-
28039:                                                        tuksen monimutkaisuutta. Samalla tulisi luonnol-
28040: 26) N :o 235 Ed. Jouppila: Kotona tapahtuvan           lisesti myös ottaa huomioon eri hoitomuotojen ta-
28041: hoitotyön kustannusten vähennyskelpoisuudesta          sapuolinen kohtelu todellisen valinnanmahdolli-
28042: verotuksessa                                           suuden luomiseksi. Uusien vähennysten säätämi-
28043:                                                        sen sijasta tai ainakin niiden säätämisen harkin-
28044:   Ed. ] o u p p i 1a : Herra puhemies! Esitän          nan rinnalla olisikin selvitettävä, miten tavoittei-
28045: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-       siin voitaisiin päästä nykyistä vähennysjärjestel-
28046: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       mää kehittämällä sekä myös kehittämällä lasten
28047: sen:                                                   kotona tapahtuvan hoidon tukemiseksi luotuja
28048:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ko-     järjestelmiä, jota selvitystyötä hallitus parhaillaan
28049: tona hoitotyötä tekevien perheen ulkopuolisten         keskuudessaan tekee.
28050: henkilöiden palkkauksen saattamiseksi verovä-
28051: hennyskelpoiseksi?                                       Ed. Jo u p p i 1a: Herra puhemies! Esitän
28052:                                                        kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
28053:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   Onko hallitus selvittänyt, kuinka monta uutta
28054: Vastaan ed. Jouppilalle kunnioittaen seuraavasti:      työpaikkaa esitetty verovähennysoikeus saattaisi
28055:    Kotiapulaisen tai yleensä jonkin muun vastaa-       tuoda?
28056: van perheen ulkopuolisen, mutta perheessä hoito-
28057: työtä tekevän henkilön palkan säätäminen vero-
28058: tuksessa vähennyskelpoiseksi menoksi merkitsisi           Ministeri Vennamo: Herra puhemies! Vas-
28059: luopumista siitä tuloverotuksen yleisestä periaat-     taan ed. Jouppilan lisäkysymykseen seuraavasti:
28060: testa, jonka mukaan verovelvollisen tai hänen per-        On luonnollisesti selvää, että mikäli kotiapulai-
28061: heensä elantomenot eivät ole verotuksessa vähen-       sen palkka tehtäisiin verotuksessa vähennyskelpoi-
28062: nyskelpoisia. Tällaisen täysimääräisen vähennysoi-     seksi, kotiapulaisten työpaikat lisääntyisivät. Tä-
28063: keuden haittana olisi myös sen muodostuminen           mä kuitenkin nähtävästi tapahtuisi nimenomaan
28064: helposti pelkästään hyvätuloisten verovähennyk-        sellaisissa suurituloisissa ja maksukykyisissä per-
28065: seksi, koska käytännössä pienituloisilla tai edes      heissä, joille tällä verovähennyksellä olisi suuri ta-
28066: keskituloisilla perheillä ei olisi vähennysoikeudes-   loudellinen merkitys näiden korkean marginaa-
28067: ta huolimatta mahdollisuutta kotiapulaisen palk-       liprosentin vuoksi. Näin siis sinänsä hyvän tavoit-
28068: kaamiseen.                                             teen, kotiapulaisten työpaikkojen lisäämisen,
28069:    Tällaisten todellisten kulujen vähentäminen ja      myötä verotuksessa toteutuisi sellainen epäsosiaa-
28070: niiden selvittäminen lisäisi myös verotustyötä ja      linen tulonsiirto, joka keventäisi erityisesti suuri-
28071: olisi siten ristiriidassa verotuksen yksinkertaista-   tuloisten perheiden lastenhoidon kustannuksia,
28072: mispyrkimysten kanssa. Silloin kun on kysymys          jopa loisi mahdollisuuksia käytännössä kotiapu-
28073: nimenomaan lastenhoidosta, on muistettava, että        laisten palkkaamiseen silloinkin, kun varsinaisesta
28074: lasten elättäminen otetaan tuloverotuksessa huo-       lastenhoidosta tai sen järjestämisestä ei ole kysy-
28075: mioon usean eri vähennyksen muodossa. Lisäksi          mys.
28076: valtionverotuksessa myönnetään ylimääräinen               Tämän vuoksi hallitus pitää tarkoituksenmu-
28077: työtulovähennys, joka myönnetään korotettuna           kaisempina sellaisia keinoja, joilla voitaisiin lisätä
28078: alle kahdeksanvuotiaan lapsen elättämisen perus-       lasten kotona tapahtuvaa hoitoa ja täten myös
28079: teella vähemmän ansainneelle puolisolle tai yksin-     mahdollistaa työpaikkojen syntyminen, kuitenkin
28080: huoltajalle. Tämä vähennys kohdistuu korotettu-        niin, että työpaikat ja kotiapulaisten paikat sekä
28081: na juuri niihin perheisiin, joilla yleensä on kus-     yleensä kotona tapahtuvan hoidon tukeminen
28082: tannuksia ja huomattaviakin kustannuksia lasten-       kohdistuisivat niihin perheisiin, joissa se taloudel-
28083: hoidon järjestämisestä.                                lisesti olisi kaikkein välttämättömintä, jolloin siitä
28084:    Hallitus on esittänyt korotettuna myönnettävän      tulisi myös suurin sosiaalinen ja inhimillinen hyö-
28085: ylimääräisen työtulovähennyksen enimmäismää-           ty.
28086: rän nostamista 5 600 markasta 5 900 markkaan.
28087: Haluttaessa ottaa lasten tai muiden hoitoa tarvit-       Asia on loppuun käsitelty.
28088:                                                Suullisia kysymyksiä                                         1651
28089: 
28090: 
28091:   27) N:o 239 Ed. Hirvelä: Sosiaali- ja terveysmi-           Ministeri Tai p a 1 e: Herra puhemies' Vas-
28092: nisteriön työntekijäin eläkelakia koskevasta tul-         tauksena ed. Hirvelän lisäkysymykseen esitän
28093: kinnasta                                                  kunnioittaen seuraavaa:
28094:                                                              Tämä työntekijäin eläkelain 2 § :n erityissään-
28095:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän mi-       nös on hyvin selkeä ja vaativa. Saattaa olla, että
28096: nisteri Taipaleen vastattavaksi seuraavan suullisen       mikäli se todella johtaa ed. Hirvelän kuvaamiin
28097: kysymyksen:      Onko hallituksen mielestä työnte-        väliinputoamisen mahdollisuuksiin, tätä tilannet-
28098: kijäin eläkelakia tullittu oikein sosiaali- ja terveys-   ta on tarkemmin tutkittava. On aivan ilmeistä, et-
28099: ministeriön lausunnossa 85 51497183, jossa lain 2         tä samalla kun työttömyysturvan kokonaisuudis-
28100: §:n 2 momenttiin viitaten todetaan pakkolomalla           tusta lähdetään selvittelemään hallituksen tasolla
28101: olevan työsuhde päättyneeksi?                             tähän kokonaisuuteen liittyy erittäin paljon sellai:
28102:                                                           sia pieniä yksityiskohtia, joihin voisin arvioida tä-
28103:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies' Vas-           ?1änkin pakkolomakysymyksen kuuluvan ja jotka
28104: tauksena ed. Hirvelän suulliseen kysymykseen esi-         Joudutaan uudelleen arvioimaan.
28105: tän kunnioittaen seuraavaa:
28106:    Kun sovelletaan työeläkelakeja, tarvitaan hyvin           Asia on loppuun käsitelty.
28107: tarkkoja määrityksiä eläkkeeseen oikeuttavien työ-
28108: suhteiden kestoajasta. Joissakin tapauksissa on
28109: katsottu, että yleiset työoikeudelliset säännökset        28) N:o 240 Ed. Muroma: lapsilisän maksamises-
28110: eivät tähän riitä, sillä eläke voi tulla myönnettä-       ta lähetystyössä ulkomailla olevan Suomen kansa-
28111: väksi jo ennen kuin kaikki siihen oikeuttavat työ-        laisen lapselle
28112: suhteet ovet päättyneet. Sen vuoksi työntekijäin
28113: eläkelain 2 §:ssä on erityissäännös, jonka mukaan            Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän kun-
28114: työsuhteen katsotaan tätä lakia sovellettaessa päät-      nioittaen ministeri Taipaleen vastattavaksi seuraa-
28115: tyneen sen päivän lopussa, jolta sen perusteella          van suullisen kysymyksen:
28116: viimeksi maksettiin palkkaa ennen työsuhteen                 Milloin hallitus aikoo muuttaa lapsilisälain voi-
28117: katkeamista tai eläkkeeseen oikeuttavan työkyvyt-         maanpanoasetusta niin, että lähetystyössä ulko-
28118: tömyyden alkamista.                                       mailla olevan Suomen kansalaisen lapsi saatetaan
28119:    Tässä on siis kyseessä aivan selvä säännös eikä        lapsilisään oikeuttavaksi?
28120: tulkinta. Tässä ei ole sijaa tulkinnalle.
28121:    Sosiaali- ja terveysministeriön virkamiehet ovat          Ministeri Tai p a 1 e: Herra puhemies! Vas-
28122: sitä mieltä, että niin jyrkältä kuin tämä säännös         tauksena ed. Muroman suulliseen kysymykseen
28123: tuntuu, se johtaa kuitenkin eläkkeensaajalle edul-        esitän kunnioittaen seuraavaa:
28124: liseen tulokseen, koska se rajoittaa sitä ajanjaksoa,        Valtio~euvos_ton esittelyssä eilen oli sosiaali- ja
28125: jolle viimeisen vuoden työtulo ajoitetaan, ja näin        terveysmimstenön asettama toimikunta, jonka
28126: tavallaan nostaa sitä pohjapalkkaa, josta eläkepro-       tehtävänä on selvittää mahdollisuuksia lapsilisäoi-
28127: sentti sitten lasketaan.                                  keuden laajentamiseksi ulkomailla asuvien suo-
28128:                                                           malaisten kohdalla. Tavoitteena on nimenomaan
28129:                                                           päästä nykyisestä varsin monimutkaisesta lapsilisä-
28130:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän li-        säädöstöstä yksinkertaisempaan tulkintaan ja to-
28131: säkysymyksen:                                             teutukseen, jossa tällaiset tapaukset, jotka ed.
28132:   Koska kyseisessä tapauksessa nimenomaan tämä
28133:                                                           Muroma on kysymyksessään ottanut esille, voisi-
28134: säännös on johtanut siihen, että henkilö on jäänyt
28135:                                                           vat nnnastua kehen tahansa suomalaiseen lap-
28136: ilman hänelle kuuluvaa eläkettä, niin kysyn, eikö         seen.
28137: työsopimuslain 30 §, jossa mm. sanotaan "työ-
28138: suhteen kestäessä voidaan sopia siitä, että työnte-
28139:                                                              Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän kun-
28140: ko ja palkanmaksu keskeytetään ...                        nioittaen lisäkysymyksenä:
28141:                                                            . Eikö ~allitus aio pikaisemmin oikaista lapsili-
28142:    Puhemies (koputtaa): Kysymyksen pitää ol-              sien v01maanpanoasetuksen mukaista Suomen
28143: la lyhyt.                                                 kansalaiset eriarvoistavaa kohtelua?
28144: 
28145:   P u h u j a : ... työsuhteen pysyessä muuten              Ministeri Tai p a 1 e: Herra puhemies! Vas-
28146: voimassa'' merkitse sitä, että työsuhde jatkuu            tauksena ed. Muroman lisäkysymykseen esitän
28147: myös Iomauttamisen aikana?                                kunnioittaen seuraavaa:
28148: 1652                                  Torstaina 10. marraskuuta 1983
28149: 
28150: 
28151:    Mainitsemani toimikunnan toimeksianto on              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28152: huomattavasti laajempi, kuin edellä mainitsin.         tunto on tänään kello 19.
28153: Tässä yhteydessä harkittiin mahdollisuutta irrot-
28154: taa jotkin kysymykset erillisiksi ja nopeammin rat-
28155: kaistaviksi. Oli kuitenkin ilmeistä, että jo yksin
28156: valtiontaloudellisista syistä oli syytä päätyä tähän     Täysistunto lopetetaan kello 18.20.
28157: kokonaistavoitteeseen. Näin ollen meidän täytyy
28158: malttaa odottaa ratkaisua, kunnes toimikunta saa
28159: työnsä päätökseen.
28160:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
28161:   Asia on loppuun käsitelty.
28162:                                                                                   Erkki Ketola
28163:                             64. Torstaina 10 päivänä marraskuuta 1983
28164:                                                                    kello 19
28165:                                                                                                                                       Siv.
28166: Päiväjärjestys                                                            Hallituksen esitys n:o 117
28167:                                                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
28168:    Ilmoituksia                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
28169:                                                                  Siv.       7) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden ja-
28170:    Toinen             käsittely:                                          kolain 50 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . 1659
28171:                                                                           Hallituksen esitys n:o 60
28172:    1) Ehdotus laiksi valtioneuvoston minis-                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
28173: teriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
28174: alasta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 1656
28175:                                                                             8) Ehdotukset evankelis-luterilaisen kir-
28176: Hallituksen esitys n:o 97                                                 kon palkkauslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
28177: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18
28178: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                                        Hallituksen esitys n:o 55
28179:                                                                           Lakialoite n:o 134
28180:   2) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
28181: misesta annetun lain 18 ja 61 §:n muut-                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
28182: tamisesta ........................... .
28183:                                                                              9) Ehdotukset laeiksi maatalouslauta-
28184: Hallituksen esitys n:o 75                                                 kunnista annetun lain väliaikaisesta muut-
28185: Toivomusaloite n:o 369                                                    tamisesta annetun lain ja maataloustuen
28186: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                                   jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta an-
28187: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72                                        netun lain väliaikaisesta muuttamisesta an-
28188:   3) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-                                  netun lain voimaantulosäännöksen muut-
28189: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 57   tamisesta ........................... .
28190: Hallituksen esitys n:o 84                                                 Hallituksen esitys n:o 118
28191: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28192: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73                                          n:o 5
28193:   4) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain 10 c                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
28194: §:n muuttamisesta ................... .                                     10) Ehdotus laiksi maatilalain 68 ja 76
28195: Hallituksen esitys n:o 125                                                §:n muuttamisesta ................... .
28196: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                          Hallituksen esitys n:o 122
28197: Suuren valiokunnan mietintö n:o 74                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28198:   5) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-                                    n:o 5
28199: koinnin vähentämiseksi annetun lain 27                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 80
28200: §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . 1658                       11) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista
28201: Hallituksen esitys n:o 13 7                                               valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
28202: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                          nettuun lakiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1661
28203: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                                        Hallituksen esitys n:o 138
28204:    6) Ehdotus laiksi maanmittaushallinnos-                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
28205: ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . 1659                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
28206: 16)4                                          Torstaina 10. marraskuuta 1983
28207: 
28208: 
28209:                                                   Siv.                                                                            Siv.
28210:    12) Ehdotus laiksi valtakunnallisista                           20) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto
28211: työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b                      Oy:n vuoden 1984 ulkomaisen tuotonoton
28212: §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . 1661            korkotuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1666
28213: Hallituksen esitys n:o 139                                       Hallituksen esitys n: o 13 3
28214: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
28215: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                                 21) Ehdotus laiksi tasapainoisen alueelli-
28216:   13) Ehdotus laiksi asumistukilain 6 §: n                       sen kehityksen edistämisestä annetun lain
28217: muuttamisesta ...................... .                           8 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1667
28218: Hallituksen esitys n: o 151                                      Hallituksen esitys n:o 152
28219: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
28220: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                                 22) Ehdotus laiksi geologian tutkimus-
28221:                                                                  keskuksesta ......................... .
28222:                                                                  Hallituksen esitys n:o 126
28223:   Ainoa          käsittely:                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
28224:                                                                     23) Ehdotus laiksi valtion teknillisestä
28225:    14) Ehdotus Teollistamisrahasto Oy:n                          tutkimuskeskuksesta annetun lain 1 ja 3
28226: lainojen takauksista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1662   §:n muuttamisesta ................... .
28227: Hallituksen esitys n:o 156                                       Hallituksen esitys n:o 132
28228: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
28229:    15) Ehdotus Suomen Pankin tilintarkas-                           24) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuk-
28230: tajain johtosäännön muuttamisesta . . . . . . 1663               sesta .............................. .
28231: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                                 Hallituksen esitys n:o 147
28232:                                                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
28233:                                                                    25) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkastus-
28234:                                                                  keskuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
28235:   Ensimmäinen                   käsittely:
28236:                                                                  Hallituksen esitys n:o 130
28237:   16) Ehdotus laiksi korkolain 1 §:n muut-                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
28238: tamisesta ........................... .                           26) Ehdotus laiksi rakennuslain 115 §:n
28239: Hallituksen esitys n:o 64                                        muuttamisesta ...................... .
28240: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                   Hallituksen esitys n:o 167
28241:    17) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12
28242: peruskoulun luokanopettajien yhteispoh-
28243: joismaisista työmarkkinoista tehdyn sopi-                           27) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston
28244: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                         Svenska social- och kommunalhögskolan
28245: sekä sopimuksen soveltamisesta . . . . . . . . . 1665            -nimisestä yksiköstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1668
28246: Hallituksen esitys n:o 153                                       Hallituksen esitys n:o 94
28247: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
28248:    18) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                         28) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston
28249: ja Hämeenlinnan kaupungin välillä . . . . . 1666                 opetuskielen järjestelystä ja yliopiston viran
28250: Hallituksen esitys n:o 61                                        ja toimen haitijoilta vaadittavasta kielitai-
28251: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                          dosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
28252:    19) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkio-                       Hallituksen esitys n:o 95
28253: lain muuttamisesta .................. .                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
28254: Hallituksen esitys n:o 107                                        29) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 §:n
28255: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                          muuttamisesta ...................... .
28256:                                                           Päiväjärjestys                                                           1655
28257: 
28258: 
28259:                                                           Siv.                                                                  Siv.
28260: Hallituksen esitys n:o 157                                          38) Ehdotus       laiksi         palkkaturvalain
28261: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                                 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1676
28262:   30) Ehdotus laiksi maatalouden tutki-                            Hallituksen esitys n:o 169
28263: muskeskuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1668    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
28264: Hallituksen esitys n:o 161
28265: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28266:   n:o 6
28267:                                                                       Esitellään:
28268:    31) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-
28269: jän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä                         39) Hallituksen esitys n:o 174 Sri Lan-
28270: annetun lain sekä pienyrittäjän vuosiloma-                        kan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
28271: rahasta annetun lain 12 §:n muuttamisesta                         van kaksinkertaisen verotuksen välttämisek-
28272: Hallituksen esitys n:o 164                                        si ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
28273: Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 13                              sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
28274:                                                                   sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1681
28275:   32) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                             40) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi val-
28276: 27 §:n, kansaneläkelain muuttamisesta an-                         tiontalouden tarkastuksesta annetun lain
28277: netun lain voimaantulosäännöksen ja                               muuttamisesta ...................... .
28278: perhe-eläkelain 15 d §:n muuttamisesta 1669                          41) Hallituksen esitys n:o 177 Oy Sisu-
28279: Hallituksen esitys n:o 142                                        Auto Ab:n lainojen valtion takauksista ..
28280: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                                  42) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi
28281:    3 3) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                        tulo- ja varallisuusverolain 48 §: n muut-
28282:                                                                   tamisesta ........................... .
28283: 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maa-
28284: talousyrittäjien eläkelain 6 a § :n, merimies-                       43) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi ra-
28285:                                                                   vintorasvaverosta annetun lain muuttami-
28286: eläkelain 15 e §: n ja valtion eläkelain 9 a
28287: §:n muuttamisesta ................... .                           sesta .............................. .
28288:                                                                      44) Hallituksen esitys n:o 180 merimies-
28289: Hallituksen esitys n:o 168                                        t~n _vuo~ilo_malaiksi ja eräiksi siihen liitty-
28290: Lakialoitteet n:ot 135 ja 146                                     Vlksl lae1ks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1682
28291: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                                  45) Hallituksen esitys n:o 181 laeiksi
28292:   34) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain 2 ja                      kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
28293: 6 §:n muuttamisesta ................. .                           24 ja 32 §:n, tuberkuloosilain 24 §:n ja
28294:                                                                   mielisairaslain 18 §:n muuttamisesta ....
28295: Hallituksen esitys n:o 145                                           46) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi
28296: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
28297:                                                                   a~~~v-~ihdosta valtion ja Turun kaupungin
28298:    35) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuk-                        vahlla ............................. .
28299: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                               47) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
28300:                                                                   a~uev~i~~-osta valtion ja Kuopion kaupun-
28301: Hallituksen esitys n:o 163
28302: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                gm valdla .......................... .
28303:                                                                      48) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi
28304:   36) Ehdotukset laeiksi maa-aineslain ja                         aluevaihdosta valtion ja Varkauden kau-
28305: rakennuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1670           pungin välillä ....................... .
28306:                                                                      49) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi
28307: Hallituksen esitys n:o 59
28308: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                             maa-alueiden myymisestä Helsingin kau-
28309:                                                                   pungille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1683
28310:    37) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäyn-
28311: neistä kunnan tai kuntainliiton palveluk-
28312: sessa oleville aiheutuvien kustannusten kor-
28313: vaamisesta kunnan tai kuntainliiton va-
28314: roista .............................. . 1676
28315:                                                                     Puhetta johtaa              tomen       varapuhemies
28316:  Hallituksen esitys n:o 102                                        Pesälä.
28317:  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
28318: 1656                                Torstaina 10. marraskuuta 1983
28319: 
28320: 
28321:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28322: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
28323: jat Aaltonen, Hämäläinen, Jaatinen, Aila Joki-       1) Ehdotus laiksi valtioneuvoston ministeriöiden
28324: nen, Jouppila, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Ka-     lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain
28325: nerva, Karpola, Kautto, Kietäväinen, Kivistö,        muuttamisesta
28326: Kortesalmi, Kärhä, Laaksonen,]. Laine, Laurila,
28327: Luttinen, Moisander, Mäki-Hakola, Norrback,             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 71
28328: Nyby, Paasio, Pekkarinen, Petäjäniemi, Pietikäi-     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28329: nen, Pihlajamäki, Puolanne, Raatikainen, Raja-       sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 18
28330: mäki, Rosnell, Saarto, Salolainen, Sasi, Savolai-    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 97,
28331: nen, Surakka, Säilynoja, Särkijärvi, Turpeinen,      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28332: Viinanen, Vähäkangas ja Väänänen.
28333:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28334:                                                      lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
28335:                                                      71. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
28336:                                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
28337: Ilmoitusasiat:                                       seen käsittelyyn.
28338: 
28339: Lomanpyynnöt                                           Yleiskeskustelua ei synny.
28340: 
28341:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28342:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
28343: tä virkatehtävän takia ed. Luttinen sekä yksityis-   nimike.
28344: asioiden vuoksi edustajat Hämäläinen, Jouppila,
28345: Juhantalo, Junnila, Kanerva, Kietäväinen, Kivis-       Lakiehdotuksen     toinen    käsittely julistetaan
28346: tö, Kärhä, Moisander, Mäki-Hakola, Petäjäniemi,      päättyneeksi.
28347: Pietikäinen, Puolanne, Rajamäki, Sasi, Savolai-
28348: nen, Särkijärvi, Turpeinen, Työläjärvi ja Viinanen
28349: sekä tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden   2) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
28350: johdosta edustajat Jaatinen, Aila Jokinen,           annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
28351: Järvisalo-Kanerva, Karpola, Kortesalmi, Laurila,
28352: Norrback, Nyby, Pekkarinen, Raatikainen, Salo-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 72
28353: lainen, Surakka ja Väänänen.                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28354:                                                      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41
28355:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 75,
28356:                                                      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28357: Uusi hallituksen esitys
28358:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28359:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
28360: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella   72. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
28361: kuluvan marraskuun 4 päivältä on eduskunnalle        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
28362: saapunut hallituksen esitys n:o 186, joka nyt on     seen käsittelyyn.
28363: edustajille jaettu.
28364:                                                        Yleiskeskustelu:
28365: 
28366: Kirjalliset kysymykset                                  Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Hallitus eh-
28367:                                                      dottaa, että korotetun osingonjakovähennyksen
28368:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    voimassaoloaikaa jatkettaisiin kolmella vuodella.
28369: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-     Siten osingonjakovähennystä sovellettaisiin nykyi-
28370: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-    sen suuruisena vielä vuosilta 1984-1986 toimi-
28371: myksiin n:ot 129, 135 ja 209. Nämä kysymykset        tettavissa verotuksissa.
28372: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                Hallituksen esityksessä osingonjakovähennys
28373:                                                      koskee vain valtionverotusta. Kokoomuksen ta-
28374:                                           Apteekkitavaralain 10 c §                                    1657
28375: 
28376: 
28377: holta toistuvasti on ilmoitettu kantanamme, että        74. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
28378: tämä kyllä osaltaan lieventää kaksinkertaista vero-     jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
28379: tusta valtionverotuksessa mutta kunnallisverotuk-       seen käsittelyyn.
28380: sessa ei lainkaan. Tämän vuoksi valtiovarainvalio-
28381: kunnan mietinnössä n:o 41 on kokoomuksen vas-
28382: talause.                                                   Yleiskeskustelu:
28383:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
28384: jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-      Ed. He II e : Herra puhemies! Kun olemme
28385: tus.                                                    nyt siirtymässä pakkaskauteen, ajattelin hieman
28386:                                                         illan puhteeksi kehua lääketeollisuutta.
28387:   Ed. Miettinen : Herra puhemies! Kanna-                   Esitys laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n muutta-
28388: tan ed. Impiön tekemää ehdotusta.                       misesta merkitsee farmaseuttisen erikoisvalmis-
28389:                                                         teen myyntiluvan käsittelystä ja sen uusimisesta
28390:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             valtiolle suoritettavien maksujen korottamista.
28391:                                                         Vaikka nuo korotukset prosentuaalisesti ovat suu-
28392:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-      ret, asiaan liittyvä kokoomuksen vastalause on
28393: sittely keskeytetään.                                   mielestäni aivan turhanaikaista kumartelua tuon-
28394:                                                         ne teollisuuteen päin. Vastikään julkaistussa elin-
28395:                                                         keinohallituksen selvityksessä ''Lääkealan hinta-
28396: 3) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta          ja kilpailuolosuhteet'' todetaan mm: ''Lääketeol-
28397:                                                         lisuuden kannattavuus on selvästi parempi kuin
28398:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 73        teollisuuden yleensä ja parempi kuin omien kon-
28399: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    serniensa muiden sektoreiden.'' Eipä silti, tämä-
28400: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42         hän on hyvä uutinen ja hyvä asia.
28401: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 84,       On syytä kehua Suomen lääketeollisuutta tässä
28402: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen .             myös siitä, että se on ilmeisesti maailman huippu-
28403:                                                         luokkaa luotettavuutensa ja hygieniaosa suhteen.
28404:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Käsitte-          Laitokset ovat uusia ja työntekijät ammattitaitoi-
28405: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          sia. Tahrojakin tietysti löytyy, kuten eräät laimin-
28406: 73. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      lyönnit lääketehtaiden jätehuollossa ja sen totea-
28407: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-        misesta johtuvat henkilöstöpoliittiset rankaisut.
28408: seen käsittelyyn.                                          Suomen lääketeollisuus on onnistunut lisää-
28409:                                                         mään vientiään. Suurin osa viennistä on tapahtu-
28410:   Yleiskeskustelua ei synny.                            nut Neuvostoliittoon. Tämä vienti on nyt laske-
28411:                                                         nut viime aikoina kaikkien tietämän vaihtotaseen
28412:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    epätasapainon takia. Lääketeollisuus voisi tietysti
28413: kustelutta 5 ja 10 §, voimaantulosäännös, johto-        itsekin omalta osaltaan lisätä tuontia Neuvostolii-
28414: lause ja nimike.                                        tosta asiantilan auttamiseksi.
28415:                                                            Lääketeollisuuden lausunnoissa po. lakiehdo-
28416:   Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan            tuksesta kiinnitetään huomio hallituksen peruste-
28417: päättyneeksi.                                           lujen harhaanjohtavuuteen. Tähän myös talousva-
28418:                                                         liokunta puuttui lausunnossaan, josta lainaus:
28419:                                                         ''Hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi, että
28420: 4) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n           esitetyt maksujen korotukset lisäävät valtion tulo-
28421: muuttamisesta                                           ja noin 2,9 miljoonalla markalla. Maksujen koro-
28422:                                                         tuksia perustellaan hallituksen esityksessä yksin-
28423:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 74        omaan sillä, että näin voidaan rahoittaa farma-
28424: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    seuttisten erikoisvalmisteiden myyntilupahake-
28425: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-        muksia käsittelevän henkilöstön lisäys. Vuoden
28426: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 125, joka    1984 tulo- ja menoarvioesityksessä tätä tarkoitusta
28427: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                   varten lääkintöhallituksessa ja lääkelaboratoriossa
28428:                                                         osoitetut menojen lisäykset ovat vain noin 0,5
28429:    T o i n en vara p u h e m i e s : Käsitte-           milj. mk. Valiokunta kiinnittää hallituksen huo-
28430: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          miota siihen, että hallituksen esityksen perustelut
28431: 208   0583000016
28432: 1658                                   Torstaina 10. marraskuuta 1983
28433: 
28434: 
28435: eivät saisi olla ristiriidassa tulo- ja menoarvioesi-   haluan todeta, että lääkintöhallituksen mahdolli-
28436: tyksen kanssa.'' Tämä siis talousvaliokunnan mie-       suus käsitellä uusien tuotteiden rekisteröintiä on
28437: tinnöstä antamasta lausunnosta. Tämän olisi voi-        eurooppalaisittain ja pohjoismaalaisittain luvatto-
28438: nut sanoa tietysti selvemminkin niin, että peruste-     man hidas. Keskimääräinen käsittelyaika on noin
28439: lut eivät ole totuudenmukaiset.                         kolme vuotta. On syytä todeta, että lääkintöhalli-
28440:    On syytä todeta, että talousvaliokunnan käsitte-     tuksella ei ole minkään näköisiä resursseja tutkia
28441: lemissä muissakin hallituksen esityksissä on ollut      uusia lääkkeitä eli suorittaa eläinkokeita tai kliini-
28442: vastaavia harhoja tai harhautuksia. Ja koska yksi       siä tutkimuksia, vaan kyseessä on normaali pape-
28443: hallituspuolueista on ollut viime aikoina yliherkkä     reiden käsittelyprosessi. Näin ollen on jätetty esi-
28444: arvostelulle, mainitsen ettei syy näihin voi olla       tys, jossa ehdotetaan lääkintöhallituksen kapasi-
28445: missään tapauksessa SMP:n.                              teetin lisäämistä eli lisää virkamiehiä - yksi lää-
28446:    Talousvaliokunta huomauttaa viimeksi viime           käri, yksi farmaseutti, yksi kanslisti -jotta tämä
28447: vuonna puuttuneensa farmaseuttisten erikoisval-         jono lyhenisi.
28448: misteiden myyntilupia käsittelevän henkilöstön             Suomen sekä kemiallinen, biokemiallinen että
28449: riittämättömyyteen. Hakemusten käsittelyruuhka          lääketieteellinen taso on siinä määrin korkea, että
28450: on edelleen todellisuutta saamiemme selvitysten         me pystyisimme aivan siinä kuin Sveitsi, Hollanti,
28451: mukaan. Lääketeollisuuden valittelut ovat tämän         Tanska ja Ruotsi kilpailemaan maailman vienti-
28452: asian kohdalla osin perusteltuja. Toisaalta eivät       markkinoilla, mutta tämä on eräs pullonkaula, jo-
28453: haitat niin kauhean suuret voi olla, vaikka lupakä-     ka ehdottomasti on otettava huomioon ja kaikin
28454: sittely muutaman kuukauden mittainen olisikin,          tavoin poistettava. Tämän vuoksi myös tämän lain
28455: eli eurooppalaiseen minimi- ja pikakäsittelyyn          käsittelyssä toivoo, että tätä asiaa ei vähätellä, kos-
28456: meillä ei varmasti ole syytä mennä.                     ka muussa tapauksessa käy siten, että meillä kehi-
28457:    Myyntilupahakemusten käsittelyn venymisestä          tetyt vientiä varten suunnitellut lääkkeet tulevat
28458: ei varmaan voi lääkintöhallitustakaan kovin voi-        aina myöhästyneinä ja kakkosena, ja naapurimai-
28459: makkaasti syyttää. Sinne ei ole annettu työmää-         den tehtaat myyvät niitä maailmalla.
28460: rien edellyttämiä resursseja. Ja perussyy resurssien       Jos me pystymme lisäämään vientiä tällä alueel-
28461: saannin vaikeuteen löytyy tässäkin siitä porvarilli-    la, meillä on myös terveydenhuoltosektorilla oi-
28462: sesta käsityksestä, että yhteiskunnallisia palveluja    keus edellyttää, että yhteiskunta parantaa meidän
28463: ei saa lisätä eikä ainakaan ottaa lisää henkilöitä      nykyisiä sairaala- ja terveydenhoitopalvelujamme.
28464: hoitamaan näitä. Tästähän kokoomus ja teollisuus
28465: ovat uskollisesti veisanneet. Taitaa vain olla niin,       Herr talman! Jag önskar ta upp den här saken
28466: että omat koirat purevat tässä asiassa lääketeolli-     för att poängtera att medicinalstyrelsen utgör en
28467: suutta.                                                 flaskhals i en nivå som mycket väl kan tävla med
28468:    Lääketeollisuus poikkeaa muusta teollisuudes-        de nuvarande ledande läkemedelsexportländerna
28469: tamme myös mm. siksi, että sen menoista tutki-          och jag hoppas att det vid behandlingen av bud-
28470: muksen ja tuotekehittelyn osuus on suuri, run-          geten går att förbättra medicinalstyrelsens kapaci-
28471: saan 10 % :n luokkaa. Keskimääräinen tutkimus-          tet som nu är synnerligen svag.
28472: menojen osuus koko teollisuudessamme on 1 % :n
28473: verran. Kotimaisten lääkkeiden osuus lääkkeiden           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28474: markkinoista on noin 58 %, mikä on selväs-
28475: ti yli pohjoismaisen tason. Lääketeollisuuden              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
28476: markkinointi- ja mainoskulujen osuutta olisi            sittely keskeytetään.
28477: mahdollisuus entisestään varmasti pudottaa.
28478:    Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnassa puhut-
28479: tiin myös tarpeesta uusia koko apteekkitavaralaki,
28480: mutta mietintöön asti ajatus ei tullut. Elinkeino-      5) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
28481: hallituksen edellä mainittu selvitys tukee omalta       hentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta
28482: osaltaan lain uusimisvaadetta. Selvityshän toteaa       muuttamisesta
28483: mm., että lääkkeistä päättää lääkäri, ne käyttää
28484: asiakas ja pääosin ne maksaa yhteiskunta.                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 75
28485:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28486:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman! Her-      sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmis-
28487: ra puhemies! Koska tässä taas tuli esille suomalai-     televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 13 7, joka
28488: sen lääketeollisuuden kilpailukyky ulkomailla,          sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28489:                                    Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                               1659
28490: 
28491: 
28492:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         Yleiskeskustelua ei synny.
28493: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
28494: 75. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28495: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         kustelutta 50 §, voimaantulosäännös, johtolause
28496: sittelyyn.                                              ja nimike.
28497: 
28498:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
28499:                                                         päättyneeksi.
28500:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28501: kustelutta 27 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
28502: nös, johtolause ja nimike.
28503:                                                         Poisto päiväjärjestyksestä
28504:   Lakiehdotuksen      toinen   käsittely julistetaan
28505: päättyneeksi.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
28506:                                                         jestyksestä poistetaan 8) asia.
28507: 6) Ehdotus laiksi maanmittaushallinnosta anne-
28508: tun lain muuttamisesta
28509: 
28510:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 76        9) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista an-
28511: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
28512: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9       lain ja maatalostuen jako- ja valvontatehtävien
28513: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 117,   hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta muutta-
28514: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
28515:                                                         muuttamisesta
28516:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28517: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 79
28518: 76. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28519: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
28520: sittelyyn.                                              n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
28521:                                                         n:o 118, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
28522:   Yleiskeskustelua ei synny.
28523:                                                            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28524:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
28525: kustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosäännös, johtolau-      79. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
28526: se ja nimike.                                           ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
28527:                                                         sittelyyn.
28528:   Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
28529: päättyneeksi.                                             Yleiskeskustelua ei synny.
28530:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28531: 7) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden jakolain 50         kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen lakiteksti,
28532: §:n muuttamisesta                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
28533:                                                         toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantulo-
28534:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 77        säännös, johtolause ja nimike.
28535: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28536: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10        Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
28537: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 60,    päättyneeksi.
28538: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28539: 
28540:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       10) Ehdotus laiksi maatilalain 68 ja 76 §:n muut-
28541: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          tamisesta
28542: 77. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
28543: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 80
28544: sittelyyn.                                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28545: 1660                                   Torstaina 10. marraskuuta 1983
28546: 
28547: 
28548: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         koja nostamalla 7 milj. mk. Samalla se nostaa
28549: n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      myös myyntihintoja. Kun se ostaa maata ihmisil-
28550: n:o 122, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-        tä, niin se tekee oman hintatarjouksensa ja myy
28551: sen.                                                    sillä tai älä, se on sinun asiasi. Mutta kun se ostaa
28552:                                                         näitä maita, se hinnoittaa ne nyt sitten hallituksen
28553:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       esityksen mukaan myös entistä korkeampiin hin-
28554: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          toihin.
28555: 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten       Hallitus sanoo, että tällä parannetaan kehittä-
28556: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         misrahaston omarahoitusmahdollisuuksia. On tä-
28557: sittelyyn.                                              mä kyllä omalaatuista omarahoituksen kehittä-
28558:                                                         mistä tällainen politiikka, mitä maatilatalouden
28559:                                                         kehittämisrahaston kohdalla on harjoitettu. Sen
28560:                                                         verran voitaneen tästä sanoa, että se tulee kuiten-
28561:       Yleiskeskustelu:                                  kin tiedoksi, että seurataan sitä hallituksenkin toi-
28562:                                                         mia tämän maatalouden kehittämisrahastonkin
28563:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!          osalta.
28564: Tässä 10) asiakohdassa on esillä maatilalain mu-            Toivon, että näihin tulevaisuudessa kiinnite-
28565: kaisten korkojen korottaminen 1 % :lla. Tämä he-        tään sen verran huomiota, että vaaditaan hallituk-
28566: rättää huomiota sikäli, että maataloudella on ta-       selta yksityiskohtainen selvittely, mihinkä hukkuu
28567: vattomasti markkinointi- ja kaupallisia rasituksia      satoja miljoonia markkoja maatilatalouden kehit-
28568: omien tuotteidensa markkinaimiseksi ulkomaille,         tämisrahastoon tulevista varoista. (Ed. Impiö: Pu-
28569: oman työnsä myynnissä ulkomaille, 500 milj. mk          huja on oikeassa!)
28570: aika tarkasti tänä vuonna, ja missään muussa am-            Lopusta sanotaan sitten, että se on mennyt
28571: matissa ei tämänkaltaisia velvoitteita ole olemassa.    maataloudelle, eikä puhuta miljardista, että me-
28572: Kun samaan aikaan maatilatalouden kehittämis-           nee maatalouden lainoitukseen, kun niitä ei sinne
28573: rahastosta on vielä nipistetty 100 milj. mk varoja      kerran tule. Tämän verran me voisimme eduskun-
28574: pois ja sitten nostetaan vielä korkoja, vaikkakin       tana kyllä tulevaisuudessa pitää silmämme auki,
28575: vain 1 %, kaikille maatilalain mukaisille maata-        että vaatisimme hallitukselta tarkempia selvityksiä
28576: louteen osoitetuille lainoille, niin kyllä meidän       tämänkaltaisissa asioissa.
28577: pienviljelysvaltainen maatalousväestömme ilmei-             Herra puhemies! Jättäisin todella toivomuksen
28578: sesti on asetettu kohtuuttoman rasituksen alaisek-      siitä, että kun me joudumme hyvin vaikeisiin ti-
28579: Si.                                                     lanteisiin maataloustuotantomme kanssa - joka
28580:    Tämä maatilatalouden kehittämisrahasto näyt-         ei sinänsä ole paha asia, että maassa on leipää ja
28581: tää muutenkin käyttönsä osalta saavan omituisia         särvintä, niin kuin sanotaan; ja paljon kanssa on
28582: piirteitä, kun siitä neljäsosa jaetaan jo muihin tar-   paljon parempi huseerata kuin tyhjän kanssa -
28583: koituksiin kuin siihen, mihinkä alunperin tämä          tämän talven aikana tehtäisiin kuitenkin ratkaisut
28584: rahasto perustettiin. Siellä on viime vuoden rahoi-     sellaisia, että me emme autioittaisi maaseutua tu-
28585: tusmahdollisuuksissa ollut 960 milj. mk, mutta          levissa ratkaisuissa ja tällä tavalla emme tekisi yh-
28586: yli 200 milj. mk niistä rahoista, maatilatalouden       teiskunnalle pahoja vahinkoja. Jos kylät tyhjenty-
28587: rahoitusmahdollisuuksista, on käytetty muihin           vät tällaisen pientilarakenteisen väestön pois kar-
28588: tarkoituksiin, ja minkäänlaista selvitystä hallituk-    kottamisella, niin kyllä siellä jäävät ne metsätkin
28589: sen esityksessä ei ole, mihinkä tämä kolmattasa-        hoitamatta, jotka ovat Suomen tulevaisuuden yk-
28590: danmiljoonan markan erotus perustuu. Olisi jos-         köskysymyksiä talouspolitiikassa joka tapauksessa.
28591: kus mukava tietää, mihin käytetään satoja miljoo-       Se on juuri se pientilallinen viljelijä siellä, joka
28592: nia markkoja maatilatalouden kehittämisrahas-           joutaa metsään ja joka on mahdollisuudessa läh-
28593: toon tulevia ja osoitettuja varoja ja sitten kuiten-    teä metsään. Mutta jos heidätkin ajetaan kovalla
28594: kin koko summa pannaan maatalouden saamaksi             korko- ja muulla maatalouspolitiikalla pois, niin
28595: rahaksi, joka johtaaei-viljelijäväestöä suuresti har-   siellä on sitten autius vähän kaikkialla, ja ei se var-
28596: hakäsityksiin maatalouden mahdollisuuksista pi-         maankaan ole yhteiskunnan yleisten etujen mu-
28597: tää nykyaikaista huolta ammatistaan.                    kaista.
28598:    Sitä paitsi tuollainen pikkuinen näpistyspoli-
28599: tiikka, vähän kautta linjan, ei vaikuta miellyttä-        Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra pu-
28600: vältä, että niinkin pientä rahaa tämänkaltaisissa       hemies! Ed. Raudaskoski kosketteli hallituksen
28601: tilanteissa hallitus lähtee metsästämään kuin kor-      maatalouspolitiikkaa. Toteaisin vain lyhyesti,
28602:                                              Asumistukilain 6 §                                         1661
28603: 
28604: 
28605: että mitkään ne huolet ja murheet, jotka ed. Rau-         Yleiskeskustelua ei synny.
28606: daskoskella tässä puheessaan olivat, eivät millään
28607: tavalla voi toteutua, jos ed. Raudaskoski pystyy          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28608: vain keskustapuolueen omat ministerit pitämään          kustelutta 24 ja 26 b §, voimaantulo- ja sovelta-
28609: järjestyksessä.                                         missäännös, johtolause ja nimike.
28610: 
28611:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28612:                                                         päättyneeksi.
28613:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28614: kustelutta 68 ja 76 §, voimaantulo- ja soveltamis-
28615: säännös, johtolause ja nimike.                          13) Ehdotus laiksi asumistukilain 6 §:n muutta-
28616:                                                         misesta
28617:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28618: päättyneeksi.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 83
28619:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28620:                                                         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-
28621: 11) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-
28622:                                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 151,
28623: nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin
28624:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28625:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 81
28626:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28627: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28628:                                                         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
28629: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
28630:                                                         83. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
28631: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 138,
28632:                                                         ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
28633: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28634:                                                         sittelyyn.
28635:    Toinen         varapuheenjohtaja:
28636: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28637:                                                           Yleiskeskustelu:
28638: tintö n:o 81. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
28639: ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
28640:                                                            Ed. Muroma :Herra puhemies! Hallituksen
28641: seen käsittelyyn.
28642:                                                         esityksen tarkoituksena on muuttaa asumistukila-
28643:                                                         kia siten, että oman asunnon hankkimista tai pe-
28644:   Yleiskeskustelua ei synny.
28645:                                                         rusparantamista varten vuoden 1983 jälkeen otet-
28646:                                                         tujen henkilökohtaisten lainojen lyhennyksiä ei
28647:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28648:                                                         enää luettaisi asumistukeen oikeuttavaksi asumis-
28649: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
28650:                                                         menoksi. Tätä ennen myönnettyjen lainojen ly-
28651:                                                         hennykset otettaisiin asumistukea määrättäessä
28652:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28653:                                                         huomioon samasta ajankohdasta lukien vielä vuo-
28654: päättyneeksi.
28655:                                                         den 1985 loppuun, mutta nykyistä puolta pie-
28656:                                                         nempinä. Vuodesta 1986 lähtien ei asumistukea
28657: 12) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttömyys-       määrättäessä otettaisi laisinkaan huomioon laino-
28658: kassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta    jen lyhennyksiä. Asumistukilain 6 §:n muuttami-
28659: muuttamisesta                                           nen tulee näin ollen lisäämään asumistukeen oi-
28660:                                                         keutettujen perheiden asumiskustannuksia.
28661:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 82           Yleisesti on tiedossa, että asuntojen hinnat ovat
28662: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    nousseet ja nimenomaan pääkaupunkiseudulla on
28663: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-         hinnannousu jatkuvaa. Varsinkin täällä pääkau-
28664: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 139,      punkiseudulla joutuvat asunnon hankkijat raskaa-
28665: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              seen lainarasitukseen. Tällä alueella ei ole väes-
28666:                                                         tön määrään nähden riittävästi arava-asuntoja,
28667:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       vaan katto pään päälle on hankittava kovalla ra-
28668: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          halla ja kovalla korolla.
28669: 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten      Lainmuutos ei tee oikeutta näille kansalaisille,
28670: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         joiden asumiskustannukset lainojen takia ovat
28671: sittelyyn.                                              huomattavan korkeat. Olisi kohtuullista yhä edel-
28672: 1662                                  Torstaina 10. marraskuuta 1983
28673: 
28674: 
28675: leen ottaa huomioon 2 % vuotuisesta lainanly-             Herra puhemies! Kristillisen liiton ryhmä tulee-
28676: hennyksestä asumiskustannuksena asumistukea            kin lain kolmannessa käsittelyssä äänestämään
28677: määrättäessä, kuten voimassa oleva asumistukilaki      lain hylkäämisen puolesta.
28678: tekee. Nythän omassa asunnossa asuvan perheen
28679: asumismenoiksi asumistukea määrättäessä lue-              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
28680: taan, paitsi asunto-osakeyhtiölle tai vastaavalle      SKDL:n eduskuntaryhmä tulee myös lain kol-
28681: yhteisölle suoritettava vastike sekä mahdollisesti     mannessa käsittelyssä esittämään, ettei lakiehdo-
28682: erikseen suoritettavat vesimaksut ja lämmityskus-      tusta hyväksyttäisi, koska perustelut, jotka on jä-
28683: tannukset taikka muutoin määräytyvät kiinteistön       tetty sosiaalivaliokunnalle, ovat lähes samat kuin
28684: hoitomenot, myös asunnon hankkimista tai pe-           täällä on esitetty. Tämä laki tulisi koskemaan ni-
28685: rusparantamista varten otettujen henkilökohtais-       menomaan niitä, joilla on paljon lainoja, eli vähä-
28686: ten lainojen vuotuiset lyhennykset ja korot. Ly-       varaisia ihmisiä, nuoria pareja, jotka ovat onnistu-
28687: hennyksinä otetaan vuosittain huomioon 2 %.            neet asunnon jollain tavoin hankkimaan.
28688: Tänä vuonna on lainojen lyhennysten osuus ollut
28689: keskimäärin 60 mk kuukaudessa eli 720 mk vuo-             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Asuntopolitii-
28690: dessa, mikä on noin 15 % koko omistusasuntoon          kassa niin kuin asuntotuessakin on hyvin paljon
28691: myönnetystä asumistuesta.                              sellaisia epäkohtia, että koko asumistuesta osittain
28692:    Hallitus perustelee lakiehdotustaan mm. näin:       pystyttäisiin irrottamaan hyvinkin suuri määrä ra-
28693: ''Kun asuntojen hinnat ovat viime vuosina useilla      hoja niille ihmisille, jotka sitä tosissaan tarvitse-
28694: paikkakunnilla nousseet muuta kustannuskehitys-        vat, kun vain hoidamme tämän asuntopolitiikan
28695: tä nopeammin, lyhennysten osuus asumistuesta           hallituksen piirissä niin hyvin kuntoon, että siellä
28696: on kasvanut, mikä osaltaan on tukenut voimakas-        ei ole niitä kohtuuttomia vuokria ja että lainojen
28697: ta hintojen nousua.'' Juuri asuntojen hintojen         korkoja ym. jatkossa tullaan alentamaan, kuten
28698: nousun tähden olisikin välttämätöntä sallia laino-     hallituksen esityksessä ehdotetaan.
28699: jen lyhennysten laskeminen asumistukeen oikeut-
28700: tavaksi asumismenoksi eikä suinkaan poistaa tätä          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Viimeksi
28701: oikeutta. Toisaalta voi syystäkin kysyä, mahtaako      käytetyssä puheenvuorossa puututtiin asuntopoli-
28702: muuten hallitus itsekään uskoa siihen, että laino-     tiikkaan laajemmin, ja mielestäni nämä huomau-
28703: jen lyhennysten osuus asumistuesta on vaikutta-        tukset olivat täysin aiheellisia. Mutta jos todella
28704: nut asuntojen hintojen nousuun. Kyllä aivan            on asuntopolitiikan parantamisen kannalla ja asu-
28705: muut seikat vaikuttavat asuntojen hintoihin eikä       miskustannusten alentamisen kannalla, niin nyt
28706: suinkaan asumistuki, joka on suhteellisen pieni-       esillä olevaa hallituksen esitystä ei pitäisi hyväk-
28707: muotoinen ja vain harvojen asunnontarvitsijoiden       syä, koska tämä nimenomaan heikentää asumistu-
28708: saavutettavissa. Onhan se perheiden tulotasoon si-     kea ehkä noin 70:llä, jopa 100:llakin markalla ha-
28709: dottu sosiaalituki eikä mikään hinta-automaatio.       kijasta riippuen.
28710:    Herra puhemies! Tuore selvitys osoittaa, että
28711: pääkaupunkiseudulla asuu 130 000 henkilöä                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28712: puutteellisesti tai ahtaasti huonoissa ja liian pie-
28713: nissä asunnoissa. Kokonaan asunnottomia on               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28714: 6 500 henkeä. Vuokra-asuntojono on lähes               kustelutta 6 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
28715:  10 000 hakijaperheen suuruinen. Vuokra-asunto-        johtolause ja nimike.
28716: tuotanto taas ei tule olemaan lähivuosinakaan
28717: asunnon tarpeeseen nähden riittävä. Vuokra-              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28718: asunnon saanti tulee olemaan uusille nuorille per-     päättyneeksi.
28719: heille lähes mahdotonta. Ainakin pääkaupunki-
28720: seudulla jää ainoaksi asumismuodoksi vastedeskin
28721: kovan rahan omistusasunto. Sen tähden on koh-
28722:                                                        14) Ehdotus Teollistamisrahasto Oy:n lainojen
28723: tuullista, että ne perheet, jotka tulotasoansa näh-
28724:                                                        takauksista
28725: den ovat oikeutetut asumistukeen - hehän ovat
28726: pienituloisia - saavat myös tulevina vuosina las-
28727: kea asumiskustannuksiinsa kuuluviksi 2 % vuo-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
28728: tuisista lainalyhennyksistään. Uusista asunnoista      47 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n sii-
28729: tämän oikeuden poistaminen merkitsee keskimää-         nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
28730: rin 75 mk kuukautta kohti.                             156, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
28731:                                                 Korkolain   §                                           1663
28732: 
28733: 
28734:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        n:o 64 korkolain 1 §:n muuttamisesta todeten
28735: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          hallituksen perustelujen lain muuttamiseksi ole-
28736: n:o 47.                                                  van painavia, joskaan esityksen muoto ei kaikilta
28737:                                                          osin ollut tarvittavan selkeä. Muutosesityksessä on
28738:   Keskustelua ei synny.                                  huomattu olevan jonkin verran epäselvyyksiä, jot-
28739:                                                          ka saattaisivat horjuttaa lainkäytössä nyt vakiintu-
28740:   Mietintö hyväksytään.                                  massa olevia tulkintoja korkolain säännösten sisäl-
28741:                                                          löstä. Tämän johdosta valiokunta on omalta osal-
28742:   Asia on loppuun käsitelty.                             taan pyrkinyt selventämään ja yksinkertaistamaan
28743:                                                          pykälän muotoa sekä tämän seurauksena myös
28744:                                                          voimaantulosäännöstä. Pykälän 1 momentti on si-
28745: 15) Ehdotus Suomen Pankin tilintarkastajain joh-         ten jätetty muuttumattomaksi ja 2 momenttiin on
28746: tosäännön muuttamisesta                                  luetteloitu ne tapaukset, joihin lakia ei sovelleta.
28747:                                                          Näin ollen on lakiesitystä vastaan esitetyt huo-
28748:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 2 ja        mautukset pyritty ottamaan huomioon. Tämä
28749: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä esi-   koskee esim. ammattijärjestöjen taholta esitettyjä
28750: tetty yllämainittu ehdotus.                              epäilyjä, että työoikeudellisista ja varallisuusoi-
28751:                                                          keudellisista suhteista johtuvat saatavat voitaisiin
28752:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        sekoittaa korkolain 1 §:n soveltamispoikkeuksiin.
28753: lyn pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o               Teknisesti siis valiokunta on nähdäkseni päässyt
28754: 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     mahdollisimman selkeään lopputulokseen. Itse
28755: keen ryhdytään johtosäännön yksityiskohtaiseen           asiasisältö sen sijaan tuntui valiokunnan yksimieli-
28756: käsittelyyn.                                             sen käsityksen mukaan epämielekkäältä. Onhan
28757:                                                          nyt muutettava pykälä ollut voimassa ainoastaan
28758:   Yleiskeskustelua ei synny.                             vajaan vuoden ja sen tullessa voimaan lain tarkoi-
28759:                                                          tuksena nimenomaan oli parantaa huollettavien
28760:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      lasten taloudellista asemaa. Elatusapuihin mak-
28761: kustelutta 1 §, johtolause ja johtosäännön nimike.       settavan viivästyskoron tarkoituksena oli kompen-
28762:                                                          soida lapsia siitä rahamenetyksestä, jonka he ko-
28763:   Toinen varapuhemies : Eduskun-                         kevat elatusavun viivästyessä, samalla myös toimia
28764: ta paattanee, että johtosäännön muutos julkais-          motivaationa maksaa elatusapu ajoissa, jotta kor-
28765: taan Suomen säädöskokoelmassa.                           keaa viivästyskorkoa ei syntyisi lisäkustannuksena
28766:                                                          elatusvelvolliselle. Perustelut ovat yhä olemassa ja
28767:   Hyväksytään.                                           ne tuntuvat oikeudenmukaisilta lasten kannalta.
28768:                                                             Korkoa olisi myös vastaisuudessa pystyttävä
28769:   Asia on loppuun käsitelty.                             maksamaan myöhästyneistä suorituksista. Valitet-
28770:                                                          tavasti on kuitenkin osoittautunut täysin mahdot-
28771:                                                          tomaksi käytännössä laskea elatusapujen korkoja
28772: 16) Ehdotus laiksi korkolain 1 §:n muuttamisesta         monestakin valiokunnan mietinnössä luetellusta
28773:                                                          syystä. Tämä on johtanut siihen, ettei itse pää-
28774:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n :o 3 ja         omavelkaa ehditä periä elatusvelvolliselta perintä-
28775: otetaan e n s i m m ä i s e e n         k ä s i t t e-   viranomaisten kaiken ajan kuluessa korkojen las-
28776: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      kemiseen, joten lasten tosiasiallinen asema on
28777: esitys n:o 64, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      päinvastoin huonontunut. Se tosiasia, että valio-
28778: tuksen.                                                  kunta ymmärtää ne käytännön syyt, jotka ovat
28779:                                                          johtaneet hallituksen esitykseen, ei kuitenkaan
28780:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         merkitse toimenpiteen periaatteellista hyväksy-
28781: lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3.           mistä. On sen vuoksi täysin asiallista vaatia, että
28782:                                                          hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin perintä-
28783:                                                          järjestelmän parantamiseksi, jotta eduskunnalle
28784:    Keskustelu:                                           voitaisiin antaa esitys lasten elatusapumaksujen
28785:                                                          perinnän uudistamiseksi ja tehostamiseksi siten,
28786:   Ed. Rehn : Herr talman! Herra puhemies!                että elatusapujen saattaminen korollisiksi voitai-
28787: Lakivaliokunta on käsitellyt hallituksen esitystä        siin uudelleen mahdollistaa.
28788: 1664                                  Torstaina 10. marraskuuta 1983
28789: 
28790: 
28791:    Valiokunta on asettanut hyvin jyrkän viimeisen      sikt var att ekonomiskt kompensera barn med rätt
28792: aikarajan, joka on tämän ponnen mukaan vuoden          tili underhållsbidrag i fall då bidraget försenas.
28793: 1984 loppu. Ponnella on hallitusta myös muistu-        Dessutom ansåg man då lagen stiftades att en hög
28794: tettu siitä, että vuonna 1982, kun korkolaki hy-       förseningsränta för sin del kunde utgöra en driv-
28795: väksyttiin, eduskunta edellytti, että toimenpitei-     .fjäder för den underhållsskyldiga att i tid betala
28796: siin ryhdyttäisiin, jotta myös vakuutusten korko-      underhållet. Dessa motiv kvarstår fonfarande och
28797: säännöksiä yhtenäistetään ja saatetaan eduskun-        känns rättvisa för de underhållsberättigade bar-
28798: nan käsittelyyn niin, että voimaantulo voisi olla      nen. Det som man dessvärre inte räknat med då
28799: sama kuin korkolain voimaantulo, nimittäin              lagen stiftades var att ränteuträkningen leder tili
28800: 1.1.1983. Koska näitä esityksiä ei vielä ole annet-    ett byråkratiskt kaos där indrivningsmyndigheter-
28801: tu, edellytetään niiden välitöntä antamista edus-      nas tid helt åtgår tili ett närmast hopplöst uträk-
28802: kunnalle.                                              nande av räntor varvid tid inte blir över tili indri-
28803:    On todettava, että valiokunta sangen yksimieli-     vande av själva kapitalskulden. Detta innebär de
28804: sesti käsitteli lakiesitystä katsoen käytännön syi-    facto att barnens ekonomiska ställning försämras i
28805: den sanelleen epämielekkään lainmuutoksen. Va-         stället för den motsatta avsikten.
28806: liokunta ajatteli kuitenkin nimenomaan elatusa-            Att lagutskottet tili fullo förstått de praktiska
28807: pujen varassa eläviä lapsia ja parhaan mahdollisen     omständigheter som lett tili lagändringsförslaget
28808: tämänhetkisen lopputuloksen saavuttamista hei-          betyder dock inte ett principiellt godkännande av
28809: dän kannaltaan. Siten ovat mietinnön perustelut         räntans slopande. Utskottet anser att byråkratiska
28810: ja valiokunnan kanta hengeltään täsmälleen sa-         svårigheter inte får utgöra ett hinder för att en
28811: mat kuin mietintöön liiteryssä vastalauseessa on       rättvis sak skall kunna förverkligas och förutsätter
28812: esitetty, mietinnön kuitenkin suodessa paremmat        därför att regeringen med det snaraste skrider tili
28813: konkreettiset avunsaantimahdollisuudet lapsille.       åtgärder för att ränteuträkningsförfarandet skall
28814:                                                        kunna förenklas och indrivningssystemet effekti-
28815:    Herr talman! Då riksdagens lagutskott behand-       veras så att en proposition skall kunna avges tili
28816:                                                        riksdagen med förslag tili effektiverad indrivning
28817: lat regeringens proposition nr 64 med förslag tili
28818:                                                        av underhållsbidrag, varvid ränta på underhåll
28819: ändring av räntelagens 1 § har utskottet tili fullo
28820: förstått de synpunkter och tungt vägande motiv         skall kunna återinföras. Utskottet begränsar tiden
28821: som lett tili den föreslagna lagändringen. Tili vis-   för propositionens avgivande tili utgången av
28822:                                                         1984. Man kunde också konstatera att riksdagen
28823: sa delar var själva lagtexten dock något oklar och
28824: kunde leda tili tolkningssvårigheter i fall där viss   vid behandlingen av räntelagen år 1982 förutsatte
28825:                                                        att regeringen även skulle vidta åtgärder för att
28826: praxis redan nåtts. Utskottet har för sin del tagit
28827: fasta på de invändningar som gjons mot oklarhe-        enhetliga stadganden om ränta och dröjsmålsrän-
28828: ter i formuleringarna. Bland annat har man änd-        ta skall tas in i försäkringslagarna och att dessa
28829: rat på lagtexten så att inga tvivel kan föreligga om   skulle kunna ha lagform samtidigt som räntelagen
28830: att vissa arbetsrättsligt-förmögenhetsrättsliga frå-   träder i kraft, dsv. 1. 1. 198 3. Då så inte har skett
28831:                                                        förutsätter utskottet att dessa propositioner avges
28832: gor skulle flyttas tili undantagsbestämmelserna.
28833:                                                        omedelbart tili riksdagen.
28834: Dessa hör fortsättningsvis tili lagens tillämp-
28835: ningsområde                                                Det bör konstateras, herr talman, att utskottet
28836:    I betänkandet har man alltså valt en väg där         förhöll sig synnerligen enhälligt tili lagändringen
28837: texten förenklats på möjligaste sätt, varvid under-    beaktande att endast praktiska skäl föranledde
28838: hållsbidrag med stöd av äktenskapslagen och            den. Utskottet tänkte speciellt på de barn som är
28839: lagen om tryggande av underhåll för -barn ställts      beroende av underhållsbidrag och ville för sin del
28840: utanför räntelagens tillämpningsområde genom           medverka tili en lösning som för tillfället ger bästa
28841: denna lagändring. För klarhetens skull lämnas          möjliga ekonomiska trygghet åt dem. Sålunda
28842: alltså första momentet oförändrat och i andra mo-      kan man säga att betänkandets motiveringar och
28843: mentet uppräknas de fall där lagen inte tillämpas.     utskottets åsikt har samma anda som den betän-
28844:                                                        kandet bilagda reservationens budskap, dock med
28845:    Så långt alltså själva lagtexten, som genom gjor-
28846:                                                        den skillnaden att betänkandet ger bättre konkret
28847: da ändringar torde vara möjligast entydig. Där-        ekonomisk hjälp åt barnen i detta nu än vad reser-
28848: emot var det synnerligen olust utskottet behand-
28849:                                                        vationen gör.
28850: lade själva substansen i lagändringen som i högsta
28851: grad enhälligt konstaterades vara beklaglig. Att
28852: märka är att räntelagens 1 §, som nu ändras, varit       Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Hallituk-
28853: i kraft ett knappt år och att dess ursprungliga av-    sen esitys korkolain muuttamiseksi merkitsee sitä,
28854:                                                   Korkolain 1 §                                            1665
28855: 
28856: 
28857: että lasten elatusavut poistettaisiin korkolaista.          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
28858: Kristillinen liitto pitää toimenpidettä vääränä.          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
28859: Olen sen vuoksi jättänyt valiokunnan mietintöön           v a 1 i o kuntaan.
28860: vastalauseen. Vastalauseen pääasiallinen sisältö on
28861: se, että esitän hallituksen esityksestä poiketen sitä,
28862: että määräajoin maksettava elatusapu edelleen jää         17) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä perus-
28863: korkolain piiriin.                                        koulun luokanopettajien yhteispohjoismaisista
28864:                                                           työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräiden mää-
28865:    Lakivaliokunta on tehnyt työtä vaikean asian
28866:                                                           räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen sovelta-
28867: kanssa. Vaikeutta osoittaa erityisesti valiokunnan        misesta
28868: lausuma: "Samalla valiokunta kuitenkin toteaa,
28869: ettei hallituksen esityksen hyväksyminen tältä osin          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
28870: merkitse periaatteellista kannanottoa elatusapu-          8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
28871: jen korottomuuteen. Korollisuuden puolesta voi-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
28872: daan esittää useampiakin perusteita.'' Edelleen           esitys n:o 153, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28873: valiokunta toteaa, että ''hallitus viivyttelemättä ja     tuksen.
28874: viimeistään vuoden 1984 loppuun mennessä an-
28875: taa eduskunnalle esityksen lasten elatusapumak-             Toin en     v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28876: sujen perinnän uudistamiseksi ja tehostamiseksi           lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
28877: niin, että elatusapujen saattaminen jälleen korol-        n:o 8.
28878: lisiksi voidaan ottaa uudelleen harkittavaksi.''
28879:   Juuri tässä käy ilmi tärkein eroavaisuus valio-           Keskustelu:
28880: kunnan kannan ja vastalauseessa ilmaisemani kan-
28881: nan välillä. Valiokunnan enemmistö tahtoo pois-              Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies! Hal-
28882: taa elatusavut korkolain piiristä ja selvittää, miten     lituksen esitys eduskunnalle Pohjoismaiden välillä
28883: periruistoimenpiteet ja laskentatoimenpiteet saa-         peruskoulun luokanopettajien yhteispohjoismai-
28884: taisiin ajan tasalle. Sen jälkeen valiokunta on val-      sista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräiden
28885: mis ottamaan elatusmaksut uudelleen korkolain             määräysten hyväksymisestä sisältää työmarkkinoi-
28886: piiriin tai ainakin valmis harkitsemaan asiaa. Oma        den kannalta monia helpottavia näkökohtia. So-
28887: kantani on se, että toimiva perintäjärjestelmä ja         pimuksen tarkoitus on lisätä liikkuvuutta Pohjois-
28888: koronlaskentaperusteet voidaan selvittää myös             maiden välillä luokanopettajan tutkinnon omaa-
28889: lain voimassa ollessa.                                    vien kesken. Sopimuksella taattaisiin myös, että
28890:    Valiokunta toteaa mietinnössään: "Korollisuu-          "jokainen, joka on suorittanut virallisesti hyväk-
28891: den puolesta voidaan esittää useampiakin perus-           sytyn vähintään kolmivuotiseen opiskeluun perus-
28892: teita. Korollinen elatusapu on elatusavun saajan          tuvan peruskoulun luokanopettajan tutkinnon
28893: kannalta oikeudenmukainen.'' Mielestäni vielä             yhdessä sopimusvaltiossa, hyväksytään tässä sopi-
28894: tärkeämpi on itse lapsi, josta elatusapua makse-          muksessa määritellyin edellytyksin opettajaksi
28895: taan. Tosiasia on, että elatusapua saavat lapset          kaikkiin muihin sopimusvaltioihin ja on oikeutet-
28896: ovat usein kaikkein vaikeimmassa asemassa olevia          tu niissä harjoittamaan opettajan ammattia.''
28897: lapsia. Mielestäni heidän etuaan ei saa kaventaa.            Lain periaate on kannatettava ja käytännössä
28898: Elatusavun korollisuus edistää elatusapujen oike-         monia tilanteita helpottava sekä Suomen ruotsa-
28899: an aikaista suorittamista. Kristillinen liitto pitää      laisalueilla että Ruotsin suomalaisalueilla. Luo-
28900: mm. Yksinhuoltajain Liiton kantaan yhtyen lap-            kanopettajan tutkintojen vastaavuuden kannalta
28901: sen asemaa kaikkein tärkeimpänä.                          sopimusta olisi kuitenkin mielestäni pohdittava
28902:                                                           vielä tarkemmin. Perusteluina esitän seuraavaa:
28903:    Herra puhemies! Tässä ovat lyhyesti perustelut            Verrattaessa toisiinsa pohjoismaisia luokanopet-
28904: sille, miksi kristillinen liitto pitää tärkeänä elatus-   tajan tutkintoja voidaan todeta, että tutkinnon-
28905: apujen sisällyttämistä korkolakiin edelleen. Tu-          uudistuksen jälkeen Suomessa on neljä tai neljä
28906: lemmekin lain toisessa käsittelyssä esittämään, et-       ja puoli vuotta pitkä ylempään korkeakoulutut-
28907: tä käsittelyn pohjaksi otetaan vastalauseeseen si-        kintoon johtava kasvatustieteiden kandidaatin
28908: sältyvä lakiesitys.                                       koulutus peruskoulun luokanopettajille, jotka
28909:                                                           opettavat peruskoulun 1.-6. luokilla. Tutkin-
28910:                                                           toon sisältyy kaksi erikoistumisainetta ja tieteelli-
28911:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   nen opintoprojekti. Ruotsissa luokanopettajan
28912: 209   0583000016
28913: 1666                                   Torstaina 10. marraskuuta 1983
28914: 
28915: 
28916: tutkintoon riittää kolmivuotinen koulutus, joka ei      t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
28917: ole akateeminen eikä ole verrattavissa nykyiseen        sen esitys n:o 61, joka sisältää yllämainitun lakieh-
28918: suomalaiseen koulutukseen. Tähänkin asti opetta-        dotuksen.
28919: jankoulutusyksiköt ovat joutuneet antamaan lau-
28920: suntoja Ruotsissa suoritettavien tutkintojen vas-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28921: taavuuksista ja todenneet ne usein täydennettä-         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
28922: viksi, vaikka vertailukohtana Suomessa on ollut         n:o 43.
28923: vanha kolmivuotinen tutkinto.
28924:    Sopimuksen 1 artiklassa esitetään seuraavaa:           Keskustelua ei synny.
28925: ''Jokainen, jolla on virallisesti hyväksytty luokan-
28926: opettajan koulutus, on pätevä opettamaan pe-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
28927: ruskoulun kolmella tai neljällä ensimmäisellä luo-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
28928: kalla jossakin sopimusvaltiossa ja voi tässä sopi-      v a l i o k u n t a a n.
28929: muksessa esitetyin edellytyksin toimia luokan-
28930: opettajana peruskoulun neljällä ensimmäisellä
28931: luokalla jokaisessa sopimusvaltiossa. Ylempiastei-      19) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain muut-
28932: nen opetustyö vaatii lisäsuorituksia.''                 tamisesta
28933:    Suomessa ei määritellä erikseen neljän ensim-
28934: mäisen vuosiluokan opettajien pätevyyttä, vaan            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
28935: kasvatustieteiden kandidaatit opettavat peruskou-       44 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
28936: lun ala-asteen kaikilla luokilla. Näin edellä esitet-   l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
28937: t/ artiklan 2 momentti ei varsinaisesti toimi Suo-      esitys n:o 107, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28938: n}essa. Sopimuksen 3 artiklassa Tanska on esittä-       tuksen.
28939: nyt omat vaatimuksensa pätevyyksistä. Vastaavan-
28940: lainen vaatimus voitaisiin esittää myös Suomen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28941: osalta.                                                 lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
28942:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä sanotaan,          n:o 44.
28943: että "jokainen, joka on suorittanut virallisesti hy-
28944: väksytyn vähintään kolmivuotiseen opiskeluun              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
28945: perustuvan peruskoulun luokanopettajan tutkin-
28946: non jossakin sopimusvaltiossa, hyväksytään sopi-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
28947: muksessa määrätyin edellytyksin opettajaksi kai-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
28948: kissa muissa sopimusvaltioissa''. Mitkä ovat nämä       v a l i o k u n t a a n.
28949: määritellyt edellytykset Suomessa? Mikä on se ins-
28950: tituutio, joka selvittää pätevyydet ja kontrolloi
28951: niiden noudattamisen?                                   20) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
28952:    Herra puhemies! Asia on mielestäni siksi tär-        vuoden 1984 ulkomaisen luotonoton korkotuesta
28953: keä, että tämä sopimuksen osa tulisi selvittää suu-
28954: ressa valiokunnassa seikkaperäisesti tai tarvittaessa     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
28955: olisi jopa pyydettävä sivistysvaliokunnan lau-          45 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
28956: sunto.                                                  l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
28957:                                                         esitys n:o 133, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28958:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tuksen.
28959: 
28960:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28961: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
28962: valiokuntaan.                                           n:o 45.
28963: 
28964: 
28965: 18) Ehdotus laiksi aluevaihdosta         valtion   ja     Puheenvuoroa ei pyydetä.
28966: Hämeenlinnan kaupungin välillä
28967:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
28968:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
28969: 43 ja otetaan e n s i mm ä i se e n käsi t -            v a l i o k u n t a a n.
28970:                                Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                            1667
28971: 
28972: 
28973: 21) Ehdotus laiksi tasapainoisen alueellisen kehi-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
28974: tyksen edistämisestä annetun lain 8 §:n muutta-
28975: misesta                                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
28976:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
28977:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      v a 1 i o k u n t a a n.
28978: 46 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
28979: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
28980: sen esitys n:o 152, joka sisältää yllämainitun la-      24) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta
28981: kiehdotuksen.
28982:                                                            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 12 ja
28983:                                                         otetaan e n s i m m ä i s e e n         käsit t e-
28984:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
28985: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         esitys n:o 147, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28986: n:o 46.                                                 tuksen.
28987: 
28988:   Puheenvuoroa ei haluta.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
28989:                                                         lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o
28990:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          12.
28991: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
28992: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
28993: 
28994:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
28995:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
28996: 22) Ehdotus laiksi geologian tutkimuskeskuksesta        v a 1 i o k u n t a a n.
28997: 
28998:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10 ja
28999: otetaan e n s i m m ä i s e e n         k äsi t t e-    25) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkastuskeskuk-
29000: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     sesta
29001: esitys n:o 126, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29002: tuksen.                                                    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 13 ja
29003:                                                         otetaan e n s i m m ä i s e e n         k äsit t e -
29004:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
29005: lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o           esitys n:o 130, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29006: 10.                                                     tuksen.
29007:    Keskustelua ei synny.                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
29008:                                                         lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o
29009:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          13.
29010: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29011: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Puheenvuoroa ei haluta.
29012: 
29013:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
29014: 23) Ehdotus laiksi valtion teknillisestä tutkimus-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29015: keskuksesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta       v a 1 i o k u n t a a n.
29016: 
29017:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 11 ja
29018: otetaan e n s i m m ä i s e e n         k äsi t t e-    26) Ehdotus laiksi rakennuslain 115 §:n muutta-
29019: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     misesta
29020: esitys n:o 132, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29021: tuksen.                                                    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan m1etmtö
29022:                                                         n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
29023:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
29024: lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o           tuksen esitys n:o 167, joka sisältää yllämainitun
29025: 11.                                                     lakiehdotuksen.
29026: 1668                                  Torstaina 10. marraskuuta 1983
29027: 
29028: 
29029:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
29030: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-      esitys n:o 15 7, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29031: tö n:o 12.                                             tuksen.
29032: 
29033:      Keskustelua ei synny.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
29034:                                                        lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
29035:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
29036:                                                        9.
29037: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29038: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Keskustelua ei synny.
29039: 
29040: 27) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston Svenska          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
29041: social- och kommunalhögskolan -nimisestä yksi-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29042: köstä                                                  v a 1 i o k u n t a a n.
29043:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 ja
29044: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e-      30) Ehdotus laiksi maatalouden tutkimuskeskuk-
29045: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    sesta
29046: esitys n:o 94, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29047: tuksen.                                                   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
29048:                                                        tintö n:o 6 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
29049:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
29050:                                                        k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
29051: lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
29052:                                                        hallituksen esitys n:o 161, joka sisältää yllämaini-
29053: 7.
29054:                                                        tun lakiehdotuksen.
29055:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
29056:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
29057:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       lyn pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
29058: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     mietintö n:o 6.
29059: v a 1 i o k u n t a a n.
29060:                                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
29061: 28) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston opetus-
29062: kielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
29063: haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta annetun lain   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29064: 2 §:n muuttamisesta                                    v a 1 i o k u n t a a n.
29065: 
29066:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 ja
29067: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsitt e -      31) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjän vuosi-
29068: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    loman ja sijaisavun järjestämisesta annetun lain
29069: esitys n:o 95, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain
29070: tuksen.                                                12 §:n muuttamisesta
29071: 
29072:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
29073: lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
29074: 8.                                                     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
29075:                                                        esitys n:o 164, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
29076:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                          tukset.
29077:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
29078: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
29079: v a 1 i o k u n t a a n.
29080:                                                        13.
29081: 
29082: 29) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 §:n muutta-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
29083: misesta
29084:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29085:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29086: ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä s i t t e -      v a 1 i o k u n t a a n.
29087:                                           Kansaneläkelain 20 § ym.                                      1669
29088: 
29089: 
29090: 32) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 27 §:n,          todetaan, että työnantajien suorittamat trtlsano-
29091: kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain voi-         miset ovat viime aikoina lisääntyneet ja ovat
29092: maantulosäännöksen ja perhe-eläkelain 15 d §:n          useasti kohdistuneet 55-vuotiaisiin, jotka 200
29093: muuttamisesta                                           työttömyysavustuspäivän ja noin yhden vuoden
29094:                                                         työttömyysajan jälkeen siirtyvät työttömyyseläk-
29095:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10       keelle. Tämä toimenpide sekä työvoimatoimis-
29096: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      toissa ja työttömyysavustusjonoissa käynnit ovat
29097: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     useille jopa 40 vuotta yhtämittaisesti samaakio
29098: esitys n:o 142, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-    työnantajaa palvelleille työttömiksi jääneille var-
29099: tukset.                                                 sin vaikea ja henkisestikin rasittava kokemus. Am-
29100:                                                         mattiosasto esittää, että pikaisesti tehtäisiin muu-
29101:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        tos niin, ettei irtisanottujen 55 vuotta täyttänei-
29102: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         den kohdalla enää vaadittaisi työvoimatoimis-
29103: 10.                                                     toissa ja työttömyysavustuskassoissa asioimista.
29104:                                                         Tähän korjaukseen ei vaadita lainmuutosta, vaan
29105:   Puheenvuoroa ei haluta.                               se voidaan suorittaa työvoimaministeriön omilla
29106:                                                         ohjeilla. Niinpä toivommekin, että työvoimami-
29107:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         nisteriössä ryhdytään toimenpiteisiin, jottei näitä
29108: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      turhia ja niin kuin on todettu, usein nöyryyttäviä
29109: valiokuntaan.                                           käyntejä työttömille ja työttömyyseläkkeelle jou-
29110:                                                         tuville aiheuteta.
29111: 
29112: 33) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29113: työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien
29114: eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29115: valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta                 taan päättyneeksi ja asia lähetetaan s u u r e e n
29116:                                                         valiokuntaan.
29117:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
29118: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
29119: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen    34) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain 2 ja 6 §:n
29120: esitys n:o 168 sekä lakialoitteet n:o 135 ja 146,       muuttamisesta
29121: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
29122:                                                            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
29123:    T o i n en vara p u h e m i e s : Käsitte-           ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
29124: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
29125: 14.                                                     esitys n:o 145, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29126:                                                         tuksen.
29127: 
29128:   Keskustelu:                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
29129:                                                         lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mitintö n:o
29130:    Ed. S t en i u s - K a u k o n en : Herra pu-        12.
29131: hemies! SKDL:n eduskuntaryhmä voi ilmaista
29132: tyytyväisyytensä siitä, että hallituksen esitys työt-     Keskustelua ei synny.
29133: tömyyseläkeikärajan säilyttämisestä 55 vuotena on
29134: nyt täällä käsittelyssä ja saamassa päätöksen. Vas-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
29135: taahan tämä hallituksen esitys sisällöltään täsmäl-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29136: leen SKDL:n eduskuntaryhmän tekemää lakialoi-           valiokuntaan.
29137: tetta.
29138:    Yhteen epäkohtaan, joka liittyy tähän asiaan,
29139: haluaisin kiinnittää huomiota. Siihen viimeksi tä-      35) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta anne-
29140: nään eduskunnassa kansanedustajien puheille tul-        tun lain 2 §:n muuttamisesta
29141: lut työttömien työllisyyslähetystö kiinnitti huomi-
29142: ota. Rauman kone- ja valimotyöväen ammattio-              Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
29143: saston eduskuntaryhmille jättämässä kirjelmässä         ja otetaan en s i m m ä i se e n k ä s i t te l y y n
29144: 1670                                    Torstaina 10. marraskuuta 1983
29145: 
29146: 
29147: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   siis edelleen tärkeänä turpeen, keskeisen maa-
29148: 163, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          aineksen, saamista lainsäädännön piiriin.
29149:                                                              Monet maa-aineslain yksityiskohdat aiheuttivat
29150:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         aikanaan valiokunnassa paljon työtä ja monien
29151: lyn pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o          pykälien lopullinen muoto ratkaistiin täysistunnos-
29152: 2.                                                       sa täpärin äänestystuloksin. Näihinkin yksityis-
29153:                                                          kohtiin on jouduttu nyt palaamaa hallituksen tar-
29154:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       kistusesitystä käsiteltäessä. Erityisesti valiokunnas-
29155:                                                          sa harkittiin kunnanhallituksen päätöksen alistus-
29156:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          velvollisuutta silloin, kun hakijana on kunta, kun-
29157: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       tainliitto tai valtio. Tuo säädös tuli lakiin aika-
29158: valiokuntaan.                                            naan täysistunnossa. Valioktmnassa nyt saadun
29159:                                                          selvityksen mukaan eri lääninhallitusten kesken
29160:                                                          on suuria eroja alistuspäätösten käsittelyajoissa.
29161: 36) Ehdotukset laeiksi maa-aineslain ja rakennus-        Toisaalta pienten ja vaikutuksiltaan vähäisten
29162: lain muuttamisesta                                       hankkeiden osalta alistusvelvollisuus on aiheutta-
29163:                                                          nut tarpeetonta töiden hidastumista.
29164:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o           Valiokunnan nyt esittämä muutos, jolla laajuu-
29165: 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         deltaan ja vaikutuksiltaan vähäiset hankkeet pois-
29166: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    tuvat alistusvelvollisuuden piirissä, on sen vuoksi
29167: sen esitys n:o 59, joka sisältää yllämainitut lakieh-    perusteltu. Tällöin poistuisivat alistusmenettelyn
29168: dotukset.                                                piiristä kaikki ne hakemukset, joista laki ei erik-
29169:                                                          seen edellytä laadittavaksi ottamissuunnitelmaa.
29170:                                                             Valiokunta on päätynyt mietinnössään esittä-
29171:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        mään myös erillisen maa-ainesasioiden neuvotte-
29172: lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö           lukunnan perustamista. Tämä on sosialidemok-
29173: n:o 5.                                                   raattien mielestä perusteltua sen vuoksi, että eri
29174:                                                          etupiirejä edustavat tahot voisivat yhdessä kartoit-
29175:                                                          taa lain soveltamisessa esiintyviä ongelmia. Maa-
29176:      Keskustelu:                                         aineslain tulkinnassa ja käytännön toteutuksessa
29177:                                                          on huomattavia eroja maan eri osien välillä. Sel-
29178:    Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Maa-aines-        keiden soveltamisohjeiden laadinnassa maa-
29179: laki eli silloiselta työnimeltään soralaki on ollut      ainesasioiden neuvottelukunta voisi tehokkaasti
29180: voimassa vajaat kaksi vuotta. Nyt eduskunnassa           toimiessaan olla ympäristöministeriön tukena.
29181: on käsiteltävänä ensimmäinen, mutta ei varmaan-              Kaikilla tahoilla ei ole vielä ollut riittäviä val-
29182: kaan vielä viimeinen, lain tarkistusesitys. Maa-         miuksia tai voimavaroja maa-aineslainsäädännön
29183: aineslain ja siihen liittyvien rakennuslain eräiden      joustavaan soveltamiseen. Tämä koskee yhtälailla
29184: kohtien muutoksilla on tarkoitus poistaa lakien          lääninhallituksia kuin kunnanhallituksia ja kun-
29185: soveltamisessa esille tulleita puutteita ja epäsel-      tien rakennuslautakuntia. Riittävä koulutus, tie-
29186: vyyksiä.                                                 dottaminen ja eri puolilla maata noudatetun käy-
29187:    Maa-aineslainsäädännön luominen on ollut              tännön yhteen sovittaminen on sen vuoksi ensiar-
29188: haastava ja suuri tehtävä, joka jatkuu yhä. On ym-       voisen tärkeätä. On kysymys lainsäädännöstä, joka
29189: märrettävää, että maa-aineslain käytäntöön sovel-        ei voi antaa selviä ja yksinkertaisia menettelyta-
29190: tamisessa on tullut esille epäkohtia, jotka vaativat     paohjeita kaikkiin esille nouseviin tilanteisiin.
29191: pikaista korjausta. Kaikkia puutteita ei tämän jäl-      Juuri silloin joutuu edellä mainittujen vastuullis-
29192: keenkään varmasti ole poistettu. Lakien keskeisiin       ten elinten harkinta- ja toimintakyky tulikokee-
29193: periaatteisiin hallitus ei tässä yhteydessä esitä        seen.
29194: muutoksia. Valiokuntakin keskittyi sen vuoksi la-           Vaikka valiokunnan saaman selvityksen mu-
29195: kien teknisluontoisiin korjauksiin. Silti on syytä       kaan maa-aineslaista saadut kokemukset ovat pää-
29196: palauttaa mieliin, että aikanaan soralakiesitystä        osin myönteisiä, on vakavaa huomiota kiinnitettä-
29197: käsiteltäessä sosiaalidemokraattien mielestä olisi       vä ottamistoiminnan valvomaan. Tässä yhteydessä
29198: myös turve pitänyt sisällyttää lakiin. Tämän edus-       ovat kuntien rakennuslautakunnat joutuneet ti-
29199: kunnan aikana on ryhmämme taholta tehty aloite           lanteisiin, joissa keinot ja voimavarat ovat olleet
29200: turvelainsäädännön aikaansaamiseksi. Pidämme             riittämättömiä. Juuri tähän puoleen maa-aines-
29201:                                          Maa-aineslaki ja rakennuslaki                                   1671
29202: 
29203: 
29204: lain toteutuksen seurannassa olisi tulevaisuudessa      siten, että ne vaadittaisiin lupapäätöksen mukaisi-
29205: keskityttävä.                                           na ja että niitä voitaisiin tarkistaa välittömästi
29206:     Sama koskee ennen lain voimaantuloa syntynei-       mahdollisen valituksen ilmettyä vastaamaan niitä
29207: den ottamispaikkojeo kunnostamista. Vaikka toi-         haittoja, vahinkoja ja kustannuksia, jotka lupa-
29208: neo lakivaliokunta aikanaan jo korosti valtion ja       päätöksen kumoaminen saattaa aiheuttaa. Va-
29209: kuntien velvollisuutta ryhtyä toimenpiteisiin van-      kuuksien vaatiminen heti kyseessä olevin perus-
29210: hojen ottamispaikkojeo saamiseksi ympäristön ja         tein johtaa useimmissa tilanteissa ylivakuuksien
29211: maiseman kannalta tyydyttävään kuntoon, ei riit-        vaatimiseen tarpeettomasti.
29212: tävän tehokkaisiio toimiin ole päästy.                     Lain 10 §:n mukainen pääsääntöinen maksimi-
29213:    Sosialidemokraatit hyväksyvät myös rakennus-         ottoaika, 10 vuotta, on teollisuuden raaka-aine-
29214: lain 50 §:o muutoksen, jolla mielestämme poiste-        huollon suunnittelun kannalta aivan liian lyhyt.
29215: taan turhaa byrokratiaa. Muutosta on yksimieli-         Vaikka 10 §:n 2 momentissa todetaan erityisistä
29216: sesti puoltanut myös kaavoitus- ja rakeonusoeu-         syistä voitavan myöntää pidempiäkin aikoja, on
29217: vosto, jossa tämän alan asiantuntevat eri poliittiset   yli kymmenen vuoden mittaisten lupien saaminen
29218: mielipidesuuntauksetkio ovat saaneet lausua kan-        osoittautunut ylivoimaisen vaikeaksi. 2 momentin
29219: tansa. Pykälämuutoksen jälkeen valtio ja kuntain-       ''erityiset syyt'' tulisi määritellä nykyistä tarkem-
29220: liitto saa oikeuden asemakaava-alueella ilman eri-      min jo laissa.
29221: tyistä lupaa lunastaa sellaisen yleisen rakennuksen        Lain 11 §:n "lupamääräykset", 3 momentin,
29222: tontin, liikenne-, vaara- ja erityisalueen, joka on     joka alkaa '' lupamääräyksiä voidaan lisäksi an-
29223: asemakaavassa tarkoitettu valtion tai kuntainliiton     taa'', 3 kohta on tulkinnanvarainen ja antaa mah-
29224: laitokselle taikka muihin näiden tarpeisiin. Sama       dollisuuden lisätä lupapäätöksiin sinne kuulumat-
29225: oikeushan on nyt kaupungeilla samassa pykälässä         tomia velvoitteita tai rajoituksia. Esimerkiksi
29226: osoitetuin edellytyksin.                                pien-yrittäjälle, joka ostaa viiden hehtaarin alueen
29227:     On totta, ettei sisäasiainministeriön vahvista-     ja luvassa määrätään, että kerrallaan voidaan ottaa
29228: missa kaavamerkinnöissä tunneta kuntainliittoja         vain osa ja vain tältä osalta tehdään puhdistus ja
29229:  koskevaa lisämerkintää, mutta näiltä osin ministe-     alan kuoriminen ja siistiminen, tuo tulee huomat-
29230:  riön päätöstä on valiokunnan saaman informaa-          tavan kalliiksi. Samoin myös jos hän tarvitsee eri-
29231:  tion perusteella tarkoitus täydentää. Muutenkaan       laisia kiviaineksia ja hänellä ei ole kuin tuo yksi
29232:  ei ole tarpeen etsiä muutoksesta ongelmia, jotka       alue ja tässä määritellyllä pienellä lohkolla on vain
29233:  käytännössä eivät ehkä ole todellisia, mutta ei        esimerkiksi karkeata soraa ja asiakas tilaa muu-
29234:  myöskään ole tarpeen laajentaa tässä yhteydessä        raussoraa, hän on kykenemätön sitä toimitta-
29235:  lunastusoikeutta kunnallisiin osakeyhtiöihin, joi-     maan. Tämäkin on suuri vaikeus tällaiselle pien-
29236:  den osakkuuspohja voi olla kovin erilainen. Näitä      yrittäjälle. Samoin myös voidaan määritellä esim.
29237:  ja monia muita asiaan liittyviä kysymyksiä voidaan     viiden hehtaarin alueella, jos se on lähellä tietä,
29238:  harkita erikseen.                                      ainakin jokin 30 metriä täytyy jättää kuhunkin
29239:     Herra puhemies! Sosialidemokraattien mielestä       tienreunaan ja vielä ehkä mahdollisesti muillekin
29240:  tulisi hallituksen esitys maa-aineslain ja rakennus-   osille suoja-alue, jolloin ei voida ottaa rajaan asti.
29241:  lain muuttamisesta hyväksyä valiokunnan taeken-        Ja sitten veivoitetaan myös luiska vaikka suhteessa
29242:  tamassa muodossa.                                      1: 5 tai 1:3, jolloin siitä viiden hehtaarin alueelta
29243:                                                         ei voida ottaa juuri mitään, ainoastaan ronkitaan
29244:    Ed. V a l o : Herra puhemies! Hallituksen            tämä alue. Näin ollen tämä naapuri on maksanut
29245: esitys n:o 59 käsittää monia perusteltuja täsmen-       tästä jo 1, 5 milj. mk plus takuut ja lupamaksut.
29246: nyksiä maa-aineslakiin; mm. olisi ympäristömi-          Tämä tulee ylettömän kalliiksi ja näin ollen tulee
29247: nisteriöön perustettava toimikunta, jossa olisi         korkeaksi myös soran hinta, joka on tällä kertaa
29248: edustettuna eri intressipiirit, nimenomaan alan         korottunut noin 50-60 % siitä, kun soralaki on
29249: yrittäjät, maanomistajat jne. (Ed. Vainio: Pitäisi-     tullut voimaan.
29250: köhän Hyrylästä olla eri laki?) Lain tähänastisen          Lain 8 §:ään on soralain uuden täsmennyksen
29251: soveltamisen yhteydessä on kuitenkin tullut esille      yhteydessä ehkä syytä osin käsitellä. Lain 8 §:n
29252: joukko muitakin kohtia, joita tulisi täsmentää.         vaatimaa kohtuullista hyötyä arvioitaessa ei esim.
29253: Lain 21 §: n osalta muutos, jolla kunnanhallitus        soranottajan toimintaa ajatellen luvan epäämisti-
29254: voi lupapäätöksen tekemisen jälkeen antaa oikeu-        lanteessa maa- ja metsätaloutta voida pitää koh-
29255: den ainesten ottamiseen ennen päätöksen laillis-        tuullista hyötyä tuottavana toimintana. Muun
29256: tumista, on varsin tarkoituksenmukainen.                muassa soranotto- ja sorankuljetuslaitteita ei voida
29257:    Vakuuksien osalta pykälää tulisi täsmentää           käyttää metsätalouden tarkoituksiin, vaan ne on
29258: 1672                                   Torstaina 10. marraskuuta 1983
29259: 
29260: 
29261: hankittu varta vasten soranottotoimintaa varten.        menpidekiellon haku pelkästään maa-ainesten
29262: Näin ollen tulisikin lain 8 §:n "kohtuullinen hyö-      oton säätelyksi ei olisi enää mahdollista. Vielä tä-
29263: ty'' -käsite tarkentaa siten, että myös haittatekijät   nä päivänäkin maa-ainesten oton säätelyksi ei olisi
29264: otetaan huomioon.                                       enää mahdollista. Vielä tänä päivänäkin tuo syy
29265:    Maa-aineslakia säädettäessä pyrittiin rakennus-      lienee todellisin monien toimenpidekieltojen ta-
29266: lain mukaiset maa-ainesten ottoa koskevat sään-         kana. Rakennuslain tarkistus olisi tämän ajankoh-
29267: nökset saattamaan yhtenäisiksi maa aineslain            taisen asian osalta suoritettava jo ennen rakennus-
29268: kanssa. Vanhat maa ainesten ottamisalueet luon-         lain kokonaisuudistusta. Rakennuslain mukaisesti
29269: nollisesti sijaitsevat niin lähellä kulutuspisteitä     toimenpidekieltoalueella on yleiskaavalla pyritty
29270: kuin mahdollista. Hyvin usein näillä alueilla on        korvaamaan maa-aineslain mukaiset maisemasel-
29271: voimassa rakennuslain mukainen toimenpidekiel-          vitykset. Vaikka yleiskaavalla tulisi käsitykseni
29272: to. Toimenpidekiellosta määräävä rakennuslain           mukaan osoittaa maa-alueen käyttötarkoitus, on
29273: 120 a § suo maa-ainesten hengestä eroavan sisäl-        sillä joissakin tapauksissa osoitettukin maankäyt-
29274: tönsä vuoksi kuitenkin kunnille mahdollisuuden          töön menetelmä, joka taas ei käsitykseni mukaan
29275: maa-aineslain tahalliseen kiertämiseen. Maa-aines-      kuulu yleiskaavaan.
29276: lain kiertämiseen haukuttavia tilanteita tulee esil-       Edellä mainitusta menettelystä esimerkein voi
29277: le erityisesti vanhoilla ottoalueilla, jotka maa-ai-    mainita yleiskaavan, jossa metsätalousalueelle
29278: neslain 26 §:n mukaan olisivat korvausasioita, mi-      osoitetaan täydellinen soranottokielto, vaikka
29279: käli ottolupa evätään.                                  metsätaloutta voitaisiin harjoittaa soranotosta
29280:    Korvausvelvollisuuden syntymistä kunnat voi-         huolimatta, kunhan jälkihoitosuunnitelma lähtee
29281: vat kiertää pitämällä rakennuslain 124 a §:n mu-        tältä pohjalta.
29282: kaista toimenpidekieltoa voimassa tämän pykälän            Kerron esimerkin. Sora-alan yrittäjä vaihtoi
29283: mukaisesti. Toimenpidekieltoalueilla kunta ra-          useampia vuosia sitten alueen Alko Oy:ltä. Tämä
29284: kennuslain 124 a §:n 4 momentin mukaan voi              liike, Alko, joka oli halukas vaihtamaan, teki ra-
29285: myöntää ottamisluvan, jos tiettyjä kyseessä olevas-     kennuslautakunnalta kyselyn, onko mahdollis-
29286: sa pykälässä mainittuja haittoja ei synny. Toisaalta    ta tältä alueelta ottaa soraa. Rakennuslautakun-
29287: kunnan ei tarvitse myöntää lupaa, vaikka hank-          ta antoi myöntävän lausunnon siitä, että ei ole es-
29288: keen olisi todettu olevan kaavoituksen mukainen         tettä soranotolle tältä alueelta. Myös kunnan ter-
29289: ja maisemahaittoja aiheuttamaton.                       veyslautakunnan valvontaosasto antoi myöntävän
29290:    Tämä harkinnanvaraisuus antaa mahdollisuu-           lausunnon soranotosta tältä alueelta. Tämän jäl-
29291: den ilman perusteita evätä lupahakemus. Epäämi-         keen kunta haki toimenpidekiellon osayleiskaavan
29292: senhän voi suorittaa silloinkin, kun kyseessä ole-      perusteella alueelle, joka oli metsämaa-aluet-
29293: vassa lain kohdassa mainittuja haittoja ei ilmene.      ta, kuitenkin niin että soranottoa ei sallita.
29294: Toimenpidekieltoalueella ei korvauksia makseta.         Tällainenkin alue, 20 ha, oli useimpien miljoo-
29295:    Jos kunta maa-aineslain voimaantulon jälkeen         nien markkojen arvoinen. Kunta tällä osayleiskaa-
29296: on hakenut ja saanut toimenpidekiellon kolmekin         valla yritti estää soranoton. Tälle yrittäjälle tuli
29297: kertaa viideksi vuodeksi kerrallaan voimaan ja          huomattavia vahinkoja hänen hakiessaan tähän
29298: maa-aineslain mukaiseen järjestelmään siirrytään        lupaa. Jo yksin suunnitelmat maksoivat yli 40 000
29299: vasta yli 15 vuoden päästä, on avoimena kysymys,        mk ja lupa, vaikkei sitä myönnetty, useampia tu-
29300: voidaanko tuolloin vaatia maa-aineslain 26 §:n          hansia markkoja. Tämän jälkeen tuli tietysti kärä-
29301: mukaisesti korvauksia vanhan ottamisalueen lu-          jöinti ja valitus lääninhallitukseen, joka taas mak-
29302: van epäämisestä. Monessa tapauksessa näitä kor-         soi edelleen yli 40 000 mk asiantuntijalausuntoi-
29303: vauksia maksettaisiin, jollei rakennuslain mukais-      neen. Näin ollen alue on jo maksanut pitkälti
29304: ta toimenpidekieltoa olisi voimassa.                    toistasataatuhatta markkaa, eikä ole minkäänlais-
29305:    Maa-aineslain siirryruissäännösten kiertomah-        ta tietoa luvasta, vaikka alue on ollut yrittäjän hal-
29306: dollisuudet rakennuslailla olisi estettävä. Raken-      lussa 15 vuotta. Eikä ole muuta estettä kuin kau-
29307: nuslakia olisi myös täsmennettävä siten, että 124 a     nis maisema, johon rakennuslautakunta voi aina
29308: § :n 4 momentissa oleva ''voi'' -sana muutettaisiin     vedota. (Ed. Vainio: Ei suinkaan se ollut vain ed.
29309: "tulee" -sanaksi, jolloin lupaharkinta tulisi yhte-     Valo?)
29310: näiseksi maa-aineslain kanssa. Korvaukset määri-            Metsätalousalueeseen ei myöskään voi sen käyt-
29311: tettäisiin vastaavalla tavalla kuin vahvistettujen      tötarkoituksen perusteella liittyä ilman muuta
29312: kaavojen ollessa kyseessä.                              maa-aineslaissa tarkoitettu kaunis maisemakuva,
29313:    Toisaalta rakennuslakia tai siitä annettavia tul-    joka estäisi maa-ainesten oton. Soranottajilla on
29314: kintaohjeita olisi täsmennettävä nyt niin, että toi-    sora-ainesalueita koskevia ennen soranottotoimi-
29315:                                         Maa-aineslaki ja rakennuslaki                                    1673
29316: 
29317: 
29318: kunnan aloittamista aiheutuneita kustannuksia           lajikkeiden varastoinnissa. Jos yhdessä soranotto-
29319: keskimäärin 3 000-5 000 mk/ha, ja nämä kulut            pisteessä jalostuslaitoksen lisäksi varastoidaan viit-
29320: muodostuvat mm. alueella suoritetusta soran laa-        tätoista eri soralajiketta, vaatii se vähintään 6-7
29321: dun tutkimustyöstä, suunnitelmien teosta, poh-          hehtaarin toiminnallista vapaata tilaa.
29322: javesiolosuhteiden tutkimisesta - joudutaan jopa           Maa-aineslain ja rakennuslain kieltojen ja rajoi-
29323: ennen soraluvan myöntämistä lyömään havainto-           tusten avulla on joidenkin soranottajien soranot-
29324: putki - naapurien kuulemistoimista, luvantar-           tomäärä pienentynyt jo aikaisemmin hankittujen
29325: kastusmaksuista ja yleiskuluista. Esimerkiksi 30        alueiden kohdalla jopa yli 40 %. Tällöin puhu-
29326: ha:n soranottoalueen ennakkokulut ovat 90 000-          taan yhden soranottajan kohdalta kokonaisuudes-
29327: 150 000 mk.                                             sa jopa 7 milj. m 3 :n menetyksistä; 7 milj. m 3 ker-
29328:     Tässä yhteydessä on vielä sanottava, että esim.     taa 8 mk on 56 milj. mk. Edellä mainittu määrä
29329: pienyrittäjälle, joka on ostanut 5 ha:n alueen ja       vastaa koko Helsingin seutukaavaliiton alueen eri
29330: maksanut tästä noin 1,5 milj.mk ja tämän jälkeen        rakennustoimintojen sorantarvetta kahden vuo-
29331: hän tekee tähän suunnitelmat, jotka todella ovat        den aikana.
29332: alueelta ainakin 20 000 mk, kun tämän jälkeen ei           Herra puhemies! Soralaki on keskoneo ja paljon
29333: sitten tule tähän lupaa, niin se on melkoinen va-       epäoikeudenmukaisuuksia sisältävä. Se olisi vii-
29334: hinko tällaiselle pienelle yrittäjälle ja hän on tu-    meistään rakennuslain kokonaisuusuudistuksen
29335: hon oma. (Ed. Vainio: Onko ed. Valo pienyrittä-         yhteydessä tarkistettava.
29336: jä?)- Ei ole, edustaja, kysymys minusta, tässä on
29337: kysymys paljolti muista kuin minusta. (Ed. Vai-            Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ku-
29338: nio: Onko se pienyrittäjä, joka miljoonalla mar-        ten äskeisestä puheenvuorosta voidaan todeta, ei
29339: kalla ostaa semmoisia alueita?)- Pienemmällä ei         tämä laki kyllä vielä tälläkään kertaa valmiiksi tu-
29340: voi ajatellakaan. Jos me vähän selvitämme tätä,         le, vaan varmasti joudutaan palaamaan vielä sen
29341: niin kun joka puolelta jätetään valtavat suoja-         erilaisiin yksityiskohtiin. Varmaan siitä myös huo-
29342: alueet ja tehdään luiskat suhteessa 1:3 tai 1:5, sii-   mataan, kuinka vaikeata on joskus sovitella erilai-
29343:  tä ei vieläkään saa otettua oikeastaan paljon mi-      sia näkökantoja yhteen tässä lainsäädännössä.
29344:  tään tavaraa. (Ed. Vainio: Oikein!) Ja sinne ei            Mutta varsinaisesti tulin käyttämään tämän pu-
29345:  edes kunnolla koneita saa paikalle asennettua, tä-     heenvuoron paheksuakseni ja ollakseni jälkiviisas.
29346:  mä on mennyt sellaiseksi. (Ed. Helminen: Kyllä         Tämä paheksunta, joka on tosin laadultaan lievää,
29347:  kai isot koneet!) Edellä mainittujen toimintojen       kohdistuu siihen, että maa-aineslakia koskevan
29348:  lisäksi on mahdollisesti rakennettu teitä ja suunni-   asiakokonaisuuden yhteydessä on myös muutettu
29349:  teltu toimintaan liittyviä rakennuksia ja laitoksia,   rakennuslakia tavalla, joka ei oikeastaan liity tä-
29350:  jotka luonnollisesti lisäävät kustannuksia.            hän asiakokonaisuuteen. Ymmärrän kyllä hyvin,
29351:     Kun eräät kunnat ovat toimenpidekiellon avul-       mitenkä lain valmistelu on tapahtunut: On huo-
29352:  la voineet viivyttää lupapäätöksiä jopa kaksi vuot-    mattu, että olisi sentään mukavaa, jos valtio pys-
29353:  ta, on soranottajien ollut mahdotonta suunnitella      tyisi yksinkertaisemmin Junastamaan asemakaa-
29354:  näissä olosuhteissa toimintaansa edes keskipitkällä    voissa liikennealueiksi osoitettuja alueita. Se kyllä
29355:  tähtäimellä. Vaikka väliaikaisia soranottolupia on     liittyy maa-aineslain toteuttamiseen. Ja kun on
29356:  myönnetty pienille alueille kerrallaan, ei näiden      nyt mennyt liikennealueet, niin annetaan mennä
29357:  lupien perusteella ole voitu järjestää mm. jalostus-   vaara-alueet, kun nekin ovat joskus tähän liitty-
29358:  toimintaa luvan kohteena olleella alueella, vaan       viä. Saman tien voidaan tietysti ottaa erityis-
29359:  soraa on jouduttu siirtämään olemassa oleville ja-     alueet. Ja kun sitten kerran kunnilla on oikeus
29360:  lostuslaitoksille jopa kymmenien kilometrien           myös yleisten rakennusten tonttien lunastamiseen
29361:  päästä. Kun esim. viiden kilometrin ylimääräinen       tätä yksinkertaistettua menettelyä käyttäen, niin
29362:  materiaalin siirto maksaa 6 mk 1m 3 , voidaan pu-      otetaan nekin nyt mukaan. Jos kerran valtio saa
29363:  hua huomattavasta kuluerästä normaalien jalos-         tällä tavalla tehdä, niin miksei kuntainliitotkin. Ja
29364:   tuskustannusten lisänä. Myös toiminnan hajautta-      niinpä kuntainliitotkin ovat päässeet rakennuslain
29365:   minen pieniin ottopisteisiin on muodostunut           50 §:ään mukaan.
29366:   erääksi kustannuksia lisääväksi tekijäksi.                Tällä on kuitenkin tässä yhteydessä sellainen
29367:      Maa-aineslain vaikutuksesta on selvästi aktiivi-   hankala vaikutus, että lain perustelu ei ole tieten-
29368:   sen soranotto- ja jalostustoiminnan kohteena ole-     kään seurannut tätä kaavaa eikä paljon muitakaan
29369:   vien soranottopisteiden pinta-alaa rajoituksin pie-   kaavoja, vaan voidaan sanoa, että se lainvalmiste-
29370:   nennetty. Tämä menettely aiheuttaa vaikeuksia         luaineisto, johonka pitäisi lakia tulkittaessa no-
29371:   soranjalostusasemien sijoituksessa ja jalostettujen   jata, on kohtalaisen ohut. Tästä syystä tämä pa-
29372:  210   0583000016
29373: 1674                                    Torstaina 10. marraskuuta 1983
29374: 
29375: 
29376: heksunta ja myös jälkiviisaus, joka, kuten tiede-            Ed. S u t i ne n : Herra puhemies! Maa-
29377: tään, on sitä imelintä lajia viisautta, erityisesti kun   aineslaki, alkuperäisnimeltään soralaki, tuli voi-
29378: sen vielä kertoo etukäteen. Saattaa nimittäin käy-        maan vuoden 1982 alusta, kuten täällä käytetyissä
29379: dä, että juuri valmistelun ohkaisuuden vuoksi täs-        puheenvuoroissa on jo mainittu. Lakiesitystä kä-
29380: sä tapauksessa joudutaan sellaisiin yksittäisiin ky-      sittelemässä olleet muistamme sen monivivahtei-
29381: symyksiin, joihin laki ei anna riittävästi perustaa       set vaiheet ja muutospaineet, jotka soralakiesityk-
29382: tulkinnalle ja joissa laki saattaa jopa viedä sellai-     seen kohdentuivat. Jo puhemiesneuvostossa ää-
29383: seen tavoitteeseen, jota ei oikeastaan pidettäisi hy-     nestettiin sen valiokuntakäsittelyyn lähettämisestä,
29384: vänä, jos me sen täällä nyt tietäisimme ja voisim-        samoin suuressa salissa. Osa katsoi soralain kaltai-
29385: me siitä päätöksiä tehdä.                                 sen esityksen olevan kiistattomasti laki- ja talous-
29386:    Eräs esimerkki on se, että kuten tiedetään, kaa-       valiokunnan käsiteltäviin kuuluva, osa taas katsoi
29387: topaikkojen sijoittamisesta on ollut ongelmia, ei-        silloisen laki- ja talousvaliokunnan puheenjohta-
29388: kä oikeastaan Uudellamaalla vaan myös muualla             jan, keskustapuolueen Mikko Kaarnan vaaraksi
29389: maassa, ja tämä lainmuutos rakennuslain osalta            vasemmistolaisten ja muutamien kokoomuslais-
29390: tulisi koskemaan myös asemakaavoitettuja kaato-           tenkin tavoitteitten toteuttamisessa. Lakiesitys
29391: paikkoja, jotka jätehuollon kuntainliitto tämän           meni äänestyksen jälkeen toiseen lakivaliokun-
29392: lain pohjalla pääsisi lunastamaan.                        taan, jonka piti pyytää perustuslakivaliokunnan
29393:    Toinen tällainen selkeä konfliktitilanne, joka         lausunto.
29394: saattaisi syntyä, voi tulla esim. sellaisessa tapauk-        Kaikissa käsittelyportaissa muokattiin lakipykä-
29395: sessa, jolloin kuntainliiton jonkin laitoksen yhtey-      liä uuteen muotoon, jopa kahteen kenaan suures-
29396: teen sijaintikunta kaavoittaa lisämaata ja haluaisi       sa valiokunnassakin, josta myös lakiesitys lähetet-
29397: myydä tämän käyväHä hinnalla tai haluaisi vuok-           tiin kiireellä perustuslakivaliokunnan tutkittavak-
29398: rata kuntainliitolle. Kuntainliiton on kuitenkin          si siltä osin, pitääkö soralain osalta esitys käsitellä
29399: yksinkertaisempi ja helpompi ilmoittaa pelkäs-            perustuslain säätämisjärjestyksessä. Säätämisjär-
29400: tään pakkolunastavansa alueen nyt säädettävän             jestyksenkin yksinkertaisesti ratkaisivat vasemmis-
29401: lain pohjalla.                                            to, kokoomus ja osa kristillisiä. Lakiesityksen kä-
29402:                                                           sittelyssä oltiin puolesta ja vastaan, puhuttiin ja
29403:    Edelleen tässä yhteydessä on jäänyt selvittämät-       purnattiin sekä epäiltiin lain toimivuutta.
29404: tä muutamia pienempiä teknisiä seikkoja, jotka               Nyt käsiteltävänä olevassa halituksen esityksessä
29405: perustuvat siihen, että valtio ja kunta eivät ole         ehdotetaan korjattavaksi maa-aineslain ja siihen
29406: muutenkaan lainsäädännössä aivan samassa ase-             liittyvän rakennuslain soveltamisessa ilmi tulleita
29407: massa. Mutta niistä on kokoomuksen vastalausee-           epäselvyyksiä ja puutteita. Toinen lakivaliokunta
29408: sa tarkempaa selostusta.                                  toteaa antamassaan mietinnössä mm: ''Täysin uu-
29409:    Erityisesti ilmeisesti on tässä yhteydessä syytä       den lainsäädännön soveltamiseen liittyy monasti
29410: korostaa sitä, että kun laissa viitataan nyt, sikäli      alkuvaiheessa epätietoisuutta, jonka seurauksena
29411: kuin se tällaisena hyväksytään, asemakaavoissa            syntyy jossain määrin tulkintavaikeuksia, asioiden
29412: kuntainliiton tai valtion käyttöön tarkoitettuihin        käsittelyn epäyhtenäisyyttä ja hitautta. Sovelta-
29413: tomteihin tai alueisiin, tämä tarkoittaminen tulee        miskäytännön ajan myötä vakiintuessa tällaiset
29414: ymmärtää sen terminologian mukaan, mikä tällä             ongelmat yleensä vähenevät. Soveltamiskäytäntöä
29415: hetkelläkin on voimassa. Toisin sanoen tämän tu-          voidaan vakiinnuttaa ja ongelmia poistaa lakia
29416: lee edellyttää asianomaista kaavamerkintää, joka,         toimeenpaneville viranomaisille annettavilla sel-
29417: kuten tunnetaan, yleensä merkitään pienistä kir-          keillä ohjeilla. Valiokunta pitääkin tärkeänä, että
29418: jaimista koostuvilla ylä- tai alaindeksillä varsinai-     ympäristöministeriössä kiinnitettäisiin edelleen
29419: sen korttelin tai korttelinosan käyttötarkoituksen        riittävästi huomiota maa-aineslain soveltamisoh-
29420: yhteyteen.                                                jeiden selkeyteen, vaikka nyt käsiteltävänä olevilla
29421:    On syytä todeta, että myös lain valmistelijaeli-       lainmuutoksilla on jo sinänsä menettelyä selkiyt-
29422: men edustaja asiantuntijana kuultuna oli tämän            tävää vaikutusta.'' -Näin toinen lakivaliokunta.
29423: tulkinnan kannalla. Syy siihen, että asia täällä on           On todettava, että nyt esitetyt muutokset näyt-
29424: messun arvoinen, on siinä, että löytyy myös sellai-       tävät olevan varsin vähäisiä.
29425: nen asiantuntija, joka ei yhtynyt tähän käsityk-              Soralaki nähtiin ja koettiin - tässä joukossa oli
29426: seen vaan oli siinä käsityksessä, että tässä yhtey-       myös allekirjoittanut - jo lain laatimisvaiheessa
29427: dessä olisi mahdollista tulkita lakia laajemminkin        tarpeelliseksi luonnonsuojelun, maisemanhoidon,
29428: kuin mihin sen kirjaimellinen sanamuoto muu-              merkittävien ja ainutlaatuisten luonnonarvojen
29429: toin antaa mahdollisuuden.                                säilyttämisen sekä uudistumattomien luonnonva-
29430:                                           Maa-aineslaki ja rakennuslaki                                   1675
29431: 
29432: 
29433: rojen järkiperäisen käytön turvaamiseksi. Näke-           tilaisuuksien antina ikäänkuin velvoitteeksi. Missä
29434: myseroa oli siinä, miten lainsäädäntö asianmukai-         näin velvoitetaan, ikään kuin se olisi laissa säädet-
29435: sesti turvaa valtiosääntömme mukaiset kansalais-          ty, unohdetaan maa-aineslain 11 §:n 4 momentti,
29436: ten perusoikeudet. Lakiesityksen oltua lausunnol-         mikä sanoo: "Määräykset eivät saa aiheuttaa lu-
29437: la perustuslakivaliokunnassa keskustapuolueen             van saajalle sellaista vahinkoa ja haittaa, jota on
29438: edustajat katsoivat, että omistusoikeuteen kuulu-         pidettävä hankkeen laajuuteen ja hänen saamaan-
29439: vat kaikki omaisuuteen kohdistuvat oikeudet, ja           sa hyötyyn nähden kohtuuttomana."
29440: olivat soralain käsittelyn osalta perustuslain säätä-        Tämä lainkohta liittyy läheisesti 12 §:ään va-
29441: ruisjärjestyksen kannalla. Toisen lakivaliokunnan         kuuden antamisesta, jossa sanotaan: "Lupaviran-
29442: enemmistö, vasemmisto ja osa kokoomusta, teki-            omainen voi vaatia, että ennen ainesten ottamista
29443: vät enemmistöpäätöksellä lukuisia lisäyksiä, joita        hakijan on annettava hyväksyttävä vakuus 11 §:n
29444: mm. keskustapuoleen jäsenet lakivaliokunnassa             nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamises-
29445: eivät voineet pitää kohtuullisina ja tasapuolisina.       ta." Toinen lakivaliokunta muutti toukokuussa
29446: Keskustalaisten edustajien jättämässä eriävässä           1981 soralakiesitystä käsitellessään enemmistöpää-
29447: mielipiteessä he ennakoivat mm. virkavaltaisuu-           töksellä kyseisen pykälän seuraavaan muotoon:
29448: den lisääntymistä maa-ainesten ottamislupahake-           ''Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava
29449: musten käsittelyssä. Lakia sovellettaessa tämä on         hyväksyttävä vakuus 11 §:n nojalla määrättyjen
29450: voitu todeta tapahtuneeksi kuten sekin, että soran        toimenpiteiden suorittamisesta, jollei lupaviran-
29451: hinta on noussut ja sitä mukaa myös rakennuskus-          omainen pidä vakuutta hankkeen vähäisyyden
29452: tannukset.                                                vuoksi tarpeettomana.'' Suuressa valiokunnassa ja
29453:     Maa-aineslain tarkoituksena on ollut kaupalli-        täysistuntokäsittelyssä kyseinen pykälä sai kuiten-
29454: sen ja ammattimaisen ainesten ottamisen saatta-           kin nyt maa-aineslaissa olevan muodon, joka on
29455: minen luvanvaraiseksi ja laissa määrättyjen rajoi-        sama kuin oli hallituksen esityksessä.
29456:  tusten alaiseksi. Tämä on todettu sisäasiainminis-          Allekirjoittaneelle on jäänyt epäselväksi nyt kä-
29457: teriön lääninhallituksille, kunnanhallituksille ja        siteltävänä olevan hallituksen esityksen pääasial-
29458: rakennuslautakunnille sekä joulukuussa 1981 että          lista sisältöä selostavassa kohdassa oleva toteamus:
29459: helmikuussa 1982 lähettämässä yleiskirjeessä. Ai-         ''Valtio, kunta ja kuntainliitto ehdotetaan vapau-
29460: neksia voidaan ottaa paitsi omaan myös esim. su-          tettavaksi vakuuden asettamisvelvollisuudesta.''
29461: kulaisen tai naapurin tarpeeseen edellyttäen, että        Sama maininta toistuu myös toisen lakivaliokun-
29462: otetut määrät ovat suhteellisen vähäisiä. Ohjekir-        nan nyt antamassa mietinnössä. Haluan tietää,
29463: jeissä todetaan myös että ainesten myymistä yksi-         mihin tämä perustuu, kun maa-aineslain vakuu-
29464: tyisen tien tiekunnalle, jossa maanomistaja on            den antamispykälää 12 ei ole esitetty muutetta-
29465: osakkaana, voidaan pitää tavanomaisena kotitar-           vaksi ja siinäkin sanotaan vain, että "voi vaatia"
29466: vekäyttönä vain siinä tapauksessa, että myydyt ai-        eikä suinkaan ''on annettava'', kuten vasemmisto
29467: nesmäärät ovat vähäisiä. Tämä kohta on liian tul-         on aina tähän asti edellyttänyt ja vaatinut.
29468: kinnanvarainen, ja eri kunnissa tuntuu olevan hy-            Keskeisessä vakuuksia koskevassa kohdassa on
29469: vin erilaista käytäntöä. Ainakin maan syrjäisillä,        taas tulkinnanvarainen "voi vaatia", mitä joissa-
29470: pienviljelysvaltaisilla alueilla on paljon yksityistei-   kin kunnissa on lupia myönnettäessä pidetty eh-
29471: tä ja soraa omistavilla naapureilla aivan yksityisiä-     dottomana sääntönä ja vaadittava pankkitakaus
29472: kin teitä, joihin soraa jatkuvasti tarvitaan.             pienistäkin soran otoista. Jos ja kun nyt luvan pe-
29473:     Maa-aineslaissa ei ole säännöksiä vanhojen otta-      rusteella tapahtuvien ottojen kohdalla sen pien-
29474: mispaikkojen siistiruisestä ja maiseman hoidosta.         tenkin määrien ollessa kysymyksessä yrittää ym-
29475: Toinen lakivaliokunta on lain saatteeksi antamas-         märtää, on täysin käsittämätöntä, että pankkita-
29476: saan mietinnössä todennut, että valtion laitosten         kaus vaaditaan yksityisen ollessa kysymyksessä sil-
29477:  ja kuntien olisi huolehdittava hallintaansa kuulu-       loinkin, kun valtion tien tekotarpeisiin noin 20
29478: villa alueilla tarpeellisista kunnostustoimista. Yk-      vuotta sitten otettuun 2 ha:n alueen yhden jyr-
29479: sityistenkin sora-alueiden osalta sisäasiainministe-      käksi jääneen rinteen tasaamiseen metsän kasvun
29480:  riön kirjeen mukaan kuitenkin voitaneen, milloin         ollessa luvan hakemisen kohteena veivoitetaan an-
29481:  tällainen vanha ottamispaikka välittömästi liittyy       tamaan pankkitakaus koko 2 ha:n alueelta, yh-
29482:  uuteen ottamisalueeseen, lupamääräyksiin sisäl-          teensä 10 000 mk, ja vielä henkilöltä, jonka hal-
29483:  lyttää velvoitteet myös käytöstä poistetun ottamis-      linnassa kyseinen alue on ollut vuoden verran
29484:  paikan siistiruisestä ja maisemoinnista.                 ja sekin tullut hankituksi välittömässä läheisyydes-
29485:     "Voitaneen" -sanonta näkyy helposti muuttu-           sä sijaitsevan sukulaiskesämökin rauhan turvaa-
29486:  van tulkinnaksi "voidaan" ja erilaisten koulutus-        miseksi.
29487: 1676                                    Torstaina 10. marraskuuta 1983
29488: 
29489: 
29490:    Sisäasiainministeriön yleiskirjeessä korostetaan      37) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäynneistä
29491: maa-aineslain mukaisten lupien myöntämisen ole-          kunnan tai kuntainliiton palveluksessa oleville ai-
29492: van oikeusharkintaa. Joissakin tapauksissa ja jois-      heutuvien kustannusten korvaamisesta kunnan tai
29493: sakin kunnissa oikeusharkinta on ollut kaukana ja        kuntainliiton varoista
29494: oikeutta on jouduttu hakemaan valitusteitse. On-
29495: neksi laki suo mahdollisuuden muutoksen ha-                 Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
29496: kuun kunnanhallituksen päätöksestä, niin kuin            6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
29497: kunnallislaissa on säädetty. Lääninoikeuteen on-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
29498: kin jouduttu valituksia lähettämään ja oikeus-           esitys n:o 102, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29499: turvaa peräämään sekä lupaan liittyvien määräys-         tuksen.
29500: ten että tietyissä tapauksissa yhteiskunnan
29501: lunastus- tai korvausvelvollisuutta koskevissa kysy-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
29502: myksissä.                                                lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
29503:    Herra puhemies! Vielä haluan korostaa sitä ja         n:o 6.
29504: erikoisesti sitä, että vaikka kansanvaltaisesti valit-
29505: tu kunnanhallitus on lupien myöntäjänä, uuden              Puheenvuoroa ei pyydetä.
29506: asian ollessa sisäänajovaiheessa virkamiesten anta-
29507: milla täytäntöönpano-ohjeilla ja asenteilla on rat-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
29508: kaiseva merkitys. Ei voi välttyä myöskään siltä vai-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29509: kutelmalta, että vasemmistolaisesti asennoitunei-        valiokuntaan.
29510: den virkamiesten kynä on ollut kirjoittamassa nii-
29511: tä ohjeita, joiden ensimmäisenä allekirjoittajana-
29512: kio on sosialidemokraattinen ministeri Johannes          38) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muuttamisesta
29513: Koikkalainen.
29514:    Siitä huolimatta, että nyt ensimmäisessä kä-             Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
29515: sittelyssä olevien maa-aineslain muutosten katso-        7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
29516: taan selkiinnyttävän soranottolupien hakua ja lu-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
29517: pien käsittelyä, olen katsonut tarpeelliseksi tuoda      esitys n:o 169, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29518: esille näkemyksiäni tähänastisesta maa-aineslain         tuksen.
29519: soveltamisesta, jossa on paljon parantamisen tar-
29520: vetta.
29521:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
29522:                                                          lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
29523:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Voin yhtyä ed.           n:o 7.
29524: Starastin sanoihin pääasiassa. Kuitenkin hän iloi-
29525: tessaan erään byrokraattisen kohdan poistamisesta
29526: toisaalta halusi lisätä byrokratiaa. Hän nimittäin         Keskustelu:
29527: innokkaasti puolsi maa-ainesten ottamisen neu-
29528: vottelukuntaa. Olen sitä mieltä, että tuollaisia
29529:                                                             Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Palkkatur-
29530: neuvottelukuntia, toimikuntia, valiokuntia ja kai-
29531:                                                          valain muutoksella esitetään päätösvalta palkka-
29532: ken maailman sonninotto- ym. kuntia on kartet-
29533:                                                          turva-asioissa siirrettäväksi työvoimaministeriöitä
29534: tava tämmöisessä yhteydessä. Eivät ne mitään
29535:                                                          työvoimapiirien toimistoihin, joissa palkkaturva-
29536: muuta tee kuin lisäävät byrokratiaa. Niihin pyrkii
29537:                                                          asiat tälläkin hetkellä valmistellaan. Tätä muutos-
29538: naisia ja miehiä, jotka haluavat olla sorkkimassa
29539:                                                          ta on pidettävä perusteltuna sen vuoksi, ettei mi-
29540: asioita, ja asiat monimutkistuvat.
29541:                                                          nisteriön käsittelyssä työvoimapiirien päätösesi-
29542:    Minä annoinkin teekkarimaiseen tapaan lyhyen          tyksiä yleensä ole muutettu. Lain muutoksen jäl-
29543: vastalauseeni. Mokomaa neuvottelukuntaa ei tar-          keen palkkaturvaa koskevat päätökset on mahdol-
29544: vita, ja siitä pidän jatkuvasti kiinni.                  lista saada joutuisammin käsitellyiksi ilman tur-
29545:                                                          haa byrokratiaa.
29546:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Vuonna 1973 hyväksytyn palkkaturvalain pe-
29547:                                                          rusteluissa pidettiin ohjeellisena käsittelyaikana
29548:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          suotuisassa tapauksessa 1-2 viikkoa. Tällöin on
29549: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       ajateltu ahdinkotilanteeseen joutunutta työnteki-
29550: valiokuntaan.                                            jää, joka ei ole saanut tehdystä työstä palkkaansa
29551:                                                  Palkkaturvalaki                                          1677
29552: 
29553: 
29554: työnantajaltaan ja joka useasti on menettänyt työ-        jolloin nyt esitetty palkkaturvalain muutos on tar-
29555: paikkansa sekä joutunut ehkä työttömäksi.                 koitus saattaa voimaan.
29556:    Käsitellessään asiaa on valiokunta joutunut kui-          Herra puhemies! Jotta hyvää tarkoittava uudis-
29557: tenkin toteamaan, että lain muutos on tuotu var-          tushanke ei jäisi unholaan ja tarpeellisiin järjeste-
29558: sin puutteellisena eduskuntaan. Palkkaturva-              lyihin päätöksenteon siirrossa voitaisiin ryhtyä, on
29559: asioihin päätoimisesti keskittyneitä piiritarkastajia     syytä tämä hallituksen esitys nyt hyväksyä. Yhtä
29560: on vain kuudessa työvoimapiirin toimistossa. Kun          tärkeätä on hyväksyä valiokunnan ponsiesitykset
29561: työvoimapiirejä on kaikenkaikkiaan 12, käsittele-         velvoitukseksi hallitukselle ja korostaa samalla, et-
29562: vät eräät palkkaturva-asiain piiritarkastajat kol-        tä eduskunnalla on oikeus vaatia huolellisempaa
29563: menkin työvoimapiirin alueella esiintyviä tapauk-         valmistelua, kuin nyt on tapahtunut, kiireellisten-
29564: Sia.
29565:                                                           kin tänne tuotavien esitysten osalta.
29566:     Nyt annetun hallituksen muutosesityksen pe-
29567:                                                              Työvoimaministeri Leppänen : Herra pu-
29568: rusteluissakin hallitus toteaa, ettei alun perin ta-
29569:                                                           hemies! Tämä palkkaturvalain muutos on ver-
29570: voiteltuun 1-2 viikon käsittelyaikaan tulla pääse-
29571:                                                           rattain pieni muutos, ja kysymyksessä on päätök-
29572: mään, ellei henkilöstöä työvoimapiirin toimistois-
29573:                                                           senteon siirtäminen työvoimaministeriöstä työvoi-
29574: sa voida nykyisestään lisätä. Toisaalta on ratkaise-
29575:                                                           mapiireihin, mikä on katsottu tarkoituksen mu-
29576: van tärkeätä, että työvoimapiirien toimistoissa on
29577:                                                           kaiseksi. Muita päämääriä tällä hallituksen esityk-
29578: riittävästi oikeustieteellisen koulutuksen saanutta
29579:                                                           sellä ei ole ollut. On tietenkin hyvä, että eduskun-
29580: henkilöstöä, jolla on edellytykset ottaa huomioon
29581:                                                           nassa valiokunnassa asioita käsitellään huolellisesti
29582: palkkaturvaa hakevien oikeusturvan asian käsitte-
29583:                                                           ja myös tarvittaessa eduskunnassa lausutaan toivo-
29584: lylle asettamat vaatimukset. Lakiehdotuksen mu-
29585:                                                           muksia ja käsityksiä siitä, miten jatkossa on mene-
29586: kaanhan työvoimapiirin toimiston palkkaturva-
29587:                                                           teltävä. Tämä on tietysti aivan oikein. Näin edus-
29588: lain nojalla tekemään päätökseen ei saa hakea va-
29589:                                                           kunnan täytyykin toimia. Mutta kun täällä ed.
29590: littamalla muutosta.
29591:                                                           Starast puhui siitä, että tämä esitys olisi pitänyt
29592:     Oikeusministeriön taholta on kiinnitetty jo lain      perusteellisemmin valmistella, ennen kuin se
29593: muutoksen valmisteluvaiheessa huomiota siihen,            eduskuntaan tuodaan, siitä ei voi olla kysymys,
29594: ettei palkkaturvan hakijan eli työntekijän oikeus-        koska kysymyksessä on vain pieni organisatorinen
29595: turvaa ole lakiehdotuksessa järjestetty tyydyttäväs-      muutos, joka on katsottu tarpeelliseksi tässä yh-
29596: ti. On valitettavaa, ettei muutoksenhakua koske-          teydessä tehdä, ja kun on kysymys organisatorises-
29597: via säännöksiä saatu tässä yhteydessä lakitekstiin,       ta muutoksesta, laki on luonteeltaan budjettilaki.
29598: kun lopullinen ratkaisuvalta palkkaturvahake-                Mitä muutoin tulee palkkaturvalainsäädän-
29599: muksissa siirtyy ministeriöitä piireihin, joista puo-     töön, siinä on erinäisiä korjaamisia ja puutteita, ja
29600: lestaan puuttuu ammattitaitoista henkilökuntaa            niiden osalta aikanaan tullaan eduskuntaan. Työ-
29601: hakemuksia käsittelemään. Epäkohdaksi jää edel-           voimaministeriö on asettanut oikeusministeriön
29602: leen palkkaturva-asioiden eri osapuolien kuulemi-         kanssa yhteisen työryhmän selvittämään kaikkia
29603: nen. Työnantajan kuulemista koskevat säännökset           muita palkkaturvalainsäädännön kehittämisen
29604: ovat palkkaturvalaissa. Palkkaturvan hakijan kuu-         tarpeita.
29605: leminen jäisi toissijaisena noudatettavan hallinto-          Mitä tulee henkilökuntakysymykseen, tietenkin
29606: menettelylain varaan.                                     on aivan erinomaista, että eduskunnassa on valio-
29607:     Käsiteltävänä oleva esitys tuotiin eduskuntaan        kunnassa tällainen lausuma saatu aikaan. Tämä
29608:  budjettilakina, ja hallitus toivoi sen pikaista käsit-   merkitsee siis eduskunnan tukea työvoimaminis-
29609:  telyä. Hallituksen tarkoitus on ollut hyvä, mutta        teriön omille pyrkimyksille ja ponnistuksille siinä,
29610:  esitys sinänsä ei tuo ratkaisua niihin ongelmiin,        että me saamme myös tämän asian hoitamiseen
29611: joiden poistamiseksi esitys eduskunnalle on an-           tarvittavan välttämättömän henkilökunnan.
29612:  nettu. Sen vuoksi valiokunta päätyi yksimielisesti          Mitä sitten tulee toiseen esitettyyn toivomuk-
29613:  esittämään eduskunnan hyväksyttäviksi toivomus-          seen, sekin on muotoiltu sen verran yleisesti, että
29614:  ponnet, joissa edellytetään riittävän ammattitai-        toivomusponsi voidaan käsittää niin, että siinäkin
29615:  toisen henkilöstön paikkaamista työvoimapiirei-          on mahdollista edetä eduskunnan valiokunnan
29616:  hin palkkaturva-asioita käsittelemään sekä toisaal-      tarkoittamassa suunnassa. Mutta periaatteessa ky-
29617:  ta palkkaturvan hakijoiden ja työnantajien tehok-        symys toisaalta on siitä, että muutoksenhakujär-
29618:  kaan oikeussuojan järjestämistä. Valiokunnan kä-         jestelmän luominen palkkaturva-asioissa ei saa
29619:  sityksen mukaan nämä molemmat epäkohdat on               merkitä sitä, että työntekijä, joka tarvitsee palk-
29620:  saatava poistetuiksi ennen ensi kesäkuun alkua,          katurvaa, joutuu odottamaan kohtuuttomia,
29621: 1678                                   Torstaina 10. marraskuuta 1983
29622: 
29623: 
29624: mahdottomia aikoja saadessaan tämän yrittäjältä,        kiehdotusta sinänsä pidettiin tarpeellisena. Sen
29625: työnantajalta jääneen palkan palkkaturvan kautta        hyväksymiseen liittyy kuitenkin kaksi suurta mut-
29626: itselleen. Tämä muutoksenhakumenettelyhän täl-          taa. Jo hallituksen esityksen perusteluissa tode-
29627: lä hetkellä toimii oikeussuojan kannalta niin, että     taan, että delegoimi tuo työvoimapiireihin pää-
29628: jos työvoimapiiri, joka tässä tapauksessa tulee te-     töksenteon ja valmistelun ohella kokonaan uusina
29629: kemään päätöksen, hylkää hakemuksen, tällöin            tehtävinä palkkaturvana myönnettyjen määrien
29630: kaikilla osapuolilla on oikeus alistaa asia alioikeu-   maksamisen hakijoille sekä valtiolle näin synty-
29631: delle ja alioikeus ratkaisee asian, ja vaikka työvoi-   vien saatavien perimisen. Lyhyeen käsittelyaikaan
29632: mapiiri olisi hylännyt palkkaturvahakemuksen,           pääseminen edellyttää siten henkilöstöresurssien
29633: mutta jos alioikeus määrää tämän palkkaturvan           lisäämistä työvoimapiirin toimistoon, niin kuin
29634: maksettavaksi, tytövoimapiirillä on velvollisuus se     täällä jo on sanottu.
29635: maksaa. Näin ollen tämänkin lain puitteissa oi-            Valiokunta on ollut hämmästynyt siitä, että uu-
29636: keussuoja mielestäni on järjestetty riittävästi ja se   distuksen toteuttamisen yhteydessä ehdotetaan ai-
29637: on järjestetty niin, että nämä korvaukset voidaan       noastaan työvoimaministeriön palkkaturvatoimis-
29638: maksaa nopeasti.                                        tosta lakkautettavat kaksi ylimääräisen tarkastajan
29639:    Jos tähän kytketään hallinnollinen valitusme-        ja kaksi tilapäisen toimistosihteerin tointa siirret-
29640: nettely eli että työvoimapiirin päätöksestä edetään     täväksi työvoimapiireihin. Kun 12 työvoimapii-
29641: hallinnollisella valituksella, se väistämättä johtaa    rissä on tällä hetkellä vain kuusi päätoimista
29642: siihen, että käytännössä rahansaaori työntekijän        palkkaturva-asioita Valmistelevaa piiritarkastajaa,
29643: kohdalla voi viivästyä pitkäksikin ajaksi. Sen          kuinka voidaan ajatella, että siirrolla voitaisiin
29644: vuoksi ainakaan tässä vaiheessa en voi katsoa, että     turvata asioiden valmistelu ja uusien tehtävien
29645: siinä suhteessa tulisi edetä oikeusministeriön tar-     hoitaminen? Valiokunta onkin edellyttänyt mie-
29646: koittamassa mielessä, niin kuin oikeusministeriön       tinnössään, että päätösvallan siirron kanssa sa-
29647: asiantuntijat ovat ilmaisseet myös valiokuntakäsit-     maan aikaan huolehditaan riittävästä henkilöstön
29648: telyssä. Tässä suhteessa olen siis oikeusministeriön    saannista työvoimapiireihin.
29649: asiantuntijoiden kanssa eri mieltä, mutta aika-            Toinen vakava puute, joka esityksen yhteydessä
29650: naan sitten työvoimaministeriön ja oikeusministe-       tuli esiin, liittyy palkkaturvan hakijan ja työnanta-
29651: riön asiantuntijat myös tämän kysymyksen selvit-        jan oikeusturvan toteutumiseen. Voimassa olevan
29652: tävät.                                                  lain mukaan työvoimaministeriön palkkaturva-
29653:                                                         päätöksestä ei saa valittaa. Tämä valituskielto eh-
29654:    Ed. Z i ll i a c u s : Herra puhemies! Toinen        dotetaan säilytettäväksi siitä huolimatta, että pää-
29655: lakivaliokunta joutui kiperään tilanteeseen käsi-       töksenteko siirrettäisiin työvoimapiireihin. Valio-
29656: tellessään työvoimaministeriöstä esiteltyä palkka-      kunnan saaman selvityksen mukaan työvoimapii-
29657: turvalain muutosta. Lakiehdotuksen keskeinen            reissä ei ole juuri lainkaan lainopillisen koulutuk-
29658: asia on palkkaturva-asioita koskevan päätöksen-         sen saanutta henkilöstöä. Kun henkilökunnasta
29659: teon delegoimi työvoimaministeriöitä työvoima-          on muutenkin pulaa, on selvää, että työvoimapii-
29660: piirien toiroistoille. Päätösvallan siirto sinänsä on   reissä ei kyetä ottamaan riittävästi huomioon palk-
29661: valiokunnan mielestä järkevää kahdestakin syystä.       katurvan hakijan ja työnantajan oikeusturvan
29662:    Ensinnäkin nykyinen järjestelmä, jossa palkka-       asian käsittelylle asettamia vaatimuksia. Palkka-
29663: turva-asiat valmistellaan työvoimapiireissä ja rat-     turvapäätöksen merkitys on kuitenkin erittäin
29664: kaistaan työvoimaministeriössä, on raskas ja ai-        suuri palkkaturvan hakijalle. Sitä se on myös työn-
29665: heuttaa turhaa viivytystä. Nykyisellään päätöksen        antajalle, sillä päätös voi sisältää kovin suuriakin
29666: antaminen työvoimaministeriössä saattaa kestää          maksuvelvollisuuksia. Tästä syystä jonkinlainen
29667: kuukausia. Tilanne on kohtuuton palkkaturvan            muutoksenhakujärjestelmä on valiokunnan käsi-
29668: hakijalle, joka ei ole saanut tehdystä työstä palk-     tyksen mukaan ehdottomasti luotava palkkaturva-
29669: kaansa ja joka useasti on menettänyt työpaikkansa       asioissa annettuihin päätöksiin päätösvallan siir-
29670: sekä joutunut ehkä työttömäksi.                         ron yhteydessä. Yhdenmukaisen käytännön tur-
29671:    Toisaalta delegoinnilla voidaan päätöksenteko        vaaminen piireissä edellyttää myös tätä.
29672: siirtää lähemmäksi asianosaisia. Työvoimapiireissä         Valituskiellon ohella lakiehdotus jättää oikeus-
29673: varmastikin tunnetaan piirin alueella palkka-           turvan kannalta keskeisen asianosaisten kuulemi-
29674: turva-asian vireillepanoon johtaneet tapaukset pa-      sen sekavalla tavalla järjestetyksi. Valiokunta edel-
29675: remmin kuin työvoimaministeriössä.                      lyttääkin mietinnössään, että päätöksenteon siir-
29676:    Valiokunnan mielestä päätöksenteon siirron pe-        ron yhteydessä tulee huolehtia oikeusturvajärjes-
29677: rusteet ovat näin ollen pätevät. Toisin sanoen la-      telyn kehittämisestä.
29678:                                                    Palkkaturvalaki                                           1679
29679: 
29680: 
29681:     Vaikka päätöksenteon siirto työvoimammtste-              seksi. Ministeri Leppänen voisikin ryhtyä huoleh-
29682: riöstä työvoimapiireihin on sinänsä kannatettavaa            timaan siitä, että työvoimaministeriöön saadaan
29683: ja järkevää, voi valiokunta hyväksyä lakiesityksen           ammattitaitoista Iainvalmisteluhenkilöstöä.
29684: edellä mainittujen puutteiden takia vain pitkin                  Selvää on, että huonoja esityksiä voidaan korja-
29685: hampain. Hyväksymiseen vaikutti se, että katsot-             ta ja toki korjataankin eduskunnassa. Tämän la-
29686: tiin tarkoituksenmukaiseksi saada käyntiin dele-             kiehdotuksen kohdalla se ei kuitenkaan käynyt
29687: goinnin edellyttämät organisaatio- ja henkilöstö-            päinsä. Valiokunnalle todettiin monen asiantun-
29688: järjestelyt. Toisaalta hyväksymiseen vaikutti asian          tijan suulla, että palkkaturva-asioihin ei sovi nor-
29689: käsittelyn yhteydessä saatu tieto siitä, että työvoi-        maali hallinnollinen muutoksenhakujärjestelmä,
29690: maministeriö on asettanut työvoimaministeriön ja             sillä se on liian hidas ja joustamaton. Tarkoituk-
29691: oikeusministeriön yhteisen työryhmän, jonka teh-             senmukaisen järjestelmän kehittämisen ja valmis-
29692: tävänä on kiireellisesti valmistella delegointisään-         telun katsottiin vaativan aikaa noin kaksi kuu-
29693: nöksiä täydentävä esitys palkkaturvalain muutta-             kautta. Valiokunnalla oli aikaa käsitellä esitystä
29694: miseksi, jolla palkkaturvan hakijan ja työnantajan           vain muutama päivä ja käytettävissä vain puolen
29695: oikeusturva tultaisiin saattamaan kuntoon.                   valiokuntasihteerin työpanos. Toinen keino asian
29696:     Nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen voi-             hoitamiseksi olisikin tietysti se, että eduskuntaan
29697: maantuloajankohdaksi on ehdotettu 1. kesäkuuta               palkataan lainvalmisteluhenkilöstöä, ellei työvoi-
29698: sen vuoksi, että työryhmä ennättäisi valmistella             maministeriön lainvalmistelun tasoa onnistuta ko-
29699: ehdotuksensa, joka on tarkoitettu saarettavaksi              rottamaan.
29700: voimaan myös 1.6. eli samanaikaisesti nyt käsitel-               Kuten aiemmin totesin, nyt käsillä oleva Ia-
29701: tävän lakiehdotuksen kanssa.                                 kiehdotus tulee voimaan ensi kesäkuun alusta. Ai-
29702:     Kun ministeri Leppänen oli valiokunnassa                 kaa valiokunnan edellyttämien korjausesitysten
29703: kuultavana, kävi ilmi, ettei hän nähnyt delegoin-            antamiseen on noin puoli vuotta. Nähtäväksi jää,
29704: nin tuovan oikeusturvaongelmia tullessaan. Hä-               pystyykö ministeri Leppänen hoitamaan tämän
29705:  nen mielestään ei olisi välttämätöntä saada uusia           asian kuudessa kuukaudessa.
29706:  oikeusturvasäännöksiä voimaan samanaikaisesti
29707:  päätösvallan siirtoa koskevien säännösten voi-                 Herr talman! Regeringens proposltlon med
29708:  maantulon kanssa. Kun valiokunta on tässä asiassa           förslag tili lag angående ändring av lagen om Iö-
29709:  eri mieltä ministeri Leppäsen kanssa, päätti se tur-        negaranti är i sig både behövlig och riktig. Andra
29710:  vautua mietinnössään ponteen, jossa esitettiin              Iagutskottets uppfattning är också att behandling-
29711:  hallitukselle toivomus paitsi kiireellisesti valmis-        en av lönegarantiärenden betydligt underlättas
29712:  tuttaa ja antaa eduskunnalle esitys, jolla palkka-          genom denna lag. Ändå har lagutskottet godkänt
29713:  turvan hakijan ja työnantajan oikeusturva turva-            Iagförslaget med synnerligen långa tänder, vilket
29714:  taan, myös huolehtia siitä, että uusi lakiehdotus           beror på brister som framkommit i Iagen och som
29715:  saatetaan voimaan samanaikaisesti nyt käsiteltä-            det i utskottet inte fanns tid och möjligheter att
29716: vän esityksen kanssa. Samanlaisella edellytyksellä           rätta tili.
29717:  valiokunta liitti mietintöön ponnen myös lain-                 För det första anser utskottet att en förutsätt-
29718:  opillisen ja muun tarpeellisen henkilöstön paik-            ning för att lagen skall fungera är att arbetskrafts-
29719:  kaamisesta työvoimapiirien toimistoihin. Mietintö           distriktens byråer som enligt Iagen övertar beslu-
29720:  pansineen hyväksyttiin valiokunnassa täysin yksi-           tanderätten har tillräckligt med personai för ända-
29721:  mielisesti.                                                 målet. Så är dessvärre inte fallet, varför utskottet
29722:     Tässä yhteydessä ei voi olla puuttumatta työvoi-         anser att personalresurserna ovillkorligen måste
29723:  maministeriön lainvalmistelun tasoon. Eduskun-              utökas.
29724:  nassa on pantu merkille, että työvoimaministe-                 Utskottet har också konstaterat att rättsskyddet
29725:  riöstä tulee jatkuvasti sellaisia lakiesityksiä, joita ei   för den som ansöker om Iönegaranti och för ar-
29726:  ole huolellisesti valmisteltu. Nyt käsillä oleva esi-       betsgivaren inte reglerats på ett tillfredsställande
29727:  tys ei siis ole mikään poikkeus. Ei voi olla ihmette-       sätt i lagförslaget. Knappt någon juridisk personai
29728:  mättä, että sen laatuinen esitys kuin palkkaturva-          finns att tillgå i arbetskraftsdistrikten och därför
29729:  lain muutaskin on, on valmisteltu pelkkänä virka-           försämras möjligheterna att beakta de krav på
29730:  miestyönä. Asiasta ei ole hankittu minkään osa-             rättsskydd för sökanden och arbetsgivaren som
29731:  puolen lausuntoja. Pöyristyttävänä voidaan mel-             ärendets behandling kräver.
29732:   kein pitää sitä, että esitetään päätösvallan siirtoa          Under lagförslagets beredning har utskottet
29733:   kuulematta lainkaan työvoimahallinnon henkilös-            också kommit underfund med brister i arbets-
29734:   töä. Eipä ihme, että esitys on jäänyt puutteelli-          kraftsministeriets sätt att bereda Iagar. Riksdagen
29735: 1680                                   Torstaina 10. marraskuuta 1983
29736: 
29737: 
29738: får titt och tätt ta emot lagförslag som med bästa      tuntemusta eduskunnassa, minun täytynee kään-
29739: vilja inte kan anses vara väl underbyggda. Ifråga-      tyä ed. Zilliacuksen puoleen saadakseni päteviä,
29740: varande lönegarantilag utgör inte heller något un-      hyviä ruotsinkielisiä juristeja työvoimaministe-
29741: dantag. Dokumentet är ett rent tjänstemannaar-          riöön valmistelemaan lakeja myös niin, että ed.
29742: bete och några uttalanden av de av lagen berörda        Zilliacus voi niihin luottaa.
29743: parterna har man inte brytt sig om att skaffa. Visst
29744: är det riksdagens sak att korrigera dåliga eller           Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Kun minis-
29745: halvdana lagförslag. Men i fråga om lönegaranti-        teri Leppänen puhui, että oikeusministeriön vir-
29746: lagen var detta inte möjligt. Flere experter som        kamiehet ovat edustaneet toisenlaista näkemystä
29747: utskottet hörde förklarade så att säga med en mun       oikeusturvasäännöksistä kuin työvoimaministe-
29748: att ett normalt administrativt system för ändrings-     riön virkamiehet, on todettava, että valiokunnan
29749: ansökan inte går att tillämpa i lönegarantifrågor,      saaman informaation mukaan myös oikeusminis-
29750: eftersom det är en på tok för styv och långsam pro-     teri lakiehdotuksen ollessa valtioneuvoston käsi-
29751: cedur. Men det skulle ta minst två månader att ut-      teltävänä esitti asian korjaamista. Juuri siihen pe-
29752: veckla och bereda ett för ändamålet lämpligt och        rustuu se, että valtioneuvosto muutti kolmella
29753: fungerande system. Andra lagutskottet gavs en-          kuukaudella lain voimaantuloaikaa eli kesäkuun 1
29754: dast några dagar att arbeta med lagförslaget och        päivään saakka.
29755: endast en utskottssekreterares halva arbetsinsats.         Mitä tulee työvoimaministeriön ja työvoimahal-
29756: Om saker skall skötas på detta sätt måste riksda-       linnon työvoimatilanteeseen, siitä valiokunta
29757: gen i framtiden anställa personai för lagbered-         kuuli paitsi työvoimapiirien työvoimahenkilöstön
29758: ningsarbete eller också måste arbetskraftsministe-      myös työvoimaministerin kannan ja tuli yksimieli-
29759: riet höja sin lagberedningsnivå.                        sesti vakuuttuneeksi, että asian hyväksi on tehtävä
29760:    För att man skall kunna rätta till de missförhål-    jotakin.
29761: landen som här relaterats förutsätter utskottet att
29762: lönegarantilagen ytterligare kompletteras med              Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra pu-
29763: stadganden om rättsskyddet för sökande av löne-         hemies! Todettakoon nyt selvyyden vuoksi se, että
29764: garanti och för arbetsgivare. Man måste också med       henkilökunnan osalta ja suhteen olen juuri samaa
29765: det snaraste ta itu med de organisations- och per-      mieltä kuin ed. Starast. Työvoimaministeriö tai
29766: sonalarrangemang som överföringen av beslutan-          paremminkin työvoimahallinto kokonaisuutena
29767: derätten i lönegarantiäranden medför.                   tarvitsee erittäin kipeästi lisää henkilökuntaa,
29768:    Utskottet hemställer därför att regeringen ge-       myös juristihenkilökuntaa, mutta se ei liity pel-
29769: nom en ny proposition tryggar rättsskyddet för de       kästään tämän lain käsittelyyn.
29770: av lönegarantilagen berörda personeroa samt ökar
29771: personalresurserna för ärendets behandling.                Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Käsi-
29772:                                                         teltävänä olevaa lakiehdotusta on nyt arvosteltu
29773:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra pu-          melko jyrkin sanoin. Monia muita lakiehdotuksia
29774: hemies! Tässä asiassa näyttää olevan kaksi väärin-      olisi voitu arvostella myös siitä syystä, että ne ovat
29775: käsitystä, jotka johtuvat siitä, että puhujat eivät     olleet huonosti valmisteltuja ja että eduskuntaa
29776: ole olleet asioista tietoisia.                          on kiirehditty hyväksymään ne. Se on hallituksen
29777:    Ensinnäkään tehtävien siirtoa ei tapahdu, ai-        yhteinen kanta. Minä en ymmärrä opposition
29778: noastaan päätöksenteon siirto. Jo tälläkin hetkellä     edustajana, että yhden hallituspuolueen edustaja,
29779: palkkaturva-asiat on hoidettu työvoimapiireissä.        tai kahdenkin, alkaa arvostella kolmannen halli-
29780: Näin ollen siis puhe tehtävien siirrosta perustuu       tuspuolueen ministeriä, kun koko hallitus on kii-
29781: vain tietämättömyyteen.                                 rehtinyt tätäkin lakiesitystä. Tietysti siinä on ollut
29782:    Mitä toisaalta tulee oikeussuoja-, oikeusturva-      puutteita, mutta valiokunta on yksimielisesti yrit-
29783: kysymykseen, oikeusturva näissä asioissa tällä het-     tänyt parhaansa, jotta ne puutteet korjattaisiin.
29784: kellä on täydellinen. Nimittäin työvoimaministe-        Vielä on korostettava, että laki ei tule voimaan en-
29785: riön päätöksestä ja tämän lain hyväksymisen jäl-        nen kuin kesäkuun 1 päivänä. Siihen mennessä
29786: keen työvoimapiirien päätöksestä asia voidaan siir-     ehditään hyväksyä vähintään kaksi lisäbudjettia,
29787: tää alioikeuden käsiteltäväksi ja sitä kautta käyttää   ja jompaankumpaan tulevat varmaankin määrära-
29788: kaikki mahdolliset muutoksenhakutiet. Näin ol-          hat näitä uusia virkoja varten. Minä valitan, että
29789: len tässä ei ole mitään muuta epäselvää kuin ed.        jatkuvasti byrokratia laajenee, mutta ilmeisesti se
29790: Zilliacuksen omien asiantuntijoiden epäselvyys.         on tästä syystä, johon on puututtu, nyt välttämä-
29791: Mutta kun ed. Zilliacus kuulutti suurta asian-          töntä.
29792:                                                 Ravintorasvavero                                           1681
29793: 
29794: 
29795:    Minun täytyy sanoa, että arvostelua oli valio-        40) Ehdotuksen laiksi valtiontalouden tarkastuk-
29796: kunnassa, mutta en minä huomannut, että ed.              sesta annetun lain muuttamisesta
29797: Zilliacus olisi käyttänyt niin jyrkkää ja kirpeätä
29798: kieltä valiokunnassa, kun siellä asiallisesti käsitel-   sisältävä hallituksen esitys 176; sekä
29799: tiin asiaa, kuin salissa, jossa puhutaan lehtiä ja
29800: lehteriä varten.                                            valtiovarainvaliokuntaan:
29801: 
29802:    Ed. H a 1 on en :Herra puhemies! Haluan lä-           41) Oy Sisu-Auto Ab:n lainojen valtion takauk-
29803: hinnä ministeri Leppäselle todeta sen, että toivot-      Sia
29804: tavasti hän kuitenkin ottaa asianmukaisella tavalla
29805: huomioon sen, että hänen ministeriönsä valmiste-         koskeva hallituksen esitys n:o 177; ja
29806: lemat hallituksen esitykset ovat myös eräissä muis-
29807: sa valiokunnissa olleet hieman puutteellisia. Myös       42) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
29808: meillä on sosiaalivaliokunnassa ollut työllisyyslain     48 §:n muuttamisesta
29809: yhden ainoan pykälän yhden ainoan momentin
29810: yhden ainoan lauseen korjaaminen, joka sisälsi           sisältävä hallituksen esitys n:o 178.
29811: kolme teknistä virhettä. Mutta mielestäni näitä
29812: asioita voidaan kyllä ainakin hallitusryhmien välil-
29813: lä selvitellä hieman, sanoisinko lempeämmissäkin
29814: olosuhteissa kuin nämä.                                  43) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-
29815:                                                          tun lain muuttamisesta
29816:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra pu-
29817: hemies! Kun nyt näyttää siltä, että työvoimami-          sisältävä hallituksen esitys n:o 179 esitellään valio-
29818: nisteriön virkamiehetkään eivät ole enää päteviä         kuntaan lähettämistä varten.
29819: myöskään sosialidemokraattien mielestä, minun
29820: on ilmoitettava, että työvoimaministeriössä ei ole          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29821: yhtään SMP-läistä virkamiestä. Virkamiehet ovat          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
29822: lähinnä sosialidemokraatteja, keskustapuolueen
29823: jäseniä ja kommunisteja. Minun mielestäni he
29824: ovat päteviä virkamiehiä, mutta omat koirat näyt-           Keskustelu:
29825: tävät purevan täällä.
29826:                                                             Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Hallituk-
29827:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sen esityksellä eduskunnalle laiksi ravintorasvave-
29828:                                                          rosta annetun lain muuttamisesta on tarkoitus
29829:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          alentaa ravintorasvaveroa niin, että voin ja marga-
29830: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       riinin hintasuhde muuttuisi. Voin ja margariinin
29831: v a 1 i o k u n t a a n.                                 hintasuhdetta säädellään margariinien valmis-
29832:                                                          tukseen käytettävistä öljyistä ja rasvoista kannetta-
29833:                                                          vaa ravintorasvaveroa muuttamalla. Aiemmin
29834:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         myös ns. jääkaappimargariineista kannettiin lisäk-
29835: dotuksen mukaisesti                                      si erillistä lisäveroa, jonka kantamisesta luovuttiin
29836:                                                          vuoden 1981 alussa. Tällöin margariinin hinta-
29837:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
29838:                                                          suhde voihin oli 84 %. Vuoden 1981 alusta lukien
29839: tulee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -
29840:                                                          on ns. jääkaappimargariinien hinta ollut 68.7 %
29841: liokunnalta
29842:                                                          voin hinnasta. Vuoden 1983 kesäkuun alussa voi-
29843:                                                          maan tullut liikevaihtoveron nousu muutti tätä
29844: 39) Sri Lankan kanssa tulo- ja varallisuusveroja         suhdetta voin eduksi siten, että nykyisin jääkaap-
29845: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi        pimargariinien hinta on 70.4 % voin hinnasta.
29846: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-         Tämä suunta oli oikea.
29847: sen eräiden määräysten hyväksymistä                         Hallituksen esitys tietää sitä, että margariinien
29848:                                                          valmistuksessa käytettävien rasvojen ja öljyjen ve-
29849: tarkoittava hallituksen esitys n:o 174;                  roa alennetaan 27 penniä kilolta. Tuottajajärjes-
29850:                                                          töä ja ennen kaikkea maamme ·maidontuottaja-
29851:    toiseen         lakivaliokuntaan                      kuntaa tämä esitys ei miellytä. Voin kotimainen
29852: 211   0583000016
29853: 1682                                     Torstaina 10. marraskuuta 1983
29854: 
29855: 
29856: kulutus on vähentynyt. Osaltaan tällaiseen kehi-          tuisi voi- ja margariinikysymykseen ja ryhtyisi tu-
29857: tykseen on vaikuttanut voin hinta kilpaileviin ra-        kemaan suomalaista pien- ja perheviljelmää ja et-
29858: vintorasvoihin verrattuna. Tuottajat ovat lähte-          tä eduskuntakäsittelyn aikana nyt annettua laki-
29859: neet siitä, että voin ja margariinin hinnan tulisi        esitystä muutettaisiin maatalouspoliittisen ohjel-
29860: olla sama. Kuluttajat voisivat valita tämän jäl-          matyöryhmän suosittelemaan suuntaan.
29861: keen, millä perusteella mitäkin ravintorasvaa
29862: käyttävät. Voin vientitarve lienee tänä vuonna lä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29863: hes 28 milj. kg, ja siksi olisikin tärkeää lisätä koti-
29864: maista kulutusta ja näin saada valtiontaloudellista          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29865: säästöä vientirahojen supistuessa. Nyt annettu            asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
29866: hallituksen esitys merkitsee sitä vastoin vuodessa        kuntaan.
29867: valtiolle 6 milj. markan menetystä.
29868:    Rasvakeskustelu liukuu nykyisin aina terveysky-
29869: symyksiin, mikä onkin täysin perusteltua, sillä on-
29870: han ravinnon merkitys terveydessämme ilmeinen.              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
29871: Liian usein vain maitorasvat tehdään epäterveelli-        dotuksen mukaisesti
29872: siksi. Puolueettoman tiedon saanti tuntuu vai-
29873: kealta. Tuoreimmat selvitykset eri maista osoitta-          sosiaalivaliokuntaan
29874: vat, että rasvan laadulla ja sydäntautien esiintymi-
29875: sellä ei ole tilastollista yhteyttä. Kokonaisrasvan
29876: määrä on huomattavasti merkittävämpi sairastu-            44) Ehdotukset meruruesten vuosilomalaiksi Ja
29877: vuuden tekijä. Esimerkiksi Norjassa on suurehko           eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
29878: sydäntautikuolleisuus, vaikka keskimääräinen ko-
29879: lesterolin saanti on siellä vain 260 mg, kun taas         sisältävä hallituksen esitys n:o 180;
29880: Ranskassa on toiseksi vähiten sydäninfarkteja,
29881: vaikka ravinnosta saatavan kolesterolin määrä on            talousvaliokuntaan
29882: Norjaan verrattuna yli kaksinkertainen.
29883:    Rasvakeskustelu, jota on kutsuttu myös rasvaso-
29884: daksi, jättää usein vaikutelman, ettei kysymys ole        45) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaa-
29885: ollut koskaan terveydellisistä seikoista, vaan aina       loista annetun lain 24 ja 32 §:n, tuberkuloosilain
29886: markkinataistelusta. Kun ravintorasvojen parem-           24 §:n ja mielisairaslain 18 §:n muuttamisesta
29887: muudesta keskustellaan, pitäisi jokaiselle olla sel-
29888: vää, että kotimainen voi on tehty sellaisista puh-        sisältävä hallituksen esitys n:o 181; sekä
29889: taista aineksista, joista korvaavia rasvatuotteita ei
29890: valmisteta.                                                 valtiovarainvaliokuntaan:
29891:    Hallitus valmistelee parhaillaan voimakkaita
29892: maatalouden tuotannon supistamistoimenpiteitä.
29893: Tuotantomahdollisuuksia pyritään nopeasti ka-
29894: ventamaan varsinkin maidon tuotannossa. Halli-            46) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion p
29895: tuksen antamaa esitystä olisi eduskunnassa nyt            Turun kaupungin välillä
29896: muutettava juuri päinvastaiseen suuntaan. Voin
29897: ja margariinin saattaminen saman hintaisiksi vä-          sisältävä hallituksen esitys n:o 182;
29898: hentäisi myös elintarviketeollisuuden rasvojen
29899: tuontia. Hintasuhteen muuttaminen tulisi toteut-
29900: taa siten, että voin hintaa alennettaisiin ja marga-      47) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
29901: riinin hintaa nostettaisiin. Tämä voisi tapahtua          Kuopion kaupungin välillä
29902: ensi vuoden tulo- ja menoarvion sisäisillä siirroil-
29903: la, margariinin tasausveroilla ja maitotaloustuot-        sisältävä hallituksen esitys n:o 183;
29904: teiden sisäisillä tasausmaksuilla niin, että hinta-
29905: suhteiden muuttaminen ei lisäisi valtiontalouden
29906: rasitusta. Samalla olisi käynnistettävä määräaikai-       48) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion p
29907: nen voin alennusmyynti.                                   Varkauden kaupungin välillä
29908:    Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella toi-
29909: von, että eduskunta nyt todella vakavasti paneu-          sisältävä hallituksen esitys n:o 184; ja
29910:                                Maa-alueiden myyminen Helsingin kaupungille                             1683
29911: 
29912: 
29913: 49) Ehdotuksen laiksi maa-alueiden myymisestä           Täysistunto lopetetaan kello 21.32.
29914: Helsingin kaupungille
29915: sisältävä hallituksen esitys n:o 185.
29916:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
29917:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
29918: tunto on huomenna perjantaina kello 13.
29919:                                                                                   Erkki Ketola
29920:                         65. Perjantaina 11 päivänä marraskuuta 1983
29921:                                                             kello 13
29922:                                                                                                                                  Siv.
29923: Päiväjärjestys                                                     lääkintähuoltolain 18 §:n muuttamisesta
29924:                                                                    (HE n:o 159) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1689
29925: 
29926:    Ilmoituksia
29927:                                                                        Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
29928:                                                            Siv.
29929:    Toinen käsittely:
29930:                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
29931:   1) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-                        tajat Astala, Jansson, Aila Jokinen, Järvisalo-
29932: misesta annetun lain 18 ja 61 §:n                                  Kanerva, Karpola, Kautto, Kortesalmi, Laakso-
29933: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1686   nen,]. Laine, Laurila, Norrback, Nyby, Pekkari-
29934: Hallituksen esitys n:o 75                                          nen, Perho, Raatikainen, Rosnell, Saarto, Salolai-
29935: Toivomusaloite n:o 369                                             nen, Surakka, Säilynoja, Turpeinen ja Vähä-
29936: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                            kangas.
29937: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
29938:   2) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain 10 c
29939:                                                                    1 1m o i t u s a s i a t:
29940: §:n muuttamisesta ................... .
29941: Hallituksen esitys n:o 125
29942: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                   Lomanpyynnöt
29943: Suuren valiokunnan mietintö n:o 74                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
29944:                                                                    tä sairauden takia ed. Astala ja yksityisasioiden
29945:                                                                    tähden edustajat Jansson ja Perho.
29946:    Esitellään:
29947: 
29948:   3) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi kirk-
29949: kolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1687        Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
29950:   4) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-                            tös
29951: mus toiminnastaan vuonna 1982 ....... .
29952:                                                                       Puh e mies: Ilmoitetaan, että kustannusta-
29953:                                                                    son nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5
29954:    Pöydällepanoa varten esite!-                                    päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-
29955:                                                                    detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
29956: ! ää n:
29957:                                                                    helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 3
29958:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                         päivänä marraskuuta 1983 annettu
29959: 48 hallituksen esityksen johdosta laiksi                              Valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien tul-
29960: asuntotuotantolain muuttamisesta annetun                           lien väliaikaisesta muuttamisesta.
29961: lain voimaantulosäännöksen muuttamises-
29962: ta (HE n:o 150). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1689      Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
29963:    6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                            eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
29964: hallituksen esityksen johdosta laiksi eläin-
29965: 1686                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1983
29966: 
29967: 
29968: Kirjalliset kysymykset                                Päiväjärjestyksessä            olevat       asiat:
29969: 
29970:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        1) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
29971: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet      annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
29972: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 139, 140,
29973: 143 ja 144. Nämä kysymykset vastauksineen on             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 72
29974: nyt jaettu edustajille.                               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
29975:                                                       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 41
29976:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 75,
29977:                                                       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29978: Sosiaalivaliokunnan varajäsenet
29979:                                                          P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on suuren
29980:                                                       valiokunnan mietintö n: o 72. Eilen pidetyssä
29981:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-     eduskunnan istunnossa julistettiin yleiskeskustelu
29982: paikkojen järjestelyä varten pyyttää ed. Arranz va-   asiasta päättyneeksi.
29983: pautusta sosiaalivaliokunnan varajäsenyydestä.           Yleiskeskustelussa on ed. Impiö ed. Miettisen
29984: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                    kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
29985:                                                       si otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
29986:   Anomukseen suostutaan.
29987:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
29988:   P u h e m i e s: Ilmoitetaan, että täydennys-
29989: vaali suoritetaan ensi tiistain täysistunnossa. Eh-
29990: dokaslistat täydennysvaalia varten on vaalisään-         Äänestys ja päätös:
29991: nön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-
29992: meistään ensi tiistaina kuluvan marraskuun 15           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
29993: päivänä kello 11.                                     kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
29994:                                                       taa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.
29995: 
29996:                                                          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
29997: Valtiontilintarkastajien valitseminen                 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 1)
29998: 
29999:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
30000:    Puh e m i e s: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30001:                                                       suuren valiokunnan mietinnön.
30002: että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-
30003: miehiä hallitusmuodon 71 §:n mukaisesti valitse-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
30004: maan vuodeksi 1984 viisi valtiontilintarkastajaa.     kustelutta 18 ja 61 §, voimaantulo-ja soveltamis-
30005: Samalla puhemiesneuvosto vaalisäännön 21 §: n         säännös, johtolause ja nimike.
30006: nojalla ehdottaa, että valitsijamiehet valitsisivat
30007: kullekin tilintarkastajalle yhden varamiehen.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30008:                                                       päättyneeksi.
30009:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
30010: 
30011:                                                       2) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n
30012:                                                       muuttamisesta
30013: Eduskunnan tilintarkastajien valitseminen
30014:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 74
30015:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
30016: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsi-   sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-
30017: jamiesten tehtäväksi toimittaa eduskunnan tili-       televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 125, joka
30018: säännön 14 §:n 1 momentin mukaisesti eduskun-         sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
30019: nan kolmen tilintarkastajan ja heidän henkilökoh-
30020: taisten varamiestensä vaali vuotta 1984 varten.          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
30021:                                                       valiokunnan mietintö n:o 74. Eilen pidetyssä
30022:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              eduskunnan istunnossa julistettiin yleiskeskustelu
30023:                                                       asiasta päättyneeksi.
30024:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1982                                1687
30025: 
30026: 
30027:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-             Keskustelu jatkuu:
30028: taiseen käsittelyyn.
30029:                                                              Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
30030:   10 c §.                                                 Oikeusasiamies on kertomuksessaan kiinnittänyt
30031:                                                           huomiota siihen, ettei syytetty ollut kihlakun-
30032:                                                           nanoikeuden puheenjohtajan laiminlyönnin joh-
30033:   Keskustelu:                                             dosta saanut pöytäkirjan otetta valituksen perille
30034:                                                           ajamista varten. Oikeusasiamies toteaa, ettei pöy-
30035:   Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Ehdo-              täkirjan puuttuminen ole muodollinen este vali-
30036: tan, että 10 c § hyväksyttäisiin vastalauseen mu-         tuksen tekemiselle ja sen tutkimiselle hovioikeu-
30037: kaisessa muodossa.                                        dessa. Kun asianosainen itse on ajamassa valitus-
30038:                                                           taan ilman asiamiestä, on luonnollista, ettei hän
30039:   Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kannatan                osaa käyttää valituksentekomahdollisuuttaan il-
30040: ed. Jouppilan tekemää ehdotusta.                          man pöytäkirjan otetta. Oikeusasiamieskin to-
30041:                                                           teaa, ettei maallikolle voida asettaa samanlaisia
30042:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    vaatimuksia kuin lakimiehen avustamalle asian-
30043:                                                           osaiselle.
30044:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jouppi-            Oikeudenkäyntipöytäkirjojen valmistuminen
30045: la ed. Louvon kannattamana ehdottanut, että py-           säädetyssä ajassa vaaramuu nykyisin useissa ta-
30046: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.              pauksissa sen vuoksi, ettei kihlakunnanoikeuksilla
30047:                                                           ja varsinkaan raastuvanoikeuksilla ole riittävää
30048:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          henkilökuntaa pöytäkirjojen puhtaaksikirjoituk-
30049:                                                           seen. Raastuvanoikeudet ja kihlakunnanoikeudet
30050:                                                           ovat siirtyneet kokonaispalkkausjärjestelmään,
30051:   Äänestys ja päätös:                                     mutta valtio ei ole aina voinut osoittaa niille uu-
30052:   Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus "ei".             distuneen järjestelmän hoitamiseen tarvittavaa
30053:                                                           henkilökuntaa. Sen vuoksi kantapöytäkirjan puh-
30054:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131         taaksikirjoittaminen on esim. Helsingin raastu-
30055: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 28 (Koneään. 2)               vanoikeudessa jouduttu nyt siirtämään ulkopuo-
30056:                                                           listen konekirjoitustoimistojen tehtäväksi. Tämä
30057:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      aiheuttaa ilmeisesti pöytäkirjojen viivästymistä.
30058:                                                               Mielestäni on myös kyseenalaista, että useissa
30059:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause          tapauksissa ihmisille, oikeuden asiakkaille, hyvin
30060: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                      henkilökohtaiset asiat ja niistä tehdyt päätökset
30061:                                                           joutuvat oikeuslaitoksen ulkopuolisille henkilöil-
30062:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan        le, joilla ei ole virkavastuuta. Tällöin on vaarana
30063: päättyneeksi.                                             myös näiden asioiden joutuminen väärän ja liialli-
30064:                                                           sen julkisuuden kohteiksi. Esimerkiksi Helsingin
30065:                                                           raastuvanoikeuden kokonaispalkkaukseen siirty-
30066: 3) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta             minen edellyttäisi raastuvanoikeuden käsityksen
30067:                                                           mukaan 17 lisähenkilön saamista. Määrärahoja
30068:                                                           näiden palkkaamiseen ei kuitenkaan ole. Kun
30069: sisältävä hallituksen esitys n:o 186 esitellään ja lä-    pöytäkirjat joudutaan kirjoituttamaan puhtaaksi
30070: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-              ulkopuolisilla konekirjoitustoimistoilla, on käy-
30071: sesti 1 a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.    tännössä aiheutunut tilanteita, että normaali pöy-
30072:                                                           täkirja kestää viisikin viikkoa, ja jos on kysymys
30073:                                                           isommasta jutusta, pöytäkirjan valmistuminen on
30074: 4) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-              voinut viedä 6-7 viikkoa. Kun valitusaika hovioi-
30075: minnastaan vuonna 1982                                     keuteen useissa tapauksissa on 30 päivää, joudu-
30076:                                                            taan valitus hovioikeuteen tekemään ilman pöytä-
30077: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               kirjaa. Kun pöytäkirja ja päätös saattavat olla jopa
30078:                                                            kymmeniäkin sivuja pitkiä, on selvää, että vali-
30079:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            tuksen tekeminen on tällöin hankalaa asianajajal-
30080: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.         lekin, maallikoista puhumattakaan. Lisäksi asian-
30081: 1688                                   Perjantaina 11. marraskuuta 1983
30082: 
30083: 
30084: osaisten tiedossa ei ole, kuinka esimerkiksi todis-      josta yhden vuoden verotus kumottiin, ei tehtävä
30085: tajan kertomukset on oikeuden pöytäkirjaan kir-          liene ollut kenellekään helppo.
30086: jattu.                                                      Eduskunnan oikeusasiamiehen tutkimus ja lau-
30087:    Herra puhemies! Kansalaisten perusoikeuksiin          suma on varmasti oikea verotuslain 55 §: n sään-
30088: kuuluu saattaa asiansa käsiteltäväksi useammissa         nösten osalta. Oikeusasiamies katsoo, että vero-
30089: eri oikeusasteissa. Perusoikeuksiin kuuluu myös          tusta on harkittava tunnollisesti pitäen silmällä
30090: se, että muutoksenhaun tulee käytännössä olla            sekä valtion ja kunnan että verovelvollisen etua.
30091: mahdollista. Jos pöytäkirja ei valmistu valitusajan      Toivon, että eduskunnan oikeusasiamies jatkaa
30092: kuluessa, vaaramuu tämä kansalaisille hyvin tär-         kentällä suorittamiaan tarkastuksia ja ajan puut-
30093: keä oikeus pelottavasti. Toisaalta valtion perus-        teestakin huolimatta lisää paikkakuntakohtaisia
30094: tehtävänä on oikeudenhoidon järjestäminen, jo-           tarkastuksia.
30095: ten määrärahoja riittävän henkilökunnan palkkaa-             Erittäin ikävänä epäkohtana on pidettävä vero-
30096: miseen on löydyttävä. Valtiontalouden kannalta           tusta, joka toimitetaan sellaisten kyselyjen perus-
30097: tarvittavat määrärahat ovat pienet, mutta asian          teella, joihin verovelvollinen ei pysty löytämään
30098: merkitys kansalaisten ja heidän oikeusturvansa           lisänäyttöjä todisteeksi. Verovelvollisen tulojen
30099: kannalta on suuri.                                       vertailu samalla alalla ja samanlaisissa olosuhteissa
30100:                                                          toimineen verovelvollisen tuloihin ei aina anna
30101:                                                          asiasta oikeaa kuvaa. Mitä tapahtuu, kun vastaat,
30102:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun viime tiis-         että kaikki tulot on ilmoitettu ja että kirjanpidosta
30103: taina täällä käsiteltiin eduskunnan oikeusasiamie-       huolehtii tilitoimisto? Tämän jälkeen lähes poik-
30104: hen kertomusta puutuin silloin asiaan, joka on           keuksetta jokaisessa tapauksessa verotus toimite-
30105: erittäin tärkeä. Sen jälkeen olen yhä useammin           taan verotuslain 72 §:n 1 momentin 3 kohdan
30106: saanut puhelinsoittoja maakunnasta, että hääde-          mukaisesti arvioimalla.
30107: tyn ihmisen tavaroita käsitellään tänä päivänä niin          Arvio- ja harkintaverotus on eräissä kunnissa sii-
30108: ala-arvoisella tavalla, että niitä ei enää voida sen     nä määrin vinoutunut, että toivoisin eduskunnan
30109: jälkeen käyttää, kun ne on ulos heitetty johonkin        oikeusasiamiehen tekevän kuntiin erikoistarkas-
30110: sateeseen, tai jopa poltettu, niin kuin tiistaisessa     tuksia. Ellei resursseja ole riittävästi, tulee valtio-
30111: puheessani puhuin.                                       neuvoston ja eduskunnan budjettijärjestelyin
30112:    Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuksen si-           huolehtia resurssien luomisesta näihin tarkastus-
30113: vulta 101 alkaa kohta, jossa käsitellään arviovero-      käynteihin maakunnissa.
30114: tukseen perustuvaa jälkiverotusta. Tässä jälkivero           Hyvin merkittävä osuus arvioverotuksessa on
30115: on määrätty harrastuksen luontoisesta toiminnas-         myös vero- ja tutkijalautakuntien jäsenillä. Näin
30116: ta, joka on tapahtunut vakituisen työn ohella. Esi-      ollen puolueitten tulisikin valita edellä mainittui-
30117: merkkitapaus osoittaa, että epäselvyyksiltä vältyt-      hin lautakuntiin rehellisiä ja oikeudenmukaisia
30118: täisiin ainakin osittain, jos verovelvollinen itse il-    jäseniä. Verolautakunnan ja tutkijalautakunnan
30119: moittaisi harrastustoiminnasta saadut tulot sekä         jäsenen tulee tehdä työtään kuin tuomari, joka
30120: menopuolelle poistot. Näin vältyttäisiin tämän           tuomitsee näytön perusteella, ei vihassa vaan ystä-
30121: esimerkkitapauksen kaltaisilta, vuosia kestäviltä        vänä vihamiehenkin kohdalla. Tällöin olemme oi-
30122: valitusprosesseilta, joissa voittajankin on vaikea       kealla tiellä.
30123: hymyillä, sillä uskon ryppyjen määrän lisääntyvän            Oikeusasiamiehen kertomuksen sivulta 140 käy
30124: vuosien varrella molemmin puolin.                         ilmi, että myös tutkijalautakunnan jaoston jäse-
30125:    Tässä asiassa eduskunnan oikeusasiamies on to-         nille on annettu huomautus sen johdosta, että
30126: dennut, että verolautakunta ja verovirkamiehet            jaosto oli hylännyt verovelvollisen muistutuksen
30127: ovat toimineet virheellisesti valmistellessaan liike-     toisella paikkakunnalla sijainneesta asunnosta ai-
30128: toimintaa harjoittaneen verovelvollisen arviovero-        heutuneitten kustannusten vähentämisestä tulon-
30129: tusta kaikkiaan seitsemän vuoden ajalta, kun ar-          hankintakuluina, vaikka tutkijalautakunta oli pi-
30130: vioverotusta vahvistettaessa ei ollut riittävässä         tänyt samanlaisia kustannuksia tulonhankkimis-
30131: määrin otettu huomioon verotuslain 55 §:n sään-           kuluina aikaisempana vuonna. Olen sitä mieltä,
30132: nöksiä. Verolautakunnan ja lääninoikeuden arvio-          että vaikka verolautakunta ja tutkijalautakunta tai
30133: määrät poikkeavat huomattavasti toisistaan, eli           -jaosto eivät olisi olleet tietoisia lääninoikeuden
30134: verolautakunnan arviot olivat 25-65 % alku-               päätöksestä, olisi esittelijän tai verojohtajan tullut
30135: peräisistä arvioista ja lääninoikeuden arviot 7-          selvittää, tuleeko kyseinen kustannus vähentää tu-
30136: 13 % alkuperäisestä verolautakunnan arviosta.             lonhankintakuluina verotuksessa. Eduskunnan oi-
30137: Koska kyseessä oli seitsemän vuoden jälkiverotus,         keusasiamiehen kannanotto on oikeaan osunut.
30138:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1982                                 1689
30139: 
30140: 
30141: Oikeusasiamies ·painottaa, C{tä verovelvollisen oi-      ole niin suuret talousarvot, että edes kannattaa
30142: keusturvasta ei saa tinkiä. Tätä tulee verojohtajan      tällaiseen ryhtyä. Toivoisin, että valiokunta kiin-
30143: valvoa sekä antaa valmistelijoitten sekä verolauta-      nittäisi tähän asiaan huomiota.
30144: kunnan tietoon verotusta koskevat päätökset.               Ja toinen seikka, verotuksessa on yleinen, mel-
30145:    Herra puhemies! Kertomuksen sivulta 120 voi           ko laaja käsitys, että mielivalta hallitsee ja että ve-
30146: lukea, että lähes aina poliittisen jäsenkirjan perus-    rotettavan on näytettävä toteen, että hänellä ei ole
30147: teella valitut virkamiehet käyttävät valtaansa vää-      ollut tuloja, vaikka todistustaakan tietysti tulee
30148: rin, koska heillä on puolueensa tuki takanaan. En        kuulua verottajalle. Tässä suhteessa SMP toivoisi
30149: kuitenkaan väitä, että esimerkkitapauksessa virka-       oikeusturvallisuuden parantuvan ja valiokunnan
30150: miehenä toiminut sosiaalisihteeri olisi poliittinen      kiinnittävän asiaan huomiota, jotta tulisi korjaus.
30151: henkilö.
30152:    Oikeusasiamies oli antanut Sosiaalisihteerilie             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30153: vakavan huomautuksen sen johdosta, että kysei-
30154: nen sosiaalisihteeri oli jättänyt saattamatta kiireel-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30155: lisen huoltoavun myöntämistä koskevan päätök-            asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
30156: sen sosiaalilautakunnan vahvistettavaksi sosiaali-       kuntaan.
30157: huollon hallinnosta annetun lain 14 §:n 2 mo-
30158: mentin edellyttämällä tavalla. Sosiaalisihteerin
30159: huomiota kiinnitettiin myös vastaisen varalle hä-           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
30160: nen virkamiesasemansa edellyttämään käyttäyty-           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30161: miseen ja kielenkäyttöön asiakassuhteita hoidet-         tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
30162: taessa.
30163:    Mielestäni meillä Suomessa on resursseja auttaa
30164: todellisissa vaikeuksissa olevia ihmisiä ja etenkin      5) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain muutta-
30165: lapsiperheitä, joiden toimeentuloturvasta ei saa         misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
30166: tinkiä. Tässä suhteessa on otettava huomioon jäl-        muuttamisesta
30167: kiseuraukset ja mittavat sosiaaliselle puolelle ka-
30168: saantuvat paineet, ellei ajoissa poisteta sellaisia      sisältävän hallituksen esityksen n:o 150 johdosta
30169: ongelmia, joista usein on seurauksena entistä suu-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48;
30170:  rempi sosiaalisen avun tarve.                           Ja
30171: 
30172:    Ed. V. V en n a m o : Kiinnittäisin edus-
30173: kunnan oikeusasiamiehen kertomuksen johdosta             6) Ehdotuksen laiksi eläinlääkintähuoltolain 18
30174: huomiota lähinnä kahteen seikkaan.                       §:n muuttamisesta
30175:    Tässä kertomuksessa vuodelta 1982 mutta myös
30176: aikaisemmin on käynyt ilmi, että oikeusasiamies          sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 johdosta
30177: on antanut eriasteisia huomautuksia virkamiehille        laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 14.
30178: ja julkista tehtävää suorittaneille melko laajasti.
30179: Näinhän käytännössä tapahtuu, koska kun julki-
30180: nen hallinto laajenee, virheitä myös esiintyy.             Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30181:    Mutta kun huomautuksen yhteydessä todetaan,           tunto on ensi tiistaina kello 14.
30182: että asiassa on toimittu lain vastaisesti, käy niin,
30183: että asianomainen kärsijä, joka on siis joutunut
30184: laittomuuden kohteeksi, ei saa huomautuksen                   Täysistunto lopetetaan kello 13.2 8.
30185: seurauksena minkäänlaista korvausta. Hänen on
30186: itse nostettava oikeudenkäynti saadakseen tämän
30187: virheen johdosta hänelle aiheutuneet taloudelliset                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
30188: vahingot kovatuiksi. Ja se on käytännössä hyvin
30189: vaikeata monelle. Ja monesti kysymyksessä eivät                                          Erkki Ketola
30190: 
30191: 
30192: 
30193: 
30194: 212   0583000016
30195:                               66. Tiistaina 15 päivänä marraskuuta 1983
30196:                                                                     kello 14
30197:                                                                                                                                               Siv.
30198: Päiväjärjestys                                                               6) Ehdotus laiksi tasausverolain muutta-
30199:                                                                            misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1703
30200:    Ilmoituksia                                                             Hallituksen esitys n:o 84
30201:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
30202:                                                                   Siv.     Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
30203:    Vaaleja:
30204:                                                                              7) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain 10 c
30205:     1) Sosiaalivaliokunnan                täydennysvaali 1693              §:n muuttamisesta ................... .
30206:    Kolmas               käsittely:                                         Hallituksen esitys n:o 125
30207:                                                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
30208:   2) Ehdotukset laeiksi velkojen korkojen                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
30209: vähennysoikeutta verotuksessa koskevista                                     8) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
30210: väliaikaisista muutoksista verolainsäädän-                                 koinnin vähentämiseksi annetun lain 27
30211: töön. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1694   §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . .                1705
30212: Hallituksen eritys n:o 70                                                  Hallituksen esitys n:o 137
30213: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
30214:   33 a ja 33                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
30215: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67                                            9) Ehdotus laiksi maanmittaushallinnos-
30216:    3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                                   ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . .                 1708
30217: rosta annetun lain väliaikaisesta muutta-                                  Hallituksen esitys n:o 117
30218: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1699     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
30219: Hallituksen esitys n:o 82                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
30220: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n :ot                                      10) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden ja-
30221:   32 aja 32                                                                kolain 50 §:n muuttamisesta .......... .
30222: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
30223:                                                                            Hallituksen esitys n:o 60
30224:    4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston minis-                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
30225: teriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimia-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
30226: lasta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . 1701
30227:                                                                               11) Ehdotukset laeiksi maatalouslauta-
30228: Hallituksen esitys n:o 97                                                  kunnista annetun lain väliaikaisesta muut-
30229: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                                    tamisesta annetun lain ja maataloustuen
30230: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                                         jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta an-
30231:   5) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-                                netun lain väliaikaisesta muuttamisesta an-
30232: misesta annetun lain 18 ja 61 §:n                                          netun lain voimaantulosäännöksen muut-
30233: muuttamisesta ...................... .                                     tamisesta ........................... .
30234: Hallituksen esitys n:o 75                                                  Hallituksen esitys n:o 118
30235: Toivomusaloite n:o 369                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
30236: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                                      n:o 3
30237: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
30238: 1692                                                Tiistaina 15. marraskuuta 1983
30239: 
30240: 
30241:                                           Siv.                                                                                    Siv.
30242:   12) Ehdotus laiksi maatilalain 68 ja 76                                  Esitellään:
30243: §:n muuttamisesta .................... 1709
30244:                                                                             19) Valtioneuvoston paatos 3 päivältä
30245: Hallituksen esitys n:o 122                                               marraskuuta 1983 eräiden hedelmien tul-
30246: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP
30247:   n:o 5                                                                  n:o 7) .............................. 1715
30248: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80                                          20) Ed. Viinasen lakialoite n:o 174laiksi
30249:                                                                          työehtosopimuslain 4 §:n muuttamisesta . 1716
30250:   13) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                                  21) Ed. Radun ym. lakialoite n:o 175
30251: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                               laiksi valtion eläkelain voimaanpanolain 1
30252: nettuun lakiin ...................... .                                  §: n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1719
30253: Hallituksen esitys n:o 138                                                  22) Ed. Toiviaisen ym. lakialoite n:o 176
30254: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                                       laiksi opintotukilain 10 § :n muuttamisesta
30255: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81                                          23) Ed. Alpin ym. lakialoite n:o 177
30256:                                                                          laiksi työaikalain 6 §:n 1 momentin 6 koh-
30257:    14) Ehdotus laiksi valtakunnallisista                                 dan kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1720
30258: työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b
30259: §:n väliaikaisesta muuttamisesta ....... .
30260: Hallituksen esitys n:o 139                                                 Pöydällepanoa                 varten         esi-
30261: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                                       tellään:
30262: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
30263:                                                                             24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
30264:  15) Ehdotus laiksi asumistukilain 6 §: n                                9 hallituksen esityksestä, joka koskee Islan-
30265: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1710         nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa
30266: Hallituksen esitys n:o 151                                               tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
30267: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                                       kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
30268: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                                       sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
30269:                                                                          mistä (HE n:o 154) .................. .
30270:    Toinen             käsittely:                                            2 5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
30271:                                                                          n:o 49 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30272:   16) Ehdotus laiksi tavaramerkkilain                                    eräiden asuntolainojen koron väliaikaisesta
30273: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1711         alentamisesta (HE n:o 149) ........... .
30274: Hallituksen esitys n:o 37                                                   26) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
30275: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                           n:o 50 hallituksen esityksen johdosta lisäyk-
30276: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                                       sistä ja muutoksista vuoden 1983 tulo- ja
30277:                                                                          menoarvioon (HE n: o 17 5) ........... .
30278:    Ensimmäinen                       käsittely:                             27) Valtiovarainvaliokunnan mtettntö
30279:                                                                          n:o 51 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30280:    17) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-                                 vientitakuulain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
30281: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-                                 (HE n:o 58) ........................ .
30282: tulosäännöksen muuttamisesta ja laiksi                                      28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
30283: asuntotuotantolain 10 ja 11 §:n muutta-                                  n:o 52 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30284: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1712   luottolaitosten varoista myönnettävistä
30285: Hallituksen esitys n:o 150                                               eräistä korkotukilainoista annetun lain
30286: Lakialoite n:o 38                                                        muuttamisesta (HE n:o 108) .......... .
30287: Toivomusaloitteet n:ot 123, 225 ja 284                                      29) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
30288: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi kan-
30289:    18) Ehdotus laiksi eläinlääkintähuolto-                               santerveyslain 21 §:n ja kansanterveyslain
30290: lain 18 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 1714                 voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muut-
30291:                                                                          tamisesta (HE n:o 136) ............... .
30292: Hallituksen esitys n:o 159                                                  30) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
30293: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                        n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30294:                                     Sosiaalivaliokunnan täydennysvaali                               1693
30295: 
30296: 
30297:                                               Siv.     Pääministeri Sorsan edustajantoimi
30298: kuntien yleisistä rahoitusavustuksista anne-
30299: tun lain muuttamisesta (HE n:o 105). . . . 1720           P u he m i e s : Ilmoitetaan, että pääministeri
30300:    31) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö             Sorsa hoitaessaan tästä päivästä kello 9. 30 alkaen
30301: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi          tasavallan presidentin tehtäviä on sanotusta ajan-
30302: Suomen ortodoksisen kirkkokunnan virka-                ko_hdasta alkaen estynyt hoitamasta edustajan-
30303: ja työehtovaliokunnasta ja ortodoksisesta              totntaan, kunnes esteen lakkaamisesta ilmoite-
30304: kirkkokunnasta annetun lain 8 §:n muutta-              taan.
30305: misesta (HE n:o 172) ................ .
30306:    32) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
30307: hallituksen esityksen johdosta laiksi liikun-
30308: talain muuttamisesta (HE n:o 113) ..... .              Uusia hallituksen esityksiä
30309:    33) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
30310: tö n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laik-          presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
30311: si puolustusvoimien viroista ja toimista an-           11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
30312: netun lain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o                 sen esitykset n:ot 187-191, jotka on nyt edusta-
30313: 106) ............................... .                 jille jaettu.
30314: 
30315: 
30316: 
30317:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             Apulaisoikeusasiamiehen ja hänen varamiehensä
30318:                                                        valitseminen
30319: 
30320:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-          _P ~ h e ~ i ~ s : Vielä ilmoitetaan, että apu-
30321: tajat Aho, Bärlund, Hetemäki-Olander, Isohoo-          lalsOlkeusas!amlehen ja hänen varamiehensä vaali
30322: kana-Asunmaa, Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Jär-        nelivuotiskaudeksi 1984-1987 toimitetaan ensi
30323: venpää, Kanerva, A. Kemppainen, H. Kemppai-            viikon tiistaina pidettävässä täysistunnossa.
30324: nen, Kivistö, Liikanen, Lipponen, Mäki-Hakola,
30325: Paakkinen, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Puhakka,
30326: Riihijärvi, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Taxell,            Puheenvuoron saatuaan lausuu
30327: Tuomaala, Turpeinen, Väyrynen, Väänänen ja
30328: Yläjärvi.                                                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suuri
30329:                                                        valiokunta kokoontuu kaksi kertaa tämän ilmoi-
30330:                                                        tuksen perusteella, ensiksi tänään toisen istunnon
30331:                                                        jälkeen 10 minuuttia istunnon päättymisestä ja
30332:                                                        huomenna keskiviikkona kello 13, mikä tiedoksi
30333: Ilmoitusasiat:                                         ja velvoitukseksi suuren valiokunnan jäsenille il-
30334:                                                        moitetaan.
30335: 
30336: Lomanpyynnöt
30337:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30338:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
30339: tä sairauden vuoksi edustajat Junnila ja Mäki-
30340: Hakola, virka-tehtävien takia edustajat Aho, Bär-      1) Sosiaalivaliokunnan täydennysvaali
30341: lund, Hetemäki-Olander, Isohookana-Asunmaa,
30342: Anna-Liisa Jokinen, Järvenpää, Kanerva, H.                P u h e m i e s : Kun sosiaalivaliokunnan täy-
30343: Kemppainen, Kivistö, Liikanen, Lipponen, Paak-         de~ny~v~alia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mu-
30344: kinen, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Puhakka, Riihi-       kaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka puhemie-
30345: järvi, Stenbäck, Suominen, Taxell, Turpeinen,          histö on tänään pitämässään kokouksessa tarkasta-
30346: Väyrynen ja Väänänen sekä yksityisasioiden vuoksi      nut ja hyväksynyt, on valiokunnan varajäseneksi
30347: edustajat A. Kemppainen ja Tuomaala.                   ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on
30348:                                                        valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
30349: 1694                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1983
30350: 
30351: 
30352: että vaali on yksimielinen ja että valituksi on tul-       Mitä tulee sen sijaan asunnonostajien asemaan,
30353: lut ehdokaslistan mukaisesti ed. E k l u n d.           voidaan sanoa, että asumisen kustannukset tällä
30354:                                                         syysistuntokaudella tulevat voimakkaasti kiristy-
30355:                                                         maan. Onhan leimaveroa päätetty korottaa.
30356: 2) Ehdotukset laeiksi velkojen korkojen vähen-          Asuntoedun tuloverotus tulee jatkuvasti kiristy-
30357: nysoikeutta verotuksessa koskevista väliaikaisista      mään, ja myös verotusarvot tulevat jatkuvasti ki-
30358: muutoksista verolainsäädäntöön                          ristymään. Näin ollen asumiseen tulee ihmisiltä
30359:                                                         entistä enemmän kulumaan rahaa. Myös tämä esi-
30360:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      tys on omiaan vaikuttamaan siihen, että asuminen
30361: 33 aja otetaan osittain j a t k e t t u u n k o l -     tässä maassa kallistuu. Asuminen on ihmisten pe-
30362: m a n t e e n, osittain k o l m a n t e e n k ä -       rusoikeus, ja näin ollen lakiesityksen vaikutukset
30363: s i t t e l y y n siinä sekä saman valiokunnan          ovat tässä suhteessa täysin kielteisiä.
30364: mietinnössä n:o 33 ja suuren valiokunnan mietin-           Voidaan sanoa, että sosiaalisettakin kannalta
30365: nössä n:o 67 valmistelevasti käsitelty hallituksen      katsottuna esitys on mielestäni siinä suhteessa vir-
30366: esitys n:o 70, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-     heellinen, että verovähennykset ovat tietyissä ta-
30367: tukset.                                                 pauksissa oikeita sosiaalisia tukimuotoja, varsin-
30368:                                                         kin niissä tapauksissa joissa kyseessä on todellinen
30369:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toises-      meno, kuten korkomeno on, koska progressio sit-
30370: sa käsittelyssä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuk-       ten omalla tavallaan hoitaa oikeudenmukaisen
30371: sen osalta valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         säätelyn tuloverotuksen puitteissa.
30372: 33 a. Ensin sallitaan keskustelu ensimmäisestä la-         Ottaen myös huomioon sen, että oikeastaan ke-
30373: kiehdotuksesta. Sen jälkeen päätetään jatketussa        nelläkään ei tunnu olevan halukkuutta ottaa vas-
30374: kolmannessa käsittelyssä sanotusta lakiehdotuk-         tuuta tästä lakiesityksestä, on todettava, että ei voi
30375: sesta, jonka eduskunta voi valtiopäiväjärjestyksen      mitään muuta kuin esittää Suomen kansan par-
30376: 68 §:n 4 momentin mukaan nyt hyväksyä tai hylä-         haaksi, että tämä hallituksen lakiesitys hylättäisiin
30377: tä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdote-          eduskunnassa.
30378: tussa muodossa, ja sitten kolmannessa käsittelyssä
30379: toisessa käsittelyssä päätetyistä toisesta ja kolman-      Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
30380: nesta lakiehdotuksesta.                                 Viime tiistaina kolmannessa käsittelyssä määrä-
30381:    Ed. Almgrenin tämän kuun 8 päivänä pidetyssä         enemmistöä vaille jäänyt ja siten rauennut halli-
30382: istunnossa ed. Muroman kannattamana tekemä              tuksen esitys on palannut eduskunnan täysistun-
30383: perustelulausumaehdotus otetaan nyt huomioon.           toon muutettuna väliaikaiseksi siten, että sitä so-
30384:                                                         vellettaisiin vain vuodelta 1984 toimitettavassa ve-
30385:                                                         rotuksessa. Lain sisältöä ei ole valtiovarainvalio-
30386:   Keskustelu:                                           kunnassa muutettu aikaisemmasta. Hallituksen
30387:                                                         esitys ei näin ollen ole parantunut kuluneen vii-
30388:    Ed. S a s i : Kunnioitettu herra puhemies!           kon aikana, joten lain hyväksymisellä säädetään
30389: Tämän hallituksen esityksen takana on yksinker-         400 markan omavastuu velkojen korkojen vähen-
30390: taisesti hallituksen mahtava rahanhimo. Sen me          nysoikeuteen verotuksessa, mikä vähentää korko-
30391: kaikki tiedämme. On ollut helppoa nipistää kai-         vähennysten lukumäärää 250 000 kappaleella.
30392: kilta kansalaisilta pieni summa, koska sitä ei niin     Valtaosa tästä kohdistuu pieni- ja keskituloisiin
30393: helposti merkittävällä tavalla muka huomaisi. To-       palkansaajiin ja eläkeläisiin sekä noin 50 000 opis-
30394: siasia on se, että tämä lakiesitys kaikkein voimak-     kelijaan. Lisäksi se luonnollisesti pienentää 400
30395: kaimmin koskee nimenomaan vaikeassa asemassa            markan ylittävien ja 25 000 markan väliin jäävien
30396: olevia ihmisiä, kuten opiskelijoita, nuoria lapsi-      korkojen vähennysoikeutta tuolla 400 markalla.
30397: perheitä ja niitä henkilöitä, jotka ovat joutuneet      Näin ollen hallituksen esityksen toteutuminen
30398: turvautumaan tilapäisesti luottoon.                     merkitsee tuloverotuksen kiristymistä näille vero-
30399:    Opiskelijoiden osalta en kantaisi niin suurta        velvollisille, minkä hallitus myöntää esityksen pe-
30400: huolta enää tässä yhteydessä siitä syystä, koska mi-    ruste! uissa.
30401: nisterit Suonio ja Väyrynen ovat täällä täysistun-         Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
30402: nossa luvanneet, että opiskelijoille ne menetykset,     pidä oikeana hallituksen veropoliittista linjaa ja
30403: joita tästä lakiesityksestä tulee aiheutumaan, tul-     siihen perustuvaa, nyt käsittelyssä olevaa hallituk-
30404: laan korvaamaan. Ja tästä kokoomus tulee ehdot-         sen esitystä. Kannatan ed. Sasin hylkäysehdo-
30405: tomasti pitämään kiinni.                                tusta.
30406:                                 Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                           1695
30407: 
30408: 
30409:    Ed. Muu r m a n : Herra puhemies! Vuon-              markkamääräisen hyödyn. Esimerkiksi henkilö,
30410: na 1980 korkovähennyksen yläraja nostettiin             jonka vuositulo on 200 000 mk, hyötyy 10 000
30411: 15 000 markasta 2 5 000 markkaan. Tähän ratkai-         markan korkovähennyksestä noin 6 500 mk, kun
30412: suun myötävaikuttivat silloinen hallituspuolue          taas henkilö, jonka vuositulo on 50 000 mk, hyö-
30413: SKDL sekä oppositiopuolue kokoomus, joka kan-           tyy samasta 10 000 markan korkovähennyksestä
30414: natti esitystä. Tämän ratkaisun seurauksena kor-        noin 4 500 mk eli 2 000 mk vähemmän. Tuloton
30415: kovähennyksen verotuloja alentava vaikutus nel-         ja hyvin pienituloinen, esim. opiskelija, ei hyödy
30416: jässä vuodessa yli kaksinkertaistui. Vuonna 1979        vähennyksestä mitään. Rajoittaminen eli 400 mar-
30417: korkovähennyksen vaikutus valtionverotuksessa oli       kan omavastuuosuus merkitsee tuloista riippuen
30418: 0,6 mrd. mk, vuonna 1982 jo 1,2 mrd. mk. Vas-           80-300 markan vaikutusta veroihin vuodessa.
30419: taavat luvut kunnallis- ja kirkollisverotuksessa se-    Tulottomalle tai vähätuloiselle opiskelijalle se ei
30420: kä kelamaksuissa olivat 0,3 mrd. mk ja 0, 7 mrd.        merkitse mitään.
30421: mk. Toinen syy, miksi korkovähennyksen vaiku-              Käsiteltävänä olevassa rajoittamislaissa on kaksi
30422: tus verotuottoon on paisunut, on se, että yhä           huonoa puolta. Ensinnäkin on se, että lain ni-
30423: useammalla verovelvollisella on yhä suuremmat           menomaisen tekstin mukaan se ei koske yritystoi-
30424: velat. Vuonna 1979 535 000 verovelvollista teki         mintaa eikä maatilataloutta. Kysymyksessä on si-
30425: korkovähennyksen vakituisesta asunnosta yhteen-         ten vain palkansaajien korkovähennyksen rajoitta-
30426: lasketun asuntovelan korkojen määrän ollessa 1,2        rpinen. Toinen huono puoli on se, että omavas-
30427: mrd. mk. Vuonna 1982 korkovähennyksen vaki-             tuuosuus koskee kaikkia korkovähennyksiä tekeviä
30428: tuisesta asunnosta tehneiden verovelvollisten           verovelvollisia, mistä seuraa, että nekin, jotka to-
30429: määrä oli noussut 653 OOO:een ja vastaava korko-        della tarvitsevat yhteiskunnan verovähennyksen
30430: kanta oli noussut peräti 2,7 mrd. markkaan. Myös        muodossa antamaa tukea asunnon hankkimiseksi,
30431: muiden korkovähennysten kehitys on ollut saman          on asetettu samaan asemaan kuin ne, jotka eivät
30432: suuntainen. Kehitystä kuvaa myös se, että vuonna        tätä tukea tarvitse.
30433:  1979 maksimivähennyksen tehneitä oli 7 400.               Käsiteltävänä oleva rajoittamislaki 400 markan
30434: Kun ylärajaa korotettiin vuonna 1980, määrä ale-        omavastuuosuuden muodossa ei miellytä ketään.
30435: ni sinä vuonna 2 500:aan, mutta nousi jo vuonna         Se onkin nähtävä valtiontalouden sanelemana toi-
30436:  1981 6 200:aan ja vuonna 1982 jo 8 300:aan.            menpiteenä. Korkovähennyksen verotuottoa alen-
30437: Suunta on myös kuluvana vuonna jatkunut sa-             tava vaikutus on kasvanut liian nopeasti ja epätar-
30438: manlaisena. Perustellusti voidaan sanoa, että kor-      koituksenmukaisella tavalla. Korkovähennysme-
30439: kovähennyksen ylärajan huomattava korottami-            nettelyssä, sen kohtaantumisessa ja oikeudenmu-
30440: nen vaikutti verotuottoon niin voimakkaasti, että       kaisuusvaikutuksissa on korjattavaa. Olettaa sopii,
30441:  toimenpiteet tilanteen saamiseksi valtion talou-       että tämän budjettilain vastustajien keskuudessa
30442: den kannalta katsottuna hallintaan ovat käyneet         jatkossakin on harrastusta korkovähennyksen epä-
30443: välttämättämiksi.                                       oikeudenmukaisuuksien korj aarniseksi.
30444:     Nyt esitetyn 400 markan omavastuuosuuden on
30445:  arvioitu vaikuttavan verotuottoon noin 300 milj.          Ed. R o s ne 11 (vastauspuheenvuoro): Herra
30446:  markan verran. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä,       puhemies! Ed. Muurman asetti sanansa sillä taval-
30447:  että korkovähennyksen markkamääräinen verotu-          la, että vuonna 1980, kun korkovähennysoikeutta
30448:  loja alentava vaikutus laskisi samalla määrällä.       korotettiin, korotuksen pääaiheuttajina olisivat
30449:  Koska yhä useammalla verovelvollisella on yhä          olleet kokoomus ja SKDL. Tahdon nyt vain muis-
30450:  suuremmat lainat ja he tekevät verotuksessa yhä        tuttaa eduskunnalle ja ed. Muurmanille, että so-
30451:  suuremmat korkovähennykset, tulee niiden vero-         sialidemokraatit ovat silloinkin olleet hyvin vai-
30452:  tuloja alentava vaikutus yhä kasvamaan myös ensi       kuttavassa asemassa hallituksessa. Pitäisi rehelli-
30453:  vuonna omavastuuosuudesta huolimatta.                  syydestä pitää kiinni.
30454:     Korkovähennysjärjestelmä on sinänsä hyvä ja            Toisaalta haluan huomauttaa myös siitä, että
30455:  tarpeellinen asia. Se on kuitenkin epäoikeuden-        ed. Muurman arvosteli korkovähennysoikeuden
30456:  mukainen kahdesta syystä. Ensinnäkin suurituloi-       ylärajaa. Kuitenkin sosialidemokraateilla hallituk-
30457:  silla on mahdollisuus saada ja ylläpitää suurem-       sessa, valiokunnassa ja eduskunnassa olisi mainio
30458:  mat lainat kuin pienituloisilla, ja he saavat näin     mahdollisuus alentaa sitä. Sen sijaan on hämmäs-
30459:  markkamääräisesti suuremman hyödyn korkovä-            tyttävää, että puhutaan tämän esityksen olevan
30460:  hennyksistä. Toiseksi, kun vähennys tehdään tu-        huono, jonka nyt hallitus on esittänyt, mutta on
30461:  losta eikä esim. verosta, saa suurituloinen saman-     oltu hallituksessa sitä esittämässä ja valiokunnassa
30462:  määräisestä korkovähennyksestä myös suuremman          ja eduskunnassa sitä hyväksymässä.
30463: 1696                                     Tiistaina 15. marraskuuta 1983
30464: 
30465: 
30466:   Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Olemme              Kuitenkin nyt on minimisummista kyse eikä suin-
30467: olleet huolestuneita pienituloisten velallisten, eri-     kaan missään tapauksessa vähennyksen maksimi-
30468: tyisesti 50 000 opiskelijan, tilanteesta tämän lain       määrästä. Hän ei myöskään tunnustanut sitä tosi-
30469: voimaan tultua. Varmistaaksemme sen, että mi-             seikkaa, että korkovähennysoikeudella on pyritty
30470: nisteri Väyrynen ja ministeri Suonio ovat sanois-         määrätietoisesti vaikuttamaan asuntopolitiikkaan.
30471: saan tarkoittaneet aivan totta puhuessaan kom-            Tässä suhteessa on pidettävä oikeudenmukaisena
30472: pensaatiosta opiskelijoille tapauksessa, että tämän       sitä, että korkovähennyksen määrä säilyy suurin
30473: lain vaikutukset ovat heille tuhoisat, ja siltä varal-    piirtein sen tasoisena, että ihmisellä on mahdolli-
30474: ta, että ed. Sasin hylkäävä esitys ei tule eduskun-       suus hankkia kohtuunkokoisia omakotitaloja kor-
30475: nan päätökseksi, esitän perusteluissa lausuttavaksi       kovähennyksen turvin.
30476: seuraavaa:
30477:    ''Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
30478: lain vaikutuksia opintolainoja hankkineiden ja            Korkovähennyksen omavastuurajasta on käyty
30479: niiden varassa opiskelevien taloudelliseen ase-           eduskunnassa jo pitkään keskustelua asian eri kä-
30480: maan ja ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin, jot-       sittelyvaiheiden yhteydessä, enkä halua enää sii-
30481: ta opintovelkaisten taloudellinen asema ei nykyi-         hen keskusteluun palata. Haluan vain todeta
30482: sestään heikkene.''                                       mahdollisimman selvästi, että tämä hallituksen
30483:                                                           esitys tietysti merkitsee jonkin määräistä verotuk-
30484:    Ed. Söderström : Herra puhemies!                       sen kiristymistä niiden kansalaisten osalta, joilla
30485: Herr talman! Täällä aikaisemmin samasta asiasta           korkoja on vähennettävinään, mutta että verotuk-
30486: käyty keskustelu on suuntautunut hyvin voimak-            sen kiristyminen on sitä voimakkaampaa, mitä
30487: kaasti oppositon ja SMP:n väliseksi. Haluan tässä         suurituloisemmasta ihmisestä on kysymys. Tältä
30488: yhteydessä voimakkaasti alleviivara sen, että koko        kannalta katsoen minä tietysti ymmärrän varsin
30489: hallitus on tästä lakiesityksestä vastuussa, erityises-   hyvin, että kokoomuksen taholla tästä asiasta pi-
30490: ti kaksi pääpuoluetta, sosialidemokraatit ja kes-         detään suurta meteliä, koska erityisesti ne kokoo-
30491: kustapuolue. Tämä laki, niin kuin on jo monesti           muksen kansanedustajat, jotka henkilökohtaisesti
30492: todettu, kohdistuu erityisesti pienituloisiin ja on       ovat asiasta paljon puhuneet, itse myös omissa na-
30493: siksi niin epäsosiaalinen, että se on hylättävä.          hoissaan kokevat kaikkein suurimman menetyk-
30494:   Jag villi det här sammanhanget rikta riksdagens         sen. Mutta sitä minä ihmettelen, että SKDL:n
30495: uppmärksamhet på att också i svenskspråkiga byg-          eduskuntaryhmä on asettunut tässä asiassa puo-
30496: der blir småinkomsttagare utsatta för den här             lustamaan nimenomaan sitä, että suurituloisten
30497: självrisken på 400 mark i ränteavdraget och därför        verorasitukseen ei saisi ollenkaan puuttua.
30498: borde den absolut förkastas. Det är ingen ide att
30499: införa dylika självriskandelar i ränteavdragslagen           Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
30500: eftersom den är så osocial, den riktar sig speciellt      Ministeri Vennamon puheenvuoron johdosta pi-
30501: mot pensionärer, studerande och barnfamiljer              tää todeta, että tämä esitys todella koskee kovem-
30502: med mindre inkomster.                                     min pieni- ja keskituloisiin kuin suurituloisiin. Ei
30503:                                                           ole SKDL:n vika, jos kokoomus menee vasemmal-
30504:    Ed. S a s i : Herra puhemies? Saanen ensiksi           ta ohi hallituspuolueitten talous- ja veropolitii-
30505: kannattaa ed. Holvitien perustelulausumaehdo-             kassa.
30506: tusta. Toiseksi saanen todeta, että ainakin Poh-
30507: joismaista saatujen tietojen mukaan - viittaan              Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Koska
30508:  erityisesti Ruotsiin ja Ruotsin edelliseen oikeusmi-     edustajilta on saattanut unohtua viime istunnossa
30509: nisteriin Ove Raineriin - sosiaalidemokraateilla on       tekemäni perustelulausumaehdotus, haluan tois-
30510: erityisen laajaa kokemusta korkovähennysoikeu-            taa sen sanamuodon: ''Eduskunta edellyttää halli-
30511: den hyväksikäytöstä. Ilmeisesti myös tässä suh-           tuksen seuraavan lain vaikutuksia erityisesti opis-
30512: teessa tännekin päin tieto on levinnyt.                   kelijoiden ja opiskelunsa päättäneiden kannalta ja
30513:    Täytyy todeta, että kun sosialidemokraattien           ryhtyvän toimenpiteisiin ilmenevien epäkohtien
30514: puolesta käytettiin puheenvuoro, niin ed. Muur-           korjaamiseksi.''
30515: man totesi, että hallituksen esitystä ei voida pitää         Samalla ilmoitan, että kristillisen liiton kan-
30516: hyvänä, mutta hän ei tehnyt siitä oikeita johto-          sanedustajat kannattavat ed. Sasin ehdotusta.
30517: päätöksiä ja asettunut vastustamaan hallituksen
30518: esitystä. Myös, kun hän perusteli omavastuun                Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
30519: asettamista, hän perusteli sitä maksimisummilla.          Ed. Vepsäläiselle haluan todeta, että ed. Vepsäläi-
30520:                                 Velkojen korkojen vähennysoikeus verotuksessa                            1697
30521: 
30522: 
30523: neo tietää aivan yhtä hyvin kuin minäkin, että tä-         Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
30524: mä hallituksen esitys ei kaikkein pienituloisim-        Ed. Moisanderin puheenvuoron johdosta totean,
30525: pien verotusta kiristä ollenkaan. Sillä ei ole mi-      että näinhän tietysti asianlaita on, että tappion voi
30526: tään merkitystä siinä suhteessa. Mutta sen sijaan       vahvistaa ja vähentää, kun tulot ovat sitten suuret,
30527: suurituloisimpien osalta kiristyminen on kym-           eli ed. Moisanderin toivomuksen mukaisesti pitäisi
30528: menkertainen pienituloisiin verrattuna. Ed. Vep-        nimenomaisesti suurempituloisten verotusta ke-
30529: säläinen on tässä asiassa nyt suurituloisten asialla,   ventää.
30530: vaikka hän yrittää väärää kantaansa puolustella
30531: muka pienituloisten asialla.                               Ed. Muroma : Herra puhemies! Ministeri
30532:                                                         Vennamon äskeiseen puheenvuoroon totean, että
30533:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                    eivät kaikki opiskelunsa päättäneet henkilöt suin-
30534: Ministeri Vennamolle sanoisin, että hänellä olisi       kaan automaattisesti ole suurituloisia.
30535: ollut erikoisen hyvä tilaisuus antaa pienituloisille
30536: tässä yhteydessä sellainen korkojen vähennysoi-            Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
30537: keutta koskeva lakiesitys, että se olisi kohtaantu-     Ed. Muromalie haluan todeta, että siltä osin, kuin
30538: nut oikealla tavalla. Me olisimme varmasti olleet       opiskelunsa päättäneet nuoret eivät ole suurituloi-
30539: silloin valmiita tukemaan sellaista esitystä. Me        sia, myöskään tällä lakiesityksellä ei ole heille
30540: olemme tehneet pienituloisia puoltavamman kor-          olennaisesti merkitystä.
30541: kojen vähennysoikeutta koskevan esityksen, mut-
30542: ta sitä eivät hallituspuolueet ole halunneet viedä          Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Kun mi-
30543:                                                         nisteri Vennamo sanoi, että tämä laki ei koske kai-
30544: läpi.
30545:                                                         kista vähätuloisimpia, hän on siinä mielessä oike-
30546:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-                  assa, että se ei koske niitä, joiden tulot ovat niin
30547: tuuden nimessä todettakoon, että tämän hallituk-        vähäisiä, että he eivät veroja maksa. Mutta voi-
30548: sen esityksen on allekirjoittanut keskustapuolueen      daan ottaa esimerkiksi sellainen eläkeläispariskun-
30549: valtiovarainministeri Pekkala, mutta SKDL hyök-         ta, joka on ottanut 4 000 markan lainan ostaak-
30550: kää SMP:tä vastaan. Hämmästyttävintä on, että           seen peruskorjausmateriaalia asuntoaan varten
30551: SKDL:n taholta on ilmoitettu, että kun puolustaa        saadakseen kunnalta tätä peruskorjaustyöapua.
30552: suurituloisia, antaa heille verohelpotuksia, niin       Nyt he eivät ole oikeutettuja vähentämään tätä
30553: se onkin vasemmistopoliitikkaa. Asiat on siis           korkoa omasta verotuksestaan. On paljon niitä,
30554: käännetty päälaelleen. Kokoomus onkin pienen            jotka ovat juuri sillä kynnyksellä, että tämän vä-
30555: ihmisen asialla ja kommunistit ison.                    ~ennysoikeuden menetettyään he maksavat vero-
30556:                                                         Ja.
30557:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Ed.
30558: Sasin puheenvuoroon viitaten ihmettelen hiukan,            Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
30559: käsitelläänkö tässä salissa Ruotsin hallituspolitiik-   Täällä hallituksen esityksen perusteluissa sano-
30560: kaa.                                                    taan, että ehdotettu korkojen vähennysoikeuden
30561:    Sitten SKDL:n osalta hiukan ihmetyttää se,           muutos vähentäisi myönnettävien korkovähennys-
30562: miksei SKDL ole tehnyt sellaista esitystä oman po-      ten lukumäärää noin 250 000 kappaleella, siis
30563: litiikkansa johdonmukaiseksi jatkoksi, että ylära-      meillä on 250 000 sellaista velallista, joitten kor-
30564: jaa olisi laskettu esim. 22 000 markkaan, jolloin       kovähennykset jäävät tuohon 400 markkaan. Kyl-
30565: ehkä olisi saatu rahamääräisesti sama vähennys          lä nämä koskevat nimenomaan kaikkein pienem-
30566: kuin alarajan ottamisella mukaan.                       pituloisia, jotka eivät saa isoja lainoja ja joilla ei
30567:                                                         ole mahdollisuuksia ottaa suuria lainoja. Näin ol-
30568:   Ed. M o i s a n d e r : Herra puhemies! Ih-           len tämä laki nimenomaan kiristää pieni- ja keski-
30569: mettelen varsin suuresti ministeri Vennamon nä-         tuloisten verotusta. Ei tästä pääse mihinkään.
30570: kemystä siitä, että kyseinen omavastuuosuus ei
30571: vaikuta pienituloisiin verotusta kiristävästi. Meil-       Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
30572: lähän on voimassa joka tapauksessa tässä maassa         Lienee tarpeetonta tätä hedelmätöntä väittelyä
30573: tappionvahvistamismenettely, joka puolestaan ai-        jatkaa. Olen koko ajan odottanut, että ed. Vepsä-
30574: heuttaa sen, että useana vuonna esim. opiskelija        läinen ja ed. Hirvelä ja monet muut kertoisivat
30575: voi vahvistuttaa omassa verotuksessaan tappion,         täällä eduskunnassa rehellisesti sen, että tämä hal-
30576: jonka hän voi sitten, kun ryhtyy ansaitsemaan, vä-      lituksen esitys lisää heidän omaa verorasitustaan
30577: hentää verotuksessa. Näin ollen se vaikuttaa välit-     300 markalla, mutta pienituloisten verorasitusta
30578: tömästi hänen verotukseensa.                            se ei lisää. Tämä olisi minun mielestäni rehellistä,
30579: 213   0583000016
30580: 1698                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1983
30581: 
30582: 
30583: eikä pitäisi vetäytyä pienituloisten selän taaksen        Selonteko myönnetään oikeaksi.
30584: silloin, kun omasta pussista kuitenkin käytännös-
30585: sä puhutaan.                                              P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ensim-
30586:                                                         m~isen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
30587:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska tämä              misestä.
30588: hallituksen esitys näyttää tulevan yksivuotisena,
30589: minun mielestäni olisi syytä keskittyä jo valmiste-
30590: lemaan uutta esitystä, jossa tosiasiassa otetaan          Äänestys ja päätös:
30591: huomioon ne pienituloiset ihmiset, joita tällaiset
30592: verovähennykset eivät koske. Toivoisinkin, että           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
30593: kunnallisverotuksessa tulojen vähäisyyden vuoksi        jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
30594: haenaisiin näihin korkoavustusta.
30595:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
30596:                                                         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
30597:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Mieles-
30598: täni on ikävää, että ministeri Vennamo tällä lail-        ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
30599: la vääristelee totuutta. Nimenomaan SKDL:n vaa-
30600: timuksesta saatiin tähän lakiin säädös, joka mer-           Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,
30601: kitsee sitä, että enimmäiskorkomäärää maksavat          Alaranta, Anttila, Arranz, von Bell, Eenilä, Ek-
30602: ovat myös tämän omavastuun piirissä. Hallituksen        lund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helmi-
30603: esityshän lähti siitä, että enimmäiskorkoja maksa-      nen, Hietala, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen,
30604: vat eivät joutuisi tätä 400 mk kärsimään. Aivan         Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Juhan-
30605: ikävällä tavalla täällä totuutta vääristellään.         talo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kar-
30606:                                                         pola, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko,
30607:                                                         Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio, Könkkö-
30608:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Asioiden sel-         lä, Lahti-Nuuttila, ]. Laine, U. Leppänen, Lind-
30609: vittämiseksi, että ne saavat oikean luonteen, täy-      roos, Linna, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,
30610: tyy sanoa, että tämä ed. Hirvelän esittämä muutos       Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
30611: kyllä sovittiin yksimielisesti. Ei tästä voi kukaan     J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää,
30612: erikoista kunniaa ottaa itselleen.                      Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paasilin-
30613:                                                         na, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pe-
30614:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ed.                 sälä, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Raatikai-
30615: Hirvelän lausunnon johdosta toteaisin, että halli-      nen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu,
30616: tus julkisuudessa selosti tämän 400 markan vähen-       Raudaskoski, Rehn, Renlund, Roos, Rönnholm,
30617: nyksen tarkoituksen. Kysymyksessä oli teknillinen       Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Starast, Suo-
30618: lapsus, joka oli virkamiestasolla tullut. Tämä lap-     nio, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovi-
30619: sus korjattiin tietysti hallituksen tahdon ja pää-      nen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törn-
30620: määrän mukaisesti yksimielisesti, niin kuin ed.         qvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Ven-
30621: Linna totesi.                                           namo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,
30622:                                                         Vihriälä ja Zilliacus.
30623:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30624:                                                           ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
30625:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
30626: Vepsäläinen kannattamana ehdottanut, että en-              Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
30627: simmäinen lakiehdotus hylättäisiin.                     Ehrnrooth, Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Im-
30628:    Lisäksi on ed. Holvitie ed. Sasin kannattamana       piö, Jaatinen, Aila Jokinen, Jouppila, Kautto,
30629: ehdottanut sen varalta, että ensimmäinen lakieh-        Koivisto, Koskenniemi, Kuoppa, Kärhä, Laakso-
30630: dotus ei tulisi hylätyksi, perusteluissa lausuttavak-   nen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Miet-
30631: si: ''Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan        tinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Musto-
30632: lain vaikutuksia opintolainoja hankkineiden ja          nen, Männistö, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohja-
30633: niiden varassa opiskelevien taloudelliseen ase-         la, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkai-
30634: maan ja ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin, jot-     nen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salmi-
30635: ta opintovelkaisten taloudellinen asema ei nykyi-       nen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kauko-
30636: sestään heikkene.''                                     nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä,
30637:                                            Moottoriajoneuvovero                                       1699
30638: 
30639: Tiuri, Toiviainen, Turunen, Uosukainen, Valli,           Puheenvuoron saatuaan lausuu
30640: Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkan-
30641: gas ja Zyskowicz.                                         Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
30642:                                                        mies! Haluan ilmoittaa, että äskeisessä äänestyk-
30643:   "Tyhjää" äänestää edustaja Alho.                     sessä vahingossa painoin väärää nappia; tarkoitta-
30644:                                                        maani väriä, mutta toisen edustajan kohdalta.
30645:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
30646:                                                           2) Äänestys ed. Almgenin ehdotuksesta mie-
30647:   Aho, Bärlund, Hetemäki-Olander, Isohooka-            tintöä vastaan.
30648: na-Asunmaa, Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Jär-
30649: venpää, Kanerva, A. Kemppainen, H. Kemppai-              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
30650: nen, Kivistö, Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa, Liika-
30651: nen, Lipponen, Löyttyniemi, Mäki-Hakola, Paak-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
30652: kinen, Pekkala, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Puhak-       jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Kone-
30653: ka, Riihijärvi, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Taxell,     ään. 3)
30654: Tuomaala, Turpeinen, Väyrynen, Väänänen ja               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30655: Yläjärvi.
30656:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
30657:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
30658: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Kone-
30659: ään. 1)                                                3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
30660:                                                        tun lain väliaikaisesta muuttamisesta
30661:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
30662:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30663:    P u h e m i e s : Ensimmäisen lakiehdotuksen
30664:                                                        32 a ja otetaan j a t k e t t u u n k o 1 m a n -
30665: tultua hyväksytyksi voitaneen siihen liittyvien toi-   t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman va-
30666: sen ja kolmannen lakiehdotuksen katsoa myös tul-
30667:                                                        liokunnan mietinnössä n:o 32 ja suuren valiokun-
30668: leen hyväksytyiksi.                                    nan mietinnössä n:o 68 valmistelevasti käsitelty
30669:                                                        hallituksen esitys n:o 82, joka sisältää yllämaini-
30670:   Toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksytään.            tun lakiehdotuksen.
30671:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30672:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30673: päättyneeksi.                                          varainvaliokunnan mietintö n:o 32 a. Valtiopäivä-
30674:                                                        järjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan eduskun-
30675:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
30676:                                                        ta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainvaliokun-
30677: lausumaehdotuksista. Ed. Almgrenin ja ed. Hoi-
30678:                                                        nan mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.
30679: vitien ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on
30680: ensin äänestettävä keskenään ja sen jälkeen voitta-
30681: neesta mietintöä vastaan.
30682:                                                          Keskustelu:
30683:   Menettelytapa hyväksytään.
30684:                                                           Ed. S a s i : Kunnioitettu herra puhemies!
30685:   Äänestykset ja päätös:                               Tämänkin hallituksen esityksen takana on pelkkä
30686:                                                        hallituksen suuri rahanhimo. Siitä syystä esitetään
30687:   1) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Holvitien eh-       dieselveroa korotettavaksi huomattavasti enem-
30688: dotusten välillä.                                      män kuin hallituksen yleinen korotuslinja on.
30689:                                                        Hallituksen lähtökohtanahan on 5 % :n korotus-
30690:   Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Holvitien
30691:                                                        linja. Sen sijaan tässä tapauksessa mm. henkilöau-
30692: ehdotus ''ei''.
30693:                                                        tojen kohdalla vero nousee kaiken kaikkiaan
30694:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99       19 %. Mikä on kaikkein huolestuttavinta, kuuden
30695: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 2)           vuoden aikana veron korotus on kaiken kaikkiaan
30696:                                                        prosenttimääräisesti 280.
30697:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Voidaan sanoa, että hallituksen esitys on siinä-
30698: ed. Almgrenin ehdotuksen.                              kin suhteessa väärän suuntainen, että mikäli
30699: 1700                                    Tiistaina 15. marraskuuta 1983
30700: 
30701: oikein muistan, vt. presidentti on luvannut, että        ripetrolia, nestekaasua ja sähköä käyttävien moot-
30702: autovero alenee. Edelleen voidaan sanoa, että tie-       toriajoneuvojen osalta.
30703: liikenteeltä vuonna 1983 perittiin 5 mrd. mk. lii-          Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
30704: kaa, mikäli jonkinlaiseen kustannusvastaavuuteen         voi hyväksyä tällaista esitystä, joten kannatan ed.
30705: haluttaisiin pyrkiä. Voidaan myös sanoa, että yh-        Sasin tekemää hylkäysesitystä.
30706: teiskunnan rakenne on muuttunut ja joukkolii-
30707: kenteen merkitys vähentynyt, mikä on merkinnyt             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30708: sitä, että henkilöautoista ja yleensä autoista on
30709: tullut välttämättömyystarvikkeita.                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
30710:                                                          Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että la-
30711:    Jos verrataan dieselkäyttöisiä ja bensiinikäyttöi-    kiehdotus hylättäisiin.
30712: siä henkilöautoja, tässäkin suhteessa tulee vallitse-
30713: maan huomattava epäsuhta. Valtiovarainministe-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
30714: riön laskelmien mukaan on keskimääräinen vero-
30715: rasitus dieselhenkilöautolla 56,2 penniä kilomet-          P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
30716: riä kohden, kun se bensiinikäynöisellä on vastaa-        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
30717: vasti vain 34,3 penniä kilometriä kohden.
30718:    Erääseen erittäin vakavaan kysymykseen tässä            Äänestys ja päätös:
30719: yhteydessä täytyy kiinnittää huomiota, nimittäin
30720: kysymykseen kuorma-autoilijoiden työllisyydestä.           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää ''jaa'';
30721: Kuorma-autojen kohdalla vero lisääntyy kaiken            jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
30722: kaikkiaan 27,3 % :sta 33,3 % :iin eli siis kuusin-        P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
30723: kertaisesti verrattuna hallituksen ilmoittamaan          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
30724: 5 % :n korotustavoitteeseen kautta linjan. Tämä
30725: merkitsee sitä, että pienimmällä kuorma-autotyy-           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
30726: pillä veron korotus on 1 080 mk vuotta kohden;
30727: veroa joudutaan nyt tuollaisesta autosta maksa-             Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,
30728: maan 4 380 mk. Suurimmalla ajoneuvoyhdistel-             Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Eenilä,
30729: mällä korotus on 2 520 mk ja veron kokonaismää-          Eklund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Hel-
30730: rä 11 760 mk. Kun tosiasia on se, että kuorma-           minen, Hietala, Hurskainen, Hämäläinen, Iko-
30731: autoilijoilla tällä hetkellä on erittäin huono työlli-   nen, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti,
30732: syystilanne ja yksityisten pienten kuorma-autojen        Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,
30733: omistajien likviditeettitilanne on erittäin vaikea,      Karpola, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kok-
30734: merkitsee se sitä, että näitten verojen maksami-         ko, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio,
30735: seen ei kovinkaan helposti ole löydettävissä rahaa       Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Lahti-Nuut-
30736: mistään muualta kuin luopumalla välttämättö-             tila, U. Leppänen, Lindroos, Linna, Louekoski,
30737: mistä elintarpeista. Tämä saattaa jopa johtaa sii-       Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
30738: hen, että joudutaan menemään autojen pakko-              nen, Martikainen, Mattila,). Mikkola, Muurman,
30739: myyntiin, mikä merkitsee sitä, että kokonainen           Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman,
30740: erittäin tärkeä elinkeinonhaara, joka nimenomaan         Norrback, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
30741: työllistää pienyrittäjiä, vaarantuu.                     Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Piipari, Pohto, Pok-
30742:    On erittäin valitettavaa, että myöskään valtio-       ka, Poutanen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-
30743: varainvaliokunnassa minkäänlaisia muutoksia tä-          nen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Roos,
30744: hän esitykseen ei saatu sen jälkeen, kun se palau-       Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari, Skön,
30745: tettiin suuresta salista sinne käsiteltäväksi, kun se    Starast, Suonio, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tik-
30746: ei täällä tullut hyväksytyksi. Näin ollen en voikaan     ka, Tuovinen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Tähkä-
30747: tehdä mitään muuta kuin ehdottaa, että eduskun-          maa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höc-
30748: ta hylkäisi hallituksen esityksen.                       kert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
30749:                                                          Westerlund, Vihriälä ja Zilliacus.
30750:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
30751: Tässä meillä on jälleen käsittelyssä hallituksen ve-
30752: rokorotusesitys, joka on jokseenkin kohtuuton,             Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
30753: koska sen hyväksyminen korottaa moottoriajoneu-          Ehrnrooth, Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Im-
30754: voveroa keskimäärin 30 % :lla dieselöljyä, mootto-       piö, Jaatinen, Aila Jokinen, Jouppila, Kautto,
30755:                                        Elinkeinotulon verottaminen                                   1701
30756: 
30757: Koivisto, Koskenniemi, Kuoppa, Kärhä, Laakso-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
30758: nen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Miet-     jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 6)
30759: tinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Musto-
30760: nen, Männistö, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohja-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30761: la, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkai-
30762: nen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salmi-       Äänestys ed. Impiön 2) ehdotuksesta.
30763: nen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kauko-
30764: nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä,        Mietintö "jaa", ed. Impiön 2) ehdotus "ei".
30765: Tiuri, Toiviainen, Turunen, Uosukainen, Valli,
30766: Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkan-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
30767: gas ja Zyskowicz.                                     jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 7)
30768: 
30769:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30770: 
30771:   Aho, Bärlund, Hetemäki-Olander, Isohooka-             Asia on loppuun käsitelty.
30772: na-Asunmaa, Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Jär-
30773: venpää, Kanerva, A. Kemppainen, H. Kemppai-
30774: nen, Kivistö, Komsi,]. Laine, Liikanen, Lippo-        4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston ministeriöiden
30775: nen, Löyttyniemi, Mäki-Hakola, Paakkinen, Pek-        lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain
30776: kala, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Puhakka, Raati-       muuttamisesta
30777: kainen, Riihijärvi, Sorsa, Stenbäck, Suominen,
30778: Taxell, Tuomaala, Turpeinen, Väyrynen, Väänä-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30779: nen ja Yläjärvi.                                      sen esitys n:o 97, jota on valmistelevasti käsitelty
30780:                                                       perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja
30781:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 71, esitellään
30782:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104     k o 1m a n te en käsi t te 1 y y n.
30783: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 4)
30784:                                                         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30785:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30786: 
30787:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Puheenvuoroa ei pyydetä.
30788: päättyneeksi.
30789:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
30790:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
30791: 8 päivänä tätä kuuta pidetyssä istunnossa tämän         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30792: asian kolmannessa käsittelyssä tehdyistä ed.          päättyneeksi.
30793: Almgrenin ja ed. Impiön perustelulausumaehdo-
30794: tuksista.                                               Asia on loppuun käsitelty.
30795: 
30796: 
30797:   Äänestykset ja päätökset:                           5) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
30798:                                                       annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
30799:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
30800:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30801:    Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus ''ei''.    sen esitys n:o 75, jota on valmistelevasti käsitelty
30802:                                                       vai tiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 41 ja
30803:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 72, esitellään
30804: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 5).         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
30805:                                                       n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
30806:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 käsitelty toivomusaloite n:o 369.
30807: 
30808:    Äänestys ed. Impiön 1) ehdotuksesta.                  P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
30809:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
30810:    Mietintö "jaa", ed. Impiön 1) ehdotus "ei".        kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
30811: 1702                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1983
30812: 
30813: 
30814: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-        Ed. Puolanne : Herra puhemies! Minä
30815: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                    olisin kyllä olettanut, että ed. V. Vennamo pitkän
30816:                                                         kokemuksensa perusteella olisi ymmärtänyt, mitä
30817:   Menettelytapa hyväksytään.                            ed. Sasi äsken kertoi. Kysymyksessä on kaksinker-
30818:                                                         taisen verotuksen ongelmien vähentäminen, ja tä-
30819:                                                         mä koskisi kaikkia osakeyhtiöitä, myös pieniä osa-
30820:   Keskustelu:                                           keyhtiöitä eikä suinkaan pelkästään suuryhtiöitä.
30821:                                                         On aivan turhaa panna tähän eteen mitään adjek-
30822:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     tiiveja, jotka liittyisivät kokoon. Todellakin, kun
30823: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta olen hämmäs-             kerran hallituksen aikomus on nyt leikata kuntien
30824: tynyt, että nykyisessä tilanteessa, jossa verojen ko-   valtionosuuksia ja lykätä maksujen velvoituksiaan
30825: rottaminen painaa päälle, kokoomuksen edus-             noin 700 milj. markalla, niin tämähän on aivan
30826: kuntaryhmä esittää valtiovarainvaliokunnassa, et-       pieni asia siihen verrattuna. Totta kai kunnat tule-
30827: tä suurfirmojen osingonjaon verovapaus ulotettai-       vat olemaan vaikeuksissa, mutta ne tulevat ole-
30828: siin myös kunnallisverotukseen eli painenaisiin         maan sitä nimenomaan hallituksen tahdosta ja
30829: taloudellisissa vaikeuksissa olevia kuntia erittäin     hallituksen toimenpiteitten johdosta.
30830: raskaasti. Mielestäni tämä kokoomuksen vastalau-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
30831: se osoittaa sen politiikan peruslinjaa, joka on kan-    Kyllä tässäkin asiassa näkyy kokoomuksen hyvin
30832: sanvastainen ja vaarallinen ja vie talouselämän yhä     johdonmukainen linja. Silloin kun ovat vastak-
30833: enemmän umpikujaan. Tätä umpikujan talous-              kain suurempi teollisuus ja suurpääoma sekä kun-
30834: politiikkaahan menneinä vuosina kokoomus on             nat, niin kokoomus asettuu rikkaamman eli suur-
30835: tukenut nöyrästi.                                       teollisuuden kannalle, ja silloin kun sitten taas
30836:                                                         ovat vastakkain köyhä, tavallinen veronmaksaja ja
30837:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. V. Venna-          kunnat, niin kokoomus asettuu taas rikkaamman
30838: molle haluan todeta, että kahdenkertainen vero-         eli kunnan puolelle.
30839: tus kaikissa tilanteissa merkitsee epäoikeudenmu-
30840: kaisuutta. Tämä hallituksen lakiesitys merkitsee           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP
30841: sitä, että osittain kahdenkertaisen verotuksen ai-      ymmärtää kaksinkertaisen verotuksen virheet ja
30842: heuttamia ongelmia lievennetään ja poistetaan,          vääryyden, mutta sitä me emme ymmärrä, että
30843: mutta niitä ei suinkaan lievennetä täysimääräises-      asiaa korjattaisiin lyömällä taloudellisissa vaikeuk-
30844: ti. Muun muassa kunnallisverotuksen osalta jää          sissa olevia kuntia, mikä johtaa kunnallisveroäyrin
30845: todella suuri epäkohta, kun siltä osin joudutaan        korotukseen ja lyö tasaverona nimenomaan pie-
30846: maksamaan jatkuvasti kahdenkertaista ja kertaan-        nempituloisia. Tästä on kysymys. Kun täällä ko-
30847: tuvaa veroa. Tällä perusteella mielestäni kokoo-        koomuksen taholta on on myönnetty, että kunnil-
30848: muksen ehdotus on ainoa oikeudenmukainen ja             la on taloudellisia vaikeuksia, niin silläkö vaikeuk-
30849: järkevä esitys.                                         sia poistetaan, että lyölyä lyödään lisää kuntien
30850:                                                         vahingoksi?
30851:    Ed. P u o l a n n e : Herra puhemies! On
30852:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. V. Venna-
30853: mielenkiintoista kuulla, kuinka ed. Veikko Ven-
30854:                                                         mo itsekin on todennut täällä, että vaitiollakin on
30855: namo, joka edustaa hallitusta, on huolestunut sii-
30856:                                                         valtavia taloudellisia vaikeuksia. Voidaan sanoa,
30857: tä, että kunnilla on todellisia ongelmia taloudes-
30858:                                                         että sillä logiikalla, mitä ed. Veikko Vennamo
30859: saan ensi vuonna, kun ne kuntien ongelmat ovat          täällä esittää, hallituksen esitys lyö valtiota korvil-
30860: täysin ja kokonaisuudessaan hallituksen aiheutta-
30861:                                                         le ottaessaan valtiolta osan tästä kahdenkertaisen
30862: mia.                                                    verotuksen tuloksesta pois. Mutta mielestäni joka
30863:                                                         tapauksessa silloin, jos on kahdenkertaista vero-
30864:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
30865:                                                         tusta, voidaan puhua paremminkin konfiskatori-
30866: Hallitus ei ole esittänyt otettavaksi kunnilta pois
30867:                                                         sesta ryöstöverotuksesta eikä mistään kohtuullises-
30868: verotuloja suurfirmojen hyväksi, mutta kokoomus         ta ja oikeudenmukaisesta verotuksesta. Kokoomus
30869: on esittänyt. Tämäkö on kuntien puolustamista?          kannattaa kohtuullista ja oikeudenmukaista vero-
30870: Eiköhän se ole päinvastoin. Totean, että vaikka         tusta, mistä nähdäkseni SMP haluaa ilman muuta
30871: asia on näin tullut julkiseksi, kokoomus edelleen
30872:                                                         irtisanoutua.
30873: puheenvuoroissaan puolustaa tätä hämmästyttä-
30874: vää kuntien ja Suomen kansan vastaista veroriis-         Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Tä-
30875: ton linjaa.                                             mäntyyppistä keskustelua ei tietenkään kannata
30876:                                           Apteekkitavaralain 10 c §                                     1703
30877: 
30878: 
30879: jatkaa, kun tuntuu, että keskustelisi suurin piir-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 ja
30880: tein seinän kanssa. Mutta todettakoon nyt, että         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 73, esitellään
30881: kunnilla ei vielä tällä hetkellä ole niitä ongelmia,    k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30882: jotka syntyvät sen jälkeen, kun ne hallituksen esi-
30883: tykset, jotka valiokunnissa nyt ovat käsiteltävinä,        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30884: täällä salissa hyväksytään. Sitten niitä ongelmia       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30885: on.
30886:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
30887:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Jos
30888: vaikka lähtisimme siitä, että kunnilla on taloudel-       Lakiehdotus hyväksytään.
30889: lisia ongelmia talouspolitiikan vuoksi - kokoo-
30890: mushan on tukenut väärää talouspolitiikkaa, joka          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30891: on johtanut maan talouden suuriin vaikeuksiin -         päättyneeksi.
30892: niin minä kysyn ed. Puolanteelta: Silläkö se asia
30893: eli kuntien vaikeus paranee, että löylyä ja rasitusta     Asia on loppuun käsitelty.
30894: lisätään ja verotuloja otetaan pois? Minun logiik-
30895: kani ei tätä ymmärrä, mutta kokoomushan sen
30896: kyllä ymmärtää.                                         7) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n
30897:                                                         muuttamisesta
30898:    Ed. P u o 1a n ne : Herra puhemies! Hyvän ta-
30899: loudellisen taustan omaavat yritykset ovat tämän           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30900: yhteiskunnan peruspilareita. Kaksinkertaisen ve-        sen esitys n:o 125, jota on valmistelevasti käsitelty
30901: rotuksen poistamisella on tarkoitus parantaa yri-       talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren va-
30902: tysten rahoitustilannetta. Sen takia asia on erittäin   liokunnan mietinnössä n: o 74, esitellään k o 1 -
30903: tärkeä yhteiskunnallisestikin katsoen. Todellakin       m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30904: minun mielestäni tässä suhteessa tämä raha mer-
30905: kitsee yrityksille paljon enemmän kuin kunnille,           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30906: mistä tässä olisi kysymys. Sen varmasti ja toivotta-    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30907: vasti ed. V. Vennamo ja myös nimisteri ymmär-
30908: tää.
30909:                                                           Keskustelu:
30910:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
30911: Ed. Puolanne nyt yrittää kääntää asian aivan toi-          Ed. La u r i 1a: Arvoisa puhemies! Apteekki-
30912: seksi, kuin mistä on kysymys. Tässähän ei ole ky-       tavaranmaksulain alkuperäisenä tarkoituksena on
30913: symys yritysten rahoitustilanteen parantamisesta,       ollut kerätä maksuin ne varat, joita käytetään far-
30914: vaan siitä, kuinka helposti ja pienellä verotuksella    maseuttisten erikoisvalmisteiden myyntilupien
30915: yrityksistä otetaan rahaa pois omistajille.             tarkastustoimintaan. Hallitus esittää kuitenkin
30916:                                                         esillä olevassa lakiehdotuksessaan myyntilupien
30917:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tarkastukseen tarkoitettujen maksujen nostamista
30918:                                                         kerralla 166 % :lla. Kokoomuksen eduskuntaryh-
30919:   Lakiehdotus hyväksytään.                              män mielestä tätä korotusta ei voida hyväksyä,
30920:                                                         kun korotuksella kerättäviä varoja ei tulla suin-
30921:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           kaan käyttämään farmaseuttisten erikoisvalmistei-
30922: päättyneeksi.                                           den myyntilupien tarkistamisen jouduttamiseen,
30923:                                                         mikä sinänsä olisi potilasturvallisuuden kannalta
30924:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           tässä maassa erityisen välttämätöntä.
30925: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                 Kun hallituksen nyt esittämässä muodossa
30926:                                                         maksun korotus toisi valtion kassaan noin
30927:   Asia on loppuun käsitelty.                            2 900 000 mk ja myyyntilupien tarkastukseen tar-
30928:                                                         koitetun erikoishenkilöstön palkkaukseen käytet-
30929:                                                         täisiin vain 380 000 mk, olemme asian toisessa kä-
30930: 6) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta          sittelyssä tehneet esityksen tämän korotuksen pie-
30931:                                                         nentämisestä hallituksen esityksestä siten, että tar-
30932:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       kastusmaksu ensi kerralta olisi 3 000 mk ja toiselta
30933: sen esitys n:o 84, jota on valmistelevasti käsitelty    kerralta 1 000 mk.
30934: 1704                                     Tiistaina 15. marraskuuta 1983
30935: 
30936: 
30937:    Kun emme kuitenkaan tätä lakiesityksen sinän-           että myös lääkejakelu tulisi osaksi yhteiskunnan
30938: sä oikeudenmukaista muutosta saaneet lävitse,              ylläpitämää terveysjärjestelmää. Mielestäni juuri
30939: esitän tässä kolmannessa käsittelyssä hallituksen          tähän epäkohtaan kompastuu myös hallitus näissä
30940: lakiehdotusta hylättäväksi.                                esityksissään, jotka saattavat olla jopa ristiriitaisia
30941:                                                            mutta joihin ei voi valiokunnassa sillä tavalla
30942:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                        puuttua, että ongelmat voitaisiin poistaa.
30943: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta rohkenen jäl-
30944: leen kiinnittää huomiota siihen, että kun maan                Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-
30945: talouspolitiikkaa myös kokoomuksen tuella on               muksen eduskuntaryhmä kannattaa apteekkitava-
30946: hoidettu niin, että taloudelliset vaikeudet valtiol-       ramaksulain mukaisten maksujen korottamista sii-
30947: la ovat suuret - näin on tapahtunut vuosien ku-            nä tapauksessa, jos ne todellakin käytetään ap-
30948: luessa- niin nyt kokoomus taistelee apteekkarei-           teekkitavaramaksulain alkuperäisen hengen mu-
30949: den, suurituloisten puolesta mutta on hiljaa, kun          kaisesti siihen tarkoitukseen, johon ne on aiottu,
30950: kansan laajat kerrokset joutuvat taloudellisiin vai-       eli siis aiheuttamisperiaatteen perusteella niihin
30951: keuksiin. Tämäkin kokoomuksen kanta jälleen                toimenpiteisiin ja sen henkilöstön palkkaukseen,
30952: osoittaa, mistä on kysymys, mikä on kokoomuk-              joka farmaseuttisten erikoisvalmisteiden tarkas-
30953: sen valitettava linja - parempiosaisten, suuritu-          tusta tässä maassa hoitaa.
30954: loisten linja - mutta pieni ihminen tahtoo unoh-              Sen sijaan mielestäni hallituksen esityksen pu-
30955: tua.                                                       kinsorkka tuli erittäin selvästi nyt esiin ed. Veikko
30956:                                                            Vennamon puheenvuorossa, jossa puhuttiin ve-
30957:   Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Kanna-              rosta. Mehän juuri nimenomaan vastustamme tä-
30958: tan ed. Laurilan tekemää hylkäysesitystä.                  män maksun korottamista tällä tavoin siksi, että
30959:                                                            nyt ollaan siirtymässä lain alkuperäisen hengen
30960:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ei voi            mukaisesta apteekkitavaramaksusta veronluontei-
30961: olla toteamatta muuta kuin että ed. Veikko Ven-            seen maksuun. Nyt ollaan siis romuttamassa halli-
30962: namo noudattaa lausetta, että hyökkäys on paras            tuksen toimesta koko apteekkitavaramaksulain al-
30963: puolustus. Kun SMP on nyt hallituksessa leikkaa-           kuperäistä henkeä.
30964: massa sosiaaliturvaa kansalaisilta, niin jotta täm-
30965: möiset ikävät asiat menisivät piiloon, on joka
30966: asiassa nyt sitten pyrittävä heittämään lokaa oppo-           Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Joka
30967: sition silmille, kun ei ole kanttia vastata omista         tapauksessa asian yhteydessä on käynyt täysin sel-
30968: teoista.                                                   västi ilmi, että kokoomus innokkaasti vastustaa
30969:                                                            suurituloisten rasituksia ja SKDL - täällä kuul-
30970:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies' SMP               tiin puheenvuoro - kiertotietä nyt pehmeämmin
30971: katsoo, että valtiolle on yritettävä saada tuloja täs-     tukee tätä kokoomuksen vahvempaa eläjää puo-
30972: sä huonossa tilanteessa, jotta sosiaaliturvaa ei tar-      lustavaa linjaa tavallinen ihminen unohtaen. Täs-
30973: vitsisi leikata, mutta kokoomus taistelee sen puo-         sä on koko talouspolitiikkamme virhelinjan pe-
30974: lesta, että suurituloisilta poistettaisiin verot ja että   rusydin. Jos kansa tukee näitä voimia, joita on
30975: leikkaukset pientä ihmistä vastaan tulisivat entistä       myös muissa yhteiskuntapiireissä, niin huonosti
30976: suuremmiksi. En voi eikä myöskään SMP:n edus-              käy. Varokaa kokoomustai Se on jo nyt tänäänkin
30977: kuntaryhmä voi hyväksyä tällaista kaksinaamaista           paljastanut karvansa.
30978: politiikkaa.
30979:                                                                Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Vas-
30980:    Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies' Kysy-           tauksena ed. Veikko Vennamolle totean, että
30981: myksessä oleva apteekkitavaralain muutos pitää si-         emme me tue tässä kokoomuksen oppositiopoli-
30982: sällään hyvin pienen osan siitä kokonaisuudesta,           tiikkaa, mutta me edellytämme tältä hallitukselta
30983: jonka lääkejakelu sinänsä muodostaa. Asian käsit-          sellaisia esityksiä, jotka todella merkitsisivät myös
30984: telyn yhteydessä tuli todella esille eräitä ristiriitai-   lääkejakelun osalta kansanterveysjärjestelmän pa-
30985: suuksia, jotka mielestäni johtuvat lähinnä siitä,          rantamista ja oikeudenmukaiseksi saattamista.
30986: että koko apteekkilainsäädäntö on meillä erityisen         Uskon, että Vennamo vie perille nämä meidän
30987: monelta osin vanhentunut, ja kun meillä muuta              toivomuksemme ja terveisemme hallituspuolueil-
30988: terveydenhuoltopolitiikkaa on jo nyt hyvin pitkäl-         le.
30989: le toteutettu, olisi todella ajankohtaista saada ko-
30990: ko apteekkilainsäädäntö sillä tavalla uudistetuksi,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30991:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                               1705
30992: 
30993: 
30994:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
30995: ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että la-
30996: kiehdotus hylättäisiin.                                  Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Bärlund, Hete-
30997:                                                       mäki-Olander, Isohookana-Asunmaa, Anna-Liisa
30998:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Jokinen, Joutsenlahti, Junnila, Järvenpää, Kaner-
30999:                                                       va, A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kivistö,
31000:                                                       Knuuttila, Kuuskoski- Vikatmaa, Liikanen, Lip-
31001:   Äänestys ja päätös:
31002:                                                       ponen, Mattila, Muurman, Mäki-Hakola, Paakki-
31003:                                                       nen, Pekkala, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Puhak-
31004:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa "jaa';
31005:                                                       ka, Pursiainen, Raatikainen, Riihijärvi, Sorsa,
31006: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
31007:                                                       Stenbäck, Suominen, Taxell, Tikka, Toiviainen,
31008:                                                       Tuomaala, Turpeinen, Tähkämaa, Väyrynen,
31009:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
31010:                                                       Väänänen ja Yläjärvi.
31011: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
31012:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31013:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
31014:                                                        117 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 8)
31015:    Aaltonen, Ahonen, Alaranta, Alho, Alppi,
31016:                                                          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
31017: Anttila, Arranz, Astala, von Bel!, Eenilä, Eklund,
31018: Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helle, Helmi-
31019:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31020:  nen, Hietala, Hirvelä, Hurskainen, Hämäläinen,
31021:                                                       päättyneeksi.
31022: Ikonen, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Juhantalo,
31023: Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola,
31024:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
31025: Kautto, Kettunen, Kietäväinen, Kokko, Komsi,
31026: Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, Kulhia,
31027: Kuoppa, Kuusio, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-
31028:                                                       8) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
31029: Nuuttila, E. Laine.]. Laine, P. Leppänen, U. Lep-
31030:                                                       hentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta
31031: pänen, Lindroos, Linna, Louekoski, Luttinen,
31032:                                                       muuttamisesta
31033: Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-
31034: nen, ]. Mikkola, Mustonen, Myllyniemi, Mäki-
31035:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31036: pää, Männistö, Nieminen, Nordman, Norrback,
31037:                                                       sen esitys n:o 137, jota on valmistelevasti käsitelty
31038: Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkari-
31039:                                                       talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren va-
31040:  nen, Pelttari, Pesälä, Piipari, Pohto, Pokka, Pou-
31041:                                                       liokunnan mietinnössä n:o 75, esitellään k o 1-
31042: tanen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ra-
31043:                                                       m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31044: tu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Roos, Rosnell,
31045: Rönnholm, Saari, Saarto, Salminen, Savolainen,
31046:                                                         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31047: Skinnari, Skön, Starast, Stenius-Kaukonen, Suo-
31048:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31049: nio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderström,
31050: Tenhiälä, Tennilä, Tuovinen, Tykkyläinen, Työ-
31051: läjärvi, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-
31052:                                                          Keskustelu:
31053: Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vepsäläi-
31054:  nen, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vähäkan-
31055:                                                          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies, arvoisa
31056: gas ja Zilliacus.
31057:                                                       eduskunta! Sinulla on edessäsi kolmannessa käsit-
31058:                                                       telyssä hallituksen esitys, jonka pitäisi sinussa he-
31059:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31060:                                                       rättää voimakas taistelutahto. Sinun pitäisi nyt
31061:    Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hilpe-       näyttää isännän otteita. Sinun pitäisi ottaa itseäsi
31062: lä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, AilaJokinen, Joup-     niskasta ja ryhdistäytyä, koska olet uusi ja askaroit
31063: pila, Koivisto, Kärhä, Laurila, Louvo, Löyttynie-     ensimmäistä kertaa budjettilakien kanssa ja vas-
31064: mi, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma,         tassasi on lujaotteinen hallitus. Sinun tulee tietää,
31065: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa,      että hallitukset, entiset, nykyinen ja tulevat, kul-
31066: Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski, Salo-       kevat valtapiirinsä rajoja pitkin ja mielellään jättä-
31067: lainen, Sasi, Siitonen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen,   vät sinun tahdonilmaisusi toteuttamatta.
31068: Uosukainen, Valli, Valo, Viinanen, Viljanen ja           Ehdotus laiksi toimenpiteiksi tupakoinnin vä-
31069: Zyskowicz.                                            hentämiseksi oli edessään jo edeltäjäsi edeltäjällä.
31070: 214   0583000016
31071: 1706                                    Tiistaina 15. marraskuuta 1983
31072: 
31073: 
31074: Arvokkain puhein ja napakoin nuijaniskuin tuo               Muutama sana myös talousvaliokunnalle. Ta-
31075: arvovaltainen edeltäjäsi lähetti lain vahvistetta-       lousvaliokunta on kerta kaikkiaan nujerrettu. Oli
31076: vaksi ...                                                aikoja, jolloin mietinnössä oli edes yksi vastalause,
31077:                                                          viisauden ääni ja eduskunnan alkuperäisen tah-
31078:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Almgren,               don jalo ilmaisu. Nyt hallituksen musertava lo-
31079: pyydän puhuttelemaan arvokkaasti eduskuntaa.             giikka on saanut talousvaliokunnan vakuuttu-
31080:                                                          neeksi siitä, että valtiontalous on tämän 1,6 milj.
31081:    P u h u j a : Herra puhemies! Otan herra pu-          markan varassa. Juuri valiokunnan olisi pitänyt
31082: hemiehen huomautuksen huomioon.                          reagoida kuin Cicero: "Kuinka kauan Catilina
31083:    ... ja aikanaan pikkuruinen ripellys lain alareu-     käytät väärin kärsivällisyyttämme?'' Mutta ei! Pet-
31084: nassa teki siitä voimassa olevaa oikeutta. Puoli         tymykseni oli suuri, kun havaitsin, että eivät edes
31085: prosenttia arvioidusta tupakkaveron tuotosta oli         korkeata lääketieteellistä asiantuntemusta edusta-
31086: annettava niihin toimenpiteisiin, jotka tähtäävät        vat valiokuntajäsenet ole reagoineet. Valiokunnan
31087: vahingolliseksi havaitun ja todistetun tupakanpol-       yksimielisen mietinnön murheellisima luettavaa on
31088: ton vähentämiseen. Piti tutkia ja valistaa, se oli       lause: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
31089: eduskunnan tahto.                                        useisiin aikaisempiin kannanottoihinsa viitaten
31090:    Mutta hallitus oli kova. Kun eduskunta luuli          edellyttää, että vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon
31091: pitävänsä asioita omassa kädessään, hallitus pa-         varataan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
31092: lautti eduskunnan arkitodellisuuteen uljaalla sääs-      seksi annetun lain mukaisesti vähintään 0,5 % tu-
31093: töehdotuksellaan. Hallitus antoi jo vuonna 1977          pakkavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta tuo-
31094: sen saman eduskunnan eteen sellaiset laskelmat,          tosta.'' Ei sen vuoksi, että lause olisi väärä, vaan sik-
31095: että oli uskottava, tai jos ei uskottava, niin ainakin   si, että pelkään, että valiokunta ei siihen itsekään
31096: toteltava. Tasavallan talouden kerrottiin romuttu-       usko.
31097: van siinä samassa, jos alkuperäistä lakia toteute-          Muutama sana myös tasavallan hallitukselle.
31098: taan. "Valtiontaloudelliset syyt", siinä ovat ne         Hallituksen tehtävä on vaikea, lähes toivoton. Sen
31099: taikasanat, joita eduskunta herkistyneenä ja peläs-      pitäisi säästää ja tuhlata samanaikaisesti, säästää
31100: tyneenäkin kunnioittavasti luki ja kuunteli muis-        yleensä tarkemmin määrittelemättömissä kohteis-
31101: tamatta itse laskea ja suhteuttaa syntymässä olevaa      sa, mutta erityisesti tuhlata neljän osapuolen
31102: ns. säästöä paksun keltaisen kirjan loppusum-            omien vaatimusten tähden niille tärkeisiin ja tar-
31103: maan. Näinköhän eduskunta on nytkään laske-              kasti nimettyihin kohteisiin. Hallitus on pannut
31104: nut, monta prosenttia 1,6 milj. mk on 85 mrd.            monta kertaa virkamiehet asialle uudelleen ja uu-
31105: markasta? Se on likimain 0,018 %.                        delleen haravoimaan budjettiluonnoksen sivuja.
31106:    Hyvä eduskunta on varmaankin kuullut, että            Heille annettu ohje on sama kuin entisen miehen,
31107: hallitusryhmät ovat omissa kabineteissaan hauto-         joka poimi kadulta pennin. Hän lohduttautui sa-
31108: neet sellaisia ajatuksia, että ne korottavat ministe-    nomalla: ''Pyllistetään sitä puolukallekin''.
31109: ri Pekkalan tarkasti vartioimaa loppusummaa 40              Arvoisalie hallitukselle on syytä todeta, että sen
31110: milj. markalla tai että herra valtiovarainministeri      suurireikäisen kopan pohjalle on nyt putoamassa
31111: itse oli ehdotellut joillekin oppositiopuolueille li-    puolukka. Voisin lainata kosolti lääketieteen
31112: säystä 15 milj. mk eräille kunnille ja veroasteik-       asiantuntijoita osoittaakseni, että hallitus on poi-
31113: koihin 1 % :n korotusta. Eduskunta tietää, että se       mimassa väärän puolukan. Pelkään kuitenkin,
31114: merkitsee lukua, joka lausutaan sadoissa miljoo-         että hallitukseen eivät mitkään järkisyyt vaikuta,
31115: nissa. Onkohan käymässä niin, että tätä 1,6 milj.        sillä se tuntee itsekin samat järkähtämättömät pe-
31116: markan paikkalappua ollaan levittämässä ylisuur-         rustelut ja hiukan vaivautuneena niitä joskus
31117: ten reikien katteeksi? Yksinkertainen totuus on          uudelleen lukeekin.
31118: se, että tämä neljän puolueen hallitus pitää edus-           Saattaisin myös lukea jopa tuntitolkulla niitä
31119: kuntaa kädessään kuin jojoa. Tahdonomana lelu-           mahtipontisia puheita, joita tässä salissa on pidet-
31120: na langan päässä roikkuen eduskunta antaa itse-          ty viimeisten kuuden vuoden aikana, osoittaakse-
31121: ään riiputtaa ja lohduttaa itseänsä näin: ''Ainakin      ni, että niissä on vedottu edustajan oikeuteen ää-
31122: kuusi kertaa minä olen hallitukselle ponnekkaasti        nestää omantuntonsa mukaan ja vakaumuksensa
31123: mietinnössä lausunut, että ensi vuonna tämä ei           perusteella. En kuitenkaan sitä tee, koska eräät
31124: saa enää toistua.'' Eduskunnan mieleen pitäisi pa-       edustajat joutuisivat myöntämään joko vakau-
31125: lauttaa vanha totuus: Kun Rooman legioonat oli           muksensa muuttuneen tai sitten sen, että äänestä-
31126: lyöty, se lähetti maakuntiin hyvin tiukkoja dog-         vät vastoin vakaumustaan.
31127: meja.                                                        Herra puhemies! Esitän, että hallituksen esitys
31128:                                     Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                               1707
31129: 
31130: 
31131: hylätään. Siltä varalta, että hallituksen esitys kui-      koinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:ää ei
31132: tenkin tulisi hyväksytyksi, esitän perusteluissa lau-      sovelleta alkuperäisellä tavalla.''
31133: su tta vaksi:                                                2) ''Eduskunta katsoo, että hallituksen tulisi te-
31134:    1) "Eduskunta katsoo, että hallituksen säästö-          hostaa toimenpiteitä, joilla tiedotetaan tupakoin-
31135: toimet suuntautuvat virheellisesti, kun tupakoin-          nin vaaroista ja annetaan valistusta toimenpiteiksi
31136: nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:ää ei sovel-          tupakoinnin vähentämiseksi."
31137: leta alkuperäisellä tavalla.''
31138:    2) "Eduskunta katsoo, että hallituksen tulisi te-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
31139: hostaa toimenpiteitä, joilla tiedotetaan tupakoin-
31140: nin vaaroista ja annetaan valistusta toimenpiteiksi
31141: tupakoinnin vähentämiseksi.''                                Äänestykset ja päätökset:
31142: 
31143:    Ed. E . La i n e : Herra puhemies! Esillä                 P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
31144: oleva asia on kysymys, joka toistuu vuosi toisensa         tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
31145: jälkeen. Mielestäni tässä eduskunta kyllä itsekin
31146: on asettanut asemansa hieman omalaatuisella ta-              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
31147: valla, sillä eduskunta on useimmiten äänestyksen           jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
31148: jälkeen hyväksynyt hallituksen esityksen, jolla ka-
31149: vennetaan tupakanvastaiseen työhön käytettävää              P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
31150: määrärahaosuutta, mutta samalla eduskunta on               merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
31151: sitten lausunut hallitukselle toivomuksen siitä, et-
31152: tä näin tapahtuisi viimeisen kerran. Hallitus kui-           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
31153: tenkin ehkä lähtien tästä eduskunnan kannan-                  Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Alp-
31154: otosta, joka on merkinnyt hallituksen esitysten            pi, Anttila, Arranz, Astala, von Bell, Eenilä, Ek-
31155: hyväksymistä, on omaksunut sen käsityksen, että            lund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helle,
31156: eduskunta on aina valmis poikkeamaan tästä alku-           Helminen, Hietala, Hirvelä, Hurskainen, Hämä-
31157: peräisestä laista ja hyväksymään hallituksen esi-          läinen, Ikonen, Impiö, Jaakonsaari, Jokela, Joup-
31158: tykset määrärahan kaventamisesta. Toivoisi, että           pila, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kallio-
31159: tästä loppujen lopuksi tulisi selvyys ja lakia nou-        mäki, Karpola, Kautto, Kettunen, Kietäväinen,
31160: datettaisiin sen alkuperäisellä tavalla.                   Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Kosken-
31161:    Tässä ei ole vähimmässäkään määrin kysymys              niemi, Koskinen, Kulhia, Kuoppa, Kuusio,
31162: valtiontalouden kannalta tarpeellisesta leikkauk-          Kuuskoski-Vikatmaa,        Könkkölä,    Laaksonen,
31163: sesta. Valtion budjetin kannalta katsoen tämä on           Lahti-Nuuttila, E. Laine, Laurila, P. Leppänen,
31164: erittäin pieni määräraha. Mutta tämä on mitä               U. Leppänen, Lindroos, Linna, Louekoski, Lutti-
31165: suurimmassa määrin terveyspoliittinen asia. Niin-          nen, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Maijala, Manni-
31166: pä tässä mielessä vetoaisin eduskunnan lääkärijä-          nen, ]. Mikkola, Mustonen, Myllyniemi, Mäki-
31167: seniin, että he yhdessä seuraavaa budjettia valmis-        pää, Männistö, Nieminen, Nordman, Norrback,
31168: teltaessa ja käsiteltäessä voisivat huolehtia siitä, et-   Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkari-
31169: tä eduskunta ei joudu tällaisia esityksiä vastaisuu-       nen, Pelttari, Pesola, Piipari, Pohto, Pokka, Pou-
31170: dessa käsittelemään.                                       tanen, Puolanne, Pursiainen, Rajamäki, Rajantie,
31171:                                                            Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
31172:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                     lund, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari, Saarto, Sa-
31173: natan ed. Almgrenin tekemiä ehdotuksia.                    lolainen, Savolainen, Skinnari, Skön, Starast,
31174:                                                            Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen,
31175:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Tennilä, Tuovinen, Tykkyläinen, Työläjärvi,
31176:                                                            Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P.
31177:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-             Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,
31178: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut, että           Vihriälä, Vähäkangas ja Zilliacus.
31179: lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen ed. Almgren on
31180: ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut sen va-                "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31181: ralta, että lakiehdotus ei tulisi hylätyksi, seuraavia
31182: kahta perustelulausumaa:                                      Aaltio, Almgren, Ehrnrooth, Holvitie, Koivis-
31183:    1) "Eduskunta katsoo, että hallituksen sääs-            to, Kärhä, Louvo, S. Mikkola, Muroma, Perho,
31184: tötoimet suuntautuvat virheellisesti, kun tupa-            Pietikäinen, Pohjanoksa, Ronkainen, Saarikoski,
31185: 1708                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1983
31186: 
31187: 
31188: Sasi, Siitonen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen, Uosu-      9) Ehdotus laiksi maanmittaushallinnosta anne-
31189: kainen, Valli, Valo, Viinanen, Viljanen ja Zys-        tun lain muuttamisesta
31190: kowicz.
31191: 
31192:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Dromberg, Hil-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31193: pelä ja Rusanen.                                       sen esitys n:o 117, jota on valmistelevasti käsitelty
31194:                                                        laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
31195:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 76, esitellään
31196:                                                        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31197:   Aaltonen, Ahde, Aho, Bärlund, Hetemäki-
31198: Olander, Isohookana-Asunmaa, Jaatinen, Jans-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31199: son, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Joutsen-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31200: lahti, Junnila, Järvenpää, Kanerva, A. Kemppai-
31201: nen, H. Kemppainen, Kivistö,]. Laine, Liikanen,          Keskustelua ei synny.
31202: Lipponen, Malm, Martikainen, Mattila, Mietti-
31203: nen, Moisander, Muurman, Mäki-Hakola, Paak-              Lakiehdotus hyväksytään.
31204: kinen, Pekkala, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki,
31205: Pohjala, Puhakka, Raatikainen, Riihijärvi, Salmi-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31206: nen, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Säilynoja, Sö-         päättyneeksi.
31207: derström, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Toiviainen,
31208: Tuomaala, Turpeinen, Tähkämaa, Vepsäläinen,              Asia on loppuun käsitelty.
31209: Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.
31210: 
31211:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31212:                                                        10) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden jakolain 50
31213: 118 jaa- ja 25 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 53. (Kone-
31214:                                                        §:n muuttamisesta
31215: ään. 9)
31216:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31217:                                                        sen esitys n:o 60, jota on valmistelevasti käsitelty
31218:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja
31219: päättyneeksi.                                          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 77, esitellään
31220:                                                        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31221:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
31222: teluja koskevista ehdotuksista.                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31223:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31224:   Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.
31225:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus              Puheenvuoroa ei pyydetä.
31226: ''ei''.
31227:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
31228:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31229: 114 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 10)        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31230:                                                        päättyneeksi.
31231:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31232:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
31233:   Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.
31234: 
31235:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus
31236: "ei".                                                  11) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
31237:                                                        annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
31238:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
31239: 102 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52. (Kone-    vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
31240: ään. 11)                                               muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
31241:                                                        nöksen muuttamisesta
31242:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31243:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
31244:   Asia on loppuun käsitelty.                           sen esitys n:o 118, jota on valmistelevasti käsitelty
31245:                                        Valtakunnalliset työttömyyskassat                                  1709
31246: 
31247: 
31248: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o              Lakiehdotus hyväksytään.
31249: 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 79, esi-
31250: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n .        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31251:                                                          päättyneeksi.
31252:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
31253: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylä-               Asia on loppuun käsitelty.
31254: tä.
31255: 
31256:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
31257:                                                          14) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttömyys-
31258:                                                          kassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta
31259:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            muuttamisesta
31260: 
31261:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31262: päättyneeksi.                                            sen esitys n:o 139, jota on valmistelevasti käsitelty
31263:                                                          sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren
31264:   Asia on loppuun käsitelty.                             valiokunnan mietinnössä n:o 82, esitellään k o 1-
31265:                                                          m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31266: 
31267: 12)  Ehdotus laiksi maatilalain 68 ja 76 §:n                P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31268:                                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31269: muuttamisesta
31270:                                                            Keskustelu:
31271:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31272: sen esitys n:o 122, jota on valmistelevasti käsitelty      Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Viita-
31273: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o          ten ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-
31274: 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 80, esi-        heenvuoroon ehdotan, että tämä lakiehdotus hy-
31275: tellään k o 1 m a n te en k ä s i t t e 1 y y n.        lätään. Haluan vielä tässä yhteydessä korostaa, et-
31276:                                                         tä tämän lakiesityksen sisältö eli työvoimaverojen
31277:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     korotus on jyrkässä ristiriidassa niiden tavoitteiden
31278: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            kanssa, joilla yritetään ylläpitää ja tehostaa työlli-
31279:                                                         syyttä tässä maassa.
31280:   Puheenvuoroa ei haluta.
31281:                                                           Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
31282:                                                         ed. S. Mikkolan hylkäysehdotusta.
31283:   Lakiehdotus hyväksytään.
31284:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31285:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31286: päättyneeksi.                                              Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
31287:                                                         kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että
31288:   Asia on loppuun käsitelty.                            lakiehdotus hylättäisiin.
31289: 
31290:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31291: 13) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista valta-
31292: kunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin         Äänestys ja päätös:
31293: 
31294:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
31295: sen esitys n:o 138, jota on valmistelevasti käsitelty   jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
31296: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suuren
31297: valiokunnan mietinnössä n:o 81, esitellään k o 1-        P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
31298: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                    merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
31299: 
31300:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
31301: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta,
31302:   Keskustelua ei synny.                                 Alho, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von Bell,
31303: 1710                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1983
31304: 
31305: 
31306: Eenilä, Eklund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halo-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
31307: nen, Helle, Helminen, Hietala, Hirvelä, Hurskai-
31308: nen, Hämäläinen, Ikonen, Jaakonsaari, Jokela,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31309: Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola,      päättyneeksi.
31310: Kautto, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kok-
31311: ko, Komsi, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen,            Asia on loppuun käsitelty.
31312: Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
31313: Könkkölä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
31314: P. Leppänen, U. Leppänen, Lindroos, Linna,            15) Ehdotus laiksi asumistukilain 6 §:n muutta-
31315: Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,       misesta
31316: Manninen, Martikainen, ]. Mikkola, Mustonen,
31317: Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Männistö,                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31318: Nordman, Norrback, Nyby, Paasilinna, Paasio,          sen esitys n:o 151, jota on valmistelevasti käsitelty
31319: Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Piipari,   sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren
31320:  Pohto, Pokka, Poutanen, Pursiainen, Rajamäki,        valiokunnan mietinnössä n:o 83, esitellään
31321:  Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31322: Rehn, Renlund, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari,
31323: Saarto, Salminen, Savolainen, Skinnari, Skön,           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31324: Starast, Stenius-Kaukonen, Surakka, Sutinen,          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31325: Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tuovinen, Tykkyläi-
31326: nen, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-
31327: Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vepsäläi-               Keskustelu:
31328: nen, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vähäkan-
31329: gas ja Zilliacus.                                        Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
31330:                                                       hemies! Asumistukeen hallitus esittää lisäystä ai-
31331:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               noastaan 6 milj. mk, joka merkitsee tuntuvaa
31332:                                                       tuen reaalivähennystä. Tämä tukimuoto on ainoa
31333:    Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hil-         tarpeen mukaan oikeudenmukaisesti jakautuva,
31334: pelä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, Jouppila, Koivis-    joten SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä määrä-
31335: to, Kärhä, Laurila, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-       rahaa tulisi tuntuvasti lisätä.
31336: nen, S. Mikkola, Muroma, Perho, Pesola, Pieti-           Hallitus ei siis tätä kuitenkaan tee vaan päinvas-
31337: käinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Ronkai-        toin esittää, että luovuttaisiin lyhennysten laske-
31338: nen, Rusanen, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Siito-    misesta asumistukeen oikeuttavaksi kulueräksi.
31339: nen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Val-     Tällä tavoin heikennetään osan asumistuen saajis-
31340: li, Valo, Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.            ta asemaa. Viimeiset selvitykset osoittavat, että
31341:                                                       26,6 % suomalaisista asuntokunnista asuu siten,
31342:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      että heidän asumistasonsa ei vastaa asetettuja nor-
31343:                                                       meja. Osa asuu ahtaasti ja osa puutteellisesti va-
31344:    Ahde, Aho, Bärlund, Hetemäki-Olander,              rustetuissa asunnoissa ja molempia ryhmiä löytyy
31345: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Aila Jokinen,            sekä vuokra-asunnoissa asuvista että omistusasun-
31346: Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jun-     noissa asuvista. Hallituksen esitys merkitsee sitä,
31347: nila, Järvenpää, Kanerva, A. Kemppainen, H.           että asumismenojen osuus merkitsee näille per-
31348: Kemppainen, Kivistö,]. Laine, Liikanen, Lippo-        heille sitä, ettei päästä lähellekään asetettua tavoi-
31349: nen, Mattila, Moisader, Mäki-Hakola, Nieminen,        tetasoa, että pienituloisten kohdalta 10 % käytet-
31350: Paakkinen, Pekkala, Petäjäniemi, Pihlajamäki,         täisiin asumiseen ja suurempituloisten kohdalla
31351: Puhakka, Raatikainen, Riihijärvi, Sorsa, Sten-        20%.
31352: bäck, Suominen, Suonio, Söderström, Taxell,              Tässä on riittävät perustelut sille, että SKDL:n
31353: Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Turpeinen, Työlä-        eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä tätä hallituksen
31354: järvi, Tähkämaa, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.      esitystä, ja siksi ehdotan, että tähän hallituksen
31355:                                                       esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
31356: 
31357:                                                         Ed. P . L e p p ä n e n : Herra puhemies!
31358:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
31359: 116 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 12)     tusta.
31360:                                              Asumistukilain 6 §                                         1711
31361: 
31362: 
31363:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
31364: 
31365:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ste-              Aaltonen, Ahde, Aho, Bärlund, Hetemäki-
31366: nius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana              Olander, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Aila Jo-
31367: ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.              kinen, Anna-LiisaJokinen, Joutsenlahti, Juhanta-
31368:                                                         lo, Junnila, Järvenpää, Kanerva, A. Kemppainen,
31369:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        H. Kemppainen, Kivistö, Komsi, J. Laine, Liika-
31370:                                                         nen, Linna, Lipponen, Martikainen, Mattila, Moi-
31371:   Äänestys ja päätös:                                   sander, Mäki-Hakola, Paakkinen, Pekkala, Petäjä-
31372:                                                         niemi, Pihlajamäki, Puhakka, Raatikainen, Riihi-
31373:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         järvi, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Suonio, Taxell,
31374: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Turpeinen, Työlä-
31375:                                                         järvi, Tähkämaa, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.
31376:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
31377: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31378:                                                         126 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 13)
31379:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31380:                                                           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
31381:     Aaltio, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Al-
31382: ho, Anttila, Arranz, von Bell, Dromberg, Eenilä,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31383: Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Ha-        päättyneeksi.
31384: lonen, Helminen, Hietala, Hilpelä, Holvitie,
31385: Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Jaa-               Asia on loppuun käsitelty.
31386: konsaari, Jaatinen, Jokela, Jouppila, Jyrkilä,
31387: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, Kettu-
31388: nen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko,           16) Ehdotus laiksi tavaramerkkilain muuttami-
31389: Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kuus-             sesta
31390: koski-Vikatmaa, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laurila,
31391: U. Leppänen, Lindroos, Louekoski, Louvo, Lutti-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 53
31392: nen, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Maijala, Malm,            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31393: Manninen, Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola,            sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmiste-
31394: Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,                 levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 37, joka si-
31395: Nordman, Norrback, Nyby, Paasilinna, Paasio,            sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31396: Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola,
31397: Pesälä, Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa,         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31398:  Pohto, Pokka, Poutanen, Puolanne, Rajamäki,            ren valiokunnan mietintö n:o 53. Istunnossa 27
31399:  Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,          päivänä lokakuuta julistettiin yleiskeskustelu asi-
31400: Rehn, Renlund, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saa-            asta päättyneeksi.
31401:  ri, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siito-
31402:  nen, Skinnari, Skön, Starast, Surakka, Sutinen,           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
31403:  Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri, Tuovinen, Turunen,        taiseen käsittelyyn.
31404:  Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
31405:  Vainio, Valli, Valo, Wasz-Höckert, P. Vennamo,           Lakiehdotuksen 3, 6, 10, 14 ja 17 §hyväksytään
31406:  V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,          keskustelutta.
31407:  Viinanen, Viljanen, Zilliacus ja Zyskowicz.
31408:                                                           26 §, jota ei ole mietinnössä.
31409:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
31410: 
31411:    Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Kaut-          Keskustelu:
31412: to, Koskenniemi, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen,
31413: E. Laine, P. Leppänen, Muroma, Mustonen, Män-             Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Viita-
31414: nistö, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Saarto,          ten asian ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni
31415: Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-           puheenvuoroon ja lakivaliokunnan mietintöön
31416: ström, Tennilä, Vepsäläinen ja Vähäkangas.              n:o 2 jättämääni vastalauseeseen ehdotan, että
31417: 1712                                      Tiistaina 15. marraskuuta 1983
31418: 
31419: 
31420: eduskunta hyväksyisi 26 §:n siinä muodossa kuin            17) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain muut-
31421: se on sanotussa vastalauseessa.                            tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
31422:                                                            muuttamisesta ja laiksi asuntotuotantolain 10 ja
31423:   Ed. H e 1 1 e : Herra puhemies! Kannatan                 11 §:n muuttamisesta
31424: ed. Kuopan tekemää ehdotusta.
31425:                                                               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31426:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     48 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä s i t-
31427:                                                            t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
31428:    P u h e m i e s : Käsiteltävänä olevaan halli-          sen esitys n:o 150, joka sisältää yllä ensin maini-
31429: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen tar-           tun lakiehdotuksen, ja lakialoite n:o 38, joka si-
31430: koituksena on muun ohella yhdenmukaistaa tava-             sältää yllämainitun toisen lakiehdotuksen.
31431: ramerkkilain käsitteistöä toiminimilain käsittei-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
31432: den kanssa. Lakiehdotuksessa ei ole puututtu ta-
31433:                                                            lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31434: varamerkin menettämistä ja merkin väärinkäyttä-
31435:                                                            n:o 48.
31436: misen estämiseksi tarkoitettua kannevaltaa koske-
31437: viin säännöksiin, eivätkä ed. Kuopan tekemät tätä
31438: tarkoittavat muutosehdotukset perustu mihin-                 Keskustelu:
31439: kään lakialoitteeseen. Tämän vuoksi en katso voi-
31440: vani esitellä ed. Kuopan muutosehdotusta äänes-                Ed. E . La i n e : Herra puhemies! Asunto-
31441: tykseen.                                                   jen kalleus ja asumisen korkeat kustannukset ovat
31442:                                                            suomalaisen asuntopolitiikan suurimpia epäkoh-
31443:                                                            tia. Näiden epäkohtien korjaamiseksi on esitetty
31444:                                                            lukuisia toimenpiteitä. Hallitus kuitenkin nou-
31445:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                      dattaa täysin päinvastaista linjaa jatkaen asunto-
31446:                                                            politiikan epäkohtien oloa, vieläpä pahentaen nii-
31447:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Haluan                tä. Tämä näkyy asuntotuotannon alentamisessa,
31448: viitata perustuslakivaliokunnan mietintöön n:o 17          valtion asuntolainoituksen supistamisessa, vuok-
31449: vuodelta 1980. Mietinnöstä pieni lainaus: "Muu-            ra-asuntotuotannon vähentämisessä, asumistuen
31450: tosoikeuden asialliselle ja ajalliselle tai määrällisel-   supistamisessa ja sen saannille asetettavissa uusissa
31451: le tai muulle niihin verrattavalle sisällölliselle         rajoituksissa sekä myös asuntolainojen korkojen ja
31452: ulottuvuudelle ei tule asettaa tiukkoja rajoja, vaan       asuntojen vuokrien korotuspäätöksissä.
31453: edustaja saa tässä suhteessa tehdä haluamiaan eh-              Nyt esillä olevalla hallituksen esityksellä suun-
31454: dotuksia.''                                                taudutaan vanhojen aravalainojen lainapääoman
31455:    Mielestäni puhemiesneuvoston ja puhemiehen              koron perimiseen myös siltä ajalta, jolta korkojen
31456: tulkinta tässä asiassa rajoittaa nimenomaan kan-           maksamiselle on myönnetty lykkäys. Monien vuo-
31457: sanedustajan oikeutta tehdä muutosesityksiä.               sien ajan on asuntolainojen korkojen ja lyhennys-
31458: Mielestäni myös se, että tässä kyseessä olevassa ta-       ten suorittamiseen myönnetty lykkäyksiä siinä tar-
31459: pauksessa olisi vaadittu lakialoite vastalauseen si-       koituksessa, että asuntolainoitettujen vuokratalo-
31460: jaan, lisäisi vain pelkkää byrokratiaa. En kuiten-         jen liian korkeita vuokrankorotuksia voitaisiin hil-
31461: kaan tee esitystä puhemiehen menettelystä mutta            litä ja että vuokratalojen tilapäisiä taloudellisia
31462: toivon, että vastaisuudessa huomioitaisiin nykyis-         vaikeuksia voitaisiin helpottaa. Lykkäyksen myön-
31463: tä paremmin kansanedustajan oikeus tehdä muu-              tämisen edellytyksenä on ollut, että lykkäys on
31464: tosesityksiä laajemmin.                                    katsottu vuokrien tai muiden maksujen alentami-
31465:                                                            seksi taikka talon huolellisen hoidon järjestämi-
31466:   Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-              seksi tai muusta sellaisesta syystä välttämättömäk-
31467: taan päättyneeksi.                                         si. Nyt hallitus esittää tämän käytännön osittaista
31468:                                                            muuttamista ja perustelee esitystään sillä, että ko-
31469:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                        ron suorittamisen lykkäys on aiheuttanut tarpeet-
31470:                                                            toman suuria tulon menetyksiä valtiolle.
31471:    Lakiehdotuksen 30, 42 ja 50 §, voimaantulo-                Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt taman
31472: säännös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-          asian yhteydessä myös toivomusaloitteeni n:o 284,
31473: telutta.                                                   jossa olen ehdottanut, että hallitus ryhtyisi pikai-
31474:                                                            sesti toimenpiteisiin vuokrien alentamiseksi asun-
31475:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely      julistetaan    tolainoitetuissa taloissa siten, että valtion asunto-
31476: päättyneeksi.                                              lainaosuus nostetaan vuokrataloissa 60 %:iin, vai-
31477:                                                 Asuntotuotantolaki                                            1713
31478: 
31479: 
31480: tion asuntolainojen takaisinmaksuaikaa pidenne-            toimenpiteisiin asuntopolitiikan korjaamiseksi si-
31481: tään vastaamaan asuntojen käyttöikää ja ensi vai-          ten, että asumiskustannuksia voitaisiin olennaisel-
31482: heessa 4 5 vuoteen ja niiden korkotasoa alenne-            la tavalla alentaa juuri sellaisin toimenpitein kuin
31483: taan. Toivomusaloitteessani olen lisäksi ehdotta-          edellä mainituissa laki- ja toivomusaloitteissa on
31484: nut, että pankkien myöntämien ensisijaislainojen           ehdotettu. Lisäksi hallituksen tulisi kiireesti val-
31485: takaisinmaksuaikaa pidennetään 25 vuoteen ja               mistella esitykset asuntotuotannon voimakkaasta
31486: korkotasoa alennetaan kahdella prosenttiyksiköllä          lisäämisestä, valtion asuntolainoitusmäärärahojen
31487: ja kunnille ryhdytään myöntämään avustusta                 korottamisesta ja sellaisista asuntopoliittisista toi-
31488: vuokrataloihin oman pääoman koron poistami-                mista, joilla erityisesti huolehditaan vuokra-
31489: seksi ja vuokra-asuntotuotannon turvaamiseksi.             asuntotuotannon laajentamisesta.
31490:    Edelleen olen toivomusaloitteessani ehdotta-               Väite siitä, että valtiolla ei ole varaa asuntotuo-
31491: nut, että aravavuokrataloille ryhdytään tarvittaes-        tantolainojen lisäämiseen ja asuntopoliittisiin uh-
31492: sa myöntämään lisätukea siten, että kaikissa ole-          rauksiin, on perusteeron mm. siitä syystä, että val-
31493: massa olevissa aravavuokra-asunnoissa voidaan              tion asuntolainat maksetaan takaisin korkojen ke-
31494: alittaa 13 markan enimmäisvuokrataso neliöltä.             ra eivätkä ne näin ollen ole aiheuttamassa tappio-
31495:     Omistusasuntojen asumiskustannusten alenta-            ta valtiolle eivätkä myöskään vaikeuttamassa val-
31496: miseksi toivomusaloitteessani ehdotetaan pank-             tiontalouden hoitoa.
31497: kien vastaantulolainojen laina-aikojen pidentä-
31498: mistä 15 vuoteen ja niiden korkotason alentamista             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. E. Laine
31499: kahdella prosenttiyksiköllä. Asumistuen osalta             käytti erittäin hyvän puheenvuoron. Kun olenko-
31500: aloitteessani ehdotetaan sen laajentamista kaik-           tikaupungissani ja myös koko Mikkelin läänin alu-
31501: kiin tuen tarpeessa oleviin ja asumistuen omavas-          eella joutunut hoitamaan kunnan ja valtion lai-
31502: tuuosuuden alentamista pienituloisimpien koh-              noittamien vuokratalojen asioita, olen todennut,
31503: dalla siten, että asumiskustannukset muodostavat           että ellei hallitus tosiaan ryhdy nopeisiin toimen-
31504: enintään 20 % ja vähimmäistulotasolla 10 % per-            piteisiin, ollaan niin syvässä allikossa, että sieltä ei
31505: heen käytettävissä olevista tuloista.                      ole ulospääsyä ihmisillä enää. Onko oikein, että
31506:     Vielä olen ehdottanut, että hallitus ryhtyisi toi-     monissa vuokrataloissa vuokrat ylittävät tänä päi-
31507: menpiteisiin asumiskustannusten nousun hillitse-           vänä lähes 6 markalla neliömetriltä kuukaudessa
31508: miseksi mm. pidättäytymällä asuntojen lämmi-               vuokran, joka on valtioneuvoston yleistaso-ohje?
31509: tykseen käytettävien polttoaineiden valmistevero-          On kysyttävä jo, onko tässä kysymys mistään ihmi-
31510: jen korotuksista ja toimimalla asuinkiinteistöjä ra-       sen oikeudesta asumiseen, kun samanaikaisesti ta-
31511: sittavan katumaksulain kumoamiseksi.                       pahtuu hallituksen esityksestä, että asumistukiasi-
31512:     Hallituksen nyt esillä olevaa esitystä lukiessa        oita leikataan ja vähennetään asumistuen osuutta.
31513: helposti havaitsee, että hallituksen esitys suuntau-       En henkilökohtaisesti voi hyväksyä tällaisia toi-
31514: tuu aloitteessani esittämiäni periaatekannanottoja         menpiteitä, jotka ovat nyt hallituksen esityksessä
31515: vastaan. Samoin on käynyt muiden laki- ja toivo-           mukana.
31516: musaloitteiden, jotka valtiovarainvaliokunta on               Toivonkin, että kun hallitus antaa tämän vuo-
31517:  tämän asian yhteydessä käsitellyt. Yhteistä näille        den puolella yleistaso-ohjekorotukset, se puuttuu
31518: kaikille aloitteille on ensinnäkin vaatimus laino-         siinä esityksessään asian ytimeen, että ei ainakaan
31519:  jen laina-ajan pidentämisestä vähintään 45 vuo-           niissä kiinteistöissä, joissa vuokra ylittää valtio-
31520:  teen. Lisäksi näissä aloitteissa ehdotetaan joko ko-      neuvoston yleistaso-ohjevuokran, voida korottaa
31521:  ron perimättä jättämistä kokonaan 5-10 ensim-             vuokraa lainkaan. Muutoin olemme taas järjestä-
31522:  mäisen vuoden aikana tai koron tuntuvaa alenta-           mässä tuhansia oikeudenkäyntejä, jotka eivät lie-
31523:  mista. Alennuksen määräksi on ehdotettu 50 %.             ne mitenkään hauskoja, ei vuokralaisille eikä
31524:  Ensisijaislainojen laina-aikoja aloitteissa on ehdo-      vuokranantajalle.
31525:  tettu pidennettäviksi 25 vuoteen.                            Minä uskonkin niin, että kun hallitus havaitsee,
31526:     Samalla kun valiokunta ehdottaa kaikkien kä-           mitä on tapahtumassa kentällä, se korjaa nämä
31527:  sittelemiensä laki- ja toivomusaloitteiden hylkää-        virheet, jotka ovat nyt syntymässä tällä päätöksel-
31528:  mistä, valiokunta on kuitenkin asettunut kannat-          lä. Minä toivon, että ne vielä korjataan hyvin no-
31529:  tamaan hallituksen esitystä. Näin siitä huolimat-         peassa tahdissa. Kun Pieksämäellä laskettiin maa-
31530:  ta, että esillä oleva hallituksen esitys tulee osaltaan   nantaina, mitä nousee vanhan vuokratalon vuok-
31531:  vaikuttamaan asumiskustannusten nousuun niitä             ra, se on 3,5 mk neliömetriltä. Kuka korvaa ja
31532:  korottaen.                                                minkälaatuiset palkankorotukset korvaavat tämän
31533:     Mielestäni hallituksen tulisi kiireellisesti ryhtyä    seikan, kun vielä asumistuki ei huomioi niitä
31534: 215   0583000016
31535: 1714                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1983
31536: 
31537: 
31538: ylikorkeita vuokria jotka ovat syntyneet valtion       otetaan     en sim m äiseen              k ä s i t t e-
31539: lainoittamiin vuokrataloihin? Minä toivon, että jo     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
31540: lisätalousarviossa otetaan huomioon nämä epä-          esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
31541: kohdat ja että niiden kiinteistöjen osalta, joissa     tuksen.
31542: vuokra on kohtuuton, tasapainotetaan valtion va-
31543: roista sellaisia kiinteistöyhtiöitä.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
31544:    Tästä asiasta voisi puhua vaikka kuinka kauan.      lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o
31545: Olen ollut vuokralaisyhdistyksen puheenjohtajana       14.
31546: lähes kymmenen vuotta Pieksämäellä, ja olen käy-
31547: nyt monen eri lähetystön kanssa eduskuntatalossa.
31548: Nyt, kun itse havaitsen, että joudun päättämään          Keskustelu:
31549: täällä toisin kuin ajattelen, tämä on erittäin ras-
31550: kasta minun huonolle sydämelleni.                         Ed. J y r k i l ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
31551:                                                        vänä olevassa hallituksen esityksessä eläinlääkin-
31552:    Ed. S a l m i n .e n : Herra puhemies! Päivä-       tähuoltolain 18 §:n muuttamisesta on kysymys 1
31553: järjestyksen edelli~en kohdan yhteydessä puhe-         ja 2 kantokykyluokkaan kuuluvalle kunnalle suo-
31554: mies rajoitti kansanedustajan esityksenteko-           ritettavasta valtionavusta eläinlääkärin suoritta-
31555: oikeutta vedoten mm. siihen, ettei esityksen tuek-     masta hoitomatkasta aiheutuvan matkakorvauk-
31556: si ole eduskunnan käsittelyssä lakialoitetta. Näin     sen 30 markan suuruisen omavastuuosuuden nos-
31557: ilmeisesti haluttiin korostaa lakialoitteiden merki-   tamisesta 35 markkaan käyntikertaa kohden. Tä-
31558: tystä. Tämän päiväjärjestyksen kohdan käsittelyn       män lakiesityksen omavastuuosuuden korottami-
31559: yhteydessä mielestäni menetellään aivan päinvas-       sen on arvioitu säästävän valtion menoja noin 5
31560: toin, kun sisällöltään varsin suppea-alaisen halli-    milj. markalla. Karjatalouden tuotantokustan-
31561: tuksen esityksen yhteydessä käsitellään joukko toi-    nukset kohoavat vuosittain suhteellisesti enem-
31562: vomusaloitteita ja myös lakialoite asuntotuotanto-     män kuin tuotteiden hinnat. Pien- ja perheviljel-
31563: lain muuttamisesta, jotka sisällöltään ovat huo-       mät on velvoitettu suorittamaan maidon markki-
31564: mattavasti laaja-alaisempia kuin hallituksen edus-     noimismaksuna 7,5 penniä litralta, apulantavero-
31565: kunnan käsittelyyn tuoma esitys.                       na 10 penniä kilolta sekä rehuseosverona 12 pen-
31566:    Tässä yhteydessä on myös syytä huomauttaa sii-      niä kilolta, vaikka pienempien karjojen tuotanto
31567: tä, kuten kansanedustaja E. Laine jo puheenvuo-        ei ole aiheuttanut ylituotantoa. Naudanlihan
31568: rossaan teki, että näiden lakialoitteiden ja toivo-    tuottajahintaa viljelijät saavat teurastamoilta vain
31569: musaloitteiden sisältö on aivan päinvastainen          harvoin tavoitehinnan tasolla, joten harvaan asu-
31570: kuin nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityksen.    tuilla haja-asutusalueilla pien- ja perheviljelmillä
31571: Kaikilla näillä aloitteilla pyritään asumiskustan-     ei pienituloisina enää jakseta ymmärtää tämän
31572: nusten rajaamiseen ja niiden kasvun leikkaami-         laatuisen lisärasituksen asettamista.
31573: seen sekä asumiskustannusten alentamiseen. Hal-           Herra puhemies! Edellä esittämäni perusteella
31574: lituksen esitys vaikuttaa toiseen suuntaan. Tässä      rohkenen esittää toivomuksen, että kaikkien nii-
31575: yhteydessä ollaan poistamassa eduskunnan työlis-       den kuntien osalta, joissa veroäyrin hinta on 17 p
31576: toilta tämä lakialoite ja joukko toivomusaloitteita    tai sitä korkeampi, ei omavastuuosuutta korotet-
31577: ilman tosiasiallista vakavaa käsittelyä, jonka poh-    taisi.
31578: jalta olisi voitu päätyä toisenlaisiin kannanottoi-
31579: hin kuin mitä nyt mm. hallituksen esitys, joka esi-       Ed. I kone n : Herra puhemies! Talousva-
31580: tetään hyväksyttäväksi, sisältää.                      liokunnan käsiteltävänä oleva eläinlääkintähuol-
31581:                                                        tolain muuttaminen on herättänyt vilkkaan kes-
31582:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kustelun ja epäilyn, että syrjäseutujen eläimet jäi-
31583:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        sivät ilman lääkärinhoitoa. Eipä silti, kyllä tänäkin
31584: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     päivänä on tilanteita, jolloin eläimen sairastaessa
31585: valiokuntaan.                                          miettii, tilaako teurasauton vai eläinlääkärin. Var-
31586:                                                        sinkin päiviystysaikana tulee tällaisiin ajatuksiin,
31587:                                                        kun lääkäri olisi tilattava matkojen takaa naapuri-
31588: 18) Ehdotus laiksi eläinlääkintähuoltolain 18          kunnista.
31589: §:n muuttamisesta                                         Nykyisen, vuoden 1983 loppuun voimassa ole-
31590:                                                        van eläinlääkintähuoltolain nojalla 1 ja 2 kantoky-
31591:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 14 ja      kyluokkien kunnat ovat saaneet kunnan- ja kau-
31592:                                             Eläinlääkintähuoltolain 18 §                                    1715
31593: 
31594: 
31595: pungineläinlääkärien matkakustannusten kor-                 hallituksen esitys tulisi rajoittamaan kuntien oi-
31596: vauksiin valtionosuutta eläinlääkintähuoltolain             keutta saada valtionosuutta korvauksiin, joita ne
31597: 14 a §:n mukaan eläimen haltijan omavastuu-                 suorittavat pitkistä eläinlääkärin matkoista aiheu-
31598: osuuden yli menevältä osalta. Omavastuuosuus                tuvien lisäkustannusten tasoittamiseksi. Eläinlää-
31599: on 30 mk käyntikerralta tämän vuoden loppuun                kintähuoltolakia ehdotetaan muutettavaksi niin,
31600: saakka.                                                     että kunnan kustannukset, jotka aiheutuvat kun-
31601:     Hallituksen esityksessä esitetään, että ensi vuo-       nan osallistumisesta eläinlääkärin eläinlääkärin-
31602: den alussa alettaisiin maksaa kaikille kunnille val-        avun antamiseksi tekemästä matkasta eläimen
31603: tionosuutta sekä matkoista että lääkärinpalkkiois-          haltijalle maksettavaksi aiheutuviin palkkioihin ja
31604: ta eläimen haltijan omavastuuosuuden yli mene-              muihin kustannuksiin, olisivat valtionosuuteen
31605: vältä osalta. Valtio korvaa palkkioista 48 % sellai-        oikeutettuja ainoastaan kunnan- ja kaupungin-
31606: sille kunnille, joiden kanssa tehdään maksupää-             eläinlääkärin sekä sopimuksella muun eläinlääkä-
31607: tökset. Matkojen kohdalta korvausprosentti on               rin tekemien matkojen osalta ja vain valtioneuvos-
31608: vielä avoin. Omavastuuosuudet ovat ensi vuoden              ton erikseen vahvistaman eläimen haltijan oma-
31609: alusta matkoista 35 mk ja lääkärinpalkkioista arvi-         vastuuosuuden ylittävältä osalta.
31610: olta 80 mk käyntikerralta.                                     Esityksen hyväksyminen tulisi vaikeuttamaan
31611:     Esitys koskee vain kunnan- ja kaupungineläin-           eläinlääkintähuollon toteutumista erityisesti har-
31612: lääkärin käyntejä, ja vain sopimuksen mukaan                vaan asutuilla seuduilla. Voimassa olevan taksan
31613: voivat muun lääkärin käynneistä aiheutuvat kus-             mukaanhan eläinlääkärin käyntipalkkio mää-
31614: tannukset tulla huomioiduiksi. Sopii epäillä ta-            räytyy menomatkan pituuden mukaan, ja li-
31615: loudellisissa vaikeuksissa kamppailevien kuntien            säksi eläimen haltijalta peritään korvaus matkaku-
31616: halukkuutta sopimusten tekoon. Se on eläinlääkä-            luista, jotka ovat luonnollisesti suuremmat har-
31617: ripalveluja käyttävien kohdalla vahinko, sillä mo-          vaan asutuilla seuduilla. Kustannukset ovat tun-
31618: nissa kuntainliitoissa päivystysrenkaissa on myös           tuvia etenkin päivystysaikana, ja tällöin voi olla
31619: yksityisiä eläinlääkäreitä. Sesonkiaikoina eläinlää-        myös tarpeen, jos kunnaneläinlääkäri on kiinni
31620: kärin tarve kasvaa, ja kaikkia kuntainliiton eläin-         jossakin muussa tehtävässään, turvautua yksityi-
31621:  lääkärinvirkoja ei ole täytetty.                           seen eläinlääkäriin pakottavassa tilanteessa. Tämä
31622:     Tähän mennessä monet kuntainliitot ovat kor-            esitys tulisi hyväksyttynä rajoittamaan yksityisen
31623: vanneet eläimen haltijalle eläinlääkärin matkoista          eläinlääkärin palvelujen käyttöä, mikä voisi koitua
31624: aiheutuneet kustannukset joko osittain tai koko-            joskus kohtalokkaaksi karjanomistajan kannalta.
31625: naan, ja 1 ja 2 kantokykyluokkien kunnat ovat                  Tasapuolisuuden takia, jotta asuinpaikka ei toi-
31626: saaneet korvauksiin valtionapua, muitten kohdal-            si eriarvoisuutta karjanomistajille eläinlääkäripal-
31627:  la se on kuntien itsensä kustaotamaa toimintaa.            velujen kustannusten suhten, ei hallituksen esitys-
31628: Eläinlääkärinpalkkioista korvauksia on maksanut             tä voida pitää hyväksyttävänä. Lisäksi muutoseh-
31629:  vain 5-10 kuntaa. Siihen ei ole valtio osallistu-          dotus mutkistaisi vuoden 1984 alusta voimaan tu-
31630:  nut.                                                       levaa uutta valtionosuusjärjestelmää, jonka tavoit-
31631:     Missä määrin kunnat vuonna 1984 osallistuvat            teena on ollut järjestelmän yksinkertaistaminen.
31632:  eläinlääkintähuoltolain 14 a §:n nojalla palkkioi-         Niinpä kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee eh-
31633:  den ja matkustanousten korvauksiin, on vaikea ar-          dottamaan lakiehdotuksen hylkäämistä.
31634:  vioida. Saattaa olla, että hallituksen hyvää tarkoit-
31635:  tava esitys vesittyy niin kuntien kuin valtion rahan         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31636:  niukkuuteen ja kärsijäksi jää syrjäisen seudun asu-
31637:  kas. Näinhän on käynyt monissa muissakin talou-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31638:  dellisissa ja sosiaalipoliittisissa ratkaisuissa. Mikäli   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31639:  kunnat ovat innostuneita hoitamaan hallituksen             valiokuntaan.
31640:  esittämiä toimenpiteitä, on hallituksen esitystä
31641:  tervehdittävä mielihyvällä.
31642:     Herra puhemies! Esitän, että hallitus seuraisi,         19) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä marras-
31643:  vaikeuttaako eläinlääkintähuoltolain muutos                kuuta 1983 eräiden hedelmien tullien väliaikaises-
31644:  haja-asutusalueiden asukkaiden eläinlääkintäpal-           ta muuttamisesta
31645:  velujen käyttöä. Jos näin käy esitän, että hallitus
31646:   ryhtyisi toimenpiteisiin epäkohtien poistamiseksi.        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
31647:                                                             tuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
31648:    Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä              kuntaan.
31649: 1716                                     Tiistaina 15. marraskuuta 1983
31650: 
31651: 
31652: 20) Ehdotuksen laiksi työehtosopimuslain 4 §:n            olisi oleellista merkitystä. Tästä on näyttöä tällä-
31653: muuttamisesta                                             kin hetkellä yhä kasvavien työttömyyslukujen
31654:                                                           muodossa.
31655: sisältävä ed. Viinasen lakialoite n:o 174 esitellään         Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa myös toteaa, et-
31656: valiokuntaan lähettämistä varten.                         tä ministeriössä ei ole tietoa, millä tavalla tämä la-
31657:                                                           kiesitys saattaisi vaikuttaa työllisyystilanteeseen.
31658:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-             Tämä on hämmästyttävä väite. Se vaatii ehkä Sata-
31659: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään sosi-         kunta puhelinsoittoa: Kysykää yrittäjiltä ja usko-
31660: aalivaliokuntaan.                                         kaa, mitä yrittäjät sanovat, uskokaa heidän puhei-
31661:                                                           taan! On uskottava myös se, että kaikki viisaus ei
31662:                                                           ole siellä ministeriöiden sisällä. Siellä on vieraan-
31663:   Keskustelu:                                             nuttu aivan vaarallisella tavalla käytännön yrittä-
31664:                                                           jätoiminnasta.
31665:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Ky-                 Täällä eduskunnassa tunnotaan lakeja yksivuo-
31666: seessä olevan lakialoitteen tavoitteena on purkaa         tisina läpi tänäkin päivänä ja tämän syksyn ku-
31667: minimipalkkasäädöksiä siltä osin kuin se koskee           luessa vielä lukuisia. Tässä olisi oiva tapa kokeilla
31668: alle 24-vuotiaita henkilöitä. Se mahdollistaisi työ-      edes yksivuotisena lakina tämän muutoksen vai-
31669: sopimuksen tekemisen suoraan yrittäjän ja nuoren          kutuksia. Ministeri Leppänen on julkisuudessa
31670: henkilön välillä nykyisiä työehtosopimuksen palk-         myös todennut, että kaikkia keinoja on ennakko-
31671: kamääräyksiä alhaisemmalla palkkatasolla. Lakie-          luulottomasti kokeiltava. Tässä olisi todella mah-
31672: sityksen perimmäisenä tarkoituksena on siis vaka-         dollisuus antaa näyttöä halusta edes yrittää hel-
31673: vasti mahdollistaa nuorten pääsy työelämään vä-           pottaa nuorten työllistämistä, ja tämä tapahtuisi
31674: littömästi koulunsa päätyttyä. Tässä on kerrankin         tällä kertaa ilmaiseksi.
31675: kyseessä sellainen työllistämisesitys, joka ei valtiol-      Ammattiliittojen taholta on myös näkynyt vas-
31676: le maksa yhtään mitään eikä järin suuria järjestely-      tustusta. On pelätty sitä, että tällainen käytäntö
31677: jä muutenkaan tässä yhteiskunnassa edellytä.              johtaisi pysyvästi alhaisempaan palkkatasoon. To-
31678: Miksi sitä ei siis voitaisi kokeilla?                     siasia kuitenkin on, että hyvät työhalut ja oppi-
31679:    Alempi palkka ei yleensä myöskään merkitse             mishalut omaavat nuoret saavat palkankorotuksen
31680: koulunsa päättävälle nuorelle käytännössä juuri           kyllä varsin nopeasti ja tällaiset minimipalkkasää-
31681: mitään menetystä, asuuhan hän kotona, saa ruo-            döksetkin unohtuvat. Ei tämän päivän yrittäjillä
31682: kansa, vuokransa ja muitakin elantokustannuksia           ole varaa päästää hyviä nuoria henkilöitä käsis-
31683: kodistaan, ja kuitenkin se avaisi useassa tapaukses-      tään. Heidät pidetään vaikka palkalla talossa kiin-
31684: sa hänelle mahdollisuuden päästä työelämän pii-           ni, ja samalla tarjoutuu myös ammattiin nuorelle
31685: riin. Työnantajalle se merkitseee kuitenkin erit-         tie auki.
31686: täin paljon. Se maclaitaa työllistämisen kynnystä            Tämä kokeilu ei taatusti johda minimipalkka-
31687: oleellisesti.                                             säännösten romuttamiseen. Toivoisinkin, että täs-
31688:    Yhteiskunnalle varmaankin tulee merkittävästi          sä asiassa todella ajateltaisiin ensisijaisesti nuoria.
31689: kalliimmaksi jatkossa, mikäli nuoret henkilöt jää-        Tämä ei saa olla arvovaltakysymys, esteenä kokei-
31690: vät työttömiksi. Heille joudutaan hoitamaan työl-         lulle.
31691: lisyyskorvaus ja useassa tapauksessa jatkossa hoita-
31692: maan heidän sosiaaliturvansa myös verovaroin.                Ed. Ahonen : Herra puhemies! Eduskun-
31693:    Tästä samasta asiasta esittämästäni kirjallisesta      nan käsiteltäväksi on jätetty kokoomuksen kansa-
31694: kysymyksestä ministeri Kuuskoski-Vikatmaa vas-            nedustajan Iiro Viinasen lakialoite työehtosopi-
31695: taa, että nuorisotyöttömyys on osa yleistä ongel-         muslain 4 §:n muuttamiseksi siten, että sanotun
31696: maa. Kun ei ole työpaikkoja, pääsy työpaikkoihin          lakimuutoksen jälkeen minimipalkkasäännösten
31697: tietenkin vaikeutuu ja ongelman kärjessä ovat             tai valtakunnallisesti sovellettavien työehtosopi-
31698: nuoret henkilöt. Keinoina hän esittää kysyntää li-        musten palkkamääräyksiä ei tarvitsisi noudattaa
31699: säävän talouspolitiikan ja koulutuspolitiikan, joka       alle 24-vuotiaan työntekijän osalta.
31700: tietenkin sinällään vaikuttaa asiaan. Edelleen hän           Ed. Viinasen ehdotus on yksisilmäisyydessään
31701: tarjoaa vain lukuisia tukimuotoja eli valtion tuki-       pöyristyttävä. Olen syvästi tyrmistynyt siitä, että
31702: aisia työllistämiseen.                                    ryhmästä, joka täällä aikaisemmin hyvin liikutta-
31703:     Valtiovalta näköjään ei usko, että yrittäjät eivät    vaan sävyyn puhui korkovähennyksen omavas-
31704: varauksetta halua valtion tuen varassa tapahtuvaa         tuuasiassa, löytyy edustaja, jolla on otsaa tehdä la-
31705: työllistämistä, ei ainakaan siinä määrin, että sillä      kialoite, jolla kertaheitolla mitätöitäisiin eduskun-
31706:                                             Työehtosopimuslain 4 §                                        1717
31707: 
31708: 
31709: nan säätämä rninimipalkkalaki sekä suomalaisen           kiesitys ei todellakaan sorra nuorta ihmistä. Päin-
31710: ammattiyhdistysliikkeen vuosikymmenten pon-              vastoin se tarjoaa kädenojennuksen päästä työelä-
31711: nistusten ja taistelujen tulokset. Ammattiyhdis-         mässä alkuun niin kuin äsken totesin.
31712: tysliike on puolustanut ja tulee puolustamaan               Tässä lakiehdotuksessa ei ole mielestäni mitään
31713: työntekijöiden perustuslaillisia oikeuksia sekä jär-     häpeämistä. Se pyrkii vakavasti parantamaan
31714: jestäytyä että järjestäytyneessä muodossa solmia         nuorten työttömien asemaa.
31715: työehtosopimuksia ja myös puolustaa niitä sekä
31716: sopia omista palkka- ja työehdoistaan työehtoso-            Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-
31717: pimuslain mukaisella tavalla. Uskon, että ammat-         ra puhemies! Haluaisin vastata ed. Viinaselle, että
31718: tiyhdistysliike tulee antamaan ed. Viinasen laki-        hänellä on erittäin harhainen käsitys nuoren ihmi-
31719: alaitteelle sen ansaitseman tuomion.                     sen itsenäistymistarpeesta ja siitä, mitä tällainen
31720:    Jos ed. Viinasen lakialoite toteutuisi, se poistai-   18-23-vuotias nuori tänä päivänä yhteiskunnal-
31721: si kertaheitolla työehtosopimuksen palkkaturvan          ta odottaa. Meillä on lainsäädäntö, jonka mukaan
31722: alle 24-vuotiaitten osalta. Se merkitsisi esim. me-      18-vuotias nuori on itsenäinen, usein irtautuu
31723:  tallialalla 18-23-vuotiaille työntekijöille ansio-      perheestään, perustaa oman perheen, muuttaa
31724: tason laskua 2 000 mk kuukaudessa laskettuna ny-         asumaan pois kotoa. Ne argumentit, joilla Viina-
31725: kyisellä kyseisen työntekijäryhmän keskimääräisel-       nen esitystään perusteli, ovat täysin pätemättö-
31726: lä kuukausiansiolla. Alle 18-vuotiaalle tämä laki-       mät.
31727: uudistus merkitsisi jonkin verran pienempää pu-             Toisekseen toteaisin vielä, että palkkaus ei aina-
31728: dotusta, koska meillä on työehtosopimuksessa             kaan metallialalla ole nuorten työntekijöitten ja
31729: määräykset, jotka pitävät sisällään sen, että ensim-     oppilaitten palkkaamisen esteenä. Metallialalla
31730: mäisenä vuonna oppilaan palkka on noin 54 %              alin oppilaan palkka on noin 15 mk tunnissa, kun
31731: alan tämän hetken keskipalkasta.                         keskimääräinen palkka alalla on 28 mk. Jos tästä
31732:     Kun tuo mainitsemani 2 000 mk muutetaan              otetaan lakiesityksen perusteluosassa esitetty 75
31733: vuositasolle, se merkitsee 24 000 mk, ja jos se ase-     % :n taso, niin päästään 11,25 markkaan. Kyllä
31734:  tetaan rinnakkain sen 400 markan korkovähen-            minä pidän tätä hävyttömänä ehdotuksena.
31735:  nyksen omavastuun kanssa, josta vähän aikaa sit-
31736:  ten keskustelimme, paljastuu kyllä rii paisevan            Ed. Viinanen             (vastauspuheenvuoro):
31737:  alaston kokoomuslainen suhtautuminen nuoren             Herra puhemies! Kyllä minä ihmettelen itsenäis-
31738:  ihmisen oikeuksiin saada tekemästään työstä so-         tymisen tarvetta ja mahdollisuutta siinä tapauk-
31739:  vittua palkkaa.                                         sessa, että nuori ihminen ei sitä työpaikkaa saa.
31740:     Mielelläni uskoisin, ettei tämä lakialoite ole       Kyllä nuori ihminen ilmeisesti odottaa työtä.
31741:  syntynyt kokoomuksen keskuudessa ja ettei se ole        Mutta tällä hetkellä näyttää tilanne olevankin se,
31742:  ed. Viinasen omasta päästä syntynyt, vaan on jos-       että heidät opetetaan jopa koulussa nimenomaan
31743:  takin muualta tänne tuotu. Näin järkyttävää ja          hakemaan työttömyyskorvausta sen sijaan, että
31744:  nuoria sortavaa esitystä en olisi odottanut edes ko-    opetettaisiin hakemaan työtä. Tästä on todellisia
31745:  koomuslaiselta kansanedustajalta. Jos aloite on         näyttöjä olemassa.
31746:  syntynyt ed. Viinasen omassa mielessä, niin toi-           Tuskin työtön esimerkiksi työttömyyskorvauk-
31747:  voisin hänen asettuvan hetkeksi peilin eteen ja         sella uutta asuntoa itselleen pystyy hankkimaan,
31748:  hieman häpeävän tekemäänsä esitystä. Itse lakia-        niin kuin äsken esitettiin. Se ei tapahdu muuta
31749:  laitteelle raivon m:;1hdollisimman pikaista hylkää-     kuin työpaikan kautta ja sitä kautta, että pääsee
31750:  vää käsittelyä tässä eduskunnassa.                      välittömästi työelämään koulunsa päätyttyä. Tä-
31751:                                                          mä 75 %:n alaraja, joka on esitetty, tämä lakihan
31752:    Ed. Viinanen            (vastauspuheenvuoro):         antaisi mahdollisuuden käyttää vaikka prosentti-
31753: Herra puhemies! Nyt voin vain todeta, että äskei-        lukua 99, eikä sen mukaan tämä 2 000 markan
31754: nen puheenvuoron käyttäjä oli todellinen teoria-         alennus ole mistään kotoisin näin esitettynä.
31755: herra. Kyllä mielestäni on syytä verrata, paljonko
31756: se menetys on nuorelle siinä mielessä silloin, kun          Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-
31757: hän ei todellakaan työpaikkaa saa, ja tämmöinen          ra puhemies! Haluaisin vastauksena ed. Viinaselle
31758: 2 000 markan menetys on kyllä todellakin teoreet-        todeta seuraavaa. Kun tämän ehdotuksen seuraa-
31759: tista luokkaa. Tämän aloitteen olen todellakin           muksia tarkastellaan teoreettisella tasolla, niin pi-
31760: omasta päästäni keksinyt enkä tänne kiikuta ke-          täisi ensiksi katsoa se, kuinka paljon kyseisistä ikä-
31761: nenkään muiden tekemiä aloitteita ja puhun tässä         luokista on työmarkkinoilla, kuinka monta pro-
31762: asiassa taatusti kokemuksesta. Mielestäni tämä Ia-       senttia kyseisistä ikäluokista on työssä ja kuinka
31763: 1718                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1983
31764: 
31765: 
31766: paljon työttämänä. Minulla on semmoinen käsi-           kokoomuslaisten tavoite, löytää pysyviä työpaik-
31767: tys, että nämä luvut ovat sittenkin suosiollisempia     koja. Teorialla näitä asioita ei voida hoitaa.
31768: työssä olevien osalta. Ikäluokasta lienee työttömä-
31769: nä noin 12-14 % ja loput on sentään työssä, ja             Ed. Kettunen : Rouva puhemies! Oli
31770: tämä laki tulisi koskemaan kaikkia.                     ensinnäkin mielenkiintoista kuulla, että tämä
31771:                                                         aloite on kokoomuksen linja, niin kuin ed. Viina-
31772:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ed.          nen juuri äsken tuossa ilmoitti. (Ed. Vainio: Se
31773: Viinasen tekemä lakialoite on todella hämmästyt-        nyt ei ollut yllätys!)
31774: tävä. Minä myös olen sitä mieltä, että valtiovallan        Rouva puhemies! Tämä on kerta kaikkiaan
31775: ei tule tukea tämän kaltaisia ehdotuksia, joita täs-    hämmästyttävä linja. Ensiksikin kokoomuksen
31776: sä nyt on esitelty. Siinä kuvastuu todella SYKL:n       toimesta ja tuella järjestetään valtakuntaan valta-
31777: ja kokoomuksen kova linja ja ääni sen suhteen, et-      vasti työttömiä ja sen jälkeen yritetään saada vielä
31778: tä pitää alentaa yleistä toimeentuloturvaa; näillä      pystyyn työvoiman alennusmyynti tällaisten laki-
31779: nuorilla, joita nyt tässä on tarkoitettu alle           esitysten kautta. Tämä on kerta kaikkiaan häm-
31780: 24-vuotiailla, palkka olisi 75 % alimmasta oppi-        mästyttävä asia, eikä tätä voi sivuuttaa olankohau-
31781: laiden tuntipalkasta. Se on todella hämmästyttä-        tuksella.
31782: vä, se on järkyttävä. Ei millään tämmöisellä palk-
31783: katurvalla voi tulla toimeen nykyaikana nuori, jo-         Työvoimaministeriön linja nuorten työllistämi-
31784: ka on kenties avioitunut, perustamassa omaa per-        seksi lähtee kokonaan toisesta näkökulmasta. Se
31785: hettä ja kotia. Eivät nämä rahat riitä alkuunkaan,      lähtee siitä että nuorten on saatava työtä, ja sitä
31786: ja on todella hämmästyttävää, että tämäntyyppi-         myös pystytään järjestämään, kuitenkin niin, että
31787: siä esityksiä eduskuntaan tuodaan.                      nuoria ei pakoteta työhön alipalkalla, vaan he saa-
31788:    Myös väite, joka tässä on esitetty, että työehto-    vat siitä työehtosopimuksen mukaisen korvauk-
31789: sopimusjärjestelmällä olisi saatettu nuorisotyöttö-     sen. Työnantajille tämä taas korvataan ns. suoralla
31790: myys aikaan, on lajissaan varsin hämmästyttävä.         työllistämistuella ja muilla muodoin. Tällaista ko-
31791: Näinhän ei asianlaita ole. Varmasti ed. Viinanen        koomuksen linjaa SMP ei missään tapauksessa voi
31792: tietää varsin hyvin sen, että viime vuosina työeh-      hyväksyä. Tämä on nuorien ja työttömien vastai-
31793: tosopimusratkaisut pääasiassa on rakennettu var-        nen linja.
31794: sin matalatasoiseksi ja nimenomaan työllisyyttä
31795: edistäviksi. Tämä on ollut tosiaan useitten vuosien        Ed. V a i n i o : Rouva puhemies! Pyysin oi-
31796: yleislinjana työehtosopimuksissa. Me tarvitsemme        keastaan repliikin, mutta mikäpä sitä estää nyt-
31797: tässä tilanteessa parempaa työsuhdeturvaa ja pa-        kään esittämästä. Ed. Viinanen mielestään ansiok-
31798: rempaa palkkaturvaa, ja tätä tämä esitys ei mis-        kaassa puheenvuorossa kertoili, että koulussa kas-
31799: sään tapauksessa merkitse.                              vatetaan työttömäksi. Olen ollut elämässäni kovin
31800:                                                         monessa koulussa mukana, mutta en minä vielä
31801:    Ed. Viinanen : Herra puhemies! Kun                   semmoista koulua ole nähnyt, missä työttömyys-
31802: työllistämisasioita tässä maassa on teoriatasolla jo    kortistoon kasvatetaan. Ehkä Riihimäellä olisi sel-
31803: aivan tarpeeksi pyöritelty, mielestäni olisi korkea     lainen koulu, mutta ei ainakaan Lahden seudulla.
31804: aika siirtyä käytännön tasolle. Kokoomus tarjoaa        Pyytäisinkin täsmentämään, mikä se koulu on. Ei
31805: tässä nimenomaan pehmeää linjaa eikä kovaa lin-         ainakaan ammattikurssikeskus eivätkä keskiasteen
31806: jaa, jos se tarjoaa työpaikkaa nuorille ihmisille.      koulut. Jokaisessa Jsoulussa yritetään kasvattaa
31807: Tämä antaa nimenomaan mahdollisuuden, mutta             työllisyyteen eikä työttömyyteen niin kuin ed. Vii-
31808: ei pakota soveltamaan jokaikiseen sovinavaan työ-       nanen täällä mainitsi. Mikä on se koulu?
31809: suhteeseen tätä alempaa palkkatasoa. Korostan,
31810: että se antaa nimenomaan mahdollisuuden.                   Ed. Viinanen : Rouva puhemies! Mi-
31811:    Esimerkiksi Lahden seudulla tällaista kokeilua       nä voin ed. Vainion kädestä taluttaa siihen kou-
31812: yritettiin toteuttaa noin vuosi sitten. Silloin il-     luun. Kun yhteisellä junamatkalla menemme
31813: moittautui satakuntaihmistä tekemään työtä jopa         Lahteen päin viikonvaihteessa, niin menemme
31814: ilman palkkaa, kunhan pääsevat alkuun. (Ed. Jaa-        katsomaan, mikä se koulu on ja voimme kuunnel-
31815: konsaari: Oliko se tavoite?) Se ei ollut tavoite mis-   la muutaman oppitunnin, jolla opetetaan nimen-
31816: sään nimessä, mutta se antoi mahdollisuuden             omaan työvoimaviranomaisten taholta tähän
31817: päästä työelämään, jota kautta usealle kymmenel-        suuntaukseen. Tämä on käytännön tosiasia tänä
31818: le ihmisille tarjoutui muutaman kuukauden jäl-          päivänä. Teoriapuheet tässä asiassa todellakaan ei-
31819: keen pysyvä työpaikka. Se on mielestäni meidän          vät auta.
31820:                                             Opintotukilain 10 §                                            1719
31821: 
31822: 
31823:    Ed. Vainio : Arvoisa puhemies! Olisi                 kiehdotuksellaan kiinnittämässä huomiota opis-
31824: muuten eduskunnassa muidenkin mukava tietää             kelijoiden vaikeaan taloudelliseen ahdinkoon, jo-
31825: asia. Jos me nyt siellä rautatievaunussa istumme,       ka monen opiskelijan kohdalla on arkista todelli-
31826: niin ei se ole samaa. Täällä on lehterillä paljon vä-   suutta. Nykyisen opintotukijärjestelmän suurin
31827: keä, josta voisi olla mielenkiintoista tietää, mikä     epäkohta on opiskelijoiden suuri velkaantumi-
31828: on tuo koulu.                                           nen. Suoran opintotuen osuus on reaaliarvoltaan
31829:                                                         pienentynyt. Sen seurauksena on todettavissa
31830:    Ed. Viinanen : Rouva puhemies! Niitä                 mm. opiskeluajan piteneminen, pakko hakeutua
31831: kouluja löytyy kyllä sen työvoimatoimiston alueel-      ansiotyöhön kesken opiskelun, lainakierteeseen
31832: la useita. Menkää mihin vain keväällä tutustu-          joutuminen sekä monet sosiaaliset ja henkiset on-
31833: maan.                                                   gelmat.
31834:    Ed. Vainio : Rouva puhemies! Kuten tästä                 Meillä Suomessa on todella sellainenkin kum-
31835: nyt kuulimme, tällaisia kokoomuksen herjoja             majainen kirjattavana, että lapsia huolletaan ve-
31836: kuulee täällä tämän tästä. Kyllä täällä pitäisi us-     lalla. Näin tapahtuu useissa opiskelijaperheissä.
31837: kaltaa sanoa todella, mikä on sellainen koulu.          Siksi opintotukilain mukainen huoltajanlisä tulisi
31838: Toistan vielä, että olen ollut erittäin monessa kou-    kokonaisuudessaan pikaisesti muuttaa opintora-
31839: lussa, ja kaikissa on pyritty saamaan aikaan työlli-    hamuotoiseksi tueksi. SKDL:n eduskuntaryhmä
31840: syyttä edistäviä toimenpiteitä eikä kortistoon kas-     on ehdottanut nyt käsittelyssä olevassa lakialoit-
31841: vateta oppilaita, niin kuin ed. Viinanen mainitsi.      teessaan, että opintorahan perusasaa tulisi nostaa
31842:                                                         2 400 markkaan, niin että edes vuoden 1972 reaa-
31843:    Ed. Viinanen : Rouva puhemies! Men-                  litaso kyettäisiin säilyttämään. Lisäksi ehdotam-
31844: nään Riihimäen ammattikouluun ensi keväänä,             me, että opintorahan tulisi kaikilla koulutusasteil-
31845: jos se tyydyttää.                                       la olla samansuuruinen monista syistä, ei vähiten
31846:                                                         siksi, että opiskelijat eivät olisi eriarvoisessa ase-
31847:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  massa.
31848:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Opiskelijajärjestöjen laaja lähetystö kävi tänään
31849: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -      eduskuntaryhmien puheilla. Se jätti kannanoton,
31850: ta a n.                                                 jossa selvästi esitettiin ne asiat, jotka vaativat pi-
31851:                                                         kaisesti korjauksia opiskelijoiden toimeentulon
31852:                                                         kannalta. Tämä lähetystö edusti hyvin laajaa opis-
31853: 21) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain voimaan-        kelijajoukkoa, ja siinä olivat mukana Suomen
31854: panolain 1 §:n muuttamisesta                            kauppaopiskelijain liitto, Suomen lastentarhan-
31855:                                                         opettajiksi opiskelevien liitto, Suomen sairaan-
31856: sisältävä ed. Radun ym. lakialoite n:o 175 esitel-      hoito-oppilaitosten oppilaskuntien liitto, Suomen
31857: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           tekniikan opiskelijoiden liitto sekä Suomen yliop-
31858: sen mukaisesti       s o s i a a 1i v a 1i o k u n -    pilaskuntien liitto.
31859: ta a n.
31860:                                                             Kyseiset opiskelijajärjestöt ovat itse asiassa tuke-
31861:                                                         massa SKDL:n eduskuntaryhmän nyt käsittelyssä
31862: 22) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n             olevaa lakiehdotusta. Ne nimittäin toteavat kan-
31863: muuttamisesta                                           nanotossaan seuraavaa: ''Jotta opintorahan perus-
31864:                                                         osa saataisiin reaaliarvoltaan edes vuoden 1972
31865: sisältävä ed. Toiviaisen ym. lakialoite n:o 176 esi-    tasolle, tulisi sen ensi vuoden budjetissa olla vä-
31866: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               hintään 2 400 mk kaikilla koulutusasteilla.'' Ne
31867:                                                         siis korostavat myös sitä, että kaikilla koulutusas-
31868:    Ensimmäinen varapuhemies:                            teilla tulee olla samansuuruinen opintoraha.
31869: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
31870: siin sivistysvaliokuntaan.                                 Täällä on tänään keskusteltu opiskelijoiden ta-
31871:                                                         loudellisista vaikeuksista mm. velkojen korkojen
31872:                                                         vähennysoikeuden omavastuuosuuden yhteydes-
31873:   Keskustelu:                                           sä. Todettakoon nyt vielä tässä yhteydessä, että
31874:                                                         mm. SKDL:n eduskuntaryhmä oli oikeassa tässä
31875:   Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! SKDL:n             asiassa kyseisten, äsken mainitsemieni opiskelija-
31876: eduskuntaryhmä on nyt käsittelyssä olevalla Ia-         järjestöjen kannanoton mukaan ja mm. ministeri
31877: 1720                                    Tiistaina 15. marraskuuta 1983
31878: 
31879: 
31880: Pekka Vennamo esitti muunneltua totuutta ky-             28) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
31881: seisten opiskelijajärjestöjen käsityksen mukaan.         myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
31882:                                                          lain muuttamisesta
31883:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31884:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 108 johdosta
31885:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52;
31886: asia lähetetään s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a n.
31887: 
31888:                                                          29) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja
31889: 23) Ehdotuksen laiksi työaikalain 6 §:n 1 mo-            kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3
31890: mentin 6 kohdan kumoamisesta                             §:n muuttamisesta
31891: sisältävä ed. Alpin ym. lakialoite n:o 177 esi-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 johdosta
31892: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-            laadittu talousvaliokunnan mietintö n: o 15;
31893: tuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
31894: ta a n.
31895:                                                          30) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
31896:                                                          avustuksista annetun lain muuttamisesta
31897:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
31898: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              sisältävän hallituksen esityksen n:o 105 johdosta
31899: tuksen mukaisesti                                        laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
31900:                                                          11;
31901:   s e u r a a v a a n Istuntoon
31902: 
31903:                                                          31) Ehdotukset laeiksi Suomen ortodoksisen kirk-
31904: 24) Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa          kokunnan virka- ja työehtovaliokunnasta ja orto-
31905: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen      doksisesta kirkkokunnasta annetun lain 8 §:n
31906: verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-         muuttamisesta
31907: den määräysten hyväksymistä
31908:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 172 johdosta
31909: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 154 johdos-       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
31910: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9;        13;
31911: sekä
31912:                                                          32) Ehdotuksen laiksi liikuntalain muuttamisesta
31913:   ens1 p e r j a n t a i n istuntoon:
31914:                                                          sisältävä hallituksen esityksen n:o 113 johdosta
31915:                                                          laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10; ja
31916: 25) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen ko-
31917: ron väliaikaisesta alentamisesta
31918:                                                          33) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien vumsta
31919: sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 johdosta        ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
31920: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49;
31921:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 106 johdosta laa-
31922:                                                          dittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3.
31923: 26) Lisä~ksiä ja muutoksia vuoden 1983 tulo- ja
31924: menoarvtoon
31925:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
31926: koskevan hallituksen esityksen n:o 175 johdosta          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
31927: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50;        16.45.
31928: 
31929: 27) Ehdotuksen laiksi vientitakuulain 1 ja 2 §:n           Täysistunto lopetetaan kello 16. 38.
31930: muuttamisesta
31931:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
31932: sisältävän hallituksen esityksen n:o 58 johdosta
31933: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51;                                       Erkki Ketola
31934:                         67. Tiistaina 15 päivänä marraskuuta 1983
31935:                                                       kello 16.45
31936: 
31937: 
31938: Päiväjärjestys                                                1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
31939:                                                               esitys n:o 154, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
31940:                                                               tuksen.
31941:   Ilmoituksia
31942: 
31943:                                                       Siv.      Ensimmäinen varapuhemies:
31944:   Ensimmäinen                  käsittely:                     Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
31945:                                                               mietintö n:o 9.
31946:    Ehdotus laiksi Islannin, Norjan, Ruotsin
31947: ja Tanskan kanssa tulo- ja varallisuusveroja
31948: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
31949: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-                          Keskustelua ei synny
31950: räysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . 1721
31951: Hallituksen esitys n:o 154
31952:                                                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31953: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
31954:                                                               taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31955:                                                               v a 1 i o k u n t a a n.
31956:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31957: T y ö 1 ä j ä r v i.
31958: 
31959: 
31960:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                   Ensimmäinen varapuhemies:
31961: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-        Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
31962: toon.                                                         17 .25.
31963: 
31964: 
31965: 
31966: 
31967: Päiväjärjestyksessä oleva asta:
31968:                                                                 Täysistunto lopetetaan kello 16.47.
31969: Ehdotus laiksi Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-
31970: kan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
31971: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
31972: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                                                      Erkki Ketola
31973: 
31974:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
31975: 9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
31976: 
31977: 
31978: 
31979: 
31980: 216   0583000016
31981:                          68. Tiistaina 15 päivänä marraskuuta 1983
31982:                                                         kello 17.25
31983:                                                                                                                                  Siv.
31984: Päiväjärjestys                                                    6) Ehdotus laiksi geologian tutkimus-
31985:                                                                 keskuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 5
31986: 
31987:   Ilmoituksia                                                   Hallituksen esitys n:o 126
31988:                                                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
31989:                                                         Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
31990:   Toinen           käsittely:                                      7) Ehdotus laiksi valtion teknillisestä
31991:                                                                 tutkimuskeskuksesta annetun lain 1 ja 3
31992:    1) Ehdotus laiksi Islannin, Norjan,                          §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1726
31993: Ruotsin ja Tanskan kanssa tulo- ja varalli-
31994: suusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                       Hallituksen esitys n:o 132
31995: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
31996: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . . . 1724              Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
31997: 
31998: Hallituksen esitys n:o 154                                         8) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta
31999: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                            Hallituksen esitys n:o 147
32000: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
32001:    2) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkio-                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 91
32002: lain muuttamisesta .................. .                           9) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkastus-
32003: Hallituksen esitys n:o 107                                      keskuksesta ......................... .
32004: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                         Hallituksen esitys n:o 130
32005: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
32006:   3) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
32007: Oy:n vuoden 1984 ulkomaisen luotanoton                            10) Ehdotus laiksi rakennuslain 115 §: n
32008: korkotuesta ......................... .                         muuttamisesta ...................... .
32009: Hallituksen esitys n:o 133                                      Hallituksen esitys n:o 167
32010: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12
32011: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
32012:   4) Ehdotus laiksi tasapainoisen alueelli-                       11) Ehdotus laiksi maatalouden tutki-
32013: sen kehityksen edistämisestä annetun lain 8                     muskeskuksesta ..................... .
32014: §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1725
32015:                                                                 Hallituksen esitys n:o 161
32016: Hallituksen esitys n:o 152                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
32017: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                           n:o 6
32018: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
32019:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                         12) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuk-
32020: ja Hämeenlinnan kaupungin välillä .....                         sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta .. 1727
32021: Hallituksen esitys n:o 61                                       Hallituksen esitys n:o 163
32022: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
32023: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
32024: 1724                                           Tiistaina 15. marraskuuta 1983
32025: 
32026: 
32027:                                                         Siv.    sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-
32028:   Esitellään:                                                   mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 154,
32029:                                                                 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32030:    13) Hallituksen esitys n:o 187 Uuden
32031: Seelannin kanssa tuloveroja koskevan kak-                          Ensimmäinen varapuhemies:
32032: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-                    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32033: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-                        tintö n:o 84. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
32034: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 1727                   ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32035:    14) Hallituksen esitys n:o 188 Islannin,                     kohtaiseen käsittelyyn.
32036: Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan välillä
32037: tehdyn yhteistyösopimuksen muuttamista                            Yleiskeskustelua ei synny.
32038: koskevan sopimuksen hyväksymisestä ....
32039:    15) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi Poh-                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32040: joimaiden neuvoston Suomen valtuuskun-                          kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
32041: nasta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-                           Lakiehdotuksen     toinen    käsittely julistetaan
32042: sesta .............................. .                          päättyneeksi.
32043:    16) Hallituksen esitys n:o 190 yrityskiin-
32044: nityslainsäädännöksi ................. .
32045:    17) Hallituksen esitys n:o 191laiksi kun-                    2) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain muut-
32046: tien yhdistymisavustuksista annetun lain 10                     tamisesta
32047: §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1728
32048:                                                                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 85
32049:   Pöydällepanoa                   varten        esi-            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32050: tellään:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44
32051:    18) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 107,
32052: n:o 53 hallituksen esityksen johdosta laiksi                    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32053: tulo- ja varallisuusverolain 48 §:n muutta-
32054: misesta (HE n:o 178) ................ .                            Ensimmäinen varapuhemies:
32055:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32056: n:o 54 hallituksen esityksen johdosta laiksi                    tintö n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
32057: ravintorasvaverosta annetun lain muutta-                        ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32058: misesta (HE n:o 179) ................ .                         kohtaiseen käsittelyyn.
32059: 
32060:                                                                   Ylei*eskustelua ei synny.
32061:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
32062:  T y ö 1 ä j ä r v i.                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32063:                                                                 kustelutta 7, 11, 13 ja 14 §, voimaantulosäännös,
32064:                                                                 johtolause ja nimike.
32065:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
32066: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-            Lakiehdotuksen      toinen   käsittely julistetaan
32067: toon, sekä ed. Isohookana-Asunmaa.                              päättyneeksi.
32068: 
32069: 
32070:                                                                 3) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuo-
32071: p ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asia t :    den 1984 ulkomaisen tuotonoton korkotuesta
32072: 
32073:                                                                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 86
32074: 1) Ehdotus laiksi Islannin, Norjan, Ruotsin ja                  ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32075: Tanskan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan              sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 45
32076: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 133,
32077: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32078: 
32079:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 84                  Ensimmäinen varapuhemies:
32080: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32081:                                 Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                         1725
32082: 
32083: 
32084: tintö n:o 86. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32085: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32086: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32087:                                                          kustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
32088:   Yleiskeskustelua ei synny.                             nimike.
32089:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32090: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                  päättyneeksi.
32091:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32092: päättyneeksi.                                            5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja Hä-
32093:                                                          meenlinnan kaupungin välillä
32094: 4) Ehdotus laiksi tasapainoisen alueellisen kehi-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 88
32095: tyksen edistämisestä annetun lain 8 §:n muutta-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32096: misesta                                                  sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43
32097:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 61,
32098:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 87         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32099: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32100: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46             Ensimmäinen varapuhemies:
32101: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 152,    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32102: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               tintö n:o 88. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
32103:                                                          ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32104:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kohtaiseen käsittelyyn.
32105: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32106: tintö n:o 87. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu       Yleiskeskustelua ei synny.
32107: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32108: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32109:                                                          kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
32110: 
32111:   Yleiskeskustelu:                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32112:                                                          päättyneeksi.
32113:    Ed. K e t t u n en : Herra puhemies! Halli-
32114: tus korjaa minusta erittäin hyvin tällä lakiesityk-
32115: sellä niitä puutteita, joita aluelaeissa on esiinty-     6) Ehdotus laiksi geologian tutkimuskeskuksesta
32116: nyt. Lakitekstissähän sanotaan: ''Jos kunnassa on
32117: rakenteellisista syistä pysyvä tai äkillisen muutok-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 89
32118: sen vuoksi syntyvä poikkeuksellisen korkea työttö-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32119: myys tai jos kunnan elinkeinotoiminnan kehittä-          sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-
32120: mismahdollisuudet ovat osoittautuneet muutoin            mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 126,
32121: poikkeuksellisen vaikeiksi ja kunta on tällaisesta       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32122: syystä joutunut muuta perusvyöhykettä oleellisesti
32123: huonompaan asemaan, kunta voidaan määrätä                   Ensimmäinen varapuhemies:
32124: erityisalueeksi. Vastaavin edellytyksin voidaan eri-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32125: tyisalueeksi määrätä kunnan osa.'' Minusta tämä          tintö n:o 89. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
32126: hallituksen esitys on tosiaan erittäin hyvä ottaen       ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32127: huomioon mm. Kainuussa tuleva vaikea tilanne.            kohtaiseen käsittelyyn.
32128: Kostamusbao tulee purkamaan työvoimaansa lä-
32129: hikuukausina ja ensi vuoden puolella vallan mit-            Yleiskeskustelua ei synny.
32130: tavasti, ja siitä syystä hyväksyttäessä tämä lakiesi-
32131: tys se eduskunnassa antaa mm. Kainuulle, Itä- ja           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32132: Pohjois-Suomelle uusia mahdollisuuksia järjestel-        kustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
32133: lä asioita. Minä uskon, että tämä nimenomaan
32134: niillä alueilla todetaan tyydytyksellä, ja varmaan-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32135: kin hallitus siellä saa tästä esityksestään kiitoksia.   päättyneeksi.
32136: 1726                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1983
32137: 
32138: 
32139: 7) Ehdotus laiksi valtion teknillisestä tutkimus-       sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-
32140: keskuksesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 130,
32141:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32142: 
32143:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 90           Ensimmäinen varapuhemies:
32144: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32145: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-          tintö n:o 92. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
32146: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 132,      ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32147: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              kohtaiseen käsittelyyn.
32148: 
32149:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Yleiskeskustelua ei synny.
32150: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32151: tintö n:o 90. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32152: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       kustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliotsake,
32153: kohtaiseen käsittelyyn.                                 4-6 §, 4 §:n edellä oleva väliotsake, 7 §, 7 §:n
32154:                                                         edellä oleva väliotsake, 8 §, 8 §:n edellä oleva väli-
32155:   Yleiskeskustelua ei synny.                            otsake, 9-11 §, 9 §:n edellä oleva väliotsake, 12
32156:                                                         §, 12 §:n edellä oleva väliotsake sekä lakiehdo-
32157:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    tuksen johtolause ja nimike.
32158: kustelutta 1 ja 3 §, voimaantulosäännös, johtolau-
32159: se ja nimike.                                             Lakiehdotuksen toinen        käsittely julistetaan
32160:                                                         päättyneeksi.
32161:   Lakiehdotuksen     toinen    käsittely julistetaan
32162: päättyneeksi.
32163:                                                         10) Ehdotus laiksi rakennuslain 115 §:n muutta-
32164:                                                         misesta
32165: 8) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta
32166:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 93
32167:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 91        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32168: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12
32169: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 167,
32170: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 14 7,     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32171: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32172:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
32173:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32174: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           tintö n:o 93. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
32175: tintö n:o 91. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu   ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32176: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       kohtaiseen käsittelyyn.
32177: kohtaiseen käsittelyyn.
32178:                                                           Yleskeskustelua ei synny.
32179:   Yleiskeskustelua ei synny.
32180:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32181:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     kustelutta 115 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
32182: kustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.                 nös, johtolause ja nimike.
32183: 
32184:   Lakiehdotuksen toinen        käsittely julistetaan      Lakiehdotuksen      toinen   käsittely julistetaan
32185: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
32186: 
32187: 
32188: 9) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkastuskeskukses-     11) Ehdotus laiksi maatalouden tutkimuskeskuk-
32189: ta                                                      sesta
32190: 
32191:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 92           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 94
32192: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32193:                                          Yrityskiinnityslainsäädäntö                                     1727
32194: 
32195: 
32196: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä            ulkoasiainvaliokuntaan:
32197: n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
32198: n:o 161, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-        14) Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tans-
32199: sen.                                                    kan välillä tehdyn yhteistyösopimuksen muutta-
32200:    Ensimmäinen varapuhemies:                            mista koskevan sopimuksen hyväksymistä
32201: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32202: tintö n:o 94. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    tarkoittava hallituksen esitys n:o 188; sekä
32203: lu, minkä jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
32204: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
32205:   Yleiskeskustelua ei synny.                            15) Ehdotuksen laiksi Pohjoismaiden neuvoston
32206:                                                         Suomen valtuuskunnasta annetun lain 1 ja 2 §:n
32207:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     muuttamisesta
32208: kustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
32209:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           sisältävä hallituksen esitys n:o 189.
32210: päättyneeksi.
32211: 
32212: 12) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta anne-
32213: tun lain 2 §:n muuttamisesta                             16) Ehdotuksen yrityskiinnityslainsäädännöksi
32214: 
32215:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 95        sisältävä hallituksen esitys n:o 190 esitellään valio-
32216: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    kuntaan lähettämistä varten.
32217: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
32218: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 163,         Ensimmäinen varapuhemies:
32219: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
32220:                                                         siin lakivaliokuntaan.
32221:    Ensimmäinen varapuhemies:
32222: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32223: tintö n:o 95. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32224: lu, minkä jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksi-          Keskustelu:
32225: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
32226:                                                            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
32227:   Yleiskeskustelua ei synny.                            puhemies! Hallitus on antanut eduskunnalle esi-
32228:                                                         tyksen yrityskiinnityslainsäädännöksi. Tämä on eräs
32229:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     niistä toimenpiteistä, joilla hallitus pyrkii paran-
32230: kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       tamaan yritysten toimintaedellytyksiä. Tämän
32231: nimike.                                                 lainsäädännön erityisenä tarkoituksena on helpot-
32232:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           taa yritysten ja erityisesti pienten ja keskisuurten
32233: päättyneeksi.                                           yritysten lainansaantimahdollisuuksia, kun va-
32234:                                                         kuusjärjestelyjä näin parannetaan. Tällä hetkellä-
32235:                                                         hän ehkä kaikkein suurin pulma uusien yritysten
32236:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        ja myös pienten yritysten kohdalla laajennushank-
32237: dotuksen mukaisesti                                     keissa on vieraan pääoman saanti, lainan saanti,
32238:                                                         kun vakuuksien järjestäminen on vaikeata. Kun
32239:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka   tämä laki tulee aikanaan voimaan, se mahdollistaa
32240: tulee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -     koko yrityksen irtaimiston kiinnittämisen lainan
32241: liokunnalta                                             vakuudeksi niin hyvällä etuoikeudella, että kaiken
32242:                                                         järjen mukaan myös pankit voivat näitä lainoja
32243: 13) Uuden Seelannin kanssa tuloveroja koskevan          yrityksille antaa. Tämä laki on todella hyvin mer-
32244: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron       kittävä edistysaskel yritysten toimintaedellytysten
32245: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-         parantamisessa. Tämän lain valmistelu on vienyt
32246: den määräysten hyväksymistä                             varsin pitkän ajan ja on nyt siis lopulta oikeusmi-
32247:                                                         nisteriön esittelystä hallituksessa tullut tänne
32248: tarkoittava hallituksen esitys n:o 187; ja              eduskunnan käsittelyyn.
32249: 1728                                    Tiistaina 15. marraskuuta 1983
32250: 
32251: 
32252:    Ed. K e t t u n e n : Rouva puhemies! Tämä            18) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
32253: lakiesitys on tosiaan sellainen, joka parantaa huo-      48 §:n muuttamisesta
32254: mattavasti mm. aloinavien ja laajentavien yritys-
32255: ten lainansaantia ja vakuuksia lainoille. Tässäkin       sisältävän hallituksen esityksen n:o 178 johdosta
32256: kohdassa täytyy antaa taas täysi kiitos hallituksel-     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53;
32257: le, että tällainen lakiesitys tänne eduskunnan kä-       Ja
32258: sittelyyn on tullut. Minä uskon, että yrittäjät ter-
32259: vehtivät tätä lakiesitystä sen toteutuessa erittäin
32260: suurella tyydytyksellä.                                  19) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-
32261:                                                          tun lain muuttamisesta
32262:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32263:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 179 johdosta
32264:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja              laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54.
32265: asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
32266: 
32267:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
32268: 17) Ehdotuksen laiksi kuntien yhdistymisavus-            Eduskunnan seuraava varsinainen istunto pide-
32269: tuksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta               tään ensi perjantaina kello 13. Suullisia kysymyk-
32270:                                                          siä esitellään ensi torstaina kello 17 alkavassa is-
32271: sisältävä hallituksen esitys n:o 191 esitellään ja lä-   tunnossa.
32272: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
32273: sesti 1 a k i -    ja     t alou svalio ku n -
32274: ta a n.
32275:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17 .46.
32276: 
32277:   P ö y d ä l 1 e p a n o a v a r t e n esitellään                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
32278: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32279: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:                                           Erkki Ketola
32280:                             69. Torstaina 17 päivänä marraskuuta 1983
32281:                                                                   kello 17
32282:                                                                                                                                          Siv.
32283: Päiväjärjestys                                                               13) N:o 247 Ed. Kuoppa: Virastotyönte-
32284:                                                                          kij?iden paikkaamisesta Tampereen yli-
32285:                                                                 Siv.     opistoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1733
32286:    Suullisia kysymyksiä:                                                    14) N:o 248 Ed. P. Leppänen: Voivuo-
32287:                                                                          ren purkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 5
32288:   1) N:o 198 Ed. Paavilainen: Poliisiradi-
32289: oiden ja impulssinäppäinpuhelimien mai-                                     15) N:o 249 Ed. P. Leppänen: Kevyt-
32290: nonnan ja myynnin hyväksyttävyydestä . . 1729                            maidon tasausmaksusta valtiolle kertyvän
32291:                                                                          tulon määrästä ...................... .
32292:   2) N:o 204 Ed. Kietäväinen: Elinkeino-
32293: hallituksen menettelystä sen määrättyä säh-                                 16) N:o 250 Ed. Astala: Pöytyän mää-
32294: kön ja kaukolämmön hinta- ja kilpailutut-                                räämisestä neljännen perusvyöhykkeen tu-
32295: kimuksen salaiseksi .................. .                                 kialueeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 36
32296:    3) N:o 217 Ed. Bärlund: Ilkivaltaa vas-                                 17) N:o 251 Ed. Tennilä: Hepolan-
32297: taan tarkoitetun kampanjan ruotsinkielises-                              Kuusikon koulun rakennustöiden aloitta-
32298: tä tiedotusmateriaalista ............... .                               misesta
32299:    4) N:o 230 Ed. Dromberg: Väestönsuo-                                    18) N:o 252 Ed. Piipari: Psoriasis-
32300: jelukomitean mietinnön ehdotusten to-                                    potilaiden lääkkeiden korvaamisesta koko-
32301: teuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 30      naan sairausvakuutuksesta . . . . . . . . . . . . . 17 3 7
32302:   5) N:o 231 Ed. Malm: Perunaylijäämän
32303: käyttämisestä tärkkelyksen valmistamiseen 17 31                              Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
32304:    6) N:o 236 Ed. P. Leppänen: Teollisuu-
32305: den puunsaannin turvaamisesta ........ .
32306:    7) N:o 237 Ed. Lindroos: Teollisuuden
32307: puuraaka-aineen turvaamisesta. . . . . . . . . . 17 32                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32308:    8) N:o 238 Ed. Mäkipää: Metsänparan-                                    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asian
32309: nustöiden loppuun saattamisesta Porin                                    käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
32310: metsänparannuspiirissä ............... .                                 nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
32311:    9) N:o 241 Ed. Joutsenlahti: Rintamaso-
32312: tilastunnushakemusten käsittelyn nopeut-
32313: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1733
32314:     10) N:o 244 Ed. Almgren: Ajankohtai-                                 3) N:o 217 Ed. Bärlund: Ilkivaltaa vastaan tarkoi-
32315: s~s-~a -~a~kosessa esitetyn Grenada-ohjelman                             tetun kampanjan ruotsinkielisestä tiedotusmateri-
32316: s1sallosta ........................... .                                 aalista
32317:     11) N:o 245 Ed. Säilynoja: Ns. Alta-                                   Ed. B ä r 1 u n d : Värderade talman! Arvoisa
32318: tuomioiden täytäntöönpanosta ......... .                                 puhemies! Jag framställer vördnadsfullt följande
32319:     12) N:o 246 Ed. Pohjanoksa: Kaunisjär-                               muntliga spörsmål att besvaras av vederbörande
32320: ven v~nhainkodin toimintaedellytysten tur-                               medlem av statsrådet:
32321: vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32322: 217    0583000016
32323: 1730                                     Torstaina 17. marraskuuta 1983
32324: 
32325: 
32326:    Esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-           on tarkoitus niiden määrärahojen puitteissa, jotka
32327: myksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen                ovat käytettävissä.
32328: vastattavaksi:
32329:    Är regeringen medveten om att informations-               Asia on loppuun käsitelty.
32330: materialet för kampanjen mot våld och ofog inte
32331: framställts på svenska så att exempelvis de
32332: svenskspråkiga skolorna kunde inbegripas i den i           4) N:o 230 Ed. Dromberg: Väestönsuojelukomi-
32333: övrigt riksomfattande kampanjen?                           tean mietinnön ehdotusten toteuttamisesta
32334:    Onko hallitus tietoinen siitä, että väkivaltaa ja          Ed. D o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esitän
32335: ilkivaltaa vastaan tarkoitettua tiedotusmateriaalia        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
32336: ei ole ruotsinkielisenä, niin että esimerkiksi ruot-       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
32337: sinkieliset koulut voitaisiin sisällyttää tähän muu-       sen:
32338: ten maanlaajuiseen kampanjaan?                                Miten hallitus aikoo toteuttaa parlamentaarisen
32339:                                                            väestönsuojelukomitean yksimielisen mietinnön
32340:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra puhe-       esityksen?
32341: mies! Vastauksena kansanedustaja Bärlundin
32342: suulliseen kysymykseen totean kunnioittaen seu-               Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
32343: raavaa:                                                    mies! Vastauksena ed. Drombergin suulliseen ky-
32344:    Osana väkivallan ja itkivallan vastustamiskam-          symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
32345: panjaa on sisäasiainministeriö tuottanut myös                 Komitea on monissa kohdin päätynyt väljäh-
32346: ruotsinkielisiä tietoiskuja, joita on esitetty televisi-   köihin periaatetuontoisiin kannanottoihin. Mie-
32347: ossa vuoden 1983 aikana. Vuoden 1984 aikana on             tinnössä on edellytetty, että vasta lausuntokierros
32348: tarkoitus tuottaa myös ruotsinkielistä tiedotusma-         tulee osoittamaan, mikä tavoitetaso halutaan saa-
32349: teriaalia käytettävissä olevien resurssien puitteissa.     vuttaa sekä mitä muutoksia voimassa olevaan lain-
32350:                                                            säädäntöön katsotaan tarvittavan. Lähes kaikki
32351:    Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Esitän            pyydetyt lausunnot on nyt saatu, ja sisäasiainmi-
32352: kunnioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysymyk-            nisteriö on ryhtynyt muokkaamaan komitean eh-
32353: sen:                                                       dotuksia konkreettisiksi toimenpide-esityksiksi.
32354:    Aikooko hallitus vastaisuudessa käyttää niukko-         Suojien rakentamista ja kustannusten jakoa koske-
32355: ja voimavaroja sillä tavoin, että myös ruotsinkieli-       vat erityiskysymykset pyritään ensimmäisinä sel-
32356: set kansalaiset voivat päästä tasaveroisina vastaa-        vittämään. Väestönsuojelulain uudistaminen an-
32357: van tyyppisten kampanjoiden kohteeksi?                     nettaneen väestönsuojeluneuvottelukunnan val-
32358:                                                            misteltavaksi.
32359:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
32360: mies! Vastauksena ed. Bärlundin ensimmäiseen                 Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esitän
32361: lisäkysymykseen totean seuraavaa:                          kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
32362:    Pyrkimyksenä on se, että yleensäkin voitaisiin          vaksi ensimmäisen lisäkysymyksen:
32363: tiedotuskampanjoita lisätä ja tehostaa, mihin tar-            Onko tarkoitus tehdä päätös siviilipalvelusmies-
32364: vittaisiin luonnollisesti myös lisää varoja. Jos tässä     ten sijoittamiseksi väestönsuojelutehtäviin palve-
32365: onnistutaan, silloin luonnollisesti myös ruotsin-          luksensa ajaksi?
32366: kielistä tiedotustoimintaa voidaan lisätä lähtien
32367: siitä, että tiedottaminen tapahtuu ruotsinkielisille          Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
32368: samoin perustein kuin suomenkielisillekin.                 mies! Vastauksena kansanedustaja Drombergin
32369:                                                            ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että tältä
32370:     Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Esitän           osin asian valmistelu ei kuulu sisäasiainministe-
32371: kunnioittaen seuraavan toisen lisäkysymyksen:              riölle, jota minä edustan, vaan kuuluu paremmin-
32372:     Onko tarkoitus, että tämän periaatteen pohjal-         kin puolustusministeriön tehtäviin. Tältä osin
32373: ta toteutetaan myös nykyistä toteutettua väkival-          emme ole myöskään voineet näin ollen asiaa poh-
32374: taa ja ilkivaltaa vastaan tarkoitettua tiedotuskam-        tia.
32375: panjaa ensi vuoden aikana esimerkiksi ruotsinkie-
32376: lisissä kouluissa?                                            Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Esitän
32377:                                                            kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
32378:   Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra puhe-        vaksi toisen lisäkysymyksen:
32379: mies! Vastauksena kansanedustaja Bärlundin toi-               Kuinka naisten koulutus väestönsuojelutehtä-
32380: seen lisäkysymykseen totean kunnioittaen, että se          viin on aiottu toteuttaa?
32381:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1731
32382: 
32383: 
32384:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra puhe-     Onko hallitus sitä mieltä, että tämä riittää ruo-
32385: mies! Vastauksena ed. Drombergin toiseen lisäky-       kaperunan hinnan vakauttamiseksi?
32386: symykseen haluan todeta kunnioittaen, että tämä
32387: kysymys tulee ratkaistavaksi siinä yhteydessä, kun         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
32388: asiaa ryhdytään todennäköisesti väestönsuojelu-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Malmin lisäky-
32389: neuvottelukunnan toimesta valmistelemaan.              symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
32390:                                                            Niin kuin äsken vastauksessa todettiin, koko
32391:   Asia on loppuun käsitelty.                           ylijäämä on 100 milj. kiloa, joten mainittu tärkke-
32392:                                                        lysperunan lisäkäyttö tärkkelyksen valmistukseen
32393:                                                        ei vielä ilmeisestikään turvaa hinnan vakautumis-
32394: 5) N:o 231 Ed. Malm: Perunaylijäämän käyttä-           ta, vaan on harkittava ja tutkittava mahdollisuuk-
32395: misestä tärkkelyksen valmistamiseen                    sia perunan lisävientiin, joka on jo osittain käyn-
32396:                                                        nistynyt niin, että kauppoja on tehty. Tällainen li-
32397:    Ed. M a 1m: Herr talman! Tili vederbörande          sävienti tulee vielä jatkossa kysymykseen, jolloin
32398: medlem av regeringen ber jag hövligen få ställa        sillä omalta osaltaan voidaan vakauttaa ruokape-
32399: följande spörsmål:                                     runan hintaa.
32400:    Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att en
32401: del av potatisöverskottet ytterligare skall användas      Asia on loppuun käsitelty.
32402: för stärkelsetillverkning och matpotatispriset här-
32403: igenom stabiliseras?
32404:                                                        6) N:o 236 Ed. P. Leppänen: Teollisuuden puun-
32405:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-   saannin turvaamisesta
32406: ta osa perunaylijäämästä edelleen käytettäisiin
32407: tärkkelyksen valmistamiseen ja siten ruokaperu-          Ed. P. Leppänen :Herra puhemies! Esitän
32408: nan hinnan vakiinnuttamiseen?                          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
32409:                                                        senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
32410:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      sen:
32411: Herra puhemies! Vastauksena ed. Malmin suulli-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
32412: seen kysymykseen pyydän esittää kunnioittaen           vatakseen teollisuuden puunsaannin?
32413: seuraavaa:
32414:    Maatilahallituksen ennakkosatoarvion mukaan          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
32415: vuoden 1983 perunasato muodostuu yhteensä            Herra  puhemies! Vastauksena ed. P. Leppäsen
32416: noin 100 milj. kiloa arvioitua käyttöä suuremmak- suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
32417: si. Tärkkelysperunan osuus tästä on noin 30 milj. raavaa:
32418: kiloa. Kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun        Maa- ja metsätalousministeriö asetti 19.7. tänä
32419: lain mukaan tärkkelysperunasta valmistettavan vuonna toimikunnan, joka otti nimekseen puu-
32420: valtion tuella markkinoitavan tärkkelyksen enim- markkinatoimikunta. Pääasiallisena tehtävänään
32421: mäismäärä on 18 milj. kiloa satovuotta kohti. sanottu toimikunta kokoaa puuhuoltoa selvittäviä
32422: Poikkeuksellisen hyvän perunasadon johdosta val- tilastoja, tekee vertailevia selvityksiä metsäteolli-
32423: tioneuvosto voi kuitenkin korottaa tuen alaista suuden kannattavuuteen vaikuttavista tekijöistä
32424: määrää. Valtioneuvosto teki 11.11.1983 päätök- sekä metsäverotuksesta, selvittää puukaupan es-
32425: sen korottaa satovuoden 1983-84 osalta valtion , teitä, antaa suosituksia puuhuoltoon liittyvän tie-
32426: tuella markkinoitavan perunatärkkelyksen enim- dotustoiminnan järjestämisestä sekä toimii valtio-
32427: mäismäärää 18 milj. kilosta 23 milj. kiloon. Pää- neuvoston, maa- ja metsätalousministeriön sekä
32428: tös mahdollistaa siten noin 26 milj. perunakilon kauppa- ja teollisuusministeriön asiantuntijana
32429: lisäkäytön tärkkelyksen valmistukseen, joka määrä puukauppaan liittyvissä kysymyksissä. Puukaupan
32430: täyttää lähes koko edellä mainitun ylijäämän 30 osapuolten sopimusvapauden piiriin kuuluviin
32431: milj. kiloa.                                         asioihin puuttuminen ei kuulu puumarkkinatoi-
32432:                                                      mikunnan tehtäviin.
32433:     Ed. M a 1 m : Herr talman! Jag ber hövligen få      Puukaupan osapuolet eli Maataloustuottajain
32434: ställa följande tilläggsfråga:                       Keskusliitto ja Teollisuuden Puuyhdistys ovat kes-
32435:     Anser regeringen detta vara tillräckligt för att kenään saaneet aikaan ja 7 .11. julkistaneet yhtei-
32436: matpotatisens pris skall kunna stabiliseras?         sen esityksen puun hintasuositukseksi ajalle
32437: 1732                                  Torstaina 17. marraskuuta 1983
32438: 
32439: 
32440: 1. 11. 83-31. 3. 85. Hallitus on osaltaan vaikut-         Mitä tulee kysymyksen jälkimmäiseen, voisi sa-
32441: tanut tämän neuvotteluratkaisun syntymiseen.           noa perusteluosaan, hallituksella ei ole minkään-
32442: Puumarkkinatoimikunta puolestaan on tehtävän-          laisia mahdollisuuksia valvoa vapaan järjestötoi-
32443: sä mukaisesti osaltaan ollut luomassa ratkaisun ai-    minnan piirissä työskentelevien vaikkapa palkat-
32444: kaansaamiseksi tarvittavaa tiedollista pohjaa. Hal-    tujen henkilöiden lausumia. Nämä vapaat yhdis-
32445: litus seuraa sekä puumarkkinatoimikunnan asian-        tykset eivät kuulu lainkaan valtioneuvoston val-
32446: tuntemukseen tukeutuen että muutenkin kansan-          vonnan piiriin.
32447: talouden kannalta ensiarvoisen tärkeän puukaup-
32448: patilanteen kehitystä ja tekee sitä koskevat kulloi-     Asia on loppuun käsitelty.
32449: setkin johtopäätökset.
32450: 
32451:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Ha-                8) N:o 238 Ed. Mäkipää: Metsänparannustöiden
32452: kuan esittää kunnioittavasti lisäkysymyksen:           loppuun saattamisesta Porin metsänparannuspii-
32453:   Onko hallituksen mielestä oikein, jon puun os-       rissä
32454: tomarkkinoilla on ns. välittäjiä?
32455:                                                           Ed. Mäki p ä ä : Herra puhemies! Kunnioit-
32456:    Maa- ja metsätalousministeri Yläjärvi : Ar-         tavasti teen seuraavan suullisen kysymyksen val-
32457: voisa puhemies! Valitettavasti ministerillä ei ole     tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
32458: tietoa tällaisista välittäjistä.                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
32459:                                                        metsänparannustöiden loppuun saattamiseen Po-
32460:   Asia on loppuun käsitelty.                           rin mesänparannuspiirissä, kun metsänparannus-
32461:                                                        varat vuodelle 1983 ovat kokonaan jo loppuneet?
32462: 
32463:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Ylä j ä r v i :
32464: 7) N:o 237 Ed. Lindroos: Teollisuuden puuraaka-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Mäkipään suul-
32465: aineen turvaamisesta                                   liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
32466:                                                        vaa:
32467:    Ed. Lindroos: Herra puhemies! Teen kun-                Porin metsänparannuspiiri oli tämän vuoden
32468: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen         lokakuun loppuun mennessä tilittänyt 91 % sen
32469: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          käyttöön tämän vuoden metsänparannustyöohjel-
32470:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä te-     missa osoitetuista metsänparannusvaroista. Varat
32471: ollisuuden puuraaka-aineen turvaamiseksi, kun          eivät siis ole aivan kokonaan loppuneet, kuten ky-
32472: Itä-Savon metsänhoitoyhdistysten liiton toimin-        symyksessä on mainittu.
32473: nanjohtaja on antanut ohjeet jäsenilleen, että jo-        Yksityismetsissä valtion varoin tuettavia met-
32474: kainen puukauppa, joka aiotaan tehdä alle              sänparannustöitä varten on tänä vuonna käytettä-
32475: MTK:n hintojen, on estettävä, johtakoon se vaik-       vissä runsaat 300 milj. mk, viime vuonna oli käy-
32476: ka puukaupan täydelliseen lukkiutumiseen?              tettävissä hiukan vajaa 300 milj. mk. Kuluvan
32477:                                                        vuoden työvarat ovat siis vain 0. 9 % edellisvuotis-
32478:    Maa- ja metsätalousministeri Ylä j ä r v i :        ta suuremmat, vaikka kustannustaso on noussut
32479: Herra puhemies! Vastauksena ed. Lindroosin             lähes 10 %. Tästä johtuen metsänparannustyöt ja
32480: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti:         niiden työllisyysvaikutus näyttävät supistuvan tä-
32481:    Kysymyksestä ilmenevä lukkiutunut puukaup-          nä vuonna. Suomisten sää- ja työolojen ansiosta
32482: patilanne on hallituksen ymmärryksen mukaan            metsänparannustyöt ovat sujuneet varsin hyvin ja
32483: lauennut. Puukaupan osapuolet eli Maatalous-           ovat nyt jonkin verran edellä aikataulustaan.
32484: tuottajain Keskusliitto ja Teollisuuden puuyhdis-         Näistä syistä ja myös metsänparannustyökohtei-
32485: tys, kuten äsken ed. P. Leppäselle totesin, ovat       den runsauden takia hallitus tulee työllisyysvaiku-
32486: keskenään saaneet aikaan ja julkistaneet sopimuk-      tuksiltaan edullisten metsänparannustöiden täy-
32487: sensa 7. 11. 198 3. Hallitus on, niin kuin äskenkin    dentämiseksi esittämään seuraavassa lisämenoar-
32488: totesin, vaikuttanut osaltaan neuvotteluratkai-        viossa lisää määrärahoja. Lisävaroista on myös Po-
32489: suun. Myös viittaan edelliseen vastaukseen puu-        rin metsänparannuspiirillä mahdollisuus saada
32490: markkinatoimikunnan asettamisesta ja sen toi-          täydennystä rahoitusvajaukseensa.
32491: meksiannosta. Voin vakuuttaa, että hallitus seu-
32492: raa jatkuvasti puukauppatilanteen kehittymistä ja        Asia on loppuun käsitelty.
32493: tekee sitä koskevat kulloisetkin johtopäätökset.
32494:                                             Suullisia kysymyksiä                                          1733
32495: 
32496: 
32497:   P u h e m i e s : Kun asianomainen valtioneu-            Näin ollen ei kysymyksessä tarkoitettu katsaus
32498: voston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan, päi-      ollut sisällöltään harhaanjohtava.
32499: väjärjestyksen 9) asian käsittely siirtyy.
32500:                                                            Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Lisäkysy-
32501:                                                         myksenä tiedustelen:
32502:                                                            Millä tavoin yleensä tapahtuu sen asian valvon-
32503: 10) N:o 244 Ed. Almgren: Ajankohtaisessa kak-           ta, että television toimittajat noudattavat joka
32504: kosessa esitetyn Grenada-ohjelman sisällöstä            suhteessa rehellistä ja oikeata toimitustapaa?
32505: 
32506:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen                Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
32507: kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan           mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
32508: suullisen kysymyksen:                                   Almgrenin lisäkysymykseen seuraavaa:
32509:    Voidaanko hallituksen mielestä Ajankohtaises-           Yleisradio toimii maassamme radiolain alaisena
32510: sa kakkosessa 1. 11. 1983 esitettyä katsausta Gre-      laitoksena, jolle toimiluvan myöntää liikennemi-
32511: nadasta ja ohjelmassa harhaanjohtavalla tavalla         nisteriön esittelystä valtioneuvosto, ja yleisradiotoi-
32512: yhdisteltyjä Yhdysvaltain presidentin puhekatkel-       minnasta on säädetty, että radion varsinaista oh-
32513: maa ja Grenadan miehitystä koskevaa katsausta           jelmatoimintaa valvoo eduskunnan valitsema ohjel-
32514: pitää Suomen perinteisen ulkopoliittisen linjan         maneuvosto. Ohjelmaneuvoston siis ensisijaisesti
32515: mukaisena?                                              kuuluu valvoa se, miten radiossa ja televisiossa oh-
32516:                                                         jelmatoiminnot hyvien ohjelmasäännösten mu-
32517:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-        kaisesti on toteutettu, miten niitten uutislähetys-
32518: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin             ten ajankohtaisuus ja paikkansapitävyys toteutuu.
32519: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                       Liikenneministeriö ei varsinaisesti suorita ohjel-
32520:    Ajankohtaisen kakkosen Grenadan miehitystä           mien kontrollia, vaan sen suorittaa ohjelmaneu-
32521: käsitellyt katsaus oli kooste kahdesta eri lähteestä.   vosto.
32522: Se perustui Hollannin television tuoreeseen repor-
32523: taasiin Grenadan vallankumouksesta ja sen me-              Asia on loppuun käsitelty.
32524: nestyksestä pääministeri Bishopin eläessä sekä Yh-
32525: dysvaltojen Grenadaan tuolloin kohdistamasta
32526: painostuksesta.                                            Puhemies: Päiväjärjestyksen 11) ja 12)
32527:    Katsauksessa esitettiin presidentti Reaganin sen     asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
32528: jälkeen pitämä puhe, kun pääministeri Bishop oli
32529: surmattu ja Yhdysvallat suorittanut maihinnou-
32530: sun Grenadaan. Tässä 27. 10. 1983 pitämässään
32531: puheessa presidentti Reagan esitti rukouksensa se-
32532: kä Grenadan että Libanonin taistelussa kaatuneit-       13) N:o 247 Ed. Kuoppa: Virastotyöntekijöiden
32533: ten amerikkalaissotilaiden puolesta. Ohjelmassa         paikkaamisesta Tampereen yliopistoon
32534: siteerattu puhe oli siis oikea.
32535:    Ohjelmassa ei annettu sellaista kuvaa, että Yh-         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
32536: dysvallat olisi surmauttanut pääministeri Bisho-        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
32537: pin. Asian oikeaa luonnetta selvennettiin lisäksi       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
32538: sekä alkujuonnossa että teksteissä. Grenada-            sen:
32539: katsauksesta eivät myöskään ole voinut välittyä            Onko hallitus tietoinen, että Tampereen yli-
32540: katsojille sellaista mielikuvaa, että Yhdysvaltojen     opisto ja Tampereen teknillinen korkeakoulu voi-
32541: maihinnousu olisi tapahtunut pääministeri Bisho-        sivat työllistää välittömästi noin 50 uutta virasto-
32542: pin ollessa vielä elossa. Tätä tukee paitsi itse ai-    työntekijää, mikäli Tampereen työvoimapiirille
32543: heen käsittelytapa myös se tosiasia, että Grenadan      vain osoitetaan työvoimaministeriön taholta tar-
32544: tapahtumat olivat ohjelman lähettämisajankohta-         vittavat määrärahat?
32545: na olleet maailman ykkösuutisena jo viikon ajan.
32546: Voidaankin perustellusti olettaa kansainvälisiä ta-        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
32547: pahtumia seuraaville katsojille tuona aikana muo-       puhemies! Ed. Kuopan suulliseen kysymykseen
32548: dostuneen oikea kuva Grenadan tapahtumista,             haluan vastata hieman yleisemmin ja riittävän pe-
32549: myös maihinnousua edeltäneestä pääministeri             rusteellisesti, jotta tämä valtion työtehtävien asia
32550: Bishopin surmaamisesta.                                 tulee myös samalla selväksi:
32551: 1734                                  Torstaina 17. marraskuuta 1983
32552: 
32553: 
32554:    Työvoimaministeriö jakoi 27. 1. 1983 tekemäl-       sen 6 §:n mukaan työvoimapiirin toimisto osoittaa
32555: lään päätöksellä valtion työtehtäviin kuluvan vuo-     valtion virastoille ja laitoksille valtion työtehtäviin
32556: den tulo- ja menoarviossa osoitetun 227,5 milj.        tarkoitetun palkkausmäärärahan. Määrärahan
32557: markan määrärahan työvoimapiirien käyttöön             niukkuudesta johtuen virastojen ja laitosten mää-
32558: kiintiönä siten, että Tampereen työvoimapiirin         rärahaesityksiä joudutaan usein karsimaan, jotta
32559: osuudeksi jaettiin 18,5 milj. mk. Kevätkauden          työvoimapiirin käyttöön osoitettu määrärahakiin-
32560:  1983 aikana jatkuneesta vaikeasta toimihenkilö-       tiö ei ylittyisi.
32561: alojen työllisyystilanteesta johtuen valtion työteh-       Yliopistojen ja korkeakoulujen saama määrära-
32562: tävissä työllistettyjen määrää on pyritty pitämään     ha on ollut muihin virastoihin ja laitoksiin näh-
32563:  niin suurena kuin mahdollista. Tässä on sikäli on-    den huomattava. Työvoimapiireillä on ollut usein
32564:  nistuttu, että työtehtävissä olevien määrä on ollut   vaikeuksia hyväksyä yliopistojen ja korkeakoulu-
32565: noin tuhatta suurempi kuin tämän vuoden tulo-          jen työllistämistarpeesta lähteviä määrärahaesityk-
32566: ja menoarvioesityksessä tavoitetasoksi asetettu        siä, koska useimmat niistä ovat vakinaisten tehtä-
32567: 5 500 henkeä. Keskimäärin on pystytty pitämään         vien kaltaisia tai tehtäviä, joihin ei voida lainkaan
32568: loppuvuodesta 6 475 henkilöä näissä valtion työ-       sijoittaa nuoria tai pitkäaikaistyöttömiä. Tulo- ja
32569: tehtävissä.                                            menoarvion perustelujen mukaan määrärahojen
32570:    Valtion työtehtäviä koskeva määrärahatilanne        käyttö on kohdennettava lähinnä näihin ryhmiin.
32571: siis helpottui 14. 7. 1983 sen verran, että ministe-       On aivan selvää, että Tampereen yliopisto pys-
32572: riö sai valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnalta
32573:                                                        tyisi tämän määrän työllistämään, jos näiden val-
32574: luvan ylittää asianomaisen momentin arviomäärä-        tion työtehtäväsäädösten mukaan se olisi täysin
32575: rahan 10 milj. markalla. Valtion työtehtävien          mahdollista tai toisaalta jos määrärahoja olisi riit-
32576: palkkauskustannuksiin on saatu lisärahoitusta          tävästi käytettävissä. Tässä on kyllä erityisesti huo-
32577: myös loppuvuoden osalle siten, että valtioneuvos-      mattava se, että yliopistojen ja korkeakoulujen tu-
32578: ton raha-asiainvaliokunta oikeutti työvoimaminis-      lisi saada käyttöönsä normaalien tehtävien hoita-
32579: teriön 15. 9. 1983 tekemällään päätöksellä ylittä-     miseksi riittävästi normaaleja määrärahoja. Luon-
32580: mään valtion työtehtäviin osoitetun arviomäärära-      nollisesti työllisyysmäärärahoja ja valtion työtehtä-
32581: han 10 milj. markalla edellyttäen, että 213 työllis-   vämäärärahoja näihin käytetään edelleenkin kou-
32582: tetyistä henkilöistä sijoitetaan osa-aikaiseen työ-    lutettujen ihmisten työllisyystilanteen mukaisesti.
32583: suhteeseen ja että kyseisen lisämäärärahan alueel-
32584: lisessa jaossa noudatetaan edelleen niitä periaat-
32585:                                                           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän li-
32586: teita, jotka raha-asiainvaliokunta oli hyväksynyt      säkysymyksen:
32587: puoltaessaan 19. 1. 1983 työvoimaministeriön eh-
32588: dotusta eräiden työllisyysvarojen käytöstä vuonna         Mitä toimenpiteitä työvoimaministeriö aikoo
32589:  1983.                                                 suorittaa, jotta kansantaloudellisesti voitaisiin jär-
32590:    Tämän huomioon ottaen työvoimaministeriö            kevästi työllistää ihmisiä niihin kohteisiin, missä
32591: teki päätöksen piirikohtaisista lisäkiintiöistä        järkevää työtä on saatavissa?
32592: 20. 9. 1983, jolloin Tampereen työvoimapiiri sai
32593: osuudekseen 500 000 markan lisämäärärahan.                Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
32594: Valtion työtehtäviin osoitettuja määrärahoja on        puhemies! Vastaan ed. Kuopan lisäkysymykseen
32595: jaettu tämän vuoden osalle yhteensä 247 500 000        kunnioittavasti seuraavaa:
32596: mk, josta Tampereen työvoimapiirin osuus on 19            Tämä lisäkysymys on hyvin laaja eikä se varsi-
32597: milj. mk. Vuoden 1983 tammi-syyskuun aika-             naisesti liity alkuperäiseen kysymykseen, joka kos-
32598: na Tampereen työvoimapiirin alueen valtion vi-         kee Tampereen yliopistossa työllistettäviä noin 50
32599: rastoissa ja laitoksissa on ollut palkattuna näillä    henkilöä. Mutta voin ilmoittaa aivan lyhyesti tässä
32600: valtion työtehtävämäärärahoilla keskimäärin 486        suuressa periaatekysymyksessä, että työvoimami-
32601: henkilöä, joista kokoaikaisten osuus on ollut 313      nisteriö laati jo heinäkuussa laajan lähivuosien
32602: henkilöä eli 64 %. Työvoimapiirin ilmoituksen          työllisyyspoliittisen tavoiteohjelman, jossa on esi-
32603: mukaan Tampereen yliopiston valtion työtehtä-          tetty ne periaatteet, joilla voidaan työttömille työ-
32604: vissä on ollut keskimäärin 61 henkilöä ja Tampe-       tä järjestää, kunhan aikanaan tässä yhteiskunnassa
32605: reen teknillisessä korkeakoulussa vastaavissa tehtä-   rahoitus niihin tehtäviin järjestyy.
32606: vissä 25 henkilöä. Tampereen työvoimapiirin alu-
32607: eella valtion työtehtäviin palkatosta kokonaishen-       Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-
32608: kilömäärästä näiden virastojen osuus on ollut lä-      sen lisäkysymyksen:
32609: hes 20 %. Valtion työtehtävistä annetun asetuk-           Ovatko työvoimaministeriön mielestä virastotöi-
32610:                                                Suullisia kysymyksiä                                          1735
32611: 
32612: 
32613: hin osoitetut määrärahat sitten riittäviä Tampe-           rioneuvoston piirissä on tehty ja myös siihen tar-
32614: reen työvoimapunn alueella suurtyöttömyyden                vittavat vientivarat osoitettu.
32615: huomioon ottaen?                                              Maa- ja metsätalousministeriön asettama työ-
32616:                                                            ryhmä esitti kaksi viikkoa sitten luonnoksen maa-
32617:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra                talouspoliittiseksi kokonaisohjelmaksi. Tuohon
32618: puhemies! Vastauksena ed. Kuopan toiseen lisä-             luonnokseen sisältyi laaja maataloustuotannon ta-
32619: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              sapainottamisohjelma. Tämän työryhmän ehdo-
32620:    Työvoimaministeriö on niin tämän kesän tulo-            tusten pohjalta on tarkoitus ryhtyä viipymättä val-
32621: ja menoarvioneuvotteluissa kuin joskus aikaisem-           mistelemaan maataloustuotannon tasapainotta-
32622: minkin esittänyt valtion työtehtäviin huomatta-            mistoimenpiteitä.
32623: vasti suurempia määrärahatarpeita, mutta valitet-             Maatalouspoliittinen ministerityöryhmä käsit-
32624: tavasti nämä määrärahat ovat muodostuneet sel-             teli juuri äskettäin työryhmän ehdotuksia ja tarvit-
32625: laisiksi kuin ne ovat muodostuneet. Kuten sa-              tavia toimenpiteitä, minkä jälkeen esitykset tuo-
32626: noin, tänä vuonna käytetään näihin noin 247                tannon tasapainottamiseksi tullaan tekemään vii-
32627: milj. mk, joka sinänsä sekin on kunnioitettava             pymättä. Tässä yhteydessä tullaan kiinnittämään
32628: summa. Mutta työvoimaministeriössä olemme                  erityistä huomiota maidon tuotannon tasapainot-
32629: täysin tietoisia siitä, että valtion puolella voitaisiin   tamiseen.
32630: järkeviin, yhteiskunnan kannalta tärkeisiin ja hyö-
32631: dyllisiin tehtäviin työllistää huomattavasti enem-           Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-
32632: män ihmisiä. Asia on vain määrärahakysymys.                tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
32633:                                                              Olisiko hallituksen mielestä voin ja margariinin
32634:   Asia on loppuun käsitelty.                               hintasuhdetta muutettava?
32635: 
32636:                                                               Maa- ja metsätalousministsri Y 1 ä j ä r v i :
32637: 14) N:o 248 Ed. P. Leppänen: Voivuoren purka-              Herra puhemies! Mainittuun työryhmän mietin-
32638: misesta                                                    töön sisältyy ehdotus hintasuhteen muuttamisek-
32639:                                                            si, mutta olen ymmärtänyt, että hallituksessa ei
32640:    Ed. P. L e p p ä n en : Herra puhemies! Esi-            ainakaan vielä tässä vaiheessa vallitse tästä yksi-
32641: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           mielisyyttä. Ainoa asia, joka todella merkittävästi
32642: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         saattaisi voin kulutukseen maassamme vaikuttaa,
32643: sen:                                                       on mainitun hintasuhteen muuttaminen.
32644:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä voi-          Asia on loppuun käsitelty.
32645: vuoren purkamiseksi?
32646: 
32647:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          15) N:o 249 Ed. P. Leppänen: Kevytmaidon ta-
32648: Herra puhemies! Vastauksena ed. P. Leppäsen                sausmaksusta valtiolle kertyvän tulon määrästä
32649: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
32650: raavaa:                                                       Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Esi-
32651:    Maidon tuotannon kasvun ja juuston valmis-              tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
32652: tuksen supistamisen seurauksena on voin tuotanto           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
32653: kasvanut kuluvan vuoden aikana. Voiylijäämää on            sen :
32654: osaltaan myös lisännyt kevytmaidon rasvaprosen-               Onko hallitus tietoinen, kuinka paljon ns. ke-
32655: tin alentaminen. Voin kokonaistuotannoksi arvi-            vytmaidon tasausmaksua kertyy tulona valtiolle?
32656: oidaan kuluvana vuonna 85 milj. kg. Vuonna
32657: 1982 vastaava tuotanto oli vain 70 milj. kg, joten            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
32658: kasvuksi muodostuu 15 milj. kg. Tuotannon kas-             Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekka Leppäsen
32659: vu on lisännyt voin vientitarvetta vuoden 1982             suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
32660: noin 9 milj. kilosta peräti 27 milj. kiloon vuonna         raavaa:
32661: 1983, josta kulutuksen alenemisen seurauksena                 Kyllä hallituksen toki tällaiset asiat pitäisi kyetä
32662: on 3 milj. kilon vientitarpeen kasvu.                      tietämään ja arvioimaan. Siitä syystä toteankin,
32663:    Markkinointi arvioidaan voitavan hoitaa siten,          että kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
32664: että vuodenvaihteen varastot muodostuisivat koh-           suista arvioidaan kertyvän valtiolle tuloa kuluvana
32665: tuullisiksi. Tätä tarkoittavat vientipäätökset vai-        vuonna noin 140 milj. mk. Tasausmaksun tuoton
32666: 1736                                   Torstaina 17. marraskuuta 1983
32667: 
32668: 
32669: kasvu on kuluvan vuoden aikana aiheutunut vä-           työttömyysaste kunnassa on suhteellisen alhainen.
32670: härasvaisen maidon tasausmaksun korottamisesta          Tämän vuoden alkupuolella sen on arvioitu ole-
32671: kevytmaidon rasvapitoisuuden alentamisen joh-           van 2, 3 % , joka on suhteellisen alhainen luku.
32672: dosta. Vuonna 1982 tasausmaksun tuotto oli vain         Tähän on ilmeisesti muuttotappio omalta osal-
32673: 51 milj. mk.                                            taan ollut pienentävänä tekijänä. Tunnusluvut
32674:    Vähärasvaisen maidon tasausmaksujärjestelmä          ovat aika huolestuttavia.
32675: on olennainen osa maitotaloustuotteiden sisäistä
32676: hinnoittelua. Tasausmaksujärjestelmä ohjaa osal-          Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Esitän kun-
32677: taan maitotaloustuotteiden kulutusta. Kun mai-          nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
32678: totaloustuotteiden kulutusta pyritään maatalous-          Miksi valtioneuvosto on Pöytyän kunnan osalta
32679: tuotannon tasapainottamiseksi edistämään, edel-         soveltanut alueellisen kehityksen edistämisestä
32680: liseen vastaukseen viitaten, ei ole tulevaisuudessa     annettua lakia eri tavalla kuin lähes kaikkien mui-
32681: tarkoituksenmukaista periä tällaista ylimääräistä       den Loimaan osa-alueen kuntien kohdalla?
32682: maksua.
32683:    Maitotaloustuotteiden tulevaa hinnoittelua
32684: suunniteltaessa tulee selvittää, voitaisiinko tasaus-       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
32685: maksun tuotto käyttää esim. voin tai juuston hin-       Arvoisa puhemies! Niihin päätöksiin, jotka edelli-
32686: nan alentamiseen ja kulutuksen edistämiseen, ku-        sen hallituksen toimesta on tehty ja joissa Loi-
32687: ten ed. P. Leppänen edellisessä kysymyksessään          maan alue on suurelta osin tukialuevyöhykkee-
32688: tiedusteli.                                             seen kuuluvia kuntia, en osaa vastata tarkemmin.
32689:                                                         Mainitsemassani valmistelutyössä aluejaon tarkis-
32690:   Asia on loppuun käsitelty.                            tamiseksi tullaan harkitsemaan vakavasti uudel-
32691:                                                         leen, onko tällaisen eriyttämisen tarvetta olemas-
32692:                                                         sa.
32693: 16) N :o 250 Ed. Astala: Pöytyän määräämisestä
32694: neljännen perusvyöhykkeen tukialueeseen                    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Esitän kun-
32695:                                                         nioittaen toisen lisäkysymyksen:
32696:                                                            Onko hallitus nyt tietoinen siitä, että Pöytyän
32697:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kunni-        kunta sijoittuu aivan kärkipäähän silmällä pitäen
32698: oittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-       tukialueeksi määräämistä tulotason, muuttoliik-
32699: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              keen eli väestötappion sekä väestörakenteen osal-
32700:    Aikooko hallitus tarkistaa aluepoliittista jaotus-   ta?
32701: ta niin, että Pöytyän kunta määrätään Loimaan
32702: alueen suurimpana väestötappiokuntana kuulu-
32703: maan neljännen perusvyöhykkeen tukialueeseen?             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
32704:                                                         Herra puhemies! Kyllä hallitus tietoinen on näistä
32705:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       tunnusmerkeistä. Se, mitä ed. Astala mainitsi
32706: Herra puhemies! Ed. Astalan suulliseen kysymyk-         tunnusluvuista, pitänee paikkansa, ja tarkistami-
32707: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                     sen tarve nimenomaan tältä osin saattaa olla ole-
32708:    Valtioneuvoston kansliassa valmistellaan par-        massa. Se, onko näin, selviää tarkistamisen yhtey-
32709: haillaan tukialuejaon tarkistusta. Samassa yhtey-       dessä.
32710: dessä tulee esille myös Pöytyän kunnan asema nel-
32711: jännellä perusvyöhykkeellä. Tarkistaminen perus-          Asia on loppuun käsitelty.
32712: tuu kuntien ajankohtaista kehitystä kuvaavaan
32713: seuranta-aineistoon sekä lääninhallitusten arvioi-
32714: hin tukialuejaon tarkistamistarpeesta. Yksittäisiä
32715: kuntia koskevia aluejaon tarkistaruisesityksiä ei       17) N:o 251 Ed. Tennilä: Hepolan-Kuusikon
32716: tulla käsittelemään irrallisina ero. menettelystä.      koulun rakennustöiden aloittamisesta
32717:    Ed. Astalan esittämä käsitys väestötappiosta pi-
32718: tää Pöytyän kunnan osalta kyllä paikkansa. Netto-          Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
32719: muutto vuonna 1982 oli peräti 2,3% kunnan vä-           tavasti suullinen kysymys:
32720: kiluvusta, joten siinä suhteessa kunnan osalta ti-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ke-
32721: lanne on varsin huolestuttava. Tämä on sitten joh-      min Hepolan-Kuusikon koulun rakennustöiden
32722: tanut myös siihen, että nettomuutosta johtuen           välittömän aloittamisen mahdollistamiseksi?
32723:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1737
32724: 
32725: 
32726:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-              _Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
32727: mies! Vastauksena ed. Tennilän kysymykseen esi-        mies! Vastauksena ed. Tennilän ensimmäiseen li-
32728: tän kunnioittaen seuraavaa:                            säkysy~yks~en tot~an, että kouluhallitus ja ope-
32729:    Kemin kaupungin Hepolan yläasteen ja Kuu-           tusmlmstenö pyrktvät noudattamaan läänien tär-
32730: sikon ala-asteen koulurakennuksen tai minkään          keysjärjestystä koulujen valtionosuuksien myöntä-
32731: muunkaan kunnalliseen koululaitokseen kuulu-           misjärjestyksessä. Mikäli Kemin Hepolan-
32732: van koulun rakennustöiden välitön aloittaminen         Kuusikon koulu on Lapin läänin tärkeysjärjestyk-
32733: ei sinänsä edellytä hallituksen toimenpiteitä. Ke-     sessä hyvällä sijalla, niin silloin sen mahdollisuu-
32734: min Hepolan-Kuusikon koulun rakennustöiden             det saada valtionapua ensi vuonna ovat hyvät,
32735: aloittaminen on kiinni siitä, ettei hankkeen to-       muutoin mahdollisuudet ovat vastaavasti heikot.
32736: teuttamisohjelmaa ole vahvistettu. Toteuttamis-
32737: ohjelman ensimmäisen vaiheen kouluhallitus on             Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-
32738: hyväksynyt, mutta toteuttamisohjelman toista           nen lisäkysymys:
32739: vaihetta ei ole voitu vahvistaa, koska Kemin kau-         Onko hallituksella mahdollisuutta omalta osal-
32740: punki ei vielä ole hakenut toisen vaiheen hyväksy-     t~an tarkistaa esimerkiksi lääninhallituksen esityk-
32741: mistä.                                                 siä ottaen huomioon kaikki ne tarpeet, jotka esi-
32742:    Kouluhallituksesta saadun tiedon mukaan kou-        merkiksi tässä tapauksessa puoltavat kouluraken-
32743: luhallituksen ja Kemin kaupungin väliset neuvot-       nustyön välitöntä, mahdollisimman pikaista aloi-
32744: telut hankkeen laajuudesta ja toteuttamisen vai-       tusta?
32745: heistamisesta ovat edelleen kesken. Sen jälkeen
32746: kun toteuttamisohjelma on hyväksytty, kaupunki            Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
32747: voi aloittaa rakennustyöt välittömästi, mikäli kau-    mies! Vastauksena ed. Tennilän toiseen lisäkysy-
32748: pungilla on siihen muutoin valmiutta ja mikäli se      mykseen totean, että hallitus antaa lausuntonsa
32749: ei tarvitse valtion rahoitusta.                        koulurakentamishankkeiden          valtionosuudesta
32750:                                                        raha-asiainvaliokunnan istunnossa. Hallituksella
32751:    Arvelen ed. Tennilän kysymyksen kuitenkin kä-       on silloin täysin avoin ja itsenäinen harkintavalta.
32752: sittelevän sen seikan selvittämistä, mitä mahdolli-    Kuitenkin opetusministeriö omissa esityksissään
32753: suuksia Hepolan-Kuusikon koululla on saada ra-         on lähtenyt siitä, että meillä Helsingissä ei ole
32754:  kentamiseen valtionosuutta. Tässä suhteessa kysy-     suurempaa asiantuntemusta kuin lääneissä ja lää-
32755: mys on ennenaikainen. Ensi vuoden kouluraken-          nien kouluosastoilla, ja sen vuoksi ainakin ope-
32756:  tamismäärärahat ovat budjetin yhteydessä vasta        tusministeriön esitykset tulevat noudattamaan
32757:  eduskunnan käsiteltävinä. Tämän vuoden osalta         varsin tarkoin läänien esittämää tärkeysjärjestystä.
32758: valtionosuudet koulurakentamiseen ovat tyystin         Lisäksi opetusministeriö aina toivoo, että hallitus-
32759: käytetyt.                                              kaan ei tätä järjestystä lähtisi muuttelemaan, kos-
32760:     Kouluhallitus ei myöskään ole vielä toimittanut    ka se johtaa helposti mielivaltaiseen käytäntöön.
32761:  opetusministeriölle yhtenäistä esitystä rakentamis-
32762:  lupien eli rahoituspäätösten myöntämisestä vuo-          Asia on loppuun käsitelty.
32763:  delle 1984 mahdollisesti saatavista määrärahoista.
32764:  Kouluhallituksen esityksestä, kun se aikanaan tu-
32765:  lee, on hankittava lausunnot työvoimaministeriöi-
32766:                                                          P u h e m i e s : Koska asianomainen valtio-
32767:  tä ja valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnalta.
32768:                                                        neuvoston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
32769:  Vuoden 1984 normaalihinnat koulurakentami-
32770:                                                        päiväjärjestyksen 18) asian käsittely siirtyy.
32771:  seen on vahvistettava ennen rakentamislupien
32772:  myöntämistä. Täten opetusministeriö voi aikaisin-
32773:  taan helmikuussa ensi vuonna päättää rakentamis-
32774:  lupien myöntämisestä peruskoulujen rakennustöi-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
32775:  tä varten, ja tämäkin aikataulu on aika optimisti-    tunto on huomenna perjantaina kello 13.
32776:  nen.
32777: 
32778:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-            Täysistunto lopetetaan kello 17.4 5.
32779: mys:
32780:   Aikooko hallitus vaikuttaa siihen, että koulu-
32781:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
32782: hallitus olisi myönteinen Kemin kaupungille tä-
32783: män koulun tarvitsemien lupien saamiseksi?                                           Erkki Ketola
32784: 
32785: 
32786:  218   0583000016
32787:                    70. Perjantaina 18 päivänä marraskuuta 1983
32788:                                                  kello 13
32789:                                                                                                     Siv.
32790: Päiväjärjestys                                            6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
32791:                                                        ja Hämeenlinnan kaupungin välillä . . . . . 1744
32792:   Ilmoituksia                                          Hallituksen esitys n:o 61
32793:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
32794:                                                 Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
32795:   Kolmas        käsittely:
32796:                                                          7) Ehdotus laiksi geologian tutkimus-
32797:   1) Ehdotus      laiksi   tavaramerkkilain            keskuksesta ......................... .
32798: muuttamisesta                                  1742
32799:                                                        Hallituksen esitys n:o 126
32800: Hallituksen esitys n:o 37                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
32801: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
32802: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
32803:   2) Ehdotus laiksi Islannin, Norjan,                     8) Ehdotus laiksi valtion teknillisestä
32804: Ruotsin ja Tanskan kanssa tulo- ja varalli-            tutkimuskeskuksesta annetun lain 1 ja 3
32805: suusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-              §:n muuttamisesta .................... 1745
32806: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen                 Hallituksen esitys n:o 132
32807: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . . . 1743     Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
32808: Hallituksen esitys n:o 154                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
32809: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
32810: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                       9) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta
32811:                                                        Hallituksen esitys n:o 147
32812:    3) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkio-              Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
32813: lain muuttamisesta .................. .                Suuren valiokunnan mietintö n:o 91
32814: Hallituksen esitys n:o 107
32815: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                  10) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkastus-
32816: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85                     keskuksesta ........................ .
32817:   4) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto                Hallituksen esitys n:o 130
32818: Oy:n vuoden 1984 ulkomaisen luotan-                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
32819: oton korkotuesta .................... .                Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
32820: Hallituksen esitys n:o 133                               11) Ehdotus laiksi rakennuslain 115 §: n
32821: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                muuttamisesta ..................... .
32822: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
32823:                                                        Hallituksen esitys n:o 167
32824:    5) Ehdotus laiksi tasapainoisen alueelli-           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12
32825: sen kehityksen edistämisestä annetun lain 8            Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
32826: §:n muuttamisesta ................... .
32827: Hallituksen esitys n:o 152                               12) Ehdotus laiksi maatalouden tutki-
32828: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                muskeskuksesta ..................... .
32829: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                     Hallituksen esitys n:o 161
32830: 1740                                               Perjantaina 18. marraskuuta 1983
32831: 
32832: 
32833:                                                                  Siv.                                                              Siv.
32834: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     19) Ehdotukset evankelis-luterilaisen
32835:   n:o 6                                                                  kirkon palkkauslaiksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1750
32836: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94                                       Hallituksen esitys n:o 55
32837:                                                                          Lakialoite n:o 134
32838:    13) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuk-                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
32839: sesta annetun lain 2 §: n muuttamisesta . . 17 46                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
32840: Hallituksen esitys n:o 163                                                  20) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston
32841: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                       svenska social- och kommunalhögskolan
32842: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95                                       -nimisestä yksiköstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1751
32843:                                                                          Hallituksen esitys n:o 94
32844:    Ainoa           käsittely:                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
32845:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
32846:   14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
32847: vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon ..... .                                    21) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston
32848: Hallituksen esitys n:o 175                                               opetuskielen järjestelystä ja yliopiston viran
32849: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                  ja toimen haltijailta vaadittavasta kielitai-
32850:                                                                          dosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
32851:    Toinen             käsittely:                                         Hallituksen esitys n:o 95
32852:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
32853:   15) Ehdotus laiksi korkolain 1 §: n muut-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
32854: tamisesta .......................... .
32855:                                                                            22) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 §:n
32856: Hallituksen esitys n:o 64                                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 52
32857: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
32858:                                                                          Hallituksen esitys n:o 157
32859: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
32860:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
32861:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
32862:    16) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-
32863: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-                                    2 3) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-
32864: tulosäännöksen muuttamisesta ja laiksi                                   jän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä
32865: asuntotuotantolain 10 ja 11 §:n muutta-                                  annetun lain sekä pienyrittäjän vuosiloma-
32866: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1749   rahasta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
32867: Hallituksen esitys n:o 150                                               Hallituksen esitys n:o 164
32868: Lakialoite n:o 38                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
32869: Toivomusaloitteet n:ot 123, 225 ja 284                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
32870: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
32871:                                                                            24) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
32872: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
32873:                                                                          27 §:n, kansaneläkelain muuttamisesta an-
32874:                                                                          netun lain voimaantulosäännöksen ja
32875:    17) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitok-                               perhe-eläkelain 15 d §: n muuttamisesta . . 17 54
32876: sen aluelaitoksen henkilökunnan aseman
32877: järjestämisestä aluelaitoksen tehtävien siir-                            Hallituksen esitys n:o 142
32878: tyessä kunnan tai kuntainliiton hoidetta-                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
32879: vaksi ............................. .                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
32880: Hallituksen esitys n:o 135                                                  2 5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
32881: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                         20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maa-
32882: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98                                       talousyrittäjien eläkelain 6 a §:n, meri-
32883:                                                                          mieseläkelain 15 e §: n ja valtion eläkelain
32884:    18) Ehdotus laiksi eläinlääkintähuolto-                               9 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1765
32885: lain 18 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1750                   Hallituksen esitys n:o 168
32886: Hallituksen esitys n:o 159                                               Lakialoitteet n:ot 135 ja 146
32887: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
32888: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
32889:                                                                    Päiväjärjestys                                                             1741
32890: 
32891: 
32892:                                              Siv.                                                                             Siv.
32893:   26) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain 2 ja                                   34) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-
32894: 6 §:n muuttamisesta ................. 1767                                  ta myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
32895: Hallituksen esitys n:o 145                                                  annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 1770
32896: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                         Hallituksen esitys n:o 108
32897: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
32898: 
32899:   27) Ehdotukset laeiksi maa-aineslain ja                                     35) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain
32900: rakennuslain muuttamisesta .......... .                                     21 §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta
32901: Hallituksen esitys n:o 59                                                   annetun lain 3 §:n muuttamisesta
32902: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                       Hallituksen esitys n:o 136
32903: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107                                         Lakialoite n:o 142
32904:                                                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
32905:    28) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäyn-
32906: neistä kunnan tai kuntainliiton palveluk-                                      36) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä ra-
32907: sessa oleville aiheutuvien kustannusten kor-                                hoitusavustuksista annetun lain muuttami-
32908: vaamisesta kunnan tai kuntainliiton varois-                                 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1779
32909: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1768   Hallituksen esitys n:o 105
32910: Hallituksen esitys n:o 102                                                  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
32911: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
32912: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108                                            37) Ehdotukset laeiksi Suomen ortodok-
32913:                                                                             sisen kirkkokunnan virka- ja työehtovalio-
32914:   29) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muut-                                  kunnasta ja ortodoksisesta kirkkokunnasta
32915: tamisesta .......................... .                                      annetun lain 8 §:n muuttamisesta ..... .
32916: Hallituksen esitys n:o 169                                                  Hallituksen esitys n:o 172
32917: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
32918: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
32919:                                                                               38) Ehdotus laiksi liikuntalain muutta-
32920:                                                                             misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1780
32921:    Ensimmäinen käsittely:                                                   Hallituksen esitys n:o 113
32922:    30) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusve-                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
32923: rolain 48 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . 1769
32924:                                                                                39) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-
32925: Hallituksen esitys n:o 178                                                  roista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-
32926: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                                     tamisesta .......................... .
32927:   31) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta                                    Hallituksen esitys n:o 106
32928: annetun lain muuttamisesta .......... .                                     Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
32929: 
32930: Hallituksen esitys n:o 179
32931: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                                       Pöydällepanoa                       varten            esi-
32932:                                                                             tellään:
32933:   32) Ehdotus eräiden asuntolainojen ko-
32934: ron väliaikaisesta alentamisesta ........ .                                   40) Valtiovarainvaliokunnan mietmtö
32935: Hallituksen esitys n:o 149                                                  n:o 55 hallituksen esityksen johdosta laiksi
32936: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                                     tuotantotoiminnan alueellisesta tukemises-
32937:                                                                             ta annetun lain muuttamisesta (HE n:o
32938:                                                                             127) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1781
32939:   33) Ehdotus laiksi vientitakuulain 1 ja 2                                   41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
32940: §:n muuttamisesta ................... 1770                                  n:o 56 hallituksen esityksen johdosta laiksi
32941: Hallituksen esitys n:o 58                                                   Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -
32942: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                                     Fonden för Industriellt Utvecklingssam-
32943: 1742                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1983
32944: 
32945: 
32946:                                                 Siv.   Kertomus valtion investointirahaston toiminnasta
32947: arbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun             vuonna 1982
32948: lain muuttamisesta (HE n:o 98) . . . . . . . . 1781
32949:    42) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
32950: mietintö n:o 7 hallituksen esityksen johdos-           kirjelmän ohella kuluvan marraskuun 11 päivältä
32951: ta laiksi pienviljelijäin karjantarkkailuyh-           on eduskunnalle saapunut kertomus valtion inves-
32952: distysten ja sonninpitoyhtymien valtion-               tointirahaston toiminnasta vuonna 1982. Tämä
32953: avustuksista annetun lain 1 §:n muuttami-              kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-
32954: sesta (HE n:o 158) .................. .                kamalla se edustajille.
32955:    43) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
32956: hallituksen esityksen johdosta laiksi Suo-
32957: men liittymisen johdosta vuoden 1924 kan-
32958: sainväliseen     konossementtisopimukseen              Kirjalliset kysymykset
32959: annetun lain kumoamisesta (HE n:o 173)
32960:    44) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
32961: hallituksen esityksen johdosta laiksi kulje-           . nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
32962: tustuen alueellisesta tukemisesta annetun               vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 141,
32963: lain muuttamisesta (HE n:o 129)                         146-149, 152, 155-159, 164, 170 ja 191. Nämä
32964:                                                         kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
32965:                                                         jille.
32966:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
32967: 
32968:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
32969:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
32970: tajat Alaranta, Elo, Juhantalo, Kuuskoski-                Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnan va-
32971: Vikatmaa, ]. Laine, Mäki-Hakola, Nordman,              litsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan valit-
32972: Ranta, Riihijärvi, Stenbäck, Taxell, Toiviainen,       sijamiehet kokoontuvat perjantaina joulukuun 2
32973: Turpeinen ja Tähkämaa.                                 päivänä kello 12.30 pidettävään kokoukseen suu-
32974:                                                        ren valiokunnan huoneessa. Kokouksessa käsitel-
32975:                                                        lään viiden valtiontilintarkastajan vaali vuodeksi
32976:                                                        1984 sekä eduskunnan kolmen tilintarkastajan ja
32977: Ilmoitusasiat:                                         heidän henkilökohtaisten varamiestensä vaali vuo-
32978:                                                        delle 1984.
32979: 
32980: Lomanpyynnöt
32981: 
32982:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
32983: tä sairauden takia edustajat Mäki-Hakola ja Ran-
32984: ta, virkatehtävän vuoksi edustajat Kuuskoski-Vi-
32985: katmaa ja J. Laine sekä yksityisasioiden johdosta      1) Ehdotus laiksi tavaramerkkilain muuttami-
32986: edustajat Alaranta, Elo, Juhantalo, Nordman,           sesta
32987: Riihijärvi, Stenbäck ja Taxell sekä kuluvan kuun
32988: 22 päivään yksityisasioiden takia ed. Tähkämaa.          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
32989:                                                        sen esitys n:o 37, jota on valmistelevasti käsitelty
32990:                                                        lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren valio-
32991:                                                        kunnan mietinnössä n:o 53, esitellään k o 1 -
32992: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                     m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
32993: 
32994:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-       P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
32995: ri Sorsa lakattuaan eilen 17 päivänä marraskuuta       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32996: 1983 kello 21.25 hoitamasta tasavallan presiden-
32997: tin tehtäviä on jälleen tullut esteettömäksi hoita-       Keskustelua ei synny.
32998: maan edustajantointaan.
32999:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
33000:                                Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                          1743
33001: 
33002: 
33003:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Puheenvuoroa ei haluta.
33004: päättyneeksi.
33005:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
33006:   Asia on loppuun käsitelty.
33007:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33008:                                                         pättyneeksi.
33009: 2) Ehdotus laiksi Islannin, Norjan, Ruotsin ja
33010: Tanskan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan         Asia on loppuun käsitelty.
33011: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
33012: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
33013: 
33014:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       4) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuo-
33015: sen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti käsitelty   den 1984 ulkomaisen luoronoton korkotuesta
33016: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suu-
33017: ren valiokunnan mietinnössä n:o 84, esitellään            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33018: osittain k o 1m a n teen, osittain ainoaan              sen esitys n:o 133, jota on valmistelevasti käsitelty
33019: k ä s i t t e 1 y y n.                                  valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: 45 ja suu-
33020:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 86, esitellään
33021:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-    k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
33022: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
33023: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33024: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33025: sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
33026: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,            Keskustelua ei synny.
33027: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
33028: symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-              Lakiehdotus hyväksytään.
33029: sen.
33030:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33031:    Menettelytapa hyväksytään.                           päättyneeksi.
33032: 
33033:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            Asia on loppuun käsitelty.
33034: 
33035:   Lakiehdotus hyväksytään.
33036:                                                         5) Ehdotus laiksi tasapainoisen alueellisen kehi-
33037:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tyksen edistämisestä annetun lain 8 §:n muutta-
33038: päättyneeksi.                                           misesta
33039: 
33040:   Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmat-                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33041: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             sen esitys n:o 152, jota on valmistelevasti käsitelty
33042:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46 ja
33043:   Asia on loppuun käsitelty.                            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 87, esitellään
33044:                                                         k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
33045: 
33046: 3) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain muut-           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33047: tamisesta                                               lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33048: 
33049:  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33050: sen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti käsitelty      Keskustelu:
33051: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 ja
33052: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 85, esitellään         Ed. Lahti- Nuuttila: Arvoisa puhemies!
33053: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              Hyväksyttävässä lain 8 §:n muuttamisessa on kysy-
33054:                                                         mys tärkeästä asiasta, aluepoliittisen lainsäädän-
33055:   Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        nön parantamisesta. Laki tasapainoisen alueellisen
33056: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            kehityksen edistämisestä antaa tämän jälkeen
33057: 1744                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1983
33058: 
33059: 
33060:  mahdollisuuden maarata ei vain koko kuntaa,              Uskonkin tämän lainmuutoksen parantavan ti-
33061:  vaan myös kunnan osa erityisalueeksi.                  lannetta ja erityisesti täällä eteläisessä Suomessa.
33062:     RuovedenJäminkipohja on tyypillinen lain tar-       Muun muassa Janakkalan Tervakoski voidaan tä-
33063:  koittama erityisalue. Alueen perinteinen hyvä          män jälkeen määrätä erityisaluekunnaksi, Terva-
33064:  työllisyys on alentunut todella rajusti merkittävän    koski, jota nimenomaan Tervakoski Oy:n vai-
33065:  sahateollisuuden yrityksen siirryttyä toiseen kun-     keuksien johdosta on kohdannut suurtyöttömyys.
33066:  taan, ja sen seurausvaikutuksena myös muu työl-           Herra puhemies! Kannatan lämpimästi tämän
33067:  listävä elinkeinotoiminta on supistunut. Tämän         esityksen hyväksymistä.
33068:  kaiken tapahtuneen seurauksena Jäminkipohjassa
33069:  ja sen vaikutusalueella on vaikea työttömyys ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33070:  muuttoliike sekä tuotantovälineidenkin jääminen
33071:  käyttämättömäksi.                                        Lakiehdotus hyväksytään.
33072:        Valtioneuvosto on jo, aivan oikein, tehnyt
33073:  myönteisen päätöksen Jäminkipohjan määräämi-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33074:  sestä erityisalueeksi. Rajattu kunnan osa, joka        päättyneeksi.
33075:  määrätään erityisalueeksi, on Ruoveden Jäminki-
33076: .pohjan tapauksessa suoritettava niin joustavasti,        Asia on loppuun käsitelty.
33077:  että laki myös täyttää tarkoituksensa. Alueeksi oli-
33078:  si ilman muuta otettava kaava-aluetta laajempi
33079:  alue, mieluimminJäminkipohjan koko vaikutusa-          6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja Hä-
33080:  lue. Näin voitaisiin samalla toimia naapurikylän,      meenlinnan kaupungin välillä
33081:  Muroleen, taantumisen estämiseksi. Muroleessa-
33082:  han on juuri tänä syksynä !opettamassa toimintan-
33083:  sa useita kymmeniä henkilöitä työllistänyt saha.         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33084:  Muroleen sisällyttäminen lain tarkoittamaan rajat-     sen esitys n:o 61, jota on valmistelevasti käsitelty
33085:  tnuo kunnan osaan ei tekisi muodostettavasta eri-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 ja
33086:  tyisalueesta pinta-alaltaan vielä kovinkaan suurta.    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 88, esitellään
33087:     Totean, että maarekisterissä nimetyt kylätkään      k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
33088:  eivät anna sopivaa perustetta erityisalueen rajojen
33089:  määrittelyyn. Toivon, että hallitus päätöksessään        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33090:  ja määritellessään rajatun kunnan osan Jäminki-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33091:  pohjan erityisalueeksi ottaa huomioon mm. mai-
33092:  nitsemani paikalliset olosuhteet kunnan kehittä-         Keskustelua ei synny.
33093:  misen kannalta joustavasti.
33094:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
33095:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Hallituk-
33096: sen esitys tasapainoisen alueellisen kehityksen           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33097: edistämisestä annetun lain 8 §:n muuttamisesta          päättyneeksi.
33098: mahdollistaa selvästi rajatun kunnan osa-alueen
33099: määräämisen erityisalueeksi. Kannatankin lämpi-           Asia on loppuun käsitelty.
33100: mästi tämän esityksen hyväksymistä syystä, että
33101: näin voimme jatkossa paremmin ohjata erityisa-
33102: luetukea mm. täällä Etelä-Suomessa todella vai-         7) Ehdotus laiksi geologian tutkimuskeskuksesta
33103: keuksiin joutuneille alueille. Useinhan on niin,
33104: että kunnan työttömyysluvut ja kunnan taloudel-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33105: linen tilanne eivät edellytä koko kunnan ottamista      sen esitys n:o 126, jota on valmistelevasti käsitelty
33106: eriryisaluetuen piiriin, vaikka osassa kuntaa onkin     talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren
33107: koettu melkoinen työpaikkojen menetys alueen            valiokunnan m1eunnossa n:o 89, esitellään
33108: yritystoiminnan jouduttua vaikeuksiin.                  k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
33109:    Oma kotikuntani Forssa on useina viime vuosi-
33110: na anonut päästä erityisaluekunnaksi, mutta tur-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33111: haan siitä syystä, että työttömyysluvut eivät ole       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33112: riittäneet, vaikka ne ovat mielestämme olleet erit-
33113: täin korkeita.                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
33114:                                       Valtion teknillinen tutkimuskeskus                                1745
33115: 
33116: 
33117:   Lakiehdotus hyväksytään.                              talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja suuren
33118:                                                         valiokunnan mtetmnossa n:o 92, esitellään
33119:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
33120: päättyneeksi.
33121:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33122:   Asia on loppuun käsitelty.                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33123: 
33124: 8) Ehdotus laiksi valtion teknillisestä tutkimus-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
33125: keskuksesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
33126:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
33127:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33128: sen esitys n:o 132, jota on valmistelevasti käsitelty     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33129: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren          päättyneeksi.
33130: valiokunnan mietinnössä n:o 90, esitellään k o 1-
33131: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                       Asia on loppuun käsitelty.
33132:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33133: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33134:                                                         11) Ehdotus laiksi rakennuslain 115 §:n muutta-
33135:   Puheenvuoroa ei haluta.                               misesta
33136: 
33137:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituksen
33138:                                                         esitys n:o 167, jota on valmistelevasti käsitelty
33139:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja
33140: päättyneeksi.                                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 93, esitellään
33141:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
33142:   Asia on loppuun käsitelty.
33143:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33144: 9) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta               lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33145: 
33146:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Puheenvuoroa ei haluta.
33147: sen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti käsitelty
33148: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suuren             Lakiehdotus hyväksytään.
33149: valiokunnan mietinnössä n:o 91, esitellään
33150: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33151:                                                         päättyneeksi.
33152:    Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33153: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Asia on loppuun käsitelty.
33154: 
33155:   Keskustelua ei synny.
33156:                                                         12) Ehdotus laiksi maatalouden tutkimuskeskuk-
33157:   Lakiehdotus hyväksytään.
33158:                                                         sesta
33159:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33160:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33161: päättyneeksi.
33162:                                                         sen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti käsitelty
33163:                                                         maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
33164:   Asia on loppuun käsitelty.
33165:                                                         6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 94, esi-
33166:                                                         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
33167: 10) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkastuskeskuk-
33168: sesta                                                     P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33169:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33170:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33171: sen esitys n:o 130, jota on valmistelevasti käsitelty      Keskustelua ei synny.
33172: 
33173: 219   0583000016
33174: 1746                                   Perjantaina 18. marraskuuta 1983
33175: 
33176: 
33177:   Lakiehdotus hyväksytään.                               televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 64, joka si-
33178:                                                          sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33179:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33180: päättyneeksi.                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
33181:   Asia on loppuun käsitelty.                             valiokunnan mietintö n:o 96. Ensin sallitaan asi-
33182:                                                          asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-
33183:                                                          tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33184: 13) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta anne-
33185: tun lain 2 §:n muuttamisesta
33186:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33187: sen esitys n:o 163, jota on valmistelevasti käsitelty      Yleiskeskustelu:
33188: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren
33189: valiokunnan mietinnössä n:o 95, esitellään                  Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Olen jät-
33190: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.               tänyt lakivaliokunnan mietintöön vastalauseen,
33191:                                                          jossa lyhyesti perustelen kantaani. Erityisesti mie-
33192:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
33193:                                                          lipiteeseeni ja kannanottooni vaikutti, paitsi vas-
33194: la~iehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33195:                                                          talauseessani esittämäni perusajatus lapsen oi-
33196:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          keuksien turvaamisesta, se lausunto, jonka asian-
33197:                                                          tuntija, Helsingin kaupungin lastenvalvoja, osas-
33198:   Lakiehdotus hyväksytään.                               topäällikkö Vesa Virtanen valiokunnalle esitti.
33199:                                                          Koska todellisen kenttätyöntekijän ja elatusapu-
33200:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            maksujen perinnän asiantuntijan lausunto hen-
33201: päättyneeksi.                                            kii paitsi todellista asiantuntemusta myös läm-
33202:                                                          mintä tunnetta lasta kohtaan, pyydän saada esit-
33203:   Asia on loppuun käsitelty.                             tää eduskunnalle hänen lausuntonsa:
33204:                                                             '' Korkolaki on uusi laki, joka tuli voimaan
33205: 14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden            1. 1. 1983. On erikoista, että juuri voimaan tul-
33206: 1983 tulo- ja menoarvioon                                lutta lakia ollaan heti muuttamassa, kun muutok-
33207:                                                          sen perusteluksi ei ole esitetty mitään pakottavia
33208:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       syitä tai jo todettua huomattavaa epäkohtaa. Lain
33209: 50 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n        kokonaisvaikutus muutettavaksi ehdotetun sään-
33210: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   nöksen kohdalla ei ole vielä tiedossa niin hyöty-
33211: 175, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.              jen kuin haittojenkaan osalta. Esitys painottuu lä-
33212:                                                          hinnä ajateltavissa olevien haittojen esille tuomi-
33213:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
33214:                                                          seen. Sen sijaan mahdolliset hyötynäkökohdat on
33215: varainvaliokunnan mietintö n:o 50. Jos mietintöä
33216:                                                          kokonaan unohdettu. Yleensä uusien lakien osal-
33217: ei muuttamattomana hyväksytä, lähetetään asia
33218:                                                          ta olisi syytä ensin katsoa, kuinka ne toimivat, ja
33219: valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin
33220: valtiovarainvaliokuntaan.                                vasta sitten, kun tiedetään jokin säännös epäon-
33221:                                                          nistuneeksi, se korjataan. Nyt esitetyt epäkohdat
33222:                                                          ovat osaksi väitteen luontoisia, ja lain todellisia
33223:   Menettelytapa hyväksytään.
33224:                                                          vaikutuksia kaikilta osin ei vielä alkuunkaan tun-
33225:                                                          neta.
33226:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                  Esityksen sivulla 2 todetaan, että vaikeudet vii-
33227:                                                          västyskoron laskemisessa aiheutuvat lähinnä kah-
33228:   Mietintö hyväksytään.                                  desta seikasta: Ensinnäkin siitä, että elatusapu ja ei
33229:                                                          käytännössä läheskään aina makseta eräpäivänään
33230:   Asia on loppuun käsitelty.                             eikä sen suuruisena kuin maksuvelvoitteesta seu-
33231:                                                          raisi. Tähän epäkohtaan korkolaki nykymuodos-
33232: 15) Ehdotus laiksi korkolain 1 §:n muuttamisesta         saan vaikuttaa juuri siten, että elatusavut entis-
33233:                                                          tä useammin maksetaan eräpäivänään ja sen
33234:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 96         suuruisena kuin maksuvelvoitteessa määrätään.
33235: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     Siten tarve laskutoimituksiin ja yleensä viran-
33236: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-           omaistyöhön osittain poistuisi kokonaan. Muu-
33237:                                                 Korkolain 1 §                                           1747
33238: 
33239: 
33240: tosehdotus sen sijaan johtaa puolestaan vuano-          nuksella. Tämä epäkohta on meillä korjattu nyt
33241: maisten käsiteltävien tapausten kasvuun.                korkolailla. Muutosehdotus toisi sen takaisin. Sa-
33242:    Se että viivästyskoron perimistä varten on erik-     mantapaista suojaa maksamattamille elatusapu-
33243: seen laskettava korko jokaiselle maksamatta ole-        saataville annetaan myös joidenkin ulkomaiden
33244: valle elatusapuerälle, ei ole kovinkaan suuri las-      lainsäädännössä; esim. Puolassa esiintyy elatusa-
33245: kennallinen ongelma. Korko lasketaan samalla ta-        pupäätöksiä, joihin on liitetty viivästyskorko.
33246: voin kuin mitä pankit laskevat koron tavallisille          Tuntuu siltä, että esityksessä on liioiteltu huo-
33247: talletustileille. Elatusavun korko olisi vain sikäli    mattavasti niitä laskennallisia vaikeuksia, joita ko-
33248: helpompi laskettava, että eräpäivä on aina ennalta      ron laskemiseen liittyy. Sen sijaan ei ole otettu
33249: määrätty eli kuukauden 1 päivä ja erääntyvä ela-        huomioon sitä, että elatustukitapaukset ja elatus-
33250: tusapu on vuosittain vakio. Kun pankkivirkailijat       apujen korkoperintä vähenevät, koska elatusapu-
33251: ovat aina osanneet laskea koron, uskon sen onnis-       jen laiminlyönti ei enää olisikaan elatusvelvollisil-
33252: tuvan myös viranomaisillekin.                           le kannattavaa. Korkolain tämän suuntaisesta vai-
33253:    Esityksen sivulla 2 todetaan edelleen, että ela-     kutuksesta on jo kuluvalta vuodelta saatu jonkin
33254: tustukitapauksissa syntyy korkotappiota elatuk-         verran tietoa Helsingissä. Asianosaisten ensim-
33255: seen oikeutetuille. Tämä ei mielestäni perustu la-      mäisiä elatussopimuksia on Helsingissä tänä vuon-
33256: kiin. Jos elatusvelvollinen laiminlyö elatusmak-        na sosiaalilautakunta vahvistanut kaikkiaan 280
33257: sunsa, ei hän voi välttyä koronmaksuvelvoitteelta       kappaletta. Näissä asianosaiset ovat halunneet
33258: sillä perusteella, että kunta on suorittanut elatus-    sopimukseensa viivästyskoron 106 tapauksessa, 68
33259: tukea. Elatusturvalain 19 §:n mukaan oikeus ela-        tapauksessa on nimenomaisesti sovittu, ettei vii-
33260: tusapuun elatustukitapauksessa siirtyy tuen mää-        västyskorkoa makseta, ja 106 tapauksessa asian-
33261: rää vastaavalta osalta kunnalle, jolloin on itsestään   asaisille on ollut samantekevää, kuinka koron
33262: selvää, että tähän sisältyvät muut liitännäisoikeu-     kanssa menetellään, tai he eivät ole päässeet yksi-
33263: det kuten korko seuraavat mukana. Toisaalta kun-        mielisyyteen sen suhteen, ja maininta korosta on
33264: nalla on elatusturvalain 20 §:n mukaan oikeus ja        tästä syystä jätetty kokonaan pois sopimuksesta.
33265: velvollisuuskin periä kaikki maksamatta olevat             Viime kuukausina korollisten sopimusten osuus
33266: elatusavut elatukseen oikeutetulle, eli tähän sisäl-    on ollut selvästi kasvamassa, esim. kahdessa vii-
33267: tyy mielestäni jo ilman lain säännöstä velvollisuus     meisessä lautakunnan kokouksessa korollisia sopi-
33268: myös elatusavulle laskettavan viivästyskoron peri-      muksia on ollut yhteensä 34 kappaletta, ei korkoa
33269: miseen. Mitään menetyksiä koron suhteen ei näin         -sopimuksia 5 kappaletta ja sopimuksia, joista
33270: ollen elatusapuun oikeutetulle voi tulla tukita-        puuttuu maininta korosta, 20 kappaletta. Siten
33271: pauksessa.                                              korollisten sopimusten osuus on kasvanut jo yli
33272:                                                         50 % :iin kaikista vahvistetuista sopimuksista ja
33273:    On valitettavaa, että ulosottoviranomaiset ovat
33274:                                                         niiden osuus on edelleenkin selvästi kasvamassa.
33275: ryhtyneet tulkitsemaan korkolakia siten, ettei se
33276:                                                         Edellä mainittujen tänä vuonna vahvistettujen
33277: koske elatusapuja, ellei sopimuksessa tai päätök-
33278:                                                         asianosaisten ensimmäisen elatussopimuksen osal-
33279: sessä korosta ole nimenomaisesti mainintaa. Mie-
33280:                                                         ta on elatustukea maksujen laiminlyönnin johdos-
33281: lestäni korkolaki edellyttää, että korko tulisi las-
33282:                                                         ta maksettu korollisten sopimusten kohdalla kuu-
33283: kea 1. 1. 1983 lukien kaikille elatusavuille, jotka
33284:                                                         dessa tapauksessa, koronomien sopimusten koh-
33285: erääntyvät ja jäävät maksamatta. Tällaisen lapsille
33286:                                                         dalla 16 tapauksessa ja tapauksissa, joissa ei ole
33287: ja heidän huoltajilleen epäedullisen laintulkinnan
33288:                                                         mainintaa korosta, 20 tapauksessa. Näin ollen jo
33289: estämiseksi olisi syytä tehdä täydentävä säännös
33290:                                                         nyt on selvästi havaittavissa, että korolliset sopi-
33291: lakiin lapsen elatuksesta, esim. sen 16 §:ään lisää-
33292:                                                         mukset tulevat huomattavasti vähentämään ela-
33293: mällä siihen 3 momentti esim. seuraavasti: Erään-
33294:                                                         tustukitapausten määrää ja siten myös sosiaali- ja
33295: tyneelle ja maksamattomalle elatusavulle tuleva
33296:                                                         ulosottoviranomaisten työmäärää sekä säästämään
33297: viivästyskorko voidaan panna täytäntöön ilman
33298:                                                         yhteiskunnan elatustukikustannuksia.
33299: tuomiota korkolain mukaisesti.
33300:                                                            Esityksen sivulla 3 todetaan, että vanhoiliekin
33301:    Elatusapujen sitominen elinkustannusindeksiin        elatusavuille tultaisiin ehkä hakemaan erillinen
33302: turvaa niiden arvon alenemisen inflaatiota vas-         tuomio viivästyskoron vastaista täytäntöönpanoa
33303: taan. Sen sijaan indeksisuoja ei anna turvaa siltä      varten, minkä vuoksi on odotettavissa, että tuo-
33304: varalta, että maksut laiminlyödään. Lapsen ela-         mioistuinten työmäärä lisääntyisi huomattavasti
33305: tusapusaatava on siten inflaatiota vastaan täysin       siirtymävaiheessa. Tiettävästi vanhoille elatustuo-
33306: suojaamaton saatava ja verrattavissa elatusvelvolli-    miaiHe ei tällaisia päätöksiä ole juuri lainkaan
33307: sen itselleen ottamaan korottomaan lainaan lap-         haettu, joten tämä pelko tuomioistuinten työ-
33308: sen ja tämän huoltajan sekä yhteiskunnan kustan-        määrän kasvusta on ilmeisen aiheeton.
33309: 1748                                   Perjantaina 18. marraskuuta 1983
33310: 
33311:    Joissakin tapauksissa viivästyskoron periminen        elatusapusaataviin tuo tullessaan, ovat huomatta-
33312: elatusvelvolliselta saattaa johtaa kohtuuttamaan         vasti suuremmat kuin ne haitat, joihin esityksen
33313: lopputulokseen. Tätä epäkohtaa ovat Elatusvel-           perusteluissa viitataan.''
33314: vollisten Liitto ry. ja Yksinhuoltajien Liitto ry. ai-
33315: van oikein ehdottaneet korjattavaksi. Heidän eh-            Työvoimaministeri      Le p p ä n en : Herra
33316: dotuksensa lähtee siitä, että korkolain 10 § muu-        puhemies! Kysymyksessä on ns. korkolain muu-
33317: tettaisiin, jolloin täytäntöönpanomenettelyssä oli-      tos. Tämä korkolakihan säädettiin viime eduskun-
33318: si erikseen tutkittava maksun laiminlyönnin syyt         nan aikana, ja tämä tarkoittaa lähinnä ns. viiväs-
33319: ja elatusvelvollisen olosuhteet. Mielestäni ulosot-      tyskoron määräämistä 16% :ksi. Tällöin eduskun-
33320: toviranomaiset eivät ole paras taho tutkimaan ky-        nassa SMP hyvin voimakkaasti arvosteli sitä, että
33321: seessä olevia asioita, vaan ne kuuluisivat lähinnä       korkolaki, 16% :n viivästyskorko, tulee johta-
33322: sosiaaliviranomaisille. Tästä syystä kyseessä oleva      maan kohtuuttomuuksiin. Nyt jo eräiltä osin on
33323: säännös tulisi ottaakin elatusturvalain 21 §: n yh-      kohtuuttomuuksia voitu havaita, ja tämän vuoksi
33324: teyteen, jossa säädetään muutoinkin siitä menet-         hallitus on korjausesityksen tuonut eduskunnalle.
33325: telystä, jolla elatusvelvollinen voidaan vapauttaa
33326: elatusvastuusta. Jos elatusvelvollisella on ollut hy-       On aivan selvää, että 16 % :n viivästyskorko tu-
33327: väksyttävä syy laiminlyöntiin elatusapujensa osal-       lee aiheuttamaan erityisesti pienyrittäjien ja suu-
33328: ta, voitaisiin hänet samalla kertaa vapauttaa myös-      rempien yrittäjien välisissä liikesuhteissa edelleen-
33329: kin elatusapuun liittyvästä koronmaksuvelvoit-           kin kohtuuttomuuksia, ja olen täysin vakuuttunut
33330: teesta.                                                  siitä, että hallituksen on välttämätöntä korkolakia
33331:                                                          myös muilta osin korjata.
33332:    Näin ollen nämä tapaukset olisivat hoidettavis-
33333: sa jo olemassa olevaa organisaatiota hyväksi käyt-          Tässä yhteydessä on ehkä syytä muistuttaa siitä,
33334: täen, eikä ehdotuksen toteuttaminen siten tulisi         että kun käsiteltiin tätä korkolakia viime eduskun-
33335: aiheuttamaan mitään suurempaa käytännön vai-             nassa, niin erityisesti SKDL innokkaasti vaati koh-
33336: keutta. Elatusturvalain nykyiseen 21 §:n 2 mo-           tuuttoman viivästyskoron säätämistä, 16 % :n ko-
33337: menttiin lisättäisiin vain maininta viivästyskoros-      ron säätämistä.
33338: ta, jolloin kyseessä oleva momentti kuuluisi seu-           Ed. Almgrenin käyttämään puheenvuoroon on
33339: raavasti: Sosiaalilautakunta päättää elatusavun ja       syytä todeta, että ed. Almgren kyllä minusta nyt
33340: sen viivästyskoron perimättä jättämisestä elatus-        puolustaa huonoa asiaa. Hän puolustaa sitä, että
33341: velvollisen hakemuksesta tai omasta aloitteestaan        vaikeuksissa olevilta ihmisiltä pitää periä mahdol-
33342: varattuaan elatusvelvolliselle tilaisuuden tulla         lisimman suuret korot.
33343: kuulluksi.
33344:    Esityksen taloudelliset vaikutukset yhteiskun-          Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-
33345: nalle ovat todennäköisesti varsin huomattavat,           ra puhemies! Vastauksena ministeri Leppäsen
33346: koska elatusmaksujen laiminlyönnin edullisuus            puheenvuoroon haluan todeta, että tämän asian
33347: elatusvelvollisille tulisi esityksen mukaan nyt taas     käsittelyn kaikissa vaiheissa olen painokkaasti
33348: jatkumaan ja yhteiskunnan elatustukimenot, jot-          todennut, että kristillisen liiton toimesta olem-
33349: ka jo ennestäänkin ovat varsin huomattavat, esim.        me pitäneet elatusapua saavan lapsen etua sil-
33350: vuonna 1981 noin 164 milj. mk, lähes varmasti            mämääränä.
33351: kasvaisivat. Maksujen laiminlyönnistä aiheutuu
33352: varsin huomattavasti 'tarpeetonta työtä' sekä               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
33353: sosiaali- että ulosottoviranomaisille. Samoin tä-        puhemies! Kysymyksessä ei ole lapsen etu tässä
33354: män työn määrä kasvaisi esityksen johdosta. On           asiassa, jos vaikeuksissa oleville elatusvelvollisil-
33355: myös lasten ja heidän huoltajiensa sekä elatusvel-       le määrätään jatkuvasti 16 :n viivästyskorot, joita
33356: vollisten edun mukaista, ettei elatusmaksuja lai-        he eivät kuitenkaan pysty maksamaan. Asian-
33357: minlyödä. Tämä mielipide ilmenee varsin selvästi         omaiset lapset eivät siitä mitään hyödy, mutta
33358: myös alan etujärjestöjen Elatusvelvollisten Liiton       ulosottomies juoksee tällaisen elatusvelvollisen
33359: ja Yksinhuoltajien Liiton yhteisessä kannanotossa.       perässä lopun ikää. Tätähän kristillinen liitto tie-
33360:    Edellä esitetyn perusteella katson, että korko-       tysti haluaa.
33361: lain 1 §:n muutosesitys on tehty liian hätäisesti.
33362: Tällä hetkellä ei ole varmaa tietoa lain todellisista      Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Herra
33363: vaikutuksista. Tuntuu jopa todennäköisemmältä,           puhemies! Annan kyllä suuren arvon ministeri
33364: että esim. ne edut, joita korkolain soveltaminen         Leppäsen puheenvuorolle, mutta huomioon ot-
33365:                                                 Korkolain 1 §                                             1749
33366: 
33367: 
33368: taen tämän asian luonteen olen taipuvainen anta-         16) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain muutta-
33369: maan suuremman arvon sille asiantuntijalle, jon-         misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
33370: ka lausunnon äsken eduskunnan pöytäkirjaan               muuttamisesta ja laiksi asuntotuotantolain 10 ja
33371: luin. Hän on Helsingin kaupungin lastenvalvoja           11 §:n muuttamisesta
33372: Vesa Virtanen.
33373:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n :o 97
33374:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Ehdotan,            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33375: että käsittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan mie-        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48
33376: tintöön liitetyn vastalauseen mukainen lakiehdo-         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
33377: tus.                                                     150, joka sisältää yllä ensin mainitun lakiehdotuk-
33378:                                                          sen, ja lakialoite n:o 38, joka sisältää yllämainitun
33379:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-           toisen lakiehdotuksen.
33380: natan ed. Muroman ehdotusta.
33381:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
33382:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              valiokunnan mietintö n:o 97. Ensin sallitaan asi-
33383: puhemies! Mitä tulee ed. Almgrenin ilmoitta-             asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
33384: maan asiantuntemukseen, hän ottaa tältä alalta           kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33385: yhden yksittäisen asiantuntijan ja vetoaa hänen
33386: mielipiteeseensä. Tämä asia on valmisteltu oi-
33387:                                                            Yleiskeskustelu:
33388: keusministeriössä, ja oikeusministeriön kaikki
33389: asiantuntijat ovat olleet yksimielisiä siitä, että tä-
33390: mä lakiesitys on annettava eduskunnalle. Myös               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ehdotan, että
33391: minusta tämä on hyvä. Oikeusministeriö ei siis ole       asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
33392: yksin, vaan myös minä kannatan tätä lakia.
33393:                                                            Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
33394:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              ed. Skönin pöydällepanoehdotusta.
33395: 
33396:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.             P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
33397: Muroma ed. Ronkaisen kannattamana ehdotta-               pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
33398: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-      vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
33399: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                           maan mielensä pöydällepanon ajasta.
33400: 
33401:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
33402:                                                          neeksi.
33403: 
33404:   Äänestys ja päätös:                                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skön
33405:                                                          ed. Jyrkilän kannattamana ehdottanut, että asta
33406:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-        pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
33407: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
33408: taa, on ed. Muroman ehdotus hyväksytty.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33409: 
33410:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 169           Eduskunta hyväksyy ed. Skönin ehdotuksen ja
33411: jaa- ja 5 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 1)     asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain is-
33412:                                                          tuntoon.
33413:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
33414: suuren valiokunnan mietinnön.                            17) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksen aluelai-
33415:                                                          toksen henkilökunnan aseman järjestämisestä
33416:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      aluelaitoksen tehtävien siirtyessä kunnan tai kun-
33417: kustelutta 1 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,        tainliiton hoidettavaksi
33418: johtolause ja nimike.
33419:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 98
33420:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33421: päättyneeksi.                                            sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 vai-
33422: 1750                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1983
33423: 
33424: 
33425: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n :o 13 5,       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33426: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33427:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33428:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        kustelutta 18 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
33429: valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin sallitaan asi-        nös, johtolause ja nimike.
33430: asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
33431: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               Lakiehdotuksen toinen         käsittely julistetaan
33432:                                                          päättyneeksi.
33433:   Yleiskeskustelua ei synny.
33434: 
33435:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      19) Ehdotukset evankelis-luterilaisen kirkon palk-
33436: kustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.                  kauslaiksi
33437: 
33438:   Lakiehdotuksen toinen        käsittely   julistetaan      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 78
33439: päättyneeksi.                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33440:                                                          sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
33441:                                                          valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 55
33442: 18) Ehdotus laiksi eläinlääkintähuoltolain 18 §:n        ja lakialoite n:o 134, jotka sisältävät yllämainitut
33443: muuttamisesta                                            lakiehdotukset.
33444: 
33445:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 99            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
33446: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     ren valiokunnan mietintö n:o 78. Ensin sallitaan
33447: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-           asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
33448: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 159,       kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33449: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33450: 
33451:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren            Yleiskeskustelu:
33452: valiokunnan mietintö n:o 99. Ensin sallitaan asi-
33453: asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kun
33454: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslakia on
33455:                                                          eduskunnassa jonkin aikaa lykkäilty istunnosta
33456:                                                          toiseen, tulee se nyt toiseen ja sisällön kannalta
33457:   Yleiskeskustelu:                                       ratkaisevaan käsittelyyn, kuitenkin laki- ja talous-
33458:                                                          valiokunnan mietinnön mukaisena.
33459:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Tä-            Valiokunta on useiden pykälien osalta hyväksy-
33460: mä hallituksen lakiehdotus merkitsee sitä, että          nyt kristillisen liiton esitykset kirkon työntekijöi-
33461: kuntien mahdollisuus saada valtionosuuksia eläin-        den palkkauslaiksi, mikä merkitsee palaamista
33462: lääkintähuoltolain piiriin matkakustannuksiin ra-        kirkolliskokouksen esittämälle linjalle ja selvää pa-
33463: joittuisi. Tämän esityksen kansantaloudellinen ja        rannusta hallituksen lakiesitykseen. Kuitenkin
33464: valtiontaloudellinen vaikutus on mitättömän pie-         kirkolliskokous on esittänyt vielä yhtä kohtaa toi-
33465: ni, ja voidaan yksioikoisesti sanoa, että kyseessä ei    sin kuin hallitus.
33466: ole mikään muu kuin kiusanteko kuntien suun-                Valiokunta on yhtynyt hallituksen kantaan,
33467: taan, kun ovat kyseessä mahdollisuudet saada val-        jonka mukaan kanttoreille, joiden virkaan vaadi-
33468: tionapuja Valtava-lainsäädännön mukaisesti. Esi-         taan alimman asteen kanttorin tutkinto, ei lain-
33469: tyksellä ei ole mitään perusteita taloudellisesti, ja    kaan kuulu luontaisetuja, joilla tarkoitetaan lä-
33470: se kohdistuu erityisesti syrjäseutuihin, maatalous-      hinnä kanttorilaa. Kirkolliskokous ei ole tällaista
33471: valtaiseen maaseutuun, missä eläinlääkintähuol-          rajausta tehnyt, ja kristillinen liitto esittääkin kir-
33472: topalvelujen käyttö jo nykyisellään on suhteellisen      kolliskokouksen kantaan yhtyen, ettei kanttoreita
33473: kallista. Tämän lakiehdotuksen muutaksin kal-            tule asettaa eriarvoiseen asemaan eräiden muiden
33474: leus tulee entisestään kasvamaan. Täten me               työntekijäryhmien kanssa. Asia on siksi tärkeä, et-
33475: SKDL:n eduskuntaryhmän taholta, kuten meidän             tä mielestämme lakiehdotuksesta tulee kirkollis-
33476: talousvaliokunnan mietintöön liitetty vastalau-          kokouksen ehdotuksen mukaisesti poistaa 5 §:n 1
33477: seemme osoittaa, tulemme kolmannessa käsitte-            momentista näin kuuluva toinen virke: "Kantto-
33478: lyssä esittämään tämän lain hylkäämistä.                 rille, jonka virkaan vaaditaan alimman asteen
33479:                                   Evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslaki                              1751
33480: 
33481: 
33482: kanttorin tutkinto, ei kuitenkaan kuulu lainkaan        pykälän edellä oleva väliotsikko, lakiehdotuksen
33483: luontaisetuja.'' Momentin esittämiä kanttoreita         johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
33484: ei maassamme ole paljon, mutta vähemmistöryh-
33485: mänkin oikeudet tulee turvata.                             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
33486:    Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa käsit-      seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
33487: telyssä tulen tekemään kanttorien oikeusturvaa          hylkäämisestä.
33488: parantavan muutosesityksen evankelis-luterilaisen
33489: kirkon palkkauslakiin.                                    Lakiehdotusten       toinen käsittely julistetaan
33490:                                                         päättyneeksi.
33491:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33492: 
33493:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
33494: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      20) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston Svenska
33495:                                                         social- och kommunalhögskolan -nimisestä yksi-
33496:                                                         köstä
33497:   1 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko ja 2-4 § hy-
33498: väksytään keskustelutta.                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 100
33499:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33500:   5 §.                                                  sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-
33501:                                                         televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 94, joka si-
33502:                                                         sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33503:   Keskustelu:
33504:                                                            P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on suuren
33505:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Eh-                   valiokunnan mietintö n:o 100. Ensin sallitaan asi-
33506: dotan, että 5 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin laki-      asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
33507: aloitteen n:o 134 mukaisena.                            dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33508: 
33509:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan               Yleiskeskustelua ei synny.
33510: ed. Ronkaisen tekemää ehdotusta.
33511:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33512:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kustelutta 1-16 §, johtolause ja nimike.
33513: 
33514:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ronkai-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33515: nen ed. Muroman kannattamana ehdottanut, että           päättyneeksi.
33516: pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 134 mu-
33517: kaisena.
33518: 
33519:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        21) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston opetus-
33520:                                                         kielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen
33521:                                                         haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta annetun lain
33522:   Äänestys ja päätös:                                   2 §:n muuttamisesta
33523: 
33524:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus "ei".              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 101
33525:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33526:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158              sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmis-
33527: jaa- ja 3 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Koneään. 2)    televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 95, joka si-
33528:                                                         sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33530:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
33531:    2 §:n edellä oleva väliotsikko, 6-12 §, 6 §:n        valiokunnan mietintö n:o 101. Ensin sallitaan asi-
33532: edellä oleva väliotsikko, 13-16 §, 13 §:n edellä        asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
33533: oleva väliotsikko, 17 §ja pykälän edellä oleva väli-    dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33534: otsikko, 18 § ja pykälän edellä oleva väliotsikko,
33535: 19-26 §, 19 §:n edellä oleva väliotsikko, 27 §ja           Yleiskeskustelua ei synny.
33536: 1752                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1983
33537: 
33538: 
33539:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     parantaa maatilojen emäntien SlJalsavun saantia
33540: kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       synnytyksen ja äitiysloman yhteydessä. Sijaisapu-
33541: nimike.                                                 toiminnalla tarkoitetaan maatalouslomittajan jär-
33542:                                                         jestämistä maatalousyrittäjälle siksi ajaksi, kun
33543:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           hän maatalouslomalain 2 § :ssä tarkoitetulla taval-
33544: päättyneeksi.                                           la tilapäisesti on estynyt hoitamasta yritystään. Si-
33545:                                                         jaisavun piiriin kuuluvat kaikki maatalousyrittä-
33546: 22) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 §:n muutta-         jät, jotka saavat pääasiallisen toimeentulon maa-
33547:                                                         taloudesta ja joille sairauden, tapaturman, synny-
33548: misesta
33549:                                                         tyksen tai muun niihin verrattavan tilapäisen syyn
33550:                                                         vuoksi ei ole mahdollista huolehtia yritykseen
33551:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 102
33552:                                                         kuuluvista välttämättämistä tehtävistä ilman lais-
33553: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
33554:                                                         sa säädettyä sijaisapua.
33555: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-
33556:                                                            Sijaisavun kestoaikaa koskevat säännökset sisäl-
33557: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 15 7, joka
33558:                                                         tyvät maatalouslomalain 7 a §:ään. Tämän mu-
33559: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33560:                                                         kaan maatalousyrittäjällä on oikeus saada lomitta-
33561:                                                         ja sijaisapua varten lomalautakunnan määräämäk-
33562:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
33563:                                                         si ajaksi, yhdellä kertaa enintään kuitenkin kol-
33564: valiokunnan mietintö n:o 102. Ensin sallitaan
33565:                                                         meksi työpäiväksi. Sijaisapua voidaan saman lain-
33566: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
33567:                                                         kohdan mukaan antaa pitempäänkin, enintään
33568: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33569:                                                         kuitenkin siksi ajaksi, jonka lääkärintodistuksena
33570:                                                         osoitettu määräaikainen työkyvyttömyys kestää.
33571:   Yleiskeskustelua ei synny.
33572:                                                            Nykyinen käytäntö on asettanut äidit eriarvoi-
33573:                                                         seen asemaan, koska lääkärien tulkinnassa sijais-
33574:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33575:                                                         avun tarpeesta synnytyksen jälkeen on ollut erilais-
33576: kustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
33577:                                                         ta käytäntöä. Synnytyksiin liittyvien epäkohtien
33578: nimike.
33579:                                                         lisäksi nykyisen sijaisapukäytännön on katsottu ai-
33580:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           heuttavan toiminnan hallinnonkin epätarkoituk-
33581: päättyneeksi.                                           senmukaisuutta. Sijaisavun tarvitsijoilla nykyinen
33582:                                                         käytäntö on merkinnyt lääkärissä käyntien määrän
33583:                                                         lisääntymistä lyhyissäkin sairaustapauksissa, ja
33584: 23) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjän vuosi-        varsinkin haja-asutusalueilla sijaisapua varten tar-
33585: loman ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain        vittavien lääkärintodistusten hankkimisesta aiheu-
33586: sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain        tuneet kustannukset matkoineen ovat kohonneet
33587: 12 §:n muuttamisesta                                    kohtuuttoman suuriksi.
33588:                                                            Kuntien kannalta nykyinen käytäntö on mer-
33589:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 103       kinnyt lomalautakuntien kokousten määrän li-
33590: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    sääntymistä ja siten hallintokustannusten nousua.
33591: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-        Erityisesti kertausharjoituksiin komennettujen
33592: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 164,      isäntien kohdalla tämä on todettu.
33593: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                  Maatalouslomittajien pitkäjänteinen työllistä-
33594:                                                          minen on niin ikään hankaloitunut ja nykytilanne
33595:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        on lisännyt lomittajien työhön sijoittamiseen ja
33596: valiokunnan mietintö n:o 103. Ensin sallitaan asi-       työvuorojen järjestelyyn liittyviä hallinnollisia toi-
33597: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-     menpiteitä. Sijaisavusta peritään korvaus. Maksu-
33598: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 perusteet on käytännössä pääosin yhdenmukais-
33599:                                                          tettu kodinhoitoavustuksesta perittävien maksu-
33600:   Yleiskeskustelu:                                       jen järjestelmän kanssa. Korvaus määräytyy per-
33601:                                                          heen koon ja maataloudesta saatavien nettotulo-
33602:    Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Hallitus on         jen perusteella. Korvaus peritään joko tunti- tai
33603: antanut esityksen laiksi maatalousyrittäjän vuo-         kuukausikorvauksena. Perittävä tuntikorvaus on
33604: siloman ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain       2-10 mk, päiväkorvaus 17-60 mk ja kuukausi-
33605: sekä pienyrittäjän vuosilomasta annetun lain             korvaus 180-900 mk. Korvauksen koon ja perus-
33606: muuttamisesta. Esityksen tavoitteena on erityisesti      teet tietäen lienee turha se pelko, että sijaisapua
33607:                          Maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestäminen ym.                   1753
33608: 
33609: käytetään väärin, kun sijaisapua voi saada seitse-        kuukausi tästä ajasta kohdistuisi ennen laskettua
33610: män päivää ilman lääkärintodistusta. Tilanne              synnytysajankohtaa ja kolme kuukautta jälkeen
33611: poikkeaa muista ammateista siinä mielessä, että          sen.
33612: niissä ei tarvitse itse palkata ja huolehtia tilalleen       Sijaisavun kestoaikaa koskevat säännökset sisäl-
33613: henkilöä, kuten on laita maataloudessa.                  tyvät maatalouslomalain 7 a §:ään, ja nyt voimas-
33614:     Sijaisavun käyttäjän kannalta edullisin on kuu-      sa olevassa laissa maatalousyrittäjällä on oikeus
33615: kausikorvaus. Hankaluutena on, että sijaisavun           saada lomittaja sijaisapua varten lomalautakun-
33616: tarpeen tulisi alkaa kuukauden ensimmäisenä päi-         nan määräämäksi ajaksi, yhdellä kertaa kuitenkin
33617: vänä, koska laki tuntee vain kalenterikuukausit-          enintään kolmeksi työpäiväksi. Sairauden, tapatur-
33618: tain suoritettavan korvauksen. Toisin sanoen sai-         man tai synnytyksen johdosta sijaisapua voidaan an-
33619: rastumisen aikaruispäivä tulisi ennakoida. Voi-           taa saman lainkohdan mukaan pidempäänkin, enin-
33620: daan kysyä, kuka tähän pystyy.                           tään kuitenkin siksi ajaksi, joksi lääkärintodistuk-
33621:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatalous-        sella on osoitettu määräaikainen työkyvyttömyys.
33622: tuloratkaisun mukaisesti naispuolisille maatalous-       Näin ollen tähän saakka on syntynyt suurimmat
33623: yrittäjille synnytyksen vuoksi oikeutta sijais-          ongelmat siitä, että äitiyslomalla oleva maatalon
33624: apuun, jonka kestoaika on nyt 120 vuorokautta eli        emäntä ei ole saanut maatalouslomalain edellyttä-
33625: neljä kuukautta. Esitystä on mielihyvällä terveh-        mää työkyvyttömyystodistusta ja näin ollen hän
33626: dittävä. Lisäähän lainmuutos äitien samanarvoi-          on jäänyt ilman sijaisapua. Tästä syystä sijaisavun
33627: suutta, muiden äitiysloma kun kestää 258 vuoro-          kesto on saattanut jäädä vain kolmen päivän pi-
33628: kautta. Lainmuutoksella on myös työllistävä vai-         tuiseksi äitiyslomatapauksessakin. Vaikka lääkin-
33629: kutus. Karkeasti arvioiden kaksi synnyttäjää työl-       töhallitus jo vuonna 1981 terveyskeskuksen lääkä-
33630: listää yhden lomittajan. Ilmeistä kuitenkin on, et-      reille on antanut suosituksen synnytykseen liitty-
33631:  tä maatalouslomittajien vähyys sekä yrittäjältä pe-     vän työkyvyttömyysajan pitämisestä 30 päivää en-
33632:  rittävät maksut rajoittavat sijaisavun käyttöä.         nen laskettua synnytysaikaa ja noin kuusi viikkoa
33633:     Tulo- ja menoarvion perusteluissa esitetyt muu-      synnytyksen jälkeen, järjestelmä ei kuitenkaan
33634: tokset vaikeuttavat lomatoiminnan hallinnon ke-          käytännössä ole toiminut.
33635: hittämistä ja haittaavat lomaetuuksien järjestä-             Hallituksen nyt antama esitys korjaa tältä osin
33636: mistä laissa tarkoitetulla tavalla. Useissa kunnissa     tilanteen ja saattaa maatalon emännät synnytyk-
33637: on vireillä lomatoiminnan hallinnon kehittämi-           sen osalta oikeudenmukaisempaan asemaan mui-
33638: nen, ja toivoisi, että nämä järjestelyt eivät keskey-    hin väestöryhmiin verrattuina, joskin paljon meil-
33639: tyisi kuntien vaikeuksista huolimatta, sillä lomit-      lä vielä on saavutettavaa syystä, että muilla väestö-
33640: tajien tarve kasvaa hallituksen esityksen perusteel-     ryhmillä tänä päivänä äitiysloman pituus on lähes
33641: la.                                                      kymmenen kuukautta.
33642:     Herra puhemies! Tässä yhteydessä tyydyn ai-              Samoin tervetulleena uudistuksena pidän sitä,
33643: noastaan viittaamaan keskustan eduskuntaryh-             että lääkärintodistusta ei lomalautakunnan har-
33644: män ryhmäaloitteeseen kuluviita valtiopäiviltä,          kinnan mukaan kuitenkaan vaadita seitsemältä
33645: jossa esitämme, että hallitus ryhtyy pikaisiin toi-      ensimmäiseltä sairauspäivältä sijaisapua varten.
33646: menpiteisiin emäntien aseman parantamiseksi              Tässä annetaan aivan oikein paikalliselle lomalau-
33647: laajentamalla maatalouden lomittajapalveluja.            takunnalle harkinta valtaa, koska se parhaiten tun-
33648: Tämä hallituksen esitys viittaa siihen, että hallitus    tee olosuhteet. Samalla tässä vältytään turhalta
33649: on ottanut esittämiämme näkökohtia huomioon.             paperisodalta sekä vähennetään paineita terveys-
33650: Esitystä olisi kuitenkin vielä täydennettävä edellä      keskuksen       lääkärin    vastaanotolle.     Haja-
33651: esiin tuomieni epäkohtien osalta.                        asutusalueellahan pelkästään sijaisapua varten tar-
33652:                                                          vittavien lääkärintodistusten hankkimisesta aiheu-
33653:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituk-         tuvat kustannukset matkoineen ovat myös mel-
33654: sen esitys eduskunnalle laeiksi maatalousyrittäjän       koinen kustannustekijä.
33655: vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä annetun            Herra puhemies! Kannatan lämpimästi halli-
33656: lain sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun         tuksen esitystä laeiksi maatalousyrittäjäin vuosilo-
33657: lain 12 §:n muuttamisesta on pitkään ja hartaasti        man ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain sekä
33658: odotettu uudistus varsinkin maatilojen emäntien          pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain 12
33659: aseman parantamisessa. Esityksen tavoitteenahan          §:n muuttamisesta. Tällä hallituksen esityksellä
33660: on parantaa maatilojen emäntien sijaisavun saan-         maatilojen emäntien mahdollisuudet sijaisavun
33661: tia synnytyksen ja äitiysloman yhteydessä. Maat~­        saantiin synnytyksen ja äitiysloman yhteydessä pa-
33662: lousyrittäjillä olisi esityksen mukaan oikeus nel-       ranevat, joskin paljon meillä on vielä tehtävää,
33663: jän kuukauden pituiseen sijaisapuun siten, että          jotta saavutamme sairausvakuutuksen mahdollis-
33664: 220 0583000016
33665: 1754                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1983
33666: 
33667: 
33668: taman noin kymmenen kuukauden pituisen äitiys-              saneläkeuudistuksen II A -vaiheen voimaan tulles-
33669: loman, jolle ajalle myönnetään sijaisapua. Maata-           sa. Nämä menetykset johtuivat suurimmaksi osak-
33670: louksiinhan syntyy nykyään vain noin 1 500 lasta            si verotuksen kiristymisestä, ja on huomattava, et-
33671: vuodessa, mikä määrä ei riitä turvaamaan maati-             tä hallituskin myöntää nyt käsiteltävän esityksensä
33672: loille edes jatkajia. Toivonkin, että tämä laki             perusteluissa näin tapahtuneen.
33673: omalta osaltaan vilkastutraa syntyvyyttä maaseu-               Tämä hallituksen esitys ei korjaa miltään osin
33674: dulla.                                                      tänä vuonna aiheutunutta käteen jäävän tulon
33675:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 piencoemistä eikä poista sitä epäkohtaa, että edel-
33676:                                                             leen hyvin alhaisissakio tuloluokissa nettotulo on
33677:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         verollepanon jälkeen pienempi kuin vuonna
33678: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 7 a, 13 a,            1982. Hallituksen velvollisuus on hoitaa tätä vuot-
33679: 22 ja 24 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,              ta koskeva eläketuloasia sillä tavalla, että lopulli-
33680: johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen             sessa verotuksessa vuoden 1983 osalta nettotulon
33681: 12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             menetykset poistetaan.
33682:                                                                Mielestämme tämän hallituksen esityksen hy-
33683:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan       väksymisen lisäksi tulisi nämä mainitut epäkohdat
33684: päättyneeksi.                                               poistaa tulo- ja varallisuusverolakia muuttamalla
33685:                                                             sillä tavalla, kuin kokoomus on lakialoitteessaan
33686:                                                             n:o 25 näiltä valtiopäiviltä esittänyt. Kun vanhaa
33687: 24) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 27 §:n,
33688:                                                             työeläkettä saaville eläkeläisille myönnetään ny-
33689: kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain voi-
33690:                                                             kyistä suurempi eläketulovähennys ja palautetaan
33691: maantulosäännöksen ja perhe-eläkelain 15 d §:n
33692:                                                             invalidivähennys kunnallisverotuksessa tehtäväksi
33693: muuttamisesta
33694:                                                             myös eläketulosta, nettotulo lisääntyy jonkin ver-
33695:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 104           ran vielä noin 2 700 markan työeläketulolla.
33696: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä           Kokoomuksen ryhmä ei ole tehnyt käsiteltävään
33697: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-            hallituksen esitykseen korjausehdotuksia, vaikka
33698: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 142,      1
33699:                                                             tämä todella sietää arvostelua. Sen sijaan edelly-
33700: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                  tämme, että vanhaa työeläkettä saavien eläketu-
33701:                                                             loasia korjataan tulo- ja varallisuusverolain käsitte-
33702:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           lyn yhteydessä.
33703: valiokunnan mietintö n:o 104. Ensin sallitaan asi-             Haluaisin kiinnittää tämän käsittelyn yhteydes-
33704: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-         sä huomiota sosiaalivaliokunnan mietintöön kir-
33705: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    jattuihin ajatuksiin. Ne ovat nimittäin aika lailla
33706:                                                             poikkeavia. Valiokunta on voimakkaasti lähtenyt
33707:                                                             arvostelemaan hallituksen lainvalmistelutyötä.
33708:   Yleiskeskustelu:                                          Mietinnössä sanotaan mm.: '' Sosiaalivaliokunta
33709:                                                             edellyttää hallituksen seuraavan lainmuutosten
33710:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Hallitus          vaikutuksia erityisesti niinsanottua vanhaa työelä-
33711: esittää käsittelyssä olevassa lakiehdotuksessa, että        kettä saavien tulotasoon ja mahdollisten epäkoh-
33712: vanhaa työeläkettä saaville maksettaisiin 52 mar-           tien ilmetessä antavan eduskunnalle tarvittavat
33713: kan lisäosan korotus vuoden 1984 alusta lukien.             korjausesitykset. ''
33714: Tämä esitys vanhaa työeläkettä saavien aseman                  Asiaa käsiteltäessä sosiaalivaliokunnassa on käy-
33715: parantamiseksi on sinänsä oikea toimenpide. Eh-              nyt ilmi, että eri asiantuntijatahoilla on käytettävä-
33716: dotettu muutos parantaa eräiden eläkeläisryh-               nään erilaisia ja osittain keskenään ristiriitaisia nu-
33717: mien asemaa. Myönteiseksi on todettava tässä esi-           merotietoja eläkeuudistuksen vaikutuksista eläk-
33718: tyksessä myös se, että nämä esitetyt muutokset pa-          keensaajien tuloihin. Kun myöskään hallituksen
33719: rantaisivat myös eräiden sotilasvammalain mu-               esityksen perusteluissa ei esitetä yksityiskohtaisia,
33720: kaista korvausta saavien kansaneläkeläisten ase-            myös yksittäisiä eläkkeensaajia esimerkinomaisesti
33721: maa. Muutokset ehdotetaan tehtäviksi perhe-                 koskevia tällaisia tietoja, asian käsittely valiokun-
33722: eläkelakiin.                                                nassa on vaikeutunut. Valiokunnan käsittely on
33723:    Vaikka hallituksen esitys on oikeansuuntainen,           todella ollut vaikeaa, ja monesti tuota hallituksen
33724: se on kuitenkin niin heiveröinen, että sitä sietää          esitystä on ikään kuin vain pimenoettyjen lasien
33725: arvostella. Osalle ennen 1. 7.197 5 eläkkeelle jää-         läpi voitu tarkastella. Tämä kannanotto on minus-
33726: neistä on aiheutunut nettotulon menetyksiä kan-             ta moniin valiokuntien mietintöihin kirjattui-
33727:                                          Kansaneläkelain 27 § ym.                                      1755
33728: 
33729: 
33730: hin kannanottoihin verrattuna poikkeava, ja se ~uinka moni heistä on menettänyt ja kuinka pal-
33731: asettaa velvoitteen hallitukselle vastaisessa lainsää- JOn.
33732: dännön valmistelutyössä. Valiokunnat tarvitsevat          Nyt selvitystoimikunnan perusteiden mukaises-
33733: luotettavaa tietoa. Tämä ei ole kohtuuton toivo- ti hallitus on vain tyytynyt antamaan esityksen,
33734: mus, vaan tätä on edellytettävä kunnollisen lain- jonka mukaan niille vanhaa työeläkettä saaville,
33735: säädäntötyön pohjaksi.                                 jotka jäivät ilman kansaneläkeuudistuksen vuo-
33736:     Herra puhemies! Eläkelait ja niissä tapahtuvat den 198 3 alusta voimaan tulleen II A -vaiheen lisä-
33737: uudistukset ovat viime aikoina herättäneet kansa- · osan tasokorotusta ja joiden verotus kiristyi eläk-
33738: laisten keskuudessa paljon arvostelua. Sosiaaliva- keiden verotusuudistuksen yhteydessä, maksettai-
33739: liokunta on rohkeasti mietinnössään tuonut julki, . siin 52 markan lisäosan korotus vuoden 1984 alus-
33740: että tälle arvostelulle on sijaa siinä, että lainsää- ta lukien. Vastaavanlaista muutosta hallitus esit-
33741: däntötyö on ollut epäselvää. Tässä kohdin kokoo- tää tehtäväksi myös perhe-eläkelain lisäosaa las-
33742: muksen ryhmän taholta halutaan aivan erityisesti kettaessa käytettävään tuloksilukemisrajaan.
33743: painottaa, että me edellytämme riittävää vastuul-         Niin kuin jo aikaisemmin totesin, tämä ei kor-
33744: lisuutta ja asiatietoja uudistusten pohjaksi.          vaa niitä menetyksiä, joita monet eläkeläiset ovat
33745:                                                        kärsineet, ja SKDL:n eduskuntaryhmä onkin sitä
33746:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Herra pu- mieltä, että nämä menetykset tulisi korvata.
33747: hemies! Niin kuin kaikki hyvin muistamme, en- Olemme tehneet sosiaalivaliokunnasssa esityksen,
33748: nen viime eduskuntavaaleja kaikki puolueet an- jolla osaltaan voitaisiin päästä tähän. Esityksemme
33749: toivat vakuutuksensa siitä, että niin sanotut kan- mukaan tuloksilukemisrajoja nostettaisiin, ja tä-
33750: saneläkeuudistuksen II A -vaiheen toteuttamisessa män tuloksena ns. vanhaa työeläkettä saavat saisi-
33751: ilmi tulleet virheet korjataan. Ensinnäkin, olen vat ensi vuoden alusta hallituksen esittämän 52
33752: mielipiteeni ilmaissut siitä, että kysymys ei ollut markan sijasta kaksinkertaisen summan elikkä 104
33753: mistään virheistä, vaan edellisen eduskunnan tie- markan korotuksen. Me pidämme vähimmäisvaa-
33754: toisesti tekemistä päätöksistä, joista ei haluttu timuksena, että nämä menetykset on tällä tavalla
33755: kantaa vastuuta, kun eläkeläiset suuttuneina nii- korvattava. Mutta on suoraan sanottava, että tä-
33756: hin reagoivat.                                         mäkään ei riitä kaikkien osalta korjaamaan niitä
33757:     Ennen vaaleja mm. hallituspuolueet sosialide- menetyksiä, ja jollei eduskunnalla ole edes tähän
33758: mokraatit, keskustapuolue, SMP ja RKP olivat v.almiutta, me varmasti harkitsemme lisäesityk-
33759: mukana lupaamassa eläkkeisiin kunnollisia kor- stä.
33760: jauksia, mutta kun nyt tarkastelemme hallituksen
33761: esitystä, voimme todeta, että tämä ei eläkeläisille       Toiselta puolen hallituksen esityksessä tulo- ja
33762: aiheutettuja menetyksiä korvaa.                        varallisuusverolain  muuttamisesta, joka ei ole ol-
33763:     Hallitus pani pystyyn selvitystoimikunnan, ns.     lut  sosiaalivaliokunnan  käsiteltävänä, on esitetty
33764: Hakavuoren toimikunnan, tutkimaan eläkeuudis- kunnallisverotukseen invalidivähennyksen palaut-
33765: tuksen vaikutuksia. Hakavuoren toimikunta, tamista vain tulevien neljän vuoden osalta. Myös-
33766: vaikka totesikin, että 187 000 eläkeläistä menetti kään tämä ei riitä pysyvästi antamaan eläkeläisille
33767: nettotuloaan, omien laskelmiensa perusteella pää- korvausta siitä, mitä he menettivät.
33768: tyi lopulta siihen tulokseen, että vain noin 40 000       Ehdotankin siksi, että eduskunta ottaisi käsitte-
33769: eläkeläistä menetti. No, ne perustelut, miten tä-      lyn  pohjaksi sosiaalivaliokunnan mietintöön jäte-
33770: hän lukuun päädyttiin, ovat mielestäni varsin kes- tyn I vastalauseen mukaiset lakiehdotukset ensim-
33771: tämättömiä. Vain yhtenä esimerkkinä totean, että mäisen ja kolmannen lakiehdotuksen osalta.
33772:  niissä on laskettu mukaan tänä vuonna tulevien           Tässä yhteydessä haluaisin vielä kiinnittää huo-
33773:  indeksikorotusten vaikutus, jota mielestäni eläk- miota niiden noin 80 000 eläkeläisen asemaan,
33774: keisiin ei missään tapauksessa pidä laskea, koska jotka ensi vuoden alusta tulevat menettämään
33775:  indeksikorotukset ovat tarkoitetut korvaamaan kansaneläkettään, vaikka toinen puoliso, yleensä
33776:  nimenomaan hintojen nousua. Niitä ei voida las- vaimo, saadessaan itsenäisen eläkkeen tulee saa-
33777:  kea mukaan, vaan on verrattava aikaisempaa net- maan lisää. Tämäkin on varmasti semmoinen asia,
33778:  totasoa nykyiseen ja eläkkeissä ennen uudistuksen joka tulee herättämään, ja mielestäni oikeutetus-
33779:  voimaantuloa ja uudistuksen voimaan tultua ol- ti, laajaa arvostelua eläkeläisten taholta, niiden ta-
33780:  leita eroja, jotka on havaittavissa. No, eläkeläiset holta, jotka näin tulevat menettämään, vaikka nyt
33781:  eivät varmasti ole antaneet hämätä itseään Haka- tällä esityksellä onkin estetty se, että puolisoiden
33782:  vuoren selvitystoimikunnan esityksillä. He tietä- yhteen laskettu tulo ei alene.
33783:  vät itse varsin hyvin, mitä ovat menettäneet ja          Toivon, että tähän asiaan voidaan vielä palata ja
33784: 1756                                    Perjantaina 18. marraskuuta 1983
33785: 
33786: 
33787: eläkeläisten oman reaktion pohjalta annetaan               tason. Ne ovat markkamääräisesti perin pieniä.
33788: mahdollisuus saada myös tähän asiaan korjaus.              Kun nyt eläkenettotulo aleni jo 2 500 markan
33789:                                                            eläkkeestä, ei ole ihme, että napinaa syntyi.
33790:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tämän                    Tyytymättömyyttä on herättänyt myös se, että
33791: lain hyväksi tarkoitukseksi on ilmoitettu korjata se       vanhaa ja uutta työeläkettä saavia kohteli lain-
33792: epäkohta, jonka kohteeksi kansaneläkelain II A-            muutos eri tavalla. Vedenjakajana oli tuo paljon
33793: vaiheessa kokonaiseläkkeen tullessa verotettavaksi         puhuttu ja monta kertaa mainittu 1 päivä heinä-
33794: tuloksi joutuvat ns. vanhaa työeläkettä saavat.            kuuta 1975. Suuremmat markkamääräiset vähen-
33795: Vaikuttaa kuitenkin siltä, ettei hallituksen esittä-       nykset kohdistuvat nimenomaan vanhoihin työe-
33796: mä 52 markan tasokorotus riitä kuromaan um-                läkkeisiin. Vanhaa työeläkettä saava joutui muu-
33797: peen kaikkien vanhojen työeläkkeiden kohdalla              tostilanteessa huonompaan asemaan siksi, että
33798: sitä vajausta, joka on muodostunut.                        työeläkkeen vähäisyyden tähden kokonaiseläke
33799:    Kun nyt eduskunta on korjaamassa ennen hei-             koostui tuntuvammasta kansaneläkeosuudesta,
33800: näkuun 1 päivää 1975 työeläkkeelle jääneiden elä-          joka nyt tehtiin veronalaiseksi tuloksi. Eläketulo-
33801: keturvaa, tulisi korjaaminen tehdä täysimääräise-          vähennyskään ei tuonut riittävää apua tähän tilan-
33802: nä. Nämä vanhat työeläkkeet ovat kaiken kukku-             teeseen. Näillä eläkeläisillä nettotulo aleni jo ma-
33803: raksi markkamääräisesti verraten vähäisiä. Edus-           talammasta tulotasosta kuin uutta työeläkettä saa-
33804: kunnalla on nyt mahdollisuus toteuttaa oikeuden-           villa. Leikkaus oli kaiken lisäksi markkamääräisesti
33805: mukainen ja kaikille täysimääräinen tasokorotus.           suurempi.
33806:    Kristillisen liiton ryhmä ei ole tyytyväinen so-           Toinen syy oli se, että osalle vanhaa työeläkettä
33807: siaalivaliokunnan ehdotukseen, joka on hallituk-           ei maksettu II A -vaiheessa lainkaan tasokorotus-
33808: sen lakiesityksen mukainen, vaan pitää parempana           ta. Kun nyt tällä lailla on tarkoitus korjata eläkela-
33809: mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisia lakiesi-         kiuudistuksen aiheuttama epäkohta, tulisi muu-
33810: tyksiä. Näiden lakien mukaiset ehdotukset toisi-           tos toteuttaa niin, että eläkkeen korotuksen saavat
33811: vat toteutuessaan puuttuvan tasokorotuksen kai-            täysimääräiseä kaikki ne vanhaa työeläkettä saa-
33812: kille niille eläkeläisille, jotka jäivät II A -vaiheessa   vat, jotka uudistusrytäkässä kärsivät. Hallituksen
33813: eläkeuudistuksen jalkoihin .                               esityksen perustelujen mukaan eläkkeen korotuk-
33814:    Kansaneläkeuudistuksen II A -vaiheessa eläke-           sen saisi noin 65 000 vanhaa työeläkettä saavaa,
33815: tulojen verotusuudistuksessa joutuvat kaltoin              joista osalle korotus ei kuitenkaan olisi täysimää-
33816: kohdelluiksi vammaiseläkeläiset ja vanhaa työelä-          räinen. Kun tämän vuoden alussa jäi kansaneläk-
33817: kettä saavat henkilöt. Tarkastelen tämän lain tar-         keen lisäosan tasokorotusta paitsi 67 000 eläkeläis-
33818: koittamaa vanhaa työeläkettä saavien asemaa.               tä eikä edes nyt 65 000 eläkeläiselle tämän esityk-
33819: Heidän eläkkeensä aleni markkamääräisesti. Eläk-           sen mukaan korotus olisi täysimääräinen, ei nyt
33820: keensaajat kokivat tämän perin häkellyttävänä ja           eduskunnassa käsiteltävänä oleva laki tulisikaan
33821: kohtuuttomana. Eläkeuudistuksen synnyttämät                ~orjaamaan sitä epäkohtaa, jota sillä ollaan kor-
33822: odotukset olivat tyystin toisensuuntaiset. Kun vie-        Jaamassa.
33823: lä tammikuussa tuli työeläkkeiden indeksikorotus              Kristillisen liiton ryhmän mielestä on nyt tehtä-
33824: ja II A -vaiheen tuoma lisäys, pitivät eläkeläiset tä-     vä korjaus täysimääräisenä ja sen vaikutukset tulee
33825: tä eläkettä oikeana uutena eläkkeenään. Vasta              ulottaa kaikkiin niihin eläkkeensaajiin, joiden oi-
33826: helmikuussa suoritettiin ensimmäinen täysimää-             keudenmukaisesti tulisi saada kohennusta eläke-
33827: räinen ennakkopidätys ja toteutettiin uutta eläke-         turvaansa.
33828: verotusta. Tammikuu näytti ja tuntui myös kuk-                Vanhat työeläkkeet ovat tämän päivän tasoon
33829: karossa siltä, että eläkeuudistus todella antoi            nähden kaiken kaikkiaankin verraten pieniä eläk-
33830: markkoja lisää myös vanhaa työeläkettä saaville.           keitä, joista ei eläkeuudistuksessa tule markkoja
33831: Helmikuu sitten helisti olevatkin eläkemarkat ve-          nipistellä. Eduskunnalla on nyt mahdollisuus kor-
33832: rottajan kukkaroon. Nettotulon muutos oli eräissä          jata eläkevirhe täysimääräisesti.
33833: tapauksissa varsin jyrkkä.                                    Sosiaalivaliokunnan mietintöön on liitetty, ai-
33834:    Tilastollisesti voidaan nyt todeta ja jo lakeja sää-    van oikein, niin kuin täällä valiokunnan puheen-
33835: dettäessä myös tiedettiin, että nettotulo alenisi          johtaja totesi, lausuma, paimenlause hallitukselle
33836: keskimäärin suurempaa työeläkettä saavilla ja vas-         seurata tämän lain vaikutuksia ja ryhtyä sitten toi-
33837: taavasti kaikkein pienimpien eläkkeiden kohdalla           menpiteisiin, jos mahdollisia epäkohtia vielä il-
33838: tapahtuisi eläkkeen kohoamista. Tästä huolimatta           menee. Tämä lausuma ei kuitenkaan korjaa ole-
33839: meidän on muistettava, että vanhat työeläkkeet,            massa olevia ja tiedostettu ja epäkohtia vaan siirtää
33840: ne suuremmatkin, antavat verraten alhaisen tulo-           ainoastaan eduskunnan vastuuta eteenpäin. Tällä
33841:                                           Kansaneläkelain 27 § ym.                                         1757
33842: 
33843: 
33844: lausumalla kyllä veivoitetaan hallitusta seuranta-       mukana, mikäli puolue haluaa antautua keskuste-
33845: työhön, mutta tämä lausuma ei välttämättä tuo            luun asiasta.
33846: eläkeläisille minkäänlaista apua siihen tilantee-           Voidaan nyt kysyä, tietävätkö sosiaalivaliokun-
33847: seen, jota nyt eduskunta pyrkii korjaamaan.              nassa esillä olevaa esitystä käsittelemässä olleet
33848:    Herra puhemies! Tämän tähden ja edellä esitet-        edustajat, mitä heidän päätöksensä merkitsee
33849: tyyn viitaten kannatan ed. Stenius-Kaukosen te-          eläkkeensaajille, vai tullaanko jälleen esim. tule-
33850: kemiä ehdotuksia käsittelyn pohjasta.                    vien kunnallisvaalien alla sanomaan, ettei tiedetty
33851:                                                          sitä, että tämä uudistus ei korjaa kaikkia vanhan
33852:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Mi-           eduskunnan tekemiä virheitä. Valiokunnan mie-
33853:                                                          tinnössä sanotaan, että eri asiantuntijatahoilla on
33854: kään yksittäinen asia ei viime vaalien alla herättä-
33855: nyt yhtä paljon keskustelua kuin vanhan eduskun-         käytettävänään erilaisia ja osittain keskenään risti-
33856: nan kansaneläkkeistä tekemä päätös. Sen seurauk-         riitaisia numerotietoja eläkeuudistusten vaikutuk-
33857: sena kansaneläke pantiin verolle ja ns. vanhaa työ-      sista eläkkeensaajien tuloihin. Kun hallituksen
33858: eläkettä saavista suuri osa jäi vaille kaikille muille   esityksessäkään ei ole tällaisia tietoja, asian käsit-
33859: tullutta tasokorotusta. Vaalitaistelun aikana kaik-      tely valiokunnassa on vaikeutunut, sanotaan mie-
33860: ki puolueet ja useimmat ehdokkaat lupasivat kor-         tinnössä. Valiokunta kiinnittää hallituksen huo-
33861:                                                          miota näihin epäkohtiin ja esittää toivomukse-
33862: jata tapahtuneen vääryyden.
33863:                                                          naan mm., että vastaisuudessa saadaan riittävästi
33864:     Vaalien jälkeen muodostettu hallitus on vitku-       yksityiskohtaista ja luotettavaa tietoa erityisesti yk-
33865: tellut asian hoitamisessa. Invalidivähennystä ei ole     sittäisiä kansalaisia koskevien hankkeiden vaiku-
33866: palautettu kunnallisverotukseen muuta kuin osit-         tuksista.
33867: tain eikä siten kuin ennen vaaleja luvattiin. Van-          Kun on yrittänyt perehtyä niin hallituksen esi-
33868: haa työeläkettä saavien kompensoiminen on halli-         tykseen kuin Hakavuoren toimikunnan mietin-
33869: tuksessa hoidettu siten kuin nyt esillä oleva esitys     töönkin, on todennut asian vaikeaselkoisuuden.
33870: osoittaa. Myös tämä vanhan eduskunnan tekemä             Kuitenkin mielestäni on selvää, että vanhan edus-
33871: virhe aiotaan korjata vain osittain. Annettuja vaa-      kunnan tekemän päätöksen seurauksena viime
33872: lilupauksia ei korjausesitys vastaa. Valiokunnan         vuodenvaihteen uudistuksessa käteen jäävä tulo
33873: enemmistö on ehdottanut esityksen hyväksymistä.          pienentyi noin 187 000 eläkeläisen kohdalla. Täs-
33874:     Eduskuntavaalien alla eräät kansanedustajat,         tä olisi hallituksen tullut lähteä. Mutta kuten hal-
33875: jotka olivat olleet valiokunnassa hyväksymässä nyt       lituksen esityksen perusteluissa sanotaan, eläkkeen
33876: korjattavaksi ehdotettua lakiehdotusta, väittivät        korotuksen saa va!n noin 65 000 vanhaa työeläket-
33877: etteivät he tienneet sen seurauksista. Nämä väit-        tä saavaa, joista osalla korotus ei olisi täysimääräi-
33878: teet on nyt osoitettu virheellisiksi. Niinsanottu        nen. Ensi vuoden alusta noin 65 000 eläkeläi-
33879: Hakavuoren toimikunta, jonka hallitus asetti jo          selle maksetaan 52 markan korotus lisäosaan. Se ei
33880: viime helmikuusssa, toteaa mietinnössään, ettei          läheskään vastaa sitä keskimääräistä eläkkeen ale-
33881: ole tullut esiin sellaisia olennaisia uusia seikkoja,    nemaa, joka tapahtui tämän vuoden alusta. Tästä
33882: jotka eivät olisi olleet tiedossa jo lain säätämisen     valiokunta nyt toteaa, että nettotulon muutos il-
33883: yhteydessä. Hakavuoren toimikunnan mietinnös-            meni useassa tapauksessa varsin jyrkkänä. Haka-
33884: sä sivulla 44 todetaan: ''Toimikunnan laatimat ar-       vuoren toimikunta taas toteaa, että keskimääräi-
33885: viot osoittavat, että kansaneläkeuudistuksen II ja       nen tulon vähenemä vanhaa työeläkettä saavien
33886: III vaiheita koskenutta lakiesitystä annettaessa ol-     kohdalla oli noin 150 mk.
33887: tiin varsin hyvin tietoisia uudistuksen vaikutuksis-        Myös on todettava, että vanhaa työeläkettä saa-
33888: ta. "                                                    vien nettotulo aleni silloin matalammasta tulota-
33889:     Nimenomaan ruotsalaiselle kansanpuolueelle,          sosta lähtien kuin uutta työeläkettä saavalla. Net-
33890: joka vaalien alla teki suuren numeron tästä eläke-       totulo aleni työeläkkeen ja kansaneläkkeen yhteis-
33891: läisiä väärin kohdelleesta uudistuksesta, jonka          määrän ylitettyä noin 2 500 mk kuukaudessa. Sitä
33892: vanha eduskunta teki, on todettava, että jo viime        ei voida pitää suurena eläkkeenä.
33893: helmikuussa eli vaalien alla puolueen puheenjoh-            Hallituspuolueet eivät hyväksymällä nyt käsitel-
33894: taja, toisin kuin puolueen eräät näkyvät ns. sosiaa-     tävänä olevan lakiehdotuksen ole täyttäneet eläke-
33895:  lipoliitikot, totesi eräässä Pohjanmaalla ilmesty-      läisille annettua lupausta. Vuosi sitten tapahtu-
33896: vässä lehdessä, että kysymys ei ollut mistään työta-     nutta virhettä ei siis korjata kuin eräiden eläkeläis-
33897:  paturmasta, vaan tahallisesta tasauksesta, joka         ten kohdalta ja osittain.
33898: vastasi sosiaalipolitiikassa yleensäkin noudatetta-         Kysymysmerkki joudutaan merkitsemään en-
33899:  via periaatteita. - Tämä lehtileike on minulla          nen kaikkea ed. Zilliacuksen käyttäytymisen koh-
33900: 1758                                   Perjantaina 18. marraskuuta 1983
33901: 
33902: 
33903: dalle. Huomaan että hän on karannut salista saa-         muutama esimerkki luvuista: Nettoeläketuloluo-
33904: tuaan ryhmätovereiltaan kuulla, että puuttoisin          kassa alle 1 400 mk yli 300 markan menetyksiä ko-
33905: hänen esiintymiseensä tässä asiassa vaalien alla ja      ki noin 1 000 eläkkeensaajaa. Samaten jos katso-
33906: hänen passiivisuuteensa nyt vaalien jälkeen. (Ed.        taan taulukkoa, missä on nettokokonaistulot, niin
33907: Renlund: Det där är att överskatta sig själv!) Tä-       samassa tuloluokassa, siis 1 400 mk ja pienemmät,
33908: män vuoden helmikuun 25 päivänä, ed. Renlund,            tapahtui menetyksiä. Tämä on melko lailla erilai-
33909: oli Hufvudstadsbladetissa ed. Zilliacuksen kirjoi-       nen kuva asiasta kuin se, mitä Hakavuoren selvi-
33910: tus, jossa hän ilmoitti, ettei hän tule suomaan it-      tyksessä ja muissa selvityksissä on annettu.
33911: selleen eikä hallitukselle hetkenkään rauhaa, en-           Minun mielestäni tässä on kaksi eri asiaa: se,
33912: nen kuin eläkeuudistuksessa tehdyt virheet on            mitä mieltä asiasta ollaan, asiasta voidaan olla eri
33913: korjattu.                                                mieltä, mutta siitä ei voida olla eri mieltä, mitä
33914:                                                          todella on tapahtunut. Täytyy olla selvä käsitys,
33915:    Riksdagsledamot Zilliacus sade således i Huf-         selvä tieto, mitä on tapahtunut, ennen kuin voi-
33916: vudstadsbladet den 25 februari i år att hon inte         daan kunnollista päätöstä tehdä.
33917: kommer att ge sig själv eller regeringen en lugn            Toiseksi haluan tässä yhteydessä sanoa, että hal-
33918: stund förrän pensionsreformen har rättats. Hon           lituksen esitys ei poista lähimainkaan kaikkia niitä
33919: har gett regeringen all den ro den har kunnat be-        ongelmia, mitä eläkeuudistuksen ja verotuksen
33920: gära och förmodligen sig själv också.                    uudistuksen yhteydessä on tullut. Eikä myöskään
33921:                                                          SKDL:n tekemä ehdotus poista niitä kaikkia, ku-
33922:    Vaikuttaa siis siltä, kuin ed. Zilliacuksen rauhaa    ten he itse toteavat. Minun mielestäni asia pitäisi
33923: ei olisi lainkaan häirinnyt se puutteellinen tapa,       ratkaista verotusta muuttamalla.
33924: jolla hallitus on suhtautunut vääryyttä kärsineiden
33925: eläkeläisten oikeutettuihin odotuksiin.
33926:    Herra puhemies! Perustuslaillisen puolueen               Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
33927: edustajana tulen äänestämään sellaisen tasokoro-         Täällä on tullut esille myös SKDL:n ryhmän kanta
33928: tuksen puolesta, joka hallituksen esittämää pa-          tässä kysymyksessä, mutta korostaisin vielä sitä
33929: remmin vastaa huonosti kohdellun eläkeläisten            seikkaa, että kaikki puolueet lupasivat tässä salissa
33930: vähemmistön oikeutettuja odotuksia.                      alta vaalien asian hoitaa jo viime keväänä kuluessa
33931:                                                          kuntoon. Nyt on tosiaan mielestäni tekojen aika
33932:    Ed. K ö n k k ö l ä : Herra puhemies! Haluai-         eikä vain selittelyjen aika. Valitettavasti eläkeläisiä
33933: sin kiinnittää eduskunnan huomiota kahteen asi-          tullaan kohtelemaan tämän syksyn kuluessa muit-
33934: aan tässä yhteydessä. Ensiksi siihen, minkälaisilla      tenkin asioitten yhteydessä kaltoin, ja siksi me
33935: eväillä päätöksiä joudutaan tekemään. Kun tätä           olemme lähteneet esityksessämme siitä, että voi-
33936: kansaneläkeasiaa valiokunnassa valmisteltiin ja sii-     taisiin hieman parempi korjaus tässä kysymyksessä
33937: hen perehdyttiin ja luettiin Hakavuoren toimi-           suorittaa kuin mitä hallitus on esittänyt. Siksi em-
33938: kunnan mietintö, oli täysin selvää se, että ne tie-      me ole yhtyneet tähän sosiaalivaliokunnassakaan.
33939: dot, mitä näissä valmisteluasiakirjoissa oli, olivat        Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
33940: riittämättömiä ja osittain myös harhaanjohtavia.         tusta.
33941: Erityisesti Hakavuoren toimikunnan tapa käsitellä
33942: asiaa muutti tilanteen erilaisilla indeksi- ja muilla       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
33943: menetelmillä sillä tavalla, että todellista kuvaa sii-   hemies! Haluaisin vielä jatkaa tätä keskustelua sen
33944: tä, mitä tapahtui, ei saatu. Valiokuntatyön aikana       verran, että toteaisin, että oman käsitykseni mu-
33945: eräiden ponnistelujen jälkeen saatiin täsmällisem-       kaan nimenomaan kansaneläkkeiden verollepano
33946: piä tietoja Kansaneläkelaitoksesta, ja olen iloinen      on se syy, joka on aiheuttanut kaikki nämä ongel-
33947: siitä, että valiokunta kokonaisuudessaan painosti        mat, mitä eläkeläisille eteen on tullut. Siinä mie-
33948: sitä, että saatiin nämä selvitykset esille.              lessä kansaneläkkeiden verollepanoa ei olisi tullut
33949:    Erityisesti on syytä ottaa esille, että Hakavuoren    toteuttaa, niin kuin täällä eduskunnassa silloin
33950: toimikunta antoi asioista sen käsityksen, että elä-      esitin, kun asiaa käsiteltiin.
33951: keturvan menetyksiä kokivat ainoastaan suurim-              Vielä haluaisin lisätä, että vaikka todetaankin,
33952: paan viidennekseen eläketulon saajista kuuluvat          että eläkeläisten suurituloisin viidennes on yleensä
33953: henkilöt. Kuitenkin Kansaneläkelaitoksen selvi-          se, joka menetti, niin jottei koko tilanne saisi vää-
33954: tysten mukaan tapahtui merkittäviä tulonmene-            rää kuvaa, niin on todettava se, että eläkeläisten
33955: tyksiä myös pienemmillä tulonsaajaryhmillä, tosin        suurituloisimmassa viidenneksessäkin on huomat-
33956: tietysti lukumääräisesti ei kovin suuria. Mutta          tava osa eläkeläisiä, joita ei parhaalla tahdollakaan
33957:                                            Kansaneläkelain 27 § ym.                                          1759
33958: 
33959: 
33960: voi pitää suurituloisina. Kaiken kaikkiaan meidän         on pieniä muutoksia tapahtunut, ovat kyllä erit-
33961: maassamme eläkkeet valtaosalla eläkeläisistä ovat         täin paljon saaneet näkökohtiaan julkisuuteen, ja
33962: erittäin alhaiset, huippueläkkeitä saavat hyvin           he eivät ole hetikään kaikkein köyhimpiä ja vähä-
33963: harvat. Siksi ei voida pitää hyväksyttävänä, että         tuloisimpia eivätkä pienintä eläkettä saavia.
33964: puolustetaan asiaa sillä, että vain suurituloisin vii-       Erityisesti siitä asiasta, kun yritettiin jonkin ver-
33965: dennes menetti.                                           ran tasoittaa vanhaa ja uutta virkaeläkettä saavien
33966:    Tässä yhteydessä haluaisin jälleen kerran nostaa       eläke-etuja, nousi kova häly. Siitäkin voidaan sa-
33967: esille sen esityksen, minkä SKDL:n eduskuntaryh-          noa, että tämä yhteiskunta ilmeisesti on linnoit-
33968: mä on toistuvasti tehnyt: suurille eläkkeille pitäisi     tautunut sillä tavalla, että jos jokin virhe tehdään,
33969: asettaa katto.                                            sitä ei pystytä enää korjaamaan. Tältä osalta toi-
33970:                                                           voisin kyllä, mihin ed. Könkkölä jo kiinnitti huo-
33971:    Ed. K et t u n e n : Herra puhemies! Eläke-            miota, että kun jotakin asiaa selvitetään, niin pi-
33972: asioissa tapahtui suuri virhe ja vääryys vuonna           täisi asiatietojen olla riittäviä. Ja kun kansaneläke-
33973: 1982 tammikuussa, kun silloinen eduskunta joko            uudistus toteutuu vasta tämän vuoden alusta, niin
33974: tahallaan tai tietämättään hyväksyi kansaneläkkei-        meidän pitäisi saada lopulliset tiedot verotuksesta
33975: den verollepanon. Sen jälkimainingeissa hyvin             ja muista näkökohdista, ennen kuin voidaan lo-
33976: monilta eläkeläisiltä, väitetään että noin                pullisia päätöksiä tehdä. Tälläkin hetkellä olem-
33977: 200 OOO:lta eläkkeet olisivat pienentyneet ja näin        me vielä siinä tilanteessa, ettemme täysin tiedä,
33978: todennäköisesti on myös käynyt. Sen osoitti viime         mitä on tapahtunut ja kuka on menettänyt ja ku-
33979: talvi. Hieman ennen maaliskuun eduskuntavaale-            ka ei.
33980: ja mo1_1ille eläkeläisille tuli suurena yllätyksenä tä-
33981: mä asu.                                                      Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
33982:    Nyt hallitus on pyrkinyt asiaa korjaamaan. SMP         Kettunen selosti eduskunnalle, että SMP on yrit-
33983: on asiassa tehnyt kaiken sen, minkä se on voinut          tänyt parhaansa vireillä olevassa asiassa. Minä en
33984: tehdä. Osittain vielä neuvottelut eläkeläisten ja         sitä epäile, mutta kun tulos on niin huono kuin
33985: invalidien asioiden tiimoilta jatkuvat. Me pyrim-         monessa puheenvuorossa on todettu, niin mistä
33986: me saamaan vielä lisää korjauksia. Nyt on tietysti        johtuu tällainen vaillinainen esitys, jonka nyt va-
33987: muistettava myös se, että hallitus päätti, että ns.       liokunnan enemmistö on hyväksynyt. Onko, ed.
33988: eläkkeiden II B -vaihe astuu voimaan ensi vuoden          Kettunen, niin että SMP:n ministerit eivät ole
33989: alussa. Se tulee korjaamaan eläkeläisten asemaa           saaneet tukea muilta hallituspuolueilta tätä asiaa
33990: jonkin verran. Me haluaisimme kuitenkin vielä             hallituksessa käsiteltäessä?
33991: parempia korjauksia eläkeläisille. Toivottavasti
33992: voimme lähivuosina näitä asioita saada parem-                Ministeri V e n n a m o :         Herra puhe-
33993: paan kuntoon niin eläkeläisten kuin veteraanien-          mies! Kun olen tätä keskustelua kuunnellut, mi-
33994: kin osalta.                                               nua on erityisesti ihmetyttänyt se, että SKDL:n ja
33995:                                                           kristillisen liiton taholta on nyt esiinnytty muka
33996:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Äskeisessä           eläkeläisten suurimpina puolustajina. Nämä puo-
33997: puheenvuorossa annettiin sellainen käsitys, että          lueet mm. olivat nimenomaan siinä rintamassa
33998: nykyinen hallitus, jossa SMP on mukana, on teh-           viime eduskunnan aikana, joka aikaansai ne epä-
33999: nyt päätöksen eläkeuudistuksen II B -vaiheen to-          kohdat, joita eläkeläisten kohdalla eläkeuudistuk-
34000: teuttamisesta. Tämä laki on käsitelty eduskunnas-         sessa ja kansaneläkkeiden verollepanon yhteydessä
34001: sa huomattavasti aikaisemmin kuin SMP oli halli-          tapahtui.
34002: tuksessa, ja nyt eduskunta on vain toteuttamassa             On tietysti totta, että tämä hallituksen esitys ei
34003: sen, mistä eduskunta on jo kauan sitten tehnyt            kokonaan korjaa niitä epäkohtia, jotka tuolloin
34004: päätöksen.                                                SKDL:n, kristillisen liiton ja kokoomuksen tuella
34005:                                                           aikaansaatiin, mutta on myös yhtä totta, että tä-
34006:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Kyllä on sanot-        mä parantaa joka tapauksessa tilannetta kaikkien
34007: tava tämän kansaneläkeuudistuksen osalta se, että         niiden eläkeläisten osalta, joita tämä lakiesitys
34008: jos jostakin asiasta on puhuttu hyvin paljon pysy-        koskee, ja siinä mielessä merkitsee vaikkapa sata-
34009: mättä varsinaisessa asiassa, niin tämä on se asia.        kertaisesti enemmän kuin mitä kristillinen liitto ja
34010: Nythän kansaneläkeuudistuksessa 600 000-                  SKDL ovat tässä asiassa yleensä eläkeläisten osalta
34011: 700 000 ihmistä saa lisää etuja. He ovat olleet tyy-      viime tai tämän eduskunnan aikana saaneet ai-
34012: tyväisiä ja hiljaa, mutta ne ihmiset, joiden osalta       kaan.
34013: 1760                                   Perjantaina 18. marraskuuta 1983
34014: 
34015: 
34016:    Tämä esitys on tietysti kompromissi, joka on           jotka eivät kuitenkaan ole suurempia kuin koko
34017: hallituksessa budjettiriihen yhteydessä syntynyt.         tämän uudistuksen aikaansaaminen. Ennen viime
34018: Se ei tyydytä kaikilta osin SMP:tä. Me olisimme           vaaleja me yhtenä kaikista muista puolueista lupa-
34019: toivoneet, että kaikki ne epäkohdat, joita nimen-         simme korjata nämä virheet vaalien jälkeen ja nyt
34020: omaan pieneläkeläisten kohdalla syntyi, olisi saa-        täytämme tätä lupausta. Sitä vastoin, kun minis-
34021: tu korjattua, mutta joka tapauksessa tämä on selvä        teri Vennamo tuossa peräänkuulutti tekoja, me
34022: askel parempaan suuntaan. Toki hallitus myös,             hyvin suurella mielenkiinnolla seuraamme, miten
34023: kuten se ohjelmassaankin on todennut, pyrkii              edustajat suhtautuvat hallituksen esitykseen elä-
34024: edelleenkin korjaamaan niitä puutteita ja epäkoh-         keindeksin toisen tarkistuksen poistamisesta. Se
34025: tia, joita eläkeläisten osalta syntyi.                    on tulossa lähiaikoina tänne käsittelyyn. Se mer-
34026:    Tässä asiassa ei kyllä tässä eduskunnassa ole          kitsee eläkeläisille noin 600 milj. markan mene-
34027: muilla puhtaita jauhoja pussissaan kuin SMP:llä,          tystä, ja kun eläkeläisiä on noin miljoona, se on
34028: joka jo edellisen eduskunnan aikana oli sillä kan-        keskimäärin 600 mk eläkeläistä kohden. Tässä kä-
34029: nalla, että eläkeläisiä ei pidä rangaista, sekä myös      sittääksemme punnitaan teot.
34030: ed. Ehrnroothilla, joka ei ollut edellisessä edus-
34031: kunnassa tekemässä sitä möhläystä, jonka edus-               Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Sen
34032: kunnan enemmistö tuolloin teki.                           lisäksi, mitä ed. Saarto totesi, on tulossa toinen la-
34033:                                                           kiesitys, jolla mitätöidään tämä hallituksen pieni
34034:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!              ehostustoimenpide, joka tähän esitykseen sisältyy.
34035: Olettaisi ministeritasolta kerrottavan asioista hie-      Se liittyy eläkeläisten asumistukseen. Eläkeläisten
34036: man totuudenmukaisemmin, kuin mitä täällä mi-             asumistukea selvästi heikennetään sen laskenta-
34037: nisteri Vennamo nyt esille toi. Kyllä kai tässä on        prosenttia alentamalla. Kun tähän vielä liitetään
34038: kysymys siitä, että ei ole poliittista tahtoa toteut-     tulossa oleva puhelinvero, niin lopputulos on sel-
34039: taa sellaista parannusta ja korjausta näihin eläk-        västi negatiivinen. Näin ollen vaikka hallitus tällä
34040: keisiin, mitä teidänkin taholtanne ennen vaaleja          pienellä ehostuksella tuokin pienen parannuksen,
34041: luvattiin tietämättä, että joudutte vastuuseen            lopputulos on kuitenkin se, että eläkeläisten ase-
34042: näistä asioista. Ei sillä paikalla ole pakko istua, jos   ma selvästi heikkenee. Tämän hallituksen koko-
34043: kerran tuntee omantuntonsa pistoksen siitä, että          naispaketin lopputuloksena eläkeläisten asemaa
34044: ei ole sillä asialla, mistä täällä puhuu. Mutta tämä      heikennetään. Se on koko hallituksen vastuulla,
34045: on todistamassa SMP:n todellista käyttäytymistä.          ennen kaikkea pääpuolueiden sosialidemokraat-
34046: Aina kun sillä on päätöksentekomahdollisuus, se           tien ja keskustapuolueen vastuulla.
34047: kyllä istuu sillä puolella, missä on hyväosaisen
34048: asia. Puhumiset on puhumisia, teot on tekoja. Te-            Ed. V . V e n n a m o : Herra puhemies! Jo-
34049: koja tarvitaan tässä ja nyt, ja nythän se katsotaan,      kainen rehellinen suomalainen tietää, mikä on
34050: mitä mieltä te olette.                                    SMP:n linja sen taistellessa eläkeläisten puolesta.
34051:                                                           Sitä ei voida naurulla eikä hämäyksellä kumota.
34052:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              Jokainen rehellinen suomalainen myös tietää, mi-
34053: Ed. Vähäkankaalle haluaisin vain lyhyesti todeta,         kä on SMP:n asema nykyisessä hallituksessa, ja sii-
34054: että teothan nimenomaan ratkaisevat. Ed. Vähä-            tä voi harkita eri johtopäätökset. Mutta te syytätte
34055: kangas puolueineen teki tekonsa hallituksesta kä-         ja iskette SMP:tä epärehellisesti, vaikka tämäkin
34056: sin viime eduskunnan aikana, jolloin eläkkeitä            laki on opposition käsissä. Jos haluatte sen kaataa,
34057: pienennettiin. Tämän eduskunnan aikana tämä               te voitte sen kaataa ilman SMP:tä. Mutta minä
34058: hallitus on nyt antanut esityksen, jolla eläkkeitä        pelkään, että te käytte parhaillaan kauppaneuvot-
34059: edes jossain määrin parannetaan ja niitä möhläyk-         teluja eläkeläisten pettämiseksi ja koetatte panna
34060: siä korjataan, joita ed. Vähäkangas oli viime edus-       syyn SMP:n niskaan. Mutta tämä ei onnistu. Suo-
34061: kunnassa tekemässä.                                       men kansa tietää, että me taistelemme sillä voi-
34062:                                                           malla, minkä olemme saaneet näitten korjausten
34063:    Ed. Saa r t o : Herra puhemies! Vastauksena            puolesta, ja kansa antaa lisää kannatusta, jotta sai-
34064: ministeri Pekka Vennamolle toteaisin ensinnäkin           simme aina vain parempia tuloksia.
34065: sen, että kun tarkastellaan edellisen hallituksen
34066: toimenpiteitä, niin niihin liittyy ensinnäkin tästä         Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
34067: suuresta eläkeuudistuksesta päättäminen. Toisaal-         puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Veikko
34068: ta on totta se, että siihen sisältyi virheellisyyksiä,    Vennamolle kiinnittäisin huomiota siihen, kun
34069:                                           Kansaneläkelain 27 § ym.                                        1761
34070: 
34071: 
34072: hän puhui kauppaneuvotteluista ja siellä pettämi-        sia ei tarvita. Minkä väriset ja kuinka puhtaat jau-
34073: sestä. Minä olen ymmärtänyt, että myös hallitus-         hot teidän pussissanne rehellisyyttä punnittaessa
34074: puolueiden kesken käydään neuvotteluja tästä asi-        ovat jatkossa, se nähdään kun näistä asioista ää-
34075: asta. Mitä SMP niissä neuvotteluissa tekee?              nestetään.
34076: 
34077:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Pyysin pu-                Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Täällä on
34078: heenvuoron ministeri Pekka Vennamon puheen-              vakuuteltu jauhojen puhtauksia niissä pusseissa,
34079: vuoron johdosta ja haluaisin todeta vain siihen,         kuinka puhtaita ne jauhot ovat, mutta tuntuu nyt
34080: ettei minusta tässä yhteydessä pitäisi syyttää edel-     siltä, että SMP on käynyt vaihtamassa nämä jau-
34081: listä eduskuntaa virheistä eläkepolitiikassa. Kyllä      hot sinne pussiinsa ja siitä syystä halutaan pitää
34082: kansaneläkeuudistus oli niin suuri korjaus, että         pussinsuu varsin tiukasti kiinni, ja se merkitsee si-
34083: sellaista korjausta harvoin voidaan saada aikaan, ja     tä, että eläkeläiset tässä tapauksessa joutuvat kärsi-
34084: se, että siinä on tullut virheitä, niin niitähän ol-     mään. On tietenkin selvää, että SMP ei ole halli-
34085: laan parhaillaan tarkistamassa. Toivoisinkin todel-      tuksessa yksin se voima, joka voi eläkeläisten asioi-
34086: la, että kun näistä asioista puhutaan, pysyttäisiin      ta ajaa, vaan nimenomaan hallituksen suuret puo-
34087: asiassa ja saataisiin oikeata tietoa. Sanoisin, että     lueet kantavan päävastuun siitä, että niitä kor-
34088: juuri siitä korjauksesta, mihin pystyttiin kansane-      jauksia, joita ennen vaaleja luvattiin, nyt ei toteu-
34089: läkeuudistuksessa, ovat nimenomaan tämän valta-          teta. Mielestäni silloin kun on itse kansankielellä
34090: kunnan vähätuloiset ihmiset saaneet erittäin suu-        sanottuna "joron jäljillä", pitäisi myös huomata
34091: ren hyödyn, ja heille on turvattu määrätty vähim-        se, ettei tarvitsisi toisten sitä kertoa.
34092: mäistaso eläkkeissä. Jouduttiin monta vuotta te-
34093: kemään työtä ennen kuin tällainen tulos saatiin             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
34094: aikaan.                                                  Minun on pakko todeta, että SKDL on nyt jäänyt
34095:                                                          kiinni menneisyyteen. Siihen aikaan kun te olitte
34096:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       hallituksessa maata hallittiin niin, että mitä halli-
34097: hemies! Ministeri Vennamo syytti SKDL:ää asias-          tus päätti, asia oli selvä ja eduskunta nöyrästi hy-
34098: ta, jonka edessä he nyt itse ovat ja juuri samassa       väksyi. Nyt me olemme siirtyneet normaaliparla-
34099: tilanteessa, ja te varsin hyvin tiedätte, mitkä mah-     mentarismiin ja eduskunta on hallituksen yläpuo-
34100: dollisuudet on saada korjausta tähän asiaan. Sen         lella. Ja siksi, ed. Saarto, parhaillaan SMP neuvot-
34101: vuoksi haluaisinkin tuoda vielä voimakkaammin            telee hallitusryhmien kanssa eduskuntatasolla,
34102: esille sen, mikä jo muutamassa puheenvuorossa            jotta budjettiin myös eläkeläisten asiassa saataisiin
34103: on tullut esille, että ne, jotka todella ovat vastuus-   korjauksia. Ja mitä vahvemmin te puolustaisitte
34104: sa tästä asiasta, mitä eläkeläisille on tapahtunut,      eläkeläisiä, meidän mahdollisuutemme saada kor-
34105: ovat sosialidemokraatit ja keskustapuolue. He            jauksia vahvistuisivat, paranisivat, mutta te koko
34106: kantavat tästä vastuun.                                  ajan lyötte jalkoja alta pois neuvotteluissa, kaup-
34107:    Ed. Linnan kanssa olen samaa mieltä siitä, että       paneuvotteluissa ja julkisuudessa heikentääksenne
34108: kansaneläkeuudistus sinänsä oli erittäin suuri uu-       SMP:n asemaa. Tämä ei ole eläkeläisten puolusta-
34109: distus, mutta niistä kielteisistä puolista, jotka sii-   mista, ei myöskään työttömien, kun koetatte estää
34110: hen liitettiin ja väen väkisin vietiin lävitse täällä    Leppäsen taistelua korjausten puolesta.
34111: eduskunnassa, kantavat vastuun sosiaalidemok-
34112: raatit ja keskustapuolue.                                   Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
34113:                                                          puhemies! Ed. Veikko Vennamolle ilmoitan, että
34114:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!             SKDL:n eduskuntaryhmä tulee pitämään kiinni
34115: Tietenkin on myönnettävä, että virheitä edellisen-       sellaisesta kannasta, että eläkeindeksin toista tar-
34116: kin hallituksen ja edellisen eduskunnan aikana           kistusta ei jätetä suorittamatta. Toivotaan, että se
34117: näissä eläkekysymyksissä tuli, mutta kaikkihan to-       auttaa teitä neuvotteluissa hallituspuolueiden kes-
34118: della silloin lupasivat, että nämä virheet ja vääryy-    ken. (Ed. V. Vennamo: Kyllä auttaa!) Me tulem-
34119: det välittömästi oikaistaan. Nyt täällä ed. Veikko       me sitten katsomaan, miten te lopullisesti tässä
34120: Vennamo puhuu meidän kaupankäynnistämme,                 asiassa käyttäydytte.
34121: jossa muka me olisimme tekemässä jotain päinvas-
34122: taista kuin mitä täällä olemme sanoneet arvostel-          Ed. Li n n a : Herra puhemies! Ed. Stenius-
34123: lessamme niitä, jotka eivät ole vaalilupauksiaan         Kaukosen puheenvuoron johdosta toteisin, että
34124: täyttämässä. Te olette tehneet jo ratkaisun. Te          hänenkin pitäisi pysyä asiassa, sillä juuri keskusta-
34125: olette olleet hallituksessa sitä mieltä, että korjauk-   puolueen ja SKDL:n yhteistyöllähän kansaneläke-
34126: 221   0583000016
34127: 1762                                   Perjantaina 18. marraskuuta 1983
34128: 
34129: 
34130: uudistus pystyttiin toteuttamaan ja saattamaan ai-       kuin ei mitään. Täytyy aina muistaa se, ketkä ovat
34131: kaan. Ellei tätä yhteistyötä olisi aikanaan ollut,       syyllisiä tähän tapahtumaan, että näin on käynyt.
34132: tuskin se olisi vieläkään toteutunut. Tässä vaihees-     Siihen ovat syyllisiä viime eduskunnan kaikki
34133: sa asian nostaminen siinä mielessä esille, että kes-     muut puolueet kuin SMP.
34134: kustapuolue ja sosialidemokraatit ovat syypäitä
34135: virheisiin, on minusta täysin väärää tulkintaa. Nyt         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Tä-
34136: meidän pitäisi yhteistoiminnalla korjata virheitä        mä keskustelu näyttää olevan hyödyksi eläkeläisil-
34137: sikäli kuin niitä on jäänyt.                             le. Olemme kuulleet SKDL:n ryhmän puheenjoh-
34138:                                                          tajan Saarron taholta, että he eivät luovu eläkein-
34139:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun nyt           deksin korjaamisesta kaksi kertaa vuodessa. Nyt
34140: syntyjä syviä puidaan, ehkä tässä yhteydessä voi         minä kysyn sitten kokoomukselta, voiko kokoo-
34141: tuoda julki mielipiteensä aikaisemmistakin vai-          muksen ryhmän puheenjohtaja antaa saman va-
34142: heista kuin mistä nyt on keskusteltu. Minä henki-        kuutuksen. Silloinhan eläkeläiset on pelastettu ja
34143: lökohtaisesti haluan tässä yhteydessä todeta, ku-        meidän taistelumme on onnistunut. Vastatkaa,
34144: ten olen useassa aikaisemmassakin yhteydessä tuo-        kokoomukselaiset, kun hyökkäätte meidän kimp-
34145: nut esiin, että kaiketi kansaneläkejärjestelmää oli-     puumme: myyttekö eläkeläiset vai ette?
34146: si voitu korjata tarveharkinnankin pohjalta. Sil-
34147: loin olisi vältytty niiltä kaikilta monimutkaisilta         Ed. L i n n a : Herrra puhemies! Vielä on ed.
34148: korjauksilta ja vääryyksiltä, joita tässä yhteydessä     Kettusen puheenvuoron johdosta syytä sanoa se,
34149: tämän suuren uudistuksen tuloksena on tullut             että viime vaalikaudella SMP:llä oli se mahdolli-
34150: tehtäviksi ja korjattaviksi.                             suus, että te voitte luvata enemmän kuin kaikki
34151:    Ed. Linna toi esiin, miten kansaneläkeuudis-          muut kaikissa asioissa. Nyt, kun te olette myös
34152: tuksella on parannettu eläkeläisten asemaa. Näin-        hallitusvastuussa, teidän on otettava vastuu myös
34153: hän on tehty, mutta se, johon esimerkiksi ja ni-         siitä, miten asia rahoitetaan. Minä luulen, että
34154: menomaan sosialidemokraatit alun alkaen ennen            tästä lähtien ei olekaan niin helppo kaikissa asiois-
34155: ns. historiallista kompromissia pyrkivät ja joka oli     sa esittää omaa mielipidettä kuin viime vaalikau-
34156: meidän tavoitteemme, oli meidän periaatteittem-          della oli.
34157: me pohjalta säilyttää tarveharkinta ja korjata nii-
34158: den ihmisten elinolosuhteita, joilla on korjaami-
34159: sen tarve, eli vähäosaisten eläkeläisten aseman             Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro):
34160: korjaaminen olisi ollut esimerkiksi ja nimeno-           Herra puhemies! Ed. Linnan käyttämä pu-
34161: maan sosialidemokraattien alkuperäinen tarkoi-           heenvuoro on aivan oikein. Vastuullinen politiik-
34162: tus. Jos ei historiallista kompromissia olisi tarvin-    ka edellyttää sitä, että rahat myös löydetään.
34163: nut nimenomaan keskustapuolueen ja porvari-              SMP:n linja on se, että rahaa riittää heikoimpaan
34164: enemmistön vaatimuksesta solmia, ehkäpä olisim-          paikkaan, todella tarvitsevaan paikkaan. Kun vain
34165: me välttyneet näiltä kaikilta vääryyksiltä, joita nyt    tätä linjaa noudatetaan, myös eläkeläisten asiat
34166: eläkeläiset kokevat, ja olisi korjattu vain entisen      korjaantuvat. On kysymys siis käytettävissä ole-
34167: järjestelmän pohjalta niiden semaa, jotka olisivat       vien rahojen kohdentamisesta oikein eli oikeu-
34168: olleet korjauksen tarpeessa.                             denmukaisuudesta. Sen puolesta taistelee SMP.
34169: 
34170:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ei voi                   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
34171: olla ihmettelemättä, että eläkeläisten asiat edus-       Herra puhemies! Haluan vain edelleenkin muis-
34172: kunnassa kangertavat näin paljon. Kun viime              tuttaa myös ed. Linnaa siitä, että kaikkien puolu-
34173: maaliskuun eduskuntavaalien edellä liikkui ken-          eiden kansanedustajaehdokkaat lupasivat ennen
34174: tällä erilaisissa tilaisuuksissa, siellä kaikkien puo-   vaaleja korjata nämä asiat.
34175: lueiden kansanedustajat ja kansanedustajaehdok-
34176: kaat lupasivat niin kuin pyhäkoulupojat ja pyhä-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! En ole vastuus-
34177: koulutytöt korjata eläkeläisille tapahtuneet vir-        sa edellisistä rötöksistä enkä päätöksistä, enkä tule
34178: heellisyydet vaalien jälkeen. Minä ihmettelen, et-       olemaan indeksitarkastuksen kohdalla seuraavista.
34179: tä näistä asioista edelleenkin tarvitsee täällä kes-     Sen ilmoitan, vaikka olen hallituspuolueen jäsen.
34180: kustella. Pidin itse henkilökohtaisesti täysin selvä-    Minä lähden lääkärintodistuksena tällaisesta talos-
34181: nä, että lupaukset täytetään ilman keskusteluja ja       ta pois, joka ei kerran saa ihmisten asioita hoidet-
34182: ilman kiistelyjä. Näin ei kuitenkaan jostakin syys-      tua niin kuin se lupaa. Uusia ansoja viritetään ih-
34183: tä ole täysin tapahtunut. Tämäkin on parempi             misille, kun vanhatkin on luvattu korjata. Minä
34184:                                           Kansaneläkelain 27 § ym.                                       1763
34185: 
34186: 
34187: en estä enaa näitä asioita, monia muita as101ta,        roon ed. V. Vennamolta: Onko muodostettavissa
34188: joita on. Tulen kääntymään lääkärin puoleen             opposition ja SMP:n kesken enemmistö, joka es-
34189: näissä asioissa. En halua, että minut ruumisarkus-      tää tämän eläkeläisten etujen leikkauksen 1 Odo-
34190: sa viedään eduskunnasta pois.                           tan selvää vastausta myös SMP: n ryhmän taholta
34191:                                                         nyt tässä vaiheessa, koska sitä meiltäkin vaaditaan
34192:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Ed. Kettusen          ja olemme jo kuulleet yhden vastauksen. Tässä-
34193: puheenvuoron johdosta haluan vielä sanoa sen,           hän sitten tämä kysymys selviää.
34194: että minusta nyt, kun ed. Kettunen on ensim-
34195: mäistä kautta eduskunnassa, on syytä muistaa se,          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
34196: että vaalien alla puhutaan paljon, mutta kun pi-        Herra puhemies! Minä totean, että kokoomus ei
34197: temmän aikaa seurataan eduskuntatyötä ja kentäl-        antanut mitään vastausta, vaan kysyy meiltä lisää.
34198: lä käytävää puhetta, niin meidän pitää lähteä sii-      Ilmoitan, että jos kokoomuksella on ryhtiä, niin
34199: tä, että puheet ja työt ovat yhdenmukaisia. Siihen      SKDL: n sitovan ilmoituksen jälkeen eläkeläiset on
34200: toivon kiinnitettävän tulevaisuudessa huomiota,         pelastettu. Mitä te meitä rukoilette vielä siihen
34201: sillä tämän yhteiskunnan asioiden hoito edellyttää      apuun?
34202: sitä, että niin kuin poliitikot puhuvat, heidän pi-
34203: tää myös samalla tavalla tehdä, kun tässä talossa          Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
34204: päätöksiä tehdään.                                      puhemies! Valitan, että ed. V. Vennamo ei kuul-
34205:                                                         lut, kun ilmoitin, että meillä on neuvotteluihin
34206:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä         lähtiessämme tästä asiasta yksimielinen ryhmä-
34207: haluaisin pelastaa ed. Skönin siltä kohtaloita, joka    päätös. (Ed. V. Vennamo: Mistä asiasta?) - In-
34208: uhkaa häntä. Hän pelkää nyt joutuvansa vainajien        deksileikkauksen vastustamisesta. (Ed. V. Ven-
34209: joukkoon, kun indeksitarkistuslaki tulee käsitte-       namo: Silloin asia on selvä')- Nyt minä kysyn
34210: lyyn. On olemassa parempi vaihtoehto, ed. Skön,         yhtä selvää vastausta ed. V. Vennamolta hänen
34211: kuin ruumisarkun hankkiminen. Se on perustus-           oman ryhmänsä puolesta.
34212: laillisen oikeistopuolueen jäsenkirjan hankkimi-
34213: nen. (Hilpeyttä)
34214:                                                            Ed.    Liikanen           (vastauspuheenvuoro):
34215:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          Herra puhemies! Esitän kohteliaimmin, että tätä
34216: hemies! Minä olen jo toisessa puolueessa. Koska         keskustelua ruvettaisiin !opettelemaan, koska yksi
34217: asiat ovat aina menneet siihen suuntaan, että lu-       ja toinen sanoo sellaista, minkä tulee myöhemmin
34218: vataan asioita hoitaa ja pidetään lupauksista kiin-     peruuttamaan.
34219: ni, minulla ei ole mitään aihetta enää muuttaa
34220: kolmanteen puolueeseen. Minun puolueeni tulee              Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!
34221: olemaan senkin jälkeen, kun poistun eduskunnas-         Joissakin puheenvuoroissa on esitetty arvostelua
34222: ta, SMP, joka taistelee kaikella sillä voimalla, mitä   kansaneläkelain uudistukseen sisältyvän tarvehar-
34223: sillä on. Mutta ihmiset eivät tätä ymmärrä eivätkä      kinnan poistamisen suhteen. Siitä syystä on mai-
34224: tajua. Me emme mahda sille mitään, jos SMP py-          nittava, että tämä on juuri se keino, jolla päästään
34225: ritään häätämään hallituksesta pois niillä inhotta-     tasa-arvoisempaan sosiaaliturvaan vähätuloisten
34226: villa asioilla, joita on tapahtumassa ensi viikon ja    osalta. Työeläke ei ole tarveharkintainen, mutta
34227: tulevien viikkojen aikana.                              vaikka virka- tai työeläke on kuinka suuri ja sen
34228:                                                         mahdollistamana asianomainen asuu vaikka min-
34229:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! On ollut             kälaisessa hotellissa, sitä ei hänen sosiaaliturvaansa
34230: mielenkiintoista kuunnella tätä keskustelua ja to-      kokonaisuudessaan ajateltaessa oteta mitenkään
34231: deta niitä kantoja, joita on esitetty. Kun on kysyt-    huomioon. Mutta on erilaisia pienyrittäjiä ja
34232: ty kokoomuksen kantaa tähän asiaan, ensinnäkin          omaa työtään tekeviä ihmisiä, joilla eläkelakien
34233: totean, että kokoomus on lähtenyt neuvotteluihin        lyhytaikaisesta voimassaolosta ja eräistä muista
34234: hallituksen sitä ehdotettua emmekä me suinkaan          syistä johtuen ei ole työeläkettä. Jos kansaneläke-
34235: ole lähteneet tekemään kauppaa omasta halus-            uudistukseen ei olisi tehty tarveharkintaa poista-
34236: tamme tarjoten neuvotteluja heidän asemansa             vaa suunnitelmaa, meillä olisi tulevaisuudessakin
34237: huonontamiseksi hallituksen ja meidän välisissä         satojatuhansia aivan tyhjänpäiväisen pienen eläk-
34238: neuvotteluissa. Meillä on tästä asiasta olemassa        keen varassa. Tämän takia tarveharkinnan poista-
34239: ryhmäpäätös neuvotteluihin lähdettäessä. Nyt ky-        minen kansaneläkelain uudistuksen yhteydessä on
34240: syn viitaten muun muassa ed. Skönin puheenvuo-          aivan välttämätön asia ja puolustettava asia.
34241: 1764                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1983
34242: 
34243: 
34244:    Ed. Z i II i a c u s : Herra puhemies! Oikein      nyt käsillä olevasta asiasta, haluan kuitenkin lisätä
34245: sydäntäni lämmitti, kun kuulin, että minulla on       hieman. Jos keskustapuolueen taholta tarvehar-
34246: oppositiossa hyvä ystävä, ed. Ehrnrooth, joka kan-    kinta ymmärretään tällä tavalla ja katsotaan, että
34247: taa huolta minun poliittisesta tulevaisuudestani.     niillä varoilla eletään hotellissa, niin kyllä kai nä-
34248: Oikein sydäntä lämmitti, täytyy sanoa. Mitä hä-       mä työeläkkeet mahdollistavat sellaisen hotellissa
34249: nen asiantuntemukseensa minun tekemisistäni ja        asumisen, minkä oman tilan, oman talon omista-
34250: tekemättä jättämisistäni tulee, hän ei pysty seu-     minen mahdollistaa. Tuskin sen suurempaa lois-
34251: raamaan niitä, koska minun puolueeni on halli-        tokkuutta antaa tämä työeläke, joka sinänsä ei ole
34252: tuksessa ja hän on oppositiossa. Hänen puolueen-      tarveharkinnan kanssa tekemisissä siltä osin. Jos
34253: sa ei ole koskaan ollut hallituksessa, joten hän ei   ihminen tarvitsee elääkseen jotakin, niin hän tie-
34254: tiedä, miten hallituksessa menetellään, että kaik-    tysti tarvitsee asunnon, on asunto sitten maalla,
34255: kia omia toiveitaan ei saa IlO-prosenttisesti läpi.   maatalo taikka sitten työeläkkeellä kustannettava
34256: Minä voisin yhtä hyvin sanoa, kuten ministeri         ns. hotelli. Tämä on välttämätön. Sen lisäksi tar-
34257: Leppänen, että kyllä me haluamme, mutta muut          vitsee eläkeläinen elämiseensä eläkkeen, jota eivät
34258: eivät. Mutta minä en ryhdy tällaisiin demagogi-       hyväosaiset olisi tarvinneet kansaneläkkeessä.
34259: siin lausuntoihin.
34260:    Eläkeuudistuksessa tapahtui kömmähdyksiä,             Ed.    Z i 1 1 i a c u s (vastauspuheenvuoro):
34261: sanoi Hakavuori mitä tahansa. Tokkopa hän me-         Herra puhemies! Ed. Ehrnroothille vastaisin, että
34262: nee itse kertomaan, että me teimme tyhmyyksiä.        minä en alennu tällaiseen lehtileikepolitiikkaan.
34263: Totta kai hän puolustelee itseään ja omaa mietin-     En ole koskaan harrastanut sitä, että kaiken maail-
34264: töään. Kömmähdyksiä tapahtui ja niitä ollaan nyt      man lehdistä leikataan lausumia, joita en itse ole
34265: korjaamassa. Ymmärrän, että nämä korjaukset ei-       edes nähnyt. (Ed. V. Vennamo: Kirjoitatte kyllä
34266: vät tyydytä ed. Ehrnroothia, mikään ei koskaan        itse lehteen!) -Jos omista sitaateistani on kysy-
34267: häntä tyydytä. Niin kauan kuin minä olen ollut        mys, ed. Vennamo, niin kyllä minä vastaan niistä.
34268: eduskunnassa, hän on kaikista asioista nalkutta-      Nyt ei ollut kysymys niistä, vaan jostakin muusta
34269: nut. Sitä ei kerta kaikkiaan tapahdu taivaan alla,    lehdestä. Mitä omiin sitaatteihini tulee, olen täyt-
34270: että hän olisi tyytyväinen mihinkään korjauksiin.     tänyt ne lupaukset, jotka olen antanut. Olemme
34271:                                                       täällä nyt eläkeuudistusta korjaamassa. Olen teh-
34272:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):        nyt kaikkeni sen puolesta, niin eduskunnassa kuin
34273: Herra puhemies! Näin palkitsee hallituspuolueen       myös hallituksessa meidän ministereittemme
34274: edustaja opposition edustajaa, joka viimeksi tou-     kautta. Kompromissiin on päästävä, niin kuin ed.
34275: kokuussa äänesti hallitukselle luottamuslausetta.     Linna täällä aikaisemmin jo sanoi. Omia satapro-
34276: Jätän ed. Zilliacuksen lausunnon omaan arvoonsa       senttisia ajatuksia ei koskaan hallituksessa voi saa-
34277: ja totean, etten ole puhunut hallituksen tavasta      da läpi. Ed. Ehrnroothin puheet todistivat taas,
34278: käsitellä ed. Zilliacuksen perättömiä lausumia ja     ettei hän tiedä mistään asioista yhtään mitään.
34279: katteettomia lupauksia. Mitä kömmähdyksiin tu-        (Naurua)
34280: lee, niin minä lainasin ed. Zilliacuksen puolueen
34281: puheenjohtajan Stenbäckin lausuntoa Pohjan-              Ed. V . Vennamo : Herra puhemies!
34282: maalla ilmestyvässä Österbottningen -nimisessä        SMP:llä ei ole mitään salattavaa. Siksi ilmoitan
34283: lehdessä. Siinä Stenbäck totesi, että mistään köm-    kokoomukselle, että SMP:n eduskuntaryhmän
34284: mähdyksestä ei ollut kysymys vanhan eduskunnan        kiinteä kanta on se, että eläkeläisten indeksitarkis-
34285: säätäessä kansaneläkelain muutosta, vaan oli kysy-    tus on suoritettava kaksi kertaa vuodessa. Juuri
34286: mys tahallisesta eläkkeiden tasauksesta, joka vas-    siksi myös tänään neuvottelemme hallitusryhmien
34287: tasi sosiaalipolitiikassa yleisestikin noudatettuja   kanssa budjettiasioista.
34288: periaatteita.
34289:                                                          Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!
34290:    Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         Silloin kun työ- tai virkaeläke riittää ylläpitämään
34291: puhemies! Katson aiheelliseksi vastata keskusta-      omakotitalon tai vuokra-asunnon ja sen jälkeen
34292: puolueen taholta tulleeseen tarveharkinta-            jää vielä tarpeellinen eläke muuhun toimeentu-
34293: puheenvuoroon. Kun keskustapuolue ymmärtää            loon, asia on kohdallansa. Mutta kun tätä ei ole
34294: tarveharkinnan täysin toisella tavalla kuin me so-    sovellettu pieniin yrittäjiin, joilla nimenomaan
34295: sialidemokraatit ymmärrämme, niin näiden pu-          työeläke on monista eri syistä puuttunut, niin
34296: heenvuorojen erilaisuus johtuu luonnollisesti täs-    kuin sanoin, ja kansaneläke on riistetty asunnon
34297: tä. Vaikka nyt tässä on menty jo turhan pitkälle      arvostuksella ja muutamalla pelto- tai metsäheh-
34298:                                            Kansaneläkelain 20 § ym.                                        1765
34299: 
34300: 
34301: taarilla, niin ellei tarveharkintaa poistettaisi, heil-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
34302: lä ei olisi mitään elämän mahdollisuuksia.                kustelutta kolmannen lakiehdotuksen 15 d §,
34303:    Ei se asunto tee autuaaksi yrittäjääkään, jos ei       voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
34304: kerran muuta tuloa toimeentuloa varten ole sen            nimike.
34305: jälkeen olemassa. Tässä on tämä ideain ero vain
34306: olemassa.                                                   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
34307:                                                           päättyneeksi.
34308:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34309:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.            25) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,
34310: Stenius-Kaukonen ed. Muroman kannattamana                 työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien
34311: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen          eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja
34312: ja kolmannen lakiehdotuksen osalta otettaisiin I          valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
34313: vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
34314:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 105
34315:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
34316:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään ensimmäi-           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-
34317: sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.                   mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 168 se-
34318:                                                           kä lakialoitteet n:ot 135 ja 146, jotka sisältävät yl-
34319:                                                           lämainitut lakiehdotukset.
34320:   Äänestys ja päätös:
34321:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
34322:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34323: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          tintö n:o 105. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
34324: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
34325:                                                           kohtaiseen käsittelyyn.
34326:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 78
34327: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 3)
34328:                                                             Yleiskeskustelu:
34329:   Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen
34330: osalta hyväksynyt käsittelyn pohjaksi suuren valio-          Ed. Mä n n i s t ö : Arvoisa puhemies! Sen
34331: kunnan mietinnön.                                         johdosta, että pitkäaikaistyöttömyys edelleen jat-
34332:                                                           kuu, on välttämätöntä jatkaa niitä toimia, joilla
34333:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       työttömiksi jääneiden toimeentulo turvataan.
34334: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 27 §,               Tästä syystä työttömyyseläkkeen alaikärajan alen-
34335: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja          taminen myös ensi vuodeksi aikaisempien vuosien
34336: nimike sekä toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-        tapaan on tarpeen. Tästä välttämättömyydestä
34337: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                    ovat olleet vakuuttuneita ne noin 3 000 pitkäai-
34338:                                                           kaisesti työtöntä työntekijää, jotka ensi vuonna
34339:   P u h e m i e s : Nyt äänestetään kolmannen             ovat pääsemässä tämän lainmuutoksen jälkeen
34340: lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.                       työttömyyseläkkeelle. Heitä pidettiin kuitenkin
34341:                                                           hermoja repivässä epätietoisuudessa koko viime
34342:                                                           kevään ja kesän ajan, sillä sosiaali- ja terveysminis-
34343:    Äänestys ja päätös:                                    teriön virkamiehet vastasivat tiedusteluihin yksioi-
34344:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-         koisesti, että asia on budjettisalaisuus.
34345: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-             Kun sitten budjettisalaisuus paljastui ja osoit-
34346: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.          tautui, että hallitus ei aiokaan jatkaa työttömyyse-
34347:                                                           läkeikärajan pitämistä 55 vuotena, teki SKDL:n
34348:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 77          eduskuntaryhmä tätä tarkoittavan aloitteen syys-
34349: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 4)              kuussa. Aloitteen vauhdittamana ja sen saaman ylei-
34350:                                                           sen hyväksymisen johdosta hallitus palasi asiaan ja
34351:   Eduskunta on kolmannen lakiehdotuksen käsit-            antoi saman sisältöisen lakiesityksen eduskunnalle
34352: te~yn.
34353:      pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan               lokakuun puolessa välissä. Näin hallitus on tun-
34354: mtetmnön.                                                 nustanut heikentyneen työllisyystilanteen ja sii-
34355: 1766                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1983
34356: 
34357: 
34358: siihen perustuen ehdottaa pitkään työttöminä ol-         kaiset ilmoittautumisjuoksut lopetettaisiin. Jos
34359: leiden ikääntyneiden työntekijöiden toimeentu-           työllisyystilanne paranee ratkaisevasti, niin aktiivi-
34360: lon turvaamiseksi työttömyyseläkeikärajan säilyt-        nen työvoimapolitiikka ja sen toteuttajat löytävät
34361: tämistä 55 vuotena myös ensi vuoden ajan.                kyllä keinot työttömyyseläkeläistenkin etsimiseen
34362:    Hallitus toteaa myös, että ratkaisu on tilapäis-      ja sijoittamiseen avautuviin työpaikkoihin. Mit-
34363: järjestely ja ongelma ratkaistaan tulevaisuudessa        kään työllisyysennusteet eivät kuitenkaan lupaa
34364: pysyvällä järjestelyllä.                                 sellaista kehitystä.
34365:    Sosiaalivaliokunta on ollut hiukan epäluuloi-            Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin vielä kiin-
34366: nen hallituksen lupauksen suhteen, sillä se aivan        nittää eduskunnan huomioita niihin muotoihin,
34367: oikein korostaa, että hallituksen tulee huolehtia        joilla eduskunta toimii. Sosiaalivaliokunta ja suuri
34368: työttömyyseläkkeen ja sukupolvenvaihdoseläk-             valiokunta ehdottavat, että SKDL:n lakialoite n:o
34369: keen nykyisten ikärajojen säilyttämisestä siihen         135 hylättäisiin. Tähän on päädytty sillä perus-
34370: saakka, kun joustavaa eläkkeelle siirtymistä ja          teella, että sosiaalivaliokunta on ottanut hallituk-
34371: työttömyysturvan kokonaisuudistusta tarkoittavat         sen esityksen käsittelyn pohjaksi. Tämä menettely
34372: hankkeet toteutuvat.                                     on kyllä vakiintunutta käytäntöä, mutta se ei pe-
34373:    Tähän on lisäksi syytä huomauttaa, että jotta         rustu mihinkään säädöksiin. Tästä syystä edus-
34374: uudistus korvaisi nyt esillä olevan lainsäädännön,       kunnan tulisikin harkita menettelytapansa muut-
34375: siihen tulee sisältyä pitkäaikaistyöttömille mah-        tamista sellaiseksi, että eduskunnan oman aloite-
34376: dollisuus päästä eläkkeelle edelleen 55-vuotiaana.       oikeuden käyttö korostuisi. Sillä osoitettaisiin
34377: Työllisyystilanteessa ei nimittäin ole odotettavissa     eduskunnan korkeampaa asemaa hallitukseen
34378: sellaista    parantumista,     että    irtisanottujen    nähden. Silloin kun lakialoitteet tulevat koko-
34379: 54-vuotiaiden työntekijöiden olisi mahdollista           naan, niin kuin tässä tapauksessa SKDL:n lakia-
34380: saada uusi työpaikka. Millään näköpiirissä olevalla      loite, tai osittain hyväksytyiksi, olisi oikeampaa
34381: voimalla ei pystytä estämään työnantajia teolli-         todeta tämä kuin hylätä lakiehdotukset. Totuu-
34382: suusyritysten saneerauksen yhteydessä irtisano-          den sanomisen virallisissa asiakirjoissa ei pitäisi ol-
34383: masta vanhoja työntekijöitään.                           la vastenmielinen asia.
34384:    Kesän mittaan tulleet puhelinsoitot osoittivat,
34385: että naiset ovat erityisen vaikeassa asemassa tässä-        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
34386: kin suhteessa. Niissäkin tapauksissa, jolloin            puhemies! Työttömyyseläkejärjestelmän kehittä-
34387: 54-vuotiasta miestä pidetään työkuntoisena, sa-          minen ja korjaaminen on täysin välttämätöntä nii-
34388: man ikäinen nainen katsotaan auttamattomasti             den monien epäkohtien takia, jotka tästä järjestel-
34389: mummoutuneeksi.                                          mästä aiheutuvat. Tämän vuoksi hallituksessa on
34390:    Antaessaan lakiehdotuksensa hallitus on joutu-        asiaa viety eteenpäin, ja on todennäköistä, että
34391: nut tunnustamaan, että maataloutta harjoittavan          asiassa jo kohtuullisen ajan kuluttua myös jotakin
34392: väestön sukupolvenvaihdosta on syytä edelleen            tapahtuu. Nimittäin tosiasiahan on, että työttö-
34393: vauhdittaa. Tästä syystä, aivan niin kuin SKDL:n         myyseläkejärjestelmää suurtyönantajat käyttävät
34394: lakialoitteessakin ehdotetaan, hallitus esittää, että    väärin hyväkseen. Tahallisesti työntekijöitä sano-
34395: oikeus sukupolvenvaihdoseläkkeesen olisi 55-vuo-         taan irti ja tällä tavalla saatetaan työttömyyden ti-
34396: tiaalla maatalousyrittäjällä ja maatalon emännällä       laan, kun on aivan selvää, että asianomaisen työn-
34397: jo 51 vuoden iässä, kuitenkin siten, että eläkettä       tekijän omalta kannalta parempi olisi asianmukai-
34398: hänelle maksetaan vasta hänen 55 vuotta täytetty-        nen varhaiseläkejärjestelmä, jossa voisi odottaa
34399: ään. Näin hallitus on tunnustanut sen, että maa-         eläkettä työpaikalla eikä työttömänä.
34400: talous on hyvin tärkeä työllistäjä, josta ei ole syytä      Mitä sitten tulee valvontapuoleen, on aivan oi-
34401: ohjata nuoria ihmisiä muille ammattialoille ja           kein, niin kuin ed. Männistö huomautti, että tar-
34402: työttömyyskortistoon.                                    peetonta byrokraattisuutta työttömyyseläkkeellä
34403:    Työttömyyseläkkeen nostamisen yksityiskohtai-         olevien kohdalla helpotetaan. Tässä tosin minun
34404: set edellytykset ovat sellaisia, että niillä aiheute-    on välttämätöntä huomauttaa, että SKDL:llä ei
34405:  taan eläkkeellä olevien turhaa juoksemista työvoi-      tähän asiaan ole ollut silloin kiinnostusta, kun
34406: matoimistoissa ilmoittautumassa. Kun maassa on           SKDL:llä oli omat työvoimaministerit. Silloin työ-
34407: yli 140 000 työtöntä, pitäisi hallituksellekin olla      voimatoimistojen murhe ei ollut tämänsuuntai-
34408: selvää, että työvoimatoimistot eivät pysty osoitta-      nen.
34409: maan työtä työttömyyseläkkeellä oleville. Tästä             Työvoimaministeriössä tässä asiassa on toimittu
34410: syystä lain soveltamisohjeita tulisi välittömästi        jo ennen SKDL:n puheitakin. Nimittäin työvoi-
34411:  muuttaa niin, että tarpeeton byrokratia ja edesta-      maministeriö on kääntynyt sosiaali- ja terveysmi-
34412:                                           Kansaneläkelain 20 § ym.                                       1767
34413: 
34414: 
34415: nistenon puoleen asiassa sekä työvoimammtste-            denneo lakiehdotuksen 9 a §, voimaantulosään-
34416: riön niillä toimenpiteillä, jotka sillä on omassa        nös, johtolause ja nimike.
34417: vallassaan, asiaa selvitellyt ja ilmeisesti tulee myös
34418: toteuttamaan sen, mikä meille on mahdollista il-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
34419: man lainsäädännöllisiä toimenpiteitä. Tosin              seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
34420: myönnän sen, että varsinaiset korjaukset pitem-          käämisestä.
34421: män päälle voivat tapahtua vain lainsäädännön
34422: kautta.                                                    Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan
34423:                                                          päättyneeksi.
34424:    Tähän liittyy myös se, että kun SKDL:n lehdet
34425: kirjoittavat siitä, mikä on työttömien määrä, niin
34426: nyt SKDL laskee työttömien määrään myös työt-            26) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain 2 ja 6 §:n
34427: tömyyseläkeläiset. Jos näin menetellään, niin il-        muuttamisesta
34428: meisesti silloin SKDL pyrkii siihen, että 10 vuotta
34429: pitää 55-vuotiaan työttömyyseläkkeelle joutuneen
34430: tosiasiassa olla työttömänä. Minusta hän on todel-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 106
34431: lisella varhaiseläkkeellä eikä enää työtön.              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
34432:                                                          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-
34433:                                                          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 145,
34434:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Ar-                joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34435: voisa puhemies! Toteaisin, että työvoimaministeri
34436: Leppäsen on tarpeetonta syyttää SKDL:n aikai-
34437: sempia työvoimaministereitä tämän asian yhtey-               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
34438: dessä aivan erityisesti, sillä koko työttömyyseläke-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34439: järjestelmä luotiin heidän aloitteestaan ja myös         tintö n:o 106. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
34440: eläkeikärajan alentaminen tapahtui tuona aikana.         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
34441:                                                          kohtaiseen käsittelyyn.
34442:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa
34443: puhemies! Huomautan ed. Männistölie siitä, että            Yleiskeskustelua ei synny.
34444: en puhunut täällä SKDL:n työvoimaministeristä
34445: ja siitä, mitä hän on tässä asiassa tehnyt. Totesin        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
34446: vain, että SKDL:n eduskuntaryhmällä ei ollut sil-        kustelutta 2 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
34447: loin, kun SKDL:llä oli työvoimaministerin paik-          johtolause ja nimike.
34448: ka, kiinnostusta työvoimatoimistojen byrokra-
34449: tiaan. Nyt yllättävästi tämä kiinnostus on herän-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34450: nyt. Heti, kun tulin työvoimaministeriksi, huo-          päättyneeksi.
34451: masin, että tässä on hyvin ikävä epäkohta. Tar-
34452: peettomasti työttömyyseläkkeellä olevia ihmisiä
34453: juoksutetaan työvoimatoimistoissa vain pelkän            27) Ehdotukset laeiksi maa-aineslain ja rakennus-
34454: kontrollin vuoksi. Se on väärin, ja tässä suhteessa      lain muuttamisesta
34455: työvoimaministeriö, niin kuin sanoin, tekee sen,
34456: mikä meidän tehtävissämme on.                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 107
34457:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
34458:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
34459:                                                          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 59, jo-
34460:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
34461: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-
34462: simmäisen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulo-                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
34463: säännös, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34464: sen 4 c §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-         tintö n:o 107. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
34465: mike, kolmannen lakiehdotuksen 6 a §, voi-               lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
34466: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja            kohtaiseen käsittelyyn.
34467: nimike, neljännen lakiehdotuksen 15 e §, voi-
34468: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä vii-            Yleiskeskustelua ei synny.
34469: 1768                                   Perjantaina 18. marraskuuta 1983
34470: 
34471: 
34472:   Ensimmäinen varapuhemies:                              En nyt enemmälti tähän seikkaan sinänsä puutu.
34473: Asian käsitely keskeytetään.                             Totean vain sen, että työvoimaministeriön juristit
34474:                                                          ovat kiistäneet täysin ne perusteet, joihin ed. Zil-
34475: 28) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäynneistä            liacus täällä vetosi.
34476: kunnan tai kuntainliiton palveluksessa oleville ai-         Mutta tässä yhteydessä haluaisin erityisesti kiin-
34477: heutuvien kustannusten korvaamisesta kunnan tai          nittää huomiota tämän asian valiokuntakäsitte-
34478: kuntainliiton varoista.                                  lyyn. Vaikuttaa siltä, että sen jälkeen kun SMP on
34479:                                                          tullut hallitukseen, mikään ei ole enää niin kuin
34480:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 108        ennen. Nimittäin valiokunta liitti tämän lain mie-
34481: ja otetaan toi s e e n käsi t t e l y y n siinä sekä     tintöön kaksi ponsilausumaa hallitukselle velvoi-
34482: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmis-         tukseksi. Minä en muista, että eduskunnassa vuo-
34483: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 102, joka     siin olisi tapahtunut sellaista, että eduskunnan va-
34484: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    liokunta olisi halunnut hallituksen esitykseen liit-
34485:                                                          tää veivoittavia ponsilausumia. (Ed. Raatikainen:
34486:                                                          On monesti!) Mutta näin on nyt tapahtunut. Ky-
34487:    Ensimmäinen varapuhemies:                             symys ei ole mietinnön sisällä olevasta tekstistä,
34488: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            vaan on kysymys virallisista ponsilausumista, jotka
34489: tintö n:o 108. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    ovat mietinnön jälkeen.
34490: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Näin ollen tässä eduskunta näyttää jämäköity-
34491: kohtaiseen käsittelyyn.                                  vän, ja sehän on erittäin hyvä asia, että eduskunta
34492:                                                          haluaa itse tehdä lopullisia, ratkaisevia päätöksiä.
34493:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Minä annan arvoa tälle eduskunnan valiokunnan
34494:                                                          kannalle, vaikkakin toisen ponsilausuman suh-
34495:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      teen olen täysin eri mieltä, mutta hallituksellahan
34496: kustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.                  on velvollisuus noudattaa eduskunnan tahtoa. Jos
34497:                                                          tämä lausuma tulee eduskunnassa hyväksytyksi,
34498:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            niin tietenkin sitä hallitus noudattaa ja myös työ-
34499: päättyneeksi.                                            voimaministeri noudattaa.
34500:                                                             Haluaisin vain erityisesti kiinnittää huomiota
34501:                                                          juuri siihen, että eduskunta näyttää saavan uusia
34502: 29) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muuttamisesta         menettelytapoja SMP:n hallituksessaolon seu-
34503:                                                          rauksena. Silloin kun on sellaisesta hallituksen esi-
34504:                                                          tyksestä kysymys, jonka valmistelussa on ollut
34505:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 109        SMP:n ministeri, vaikkakin hallituksen esitykset
34506: ja otetaan t o i se en k ä s i t te l y y n siinä sekä   ovat tietysti koko hallituksen esityksiä, näyttää
34507: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-         olevan niin, että myös hallituspuolueiden edusta-
34508: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 169, joka     jat katsovat, että heillä on erityinen oikeus ja eri-
34509: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    tyinen velvollisuus puuttua myös hallituksen esi-
34510:                                                          tyksiin ja niiden korjaamiseen. Mikäpä siinä. On-
34511:    Ensimmäinen varapuhemies:                             han sinänsä hyvä, että eduskunta näin ottaa itsel-
34512: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            leen valtaa.
34513: tintö n:o 109. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
34514: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Ed. Linna: Arvoisa puhemies! Ministeri Lep-
34515: kohtaiseen käsittelyyn.                                  päsen puheenvuoroon on syytä kiinnittää huo-
34516:                                                          miota. Toivon erityisesti ministeri Leppäsen otta-
34517:   Yleiskeskustelu:                                       van huomioon sen, että meillähän tämän talon
34518:                                                          säännöt lähtevät siitä, että hallituksen pitäisi
34519:    Työvoimaministeri Leppänen: Rouva pu-                 nauttia eduskunnan luottamusta. Silloin kun
34520: hemies! Kun tämä palkkaturvalaki oli eduskun-            eduskunta liittää näitä ponsia ja lausumia, niin
34521: nassa ensimmäisessä käsittelyssä, silloinhan täällä      niitä on liitetty vuosia, mutta monta kertaa näyt-
34522: hallituspuolueen edustajan, ed. Zilliacuksen ta-         tää, että hallituksella on ollut täysin kuurot korvat
34523: holta puututtiin varsin voimakkaasti tämän lain          ottaa huomioon eduskunnan kantaa. Tässä mie-
34524: valmisteluun ja väitettiin, että työvoimaministe-        lessä kyllä toivon, että juuri tämän puheenvuoron
34525: riössä ei lainsäädännön valmistelutaso ole riittävä.     perusteella, jonka ministeri Leppänen käytti,
34526:                                                 Palkkaturvalaki                                          1769
34527: 
34528: 
34529: myös ministeriössä huomattaisiin mikä on edus-           1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
34530: kunnan kanta ja toteutettaisiin seuraavissa halli-       esitys n:o 178, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34531: tuksen esityksissä ne näkemykset, joita eduskunta        tuksen.
34532: on halunnut hallituksen vievän eteenpäin.
34533:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
34534:    Työvoimaministeri Leppänen : Rouva pu-                Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
34535: hemies! Ed. Linnalie vain huomautan sen, että            mietintö n:o 53.
34536: näin ei ole tapahtunut eduskunnassa monta-                 Keskustelua ei synny.
34537: kaan kertaa, että hallituksen esitykseen olisi liitet-
34538: ty varsinainen velvoittava ponsi. On selvää, että          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34539: valiokuntien mietinnöissä on moniakin kannanot-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
34540: toja, jotka ovat myös hallitukselle ohjeeksi ja vel-     v a 1 i o k u n t a a n.
34541: voitukseksi, mutta tällaista ponsilausumaa, joka
34542: on ehdoton velvoite hallitukselle, ei ole yleensä
34543: liitetty hallituksen esitykseen. Tämä tällä kertaa       31) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
34544: erityishuomiona huomattakoon tässä asiassa.              lain muuttamisesta
34545: 
34546:    Ed. Linna: Rouva puhemies! Olen sen ver-                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34547: ran pitkän aikaa ollut eduskuntatyössä, että voin        54 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t te -
34548: todeta, että näitä ponsia on varsin paljon. Mutta        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
34549: kun seurataan hallituksen kertomuksia, niin voi-         esitys n:o 179, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34550: daan todeta, että hallituksessa ei ole vuosien var-      tuksen.
34551: rella edes luettu, mitä eduskunta on edellyttänyt.
34552: Toivoisin todellakin, että hallitus ottaa vakavasti        Ensimmäinen varapuhemies:
34553: silloin, kun eduskunta ponsia esittää.                   Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
34554:                                                          mietintö n:o 54.
34555:   Työvoimaministeri Leppänen: Rouva pu-
34556: hemies! Tässäkin asiassa tilanne on siis muuttu-           Puheenvuoroa ei haluta.
34557: nut, kun SMP on tullut hallitukseen. Minähän il-
34558: moitin, että ... (Ed. Raatikainen: Ei ole muuttu-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34559: nut!) - Kyllä on muuttunut, edustaja! Minä il-           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
34560: moitin, että vaikka minä olen eri mieltä siitä pon-      v a 1 i o kuntaan.
34561: nesta, en pidä sitä oikeana, niin jos eduskunnan
34562: tahto on tämä, tulen sitä noudattamaan.
34563:                                                          32) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
34564:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies! Ehkä             väliaikaisesta alentamisesta
34565: koko muutos parempaan johtuu siitä, että me em-
34566: me elä enää ruoskaparlamentarismin aikaa.                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34567:                                                          49 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
34568:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
34569:                                                          esitys n:o 149, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34570:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      tuksen.
34571: kustelutta 1-9, 12 ja 17 §, voimaantulo-ja sovel-
34572: tamissäännös, johtolause ja nimike.                        Ensimmäinen varapuhemies:
34573:                                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
34574:   Lakiehdotuksen toinen        käsittely julistetaan     mietintö n:o 49.
34575: päättyneeksi.
34576: 
34577:                                                            Keskustelu:
34578: 30) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 48
34579: §:n muuttamisesta                                           Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Hallituksen
34580:                                                          esitys eduskunnalle laiksi eräiden asuntolainojen
34581:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        koron väliaikaisesta alentamisesta merkitsee sen
34582: 53 ja otetaan ensimmäiseen käsitte-                      käytännön jatkamista, jota vuodesta 1973 lähtien
34583: 222   0583000016
34584: 1770                                   Perjantaina 18. marraskuuta 1983
34585: 
34586: 
34587: on noudatettu. Jos hallitus tällaista esitystä ei teki-   34) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
34588: si, nousisivat nuorien aravatalojen vuokrat jopa 80       nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
34589: p/ m 2 . Täsmällisyyden vuoksi on sanottava, että         muuttamisesta
34590: tämä esitys ei merkitse asumiskustannusten alen-
34591: tamista, niin kuin voitaisiin väittää.                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34592:    Hallituksen aravalainojen korkopolitiikka on           52 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
34593: ollut täsmälleen päinvastaista kuin mitä tämä esi-        l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
34594: tys antaisi ymmärtää. Hallitus on useaan otteeseen        esitys n:o 108, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34595: korottanut nimenomaan vanhojen aravalainojen              tuksen.
34596: korkoja jopa kolmella prosenttiyksiköllä. Viimeksi
34597: näin hallitus teki tänä syksynä ja suoritti tämän           Ensimmäinen varapuhemies:
34598: korotuksen vanhempien kuin vuonna 1977 lainoi-            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
34599: tettujen aravalainojen osalta. Tämä korkojen ko-          mietintö n:o 52.
34600: rotus merkitsee sitä, että vuonna 1976 rakennettu-
34601: jen aravatalojen neliövuokriin tulee 1,68 markan            Keskustelua ei synny.
34602: korotuspaine, vuosina 1970-75 rakennettujen
34603: aravavuokratalojen vuokriin 1,07-1,62 mark-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34604: k~_an o_leva vu<;>krien korotuspaine ja sitä vanhem-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e e n
34605: pun p1enemp1.                                             valiokuntaan.
34606:    Näin siis hallitus kerää aikaisempaa suuremman
34607: summan aravataloista aravalainojen korkojen ko-
34608: rotuksen myötä. Huolimatta tästä esityksestä hal-         35) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja
34609: litus aikoo kerätä aravataloista noin 150 milj. mk        kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3
34610: enemmän ensi vuonna kuin mitä se tänä vuonna              §:n muuttamisesta
34611: tekee ja näin itse asiassa oleellisesti pienentää tätä
34612: summaa, jota nettomääräisesti asuntotuotantoon              Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 15 ja
34613: käytetään.                                                otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
34614:                                                           nä valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
34615:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    136 ja lakialoite n:o 142, jotka sisältävät yllämai-
34616:                                                           nitut lakiehdotukset.
34617:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34618:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
34619: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u reen
34620:                                                           Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
34621: v a 1 i o k u n t a a n.
34622:                                                           tö n:o 15.
34623: 33) Ehdotus laiksi vientitakuulain 1 Ja 2 §:n
34624: muuttamisesta                                               Keskustelu:
34625: 
34626:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o           Ed. Jo u p p i 1a: Arvoisa puhemies! Nyt käsi-
34627: 51 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n käsi t te -         teltävänä oleva lakiehdotus kansanterveyslain
34628: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        muuttamisesta siten, että asetuksella voitaisiin
34629: esitys n:o 58, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       määrätä potilaalta perittäväksi korvaus lääkärin
34630: tuksen.                                                   kotikäynnistä, fysikaalisesta hoidosta sekä lääkärin
34631:                                                           tai hammaslääkärin sellaisesta todistuksesta, joka
34632:   Ensimmäinen varapuhemies:                               ei liity potilaan hoitoon, on mielestäni epäjoh-
34633: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             donmukainen. Siinä jätetään maksun ulkopuolel-
34634: mietintö n:o 51.                                          le lääkärissäkäyntimaksu, kun kuitenkin muut po-
34635:                                                           tilaan hoidosta aiheutuvat kustannukset peritään.
34636:                                                           Tällöin epäjohdonmukaisuus on siinä, että
34637:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           omaehtoinen lääkäriin hakeutuminen on maksu-
34638:                                                           ton, mutta lääkärin määräämät hoito- ja tutki-
34639:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          mustoimenpiteet ovat maksullisia. Asian pitäisi
34640: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        olla mielestäni päinvastoin, jos yleensä maksutto-
34641: v a 1 i o k u n t a a n.                                  muusperiaatetta halutaan noudattaa.
34642:                                             Kansanterveyslain 21 § ym.                                       1771
34643: 
34644: 
34645:     Nyt kaatuvat maksut raskaimpina todella sai-            sillä kaikkihan me tiedämme, että mitkään palve-
34646: raitten, pitkäaikaissairaitten ja vanhusten taakak-         lut eivät ole ilmaisia. Esimerkiksi terveyskeskus-
34647: si. Hehän joutuvat useimmiten hyvin monenlai-               käynnin hinta on tällä hetkellä todellisuudessa
34648: siin erilaisiin tutkimuksiin ja joutuvat olemaan            keskimäärin jo yli 100 mk käyntiä kohti. (Ed. Hel-
34649: hoidossa vuodeosastoilla ja sairaaloissa.                   minen: Sekö pitäisi laittaa?) Jos maksu palautet-
34650:     Talousvaliokunta teki lakiehdotukseen muu-              taisiin esim. 20 markan suuruisena, se olisi vain
34651: toksen, jossa poistettiin laissa ollut lääkärin koti-       noin 20 % todellisista kustannuksista. Ja tällaisen
34652: käyntimaksu. Tämä ehdotus lisää sinänsä tämän               maksun palauttaminen ei tulisi estämään kenen-
34653: lain loogisuutta etenkin tilanteessa, jossa nyt ol-         kään lääkärissäkäyntiä, kuten on väitetty. Se ei
34654: laan, kun avohoitoa ollaan kehittämässä. Mutta              mielestäni myöskään tulisi aiheuttamaan lisävir-
34655: johdonmukaisin tilanne olisi silloin, kun maksu-            kojen tarvetta maksun perimisen takia, sillä useis-
34656: linja olisi yhtäläinen: Joko peritään pieni maksu           sa terveyskeskuksissa ovat käytössä pankkisiirtolo-
34657: kaikista palveluista tai ei peritä maksua mistään           makkeet tähän tarkoitukseen.
34658: palveluista. Kokoomuksen eduskuntaryhmän                       Jos todella terveyskeskusten palvelua ja tasoa
34659: kanta on ensin mainittu.                                    halutaan ylläpitää ja kehittää, huomio on kiinni-
34660:     Niinpä olemmekin tehneet rinnakkaislakialoit-           tettävä myös varainhankintaan tähän tarkoituk-
34661: teen, jossa esitämme perittäväksi maksun myös               seen. Ja tällöin on oikeudenmukaista periä käyttä-
34662: terveyskeskuslääkärissä käynniitä ja yleensä avo-           jiltä pientä omavastuuta. Maksun palauttaminen
34663: hoidolta. Nykyisessä valtiontalouden heikossa ti-           20 markan suuruisena tuottaisi valtiolle runsaat
34664: lanteessa, joka on tullut ilmi hyvin selvästi myös          160 milj. mk vuodessa, ja näin budjetintekijät
34665: ensi vuoden tulo- ja menoarviota käsiteltäessä,             voisivat käyttää tämän rahan johonkin kipeäm-
34666: budjetissa ehdotetaan ja sälytetään erilaisia rasit-        päänkin tarpeeseen. Tällä rahalla voitaisiin mm.
34667: teita niin kunnille kuin yksityisille kansalaisryh-         perustaa noin 1 500 hoitajan virkaa, joista tällä
34668: mille. Esimerkiksi esitetään leikattavaksi kuntien          hetkellä, kuten kaikki tiedämme, on suuri pula
34669: valtionosuuksia terveys- ja sosiaalihuollon alalta,         sairaaloissa ja terveyskeskuksissa, niin että tuo vir-
34670: esitetään leikattavaksi eläkeläisten tuloa väli-            kojen tai hoitajien pula saattaa jopa monet tärkeät
34671: indeksitarkistuksen poistamisen muodossa, lapsi-            palvelut vaaranalaisiksi.
34672: perheitten asemaa heikennetään jne. (Min. Ven-                  Muistaakseni vielä viime kesänä kepun hyvin-
34673: namo: Vielä pitäisi sairaidenkin asemaa heiken-             kin arvovaltaiset edustajat esittivät, että terveys-
34674:  tää')                                                      keskusmaksut tulisi palauttaa, mutta nyt tässä
34675:     Eikö tällaisessa tilanteessa pitäisi silloin vakavas-   asiassa näyttää kepu kuitenkin antaneen SDP:lle
34676:  ti harkita kaikkia niitä tulonsaantimuotoja, jotka         periksi, kuten niin monessa muussakin asiassa,
34677: olisivat kohtuullisia, jotka voisivat estää edellä          uhaten täten omien kannattajiensa mielipidettä
34678: mainittua kehitystä ja olisivat kansan enemmistön           sekä oman kannatuksensa kehitystä.
34679: hyväksymiä? Eräs tällainen on terveyskeskusmak-                Herra puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryh-
34680: sun palauttaminen. Sen palauttamista on kysely-             mä tulee lain toisessa käsittelyssä esittämään lain
34681:  tutkimusten mukaan ollut kannattamassa kansa-              hyväksymistä lakiehdotuksemme pohjalta.
34682:  laisten enemmistö. (Ed. Raatikainen: Kuka teki
34683:  kyselyn?) Palauttamisesta tulisi niin ikään hyöty-            Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro ):
34684:  mään eniten suurten asutuskeskusten vähävarai-             Arvoisa puhemies! Kokoomus jaksaa virittää kes-
34685:  nen väki. Nythän näillä alueilla terveyskeskuspal-         kustelua tästä suuresta yhteiskunnallisesta ongel-
34686:  velut ovat vielä heikosti kehittyneet, jos niitä ver-      masta, että kansanterveyslain viitoittamat keskei-
34687:  rataan esim. Pohjois-Suomeen, mistä terveyskes-            set terveyspolitiikan linjat vähitellen toteutetaan
34688:  kusten kehittäminen aloitettiin. (Ed. Helminen:            ja niistä pidetään kiinni, joskin olen huomannut,
34689:  Eiväthän ne siitä parane!)                                 että kokoomuksessa maksunomien kansanterveys-
34690:     Kun rahatilanne valtiolla on heikko ja kunnilta         palvelujen vastustus kyllä vuosi vuodelta heikke-
34691:  ollaan leikkaamassa valtionosuuksia, on ilmeisenä          nee ja vain harva enää jaksaa vaatia terveyskeskus-
34692:  vaarana, että terveyskeskusten kehittyminen eten-          maksuja takaisin. Mielestäni tässä talousvaliokun-
34693:  kin täällä etelässä entisestään hidastuu. Terveys-         ta ansaitsee tunnustuksen, kun se on tehnyt hyvää
34694:  keskusmaksun palauttaminen olisi eräs lisärahoi-           työtä ja parantanut hallituksen esitystä siltä osin,
34695:  tuskeino palvelujen parantamiseen ja ylläpitämi-           et~ä myös lääkärien kotikäynnit säilyvät maksutto-
34696:  seen.                                                      mma.
34697:     Olisi mielestäni jo korkea aika päästä irti ns. il-        Ed. Jouppila arvosteli talousvaliokunnan työtä
34698:  maispalvelujen saannin tai antamisen ajattelusta,          epäjohdonmukaiseksi, kun kaikkia muita terveys-
34699: 1772                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1983
34700: 
34701: 
34702: palveluja ei vapauteta maksuista. Ed. Jouppilan         etujen vastaisena ja nimenomaan vähävaraisten
34703: ajattelua voi myös pitää aika epäjohdonmukaise-         etuja vastustavana puolueena. Ainakin näin voi-
34704: na, koska hän puolustaa köyhiä vaatimalla ter-          daan todeta ed. Jouppilasta hänen puheenvuo-
34705: veyskeskusmaksuja ja lääkärien kotikäyntejä jäl-        ronsa perusteella.
34706: leen maksullisiksi. Siinä minusta on oudon tyyp-
34707: pistä tasa-arvoa. Summat on monissa selvityksissä         Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
34708: todettu niin pieniksi, että ei todellakaan mitään       voisa puhemies! Ilman muuta me voimme huo-
34709: uusia virkoja perustettaisi, vaan kuten on todettu,     lehtia siitä. Mehän tiedämme, että on hyvin pal-
34710: terveyskeskusmaksut osittain menevät perimisku-         jon tarpeita kansanterveystyössä ja sairaalalaitok-
34711: luihin. Näillä summilla ei perustettaisi uusia vir-     sen kehittämisessä, ja yksi suuri tarve on juuri vir-
34712: koja; se on aikamoista harhaanjohtamista.               katarve. Me voimme hyvin mielestäni vaatia, että
34713:                                                         budjetissa hallitus ohjaisi varat näihin.
34714:    Ed. Jo u p p i 1 a        (vastauspuheenvuoro):
34715: Rouva puhemies! Puheenvuorossani en mielestäni             Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
34716: arvostellut talousvaliokuntaa niinkään kuin itse        voisa puhemies! On mielestäni sinänsä edistystä,
34717: tätä lakiehdotusta, jota pidin siinä mielessä epä-      että Helsingin ulkopuolelta tulevat kansanedusta-
34718: johdonmukaisena, että siinä ehdotetaan vain yh-         jat havaitsevat kansanterveysjärjestelmässä olevat
34719: destä maksusta, että sitä ei peritä, mutta kuiten-      epäkohdat pääkaupunkialueella. Näihin voidaan
34720: kin nämä muut maksut, jotka ovat suurin piirtein        tietysti vaikuttaa kahta kautta. Toinen on se, että
34721: saman suuruisia, on sinne sisällytetty. Tämä ni-        me saamme kaupunginvaltuustossa myös arvoisan
34722: menomaan aiheuttaa epäjohdonmukaisuuden ja              ed. Jouppilan ryhmän tarvittavien määrärahojen
34723: kaatuu sitten sairaitten, pitkäaikaissairaitten, van-   taakse. Mutta se keino, mitä ed. Jouppila ehdotti,
34724: husten jne. kannettavaksi ja taakaksi, jotka todel-     ei valitettavasti, niin kuin ed. Laine totesi, tule
34725: la tarvitsevat näitä hoitotoimenpiteitä, tutkimus-      johtamaan etelän kansanterveysjärjestelmän pa-
34726: toimenpiteitä, kuntoutusta. Siinä mielessä tämä         rantamiseen.
34727: lakiesitys on epäjohdonmukainen. Kuten sanoin,             Näin ollen toivoisin rauhaa rakentavasti, että
34728: ollaan joko sillä linjalla, että ei mistään mitään      kokoomuksen puolella todella ryhdyttäisiin pohti-
34729: maksua, tai sitten jonkinlainen pieni omavastuu         maan keinoja, joilla me voisimme saada kansan-
34730: kaikesta, ja sitä linjaa minä kyllä pidän johdon-       terveysjärjestelmän toimimaan koko maassa, mut-
34731: mukaisena.                                              ta se keino - siinä olen täysin samaa mieltä ed.
34732:    Nimenomaan Etelä-Suomi on kärsimässä tällä           Laineen kanssa- ei todellakaan ole maksujen pa-
34733: hetkellä terveyskeskuspalvelujen puutteesta. Pie-       lauttaminen vaan järkiperäinen, pitkäjänteinen
34734: nikin raha, joka saataisiin keräämällä esim. tämä       terveys- ja sosiaalipolitiikan hoito.
34735: terveyskeskusmaksu - 160 milj. mk, jos maksu
34736: on 20 markan suuruinen - voisi tuoda helpotusta
34737: näihin asioihin. Tällä hetkellä esim. Helsingin            Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
34738: seudulla terveyskeskuspalvelujen saanti on todella      tajille Jaakonsaari ja E. Laine haluaisin heti tode-
34739: paljon vaikeampaa kuin meillä tuolla pohjoisessa,       ta, että kokoomus ei halua nonsaleerata kansan
34740: ja se kaatuu nimenomaan täkäläisten vähävarais-         tahtoa.
34741: ten rasitteeksi, koska heillä ei tällöin ole varaa         Ed. Halonen kiinnitti huomion asiaan - mistä
34742: kääntyä yksityislääkäripalvelujen puoleen, niin         myös olen iloinen - että kun kansanterveyslakia
34743: kuin varakkaimmilla on.                                 on toteutettu pohjoisesta etelään, Helsinki näin
34744:    Näkisin, että tulee valita linja: joko ei mitään     on jäänyt viimeiseksi ja jäänyt aikaan, jolloin val-
34745: maksuja tai sitten jokaisesta palvelusta jokin mak-     tiontalous on siinä tilanteessa, että pääkaupunki-
34746: su.                                                     seudulla ei ole kaikkia kansanterveyslain edellyttä-
34747:                                                         miä toimenpiteitä voitu toteuttaa. On hyvä, että
34748:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Rou-              se täälläkin huomataan.
34749: va puhemies! Kysyisin ed. Jouppilalta, millä hän           Mutta toisaalta ed. Halonen vastavuoroisesti
34750: on vaikuttamassa siihen, että terveyskeskuksen          kertoo Helsingin kaupunginvaltuustossa, kuinka
34751: käyntimaksu tulisi käytetyksi todella kansanter-        me teemme parhaamme täällä eduskunnassa,
34752: veystyön kehittämiseen. Mikä on se keino, jolla         mutta kun se on niin vaikeata. Täällä taas hän
34753: ed. Jouppila takaisi tämän?                             syyttää kokoomuksen valtuustoryhmää siitä, että
34754:    Toiseksi haluaisin todeta, että äsken kuultu ko-     me emme ole tehneet osuuttamme, tietäen samal-
34755: koomuksen puheenvuoro todistaa, että kokoomus           la hyvin, että se kansanterveyssuunnitelma, jon-
34756: ei ole lainkaan muuttanut luonnettaan kansan            ka Helsingin kaupunginvaltuusto on esittänyt, on
34757:                                           Kansanterveyslain 21 § ym.                                     1773
34758: 
34759: 
34760: aina ollut mittavampi kuin mihin valtionosuudet          tensa selvittelyssä kansan tahdosta paljoakaan väli-
34761: puolestaan ovat riittäneet.                              tä. Tätä piittaamattomuutta on hallitus päätök-
34762:     Niinpä kokoomus on ehdottanut terveyskeskus-         senteossaan osoittanut viime aikoina hyvin monel-
34763: maksut palautettavaksi 20 markan suuruisina.             la muullakin alueella. Eräs karkea esimerkki oli
34764: Hallitus vastustaa tätä samalla, kun se ensi vuoden      Taideteollisen korkeakoulun rakennushankkeen
34765: budjettiin on suunnitellut kansalaisille todella         kumoaminen, vaikka Helsingin kaupungin raken-
34766: merkittäviä veronkorotuksia miltei kaikissa mah-         tavalle ehdotukselle oli laaja poliittinen tahto ja
34767: dollisissa muodoissa: välittöminä veroina siten, et-     hyväksyminen. (Ed. Jaakonsaari: Maksetaanko se-
34768: tä veroasteikkojen inflaatiotarkistusta ei suoriteta     kin terveyskeskusmaksuilla?) Aivan samaa piittaa-
34769: täysimääräisenä, lukuisina välillisinä veroina,          mattomuutta kansan tahdosta osoittaa hallitus nyt
34770: mm. televero ja monet, monet muut, sekä siirtä-          tämän terveyskeskusmaksunkin kohdalla.
34771: mällä kustannuksia kunnille suhteellista kunnal-             Sosialidemokraattien ja SKDL:n kansanedusta-
34772: lisveroa täten nostamalla - tässä eräs syy, miksi        jien kesken käytiin täällä salissa aiemman käsitte-
34773: nimenomaan Helsingin kaupunki ei kovin paljon            lyn yhteydessä kinastelua siitä, pitävätkö sosialide-
34774: pysty terveyssektorille aikaisempaa enempää uh-          mokraatit lupauksensa olla terveyskeskusmaksuja
34775: raamaan.                                                 vastaan. Viime kesänä käydyt keskustelut osoitti-
34776:     Tuo 20 markan terveyskeskusmaksu toisi val-          vat, että keskustapuolue olisi saattanut olla halu-
34777: tion kassaan rahaa noin 140 milj. mk. Tämä on jo         kas korvaamaan terveyskeskusmaksuilla jotakin
34778: puolet siitä summasta, joka tarvittaisiin, jotta         muuta tärkeätä kohdetta. Sosialidemokraateille
34779: eläkkeiden väli-indeksitarkistus voidaan suorittaa,      näyttää olevan tärkeämpaa osoittaa SKDL:lle kan-
34780: eikä näin asetettaisi valtiontaloudellisen konkurs-      nassa pysymistä kuin toteuttaa kansan tahtoa.
34781: sin maksajiksi eläkeläisiä, niin kuin hallitus nyt on        Terveyskeskusmaksu ei edes kohdistu suurim-
34782: suunnitellut. Toisaalta tämä raha on enemmän             pana henkilöihin, joilla sairauskulut ovat todella
34783: kuin mitä tarvitaan yhden inflaatioprosentin tar-        suuret. Tutkimus- ja lääkemaksut ja hoitomaksut
34784: kistukseen veroasteikossa.                               ovat paljon oleellisempi osa kustannustekijöinä
34785:     Tämän asian kohdalla on erittäin merkittävää         näiden henkilöiden kohdalla. Niinpä esim. sai-
34786: mutta toisaalta hyvin valitettavaa se, että hallitus     rauskulujen verovähennyskelpoisuusmäärän nos-
34787: jälleen tällä menettelyllään ilmaisee sen, että se ei    taminen olisi huomattavasti oikeudenmukaisempi
34788: halua noudattaa kansan tahtoa. Taloustutkimus            tapa auttaa kansalaisia, joilla on suuret sairausku-
34789: Oy suoritti muutama kuukausi sitten tutkimuksen          lut.
34790: siitä, miten kansalaiset suhtautuvat terveyskeskus-          Täällä on myös esitetty asian aiemman käsitte-
34791: maksujen palauttamiseen. Tulos ei sinänsä ollut          lyn yhteydessä huolestuneita puheenvuoroja vähä-
34792: yllätys: Enemmistö kansalaisista kannatti maksun         varaisten terveydenhuollon osalta. Esimerkiksi
34793: palauttamista. (Ed. Raatikainen: Kysyttiinkö kai-        Helsingissä, jossa kansanterveyslakia ei valtioval-
34794: kilta?) Mielipide-erot eivät olleet järin suuria am-     lan toimesta vielä ole toteutettu, kuten täällä käy-
34795:  mattiryhmittäinkään, ed. Raatikainen. (Ed. Raa-         dyssä keskustelussa on käynyt ilmi, olisi huomat-
34796:  tikainen: Ei taidettu lähettää kaikille kyselyä!) Sen   tavasti enemmän vähävaraisia tukevaa toimintaa,
34797:  sijaan jyrkimmin jakautuivat mielipiteet ikäryh-        jos nämä varat ohjattaisiin terveyskeskuspalvelu-
34798:  mittäin. Kaikkein eniten löytyi maksun kannatta-        jen luomiseksi. Vähävaraisten kohdalla on luon-
34799:  jia todellisesta terveyskeskusten suuresta käyttäjäi-   nollisesti syytä suorittaa terveyskeskusmaksut yh-
34800:  käluokasta eli yli 50-vuotiaista. Nuoremmat ovat        teisistä varoista aivan samoin kuin heidän kohdal-
34801:  ovat ilmeisesti liiallisen yhteisistä varoista maksa-   laan tehdään muidenkin palvelujen osalta.
34802:  misen myötä jo uskomassa ilmaispalveluihin.                 Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole ensi vuoden
34803:     Valtaosa suomalaisista on siis valmis maksa-          budjettia suunnitellessaan löytänyt mitään muuta
34804:  maan esim. 20 mk terveyskeskuskäynnistään, ja            tietä aikaisempien vuosien taitamattoman talous-
34805:  tämäkin on vasta noin 17 % käynnin todellisista         politiikan korjaamiseksi kuin kansalaisten verora-
34806:  kustannuksista. Ei ole helppoa saada yleistä hy-        situksen lisäämisen lukemattomien verojen muo-
34807:  väksymistä jollekin maksulle, mutta kansalaiset          dossa. Tämänkin taakan alla ovat kansalaiset kui-
34808:  ovat tämän asian kohdalla osoittaneet vastuun-           tenkin valmiit hyväksymään terveyskeskusmaksut
34809:  tuntoa ja ilmaisseet hyväksyvänsä tämän suuruisen        ymmärtäen, että ainoa tie verorasituksen jatkuvan
34810:  maksun.                                                  nousun estämiseksi on palvelujen kohdalla säilyt-
34811:     Hallitukselta sen sijaan puuttuu vastuuntunto         tää jonkin asteinen aiheuttamisperusteinen mak-
34812:  tässäkin asiassa. Se ei omien keskinäisten suhteit-      sujärjestelmä.
34813: 1774                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1983
34814: 
34815: 
34816:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             keskuskäyntimaksu ilmeisesti 20 markan suuruise-
34817: voisa puhemies! Vaikka olemmekin nyt kun-                na, joka olisi tiennyt noin 160 milj. markan mak-
34818: nianarvoisessa eduskuntasalissa, tuntui jotenkin         sukertymää vuodessa. Valitettavasti esitys vedet-
34819: kotoiselta, aivan kuin Helsingin ylipormestari           tiin hallituspuolueitten välisissä neuvotteluissa
34820: Ilaskiven ääni olisi kaikunut tässäkin salissa vii-      pois ja annettiin tämä tynkäesitys, jota valiokunta
34821: meksi kuullun puheenvuoron painotuksessa.                vielä leikkasi. Alkuperäinen esitys terveyskeskus-
34822:    Kuitenkin haluaisin aivan asiallisesti todeta, et-    käyntimaksuineen olisi tiennyt myös kuntien ta-
34823: tä etelän kansanterveyspalvelut eivät, kuten on to-      louden kohentumista, eikä hallituksen olisi tar-
34824: dettu, tule paranemaan siitä, että terveyskeskus-        vinnut niin voimakkaasti esittää valtionosuusas-
34825: maksu palautetaan. Mielestäni se onkin kokoo-            teikkojen leikkaamista esim. Valtava-uudistuk-
34826: muksen taholta hyvin läpinäkyvä verho koko kan-          sessa, kuin se joutui tekemään. Käyntimaksun pa-
34827: sa':lterveysjärjestelmämme vähittäiseen romutta-         lauttaminen olisi antanut myös mahdollisuuden
34828: miseen.                                                  parantaa terveydenhuollon nykyisiä puutteita ja
34829:    Sen sijaan mielestäni on aiheellista todella kat-     aukkokohtia.
34830: soa terveyspolitiikkaa hoidettaessa, mikä on ns. ai-        Terveyskeskuskäyntimaksu on joillekin tahoille
34831: heuttamisperiaate. Tässä yhteydessä en malta olla        psalmi pirun raamatusta, eikä tähän yhteen mak-
34832: muistuttamatta siitä, että mm. hyvin hoidettu            suun sen vuoksi uskalleta kajota, vaikka kaiken ai-
34833: työsuojelu monelta osin vähentäisi nykyisiä kan-         kaa nostetaan muita terveydenhuollon maksuja.
34834: santerveysmenoja.                                        Viimeksi elokuun alussa nousivat aikuisten ter-
34835:    Sinänsä, arvoisa puhemies, haluan ottaa sen           veyskeskushammashuollon eli yli 17-vuotiaitten
34836: aluepoliittisen näkökohdan, että Helsinki voi oi-        hoidosta perittävät maksut. Otettiin käyttöön uu-
34837: keutetusti vaatia omia etujaan täällä, mutta sen ei      si maksu, käyntimaksu. Jokaisesta käynnistä on
34838: myöskään tule kertoa puolivalheellisesti, että se        nyt 10 markan käyntimaksu, jonka lisäksi tulevat
34839: olisi tehnyt kaiken, mitä tehtävissä on. Helsinki        maksut eri toimenpiteistä. Tavallinen pieni paik-
34840: mm. ei ole lisännyt, sen jälkeen kun tuli lakisää-       ka esim. maksaa terveyskeskuksessa 40 mk plus
34841: teiseksi tehtäväksi hoitaa työterveyshuoltoa, yh-        käyntimaksu eli yhteensä 50 mk.
34842: tään ainutta lääkärivirkaa, vaikka sen toki olisi           Parasta aikaa eduskunnassa on käsiteltävänä
34843: kuulunut se tehdä. Mutta nämä ovat asioita, jotka        myös lakiesitys, jolla esitetään alennettaviksi sai-
34844: hoidetaan kaupunginvaltuustossa eikä eduskun-            rausvakuutuslain mukaisen päivä- ja äitiysrahan
34845: nassa.                                                   tasoa ja korotettavaksi vakuutetun itsensä suoritet-
34846:                                                          tavaa osuutta eli omavastuuosuutta myös
34847:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Nyt en-             tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakustannuksis-
34848: simmäisessä käsittelyssä olevan kansanterveyslain        ta. (Ed. Söderström: E koske kaikkia!) Näillä
34849: eniten kiistoja ja erimielisyyksiä aiheuttaneen 21       toimenpiteillä valtio on laskenut saavansa lähes
34850: §:n muutosesityksen valiokuntamietintöön, jossa          yhtä paljon rahaa lisää kuin se olisi saanut 20 mar-
34851: esitetään uusia maksuja perittäviksi fysikaalisesta      kan terveyskeskuskäyntimaksuilla. - Kyllä tämä
34852: hoidosta sekä potilaan hoitoon liittymättömän            alennus koskee kaikkia kansalaisia.
34853: lääkärin- ja hammaslääkärintodistuksen ja lausun-           Olen useassa yhteydessä täällä eduskunnassakin
34854: non antamisesta, liittyy kokoomuksen vastalause.         esittänyt, että terveydenhuollon maksuja tulisi
34855: Mielestämme lääkärin toimesta annetusta avosai-          tarkastella kokonaisuutena. Ei mielestäni ole esi-
34856: raanhoidosta tulisi myös periä korvauksia, eli ter-      merkiksi oikein, että terveyskeskuslääkärillä käyn-
34857: veyskeskusten käyntimaksu olisi tullut palauttaa,        nistä ei peritä käyntimaksua, mutta sen sijaan ter-
34858: niin kuin ryhmämme taholta on tuotu jo täällä            veyskeskushammashuollon käynnistä peritään yli
34859: esun.                                                    17 -vuotiailta pääsääntöisesti maksu. Kuitenkin
34860:    Tiedämme, ettei meillä ole enää varaa lisätä ter-     ne, jotka pääsevät terveyskeskushammashuoltoon,
34861: veydenhuollon kokonaiskustannuksia, joiden               saavat hoitonsa noin 50-prosenttisesti subventoi-
34862: osuus bruttokansantuotteesta on jatkuvasti nous-         tuna. Näin ollen peräti epäoikeudenmukaisessa
34863: sut. Sen sijaan terveydenhuollon eri osa-alueiden        asemassa maksujen suhteen ovat yksityishammas-
34864: välillä painotuksia voidaan ja pitäisi muuttaa niin,     lääkärien palveluja käyttävät eli ennen kaikkea ne
34865: että ihmiset saavat sellaista kokonaisvaltaista hoi-     kaupunkilaiset, joiden ei ole mahdollista saada
34866: toa, jotka he haluavat, taloudellisesti, turvallisesti   terveyskeskushammaslääkärin palveluja, koska
34867: ja ihmisläheisesti.                                      niitä yksinkertaisesti ei ole suurissa kaupungeissa,
34868:    Hallituskin tietää tämän. Alunperin tarkoituk-        kuten täällä Helsingissä, kaikille.
34869: sena olikin tällä lakiesityksellä palauttaa terveys-        Aikuiset ovat tässä suhteessa todella eriarvoi-
34870:                                           Kansanterveyslain 21 § ym.                                     1775
34871: 
34872: 
34873: sessa asemassa. Aikuisten hammashuollon eriar-            vänä olevalla lakiesityksellä aletaan periä maksuja
34874: voisuus onkin huutava aukkokohta muuten melko             fysikaalisista hoidoista ja lääkärin ja hammaslää-
34875: kattavassa sosiaaliturvassamme. Tämä on asianti-          kärin potilaan hoitoon liittymättämistä todistuk-
34876: la, johon mm. ulkomailla olevat suomalaiset kiin-         sista. Maksuthan lääkärien kotikäynneistä valio-
34877: nittävät huomiota sosiaaliturvavertailuja tehdes-         kunta hallituspuolueiden neuvottelun jälkeen veti
34878: sään. Eihän Euroopassa ole kuin pari maata, Turk-         pois. Näillä uusilla maksuilla saadaan valtion kas-
34879: ki ja Espanja, joissa tätä asiaa ei ole hoidettu.         saan rahaa vajaat 10 milj. mk.
34880:     Nykyisessä hallitusohjelmassa on sentään yksi            Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että kaiken
34881: lause hammashuollosta ja sen kehittämistarpees-           ennalta ehkäisevän terveydenhuollon osuutta tuli-
34882: ta, mistä ei selviä muuta kuin että puutteet ovat         si nykyisestään voimakkaasti lisätä. Tähän olisi
34883: tiedossa mutta halu korjaamiseen puuttuu. Tiet-           vielä suuria mahdollisuuksia. Näin voitaisiin sääs-
34884: tävästi ollaan kuitenkin asettamassa työryhmää,           tää inhimillisiä kärsimyksiä, parantaa elämänlaa-
34885: joka hammashuoltokomitean hiljattain julkiste-            tua ja vähitellen säästää myös terveydenhuoltome-
34886: tun mietinnön pohjalta tekisi kustannuslaskelmia          noissa. Suuntaus, että esimerkiksi hammashuol-
34887: aikuishammashuollon eri kehittämisvaihtoehdois-           lossa potilaan säännöllinen tutkimus ja ennalta
34888: ta. Tosiasia kuitenkin komiteankin laskelmien pe-         ehkäisevä hoito olisivat enemmän korvattavia tai
34889: rusteella on, että noin 200 milj. markan lisäys ny-       peräti maksuttornia potilaille, on mielestäni ter-
34890: kyisestä riittäisi esimerkiksi sairausvakuutusta hy-      veyspoliittisesti ja myös kansantaloudellisesti pe-
34891: väksi käyttäen saattamaan aikuiset tasavertaiseen         rusteltua. Tätä esitin 17 -vuotiaitten ja odottavien
34892: asemaan siitä riippumatta käyttävätkö he                  äitien hammashuollon osalta vastaavaa lakiesitystä
34893: terveyskeskus- vai yksityishammaslääkärin palve-          kansanterveyslain muutoksesta lähes tasan kolme
34894: luja. Tämä noin 200 milj. markan lisäys tulisi            vuotta sitten marraskuussa 1980 käsiteltäessä. Esi-
34895: esim. 25 markan suuruisen terveyskeskuskäynti-            tin silloin perustelulausumaa:
34896: maksun tuotolla.                                             ''Koska kansanterveyslain tärkeänä tavoitteena
34897:                                                           on sairauksien ennaltaehkäisyn tehostaminen,
34898:     Terveyskeskusmaksusta puhuttaessa on täällä           eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän, mitä
34899:  tuotu esille, esim. viime keväänä ed. Helle, kolle-      mahdollisuuksia olisi tarkastella kaikkia terveys-
34900: gani myös siviiliammatissa, vakuutti että terveys-        keskusmaksuja, myös terveyskeskushammashoi-
34901:  keskuksiin pitäisi perustaa 500 uutta virkaa, jotta      dosta potilailta perittäviä maksuja, kokonaisuute-
34902: käyntimaksut saataisiin kerättyä. Tämä ei pidä            na ja terveyskeskuskäyntimaksun tuotolla tehostaa
34903: paikkaansa. Eivät terveyskeskukset sentään niin           terveyskasvatusta ja hammassairauksien ennalta
34904:  byrokratisoituneita ole. Itse työskentelen maanan-       ehkäisevää työtä alentamalla tai kokonaan poista-
34905:  taisin terveyskeskushammashoitolassa ja kyllä            malla      järjestelmällisessä   hoidossa    olevien
34906:  hammashoitaja potilaan vaihdon välillä uutta
34907:                                                           17-vuotiaitten ja odottavien äitien maksut tarkas-
34908:  aikaa sopiessa pystyy keräämään aikuisilta ham-          tuksista ennalta ehkäisevässä työssä.''
34909:  mashuollosta säädetyt maksut, joiden laskeminen             Tällä hetkellä tässä ponnessa esitetyt tavoitteet
34910:  kuitenkin on huomattavasti monimutkaisempaa              ovat muuten toteutuneet paitsi ettei käyntimak-
34911:  kuin olisi yhden selvän summan, terveyskeskus-           sua ole palautettu eikä terveyskeskusmaksuja ole
34912:  käyntimaksun, periminen.                                 tarkasteltu kokonaisuutena vieläkään. Näin ollen
34913:     Miellyttäväähän toki olisi, jos terveydenhuolto       vinoumat ja epätasa-arvoisuus terveydenhuollon
34914:  olisi maksutonta, niin kuin kansanterveyslakia           sisällä jatkuvat.
34915:  säädettäessä oletettiin tulevaisuudessa olevan.             Aivan samalla periaatteella kuin terveyskeskus-
34916:  Mutta kun tiedämme, ettei terveydenhuolto suin-          hammashuollossa osittain on jo toteutunut ja
34917:  kaan ole ilmaista - ensi vuonnakin budjettiesi-          maksujen porrastuksella korostunut ennalta eh-
34918:  tyksen mukaisesti rahoitamme veroina ja maksui-          käisevän työn ensisijaisuus, pitäisi muussakin ter-
34919:  na terveydenhuoltoa noin 7 mrd. markan edestä,           veydenhuollossa tätä periaatetta toteuttaa. Niinpä
34920:  mihin lisäksi tulevat tietenkin yksityisten ihmisten     jos henkilö kutsutaan terveystarkastukseen ja sa-
34921:  ja kuntien ne terveydenhuoltomenot, joihin valtio        malla annetaan hänelle tietoa oman terveytensä
34922:  ei osallistu - ei todellakaan ole mahdollisuuksia        hoitamisesta ja sairauksien ennaltaehkäisystä, nä-
34923:  lisätä kokonaiskustannuksia enää. Nykyiset voi-          mä käynnit voisivat olla kenties kokonaan maksut-
34924:  mavaramme eivät tähän riitä. Sen sijaan potilai-         tornia. Mutta kun ihminen itse hakeutuu lääkärin
34925:  den omavastuuosuudet pitäiksi kohdentaa oikeu-           luo, niin terveyskeskuksen kuin yksityislääkärin
34926:  denmukaisesti eri sektoreille.                           luo, on yhtä luonnollista, että hänellä tästä oma-
34927:     Periaatteellisen ratkaisun tähän suuntaan halli-      aloitteisesta käynnistä on omavastuuosuus myös
34928:  tus itse asiassa on jo tehnyt kun tällä nyt käsiteltä-   taloudellisesti.
34929: 1776                                   Perjantaina 18. marraskuuta 1983
34930: 
34931: 
34932:    Arvoisa puhemies! On tosiasia, niin kuin täällä       la pyytämättä puheenvuoroa sen takia, että ole.n
34933: on tuotu jo esiin, että useimmat ihmiset kokevat         toki saanut olla mukana tätä kansanterveyslakia
34934: terveyskeskuskäyntimaksun palauttamisen oikeu-           myös käytännössä toteuttamassa.
34935: denmukaisena asiana. Aivan turhaan tästä yhdes-             Oikeastaan täytyy ihmetellä, että sinä aikana,
34936: tä maksusta on nostettu poliittinen kysymys. Ih-         kun lakia on voitu käytäntöön soveltaa, on kuiten-
34937: miset ovat kyllästyneitä ns. ilmaispalveluihin ja        kin saatu jo näinkin paljon tuloksia siitä huoli-
34938: propagandantekoon tästä verorasituksen jatkuvas-         matta, että kaiken aikaa oikeiston taholta kokoo-
34939: ti noustessa. Tuntuu niin kaksinaamaiselta, että         muksen johdolla on pyritty kaatamaan tämän lain
34940: tehdään politiikkaa muka ilmaisilla terveyskeskus-       tärkeintä kulmakiveä, nimenomaan niin sanottua
34941: lääkärinkäynneillä ja toisaalta korotetaan vastaa-       ilmaispalveluperiaatetta. Minä korostan näitä sa-
34942: vasti kaikkia muita terveydenhuoltoon ja myös so-        noja "niin sanottua", koska totta kai me kaikki
34943: siaaliturvaan liittyviä omavastuuosuuksia.               sen tiedämme, että nämä palvelut maksavat. Mut-
34944:    Toivon, että kun tämä lakiesitys nyt menee suu-       ta minä haluaisin vielä hiukan muistuttaa siitä
34945: reen valiokuntaan, siellä vielä voitaisiin perusteel-    ajasta, jolloinka meillä ei ollut kansanter:eyslaki~
34946: lisesti tutkia, eikö kokonaisterveydenhuollon oi-        tässä maassa, jolloin kansan terveydenula alko1
34947: keudenmukaisuuden kannalta olisi tarkoituksen-           erittäin huolestuttavasti pahentua, jolloin jotakin
34948: mukaista palauttaa terveyskeskusmaksu ja käyttää         oli tehtävä. Siinä tilanteessa tämä silloinen edus-
34949: sen tuotto sairauksien ennalta ehkäisevään työhön        kunta oli todella kypsä hyväksymään kansanter-
34950: ja terveydenhuollon puutteellisimpien osa-               veyslain, ja siinä tilanteessa nähtiin, että tällä lail-
34951: alueiden parantamiseen.                                  la on todella sekä terveyspoliittiset että kansanta-
34952:                                                          loudelliset vahvat perustelut, ja näille perusteluil-
34953:    Ed. He ll e : Rouva puhemies! En aio puuttua          le tämä laki on sitten rakennettu, ja näiden perus-
34954: tässä yhteydessä hammashuoltoon, josta ilmeisesti        teluiden varaan myös rakentuu tämän lain tärkeä
34955: jotain myös tietäisin.                                   sisältö, sisältö, jota ei lain hengessä suinkaan ole
34956:    Ed. Jouppila totesi, että hallituksen esityksessä     kyetty tänä aikana täydellisesti käytäntöön sovel-
34957: on epäjohdonmukaisuuksia näitten maksujen                tamaan johtuen siitä, että joka ikisen budjettikä-
34958: suhteen. Se pitää paikkansa monessakin mielessä,         sittelyn aikana tästä laista on käyty kiivas keskuste-
34959: ja vallankin se, että nyt esitetään fysikaalisiin hoi-   lu, sen perusteita on haluttu murtaa.
34960: toibio maksuja tässä esityksessä, kun muutama
34961: kuukausi sitten hallituksen esityksen perusteluissa         Talousvaliokunta kävi muutama vuosi sitten
34962: todetaan, että osittainenkin maksullisuus heiken-        Englannissa tutustumassa Englannin sikäl~iseen
34963: täisi kuntoutukseen hakeutumista, joka on sekä           ns. ilmaispalvelujärjestelmään. Me tutustmmme
34964:                                                          tuohon järjestelmään aika huolellisesti. ~ielläh~n
34965: yksilön että yhteiskunnan kannalta tarkoituksen-
34966: mukaista. Toisin sanoen nykyinen hallituksen eh-         ilmaispalvelujärjestelmää on toteutett~ J~ hyvm
34967:                                                          paljon pitempään, niin pitkään, että sillom, kun
34968: dotus on vallan päinvastainen kuin tuo aiempi,
34969:                                                          kävimme siellä, mitkään poliittiset tahot siinä vai-
34970: jonka eduskunta on jo hyväksynyt keväällä, nime-
34971:                                                          heessakaan eivät halunneet olla muuttamassa il-
34972: nomaan tämä eduskunta.
34973:                                                          maispalvelujärjestelmää, koskapa sille olivat ole-
34974:    Kokoomuksen lakialoitteesta toteaisin, että se
34975:                                                          massa myös kansantaloudelliset perustelut. Näen-
34976: perustuu hyvin pitkälti kylmyyteen ja yn~eytee~
34977:                                                          kin, että myös meillä tilanne on sen laatuinen, et-
34978: vaikeuksissa olevia ihmisiä kohtaan, ja ka1ken li-
34979:                                                          tä ei meidän terveydentilamme ole sillä tavalla to-
34980: säksi terveydenhuollon tavoitteet ovat nähdäkseni
34981: epäselvät heillä. Lisäksi perusteluissa puhutaan         ki vielä parantunut, että meidän nyt olisi syytä
34982: siitä, että terveydenhuoltoon menevä osuus onko~         näitä perusteluja muuttaa. Meil.l.ä on. mies~en
34983:                                                          keski-ikä hiukan kohentunut, ja sutä mmä naise-
34984: honnut bruttokansantuotteesta laskien. Tämä e1
34985:                                                          na erityisesti iloitsen. Minusta on erittäin mukava,
34986: pidä paikkaansa viimeiste? vuosien kohda!la.
34987:                                                          että eduskuntakin pysyy miesvaltaisena siitä huo-
34988:    Toteaisin, että näyttää siltä, että SKDL amoana
34989:                                                          limatta, että toki on mahdollisuuksia vielä nais-
34990: poliittisena puolueena on edel!een ~an~~nterveys­
34991:                                                          tenkin osuutta kasvattaa, mutta kovin ikävää olisi,
34992: lain periaatteiden kannalla, Ja nunpa olemm.e
34993: tehneet ja tulemme tekemään ehdotuksen kysei-            jos meidän miehemme jouduttaisiin haut~amaan
34994:                                                          40-vuotiaina, niin kuin tilanne jo vähän oli ennen
34995: sen lakiehdotuksen hylkäämisestä myöhemmässä
34996:                                                          kansanterveyslain voimaantuloa.
34997: käsittelyssä.
34998:                                                             Tämä on yksi peruste, joka minun mielestäni
34999:    Ed. Säily no ja: Arvoisa puhemies! Kun tä-            vakavasti puhuu sen puolesta, et.tä ~eidän n~lee
35000: tä keskustelua kuunteli, niin ei voinut millään ol-      päinvastoin edelleen kehittää ns. ilmalspalvelujär-
35001:                                           Kansanterveyslain 21 § ym.                                       1777
35002: 
35003: 
35004: jestelmää, jonka perimmäinen tarkoitus on todel-             Haluan myös ed. Louvon puheenvuorosta ottaa
35005: la saada ihmiset ajoissa hoitoon, seurantaan ja tut-      kaksi hänen käyttämäänsä lausetta. Ensinnäkin
35006: kimukseen. Vain tällä tavalla me voimme vakavia           hän toteaa, että terveyskeskusmenoja ja yleensä
35007: sairauksia ennalta ehkäistä.                              terveydenhuollon menoja ei voi lisätä. Kuitenkin
35008:    Minun ei kai tarvitse luetella niitä käytännön         hän vaatii minun mielestäni täysin oikein, että en-
35009: kokemuksia, joita terveyspalvelujärjestelmälläm-          nalta ehkäisevään työhön tulisi satsata enemmän.
35010: me toki on olemassa tubihuollon kohdalta, mo-             Kuinka ed. Louvo aikoo tämän asian ratkaista, jos
35011: nien sairauksien kohdalta, jotka on tästä maasta          hän ei aio lisätä menoja terveydenhuoltoon, mut-
35012: hävitetty aivan sen takia, että ihmiset on pakotet-       ta aikoo lisätä menoja ennalta ehkäisevään hoi-
35013: tu jopa lailla menemään ilmaiseen terveydenhoi-           toon? Haluan tiedustella ed. Louvolta tätä asiaa.
35014: toon ja sairauksien hoitoon. Tämä mielestäni on              Kun keskustelemme henkilökuntakysymykses-
35015: se filosofia, jota nyt oikeiston taholta ollaan mu-       tä, on äärimmäisen suuri yksinkertaisuus väittää,
35016: rentamassa, ja palvelujärjestelmä pyritään vähin          että henkilökuntaongelmaa ei synny siitä, että jäl-
35017: erin saattamaan maksulliseksi.                            leen lähdettäisiin keräämään erilaisia maksuja ter-
35018:    Meillä suuntautuu varoja erittäin paljon Helsin-       veyskeskuksissa. On aivan kiistatta selvää ja toteen
35019: gin alueelle, niitä varoja, joita myös budjettiin si-     osoitettu, että tilanteessa, joka syntyi terveyskes-
35020: sältyy, mutta ne suuntautuvat mielestäni väärän           kuksissa, kun maksukeräystä ei enää suoritettu
35021: kanavan kautta, kun ne suuntautuvat sairausva-            valtaosasta eri palveluja, henkilöt, jotka aikaisem-
35022: kuutusjärjestelmän kautta. Sen takia olisikin ai-         min olivat keränneet maksuja, nyt saattoivat teh-
35023: heellista ryhtyä todella vakavasti miettimään, mil-       dä järkevämpää työtä ja sellaista työtä, joka suo-
35024: lä tavalla tultaisiin uudelleen jakamaan, uudel-          raan liittyy potilaan hoitoon, potilaan neuvontaan
35025: leen arvioimaan, sitä pottia, joka tällä hetkellä         ja vastaavaan. Lähinnähän kyseessä ovat sairaan-
35026: käytetään terveyspalvelujärjestelmämme ylläpitä-          hoitajien ja apuhoitajien työtehtävät, osittain
35027: miseksi. Tilastot tietävät kertoa, että terveyden-        myös terveyskeskusavustajien työtehtävät, joissa
35028: huoltoon tulee Helsingin alueella kaikkien lakien         usein on juuri apuhoitajia. Hoitohenkilökunnan
35029: kautta enemmän henkilöä kohti yhteiskunnan                käyttäminen maksujen keräämiseen ei ole tarkoi-
35030: voimavaroja kuin esim. Oulun läänissä, jota minä          tuksenmukaista.
35031: edustan. Mutta ne varat tulevat sairausvakuutus-             Kun sitten keskustellaan siitä, että Suomessa
35032: lain kautta ja eivätkä kohdennu siihen ihmiseen,          terveydenhuollon ja terveys- ja sosiaalihuollon
35033: johon ne pitäisi kohdentaa. Tämä on mielestäni            bkt-osuus olisi kasvanut erittäin voimakkaasti, ha-
35034: asia, jota meidän pitäisi todella vakavasti miettiä       luan tässä yhteydessä nostaa esiin joitakin nume-
35035: ja joka pitäisi hallituksen taholla panna sillä taval-    roita. Tutkimuksissa on selvitetty, että sosiaali- ja
35036: la puihin, että eduskunta pääsisi myös tätä asiaa         terveyspalvelujen bkt-osuus vuonna 1980 oli noin
35037: vakavasti käsittelemään.                                  8 %, kun se muissa Pohjoismaissa vaihteli samana
35038:                                                           vuonna välillä 10-16 %. Tässä yhteydessä pitää
35039:    Ed. Söderström: Arvoisa puhemies! Ed.                  muistaa, että Suomessa on työntekijöitä vähem-
35040: Siitonen totesi puheenvuorossaan, että SKDL:n ja          män kuin muissa Pohjoismaissa ja että ansiotaso
35041: sosialidemokraattien taholta on edustettu vastuut-        on alhaisempi, mikä vielä lisää kaulaa. Koko so-
35042: tomuutta ja vastuutonta linjaa. Edelleen hän ky-          siaalimenojen bkt-osuus 1970-luvulla vuoteen
35043: syi, miksei kansan tahtoa toteuteta niin, että ter-       1978 asti nousi Suomessa 14:sta 21 %:iin, samalle
35044: veyskeskusmaksut myös varsinaisten lääkäreiden            tasolle, jolla Norja on. Mutta verrattuna esim.
35045: käyntien osalta palautettaisiin. Olen sitä mieltä,        Ruotsiin ja Tanskaan bkt-osuus oli selvästi alhai-
35046: että ed. Siitonen esittää väärän todistuksen. Vas-        sempi näissä maissa, joissa se vastaavilla aloilla oli
35047: tuuttomuus on sitä, mitä kokoomus esittää. Se on          30 %. On siis täysin selvää, että kun Suomessa sa-
35048: sellaista konservatiivisuutta, josta luulisi nyky-        notaan, että Suomen on samalla tavalla kuin mui-
35049: yhteiskunnassa ja nyky-Suomessa jo päästyn                denkin OECD-maiden jäädytettävä terveys- ja so-
35050: eroon. Kun taas esitetään väitteitä siitä, että kansa     siaalipalvelujen menoja, niin todellisuudessa me
35051: haluaisi terveyskeskusmaksuja, silloinkin ed. Sii-        olemme jäädyttämässä palveluihin suunnattuja
35052: tonen antaa väärän todistuksen. Näin ei ole, se ei        varoja paljon aiemmalle tasolle. Tämä on silloin
35053: ole totta. Tällaisia esityksiä on turha inttämällä        vaara todistus, kun tällä tavalla tehdään
35054: inttää ja olettaa, että kun niitä riittävän usein tois-   vertailuja.
35055: taa, ihmiset uskoisivat niihin. Kansa ei ole valmis          Kun hallituksen esityksestä on talousvaliokun-
35056: maksamaan näin epäsolidaarista maksua kuin ter-           nassa saatu poistetuksi lääkäreiden kotikäynti-
35057: veyskeskusmaksu on. Se on aivan selvästi todettava.       maksu muun muassa ed. Kulhian hyvällä avus-
35058: 223   0583000016
35059: 1778                                   Perjantaina 18. marraskuuta 1983
35060: 
35061: 
35062: tuksella, on todettava, että tämä oli selvä paran-      tä, jotka ovat sairaita ja vaikeuksissa, kuin niiltä,
35063: nus hallituksen esitykseen. Mutta hallituksen esi-      jotka yleensä verot maksavat, eli sitä enemmän
35064: tykseen jää vielä jäljelle niin kuntoutusmak-           maksavat veroja, mitä suurempituloisista on kysy-
35065: su kuin lääkäreiden todistusmaksu potilaille sel-       mys. Tässä on hyvin selvä ja kirkas näkemysero,
35066: laisista asioista, jotka eivät liity hoitoon. Nämä      joka on syytä myös tunnustaa. Hallitus on sitä
35067: molemmat maksut ovat sellaisia, joitten keräämi-        mieltä, että ne välttämättömät kustannukset, jot-
35068: nen myös on täysin tarpeetonta. Nämä sotivat            ka on kansalaisilta kerättävä, on oikeudenmukai-
35069: kansanterveyslain maksuttomuusperiaatetta vas-          sempaa kerätä heidän tulojensa ja veronmaksuky-
35070: taan, ja sen takia me olemmekin esittäneet lakien       kyns~ ~ukaan kuin sen mukaan, ovatko he sairai-
35071: hylkäämistä. Teemme tämän konkreettisen esi-            ta va1 etvät.
35072: tyksen asian kolmannessa käsittelyssä.
35073:                                                            Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35074:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           puhemies! Puutun yhteen kohtaan ed. Siitosen
35075: sa puhemies! Vastauksena ed. Söderströmin pu-           äskeisestä puheenvuorosta. Hän totesi, että hoito-
35076: heenvuorooni kohdistuneisiin väitteisiin totean         henkilökunta ei ole perinyt maksuja. Tämä ei pi-
35077: ensinnäkin, että viittasin ed. Liikasen ja ed. Pur-     dä paikkaansa, ja mikäli maksut palautetaan, se
35078: siaisen välillä käytyyn keskusteluun, joka todella      vie aivan selvästi hoitohenkilökuntaa näihin teh-
35079: oli aivan sen luonteista kuin puheenvuorossani il-      täviin. On tietysti niin, että ne ovat vain sen osa-
35080: moitin. Mitä tulee mielipidetutkimuksiin, on ai-        tehtävä, mutta joka tapauksessa työpanos on sil-
35081: van selvää, ja kaikki me tiedämme, että otanta ei       loin poissa hoitotehtävistä. Väitän tietäväni tämän
35082: tietystikään ole 100 %, mutta toisaalta empiria on      asian melkoisen hyvin. Omaan suhteita terveys-
35083: meille opettanut, että hyvin usein se näyttää           keskuksen asianomaisiin työntekijöihin.
35084: suuntaa. Viittaan vaaleja ennen tehtyihin tutki-
35085: muksiin.                                                   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro ):
35086:    Mitä taas tulee vastuuttomuuteen ja siihen, ku-      Rouva puhemies! Kun ed. Siitonen esittää sellai-
35087: ka on vastuuton, mielestäni se on vastuuttomuut-        sen väitteen, että vain verorasitusta lisäämällä voi-
35088: ta, jos me emme kuuntele kansan tahtoa. Kansa           daan maksuttomuusperiaate toteuttaa terveyden-
35089: on lopen väsynyt siihen, että verorasitus kasvaa.       huollossa, hän on kyllä oikeassa, mutta hän jättää
35090: Toisaalta ed. Söderström varmasti tietää varsin hy-     myös kertomatta sen tosiasian, että verorasitusta
35091: vin sen, että ilmaispalveluja ei ole olemassa. Josta-   voidaan suunnata sillä tavalla, että suurituloiset
35092: kin rahat on otettava, ja useimmiten ne tietysti        maksavat enemmän veroja kuin pienituloiset. Sii-
35093: otetaan verovaroista.                                   tä on esimerkki meidän verotaulukkoesityksem-
35094:    Vielä ed. Söderström puuttui hoitohenkilökun-        me, jonka olemme jättäneet eduskunnalle. Kysy-
35095: nan käyttämiseen maksujen keräämiseen. Tästä-           mys ei ole yleisestä veronkorotuksesta, kysymys on
35096: kin asiasta on suoritettu tutkimuksia ja kyselyjä.      suurituloisten, suurten omaisuuksien verottami-
35097: Ensinnäkään hoitohenkilökuntaa siihen tehtävään         sesta, suuryritysten verottamisesta ja niiden mak-
35098: ei ole käytetty, mutta terveyskeskushenkilökunta-       sujen palauttamisesta. Tällöin voidaan myös ter-
35099: han on ilmoittanut, että maksujen keräys ei sen         veydenhuollossa maksuttomuusperiaate toteut-
35100: työmäärää lisää, koska se joutuu joka tapauksessa       taa. Silloin säädetään maahan oikeudenmukai-
35101: potilastiedot ottamaan ja muutenkin potilaiden          suutta eikä eriarvoisuutta, niin kuin kokoomus
35102: kanssa keskustelemaan, mikä merkitsee sitä, että        esittää.
35103: se voi samalla kerätä tämän maksunkin, jolla voi-
35104: daan toisaalta keventää kansalaisten verorasitusta         Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Ministeri
35105: tai kohdistaa se muihin palveluihin.                    Vennamo täällä jo kertoi kokoomuksen kannan.
35106:                                                         Niin vahvalla rintaäänellä minä en uskalla sitä
35107:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!          kertoa. Tässä tapauksessa kokoomus ei ole puhu-
35108: Ed. Siitonen joko tahallisesti tai tahtomattaan         nutkaan aiheuttamisperiaatteesta kokonaisuudes-
35109: kertoi puheenvuorossaan sen näkemyseron, joka           saan. Tämä 20 mk olisi vajaat 17 %.
35110: tässä asiassa vallitsee hallituksen ja kokoomuksen         Toisaalta ministeri Vennamo syytti meitä siitä,
35111: välillä. Kokoomus on sitä mieltä, että myös tämän       että me haluamme ohjata kuluja sairaille. Jos hän
35112: kaltaiset palvelut kuin terveydenhuoltopalvelut         olisi ollut täällä puheenvuoroni aikana, hän olisi
35113: tulisi kerätä niiden käyttäjiltä eikä verovaroista,     kuullut, että totesin, että tämä terveyskeskusmak-
35114: mikä merkitsee sitä, että kokoomus katsoo, että         sun poistaminen ei niinkään helpota todellisia sai-
35115: näiden palvelujen rahoitus on parempi kerätä niil-      raita, koska sairauskuluista se on sittenkin pieni
35116:                                           Kansanterveyslain 21 § ym.                                      1779
35117: 
35118: 
35119: osuus lääkkeiden, tutkimusten ja hoidon ohella.          Siitonen aina enemmän ja enemmän paljastaa ko-
35120: Enemmänkin se auttaa terveyskeskuksessa pistäy-          koomuksen linjaa. Kun hän todellisuudessa oli
35121: tyjiä.                                                   huolestunut niistä veronmaksajista, joiden kaikki
35122:                                                          verot yhteenlaskettuna nousevat yli 100 % :n hei-
35123:    Ministeri Vennamo: Arvoisa puhemies!                  dän tuloistaan, niin hän oli huolestunut nimen-
35124: Ed. Siitosen puheenvuorosta kuitenkin ilmeni, et-        omaan niiden veronmaksajien asiasta, joiden
35125: tä kokoomus on aiheuttamisperiaatteen kannalla           omaisuus on niin valtavan suuri, että omaisuusve-
35126: eli sillä kannalla, että ne, jotka terveyskeskuspal-     ro saattaa joissakin tapauksissa johtaa sen vuoksi,
35127: veluja käyttävät, myös niistä maksavat. On epä-          että muuta työtä ei tarvitse tehdä eikä muuta tu-
35128: olennainen kysymys, kuinka suuren osan he niistä         loa hankkia, näin korkeaan veroprosenttiin. Näin-
35129: maksavat. Joka tapauksessa aiheuttajat maksavat.         hän eräiden suuromaisuuksien omistajien kohdal-
35130:    Kokoomukselta on kyllä hyvin mielenkiintoi-           la on tapahtunut. Ed. Siitonen, minä kuitenkin
35131: sesti vuosien varrella löytynyt aina uusia perusteita    kaikesta huolimatta olisin sitä mieltä, että he eivät
35132: sille, että terveyskeskuspalvelujen käyttäjiä rasitet-   ole niitä, joiden asemasta tässä nyt pitäisi olla
35133: taisiin lisää. Muistan, kun täällä edellisen edus-       huolestunut, vaan pitäsi olla huolestunut niistä,
35134: kunnan aikana muutama vuosi sitten puhuttiin ja          joiden tulot ovat niin pienet, että he eivät voisi
35135: kokoomus puhui lähinnä siitä, kuinka terveyskes-         edes terveydenhuoltopalveluja käyttää sillä tavalla
35136: kukset ruuhkautuvat ja tukkeutuvat turhista              kuin he nyt käyttävät, jos niille maksu määrät-
35137: käynneistä, huvikseen siellä käyvistä, kun maksut-       täisiin.
35138: tomuus poistuu. Tämä väite osoittautui täydelli-
35139: sen perättömäksi. Esimerkiksi omassa kotikau-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35140: pungissani Turussa jonot vähenivät, kun maksu               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
35141: poistui, mikä osittaa sitä, että henkilökunta tekee      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35142: siellä nyt järkevämpää työtä kuin se aikaisemmin         v a 1 i o k u n t a a n.
35143: teki näitä maksulappuja kirjoitellessaan ja rahoja
35144: kerätessään.
35145:                                                          36) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-
35146:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Täytyy                tuksista annetun lain muuttamisesta
35147: yhtyä ministeri Vennamon sanoihin. Kun täällä
35148: eduskunnassa on seurannut kansanterveyslain kä-             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
35149: sittelyn eri vaiheita tämänkin istuntokauden aika-       n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
35150: na, on aivan selvästi ollut havaittavissa se, että ko-   s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
35151: koomus haluaisi intohimoisesti lisätä terveyskes-        lituksen esitys n:o 105, joka sisältää yllämainitun
35152: kusmaksujen painetta vähävaraisille ja sairaille         lakiehdotuksen.
35153: ihmisille.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
35154:    Me SMP:ssä emme voi tällaista hyväksyä. Me            Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
35155: olemme näissä asioissa sairaiden ja vähäosaisten         mietintö n:o 11.
35156: puolella ja taistelemme loppuun asti niin että ko-
35157: koomuksen linja ei näissä asioissa toteudu.                Keskustelua ei synny.
35158: 
35159:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Minis-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
35160: teri Vennamo sanoi, että aiheuttamisprosentilla ei       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35161: niinkään ole merkitystä. Minusta prosenteilla ni-        v a 1 i o k u n ta a n.
35162: menomaan on merkitystä. Ed. Söderström täällä
35163: sanoi, että me voimme lisätä kulut veroprogres-          37) Ehdotukset laeiksi Suomen ortodoksisen kirk-
35164: sioon. Toisaalta sielläkin tulee katto vastaan ja se     kokunnan virka- ja työehtovaliokunnasta ja orto-
35165: katto ei ole ollut tähän mennessä edes 100 %,            doksisesta kirkkokunnasta annetun lain 8 §:n
35166: vaan tässä maassa on kansalaisia, jotka joutuvat         muuttamisesta
35167: maksamaan tuloveroja yli 100 %. Tällaista kon-
35168: fiskatorista verotusta on olemassa, joten kyllä niil-       Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
35169: lä prosenteillakin sentään on merkitystä.                n:o 13 ja otetaan e n s i m mä i s e e n k ä -
35170:                                                          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
35171:   Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies! Tämä       lituksen esitys n:o 172, joka sisältää yllämainitut
35172: on nyt aika mielenkiintoinen keskustelu, kun ed.         lakiehdotukset.
35173: 1780                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1983
35174: 
35175: 
35176:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ~arkasta noin 8, 50 markkaan ensi vuoden budje-
35177: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan        ussa.
35178: mietintö n:o 13.                                           Ehkä selkeimmin määriteltävä väestönosa, jota
35179:                                                         esitys erityisryhmien liikuntatoimen kehittämises-
35180:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              tä suoranaisesti koskee, on vammaisten ryhmä.
35181:                                                         Oikein järjestettyjen ja helposti käytettävissä ole-
35182:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        vien liikuntapalveluiden saanti on näiden ihmis-
35183: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e n        ten kohdalla erityisen merkittävää sekä useimmil-
35184: v a 1 i o k u n t a a n.                                le välttämättömässä kuntomtavassa että myös ar-
35185:                                                         kirutiiniin vaihtelua ja virkistystä tuovassa mieles-
35186:                                                         sä.
35187: 38) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta              Epäilen sekä valtiovallan että yhtä lailla esim.
35188:                                                         urheilun keskusjärjestöjen joutuvan kovisteltaessa
35189:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10       vaisusti myöntämään, että viime aikoihin saakka
35190: ja otetaan e n s i mm ä i s e e n käsi t te -           vammaiset ovat jääneet yhteiskuntamme yleisil-
35191: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     miön mukaisesti myös urheiluympyröissä unohde-
35192: esitys n:o 113, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    tun sivusta seuraajan asemaan. Myönteisempään
35193: tuksen.                                                 kääntyvästä suhtautumisesta on toki ollut merkke-
35194:                                                         jä nähtävissä. Niinpä on esim. joitakin kuntia,
35195:   Ensimmäinen varapuhemies:                             jotka ovat omaehtoisesti jo jonkin aikaa huomioi-
35196: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-       neet vammaisiaan ja muita erityisryhmiään kuten
35197: tö n:o 10.                                              eläkeläisiä nyt käsiteltävän lakiesityksen suuntai-
35198:                                                         silla toimenpiteillä.
35199:                                                             Olemme siis täällä asiaa käsitellessämme liik-
35200:   Keskustelu:                                           keellä tavallaan jälkijunassa, vaikkakin tärkeän
35201:                                                         asian kanssa. Tämä seikka kannustakoon meitä
35202:     Ed. K a 1 1 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!         huolehtimaan siitä, että liikuntalain kehittämi-
35203: Hallituksen esitys, jota käsittelyn pohjana olevasi-    nen ja käytännön toteuttaminen eivät koe sen pa-
35204: vistysvaliokunnan mietintö koskee, laajentaa ole-       remmin kokonaisuuden kuin käsiteltävänä olevan
35205: massa olevaa liikuntalakia erityisryhmiin kohdis-       osatekijänkääm kaltaisten ratkaisujen kohdalla
35206: tuvien liikuntapalvelujen suuntaan. Voidaan sa-         ajan henkeen kovin usein kuuluvaa jäädytys- tai
35207: noa, että näin myöhäsyntyisenäkin tai ehkä juuri        peräti giljotiini-kohtaloa.
35208: siksi se ansaitsee merkittävänä suunnanosoitukse-           Arvoisa puhemies! Mielestäni on syytä korostaa,
35209: na kaiken kannatuksen. Sisällöltään hallituksen         että nyt käsittelemämme uudistus on vasta ensim-
35210: esitys on sikälikin järkevä, että panostus esim.        mäisiä jänteviä askeleita siinä haparoivassa saapas-
35211: vammaisten, pitkäaikaissairaiden ja eläkeläisten        telussa, jolla urheiluhulluksi sanotun suomalaisen
35212: liikuntatoimen kehittämiseen ei tapahdu helposti        yhteiskunnan enemmistö lähestyy vähäosaisempia
35213: '' katoamistempun'' tekevän suoran rahallisen           kansalaisryhmiään liikuntatoimen alueella.
35214: tuen, vaan kuntiin palkattavien liikunnanohjaa-
35215: jien päivittäisen työn kautta.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35216:     Kun eduskunta toivoo mukaan pistää hyväksy-
35217: vän puumerkkinsä esityksen alle, sillä ei kuiten-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
35218: kaan ole syvällistä syytä jäädä myhäilemään lii-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure e n
35219: kuntaa kannustavalla erinomaisuudellaan. Päin-          valiokuntaan.
35220: vastoin eduskunnan tulisi kiinnittää huomiotaan,
35221: kuten sivistysvaliokuntakin mietinnössään on teh-
35222: nyt, siihen tapaan, jolla nyt muutettavana olevaa       39) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vumsta Ja
35223: liikuntalakia on käytännön toteutuksessa mylly-         toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
35224: tetty, etten sanoisi vesitetty sitä valmistelleen ko-
35225: mitean tavoitteita ajatellen. Aikanaan liikuntalain        Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö
35226: sorvailun yhteydessä suunnitellut ja edellytetytkin     n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
35227: markkamääräiset resurssit ovat lysähtäneet asukas-      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
35228: ta kohti ajatelluista summista alle puoleen eli in-     lituksen esitys n:o 106, joka sisältää yllämaini-
35229: flaation jyräämällä tämän päivän tasolla lähes 20       tun lakiehdotuksen.
35230:                                     Puolustusvoimien virat ja toimet                                1781
35231: 
35232: 
35233:   Ensimmäinen varapuhemies:                           42) Ehdotuksen laiksi pienviljelijäin karjantark-
35234: Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-        kailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtiona-
35235: nan mietintö n:o 3.                                   vustuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
35236: 
35237:   Puheenvuoroa ei haluta.                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 158 johdosta
35238:                                                       laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35239:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       n:o 7;
35240: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35241: v a l i o k u n t a a n.                              43) Ehdotuksen laiksi Suomen liittymisen joh-
35242:                                                       dosta vuoden 1924 kansainväliseen konossement-
35243:                                                       tisopimukseen annetun lain kumoamisesta
35244:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään   sisältävän hallituksen esityksen n:o 173 johdosta
35245: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 3; ja
35246: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
35247:                                                       44) Ehdotuksen laiksi kuljetusten alueellisesta tu-
35248: 40) Ehdotuksen laiksi tuotantotoiminnan alueel-       kemisesta annetun lain muuttamisesta
35249: lisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta        sisältävän hallituksen esityksen n:o 129 johdosta
35250:                                                       laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.
35251: sisältävän hallituksen esityksen n:o 127 johdosta
35252: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55;
35253:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
35254:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
35255: 41) Ehdotuksen laiksi Teollisen Kehitysyhteis-        kello 14.
35256: työn Rahasto Oy-Fonden för Industriellt Utveck-
35257: lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
35258: tun lain muuttamisesta                                   Täysistunto lopetetaan kello 16.57.
35259:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35260: sisältävän hallituksen esityksen n:o 98 johdosta
35261: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56;                                  Erkki Ketola
35262:                              71. Tiistaina 22 päivänä marraskuuta 1983
35263:                                                                   kello 14
35264: Päiväjärjestys                                                                                                                 Siv.
35265:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
35266:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
35267:    Ilmoituksia
35268:                                                                             7) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston
35269:                                                                 Siv.     opetuskielen järjestelystä ja yliopiston viran
35270:    Vaaleja:                                                              ja toimen haitijoilta vaadittavasta kielitai-
35271:                                                                          dosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta 1792
35272:   1) Apulaisoikeusasiamiehen ja hänen
35273: varamiehensä vaali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1785           Hallituksen esitys n:o 95
35274:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
35275:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
35276:    Kolmas              käsittely:
35277:                                                                           8) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 § :n
35278:    2) Ehdotus laiksi korkolain 1 §:n muut-                               muuttamisesta ...................... .
35279: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1786
35280:                                                                          Hallituksen esitys n:o 157
35281: Hallituksen esitys n:o 64                                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
35282: lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
35283: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
35284:                                                                            9) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjän
35285:    3) Ehdotus laiksi kansanterveyslait?k~en                              vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä an-
35286: aluelaitoksen henkilökunnan aseman Järjes-                               netun lain sekä pienyrittäjän vuosilomara-
35287: tämisestä aluelaitoksen tehtävien siirtyessä                             hasta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
35288: kunnan tai kuntainliiton hoidettavaksi . . . 1788
35289:                                                                          Hallituksen esitys n:o 164
35290: Hallituksen esitys n:o 135                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
35291: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
35292: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
35293:   4) Ehdotus laiksi eläinlääkintähuoltolain                                10) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
35294: 18 §:n muuttamisesta ................. 1789                              27 §:n, kansaneläkelain muuttamisesta an-
35295:                                                                          netun lain voimaantulosäännöksen ja per-
35296: Hallituksen esitys n:o 159                                               he-eläkelain 15 d §:n muuttamisesta..... 1793
35297: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
35298: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99                                       Hallituksen esitys n:o 142
35299:                                                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
35300:   5) Ehdotukset evankelis-luterilaisen kir-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
35301: kon palkkauslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1791
35302:                                                                             11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
35303: Hallituksen esitys n:o 55                                                20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n,. m.aa-
35304: lakialoite n:o 134                                                       talousyrittäjien eläkelain 6 a §:n, menmi~s­
35305: laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                eläkelain 15 e § :n ja valtion eläkelam
35306: Suuren valiokunnan mietintö n:o 78                                       9 a §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . 1801
35307:    6) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston                                Hallituksen esitys n:o 168
35308: Svenska social- och kommunalhögskolan                                    lakialoitteet n:ot 135 ja 146
35309: -nimisestä yksiköstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1792          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
35310: Hallituksen esitys n:o 94                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
35311: 1784                                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1983
35312: 
35313: 
35314:                                                Siv.                                                                Siv.
35315:   12) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain 2 ja                               19) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-
35316: 6 §:n muuttamisesta.......... . . . . . . . . 1801                      teistyön Rahasto Oy - Fonden för Indust-
35317: Hallituksen esitys n:o 145                                              riellt Utvecklingssamerbete Ab -nimisestä
35318: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                     osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta 1816
35319: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                                     Hallituksen esitys n:o 98
35320:    13) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäyn-                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
35321: neistä kunnan tai kuntainliiton palveluk-                                  20) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjan-
35322: sessa oleville aiheutuvien kustannusten kor-                            tarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien
35323: vaamisesta kunnan tai kuntainliiton varoista 1802                       valtionavustuksista annetun lain 1 §:n muut-
35324: Hallituksen esitys n:o 102                                              tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1817
35325: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                   Hallituksen esitys n:o 158
35326: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35327:                                                                         n:o 7
35328:   14) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muut-
35329: tamisesta ........................... .                                   21) Ehdotus laiksi Suomen liittymisen
35330:                                                                         johdosta vuoden 1924 kansainväliseen ko-
35331: Hallituksen esitys n:o 169                                              nossementtisopimukseen annetun lain ku-
35332: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                   moamisesta ......................... .
35333: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
35334:                                                                         Hallituksen esitys n: o 17 3
35335:    Toinen              käsittely:                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
35336: 
35337:    15) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-
35338: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-                                   Esitellään:
35339: tulosäännöksen muuttamisesta ja laiksi
35340: asuntotuotantolain 10 ja 11 §:n muutta-                                   22) Kertomus valtion investointirahas-
35341: m~lli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1M4   ton toiminnasta vuonna 1982 . . . . . . . . . . 1818
35342: 
35343: Hallituksen esitys n:o 150
35344: Lakialoite n:o 38                                                         Pöydällepanoa varten esitel-
35345: Toivomusaloitteet n:ot 123, 225 ja 284                                  lään:
35346: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
35347: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97                                         2 3) Perustuslakivaliokunnan     m1etmtö
35348:   16) Ehdotukset laeiksi maa-aineslain ja                               n:o 19 valtioneuvoston oikeuskanslerin vir-
35349: rakennuslain muuttamisesta ........... . 1808                           katoimistaan ja lain noudattamista koske-
35350:                                                                         vista havainnoistaan vuodelta 1982 anta-
35351: Hallituksen esitys n:o 59                                               man kertomuksen johdosta ........... .
35352: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                      24) Perustuslakivaliokunnan      mietintö
35353: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107                                     n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan tie-
35354:                                                                         toon on saatettu valtioneuvoston päätös
35355:    Ensimmäinen käsittely:                                               eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta
35356:                                                                         muuttamisesta (VNP n:o 7) ........... .
35357:    17) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan                                    25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
35358: alueellisesta tukemisesta annetun lain                                  10 hallituksen esityksestä, joka koskee Sri
35359: muuttamisesta                                                           Lankan kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-
35360: Hallituksen esitys n:o 127                                              kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
35361: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                 seksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
35362:                                                                         dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
35363:    18) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-                             symistä (HE n:o 174) ................ .
35364: sesta tukemisesta annetun lain muuttami-                                   26) Valtiovarainvaliokunnan      mietintö
35365: sesta .............................. . 1811                             n:o 57 hallituksen esityksen johdosta Oy
35366: Hallituksen esitys n:o 129                                              Sisu-Auto Ab:n lainojen valtion takauksista
35367: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                      (HE n:o 177) ....................... .
35368:                               Apulaisoikeusasiamiehen ja hänen varamiehensä vaali                      1785
35369: 
35370: 
35371:                                                   Siv.   Kirjalliset kysymykset
35372:    27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
35373: Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidos-                   Ensimmäinen varapuhemies:
35374: ta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta             Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
35375: 1.1.1981 ja 31.12.1982 väliseltä ajalta an-              le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
35376: netun kertomuksen johdosta . . . . . . . . . . . 1818    kysymyksiin n:ot 142, 145, 167, 169, 171, 173 ja
35377:    28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12               178. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
35378: hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä            tu edustajille.
35379: kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista
35380: apurahoista ja avustuksista annetun lain
35381: 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 114) ..... .
35382:                                                            Puheenvuoron saatuaan lausuu
35383: 
35384:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                    Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Arvoisa puhe-
35385: Työ 1 ä j ä r v i.                                       mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,
35386:                                                          että suuri valiokunta kokoontuu tänään toisen
35387:                                                          täysistunnon jälkeen.
35388:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
35389: tajat Ahde, Alaranta, Holvitie, Impiö, Kortesal-
35390: mi, Nieminen, Nordman, Pohto, Poutanen, Puo-
35391: lanne, Rajantie, Taxell, Tennilä, Toiviainen, Tuo-       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä olevat asiat:
35392: maala, Turpeinen, Tähkämaa ja Väyrynen.
35393: 
35394:                                                          1) Apulaisoikeusasiamiehen Ja hänen varamie-
35395:                                                          hensä vaali
35396: Ilmoitusasiat:
35397:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
35398:                                                          Päiväjärjestyksen 1) asiana on eduskunnan apulais-
35399: Lomanpyynnöt                                             orkeusasiamiehen ja hänen varamiehensä vaali
35400:                                                          nelivuotiskaudeksi 1984-1987. Vaali on hallitus-
35401:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-       muodon 49 §:n 1 momentin mukaan toimitettava
35402: tä sairauden takia edustajat Poutanen, Puolanne,         siinä järjestyksessä kuin eduskunnan puhemiehen
35403: Taxell ja Väyrynen, virkatehtävän vuoksi edustajat       vaalista on säädetty. Huomautan työjärjestyksen
35404: Ahde, Impiö, Jaatinen (istunnon alusta), Niemi-          45 §:n määräyksestä, että vaali toimitetaan umpi-
35405: nen, Nordman, Pohto, Rajantie ja Tennilä sekä            lipuin, joissa on oleva ainoastaan valittavan nimi
35406: yksityisasioiden tähden edustajat Holvitie, ]okei~,      ja tarpeen mukaan ammatti niin selvästi ilmaistu-
35407: Maijala ja Tuomaala, kuluvan marraskuun 25 päi-          na, ettei epätietoisuutta henkilöstä, jota on tar-
35408: vään sairauden takia ed. Turpeinen ja yksityisasi-       koitettu, voi syntyä. Äänestyslippu, joka sisältää
35409: oiden tähden edustajat Alaranta ja Toiviainen se-        enemmän tai vähemmän, kuin täten on määrätty,
35410: kä tulevan joulukuun 3 päivään yksityisasioiden          on hylättävä.
35411: tähden ed. Kortesalmi.                                      Ensin toimitetaan apulaisoikeusasiamiehen vaa-
35412:                                                          li. Vaalissa pyydän avustamaan edustajat Ajo,
35413:                                                          Pohjala, Tenhiälä ja E. Laine.
35414: 
35415:                                                            Vaaliin ryhdytään.
35416: Uusia hallituksen esityksiä
35417: 
35418:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ensimmäinen varapuhemies:
35419: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän       Äänestyksen tulos julistetaan.
35420: ohella kuluvan marraskuun 18 päivältä ovat edus-
35421: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot              Sihteeri lukee:
35422: 192-196, 198 ja 199, jotka nyt on edustajille
35423: jaettu.                                                    Vaalissa on saanut Klas Göran Ivars 167 ääntä,
35424:                                                          minkä lisäksi on jätetty 8 tyhjää vaalilippua.
35425: 224 0583000016
35426: 1786                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1983
35427: 
35428: 
35429:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelu:
35430: Koska     apulaisoikeusasiamies,   hallitusneuvos
35431: K 1 a s G ö r a n 1 v a r s on saanut äänestykses-        Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Tämän
35432: sä kaikki annetut 167 hyväksyttyä ääntä, hänet         lain toisessa käsittelyssä eduskunnan selvä enem-
35433: on valittu apu 1a iso i k e u s asia mieheksi          mistö poisti lasten elatusavut korkolaista. Vain
35434: nelivuotiskaudeksi 1984-1987.                          kristillisen liiton ja vihreiden edustajat olivat tois-
35435:                                                        ta mieltä. Koska saattaa käydä niin, että elatus-
35436:   Ensimmäinen varapuhemies:                            apuun oikeutetut lapset voivat joutua kärsimään
35437: Nyt toimitetaan apulaisoikeusasiamiehen vara-          taloudellisia menetyksiä, ja vielä niinkin, että va-
35438: miehen vaali. Vaalissa pyydän avustamaan seuraa-       liokunnan mietintöön sisältyvien perustelujen
35439: vat edustajat: Tikka, Kanerva, Raudaskoski ja          tiukka velvoite hallitukselle ei tule tarpeeksi jou-
35440: Mustonen.                                              tuisasti huomioon otetuksi, esitän perusteluissa
35441:                                                        lausuttavaksi:
35442:   Vaaliin ryhdytään.                                      ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
35443:                                                        edellyttää hallituksen toimivan siten, että elatus-
35444:   Ensimmäinen varapuhemies:                            apua saavien lasten asema ei missään vaiheessa
35445: Äänestyksen tulos julistetaan.                         heikkene.''
35446: 
35447:   Sihteeri lukee:                                         Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Lakiva-
35448:                                                        liokunnan hallituksen esitykseen pohjautuva eri-
35449:    Vaalissa on ääniä saanut kansliapäällikkö Kyösti    laista tyytymättömyyttä sisältävä kompromissi on
35450: Tolvanen 165 ääntä. Lisäksi on jätetty 3 tyhjää        vain väliaikainen ratkaisu mm. elatusapujen osal-
35451: vaalilippua sekä äänestyslippu, johon on merkitty      ta. Eduskunta yhtynee siihen lakivaliokunnan pe-
35452: nimi Skön, mutta koska sanotun henkilön ei voi-        rustelulausumaan, että hallitus viivyttelemättä,
35453: da katsoa täyttävän hallitusmuodon 49 §:n 1 mo-        viimeistään vuoden 1984 loppuun mennessä an-
35454: mentin edellyttämää kelpoisuusehtoa, on sanottu        taa eduskunnalle esityksen lasten elatusapujen
35455: lippu hylätty.                                         maksujen perinnän uudistamiseksi ja tehostami-
35456:                                                        seksi niin, että elatusapujen saattaminen jälleen
35457:   Ensimmäinen varapuhemies:                            korollisiksi voidaan ottaa uudelleen harkittavaksi.
35458: Koska apulaisoikeusasiamiehen varamies, kanslia-          Tänä tietokoneiden aikakautena ei voi olla
35459: päällikkö K y ö s t i T o 1 v a n e n on saanut        mahdotonta saada aikaan nykyisestä yksinkertais-
35460: kaikki hyväksytyt 165 ääntä, on hänet valittu          tettua ja kohtuullista elatusapujen korkojärjestel-
35461: apulaisoikeusasiamiehen                    va-         mää, joka ei aiheuta ylitse pääsemättömiä ongel-
35462: ra m i e h e k s i   nelivuotiskaudeksi 1984-          mia koron laskemisessa. Toisaalta elatusapujen
35463: 1987.                                                  maksaminen tulisi uudistuksen yhteydessä tehdä
35464:                                                        sen verran houkuttelevaksi, että elatusapujen
35465:   Ensimmäinen varapuhemies:                            maksamisen viivästymiseen ei olisi tarvetta eikä
35466: Eduskunta päättänee saattaa nyt toimitettujen          pakkoakaan.
35467: vaalien tulokset hallituksen tietoon.                      Elatusapujen korottomuutta on vaatinut mm.
35468:                                                        Elatusvelvollisten liitto ry. ja korollisuutta Yksin-
35469:   Hyväksytään.                                         huoltajat ry. Yksinhuoltajat ry:n väliaikainen
35470:                                                        voitto voimassa olevassa korkolaissa on kääntymäs-
35471:                                                        sä Elatusvelvolliset ry:n eduksi.
35472: 2) Ehdotus laiksi korkolain 1 §:n muuttamisesta            Tärkeintä on kuitenkin lapsen etu. Ilman elatus-
35473:                                                        apujen korollisuuttakin pitäisi olla selvää, että jo-
35474:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      kainen isä ja äiti huolehtii oman lapsensa toi-
35475: sen esitys n:o 64, jota on valmistelevasti käsitelty   meentulosta tänä keskimääräisesti vähälapsisena
35476: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren valio-     aikakautena. Toiselta kuitenkin näyttää. Pienestä
35477: kunnan mietinnössä n:o 96, esitellään k o l -          ja vähän suuremmastakaan palkasta ei näytä riittä-
35478: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                   vän rahaa kovin monille, jos isä tai äiti on esim.
35479:                                                        toista kertaa avioliitossa. Pitäisi elättää omia lap-
35480:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sia, olivat he sitten ensimmäisestä tai toisesta avio-
35481: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan     liitosta. Kuvaan mukaan tulevat usein myös uu-
35482: nyt hyväksyä tai hylätä.                               den aviopuolison ensimmäisen avioliiton lapset.
35483:                                                  Korkolain 1 §                                           1787
35484: 
35485: 
35486: Näin moni isä ja äiti joutuu viettämään lapsirikas-       sen lähiaikoina tekevän. Tämän johdosta näen,
35487: ta elämää yli varojensa, minkä seurauksena talou-         että ed. Almgrenin tekemä ponsiesitys on tarpee-
35488: delliset huolet muiden ongelmien ohella luovat            ton. Haluan lainata pienen pätkän valiokunnan
35489: kovia paineita. Toisaalta yhteiskunnan nurja suh-         mietinnöstä eduskunnan pöytäkirjoihin: "Samal-
35490: tautuminen lapsiperheisiin kärjistyy elatusvelvol-        la valiokunta kuitenkin toteaa, ettei hallituksen
35491: listen kohdalla, koska huolta on kannettava useis-        esityksen hyväksyminen tältä osin merkitse peri-
35492: ta lapsista.                                              aatteellista kannanottoa elatusapujen korotto-
35493:    Lakivaliokunnan mietintöön on saatu lausuma            muuteen. Korollisuuden puolesta voidaan esittää
35494: siitä, että eläkevakuutus-, liikenne- ja tapaturma-       useampiakin perusteita. Korollinen elatusapu on
35495: vakuutuslakien korot ja viivästyskoron säännökset         elatusavun saajan kannalta oikeudenmukainen.
35496: pitää saada korkolain tasolle. On väärin, että yksi-      Korollisuus saattaisi myös ajan mittaan edistää
35497: tyinen kansalainen ja pienyrittäjä joutuu maksa-          elatusapujen oikeanaikaista suorittamista. Valio-
35498: maan korkeaa viivästyskorkoa samaan aikaan, kun           kunnan mielestä elatusapujen palauttaminen kor-
35499: rikkaan vakuutusyhtiön päätökset viipyvät syystä          kolain soveltamisalan piiriin tuleekin ottaa uudel-
35500: tai toisesta vakuutuksenottajan vahingoksi ilman          leen harkittavaksi, kun saadaan aikaan toimiva
35501: minkäänlaista korkoa. Eduskunta yhtynee valio-            perintäjärjestelmä ja koron laskentaperusteet on
35502: kunnan lausumaan siitä, että hallitus antaa välit-        selvitetty. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, et-
35503: tömästi tarvittavat lakiesitykset eduskunnalle            tä hallitus viivyttelemättä ja viimeistään vuoden
35504: eläkevakuutus-, liikenne- ja tapaturmavakuutus-           1984 loppuun mennessä antaa eduskunnalle esi-
35505: lakien koron ja viivästyskoron säännöksien muut-          tyksen lasten elatusapumaksujen perinnän uudis-
35506: tamiseksi.                                                tamiseksi ja tehostamiseksi ... ''
35507:    Arvoisa puhemies! Korkolain muutosesitys asi-             Mielestäni tämä osoittaa selvästi, että valiokun-
35508: an hankaluuskin huomioon ottaen ei ole ollut oi-          ta on nähnyt tarpeelliseksi koron säätämisen ela-
35509: keusministeriössä riittävän perusteellisesti valmis-      tusapuihin tulevaisuudessa. On toinen kysymys
35510: teltu ennen kuin se annettiin hallituksen esitykse-       sitten se, onko 16 % :n korko yksityiselle kansalai-
35511: nä eduskunnalle. Lakivaliokunta on mietinnössä            selle oikeudenmukainen. Korottomuus ei ole pe-
35512: ilmenevin syin joutunut kirjoittamaan koko laki-          riaatteessa hyväksyttävä asia.
35513: tekstin uudelleen. Tämä on yksi esimerkki huoles-
35514: tuttavasta kehityksestä, joka koskee muitakin mi-
35515: nisteriöitä. Ministeriöissä lainvalmistelu on usein          Ed. R o n kai n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
35516: liiaksi pääasiassa teoreettisen tietämyksen omaa-         natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta. Käytän-
35517: vien henkilöiden varassa. Toisaalta lainvalmiste-         nössä mielestäni elatusavut tämän lain perusteella
35518: lun loppuvaiheessa tehdään muutoksia, joista ei           tulevat nyt korottomiksi. Mitä eduskunta sitten
35519: kuulla eri intressi tahoja. ''Kyllä ne siellä eduskun-    tarkoittaa lopulta, se on ristiriitaista meidän
35520: nassa sitten kuulevat asiantuntijoita ja muuttavat        mielestämme siitä syystä, että nyt sanotaan, että
35521: tarpeen mukaan'', on tullut lainvalmistelun ylei-         korkoa tulee periä ja kuitenkin ne poistetaan. Tu-
35522: seksi lähtökohdaksi liiankin usein.                       levaisuudessa taas lisätään. Tämä on soutamista ja
35523:     On eduskunnan vähäisten lainvalmisteluresurs-         huopaamista, ja me edustamme tässä linjakkaasti
35524: sien ja kansanedustajan ajan väärinkäyttöä tehdä          sitä, että korko tulee periä.
35525: eduskunnasta jopa lakiteknisiin yksityiskohtiin as-
35526: ti menevä lainvalmisteluelin, joka joutuu paik-              Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Vas-
35527: kaamaan ministeriöiden lainvalmistelun laimin-            tauksena ed. Kuopan puheenvuoroon totean, että
35528: lyönnit.                                                  jos valiokunnan mietinnössä olisi otettu ehdotto-
35529:                                                           mampi kanta esim. siihen tapaan, että "on otet-
35530:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Käsitel-           tava uudelleen lakiin" sen jälkeen, kun hallitus
35531: täessä nyt lakivaliokunnan mietintöä n:o 3 korko-         on selvittänyt nämä perimistoimenpiteet, mietin-
35532: lain 1 §:n muuttamisesta on syytä todeta, että            tö olisi epäilemättä ainakin hyvin lähelle tyydyttä-
35533: asiantuntijoita kuultaessa tuli selvästi esille se, et-   nyt myös sitä näkökohtaa, jota valiokunnassa koe-
35534: tä nykyinen tilanne ei ole tyydyttävä, mutta selviä       tin ajaa. Mutta kun se sai muodon, on "otettava
35535: parannusesityksiä, kuinka asiassa tulisi menetellä,       uudelleen harkittavaksi" katson, että lasten ase-
35536: ei pystytty esittämään.                                   ma on tässä liian epävarma. Sen vuoksi pidän vält-
35537:    Mielestäni lakivaliokunnan mietintö tästä asias-       tämättömänä, että eduskunta voisi tänään selkeäs-
35538: ta antaa varsin selvän kuvan, mitä valiokunta on          ti lausua hallitukselle tahtonsa siitä, että lasten
35539: tarkoittanut ja mitä valiokunta haluaa hallituk-          asemaa ei saa missään vaiheessa heikentää.
35540: 1788                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1983
35541: 
35542: 
35543:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies!            talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren va-
35544: Vaikka olen ed. Skinnarin kanssa aivan samaa            liokunnan mietinnössä n:o 98, esitellään k o 1 -
35545: mieltä siitä, että vakuutusyhtiöille tulisi säätää      m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
35546: sakkokorko niitten viivästyneistä maksuista, roh-
35547: kenen vakavasti epäillä, ettei tämä nykyinen halli-       Ensimmäinen varapuhemies:
35548: tus tuo tähän eduskuntaan mitään sellaisia esityk-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
35549: siä, joilla suurien vakuutusyhtiöiden asioihin ja       nyt hyväksyä tai hylätä.
35550: etuihin puututtaisiin. Kommunistit ovat esittä-
35551: neet toisaalta paljon pitemmälle meneviä kanna-
35552: nottoja vakuutusyhtiöiden suhteen, mm. niitten            Keskustelu:
35553: kansallistamista.
35554:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies! La-
35555:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kiesitys, joka merkitsee Seinäjoen, Lappeenran-
35556:                                                         nan ja Rovaniemen aluelaitosten lopettamista ja
35557:    Ensimmäinen varapuhemies:                            niitten henkilökunnan asemaa, ei turvaa kaikilta
35558: Keskustelussa on ed. Almgren ed. Ronkaisen kan-         osin näiden kolmen aluelaitoksen henkilökunnan
35559: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       työpaikkoja näiden laitosten lopettamisen yhtey-
35560: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-           dessä. Esimerkiksi Seinäjoella joitakin työntekijöi-
35561: lyttää hallituksen toimivan siten, että elatusapua      tä jää sijoittamatta ja Lappeenrannassa ja Rovanie-
35562: saavien lasten asema ei missään vaiheessa heikke-       mellä näyttää siltä, että paljon useammat työnte-
35563: ne.''
35564:                                                         kijät eivät tule saamaan uutta työpaikkaa laitosten
35565:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lopettamisen jälkeen.
35566:                                                            Edellä sanotun perusteella ehdotan seuraavaa
35567:   Ensimmäinen varapuhemies:                             perustelulausumaa: ''Eduskunta edellyttää, että
35568: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                       hallituksen on turvattava kaikille Seinäjoen kan-
35569:                                                         santerveyslaitoksen aluelaitoksen virka- ja työsopi-
35570:   Lakiehdotus hyväksytään.                              mussuhteessa oleville työntekijöille nykyistä työtä
35571:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vastaava työ. Tulevaisuudessa on samoin toimitta-
35572: päättyneeksi.                                           va Lappeenrannan ja Rovaniemen aluelaitosten
35573:                                                         henkilökunnan suhteen. Seinäjoen osalta olisi li-
35574:   Ensimmäinen varapuhemies:                             säksi selvitettävä henkilökunnan mahdollisuudet
35575: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-        siirtyä samassa kaupungissa toimintansa aloina-
35576: dotuksesta.                                             vaan valtion eläinlääketieteelliseen keskuslabora-
35577:                                                         torioon.''
35578:   Äänestys ja päätös:                                      Ed. He 11 e : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
35579:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".           Söderströmin esittämää ponsiehdotusta.
35580:                                                            Samalla haluan kiinnittää huomiota talousva-
35581:   Ensimmäinen varapuhemies:                             liokunnan mietintöön liittyvään kohtaan, jossa to-
35582: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 45 ei-ääntä;       detaan: ''Tässä yhteydessä valiokunta toteaa, että
35583: poissa 32. (Koneään. 1)                                 siirrettäessä tehtäviä valtion laitoksilta kunnille tä-
35584:                                                         mä on otettava huomioon valtakunnallisessa ter-
35585:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    veydenhuollon suunnitelmassa lisävirkoina. Siir-
35586:                                                         tojen yhteydessä on hyvissä ajoin neuvoteltava
35587:   Asia on loppuun käsitelty.                            henkilöstön kanssa. '' Valtakunnallisessa suunni-
35588:                                                         telmassa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämi-
35589:                                                         sestä vuosina 1984-1988 sairaanhoitolaitoksia
35590: 3) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksen aluelai-       koskevassa osassa todetaan seuraavasti: "Taulu-
35591: toksen henkilökunnan aseman järjestämisestä             kossa 2 esitettyjen virkojen ja tehtävien rajoissa
35592: aluelaitoksen tehtävien siirtyessä kunnan tai kun-      vahvistetaan sellaiset virkojen ja tehtävien muu-
35593: tainliiton hoidettavaksi                                tokset, jotka aiheutuvat Helsingin ja Turun ylio-
35594:                                                         piston patologian yksiköiden toiminnan osittaises-
35595:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       ta siirtämisestä yliopistollisen keskussairaalan
35596: sen esitys n:o 135, jota on valmistelevasti käsitelty   osaksi. Samoin menetellään toteutettaessa kan-
35597:                                           Eläinlääkintähuoltolain 18 §                                    1789
35598: 
35599: 
35600: santerveyslaitoksen Seinäjoella sijaitsevan aluelai-        Ensimmäinen varapuhemies:
35601: toksen toiminnan ja Etelä-Pohjanmaan keskussai-           Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 23 ei-ääntä;
35602: raalan laboratoriotoiminnan yhdistäminen.''               poissa 38. (Koneään. 2)
35603:    Tästä käy ilmi se, että kyseisessä lakiehdotukses-
35604: sa ensinnäkin siirretään valtion hoitamia tehtäviä          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35605: kunnille ja sen lisäksi tapahtuu niin, että kun
35606: mainitussa valtakunnallisessa suunnitelmassa pu-            Asia on loppuun käsitelty.
35607: hutaan toisaalla uusista viroista, joita saadaan sai-
35608: raanhoitolaitokseen, niin kuitenkin osa näistä ns.
35609: uusista viroista käytetään valtiolta siirtyvien hen-     4) Ehdotus laiksi eläinlääkintähuoltolain 18 §:n
35610: kilöiden ja tehtävien hoitoon. Seinäjoen kohdalla        muuttamisesta
35611: on tiettävästi kyse noin 10 virasta. Sitä, kuinka
35612: monta virkaa käytetään sitten patologian yksiköi-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
35613: den toiminnan siirtämiseen, en tiedä, mutta il-          sen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti käsitelty
35614: meisesti muutama virka kuitenkin. Kaiken kaikki-         talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja suuren
35615: aan uusi valtakunnallinen suunnitelma lupaa sai-         valiokunnan mietinnössä n :o 99, esitellään k o l -
35616: raanhoitolaitoksiin ensi vuonna 545 ns. uutta vir-       m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
35617: kaa, ja on syytä todeta, että viime vuonna hyväk-
35618: sytty vastaava suunnitelma lupasi vuodeksi 1984            Ensimmäinen varapuhemies:
35619: sairaanhoitolaitoksiin 800 virkaa.                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
35620:                                                          nyt hyväksyä tai hylätä.
35621:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35622: 
35623:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Keskustelu:
35624: Keskustelussa on ed. Söderström ed. Helteen kan-
35625: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
35626:                                                             Ed. La u r i l a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
35627: ''Eduskunta edellyttää, että hallituksen on turvat-
35628:                                                          sen esitys käsittelee eläinlääkintähuoltolain 18 § :n
35629: tava kaikille Seinäjoen kansanterveyslaitoksen
35630:                                                          muuttamista. Hallituksen esitys hyväksyttynä tuli-
35631: aluelaitoksen virka- ja työsopimussuhteessa olevil-
35632:                                                          si merkitsemään sitä, että Valtava-lainsäädännön
35633: le työntekijöille nykyistä työtä vastaava työ. Tule-
35634:                                                          uudistuksen yhteydessä selkeytettäväksi aiottua
35635: vaisuudessa on samoin toimittava Lappeenrannan
35636:                                                          valtionosuuksien järjestämistä tultaisiin tällä halli-
35637: ja Rovaniemen aluelaitosten henkilökunnan suh-
35638:                                                          tuksen esityksellä huomattavasti mutkistamaan.
35639: teen. Seinäjoen osalta olisi lisäksi selvitettävä hen-
35640:                                                          Ja kun toisaalta olemme ryhmässämme katsoneet,
35641: kilökunnan mahdollisuudet siirtyä samassa kau-
35642:                                                          että hallituksen esitys johtaisi hyvinkin epäoikeu-
35643: pungissa toimintansa aloinavaan valtion eläinlää-
35644:                                                          denmukaisiin järjestelyihin eläinlääkintähuollon
35645: ketieteelliseen keskuslaboratorioon.''
35646:                                                          osalta joillakin harvaan asutuilla seuduilla, esitän
35647:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        hallituksen lakiesityksen hylättäväksi.
35648: 
35649:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Ed. He II e : Rouva puhemies! Hallituksen
35650: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymi-
35651:    Lakiehdotus hyväksytään.                               nen vaikeuttaisi eläinlääkintähuollon toteuttamis-
35652:                                                           ta erityisesti harvaan asutuilla seuduilla. Muutos-
35653:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             ehdotuksen hyväksyminen muuttaisi myös osal-
35654: päättyneeksi.                                             taan ns. Valtava-uudistuksen yhteydessä sovittua
35655:                                                           valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa sekä
35656:   Ensimmäinen varapuhemies:                               mutkistaisi tarpeettomasti kyseistä uutta valtion-
35657: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-          osuusjärjestelmää, jonka eräänä keskeisenä tavoit-
35658: dotuksesta.                                               teena on ollut järjestelmän yksinkertaistaminen.
35659:                                                              Edellä olevan perusteella ja viitaten Suomen
35660:    Äänestys ja päätös:                                    Kunnallisliiton kannanottoihin esitän, että halli-
35661:                                                           tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
35662:     Mietintö ''jaa'' , ed. Söderströmin ehdotus           siin. Viittaan talousvaliokunnan mietintöön sisäl-
35663:  ''ei''.                                                  tyvään II vastalauseeseen.
35664: 1790                                    Tiistaina 22. marraskuuta 1983
35665: 
35666: 
35667:   Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus         kustannuksia erityisesti harvaan asutuilla alueilla,
35668: esittää muutettavaksi eläinlääkintähuoltolain 18         joilla välimatkat ovat pitkät, mistä johtuen kus-
35669: §:ää siten, että ne kunnan kustannukset, jotka ai-       tannukset, varsinkin eläinlääkärin matkakustan-
35670: heutuvat kunnan eläinlääkintähuoltolain 14 a §:n         nusten osalta, muodostuvat ilman yhteiskunnan
35671: mukaisesta osallistumisesta eläinlääkäriavun anta-       kompensaatiota kohtuunomiksi eläimen omista-
35672: miseksi tekemästä matkasta eläimen haltijalle ai-        jalle.
35673: heutuviin palkkio- ja muihin kustannuksiin, olisi-          Arvoisa puhemies! Kannatan lämpimästi halli-
35674: vat valtionosuuteen oikeuttavia ainoastaan kun-          tuksen esitystä eläinlääkintähuoltolain 18 §: n
35675: nan ja kaupungin eläinlääkärin sekä sopimuksen           muuttamisesta. Toivon, että jatkossa kunnat ta-
35676: perusteella muun eläinlääkärin tekemien matko-           loudellisten resurssiensa puitteissa osallistuisivat
35677: jen osalta ja vain valtioneuvoston erikseen vahvis-      eläinlääkintähuollon kustannuksiin ja erityisesti
35678: taman eläimen haltijan omavastuuosuuden ylittä-          matkakustannusten osalta, joista harvaan asutuilla
35679: vältä osalta. Nykyisin tämän vuoden loppuun voi-         alueilla aiheutuu eläimen omistajille todellakin
35680: massa olevan eläinlääkintähuoltolain 18 §:n 5 mo-        kohtuuttomia kustannuksia.
35681: mentin nojalla I ja II kantokykyluokkaan kuulu-
35682: valle kunnalle suoritetaan valtionosuutta lain 14 a        Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
35683: §:n mukaisiin kunnan ja kaupungin eläinlääkärin          tan ed. Laurilan ehdotusta.
35684: matkakustannusten korvauksiin sellaisen matkan
35685: osalta, josta eläimen haltijan tulisi suorittaa valti-      Ed. Söderström : Rouva puhemies!
35686: oneuvoston vahvistamaa määrää suurempi kor-              Ensin haluan kannattaa ed. Helteen hylkäysehdo-
35687: vaus. Nykyisin eläimen haltijan omavastuuosuus           tusta.
35688: on 30 mk käyntiä kohtia.                                    Totean, että ed. Anttila lainattuaan hallituksen
35689:                                                          esityksen perusteluja sanatarkasti ei oikein tiedä
35690:    Nyt eläinlääkintähuoltolakia muutetaan so-            mistä hän puhuu. Hallituksen esitys nimittäin
35691: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtion-     merkitsee rajoitusta siihen, mitä vallitseva lainsää-
35692: osuutta koskevien säännösten uudistusten yhtey-          däntö tällä hetkellä merkitsee. Valtava-
35693: dessä siten, että ensi vuoden alusta on kaikilla         lainsäädäntö olisi merkinnyt paljon laajempaa val-
35694: kunnilla ja kuntainliitoilla oikeus saada valtion-       tionapua eläinlääkintähuollon piiriin, mutta hal-
35695: osuutta kaikkiin eläinlääkintähuoltolain 14 a §:n        litus, niin kuin jo toisessa käsittelyssä totesin, tuo
35696: mukaisesta toiminnasta aiheutuviin kustannuk-            tämän ehdotuksen eduskuntaan mielestäni ainoas-
35697: siin, ja täten valtionosuuteen oikeuttavia ensi vuo-     taan kiusantekomielessä. Kyseessä ei ole valtionta-
35698: den alusta ovat kunnan ja kaupungin eläinlääkä-          loudellisesti olennainen kysymys, mutta joka ta-
35699: rien lisäksi myös muiden eläinlääkäreiden eläin-         pauksessa se rajaa erityisen vaikeasti syrjäseutujen
35700: lääkäriavun antamiseksi tekemistä matkoista kun-         tilannetta. Olen ed. Anttilan kanssa täysin päin-
35701: tien lain 14 a §:n nojalla suorittamat kustannuk-        vastaista mieltä. Käytäntö tulee osoittamaan, että
35702: set. Valtionosuuteen oikeuttavia kustannuksia            se, minkä täällä totean, on totuus, joka tulee ole-
35703: ovat matkakustannusten korvausten lisäksi myös           maan vallitseva. Valitan todella, että keskusta-
35704: palkkiot ensi vuoden alusta. Näiden matkojen             puolueen edustajat puolustavat tällaista erittäin
35705: osalta aiheutuvat kustannukset olisivat valtiono-        huonoa lakiehdotusta, joka erityisesti niillä alueil-
35706: suuteen oikeuttavia vain siltä osin kuin eläinlääkä-     la, joilta keskustapuolue kerää kannatuksensa, tu-
35707: rin palkkio, joka muodostuu matkan pituuden              lee kohtaantomaan karjan pitäjiin.
35708: mukaan määrätystä käyntimaksusta ja mahdolli-
35709: sesta toimenpidepalkkiosta, ja matkakustannus-              Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Vastauk-
35710: ten korvaus käyntiä kohden ylittävät valtioneuvos-       sena edelliselle totean, että täällä hetkellähän on
35711: ton erikseen vahvistamat markkamäärät. Nykyisin          mahdollisuus saada valtionosuutta eläinlääkärin
35712: on voimassa useassa kunnassa kunnan tai terveys-         matkakustannusten korvauksiin, mutta ei sen si-
35713: keskuskuntainliiton osallistuminen eläinlääkärin         jaan eläinlääkärin käyntipalkkioon, johon tämän
35714: matkakustannusten korvaamiseen tietyn markka-            lakiesityksen hyväksymisen jälkeen on myös kun-
35715: määrän ylittävältä osalta, kun sen sijaan osallistu-     nalla mahdollisuus saada valtionosuus ja sitä kaut-
35716: minen eläinlääkärin palkkiokustannuksiin on tä-          ta eläimen omistajalla mahdollisuus saada yhteis-
35717: män lain mukanaan tuoma mahdollisuus.                    kunnalta tukea. Tätä taustaa vasten ajatellen en
35718:                                                          ymmärrä ed. Söderströmin perusteluja.
35719:   Mielestäni tämä laki, aivan toisin kuin edustajat
35720: Laurila ja Helle ovat täällä todenneet, oikeuden-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies!
35721: mukaistaa ja tasaa eläinlääkärin avusta aiheutuvia       Eduskunnassa hyväksytty Valtava-uudistus mer-
35722:                                          Eläinlääkintähuoltolain 18 §                                     1791
35723: 
35724: 
35725: kitsisi todella selvää laajennusta eläinlääkintä-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
35726: huollon suhteen. Tämä tulisi voimaan vuoden-
35727: vaihteen jälkeen, mutta hallituksen esitys rajoittaa       Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
35728: tätä esitystä merkittävästi. Tässä on se syy, jonka     Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
35729: vuoksi me esitämme hylkäystä. laajennus olisi           Hirvelä, Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Joki-
35730: merkittävä, jos se toteutuisi aikaisemmin edus-         nen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva,
35731: kunnan päätöksen mukaisesti.                            Kautto, A. Kemppainen, Koivisto, Koskenniemi,
35732:                                                         Kuoppa, Kärhä, laaksonen, E. Laine, Laurila,
35733:                                                         louvo, löyttyniemi, Miettinen, S. Mikkola, Moi-
35734:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35735:                                                         sander, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Män-
35736:                                                         nistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen,
35737:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Pohjala, Pohjanoksa, Ronkainen, Rosnell, Rusa-
35738: Keskustelussa on ed. Laurila ed. Helteen kannat-        nen, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sa-
35739: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-           si, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Särki-
35740: sun.                                                    järvi, Söderström, Tiuri, Turunen, Uosukainen,
35741:                                                         Valli, Valo, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja
35742:                                                         Zyskowicz.
35743:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35744:                                                            ''Tyhjää'' äänestää edustaja Kulhia.
35745:   Äänestys ja päätös:                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
35746: 
35747:                                                           Aaltonen, Ahde, Alaranta, Eenilä, Holvitie,
35748:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
35749:                                                        Impiö, Kivistö, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,
35750: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
35751:                                                        J. Laine, P. Leppänen, U. Leppänen, Luttinen,
35752:                                                        Nieminen, Nordman, Pekkala, Pihlajamäki, Poh-
35753:   Ensimmäinen varapuhemies:                            to, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Pursiainen,
35754: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-       Rajantie, Raudaskoski, Sorsa, Suominen, Suonio,
35755: kin edustaja on äänestänyt.                            Taxell, Tennilä, Toiviainen, Tuomaala, Turpei-
35756:                                                        nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Wasz-Höckert, P.
35757:                                                        Vennamo, Vepsäläinen, Väyrynen ja Yläjärvi.
35758:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
35759:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
35760:    Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alho, Anttila,          Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1
35761: Arranz, von Bel!, Bärlund, Eklund, Elo, Enävaa-         tyhjä; poissa 39. (Koneään. 3)
35762: ra, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hietala,
35763: Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
35764: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsen-
35765: lahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kal-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35766: liomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,              päättyneeksi.
35767: Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Koski-
35768: nen, Kuusio, Könkkölä, Lahti-Nuuttila, Liika-
35769: nen, Lindroos, linna, Lipponen, Louekoski, Läh-           Asia on loppuun käsitelty.
35770: desmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-
35771: nen, Mattila, J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,
35772: Mäkipää, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilin-           5) Ehdotukset evankelis-luterilaisen kirkon palk-
35773: na, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pe-      kauslaiksi
35774: sälä, Piipari, Pokka, Raatikainen, Rajamäki, Ran-
35775: ta, Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Riihijärvi,             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
35776: Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,            sen esitys n:o 55 ja lakialoite n:o 134, joita on val-
35777: Skön, Starast, Stenbäck, Surakka, Sutinen, Ten-         mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
35778: hiälä, Tikka, Tuovinen, Tykkyläinen, Törnqvist,         mietinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietin-
35779: Urpilainen, Vainio, V. Vennamo, Vesterinen,             nössä n:o 78, esitellään k o 1 m a n te e n k ä -
35780: Westerlund, Vihriälä, Väänänen ja Zilliacus.            s i t t e 1 y y n.
35781: 1792                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1983
35782: 
35783: 
35784:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
35785: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
35786: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai    nyt hyväksyä tai hylätä.
35787: hylätä.
35788:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
35789:   Keskustelua ei synny.
35790:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
35791:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
35792: sytään.                                                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35793:                                                        päättyneeksi.
35794:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
35795: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-      Asia on loppuun käsitelty.
35796: dotuksen hylkäämisestä.
35797: 
35798:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          8) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 §:n muuttami-
35799: päättyneeksi.                                          sesta
35800: 
35801:   Asia on loppuun käsitelty.                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
35802:                                                        sen esitys n:o 15 7, jota on valmistelevasti käsitelty
35803:                                                        sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren
35804: 6) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston Svenska         valiokunnan mietinnössä n:o 102, esitellään k o 1-
35805: social- och kommunalhögskolan -nimisestä yksi-          m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
35806: köstä
35807:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
35808:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
35809: sen esitys n:o 94, jota on valmistelevasti käsitelty   nyt hyväksyä tai hylätä.
35810: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren
35811: valiokunnan mietinnössä n:o 100, esitellään k o 1-        Puheenvuoroa ei haluta.
35812: m a n tee n k ä s i t te 1y y n.
35813:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
35814:   Ensimmäinen varapuhemies:
35815: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35816: nyt hyväksyä tai hylätä.                               päättyneeksi.
35817: 
35818:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Asia on loppuun käsitelty.
35819: 
35820:   Lakiehdotus hyväksytään.
35821:                                                        9) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjän vuosi-
35822:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          loman ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain
35823: päättyneeksi.                                          sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain
35824:                                                        12 §:n muuttamisesta
35825:   Asia on loppuun käsitelty.
35826:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
35827:                                                        sen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti käsitelty
35828: 7) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston opetuskie-      sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja suuren
35829: len järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen hai-   valiokunnan mietinnössä n:o 103, esitellään
35830: tijoilta vaadittavasta kielitaidosta annetun lain      k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
35831: 2 §:n muuttamisesta                                      Ensimmäinen varapuhemies:
35832:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
35833:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35834: sen esitys n:o 95, jota on valmistelevasti käsitelty
35835: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren           Keskustelua ei synny.
35836: valiokunnan mietinnössä n:o 101, esitellään
35837: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                Lakiehdotukset hyväksytään.
35838:                                            Kansaneläkelain 27 § ym.                                     1793
35839: 
35840: 
35841:   Lakiehdotusten     kolmas    käsittely   julistetaan   korottamiseksi vanhaa työeläkettä saavilla eläke-
35842: päättyneeksi.                                            läisillä. Vuoden 1983 osalta tulisi nettotulon me-
35843:                                                          netykset korvata lopullisessa verotuksessa.''
35844:   Asia on loppuun käsitelty.
35845:                                                             Ed. Muroma :Rouva puhemies! Eduskunta
35846:                                                          on nyt hyväksymässä kansaneläkeuudistukseen
35847: 10) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 27 §:n,           kuuluvaa lakia, jolla samalla on pyritty korjaa-
35848: kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain voi-          maan ilmeinen epäkohta, joka vuoden alussa voi-
35849: maantulosäännöksen ja perhe-eläkelain 15 d §:n           maan tulleessa uudistuksessa aiheutettiin. Olem-
35850: muuttamisesta                                            me pahoillamme, ettei eduskunta lain toisessa kä-
35851:                                                          sittelyssä muuttanut lakia niin, että kaikki ns.
35852:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-        vanhaa työeläkettä saavat olisivat saaneet heille
35853: sen esitys n:o 142, jota on valmistelevasti käsitelty    kuuluvan täysimääräisen kansaneläkkeen lisäosan
35854: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren         korotuksen eläkkeisiinsä.
35855: valiokunnan mietinnössä n:o 104, esitellään k o 1-          Kun nyt eduskunta hyväksyy lain sosiaalivalio-
35856: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                     kunnan ehdottamassa muodossa, hyväksyy edus-
35857:                                                          kunta samalla valiokunnan mietintöön liittyvät
35858:   Ensimmäinen varapuhemies:                              hallitusta velvoittavat lausumat, jotka edellyttävät
35859: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-       hallituksen seuraavan lainmuutoksen vaikutusta
35860: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            vanhaa työeläkettä saavien tulotasoon, ja jos epä-
35861:                                                          kohtia eläkkeissä ilmenee, toimenpiteisiin ryhty-
35862:                                                          mistä niiden lopulliseksi poistamiseksi.
35863:   Keskustelu:                                               On syytä hieman tarkastella nykyistä kansanelä-
35864:                                                          kettä ja sen syntyyn vaikuttaneita tekijöitä, koska-
35865:    Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kol-         pa tämä laki avaa 1 päivänä tammikuuta 1984 jäl-
35866: mannessa käsittelyssä on hallituksen esitys ns.          leen uuden vaiheen eläkeuudistuksessa. Tässä lais-
35867: vanhojen työeläkkeiden tasokorotuksesta. Halli-          sahan ehdotetaan myös tehtäväksi eräitä täsmen-
35868: tuksen esitys 52 markan suuruisesta lisäosan koro-       nyksiä kansaneläkeuudistuksen II ja III vaiheita
35869: tuksesta on oikean suuntainen, mutta aivan riittä-       koskevan lain ( 10 3/1982) voimaantulosäännök-
35870: mätön korjaamaan sitä tilannetta, jonka tämän            seen. Niillä on tarkoitus selventää säännöksiä, joi-
35871: vuoden alusta voimaan tullut kansaneläkeuudis-           den nojalla kansaneläkeuudistuksen II B -vai-
35872: tuksen II A -vaihe aiheutti. Hallituskin myöntää         heessa estetään eräissä tapauksissa lisäosan mah-
35873: lain perusteluissa, että näiden eläkeläisten verotus     dollinen pienentyminen vuoden 1984 alusta.
35874: kiristyi eläkkeiden verouudistuksen yhteydessä.             Rouva puhemies! Olemme nyt saaneet todelli-
35875: Kuitenkaan hallitus ei ole antanut minkäänlaista         sen ja kaikkia eläkeikään ehtineitä kansalaisia kos-
35876: esitystä näiden eläkeläisten menetyksen korjaami-        kevan peruseläketurvan. Onko tämä kansaneläke
35877: seksi tältä vuodelta 1983. Nyt hyväksyttävänä ole-       markkamääräisesti riittävä, siitä voimme olla
35878: va esitys korjaa jonkin verran vasta ensi vuoden ti-     monta mieltä, mutta tässä taloudellisessa tilan-
35879: lannetta.                                                teessa se on mitoitettu olemassa oleviin olosuhtei-
35880:     Viime perjantain istunnossa käytiin äänekäs          siin. Uudistuksen II A -vaiheessa kansaneläke
35881: keskustelu eläkeasioista. Vetoan nyt eläkeläisten        muiden eläketulojen tapaan tehtiin veronalaiseksi
35882: ymmärtäjiin, joita täällä runsaasti ilmoittautui,        tuloksi. Tämä toimenpide oli yksi niistä edellytyk-
35883: että hallitukselta voidaan yhteisvoimin edellyttää       sistä, joilla kansaneläkkeen tasoa voitiin korottaa
35884: järeämpiä toimia sekä kuluvan että ensi vuoden           ja mahdollistettiin se, että jokainen kansalainen
35885: osalta, kun eläkeläisten lopullista verotusta tarkis-    yleensä voi saada perustoimeentulon antavan
35886: tetaan heille Iuvatulla tavalla.                         eläkkeen. Kun kansaneläkkeen pohjaosaan on oi-
35887:     Edellä esittämäni perusteella ehdotan hyväksyt-      keutettu jokainen 65-vuotias Suomen kansalai-
35888: täväksi seuraavan perustelulausuman: ''Eduskun-          nen, olkoon hänellä muita eläketuloja tai ei, kat-
35889:  ta toteaa, ettei nyt hyväksytty lain muutos korvaa      sottiin välttämättömäksi uudistuksen kokonaisto-
35890: alhaisissakin tuloluokissa niitä nettotulon me-          teutuksen tähden saattaa kansaneläkkeen pohja-
35891: netyksiä, joita ns. vanhaa työeläkettä saaville ta-      ja lisäosa veronalaiseksi tuloksi, kuten muutkin
35892:  pahtui kansaneläkkeiden verollepanon yhteydes-          eläketulot ovat. Työ- ja virkaeläke on aina ollut
35893: sä. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että halli-       verotettavaa tuloa. Otetaan esimerkki virkaeläk-
35894:  tus ryhtyy toimenpiteisiin eläketulovähennyksen         keistä, jotka jo tänään ovat täysimääräisiä toisin
35895: 225   0583000016
35896: 1794                                    Tiistaina 22. marraskuuta 1983
35897: 
35898: 
35899: kuin nuoremmat eläkejärjestelmät, esim. TEL,             tulla tavalla verotonta. Kristillinen liitto lausuu
35900: LEL ja MYEL. Esimerkkihenkilö saa eläkettä, sa-          mielihyvänsä siitä, että eläkeuudistus on ehtinyt
35901: notaan vaikka 6 000-10 000 mk kuukaudessa.               tähän asti ja että II B -vaihe toteutuu heti ensi
35902: Tämän tason eläkkeet luokiteltaneen suuriin eläk-        vuoden alussa. Tulevathan näin perheenemännät-
35903: keisiin. Tästä eläkkeestä hän maksoi veron, mutta        kin, jotka ovat olleet kotityön tähden vailla omaa
35904: sai virkaeläkkeen lisäksi vielä verottomana kansan-      eläkettä, nyt henkilökohtaisen eläketurvan piiriin.
35905: eläkkeen pohjaosan 276 mk kuukaudessa. Tämä              Kun nyt kansaneläke ei enää ole sidoksissa puoli-
35906: summa on nyt voimassa oleva pohjaosan markka-            son tuloon tai eläkkeeseen vaan yksinomaan hen-
35907: määrä. Tämän vuoden alusta lähtien esimerkki-            kilön omaan eläke- tai pääomatuloon, avautuu
35908: eläkeläinen maksaa veroa koko eläketulosta, myös         mahdollisuus myös vaimoväelle omaan eläkkee-
35909: kansaneläkkeen pohjaosasta, mikä on täysin oi-           seen. Onko tämä eläke riittävä siitä suuriarvoisesta
35910: keudenmukaista ja myös veronmaksukykyyn näh-             kasvatus- ja hoitotyöstä, jota nyt eläkeikään ehti-
35911: den sopeutettu. Veroa koko eläkkeestään maksaa           neet suomalaiset äidit ovat tehneet, sitä voimme
35912: myös eläkeläinen, jolla on niin pieni työ- tai vir-      arvostella, mutta joka tapauksessa heille vihdoin 1
35913: kaeläke, että siihen luetaan kansaneläkkeen poh-         päivänä tammikuuta tulee sidoksista vapaa vero-
35914: jaosan lisäksi osia kansaneläkkeen lisäosasta.           ton kansaneläke.
35915:    Nyt käsiteltävänä olevalla lailla on korjattu,           Työskentelemme edelleen siihen suuntaan, että
35916: mutta valitettavasti vain osittain, se epäkohta, et-     kotona tehty hoito- ja kasvatustyö luettaisiin työ-
35917: tä eräät vanhat työeläkkeet alenevat markkamää-          eläkkeeseen oikeuttaviksi työvuosiksi ja niin, että
35918: räisestikin vuoden alussa, kun niihin ei lisätty lisä-   se myös tunnustettaisiin hoitopalkan arvoiseksi.
35919: osan tasokorotusta. Meidän on syytä tässä yhtey-            Rouva puhemies! Suuri kansaneläkeuudistus on
35920: dessä palauttaa mieliimme kaksi asiaa: Ensiksi           nyt saavuttanut II B -vaiheen ja on lähes valmis.
35921: kansaneläkkeen verollepano on yksi niistä tekijöis-      Enää vain omaisuustulo ja luonnollisesti henkilö-
35922: tä, jotka mahdollistivat koko suuren eläkeuudis-         kohtainen oma eläketulo alentaa kansaneläkkeen
35923: tuksen ja sen tuloksena jokaiselle 65-vuotiaalle         tasoa. Muut tulot, eivät liioin puolison tulot, eivät
35924: henkilökohtaisen peruseläketurvan. Toiseksi hen-         vaikuta kansaneläkkeen suuruuteen.
35925: kilö, joka saa täysimääräistä kansaneläkettä, joka          Täytyy toivoa ja toimia niin, että eläkerahoitus
35926: muodostuu pohja- ja lisäosasta, ei maksa mark-           säilyy terveellä pohjalla ja että kansaneläkkeet
35927: kaakaan veroa. Samalla, kun koko eläketulo teh-          kyetään asianmukaisesti maksamaan. Eduskun-
35928: tiin veronalaiseksi tuloksi, kirjattiin lakiin indek-    nassa oleva indeksitarkistusten muuttaminen ker-
35929: siin sidottu eläketulovähennys, jolla täysi kansan-      ran vuodessa toteutettaviksi ei ole sellainen toi-
35930: eläke ja vähäinen työeläke jätettiin verottomiksi.       menpide, joka voidaan hyväksyä eläkkeiden ra-
35931: Pelkkää kansaneläkettä saavat henkilöt eivät mak-        hoitusjärjestelyksi. Sehän on eläkevarojen ryöväys-
35932: sa eläkkeestään tänäänkään veroa. Se oli ja on           tä eikä rahoitusta. Kristillinen liitto hyväksyy nyt
35933: eduskunnan tahto. On syytä palauttaa mieliin             käsiteltävänä olevan lain valittaen, ettei eduskun-
35934: myös se, että II A -vaiheessa kaikkia kansaneläk-        nasta löytynyt riittävästi voimaa - vai pitäisikö
35935: keen osia ei saatettu veronalaiseksi tuloksi. Ai-        sanoa tahtoa- tämän eläke-epäkohdan täysimää-
35936: noastaan pohja- ja lisäosa ovat veronalaisia. Kan-       räiseen korjaamiseen.
35937: saneläkelaitoksen maksama perhe-eläke on yhä                Rouva puhemies! Kannatan ed. S. Mikkolan te-
35938: verotonta tuloa, samoin rintamasotilaseläke ja rin-      kemää lausumaehdotusta.
35939: tamalisä. Verotonta tuloa on eläkeläisen saama
35940:                                                            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Arvoisa puhemies! Eh-
35941: asumistuki, kuten se on verotonta palkansaajalle-
35942:                                                          dotan, että asia siirrettäisiin eduskunnan seuraa-
35943: kin. Näitä ei ole koskaan edes esitetty verotetta-
35944:                                                          vaan täysistuntoon, joka ei ole tänä päivänä.
35945: viksi.
35946:    Eläketulovähennys takaa, että eläkeläinen, joka          Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Nyt kun
35947: saa pelkkää kansaneläkettä tai pientä työeläkettä,       tämä lakiesitys on saamassa lopullisen hyväksymi-
35948: ei joudu maksamaan veroa. Ensi vuoden alussa             sensä tai sen ainakin pitäisi saada, haluan kiinnit-
35949: peruseläke on noin 1 560 mk yksinäisellä eläkeläi-       tää huomiota sosiaalivaliokunnan mietinnössä
35950: sellä tai henkilöllä, jonka puoliso ei saa kansanelä-    oleviin eräisiin velvoittaviin lausumiin, joista jo
35951: kettä, ja puolisoilla, jotka saavat kummatkin kan-       on ollut puhetta.
35952: saneläkettä, kummallakin 1 330 mk I kalleusluo-             Sosiaalivaliokunta sai tätä asiaa käsiteltäessä hy-
35953: kassa. Nämä ovat "noin" -arvoja, sillä indeksiko-        vin runsaasti asiantuntijalausuntoja. Ongelmana
35954: rotukset lisäävät näitä vuoden alussa.                   vain oli se, että uusien asiantuntijoiden marssiessa
35955:    Jos muita tuloja ei ole, on summa edellä kerro-       sisään marssivat sisään myös uudet luvut, jotka
35956:                                              Kansaneläkelain 27 § ym.                                        1795
35957: 
35958: 
35959: poikkesivat merkittävästi aikaisempien asiantunti-             Oliko nyt sitten vanhan eduskunnan tarkoitus
35960: joitten luvuista. Valiokunta on päättänyt huo-              todella se, että 187 OOO:lle eläkeläiselle tuli antaa
35961: mauttaa asiasta ja lausua vakavana, velvoittavana-          sellainen eläkkeen lisä, joka oli muiden eli enem-
35962: kin toivomuksenaan, että perustiedot, joille halli-         mistön saamaa tasokorotusta huomattavasti pie-
35963: tuksen esitykset rakennetaan, olisivat virkamies-           nerr.pi? Ero lienee 200-300 markan paikkeilla
35964: asiantuntijoitten kohdalla keskenään yhdenmu-               kuukaudessa eli määrä, jota voidaan pitää hyvin
35965: kaisia ja riittävän perusteellisia ja myös yksilöön         suurena, kun kysymys on eläkeläisistä, joiden tu-
35966: saakka ulottuvia. (Ed. V. Vennamo: Ja totuuden-             lot eivät kuukaudessa ainakaan keskimäärin ylitä
35967: mukaisia!) - Aivan oikein, ed. Vennamo!                     määrää 2 500 mk.
35968:    Samalla, arvoisa puhemies, ehdotan, että tämä               Siitä, oliko tämä vanhan eduskunnan tarkoitus
35969: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan              vai ei, on oltu eri mieltä. Viime istunnossa rohke-
35970: istuntoon.                                                  nin lainata RKP:n puheenjoh.~aja Per Stenbäckin
35971:                                                             lausuntoa, joka oli annettu Osterbottningen-ni-
35972:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!                misen lehden juhlanumeroon helmikuun 22 päi-
35973: Eduskunta on nyt hyväksymässä lakiehdotusta, jo-            vänä kulumassa olevaa vuotta. Tätä en erään edus-
35974: ka antaa eräille eläkeläisille pienen tasokorotuksen        tajan mukaan olisi saanut tehdä. Tämä oli muka
35975: kansaneläkkeen lisäosaan. Lakiehdotus, kuten                lehtileikepolitiikkaa. (Ed. Zilliacus: Niin kuin oli-
35976: kaikki tiedämme, ei vastaa niitä lupauksia, jotka           kin!) Jollei kansanedustaja ja puolueen puheen-
35977: lähes kaikki puolueet antoivat eläkeläisille vaalien        johtaja vastaa sanoistaan, se on asia, joka ei voi pa-
35978: alla. Vaaleista on kulunut vasta kahdeksan kuu-             kottaa minua vaikenemaan. Totesin, että ed.
35979: kautta, mutta monet puolueet ovat jo ehtineet               Stenbäck oli sanonut, että vanha eduskunta ei
35980: unohtaa vaalilupauksensa. Hallituspuolueista                syyllistynyt mihinkään työtapaturmaan, vaan teki
35981: vain SMP on yrittänyt saada korjausta tähän esi-            tarkoituksellisesti sen päätöksen, jota nyt osittain
35982: tykseen, mutta SMP ei ole halunnut vetää jousta             ollaan korjaamassa.
35983: niin kireälle, että olisi ollut mahdollisuuksia saada          Minusta ed. Stenbäck oli oikeassa. Ja ed. Sten-
35984: todellisia korjauksia tähän hallituksen esitykseen          bäck oli sitä paitsi rehellinen sanoessaan näin. To-
35985: valiokuntavaiheessa.                                        teaahan Hakavuoren toimikunta, jossa oli suuri
35986:    Haluaisin tässä yhteydessä, arvoisa puhemies,            määrä eläkelakien asiantuntijoita, että tämä muu-
35987: kiinnittää huomiota vielä muutamaan pääkoh-                 tos, joka tehtiin eduskunnan enemmistön päätök-
35988: taan eli tehdä muutamia johtopäätöksiä synty-               sellä 1982, oli kansanedustajien tiedossa. Kun mi-
35989: mässä olevasta laista.                                      nä esitin tämän, niin sain eräältä edustajalta kuul-
35990:     Ensinnäkin 187 OOO:sta vanhaa työeläkettä saa-          la - ja minulla on pöytäkirjan ote keskustelusta
35991: vasta vain noin 65 000 saa nyt eläkkeeseensä pie-           - että "ed. Ehrnrooth ei ymmärrä mistään mi-
35992: nen tasokorotuksen. Toiseksi tämä tasokorotus on            tään". Onko nyt se edustaja oikea edustaja teke-
35993: hallituksen esityksen perustelujen mukaan 52 mk             mään tällaisen johtopäätöksen, joka ei itse ym-
35994: kuukaudessa. Perusteluissa todetaan kuitenkin,              märtänyt, mitä hän oli tekemässä vanhassa edus-
35995: että osa lakiehdotuksen tarkoittamista eläkeläisis-         kunnassa? (Ed. Jokela: Kuka se sellainen edustaja
35996:  tä ei saa tätä korotusta täysimääräisenä. Minkä            on?) - Ei nyt paljasteta nimiä, koska se on hiu-
35997:  suuruisena osa näistä 65 OOO:sta saa sen tasokoro-         kan kiusallista. Toiset myöntävät, että he tekivät
35998:  tuksen, ei ole selvinnyt ainakaan niille edustajille,      tahallisesti tämän päätöksen, mutta toiset kieltäy-
35999:  jotka eivät kuulu sosiaalivaliokuntaan.                    tyvät myöntämästä tätä. Mutta kun nyt tätä ereh-
36000:     Kolmanneksi totean, että laki tulee voimaan             dystä ollaan korjaamassa, niin silloin minä saan
36001:  ensi vuoden alusta. Tämä merkitsee, että ne elä-           tietää, että on väärin, että oppositio yrittää pa-
36002:  keläiset, jotka vanhan eduskunnan enemmistön               rempaa tulosta kuin hallitus. Ja silloin kun edus-
36003:  päätöksellä asetettiin muita huonompaan ase-               taa tätä kantaa, että oppositiolla on oikeus vaatia
36004:  maan, ovat menettäneet koko vuoden ajalta sen-             eläkeläisille kompensaatiota ja parempaa kom-
36005:  kin pienen tasokorotuksen, joka tällä lakiehdo-            pensaatiota kuin hallituspuolueet ovat katsoneet
36006:  tuksella, kun se lakina tulee voimaan, heille              aiheelliseksi antaa, silloin saa kuulla, että ei kos-
36007:  myönnetään. Onko tämä nyt sitä, mitä eläkeläisil-          kaan tee muuta kuin nalkuttaa ja on kaikkea vas-
36008:  le luvattiin? Monet meistä ovat jo vastanneet: ei!         taan. Tämä on sitä primitiivireaktiota, jota tietysti
36009:  Minä olen alusta alkaen ollut sitä mieltä, että se         tässäkin salissa toisinaan joutuu todistamaan (Ed.
36010:  vääryys, joka tehtiin noin 187 OOO:lle eläkeläiselle,      Martikainen: Jopa nyt!). Muttatotuushanon se,
36011:  olisi tullut korjata niin, että heille olisi tullut täy-   että jos kerran vaalitaistelun aikana luvataan elä-
36012:  simääräisenä tämä kompensaatio.                            keläisille jotakin ja tiedetään, mitä luvataan, niin
36013: 1796                                     Tiistaina 22. marraskuuta 1983
36014: 
36015: 
36016: silloin pitäisi yrittää täyttää lupaus. Jollei siihen       Äänestys ja päätös:
36017: pysty, ei pitäisi ainakaan käydä niiden kimppuun,
36018: jotka yrittävät parhaansa opposition velvollisuu-           Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä, ää-
36019: den ja oikeuden perusteella. (Välihuuto) - Minä           nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Könkkölän
36020: kuulen, että jotkut tässä koko ajan tekevät huo-          ehdotus hyväksytty.
36021: mautuksiaan paikaltaan, mutta ne eivät kuulu
36022: tänne asti. Jokaisella on puheoikeus tässä salissa,         Ensimmäinen varapuhemies:
36023: ja toivoo, että pystyisimme keskustelemaan asial-         Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 23 ei-ääntä;
36024: lisesti. -Ymmärrän, jos hallitus ei pysty parem-          poissa 38. (Koneään. 4)
36025: paan rulokseen. Mutta en ymmärrä sitä, että op-
36026: positiolta yritetään kieltää oikeus edustaa jotain          Eduskunta on päättänyt jatkaa astan asiallista
36027: hallituksen kannasta poikkeavaa kantaa ja että            käsittelyä.
36028: opposition näin edustaessa toista kantaa ainakin
36029: erääseen opposition osaan kohdistetaan ivaa ja sel-          Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies! Sel-
36030: laista piikittelyä, jolla ei ole mitään yhteistä asial-   vyyden vuoksi ilmoitan, että SMP:n eduskunta-
36031: lisen käyttäytymisen kanssa.                              ryhmä on hallitussopimuksen sallimissa puitteissa
36032:    Toivon aivan samoin kuin edustajat S. Mikkola ja       tehnyt kaikkensa, jotta sitä vääryyttä, joka on koh-
36033: Muroma, että tähän asiaan saataisiin vielä korjaus        dannut nyt esillä olevia eläkeläisiä, saataisiin kor-
36034: uuden esityksen pohjalta, ja katseeni kohdistuvat         jatuksi mahdollisimman paljon. Me tulemme jat-
36035: nyt lähinnä SMP:hen. Toivon, että SMP yrittää             kamaan tämänkin jälkeen näitä yrityksiämme.
36036: todella parhaansa hallituksessa, jotta tulisi edus-
36037: kunnan käsiteltäväksi sellainen esitys, jossa anne-          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
36038: taan tämä tasokorotus myös niille eläkeläisille,          puhemies! Ei voi muuta kuin todeta, että kovin
36039: jotka nyt jäävät sitä paitsi. Minä en odota mitään        vähään ovat SMP:n voimat riittäneet, sillä hallituk-
36040: sellaiselta hallitusryhmältä, joka ei ole ollut tämän     sen korjausesitys on varsin vaatimaton. Niin kuin
36041: keskustelun aikana niikään rehellinen, että olisi         toisessa käsittelyssä esitin, me ehdotimme tämän
36042: myöntänyt, että lupauksia ei ole toteutettu. (Ed.         korotuksen nostamista edes kaksinkertaiseksi,
36043: Jokela: Ei pidä menettää toivoa!)                         mutta siihen eivät hallituspuolueet olleet valmiit.
36044:                                                           Näin ollen tätä korjausta ei voi missään tapaukses-
36045:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän te-              sa pitää riittävänä niistä menetyksistä, joita eläke-
36046: kemää ehdotusta.                                          läisille aiheutettiin nimenomaan kansaneläkkei-
36047:                                                           den verollepanolla.
36048:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ed. S. Mikkolan ponsiesityksen johdosta halu-
36049: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja             aisin todeta, että tämä on periaatteessa aivan hyvä
36050: ehdotusta on kannatettu ja kun pöydällepano kes-          esitys. Ehkä olisi syytä kiinnittää huomiota siihen,
36051: keyttäisi asian asiallisen käsittelyn, kehotao seu-       että ed. S. Mikkola vaatii eläketulovähennyksen
36052: raavia puhujia lausumaan mielensä sanotusta eh-           korottamista ainoastaan vanhaa työeläkettä saavil-
36053: dotuksesta.                                               la eläkeläisillä eläkkeen suuruudesta riippumatta.
36054:                                                           Nythän on kuitenkin niin, että myös uutta työelä-
36055:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-          kettä saavat menettivät, ja myös heidän joukos-
36056: neeksi.                                                   saan oli suhteellisen pienituloisia eläkeläisiä, vaik-
36057:   Ensimmäinen varapuhemies:                               kakin eläkkeen aleneminen alkoi jonkin verran
36058: Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kan-             korkeammalta tasolta kuin vanhojen työeläkkeen
36059: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-           saajilla, jotka siis olivat kaikkein suurimpien me-
36060: dälle eduskunnan seuraavaan tämän päivän jäl-             netysten uhreja. Tämä vain huomautuksena. Tä-
36061: keen pidettävään täysistuntoon. Ed. Paasio on eh-         mänkin mukaisiin toimenpiteisiin hallituksen oli-
36062: dottanut, että a~ia pantaisiin pöydälle eduskun-          si ryhdyttävä ja siinä yhteydessä harkittava koko
36063: nan seuraavaan Istuntoon.                                 tämä asia.
36064: 
36065:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Kun äs-
36066:                                                           ken kuuntelin ed. S. Mikkolan puheenvuoroa,
36067:   Ensimmäinen varapuhemies:                               niin palautin mieliini, miten kokoomuksen edus-
36068: Koska ed. Paasion ehdotusta ei ole kannatettu, se         kuntaryhmä käyttäytyi silloin, kun syntyi epäkoh-
36069: raukeaa.                                                  ta, josta ed. S. Mikkola mainitsi, eli kansaneläk-
36070:                                            Kansaneläkelain 27 § ym.                                       1797
36071: 
36072: 
36073: keisiin kohdistuva verotus. Silloin kun kansane-         riittävästi poliittista voimaa eduskunnassa, jotta
36074: läkkeiden verotus ratkaistiin, niin muistaakseni         täydelliset korjaukset vääryyksien poistamiseksi
36075: ed. Saara Mikkola oli itsekin paikalla, mutta joka       eläkeasiassa saataisiin aikaan. Siksi uskon, että
36076: tapauksessa kokoomuksen eduskuntaryhmä ää-               meidän voimamme tulevaisuudessa kasvaa.
36077: nesti sen ratkaisun puolesta, joka johti 187 000
36078: eläkeläisen osalta keskimäärin 140 markan suurui-           Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ha-
36079: seen menetykseen kuukaudessa. Vanhan työeläk-            luaisin ystävällisesti huomauttaa ed. Stenius-
36080: keen saajien osalta tämä markkamäärä oli todella         Kaukoselle, että tässä on käsiteltävänä lakiesitys,
36081: vielä suurempi.                                          joka koskee juuri vanhoja työeläkkeitä. Olen hy-
36082:    Ed. Veikko Vennamon puheenvuoron johdos-              vin tietoinen, että verotus on kohdellut kaltoin
36083: ta, kun hän sanoi SMP:n tehneen ja tekevän kaik-         muitakin eläketuloja, mutta tässä yhteydessä tie-
36084: kensa vääryyden kohteeksi joutuneiden eläkeläis-         tenkin voi lausua vain käsiteltävää esitystä koske-
36085: ten etujen korjaamiseksi ja parantamiseksi, totean       via ajatuksia.
36086: tässä yhteydessä, että edustaja, ministeri Pekka            Ed. E. Laineelle pyydän huomauttaa, että
36087: Vennamo 19 päivänä lokakuuta eduskuntakyse-              SKDL on ollut mukana hallituksessa antamassa si-
36088: lyyn antamassaan vastauksessa toteaa kansaneläk-         tä lakiesitystä, joka johti eläketulon vähennyk-
36089: keiden verotuksesta, että kansaneläkkeiden säätä-        seen. Kokoomus tulo- ja varallisuusverolakia tältä
36090: minen veronalaiseksi oli tarpeen myös verovelvol-        osin käsiteltäessä äänesti korkeampaa tasoa eläke-
36091: listen tulonjaon kannalta.                               tulovähennykseen. Siitähän viime vaalien aikana
36092:                                                          hyvinkin laajasti käytiin sanomalehti-ilmoittelu-
36093:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Arvoisa puhemies! Yri-          kampanjaakin.
36094: tykseni saada asia siirtymään toiseen päivään joh-
36095: tui siitä, että olen valmistellut esitystä, joka poik-      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
36096: keaa sekä ed. S. Mikkolan että hallituksen esityk-       puhemies! Kun puhutaan viime eduskunnan ai-
36097: sestä ja jonka ajatus on se, että vanhan työeläk-        kaisista tapahtumista, niin mielestäni on syytä
36098: keen saajien eläkkeiden yhdestä osasta muodostet-        muistuttaa mieleen se, mikä oli kokoomuksen to-
36099: taisiin nimeltään esim. täydennysosa, joka määri-        dellinen rooli silloin, kun kansaneläkeuudistusta
36100: teltäisiin verovapaaksi. Tämä voisi taata sen, että      käsiteltiin. Kokoomus ei suinkaan ole ollut niin
36101: vanhaa työeläkettä saavien kohdalla ei olisi tapah-      innokas tämän asian kannattaja, kuin se nyt antaa
36102: tunut pudotusta alaspäin. Tämä merkitsisi myös           ymmärtää, puhumattakaan siitä, että kokoomus
36103: sitä, että todennäköisesti tulo- ja varallisuusvero-     oli esittämässä, että eläketulovähennystä ei olisi si-
36104: lakia ei tarvitsisi muuttaa. En pystynyt sitä tämän      dottu lakisääteisesti indeksiin, niin kuin eduskun-
36105: päivän istunnossa tuomaan ajoissa paperilla käsit-       nassa kuitenkin hyväksyttiin. Tämä on syytä muis-
36106: telyyn. Mutta yritän vielä sitkeästi ja esitän, että     tuttaa kaikkien mieliin.
36107: asia siirretään eduskunnan seuraavaan täysistun-
36108: toon, kuten ed. Paasio muistaakseni myös ehdotti.           Ministeri V·e n n a m o : Arvoisa puhemies!
36109:                                                          Kun ed. E. Laine, joka valitettavasti nyt juuri
36110:   Ensimmäinen varapuhemies:                              poistui täältä, antoi harhauttavan kuvan siitä, mi-
36111: Kiinnitän ed. Könkkölän huomiota siihen, että            tä olen kirjalliseen kysymykseen antamassani vas-
36112: tehty ehdotus on äsken tehdyn päätöksen vastai-          tauksessa todennut, niin haluan todeta, että ky-
36113: nen, mutta edustaja voi tehdä vastalauseeseensa          seinen lause asiayhteydestään irrotettuna antaa vää-
36114: perustuvan ehdotuksen, jos haluaa.                       rän kuvan. Olen kyseisessä kirjalliseen kysymyk-
36115:                                                          seen antamassani vastauksessa todennut, että kan-
36116:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Olen tyytymä-         saneläkkeiden yhdenmukainen tulo- ja verokohte-
36117: tön vastalauseeseeni ja ajattelin tehdä paremman         lu siltä osin, kuin on kysymys nimenomaan suuri-
36118: esityksen.                                               tuloisempien kansalaisten tuloista, on saatava yh-
36119:                                                          denmukaiseksi ja asia pienituloisille ja pientä kan-
36120:   Ensimmäinen varapuhemies:                              saneläkettä saaville hoidettava sillä tavalla, kuin
36121: Sitten edustajan täytyy luopua ehdotuksesta.             SMP on useassa yhteydessä esittänyt.
36122:                                                             Ed. E. Laineen täällä lukema irrallinen lause
36123:    P u h u j a : Siltä näyttää.                          antaa täysin väärän kuvan. Olen edelleen, niin
36124:                                                          kuin SMP:n eduskuntaryhmä on koko ajan ollut,
36125:   Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Yhdyn                  sitä mieltä, että kansaneläkkeiden verotuksella ei
36126: SKDL:n näkemykseen, että SMP:llä ei vielä ole            tule rangaista pieniä eläkkeitä, vaan päinvastoin
36127: 1798                                     Tiistaina 22. marraskuuta 1983
36128: 
36129: 
36130: tulee huolehtia siitä, että pienet eläkkeet nouse-        vaadimme ehdottomasti, että lupauksista on sit-
36131: vat.                                                      ten pidettävä kiinni, kun kerran on lähdetty sille
36132:                                                           tielle. Hallituksen on nämä rahat etsittävä mistä
36133:    Ed. S u r akka : Rouva puhemies! Ehkä täs-             tahansa, kun ne on luvattu eläkeläisille hoitaa.
36134: sä yhteydessä on syytä muistuttaa mieliin se kehi-
36135: tysvaihe, joka tapahtui silloin, kun eläkkeitten ve-         Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
36136: rotusta viime eduskunnan aikana käsiteltiin.              Jotta tästä asiasta ei nyt jäisi väärää käsitystä, ha-
36137: Sosialidemokraattisen valiokuntaryhmän taholta            luan ed. Mikkolalle korostaa, että tämä lakiesitys,
36138: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa pyrittiin           jota nyt käsitellään, merkitsee parannusta eläke-
36139: selvittämään verotuksen kohtaantumista, ja kun            läisille eikä heikennystä. Ei pidä antaa väärää ku-
36140: näytti siltä, että se kohtaamuu epäoikeudenmu-            vaa asiasta. Tämä parannus koskee osittain ni-
36141: kaisesti, ja kun kaiken lisäksi vielä Kansaneläkelai-     menomaan sen möhläyksen korjaamista, jota ko-
36142: tos esiintyi veroasiantuntijana ja suoritti jopa koe-     koomus ja kommunistit olivat aikanaan viime
36143: ajot, kuinka verotus kohtaantuu, ja meidän mie-           eduskunnassa tekemässä.
36144: lestämme tutkiminen olisi kuulunut verohallituk-
36145: selle, niin silloin syntyi verojaostossa varsin kiusal-      Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Piti juuri
36146: linen tilanne. Erityisesti SKDL: n ja keskustapuo-        huomauttaa samasta asiasta, johon ministeri Ven-
36147: lueen taholta vaadittiin asian käsittelyn lopetta-        namo puuttui, että kysymys on pienten eläkkeit-
36148: mista, kun taas me olisimme vaatineet lisäselvi-          ten korottamisesta. Keskustelu on saanut tänään
36149: tyksiä, jolloin lopputulos silloisesta lainsäädän-        ja varsinkin viime perjantaina sen sävyn, että vie-
36150: nöstä olisi saattanut olla kokonaan toisenlainen,         täisiin "tuhkatkin pesästä", että oltaisiin viemäs-
36151: jos asiaa olisi maltettu rauhallisesti käsitellä ja ot-   sä loppujakin pois. Tätä seikkaa minusta kannat-
36152: taa kaikki käytettävissä oleva asiantuntemus käyt-        taa alleviivata, että kysymys on nimenomaan
36153: töön.                                                     pienten eläkkeitten korotuksista.
36154:    Eräiltä tahoilta tuona aikana silloisesta kehityk-        Kokoomukselle huomauttaisin viitaten ed.
36155: sestä pyrittiin täten tekemään jopa hallituskysy-         Mikkolan äskeiseen puheenvuoroon, että siellä pi-
36156: mys. Minä olen ihmetellyt jälkeenpäin sitä, kun           täisi vähitellen päästä selville, halutaanko, että
36157: varsin useat ovat ilmoittaneet, että he eivät tien-       julkisia menoja korotetaan vai ei ja sitten tehdä
36158: neet, mitä silloin säädetty lainsäädäntö piti sisäl-      sen mukaisia johtopäätöksiä. Ed. Mikkolakin sai
36159: lään. Kyllä se oli täysin tiedossa, mutta asiaa ei ha-    samaan puheenvuoroon mahtumaan kaksi täysin
36160: luttu lopullisesti selvittää. Kysymys oli eräillä ta-     päinvastaista ajatusta, mikä on tietysti saavutus si-
36161: hoilla tahdosta päästä poliittiseen ratkaisuun var-       nänsä.
36162: sin nopeasti, ja toinen noista tahoista oli SKDL.            Minusta tässä asiassa pysyäkseni on kiinnitettä-
36163:                                                           vä huomiota myös siihen, että sosiaalivaliokunta
36164:    Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Täs-          on edellyttänyt tämän asian seuraamista, ja tämän
36165: sä mentiin nyt kansaneläkeuudistuksen syntyihin           lain säätäminen ei toki merkitse epäkohtien lop-
36166: syviin. Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron joh-            pumista eläkepolitiikassa, mutta parannusta kui-
36167: dosta haluan jälleen kerran korostaa samaa, mitä          tenkin, ja se on hyvin tärkeätä.
36168: lukuisia kertoja olen itsekin tuolta puhujakorok-
36169: keelta sanonut. Kokoomus on ollut joka vaiheessa             Ed. M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
36170: niiden periaatteiden takana, joita kansaneläkeuu-         Ed. Mikkolan käyttämän puheenvuoron johdosta
36171: distuksessa on seurattu, mutta olemme muistutta-          on paikallaan todeta, että hänkin oli rehellinen
36172: neet siitä realismista, millä tämä maksetaan. Ni-         todetessaan, että kokoomus on pyrkinyt esittä-
36173: mittäin ne Kansaneläkelaitoksen laskelmat, mitä           mään näissä asioissa hitaampaa aikataulua. Ko-
36174: aikoinaan valiokunnalle ja eduskunnalle esitet-           koomus on aina esittänyt hitaampaa aikataulua
36175: tiin, kertoivat kyllä sen totuuden, jonka ed. Su-         silloin, kun vähäosaisen ihmisen asemasta on ollut
36176: rakka täällä äsken sanoi. Ed. Surakan puheenvuo-          kysymys, kuten kela-uudistuksessakin on.
36177: ro oli täysin rehellinen. Eduskunta tiesi, että ra-          Nimittäin jo silloin, kun ensimmäistä uudistus-
36178: hoituspohja on heikko, ja me kokoomuksen ta-              vaihetta täällä säädettiin, kokoomuksen taholta
36179: holta esitimme, että edettäisiin vähän hitaammin.         ehdotettiin koko uudistuksen lykkäämistä tulevai-
36180: Nyt ollaan juuri tämän totuuden edessä. On otet-          suuteen.
36181: tava taka-askelia, sitähän tämä kaikki heikennys
36182: tarkoittaa. Tämä on täysin väärin eläkeläisiä koh-          Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
36183: taan. (Min. Vennamo: Tämä on parannus!) Me                valiokunnan puheenjohtaja ed. Paasio oli tietysti
36184:                                            Kansaneläkelain 27 § ym.                                       1799
36185: 
36186: 
36187: täysin oikeassa siinä, kun hän palautti mieleen,          esitystä. Vanhojen työeläkkeitten saajat saavat tä-
36188: että nyt esillä oleva esitys tarkoittaa kuitenkin         nä vuonna nuolla näppejään, ja se Jovi, joka syntyi
36189: pientä korvausta niille työeläkkeen saajille, jotka       tässä verotusuudistuksessa, jää korjaamatta, ellei
36190: kärsivät menetyksiä, mutta ei ole väärin palauttaa        nyt ministeri Vennamo sitten ryhdy nopeasti toi-
36191: tässä yhteydessä mieleen juuri tätä menetyksen ai-        menpiteisiin.
36192: heuttajaa eli verotusta, johon hallitus itsekin tä-
36193: män esityksen antaessaan nyt viittaa, niin kuin pe-          Ed. Z i II i a c u s : Herra puhemies! Tässä
36194: rusteluista käy ilmi, siis siihen epäkohtaan, joka        vaiheessa minun on annettava ministeri Pekka
36195: tässä eduskunnassa syntyi tammikuussa 1982 teh-           Vennamolle tunnustus hänen täällä käyttämäs-
36196: dyllä päätöksellä.                                        tään kahdesta puheenvuorosta. Näin puhuu ryh-
36197:    Kun ministeri Vennamo oli viitannut siihen,            dikkäästi ministeri, joka istuu hallitusvastuussa, ja
36198: että olen hänen lausuntoaan käsitellyt irrallisena,       selittää, miten asiat ovat, eikä ole demagoginen.
36199: niin kyllä tähän lausuntoon voidaan liittää hyvin         Minä todella annan Pekka Vennamolle tästä tun-
36200: se alkuosa, jolla ministeri on perustellut kantaan-       nustuksen.
36201: sa. Siinä sanotaan, että koska kansaneläkeuudis-             En kuitenkaan voi antaa ed. Veikko Vennamol-
36202: tuksen yhteydessä luovutaan tulosidonnaisuudes-           le samaa tunnustusta, koska hän antaa täällä ym-
36203: ta lähes kokonaan, kansaneläkkeiden säätäminen            märtää, että SMP olisi ikään kuin ainoa hallitus-
36204: veronalaisiksi oli tarpeen myös verovelvollisten tu-      puolue, joka kantaa huolta eläkeläisistä ja vähä-
36205: lonjaon kannalta. Tällä lausumalla ministeri to-          osaisista. Kyllä kaikki hallituspuolueet kantavat
36206: distaa sen, että kansaneläkkeiden verottaminen            oman osansa tästä ja haluavat parantaa vähäosais-
36207: oli tarpeen, mutta tähän saakka ed. Pekka Venna-          ten osaa, ei pelkästään SMP. Jotta täällä ei jäisi
36208: mo ennen ministeriksi tuloaan on aina väittänyt,          väärää käsitystä siitä, haluan korostaa, että joka-
36209: että hän on vastustanut ja vastustaa kansaneläke-         ikinen ministeri, joka istuu hallituksessa, puhal-
36210: läisten verottamista.                                     taa samaan hiileen. Olen Pekka Vennamolle kii-
36211:                                                           tollinen, että hän tämän täällä todisti.
36212:    Ed. L i n n a : Arvoisa puhemies! Ed. Sura-               Mitä ed. Surakan puheenvuoroon tulee, niin en
36213: kan käyttämän puheenvuoron johdosta on syytä              oikein ymmärrä. Hän ei näistä asioista ottanut
36214: todeta se, että silloin kun keskustapuolue ja SKDL        paljon selvää silloin, kun sosiaalivaliokunta edelli-
36215: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa kiirehtivät         sessä eduskunnassa istui. Hän ei ollut sosiaaliva-
36216: kansaneläkeuudistuksen käsittelyä ja katsoimme,           liokunnan jäsen. Hänelle varmaan on kerrottu
36217: että jos ei muuten, niin äänestämällä täytyy saada        kyllä sosiaalivaliokunnan työstä, mutta hänen pu-
36218: asia eteenpäin, se johtui siitä, että pelkäsimme,         heenvuoronsa täällä antoi kyllä ymmärtää, että
36219: että koko uudistus ei toteudu, ellei sitä silloin         hän nyt vähän vääristi näitä tietoja.
36220: panna liikkeelle, ja käsitykseni ei ole yhtään               Mitä SMP:n edustukseen tulee sosiaalivaliokun-
36221: muuttunut. Minä pelkään, että jos asiaa ei olisi          nassa viime eduskunnan aikana, niin siellä istui
36222: silloin ratkaistu, niin tänä päivänäkään kansanelä-       erittäin hiljainen mies, joka ei tuonut minkäänlai-
36223: keuudistus ei olisi vielä toteutunut.                     sia eriäviä mielipiteitä keskustelun kuluessa esille,
36224:                                                           kylläkin sitten laittoi pienen puumerkin eriävänä
36225:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! On              mielipiteenä, joka ei koskenut itse verotusta.
36226: luonnollista, että ministeri Vennamo ei ehdi istua
36227: täällä salissa kuuntelemassa tavallisten rivikansan-         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
36228: edustajien puheenvuoroja. (Ed. Raatikainen: Hän           Herra puhemies! Ilmoitan lyhyesti, että esitän
36229: istuu ahkerasti!)- Hän on kuitenkin näitä ahke-           täällä eduskunnassa SMP:n ja sen eduskuntaryh-
36230: rimpia ministereitä, se täytyy myöntää. - Mutta           män kantaa. Valitan, että toiset hallitusryhmät
36231: joka tapauksessa olen jo kahteen kertaan täällä ai-       ovat niin hiljaa, että he vain hiljaisuudella ovat
36232: kaisemmissakin käsittelyissä todennut, että tämä          muka puolustamassa asioita.
36233: hallituksen esitys on aivan oikeansuuntainen. Täs-
36234: tä tulee olla kiitollinen, mutta se vain ei ole riittä-      Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Ed. Linna
36235: vä. Perustelulausumassani vetoan juuri niihin toi-        kertoi, minkä vuoksi SKDL ja keskustapuolue kii-
36236: menpiteisiin, jotka ovat ministeri Vennamon               rehtivät kansaneläkeuudistusta. Minä yhdyn täy-
36237: määräämisvaltaa lähellä. Tätä esitystä voidaan elä-       sin ed. Linnan lausumaan käsitykseen. Meillä oli
36238: ketulovähennyksen korottamisella hoitaa.                  huoli siitä, että tätä uudistusta ei saataisi aikaan.
36239:    Mikä vielä on tavaton puute, on se, että tältä         Haluan korostaa myös sitä, että kokoomuksen
36240: kuluvalta vuodelta hallitus ei ole antanut mitään         ryhmä, kuten täällä on todettu, esitti tietenkin
36241: 1800                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1983
36242: 
36243: 
36244: omista lähtökohdistaan käsin varauksia ja epäily-       tiedot, joita eduskunnalle silloin annettiin, eivät
36245: jä, jotka meidän täytyi tulkita siten, että tämä uu-    kaikilta osin ole pitäneet paikkaansa. Täytyy vain
36246: distus on vaarassa. Muun muassa tämän vuoksi me         toivoa, että tuo väärien tietojen antaminen edus-
36247: kiirehdimme sitä.                                       kunnalle ei ollut tarkoituksellista.
36248:    Haluamme kuitenkin korostaa, että tämä eläke-           On myös todettava se, että mikäli ei olisi ollut
36249: uudistus on yksi kirkkaimpia esimerkkejä vasem-         silloin presidentinvaali niin lähellä eikä eräillä ta-
36250: misto-keskusta-yhteistyöstä. Se on jotain ainut-        hoilla hallituksen kaatamisyritykset päällimmäise-
36251: laatuista läntisten teollisuusmaiden historiassa vii-   nä politiikan päämääränä, ehkä olisi maltettu tä-
36252: me vuosien osalta.                                      mä asia viedä huolellisesti loppuun.
36253:    Mitä sitten tulee nyt käsiteltävään asiaan, on
36254: syytä todeta, että hallituksen esitys on parannus,         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
36255: mutta suhteessa niihin lupauksiin, joita käsittääk-     hemies! Ed. Surakan puheenvuoron johdosta on
36256: semme kaikki puolueet antoivat viime vaalien            pakko vielä kerran puuttua menneisiin tapahtu-
36257: edellä, tämä esitys ei täysin näitä lupauksia täytä.    miin. Ed. Surakka antaa kyllä täysin väärän kuvan
36258:    On kuitenkin syytä pyrkiä pistämään asiat tär-       siitä, mistä oli kysymys sosialidemokraattien jarru-
36259: keysjärjestykseen, ja tässä mielessä toteaisin, että    tuksessa eduskunnassa. Ne virheet, joista nyt pu-
36260: oleellisinta lähipäivinä ja ehkä tänä iltana sekä ko-   hutaan virheinä, eivät olleet mitään virheitä vaan
36261: koomuksen ryhmän että meidän ryhmämme osal-             eduskunnan enemmistön tietoinen päätös. Vir-
36262: ta, myös SMP:n ryhmän osalta, on se, miten suh-         heet eivät suinkaan syntyneet valtiovarainvalio-
36263: taudutaan siihen esitykseen, että tätä eläkeuudis-      kunnassa, vaan ne sisältyivät hallituksen esityk-
36264: tusta, jota nyt tällä esityksellä hieman paranne-       seen. Valtiovarainvaliokunnassa keskusteltiin sii-
36265: taan, leikattaisiin tämän eläkeindeksin tarkistuk-      tä, sidotaanko eläketulovähennys indeksiin vai ei,
36266: sella. Siinä me toivoisimme, että sitä mitä vasem-      ja nimenomaan tätä eivät olisi sosialidemokraatit
36267: misto-keskusta-yhteistyön aikana saavutettiin ei        eikä kokoomus halunneet. (Ed. Eenilä: Sehän
36268: nyt murennettaisi.                                      oli virhe, joka nyt korjataan!) - Eihän siitä ole
36269:                                                         kysymys. Eihän tässä nyt siitä puhuttu.
36270:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Minä tuo-
36271: ta äskeistä puheenvuoroa aloittaessani odotin, että
36272: saisi mikrofonin päälle sen vuoksi, että se kuului-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36273: si. Ilmeisesti se ei kuitenkaan ed. Zilliacukselle
36274: kuulunut sen vuoksi, että minä en ole ollenkaan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
36275: puhunut siitä, miten asiaa käsitteli sosiaalivalio-     telussa on ed. S. Mikkola ed. Muroman kannatta-
36276: kunta, vaan siitä, miten asiaa käsitteli valtiova-      mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
36277: rainvaliokunnan verojaosto, jonka tekemien pää-         ''Eduskunta toteaa, ettei nyt hyväksytty lain muu-
36278: tösten pohjalta syntyivät ne verotukselliset vir-       tos korvaa alhaisissakaan tuloluokissa niitä net-
36279: heet, joiden vuoksi nyt niitä asioita ollaan tällä      totulon menetyksiä, joita ns. vanhaa työeläkettä
36280: hetkellä korjaamassa. Mikäli noita virheitä ei olisi    saaville tapahtui kansaneläkkeiden verollepanon
36281: silloin tehty, minä luulen, että me olisimme vält-      yhteydessä. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää,
36282: tyneet varsin kiusalliselta eläkekeskustelulta sekä     että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eläketulovä-
36283: se olisi johtanut myös ennen kaikkea siihen, että       hennyksen korottamiseksi vanhaa työeläkettä saa-
36284: eläkeläiset eivät olisi kärsineet niitä menetyksiä      villa eläkeläisillä. Vuoden 1983 osalta tulisi netto-
36285: siltä osin kuin he kärsivät nimenomaan verotuk-         tulon menetykset korvata lopullisessa verotukses-
36286:                                                             ,
36287: sen väärän kohtaantumisen takia.                        sa.
36288:    Ei ollut suinkaan kysymys siitä noina aikoina,
36289: että lakiesitystä olisi pyritty kaatamaan taikka sen      Selonteko myönnetään oikeaksi.
36290: käsittelyä tarkoituksellisesti hidastamaan, vaan
36291: kysymys oli siitä vilpittömästä tahdosta, että edus-
36292:                                                           Toinen        varap u h em ies:               Ensin
36293: kunnan pitää saada kaikki käytettävissä oleva tieto
36294:                                                         päätetään lakiehdotuksista.
36295: haltuunsa ennen kuin se asiasta päättää, vallankin
36296: kun tältä osin asia oli varsin monisäikeinen ja mo-
36297: nitahoinen.                                               Lakiehdotukset hyväksytään.
36298:    Vielä korostan, että erityisesti kummaksutti se,
36299: että Kansaneläkelaitos esiintyi verotuksen asian-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36300: tuntijana. Nyt jälkeenpäin on käynyt ilmi, että ne      päättyneeksi.
36301:                                            Kansaneläkelain 20 § ym.                                       1801
36302: 
36303: 
36304:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän           harjoittamaan. Tähän on vaikuttamassa pattst
36305: jälkeen on äänestettävä perustelulausumaehdo-            huono työllisyystilanne myös halu tehdä työtä
36306: tuksesta.                                                luonnonläheisesti. Tällä toimenpiteellä säilyte-
36307:                                                          tään jo nyt pienentynyt maaseudun runkoasutus.
36308:                                                             Sukupolvenvaihdosjärjestelmä koskee maatila-
36309:   Äänestys ja päätös:                                    ja, joiden käyttämisen maataloustuotannossa voi-
36310:                                                          daan katsoa olevan tulevaisuudessakin tarkoituk-
36311:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".          senmukaista. Jatkamiskelpoisena pidetään viljel-
36312:                                                          mää, josta perhe saa toimeentulonsa. Lain tarkoi-
36313:                                                          tus on edistää tilojen siirtymistä pirstoutumatto-
36314:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-          mina nuoremmalle sukupolvelle varhaisemmassa
36315: tyksessä on annettu 100 jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyh-      vaiheessa sekä turvata luopujan toimeentulo van-
36316: jää; poissa 35. (Koneään. 5)                             huuseläkeikään asti.
36317:                                                             Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmä edellyttää,
36318:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     että aviopuolisot luopuvat maatilasta ja sen vilje-
36319:                                                          lemisestä samanaikaisesti. Jos vaimo, niin kuin ta-
36320:   Asia on loppuun käsitelty.                             vallista, on miestään nuorempi eikä ole vielä täyt-
36321:                                                          tänyt alaikärajaansa, siis 55 vuotta, kun aviomies
36322:                                                          olisi ikänsä puolesta jo oikeutettu eläkkeeseen, jää
36323: 11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,           vaimo ns. uinuvalle eläkkeelle siksi kunnes täyttää
36324: työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien      55 vuotta. Laki jättää ulkopuolelle sen mahdolli-
36325: eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja         suuden, että aviomies on emäntäänsä nuorempi.
36326: valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta                  Olisi ollut johdonmukaisempaa, jos laissa puhut-
36327:                                                          taisiin yleisestikin vain maatalousyrittäjästä eikä
36328:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      käytettäisi termejä mies ja nainen. Ei ole harvi-
36329: sen esitys n:o 168 sekä lakialoitteet n:ot 135 ja        naista maataloudenkaan piirissä, että emäntä olisi
36330: 146, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaalivalio-   isäntäänsä vanhempi. Nyt tällainen mahdollisuus
36331: kunnan mietinnössä n:o 14 ja suuren valiokunnan          jätetään lain ulkopuolelle. Mutta on kyseenalais-
36332: mietinnössä n:o 105, esitellään k o 1 m a n-             ta, jäisivätkö miehet uinuvalle eläkkeelle.
36333: t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                              Arvoisa puhemies! Sukupolvenvaihdoseläkejär-
36334:                                                          jestelmä kuin myös työttömyyseläkejärjestelmä
36335:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       ovat oikeita toimenpiteitä. Myös niiden ikärajan
36336: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisälty-   alentamisen jatkaminen on perusteltua edellä
36337: vät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylä-        esittämistäni syistä.
36338: tä.
36339:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36340: 
36341:   Keskustelu:                                              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
36342:                                                          väksytään.
36343:    Ed. I k on e n : Herra puhemies! Hallitus
36344: esittää työttömyyseläkkeelle pääsyn edellytyksenä          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
36345: samoin kuin sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmäs-          sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
36346: sä olevan alaikärajan alentamista vielä ensi vuo-        dotusten hylkäämisestä.
36347: deksi. Eläkkeelle pääsisivät vuonna 1929 ja sitä           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36348: ennen syntyneet.                                         päättyneeksi.
36349:    Maataloutta harjoittavan väestön sukupolven-
36350: vaihdosta on edelleenkin tarkoituksenmukaista              Asia on loppuun käsitelty.
36351: nopeuttaa. Vaikka me kamppailemme suurten
36352: ylituotanto-ongelmien kanssa ja olemme kipeit-
36353: ten ja vaikeitten ratkaisujen edessä, on maatalou-       12) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain 2 p 6 §:n
36354: den arvostus kuitenkin kasvanut. Nuorillamme on          muuttamisesta
36355: nyt halua jatkaa tässä ammatissa. Viljelijäperheel-
36356: lä itsellään on jatkaja odottamassa ja maatalouden         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36357: ulkopuolelta ollaan myös hakeutumassa maataloutta        sen esitys n:o 145, jota on valmistelevasti käsitelty
36358: 226   0583000016
36359: 1802                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1983
36360: 
36361: 
36362: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suuren        Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
36363: valiokunnan mietinnössä n:o 106, esitellään             kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
36364: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              lätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toisen
36365:                                                         lakivaliokunnan mietinnössä ehdotetuista toivo-
36366:   T o i n e n vara p u he m i e s : Toisessa            muksista.
36367: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
36368: väksyä tai hylätä.                                            Menettelytapa hyväksytään.
36369: 
36370:   Keskustelua ei synny.
36371:                                                               Keskustelu:
36372:   Lakiehdotus hyväksytään.
36373:                                                           Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Palk-
36374:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           katurvalakia koskeva hallituksen esitys on herättä-
36375: päättyneeksi.                                           nyt värikästä keskustelua täällä eduskunnassa.
36376:                                                         Syynä tähän on ollut se, että lakiesitys jouduttiin
36377:   Asia on loppuun käsitelty.                            toteamaan toisessa lakivaliokunnassa vaillinaisek-
36378:                                                         Sl.
36379:                                                            Lakiesitys koskee palkkaturva-asioita koskevan
36380: 13) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäynneistä           päätöksenteon delegointia työvoimaministeriöstä
36381: kunnan tai kuntainliiton palveluksessa oleville ai-     työvoimapiireille. Tällainen päätösvallan siirto oli
36382: heutuvien kustannusten korvaamisesta kunnan tai         valiokunnan käsityksen mukaan varsin perusteltu.
36383: kuntainliiton varoista                                  Siltä osin ei hallituksen lakiesitykseen eikä sen pe-
36384:                                                         rusteluihin löydy huomauttamista. Asiaa käsitel-
36385:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      lessään valiokunta tuli kuitenkin vakuuttuneeksi
36386: sen esitys n:o 102, jota on valmistelevasti käsitelty   siitä, että päätösvallan siirron yhteydessä olisi ollut
36387: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suu-        välttämätöntä tarkistaa myös lain oikeusturva-
36388: ren valiokunnan mietinnössä n:o 108, esitellään         säännöksiä.
36389: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 Voimassa olevan lain mukaan työvoimaministe-
36390:                                                         riön palkkaturvapäätöksestä ei saa valittaa. Tähän
36391:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        valituskieltoon ei lakiesityksessä puututa. Voimas-
36392: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       sa olevan lain valituskielto on ymmärrettävä kah-
36393: väksyä tai hylätä.                                      destakin syystä. Ensinnäkin palkkaturvapäätökset
36394:                                                         tulee voida panna viipymättä täytäntöön. Muu-
36395:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              toin tilanne voi muodostua kohtuuttomaksi palk-
36396:                                                         katurvan hakijalle, joka ei ole saanut tehdystä
36397:   Lakiehdotus hyväksytään.                              työstä palkkaansa ja joka useasti on menettänyt
36398:                                                         työpaikkansa sekä joutunut näin työttömäksi.
36399:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Toisaalta palkkaturvapäätökset tehdään työvoima-
36400: päättyneeksi.                                           ministeriön palkkaturvatoimistossa, jossa on asian
36401:                                                         käsittelyä varten useita lainopillisen koulutuksen
36402:   Asia on loppuun käsitelty.                            saaneita virkamiehiä. Ministeriö toisin sanoen pys-
36403:                                                         tyy antamaan takeet palkkaturvan hakijan oikeus-
36404:                                                         turvan riittävään huomioonottamiseen asian käsit-
36405: 14) Ehdotus laiksi palkkaturvalain muuttamisesta        telyssä. Tilanne muuttuu täysin toiseksi, kun pää-
36406:                                                         töksenteko siirretään työvoimapiireihin. Valio-
36407:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      kunnan saaman selvityksen mukaan piireissä ei ole
36408: sen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti käsitelty   lainkaan juridisen koulutuksen saanutta henkilö-
36409: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-        kuntaa.
36410: ren valiokunnan mietinnössä n:o 109, esitellään            On näin ollen selvää, että edellytykset oikeus-
36411: osittain k o 1 m a n t e e n, osmam a 1 n o-            turvavaatimusten huomioon ottamiselle heikenty-
36412: a a n k ä s i t t e 1 y y n.                            vät päätösvallan siirron myötä. Kuitenkin palkka-
36413:                                                         turvapäätöksen merkitys, kuten edellä jo selostin,
36414:   T oin en       v a r a p u h e m i e s : Ensin        on erittäin suuri palkkaturvan hakijalle. Tästä
36415: sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.         syystä jonkinlainen muutoksenhaku- tai tarkistus-
36416:                                                  Palkkaturvalaki                                           1803
36417: 
36418: 
36419: järjestelmä punen päätöksiin on valiokunnan               vaa tahtoa siitä, miten asia tulisi eduskunnan mie-
36420: mielestä välttämättä järjestettävä. Jollei tällaista      lestä hoitaa.
36421: järjestelmää luoda, ei myöskään voida turvata lain           Nyt käsillä olevassa asiassa panteen oli turvau-
36422: yhdenmukaista soveltamiskäytäntöä piireissä. Yh-          duttava siitä syystä, että esitys oli vaillinainen.
36423: denmukainen soveltamiskäytäntö on kuitenkin               Päätösvallan delegointia koskevaan esitykseen olisi
36424: myös yksi oikeusturvan perustekijöistä. Jo halli-         tullut sisällyttää myös oikeusturvajärjestelmää
36425: tusmuodossa kansalaiset on säädetty yhdenvertai-          koskevat säännökset. Tästä lähtökohdasta valio-
36426: siksi lain edessä.                                        kunnan varapuheenjohtaja esitti aiheellista kri-
36427:     Toisin sanoen valiokunta tuli vakuuttuneeksi,         tiikkiä lain valmistelun tasoa kohtaan. Valmiste-
36428: että päätösvallan siirto ei ole pelkästään tekninen       lussa oli jätetty huomiotta päätösvallan siirron
36429: toimenpide työvoimahallinnon sisällä, vaan siihen         seurannaisvaikutukset. Tähän lienee vaikuttanut
36430: liittyy merkittäviä oikeusturvakysymyksiä. Lakiesi-       se, että esitystä valmisteltaessa ei ollut kuultu vas-
36431: tyksen korjaaminen tältä osin valiokunnassa ei ole        toin yleistä lainvalmistelukäytäntöä minkään osa-
36432: ollut kiireellisen aikataulun takia mahdollinen,          puolen kantoja.
36433: kysymyksessähän oli budjettilaki. Asia ei nimit-             Oikeusturvakysymyksen ohella delegoinnin
36434: täin hoidu pelkällä valituskiellon poistolla, jonka       seurauksia olisi tullut huolellisemmin selvittää
36435: seurauksena palkkaturva-asiassa olisi käytettävissä       myös työvoimapiirien henkilöstöresurssien kan-
36436: normaali hallinnollinen muutoksenhakujärjestel-           nalta. Päätösvallan siirto tuo työvoimapiireille
36437: mä. Hallinnollinen muutoksenhaku on kuitenkin             palkkaturva-asioiden valmistelun ja päätöksente-
36438: palkkaturva-asiassa liian hidas, sillä palkkaturva-       on lisäksi täysin uusina tehtävinä palkkaturvana
36439: päätökset tulee voida panna mahdollisimman no-            myönnettyjen määrien laskemisen hakijoille sekä
36440: peasti täytäntöön.                                        valtiolle näin syntyvien saatavien perimisen. Kun
36441:     Tarkoituksenmukaisen oikeusturvajärjestelmän          henkilökuntaresursseja ei esitetä lisättäväksi ja
36442: kehittämisen ja valmistelun totesivat asiantuntijat       kun lainopillisen koulutuksen saanut henkilöstö
36443: vievän aikaa noin kaksi kuukautta. Tästä syystä va-       puuttuu täysin työvoimapiireistä, voidaan perus-
36444: liokunta liitti mietintöönsä täysin yksimielisesti        tellusti esittää kysymys, miten asiat on ajateltu
36445: toivomusponnen, jossa edellytetään palkkaturva-           piireissä hoidettavaksi.
36446: lain täydentämistä oikeusturvasäännöksillä, jotka            Valiokunta kuuli asiaa käsitellessään työvoima-
36447: tulee saattaa voimaan samanaikaisesti nyt käsitel-        piirien henkilöstöä ja tuli vakuuttuneeksi siitä, et-
36448: tävänä olevan lainmuutosehdotuksen kanssa. Eril-          tä henkilöstön lisääminen on välttämätöntä. Tästä
36449: lisellä toivomusponnella halusi valiokunta koros-         syystä valiokunta on sisällyttänyt mietintöönsä
36450: taa, kuinka tärkeänä se pitää parempien oikeus-           ponnen myös lainopillisen koulutuksen saaneen ja
36451: turvasäännösten saamista palkkaturvalakiin.               muun tarpeellisen henkilöstön paikkaamisesta
36452:     Lakiesityksen toisessa käsittelyssä ministeri Lep-    työvoimapiireihin.
36453: pänen kritisoi tällaisten ponsien käyttöä todeten            Herra puhemies! Haluaisin vielä lopuksi koros-
36454: niiden olevan eduskuntakäytännössä lähes tunte-           taa sitä, että puheena oleva lakiesitys käsiteltiin
36455: mattomia. Hän epäili menettelyn johtuvan                  valiokunnassa rauhallisesti ja yksituumaisuuden
36456:  SMP:n hallituksessa olosta ja halusta ponsittaa ni-      vallitessa. Tavoitteenamme on ollut saattaa palk-
36457:  menomaan SMP:n ministerien valmisteluvastuus-            katurva-asioiden käsittely myös tulevaisuudessa
36458:  sa olleita esityksiä. Tähän on selvästi todettava, et-   mahdollisimman hyvälle mallille.
36459:  tei toivomusponnen käyttö ole edes uutta edus-
36460:  kunnassa, puhumattakaan että sillä olisi yhteyttä           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
36461:  SMP:n hallituksessa oloon. Asian todistaakseni           puhemies! Palkkaturvalain eri käsittelyvaiheiden
36462:  voin mainita viime valtiopäiviltä esimerkkinä toi-       yhteydessä on käytetty värikkäitäkin puheenvuo-
36463:  sen lakivaliokunnan mietinnön n:o 20, joka koski         roja. Erityisestihän ed. Zilliacus myös arvosteli
36464:  videoväkivallan kriminalisointia. Tuossa mietin-         työvoimaministeriön lainsäädännön tasoa. Työ-
36465:  nössä toinen lakivaliokunta yksimielisesti, myös         voimaministeriössä tarvitaan lisää juridista puolta.
36466:  hallituspuolueet silloinkin mukana ollen, velvoitti      Olkoon ed. Zilliacuksen puheenvuoro tietysti tu-
36467:  samanlaisella ponnella hallituksen laatimaan esi-        kena sille, että me myös saamme tulevaisuudessa
36468:  tyksen videoiden ennakkotarkastuksesta. Varmasti         lisää juristihenkilökuntaa sinne. Lisäksi eduskun-
36469:  näitä esimerkkejä löytyy muitakin.                       nan ponnen työvoimaministeriö tietysti ottaa mie-
36470:     Korostettakoon siis vielä, että toivomusponsien       lihyvin vastaan, koska yleensäkin työvoimahallin-
36471:  sisällyttäminen valiokunnan mietintöön ja hyväk-         nossa henkilökunnasta on pulaa, koska henkilö-
36472:  syminen eduskunnassa ilmaisee eduskunnan vaka-           kunnalla on suuri merkitys myös käytännön asioi-
36473: 1804                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1983
36474: 
36475: 
36476: den hoidossa jopa työttömyyden vähentämiseksi.          korkojen suorittamisen lykkäämistä annettuja
36477: Kuitenkaan aivan kaikkein kiireellisin asia ei ole      säännöksiä siten, että vuoden 1983 jälkeen korko-
36478: työvoimapiirien henkilökunnan vahvistaminen,            jen maksamisesta myönnetty lykkäys ei enää ai-
36479: vaan nimenomaan työvoimatoimistojen henkilö-            heuttaisi lainapääoman korottomuutta siksi ajak-
36480: kunnan vahvistaminen. Mutta mikäpä siinä, hyvä          si, joksi lykkäys myönnetään. Ehdotettu muutos
36481: tämä ponsi siinä mielessä on, että asiassa päästään     on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä tammi-
36482: eteenpäin. Mutta sen sijaan toisen ponnen suh-          kuuta 1984. Asuntolainojen korkojen ja lyhennys-
36483: teen olen sitä mieltä, että se on tarpeeton, mutta      ten suorittamiseen on jo usean vuoden ajan myön-
36484: kuten toisessa käsittelyssä ilmoitin, jos eduskunta     netty lykkäyksiä siinä tarkoituksessa, että asunto-
36485: ponnen hyväksyy, luonnollisesti noudatan edus-          lainoitettujen vuokratalojen liian korkeita vuok-
36486: kunnan tahtoa.                                          rankorotuksia voitaisiin hillitä ja vuokratalojen ti-
36487:                                                         lapäisiä taloudellisia vaikeuksia voitaisiin helpot-
36488:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  taa.
36489:                                                            Hallituksen esityksestä saa sen kuvan, että ara-
36490:   Lakiehdotus hyväksytään.                              vavuokratalojen taloudelliset vaikeudet olisivat ti-
36491:                                                         lapäisiä. Sopii kysyä esityksen valmistelijoilta, mi-
36492:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           hin perustuvat olettamukset siitä, etteivät asunto-
36493: päättyneeksi.                                           lainoitettujen vuokratalojen ongelmat ole yhä
36494:                                                         edelleen olemassa. Tekemäni selvitykset osoittavat
36495:    Toisen lakivaliokunnan mietinnössä ehdotetut         aivan toista kuin hallituksen esitys, joka perustuu
36496: toivomukset hyväksytään.                                pelkkiin olettamuksiin. Esimerkiksi vanhojen
36497:                                                         asuntolainoitettujen vuokratalojen peruskorjauk-
36498:   Asia on loppuun käsitelty.                            set on varojen puutteen vuoksi jätetty tekemättä.
36499:                                                         Ollessani tarkastuskäynneillä on tullut esiin sellai-
36500:                                                         sia tapauksia, että ikkunoita ei uskalla avata, kos-
36501: 15) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain muutta-        ka ikkunankarmit ovat mädäntyneet ja ikkunat ai-
36502: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen              heuttavat pudotessaan vaaratilanteita. Samoin on
36503: muuttamisesta ja laiksi asuntotuotantolain 10 ja        käynyt ilmi, että hellat ovat loppuun kuluneita
36504: 11 §:n muuttamisesta                                    jne. Olen ehdottomasti sitä mieltä, että aravalai-
36505:                                                         nojen lainapääoman lyhennysmaksujen lykkäy-
36506:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 97        tyessä lainapääoman korottomuutta on jatkettava
36507: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ainakin vuodella ja hallituksen tulee etsiä uusia
36508: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48         keinoja, jotka eivät kohdistu taloudellisissa vai-
36509: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o       keuksissa oleviin aravavuokrataloihin ja niissä asu-
36510: 150, joka sisältää yllä ensin mainitun lakiehdotuk-     viin pienituloisiin perheisiin. Tämän hallituksen
36511: sen, ja lakialoite n:o 38, joka sisältää yllämainitun   esityksen myötä olemme palaamassa torpparilain
36512: toisen lakiehdotuksen.                                  aikakauteen. Riistäjänä on nyt vain yhteiskunta.
36513:                                                            Arvoisat herrat ministerit ja kansanedustajat!
36514:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       Kysyn, voitteko te hyväksyä sen, että pienituloisil-
36515: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          la kansalaisilla maksatetaan yhteiskunnan omai-
36516: 97. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      suutta. Ajatelkaa vakavasti tätä asiaa, sillä totuus
36517: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        on, etteivät aravavuokratalojen asukkaat pääse
36518: seen käsittelyyn.                                       omistamaan huoneistoja senkään jälkeen, kun
36519:                                                         pääomakulut on maksettu loppuun. Hallituksen
36520:                                                         esityksessä on rehellisesti sanottu, että koron suo-
36521:   Yleiskeskustelu:                                      rittamisen lykkäys on aiheuttanut tarpeettoman
36522:                                                         suuria tulonmenetyksiä valtiolle. Tämä hallituk-
36523:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Käsittelen rin-        sen esitys tulisi kumota jo hallitusohjelman perus-
36524: nan hallituksen esitystä ja myös valtiovarainvalio-     teella, jossa sanotaan, että valtiovallan toimenpi-
36525: kunnan mietintöä. Hallituksen eduskunnalle an-          tein edistetään vanhojen asuntojen peruskorjaus-
36526: taman esityksen n:o 150 laiksi asuntotuotantolain       ta. Hallitusohjelmassa todetaan myös seuraavaa:
36527: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-              "Valtion asuntopoliittista tukea ja etuuksia pai-
36528: nöksen muuttamisesta tarkoituksena on muuttaa           notetaan paremmin lapsiperheitä ja ensiasunnon
36529: ns. vanhojen aravalainojen lyhennysmaksujen ja           hakijoita suosiviksi." Keräämieni tietojen mu-
36530:                                               Asuntotuotantolaki                                         1805
36531: 
36532: 
36533: kaan aravavuokratalojen taloyhtiöiden hallitukset       ajatella jälkiseurauksia. Tässä maassa näyttää ole-
36534: ovat hakeneet yli 4 markan neliövuokran korotuk-        van vallalla käsitys, että kiristämällä pienituloisten
36535: sia kuukaudessa. Hallituksen budjettiesityksestä        maksuvalmius äärimmäisille kestorajoille saavute-
36536: ilmenee, että koron korotuksella kerätään valtion       taan tasapainoinen yhteiskunta ja ihmiset puutta-
36537: budjetin katteeksi 142 milj. mk. Tämä lisävero          vat ahkerina työssään, kun korkeat johtajat vain
36538: kannetaan pieni- ja keskituloisilta asukkailta. Va-     matkustelevat ulkomailla. Minun mielestäni val-
36539: rakkaat eivät aravavuokrataloissa asu.                  tiovarainvaliokunnan tulisi kuulla myös sosiaali-
36540:     Hallitus ei näytä muistavan lupauksiaan, eivät-     puolen asiantuntijoita ja selvittää perusteellisesti,
36541: kä myöskään puolueitten edustajat lue ohjel-            mitkä ovat todelliset perussyyt, että yhä eneneväs-
36542: miaan, joissa kaikki puolueet lupaavat alentaa          sä määrin sosiaalisen avun tarve kasvaa maassa.
36543: asumiskustannuksia, koska jälleen on tälläkin hal-      Olen elänyt lähellä puutteen keskellä kamppaile-
36544: lituksen esityksellä päädytty asumiskustannusten        via perheitä ja todennut, että ihminen, joka ei näe
36545: korottamisen tielle. Hallitukselta olisin odottanut     tulevaisuutta, menettää otteen elämään. Hänellä
36546: esitystä, jossa asuntolainojen laina-aika olisi jat-    ei ole huomispäivää. Hän ei luota päättäjiin.
36547: kettu 25 vuodesta lain sallimaan 45 vuoteen, joka          Olen toivonut, että eduskunnan voimakas uu-
36548: sekin on vain puolet talojen käyttöiästä.               siutuminen uusien edustajien myötä muuttaisi
36549:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei ole   eduskuntaa parempaan, mutta valitettavasti näin
36550: ainoa aravavuokratalojen vuokria korottava tekijä.      ei näytä käyneen. Toivotaan, että ensi vaalit tuo-
36551: Myös verotuksen muodostama ongelma lisää pai-           vat SMP:IIe sellaisen murskavoiton, että meillä on
36552: neita aravavuokrataloille. Aravavuokratalojen ve-       enemmän kuin kaksi tuolia hallituksessa.
36553: rotus perustuu siihen, että talon omaisuudesta             Hallituksen esityksen allekirjoittaja ympäristö-
36554: saadaan tehdä määrätty poisto. Mikäli talojen lai-      ministeri Matti Ahde tekisi elämänsä työn, kun
36555: noja joudutaan vähentämään enemmän kuin                 vetäisi pois tämän lain, joka on nyt toisessa käsit-
36556: tuon poiston määrä, joudutaan yli menevästä             telyssä ja joka voimaan tullessaan tuo valtavan
36557: summasta maksamaan veroa kuin voitosta. Asia ei         määrän oikeudenkäyntejä. Minulle näyttää Mik-
36558: kuitenkaan ole tällä selvä. Kun taloyhtiöille mää-      kelin läänissä tammikuu osoittavan, että noin
36559: rätään edellä kenotusta syystä veroa, lisätään tämä     300-500 oikeustapausta on tulossa.
36560: vero saman vuoden verotettavaan tuloon, ja tästä           Nyt eduskunnalle annettu lakiesitys on mieles-
36561:  taas aiheutuu veron määrän kasvaminen. Yhtiön          täni huitaisu. Olisi toivonut hallituksen piirissä
36562:  on lisättävä tulojaan veroista selviytyäkseen, mistä   pohdittavan valtion tulojen lisäämiseksi parempia
36563:  seuraa vuokrien korotus ja lisää veroa. Vuokrakier-    keinoja. Meillä on maassa yli 50 000 tyhjää huo-
36564:  re on valmis. Vero on kohtuuton lisärasitus arava-     neistoa kovan rahan vuokra-asuntoina, jotka ve-
36565:  vuokrataloille. Tilanteen korjaamiseksi on lakiin      rottaja on osittain hävittänyt. Ihmiset eivät vuok-
36566: saatava pikaisesti muutos, joka poistaa verotuksen      raa tyhjillään olevia huoneistoja. Syy on progres-
36567:  aravavuokrataloilta.                                   siivinen verotus. Esimerkkitapaus Pieksämäeltä:
36568:     Hallituksen esitys lisää kurjuutta juuri niissä     Eläkeläispariskunta olisi menettänyt 260 mk kuu-
36569:  aravavuokrataloissa, jotka jo nyt ovat konkurssi-      kaudessa, jos olisi vuokrannut huoneiston. Ensik-
36570:  kypsiä yhtiöitä ja joissa asukkaat jo tällä hetkellä   sikin on oikaistava verotus ja sen jälkeen kaikille
36571:  maksavat kohtuuttomia vuokria. Olen kuullut se-        tyhjille osakehuoneistoille, jotka ovat yli kolme
36572:  lityksiä, että asumistuki korvaa asukkaille ylisuu-    kuukautta tyhjillään, on asetettava tuntuva vero.
36573:  ret vuokrankorotukset. Asia on täsmälleen päin-        Kenenkään ei kannata huoneistoja silloin pitää
36574:  vastoin. Asumistukea maksetaan tiettyjen nor-          tyhjillään.
36575:  mien perusteella, ja jos vuokra ylittää valtioneu-        Hallituksen tulisi kiireellisesti selvittää koko
36576:  voston yleistaso-ohjeen, niin ylimenevän osan          asuntopoliittinen tilanne. Meillä rehottaa asunto-
36577:  vuokrasta maksaa vuokralainen itse.                    keinottelu. Kunnat, pankit, vakuutuslaitokset,
36578:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48 halli-     rakennusliikkeet ja vieläpä poliittiset puolueet
36579:  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotanto-       keplottelevat asunnontarvitsijoiden kustannuksel-
36580:  lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-           la. Kun puhutaan asumisesta ja asuntopolitiikas-
36581:  säännöksen muuttamisesta tukee hallituksen esi-        ta, on sitä hoidettava järkiperäisesti ja koko yhteis-
36582:  tystä. Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut      kunnalliseen suunnitteluun nojautuen.
36583:  hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
36584:  tarkoituksenmukaiseksi. On myönnettävä, että la-          Ed. Vähäkangas : Arvoisa puhemies!
36585:  kiehdotus on tarkoituksenmukainen, jos lailla ke-      Nykyjärjestelmässä aravavuokrat nousevat usein
36586:   rätään rahaa valtion kukkaroon tilapäisesti eikä      yli kovan rahan vuokra-asuntojen vuokratason.
36587: 1806                                    Tiistaina 22. marraskuuta 1983
36588: 
36589: 
36590: Ensi vuonna arvioidaan aravavuokrien nousevan            den loppuun mennessä, niin että hallitus heti
36591: keskimäärin 1, 50 mk neliömetriltä kuukaudessa,          vuoden alussa tammikuussa voi asian käsitellä ja
36592: kun kovan rahan vuokrataso nousee alle puolet            tuoda nämä arava-asukkaiden asemaa olennaisesti
36593: tästä. Tilanne aiheutuu pääasiassa siitä, että valtio    parantavat ehdotukset eduskunnan käsiteltäväksi.
36594: nostaa asuntolainojensa korkotasoa. Epäkohtaa
36595: voidaan korjata myöntämällä valtion asuntolaino-            Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
36596: jen lyhennyksille ja koroille lykkäystä, jolloin lyk-    ro): Herra puhemies! Mielihyvällä olisin todennut
36597: käyksen ajan lainapääoma olisi koroton. Nyt halli-       näiden ministeri Vennamon esitysten olevan ensi-
36598: tus esittää tästä menettelystä luopumista, koska se      sijaisia. Siksi monta vuotta on asuntotuotannosta
36599: aiheuttaa tarpeettoman suuria tulonmenetyksiä            ja kohtuunomista asumiskustannuksista puhuttu.
36600: valtiolle, kuten hallituksen esityksessä sanotaan.       Mutta hallitus ei aseta näitä ensi sijalle. Jos olisi
36601:    SKDL:n mielestä esitetty menettely vain kärjis-       siitä kysymys, niin olisi voinut odottaa tämä asia,
36602: tää aravavuokrien ja kovan rahan vuokra-                 jonka keskeisenä kohtana on perusteluissa kohta:
36603: asuntojen keskinäistä ristiriitaa. Väliaikaisten rat-    "Samasta syystä koron suorittamisen lykkäys on
36604: kaisujen sijaan tarvitaan pysyviä muutoksia arava-       myös aiheuttanut tarpeettoman suuria tulonme-
36605: lainojen ehtoihin. Ne tulisi mitoittaa niin, ettei-      netyksiä valtiolle.'' Se on ensisijainen tässä halli-
36606: vät aravavuokratalojen vuokrat missään tapaukses-        tuksen esityksessä. Mutta olisi odottanut ensisijai-
36607: sa ylittäisi kovan rahan vuokratalojen tasoyleisoh-      sesti näitä esityksiä, joita ministeri esitti.
36608: jeissa määrättyä vuokratasoa. Vanhat aravavuokra-
36609: talot tulisi siirtää ns. uuden aravalainajärjestelmän       Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
36610: mukaisiin lainaehtoihin, jolloin osa ongelmista          Kuten totesin, nämä ehdotukset, joista äsken
36611: poistuisi. Tämä edellyttää, että valtion tulo- ja        mainitsin, muodostavat laajan ja yhtenäisen koko-
36612: menoarvioon varattaisiin siirtymää varten tarvitta-      naisuuden myös komitea- ja asian muun valmiste-
36613: vat määrärahat. Hallituksen esitys on osa niistä         lun pohjalta. Tähän liittyy myös kysymys vuokra-
36614: toimenpiteistä, joilla ollaan heikentämässä arava-       vähennyksen aikaansaamisesta verovelvollisille ve-
36615: tuotannon määrää ja sen sosiaalista luonnetta.           rotuksessa. Valitettavasti - olen pahoillani halli-
36616: Saattamalla aravavuokrat kohtuullisiksi toteutet-        tuksen puolesta - hallitus ei ole nopeammin tätä
36617: taisiin sitä sosiaalipoliittista linjaa, joka luotiin    pakettia saanut valmiiksi osaksi sen vuoksi, että
36618: aravajärjestelmää säädettäessä.                          huoneenvuokralakiesitys on laintarkastuskunnan
36619:                                                          tutkittavana, mikä vie oman aikansa. Mutta voin
36620:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   vakuuttaa ed. Vähäkankaalle, että hallituksessa
36621: Kun ed. Vähäkangas antoi täällä sellaisen kuvan,         vallitsee varsin pitkälle menevä yksimielisyys siitä,
36622: että hallitus olisi tietoisesti ja tarkoituksella vai-   että selostamani paketti tuodaan eduskuntaan
36623: keuttamassa tilannetta aravarintamalla ja erityises-     niin nopeasti kuin se on suinkin mahdollista.
36624: ti aravavuokratalojen ja aravavuokra-asuntojen
36625: tarjonnan osalta, niin haluan ed. Vähäkankaalle             Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Ministeri
36626: kertoa, että hallitus on tähän asiaan erityisen voi-     Vennamo käytti kauniin ja lupailevan puheen-
36627: makkaasti kiinnittänyt huomiota sekä ohjelmas-           vuoron. Käytäntö näyttää kuitenkin nyt olleen
36628: saan että käytännön toimenpiteissään ja hallituk-        toinen, sillä juuri se lakiesitys, jota nyt käsittelem-
36629: sessa on parhaillaan valmisteilla laaja vuok-            me, tulee osaltaan nostamaan asumiskustannuk-
36630: ra-asuntojen tarjontaa ja vuokralaisten asemaa pa-       sia. Toinen hallituksen esitys, joka jo käsiteltiin
36631: rantava paketti, johon liittyy sekä huoneenvuok-         eduskunnassa, alensi asumistukea noin 70-100
36632: ralain uudistus että monia arava-asuntojen ja            mk. Ja tiedossa on, että hallitus on joko päättänyt
36633: vuokra-asuntojen verotukseen liittyviä parannus-         tai päättämässä aravalainojen leikkurista, jolla
36634: toimenpiteitä, mm. aravavuokratalojen verotta-           säästetään noin 60 milj. mk lähinnä juuri yksilap-
36635: misesta kokonaan luopuminen, vuokratulovähen-            sisilta perheiltä tai sitä pienemmiitä perheiltä.
36636: nyksen korottaminen ja aikaansaaminen niin, että         Nämä toimenpiteet ovat kaikki täysin ristiriidassa
36637: kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja olisi nykyistä           äsken kuullun kauniin puheenvuoron kanssa.
36638: enemmän tarjolla, sekä pienvuokranantajien ase-             Lisäksi kiinnittäisin huomiota siihen, mistä tä-
36639: man helpottaminen niin, että he voisivat myös            män lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä jo
36640: tarjota asuntoja vuokralle ilman, että siitä koituu      puhuin, että hallituksen esityksen käsittelyn yh-
36641: heille tulonmenetystä. Nämä ehdotukset, joita            teydessä valiokunta esittää hylättäväksi neljä
36642: valmistellaan mm. asettamassani työryhmässä val-         SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenten laki- ja toivo-
36643: tiovarainministeriössä, valmistunevat tämän vuo-         musaloitetta. Näyttää siltä, ettei mikään muu
36644:                                               Asuntotuotantolaki                                         1807
36645: 
36646: 
36647: eduskuntaryhmä tai kukaan muu edustaja ole teh-          talojen verotus poistetta1s11n, toivoa sopii, että
36648: nyt asuntopolitiikkaa koskevia laki- tai toivomus-       näin todellakin tehtäisiin. Mutta jostain syystä te-
36649: aloitteita, kun niitä ei ole otettu käsittelyyn. Ky-     kemäni asiaa koskeva kirjallinen kysymys tuntuu
36650: syisin valiokunnan puheenjohtaja Salolaiselta,           viipyvän hallituksessa niin pitkään, että vastausta
36651: mistä tämä tilanne oikein johtuu, että tämän si-         siihen ei tahdota löytää.
36652: nänsä hyvin pienen asian yhteydessä on päätetty
36653: käsitellä myös nämä laaja-alaiset asuntopoliittiset         Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
36654: aloitteet.                                               Täällä nyt yritetään SKDL:n, vasemmisto-opposi-
36655:    Minä kannatan ed. Skönin täällä esittämää aja-        tion taholta antaa sellaista kuvaa, että minä olisin
36656: tusta siitä, että hallituksen tulisi vetää pois tämä     täällä henkilökohtaisesti jotain lupailemassa. Mi-
36657: lakiesitys.                                              nä olen aivan yksinkertaisesti kertonut sen, mitä
36658:                                                          hallituksessa on tästä asiasta käsitelty, mitä halli-
36659:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Pit-          tuksen asuntopolitiikkaa käsittelevä ministeriryh-
36660: kän aikaa asuntopoliittista päätöksentekoa seuran-       mä on käsitellyt ja missä vaiheessa valmistelut
36661: neena jaan sen saman huolen, jonka edelliset kan-        ovat. Minä hieman ihmettelen, minkä takia nämä
36662: sanedustajat puheenvuoroissaan tämän lain vaiku-         sinänsä myönteiset ja hyvät tiedot niin kauheasti
36663: tuksesta asumiskustannuksiin ovat täällä tuoneet         nyt SKDL:n kansanedustajia suututtavat, että ne
36664: ilmi. Kyllä kai asianlaita todella on niin, että hal-    yritetään epätoivon vimmalla täällä tehdä mität-
36665: litukselle tämä on lähinnä fiskaalinen kysymys.          tömiksi.
36666: Tällä kerätään 6 milj. mk valtion kassaan. Näitä            Ed. Kautolle haluaisin kertoa, että kyllä minä
36667: samanlaisia pieniä paikkauksia valtion rahatilan-        nyt kuitenkin luulisin ed. Kauttoa paremmin tie-
36668: teen korjaamiseksi on siellä ja täällä eri hallin-       täväni, mitä hallitus parhaillaan on tässä asiassa
36669: nonaloilla.                                              tekemässä.
36670:    Ministeri Vennamon ilmoitus siitä, minkälaisia
36671: uudistuksia on odotettavissa sekä vuokra-asunto-            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
36672: rintamalla yleensä että aravarintamalla aivan eri-       Kun SKDL:n taholta on sanottu, että vain SKDL
36673: tyisesti, antaa kuitenkin toivoa hieman parem-           on tehnyt lakialoitteita korjauksiksi asuntoasiois-
36674: masta tulevaisuudesta. Tämä ilmoitus samaten             sa, totean, että SMP on vuosien kuluessa tehnyt
36675: kuin siihen liittyneet tiedot, jotka on jaettu mm.       niin paljon aloitteita näissäkin asioissa, että siitä
36676: asuntoneuvoston työssä mukana oleville, antavat          on moitittu. Mutta nyt kun meillä on edustus hal-
36677: aiheen olettaa, että tällä kertaa on kysymyksessä        lituksessa, me toimimme sillä linjalla, että yritäm-
36678: pieni taloudellinen säästötoimi, joka sitten toivot-     me saada hallituksen esityksiä, ja siksi aloitteet
36679: tavasti monin verroin paikataan hallituksen lupaa-       ovat vähemmällä.
36680: malla tavalla heti ensi vuoden alkupuolella.                Kun täällä ed. Laine on esiintuonut, miten
36681:                                                          SKDL on tehnyt neljä esitystä, joita on käsitelty
36682:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ministeri           valtiovarainvaliokunnassa, minä vain totean, että
36683: Vennamo lupailee tässä eduskuntasalissa aivan            valiokunta on yksimielisesti hylännyt nama
36684: toista, mitä hallitus käytännössä tekee. Tämän           SKDL:n aloitteet, ja eiköhän siellä valtiovarainva-
36685: hallituksen tärkein käytännön asuntopoliittinen          liokunnassa ole SKDL:Ilä edustus. Tämäkö on sitä
36686: päätös tehtiin syksyllä, jolloin valtioneuvosto          intoa puolustaa heikkoja ihmisiä myös arava-
36687: päätti, että aravavuokratalojen aravalainojen kor-       asioissa?
36688: koja korotetaan jopa kolmella prosenttiyksiköllä.
36689: Tämä merkitsi sitä, että vuonna 1976 lainoitettu-           Ed. A j o : Herra puhemies! Tässä vierustoveri
36690: jen talojen vuokriin tuli 1,68 markan kuukausi-          ed. E. Laine ilmoitti, että on tapahtumassa kehi-
36691: vuokran korotuspaine neliötä kohden ja sitä van-         tys, että yksilapsisten perheitten asuntolainoja tul-
36692: hempien, 1970-luvun alussa rakennettujen arava-          laan typistämään ja leikkaamaan. Minä ilmoitan,
36693: vuokratalojen vuokriin 1,07-1,62 markan koro-            että tällaista kehitystä ei ole menossa, vaan päin-
36694: tuspaine kaikkien muiden korotuspaineiden lisäk-         vastoin heidän asemansa tulee säilymään ennal-
36695: SI.                                                      laan.
36696:    Toiseksi on todettava, että juuri tänään pöydille
36697: jaetussa hallituksen esityksessä lisäbudjetiksi halli-      Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
36698: tus esittää asumistuen määrärahaa vähennettäväk-         Kaikkien niitten asioitten lisäksi, joita täällä on
36699: si 35 milj. markalla, joten käytännön toimet ovat        mainittu valtion ja hallituksen asuntopolitiikas-
36700: aivan päinvastaisia kuin Vennamo lupailee.               ta, pitää vielä muistuttaa siitä, että hallitus en-
36701:    Mitä tulee hänen lupaukseensa siitä, että arava-      si vuoden budjetissa esittää valtion lainoittaman
36702: 1808                                      Tiistaina 22. marraskuuta 1983
36703: 
36704: 
36705: asuntotuotannon r01maa laskemista tuhansilla                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
36706: asunnoilla.                                               telussa on ed. Särkijärvi ed. Drombergin kannat-
36707:                                                           tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
36708:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               vastalauseen mukaisesti.
36709: 
36710:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36711: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
36712: dotuksen lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-
36713: lause ja nimike.                                             Äänestys ja päätös:
36714: 
36715:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-                Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".
36716: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
36717: hylkäämisestä.                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
36718:                                                           tyksessä on annettu 115 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
36719:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely     julistetaan   49. (Koneään. 6)
36720: päättyneeksi.
36721:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36722: 
36723: 16) Ehdotukset laeiksi maa-aineslain ja rakennus-            127, 137 aja 140 §, voimaantulosäännös, joh-
36724: lain muuttamisesta                                        tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
36725:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 107            Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan
36726: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      päättyneeksi.
36727: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
36728: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 59,
36729: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                17) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellises-
36730:                                                           ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
36731:    T o i ne n varapuhe m ies : Käsittelyn
36732: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 107.              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
36733: Eduskunnan viime perjantaina pidetyssä istunnos-          55 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-
36734: sa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
36735: Nyt ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen           sen esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitun la-
36736: käsittelyyn.                                              kiehdotuksen.
36737:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
36738:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
36739: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 7, 11, 13,
36740:                                                           lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
36741: 13 a, 20 ja 21 §, voimaantulosäännös, johtolause
36742:                                                           n:o 55.
36743: ja lain nimike.
36744: 
36745:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
36746: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                  Keskustelu:
36747: 
36748:   50 §.                                                      Ed. J ä r v en p ä ä : Herra puhemies! Halli-
36749:                                                           tus heikentää aluepoliittista tukea. Kysymys on
36750:                                                           sekä tuotantotoiminnan tukemisesta että myös tä-
36751:   Keskustelu:                                             nä päivänä käsittelyssä olevasta kuljetustuen su-
36752:                                                           pistamisesta. Olen ollut kovin hämmästynyt siitä,
36753:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-         että asioiden valiokuntakäsittelyn aikana ei ole
36754: tan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen          noussut esiin sellaisia ns. aluepoliitikkoja, jotka
36755: mukaisessa muodossa.                                      tulivat tunnetuksi viime keväänä eräästä junavau-
36756:                                                           tutehtaasta keskusteltaessa. Tuntuu siltä kuin sil-
36757:   Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Kan-               loin kun todella aluepolitiikan asioista keskuste-
36758: natan ed. Särkijärven tekemää ehdotusta.                  lua käydään, ei hallituksen taholla halukkuutta
36759:                                                           keskusteluun olisikaan. Heikennykset kohdistuvat
36760:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    yritystoimintaan kokonaisuudessaan, tämän tuo-
36761:                                      Tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen                                1809
36762: 
36763: 
36764: tantotukilain osalla ennen kaikkea pienyrityksiin           Erityisesti kehitysalueiden alkavat tai laajentavat
36765: ja kuljetustukilain heikennysten osalla erityisesti         hankkeet eivät alkuaikoina saavuta riittävää tulo-
36766: suuriin yrityksiin. Kauppa- ja teollisuusministe-           rahoitusta missään tapauksessa. Myös työvoiman
36767: riön häilyvä linja on näiden hallituksen esitysten          koulutuksessa on useimmiten ongelmia. Jos
36768: takana.                                                     investointi- tai käynnistysavustusta on saatu usein,
36769:     Tässä lainmuutosehdotuksessa ei ole pelkästään          se on yleensäkin merkki siitä, että on kyetty kan-
36770: kielteisiä piirteitä, se on toki myönnettävä, mutta         nattavaan toimintaan ja toiminnan usein tapahtu-
36771: paradoksaalista hallituksen kannalta on se, että            vaan laajentamiseen. Silloin esim. tällainen usein
36772: monet niistä muutosehdotuksista, joita nyt esite-           saatu investointi- ja käynnistysavustus ei voi olla
36773: tään, ovat kokoomuksen taholta tulleet jo pari              esteenä sille, etteikö saman tapaista toimintaa yri-
36774: vuotta sitten esiin otetuiksi silloin kun nykyisiä,         tyksen tukemiseksi voitaisi edelleenkin suorittaa.
36775: vielä voimassa olevia lakeja käsiteltiin. Ennen             - Kilpailua vääristävää vaikutusta voidaan tietys-
36776: kaikkea kehittämisavustuksen 180 000 markan                 ti joissakin tapauksissa pitää kestävänä perusteena
36777: ylärajan poistaminen kuului meidän kaksi vuotta             tämän harkinnanvaran laajentamiselle.
36778: sitten esittämiimme vaatimuksiin.                              Neljäs seikka tässä harkinnanvaraisuudessa on
36779:     Herra puhemies! Tässä laissa tuotantotoimin-            se, että käynnistysavustuksen vuosirajoihin halu-
36780: nan tukemisesta viranomaisten harkintavaraisuu-             taan nyt tehdä muutoksia. Avustuksethan on tä-
36781: den lisääminen on eräs keskeisiä piirteitä. Se on           hän saakka pääsääntöisesti annettu kolmen vuo-
36782: tietysti paikallaan silloin, kun me haluamme ha-            den aikana, mutta nyt lakiehdotus muuttaa sys-
36783: kemuksia käsiteltävän joustavasti, ja yritystoimin-         teemiä niin, että ne voidaan antaa yhden, kahden
36784: nan kannalta tällä seikalla on tietysti hyvinkin kes-       tai kolmen vuoden aikana. On itsestään selvää, et-
36785: keistä merkitystä. Mutta tähän harkinnanvarai-              tä tämän tapainen laajennus vaikeuttaa yritys-
36786: suuteen on esitettävä kritiikkiä ennen kaikkea nel-         suunnittelua, ja se eräällä tavalla minusta tekee vi-
36787: jästä eri näkökulmasta lähtien.                             ranomaisesta ikään kuin paremman asiantuntijan
36788:     Ensimmäinen on se, että yksikkökustannusten             yrityksen päätöksenteossa kuin yrityksestä itses-
36789: käyttäminen vertailussa muiden kuin investoin-              tään. (Min. Yläjärvi: Päätökset saa etukäteen!)
36790:  neiltaan selvästi tasavertaisten hankkeiden kesken         Varsinaista tarvetta, ministeri Yläjärvi, ei minus-
36791:  ei ole perusteltua. Tässä ehdotuksessa yksikkökus-         ta lakimuutokseen ole sen takia, että viranomais-
36792:  tannukset ovat käsittelyn perustana esim. kasvi-           ten harkinta on jo nyt melkoisen suuri. Kai-
36793:  huoneinvestoinneissa, taimitarhainvestoinneissa,           kissa tapauksissa voidaan tehdä ensinnäkin joko
36794:  turkistarhainvestoinneissa ja vastaavissa ja hallitus      hyväksyvä tai hylkäävä päätös. Sen lisäksi prosent-
36795:  esittää, että sen tavoitteena on laajentaa yksikkö-        tirajat vaihtelevat keskimäärin 20 prosenttiyksikön
36796:  kustannus-käsitettä myös muille toimialoille.              rajoissa, jolloin viranomaiset voivat vuosittain
36797:  Meidän mielestämme on oltava hyvin pidättyväi-             porrastaa ja porrastaa myös tuon mainitun pro-
36798:  nen tämän laajennuksen suhteen, joka seikka on             senttirajan mukaisesti omien tavoitteidensa mu-
36799:  tuotu esiin myös valtiovarainvaliokunnan mietin-           kaan. Painopiste joka tapauksessa nyt on käynnis-
36800:  nössä.                                                     tys- ja kehittämisavustusten suunnalla. Sitä, että
36801:     Toinen seikka harkinnanvaraisuudessa on se,             näiden osalta hallitus esittää tosiasiallista tason
36802:  että teollisuuspiireille on annettu aikaisempaa            laskua, ei tietysti voida hyväksyä.
36803:  huomattavasti enemmän päätösvaltaa. Suunta on                  Herra puhemies! Kehittämisavustus on tämän
36804:  toki oikea, mutta nyt ministeriön on huolehditta-          lain kolmas asiakokonaisuus. Markkamäärältään
36805:  va siitä, että eri teollisuuspiirit käsittelevät käytän-   ja merkitykseltään se on tavattoman vähäinen,
36806:  nössä tasavertaisesti ja vertailukelpoisella tavalla       vain noin 15 milj. mk vuositasolla, kun kokonai-
36807:  samanlaisia hankkeita.                                     suudessaan liikutellaan satojen miljoonien mark-
36808:      Kolmas piirre tässä harkinnanvaraisuudessa liit-       kojen suuruisia summia.
36809:  tyy käynnistysavustuksen myöntämiseen. Lakiesi-                Markkamäärältään avustus on jäänyt vähäiseksi
36810:  tyksen perusteluissa mainitaan harkinnanvarai-             juuri tuon alussa mainitsemani 180 000 markan
36811:  suuden lisäämisperusteiksi seuraavat seikat: riittä-       katon takia, ja sen poistamista on nyt pidettävä
36812:  väksi arvioitu tulorahoitus, yrityksessä jo koulutet-      hyvin perusteltuna. Varsinkin pienten ja keski-
36813:   tu työvoima, usein saatu investointi- ja käynnisty-       suurten yritysten kehittämistoimintaan tarvitaan
36814:  savustus ja täyden tuen kilpailua vääristävä vaiku-        juuri nyt tämän kaltaista tukea. Yritysten kehittä-
36815:   tus. Yleisesti ottaen voidaan sanoa, että vain erit-      minen ei ole kuitenkaan riippuvainen aluepoliitti-
36816:   täin harvassa tapauksessa yleensäkään suomalaisen         sesta vyöhykejaosta. Kehittämisavustusta saadaan
36817:   yrityksen tulorahoitusta voidaan pitää riittävänä.        esim. yritysten ulkopuolisiin konsulttipalveluihin.
36818: 227   0583000016
36819: 1810                                    Tiistaina 22. marraskuuta 1983
36820: 
36821: 
36822: Niitä saadaan tietyissä tapauksissa uusien työnte-       suunnalta ja yksi hallituspuolueitten ja nimeno-
36823: kijöiden palkkaukseen ja uuteen tekniikkaan. On          maan hallituksen suunnalta. Kuullun perusteella
36824: täysin selvää, että riippumatta sijaintipaikkakun-       on kyllä taipuvainen olemaan pikemminkin hie-
36825: nasta tämän tapaiset toimenpiteet maksavat yri-          man kriittisellä kannalla tämän lain suhteen, jota
36826: tykselle täsmälleen yhtä paljon. Kuitenkin avus-         ed. Järvenpää edellä puheenvuorossaan julkitoi.
36827: tukset saattavat vaihdella välillä 0-75 % hyväk-            Maassamme viime vuosien aikana harjoitetun
36828: sytyistä kustannuksista. Hallituksen linja tässä         aluepolitiikan tulokset ovat olleet kiistatta myön-
36829: suhteessa minusta tuntuukin täysin perusteetto-          teisiä. Elinkeinoelämä kehitysalueilla on elpynyt
36830: malta.                                                   ja monipuolistunut, väestökato on hidastunut ja
36831:    Tämä ehdotus muutoksiksi lakiin tuotantotoi-          eräillä seuduilla se on jopa pysähtynyt. Lisää tehoa
36832: minnan alueellisesta tukemisesta selvästi osoittaa,      ja lisää tarkoituksenmukaisuutta toivat aluepoli-
36833: että koko meidän aluepolitiikkamme on uuden              tiikkaan vuoden 1982 alusta voimaan tulleet uu-
36834: edessä. Ne toimenpiteet, jotka 60- ja 70-luvuilla        det aluelait, mutta viimeisen vuoden ja viimeisten
36835: olivat hyviä ja toimivia, eivät enää tällä vuosikym-     kuukausien aikana aluepolitiikan ja maan tasapai-
36836: menellä ole sellaisia. Me olemme selvästi uusien         noisen kehittämisen myötätuuli on ollut muuttu-
36837: vaatimusten edessä. Uutta tilannetta todistaa jo         massa vastaiseksi. Tätä tosiasiaa on heijastellut
36838: se, että aivan ilmeisesti tänä vuonna jää lähes 200      maassamme käyty aluepoliittinen keskustelu näit-
36839: milj. mk investointi- ja käynnistysavustuksiin va-       ten kuukausien ja kuluneen vuoden aikana.
36840: ratusta summasta käyttämättä. Se osoittaa selväs-           Vastatuulessa aluepolitiikka näyttää olevan
36841: ti, että uutta aloitteellisuutta aluepolitiikassa kai-   myös aluepolitiikan rahoituksesta vastaavien vi-
36842: vattaisiin. Me olemme pettyneitä, että sitä ei ole       ranomaisten keskuudessa mukaan lukien kauppa-
36843: ollut havaittavissa hallituksen taholla ainakaan tä-     ja teollisuusministeriö. Niinpä tälle vuodelle vara-
36844: män lakiesityksen yhteydessä.                            tusta aluepoliittisesta rahoituksesta on jäämässä
36845:                                                          käyttämättä, niin kuin täällä äsken jo todettiin-
36846:                                                          kin, noin 100-200 milj. mk. Näin tapahtuu yh-
36847:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
36848:                                                          täältä siksi, niin kuin hallituskin tuoreimmassa li-
36849: puhemies! Olennaista on se, että kauppa- ja teol-
36850:                                                          säbudjettiesityksessään sanoo, että rahoitettujen
36851: lisuusministeriön alaisten piirien asemaa voidaan
36852:                                                          hankkeiden valmistuminen on ollut odotettua hi-
36853: parantaa niin, että niillä on enemmän päätäntä-
36854:                                                          taampaa. Mutta toisaalta tähän kehitysalueiden
36855: valtaa sekä myös niin että voidaan näitä piirejä ak-
36856:                                                          kannalta kielteiseen säästöön on ollut vaikutta-
36857: tivoida. Todella nyt näyttää siltä, että on tultu sii-
36858: hen tilanteeseen, että ei enää tällainen passiivinen     massa myös kauppa- ja teollisuusministeriön varo-
36859:                                                          jen myöntämismenettelyssä käyttämä entistä tiu-
36860: linja auta. Jos vain odotetaan hakemuksia ja sitten
36861:                                                          kempi seula. Osansa aluetukivarojen säästöön on
36862: tehdään niistä päätöksiä, tämä linja ei enää tehoa
36863:                                                          ollut varmasti myös sillä tosiasialla, etteivät ny-
36864: riittävästi, koska näyttää siltä, että uusien yritys-
36865:                                                          kyisten aluelakien tarjoamat houkuttimet riitä
36866: ten perustaminen kehitysalueille ja myös entisten
36867:                                                          enää kunnolliseksi vastapainoksi sille imulle, mikä
36868: toimivien yritysten laajentaminen on erityisesti tä-
36869:                                                          yrityksiin kohdistuu tänään Etelä-Suomesta ja
36870: män vuoden aikana hidastunut. Juuri siitä syystä
36871:                                                          yleisemmin kehitysalueillakin suuremmilta paik-
36872: ilmeisesti tulee jäämään useita satoja miljoonia
36873:                                                          kakunnilta.
36874: markkoja käyttämättä aluepoliittisia tukirahoja,
36875:                                                             Tätä taustaa vasten tuntuu varsin oudolta nyt
36876: jotka on varattu tämän vuoden tulo- ja menoar-
36877:                                                          käsiteltävänä oleva hallituksen esitys tuotantotu-
36878: VIOssa.
36879:    Hallituksen piirissä, niin myös kauppa- ja teol-      kilain muuttamiseksi. Samaa voi sanoa päiväjär-
36880: lisuusministeriön piirissä, on valmisteilla monen-       jestyksen seuraavassa kohdassa käsiteltävänä ole-
36881: laisiakin toimenpiteitä, joilla voidaan tätä aktivi-     vasta kuljetustukilain muutoksesta. Nyt kun kehi-
36882: teettia lisätä. Kysymys on myös neuvonnasta ja           tysalueiden tuotantotoiminnan elvyttämiseen tar-
36883: erilaisista järjestelyistä, joilla voidaan mennä suo-    vittaisiin lisävoimaa, hallitus toimii tässäkin esi-
36884: raan kentälle ja antaa ideoita niin, että näitä yri-     tyksessä aika lailla päinvastaiseen suuntaan. Kun
36885: tyksiä todella voi syntyä. Silloin ovat käytettävissä    kyseisen, vielä voimassa olevan lain mukaan käyn-
36886: nämä kauppa- ja teollisuusministeriön erilaiset tu-      nistysavustusta myönnetään kehitysalueiden en-
36887: kimuodot.                                                simmäisellä ja toisella vyöhykkeellä kolmena
36888:                                                          vuonna, muuttaa hallituksen esitys asian harkin-
36889:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Kä-         nanvaraiseksi siten, että tukea voitaisiinkin viran-
36890: siteltävänä olevasta asiasta on täällä käytetty tähän    omaisharkinnan mukaan myöntää kolmen sijasta
36891: mennessä kaksi puheenvuoroa, yksi opposition             yhtenä, kahtena tai kolmena vuonna.
36892:                                         Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 1811
36893: 
36894: 
36895:     Ottaen huomioon sen, miten tähänkin saakka              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36896: tukea on myönnetty lain sailiman minimilinjan
36897: mukaisesti, on aiheellista pelätä, että minimilin-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
36898: jan mukaisesti tultaisiin harkintavaltaa käyttä-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
36899: mään myös silloin, kun ratkaistaan, myönnetään-           v a 1 i o k u n t aan.
36900: kö käynnistysavustusta yhdeksi, kahdeksi vai kol-
36901: meksi vuodeksi.
36902:    Tuotantotukilain muutosesitystä hallitus perus-        18) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-
36903: telee sillä, että luetelluista eri syistä harkinnanva-    misesta annetun lain muuttamisesta
36904: raa ja harkintavaltaa tarvittaisiin nykyistä enem-
36905: män nimenomaan näistä tukimuodoista käynnis-                 Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
36906: tysavustusta myönnettäessä. Mutta juuri tähän             ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
36907: tarpeeseen on nykyisessäkin laissa varauduttu sil-        I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
36908: lä, että avustusprosentti voi vaihdella eri vyöhyk-       esitys n:o 129, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
36909: keillä yleensä 10-15 % :n suuruisella marginaa-           tuksen.
36910: lilla.
36911:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
36912:     Samalla kun nyt käsiteltävänä oleva hallituksen
36913: esitys uhkaa mielestäni heikentää varsinaisten ke-        lyn pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o
36914: hitysalueiden asemaa, se muuttaa kehittämisavus-          4.
36915: tuksen myöntämisperusteita siten, että avustus-
36916: prosentti nousee nimenomaan neljännellä perus-
36917:                                                             Keskustelu:
36918: vyöhykkeellä eli lähinnä Etelä-Suomessa. Huo-
36919: maankin, että vaikka ed. Järvenpään kanssa käsi-
36920:                                                              Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Tätä hallituk-
36921: tyksemme käynnistysavustuksen osalta ovat paljol-
36922:                                                           sen harjoittaman aluepolitiikan kritiikkiä on syytä
36923: ti samanlaiset, hieman erilaiset käsityksemme ovat
36924:                                                           jatkaa. Vertaan hallituksen esitystä ensi vuoden
36925: sen sijaan tämän kehittämisavustuksen osalta, jos-
36926:                                                           talousarvion tavoitteisiin ja perusteluihin. Ne
36927: ta ymmärsin niin, että ed. Järvenpää olisi vielä li-
36928:                                                           näyttävät olevan selvässä ristiriidassa keskenään.
36929: säämässä tukea nimenomaan neljännellä perus-
36930:                                                              Talousarvioehdotuksen mukaan hallitus on
36931: vyöhykkeellä eli eteläisimmän Suomen osalta. Eh-
36932:                                                           asettanut tavoitteeksi länsiviennin lisäämisen.
36933: kä ymmärsin väärin. Toivottavasti ed. Järvenpää
36934:                                                           Kuljetustuen poistaminen lähinnä Pohjois- ja Itä-
36935: korjaa, jos näin tapahtui.
36936:                                                           Suomen puunjalostusteollisuudelta johtaa päin-
36937:    Jotain myönteistäkin toki nyt käsiteltävänä ole-       vastaiseen tulokseen. Meidän pahin kilpailijamme
36938: va hallituksen esitys tullessaan tuo. Investointi-        Ruotsi sai devalvaationsa yhteydessä merkittävän
36939:  avustuksen myöntämismenettelyä lakiesitys yksin-         edun vientiteollisuudelleen, ja sitä se on käyttänyt
36940: kertaistaa erityisesti turkistarhausta harjoittaville     siekailematta hyväkseen. Se onkin vallannut uusia
36941: yrityksille tukea myönnettäessä. Keskimääräisten          markkinoita, jotka oma teollisuutemme on me-
36942:  yksikkökustannusten käyttö pääsääntöisesti inves-        nettänyt. Tämän lisäksi Ruotsi on edelleenkin säi-
36943:  tointiavustusten myöntämisen perustana on pai-           lyttänyt alueellisen kuljetustukensa, jota metsä-
36944: kallaan, jos kohta tähänkin liittyy se vaara, mitä        teollisuuden kannalta tärkeä kemikaalien kulje-
36945: valiokuntakin on tähdentänyt mietinnössään, et-           tustuki vielä täydentää, mutta oma hallituksem-
36946:  teivät keskimääräiskustannukset kenties ole kaik-        me näyttää etenevän aivan toisenlaiseen suuntaan.
36947:  kialla eri osissa maata yhtä suuret.                        Hallituksen esitys merkitsee Kemi Oy:lle 4, 5
36948:     Herra puhemies! Vaikka kohdistankin aika              milj. markan, Kajaani Oy:lle 4,6 milj. markan ja
36949:  kriittistä sanaa ja kieltä nyt käsiteltävänä olevaan     Veitsiluoto-yhtiölle, siis valtion omalle yhtiölle,
36950:  hallituksen esitykseen, en hallituspuolueen edus-        noin 7 milj. markan menetystä eli Pohjois-
36951:  tajana halua olla tekemässä muutosesityksiä tähän        Suomen metsäteollisuus saa kantaakseen 16,1
36952:  tuotantotukilakiesitykseen, vaikka mieli todella         milj. markan tulonmenetyksen verran. Saimaan
36953:  tekisi. Vähimmäistoive, minkä hallitukselle tä-          alue näyttää menettävän noin 6 milj. mk.
36954:  män lain toimeenpanoa varten voi esittää, on mie-           Useimmat suomalaiset metsäteollisuuden yri-
36955:  lestäni se, että hallitus huolehtisi siitä, ettei har-   tykset ovat viime vuosina pyrkineet uusimaan tuo-
36956:  kinnanvaraisuuden lisääminen käynnistysavustus-          tantomenetelmiään jalostusasteen nostamiseksi,
36957:  ten myöntämismenettelyssä johda aluepoliittisen          ja se on johtanut voimakkaaseen velkaantumi-
36958:  rahoituksen vähenemiseen kehitysalueilla.                seen, niin että varsinkin pohjoisen metsäteolli-
36959: 1812                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1983
36960: 
36961: 
36962: suusyritykset uivat tosi syvällä. Tältä kannalta kat-   teollisuudelle selvä kustannuslisä, jota kuljetustu-
36963: sottuna on syytä muistuttaa siitä, että kuljetus-       ki on hieman tasoittanut. Nyt käy päinvastoin.
36964: tuen osuus Kemi Oy:n käyttökatteesta on noin            Raakapuun ja jalostetun tuotteen hintaero kasvaa.
36965: 10 %, Kajaani-yhtiön 15% ja Veitsiluoto Oy:n            On edullisempaa viedä puuta pohjoisesta ja idästä
36966: 7-8 %. Siten tämän tuen poistaminen haittaa             raakana etelään jalostettavaksi kuin viedä jalostet-
36967: nykytilanteessa merkittävästi Pohjois- ja Itä-          tua tavaraa.
36968: Suomen perusteollisuuden kannattavuutta ja py-             Kuitenkin teollisuuden eri yritysten kunniaksi
36969: säyttää sen kehittämisen. Samalla se johtaa myös        on sanottava, että mitään kiistaa tästä ei näytä
36970: mm. Saimaan kanavan käytön vähentämiseen.               nousevan, vaan Teollisuuden Keskusliitto on to-
36971: Kun samassa talousarvioehdotuksessa myös pyri-          della asettunut tukemaan pohjoisen yrityksiä kul-
36972: tään Veitsiluodon osakepääomaa korottamaan,             jetustuen poistamisen estämiseksi. Näin ei mitään
36973: niin hallitus tätä toista kautta vie suurin piirtein    riitaa näy syntyvän sille puolelle.
36974: puolet tuosta summasta pois.                               Lain alueellisesta kuljetustuesta piti olla voi-
36975:    Toinen hallituksen talousarvioehdotuksen pe-         massa vuosina 1982-89. Jos se nyt katkaistaan
36976: rusajatus oli työllisyyden parantaminen. Toimen-        kahden vuoden käytön jälkeen, se on taas yksi
36977: piteet ovat kuitenkin usein olleet vpk-maisia. Sik-     osoitus siitä lyhytjännitteisyydestä, johon tämä
36978: si on tärkeää, että pyrimme luomaan pysyviä ja          eduskunta on jatkuvasti joutunut törmäämään.
36979: alueen luonnonvaroja hyödyntäviä työpaikkoja.           Yhä useampi ja useampi laki, joka on edellisen
36980: Vain siten voidaan alueellisia kustannus- ja työlli-    eduskunnan aikana säädetty, näyttää täällä saavan
36981: syyseroja tasoittaa.                                    lyhentämis- tai muuttamiskohtelun, kun ei ole
36982:    Jos nämä säästötoimenpiteet muutetaan rahak-         riittävästi varoja. Jatkuva tällaisten esitysten takai-
36983: si, niin yhtiöitten ilmoituksen mukaan kuljetus-        sinveto ei ole omiaan edistämään eduskunnan ar-
36984: tuen poistaminen merkitsee Kemi Oy:ssä noin 65          vovaltaa.
36985: työpaikan ja koko Pohjois-Suomen puunjalostus-
36986: teollisuudessa 230-240 työpaikan menetystä.                Ed. P o k k a : Herra puhemies! Nyt käsitel-
36987: Toivottavasti tällaista kehitystä ei tapahdu. Mutta     tävänä oleva kuljetustukilain muutos on Pohjois-
36988: vaara on kyllä hyvin lähellä. Mitä siitä ajattelee      Suomen metsäteollisuudelle erittäin haitallinen
36989: esim. demarien hallitsema Paperiliitto?                 laki. Kun kuljetustuen piiristä poistetaan eräät
36990:    Paitsi työpaikkojen menetystä hallituksen esitys     paperiteollisuustavarat, kehitysalueilla toimivat
36991: vaikuttaa myös kantohintoihin, joiden luulisi ole-      yritykset menettävät näiden hallituksen esittä-
36992: van keskustapuolueen kannattajia lähellä. On las-       mien laskelmienkin mukaan yli 30 milj. mk. Eni-
36993: kettu, että kuljetustuen poistaminen laskisi kuitu-     ten hallituksen säästötoimista kärsivät Kemi, Veit-
36994: puun hintaa 6-7 mk/m 3 • Siten alueen asukkai-          siluoto ja Kajaani Oy:t Pohjois-Suomessa. Mieles-
36995: den ja kuntien tulot myös vähenisivät näin kahta        täni hallitus ja edelleen eduskunnan liikenneva-
36996: kautta.                                                 liokunta olisivat voineet säästötoimet kuljetustuen
36997:    Hallituksen talousarvioehdotuksessa samassa          kohdalla suunnitella myös niin, ettei kuljetustuen
36998: momentissa on lisätty muita yritystuen määrära-         piiristä olisi tarvinnut poistaa Pohjois-Suomen
36999: hoja. Ne on pyritty kohdistamaan uusille yrittäjil-     metsäteollisuuden tuotteita.
37000: le. Linja on oikea, mutta sisältää monia riskejä,          Lappilaisena edustajana en voi muuta kuin to-
37001: joita ei puunjalostusteollisuudessa ole.                deta, että hallituksen säästötoimet ovat koko
37002:    Kuten edellä kuulimme, näitä tukirahoja näyt-        Pohjois-Suomen väestölle erittäin vahingollisia.
37003: tää tältäkin vuodelta säästyvän huomattava sum-         Niillä on vaikutusta sekä kantohintoihin että työl-
37004: ma. Siksi veronmaksajan kannalta katsottuna on          lisyyteen. Kantohintojen osalta minun kyllä täy-
37005: sittenkin varmempaa sijoittaa kuljetustukeen            tyy edustajatoveteille todeta, että sen jälkeen, kun
37006: enemmän rahaa kuin hallitus esittää, kuin jakaa         tämä lakiesitys oli esittelyssä eduskunnassa ja on
37007: sitä hyvinkin köykäisin perustein. Surumahan ei         ollut valiokunnan käsiteltävänä, asiassa on tapah-
37008: ole kovin suuri, 30 milj. mk.                           tunut muutoksia. Nimittäin teollisuus on kyllä ot-
37009:    Yhteiskunnan edun mukaista on, että suoma-           tanut huomioon jo tässä vaiheessa mahdollisen
37010: lainen teollisuus pyrkii kaikin tavoin nostamaan        kuljetustuen poistumisen äskettäisessä kantohin-
37011: jalostusastettaan. Vain siten pystymme pysymään         taratkaisussa. Kun puunjalostusteollisuus saneli
37012: mukana kovassa kansainvälisessä kilpailussa. Hal-       äskettäisen puun hintaratkaisun, sehän Pohjois-
37013: lituksen esitys omalta osaltaan pyrkii romutta-         Suomen, eritoten Lapin osalta merkitsi, että met-
37014: maan tätä tavoitetta. Pitkät kuljetusmatkat ovat        sänomistajille puun hinta aleni todella rajusti. Tä-
37015: pohjoiselle teollisuudelle ja myös Itä-Suomen           mä tapahtui nimenomaan sillä alueella, jolla ei
37016:                                         Kuljetusten alueellinen tukeminen                                   1813
37017: 
37018: 
37019: ole ollut puupulaa, vaan päinvastoin Lapin yksi-             Raakapuun kuljetustukeahan on yritetty usean
37020: tyismetsistä on myyty puuta yli kestävien hakkuu-         hintaratkaisun aikana, eikä sitä saatu aikaan sil-
37021: suunnitteiden ja yli kestävän metsätalousperiaat-         loin, kun näitä ratkaisuja saatiin helpommin,
37022: teen.                                                     mutta halusin tämän raakapuun kuljetustukikysy-
37023:    Varmaan ymmärrätte, että mielialat Lapissa             myksen ottaa tässäkin ja tämän asian yhteydessä
37024: teollisuuden yksipuolisen saneluratkaisun jälkeen,        esille, koska mielestäni se on keino, jolla etelän ja
37025: jolla ero pohjoisen ja etelän välillä rajusti kasvoi,     pohjoisen välisiä eroja nimenomaan metsänomis-
37026: ovat todella katkerat.                                    tajakohtaisesti voitaisiin tasata. Tulkoon tämä ky-
37027:    Kuljetustuen poistuminen näkyy siis jo nyt en-         symys myös tämän teollisuutta koskevan kuljetus-
37028: nakoidusti Pohjois-Suomen metsänomistajien                tukilakiesityksen yhteydessä eduskunnan tietoon
37029: kukkarossa alentuneena kantohintana. Miten se             ja harkittavaksi.
37030: vaikuttaa työllisyydessä, se nähdään aikanaan.
37031: Mutta mikäli näitä metsäteollisuuden esittämiä
37032: arvioita on vähänkin uskominen, se tulee näky-               Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
37033: mään myös siellä. Muun muassa Kemi Oy:hän on              Nykyinen laki kuljetusten alueellisesta tukemises-
37034: arvioinut, että kuljetustuen menetys tietää 65 työ-       ta tuli voimaan 1. 1. 1982, ja se oli tarkoitettu ole-
37035: paikan vähenemistä. Hallitus aikoo siis maksattaa         maan voimassa aina vuoteen 1989 saakka. Tämän
37036: aikaansaamansa tai haluamansa säästön talonpoi-           lain tarkoituksena on ollut alentaa keskimääräistä
37037: kien ja työläisten selkänahasta.                          pitemmistä kuljetusmatkoista kehitysalueiden
37038:     Ymmärrän täysin, että hallitus kantaa vastuun         elinkeinoelämälle koituvia lisäkustannuksia. Täl-
37039: tästä lakiesityksestä, ja me hallituspuolueen edus-       lainen henki aikanaan myös eduskunnassa leijaili
37040: tajat olemme tästä hallitukselta selontekoa saa-          silloin, kun näitä lakeja on täällä aikaisemmin sää-
37041: neet, mutta hiukan tämä esitys saa epäilemään,            detty. Erityisesti tavoitteena on ollut parantaa
37042: ovatko kauppa- ja teollisuusministeriön hyvät vir-        edellytyksiä kehitysalueilla tapahtuvan tuotannon
37043: kamiehet harhauttaneet hallitusta tässä asiassa.          määrän nostamiseen, uuden tuotantotoiminnan
37044:     Äskettäisen puun hintaratkaisun jälkeen tekee         syntymiseen sekä entisen että uuden tuotannon
37045: kyllä mieli sanoa, että ei ole erityisempää suurta        jalostusasteen kohottamiseen.
37046: harrastusta toimia täällä puunjalostuskapitalistien          Tietenkin voidaan kysyä, onko lain henki tähän
37047: puhemiehenä tässä asiassa. Totean kuitenkin sen           mennessä toteutunut. Voi olla, ettei kovin paljon
37048: realiteetin, että vähemmän varoja työttömyyden            varsinkaan uutta tuotantoa tämän lain voimassa
37049: poistamiseen Lappiin tarvitaan, jos kuljetustuki          ollessa olisi päässyt syntymään, mutta joka ta-
37050: näille nyt esillä oleville tuotteille säilytetään. Kul-   pauksessa tällaisia toiveita sille aikanaan asetet-
37051: jetustuen säilyttäminen on mielestäni hallituksen         tiin.
37052: alue- ja työllisyyspolitiikan kannalta järkevää, ja
37053: sen takia tämä hallituksen esitys ei mielestäni ole          Kuljetustukijärjestelmä on siis luotu tasoitta-
37054:                                                           maan niitä kuluja, jotka aiheutuvat yrityksille ni-
37055: perusteltu.
37056:     Mitä tulee tuohon Pohjois-Suomen metsän-              menomaan Pohjois- ja Itä-Suomen pitkistä kulje-
37057: omistajien tilanteeseen, niin jos eduskunnan ai-          tusetäisyyksistä, ja antamaan joka taholla maata
37058: kaa voi siihen käyttää, haluaisin vain huomauttaa,        sijaitseville yrityksille entistä tasavertaisemmat
37059: että raakapuun kuljetustuen maksaminen nimen-             kustannuslähtökohdat kilpailussa vientimaiden
37060: omaan kuljetettaessa puutavaraa oman maakun-              markkinoilla ja myös kilpailtaessa oman maamme
37061: nan tuotantolaitoksiin tasoittaisi sitä Pohjois- ja       vastaavien teollisuuslaitosten kanssa muilla mark-
37062: Etelä-Suomen välistä hintakuilua, joka nyt on             kinoilla.
37063: syntynyt. Ei tunnu nimittäin oikeudenmukaisel-               Valtion tulo- ja menoarvioesityksen vuodelle
37064:  ta, että esimerkiksi Etelä-Pohjanmaalla, jossa on        1984 yhteydessä hallitus antoi eduskunnalle esi-
37065:  käytössä ns. aluehintajärjestely, kuljetettaessa ran-    tyksen alueellisen kuljetustukilain muuttamisesta,
37066:  nikon tehtaille esim. 150 km:n matka hintaeroa           jota nyt parhaillaan käsitellään ja josta liikenneva-
37067: on vain muutama markka myytyä puutavaraerää               liokunta on antanut oman mietintönsä. Kuljetus-
37068: kohti. Sen sijaan kuljetettaessa täällä Pohjois-          tukilain tuoteluettelosta poistettaisiin kuitulevy,
37069:  Suomen pistehintajärjestelmässä sama 150 km:n            kartonki, pahvi ja paperi sekä jalostusasteeltaan
37070:  matka hintaero saattaa olla useita kymmeniä              lopputuotteeseen verrattavat erikoisselluloosat.
37071:  markkoja. Tätä tarkoittaa tämä suuri hintaero ni-        Hyvin tutuilta tuntuvat nuo nimikkeet meille
37072:  menomaan verrattaessa Etelä-Suomea ja Pohjois-           Pohjois-Suomen edustajille, jotka elämme mel-
37073:  Suomea, joissa on erilaiset hinnoittelujärjestel-        kein pelkästään näiden tehtaiden savupiippujen
37074:  mät.                                                     varjossa, ja meidän perustuotantomme onkin juu-
37075: 1814                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1983
37076: 
37077: 
37078: ri puunjalostusteollisuus Pohjois- ja Itä-Suomen        tämistä, ja kun tähän lisätään tulossa oleva televe-
37079: alueilla.                                               ro, joka niin ikään koskettaa Pohjois-Suomen
37080:    Tätä lakia , niin kuin hallitus toteaa, tultaisiin   teollisuuslaitoksia hyvin voimakkaasti, Kemi-
37081: soveltamaan vuosina 1984-89. Laki alueellisesta         yhtiön on pakko näiden lakien tultua voimaan ai-
37082: kuljetustuesta on nimensä mukaisesti aluepoliit-        kanaan vähentää jopa 130 työntekijää tehtaaltaan.
37083: tinen laki. Tuen tulee olla liikennepoliittisesti       Rasitukset tulevat olemaan niin suurta luokkaa
37084: neutraali siten, että se ei vääristä eri kuljetusmuo-   yksin tälle teollisuudelle. Veitsiluodon osalta tääl-
37085: tojen tai eri satamien välistä työnjakoa. Viime päi-    lä myös mainittiin rasitusten kohtaantuminen täl-
37086: vinä on kyllä jopa kuultu sellaisiakin ääniä, että      le valtion omalle sektorille. Nämä yrityksethän
37087: pohjoisesta haluttaisiin poistaa jopa talvella sata-    ovat vielä varautuneet juuri siihen tällä hetkellä,
37088: mien auki pitäminen siirtämällä jäänsärkijät mui-       että nykyinen kuljetustukilaki koko laajuudessaan
37089: hin satamiin. Mutta toki tässä laissa tällaista ehdo-   jäisi toimimaan.
37090: tusta ei ole, mutta kuka tietää, vaikka pitemmän           Tuoteluettelon supistamista on pidettävä erit-
37091: päälle tähänkin päästäisiin tämän lain tultua aika-     täin haitallisena, ja tuki on kohdistunut erityisesti
37092: naan hyväksytytyksi. Tässä mielessä lainsäädäntöä       nykyisen lain voimassa ollessa Pohjois-Suomen
37093: onkin luonnollisesti aika paljon syytä tarkistaa,       vaikeissa olosuhteissa toimivaan teollisuuteen,
37094: kun ajattelee niitä vääristymiä, joita on saattanut     jonka toimintaedellytykset ja kilpailukyky esityk-
37095: tapahtua tämän kuljetustukilain yhteydessä var-         sen toteutuessa tulisivat huomattavasti vaikeutu-
37096: sinkin pyöreän puutavaran viennin osalta.               maan nykyisestä.
37097:    Pohjoisen teollisuuden investointipäätökset no-
37098: jaavat siihen, että tätä nykyistä kuljetustukilakia
37099: ja sen lähtökohtia ei tulisi muuttaa, vaan pohjoi-         Ed. A h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Herra
37100: sen teollisuuden kilpailuasemat tulisi säilyttää ny-    puhemies! Varsin yllättävältä taholta suurteolli-
37101: kyisellään eikä heikentää, niin kuin nyt hallituk-      suus on saamassa puolestapuhujia. Viimeksi käy-
37102: sen esityksellä pyritään tekemään.                      tetty puheenvuoro osoittaa kyllä kiistatta sen, että
37103:     Aluepoliittisen lainsäädännön eräänä johtavana      ei ole kovin paljon syvennytty hallituksen anta-
37104: periaatteena on nimittäin ollut eri alueiden luon-      maan tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1984.
37105: taisten tuotantoedellytysten varaan perustuvan,         Siellä kyseiselle momentille 32.51.48 esitetään
37106:                                                         90 120 000 mk, joka on 12,2% enemmän kuin
37107: liiketaloudellisesti kannattavan tuotantotoimin-
37108: nan edistäminen.                                        vuonna 1983. Tämä on raha, joka on nimen-
37109:    Kuljetustuki eroaa muista aluepoliittisista tuki-    omaan tarkoitus käyttää kehitysalueyritysten kul-
37110: muodoista siinä, että se on tarkoitettu tuettavilla     jetustoiminnan tukemiseen, ja siihen sisältyy
37111: alueilla tapahtuvan tuotannon jatkuvaksi tueksi.        myös esitys, että tuen jakamisperusteita muutet-
37112: Näin ainakin silloin, kun aikaisemmin tätä lakia        taisiin siten, että otettaisiin pieni ripaus suurteol-
37113: on säädetty, tällainen käsitys meillä on näiden la-     lisuudelta.
37114: kien sisällöstä syntynyt. Sen tarkoituksena on vä-         Huomautan, että esitys koskee seuraavia yrityk-
37115: hentää kaukana sijaitsevan yritystoiminnan esteitä      siä: Veitsiluoto, Kemi Oy, Kajaani Oy, Enso-
37116: sellaisen tuotannon osalta, jossa kuljetuskustan-       Gutzeit, A. Ahlström Oy, Serlachius, Metsäliiton
37117: nukset muodostavat merkittävän kustannusteki-           teollisuus, Savon Sellu, Kymi-Kymmene ja vielä
37118: jän.                                                    Wilh. Schaumanin tehtaat, joiden yhteinen liike-
37119:    Tuoteluettelon supistaminen hallituksen esittä-      vaihto on 25,6 mrd. mk, ja tuen vähennys heidän
37120: mällä tavalla ei ole voimassa olevan ja eduskun-        osaltaan on heidän omien laskelmiensa mukaan
37121: nassa säädetyn lain hengen mukainen. Kysymys            26,2 milj. mk, jota summaa täällä on yritetty
37122: on tuotteista, joiden kannattavuuteen kuljetus-         myös paisutella lähinnä kokoomuksen puheen-
37123: kustannuksella on tuotannon kannattavuusrajoilla        vuoroissa. Tämä summa laskettuna näitten yritys-
37124: ratkaiseva vaikutus. Näiden tuotteiden jättämi-         ten yhteisestä liikevaihdosta on yksi promille.
37125: nen kuljetustuen ulkopuolelle merkitsisi niitä             Palautan mieliin, että viime perjantaina
37126: tuottavien yritysten kehittämisen heikentämistä.        SKDL:n ryhmästä kansanedustaja Söderström
37127: Samalla se merkitsisi työllisyyden heikentämistä        käytti puheenvuoron, jossa hän hyvin voimak-
37128: Pohjois-Suomessa alueella, jossa nimenomaan             kaasti vetosi, että näitä erilaisia maksuja pitäisi
37129: puunjalostusteollisuus, niin kuin sanoin, on val-       siirtää suurteollisuuden kannettavaksi. Hallitus on
37130: litseva tekijä.                                         nyt toteuttamassa mm. SKDL:n toivomusta tässä
37131:    Täällä jo mainittiin, että Kemi Oy:ssä pelkäs-       suhteessa. Ei tätä tukea oteta kehitysalueilta pois.
37132: tään kuljetustuki merkitsee 65 työpaikan menet-         Se vain jaetaan vähän uusin perustein.
37133:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                   1815
37134: 
37135: 
37136:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-         tavaranimikeluettelon mukaisesti kuitulevy tulisi
37137: puheenvuorosta oli kysymys.                              lukea rakennuslevyihin ja sen tulisi edelleen sisäl-
37138:                                                          tyä kuljetustuen piiriin.
37139:    Ed. Koskenniemi (vastauspuheenvuo-                       Savonlinnan kuitulevytehtaan kohtalo on en-
37140: ro): Herra puhemies! Sanoisin, että minä en ole          simmäisestä öljykriisistä lähtien ollut veitsen teräl-
37141: puhunut yhtään äskeisen edustajan mainitsemista          lä. Tehtaan kannattavuutta ovat heikentäneet ko-
37142: suurteollisuuden tukiaisista, vaan siitä, että ne te-    hoavat raaka-aine-, energia- ja työkustannukset,
37143: ollisuuslaitokset, jotka tuolla pohjoisessa sijaitse-    joita ei voida kompensoida riittävästi vientivoit-
37144: vat, todellakin joutuvat vaikeuksiin. Minä kysyisin      toisessa teollisuudessa voimakkaan ulkomaisen
37145: vain, mitä vielä jää jäljelle kuljetustuen piiriin       kilpailun takia. Kuitulevystä menee noin 70 %
37146: mm. Kemi-yhtiölle ja vaikkapa Veitsiluodolle sen         vientiin. Savonlinnan Schaumanin kuitulevyteh-
37147: jälkeen, kun niiltä otetaan pois kaikki se tuki kul-     das saa kuljetustukea noin 190 000 mk vuodessa,
37148: jetuksista, joita ne tällä hetkellä teollisuuslaitok-    millä on tärkeä merkitys arvioitaessa tehtaan ja sa-
37149: sistaan kuljettavat rautateitse Etelä-Suomen sata-       malla sen 140 työntekijän tulevaisuutta tehtaan
37150: miin. Jos tämä olisi lähtenyt liikkeelle siitä, että     tuloksen ollessa nyt jo toista vuotta peräkkäin ne-
37151: tästä olisi erotettu selvästi Pohjois-Suomen vai-        gatiivinen. Pari kohtalaista vuotta öljykriisin ai-
37152: keuksissa olevat teollisuuslaitokset, jollainen          heuttaman laman jälkeen eivät ehtineet paikata
37153: Kemi-yhtiö tällä hetkellä on, emme olisi puuttu-         tilannetta kovinkaan paljon.
37154: neet juuri ollenkaan tämän lain sisältöön, mutta            Mielestäni nykyisen lain periaatteet tulisi säilyt-
37155: tässä nimenomaan lähdetään ottamaan niiltä,              tää uudessa laissakin muuttamattomina.
37156: joilta jo ennestäänkin on hyvin paljon viety pois.
37157: Työpaikkojen menetyksiä on näkyvissä joka ta-               Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Ha-
37158: pauksessa. Sen puolesta kai meidän kaikkien              luaisin tähän sosialidemokraattien taholta tullee-
37159: Pohjois-Suomen edustajien on puhuttava, että             seen puheenvuoroon todeta sen, että vaikka nyt
37160: niitä ei meiltä vietäisi. Ei meillä niitä kovin paljon   ed. Ahonen ei meille mitään erityistä oppituntia
37161: liikaa ole.                                              täällä pitänytkään, niin kyse ei nyt tämän laki-
37162:                                                          asian yhteydessä ole pelkästään suurista yrityksis-
37163:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Halli-        tä. On sanottava, että jos ei Pohjois-Suomessa tai
37164: tuksen esitys eduskunnalle laiksi kuljetustuen alu-      Itä-Suomessa ole suuria yrityksiä, ei siellä taatusti
37165: eellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta        ole muutakaan yritystoimintaa. Tämän tapaisilla
37166: on kehitysaluepoliittisesti vihamielinen. Jollen         muutoksilla, joita sosialidemokraatit näyttävät in-
37167: väärin muista, ed. Veikko Vennamo mainitsi tästä         nokkaasti nyt ajavan, me vain johdatamme tilan-
37168: laista, että se on järjetön, ja ed. Kettunen peräsi      teen siihen, että Suomesta yhä enemmän on ke-
37169: oikeutta puhua esitystä vastaan kehitysalueiden          hittymässä raaka-aineen tuottaja ja esim. puunja-
37170: puolesta.                                                lostustoimintaa suoritetaan yhä enenevässä mää-
37171:    Hallituksen esitys merkitsee puun kantohinto-         rin siellä missä markkinat ovat. Aikaisemmin Suo-
37172: jen laskua ja kehitysalueiden elinmahdollisuuk-          mi on voinut menestyksellisesti kilpailla ennen
37173: sien kaventamista. lakimuutos on selvästi virhe-         kaikkea siksi, että meidän selluhintamme on ollut
37174: linjainen ja koskee mm. Mikkelin ja Pohjois-             edullisempi kuin hinta esim. Euroopassa. Ja vaik-
37175: Karjalan läänejä eikä vain maan pohjoisosia.             ka markkinointikustannukset ovat olleet kalliim-
37176:    Esityksessä ehdotetaan kuljetustuen alueellises-      mat, tämä sellun hinta on kompensoinut tilan-
37177: ta tukemisesta annettua lakia muutettavaksi siten,       teen. Nyt tämä yritysten etabloituminen kansain-
37178: että kuljetustukeen oikeuttavien tuotteiden luet-        välisesti tulee taatusti kehittymään voimakkaasti,
37179: teloa tarkistetaan poistamalla siitä eräät paperi-       mikäli tämän tapaisia esityksiä hallituksen taholta
37180: teollisuustavarat. Mielestäni jossain on tapahtu-        vastaisuudessakin tehdään, ja saattaa olla, että yri-
37181: nut virhe, kun kuitulevy rinnastetaan kuljetustu-        tykset sijoittuvat enemmän kansainvälisille mark-
37182: kiluettelossa selluJoosaan ja paperiin. Vanhoissa        kinoille.
37183: rautateiden tavaraluokitustaulukoissa kuitulevy
37184: kyllä kulki otsakkeen "Paperiteollisuustuotteet"            Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Vastauspu-
37185: alla, mutta nykyisessä tavaranimikeluettelossa on        heenvuorona äskeiseen ensinnäkin haluaisin tode-
37186: virhe korjattu ja kuitulevy löytyy otsakkeen ''Ra-       ta sen, että ed. Järvenpään argumentointi on täy-
37187: kennuslevyt'' alla. Siksi on vahinko, että kuitule-      sin väärä siinä mielessä, että tämän lainmuutok-
37188:  vy tässä laissa edelleen kulkee samassa luettelossa     sen tarkoituksena on nimenomaan motivoida kor-
37189:  paperin, pahvin ja kartongin kanssa. Mielestäni         keammalle jalostettujen tuotteiden aikaansaami-
37190: 1816                                    Tiistaina 22. marraskuuta 1983
37191: 
37192: 
37193: seen myös kehitysalueilla. Ja näiden samojen             tuotteilla niillä markkinoilla, missä Etelä-Suomen
37194: edustajien toimesta, jotka nyt arvostelevat täällä       vastaavat teollisuuslaitokset kilpailevat.
37195: tätä lakia, on monesti otettu esiin pienen ja keski-
37196: suuren teollisuuden tukeminen kehitysalueilla.              Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Lyhyesti
37197: Juuri tähän suuntaan tämä lainmuutos on kulje-           vielä vastauspuheenvuorona edelliseen. Palauttai-
37198: tustukea ohjaamassa, jotta siitä saataisiin työllisyy-   sin mieliin vain sen, että me puhumme nyt puun-
37199: den kannalta mahdollisimman paras hyöty. Niitä           jalostusteollisuudesta, joka on suurteollisuutta ja
37200: lukuja, joita täällä on esitetty menetettävien työ-      joka on pääomavaltaista teollisuutta, ja· liioitellut
37201: paikkojen osalta, pitäisin suorastaan naurettavina       puheet työpaikkojen uhanalaisiksi saattamisesta
37202: ja liioiteltuina. Jos lähdetään purkamaan asiaa sii-     tässä yhteydessä ovat perusteettomia.
37203: tä päästä, että tilastojen valossa katsellaan inves-
37204: toinneilla mitattuna, niin yhden työpaikan hinta
37205: puunjalostusteollisuudessa on noin 50 milj. mk,             Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Nyt kä-
37206: ja me puhumme nyt 26,2 milj. markan tuen koh-            siteltävänä oleva laki on aluepoliittinen laki.
37207: dentamisesta uudella tavalla pieneen ja keskisuu-        Aluepoliittisten lakien tarkoituksena on asettaa
37208: reen teollisuuteen kehitysalueella, johon käsityk-       hiukan samanarvoisempaan asemaan eri puolilla
37209: seni mukaan pohjoinen Suomi, Lappi ja Itä-               maata olevaa yritystoimintaa ja myös yritysten
37210: Suomi pääosiltaan kuuluvat.                              työllistämismahdollisuuksia. Tästä on nyt kysy-
37211:                                                          mys. Mitä tulee sitten yritysten tukemiseen muu-
37212:                                                          toin, pienten yritysten taikka suurempien yritys-
37213:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Vas-          ten, niin kaikkien tiedossa on SKDL:n eduskunta-
37214: tauspuheenvuorona ed. Ahoselle ja esiin tuodulle         ryhmän käsitykset tästä asiasta, ja ellei ole, niin
37215: ajatukselle korkeampaan jalostusasteeseen siirty-        kehotao tutustumaan SKDL:n vaihtoehtobudjet-
37216: misestä huomauttaisin, että kun kaksi vuotta sit-        tiin paremmin kuin mitä on tehty.
37217: ten lakia edellisen kerran täällä käsiteltiin,
37218: kauppa- ja teollisuusministeriö halusi poistaa tuen
37219:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37220: sahatavaralta siksi, että metsäteollisuus kehittäisi
37221: tuotantoaan korkeamman jalostusasteen suun-
37222: taan. Nyt se esittää tukea poistettavaksi hyvinkin         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37223: pitkälle jalostetulta tuotannolta. Minusta ovat          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37224: täysin omalaatuisia toisaalta KTM:n perustelut ja        v a 1 i o k u n t a a n.
37225: toisaalta myös Ahosen perustelut, jotka näyttävät
37226: olevan aika tavalla yhteneväiset.
37227:                                                          19) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
37228:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                     Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
37229: Ed. Ahoselle sanoisin, että minä en kiistä sitä, et-     lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
37230: teikö hallitus esitä yli 26 milj. mk tukea teollisuu-    tun lain muuttamisesta
37231: delle, mutta se siirtyy kokonaisuudessaan muille
37232: teollisuudenaloille kuin perinteisesti niille, jotka        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
37233: Pohjois-Suomessa tuottavat näitä puunjalostus-           56 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
37234: tuotteita. Siellä on valtion yrityksiä, Outokumpu        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
37235: Oy, Paraisten Kalkki ja monia muita suuryrityk-          esitys n:o 98, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
37236: siä, jotka tulevat edelleenkin saamaan entistä           tuksen.
37237: enemmän tätä aluetukea, ohjattua tukea. Ja ku-
37238: ten muistavat ne, jotka aikaisemmin ovat olleet            T o i n e n v a rapu h e m i e s : Käsittelyn
37239: säätämässä tätä kuljetustukilakia, niin juuri silloin    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
37240: kuljetustukilain perusteena oli jalostusasteen nos-
37241:                                                          56.
37242: taminen. Minusta on hyvin lyhytnäköistä, jos nyt
37243: yhtäkkiä muutaman vuoden kuluttua huoma-
37244: taan, että se on osunutkin väärään suuntaan. Ym-           Keskustelua ei synny.
37245: märtääkseni nämä pohjoisen puunjalostusteolli-
37246: suuslaitokset, niin pienet kuin suuretkin, ovat             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37247: päässeet siihen asemaan, että ne ovat pystyneet ja-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37248: lostusastetta nostamaan ja kilpailemaan uusilla          v a 1 i o k u n t a a n.
37249:                                     Pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistykset                             1817
37250: 
37251: 
37252: 20) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjantarkkai-          vuodesta 1976 33 o/o:sta vuoteen 1982 mennessä
37253: luyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtionavus-           44 % :iin. Vastaavasti Ruotsissa karjantarkkailussa
37254: tuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta                  mukana oleva lehmämäärä on 65 % ja Norjassa
37255:                                                            77 % kaikista lypsylehmistä.
37256:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-             Karjantarkkailu on perusta elintarviketuotan-
37257: tintö n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n             nossamme keskeisessä asemassa olevan nautakarja-
37258: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      talouden pitkäjänteiselle kehittämiselle. Karjan-
37259: hallituksen esitys n:o 158, joka sisältää yllämaini-       tarkkailusta saadaan tarpeelliset tilastotiedot sekä
37260: tun lakiehdotuksen.                                        runsaasti tietoja tutkimuksen käyttöön. Karjan-
37261:                                                            tarkkailutiedot ovat ainoa perusta koko kotieläin-
37262:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        taloutta palvelevalle keinosiemennysjalostukselle.
37263: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-             Yksittäistä viljelijää tarkkailu palvelee tuotanto-
37264: tintö n:o 7.                                               kustannusten alentamisessa ostotarvikkeiden käyt-
37265:                                                            töä vähentämällä.
37266:                                                               Lähtökohtana karjantarkkailun ruokintasuun-
37267:   Keskustelu:                                              nittelussa on erityisesti kotoisten rehujen tarkoi-
37268:                                                            tuksenmukainen hyväksikäyttö ja ostorehukustan-
37269:     Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen          nusten alentaminen. Karjantarkkailun valtiona-
37270: esityksen tarkoituksena on ollut muuttaa lakia si-         vun heikentäminen rajoittaisi kohtuuttomasti ta-
37271: ten, että myös karjantarkkailuyhdistysten osalta           loudellisissa vaikeuksissa toimivien pienten mai-
37272: valtionapu myönnettäisiin vuosittain valtion tulo-         dontuotantotilojen liittymistä karjantarkkailuun.
37273: ja menoarvioon otettavan kiinteän määrärahan                  Asiantuntijoina valiokunnassa kuultuina ollei-
37274: puitteissa. Tämä hallituksen esitys johtui siitä, et-      den Maatalouskeskusten Liiton, Karjantarkkai-
37275: tä budjettiin vuosittain varattiin liian pieni mää-        luyhdistysten Keskuksen, Keinosiemennysyhdis-
37276: räraha tähän tärkeään tarkoitukseen, ja niin sitä          tyksen Liiton ja Suomen Kotieläinjalostusyhdis-
37277: vuosittain on jouduttu ylittämään varsin huomat-           tyksen edustajat ovat kaikki olleet yksimielisiä sii-
37278: tavilla summilla.                                          tä, että esitetty lainmuutos ei ole tarpeen.
37279:     Hallitus esitti tämän asian korjattavaksi väärällä        Arvoisat edustajat! Luin tässä kokoomuksen
37280: tavalla. Se esitti sitä korjattavaksi siten, että tämä     vastalauseen, jota ei tarvinnut valiokunnassa esit-
37281: ylittäminen kiellettäisiin. Kuitenkin maa- ja met-         tää. On annettava tunnustus hallituspuolueiden
37282: sätalousvaliokunta piti virheellisenä tätä hallituk-       edustajille siitä, että he - tosin erittäin pitkän
37283: sen esitystä, joka olisi johtanut arviolta noin 20         harkinnan jälkeen - asettuivat asiantuntijoiden
37284:  % :n korotuksiin karjantarkkailuyhdistysten jäsen-        ja kokoomuksen vastalauseen kannalle tämän la-
37285: maksuihin, ja tämä olisi taas johtanut siihen, että        kiesityksen hylkäämisestä.
37286: pienet karjatilat olisivat eronneet näistä yhdistyk-
37287: sistä, mistä olisi seurannut huomattavaa menetys-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37288: tä maamme maataloudelle.
37289:     On hyvä, että maa- ja metsätalousvaliokunta              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37290: mietinnössään esittää hallituksen esityksen hyl-           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37291: käämistä, ja toivoa vain sopii, että kaikki valio-         v a 1 i o k u n t a a n.
37292: kunnat suhtautuisivat tarkalla ja täsmällisellä kri-
37293:  tiikillä oman vastuualueensa hallituksen esityk-
37294:  siin. Tätä ei esimerkiksi liikennevaliokunta tehnyt       21) Ehdotus laiksi Suomen liittymisen johdosta
37295:  pari pykälää aikaisemmin olevassa asiassa.                vuoden 1924 kansainväliseen konossementtisopi-
37296:                                                            mukseen annetun lain kumoamisesta
37297:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Lakiesitykses-
37298: sä ehdotetaan karjantarkkailusta annetun lain                 Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
37299: muuttamista siten, että valtionapu myönnettäi-             ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
37300: siin vuosittain valtion tulo- ja menoarvioon otetta-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
37301: van kiinteän määrärahan puitteissa, kun määrära-           esitys n:o 17 3, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
37302: ha on tähän asti ollut arviomääräraha.                     tuksen.
37303:    Karjantarkkailua ei pitäisi kuitenkaan maas-
37304: samme vähentää vaan päinvastoin lisätä. Karjan-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37305: tarkkailussa olevien lehmien osuus on kasvanut             pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.
37306: 
37307: 228   0583000016
37308: 1818                                    Tiistaina 22. marraskuuta 1983
37309: 
37310: 
37311:   Keskustelua ei synny.                                 ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mtetmtö n:o
37312:                                                         10;
37313:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37314: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         ensi p e r j a n t a i n istuntoon:
37315: v a 1 i o k u n t a a n.
37316:                                                         26) Oy Sisu-Auto Ab:n lainojen valtion takauksia
37317: 
37318: 22) Kertomus valtion investointirahaston toimin-        koskevan hallituksen esityksen n:o 177 johdosta
37319: nasta vuonna 1982                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57;
37320:                                                         Ja
37321: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
37322: tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -   27) Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta,
37323: kuntaan.                                                käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1.1.1981
37324:                                                         ja 31.12.1982 väliseltä ajalta annetun kertomuk-
37325:                                                         sen
37326:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
37327: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-             johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
37328: sen mukaisesti                                          11; sekä
37329: 
37330:   ensi p e r j a n t a i n istuntoon:                      s e u r a a v a a n istuntoon
37331: 
37332: 23) Valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimis-        28) Ehdotuksen laiksi eräistä kirjailijoille ja kään-
37333: taan ja lain noudattamista koskevista havainnois-       täjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista
37334: taan vuodelta 1982 antaman kertomuksen                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta
37335: 
37336: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 114 johdosta
37337: tö n:o 19; ja                                           laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12.
37338: 
37339: 
37340: 24) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
37341: saatettu valtioneuvoston päätös eräiden hedel-             Toinen varapuhemies: Eduskun-
37342: mien tullien väliaikaisesta muuttamisesta                nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.30.
37343: 
37344: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20;
37345: 
37346:   s e u r a a v a a n istuntoon
37347:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.01.
37348: 25) Sri Lankan kanssa tulo- ja varallisuusveroja
37349: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
37350: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
37351: sen eräiden määräysten hyväksymistä                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
37352: 
37353: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 174 johdos-                                    Erkki Ketola
37354:                      72.      Tiistaina 22 päivänä marraskuuta 1983
37355:                                                   kello 18.30
37356:                                                                                                                    Siv.
37357: Päiväjärjestys                                              7) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi jako-
37358:                                                          lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1820
37359:                                                             8) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi työn-
37360:                                                          antajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
37361:   Ilmoituksia                                            ruudesta vuonna 1984 ................ .
37362:                                                             9) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi val-
37363:                                                   Siv.   tiontilintarkastajain kansliasta ......... .
37364:   Ensimmäinen käsittely:                                    10) Puhemiesneuvoston ehdotus val-
37365:                                                          tiontilintarkastajain johtosäännön muut-
37366:    1) Ehdotus laiksi Sri Lankan kanssa tulo-             tamisesta ........................... .
37367: ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
37368: sen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
37369: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
37370: den määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . 1820
37371:                                                            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
37372: Hallituksen esitys n:o 174                               T yö 1 ä j ä r v i.
37373: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
37374:    2) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille
37375: ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
37376: avustuksista annetun lain 1 §:n muutta-                     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
37377: misesta                                                  si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
37378:                                                          toon, sekä ed. Holvitie.
37379: Hallituksen esitys n:o 114
37380: Lakialoite n:o 157
37381: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
37382: 
37383:                                                          Ilmoitusasiat:
37384: 
37385:   Esitellään:                                            Uusi hallituksen esitys
37386: 
37387:    3) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi eräi-              Ensimmäinen varapuhemies:
37388: den Kemijoen rakentamisesta aiheutunei-                  Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
37389: den kalastusvahinkojen korvauskysymysten                 ohella kuluvan marraskuun 18 päivältä on edus-
37390: hoitamisesta annetun lain muuttamisesta                  kunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 200, joka
37391:    4) Hallituksen esitys n:o 193 laiksi Suo-             nyt on edustajille jaettu.
37392: men osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
37393: kuntien rauhanturvaamistoimintaan .....
37394:    5) Hallituksen esitys n:o 194 lisäyksistä
37395: ja muutoksista vuoden 1983 tulo- ja me-                  Kirjalliset kysymykset
37396: noarvtoon .......................... .
37397:    6) Hallituksen esitys n :o 196 laiksi tulli-            Ensimmäinen varapuhemies:
37398: tariffin muuttamisesta ................ .                Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle
37399: 1820                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1983
37400: 
37401: 
37402: osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37403: mykseen n:o 150. Tämä kysymys vastauksineen on          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37404: jaettu edustajille.                                     v a 1 i o k u n t a a n.
37405: 
37406: 
37407: 
37408: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   olevat   asiat :     Poistoja päiväjärjestyksestä
37409: 
37410:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
37411: 1) Ehdotus laiksi Sri Lankan kanssa tulo- ja varal-     Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-10) asia.
37412: lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
37413: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
37414: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
37415: sestä                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
37416:                                                         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
37417:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmtö n:o         ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
37418: 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       taina kello 17.
37419: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37420: sen esitys n:o 174, joka sisältää yllämainitun la-
37421: kiehdotuksen.
37422:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.32.
37423:   Ensimmäinen varapuhemies:
37424: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
37425: mietintö n:o 10.
37426:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
37427:   Keskustelua ei synny.
37428:                                                                                        Erkki Ketola
37429:                           73. Torstaina 24 päivänä marraskuuta 1983
37430:                                                                 kello 17
37431: 
37432:                                                                                                                                             Siv.
37433: Päiväjärjestys                                                            13) N:o 258 Ed. Hurskainen: Työvoi-
37434:                                                                        matoimistojen sijainnin vaikutuksesta työt-
37435:                                                                        tömyyskorvauksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              1822
37436:    Suullisia kysymyksiä:                                                  14) N:o 259 Ed. P. Leppänen: Yksityis-
37437:                                                                        yrittäjien käyttämisestä TVL:n töissä . . . . .                      182 3
37438:                                                                 Siv.      15) N:o 260 Ed. Almgren: Ns. suoran
37439:    1) N:o 198 Ed. Paavilainen: Poliisira-                              ty~llis.tämistuen avulla aikaansaaduista työ-
37440: dioiden ja impulssinäppäinpuhelimien                                   palkOlsta ........................... .
37441: mainonnan ja myynnin hyväksyttävyydestä 1822                              16) N:o 261 Ed. Almgren: Paloturvalli-
37442:    2) N:o 204 Ed. Kietäväinen: Elinkeino-                              suuden tasosta Suomessa ............. .
37443: hallituksen menettelystä sen määrättyä säh-                               17) N:o 262 Ed. Joutsenlahti: Yleisötilo-
37444: kön ja kaukolämmön hinta- ja kilpailutut-                              jen paloturvallisuuden parantamisesta ....
37445: kimuksen salaiseksi .................. .                                  18) N:o 263 Ed. Jouppila: Opintokes-
37446:    3) N:o 241 Ed. Joutsenlahti: Rintama-                               kusten luennoitsijoiden matkakustannuksia
37447: sotilastunnushakemusten käsittelyn no-                                 koskevasta valtionavusta .............. .
37448: peuttamisesta ....................... .                                   19) N:o 264 Ed. Jouppila: Mahdollisuu-
37449:    4) N:o 242 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                  desta kirjoittaa ylimääräisiä vieraita kieliä
37450: Tutkimusasiamiehen virkojen perustami-                                 ylioppilaskirjoituksissa ................ .
37451: sesta yliopistoihin ................... .                                 20) N:o 265 Ed. Vihriälä: Rukiin tuo-
37452:    5) N:o 243 Ed. Almgren: Suomen                                      tantopalkkion maksamisesta tuotannonsu-
37453: äänestyskäyttäytymisestä YK:n yleisko-                                 pistamissopimuksen tehneelle viljelijälle                            1824
37454: kouksessa .......................... .                                    21) N:o 266 Ed. Söderström: Kalan hin-
37455:    6) N:o 245 Ed. Säilynoja: Ns. Alta-tuo-                             tatuen korottamisesta tänä vuonna ..... .
37456: mioiden täytäntöönpanosta ........... .                                   22) N:o 267 Ed. Söderström: Seinäjoen
37457:    7) N:o 246 Ed. Pohjanoksa: Kaunisjär-                               -Kaskisten radan peruskorjauksesta. . . . .                          1825
37458: ven vanhainkodin toimintaedellytysten tur-                                23) N:o 268 Ed. Renlund: Maankäytön
37459: vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        suunnittelua koskevien ohjeiden saamisesta
37460:    8) N:o 252 Ed. Piipari: Psoriasis-poti-                             myös ruotsinkielisinä ................. .
37461: laiden lääkkeiden korvaamisesta kokonaan                                  24) N:o 269 Ed. Säilynoja: Solumyrkky-
37462: sairausvakuutuksesta ................. .                               jen hoitohenkilökunnalle aiheuttamien sai-
37463:    9) N:o 253 Ed. Skön: Huoneistojen                                   rauksien saamisesta ammattitautilain pii-
37464: vuokrankorotusten rajoittamisesta ...... .                             run ............................... .
37465:    10) N:o 254 Ed. Hietala: Pieksämäen                                    25) N:o 277 Ed. Saari: VR:n liikenne-
37466: telealueen teletoimintakeskuksen uusien                                palvelujen turvaamisesta Suomenselän
37467: toimitilojen rakentamisesta ............ .                             alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1826
37468:     11) N:o 255 Ed. Söderström: Ns. asekät-                               26) N:o 279 Ed. Kanerva: Seuran- ja yh-
37469: kentämitalin lyöttämisestä ja jakami-                                  distystalojen korjaukseen tarkoitettua val-
37470: sesta .............................. .                                 tionapua koskevasta lehti-ilmoituksesta ...
37471:     12) N:o 257 Ed. P. Leppänen: Henkilö-                                 27) N:o 281 Ed. Ratu: Teknillisten op-
37472:  junaliikenteen        supistamissuunnitelmista                        pilaitosten lukuvuoden pidentämisestä . . .                          1828
37473: välillä Äänekoski-Jyväskylä ........... .
37474: 1822                                    Torstaina 24. marraskuuta 1983
37475: 
37476: 
37477:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                13) N:o 258 Ed. Hurskainen: Työvoimatoimisto-
37478: T y ö 1 ä j ä r v i.                                     jen sijainnin vaikutuksesta työttömyyskorvauksiin
37479: 
37480:                                                             Ed. Hu r s k a i ne n : Arvoisa puhemies!
37481:                                                          Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
37482: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
37483:                                                          myksen:
37484:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Millä toimenpiteillä hallitus aikoo korjata sen
37485: Päiväjärjestyksen 1)-6) asian käsittely siirtyy mi-      epäkohdan, että työttömäksi joutuvan korvaukse-
37486: nisterien esteen vuoksi.                                 ton aika riippuu työvoimatoimistojen sijainnista
37487:                                                          ja päivystysjärjestelyistä?
37488: 
37489:                                                             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa
37490: 7) N:o 246 Ed. Pohjanoksa: Kaunisjärven van-             puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Hurskaisen
37491: hainkodin toimintaedellytysten turvaamisesta             suulliseen kysymykseen seuraavasti:
37492:                                                             Työvoimaministeriön eräänä pyrkimyksenä on
37493:   Ensimmäinen varapuhemies:                              turvata työvoimahallinnon palvelut kaikille työt-
37494: Koska ed. Pohjanoksa ei ole paikalla, mutta asian-       tömille heidän asuinpaikastaan riippumatta. Jotta
37495: omainen valtioneuvoston jäsen on, kysymys rau-           työtä vailla olevalle henkilölle voitaisiin antaa työ-
37496: keaa.                                                    voimahallinnon palveluja, hänen tulee ilmoittau-
37497:                                                          tua työttömäksi työnhakijaksi työvoimatoimistoon
37498:    Asia on loppuun käsitelty.                            ja jättää, milloin katsoo etunsa niin vaativan,
37499:                                                          myös työttömyyskorvaushakemus käsiteltäväksi.
37500:                                                          Koska työnhakijaksi ilmoittautumisen sekä kor-
37501:                                                          vaushakemuksen jättämisen ajankohdalla on mer-
37502:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kitystä sen seikan arvioinnissa, mistä päivästä lu-
37503: Päiväjärjestyksen 8) ja 9) asian käsittely siirtyy mi-   kien hakijan voidaan voimassa olevien säädösten
37504: nisterien esteen vuoksi.                                 perusteella aikaisintaan katsoa täyttävän työttö-
37505:                                                          myyskorvauksen saamisen edellytykset, saattaa
37506:                                                          syrjäseudulla oleva hakija joutua muita kansalaisia
37507:                                                          huonompaan asemaan silloin, kun lähin työvoi-
37508:   Ensimmäinen varapuhemies:                              matoimisto on ns. sivuvastaanotto, joka on auki
37509: Kyselytunti keskeytetään ja sitä jatketaan kello         vain osan viikosta.
37510: 17 .15.                                                     Mainitun epäkohdan välttämiseksi on työvoi-
37511:                                                          maministeriö jo ryhtynyt toimenpiteisiin työlli-
37512:                                                          syysasetuksen soveltamisesta annetun päätöksensä
37513:                                                          muuttamiseksi siten, että myös postitse saapunut
37514:   Täysistunto keskeytetään kello 17.03.
37515:                                                          työttömyyskorvaushakemus tutkittaisiin. Ohjeissa
37516:                                                          ei enää edellytettäisi hakemuksen henkilökohtais-
37517:                                                          ta jättämistä. Työnhakijana ilmoittautuminen tu-
37518: Täysistuntoa jatketaan                                   lee kuitenkin jo asian luonteesta johtuen säily-
37519: kello 17. 15 .                                           mään edelleen työttömän henkilökohtaisena vel-
37520:                                                          vollisuutena. Kyseisen velvollisuuden hän voi kyl-
37521:                                                          läkin työvoimatoimiston niin oikeaksi harkitessa
37522:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                täyttää puhelimitsekin, kunhan soittajan henki-
37523: T y ö 1 ä j ä r v i.                                     löstä ei ole epäselvyyttä.
37524:                                                             Valmisteilla on myös muita toimenpiteitä, joil-
37525:                                                          la on asiaan myönteistä vaikutusta.
37526: 
37527:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. H u r s kai n e n : Arvoisa puhemies!
37528: Päiväjärjestyksen 10)-12) asian käsittely siirtyy,       Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
37529: koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että
37530: ole voineet saapua vastaamaan.                           työvoimatoimistojen määrää ja niiden aukioloai-
37531:                                                          koja myös lisätään maaseutukunnissa?
37532:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1823
37533: 
37534: 
37535:    Työvoimaministeri Le p p ä n en : Rouva              kustannukset hyväksytään vain 300 markkaan asti
37536: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Hurskaisen        eikä sen ylittävien kustannusten osalta?
37537: lisäkysymykseen seuraavasti:
37538:    Itsenäisten työvoimatoimistojen määrää on tar-          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
37539: koitus lisätä vähitellen. Myös on tarkoitus lisätä      mies! Valtionapua maksettaessa matkakustannus-
37540: vähitellen sivuvastaanottoja, niin että käytännölli-    ten korvausta ei rajoiteta 300 markkaan. Ehkä pe-
37541: sesti katsoen jokaisessa kunnassa aikanaan olisi        rustelen tätä hieman tarkemmin.
37542: saatavilla työvoimapalveluja.                              Opintokeskusten valtionavusta annetun lain
37543:    Mitä työvoimatoimistojen aukioloaikakysymyk-         2 §:n mukaan opintokeskus saa valtionapua 80 %
37544: seen tulee, sitä on selvitelty tämänkin syksyn aika-    mm. luentotoiminnasta aiheutuvista todellisista
37545: na ja selvitellään edelleenkin. Mutta en uskalla        ja hyväksyttävistä menoista. Mainitun lain 6 § :ssä
37546: tässä vaiheessa mitään selvää vastausta antaa siitä,    säädetään, että luentotoiminnasta aiheutuviin
37547: mihin asiassa päädytään.                                valtionapuun oikeuttaviin menoihin luetaan mm.
37548:                                                         luennoitsijoiden matkakustannusten korvaukset
37549:   Asia on loppuun käsitelty.                            ja päivärahat siltä osin kuin ne eivät ylitä vastaavia
37550:                                                         valtion suorittamia korvauksia.
37551:                                                            Opetusministeriö sen enempää kuin kouluhal-
37552:                                                         litus ei ole katsonut aiheelliseksi antaa tämän tar-
37553:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kempia ohjeita luennoitsijoiden matkakustannus-
37554: Päiväjärjestyksen 14) asian käsittely siirtyy, koska    ten korvaamisesta, koska on katsottu, että matka-
37555: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        kustannusten osalta noudatetaan voimassa olevaa
37556: saapua vastaamaan.                                      virka- tai toimiehtosopimusta sikäli kuin jälkim-
37557:                                                         mäinen ei ylitä valtion virkaehtosopimusta.
37558:                                                            Valtion virkamiesten matkakustannusten kor-
37559:                                                         vaamisesta tehdyn virkaehtosopimuksen lähtö-
37560: 15) N:o 260 Ed. Almgren: Ns. suoran työllistä-          kohtana on, että matkakustannuksina pidetään
37561: mistuen avulla aikaansaaduista työpaikoista             niitä ylimääräisiä sopimuksen mukaisia menoja,
37562:                                                         joita virkamiehillä on ollut virkamatkan johdosta.
37563:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Mainitun sopimuksen mukaan virkamatka on teh-
37564: Koska ed. Almgren on poissa, mutta asianomai-           tävä niin lyhyessä ajassa ja vähin kokonaiskustan-
37565: nen valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysymys          nuksin kuin huomioon ottaen virkamatkan ja vir-
37566: raukeaa.                                                kamiehen hoidettavien tehtävien tarkoituksen-
37567:                                                         mukainen suorittaminen on mahdollista.
37568:    Asia on loppuun käsitelty.                              Antaessaan soveltamisohjeita opintokeskusten
37569:                                                         valtionapulaista eivät viranomaiset ole mainituista
37570:                                                         periaatteista poikenneet. Näin ollen valtionapuja
37571:                                                         maksettaessa opintokeskusten hakemusten perus-
37572:   Ensimmäinen varapuhemies:                             teella luennoitsijoiden matkakorvauksissa ei ole
37573: Päiväjärjestyksen 16) ja 17) asian käsittely siirtyy,   mitään ei markkamäärää eikä matkaa koskevia ra-
37574: koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole         joituksia. Niissä noudatetaan valtion virkamiesten
37575: voinut saapua vastaamaan.                               virkaehtosopimusten määräyksiä.
37576: 
37577:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
37578: 
37579: 18) N:o 263 Ed.Jouppila: Opintokeskusten luen-
37580: noitsijoiden matkakustannuksia koskevasta val-          19) N :o 264 Ed. Jouppila: Mahdollisuudesta kir-
37581: tionavusta                                              joittaa ylimääräisiä vieraita kieliä ylioppilaskirjoi-
37582:                                                         tuksissa
37583:   Ed. ] o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
37584: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-           Ed. ] o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
37585: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
37586: sen:                                                        Mitä hallitus aikoo tehdä sen epäkohdan kor-
37587:   Miksi opintokeskusten valtionapua luentotoi-          jaamiseksi, että ylioppilaskirjoituksissa ylimääräi-
37588: mintaa varten jaettaessa luennoitsijoiden matka-        sille vieraille kielille on varattu vain yksi koepäivä?
37589: 1824                                    Torstaina 24. marraskuuta 1983
37590: 
37591: 
37592:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-             Asia on loppuun käsitelty.
37593: mies! Vastauksena kansanedustajaJouppilan suul-
37594: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
37595:    Kokelas, joka haluaa osallistua kahden lyhyen         20) N:o 265 Ed. Vihriälä: Rukiin tuotantopalkki-
37596: kielen kokeeseen, on vanhastaan joutunut suorit-         on maksamisesta tuotannonsupistamissopimuk-
37597: tamaan molemmat kielet samana koepäivänä. Ly-            sen tehneelle viljelijälle
37598: hyiden kielten kokeiden järjestämistä eri päivinä
37599: onkin aika ajoin esitetty. Esityksiin ei ole kuiten-        Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Esitän
37600: kaan voitu suostua erityisesti sen johdosta, että        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
37601: ylioppilastutkinnon toimeenpano kymmenenä eri            senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
37602: päivänä sekä keväällä että syksyllä aiheuttaa mo-        sen:
37603: nia katkoja säännölliseen koulutyöhön, eikä päi-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ru-
37604: vien lukumäärää näin ollen ole haluttu lisätä.           kiin tuotantopalkkion maksamiseksi tuotannon-
37605: Kun lyhyiden kielten kokeita järjestetään seitse-        supistamissopimuksen tehneelle viljelijälle?
37606: mässä ja tarvittaessa jopa kymmenessä eri kielessä,
37607: jolloin kokelaiden kieliyhdistelmät voivat suuresti         Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
37608: vaihdella, kaksi koepäivää ei riittäisi, vaan tähän      Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Vihriälän
37609: olisi varattava useita koepäiviä.                        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
37610:    Lisäksi on viitattu ylioppilastutkinnon kielipai-     raavaa:
37611: notteisuuteen. Neljästä pakollisesta kokeesta kol-          Maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapai-
37612: me edustaa kieliä. Kokelas voi osallistus ylioppi-       nottamisesta annetun lain perusteella on kuluvan
37613: lastutkintoon kirjoittamalla enintään kuusi koet-        vuoden aikana tehty viljelijöiden ja valtion kesken
37614: ta, joista viisi voi edustaa kieliä. Tämän johdosta      tuotannonmuutossopimuksia. Viljelijä on oikeu-
37615: voidaan katsoa, että ylioppilastutkinto siitä huoli-     tettu saamaan valtiolta korvausta, kun tilan maa-
37616: matta, että kaksi ylimääräistä lyhyttä kieltä kirjoit-   taloustuotantoa muutetaan sopimuksessa edelly-
37617: tava joutuu kirjoittamaan ne samana päivänä, var-        tetyllä tavalla. Tämän ns. tuotannonohjaamislain
37618: sin suuressa määrin on ottanut huomioon kieliin          mukaisia sopimuksia on voitu tehdä vain yksi
37619: erikoistuneet kokelaat.                                  maatilaa kohden. Sopimusta ei ole voinut tehdä
37620:                                                          viljelijä, jolla on voimassa maataloustuotannon
37621:     Voidaan myös korostaa, että kielikokeisiin liit-     ohjaamisesta annetun lain mukainen muu tuotan-
37622: tyvä puheen ymmärtämistä osoittava osa suorite-          nonmuutossopimus. Tuotannon vähentämissopi-
37623: taan eri päivänä, mitä aikaa ei lasketa ylimääräisiä     musten lisäksi on kuluvan vuoden aikana tehty
37624: kielikokeita varten varattuun kuuteen tuntiin.           myös rukiin ja naudanlihan tuotantosopimuksia,
37625:    Edellä olevan perusteella voidaan lähteä siitä,       jo~l~~ on pyritty ohjaamaan tuotantoa näihin tuot-
37626: että koepäivien lisääminen vaatisi ylioppilastut-        tetslln.
37627: kinnon toimeenpanoon myös muita muutoksia.                  Lain mukaan sellainen viljelijä, joka on tehnyt
37628: Asiaa viimeksi tutkineen ylioppilastutkintotyö-          tuotannon vähentämissopimuksen, ei voi tehdä
37629: ryhmän ehdotuksen mukaan jokaiselle kielelle,            rukiin tai naudanlihan tuotantosopimusta. Kui-
37630: siis pitkänä, puolipitkänä ja lyhyenä, voitaisiin va-    tenkin rukiin viljelyn laajentaminen on nykytilan-
37631: rata oma päivänsä, jolloin kahden lyhyen kielen          teessa varsin perusteltua. Tästä syystä hallitus ai-
37632: kokeen järjestäminen samana päivänä poistuisi.           kookin antaa eduskunnalle tuotannonohjaamis-
37633: Näin päivien osalta laajeneva tutkinto toimeen-          lain muutosehdotuksen, joka tekisi mahdolliseksi
37634: pantaisiin ehdotuksen mukaan tässä laajuudessa           rukiin tuotantopalkkion maksamisen tuotannon-
37635: vain keväisin, jolloin syksyn kirjoitukset järjestet-    supistamissopimuksia tehneille tiloille.
37636: täisiin supistetussa muodossa eli etupäässä vain
37637: tutkinnossa hylätyille. Myös tähän monessa suh-            Asia on loppuun käsitelty.
37638: teessa tarkoituksenmukaiseen ehdotukseen on
37639: kuitenkin monissa lausunnoissa suhtauduttu kiel-
37640: teisesti.                                                21) N:o 266 Ed. Söderström: Kalan hintatuen
37641:     Ylioppilastutkintolautakunnassa on vireillä kie-     korottamisesta tänä vuonna
37642: likokeiden kehittäminen ja tässä yhteudessä myös
37643: toimeenpanoon liittyviä näkökohtia edelleen har-           Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies! Esi-
37644: kitaan. Tässä vaiheessa ei ole syytä ryhtyä toimen-      tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
37645: piteisiin koepäivien muuttamiseksi.                      sen:
37646:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1825
37647: 
37648: 
37649:   Aikooko hallitus korottaa vuoden 1983 kalan            aktningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
37650: hintatukea, jotta myös Etelä- ja Pohjois-Peräme-         mål:
37651: ren kalastajat saavat tukea?                               Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
37652:                                                          planläggningsdirektiven (2 183) gällande miljö-
37653:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        planering och generalplanering på tätorter och på
37654: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Söderströmin           landsbygden skall erhållas på svenska?
37655: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
37656:                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
37657: raavaa:                                                  ta taajamien ja maaseudun ympäristösuunnittelua
37658:     Kysyjän tarkoituksena on ilmeisestikin tiedus-
37659:                                                          ja yleiskaavoitusta koskevat suunnitteluohjeet
37660: tella, aikooko hallitus esittää lisämenoarviossa li-
37661:                                                          2183 olisivat käytettävissä myös ruotsinkielisinä?
37662: sämäärärahaa hintatuen maksamista varten, koska
37663: tähän tarkoitetut varat ovat jo loppuneet. Tähän
37664:                                                             Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
37665: voin ilmoittaa, että hallitus on viimeiseen lisäme-
37666:                                                          mies! Vastauksena kansanedustaja Renlundin
37667: noarvioon esittänyt otettavaksi määrärahan, jonka
37668:                                                          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
37669: turvin kaikille hintatukeen oikeutetuille kalasta-
37670:                                                          raavaa:
37671: jille voidaan maksaa hintatuki täysimääräisenä ku-
37672:                                                             Kaavoitusohjeiden 2183 Maaseututaajimien
37673: lumassa olevan vuoden alkupuoliskon osalta. Sen
37674:                                                          ympäristösuunnittelu ja osayleiskaavoitus kääntä-
37675: sijaan loppupuolen osalta tilanne on jossain mää-
37676:                                                          minen ruotsiksi on vireillä. Kaavoitusohjeet ilmes-
37677: rin auki, ja tuki tultaneen maksamaan ensi vuo-
37678:                                                          tyvät ruotsinkielisinä heti vuoden 1984 alusta.
37679: den määrärahasta.
37680: 
37681:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies! Esi-          Asia on loppuun käsitelty.
37682: tän kunnioittavasti lisäkysymyksenä:
37683:    Koska kalastajat voivat olettaa, että he saavat
37684: tälle vuodelle kokomääräisesti kalan hintatuen?         24) N:o 269 Ed. Säilynoja: Solumyrkkyjen hoito-
37685:                                                         henkilökunnalle aiheuttamien sairauksien saami-
37686:                                                         sesta ammattitautilain piiriin
37687:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
37688: Arvoisa puhemies! On syytä tunnustaa se, että ka-          Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Ky-
37689: lan hintatuen maksattamisperusteissa on kyllä sel-      syn kunnioittaen asianomaiselta ministeriitä:
37690: laisia puutteellisuuksia, jotka ovat johtaneet ka-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä syö-
37691: lastajien eriarvoiseen kohteluun, mutta ne vir-         vän hoidossa käytettyjen solumyrkkyjen hoitohen-
37692: heellisyydet on tarkoitus korjata, niin että kalasta-   kilökunnalle aiheuttamien sairauksien saattami-
37693: jia voitaisiin kohdella saalismäärästä ja määräraha-    seksi ammattitautilain piiriin?
37694: määrästä riippumatta tasavertaisesti. Maksatus
37695: loppuosaltaan on mahdollista lisämenoarvion hy-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
37696: väksymisen jälkeen, ja se vie vielä jonkin aikaa.       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
37697:                                                         nioittaen ed. Säilynojan suulliseen kysymykseen
37698:    Asia on loppuun käsitelty.                           vastauksena seuraavaa:
37699:                                                            Ammattitautilain 1 §:n mukaan ammattitau-
37700:                                                         dilla, josta on suoritettava korvaus tapaturmava-
37701:                                                         kuutuslain tai valtion viran- ja toimenhaltijain ta-
37702:    Ensimmäinen varapuhemies:                            paturmakorvauksesta annetun lain mukaan, tar-
37703: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole         koitetaan sairautta, joka sen mukaisesti kuin ase-
37704: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 22)         tuksella säädetään on sanotuissa laeissa tarkoite-
37705: asian käsittely siirtyy.                                tun työsuhteen taikka virka- tai toimisuhteen pe-
37706:                                                         rusteella suoritetusta työstä aiheutunut fysikaali-
37707:                                                         sista, kemiallisista tai biologisista tekijöistä. Am-
37708: 23) N:o 268 Ed. Renlund: Maankäytön suunnit-            mattitautiasetuksen 1 §:n mukaan ammattitau-
37709: telua koskevien ohjeiden saamisesta myös ruotsin-       diksi katsotaan sairaus, joka on työssä todennäköi-
37710: kielisinä                                               sesti aiheutunut sanotussa asetuksessa mainituista
37711:                                                         fysikaalisista tai biologisista tekijöistä.
37712:   Ed. R e n 1 u n d : Värderade talman! Tili ve-           Voimassa olevaan asetukseen ei sisälly erikseen
37713: derbörande medlem av statsrådet ber jag hög-            mainintoja solumyrkyistä. Ammattitautiasetuk-
37714: 
37715: 229   0583000016
37716: 11126                                  Torstaina 24. marraskuuta 1983
37717: 
37718: 
37719: sen 5 §:n voidaan kuitenkin ammattitaudiksi kat-        painottanut työterveydenhuollosta vastaavten
37720: soa myös sellainen sairaus, joka on työssä aiheutu-     henkilöiden vastuuta huolehtia siitä, että annet-
37721: nut muusta kuin asetuksessa mainitusta fysikaali-       tuja ohjeita ja määräyksiä noudatetaan.
37722: sesta tai kemiallisesta tekijästä. Kun on kysymys          Me kaikki tiedämme, että tekninen kehitys me-
37723: muusta kuin mainitusta tekijästä, vaaditaan ase-        nee hyvin vahvaa vauhtia eteenpäin ja meille syn-
37724: tuksen 1 § :ssä säädetyn todennäköisyyden sijasta,      tyy usein aika yllättäviäkin tilanteita tältä alueel-
37725: että sairaus on ilmeisesti työn aiheuttama. Solu-       ta. Sen vuoksi on tietysti tärkeätä, että myös laa-
37726: myrkkyjen aiheuttama sairaus voidaan katsoa am-         jemmin näitä asioita seurataan ja pidetään huoli
37727: mattitaudiksi asetuksen 5 §:n mukaan, jos vain          siitä, että riittävät ohjeet on annettu ja että niitä
37728: näytetään, että sairaus on ilmeisesti työn aiheutta-    myös noudatetaan.
37729: ma. Näin ollen suullisessa kysymyksessä tarkoitet-
37730: tuja lainsäädäntötoimia ei tässä vaiheessa tarvita.       Asia on loppuun käsitelty.
37731:    Lääkintöhallitus on tämän vuoden heinäkuussa
37732: antanut ohjeet sytostaattien käsittelystä sairaalois-
37733: sa, terveyskeskuksissa sekä muissa sairaanhoito- ja
37734: tutkimuslaitoksissa sekä erikseen vielä kiinnittänyt       Ensimmäinen varapuhemies:
37735: sairaaloiden ja terveyskeskusten työterveyshuollos-     Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole
37736: ta vastuullisten huomiota asiaan kirjeellään syys-      voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 25)
37737: kuussa 1983.                                            asian käsittely siirtyy.
37738: 
37739:   Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies! Kun
37740: nyt kuitenkin ilmitulleet tapaukset ovat joutuneet
37741: vaikeuksiin sen takia, että heidän sairauttaan siitä    26) N:o 279 Ed. Kanerva: Seuran- ja yhdistystalo-
37742: huolimatta, että lääketieteellinen asiantuntemus        jen korjaukseen tarkoitettua valtionapua koske-
37743: on näin tämän asian tulkinnut, ei ole todettu am-       vasta lehti-ilmoituksesta
37744: mattitautilain piiriin kuuluvaksi, niin vielä toistan
37745: kysymyksen: Onko hallitus aikeissa tehdä jotakin           Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Valtio-
37746: tämän asian hyväksi?                                    neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
37747:                                                         tän seuraavan suullisen kysymyksen:
37748:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       Minkä vuoksi opetusministeriö julistaessaan jul-
37749: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Säilyn-         kisesti sanomalehdistössä haettavaksi valtionavus-
37750: ojan ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan seu-          tukset seura- ja yhdistystalojen korjaukseen sisäl-
37751: raavaa:                                                 lyttää näitten hakijoitten piiriin myös yhden puo-
37752:    Kuten vastauksessani jo sanoin, ammattitauti-        lueen, tässä tapauksessa nimenomaisesti keskusta-
37753: lain mukainen korvaus edellyttää tässä tapaukses-       puolueen, puolueosaston?
37754: sa, että syy-yhteys on ilmeinen. Jos näin on, niin
37755: silloin korvaus voidaan ammattitautilain mukaan            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
37756: suorittaa.                                              mies! Vastauksena kansanedustaja Kanervan kysy-
37757:                                                         mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
37758:    Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Ky-           Valtionavustuksia työväentalojen, nuorisoseu-
37759: syn toisena lisäkysymyksenä:                            rantalojen, maamiesseurantalojen ja raittiusseu-
37760:    Onko nyt annettu riittävästi ohjeita, että voitai-   rantalojen korjaukseen on myönnetty työväentalo-
37761: siin ennalta ehkäistä näin vakavia sairauksia, ja       jen osalta viiden vuoden ja muiden talojen osalta
37762: onko valvottu myös sitä, että näitä ohjeita nouda-      hieman lyhyemmän ajan. Kaikkiaan on avustuk-
37763: tetaan?                                                 sia myönnetty tähän mennessä noin 25 milj. mar-
37764:                                                         kan edestä runsaan 800 talon kunnostukseen.
37765:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     Avustukset on myönnetty pääasiassa rakennustar-
37766: V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan               vikkeiden hankintaan ja korjaustyöt on edellytetty
37767: kunnioittaen ed. Säilynojan toiseen lisäkysymyk-        tehtävän talkoilla. Taikootunteja onkin kertynyt
37768: seen seuraavasti:                                       taloa kohti satoja vuodessa.
37769:   Viittaan tässäkin asiassa jo varsinaiseen vastauk-       Hallitus edellytti vuoden 1982 mevnoarvioesi-
37770: seeni, jossa kerroin, että lääkintöhallitus on kiin-    tystä käsitellessään, että laaditaan selvitys seuran-
37771: nittänyt hoitolaitosten huomiota erityisesti tähän      talojen korjaustarpeesta ja laaditaan yhtenäiset
37772: kysymykseen, josta nyt on ollut kysymys, ja myös        perusteet niiden korjaustoiminnan tuelle. Ope-
37773:                                               Suullisia kysymyksiä
37774: 
37775: 
37776: tusministeriö asetti toimikunnan selvittämään            seurantaloja, jotka edellyttävät kunnostamista ja
37777: asiaa, ja se arvioi maassamme olevan erilaisten aat-     jotka palvelevat alueen väestöä sillä tavalla kuin
37778: teellisten kansanliikkeiden omistamia seurantalo-        on tarkoitettu, niille voidaan avustusta myöntää.
37779: ja kaikkiaan 2 600. Toimikunta katsoi, että avus-        Ed. Kanerva varmasti tietää, että työväenyhdistys-
37780: tuksen piiriin tulisi saattaa erilaisten rekisteröity-   ten talot, jotka ovat saaneet avustusta jo usean
37781: jen aatteellisten yhdistysten tai niistä muodostet-      vuoden aikana, varsin usein ovat joko SKDL:n tai
37782: tujen oikeustoimikelpoisten yhteisöjen kokonaan          SDP:n osastojen omistuksessa. Keskustapuolueel-
37783: tai osaksi omistamat rakennukset, jotka on tarkoi-       la on nimenomaan sen tyyppisiä seurantaloja kuin
37784: tettu ja joita käytetään monipuoliseen kansalais-        on tarkoitettu seuran- ja yhdistystaloilla ollut ul-
37785: toimintaan. Tunnusomaista näille rakennuksille           kopuolella. Nyt ne on tässä ilmoituksessa erikseen
37786: on myös se, että ne ovat kaikkien paikkakunnalla         mainittu. Ja mikäli muilla puolueilla vastaavia
37787: toimivien yhteisöjen ja yksityisten käytettävissä        seurantaloja on, ne tulevat tämän avustusmuodon
37788: kulttuuri-, liikunta-, perhejuhla- ja vastaavia tilai-   piiriin.
37789: suuksia varten.
37790:    Jotta kaikilla maassamme olevilla seurantaJoilla         Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Eivätkö
37791: olisi samanarvoiset mahdollisuudet saada avustus-        määrärahat, joilla on käsittääkseni perustellusti
37792: ta korjaustoimintaan, opetusministeriö on luetel-        tähän saakka avustettu työväentaloja, nuorisoseu-
37793: lut marraskuun 11 päivänä lehdessä olleessa ilmoi-       rantaloja, maamiesseurantaloja, pienviljelijäyh-
37794: tuksessa kaikki ne yhteisöt, joilla maassamme on         distysten, raittiusseurojen, marttayhdistysten,
37795: seurantalotyyppisiä rakennuksia.                         VPK-yhdistysten, kotiseutuyhdistysten, urheilu-
37796:    Keskustapuolueen osastojen omistamat talot            seurojen ja maataloustuottajien taloja, tule ylei-
37797: lienevät pienin ryhmä seurantaloista, koska niitä        sessä mielipiteessä leimatuiksi selkeän tuomion
37798: on arvioitu olevan alle 20 maassamme. Ne sijaitse-       saaneen piilopuoluetukijärjestelmän uudeksi ja
37799: vat sellaisissa kylissä, joissa jostakin syystä ei ole   kaiken lisäksi yksipuoliseksi malliksi?
37800: nuorisoseurantaloa, maamiesseurantaloa tai vas-
37801: taavaa seurantaloa. Kullakin kylällä on yleensä             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
37802: vain yksi tällainen seurantalo, ja avustuksella pyri-    mies! Vastauksena ed. Kanervan toiseen lisäkysy-
37803: tään turvaamaan kokoontumispaikka kylän asuk-            mykseen totean:
37804: kaille. Ilmoituksella on näin ollen pyritty turvaa-         Eivät ne suinkaan tule leimatuiksi, koska kuten
37805:  maan tasavertaisesti kaikille maamme seuranta-          ed. Kanervan luettelosta kävi ilmi, mukana on
37806: Joille mahdollisuus saada avustus korjaustoimin-         erilaisia yhdistys- ja seurantaloja, jotka eivät liity
37807:  taan.                                                   mihinkään aatteelliseen järjestöön, toki tietyllä ta-
37808:                                                          valla aatteelliseen, jos ajatellaan, että vapaapalo-
37809:   Ed. Kanerva : Arvoisa puhemies! Kunni-                 kuntatoiminta on aatteellista tai kotiseututoimin-
37810: oittaen haluan esittää ensimmäisen lisäkysymyk-          ta on aatteellista, mutta eivät puoluepoliittisesti
37811: sen:                                                     aatteelliseen järjestöön.
37812:   Voidaanko        Suomen       sosialidemokraattisen       Nyt on kysymys siitä, että tällaisilla pienillä kor-
37813: puolueen, kansallisen kokoomuksen, Suomen                jausavustuksilla ja taikootyön voimin kunnoste-
37814: kansan demokraattisen liiton, Suomen maaseu-             taan vanhoja rakennuksia. Niistä suurin osa on ra-
37815: dun puolueen, Svenska folkpartietin, Suomen              kennettu vuosikymmeniä sitten. Ne ovat olleet ai-
37816: kristillisen liiton tai perustuslaillisen oikeistopuo-   koinaan paikkakuntansa elinvoimaisia harrastus-
37817: lueen asemaa pitää tavalla tai toisella vähemmän         ja vapaa-aikatoiminnan keskuksia. Usein perusta-
37818: surkeana tai mainitut opetusministerin vastauk-          jina ja omistajina ovat olleet ja ovat edelleenkin
37819: sessaan esittämien kriteerien osalta vähemmässä          aatteelliset yhdistykset. Nämä talot alkoivat hävitä
37820: määrin täyttävinä kuin nimenomaan vain keskus-           hälyttävästi takavuosina, koska niiden ylläpitämi-
37821: tapuolueen paikallisosastojen, koska äsken mai-          nen ja kunnossapitäminen osoittautui usein köy-
37822: nitsemieni ryhmittymien paikallisosastoja ei ole         hille seuroille varsin ylivoimaiseksi tehtäväksi.
37823: kelpuutettu ministeriön avustusmäärärahojen                 Nyt tällä kunnostamismäärärahalla on jo, kuten
37824: osalta hakukelpoisiksi?                                  totesin, kunnostettu yli 800 yhdistys- ja seuranta-
37825:                                                          Jaa. Niillä on varsin vaihteleva omistuspohja, ne
37826:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            kaikki ovat arvokkaita oman alueensa toiminnan
37827: mies! Vastauksena ed. Kanervan ensimmäiseen li-          kannalta. Avustusta myönnettäessä kiinnitetään
37828: säkysymykseen totean:                                    nimittäin erityistä huomiota kokoontumistilojen
37829:   Jos näillä mainituilla puolueilla on yhdistys- ja      tarpeellisuuteen alueen väestön sivistys-, harras-
37830: 1H2H                                    Torstaina 24. marraskuuta 1983
37831: 
37832: 
37833: tus- ja muun sellaisen vapaa-ajan kansalaistoi-             Oppilaiden edustajia on kuultu. Heidän kan-
37834: minnan kannalta.                                         tansa on varsin hyvin sekä ammattikasvatushalli-
37835:                                                          tuksen että opetusministeriön tiedossa. Tästä juu-
37836:   Asia on loppuun käsitelty.                             ri johtuu, että opetusministeriö pyrkii etsimään
37837:                                                          sellaista ratkaisua, jossa koko neljän viikon piden-
37838: 27) N:o 281 Ed. Ratu: Teknillisten oppilaitosten         nys lukuvuoteen ei sijoittuisi kesäaikaan, vaan että
37839: lukuvuoden pidentämisestä                                siitä kaksi viikkoa voitaisiin sijoittaa nykyisten lu-
37840:                                                          kukausien puitteisiin mm. lyhentämällä joululo-
37841:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Teen kunni-              maa. Näin ollen noin kaksi viikkoa tulisi lyhentä-
37842: oittavasti rouva opetusministerille seuraavan kysy-      mään kesälomaa sen alku- ja loppupäässä. Tämä
37843: myksen:                                                  tuskin enää on kohtalonkysymys harjoittelumah-
37844:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin estääk-       dollisuuksien ja kesäansiomahdollisuuksien kan-
37845: seen ammattikasvatushallituksen suunnitelmat             nalta.
37846: pidentää kuukaudella teknillisissä oppilaitoksissa          Tarkoituksena on yhdenmukaistaa teknillisen
37847: opiskelevien lukuvuotta?                                 alan opetuspituuksia ja myös helpottaa sitä ääre-
37848:                                                          töntä tuntimäärän kasautumaa, joka nykyään
37849:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           näissä oppilaitoksissa on viikkoa kohden juuri sen
37850: mies! Vastauksena kansanedustaja Radun kysy-             vuoksi, että lukuvuosi on ollut lyhyempi kuin
37851: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                   muissa oppilaitoksissa.
37852:    Valtion teknillisten oppilaitosten lukuvuoden
37853: pituus on nykyisin 28 viikkoa. Eräissä kunnallisis-        Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Toisena lisäky-
37854: sa teknillisissä oppilaitoksissa lukuvuosi on ny-        symyksenä esitän kunnioittavasti seuraavaa:
37855: kyään tätä pitempi. Keskiasteen koulunuudistuk-            Eikö hallituksessa ja AKH:ssa olla tietoisia, että
37856: sen valmistelun yhteydessä mm. teknillisen alan          hyvin monet opiskelijat ovat jo ammattimiehiä ja
37857: opetussuunnitelmatoimikunta päätyi mietinnös-            perheeliisiä eikä heidän joululomaansa pitäisi ly-
37858: sään vuonna 1977 ehdottamaan lukuvuoden pi-              hentää eikä mitään muutakaan lomaa, jolloin he
37859: dentämistä 32 viikkoon, jolle pohjalle toimikunta        ovat työssä?
37860: laati myös opetussuunnitelmat.
37861:    Opetusministeriön tiedossa on, että valtion tek-         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
37862: nillisten oppilaitosten lukuvuoden pidentäminen          mies! Vastauksena kansanedustaja Radun toiseen
37863: on ollut opettajien työaikaa koskevana kysymykse-        lisäkysymykseen totean:
37864: nä esillä työmarkkinaosapuolten välisissä neuvot-           Aivan samoin kuin teknillisissä opilaitoksissa
37865: teluissa. Opetusministeriö katsoo, että esillä ole-      myös muissa keskiasteen oppilaitoksissa monet
37866: va ratkaisu lukuvuoden pidentämisestä neljällä           opiskelijat ovat perheellisiä. Näillä muillakin
37867: viikolla on sopusoinnussa teknikko- ja insinööri-        aloilla on tarvetta sekä harjoittelun suorittamiseen
37868: koulutuksen kehittämisen sekä opetuksen ja opis-         että ansiotulojen hankkimiseen loma-aikana.
37869: kelun tuloksellisuuden parantamisen kanssa.                 Toisessa vaakakupissa ovat opetuksen mahdolli-
37870:    Näin ollen vastauksena joudun toteamaan, että         simman tarkoituksenmukaintn järjestäminen ja
37871: ainakaan opetusministeriö ei aio estää lukukau-          myös nyt opetukseen liittyvän liiallisen raskauden
37872: den pidentämistä mutta pyrkii kuitenkin sellai-          jonkin asteinen lieventäminen.
37873: siin järjestelyihin, että koko neljän viikon piden-        Asia on loppuun käsitelty.
37874: nys ei sijoittuisi kesäaikaan, joten koko aika ei siis
37875: lyhentäisi sitä aikaa, jonka opiskelijat voivat olla
37876: työssä.                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
37877:                                                          Eduskunnan seuraava täysistunto pidetään huo-
37878:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Ensimmäinen              menna perjantaina kello 13.
37879: lisäkysymys rouva opetusministerille kuuluu:
37880:    Eikö ole kuultu lainkaan oppilaitten edustajia
37881: ja heidän järjestöjään, kun ne ovat ehdottomasti           Täysistunto lopetetaan kello 17.49.
37882: tällaista huononnusta vastaan?
37883: 
37884:   .Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
37885: mies! Vastauksena ed. Radun ensimmäiseen lisä-
37886: kysymykseen totean:                                                                     Erkki Ketola
37887:                      74. Perjantaina 25 päivänä marraskuuta 1983
37888:                                                      kello 13
37889:                                                                                                             Siv.
37890: Päiväjärjestys                                             Hallituksen esitys n:o 179
37891:                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
37892:   Ilmoituksia                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
37893: 
37894:                                                     Siv.      6) Ehdotus laiksi tuotantotOJmmnan
37895:   Kolmas          käsittely:                               alueellisesta tukemisesta annetun lain
37896:                                                            muuttamisesta                                 1838
37897:      1) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain               Hallituksen esitys n:o 127
37898:   muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
37899: . säännöksen muuttamisesta ja laiksi asunto-               Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
37900:   tuotantolain 10 ja 11 §:n muuttamisesta 1832
37901:                                                               7) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellises-
37902: Hallituksen esitys n:o 150                                 ta tukemisesta annetun lain muuttami-
37903: Lakialoite n:o 38                                          sesta .............................. .
37904: Toivomusaloitteet n:ot 123, 225 ja 284
37905: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                    Hallituksen esitys n:o 129
37906: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
37907:                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
37908:   2) Ehdotukset laeiksi maa-aineslain ja
37909: rakennuslain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . 183 7      8) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen
37910:                                                            koron väliaikaisesta alentamisesta . . . . . . . 1841
37911: Hallituksen esitys n:o 59
37912: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                      Hallituksen esitys n:o 149
37913: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
37914:                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
37915:    Toinen         käsittely:                                 9) Ehdotus laiksi vientitakuulain 1 ja 2
37916:                                                            §:n muuttamisesta ................... .
37917:    3) Ehdotus laiksi Sri Laukan kanssa tu-
37918: lo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-               Hallituksen esitys n:o 58
37919: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
37920: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
37921: eräiden määräysten hyväksymisestä ..... .                     10) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-
37922: Hallituksen esitys n:o 174                                 ta myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
37923: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                      annetun lain muuttamisesta ........... .
37924: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                        Hallituksen esitys n:o 108
37925:    4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
37926: lain 48 §:n muuttamisesta ............ .                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
37927: Hallituksen esitys n:o 178                                    11) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-
37928: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                    teistyön Rahasto Oy - Fonden för Indust-
37929: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                        riellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä
37930:                                                            osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
37931:   5) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-
37932: netun lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 1838   Hallituksen esitys n:o 98
37933: 1830                                               Perjantaina 25. marraskuuta 1983
37934: 
37935: 
37936:                                                                 Siv.                                                       Siv.
37937: Valtiovarainvaliokunnan mietintö o:o 56                                  Puolustusasiainvaliokunnan mietintö o:o 3
37938: Suuren valiokunnan mietintö o:o 118                                      Suuren valiokunnan mietintö o:o 125
37939:   12) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain
37940: 21 §: o ja kansanterveyslain voimaanpanosta                                Ainoa        käsittely:
37941: annetuo lain 3 §:o muuttamisesta            1842
37942: Hallituksen esitys o:o 136                                                  19) Ehdotus Oy Sisu-Auto Ab:o laino-
37943: Lakialoite o:o 142                                                       jen valtion takauksista................. 1853
37944: Talousvaliokunnan mietintö o:o 15                                        Hallituksen esitys o:o 177
37945: Suuren valiokunnan mietintö o:o 119                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
37946:   13) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä ra-                                  20) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä
37947: hoitusavustuksista annetuo lain muutta-                                  marraskuuta 1983 eräiden hedelmien tullin
37948: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1852   väliaikaisesta muuttamisesta (VNP o:o 7) 1855
37949: Hallituksen esitys o:o 105                                               Sanottu päätös
37950: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö o:o 11                               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20
37951: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
37952:                                                                             21) Valtioneuvoston     oikeuskanslerin
37953:    14) Ehdotukset laeiksi Suomen ortodok-                                kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
37954: sisen kirkkokunnan virka- ja työehtovalio-                               lain noudattamista koskevista havainnoista
37955: kunnasta ja ortodoksisesta kirkkokunnasta                                vuodelta 1982 ...................... .
37956: annetuo lain 8 §:o muuttamisesta ...... .                                Mainittu kertomus
37957: Hallituksen esitys o:o 172                                               Perustuslakivaliokunnan mietintö o:o 19
37958: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö o:o 13
37959: Suuren valiokunnan mietintö o:o 121                                         22) Kertomus Antellio kokoelmien ja
37960:                                                                          rahavaraio hoidosta, käytöstä, kartuttami-
37961:   15) Ehdotus laiksi liikuntalain muutta-                                sesta ja hallinnosta 1.1.1981-31.12.1982
37962: misesta ............................ .
37963:                                                                          Mainittu kertomus
37964: Hallituksen esitys o:o 113                                               Sivistysvaliokunnan mietintö o:o 11
37965: Sivistysvaliokunnan mietintö o:o 10
37966: Suuren valiokunnan mietintö o:o 122
37967:    16) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjan-                              Ensimmäinen                käsittely:
37968: tarkkailuyhdistysten ja soooiopitoyhtymieo
37969: valtionavustuksista annetun lain 1 §: o                                     23) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille
37970: muuttamisesta ...................... .                                   ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
37971:                                                                          avustuksista annetuo lain 1 §:o muutta-
37972: Hallituksen esitys o:o 158                                               misesta ............................ .
37973: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
37974:   o:o 7                                                                  Hallituksen esitys o:o 114
37975: Suuren valiokunnan mietintö o:o 123                                      Lakialoite o:o 157
37976:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö o:o 12
37977:   17) Ehdotus laiksi Suomen liittymiseo
37978: johdosta vuoden 1924 kansainväliseen ko-
37979: oossementtisopimukseeo annetuo lain ku-                                    Esitellään:
37980: moamisesta.......................... 1853
37981: Hallituksen esitys o:o 173                                                  24) Hallituksen esitys o:o 192 laiksi eräi-
37982: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                                       den Kemijoen rakentamisesta aiheutunei-
37983: Suuren valiokunnan mietintö o:o 124                                      den kalastusvahinkojen korvauskysymysten
37984:                                                                          hoitamisesta annetuo lain muuttami-
37985:    18) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-                               sesta .............................. .
37986: roista ja toimista annetun lain 1 §: o                                      25) Hallituksen esitys o:o 193laiksi Suo-
37987: muuttamisesta ...................... .                                   men osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
37988: Hallituksen esitys o:o 106                                               kuntien rauhanturvaamistoimintaao ....
37989:                                                              Ilmoituksia                                           IB31
37990: 
37991: 
37992:                                                              Siv.     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
37993:    26) Hallituksen esitys n:o 194 lisäyksistä                       T yö 1 ä j ä r v i.
37994: ja muu~oksista vuoden 1983 tulo- ja
37995: menoarviOon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1855
37996:                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
37997:    27) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi tul-                       tajat Ahde, Alaranta, Hietala, Jouppila, Komsi,
37998: litariffin muuttamisesta .............. .                           Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine, U.
37999:    28) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi ja-                        Leppänen, Liikanen, Luttinen, Pekkala, Pihlaja-
38000: kolain muuttamisesta ................ .                             mäki, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Sorsa, Suo-
38001:    29) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi työ-                       nio, Taxell, Toiviainen, Turpeinen, Turunen, P.
38002: nantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-                              Vennamo, Väyrynen ja Yläjärvi.
38003: ruudesta vuonna 1984 ................ .
38004:    30) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
38005: eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin .....
38006:     31) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi val-                      Ilmoitusasiat:
38007: tiontilintarkastajain kansliasta ......... .
38008:    32) Puhemiesneuvoston ehdotus valti-
38009: ontilintarkastajain johtosäännön muutta-                            Lomanpyynnöt
38010: misesta ............................ .
38011:     33) Ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 178                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
38012: laiksi Suomen Hallitusmuodon muuttami-                              tä sairauden vuoksi edustajat Hietala, Komsi,
38013: sesta .............................. .                              Poutanen, Puolanne ja Taxell, virkatehtävien ta-
38014:                                                                     kia edustajat Ahde, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Lai-
38015:                                                                     ne, U. Leppänen, Luttinen, Pekkala, Pihlajamäki,
38016:                                                                     Puhakka, Sorsa, Suonio, P. Vennamo ja Väyrynen
38017:   Pöydällepanoa                   varten          esi-
38018:                                                                     sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jouppila,
38019: tellään:
38020:                                                                     Liikanen ja Turunen.
38021:     34) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
38022: 11 hallituksen esityksistä, jotka koskevat Is-
38023: lannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tans-
38024: kan välillä tehdyn yhteistyösopimuksen
38025: muuttamista koskevan sopimuksen hyväk-                              Uusi hallituksen esitys
38026: symistä sekä Pohjoismaiden neuvoston Suo-
38027: men valtuuskunnasta annetun lain 1 ja 2                               Ensimmäinen varapuhemies:
38028: §:n muuttamista (HE n:ot 188 ja 189) ...                            Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
38029:     35) Valtiovarainvaliokunnan mtettnto                            ohella kuluvan marraskun 18 päivältä on edus-
38030: n:o 58 hallituksen esityksen johdosta laiksi                        kunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 197, joka
38031: tutkimusvähennyksestä valtionverotuksessa                           nyt on edustajille jaettu.
38032: (HE n:o 77) ........................ .
38033:     36) Valtiovarainvaliokunnan mtettntö
38034: n:o 59 hallituksen esityksen johdosta laiksi
38035: varmuusvarastointimaksusta (HE n:o 88)
38036:     37) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                          Kirjalliset kysymykset
38037: hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsili-
38038: sälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta (HE n:o                             Ensimmäinen varapuhemies:
38039:  134) ............................... .                             Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat puhemiehelle
38040:     38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                         osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin ky-
38041:  hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaa-                      symyksiin n:ot 153, 154, 160-163, 166, 168,
38042:  lihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta                          174, 175 ja 181. Nämä kysymykset vastauksineen
38043:  (HE n:o 143) ....................... .                             on nyt jaettu edustajille.
38044: 11132                                 Perjantaina 25. marraskuuta 1983
38045: 
38046: 
38047: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      tarvittavat määrärahat, kun sen sijaan hallitus esit-
38048: 1) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain muutta-         tää, että tähän tarkoitukseen esitettäviä varoja su-
38049: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen              pistettaisiin 6 milj. markalla ensi vuonna. Halli-
38050: muuttamisesta ja laiksi asuntotuotantolain 10 ja        tuksen esitys on osa niistä toimenpiteistä, joilla ol-
38051: 11 §:n muuttamisesta
38052:                                                         laan heikentämässä aravatuotannon määrää ja sen
38053:                                                         sosiaalista luonnetta.
38054:    Yllä ensin mainitun lakiehdotuksen sisältävä            Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
38055:                                                         ~~missä ehdotan, että hallituksen esitys hylättäi-
38056: hallituksen esitys n:o 150 ja toiseksi mainitun la-
38057: kiehdotuksen sisältävä lakialoite n:o 38, joita on      sun.
38058: valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan         Ed. A 1 p p i : Rouva puhemies! Kannatan
38059: mietinnössä n:o 48 ja suuren valiokunnan mietin-        ed. Koskenniemen ehdotusta.
38060: nossa n:o 97, esitellään k o 1 m a n t e e n
38061: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -       Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Kun viime
38062: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-     tiistain istunnossa käytin pitkän puheenvuoron
38063: aloitteet n:ot 123, 225 ja 284.                         tästä asiasta ja sen jälkeen olen saanut ministereil-
38064:                                                         tä niin vahvat lupaukset tämän asian korjaamisek-
38065:    Ensimmäinen varapuhemies:
38066:                                                         si ensi vuoden puolella, että minä luotan nyt hal-
38067: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
38068: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        lituksen ministereiden lupauksiin ja oletan myös,
38069:                                                         että ministerit toteuttavat ne lupauksensa, joita
38070: lyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätet-
38071:                                                         on myös täällä suuressa salissa annettu viime tiis-
38072: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
38073:                                                         tain istunnossa, en käytä tämän pitempää pu-
38074: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
38075:                                                         heenvuoroa, vaan jään odottavalle kannalle.
38076: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
38077:                                                            Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
38078:    Menettelytapa hyväksytään.                           Hallituksella on parhaillaan käynnissä asunto-
38079:                                                         poliittisen suunnitelman valmistaminen, ja
38080:    Keskustelu:                                          tältä pohjalta hallitus tietämäni mukaan suun-
38081:                                                         nittelee nyt kysymyksessä olevien varojen käyttöä
38082:    Ed. Koskenniemi : Arvoisa puhemies!                  tehokkaammin, paremmin aravatalojen, arava-
38083: Nykyjärjestelmässä aravavuokrat nousevat usein          asuntojen hyväksi. Olen velvollinen tämän ilmoit-
38084: yli kovan rahan vuokra-asuntojen vuokratason.           tamaan, kun ministerit ovat poissa presidentin
38085: Ensi vuonna arvioidaan aravavuokrien nousevan           suuren juhlapäivän johdosta. Täten SKDL:n tässä
38086: keskimäärin 1,40 markasta 1, 50 markkaan neliöl-        esittämät näkökannat eivät ole kestäviä, kun par-
38087: tä, kun kovan rahan vuokrataso nousee alle puolet       haillaan myös asuntoministeri Ahde valmistelee
38088: tästä. Tilanne aiheutuu pääasiassa siitä, että valtio   yleistä asuntopoliittista korjaussuunnitelmaa, joka
38089: nostaa asuntolainojensa korkotasoa. Epäkohtaa           korjaus on välttämätön.
38090: voidaan korjata myöntämällä valtion asuntolaino-
38091: jen lyhennyksille ja koroille lykkäystä, jolloin lyk-      Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Päinvas-
38092: käyksen ajan lainapääoma olisi koroton. Nyt halli-      toin kuin hallituspuolueiden taholta väitetään
38093: tus esittää tästä luopumista, koska se aiheuttaa        hallituksen linjana on kaiken kaikkiaan aravalai-
38094: tarpeettoman suuria tulonmenetyksiä valtiolle,          nojen korkojen korottaminen ja siten asumiskus-
38095: kuten hallituksen esityksessä sanotaan.                 tannusten nousu.
38096:    SKDL on sitä mieltä, että esitetty menettely           Tänään esittelyssä olevan valtion lisäbudjetin
38097: vain kärjistää aravavuokrien ja kovan rahan vuok-       mukaan tänä vuonna hallituksen tulot aravalai-
38098: rien asuntojen keskinäistä ristiriitaa. Väliaikaisten   nojen korosta nousevat 165,7 milj. markalla eli
38099: ratkaisujen sijaan tarvitaan pysyviä muutoksia ara-     yhteensä 35,8 % :lla viimevuotisesta. Kaiken
38100: valainojen ehtoihin. Ne tulisi mitoittaa niin, et-      kaikkiaan valtion tulot aravalainoista nousevat
38101: teivät aravatalojen vuokrat missään tapauksessa         niin nopeasti, että nettomääräisesti tänä vuonna
38102: ylittäisi kovan rahan vuokratalojen tasoyleisoh-        käytetään aravalainoitukseen vain 973 milj. mk.
38103: jeessa määrättyä vuokratasoa. Vanhat aravavuok-            Nyt käsiteltävänä oleva esitys on vain pieni kor-
38104: ratalot tulisi siirtää ns. uuden aravalainajärjestel-   kojen korotusesitys verrattuna näihin muihin eh-
38105: män mukaisiin lainaehtoihin, jolloin osa ongel-         dotuksiin, mutta senkin torpedoimisella on tär-
38106: masta poistuisi. Tämä edellyttää, että valtion          keä merkitys, kun on tarkoituksena asumiskustan-
38107: tulo- ja menoarvioon varattaisiin siirtymää varten      nusten alentaminen.
38108:                                               Asuntotuotantolaki                                         1833
38109: 
38110: 
38111:    Ed. K o s k e n n i e m i : Arvoisa puhe-             täällä sanoi, ja tässä suhteessa on syytä olla varsin
38112: mies! Ed. V. Vennamolle sanoisin, että SKDL:n            toiveikas suunnan kääntymisen suhteen.
38113: linja on kestävä tässä. Ed. Vennamokin on ollut
38114: ennen tällä kestävällä linjalla, mutta nyt hän on           Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
38115: valitettavasti joistain muista periaatteista lähtöisin   SKDL edustaa tässä asiassa menneisyyttä. Harjoi-
38116: siirtynyt tälle kestämättömälle linjalle.                tettu asuntopolitiikka on johtanut siihen, että
38117:    Kyllähän se niin on, että hallitus saa selvittää      asumiskustannukset ovat kohtuuttoman korkeat
38118: mitä tahtoo, mutta selvitykset on selvityksiä. Kun       tässä maassa ja järjetön asuntopula jatkuu.
38119: määrärahaa esitetään markkamääräisesti 6 milj.              Nyt hallitus suunnittelee muutoksia, korjauk-
38120: markalla yksin tällä kohtaa supistettavaksi, niin        sia, uutta suuntaa, todellista sellaista linjaa, joka
38121: miten se voidaan selvittää niin, että korkotukea li-     toisi parannusta. Tämä menneisyyden linja, jota
38122: sätään, kun rahaa otetaan vastaavasti 6 milj. mk         SKDL puolustaa, osoittaa, että aina on tilanne
38123: pois?                                                    huonontunut. SMP luottaa, että hallitus löytää
38124:                                                          uusia, edistyksellisiä näkökantoja, ja SMP tekee
38125:    Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Olen                 parhaansa tässä suhteessa.
38126: tutustunut parlamentaarisen asuntoneuvoston
38127: eräisiin kannanottoihin, jotka koskevat harjoitet-          Ed. R o s ne II (vastauspuheenvuoro): Rou-
38128: tua asuntopolitiikkaa ja myös yksittäisiä hallituk-      va puhemies! SKDL todella puolustaa tässä asiassa
38129: sen esityksiä. Asuntoneuvoston lausunnoissa              menneisyyden linjoja sen tähden, että menneisyy-
38130: esiintyy kokonaan toisenlainen arvio hallituksen         den linjat vuokralaisten ja asukkaiden kannalta
38131: harjoittamasta asuntopolitiikasta ja sen monista         ovat sentään vähän parempia kuin SMP:n tulevai-
38132: yksityiskohdista, kuin mitä ed. V. Vennamo äsken         suuden linja, ja sitä me vastustamme. Jos kerran
38133: puheenvuorossaan esitti.                                 lisätään asuntokustannuksia, toki se on vuokralai-
38134:                                                          sille vuokrankorotusta. Ei voi kuvitella sillä taval-
38135:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! On tieten-            la, että jos joltakulta otetaan pois, niin sen, jolta
38136: kin erittäin valitettavaa, että tämä vuosikausia         otetaan, elämä paranee.
38137: kestänyt käytäntö jatkuu. Tämä oli myös silloin             Ed. Skönillekin olisin halunnut tässä yhteydessä
38138: käytäntönä, kun SKDL oli hallituksessa, ja minä          sanoa, että SKDL:n aikana tämä kohta laissa sen-
38139: sanon nyt, että aivan samassa jamassa olemme             tään on pysynyt kohtuullisena. Nyt sitä aletaan
38140: kuin silloinkin. Nämä asiat näyttävät toistuvan          huonontaa.
38141: vuosi vuodelta. Mutta jos terveyteni kestää, tulen
38142: taistelemaan tässä asiassa, niin että parempia päi-         Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
38143: viä on luvassa aravavuokralaisille.                      Rouva puhemies! Kun hallituksella on selvät
38144:                                                          suunnitelmat kestävän, pitkäjänteisemmän asun-
38145:    Ed. L o u e k o s k i : Arvoisa puhemies! Ed.         topolitiikan luomiseksi tähän maahan, niin mi-
38146: E. Laine viittasi asuntoneuvoston kannanottoihin,        nun käsitykseni mukaan SKDL:nkin pitäisi tässä
38147: ja totta onkin, että asuntoneuvosto viime aikoina        vaiheessa panna jäitä hattuun ja lopettaa täällä
38148: on varsin kovaa kieltä käyttäen joutunut arvostele-      myös näillä asioilla turha elämöiminen.
38149: maan tapaa, jolla asuntokustannusten nousuun
38150: meillä on suhtauduttu ei vain hallituksen, vaan             Minusta politiikassa pitäisi suuntautua pitkä-
38151: yleensä päättävien tahojen taholla sekä julkishal-       jänteisemmälle linjalle, kestävämmälle linjalle,
38152: linnon puolella että yleensä talouselämässä, siellä      aivan niin kuin viimepäiväiset tapahtumat mm.
38153: missä pääomista päätetään.                               budjettiesityksen käsittelyn suhteen osoittavat.
38154:                                                          SMP lähtee vastuullisesta politiikasta. Me emme
38155:    Tässä suhteessa tämäkin lakiesitys on huolestut-      harjoita sellaista propagandistista politiikkaa, mi-
38156: tava. Mutta tämän esityksen perusteluhan on en-          tä nyt SKDL pyrkii täällä harjoittamaan.
38157: nen muuta fiskaalinen, ja siinä mielessä on ym-
38158: märrettävää, että hallitus budjettiesityksensä mu-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38159: kana tuo tänne tämän kaltaisia esityksiä, kun se         puhemies! Kun olin 1975 Pieksämäellä vuokra-
38160: joutuu huolehtimaan budjetin rahoituksesta.              laisyhdistyksen puheenjohtajana ja hoidimme
38161:    Vuoden 1984 alkupuolella hallituksen taholta          siellä aravavuokria alas ensimmäisen kerran tässä
38162: on luvattu tuoda, paitsi vuokra-asuntoja, muu-           valtakunnassa, niin silloin SKDL:n toinen kun-
38163: tenkin asuntopolitiikkaa koskeva, koko lailla laaja      nanvaltuutettu teki esityksen, että lakia on muu-
38164: uudistuspaketti, aivan niin kuin ed. V. Vennamo          tettava, että yhteiskunta saa riistää, mutta eivät
38165: 230   0583000016
38166: 1834                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1983
38167: 
38168: 
38169: yksityiset. Minä ihmettelen tätä SKDL:n kantaa.         kunnan kanta sosiaaliseen asuntotuotantoon, an-
38170: Meidät on myös erotettu Vuokralaisten Keskuslii-        netaanko sen pudota jatkuvasti vai onko löytynyt
38171: tosta, koska on käynyt niin, että me puolustimme        tarpeellinen määrä sellaisia edustajia, jotka näke-
38172: köyhiä ja vähävaraisia ihmisiä. Myös minä olen          vät aravatuotannon välttämättömäksi myös jatkos-
38173: joutunut lähtemään puolueesta sen vuoksi.               sa.
38174: 
38175:    Ed. K o s k e n n i e m i : Arvoisa puhe-               Ed. J u n n i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
38176: mies! Ensinnäkään SKDL:llä ei ole menneisyyden          pikku keskustelu lähti liikkeelle siitä, että ed.
38177: linjassa mitään sellaista, mitä meidän kannattaisi      Koskenniemi totesi sen muutenkin hyvin tunne-
38178: hävetä, sillä kyllä menneisyyden linja on ollut kes-    tun seikan, että jo nyt monessa tapauksessa arava-
38179: tävämpi, ed. Vennamo, kun me olemme sentään             taloissa vuokrat ovat korkeampia kuin ns. kovan
38180: esittäneet aina hallituksessakin ollessa vuokralais-    rahan taloissa. Tämä johtuu tietysti siitä, että ns.
38181: ten asumiskustannusten alentamiseen määrära-            kovan rahan taloihin on sovellettu aivan kohtuu-
38182: haa. Järjestelmä, jota nyt hallitus esittää puretta-    tonta vuokrien säännöstelyä. Siitä on puolestaan
38183: vaksi, on yksi esimerkki siitä. Kun SMP tuli halli-     ollut se seuraus, että vuokra-asuntoja on aivan lii-
38184: tukseen, nyt sitä lähdetään heti purkamaan. Te          an vähän tarjolla. Sen tietävät kaikki, jotka edes
38185: selitätte täällä, että se on huono ja että me olem-     puolella silmällä ovat seuranneet asunto-oloja.
38186: me tehneet paljon huonompia esityksiä vastaavas-           Vuokrasäännöstelyä eivät ole olleet ajamassa
38187: sa tapauksessa kuin mitä te nyt teette. En ymmär-       suinkaan vain kommunistit, vaan erityisesti myös
38188: rä tällaista logiikkaa. Ed. Skönille sanon nimen-       sosiaalidemokraatit. Olisi nyt korkea aika edes so-
38189: omaan, että kun me olimme hallituksessa, tämä           sialidemokraattien tunnustaa, että tämä on ollut
38190: asia oli monta kertaa esillä, mutta me suojelim-        ehkä kaikkein pahin virhe meidän asuntopolitii-
38191: me, että järjestelmä sentään säilyi. Mutta kuka on      kassamme viime vuosikymmenien aikana, ja olisi
38192: tehnyt nyt ja mitä tämän asian hyväksi, koska sa-       korkea aika korjata tämä virhe. Eikö sosialidemo-
38193: notaan, että se on meidän syymme, että se tänään        kraattien joukossa ole yhtään ainoata sellaista
38194: lähtee pois, vaikka me emme ole hallituksessa-          huomattavaa poliitikkoa, jolla olisi rohkeutta tun-
38195: kaan? Minä luulen, että syyllisiä ovat nimen-           nustaa tämä tosiasia ja tehdä siitä asianmukaiset
38196: omaan kaikki hallituspuolueet, myös SMP.                johtopäätökset?
38197: 
38198:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!             Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
38199: Kuten ed. Louekoski sanoi, asuntoneuvosto on            Rouva puhemies! Minä en väitä olevani sellainen
38200: kantanut huolta niin aravatuotannon kuin asu-           poliitikko, jota ed. Junnila peräänkuulutti sosiali-
38201: miskustannustenkin suhteen monta vuotta, ja             demokraattien piiristä. (Ed. Junnila: Valitettavas-
38202: siellä tehdyt päätökset ovat olleet yksisuuntaisen      ti ei!) Mutta siitä huolimatta voin tunnustaa, että
38203: yksimielisiä siitä, että kannetaan huolta tuotan-       meillä vuokra-asuntopolitiikassa samoin kuin ni-
38204: nosta ja asumiskustannuksista. Täytyy vain kysyä,       menomaiseen, nyt käsiteltävänä olevaan asiaan
38205: mikä lienee sitten se paikka, valtiovarainministe-      liittyen asuntokustannusten hoidossa on tehty
38206: riö vai sisäasiainministeriö, joka sitten saa nämä      erittäin pahoja virheitä viime aikoina. Perusvirhe
38207: esitykset muutettua sellaisiksi, että ne ovat tuo-      on se, että aravalainoitettua asuntotuotantoa on
38208: tantoa supistavia ja kustannuksia lisääviä, kun ne      määrällisesti alennettu. Sekä omistusasunnot että
38209: tulevat eduskuntaan. Jos eduskuntatyötä katso-          vuokra-asunnot ovat menneet määrältään niin
38210: taan vuosien varrelta, kyllä kai SKDL:n ryhmä on        alas, että kysyntä kohdistuu pien- ja perheasunto-
38211: johdonmukaisesti kamppaillut arava-asuntotuo-           jenkin kohdalla nyt ennen muuta kovan rahan
38212: tannon määrän lisäämiseksi ja myös asumiskus-           asuntoihin niillä paikkakunnilla, joilla pula on
38213: tannusten hillitsemiseksi.                              suurin. Se nostaa hintoja.
38214:    Esillä oleva hallituksen esitys näyttää olevan yk-      Vuokra-asuntojen puolella on todettava, että
38215: si siinä sarjassa, jolla halutaan tehdä tässä maassa    jos tuotanto ei lisäänny eikä mm. verotussuhtau-
38216: kyseenalaiseksi sosiaalinen asuntotuotanto, koko        tuminen vuokra-asuntoihin muutu, vuokra-asun-
38217: aravatuotanto. Se halutaan lopettaa ja halutaan         tojen vuokratason valvonta on turha asia. Ei ole
38218: siirtyä asuntotuotantoon pankkien ehdoilla, halu-       kohta mitä valvoa. Tässä suhteessa ed. Junnila oli
38219: taan siirtyä korkotukijärjestelmään. Se näyttää         hyvin oikeassa, mutta tämä asia ei ole niin yksi-
38220: olevan suunta, ja se on pienituloisten ihmisten         piippuinen kuin ed. Junnilan puheenvuoro antoi
38221: kannalta valitettava asia. Budjetin käsittelyn yh-      ymmärtää. Sen sijaan eduskunnalla on hallituksen
38222: teydessä voimme jälleen todeta, mikä on edus-           kertoman mukaan tilaisuus palata asiaan, kun
38223:                                                 Asuntotuotantolaki                                         1835
38224: 
38225: 
38226: vuokra-asuntojen tuotannosta, vuokratasosta,              valmistelee vuokra-asuntopakettia, siinä ei etsit-
38227: huoneenvuokralaista, vuokralaisdemokratiasta ja           täisi ratkaisuja yksinomaan ja vain valtion lainoit-
38228: eräistä muista laajakantoisista ja tärkeistä asioista     taman vuokra-asuntotuotannon kohdalle, vaan
38229: ensi vuoden alussa eduskunnassa keskustellaan.            myös vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuotannon
38230:                                                           elvyttämiseen sellaiset ratkaisumallit, joilla siinä-
38231:    Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-           kin asiassa päästäisiin eteenpäin.
38232: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Junnilalle sanon, että            Ed. Skön totesi äsken, että tyhjillään olevia
38233: on asian pelkistämistä todeta, että epäkohta joh-         asuntoja on viitisenkymmentätuhatta. Tiettävästi
38234: tuu siitä, että viime vuosina vuokria on säännelty.       niitä on ainakin 50 000, kenties enemmänkin.
38235: Ei niitä säännöstelty juuri ole, mutta on säännelty       Kohtuullisen vuokratulovähennyksen käyttöönot-
38236: eduskunnan erilaisilla päätöksillä ja erilaisilla toi-    to verotuksessa edistäisi varmasti näitten asunto-
38237: menpiteillä. Yhdyn ed. Louekosken käyttämään              jen tulemista vuokramarkkinoille, ja täytyykin toi-
38238: puheenvuoroon siinä suhteessa, että virhe on sii-         voa, että hallitus pakettia valmistellessaan huo-
38239: nä, että nimenomaan vuokra-asuntotuotantoon               mioi tämän keinon käyttökelpoisuuden vuokra--
38240: on liiennyt yhteiskunnalta aivan liian vähän varoja       asuntotilanteen helpottamisessa.
38241: viime vuosina. Tämä on eräs seikka, joka vaikut-
38242: taa vuokrien kustannustekijöihin ja muihinkin tä-            Ed. S a 1m i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
38243: hän epäkohtaan liittyviin asioihin.                       Louekoski kiinnitti käyttämässään puheenvuoros-
38244:                                                           sa huomiota aivan oikeaan asiaan, siihen kysy-
38245:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              mykseen, että aravatuotanto ja ennen muuta
38246: puhemies! Kun maassa on 50 000 tyhjää huoneis-            vuokra-asuntotuotanto on niin alhaisella tasolla,
38247: toa, tämä tietää sitä, että koko asuntopolitiikka on      että myös tämän kautta kasautuvat asumiskustan-
38248: tässä maassa niin huonosti hoidettu, että ellei sitä      nusongelmat. Kuitenkin sosialidemokraattien
38249: tosiaan ruveta nyt hoitamaan kokonaisvaltaisesti          syntilista näissä kysymyksissä on melkoinen, pitää-
38250: kuntoon, me emme pääse tässä asiassa eteenpäin.           hän sosialidemokraattinen puolue hallussaan
38251:                                                           asuntoministerin salkkua ja myös muutoin asun-
38252:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            topolitiikan linjanvetojen kannalta keskeisiä paik-
38253: voisa puhemies! Ed. Louekosken puheenvuorossa             koja. Tältä kannalta katsoen onkin hämmästyttä-
38254: oli eräitä toteamuksia, joille mielellään antaa tun-      vää, että tällaisia mielipiteitä esitetään, kun kui-
38255: nustusta. Ne osoittavat, että sosialidemokraattis-        tenkin nyt eduskunnan käsittelyyn tulevassa bud-
38256: ten asuntopoliitikkojen silmät alkavat ainakin            jetissa aravatuotannon taso suorastaan romahtaa.
38257: puoleksi aueta näkemään niitä todellisia epäkoh-          Haluan muistuttaa sosialidemokraatteja mm. sii-
38258: tia, joita meidän asuntopolitiikassamme on, mut-          tä, että SAK on esittänyt, että ensi vuoden bud-
38259: ta ikävä kyllä vain puoleksi.                             jettiin tulisi varata määrärahat vähintään 26 000
38260:    Ed. Louekoski väitti, että perusvirhe on siinä,        asunnon lainoittamiseen. Tämä on se kanta, jo-
38261: että yhteiskunnan varoja annetaan aivan liian vä-         hon SKDL:n eduskuntaryhmä on yhtynyt, ja tä-
38262: hän ns. sosiaaliseen asuntotuotantoon. Tämä on            män mukaiset määrärahaesitykset sisältyvät myös
38263: sitä itsensä pettämistä, johon sosialidemokraatit         ryhmämme vaihtoehtobudjettiin.
38264: näissä asioissa syyllistyvät. Sellaista valtiontaloutta
38265: ei löydykään, että sinne mahtuisi niin paljon varo-          Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Puu-
38266: ja, että asuntopulmat olisivat näillä keinoin rat-        tuo vielä ed. Junnilan äsken käyttämään puheen-
38267: kaistavissa. Kyllä nyt on tullut korkea aika tun-         vuoroon. Ehkä ilmaisin itseni huonosti. Olen hä-
38268: nustaa, että ainoa keino tämän pulman ratkaise-           nen kanssaan samaa mieltä siitä, että ilman yksi-
38269: miseksi on todella vuokrien säännöstelyn poista-          tyisen pääoman nykyistä huomattavasti voimak-
38270: mmen.                                                     kaampaa suuntaamista asuntotuotantoon pula tu-
38271:                                                           lee jatkumaan. Sehän on käynyt selville mm. tä-
38272:   Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!              män keskustelun aikana, mutta muutenkin tänä
38273: Tämä keskustelu osoittaa, että SKDL erityisesti on        syksynä eduskunnassa, kun on asuntotuotannon
38274: edelleen huolestunut vain aravavuokra-asunto-             ongelmista keskusteltu. Tässä suhteessa ei ole mi-
38275: ongelmista. Merkittävä osa vuokrapuolen ongel-            tään erimielisyyttä asuntoneuvostonkaan piirissä,
38276: mia on kuitenkin se tosiasia, että nimenomaan va-         joka yksimielisesti moneen kertaan viimeksi kulu-
38277: paarahoitteinen vuokra-asuntokanta on viime               neitten vuosien aikana on vedonnut päätöksente-
38278: vuosien aikaan vähentynyt hyvin voimakasta                kijöihin asuntotuotannon tason nostamisen puo-
38279: vauhtia. Niinpä nyt toivoisikin, että kun hallitus        lesta sekä aravatuotannon että yksityisen pääoman
38280: 1836                                    Perjantaina 25. marraskuuta 1983
38281: 
38282: 
38283: puolella. On tunnustettava, että vuokra-asunto-           nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
38284: jen kohdalla tilanne nykyisin on se, että yksityisen      päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
38285: pääoman omistaja ei ole kiinostunut juurikaan si-
38286: joittamaan rahojaan vuokra-asuntoon, ellei saa sii-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
38287: tä- ja nythän siitä ei saa- kohtuullista tuottoa.
38288: Tässä suhteessa niin ikään yksimielisesti asunto-           Äänestys ja päätös:
38289: neuvosto on useaan kertaan suosittanut esim. sel-
38290: laista pääomatulon verokohtelua, joka haukuttaisi          .Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn la-
38291: omistajia pitämään vuokra-asuntoja markkinoilla.          kiehdotuksen, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voittaa,
38292:    Mitä ed. Salmisen puheenvuoroon tulee, kyllä-          on lakiehdotus hylätty.
38293: hän me sosialidemokraatit asuntopolitiikassa ja
38294: eräissä muissakin asioissa olemme tehneet suuria-           Ensimmäinen varapuhemies:
38295: kin virheitä. Mutta eipä ole SKDL:n taholta asun-         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
38296: top?litiikassa mitään sellaista uutta esitetty, joka      kin edustaja on äänestänyt.
38297: ohs1 tämän suunnan nyt kääntämässä.
38298:                                                              ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
38299:    Ed. L ö y t t y n i e m i : Arvoisa puhemies!
38300: Vuokra-asuntotuotannon ja vuokra-asumisen on-                 Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
38301: gelmien ~oistamista on pitkitetty aivan liian pit-        Kapee, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von
38302: kään. Melllä on ollut tapana hallituksen taholla          Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-
38303: se, että aina on nimitetty toimikunta selvittämään        lund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helmi-
38304: näitä asioita. Toimikunta on sitten toiminut pit-         nen, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen, Hämäläinen,
38305: kään. Tällaisia vuokra-asuntotoimikuntia on meil-         Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-
38306: lä toim!nut peräkkäin ykdeksän, ja aina on pää-           ri, Jaatinen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jout-
38307: dytty mmeämään uusi toimikunta. Nyt viimeisen             senlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää,
38308: toimikunnan esitykset tehtiin jo puolitoista vuotta       Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola,
38309: sitten, varsin hyviä esityksiä, joiden toteuttamista      H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-
38310: nyt vain kaipaisi. Tärkeimmät näistä esityksistä           tila, Koivisto, Kokko, Koskinen, Kulhia, Kuusio,
38311: ovat juuri vuokratulovähennyksen aikaansaami-              ~ärhä, Lahti-Nuuttila, Laurila, Lindroos, Linna,
38312: nen, toisaalta riittävän ja varman tuoton mahdol-         L1pponen, Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Löyt-
38313: li~taminen suuremmille vuokra-asuntotuottajille,          tyniemi, Maijala, Malm, Mattila, Miettinen,
38314: mmenomaan vakuutusyhtiöille, että vapaarahoit-            ]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma,
38315:                                                            M~IUn;nan, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,
38316: teisia asuntoja syntyisi, kolmanneksi myös perus-
38317: korjausrahastoinnin aikaansaaminen, jotta nämä            N1emmen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-
38318: asunnot voitaisiin pitää myös kunnossa.                    nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,
38319:    Nämä esitykset olisivat erittäin valmiita toteu-       Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pieti-
38320: tettavaksi, ja olisi toivonut, että hallitus olisi tuo-    käinen, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pok-
38321: nut nämä asiat jo tänä vuonna käsittelyyn. Näin-           ka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ran-
38322: h~_n ei k~ynyt, vaan hallitus nyt pitkittää jälleen        tanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihi-
38323: nuden tOimeenpanoa, nyt vuoteen 1985. Näin ol-             järvi, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm,
38324: len ongelmat jäävät edelleen ennalleen.                    Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen
38325:    Kuten täällä jo ed. Junnila mainitsi, keskeistä         Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Stenbäck, Su~
38326: olisi myös ottaa esille vuokran sääntelyn poistami-        rakka, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,
38327: nen. Laajalti ollaan jo tästä asiasta yksimielisiä sii-   Tuoma~la, Tuovinen, Tykkyläinen, Törnqvist,
38328: tä syystä, että tämä sääntely jopa jarruttaa näitten      Uosukamen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo,
38329: ongelmien selvää poistamista. Ehkä pääkaupunki-           V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
38330: seutua lukuunottamatta sääntely olisi jo tarpee-          Viin_anen, Viljanen, Väänänen, Zilliacus ja Zys-
38331: ton.                                                       kowlcz.
38332: 
38333:                                                              ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
38334:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38335:                                                             Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-LiisaJoki-
38336:   Ensimmäinen varapuhemies:                               nen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö Kosken-
38337: Keskustelussa on ed. Koskenniemi ed. Alpin kan-           niemi, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen,' E. Laine,
38338:                                         Maa-aineslaki ja rakennuslaki                                    1837
38339: 
38340: 
38341: P. Leppänen, Mustonen, Männistö, Pursiainen,               Asia on loppuun käsitelty.
38342: Rosnell, Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen,
38343: Säilynoja, Söderström, Tennilä, Vepsäläinen ja
38344: Vähäkangas.                                             3) Ehdotus laiksi Sri Lankan kanssa tulo- ja varal-
38345:                                                         lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
38346:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
38347:                                                         dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
38348:    Ahde, Alaranta, Hetemäki-Olander, Hietala,           sestä
38349: Jouppila,   Komsi,    Kortesalmi,   Kuuskoski-
38350: Vikatmaa,J. Laine, U. Leppänen, Liikanen, Lutti-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 110
38351: nen, Manninen, Martikainen, Pekkala, Pihlaja-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38352: mäki, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Sorsa, Suo-          sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 10
38353: minen, Suonio, Taxell, Toiviainen, Turpeinen,           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 174,
38354: Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa, Wasz-Höckert,            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
38355: P. Vennamo, Väyrynen ja Yläjärvi.
38356:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
38357:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38358: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 26 ei-ääntä;       tintö n:o 110. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
38359: poissa 32. (Koneään. 1)                                 lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
38360:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
38361:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
38362:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
38363:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
38364: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
38365: dotuksen hylkäämisestä.                                 kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
38366:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38367:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38368: päättyneeksi.
38369:                                                         päättyneeksi.
38370:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
38371: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
38372:                                                         4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 48
38373:                                                         §:n muuttamisesta
38374:   Asia on loppuun käsitelty.
38375:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 111
38376: 2) Ehdotukset laeiksi maa-aineslain ja rakennus-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38377: lain muuttamisesta                                      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 53
38378:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 178,
38379:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
38380: sen esitys n:o 59, jota on valmistelevasti käsitelty
38381: toiseen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suu-          Ensimmäinen varapuhemies:
38382: ren valiokunnan mietinnössä n:o 107, esitellään         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38383: k o 1m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.                tintö n:o 111. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
38384:                                                         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
38385:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kohtaiseen käsittelyyn.
38386: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
38387: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                              Yleiskeskustelua ei synny.
38388: 
38389:    Keskustelua ei synny.                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
38390:                                                         kustelutta 48 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
38391:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          nös, johtolause ja nimike.
38392: 
38393:    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38394:  päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
38395: 1838                                   Perjantaina 25. marraskuuta 1983
38396: 
38397: 
38398: 5) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain         Ensimmäinen varapuhemies:
38399: muuttamisesta                                           Yleiskeskustelussa on ed. Järvenpää ed. Vallin
38400:                                                         kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
38401:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 112       si otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
38402: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38403: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54
38404: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 179,      Selonteko myönnetään oikeaksi.
38405: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
38406: 
38407:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Äänestys ja päätös:
38408: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38409: tintö n:o 112. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
38410: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
38411: kohtaiseen käsittelyyn.                                 taa, on ed. Järvenpään ehdotus hyväksytty.
38412: 
38413:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Ensimmäinen varapuhemies:
38414:                                                         Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 43 ei-ääntä;
38415:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     poissa 30. (Koneään. 2)
38416: kustelutta 6 §, lain liittenä oleva verotaulukko,
38417: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                 Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
38418:                                                         suuren valiokunnan mietinnön.
38419:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
38420: päättyneeksi.                                           kustelutta 6, 9, 13 ja 16 §, voimaantulosäännös,
38421:                                                         johtolause ja nimike.
38422: 6) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta         Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan
38423: tukemisesta annetun lain muuttamisesta                  päättyneeksi.
38424: 
38425:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 113       7) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tukemi-
38426: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    sesta annetun lain muuttamisesta
38427: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55
38428: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 127,      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 114
38429: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38430:                                                         sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
38431:    Ensimmäinen varapuhemies:                            mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 129,
38432: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
38433: tintö n:o 113. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
38434: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         Ensimmäinen varapuhemies:
38435: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38436:                                                         tintö n:o 114. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
38437:                                                         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
38438:   Yleiskeskustelu:                                      kohtaiseen käsittelyyn.
38439: 
38440:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Vii-          Yleiskeskustelu:
38441: taten ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-
38442: heenvuoroon ehdotan, että käsittelyn pohjaksi              Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Maas-
38443: otettaisiin vastalauseen mukainen lakiehdotus.           samme on voimistunut kehitysaluevastaisuus.
38444:                                                          Kaikkein selvimmin tämä on näkynyt ja kuulunut
38445:    Ed. V a II i : Rouva puhemies! Kannatan ed.           kokoomuksen kansanedustajan Martti Tiurin pu-
38446: Järvenpään ehdotusta.                                    heista ja esitelmistä. Kansanedustaja Martti Tiuri-
38447:                                                          hanon esittännyt, että kehitysalueet tyhjennetään
38448:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              väestöstä ja kehtisyalueella asuvat ihmiset pakote-
38449:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                  1839
38450: 
38451: 
38452: taan siirtymaan Uudellemaalle ja maan muille             maassa lähes kokonaan Kemi-yhtiön varassa.
38453: eteläisimmille alueille.                                 Kraftlineria on pidettävä jopa strategisena tuot-
38454:    Hallituksen taholla ei sanoissa ole yhdytty näi-      teena Suomelle, ja lakimuutos uhkaa lopettaa tä-
38455: hin kansanedustaja Martti Tiurin esityksiin. Päin-       män tuotteen tuotannon Kemissä ja näin ollen
38456: vastoin monet hallituksen ministerit ovat varsin-        koko maassa.
38457: kin kehitysalueille suuntautuneilla puhekierrok-            Tässä yhteydessä on todettava, että neljän suu-
38458: sillaan torjuneet jyrkästi kehitysalueita ja aluepoli-   rimmanaaltopahvi-ja laatikkotehtaan tuotannos-
38459: tiikkaa vastaan suunnatut hyökkäykset. Hallitus-         ta kolmannes, rahalliselta arvoltaan 150 milj. mk,
38460: herrojen sanat ovat olleet kauniita, mutta käytän-       viedään Neuvostoliittoon. Tämä vienti työllistää
38461: nössä hallitus onkin ryhtynyt pikku hiljaa toteut-       satoja henkilöitä Suomessa. Mikäli kraftliner-
38462: tamaan tiurismia. Tämä näkyy mm. kuntien val-            kartongin valmistus on pakko lopettaa Suomessa,
38463: tionapujen leikkauksesta, joka rasittaa raskaim-         päättyy myös aaltopahvituotteiden vienti Neuvos-
38464: min juuri kehitysalueiden köyhimpiä kuntia. Ke-          toliittoon. Aaltopahviteollisuudelle korvaavaa
38465: hitysalueiden suhteellista osuutta myös mm.              vientiä ei ole olemassa, ja näin ollen Neuvostolii-
38466: asuntorahojen ja tierahojen jaossa on vähennetty.        ton viennin tyrehtyminen tältä osin johtaa väistä-
38467:    Käsittelyssä oleva hallituksen esitys alueellisen     mättä myös työpaikkojen menetyksiin.
38468: kuljetustuen muuttamisesta on erittäin kova                 Herra puhemies! Hallituksen esitys on voima-
38469: hyökkäys kehitysalueita vastaan saattaen kehitys-        kas hyökkäys kehitysalueita ja aluepolitiikkaa vas-
38470: alueilla toimivat pitkälle jalostettuja tuotteita val-   taan. Luultavaa on, että aloite kuljetustuen pois-
38471: mistavat puunjalostusteollisuuden yritykset huo-         tamiseksi pitkälle jalostetuilta paperiteollisuuden
38472: nompaan asemaan muualla maassa toimiviin vas-            tuotteilta on tullut sosialidemokraattiselta
38473: taaviin yrityksiin verrattuna. Näin työllisyystilan-     kauppa- ja teollisuusministeriltä, sillä sosialide-
38474: ne uhkaa kehitysalueella vaikeutua entisestään-          mokraattien asenne kehitysalueita kohtaan on ai-
38475: kin, vaikka siellä jo muutoinkin kärsitään suur-         na ollut nihkeä. Heillä on Lapissa ja muualla kehi-
38476: työttömyydestä.                                          tysalueilla heikohko kannatus, ja tämän vuoksi
38477:     Hallituksen esityksessä on hyvin erikoista se, et-   näistä alueista ja niiden kehittämisestä ei ole väli-
38478: tä nyt esitetään muutettavaksi lakia, joka tuli voi-     tetty eikä huolta kanneta. Hämmästystä minussa
38479: maan vasta vuonna 1982 ja jonka piti olla voimas-        herättääkin se, miksi tähän kehitysaluevastaiseen
38480: sa vuoteen 1989 saakka. Muutosesitys osoittaa ly-        esitykseen ovat yhtyneet myös ne hallituspuo-
38481: hytjänteisyyttä ja sitä, että kehitysaluevastaisuus      lueet, jotka saavat laajan tuen kehitysalueiden ih-
38482: tässä maassa on lisääntynyt todella hälyttävän no-       misiltä. SMP:n ministereiltä en halua vastausta
38483: peasti. Hyvin erikoista on myös se, että hallitus        kuulla, sillä jo ministeri Leppänen rupeaa tätä la-
38484: esittää alueellisen kuljetustuen poistamista juuri       kiesitystä hallituksen puolesta esittelemään, niin
38485: pisimmälle valmistetuilta puunjalostusteollisuu-         tämähän muuttuu koko esitys hänen puheessaan
38486: den tuotteilta eli paperilta, pahvilta, kuitulevyltä,    valtavaksi kehitysalueiden kannalta myönteiseksi
38487: kartongilta sekä jalostusasteeltaan lopputuottee-        asiaksi. En myöskään vaihtoehtopääministeri Ven-
38488: seen verrattavalta erikoisselluloosalta. Tämä osoit-     namolta halua selityksiä, sillä tiedän, mihin sekin
38489: taa, että hallitus haluaa varata kehitysalueille vain    selitys tulee johtamaan. (Ed. V. Vennamo: Puhu-
38490: raaka-aineen tuottajan osan.                             jahan on ennustajaeukko!)
38491:     Hallituksen esitys merkitsee lähes 30 milj. mar-        Keskustan ministereiltä sen sijaan haluttaisiin
38492: kan menetystä kehitysalueilla toimiville yrityksille     asiallinen vastaus kuulla. Hallituksessa on minis-
38493:  ensi vuonna. Kaikkein raskaimpana kokee mene-           teri myös Lapista, ja hämmästyttävää kyllä hänkin
38494:  tykset varmaankin Kemi-yhtiö, joka jo muutoin-          näyttää yhtyneen tähän Kemi-yhtiötä, Veitsiluot-
38495:  kin on jätetty oman onnensa nojaan, kulkemaan           toa ja muita kehitysalueilla toimivia yrityksiä vas-
38496:  kohti konkurssia. Hallitus ja Metsäliittohan ovat       taan suunnattuun esitykseen. Miten tämä on
38497:  teettäneet vuonna 1980 tehdyn sopimuksen siitä,         mahdollista, sen haluan ministeri Väyryseltä kuul-
38498:  että Kemi-yhtiö saa paperikoneen, joka on välttä-       la. Väyrysellä on tänään menoja, mutta nukku-
38499:  mätön yhtiön pelastamiseksi ja työpaikkojen tur-        koon muutaman yön ja vastatkoon sitten.
38500:  vaamiseksi. Kemi-yhtiön osalta tuen menetyksen             Herra puhemies! Hallituksen esitys on kehitys-
38501:  pääosa eli 4 milj. mk vuodessa kohdistuu kraftli-       alueita vastaan suuntautuva ja työttömyyttä lisää-
38502:  neriin. Lisäksi yhtiö menettää puoli miljoonaa eri-     vä. Siksi SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
38503:  koisselluloosan osalta. Karftlinerin osalta on to-      hallituksen esityksen sisältöä. Ellei lakiesitykseen
38504:  dettava, että kotimaisen aaltopahviteollisuuden         saada täällä toisessa käsittelyssä ratkaisevia paran-
38505:  pääraaka-aineen kraftlinerin valmistus on tässä         nuksia, me tulemme SKDL:n eduskuntaryhmänä
38506: Ul40                                     Perjantaina 25. marraskuuta 1983
38507: 
38508: 
38509: äänestämään kolmannessa käsittelyssä sen puoles-           luonnonolosuhteet, joissa pohjoisen yritykset jou-
38510: ta, että hallituksen lakiesitys hylätään.                  tuvat toimimaan, ja tuotteiden vaikea markki-
38511:                                                            nointi tällä hetkellä, on todella ihmeteltävä an-
38512:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 nettua esitystä. Tällä esityksellä hallitus edesaut-
38513: puhemies! Ed. Tennilä tulkitsee jälleen väärin mi-         taa pohjoinen-etelä-vastakkainasettelua, joka
38514: nun ajatuksiani. En ole esittänyt, että kehitys-           on täällä näkynyt viimeksi käsiteltäessä Rautaruu-
38515: alueet pitäisi tyhjentää. Siellähän on paljon sel-         kin junavaunutehtaan sijoituspaikkaa ja myös kes-
38516: laista työtä, mitä ihmiset siellä voivat tehdä. Olen       kustelussa siirtää teiden rakentamiseen ja kunnos-
38517: vain vastustanut sellaisia yrityksiä, jotka ei ole jär-    sapitoon osoitettuja määrärahoja etelään.
38518: keviä väkisin ylläpitää kehitysalueilla. Nyt esim.            Hallituksen esitys tietää myös sitä, että halu-
38519: paperiteollisuus on selvästi sellaista, jota siellä tar-   taan vaikeuttaa tavaroiden toimittamista ostajille
38520: vitaan, ja siitä syystä vastustankin hallituksen esi-      sovittuun aikaan vaikeuttamalla kuljetuksia, mitä
38521: tystä, niin kuin papereista näkyy.                         tämä laki taloudellisesti merkitsee. Valittaen on
38522:                                                            todettava keskustapuolueen suhtautuminen tähän
38523:   Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-               asiaan. Juhlapuheissa ollaan kovasti kehitysalueys-
38524: voisa puhemies! Kyllä ed. Tiuri on levittänyt sitä         tävällisiä, mutta käytännössä teot, niin kuin nyt-
38525: oppia, että kehitysalueet tyhjäksi. Pitäisi olla varo-     kin näyttää, ovat päinvastaisia. Kehitysaluevastai-
38526: vaisempi tällaisten oppien levittämisessä, sillä tä-       set esitykset tulisi eduskunnassa lopettaa heti al-
38527: mä hallitus näyttää olevan hyväoppinen näissä              kuunsa ja antaa kehitysalueiden yrityksille mah-
38528: huonoissa asioissa.                                        dollisuudet toimia tärkeän viennin alueella tasa-
38529:                                                            arvoisesti muun Suomen kanssa.
38530:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
38531: Käsitellessämme nyt hallituksen esitystä laiksi kul-         Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Esi-
38532: jetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain            tän käsittelyn pohjaksi I vastalauseeseen sisältyvää
38533: muuttamisesta on todettava, että hallituksen sääs-         lakiehdotusta, jossa ei hyväksytä kuljetustukeen
38534: tömietti on pysähtynyt kehitysalueiden kannalta            tapahtuvia heikennyksiä. Erityisen painokkaasti
38535: onnettomaan kohtaan. Nykyinen laki on ollut                on todettava varsinkin ed. Tennilälle, että tässä
38536: voimassa vajaat kaksi vuotta. Lakia tuolloin sää-          vastalauseessa on myös kansanedustaja Tiurin ni-
38537: dettäessä oli tarkoituksena tehdä siitä pitkäaikai-        mi alla. Ed. Tennilän puheenvuoro oli tyylitön,
38538: nen eli aina vuoteen 1989 saakka. Tämä sen vuok-           mutta tietysti hänelle hyvin tyypillinen, varsinkin
38539: si, että yrityksillä olisi tiedossa, miten pitkälle        kun pitää mielessään sen, että valiokuntakäsitte-
38540: ajankohdalle ne voivat tässä saamansa etuisuuden           lyn aikana SKDL:n ja kokoomuksen näkemykset
38541: ottaa laskelmissaan huomioon.                              ovat olleet tässä asiassa yhtenevät.
38542:    Nyt annettu muutosesitys on aluepoliittisesti
38543: huolestuttava monestakin syystä. Se on selvä kehi-           Ed. V i 1 j a n e n : Rouva puhemies! Kanna-
38544: tysaluevastainen toimenpide ja osoitus näiden voi-         tan ed. Järvenpään tekemää ehdotusta.
38545: mien lisääntymisestä myös eduskunnassa. Tuskin
38546: muutoin olisi tuotu asia näin pian uudelleen kä-
38547: sittelyyn. Vuosien aikana on annettu valtion tukea           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38548: huomattavia summia ilman mitään vakuutta. Nyt
38549: ollaan säästämässä 30 milj. mk, mutta aivan                   Ensimmäinen varapuhemies:
38550: väärässä paikassa. Kuljetustukeen jos mihin pitäisi        Yleiskeskustelussa on ed. Järvenpää ed. Viljasen
38551: yhteiskunnan tuki osoittaa siitäkin syystä, että tur-      kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
38552: vattaisiin kehitysalueiden yritystoiminta ja turvat-       si otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
38553: taisiin siellä olevia työpaikkoja. Tuki kuljetukseen       tus.
38554: antaisi kehitysalueiden yrittäjille tasapuolisen ase-
38555: man muualla toimiviin yrityksiin nähden.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
38556:    Hallituksen esitys on omiaan antamaan sellaista
38557: kuvaa, että kehitysalueiden pitää olla vain raaka-
38558: aineen tuottajana. Jalostusta siellä ei katsota hy-          Äänestys ja päätös:
38559: vällä silmällä. Varsin kyseenalaiseksi hallituksen
38560: esitys on asetettava sitä taustaa vasten, että nyt tu-       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
38561: kea saavasta teollisuudesta on valtion omaa teolli-        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
38562: suutta yli puolet. Ottaen huomioon ne vaikeat              taa, on ed. Järvenpään ehdotus hyväksytty.
38563:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                   1341
38564: 
38565: 
38566:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Yleiskeskustelua ei synny.
38567: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 68 ei-ääntä;
38568: poissa 37. (Koneään. 3)                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
38569:                                                          kustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, johtolau-
38570:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            se ja nimike.
38571: suuren valiokunnan mietinnön.
38572:                                                            Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan
38573:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      päättyneeksi.
38574: kustelutta 3, 9-11 ja 14 §, voimaantulo-ja sovel-
38575: tamissäännös, johtolause ja nimike.
38576:                                                          10) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
38577:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan       nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
38578: päättyneeksi.                                            muuttamisesta
38579: 
38580:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 117
38581: 8) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38582: väliaikaisesta alentamisesta                             sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52
38583:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n :o 108,
38584:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 115        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
38585: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38586: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
38587: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 149,    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38588: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               tintö n:o 117. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
38589:                                                          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
38590:     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       kohtaiseen käsittelyyn.
38591: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38592: tintö n:o 115. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Yleiskeskustelua ei synny.
38593: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
38594: kohtaiseen käsittelyyn.                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
38595:                                                          kustelutta 1, 2 ja 5 §, voimaantulosäännös, johto-
38596:   Yleiskeskustelua ei synny.                             lause ja nimike.
38597: 
38598:                                                           Lakiehdotuksen       toinen käsittely julistetaan
38599:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
38600:                                                         päättyneeksi.
38601: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
38602: 
38603:   Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan       11) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
38604: päättyneeksi.                                           Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
38605:                                                         lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
38606:                                                         tun lain muuttamisesta
38607: 9) Ehdotus laiksi vientitakuulain 1 ja 2 §:n muut-
38608: tamisesta                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 118
38609:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38610:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 116       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56
38611: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 98,
38612: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
38613: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 58,
38614: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Ensimmäinen varapuhemies:
38615:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38616:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tintö n:o 118. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
38617: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
38618: tintö n:o 116. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   kohtaiseen käsittelyyn.
38619: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
38620: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Yleiskeskustelua ei synny.
38621: 231   0583000016
38622:     1842                                   Perjantaina 25. marraskuuta 1983
38623: 
38624: 
38625:       YksityiskohtaiJ('ssa käsittelyssä hyväksytään kes-     maksu poistui. Kun vuonna 1979 näitä vastaavia
38626:     kustelutta 3, 3 a ja 3 b §, voimaantulosäännös,          terveyskeskusmaksuasioita eduskunnassa käsitel-
38627:     johtolause ja nimike.                                    tiin, ed. Helminen lausui sos.dem. ryhmän suul-
38628:                                                              la mm. seuraavaa: ''etteivät sosialidemokraatit ole
38629:       Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan             suinkaan nyt luopumassa työväenliikkeen eräästä
38630:     päättyneeksi.                                            keskeisimmästä tavoitteesta eli ilmaisen lääkärin-
38631:                                                              hoidon turvaamisesta kaikille kansalaisille. Käsi-
38632:                                                              teltävänä olevan lakiesityksen osalta olemme läh-
38633:     12) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja       teneet siitä, että terveyskeskusten käyntimaksuja
38634:     kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3          voidaan periä vielä vuonna 1980." Eräänä edelly-
38635:     §:n muuttamisesta                                        tyksenä käyntimaksujen perimiseksi vielä vuonna
38636:                                                              1980 ed. Helminen näki sen, että terveyskeskus-
38637:        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 119        ten investointimäärärahoja voitiin näin lisätä. Tä-
38638:     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     nään ainakaan tuota perustelua ei voida käyttää,
38639:     sekä talousvaliökunnan mietinnössä n: o 15 val-          koska kyseiset investointimäärärahat romahtavat
38640:     mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 136 ja    ensi vuonna tämänvuotiseen verrattuna.
38641:     lakialoite n:o 142, jotka sisältävät yllämainitut la-       Vielä tuossa ed. Helmisen neljän vuoden takai-
38642:     kiehdotukset.                                            sessa puheessa kiinnittyi huomio siihen, että hän
38643:                                                              piti oikeana ja suuntaa antavana sitä, että hoitoon
38644:         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       liittymättömien lääkärintodistusten maksu pois-
38645:     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            tui. Tämä lienee tulkittavissa tämän päivän tilan-
38646:     tintö n:o 119. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    teessa niin, että kyseisten todistusmaksujen pa-
38647:     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       lauttaminen ennakoi terveyskeskusmaksujen laa-
38648:     kohtaiseen käsittelyyn.                                  jempaa palauttamista seuraavana vuonna, vai on-
38649:                                                              ko näin?
38650:                                                                 Täältä vasemmalta katsottuna sosialidemok-
38651:       Yleiskeskustelu:                                       raattien tilanne näyttää pelottavalta: porvarit vie-
38652:                                                              vät, eivätkä demarit näytä edes vikisevän. Mekan-
38653:        Ed. H e ll,e : Arvoisa puhemies! Käsiteltävä-         sandemokraatit toivomme todella, että sos.dem.
38654:     nä oleva esitys kansanterveyslain ja sen voimaan-        puolueessa viriäisi aatteellinen keskustelu. (Ed.
38655: /   panosta annetun lain muuttamisesta merkitsee             Halonen: Sitä samaa! - Ed. Jaakonsaari: Sitä sa-
38656:     käytännössä kansanterveyslain periaatteiden ja           maa!)- Hyvä! -Tämä keskustelu varmaan pi-
38657:     hengen murentamista. Esityksen taustalta näkyy           ristäisi edes pienenä ripauksena, joka varmaan
38658:     selvästi yksityishoitojärjestelmän suosiotapyrkimys      tuntuisi nykyisessä tyhjyydessä, siinä keskiluokkai-
38659:     niin yksitjislääkäreitten kuin yksityisten fysikaalis-   sessa harmaudessa, jossa SDP näyttää nyt itsetyy-
38660:     ten hoitolaitostenkin osalta.                            tyväisenä vaeltelevan.
38661:        Hallitus· .esittää terveyskeskuslääkärien koti-          Kyllähän me SKDL:ssä tiedämme, että tässä kä-
38662:     käyntien ja fysikaalisen hoidon sekä hoitoon liitty-     siteltävässä asiassa teidät on jo myyty, mutta
38663:     mättömien lääkärintodistusten maksullisuutta.            olemme valmiit tarttumaan käteenne tulevissa
38664:     Kun kansanterveyslaki 12 vuotta sitten säädettiin,       ratkaisuissa. Yhteistyöllä voimme varmasti oikais-
38665:     päätettiin, että viimeistään vuoden 1979 loppuun         ta nyt tehtäviä virheitä.
38666:     mennessä ns. avohoitopalvelut muuttuvat mak-                Hallituksen esitykseen saatiin talousvaliokun-
38667:     suttomiksi. Neljä vuotta sitten, siis vuonna 1979,       nan käsittelyssä yksi järkevä muutos, jopa vastoin
38668:     eduskunta päätti kuitenkin, että vielä vuonna            sos.dem. ryhmän tahtoa. Tuo muutos on se,
38669:     1980 lääkärissäkäynnistä peritään 6 markan kerta-        että hallituksen esityksestä poiketen valiokunta
38670:     maksu. Seuraavan vuoden alusta tämäkin maksu             esittää lääkärien kotikäyntien maksuttomuutta
38671:     poistui, kun vasemmiston voimin lakiesitys äänes-        säilytettäväksi.
38672:     tettiin yli vaalien. Tämä nyt istuva eduskunta on           Perusteluina käytettiin mm. tämän nykyisen
38673:     sitten yksimielisesti hylännyt tuon porvarien helli-     hallituksen päätöstä kolme viikkoa aikaisemmin
38674:     män terveyskeskusmaksujen korottamislain.                kuin se oli antanut nyt käsiteltävänä olevan esityk-
38675:        Tässä yhteydessä on syytä erityisesti korostaa si-    sen. Tämä esimerkki osoittaa, että meidän hallin-
38676:     tä, että tuolloin, siis vuonna 1980, lääkärien koti-     nossamme suunnitelmallisuus ei oikein näytä pe-
38677:     käynnit tulivat maksuttomiksi, samoin lääkärinto-        laavan. Hallitus nimittäin hyväksyi 19. 9. 1983
38678:     distukset, siis vuotta ennen kuin lääkärissäkäynti-      valtakunnalliset suunnitelmat sosiaalihuollon ja
38679:                                           Kansanterveyslain 21 § ym.                                      1843
38680: 
38681: 
38682: terveydenhuollon järjestämisestä vuosina 1984-           koituksenmukaista.'' No, siitähän on jo kohta
38683: 1988. Tämän suunnitelman erääksi tavoitteeksi            puoli vuotta kulunut, kun tuollainen esitys annet-
38684: on mainittu terveyskeskuslääkärien kotikäyntien          tiin. Mutta mikä parasta, hallitus on jälleen 28.
38685: lisääminen nykyisestä 0,4 % :sta vuoteen 1988            päivä lokakuuta tänä vuonna antanut lakiesityk-
38686: mennessä 3 % :iin kaikista käynneistä. On ainakin        sen n:o 181, jonka perusteluissa lukee aivan sa-
38687: maallikolle itsestään selvää, että maksullisuuden        moin, että muutokset eivät saa heikentää kuntou-
38688: säätämisellä ei tähän tavoitteeseen päästä. Missä-       tettavan taloudellista asemaa. Ota siitä nyt sitten
38689: hän hallituksen järki tässä esityksessä on ollut?        selvää, mitä hallitus oikein haluaa näitten vam-
38690:     Ihmettelen sosiaali- ja terveysministereiden roo-    maisten kuntoutuksen suhteen. Olisi kyllä hauska
38691: lia tässä yhteydessä. Valitettavasti kaikki ministe-     kuulla. Lisäksi on syytä todeta, että lääkärintodis-
38692: rit ovat tällä hetkellä täältä pois tärkeämmissä teh-    tusmaksu kohdemuu myös suuressa määrin erilai-
38693: tävissään. Ovatko sosiaali- ja terveysministerit ol-     siin vammaisiin, jotka joutuvat melko usein hank-
38694: leet vain ponnettomia, vai ovatko hallituksen            kimaan näitä todistuksia eri viranomaisia varten.
38695: "kovan linjan miehet" jyränneet nämä peh-                   Sosiaali- ja terveydenhuollon maksupolitiikka
38696: meämmän yhteiskunnan kannattajat? On ilmeis-             on Suomessa tällä hetkellä täydellisen kaaoksen
38697: tä, että valtiovarainministeriö on koko tämän la-        vallassa. Kukaan ei edes näytä hallitsevan sitä sää-
38698: kiesityksen takana. Ainakin kun talousvaliokun-          televää lainsäädäntöä. Ollaan kuin harakat terva-
38699: nassa käsiteltiin erästä toista valtiontaloudellisesti   tulla sillalla: kun nokka irtoaa, niin pyrstö tart-
38700: huomattavasti pienempää asiaa, keskusviraston            tuu. Jonkinlaisena pyrkimyksenä selville vesille
38701: asiantuntija totesi, kun häneltä tiukattiin, miksi       pääsemiseksi on ns. sosiaali- ja terveydenhuollon
38702: tällainen esitys on tehty: No, kun valtiovarainmi-       maksutoimikunnan mietintö, joka valmistui tä-
38703: nisteriö käski.                                          män vuoden alussa. Mietinnössä todetaan seikka,
38704:     Talousvaliokunnan käsittelyssä kävi ilmi sekin,      jonka olen lyhyenä kansanedustajakautenani
38705: että käytännön toimia nyt päätettävien maksujen          myös selkeästi havainnut: ''Eduskunta on joutu-
38706: osalta ei ole lainkaan mietitty. Jälleen kerran ol-      nut ottamaan kantaa yksittäisiä sosiaali- ja ter-
38707: laan asettamassa suoritusportaan ihmisten niskaan        veydenhuollon maksuja koskeviin lainsäädännön
38708: uusia tehtäviä erittäin lyhyellä valmistautumis-         muutoksiin ilman riittävää kuvaa maksujärjestel-
38709: ajalla. Kaiken lisäksi perintäkustannuksetkin ko-        män kokonaisuudesta.''
38710: hoavat melkoisiksi.                                         Ottamatta laajemmin kamaa kyseisen toimi-
38711:     Näyttää lisäksi siltä, että maksun valmistelijat     kunnan mietintöön totean, että sen esityksen mu-
38712:  eivät myöskään ole selvillä siitä, keihin nämä          kaan terveyskeskuskäymien tulisi olla edelleen
38713:  maksut tulevat kohdistumaan. Nyt esitetään fysi-        maksuttomia. Toivon todella, etteivät sosiaali- ja
38714:  kaalisesta hoidosta perittäväksi 10 mk käynniltä.       terveydenhuollon maksuja koskevat esitykset olisi
38715:  Maksajina ovat suuressa määrin mm. invalidit ja         tämän kaltaisia huitaisuja ilmaan, sellaisia, jotka
38716:  muut vammaiset, jotka tarvitsevat toistuvaa kun-        ovat tehdyt vain lyhytnäköisten taloudellisten te-
38717:  toutusta. Tässäkin tulee esiin suunnitelmatto-          kijöiden pohjalta ja niiden sumentamina.
38718:  muus, joka hallinnossamme vallitsee. Keväällä           Sosiaali- ja terveysministeriön tulisi edes yrittää
38719:  hallitus antoi esityksen invalidihuoltolain mukai-      pitää näiden asioiden langat käsissään. Valtiova-
38720:  sen lääkinnällisen kumoutuksen siirtämisestä            rainministeriö näyttää kyvyttämäitä näissä puu-
38721:  kunnallisen terveydenhuollon osaksi. Tuon esityk-       hissa.
38722:  sen perusteluissa todetaan mm.: "Uudistusta val-           Vielä muutama sana kokoomuksen rinnakkais-
38723:  misteltaessa tärkeänä periaatteena on pidetty sitä,     lakialoitteesta, joka tähtää kaikkien käyntien
38724:  että esitetyt muutokset eivät saa heikentää kun-        maksullisuuteen. Kokoomus osoittaa esityksellään
38725:  toutettavien asemaa. Erityistä huomiota on kiin-        kylmyytensä vaikeuksissa olevia kohtaan. Maas-
38726:  nitetty siihen, että muutokset eivät saa heikentää      samme hyväksytyt terveydenhuollon tavoitteet ei-
38727:  kuntoutettavien taloudellista asemaa.'' lnvalidi-       vät tulisi toteutumaan kokoomuksen mallin mu-
38728:  liiton edustajat kiinnittivätkin asiantuntijalausun-    kaisella politiikalla. Kaiken lisäksi kokoomuksen
38729:  noissaan huomiota tähän eduskunnan kevätistun-          perusteluissa esiintyvä väite terveydenhuollon me-
38730:  tokaudella yksimielisesti hyväksymään esitykseen        nojen bruttokansantuoteosuuden kasvusta on vir-
38731:  ja sen perusteluihin.                                   heellinen.
38732:      Kyseisissä hallituksen esityksen n:o 12 peruste-       Lainaan vielä valtakunnallista sosiaali- ja tervey-
38733:  luissa todetaan lisäksi: "Osittainenkin maksulli-       denhuollon suunnitelmaa, jonka perusteluosassa
38734:  suus heikentäisi kuntoutukseen hakeutumista, jo-        todetaan mm.: "Perusterveydenhuollon voimak-
38735:  ka on sekä yksilön että yhteiskunnan kannalta tar-      kaasta laajentamisesta huolimatta terveydenhuol-
38736: 1844                                   Perjantaina 25. marraskuuta 1983
38737: 
38738: 
38739: !on kokonaiskustannukset ovat kehittyneet sangen         käynniltä, fysikaalisesta hoidosta sekä lääkärin ja
38740: hillitysti, ja viime vuosina terveydenhuollon koko-      hammaslääkärin lausunnosta, joka ei liity potilaan
38741: naismenojen osuus bruttokansantuotteesta on              hoitoon, vuoden 1984 alusta lukien. Muutoksen
38742: jonkin verran pienentynyt.'' Kyseinen osuus brut-        toteuttamiseksi hallitus esittää muutettavaksi sekä
38743: tokansantuotteesta vuonna 1980 on ollut 6. 5 %,          kansanterveyslakia että kansanterveyslain voi-
38744: j?ka on OECD-maiden pienimpiä kyseisiä osuuk-            maantulosta annettua lakia.
38745: sia.                                                        Kansanterveyslaki on ollut nyt voimassa vähän
38746:    Olemme viime vuosien aikana päässeet jossain          yli 11 vuotta. Laki säädettiin jatkuvan voimakkaan
38747: määrin purkamaan sitä mittavaa toimistobyrokra-          kasvun olosuhteissa, jolloin tavoitteeksi asetettiin
38748: tiaa, joka maksujen perinnän muodossa on ollut.          palvelujen maksuttomuus. Täällä eduskunnassa
38749: On mielenkiintoista, että nimenomaan kokoomus            on käyty ajoittain hyvin vilkastakin keskustelua,
38750: keskustalaisten suosiollisella säestyksellä haluaisi     jopa väittelyäkin, terveyskeskuspalvelujen mak-
38751: uudelleen rakentaa lappujen käsittelyn armeijan.         sullisuuden ja maksuttomuuden puolesta. Vasem-
38752:    Toivon, että sosialidemokraatit hissukseen ir-        mistopuolueilla on tavoiteohjelmissaan maksuno-
38753: taantuisivat siitä hysteriasta, jonka porvarit ovat      mien terveyspalvelujen järjestäminen.
38754: masinoineet tämän sosiaali- ja terveydenhuollon             Valtiovarainministeriön budjettiehdotuksessa
38755: maksupolitiikan ympärille.                               vuoden 1984 budjetiksi oli esitettynä 20 markan
38756:    Arvoisa puhemies! Se linja, joka kansanterveys-       käyntimaksun määrääminen terveyskeskuslääkä-
38757: lakia säädettäessä otettiin maksujen suhteen, on         rin käynneistä, mikä hallituksen budjettiriihessä
38758: ainoa järkevä ja kestävä myös maamme talouselä-          ei tullut hyväksytyksi. Mielestäni meidän on aivan
38759: män edut huomioon ottaen. Uskon, että vaikka             turha väitellä täällä siitä, pitääkö palvelujen olla
38760: me kansandemokraatit olemme tällä hetkellä ai-           maksuttornia vai maksullisia, vaan tämä asia pitää
38761: noat, jotka kansanterveyslain linjaa puolustavat,        ratkaista esim. kansanäänestyksellä tai muulla vas-
38762: tulevaisuudessa saamme mukaan muitakin poliit-           taavalla tavalla, jolloin jokainen veronmaksaja voi
38763: tisia ryhmiä. SKDL:n edustajat tulevat esittämään        lausua oman mielipiteensä siitä, haluaako hän jat-
38764: lakiesityksen hylkäämistä mm. edellä esitetyistä         kossa maksuttomat terveyspalvelut ja sitä kautta
38765: syistä.                                                  vähän korkeammat verot vai päinvastoin. Näin ol-
38766:                                                          len toivoisinkin keskustelun terveyspolitiikassa
38767:    Ed. He 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):                siirtyvän entistä enemmän sisällön ja laadun ke-
38768: Herra puhemies! Ed. Helteen puheenvuoron joh-            hittämiseen. Samoin tulee jatkossa kiinnittää
38769: dosta haluan tuoda esille, että sosialidemokraatit       huomiota mm. asiakkaalle terveyskeskuskäynnistä
38770: eivät suinkaan ole luopuneet terveyskeskuspalve-         aiheutuviin muihin kustannuksiin, kuten matka-
38771: lujen maksuttomuudesta. Jos ed. Helle olisi ollut        kustannuksiin ja terveyskeskuskäynnin vaatimaan
38772: jo edellisen eduskunnan aikana, hän tietäisi, että       ajankäyttöön.
38773: ellei vasemmisto olisi äänestänyt terveyskeskus-             Omana henkilökohtaisena kantanani totean,
38774: maksuja yli vaalien, tänä päivänä nuo maksut oli-        että on melkoista itsepetosta puhua maksuttomis-
38775: sivat olemassa.                                          ta terveyskeskuspalveluista aikana, jolloin talou-
38776:    Kun me olimme vasemmiston yhteishallituk-             delliset resurssimme ovat erittäin niukat ja kustan-
38777: sessa, silloin ei pystytty hallituksen esitystä torpe-   nukset terveydenhuollossakin vuosittain kohoavat
38778: doimaan, mutta nyt täällä ei ole terveyskeskus-          melkoisesti. Jo viime keväänä tehty terveyden-
38779: maksuja esillä niin kuin joskus aikaisemmin, ja se       huoltoalan palkkaratkaisu, joka oli aivan oikeutet-
38780: johtuu nimenomaan sosialidemokraattien taiste-           tu ja perusteltu, nostaa omalta osaltaan kokonais-
38781: lusta hallituksessa. Väärä todistus oli myös se, että    kustannuksia melkoisesti. Uskon, että suurin osa
38782: lääkäreiden kotikäyntimaksun poistaminen olisi           kansalaisista on valmis mielihyvin maksamaan ter-
38783: sosialidemokraattien taholta haluttu valiokunnas-        veyskeskuksen käyntimaksun edellyttäen, että hän
38784: sa torpedoida. Siihenhän ei hallituksessa pystytty.      saa omasta mielestään hyvän ja turvallisen hoi-
38785: Oli hyvä, että eduskunnassa valiokuntakäsittelyn         don. Kansanterveyslain voimaantultua terveyskes-
38786: aikana tämä asia pystyttiin hoitamaan. Se on ai-         kusten toiminta varsinkin suurissa terveyskeskuk-
38787: van sosialidemokraattisen linjan mukaista.               sissa on melko byrokratisoitunutta liukuhihnatoi-
38788:                                                          mintaa, jossa potilas kulkee luukulta toiselle ja
38789:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus         jossa hoitotapahtuma on pirstoutunut hyvin mo-
38790: on vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksen yh-           neen pieneen osaseen. Toivonkin jatkossa, että tä-
38791: teydessä päättänyt, että asetuksella voidaan mää-        mä terveyskeskuksen maksupolitiikka voitaisiin
38792: rätä potilaalta perittäväksi korvaus lääkärin koti-      todella ratkaista kuullen nimenomaan palvelujen
38793:                                          Kansanterveyslain 21 § ym.
38794: 
38795: 
38796: maksajia, koska muuten siitä ei nayta paasevän         rustui siihen, että kotikäyntimaksu on poistettava
38797: yksimielisyyteen, ja samassa yhteydessä toivon, et-    sen takia, ettei terveyskeskusmaksua säädetä -
38798: tä todellakin terveyskeskuspalvelujen laatuun ja       hän olisi halunnut molemmat maksut - kun taa-
38799: sisältöön, niiden inhimillisyyteen jatkossa kiinni-    sen ed. Kulhia edusti sitä kantaa, että kotikäynti-
38800: tetään entistä enemmän huomiota.                       maksu on ehdottomasti poistettava, ja hän myös
38801:    Terveyskeskuslääkäreiden palkkausjärjestelmää       kannatti hallituksen esityksessä olevaa kohtaa,
38802: tulee kehittää potilaskohtaisesta palkkiojärjestel-    ettei varsinaista terveyskeskuskäyntimaksua kan-
38803: mästä ajan perusteella maksettavaan järjestel-         nettaisi. Oikeastaan nämä kaksi linjaa ovat täysin
38804: mään, jolloin lääkärillä on todella aikaa hoitaa po-   vastakkaiset. Toisessa esitetään lisää maksuja ja
38805: tilasta. Näin me saamme entistä enemmän tyyty-         ed. Kulhian kannanotossa esitetään maksujen
38806: väisiä asiakkaita, minkä mielestäni pitää olla ter-    poistamista myös kotikäyntien osalta.
38807: veyspalvelujen tärkein tavoite. Tänä päivänä siis         Mutta on kaikella selvyydellä osoitettava myös
38808: aivan liiaksi tuijotetaan määriin eikä laatuun.        tässä keskustelussa, että kun talousvaliokunnan
38809:    Arvoisa puhemies! Hyväksyn hallituksen esityk-      kannasta täällä käydään polemiikkia, se on myön-
38810: sen ja talousvaliokunnan esityksen, mutta tässä ti-    teinen siinä mielessä, että siihen on saatu hallituk-
38811: lanteessa hyväksyn sen melko pitkin hampain.           sen esityksestä poikkeava parannus, kun taa-
38812: Toivon kuitenkin, että tähän kysymykseen todella       sen kokoomus täällä selvästi esittää hyvin yksiselit-
38813: jatkossa paneudutaan asiaperusteilla eikä yksin-       teisesti räikeätä pienituloisten vastaista linjaa.
38814: omaan tuijottaen puolueen ohjelmaan. Samassa           Kokoomushan lähtee siitä, että maksujen sälyttä-
38815: yhteydessä on muistettava, että terveyspalvelujen      minen palvelujen käyttäjille on pantava toimeen,
38816: kehittäminen erityisesti täällä Etelä-Suomessa on      ja näin myös edustaa sitä kantaa, että terveyskes-
38817: vasta alkanut ja voimavaroja tarvitaan. Maksupoli-     kusmaksua on lähdettävä kantamaan. Tässä on
38818: tiikkaa kehittämällä pystymme saamaan lisää ki-        vanha keskustelu aiheuttamisperiaatteesta kokoo-
38819: peästi tarvittavia voimavaroja mm. tänne eteläi-       muksen linjana, kun taasen me kommunistit läh-
38820: seen Suomeen, jossa tosiaan terveyskeskusjärjes-       demme siitä, että terveyspalveluja tulee kehittää
38821: telmän luominen on vasta alkanut.                      siten, että ne ovat kansalle maksuttomia, ja että
38822:                                                        terveyspalveluihin tarvittavat varat kerätään oi-
38823:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!         keudenmukaisesti verotuksen kautta siten, että
38824: Aluksi pari kommenttia täällä ed. Helmisen käyt-       suurituloiset, suuria omaisuuksia hallussaan pitä-
38825: tämään puheenvuoroon. On kaikella selvyydellä          vät ihmiset maksavat enemmän veroa ja tällä ta-
38826: todettava, että kun tarkastellaan terveydenhuol-       valla voidaan luoda maksuttomuusperiaate koko
38827: lon maksuja kokonaisuutena, niin hallitus ensi         terveydenhuoltojärjestelmään.
38828: vuodelle esittää erilaisten maksujen korotuksia           Kun sitten tarkastellaan yksittäisiä vaikutuksia
38829: enemmän kuin nämä torjumiset tällä hetkellä            tämän lain osalta, niin on ensinnäkin todettava,
38830: merkitsevät terveyskeskuskäyntimaksun osalta ja        että kun tällä hetkellä terveydenhuollossa on huu-
38831: nyt täällä eduskunnassa muuttuneen kotikäynti-         tava henkilöstöpula ja valtioneuvoston vahvista-
38832: maksun osalta.                                         mat viisivuotissuunnitelmat merkitsevät aikaisem-
38833:    Toiseksi on todettava, että sosialidemokraattien    piin suunnitelmiin verrattuna selviä leikkauksia,
38834: kanta ei ollut selvä talousvaliokunnassa. Kun          niin käyntimaksujen ja valiokunnan esityksen mu-
38835: asian ensimmäisessä käsittelyssä kotikäyntimak-        kaisten kuntoutusmaksujen ja lääkärintodistus-
38836: susta äänestettiin, niin kotikäyntimaksun poista-      maksujen kerääminen merkitsee sitä, että tällä
38837: misen kannalla oli SKDL:n kaksi edustajaa ja kes-      hetkellä äärimmillään raskaiden työtaakkojen alla
38838: kustapuolueen kaksi edustajaa ja SMP:n yksi            oleva henkilökunta joutuu lisätoimintoihin: ke-
38839: edustaja. Sosialidemokraattien edustajista ed. Al-     räämään maksuja. Tässä yhteydessä ed. Anttilan
38840: ho äänesti "tyhjää" ja eräät toiset kokoomuksen        täällä esittämä harras toive siitä, ettei tarvitse luu-
38841: myötä äänestivät kotikäyntimaksun poistamista          kulta luukulle kävellä, merkitsee tosiasiallisesti tä-
38842: vastaan. Tämän jälkeen neuvottelujen tuloksena         män talousvaliokunnan esityksen mukaisesti sitä,
38843: toisessa käsittelyssä talousvaliokunta päätti yksi-    että vielä yhdellekin luukulle pitää kiertää, kun
38844: mielisesti poistaa kotikäyntimaksun.                   nämä maksut tällä tavalla tuodaan uudestaan ter-
38845:    Mutta on aivan selvää, että kaikkein ratkaisevin    veyskeskuksiin.
38846: paine kotikäyntimaksun poistamiselle tuli                 Yleisluonteeltaan hallituksen esitys on epäso-
38847: SKDL:n ja keskustapuolueen ryhmän taholta.             siaalinen, ja niin kuin ed. Helle täällä selvästi to-
38848:  Sielläkin oli muuten kaksi aivan selvästi eriävää     te~i, koko kansanterveyslain perusperiaatteen vas-
38849: linjaa: toisaalta ed. H. Kemppaisen linja, joka pe-    tamen.
38850: 1846                                    Perjantaina 25. marraskuuta 1983
38851: 
38852: 
38853:    Me SKDL:n ryhmässä lähdemme siitä, että                ajokorttia tai häntä ei hyväksytä virkaan tai toi-
38854: maksuttomuusperiaate tulisi perusterveydenhuol-           meen, johon edellytetään lääkärintodistusta. Täs-
38855: lossa kokonaisuudessaan toteuttaa. Tämä merkit-           säkin on siis täysin virheellinen linja hallituksen
38856: see sitä, että terveyskeskusten vuodeosastojen hoi-       osalta esitetty.
38857: topäivämaksut tulisi asteittain poistaa, ja myös             Vielä kerran keskusteluun maksuttomuudesta.
38858: terveyskeskuskäymien osalta sairausvakuutustoi-           Täällä ed. Anttila sanoi, ettei ole olemassa mitään
38859: mintaan liittyvien matkakustannusten omavas-              maksuttornia palveluja. On aivan totta, että kaik-
38860: tuuosuudet tulisi asteittain poistaa ja tällä tavalla     ki palvelut maksavat. Mutta on kysymys ilmaispal-
38861: korvata täysimääräisinä matkakustannuksia tarvit-         velusta ja kysymys siitä, millä tavalla palvelut
38862: seville potilaille. Edelleen myös lääkekustannus-         maksetaan, maksavatko potilaat, sairaat ihmiset,
38863: ten osalta omavastuuosuuksia ei tulisi korottaa,          nämä palvelut, vai maksatetaanko nämä yhteis-
38864: niin kuin hallitus nyt esittää, päinvastoin ne tulisi     kunnallisen oikeudenmukaisuuden pohjalta. Sitä
38865: asteittain kokonaisuudessaan poistaa.                     linjaa me edustamme. Sen takia me ajamme
38866:    Edelleen terveyskeskuksissa tänä päivänä kerä-         ilmaispalvelu järjestelmän Jaa jentamista.
38867: tään hammashoitomaksuja. Jos sitten lähdemme                 Kun ed. Anttila puhui täällä, että terveyden-
38868: erikoissairaanhoitoon, niin hallitus esittää siellä       huollon palkkamenojen kasvu edellyttää maksu-
38869: voimakkaita poliklinikka- ja hoitopäivämaksujen           jen korotusta, on syytä muistuttaa, että viime ke-
38870: korotuksia, joilla myös tätä kokoomuksen aiheut-          väänä sairaanhoitajajärjestöt totesivat omissa las-
38871: tamisperiaatetta sovelletaan käytäntöön. Oikeas-          kelmissaan, että mikäli heidän vaatimuksensa täy-
38872: taan kysymyksessä onkin selvä linja, erikoispalve-        simääräisesti olisivat tulleet hyväksytyiksi, kun-
38873: lujen käyttö, joka olisi laajentumassa maassamme,         tainliittojen ja kuntien menot olisivat kasvaneet
38874: jos se tarpeiden mukaisesti saisi kehittyä. Sitä py-      0,5 %. Tässä tämä huikea menonlisäys on, ed.
38875: ritään tällä hetkellä rajaamaan maksuja korotta-          Anttila. Se oli näin valtava.
38876: malla. Esim. sairaaloiden hoitopäivämaksut ovat              Herra puhemies! Me SKDL:n eduskuntaryh-
38877: kohonneet tämän vuoden heinäkuussa ja vuoden              mässä lähdemme siitä, että nämä maksupykälät
38878: vaihteessa kohoavat, ja nousuprosentti on yli 50          on hylättävä, ja tulemme kolmannessa käsittelyssä
38879:  % :n puolen vuoden aikana.                               tällaisen esityksen tekemään.
38880:    Kun sitten tarkastellaan kuntoutuksen osuutta
38881: terveyskeskusten toiminnoissa, niin on todettava             Ed. He 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):
38882: selvästi se, että kuntoutuspalvelut ovat suhteel-         Herra puhemies! Vastauksena ed. Söderströmille
38883: lisen heikosti kehittyneitä terveyskeskuksissa.           ilmoittaisin, etten epäile vähääkään SKDL:n lin-
38884: Henkilökuntatarve on huutava, ja kuntoutuspal-            jaa tässä kysymyksessä. Mutta ilmoittaisin kuiten-
38885: veluja ei läheskään sen mukaan, mitä niitä ter-           kin, että SKDL:n toimenpitein tätä asiaa valio-
38886: veyskeskuksissa lääkärinkäynneillä maarataan,             kunnassa ei pystytty korjaamaan, vaan se korjat-
38887: voida tarjota terveyskeskusten puitteissa. Tämä           tiin hallituspuolueitten eduskuntaryhmien neu-
38888: johtaa siihen, että yksityisten kuntoutuslaitosten        vottelujen kautta yksimielisellä päätöksellä, ja se
38889: kasvu jatkuu. Niitä perustetaan melkein kuin              että sosialidemokraatit ensimmäisessä käsittelyssä
38890: sieniä sateella, ja kuntoutuksen yksityistyminen          olivat tuon hallituksen esityksen takana, on aivan
38891: laajentuu ja lisääntyy entisestään. Hallituksen esi-      luonnollista, koska siihen mennessä ei ollut pys-
38892: tys 10 markan kertamaksusta kuntoutuksen osalta           tytty vielä näissä neuvotteluissa tätä asiaa hoita-
38893: terveyskeskuksissa tulee vain lisäämään tätä kun-         maan.
38894: toutuksen yksityistymistä, mikä mielestämme
38895: SKDL:ssä on virheellinen linja. Me lähdemme sii-             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
38896: tä, että yhteiskunnallisia palveluja terveydenhuol-       puhemies! Ed. Söderströmille toteaisin, kun hän
38897: lon osalta tulisi laajentaa ja tällä tavalla asteittain   sanoi, että tulee uusi luukku sen jälkeen kun läh-
38898: korvata kokonaisuudessaan yksityiset lääkäri palve-       detään maksuja perimään, että kyllä nämä maksut
38899: lut.                                                      voidaan periä sillä ilmoittautumisluukullakin. Se
38900:    On myös todettava se, että lääkärintodistus-           ei välttämättä uutta luukkua tarvitse, koska ne on
38901: maksut, jotka esityksessä nyt esitetään kannetta-         siinä aikaisemminkin peritty.
38902: vaksi uudelleen terveyskeskuksissa, liittyvät mo-            Sitten hän väitti minun sanoneen, että tervey-
38903: neen sellaiseen toimeen, joka ei ole potilaalle tai       denhuoltoalan palkkaratkaisu edellyttäisi maksu-
38904: hakijalle vapaaehtoinen. Esim. ajokorttitodistus,         jen keräämistä. Näin en suinkaan puheenvuoros-
38905: työhöntulotodistukset ja vastaavat ovat pakollisia        sani todennut vaan sanoin, että tämä omalta osal-
38906: potilaalle tai hakijalle, koska muutoin hän ei saa        taan lisää kustannuspaineita.
38907:                                              Kansanterveyslain 21 § ym.                                       1847
38908: 
38909: 
38910:    Lopuksi toteaisin sen, että minusta meidän on            voimme koko eduskunnan lopettaa tarpeettoma-
38911: täällä aivan turha väitellä tästä kysymyksestä, va-         na elimenä. Mielestäni näin ei tule tehdä.
38912: listaa toinen toisiamme. Me tiedämme jokainen,                 Mutta kun vielä täällä ed. H. Kemppainen kau-
38913: mitä mieltä me tästä kysymyksestä olemme. Sen               niisti ja aivan kuin olisi täydellisesti muuttunut
38914: takia lähtekäämme seuraavaksi kysymään niiltä,              verrattuna siihen, mitä hän on edustanut valio-
38915: jotka palvelut maksavat. Sieltä saadaan oikea vas-          kunnassa, totesi kielteiset vaikutukset näistä muis-
38916: taus.                                                       ta maksuista, olen hänen kanssaan tästä aivan sa-
38917:                                                             maa mieltä. Mielestäni hän kuitenkin valiokun-
38918:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-               nassa on edustanut aivan päinvastaista kantaa.
38919: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Söderström otti oi-           Hän on edustanut maksujen lisäämistä siitä, mitä
38920: keudekseen aika vapaamielisesti ja ominpäin tul-            ne tämänhetkisen lainsäädännön mukaan ovat.
38921: kita keskustapuolueessa esiintyviä käsityksiä ja esi-
38922: merkiksi allekirjoittaneen edustamaa linjaa valio-             Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-
38923: kunnassa. Allekirjoittanut on edustanut linjaa, jo-         muksen eduskuntaryhmän kanta terveyskeskusten
38924: ka pyrkii yhtäaikaisesti tarkastelemaan kaikkia nii-        maksukysymyksiin ja koko terveydenhuollon ra-
38925: tä perusterveydenhuollon potilaalle aiheutuvia              hoitukseen on tullut jo esitetyksi tässä salissa aika
38926: kustannuksia, joita terveyskeskuksissa ja peruster-         monessa keskustelussa aikaisemmin, mutta ed.
38927: veydenhuollossa aiheutuu.                                   Helteen käyttämän puheenvuoron jälkeen en voi
38928:    Kun ed. Helminen sanoi, että sosialidemo-                olla toteamatta seuraavaa.
38929: kraatit ovat voimakkaasti ja ansiokkaasti taistelleet          Ensinnäkin kokoomuksen eduskuntaryhmä tu-
38930: terveyskeskusmaksua vastaan, ja kun otamme                  kee sellaista omavastuuosuutta terveyskeskuksen
38931: huomioon perusterveydenhuollon maksupolitii-                lääkärikäynnin osalta, että se terveyskeskusmaksu,
38932: kan, niin he ovat taistelleet kyllä silloin eriarvoi-       joka asetuksella säädettäisiin, olisi ehkä noin
38933: suutta lisäävästi. Kun terveyskeskusmaksua ei tul-          10 % käynnin todellisesta hinnasta.
38934: lut, sen johdosta jouduttiin näitä omavastuuo-                 Sitten on todettava, että se summa, joka esim.
38935: suuksia markoissa, lääkkeissä ja sen lisäksi terveys-       20 markan ensikäyntimaksusta olisi kerättävissä,
38936: keskushoitomaksuja jne. korottamaan, ja nämä                olisi 160 milj. mk tämän päivän tasona. Se ei ole
38937: kyllä kohdistuvat nimenomaan sellaisiin ryhmiin,            mikään halveksittava summa, jos me sen voimme
38938: jotka joutuvat jo suhteettomasti enemmän maksa-             käyttää esim. etelän suurten asutuskeskusten
38939: maan. Terveyskeskusmaksuhan kohdistuisi vero-               terveydenhuollon kehittämiseen siihen suun-
38940: luonteisesti aika tasaisesti.                               taan, että todella sairaat henkilöt voisivat riittävän
38941:    Mitä sitten tulee lääkärin kotikäyntimaksun kä-          avun terveydenhuoliostamme saada.
38942: sittelyyn tuolla valiokunnassa, niin ei se nyt ole sa-         Lisäksi on todettava, että ensilääkärikäyntimak-
38943: laisuus, että sosialidemokraatteja oli kyllä vaikea         su olisi maksu, joka kohdentuisi vähiten sairaisiin
38944: tämän poistamisen taakse saada. Kiitos siitä kui-           siten, että eniten sairaiden terveydenhuoltoa voi-
38945: tenkin, että lopulta sen taakse tulitte.                    taisiin kehittää. Mielipidemittauksetkin ovat mo-
38946:                                                             nessa yhteydessä osoittaneet, että ensikäyntimak-
38947:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                     su olisi suomalaisen väestön mielestä oikeuden-
38948: Herra puhemies! Ensinnäkin sosialidemokraattis-             mukainen toteuttaa.
38949: ten kansanedustajien käyttäytyminen tuli jo to-                Mitä itse maksun perimiseen tulee, niin nykyai-
38950: dettua pöytäkirjaan. Ensimmäisessä käsittelyssä he          kana ei todellakaan pankkisiirtolomakkeen käyt-
38951: ilmeisesti, niin lojaalisia hallitukselle kuin ovat,        täminen tai muu tämän tapainen periruistapa ole
38952: eivät käyttäneet omaa harkintakykyään ja esiintyi-          enää yhteiskunnassa mikään ongelma. Minkään-
38953: vät sokeasti hallituksen linjan mukaisesti, vaikka          laista suurta byrokratiaa perimisen yhteyteen ei
38954: se oli väärä. Olen iloinen, että kanta muuttui,             tarvitse rakentaa.
38955: mutta se paine tuli muualta kuin sos.dem. ryh-
38956: män sisältä.                                                   Ed. W a s z -Höckert : Herra puhemies!
38957:    Mitä tulee turhaan kiistelyyn ed. Anttilan kans-         Valiokunnassa tämä kysymys on todellakin puhut-
38958: sa, niin mielestäni eduskunnan suuressa salissa on          tanut meitä ja ehdotus on nyt täällä salissa keskus-
38959: juuri kiisteltävä, koska keskusteluahan täällä on           teltavana. Totean, että on hyvä, että tästä keskus-
38960: käytävä. Mielestäni ed. Anttila tuomitsee koko              tellaan, mutta huomioon ottaen ne synnytysvai-
38961: demokratiaperiaatteen tyhjäksi, jos ei hän katso,           keudet, joita tässä kysymyksessä viime päivinä on
38962: että täällä tulee väitellä ja kiistellä ja yrittää päästä   ollut, katson että tämä on se kestokyky, mikä
38963: mahdollisimman hyviin tuloksiin. Muutenhan me               meillä on hoitaa näitä terveydenhuoltoasioita. Ja
38964: 1848                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1983
38965: 
38966: 
38967: jos uudestaan tulen puhumaan tähän pönttöön            lähtenyt paitsi ideologiselta pohjalta myös siitä,
38968: terveydenhoitoasioista, niin se kohdistuu seuraa-      että tällä tavoin on voitu tässä maassa harjoittaa
38969: vaan eli vuoden 1985 budjettiin.                       suunnitelmallista ja tuloksellista terveyspolitiik-
38970:    Totta kai meidän tulisi kokonaiskakusta osoit-      kaa, jopa niin, että Suomi on valittu WHO:n
38971: taa Iisääntyväsri suurempi määrä terveydenhuol-        "Terveyttä kaikille vuonna 2000" mallimaaksi.
38972: toon. Haluaisin sanoa, että perusterveydenhoito           Tämä näkemys ja tämä johdonmukainen linja
38973: on nyt jo varsin pitkään ollut prioriteettiasemassa,   on lähtenyt myös taloudellisista perusteista. Näil-
38974: tärkeimpänä, ja että sellainenkin laitos kuin Hel-     lä maksuilla, joita nyt on kerätty, ei ole aiheutettu
38975: singin yliopistollinen keskussairaala, joka Suomes-    mitään muuta kuin potilaiden luukuttamista, tur-
38976: sa edustaa kaikkein korkeinta lääkintä- ja sairaala-   haa byrokratiaa, joka on ollut poissa asiakastyöstä.
38977: hoitopalvelua. on jäänyt erittäin pahaan paitsi-       Tämä linja on lähtenyt myös siitä, että tällä tavoin
38978: oon.                                                   sosialidemokraatit ovat halunneet olla edistämässä
38979:    Koettakaamme näin ollen hyväksyä nyt nämä           sitä turvallisuutta, joka jokaisella suomalaisella
38980: perusterveydenhoidon asiat niin kuin ne ovat.          täytyy olla siinä elämäntilanteessa, jossa hän tar-
38981: Voin myös sanoa kollega Söderströmille, että           vitsee äkillisesti terveydenhuollon palveluja. Tä-
38982: esim. TSekkoslovakiassa ollaan kovasti taas mak-       mä ei ole lähtenyt yksityisestä liiketaloudellisesta
38983: sattamassa potilaita lääkemaksuista, koska katso-      toiminnasta vaan solidaarisesta yhteisvastuusta.
38984: taan, että sillä tavalla ne lääkkeet tulevat ainakin      Haluan erityisesti muistuttaa siitä, että kun val-
38985: käytettyä eikä viskattua paperikoriin. (Ed. Kuop-      tiovarainministeriön esitys tuli hallituksen käsitel-
38986: pa: Maksavat Suomessakin ne lääkkeet!) - Aivan         täväksi, siihen oli sisällytetty, vaikka poliittinen
38987: niin, mutta älkäämme antako niitä ilmaiseksi. Se       päätöksenteko on jo monta kertaa tämän asian
38988: on psykologisesti arveluttava tapa hoitaa sosiaali-    loppuun käsitellyt, esitys terveyskeskusmaksusta.
38989: huoltoa.                                               Sosialidemokraattien työllä ja ponnisteluilla se on
38990:    Herr talman! Jag har önskat på förhand ta upp       myös sieltä poistettu. Ja se on minusta hyvä myös
38991: frågan om huruvida det inte är skäl att vi också så    SKDL:n muistaa. Tätä esitystä ei ole tullut halli-
38992: småningom koncentrerar oss på den verkligt krä-        tuksen esityksenä tähän istuntosaliin.
38993: vande sjukhusvården, som tyvärr på grund av den           Se, että hallitus on esittänyt kotikäynteihin ja
38994: nödvändiga utvecklingen av grundvården i vårt          kuntoutukseen maksuja ja myös eräisiin lääkärin-
38995: samhälle har varit i skymundan. Den här mest           todistuksiin, on minusta ollut harkitsematonta,
38996: krävande vården - jag tänker då på Helsingfors         mikä on myös sosialidemokraattien taholta tuotu
38997: universitetscentralsjukhus - har där åtminstone i      esille valiokunnassa ja on tuotu esille myös sosiali-
38998: tio år varit helt i skymundan och man har knap-        demokraattisen ryhmän työskentelyssä, kun on
38999: past kunnat få en enda ny läkartjänst. Detta bör       keskusteltu siitä, millaisen kannan sosialidemok-
39000: korrigeras i 1985 års budget.                          raatit lopullisessa kolmannessa käsittelyssä näihin
39001:                                                        kysymyksiin ottavat. Tässä mielessä ei ole mikään
39002:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Monet niistä        yllätys, ei ole ollut ollenkaan vaikeata, päinvastoin
39003: budjettilaeista, jotka ovat täällä eduskunnassa kä-    on ollut hyvin helppoa tehdä työtä sen puolesta,
39004: siteltävänä, ovat ikäviä, huonosti valmisteltuja ja    että ainakin kotikäyntien osalta maksu poistetaan.
39005: tässä tapauksessa, kun kysymyksessä on lait kan-       Se on ollut nimenomaan terveyspoliittisesti perus-
39006: santerveyslain 21 §:n ja sen voimaanpanolain           teltua ja se on lähtenyt siitä valtakunnallisesta
39007: 3 §:n muuttamisesta, ne ovat myös perustelemat-        suunnitelmasta, jonka ministeriö on valmistellut
39008: tomia.                                                 ja valtioneuvosto vahvistanut sosiaali- ja terveys-
39009:    Se, miksi olen tullut tähän puhujapönttöön,         palvelujen järjestämisestä.
39010: johtuu siitä, että monet niistä puheenvuoroista,          Minusta suurin ongelma on se, että 70-luvun
39011: joita on täällä kuunnellut, ovat olleet "ei tosia".    alussa harrastettiin voimakasta aluepolitiikkaa ni-
39012: Peruslinjoiltaan voin yhtyä hyvin pitkälti niihin      menomaan Itä-Suomen ja pohjoisen Suomen hy-
39013: näkemyksiin, joita edustajat Helle ja Söderström       väksi terveyspalveluja järjestettäessä, ja nyt kun
39014: ovat täällä edustaneet ja esittäneet terveyspolitii-   olisi sitten isojen kaupunkien ja etelän vuoro, tä-
39015: kan suunnasta.                                         hän voimakkaaseen aluepoliittiseen valintaan ei
39016:    Haluankin tähdentää erityisesti sitä, että sosia-   ole löytynyt riittävästi poliittista tahtoa. Toivotta-
39017: lidemokraattisen puolueen johdonmukainen ter-          vasti kaikki ne, jotka nyt puhuvat täällä terveys-
39018: veyspoliittinen linja on lähtenyt maksuttomista        palvelujen järjestämisen puolesta, tulevat tähän
39019: perusterveydenhuollon palveluista ja maksutto-         rintamaan, niin että virkakehitys ainakin Uuden-
39020: mista terveyskeskuslääkäripalveluista. Tämä on         maan läänin alueella voidaan saada väestömää-
39021:                                            Kansanterveyslain 21 § ym.                                      1849
39022: 
39023: 
39024: rää vastaavaksi osuudeksi. Ja ne pulmat, joita            keskusmaksun palauttaminen. (Min. Vennamo:
39025: monta kertaa nyt esitetään perusteettomasti täällä        Se oli keskustapuolueen vaatimus!) - Aivan oi-
39026: terveyskeskusmaksuista käytävässä keskustelussa ja        kein, tai sanotaan valtiovarainministeriön vaati-
39027: jotka ovat tulleet esille terveysasemien työskente-       mus. -Sillähän piti saataman 160 milj. mk rahaa
39028: lyssä, lähtevät nimenomaan siitä, että ei ole riittä-     valtion pohjattomaan kassaan. Nyt kuitenkin tä-
39029: västi ollut resursseja. Tässä täytyy erottaa asiat toi-   mä asia vuoti julkisuuteen, ja sen johdosta se pyy-
39030: sistaosa ja nähdä selkeät linjat.                         hittiin pois. Kuinka ollakaan, paperiin jäi koti-
39031:    Näin ollen haluan siis edelleenkin kumota niitä        käyntimaksu, joka on täysin epälooginen. Se on
39032: perusteettornia väitteitä, jotka täällä on esitetty       täysin epälooginen. Itse lähdin kamppailemaan
39033: siitä, mikä on sosialidemokraattinen terveyspoliit-       talousvaliokunnassa kotikäyntimaksun poistami-
39034: tinen linja.                                              sen puolesta siksi, että koin ikävänä yhdenkin ta-
39035:                                                           pauksen, jossa äiti illalla laskee, että menemällä
39036:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!                 aamulla lapseni kanssa terveyskeskukseen saan
39037: SMP:n johdonmukainen, sitkeä linja on ollut aina          hoidon ilmaiseksi, mutta nyt joudun maksamaan
39038: se, että terveyskeskusmaksuja me emme hyväksy.            20 mk. Nyt rikkaat ihmiset sanovat, että eihän 20
39039: Totean, että sosialidemokraattien kanssa yhdessä          mk ole mitään. Mutta on ihmisiä, joille se on ra-
39040: on saatu tämä linja hallituksen esitykseen. Edel-         haa. Se on tosiasia, koska lääkkeetkin maksavat
39041: leen totean, että kotikäyntimaksun ratkaisu ta-           hirvittävästi. Jos äidillä on satanen ja hänen täytyy
39042: pahtui hallitusryhmien neuvottelussa, jossa olim-         antaa 20 mk lääkärille, häneltä menee kaikki lop-
39043: me yksimielisiä, jotenka on aivan aiheetonta syyt-        pu lääkkeeseen. Ei tämä ole niin yksinkertaista.
39044: tää sosialidemokraatteja, koska sen aikaa asia oli        Joka tapauksessa tämä epäloogisuus tuli saada
39045: auki, kunnes tämä hallituksen esityksen muutta-           poistetuksi.
39046: minen saatiin aikaan yksimielisellä päätöksellä. Ja          Minä esitin ensimmäisenä valiokunnassa, että
39047: sillä se syntyi eikä kokoomuksen ja SKDL:n toi-           minä en voi hyväksyä tällaista. Siellä kävi juuri
39048: menpitein. Täällä siis sosialidemokraattisen edus-        niin kuin ed. Söderström sanoi siellä äänestetyn.
39049: kuntaryhmän puheenjohtaja on puhunut täysin               Tullaankin merkilliseen asiaan. Kysymyksessä on
39050: astaa.                                                    yksinkertainen, järkevä poisto, joka ei kaada tä-
39051:                                                           män maan taloutta. Se ei ole 200 milj. mk, vaan
39052:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Minun tar-           se on 2 milj. mk vuodessa, niin tavattoman pieni
39053: koitukseni oli säästää tämä puheenvuoro asian             raha. Eivät demareitten eivätkä SMP:n edustajat
39054: kolmanteen käsittelyyn. Ajattelin, että silloin           uskaltaneet ryhtyä kapinoimaan tätä hallituksen
39055: täällä olisi hiukan enemmän kuulijoita. Tämä oli-         esitystä vastaan, josta on sovittu, että se on näin.
39056: si varmasti sellaista asiaa, joka kannattaisi ihmisil-    Minä itsepäisenä ihmisenä en antanut myöten.
39057: le kertoa. Mutta kun nyt on yksi ja toinen kehu-          Ed. Söderström kysyi minulta käytävällä, uskal-
39058: nut itseään ja toimenpiteitään tämän asian tii-           lanko minä todella vastustaa tätä esitystä. Minä
39059: moilla, täytyypä pari sanaa sanoa. Tulin pönttöön         vastasin, että totta kai, minä olen sillä kannalla,
39060: sanomaan ne, ettei tarvitse keskeyttää minun pu-          kuka minua voi komentaa.
39061: hettani.                                                     Niinhän sitten myöhemmin kävi, että tästä asi-
39062:     Nimittäin minusta tuntuu, että itse tämän lain        asta tuli hirvittävä hässäkkä ja sitä pyydettiin pöy-
39063: säätäminen on puolittain erehdys, aivan niin kuin         dälle useaankin kertaan ja siitä neuvoteltiin halli-
39064: jokin aikaisempi puheenvuoro ilmaisi, sillä tässä         tusryhmien puheenjohtajien kesken ja juuri sen
39065: esityksessä ei paljon järkeä ole, kun katsotaan niitä     kokouksen edellä, jolloin tämä asia tuli toiseen,
39066: perusteluita, joilla kansanterveyslaki aikanaan           ratkaisevaan käsittelyyn talousvaliokunnassa, tuli
39067: vuonna 1971 säädettiin. Olen kopioinut peruste-           kepun ryhmän sihteeri luokseni. Siellä olivat ed.
39068: luja ja myös talousvaliokunnan mietintöä, mutta           H. Kemppainen ja ed. Ikonen mukana, ja hän sa-
39069: en viitsi niitä tässä ruveta lueskelemaan. Siellä to-     noi, että ei ole päästy sopimukseen, on mentävä
39070: detaan hyvin selkeästi, että pelkkä massiivisten          kirjan mukaan. Minä sanoin, että menkää vain
39071: sairaaloitten rakentaminen ei tuo tähän maahan            kirjan mu~aan, minä on mene kirjan mukaan,
39072: terveyttä. Täytyy olla ennakkohoitoa ja kuntoutta-        näm on asta.
39073: mista. Nämä ovat lähinnä ne, joita voidaan tehdä             Näin SMP:n tytöt, kaksi tyttöä valiokunnassa,
39074: avohoidolla. Se lakihommista.                             olivat kauhun vallassa ja saivat kuin saivatkin pyy-
39075:     Minun käsitykseni on sellainen, että tässä laki-      dettyä tämän asian vielä kerran pöydälle. Tämä oli
39076:  esityksessä oli kesällä, heinäkuussa, myös jo val-       tiistaina. Samana iltapäivänä saapui keskustapuo-
39077: miiksi kirjoitettuna, ainakin konseptissa, terveys-       lueen ryhmän puheenjohtaja minun luokseni ja
39078:  232   0583000016
39079: lH'iO                                Perjantaina 25. marraskuuta 1983
39080: 
39081: 
39082: kysyi, tulisitko Liisa kahville hänen luokseen huo-    toistan vielä sen, että en minä suinpäin maksuja
39083: menna. Minä sanoin, että kyllä minä voin tulla         ja velvoitteita ihmisille sälytä, mutta on hyvin vai-
39084: kahville, aiotteko käännyttää minua? (Keskusta-        kea olla hyväksymässä tämmöisiä päätöksiä, kun
39085: puolueen ryhmästä: Emme me ruokaa tarjoa!) -           maksuttomuuden sijasta sälytetään lisää maksuja
39086: Ei ruokaa! -No, hyvä on, minulta kysyttiin, hy-        sellaisille henkilöille, joilla niitä on ennestään ja
39087: vin kohteliaasti tosin, voisinko muuttaa kantani.      joille niitä tulee lisää.
39088: Minä sanoin, että en minä muuta kantaani, en              Kun ed. V. Vennamo ilmoitti, että sosiali-
39089: minä tee kenenkään kanssa kauppoja. Minä sa-           demokraatit ja SMP ovat taistelleet voitollisesti
39090: noin, että kuulkaapas nyt, jos minä tekisin kaup-      tässä asiassa, niin he ovat voitollisesti taistelleet
39091: poja, minä en istuisi tässä teidän luonanne edus-      niin, että pitkäaikaissairaille, vanhuksille ja ter-
39092: kunnassa nyt. Tämä on totuus. Tämä jälkeen her-        veyspalveluita todella paljon käyttäville rasitukset
39093: ra Juhantalo ilmoitti minulle, että muiden ryh-        nousevat ja meiltä tavallisilta, jotka hyvin harvoin
39094: mien puheenjohtajat ovat panneet hänen harteil-        tarvitsemme esim. terveyskeskuskäyntejä ja muita
39095: leen tämän asian. Jos minua ei saada käännytet-        terveyspalveluja, rasitus siinä suhteessa nyt vähe-
39096: tyä, villiintyvät demaritytöt ja myös SMP:n tytöt,     nee.
39097: heitä ei saada pidettyä kurissa. Sen jälkeen minä
39098: sanoin, että sehän on heidän murheensa, ei se ole         Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Minä
39099: minun murheeni. (Eduskunnasta: Oikea oival-            en halua puuttua enää valiokuntakäsittelyyn. To-
39100: lus!) Samana päivänä ystävämme, suuresti kun-          tean vain, että tämä keskustelu on tarpeellinen,
39101: nioitettu ed. V. Vennamo sanoi minulle suuressa        mutta toivon, että se laajentuisi todella koskette-
39102: valiokunnassa, että kuulkaa, älkää te villiinnyttä-    lemaan sitä rahaosuutta, joka budjetin kautta
39103: kö meidän tyttöjämme hallituksen esityksiä vas-        suunnataan terveydenhuoltoon. Puheenvuoroista
39104: taan. (Naurua) No niin, tämä on nyt hauska tosi-       on tullut esille se, että Helsinki on yksi suuri kehi-
39105: asia tästä tapahtumasarjasta. (Eduskunnasta: Mitä      tysalue terveydenhuollon osalta, mutta ei ole tuo-
39106: sitten tapahtui?)                                      tu esille sitä, että yhteiskunnan varoja suuntau-
39107:    Torstaiaamuna - tämä on hyvin jännittävä            tuu mm. Helsingin alueelle aivan samoin kuin
39108: kertomus- ed. Juhantalo sanoi, että hän yrittää        kaikille muillekin alueille, mutta ne suuntautuvat
39109: vielä neuvotella tästä asiasta. Torstaiaamuna hän      sairausvakuutusjärjestelmän kautta. Näin ne eivät
39110: neuvotteli siitä, ja kello 11.45 minä sanoin, että     kohdennu yksityisen henkilön hyödyksi. Sen takia
39111: kello 13 torstaina on talousvaliokunnan istunto ja     on todella periaatteellinen asia tämäkin, jota par-
39112: silloin tämä asia tulee päätökseen ja minä panen       haillaan käsitellään.
39113: vastalauseen. Kello 11.45 ed. Juhantalo ilmoitti          Kun on epäilyksiä sen suhteen, että omavastuu-
39114: minulle, että on päästy sopimukseen, ja minä           osuus ei vaikuttaisi terveyspalvelujen kysyntään,
39115: voin sanoa ed. Helmiselle, että demarityttöjen sil-    voin vain todeta, että tällä hetkellä mm. työter-
39116: mäkulmassa kiilsi kyynel ilosta.                       veyshuollon osalta niitä palveluita, jotka on tar-
39117:                                                        koitettu maatalousväestölle, ei kysytä siitä syystä,
39118:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra         että niissä on pieni omavastuuosuus. Tämä on to-
39119: puhemies! Haluan vain korostaa sitä, että ed. Liisa    della murheellista sen takia, että maatalousväes-
39120: Kulhia nauttii nyt vähän liikaa pisteitä itsellensä.   tössä on tutkimuksenkin mukaan erittäin korkeita
39121: Ei asia korjaannu sillä, että sanoo ensimmäisenä       sairastuvuus- ja työkyvyttömyyslukuja. Toivotaan,
39122: sen, että minä en tätä esitystä hyväksy. Kyllä asia    että terveydenhoito todella tapahtuisi sillä tavalla,
39123: piti perustella, ja minä sanoin heti perään, että      että maatalousväestökin pääsisi tämän lain piiriin.
39124: minä kannatan ed. Kulhian ehdotusta, että läh-         Mutta pieni omavastuuosuus on tällä hetkellä
39125: detään tätä asiaa käsittelemään. Niin asia jäi pöy-    esteenä. Toivonkin, että me keskustapuolueen
39126: dälle, ja asiaa lähdettiin ajamaan yhteisvoimin.       kanssa todella voisimme koota rivit niin, että kan-
39127:    Mitä SMP:n tyttöjen villitsemiseen tulee, kyllä     santerveyslakia voitaisiin kehittää niin, että kaikki
39128: meillä oli selvä kanta tämän asian takana. Se ei       kansanosat pääsisivät lain piiriin. Minusta oli vä-
39129: o~isi mennyt yksin keskustapuolueen voimilla lä-       hän omituista, että keskustapuolueen taholta niin
39130: pi.                                                    kovasti puolusteltiin terveyskeskusmaksun palau-
39131:                                                        tusta.
39132:   Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
39133: mis! Vielä totean ed. Söderströmille, että edelleen       Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Minä
39134: hän ottaa oikeudekseen tulkita allekirjoittaneen       olen iloinen siitä, että valiokuntakäsittelyssä va-
39135: mielipiteitä aika tiukasti ja vapaamielisesti. Minä    liokunta korjasi hallituksen esitystä poistamalla
39136:                                            Kansanterveyslain 21 § ym.                                       1851
39137: 
39138: 
39139: lääkärien kotikäyntimaksut. Voin ed. Hannu               vet bättre än många av våra kolleger här i salen
39140: Kemppaiselle ilmoittaa, että tämän korjauksen ta-        hur dålig hälsovården är i England.
39141: kia ei hallituksen esitystä ole muutettu muuten
39142: piiruakaan. Mitään muuta maksua ei ole sen takia            Herra puhemies! Minä toistan edellä sanomani
39143: korotettu. Toisin sanoen ed. Hannu Kemppaisen            ja toivoo todellakin, että koko sali lähtee paranta-
39144: väite, että joltakulta joudutaan sitten ottamaan         maan tilannetta ensi vuoden budjetissa. Osuus,
39145: enemmän, ei pidä paikkaansa. Mitään muuta                joka meillä nyt on, on välttämättömyys kantoky-
39146: maksua ei ole korotettu, on vain alennettu ja kor-       kymme johdosta, mutta se ei voi olla riittävä.
39147: jattu esitystä.                                             Kansamme ei tunnu tulevan terveemmäksi ja
39148:                                                          samalla meidän mahdollisuutemme palauttaa sai-
39149:                                                          raita ihmisiä työelämään eivät parane ja tämän
39150:     Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Jag           vuoksi meidän täytyy kohentaa terveydenhuoltoa
39151: skulle vilja kommentera riksdagsledamot Wasz-            ja ennen kaikka sairaalahoitoa.
39152: Höckerts inlägg. Jag är helt enig med honom om
39153: att trenden för sjukkostnaderna då man jämför               Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-
39154: dem med bruttonationalprodukten är nedgående             mies! Ed. Kettuselle vastaisin, että ed. Kettusen ei
39155: och detta är mycket alarmerande. Ledamot Wasz-           pitäisi puhua tässä niin kuin ei muissakaan asiois-
39156: Höckert hoppades att 1985 års budget skulle kun-         sa semmoisesta, mistä ei tiedä tai tietää virheelli-
39157: na vara sådan att den här trenden skulle kunna           sesti. Tämä puheenvuoro ei koskettanut sitä, että
39158: vända. Jag är tyvärr benägen att konstatera att jag      tämän maksun poistuminen nostaisi jotakin mak-
39159: inte kan tro att en sådan här utveckling kan äga         sua, vaan sitä, että silloin kun terveyskeskusmaksu
39160: rum med den nuvarande regeringens linje. Rege-           on jätetty perimättä, sen takia on jouduttu nosta-
39161: ringen försöker tvärtom med alla medel och med           maan näitä maksuja.
39162: alla olika begränsningsåtgärder åstadkomma ensi-
39163: tuation där sjukvårdskostnaderna både inom                  Yleiskeskustelu   julistetaan   päättyneeksi.
39164: öppen- och inom sjukhusvården skulle begränsas.
39165: Jag skulle nästan vilja fråga ledamot Wasz-
39166:                                                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
39167: Höckert vad han tänker göra i det skede, när rege-
39168:                                                          vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
39169: ringen nästa höst hämtar hit tili riksdagen ett för-     seen käsittelyyn.
39170:  slag om att andelen av kostnaderna för sjukvår-
39171: den fortsättningsvis skulle sjunka.                        21 §.
39172:    Herra puhemies! Jatkan edelleen ed. Alhon pu-
39173: heenvuoron kommenttia siltä osin, kuin hän erit-
39174: täin kauniilla tavalla esitteli sosialidemokraattien       Keskustelu:
39175: yleisiä periaatteita terveydenhuollon osalta. Va-
39176: litettavasti se liittyy sarjaan kauniita puheita ja         Ed. L a u r i 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
39177: toiset teot, joita sosialidemokraattien taholta niin     että 21 § hyväksyttäisiin siten kuuluvana kuin se
39178: useasti ja miltei jokapäiväisesti kuulee. Sanat ovat     on valiokunnan mietintöön liiteryssä I vastalau-
39179: yhtä, kauniita solidaarisuussanoja, teot ovat päin-      seessa. Viittaan tässä yhteydessä yleiskeskustelussa
39180: vastaisia. Tehdään toisenlaisia päätöksiä, niin          käyttämäni puheenvuoron sisältämiin peruste-
39181: myös tämän lain osalta.                                  luihin.
39182: 
39183:                                                            Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
39184:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!         ed. Laurilan tekemää ehdotusta.
39185: Herr talman! Tili rdm. Söderström vill jag konsta-
39186: tera att jag inte kan förutse huru budgeten år
39187: 1985 kommer att se ut, men en av orsakerna tili            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39188: att jag kom hit tili riksdagen är faktiskt att försöka
39189: arbeta för den. Jag kan konstatera att minister             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
39190: Vappu Taipale redan för ett år sedan, faktiskt re-       telussa on ed. Laurila ed. Pesolan kannattamana
39191: dan under den föregående regeringens tid, kons-          ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka sil-
39192: taterade att vårt lands totala hälsovårdsbudget lig-     lä on I vastalauseessa.
39193: ger betydligt under praktiskt taget samt!iga euro-
39194: peiska länders förutom Englands och vi två läkare          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39195: 1852                                   Perjantaina 25. marraskuuta 1983
39196: 
39197: 
39198:   Äänestys ja päätös:                                    sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13
39199:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 172,
39200:   Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".             joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
39201:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39202: sessä on annettu 105 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 55.     lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39203: (Koneään. 4)                                             121. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
39204:                                                          keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
39205:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     käsittelyyn.
39206:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
39207:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
39208: väksytään keskustelutta.
39209: 
39210:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39211: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän toisen      kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-9 §,
39212: lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös, johto-           johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen
39213: lause ja nimike.                                         8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
39214: 
39215:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-              Lakiehdotusten      toinen   käsittely   julistetaan
39216: seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten         päättyneeksi.
39217: hylkäämisestä.
39218:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan   15) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta
39219: päättyneeksi.
39220:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 122
39221:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39222: 13) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-       sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-
39223: tuksista annetun lain muuttamisesta                      mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 113,
39224:                                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
39225:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 120
39226: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39227: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39228: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 105,    122. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
39229: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
39230:                                                          käsittelyyn.
39231:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39232: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Yleiskeskustelua ei synny.
39233: 120. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
39234: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39235: käsittelyyn.                                             kustelutta 7, 8 ja 8 a §, voimaantulo- ja sovelta-
39236:   Yleiskeskustelua ei synny.                             missäännös, johtolause ja nimike.
39237: 
39238:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Lakiehdotuksen      toinen   käsittely julistetaan
39239: kustelutta 2, 3 ja 7 §, johtolause ja nimike.            päättyneeksi.
39240: 
39241:   Lakiehdotuksen      toinen   käsittely julistetaan
39242: päättyneeksi.                                            16) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjantarkkai-
39243:                                                          luyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtionavus-
39244:                                                          tuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
39245: 14) Ehdotukset laeiksi Suomen ortodoksisen kirk-
39246: kokunnan virka- ja työehtovaliokunnasta ja orto-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 123
39247: doksisesta kirkkokunnasta annetun lain 8 §:n             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39248: muuttamisesta                                            sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
39249:                                                          n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
39250:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 121        n:o 158, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
39251: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     sen.
39252:                                  Oy Sisu-Auto Ab:n lainojen valtion takaukset                             1853
39253: 
39254: 
39255:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          Yleiskeskustelua ei synny.
39256: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39257: 123.                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39258:                                                          kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
39259:   Keskustelua ei synny.                                  nimike.
39260: 
39261:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-              Lakiehdotuksen       toinen käsittely julistetaan
39262: seen lakiehdotuksen hylkäämisestä.                       päättyneeksi.
39263: 
39264:   Lakiehdotuksen      toinen   käsittely julistetaan     19) Ehdotus Oy Sisu-Auto Ab:n lainojen valtion
39265: päättyneeksi.                                            takaoksista
39266: 
39267:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
39268: 17) Ehdotus laiksi Suomen liittymisen johdosta           57 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
39269: vuoden 1924 kansainväliseen konossementtisopi-           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
39270: mukseen annetun lain kumoamisesta                        177, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
39271: 
39272:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 124          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39273: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39274: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-          n:o 57.
39275: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 173,
39276: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
39277:                                                            Keskustelu:
39278:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39279: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Ed. Viinanen : Herra puhemies! Kovin
39280: 124. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   harvoin tiettävästi lainantakausasioihin täällä
39281: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         eduskunnassa on puututtu, ei edes silloin, kunto-
39282: käsittelyyn.                                             dellista tarvettakin siihen olisi ollut. Koska ta-
39283:                                                          kaussitoumus on periaatteessa aina myös maksusi-
39284:                                                          toumus, ansaitsee nyt kyseessä oleva esitys hieman
39285:   Yleiskeskustelua ei synny.
39286:                                                          tarkempaakin käsittelyä, varsinkin kun kyseessä
39287:                                                          olevan yhtiön velkaantuneisuus on mittavaa luok-
39288:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      kaa. Kokonaisvelkamäärä lähentelee vuoden liike-
39289: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.               vaihtoa, ja yhtiön kannattavuustiedot ovat perin
39290:                                                          heikot. Lyhytaikaiset velat ovat suuren osuutensa
39291:   Lakiehdotuksen      toinen   käsittely julistetaan     vuoksi saattaneet Sisu-Auton maksuvalmiuden to-
39292: päättyneeksi.                                            si kehnoon tilanteeseen.
39293:                                                             Asiassa on syytä palata taaksepäin runsaat puoli
39294:                                                          vuosikymmentä, jolloin yhtiön osakaspohjaa la-
39295: 18) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vuotsta Ja           jennettiin. Silloin varsin suurin otsikoin kertoi toi-
39296: toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta                mitusjohtaja lausunnossaan, kuinka yhtiö muuta-
39297:                                                          man vuoden kuluttua on miljardiyhtiö. Tavoite
39298:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 125        oli todella hieno, mutta aiheutti jo silloin monissa
39299: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     piireissä hymähtelyä.
39300: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o             Tavoitteessa on kuitenkin epäonnistuttu sur-
39301: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       keasti. Vuonna 1982 liikevaihto oli vain runsaat
39302: 106, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          500 milj. mk ja kasvaa tänä vuonna runsaaseen
39303:                                                          600 milj. markkaan. Nykyrahassa mitaten tavoit-
39304:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         teista on jääty siis todella kauas. Pelkkä liikevaihto
39305: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           ei tietenkään mitään ratkaise, vaan kannattavuus
39306: 125. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   ja aikaansaatu tulos ovat tärkeämpiä. Kun asialli-
39307: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         sena käyttökatteena voidaan pitää vähintään kak-
39308: käsittelyyn.                                             sinumeroista prosenttilukua, on Sisu-Auton ai-
39309: 1854                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1983
39310: 
39311: 
39312: kaansaannos tässäkin suhteessa kehno. Vuosien           dyttäessä. Tämänkin takaushakemuksen oikea
39313: 1978 ja 1982 välisenä aikana parhaimmillaankaan         ajankohta olisi ollut noin kolme vuotta sitten. On
39314: käyttökate on yltänyt 6 % :n tuntumaan, päätyen         todella syytä kysyä, kuka on nukkunut tai ei ole
39315: vuonna 1982 hälyttävään 2 % :n tasoon, mikä             ollut tehtäviensä tasolla. Toivottavasti edes hallin-
39316: merkitsee siis viime vuodelta runsasta 14 milj.         toelimet tietävät, missä vika on.
39317: mk. Tämä summa ei riittänyt edes poistojen ja              Edelleen voi esittää kysymyksen, onko tahalli-
39318: pääomamenojen kattamiseen, sillä yhtiön maksa-          sesti unohdettu kertoa englantilaisen pikkuauton
39319: mat korotkin vuonna 1982 olivat 36 milj. mk, jo-        markkinointiin panostettujen lukuisten miljoo-
39320: ka käyttökatteeseen verraten on syytä panna mer-        nien markkojen osoittautuneen odotuksia vastaa-
39321: kille. Ei siis ihme, jos yhtiön rahatilanne on todel-   mattomaksi ja rasittavan senkin yhtiön tulosta
39322: la vaikea ja on aikaansaanut mm. sen, että inves-       melkoisesti.
39323: tointiaste on jäänyt alhaiseksi, vaihdellen viimeis-       Todellinen syy kehnoon kehitykseen ei kuiten-
39324:  ten viiden vuoden aikana 12 ja 28 milj. markan         kaan ole yksinomaan nyt edellä esitetyssä. Lukui-
39325: välillä.                                                sat virheet ja huolimattomuudet suunnittelussa ja
39326:    Näitä määriä on pidettävä ehdottomasti liian         lukuisissa yksityiskohdissa sekä rationalisointitoi-
39327: alhaisina alalla, jonka tuotantomenetelmät ja lait-     menpiteiden lykkääminen ovat aikaansaaneet sen,
39328: teet kehittyvät nopeasti ja edellyttävät uusinves-      että kilpailukyky ontuu ja aiheuttaa markkinointi-
39329: tointeja kilpailukykyisen tuotteen aikaansaami-         vaikeuksia. Ilman kilpailukykyiseen ja kannatta-
39330: seksi. Onkin syytä vakavasti kysyä, miksi yhtiön        vaan hintaan tuotettua tuotetta ei yhtiölle voi tu-
39331: johto ja hallintoelimet eivät ole aiemmin vakavas-      losta syntyä. Millainenkohan tulos olisi, ellei Sisu-
39332: ti puuttuneet huolestuttavaan kehitykseen. Hyvä,        Auto olisi tarjonnut autoilijoille ainutlaatuisia
39333: että herääminen on ilmeisesti edes nyt tapahtu-         maksuehtoja silläkin uhalla, että siitä seuraa mit-
39334: nut. Jos yksityisessä yritystoiminnassa tavoitteesta    tavia rahoitusvaikeuksia, joiden purkamiseen tar-
39335: näin surkeasti ja kannattavuus ei korjaannu, se         vitaan eduskunnan apua?
39336: merkitsee nopeasti yhtiön vastuuhenkilöiden                 Herra puhemies! En suinkaan vastusta kyseistä
39337: vaihtamista. Selittelyt eivät silloin auta.             takausta, mutta katson, että eduskunnan tulee
39338:     Yhtiön kriittinen rahatilanne on aikaansaanut       tietää asioiden todellinen laita. Joka tapauksessa
39339: myös sen, että alihankkijoina toimivat pienyrittä-      niin tästä kuin muistakin takaussitoumuksista tu-
39340: jät ovat viime vuosina joutuneet perimään saata-        lisi periä normaali 0,5-2 % :n takausprovisio, jol-
39341: viaan tratta- ja pakkoperintäuhkauksin. Samanai-        loin rahalla valtionyhtiöillekin olisi oikea hinta
39342: kaisesti yhtiön taloudesta vastaavat suhtautuvat        yksityissektorin käytännön mukaan.
39343: ylimielisesti, välinpitämättömästi ja vähäteilen            Sisu Oy kaikkine puutteineenkin edustaa hyvää
39344: asiallisia saataviaan perääviin osatoimittajiin. Kun    suomalaista osaamista etenkin, jos siellä pikaisesti
39345: näin pääsee tapahtumaan valtionyhtiössä eikä kor-       toteutetaan asialliset järkeistämistoimenpiteet ja
39346: jauksiin ryhdytä, on jotain todella pahasti vialla.     poistetaan tehottomuus, välinpitämättömyys sekä
39347: Tällainen toiminta ei totisesti luo luottamusta ja      osaamattomat ja vain järjestelmässä mukana kul-
39348: ymmärtämystä valtionyhtiötä kohtaan. Näenkin            kevat henkilöt. Yhtiön merkitys omavaraisuuden
39349: välttämättömäksi, että vasta nimitetty uusi toimi-      tuojana myös puolustuslaitoksen tarkoituksiin on
39350: tusjohtaja toteuttaa tässä suhteessa yhtiössä sellai-   merkittävä, mutta senkään varjolla ei tule hyväk-
39351: sen puhdistuksen, että henki yhtiön sisällä para-       syä huonoa tulosta tai tehottomuutta.
39352: nee asialliseksi ja samalla palauttaa alihankkijoi-         Kaiken kaikkiaan tämä takausmenettely on sit-
39353: den luottamuksen Sisu-Autoon. Ilman hyviä osa-          tenkin asiallisempi tapa yrittää korjata heikkoa ti-
39354: toimittajia taloudellista toimintaa ei synny eikä       lannetta kuin pyrkiä hakemaan verovaroja osake-
39355: yhtiö pärjää tulevaisuudessakaan.                       pääoman korotuksen muodossa eduskunnalta.
39356:    Takaushakemusta perustellaan rahoitusraken-          Näin menetellen yhtiö nyt ainakin antaa sen ku-
39357:  teen korjaamisella, mikä varmasti on pakollinen        van, että se omin varoin pyrkii saattamaan asiat
39358: toimenpide edes hengähdystauon saamiseksi.              oikealle toialle.
39359:     Perusteluissa edelleen mainitaan, että uuden
39360: S-mallin kehittely on muutamana viime vuotena             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39361: vaatinut yhteensä noin 100 milj. mk, ja näin an-
39362: netaan ymmärtää vaikeuksien syyn olevan vain
39363: tässä. Kuitenkin suuri tuotekehitysprojekti ja sen        Mietintö hyväksytään.
39364: siroma mittava paaomantarve on ollut tiedossa
39365: kohtuullisella tarkkuudella jo hankkeeseen ryh-           Asia on loppuun käsitelty.
39366:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1982                               1855
39367: 
39368: 
39369: 20) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä marraskuu-        ni muukin voisi perehtyä ja myös täällä salissa olisi
39370: ta 1983 eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta        huomattavasti enemmän väkeä.
39371: muuttamisesta
39372:                                                           Ed. E n ä v a a r a : Herra puhemies! Kanna-
39373:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö           tan ed. Vainion tekemää ehdotusta.
39374: n:o 20 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
39375: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
39376: päätös.                                                 tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotusta
39377:                                                         on kannatettu, asia on jäävä päydälle. Kehotan
39378:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
39379: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö         panon ajasta.
39380: n:o 20.
39381:                                                           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Olen
39382:                                                         valmis yhtymään siihen, että perustuslakivalio-
39383:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              kunnan mietintö tästä asiasta pannaan pöydälle,
39384:                                                         mutta on pakko ed. Vainion puheenvuoron joh-
39385:   Mietintö hyväksytään.                                 dosta todeta, että se kirjanen on tullut kyllä jo
39386:                                                         kauan sitten eduskuntaan ja nyt se tulee takaisin
39387:   Asia on loppuun käsitelty.                            perustuslakivaliokunnasta.
39388: 
39389:                                                           Keskustelu pöydällepa~osta julistetaan päätty-
39390: 21) Valtioneuvoston    oikeuskanslerin kertomus         neeksi.
39391: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamis-
39392: ta koskevista havainnoista vuodelta 1982                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
39393:                                                         lussa on ed. Vainio ed. Enävaaran kannattamana
39394:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö           ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
39395:                                                         tain istuntoon.
39396: n :o 19 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
39397: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
39398: kertomus.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
39399: 
39400:                                                            Eduskunta hyväksyy ed. Vainion ehdotuksen ja
39401:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsi tte-       asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain is-
39402: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö         tuntoon.
39403: n:o 19.
39404: 
39405: 
39406:   Keskustelu:                                           Poistoja päiväjärjestyksestä
39407: 
39408:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Oikeus-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
39409: kanslerin kertomus on asiallisempaa luettavaa           jestyksestä poistetaan 22)-38) asia.
39410: kuin vuosiin. Kun oikeuskansleri Kai Korte nimi-
39411: tettiin 1. 3. 1982, alkoi todella tapahtua ja kiitos
39412: siitä tietenkin lankeaa Kai Kortteelle.
39413:    Kun silmäilee oikeuskanslerin virastossa käsitel-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39414: tyjä asioita, voi jälleen tyydytyksellä todeta, että    nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
39415: ne ovat todella tavallista kansalaista puolustavia ja
39416: on uskallettu puuttua myös isokenkäisten asioi-
39417: hin. Oikeuskansleri on ollut todella oikeuskansleri
39418: eli oikeuden todellinen taistelija ja puolustaja.         Täysistunto lopetetaan kello 15. 21.
39419:    Kun tämä kirjanen on kuitenkin niin laaja enkä
39420: ole ainakaan itse ennättänyt riittävästi tähän pe-
39421: rehtyä ja luulen, ettei moni muukaan ole ennättä-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
39422: nyt perehtyä tähän, pyytäisin, että asia pantaisiin
39423: pöydälle ensi tiistain istuntoon, jolloin siihen mo-                                   Erkki Ketola
39424:                        75. Tiistaina 29 päivänä marraskuuta 1983
39425:                                                      kello 14
39426:                                                                                                              Siv.
39427: Päiväjärjestys                                               6) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen
39428:                                                            koron väliaikaisesta alentamisesta . . . . . . . 1869
39429:                                                            Hallituksen esitys n:o 149
39430:   Ilmoituksia                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
39431:                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
39432:                                                    Siv.      7) Ehdotus laiksi vientitakuulain 1 ja 2
39433:   Kolmas käsittely:                                        §:n muuttamisesta .................... 1870
39434:    1) Ehdotus laiksi Sri Lankan kanssa tulo-               Hallituksen esitys n:o 58
39435: ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
39436: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
39437: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                    8) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
39438: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . 1859   m yönnettävistä eräistä korkotukilainoista
39439: Hallituksen esitys n:o 174                                 annetun lain muuttamisesta ........... .
39440: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                      Hallituksen esitys n:o 108
39441: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
39442:                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
39443:    2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
39444: lain 48 §:n muuttamisesta ............. 1860                  9) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-
39445: Hallituksen esitys n:o 178                                 teistyön Rahasto Oy - Fonden för Indust-
39446: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                    riellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä
39447: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                        osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
39448:    3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-               Hallituksen esitys n:o 98
39449: netun lain muuttamisesta ............. .
39450:                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
39451: Hallituksen esitys n:o 179                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
39452: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                       10) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain
39453: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112                        21 §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta
39454:    4) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan                     annetun lain 3 §:n muuttamisesta
39455: alueellisesta tukemisesta annetun lain                     Hallituksen esitys n:o 136
39456: muuttamisesta ...................... .                     Lakialoite n:o 142
39457: Hallituksen esitys n:o 127                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
39458: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
39459: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113                           11) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä ra-
39460:    5) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellises-              hoitusavustuksista annetun lain muuttami-
39461: ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 1861             sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1878
39462: Hallituksen esitys n:o 129                                 Hallituksen esitys n:o 105
39463: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
39464: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
39465: 233   0583000016
39466: 1858                                                Tiistaina 29. marraskuuta 1983
39467: 
39468: 
39469:                                               Siv.                                                                                  Siv.
39470:    12) Ehdotukset laeiksi Suomen ortodok-                              Ensimmäinen käsittely:
39471: sisen kirkkokunnan virka- ja työehtovalio-
39472: kunnasta ja ortodoksisesta kirkkokunnasta                              19) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille
39473: annetun lain 8 §:n muuttamisesta . . . . . . 1878                   ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
39474:                                                                     avustuksista annetun lain 1 §:n muutta-
39475: Hallituksen esitys n:o 172                                          misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1879
39476: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
39477: Suuren valiokunnan mietintö n:o 121                                 Hallituksen esitys n:o 114
39478:                                                                     Lakialoite n:o 157
39479:   13) Ehdotus laiksi liikuntalain muut-                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
39480: tamisesta ........................... .
39481: Hallituksen esitys n:o 113                                             Esitellään:
39482: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                                    20) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi eräi-
39483: Suuren valiokunnan mietintö n:o 122                                 den Kemijoen rakentamisesta aiheutunei-
39484:    14) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjan-                       den kalastusvahinkojen korvauskysymysten
39485: tarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien                          hoitamisesta annetun lain muuttamisesta 1885
39486: valtionavustuksista annetun lain 1 §: n                                21) Hallituksen esitys n:o 193laiksi Suo-
39487: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1879    men osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
39488: Hallituksen esitys n:o 158                                          kuntien rauhanturvaamistoimintaan .....
39489: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                22) Hallituksen esitys n:o 194 lisäyksistä
39490:   n:o 7                                                             ja ~uutoksista vuoden 1983 tulo- ja meno-
39491: Suuren valiokunnan mietintö n:o 123                                 arviOon ............................ .
39492:                                                                        23) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi tul-
39493:   15) Ehdotus laiksi Suomen liittymisen                             litariffin muuttamisesta .............. .
39494: johdosta vuoden 1924 kansainväliseen                                   24) Hallituksen esitys n:o 197 laeiksi
39495: konossementtisopimukseen annetun lain                               kansakoululain 71 §:n muuttamisesta ja
39496: kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kir-
39497: Hallituksen esitys n:o 173                                          jaston valtionosuuksista ja -avustuksista se-
39498: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                                  kä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliai-
39499: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124                                 kaisesta muuttamisesta ............... .
39500:                                                                        25) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi
39501:    16) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-                          jakolain muuttamisesta ............... .
39502: roista ja toimista annetun lain 1 § :n                                 26) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi
39503: muuttamisesta ...................... .                              työnantajan      työttömyysvakuutusmaksun
39504: Hallituksen esitys n:o 106                                          suuruudesta vuonna 1984 ............. .
39505: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                              27) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
39506: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                                 eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin .....
39507:                                                                        28) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi val-
39508:                                                                     tiontilintarkastajain kansliasta ......... .
39509:    Ainoa käsittely:                                                    29) Puhemiesneuvoston ehdotus val-
39510:                                                                     tiontilintarkastajain johtosäännön muut-
39511:   17) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-                          tamisesta ........................... .
39512: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain                            30) Ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 178
39513: noudattamista koskevista havainnoista vuo-                          laiksi Suomen Hallitusmuodon muuttami-
39514: delta 1982 ......................... .                              sesta .............................. .
39515:                                                                        31) Ed. Jokelan ym. lakialoite n:o 179
39516: Mainittu kertomus                                                   laiksi työehtosopimuslain muuttamisesta
39517: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19
39518:    18) Kertomus Antellin kokoelmien ja                                 Pöydällepanoa varten esite!-
39519: rahavarain hoidosta, käytöstä, kartuttami-                          ! ään:
39520: sesta ja hallinnosta 1.1.1981-31.12.1982                              32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39521: Mainittu kertomus                                                   11 hallituksen esityksistä, jotka koskevat Is-
39522: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11                                 lannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tans-
39523:                                     Sri Lankan kanssa tehty verotussopimus                             1859
39524: 
39525: 
39526:                                                  Siv.       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
39527: kan välillä tehdyn yhteistyösopimuksen                   tajat Ahde, Alaranta, Bärlund, Juhantalo, A.
39528: muuttamista koskevan sopimuksen hyväk-                   Kemppainen, Kortesalmi, Taxell, P. Vennamo ja
39529: symistä sekä Pohjoismaiden neuvoston Suo-                Väänänen.
39530: men valtuuskunnasta annetun lain 1 ja 2
39531: §:n muuttamista (HE n:ot 188 ja 189)... 1885
39532:     33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 Ilmoitusasiat:
39533: n:o 58 hallituksen esityksen johdosta laiksi
39534: tutkimusvähennyksestä valtionverotuksessa                Lomanpyynnöt
39535: (HE n:o 77) ........................ .
39536:     34) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
39537: n:o 59 hallituksen esityksen johdosta laiksi             tä sairauden takia ed. P. Vennamo, virkatehtävän
39538: varmuusvarastointimaksusta (HE n:o 88)                   vuoksi edustajat Bärlund ja Väänänen sekä yksi-
39539:     35) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö             tyisasioiden johdosta edustajat Alaranta, Juhanta-
39540: n:o 60 hallituksen esityksen johdosta laiksi             lo, A. Kemppainen ja Taxell sekä tulevan joulu-
39541: liikevaihtoverolain muuttamisesta (HE n:o                kuun 2 päivään virkatehtävän takia ed. Ahde.
39542: 109) ............................... .
39543:     36) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
39544: n:o 61 hallituksen esityksen johdosta laiksi             Uusia hallituksen esityksiä
39545: aluevaihdosta valtion ja Turun kaupungin
39546: välillä (HE n:o 182) ................. .                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
39547:     37) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö                  presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
39548: n:o 62 hallituksen esityksen johdosta laiksi             24 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
39549: aluevaihdosta valtion ja Kuopion kaupun-                 sen esitykset n:ot 201-205, jotka nyt on edusta-
39550: gin välillä (HE n:o 183) .............. .                jille jaettu.
39551:     38) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
39552: n:o 63 hallituksen esityksen johdosta laiksi
39553: maa-alueiden myymisestä Helsingin kau-                   Kirjalliset kysymykset
39554: pungille (HE n:o 185) ............... .
39555:     39) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                 Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
39556:  n:o 14 hallituksen esityksen johdosta tie-              le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
39557: doksiantaa kunnalle koskevan lainsäädän-                 taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 165, 172, 179
39558:  nön uudistamiseksi (HE n:o 29) . . . . . . . . 1886     ja 183. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
39559:     40) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö              jaettu edustajille.
39560:  n:o 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi
39561:  valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
39562:  miesten palkkaukseen annetun lain 3 §: n                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
39563:  väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
39564:  voimaantulosäännöksen        muuttamisesta                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suuri
39565:  (HE n:o 124) ....................... .                  valiokunta kokoontuu tavanomaisesti ensi keski-
39566:     41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 9              viikkona kello 13 kokoukseensa. Toivotaan run-
39567:  hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsi-            sasta osanottoa.
39568:  lisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta (HE n:o
39569:  134) ............................... .
39570:     42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39571:  hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaa-
39572:  lihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta               1) Ehdotus laiksi Sri Lankan kanssa tulo- ja varal-
39573:  (HE n:o 143) ....................... .                  lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
39574:                                                          välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
39575:                                                          dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
39576:                                                          sestä
39577:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
39578:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
39579:                                                          sen esitys n:o 174, jota on valmistelevasti käsi-
39580: 1S60                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1983
39581: 
39582: 
39583: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja       suuren valiokunnan mtetmnossa n:o 112, esitel-
39584: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 110, esitel-         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
39585: lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -
39586: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
39587:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39588:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
39589: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään             Puheenvuoroa ei haluta.
39590: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
39591: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-       Lakiehdotus hyväksytään.
39592: sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
39593: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39594: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-         päättyneeksi.
39595: symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
39596: sen.                                                      Asia on loppuun käsitelty.
39597:   Menettelytapa hyväksytään.
39598:                                                         4) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta
39599:   Keskustelua ei synny.
39600:                                                         tukemisesta annetun lain muuttamisesta
39601:   Lakiehdotus hyväksytään.
39602:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
39603:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti käsitelty
39604: päättyneeksi.                                           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 ja
39605:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 113, esitel-
39606:   Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmäi-              lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
39607: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
39608:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
39609:   Asia on loppuun käsitelty.                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39610: 
39611: 2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 48         Keskustelu:
39612: §:n muuttamisesta
39613:                                                            Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Esitän
39614:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      lain perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: ''Hy-
39615: sen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti käsitelty   väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää
39616: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 ja           lakia toimeenpantavan siten, että käynnistysavus-
39617: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 111, esitel-         tusten harkinnanvaraisuuden lisääminen ei hei-
39618: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         kennä yritysten saaman tuen määrää.''
39619:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
39620: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Ed. V a II i : Herra puhemies! Kannatan ed.
39621:                                                         Järvenpään tekemää ehdotusta.
39622:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
39623:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39624: 
39625:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järven-
39626: päättyneeksi.                                           pää ed. Vallin kannattamana ehdottanut peruste-
39627:                                                         luissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuk-
39628:   Asia on loppuun käsitelty.                            sen eduskunta edellyttää lakia toimeenpantavan
39629:                                                         siten, että käynnistysavustusten harkinnanvarai-
39630:                                                         suuden lisääminen ei heikennä yritysten saaman
39631: 3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain      tuen määrää.''
39632: muuttamisesta
39633:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
39634:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
39635: sen esitys n:o 179, jota on valmistelevasti käsitelty      P u he m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
39636: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54 ja           sesta.
39637:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                    1861
39638: 
39639: 
39640:   Lakiehdotus hyväksytään.                                jen säilymisestä. Edelleenkin tyottomyys on pa-
39641:                                                           hinta juuri kehitysalueilla. Näillä alueilla tulotaso
39642:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             on alhaisempi ja palvelut ovat heikommat. Sen si-
39643: päättyneeksi.                                             jaan palkansaajien ja muiden pienituloisten vero-
39644:                                                           tus kehitysalueella on raskaampaa korkeamman
39645:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-           kunnallisveron vuoksi.
39646: rustelulausumaehdotuksesta.                                  SKP on vaatinut kehitysaluepolitiikan tehon li-
39647:                                                           säämistä. Tärkeimpänä puolueemme pitää valtion
39648:                                                           oman yritystoiminnan suunnitelmallista ja määrä-
39649:   Äänestys ja päätös:                                     tietoista laajentamista. SKP pitää välttämättömä-
39650:                                                           nä myös yritysten sijainninohjausjärjestelmän luo-
39651:   Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".            mista.
39652:                                                              SKP korostaa valtion oman yritystoiminnan laa-
39653:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 141                jentamista erityisesti juuri kehitysalueilla, sillä
39654: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 1)              esim. Lapissa tällä hetkellä toimivalta teollisuu-
39655:                                                           den osalta koko raskaampi teollisuus on nimeno-
39656:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      maisesti valtioenemmistöistä. Hallituksen esitys
39657:                                                           kuljetustukilain muuttamisesta kohdistuukin La-
39658:   Asia on loppuun käsitelty.                              pissa kokonaisuudessaan valtioenemmistöiseen
39659:                                                           teollisuuteen.
39660:                                                              Kehitysalueille saadaan työtä siten, että näiden
39661: 5) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tukemi-       alueiden runsaat raaka-aineet jalostetaan valmiiksi
39662: sesta annetun lain muuttamisesta                          tuotteiksi saakka näillä alueilla. Valtion tukitoi-
39663:                                                           mien tulee edistää jalostusasteen nostamista.
39664:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-           Kun hallitus nyt esittää muutosta kuljetustuki-
39665: sen esitys n:o 129, jota on valmistelevasti käsitelty     lakiin, se lähtee päinvastaisesta tavoitteesta esittä-
39666: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren           mällä kuljetustuen poistamista nimenomaisesti
39667: valiokunnan mietinnössä n:o 114, esitellään k o 1-        pitemmälle jalostetuilta puunjalostusteollisuuden
39668: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                      tuotteilta eli paperilta, pahvilta, kuitulevyltä, kar-
39669:                                                           tongilta ja erikoissellulta. Sen sijaan tuki säilyy vä-
39670:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        hän jalostetuilla tuotteilla, kuten sahatavaralla.
39671: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Tällainen linja on kokonaan väärä.
39672:                                                              Mitä sitten tulee tähän kuljetustukeen yleensä,
39673:                                                           niin sillä pyritään todellakin tasoittamaan eri osis-
39674:   Keskustelu:                                             sa maata toimivien yritysten lähtökohtaedellytyk-
39675:                                                           siä. Kuljetustuki ei ole vastikkeetoma tukea, ku-
39676:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Tuotanto-           ten moni saattaa ajatella, vaan sitä maksetaan suo-
39677: laitokset ovat maassamme keskittyneet pääosal-            ritteita vastaan. Meillähän on olemassa kyllä mo-
39678: taan varsin suppealle alueelle. Toisaalle ovat sitten     nia vastikkeettornia tukimuotoja yrityksille, ja on-
39679: muodostuneet laajat tuotantotoiminnan vähäisyy-           kin mielenkiintoista nähdä, miten esim. sosialide-
39680: destä kärsivät alueet. Näitä alueita nimitetään           mokraatit tulevat suhtautumaan näihin vastik-
39681: kauniisti kehitysalueiksi, vaikka niitä pitäisi tietys-   keettorniin tukiaisiin, kun niiden käsittelyn aika
39682: ti nimittää kehittymättämiksi alueiksi.                   täällä eduskunnassa koittaa. Eräs tällainen tuki-
39683:    Tuotantotoiminnan alueellista keskittymistä on         muoto on teollisuuden kone- ja laiteinvestointien
39684: yritetty hidastaa aluepolitiikalla. Harjoitettavan        liikevaihtoverovapaus, joka nimenomaisesti kiih-
39685: aluepolitiikan keinoihin kuuluvat mm. kehitys-            dyttää rationalisointi-investointeja ja on sitä kaut-
39686: alueilla toimiville ja sinne sijoittuville yrityksille    ta lisäämässä työttömyyttä. SKDL:n kanta tällai-
39687: maksettavat investointi- ja käynnistysavustukset.         seen tukeen on kielteinen.
39688: Niihin kuuluu myös kuljetustuki, jolla pyritään              Herra puhemies! Kuljetustuen poistamisesitys
39689: vähentämään yrityksen sijaintipaikkakunnan vai-           pitkälle jalostetuilta tuotteilta osoittaa kehitys-
39690: kutusta ja saattamaan eri puolilla maata toimivat         aluevastaisuuden kasvua. Siinä on takana se aja-
39691: yritykset samaan lähtötilanteeseen.                       tus, että kehitysalueiden osana tulisi olla jatkossa-
39692:    Aluepolitiikan teho meidän maassamme on ol-            kin vain raaka-aineita tuottavan alueen osa tai sit-
39693: lut heikohko, mikä näkyy alueellisten kehitysero-         ten vain vähän jalostettujen tuotteiden tuottajan
39694: 1H62                                       Tiistaina 29. marraskuuta 1983
39695: 
39696: 
39697: osa. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä hal-              vastaisuudessa usko määräaikaisten säädösten
39698: lituksen esitystä, joka on lisäämässä työttömyys-            merkitykseen. Nyt hallitus on jyrsimässä poikki
39699: uhkaa kaikkein vaikeimmilla työttömyysalueilla.              kahdeksan vuoden porkkanaksi tarkoitettua hel-
39700: Siksi esitänkin, että hallituksen lakiesitys hylä-           potusta jo kahden vuoden jälkeen. On kysymys
39701: tään.                                                        todella ajattelemattomasta lyhytnäköisyydestä ja
39702:     Siltä varalta, että lakiesitys ei tule hylätyksi, esi-   tempoilevasta politiikasta.
39703:  tän lisäksi, että hallituksen lakiesitys jätetään le-          Kun asia oli lähetekeskustelussa, ed. Miettinen
39704: päämään vaalien jälkeen pidettäville ensimmäisil-            arvosteli hallituksen esitystä ankarasti ja aivan oi-
39705:  le valtiopäiville.                                          kein perustein. Ministeri Leppänen vastasi ed.
39706:                                                              Miettiselle ja totesi ed. Miettisen puheenvuoron
39707:     Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Edus-                  olevan suurteollisuuden puheenvuoron. Ministeri
39708: kunnalla on edessään hämmästyttävä esitys. Vuo-              Leppänen kuitenkin myönsi, että hän ei tunne
39709: siksi 1982-1989 oli säädetty laki, jonka mukaan              asian yksityiskohtia, ja edelleen ilmoitti, että
39710: tuli saada kuljetustukea mm. tietyille paperiteolli-         kauppa- ja teollisuusministeriö ja valtiovarainmi-
39711: suustuotteille. Nyt hallitus yksimielisesti - alle-          nisteriö ovat sopineet asian.
39712: viivaan sanaa "yksimielisesti" -on kahden vuo-                  Eduskunnan kannalta ja kohta tehtävän pää-
39713: den jälkeen poistamassa kuljetustuen eräiltä pape-           töksen kannalta asian tekee mielenkiintoiseksi
39714: riteollisuustuotteilta. Kristillinen liitto ei voi hy-       myös se, että ed. Veikko Vennamo käytti merkit-
39715: väksyä sellaista hallituksen esitystä, joka selvästi         tävän puheenvuoron ja lausui näin: "Säästäväi-
39716: on vahingoittamassa kehitysalueiden tuotantotoi-             syys on hyvää ja välttämätöntä, jotta verot eivät
39717: mmtaa.                                                       kohtuuttomasti jatkaisi nousuaan eikä valtion vel-
39718:    Joudumme kysymään, missä ovat nyt kehitys-                ka kasvaisi. Mutta typerä säästäväisyys on vielä
39719: alueiden tukemispyrkimykset. Mihin ovat kadon-               suurempi virhe. SMP katsoo, että tässä kuljetustu-
39720: neet kauniit kannanotot uuden tuotantotoimin-                kilain muutoksen asiassa ollaan nyt tekemisissä ty-
39721: nan aikaansaamisesta ja jalostusasteen kohottami-            perän säästämisen kanssa.'' Lainaus päättyi, mut-
39722: sesta kehitysalueiden teollisuuslaitoksissa? Halli-          ta jatkan sitä vielä yhdellä lainauksella, joka kuu-
39723: tuksen perustelut eivät ole tyydyttäviä. Voimassa            luu näin: "Typeryyttä ei pidä hyväksyä, ja koko
39724: oleva Iakibao nimenomaan tehtiin mm. aluepo-                 tämä hallituksen esitys tältä väärän säästämisen
39725: liittisessa mielessä tukemaan sitä tuotantotoimin-           pohjalta pitäisi hylätä. En tiedä, kuka ja mitkä
39726: taa, joka voimistaa työttömyyden pahiten vaivaa-             voimat ovat olleet tämän esityksen takana.''
39727: maa aluetta maassamme. Missä ovat nyt olleet ne,
39728: joiden harteita tulisi painaa työttömyyden taakka?              Myös eräät muut hallituspuolueiden edustajat
39729:     On luonnollista, että teollisuus oli laskelmis-          moittivat esitystä varsin ankarasti ja pitivät aivan
39730: saan ottanut huomioon koko sen kahdeksan vuo-                oikein kiinni oikeudestaan puhua kehitysalueiden
39731: den ajanjakson, jota voimassa oleva laki tarkoitti.          puolesta.
39732: Teollisuus investoi ja teki kannattavuuslaskelmat              Jotta esitystä moittineilla edustajilla olisi tilai-
39733: kahdeksaa vuotta varten, ei vain kahta vuotta var-           suus myös äänestää hallituksen esitystä vastaan,
39734: ten. Valtion tarjoamat mahdollisuudet pitkäjän-              kannatan ed. Tennilän äskeisessä puheenvuorossa
39735: teisen liikennepolitiikan hoitamiseen eivät ole hy-          tekemiä esityksiä. Lisäksi siltä varalta, että lakiesi-
39736: vät. Muun muassa Saimaan vesistöalueen kunnat                tys ei tulisi lykättäväksi yli vaalien, esitän peruste-
39737: ja teollisuuslaitokset ovat viime vuosina investoi-          luissa lausuttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edel-
39738: neet huomattavia summia laitmeihin ja muihin                 lyttää hallituksen toimivan siten, että kehitys-
39739: satamalaitteisiin, varustamot laivakalustoon ja ah-          alueiden elinkeinoelämä säilyttää kilpailukykynsä
39740: tausliikkeet omaan kalustoonsa. Yllättävät lain-             ja työntekijä työpaikkansa siitä huolimatta, että
39741: muutokset, jotka vaikuttavat kuljetusketjun hin-             aluepoliittinen lainsäädäntö kuljetustuen alueelli-
39742: taan ja kuljetustavan valintaan, eivät anna tukea            sesti tukemisesta muuttuu."
39743: sellaiselle pitkäjänteiselle työlle, jota tarvitaan
39744: mm. Saimaan vesikuljetusjärjestelmän kehittämi-                 Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Käsitel-
39745: seksi.                                                       tävänä oleva hallituksen esitys alueellisesta kulje-
39746:     On selvää, että hallituksen kaavailema ja valio-         tustuesta annetun lain muuttamiseksi ei ansaitse
39747: kunnassa läpi ajama lainmuutos romuttaa ainakin              läpimenoa tässä eduskunnassa. Perusteluissaan
39748: osittain ne suunnitelmat, jotka vuoden 1981 kul-             hallitus toteaa, että toimivien teollisuuslaitosten
39749: jetustukilaki oli tehnyt mahdolliseksi. Hallitus ei          voidaan jo pääosin katsoa vakiinnuttaneen ase-
39750: ole ottanut huomioon sitäkään, että yrittäjät eivät          mansa eikä kuljetustuella ilmeisesti enää kyetä
39751:                                       Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 J8(j3
39752: 
39753: 
39754: 
39755: merkittävästi vaikuttamaan alan teollisuuden ke-        hitysalueiden valtionenemmistöiselle teollisuu-
39756: hitykseen.                                              delle puolustaa kehitysaluenäkökohtiin vedoten
39757:     Kummallinen alan oppimestari ei tarvitse olla,      paikkaansa. Mutta valtion täysin vastikkeeton tuki
39758: kun voi pitää hallituksen esityksensä tueksi esittä-    tulisi poistaa yksityiseltä suurteollisuudelta, joka
39759: miä perusteluja täysin kestämättöminä ja virheel-       käyttää saamansa hyödyn useissa tapauksissa ratio-
39760: lisinä. Lain todellisena tarkoituksena onkin mie-       nalisointi-investointeihin, jotka samalla merkitse-
39761: lestämme hankkia valtion kukkaroon lisävaroja           vät lisääntyviä työttömiä, ja myös samoin valtion
39762: aluepolitiikan ja kehitysalueiden ihmisten kustan-      tuen ansiosta usein suoraan siirretään yritysten
39763: nuksella. (Ed. Impiö: Aivan oikea havainto!) Tä-        voittovaroja ilmaisosakeanteina yritysten, nime-
39764: hän asti aluepoliittisen lainsäädäntömme johtavia       nomaan Etelä-Suomen pääomavaltaisten yritys-
39765: periaatteita on ollut eri alueiden luontaisille edel-   ten, osakkeenomistajille.
39766: lytyksille perustuvan, liiketaloudellisesti kannat-        Kannatan myös ed. Tennilän tekemiä esityksiä.
39767: tavan tuotantotoiminnan tukeminen ja edistämi-
39768: nen. On päivänselvää, että kehitysalueen elinkei-          Ed. ] ä r v enpä ä : Herra puhemies! Asian
39769: noelämälle aiheutuu keskimääräistä pitemmistä           käsittely ei ole täällä eduskunnassa tuonut mitään
39770: kuljetusmatkoista lisäkustannuksia. Nämä lisä-          asiallisia perusteita kuljetustuen supistamiselle.
39771: kustannukset eivät ole mihinkään poistuneet,            Onkin luultavasti niin, että hallituksen ratkaisu
39772: vaan päinvastoin paperi-, kartonki- ja pahviteolli-     on pelkästään valtiontaloutta kohentava, siis pel-
39773: suus edustavat kehitysalueellamme varsin tyypil-        kästään fiskaalinen. Mutta ihmetystä herättää,
39774: listä tuotantoa. Ne ovat juuri tuotteita, joiden        miksi vähentää kuljetustuesta, kun tähän tukeen
39775: kannattavuuteen kuljetuskustannuksilla on teolli-       on todellista tarvetta. Aluetuessa, jota vuosittain
39776: suuden toimiessa kannattavuusrajoilla ratkaiseva        käytetään noin 1 000 milj. markan verran, on vä-
39777: vaikutus.                                               hentämisen mahdollisuuksia toisaalla, jos tämä tie
39778:     Hallituksen lakiesityksen toteutuminen merkit-      haluttaisiin valita.
39779: sisi vakavaa takaiskua kehitysalueiden teollisuu-          On valitettavaa, kuinka välinpitämättömästi
39780: delle. Tuoteluettelon supistamisella olisi välittö-     hallitus jatkuvasti suhtautuu metsäteollisuuteen.
39781: mät kielteiset heijastusvaikutukset myös näiden         Tuntuu siltä kuin se unohtaisi, että maamme si-
39782: alueiden työllisyydelle. Kun lisäksi otetaan huo-       jainti on syrjäinen ja tätä sijaintia ei enää vuosiin
39783: mioon, että nykyinen laki on ollut voimassa vasta       ole pystytty kompensoimaan sellun alhaisemmalla
39784: vuoden 1982 alusta eli siis vajaat kaksi vuotta, ei     hinnalla Euroopan ja Pohjois-Amerikan tuottajiin
39785:  todellakaan ole olemassa painavia syitä voimassa       verrattuna. Siksi tämäntapaiset tukitoimenpiteet
39786: olevan lain romuttamiseen.                              ovat kilpailuedellytysten kannalta välttämättö-
39787:     Herra puhemies! Hallituspuolueiden yrittäessä       miä, Toisaalta täällä Suomessa sijaitsevat tuotan-
39788: väenväkisin viedä hanketta läpi he samalla ottavat      tolaitokset ovat selvästi toisistaan poikkeavassa
39789: kaiken vastuun niistä kielteisistä seurausvaikutuk-     asemassa. Jos kuljetustuki poistuu, vaikeutuvat
39790: sista, mitä lakiesityksen voimaansaattaminen toisi      pohjoisten tehtaiden kilpailuedellytykset, jotka
39791:  tullessaan. Tällainen menettely tuntuu oudolta jo      muutoinkaan eivät ole olleet erityisen hyvät, ku-
39792: siitäkin syystä, että tiedetään hallituspuolueiden      ten Kemi Oy:n tapaus on vuosien mittaan osoitta-
39793:  eduskuntaryhmien puheenjohtajien antaneen              nut.
39794:  eduskunnassa vierailleille pohjoisten teollisuusyri-      Me olemme kokoomuksen taholla pohtineet,
39795:  tysten johtajille varsin positiivisen kuvan mahdol-    mikä on tehnyt keskustapuolueesta tässä kysymyk-
39796:  lisista muutoksista asian eduskuntakäsittelyä sil-     sessä aivan hampaattoman, ja se herättää tavatto-
39797:  mällä pitäen. Hallitus ottaa vastuun erityisesti       masti ihmetystä. Kukaan keskustapuolueen edus-
39798:  Pohjois- ja Itä-Suomen teollisuudelle tulevista li-    tajista ei ole tähän asiaan puuttunut. Aluepolitii-
39799:  särasituksista ja sen aiheuttamasta näiden aluei-      kan yksinäinen ratsastaja, kansanedustaja Pekkari-
39800:  den työllisyyden heikkenemisestä.                      nen tosin on puuttunut erääseen tätä sivuavaan
39801:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä         asiaan. Mutta tuntuu siltä kuin keskustapuolueen
39802:  tällaista kehitysalueiden heikentämistä, mistä         kansanedustajat olisivat jääneet puukauppasodan
39803:  syystä esitämme myös, että laki hylättäisiin. Sa-      juoksuhautoihin, niihin juoksuhautoihin, joita ei
39804:  malla olemme myös lepäämään jättämisen kan-            koskaan olisi pitänyt kaivaakaan, mikäli kansa-
39805:  nalla.                                                 kunnan etu olisi ollut minkään arvoinen.
39806:                                                            Herra puhemies! Lakiehdotus tulee ilman muu-
39807:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kysymyk-           ta hylätä, ja kun ei ole nähtävissä, että kuljetus-
39808: sessä oleva valtion vastikkeellinen kuljetustuki ke-    tuen tarve lähivuosinakaan vähenisi, kokoomuk-
39809:                                          Tiistaina 29. marraskuuta 1983
39810: 
39811: 
39812: sen ryhmä, kuten ed. Viljanen täällä edellä jo to-        tysalueella ja voi koneistaaja vähentää työvoimaa,
39813: tesi, tulee äänestämään myös tämän lain yli vaa-          ja hallituksen on etsittävä rahat jostakin muualta,
39814: lien. (Ed. Impiö: Sitähän kepu odottaa!)                  vaikkapa heikommilta ihmisiltä.
39815: 
39816:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Hal-                     Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro):
39817: lituksen esitys osoittaa kehitysaluepoliittisen ajat-     Herra puhemies! Kehitysalueen edustajana ei voi
39818: telun hämärtymistä ja niiden voimien lisääntymis-         muuta kuin hymyillä ed. Veikko Vennamon tässä-
39819: tä, jotka haluavatkin siihen suuntaan asioita hoi-        kin asiassa, niin kuin kaikissa muissakin kielteisis-
39820: dettavan. Tämä on erittäin lyhytjännitteistä ja ar-       sä asioissa, esittämään verukkeeseen, että asiasta
39821: vaamatonta, jos kehitysalueitten kannalta lähde-          yritetään neuvotella ja että olisi kysymys suuryhti-
39822: tään näin asioita hoitamaan.                              öistä. Kyllä kai ed. Veikko Vennamokin tietää, et-
39823:    Kuten täällä on tullut esille, on täysin ymmär-        tä tuskin paperia ja massaa missään saunan perä-
39824: tämätöntä, että vajaat kaksi vuotta voimassa ollut        kamarissa valmistetaan, vaan pitää olla todella
39825: laki halutaan nyt muuttaa ja muka säästötoimen-           suurteollisuus, että se tulisi toimeen. Kun nyt täl-
39826: pitein. Tässä valtiovallan säästö kohdistuu aivan         lä tavalla aiheutetaan vielä entistäkin suurempia
39827: väärään kohtaan. Päinvastoin tuotteita tulisi kehi-       vaikeuksia, joita pohjoisen teollisuudella on jo
39828: tysalueitten kohdalta lisätä, jolle tämä tuki anne-       luonnonolosuhteittensa vuoksi, tuntuu huvina-
39829: taan. Se on ainut tukimuoto, joka voidaan kont-           valta puhua tällaisista perusteista. Tässä asiassa
39830: rolloida ja maksetaankin vasta puoli vuotta jäl-          SMP on kehitysalueen kannalta täydellinen jarru-
39831: keenpäin. Jos tällaisia lakiesityksiä hyväksytään,        mles.
39832: niin sillä tunnustetaan Pohjois-Suomi raaka-aine-
39833: tuottoalueeksi eikä halutakaan siellä teollisuutta           Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
39834: kehittää.                                                 Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamolle on to-
39835:    Valtion omia yrityksiä koskevana tämä on mon-          dettava, että tuskin me edustajat todellakaan niin
39836: ta kertaa pahempi asia kuin sitä yhtäkkiä ajatel-         yksinkertaisia olemme, että teemme perusteita sil-
39837: laankaan, sillä koskeehan se tosiaan puolta valtion       lä pohjalla, mitkä ovat lakien allekirjoitukset.
39838: omia yrityksiä, vaarannetaan näitten yhtiöitten           SMP:llä on tavattoman hyvät mahdollisuudet nyt
39839: osalta tuotteiden markkinointi varsinkin talviaika-       äänestää täällä tehtyjen esitysten puolesta tai niitä
39840: na. Säästöstä ei kannata todella puhua, mutta ty-         vastaan. Hämmästyttävää on SMP:n yritystoimin-
39841: peryydestä hoitaa kehitysaluepolitiikkaa. Ja jos tä-      nan vastainen linja. Tavan takaa puolue on tuo-
39842: mä hyväksytään, jatkossa voimme odottaa saman-            nut esiin mm. kuorma-autoilijoiden vaikeudet.
39843: laisia toimenpiteitä, jotka kielteisinä kohdistuvat       Jos kuljetustuki nyt heikkenee tällä tavalla kuin
39844: kehitysalueitten tuotantoon.                              on esitetty, tämä ammattiryhmä taatusti tulee täs-
39845:                                                           tä asiasta kärsimään.
39846:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies' Jotta
39847: totuus ei unohtuisi, todettakoon seuraavaa: Esillä
39848: olevan hallituksen esityksen on allekirjoittanut so-         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
39849: sialidemokraattinen ministeri Jermu Laine.                Herra puhemies! Ed. Järvenpään vertaus paljas-
39850: SMP:n eduskuntaryhmällä on ollut suuria epäi-             taa, mistä on kysymys. Kuorma-autoilija ja sellu-
39851: lyksiä asiassa. Me olemme yrittäneet eduskuntata-         tehdas ovat SMP:n mielestä kaksi aivan eri asiaa.
39852: solla neuvotella muiden hallitusryhmien kanssa,           Sitä paitsi toistan: Te saatte lain yli vaalien. Miksi
39853: jotta laki joko hylättäisiin tai korjattaisiin. Toisten   meidän pitäisi tarpeettomasti rikkoa hallitussopi-
39854: ryhmien taholta on tuotu esiin, että kysymys on           musta? Pitäkää vain ryhtinne, jos teillä sitä on.
39855: 10-15 suuryrityksen verottamisesta eikä se ole
39856: niin huono linja, kun rahaa tarvitaan. Tältä poh-            Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
39857: jalta totean vielä, että oppositio, SKDL ja kristilli-    puhemies! Ed. Veikko Vennamo äsken puheen-
39858: nen liitto ovat nyt osoittautuneet hyvin innok-           vuorossansa ilmaisi, miten kuorma-autoilu ja sel-
39859: kaiksi suuren rahan etujen puolustajiksi. Mutta           luteollisuus ovat kaksi eri asiaa. On kysymys kulje-
39860: kun on kysymyksessä heikompi yritteliäisyys tai ta-       tustuesta. Vaikka kuljetustuesta valtaosa menee
39861: vallinen kansalainen, ollaan monesti hyvin hiljaa.        muuhun kuin maantiekuljetukseen, tuntuu häm-
39862: Sitä paitsi on turha syyttää hallitusta, sillä opposi-    mästyttävältä, että pitkäaikainen kansanedustaja
39863: tio, kokoomus, kristillinen liitto ja SKDL yhteis-        Veikko Vennamo voi lähteä tälle tielle, että erot-
39864: rintamassa pystyvät saamaan tämän lain yli vaa-           taa toisistansa kuljetustuen ja maantiekuljetuk-
39865: lien. Näin suuryritteliäisyys pelastuu myös kehi-         sen.
39866:                                       Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 1865
39867: 
39868: 
39869:    Mitä tulee aikaisempaan puheenvuoroon, ed.           ja uuden tuotannon jalostusasteen kohottamista
39870: V. Vennamo ilmoitti, että hallituskumppanit ovat        nimenomaisesti kehitysalueilla. Minusta rehelli-
39871: heille ilmoittaneet, että tässä yhteydessä on kysy-     syyden nimissä on ollut aihetta siihen kysymyk-
39872: mys vain suurteollisuuden verottamisesta, joka          seen, joka keskustelun aikana on esitetty, kysy-
39873: ed. V. Vennamon mukaan on kyllin kykenevä               mykseen siitä, miksi juuri eräät aika korkealle ja-
39874: maksamaan senkin, mitä nyt aiotaan teollisuudel-        lostetut tuotteet pitäisi poistaa kuljetustukilain-
39875: ta ottaa pois. Hämmästelen sitä, että ed. V. Ven-       säädännön piiristä, kun kuljetustuen piiriin edel-
39876: namo on alistunut nyt sillä tavalla suurten halli-      leen ovat jäämässä mm. sellaiset tuotteet kuin ki-
39877: tuspuolueiden selittelyn varaan, ettei ole enää sitä    viteokset, tiilet, kvartsihiekka, kyllästetty puuta-
39878: ryhtiä ja itsenäisyyttä, joka joskus aikaisemmin        vara, betoniset rakennuselementit jne. Lain alku-
39879: oli, jolloin ratkaisut tehtiin omassa ryhmässä,         peräistä ideaa siitä, että kuljetustukilain pitää tu-
39880: vaikka se oli nykyistä pienempi.                        kea ja edesauttaa myös nimenomaan korkeam-
39881:                                                         malle jalostettua tuotantoa, ei nyt toteuteta, kun
39882:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 eräät korkealle jalostetut tuotteet otetaan lain pii-
39883: Herra puhemies! Ilmoitan, että sellun kuljetuksia       ristä pois.
39884: eivät kuorma-autoilijat saa vaan aivan toiset. Lo-         Herra puhemies! Minä ymmärrän kuitenkin,
39885: puksi ed. Impiölle sanon, että terve järki sanoo,       että budjetti on tietty kokonaisuus, jossa joutuu
39886: että kahdesta pahasta on valittava pienempi paha.       hyväksymään myös ikävän puoleisia asioita. Näis-
39887:                                                         tä lähtökohdista lähtien olen valmis omasta puo-
39888:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esillä olevan        lestani hyväksymään myös tämän hallituksen esi-
39889: lain toisessa käsittelyssä äänestin hallituksen esi-    tyksen, vaikka en sitä erinomaisen välkkynä esi-
39890: tystä vastaan, koska olen useassa puheenvuorossa        tyksenä pidäkään.
39891: todennut, että mielestäni tämä lakiesitys ei vie ke-
39892: hitysaluepolitiikkaa oikeaan suuntaan.                     Ed. Almgren : Herra puhemies! Vastaan
39893:    Tämän päivän aikana minuun on otettu yhteyt-         ed. Veikko Vennamolle hänen oman ryhmätove-
39894: tä hallituspuolueitten eduskuntaryhmien taholta.        rinsa, ed. Kettusen puheenvuorolla, jonka hän
39895: Niin SMP:n, sosialidemokraattien kuin oman              käytti 18 päivänä lokakuuta tämän asian lähete-
39896: eduskuntaryhmäni taholta on annettu ymmärtää,           keskustelussa:
39897: että hallitusosapuolten budjettisopu ei kestä sitä,        ''Minä kehitysalueelta tulleena edustajana olen
39898: että esimerkiksi minä äänestän hallituksen esitystä     tässä asiassa hieman eri mieltä. Tämä kohdistuu
39899: vastaan. Näin ollen joudun toteamaan sen, että          kohtuuttomasti nimenomaan pohjoisen Suomen
39900: en aio olla kuriton, vaan äänestän hallituksen esi-     puunjalostusteollisuuteen ja sitä kautta työllisyy-
39901: tyksen puolesta. Vaikka tämä Pohjois-Suomen             teen. Meiltä pohjoisesta tänne etelään mm. puhe-
39902: puunjalostuskapitalistien asia mielestäni on tär-       lut ja muukin liikenne maksaa huomattavasti
39903: keä, en nyt sen takia esitystä kaada, mutta se ei es-   enemmän kuin täällä rintamailla. Tällaista ei voi
39904: tä minua toivomasta, että tämä hallituksen esitys       hyväksyä. Me olemme pohjoisessa tyydytyksellä
39905: äänestettäisiin yli vaalien.                            todenneet, että nestemäisessä polttoaineessa pääs-
39906:                                                         tiin tasahintajärjestelmään, joka kohtelee samalla
39907:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra             tavalla kaikkia valtakunnan alueita. Muun muassa
39908: puhemies! On ilolla pantava merkille, että ensim-       kaukopuhelinliikenteessä olisi päästävä myös tasa-
39909: mäinen tämän suuntaineo puheenvuoro tässä is-           hintajärjestelmään. Tällä kuljetustuella on tuettu
39910: tunnossa tuli keskustapuolueen Lapin edustajan          kehitysalueilla ja pohjoisessa olevaa teollisuutta ja
39911: Pokan taholta. Siinä on pieni aavistus siitä, mitä      samalla myös välttämättömiä työpaikkoja."
39912: puoluevaltuuskunta viikonvaihteessa Kemissä
39913: päätti, mutta vain pieni. Aikoibao keskustapuo-           Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
39914: lue korottaa profiiliaan, kun puoluevaltuuskun-         Herra puhemies! Voin ed. Almgrenille ilolla il-
39915: nan mielestä kokoomuksen profiili on ja saa olla        moittaa, että valtiovarainvaliokunnassa on kauko-
39916: matala. Minä kysyn nyt keskustapuolueen puolue-         puhelujen osalta hyväksytty erittäin järkevä lausu-
39917: valtuuskunnan jäseniltä, paikalla olevilta edusta-      ma mietintöön, joten tässä asiassa on päästy
39918: jilta: Milloin tämä profiilin korottaminen keskus-      eteenpäin.
39919: tapuolueessa tapahtuu?
39920:                                                            Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
39921:  Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies!               ro): Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamolle
39922: Kuljetustuen piti alun alkaen edesauttaa entisen        kahden pahan valinnasta: En minä tässä yhteydes-
39923: 234 0583000016
39924: 1866                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
39925: 
39926: 
39927: sä näe kuin yhden pahan asian, ja suuren pahan:          mässä työttömyysuhkaa. Esimerkiksi Kemi-yhtiös-
39928: te myytte hernerakasta kehitysalueiden edellytyk-        sä kuljetustuen poistaminen saattaa uhanalaiseksi
39929: set toimia tasapäisesti Etelä-Suomen teollisuuden        60 työpaikkaa, ja sinne saa sitten Leppänen tulla
39930: kanssa. Siitähän tässä on kysymys.                       selittelemään, miten tässä taas näin kävi.
39931:    Ed. Pokalle kaikella ystävyydellä: Kauniita toi-
39932: veita olisi voinut esittää joulupukille Lapin läänis-       Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
39933: sä itsekin.                                              puhemies! Viittaan ministeri Leppäsen puheen-
39934:                                                          vuoron siihen kohtaan, jossa hän lausui, miten
39935:     Työ voimaministeri L e p p ä n e n : Herra           aluepoliittinen lainsäädäntö ja tukitoimet ovat
39936: puhemies! Kun kuuntelee tätä keskustelua, tun-           kokonaisuus. Edellä oleva 30 milj. mk kuljetustu-
39937: tuu siltä, että opposition mielestä kysymys on           kea on vain noin kolmannes siitä, mitä hallitus ai-
39938: kaikkein tärkeimmästä aluepoliittisesta asiasta.         koo ottaa lisäbudjettiesityksen yhteydessä aluepo-
39939: Siihen tämä paatos näyttää liittyvän. On ehkä syy-       liittisesta tuesta pois, kun investointimäärärahoja
39940: tä huomauttaa siitä, että aluepoliittinen tuki on        juuri sen perusteella, että niitä ei muka tarvittaisi,
39941: myös jonkinlainen kokonaisuus eli se raha, joka          vähennetään. Se, että niitä ei tarvita, ei pidä paik-
39942: voidaan aluepoliittiseen tukeen käyttää. Silloin on      kaansa sen johdosta, että käytännössä voidaan
39943: valittava, annetaanko aluepoliittista tukea suurfir-     kauppa- ja teollisuusministeriössä asioita hoitaa
39944: moille vai annetaanko sitä pienille ja keskisuurille     niin, että tukitoimia ei investointeihin makseta
39945: yrityksille uusien työpaikkojen luomiseksi.              maksimimääräisinä ja anomusten käsittelyä vii-
39946:     Näyttää siltä, että kokoomus haluaa erityisesti      västytetään sillä tavalla, että saadaan pienempikin
39947: suuryrityksiin päin sellaista tukitoimintaa, johon       rahasumma riittämään. Kysymys on kaikkiaan täs-
39948: ei liity mitään ehtoja. Jos esimerkiksi tarjotaan        sä yhteydessä noin 100 milj. markasta aluepoliitti-
39949: suuryrityksille sellaisia tukitoimenpiteitä, joihin      sen tuen poistamisen osalta.
39950: liittyy työllisyysehtoja, tällöin yleensä suuryrityk-
39951: set itse eivät niitä halua ja kokoomus ei niitä po-         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
39952: liittisesti kannata. Tässä asiassa ihmetyttää erityi-    puhemies! Ed. Impiö tietenkin puhuu, kun ei tie-
39953: sesti myös se, miksi SKDL on tukemassa kokoo-            dä näistä asioista. Tämä 30 milj. mk on tietty ko-
39954: muksen sellaista tukea lisäävää linjaa, johon ei lii-    konaisuus, ja on ollut hallituksella budjettiriihes-
39955: ty mitään työllisyyspoliittisia eikä muita ehtoja.       sä valittavana, annetaanko se kuljetustukena vai
39956: On aivan päivänselvää, että jos kysymyksessä oleva       käytetäänkö se joihinkin muihin tarkoituksiin, ja
39957: 30 milj. mk käytetään järkevään tukitoimintaan           silloin hallituksessa katsottiin viisaammaksi käyt-
39958: pienten ja keskisuurten yritysten hyväksi kehitys-       tää se eräisiin muihin toimenpiteisiin.
39959: alueilla esim. starttirahoina, luodaan satoja ja tu-        Mainitsen vain, että eräällä tavalla ehtona tä-
39960: hansia työpaikkoja. Tätä tukimuotoa käyttäen ei          hänkin oli se, että tällaista erityisaluerahaa, Lapin
39961: tällä 30 milj. markalla luoda yhtään työpaikkaa,         pienyritystoiminnan kokeilurahaa sekä myös Kot-
39962: koska kysymys on suuryhtiöistä, jotka sisäisillä siir-   kan ja Porin erityistoimenpiderahaa voitiin lisätä.
39963: roilla pystyvät järjestämään toimintansa täysin.         Nämä voitiin ottaa budjettiin uutena asiana, kun
39964: Tämä tuki ei vaikuta suuryhtiöiden toimintaan            myös tällä puolella oli säästöä aikaansaatavissa.
39965: mitään.                                                     Tietysti on helppo täällä eduskunnassa arvostel-
39966:                                                          la ja esittää mitä tahansa, kun ei tarvitse vastata
39967:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          asiasta.
39968: puhemies! Vastauksena ministeri Leppäselle on
39969: todettava, että aluepolitiikka on todella kokonai-          Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
39970: suus. Tämä kokonaisuus luotiin vuoden 1982               puhemies! Ymmärrän kyllä, jos ministeritason
39971: alusta voimaan tulleella lainsäädännöllä, ja kulje-      vastaus liikkuu asiapohjalla, niin kuin pitäisi mi-
39972: tustukilaki on yksi osa tätä kokonaisuutta. Nyt tä-      nisteri Leppäsenkin vastauksen liikkua, kun hän
39973: tä kokonaisuutta nimenomaisesti rikotaan. Silloin        kuuluu puolueeseen, joka edustaa äärimmäisen
39974: olisi pitänyt käsitellä tämäkin asia myös tältä osin.    pitkälle vietyä asialinjaa. Mutta se, että ruvetaan
39975:    Mitä tulee kehitysaluetahoihin ja niiden säästä-      arvostelemaan jonkun kansanedustajan mahdolli-
39976: mispakkoon, on todettava, että kehitysalueiden           suutta ymmärtää jotain aluepolitiikasta, tarkoittaa
39977: yritystoiminnan tukemiseen myönnettyjä varoja            kaiketi sitä, mitä vanhat jo sanoivat - ja tämän
39978: on säästynyt eikä niistä ole saatu käytettyä edes        sanan minä suuntaan ministeri Leppäselle: ''Hap-
39979: kaikkia, joita tarjolla on ollut. Nyt ollaan lisää-      pamia, sanoi kettu pihlajanmarjoista''.
39980:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                IH<i7
39981: 
39982: 
39983:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! On aina ym-                 Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Il-
39984: märrettävä kannanotot silloin, kun joltakulta ote-        moitan SMP:n kantana lyhyesti, että me emme
39985: taan tai jollekulle annetaan. Kun rahaa valtiolla         usko, että Suomen kansa pystyy kainalosauvoilla
39986: kerran ei ole kaikkeen riittävästi, niin katson, ettei    pitämään pystyssä suurta rahaa, kun rahaa siirrel-
39987: tämä niinkään kipeästi leikkaa, kun leikkasi viime        lään ulkomaillekin. Kyllä täytyy terveesti toimia.
39988: perjantaineo päätös, jolla otettiin pienituloisilta       Kuluvan vuoden aikana suurpuunjalostusteolli-
39989: ihmisiltä pois noin 142 milj. mk. Tämä oli sellai-        suus on saanut ulkomailla tavaran hinnan koro-
39990: nen leikkaus, että olisin toivonut sen jäävän teke-       tuksia, ja ensi vuonna arvioidaan tulevan lisää
39991: mättä. Mutta kun nyt tämä kuljetustuki on kysy-           10%. Kyllä sillä pitää pärjätä ilman kommunis-
39992: myksessä, niin katson, että täytyisi, jos tällaisia       tien kainalosauvoja.
39993: kuljetustukia tai muita avustuksia annetaan suur-
39994: yhtiöille, samalla sitoa heidät, että he eivät lo-           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Vai-
39995: mauta työntekijöitään, niin kuin he ovat tehneet          niolle on todettava, että me puhumme nyt koko-
39996: jatkuvasti, kun näitä tukia on jaettu viime vuosien       naan eri asioista. Aluepoliittista tukea jakaa
39997: aikana.                                                   kauppa- ja teollisuusministeriö, ja sinne on jäänyt
39998:    Toivoisinkin, että näihin asioihin palataan jär-       rahaa. Rahan pyytäjiä ei ole ollut niin paljon kuin
39999: kevältä pohjalta ja kaikki ne yritykset, jotka sitou-     olisi ollut mahdollisuus myöntää näitä kehitys-
40000: tuvat pitämään työntekijät työssä, saavat kuljetus-       aluetukiaisia. Siis nyt on kysymys kokonaan eri
40001: tukea. Otetaan lisätalousarviossa ensi vuoden             asioista, ed. Vainio: kauppa- ja teollisuusministe-
40002: puolella asia uudelleen esille.                           riön jakamista kehitysaluetukiaisista.
40003: 
40004:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan                      Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
40005: ed. Almgrenin tekemää perustelulausumaehdo-               puhemies! Ed. Tennilälle kaikella ystävyydellä sa-
40006: tusta.                                                    noisin, että sama on käynyt myös työvoimahallin-
40007:                                                           non alueella oleville rahoille. Tutkikaa vain asia,
40008:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ih-                   näin on käynyt.
40009: metellä täytyy ministeri Leppäsen kantaa, ettei
40010: tämä olisi työllisyyskysymys; sellainen se nimen-            Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Hyvin ly-
40011: omaan on. Ihmetellä täytyy myös Veikko Venna-             hyesti vain ed. Mikko Vainiolie totean, että käyt-
40012: mon kantaa, että SKDL puolustaa suuryrityksiä             tämättömät varat työvoimaministeriön hallinnon-
40013: kehitysalueilla. Jos ne loppuvat sieltä, niin sitten      alalla silloin kun meidän miehemme olivat minis-
40014: tulee esiin tiurismi, joka tuo sen väen tänne             tereinä, jäivät käyttämättä hallituksen päätöksen
40015: ruuhka-Suomeen. Me SKDL:ssä näemme sen, et-               perusteella meidän työvoimaministereittemme
40016: tä vaikka tämä on muodollinen pieni tuki, se pi-          esittäessä, että ne käytetään. Voimme toimittaa
40017: tää pyörät pyörimässä niin Oulun kuin Lapin lää-          asianomaiset pöytäkirjat ed. Vainion nähtäväksi.
40018: nissäkin yrityksissä, joita tämä tuki koskee.
40019:    Kysyisin ed. Veikko Vennamolta, onko SMP:n               Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
40020: kanta se, että suuryrityksiä kehitysalueilla ei saisi     puhemies! Juuri Lahden kohdalta voin löytää hy-
40021: tukea, jotta ne pitäisivät väkeä sisällään.               vän esimerkin eräältä alueelta tästä tapauksesta.
40022:                                                           Lahteen saatiin lisää rahaa, mutta se tuli hyvin
40023:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Ed. Tennilä          myöhään juuri niiltä alueilta, joissa sattui ole-
40024: arvosteli sitä, että rahaa jää joitain alueelta käyttä-   maan kommunistisia henkilöitä näitä asioita hoi-
40025: mättä. Se on aivan totta. Niillä alueilla jäi käyttä-     tamassa.
40026: mättä rahaa, kun työvoimaministerinä oli Kajan-
40027: oja ja Aalto. He varasivat kommunisteja tälle alu-           Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Tämä
40028: eelle niin paljon, että he eivät ole pystyneet hoita-     keskustelu on kielinyt sellaista tunnelmaa, että
40029: maan eikä heillä ole ollut haluakaan hoitaa työ-          täällä todella on joukko kansanedustajia, jotka ko-
40030: voima-asioita siihen kuntoon, että työllisyys vähe-       kevat erittäin kielteisenä sen kehityksen, jonka me
40031: nisi. Tästä on ollut seurauksena erittäin monella         taas Pohjois-Suomessa koemme myönteisenä, että
40032: alueella, että kunnolla asioita ei ole hoidettu. Eikä     sinne, missä on raaka-ainetta ja työvoimaa, on
40033: sitä voi yksi työvoimaministeri yhtäkkiä käden-           saatu jo jonkin verran suurteollisuutta.
40034: käänteessä muuttaa. Mutta antakaapa ajan vieriä,             Nämä hallituksen toimenpiteet, joista käsitte-
40035: niin tilanne tulee muuttumaan.                            lyssä oleva asia on vain yksi, ovat kaikki pääsään-
40036: 1868                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
40037: 
40038: 
40039: töisesti sen tyyppisiä, että näillä pyritään pohjoi-     että tämä lakiesitys on paikallaan ja kaikin puolin
40040: sen elinkeinoelämää hidastamaan ja, mikä kaik-           talouspoliittisesti perusteltu.
40041: kein pahinta, työttömyyttä lisäämään.
40042:     Hallitus on pyrkinyt omat joukkonsa saamaan             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
40043: näitten esitystensä taakse puhumalla kauniisti           puhemies! Tällä tuella ei ole työllisyyden kanssa
40044: markkinaosuuksista, kilpailukyvyn säilyttämisestä        mitään tekemistä, koska siihen ei liity mitään työlli-
40045: ja työllisyyden hoitamisesta. Kaikki nämä toimen-        syysehtoja. Toisaalta, kun puhutaan tästä 30 milj.
40046: piteet ovat nimenomaan sen suuntaisia, että näillä       markasta, mitä sillä voi saada muutoin, kysymys
40047: heikennetään kilpailukykyä, lisätään työttömyyt-         on esim. siitä, että voidaan erilaisilla pienimuotoi-
40048: tä. Ja mikä pahinta, tämä tulee kenties synnyttä-        silla toimilla saada aikaan 30 000 markalla vuodes-
40049: mään ruuhkan tänne Etelä-Suomeen. Kun täällä-            sa työpaikka noin tuhannelle ihmiselle. Näin ol-
40050: kään ei näytä olevan työtä tarjolla, niin mihinkä        len on pakko harkita asioiden tärkeysjärjestystä.
40051: me panemme sitten tämän irrallisen väestön.
40052:     Tämä on todella suuren luokan kysymys, joka             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ministeri
40053:                                                          Lindblom ilmoitti, että asia on näin ja tyytykää
40054: liittyy osana aluepolitiikkaan. Siinä mielessä tämä
40055:                                                          tähän. Me emme kuitenkaan luovu siitä kannas-
40056: asia kielii siitä ilmapiiristä, joka tällä hetkellä on
40057: todella vallitseva ja joka pyrkii koko aluepoliitti-     tamme, että tässä suuntaudutaan aluepolitiikan
40058:                                                          tehon heikentämiseen. Ministeri Lindblom jätti
40059: sen ajattelun muuttamaan ja romuttamaan.
40060:                                                          kokonaan selittämättä sen, miksi kuljetustuki
40061:                                                          otettiin pois nimenomaan pitemmälle jalostetuil-
40062:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :      ta tuotteilta. Kuljetustuki jää monille tuotteille,
40063: Herra puhemies! Jottei tämän koko hallituksen te-        joita jalostetaan joko hyvin vähän tai ei ollenkaan,
40064: kemän esityksen tukeminen jäisi pelkästään               ja tämä lähtökohta kieliikin juuri siitä, että sosiali-
40065: SMP:n harteille, niin saanen esittää muutaman            demokraattien taholla nähdään Lappi ja muut ke-
40066: näkö kohdan.                                             hitysalueet vain raaka-aineen tuottajina. Tähän
40067:    Tässä budjetissa on monia ikäviä asioita. Siinä       liittyy uhka työpaikkojen suhteen. Esim. Kemi-
40068:                                                          yhtiö, valtionenemmistöinen yhtiö, on jo muu-
40069: on monia ikäviä asioita laajoille kuluttajapiireille
40070:                                                          toinkin niin heikoilla, että jokainen rokotus siellä
40071: ja sitten on muutamia ikäviä asioita teollisuuden
40072:                                                          saattaa merkitä todella tuhoisia seurauksia.
40073: kannalta. Tämä on yksi niistä asioista.
40074:    Nyt on kysymys noin 30 milj. markasta. Vuon-             Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Kaup-
40075: na 1982 niitä yrityksiä, jotka saivat rahaa yli mil-     pa- ja teollisuusministerille hänen puheenvuoron-
40076: joona markkaa, oli 21. Ne ovat kaikki luettavissa        sa pohjalta haluaisin tehdä tässä keskustelussa pari
40077: suuryritysten piiriin kuuluviksi, ja ne saivat noin      kysymystä. Ensimmäinen on se, miksi kauppa- ja
40078: 2 13 tuesta. Nyt on kysymys siis semmoisesta tues-       teollisuusministeriön linja on niin häilyvä, että se
40079: ta, joka on suuntautunut ennen muuta suuryri-            esittää nyt paperituotteilta ja jalostetuotannolta
40080: tyksille. En minä näekään, että tässä olisi kysy-        pois tukea, kun se kaksi vuotta sitten esitti tukea
40081: myksessä ensi kädessä aluepoliittinen lainsäädän-        pois sahatavaralta. Perusteet ovat täysin ristiriitai-
40082: tö, vaan tässä on kysymyksessä ensi kädessä suur-        set. Toisaalta, eivätkö hallitus ja ministeriö hyväk-
40083: yrityksiä tukeva lainsäädäntö. Eikä kysymys nyt          sy sitä, että tuki metsäteollisuudelle tukee myös
40084: yksinomaan ole yritysten koosta, vaan kysymys on         samalla koko muuta yritystoimintaa asianomaisel-
40085: myös siitä, että tämä tukimuoto on luonteeltaan          la alueella. Ennen kaikkea meidän mielestämme
40086: sellainen, joka ei synnytä uutta teollisuutta. Se ei     kysymys on silloin Pohjois-Suomesta ja Itä-Suo-
40087: monipuolista kehitysalueiden elinkeinoelämää ei-         mesta ja siellä juuri yritystoiminnasta kokonaisuu-
40088: kä tuo uusia työpaikkoja.                                dessaan.
40089:    Tämä esitys ei tarkoita sitä, etteikö hallitus pi-
40090: täisi aluepolitiikkaa tärkeänä, päinvastoin. Mutta         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40091: voidaan sanoa, että vetämällä tiukkaa linjaa tä-
40092: män tyyppisissä tukitoimissa voidaan tehdä tilaa            P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
40093: semmoisille toimenpiteille, jotka todella moni-          ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut, että la-
40094: puolistavat kehitysalueiden elinkeinoelämää ja to-       kiehdotus hylättäisiin. Edelleen ed. Tennilä ed.
40095: della luovat uusia työpaikkoja.                          Almgrenin kannattamana on ehdottanut, että la-
40096:    On täysin perusteetonta väittää, että tämän la-       kiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-
40097: kiesityksen läpi viemiseen liittyisi jotakin työttö-     siin lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
40098: myyden uhkaa. Sen vuoksi haluan vain todeta,             dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
40099:                                       Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 1869
40100: 
40101: 
40102:    Vielä on ed. Almgren ed. Muroman kannatta-              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40103: mana ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotus ei
40104: tulisi jätetyksi lepäämään yli vaalien, perusteluissa      Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
40105: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen       Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
40106: toimivan siten, että kehitysalueiden elinkeinoelä-      Hirvelä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen,
40107: mä säilyttää kilpailukykynsä ja työntekijät työ-        Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää,
40108: paikkansa siitä huolimatta, että aluepoliittinen        Kanerva, Kautto, Kivistö, Koivisto, Komsi, Kos-
40109: lainsäädäntö kuljetustuen alueellisesta tukemises-      kenniemi, Kuoppa, Kärhä, Könkkölä, Laakso-
40110: ta muuttuu.''                                           nen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyt-
40111:                                                         tyniemi, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Mu-
40112:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        roma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö, Perho,
40113:                                                         Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Poh-
40114:                                                         janoksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkainen, Ros-
40115:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-       nell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salo-
40116: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.              lainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suomi-
40117:                                                         nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä,
40118:                                                         Tiuri, Toiviainen, Turpeinen, Turunen, Uosukai-
40119:   Äänestys ja päätös:                                   nen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Vilja-
40120:                                                         nen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
40121: 
40122:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa "jaa;             ''Tyhjää'' äänestää edustaja Kulhia.
40123: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
40124:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
40125:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
40126: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
40127:                                                           Ahde, Alaranta, Bärlund, Juhantalo, A.
40128:                                                         Kemppainen, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,
40129:                                                         Luttinen, Paakkinen, Pekkala, Rajamäki, Sorsa,
40130:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              Stenbäck, Taxell, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkä-
40131:                                                         maa, P. Vennamo, Väyrynen ja Väänänen.
40132:    Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Al-
40133: ho, Anttila, Arranz, von Bell, Eenilä, Eklund,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
40134: Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helminen,            jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Kone-
40135: Hietala, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen,                ään. 2)
40136: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-
40137: la, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kallio-      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
40138: mäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kie-
40139: täväinen, Knuuttila, Kokko, Koskinen, Kuusio,
40140: Lahti-Nuuttila,]. Laine, U. Leppänen, Liikanen,            P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas käsit-
40141: Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Lähdes-           tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt
40142: mäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,             hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
40143: Mattila,]. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mä-            mään yli vaalien, p a n n aan asia valtiopäivä-
40144: kipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,               järjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y-
40145: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelt-      d ä II e seuraavaan istuntoon, jolloin myös pää-
40146: tari, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka,       tetään tehdystä lausumaehdotuksesta.
40147: Poutanen, Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Ran-
40148: ta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
40149: lund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolai-       6) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
40150: nen, Skinnari, Skön, Starast, Suonio, Surakka,          väliaikaisesta alentamisesta
40151: Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen, Tykkyläi-
40152: nen, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
40153:  Höckert, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,           sen esitys n:o 149, jota on valmistelevasti käsitelty
40154: Vihriälä, Yläjärvi ja Zilliacus.                        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 ja
40155: 1870                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
40156: 
40157: 
40158: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 115, esitel-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40159: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         päättyneeksi.
40160: 
40161:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Asia on loppuun käsitelty.
40162: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40163: 
40164:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
40165:                                                         9) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Ra-
40166:                                                         hasto Oy - Fonden för Industriellt Utvecklings-
40167:   Lakiehdotus hyväksytään.
40168:                                                         samarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
40169:                                                         lain muuttamisesta
40170:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40171: päättynee ksi.
40172:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
40173:   Asia on loppuun käsitelty.                            sen esitys n:o 98, jota on valmistelevasti käsitelty
40174:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56 ja
40175:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 118, esitel-
40176: 7) Ehdotus laiksi vientitakuulain 1 ja 2 §:n muut-      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
40177: tamisesta
40178:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
40179:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40180: sen esitys n:o 58, jota on valmistelevasti käsitelty
40181: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 ja              Keskustelua ei synny.
40182: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 116, esitel-
40183: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Lakiehdotus hyväksytään.
40184: 
40185:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40186: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             päättyneeksi.
40187: 
40188:   Puheenvuoroa ei haluta.                                  Asia on loppuun käsitelty.
40189: 
40190:   Lakiehdotus hyväksytään.
40191:                                                          10) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja
40192:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3
40193: päättyneeksi.                                            §:n muuttamisesta
40194:   Asia on loppuun käsitelty.                               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
40195:                                                         sen esitys n:o 136 ja lakialoite n:o 142, joita on
40196:                                                         valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mie-
40197: 8) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-        tinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnös-
40198: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain      sä n:o 119, esitellään kolmanteen kä-
40199: muuttamisesta                                           s i t t e 1 y y n.
40200:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
40201:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
40202: sen esitys n:o 108, jota on valmistelevasti käsitelty
40203:                                                          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
40204: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 ja
40205:                                                          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40206: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 117, esitel-
40207: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
40208: 
40209:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Keskustelu:
40210: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40211:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Tä-
40212:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          mä hallituksen esitys merkitsee maksujen saatta-
40213:                                                          mista perusterveydenhuollon piiriin kuntoutuk-
40214:   Lakiehdotus hyväksytään.                               sen ja lääkäreiden todistuspalkkioiden osalta, jot-
40215:                                             Kansanterveyslain 21 § ym.
40216: 
40217: 
40218: ka eivät liity potilaan hoitoon. Nämä maksut tuli-         daan muuttaa tilapäislaeilla mielin määrin, kun
40219: sivat olemaan 10 mk jokaista kuntoutuskertaa               vain byrokratia niin haluaa, ja että hallitsevat
40220: kohden ja 20 mk lääkärintodistuspalkkiona. Tämä            puolueet alistuvat mihin tahansa.''
40221: sotii kansanterveyslain perusperiaatetta, maksut-             Ed. V. Vennamo on samassa yhteydessä sano-
40222: tomuusperiaatetta vastaan ja on selvä heikennys            nut: "Ministerituolista ja vaikutusvaltaisista ase-
40223: nykytilanteeseen verrattuna. Siksi me SKDL:n               mista on myyty sairaat, ja näin myös sosialide-
40224: eduskuntaryhmän taholla olemme sitä mieltä, et-            mokraatit ja kommunistien enemmistö ovat ter-
40225: tä nämä hallituksen lakiehdotukset tulisi hylätä,          veyskeskuksen maksun kannalla" jne. En lainaa
40226: ja teen hylkäysehdotuksen.                                 enempää. Toisin sanoen täällä on ollut kyllä hyvin
40227:    Tämän lisäksi teen seuraavat kaksi perustelulau-        selviä kantoja tästä asiasta ja on erittäin voimak-
40228: sumaehdotusta siltä varalta, että hylkäysehdotuk-          kaasti vastustettu näiden maksujen olemista ja pa-
40229: sesta huolimatta nämä lakiehdotukset tulevat hy-           lauttamista vuonna 1979 samoin kuin vuonna
40230: väksytyiksi:                                               1980, ja niinhän ne sitten poistettiinkin. Nyt ne
40231:    1) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää,            halutaan takaisin perustellen tätä rahapulalla. Me
40232: että hallitus seuraa, vaikeutuuko välttämättömien          saimme talousvaliokunnassa poistettua lakiehdo-
40233: terveyspalvelujen käyttö palautettujen maksujen            tuksesta kotikäyntimaksun, jonka osuus on noin 2
40234: johdosta, ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin           milj. mk. Nyt siis olisi 8 milj. markan aukko halli-
40235: palvelujen saannin helpottamiseksi.''                      tuksen kukkarossa eli valtiovarainministeriön kuk-
40236:    2) "Hallituksen tulee toimia siten, että vam-           karossa. Minä henkilökohtaisesti tyydyin tähän
40237: maisten kuntoutuspalvelujen saanti ei eräiden ter-         myös itse ja ilmoitin, että asia on selvä, kannate-
40238: veyskeskusmaksujen uudelleenjärjestelyn vuoksi             taan tätä lakiesitystä siinä muodossa, mihin se nyt
40239: vaikeudu eivätkä heidän kustannuksensa nouse               jäi talousvaliokunnassa ja missä muodossa se nyt
40240: invalidihuoltolain mukaisen lääkinnällisen kun-            täällä on.
40241: toutuksen siirtyessä vuoden 1984 alusta kunnalli-             Mutta minä katson nyt olevani oikeutettu
40242: seksi palveluksi."                                         muuttamaan kantani. Minä nimittäin aion tässä
40243:                                                            istunnossa äänestää tämän lakiesityksen hylkäämi-
40244:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Viime ker-            sen puolesta, ja syy on seuraava: Kun tämä asia ja
40245: ralla, kun tätä lakiesitystä käsiteltiin toisessa käsit-   talousvaliokunnan päätös oli tullut valmiiksi, löy-
40246: telyssä, täällä jo käytiin monenmoista keskuste-           tyikin valtiovarainministeriöstä yllättäen 15 milj.
40247: lua. En enää palaa siihen, vaan totean tässä hyvin         mk aivan ylimääräistä rahaa, josta ilmeisesti ei tie-
40248: yksioikoisesti, että hallituksen yleisperusteluissa ei     detty, mitä sillä tehtäisiin. Mutta eihän sitä tähän
40249: ole minkäänlaisia järkeviä esityksiä siitä, mitä to-       tarkoitukseen laitettu. Arvatkaapas, mihin se lai-
40250: dellisuudessa merkitsee näiden palvelujen tekemi-          tettiin:> Se annettiin hallituspuolueille joululahja-
40251: nen maksulliseksi eli mikä on se nettotuotto, joka         rahaksi, joka nyt luetteloiduin nimikkein on viety
40252: tästä asiasta tulee. Täällä sanotaan vain yksinker-        valtiovarainvaliokuntaan, jossa tämä 15 milj. mk
40253: taisesti, että järjestelyn on arvioitu helpottavan         jaetaan piilopuoluetukena. Minä en henkilökoh-
40254: valtion rahoitusasemaa terveyskeskusten osalta             taisesti voi hyväksyä sellaista ja tulen aikanaan
40255: noin 10 milj. markalla. Hallitus siis toisin sanoen        myös näitä vastaan äänestämään. (Ed. Rönnholm:
40256: itse myöntää, ettei ole kysymys terveyspolitiikasta        Puhuja on rohkea!)- Oikein.
40257: vaan rahapulasta.                                             Tämän saatesanoiksi lainaan vielä ed. U. Lep-
40258:    Viime kerralla en papereitten puuttuessa lai-           päsen lausuntoa äskeisiltä mainitsemiltani vuoden
40259: nannut seuraavaa lausuntoa, koska en muistanut             1979 valtiopäiviltä. Hän sanoo näin: "Toivotta-
40260: sitä ulkoa. Luen nyt otteen lausunnosta vuodelta           vasti edes tällaisessa asiassa voi eduskunta äänestää
40261:  1979, jolloin silloinen edustaja, nykyinen ministe-       vapaasti tahtonsa mukaan eikä ole sidottu joihin-
40262: ri Leppänen sanoi erittäin terävästi tämän terveys-        kin hallituspelin sopimuksiin, joilla asiallisesti ot-
40263: keskusmaksulain käsittelyssä seuraavasti: ''Tämä           taen ei ole mitään merkitystä. Toivon todella
40264: keskustelu ja asia on osoittanut sen, että hallitse-       eduskunnan ryhdistäytymistä.'' Olen aivan samaa
40265: vat puolueet ja myös hallitsevien puolueiden mi-           mieltä silloisen ed. Leppäsen ja nykyisen ministeri
40266: nisterit ovat vain byrokratian jatke, jotka toteutta-      Leppäsen kanssa.
40267: vat niitä käskyjä, jotka tulevat automaattisesti tai
40268: muutoin byrokratian taholta. Tämä lakiesitys, jos-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
40269: sa siis eduskunnan säätämästä laista halutaan poi-         Herra puhemies! Terveyskeskusmaksusta SMP on
40270: keta, on tästä tyyppiesimerkki. Tämä osoittaa sen,         tehnyt kaikkensa hallituksessa, jotta maksu jäisi
40271:  että eduskunnan aikoinaan ilmaisemaa tahtoa voi-          pois. Me saimme tukea sosialidemokraateilta.
40272: 1H72                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
40273: 
40274: 
40275: Keskustapuolueen valtiovarainministeri ja keskus-           Minä nyt toivo1sm, että ed. Kulhia mems1
40276: tapuolue on ajanut näitä maksuja. On vähän liian         tuonne pönttöön ja kertoisi esimerkkejä, mitä pii-
40277: pitkälle menoa, että täällä keskustapuolueen toi-        Jopuoluetukea on jaettu muutoksissa, joita valtio-
40278: nen kansanedustaja antaa ymmärtää, että kepu ja          varainvaliokunta budjetin sisältöön on tehnyt.
40279: hän ovat muka maksuja vastaan, eli istuvat todella          Usein väitetään ja pahoitellaan sitä, että edus-
40280: raa' asti kahdella tuolilla. Tämä ei ole poliittisen     kunnalla ei ole mitään mahdollisuuksia muuttaa
40281: moraalin mukaista minun käsitykseni mukaan.              budjettia ja se joutuu varsin ahtaissa rajoissa liik-
40282: Meitä on syytetty, kun me uskallamme neuvotella          kumaan. Sitten sen jälkeen kun eduskunta tekee
40283: korjauksista, että me muka toimimme väärin. Nyt          varsin tarpeellisia muutoksia, mm. rintamamies-
40284: täällä keskustapuolue ja ed. Kulhia ratsastavat          ten kuntoutukseen ja vastaaviin, joihin ed. Vainio
40285: meidän ja sosialidemokraattien saamilla tuloksil-        viittasi, pidetään tämän tyyppisiä puheenvuoroja.
40286: la. Sitten hän vielä mahtavasti julistaa, että kepu-     Minusta ne eivät voi olla kuin eduskunnan arvo-
40287: han onkin ollut koko ajan maksuja vastaan. Tämä          valtaa alentavia. Kyllä edustajalla täytyy olla sen
40288: on kyllä hämmästyttävää esiintymistä eduskun-            verran kuitenkin totuutta puheissaan, että hän
40289: nassa.                                                   pystyy edes väittämänsä perustelemaan.
40290: 
40291:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
40292: puhemies! Ed. Kulhialie vastaisin, koska hän ei          Herra puhemies! Minun on myös pakko puuttua,
40293: tunnu tietävän, mistä on kysymys, ja siitä mistä         koska täällä on puhuttu piilopuoluetuesta. SMP
40294: hän nyt lainausmerkeissä käytti nimeä "joululah-         on taistellut ja hallitusryhmät ovat, mistä heille
40295: jaraha''. Se menee pääasiassa, mikäli minä muis-         kiitos, hyväksyneet budjettiin korjauksia invali-
40296: tan, Kaunialan sairaalalle, invalideille, sokeille se-   deille, Kaunialan sairaalalle, veteraaneille, pieni-
40297: kä yleensä sellaisiin paikkoihin, missä on todella       tuloisille. Mutta mitä on tehnyt kepu, joka on aja-
40298: vaikeuksia. Jos ed. Kulhia ei tätä tiedä, niin me-       nut itselleen määrättyjä oikeuksia? Tärkein oli
40299: nee valtiovarainvaliokuntaan tutustumaan, niin           saada lisää rahaa Alkio-opistolle ja muille järjes-
40300: sieltä ne löytyvät.                                      töille, herroille rahaa. Ja sitten täällä Kulhia esit-
40301:                                                          tää keskustapuolueen eduskuntaryhmän jäsenenä
40302:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra           tällaisia puheita ja syyttelee muita.
40303: puhemies! Ed. Vennamolle sanoisin, että en ole              Kulhia on tullut kepun vaaliliitosta eduskun-
40304: puolustanut keskustapuolueen kansanedustajia.            taan. Nyt hän väittää olevansa oma itsenäinen
40305: Olen puhunut vain itsestäni, en heistä muista. He        edll:skuntaryhmä. Viralliset asiakirjat eivät sitä
40306: ovat kuuliaisia hallitukselle.                           osoita.
40307:    Täällähän ed. U. Leppänen on sanonutkin -
40308: tämä jäi nyt äsken lainaamatta - vuonna 1979,               Ed. He II e : Herra puhemies! Aluksi kanna-
40309: että sosialidemokraatit ja kepu tekivät kaupat,          tan ed. Söderströmin tekemää hylkäysehdotusta ja
40310: joilla sairaat petettiin ja terveyskeskusmaksuja säi-    myös hänen esitystään ponsien hyväksymisestä tä-
40311: lytetään. En minä ole puolustanut puoluetta enkä         män asian käsittelyn yhteydessä.
40312: mitään ryhmää. Minä olen puhunut omissa nimis-              Täällä puhuttiin äsken poliittisesta moraalista
40313: säni.                                                    kovin suureen ääneen, ja samoin on puhuttu kah-
40314:                                                          della tuolilla istumisesta. Tietysti voisi jopa kysyä,
40315:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-               istutaanko täällä joskus useammallakin kuin kah-
40316: ra puhemies! Ed. Kulhian täällä esittämät ajatuk-        della tuolilla.
40317: set eivät ole sinänsä mitään uutta. Varsin suurella         Kun viime perjantaina käsiteltiin tätä samaa
40318: hämmästyksellä kuuntelin toissa sunnuntaina ra-          asiaa toisessa käsittelyssä, huomautin parista sei-
40319: dio-ohjelmaa nimeltä Politiikan viikko, johon toi-       kasta tämän lakiesityksen tekemisessä. Ensinnä-
40320: mittaja oli ottanut ilmeisesti hallituspuolueen          kin, miksi yleensä on tehty tällainen lakiesitys,
40321: edustajaksi ed. Kulhian ja oppositiopuoluetta            jossa hallitus esittää kotikäyntien maksullisuutta.
40322: edustamaan valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-            Toivoisin, että tähän jossain yhteydessä vastattai-
40323: tajan ed. Salolaisen. Minusta ed. Salolainen ei          siin. Tuskin vastausta tässä salissa saa. Senhän
40324: pärjännyt alkuunkaan ed. Kulhialie siinä hallituk-       osoitti jo edellinen keskustelu tuosta kuljetustuki-
40325: sen haukkumisessa, mitä tuo ohjelma piti sisäl-          asiasta. Mutta kun hallitus antoi tämän esityksen,
40326: lään. Siinä tuli samalla lailla esille väittämä piilo-   että kotikäynnit tulevat maksullisiksi, niin kolme
40327: puoluetuesta, jonka väittämän edustaja pöntöstä-         viikkoa aikaisemmin se oli hyväksynyt asiakirjan,
40328: kin esitti.                                              jonka mukaan kotikäyntien määrä tulee nostaa
40329:                                          Kansanterveyslain 21 § ym.                                       1873
40330: 
40331: 
40332: 
40333: viiden seuraavan vuoden aikana nykyisestä               mashuollon maksuja uusine käyntimaksuineen jo-
40334: 0,4 % :sta 3 % :iin kaikista käynneistä. Tällaista      pa 40 %. Ensi vuonna tullaan nostamaan myös
40335: epäjohdonmukaisuutta ei luulisi löytyvän tämän          sairausvakuutuslain mukaisia omavastuuosuuksia
40336: tason valmisteluista, mutta näyttää kuitenkin sil-      tutkimus-. hoito-, lääke- ja matkakuluissa sekä
40337: tä, että toinen käsi ei tiedä, mitä toinen tekee.       tällä nyt käsiteitäväliä lailla aletaan periä myös
40338: Kaiken lisäksi ilmeisesti sama ministeri on allekir-    uusia maksuja fysikaalisista hoidoista ja lääkärin ja
40339: joittanut nämä kaikki paperit.                          hammaslääkärin potilaan hoitoon liittymättämis-
40340:     Ihmettelin myös sitä, miksi tässä yhteydessä esi-   tä todistuksista.
40341: tetään fysikaalisesta hoidosta perittäväksi 10 mar-        Jos näitä kaikkia maksuja tarkasteltaisiin koko-
40342: kan käyntimaksu, kun hallitus keväällä antoi esi-       naisuutena ja suunnattaisiin ne myös terveyspo-
40343: tyksensä n:o 12, jonka perusteluissa se totesi, että    liittisesti oikein, painotettaisiin esim. nykyistä
40344: osittainenkin maksullisuus heikentäisi kuntoutuk-       enemmän ennaltaehkäisevän terveydenhuollon
40345: seen hakeutumista, mikä on sekä yksilön että yh-        osuutta, voitaisiin säästää inhimillisiä kärsimyksiä,
40346: teiskunnan kannalta tarkoituksenmukaista, kun           parantaa elämän laatua ja vähitellen säästää myös
40347: nimenomaan fysikaalisen hoidon maksu kohdis-            terveydenhuoltomenoissa. Suuntaus, että esim.
40348: tuu hyvin suurelta osin näihin invalideihin ja          hammashuollossa potilaan säännöllinen tutkimus
40349: yleensä vammaisiin, jotka tarvitsevat toistuvaa         ja ennaltaehkäisevä hoito olisivat enemmän kor-
40350: kuntoutusta.                                            vattavia tai peräti maksuttornia potilaalle, on mie-
40351:     Kaiken lisäksi kiinnitin huomiota siihen, että      lestäni terveyspoliittisesti ja kansantaloudellisesti
40352: hallitus on 28 päivänä lokakuuta tänä vuonna an-        peruste! tua.
40353:  tanut lakiesityksensä n:o 181, jonka perusteluissa         Aivan samoin pitäisi muussakin terveydenhuol-
40354:  kerrotaan aivan samaa, eli että fysikaalisesta hoi-    lossa toteuttaa tätä periaatetta. Niinpä jos henkilö
40355:  dosta ei tulisi periä maksua, koska tämä vaikeut-      kutsutaan terveystarkastukseen ja samalla anne-
40356:  taa tähän hoitoon hakeutumista.                        taan hänelle tietoa oman terveytensä hoitamisesta
40357:     Olisi syytä tietää, onko tässä maassa yleensä       ja sairauksien ennaltaehkäisystä, nämä käynnit
40358:  minkäänlaista politiikkaa sosiaali- ja terveyden-      voisivat olla kenties kokonaan maksuttomia. Mut-
40359:  huollon maksujen suhteen. Tuntuu siltä, että so-       ta kun ihminen itse hakeutuu lääkärin luo, niin
40360:  siaali- ja terveysministeriö ei kykene hallitsemaan    terveyskeskukseen kuin yksityislääkärin luo, on
40361:  tätä asiaa ja valtiovarainministeriö parhaansa mu-     mielestäni yhtä luonnollista, että hänellä tästä
40362:  kaan yrittää vielä sotkea näillä maksuesityksillään    oma-aloitteisesta käynnistä on omavastuuosuus
40363:  senkin vähäisen linjakkuuden, joka sosiaali- ja ter-   myös taloudellisesti.
40364:  veysministeriön toimissa näissä asioissa ehkä on           Haluan puuttua myös toiseen asiaan. Täällä on
40365:  olemassa.                                              SKDL:n taholta sekä lain ensimmäisessä että toi-
40366:                                                         sessa käsittelyssä väitetty, että mietintöön liitty-
40367:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Viittaan la-         vässä kokoomuksen vastalauseessa esiintyvä väite
40368: kiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä käyttämää-       terveydenhuollon menojen bruttokansantuote-
40369: ui puheenvuoroon, jossa painotin, että terveyden-       osuuden kasvusta on muka virheellinen. Haluan
40370: huollon maksuja tulisi tarkastella kokonaisuutena       nyt vielä tässä todeta, että sosiaali- ja terveysminis-
40371: ja myös suunnata ne terveyspoliittisesti oikein ja      teriön tilastojen mukaan terveydenhuollon koko-
40372: tasapuolisesti. Useissa tämän lain toisen käsittelyn    naisosuus bruttokansantuotteesta oli vuonna 1979
40373: puheenvuoroissa korostettiin ilokseni samaa asiaa:      6,5 %, vuonna 1980 samoin 6,5 %, vuonna 1981
40374: maksujen kokonaistarkastelun tärkeyttä aivan sa-        6,6 % ja viime vuonna jo 6,8 %. Ainakin minun
40375: moin kuin ed. Helteen äskeisessä puheenvuoros-          matematiikkani mukaan terveydenhuollon brut-
40376: sa, joskin mielipiteet suuresti ovat vaihdelleet pu-    tokansantuoteosuus, jossa on ~ukana myös yksi-
40377: hujasta toiseen nimenomaan siitä, pitäisikö ter-        tyissektori, on kasvava.
40378: veydenhuollon maksuissa olla jokin omavastuu-               Terveydenhuollon kokonaismenojen kasvuun
40379: osuus vai pitäisikö peräti poistaa kaikki maksut.       meillä ei todellakaan ole juuri enää varaa. Sen si-
40380:    Mielestäni on väärin ja epäoikeudenmukaista,         jaan terveydenhuollon eri osa-alueiden välillä pai-
40381: että tässäkin keskustelussa yksi maksu, terveyskes-      notuksia voidaan ja pitäisi muuttaa niin, että ih-
40382: kuskäyntimaksu, on usealla taholla esitetty koske-      miset saavat sellaista kokonaisvaltaista hoitoa, jota
40383: mattomaksi, sitä ei voida palauttaa. Kuitenkin lä-      he haluavat taloudellisesti, turvallisesti ja ihmislä-
40384: hes kaikkia muita yksityisten ihmisten terveyden-       heisesti.
40385:  huollon maksuja jatkuvasti on nostettu, esimer-            Herra puhemies! Ihmiset kokevat terveyskes-
40386:  kiksi viime heinäkuun alusta terveyskeskusham-         kuskäyntimaksun palauttamisen oikeudenmukai-
40387:  235   0583000016
40388: 1874                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
40389: 
40390: 
40391: sena asiana ja he haluavat, että aikuisten ham-         jauksia neuvotteluin hallituspuolueiden kesken
40392: mashuoltoa korvataan nykyistä enemmän ja oi-            syntymään noin sata kappaletta. Ilmoitan, että
40393: keudenmukaisemmin. Niinpä ehdotan lain saat-            SMP:n taistelu ja neuvottelu ei ole mennyt huk-
40394: teeksi hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-        kaan.
40395: man: ''Koska kansanterveyslain tärkeänä tavoit-
40396: teena on sairauksien ennaltaehkäisyn tehostami-             Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tulin tänne
40397: nen ja terveydenhuoltopalveluiden saatavuuden           pönttöön ed. Surakan pyynnöstä ... (Ed. Surak-
40398: lisääminen, eduskunta edellyttää hallituksen sel-       ka: En minä ole pyytänyt!) ... tai ehdotuksesta,
40399: vittävän, miten terveydenhuollon maksuja koko-          sanotaan näin.
40400: naisuutena tarkastellen voitaisiin palauttaa ter-           Arvoisat kansanedustajat! Minä perustelen tätä
40401: veyskeskuskäyntimaksu ja sen tuotolla tehostaa          asiaa. Mehän keskustelemme nyt kansanterveys-
40402: ennaltaehkäisevää terveydenhuoltoa ja parantaa          laista, emme piilopuoluetuesta emmekä mistään
40403: aikuisten hammashuollon nykyistä eriarvoisuutta         muustakaan sellaisesta. (Ed. Vainio: Kuka sen on
40404: ja epäoikeudenmukaisuuksia maksujen suhteen.''          aloittanut?) Minä perustelen tätä lauselmaani sil-
40405:                                                         lä, että hallitus ei pysty perustelemaan kansanter-
40406:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 veyslain muutosta terveyspoliittisilla seikoilla, ei
40407: Herra puhemies! Ed. Louvon esittämät luvut ter-         ainoallakaan terveyspoliittisella seikalla, jota sen
40408: veydenhuollon bruttokansantuotteen osuuksista            nimenomaan pitäisi olla, vaan hallitus nimen-
40409: eivät ainakaan vastaa niitä lukuja, joita hallituk-     omaan perustelee sitä rahan hankkimisella omaan
40410: sen vasta hyväksytyssä viisivuotissuunnitelmassa        kassaansa (Ed. Zilliacus: Kyllä myös terveyspoliit-
40411: sosiaali- ja terveydenhuollon osalta todetaan. Lai-     tisilla syillä'). Jos minä silloin voin todeta, että sa-
40412: naan suoraan tätä asiakirjaa: ''Perusterveyden-         massa yhteydessä yhtäkkiä käykin ilmi, että ei ole-
40413: huollon voimakkaasta laajentamisesta huolimatta          kaan sellaista rahan tarvetta, että tämä 8 tai 10
40414: terveydenhuollon kokonaiskustannukset ovat ke-          milj. mk on välttämätön ottaa juuri tällä tavalla,
40415: hittyneet sangen hillitysti, ja viime vuosina tervey-   tämä on se lähtökohta. Siis tämä on periaatteelli-
40416: denhuollon kokonaismenojen osuus bruttokan-              nen kysymys.
40417: santuotteesta on jonkin verran pienentynyt.''               Toinen asia on se, että me voimme ottaa kantaa
40418: Vuonna 1980 tämä osuus oli 6,5 %, joka on pie-          terveyskeskusmaksuihin kokonaisuutena.              Me
40419: nimpiä kaikkien OECD-maiden keskuudessa.                voimme vaikka palauttaa ne kokonaan. Mutta
40420:    En voi ymmärtää ed. Louvon esittämiä lukuja          niillä on oltava ehdottoman pätevät laskennalliset
40421: täällä millään muulla tavalla kuin että ne ovat vir-    perustelut sekä terveyspoliittiset laajat perustelut.
40422: heellisiä ja että hallituksen numerot ilmeisesti vas-   Ei tällaisella huitelemisella suuntaan ja toiseen ole
40423: taavat todellisuutta. Täten meidän esittämämme          mitään merkitystä eikä siinä ole mitään järkeä.
40424: väitteet aikaisemmissa keskusteluissa ovat oikeita.     Tämä on linjattomuutta. Siitä on nyt kysymys.
40425:                                                             Siis periaatteessa täytyy pysyä. Kun kerran edus-
40426:                                                          kunta on säätänyt vuonna 1971 tämmöisen yksimie-
40427:   Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Herra              lisesti, sikäli kuin minä olen ymmärtänyt, niin nyt
40428: puhemies! 1970-luvun lopussa menojen kokonais-          lähdetään lipeämään, ja minä varoittaisinkin tässä
40429: osuudessa bruttokansantuotteesta on ollut hie-          nimenomaisessa tapauksessa siitä, että hallitus on
40430: man laskua, mutta vuodesta 1980 siinä on ollut          nyt liikkeellä ketunhäntä kainalossa. Nyt saadaan
40431: hieman nousua, ja nämä luvut olen juuri tänään          jalka oven väliin. Ensi vuonna, arvoisat kansane-
40432: saanut sosiaali- ja terveysministeriön tilastoista.     dustajat, meillä on edessämme paperi, jossa taas
40433:                                                         lisätään näitä maksuja. Voitte olla aivan satapro-
40434:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ed.                   senttisen varmoja. Eduskunnan on tehtävä linja-
40435: Kulhian käyttämässä puheenvuorossa tuli monia           ratkaisu. (Ed. Helminen: Johan ne kerran lisäsivät
40436: asioita esille. Ihmettelen vain sitä, kuinka halli-     kokonaan!)- Niin lisäsivät, ed. Helminen. Pitää
40437: tusryhmän, keskustapuolueen, edustaja ei ole kai-       paikkansa. Ed. Helminen ansiokkaasti on käyttä-
40438: kista asioista tietoinen. Meitä SMP:ssä on syytetty     nyt puheenvuoroja. Niitä on pöydälläni tukku-
40439: siitä, että me istuisimme kahdella tuolilla, kun        kaupalla. Kiitän oikein kovasti. Sieltä minäkin
40440: olemme pyrkineet neuvottelemaan hallituksen             opiskelin tätä tietoani ja olen aivan samaa mieltä
40441: budjettiesitykseen korjauksia. On annettu se ku-        ed. Helmisen kanssa. Olen pöyristynyt siitä, että
40442: va, että korjauksia on mahdoton saada. Nyt mi-          yhtäkkiä ed. Helminen-raukkakin on joutunut tä-
40443: nulla on kuitenkin kädessäni paperi, jossa laskel-      hän kierteeseen samaten kuin ed. V. Vennamo,
40444: mieni mukaan budjettiesitykseen on saatu kor-           jota suuresti kunnioitan hänen taistelustaan kai-
40445:                                          Kansanterveyslain 21 § ym.                                      1875
40446: 
40447: 
40448: kissa asioissa. - Siis tämä on nyt periaatteellinen     ammatti-ihminen, mutta minä ymmärrän sen pe-
40449: kysymys, onko valtion kassa niin kurjassa jamassa,      riaatteet. Jos jotakin perustellaan rahapulalla ja
40450: että täytyy ottaa tämä 8 milj. mk sieltä tällä          rahapulaa ei olekaan, niin se on väärin.
40451: tavalla. Se on nyt se kysymys. Ei ole kysymys
40452: terveyspolitiikasta. Tämä on periaatteellinen kysy-        Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-
40453: mys, ja minä olen periaatteen kannalla. Jotain          muksen eduskuntaryhmä teki lain toisen käsitte-
40454: tolkkua täytyy olla tässä puuhassa.                     lyn yhteydessä kansanterveyslain 21 §:ään muu-
40455:    Mitä tulee sitten näihin joululahjarahoihin, joi-    tosehdotuksen, joka ei kuitenkaan saanut edus-
40456: ta ed. V. Vennamo tai joku toinen SMP:n edusta-         kunnan enemmistöä taakseen. Mielestämme tämä
40457: ja esitteli, että siellä on sotainvalideja ym., niin    muutosehdotuksemme olisi poistanut sen epäjoh-
40458: kyllä heidän listallaan onkin järkeviä aiheita, mut-    donmukaisuuden, joka nyt hallituksen esityksessä
40459: ta onpas kahden muunkin listalla. Minä olen ne          on, että nimenomaan näistä keskustelussa esillä
40460: lukenut. Minulla on niitä listoja. Mutta täällähän      olleista hoidoista nyt peritään maksu mutta ei sen
40461: on lehterillä lehtimiehiä. Toivottavasti annatte        sijaan lääkärin luona primäärikäynnistä, joka koh-
40462: omat listanne nyt lehtimiehille. He kollaavat siel-     distuisi vähiten sairaisiin.
40463: tä ja vertaavat nykyiseen budjettiin, josta on ni-         Kun nyt kuitenkin on käynyt siten, että meidän
40464: menomaan firmat, yhdistykset pyyhitty pois,             varsin perusteltu ja hyvä ehdotuksemme ei toises-
40465: mm. Alkio-opisto ja jokin nuorisohotelli ja mitä        sa käsittelyssä mennyt läpi, olemme talousvalio-
40466: kaikkia työväenliittoja siellä on, en minä niitä ul-    kunnan esittämän muodon kannalla eli siis esityk-
40467: koa muista. Annetaan tämä tehtävä lehtimiehille,        sen hyväksymisen kannalla.
40468: he katsovat, oliko tämä oikein vai väärin.                 Arvoisa puhemies! Samalla pyydän saada kan-
40469:    Arvoisa puhemies! Pysyn edelleen kannassani ja       nattaa ed. Louvon esittämää perustelulausumaa.
40470: toivon, että tosiaan täällä olisi muitakin henkilöi-
40471: tä SKDL:n lisäksi.                                         Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Nähdäkseni
40472:                                                         ne lähtökohdat, joita SKDL:n ryhmän taholta täs-
40473:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Haluan edel-           sä asiassa on esitetty, lähtevät nimenomaan ter-
40474: leen toistaa toisessa käsittelyssä tuomani käsityk-     veyspoliittisista näkemyksistä. Olemme peränneet
40475: sen siitä, että tämä hallituksen esitys on harkitse-    jonkinlaista johdonmukaisuutta tähän maksu poli-
40476: maton, ja haluan edelleen viitata siihen, mistä ed.     tiikkaan. On tosiasia, että se on täysin kaoottisessa
40477: V. Vennamo äsken täällä puhui. Olisin kovin             tilassa tällä hetkellä. Tämä näkemyshän on tullut
40478: ilahtunut tästä keskustelusta, mikäli tämä lähtisi      hyvin selvästi esiin myös tämän keskustelun ku-
40479: todella terveyspoliittisista motiiveista. Mutta siinä   luessa. Nyt näitä maksuja on päätetty esittää ai-
40480: mielessä emmin tämän puheenvuoron käyttämis-            noastaan lyhytnäköisten taloudellisten tekijöiden
40481: tä, koska luulen, että ed. Kulhian aika epäkorrek-      pohjalta, kuten ed. Kulhia hyvin mielestäni esitti.
40482: ti esiintyminen tässä kysymyksessä ei ole lähtemäs-     Jos tästä keskustelusta on se hyöty, että sosiaali- ja
40483: sä nimenomaan terveyspoliittisista motiiveista.         terveysministeriö ottaa onkeensa ja ottaa nämä
40484: On totta, että hallitus ei ole pystynyt näitä esityk-   asiat omiin käsiinsä eikä anna valtiovarainministe-
40485: siänsä perustelemaan nimenomaan terveyspoliitti-        riön sotkea kaikkea, niin on tästä jotakin hyötyä
40486: sesti. Mutta en usko myöskään, että ed. Kulhia on       ollut.
40487: tässä asiassa ollut periaatteen kannalla. Luulen,
40488: että tässä on kysymys muista asioista kuin siitä,          Ed. Z i 1 1 i a c u s : Herra puhemies! Olen
40489: onko järkevää tämäntapaista maksupolitiikkaa yli-       tästä keskustelusta täällä nyt vähän ymmälläni ja
40490: päätään harrastaa. Siinä mielessä en katso, että        haluaisinkin muistuttaa ajasta, jolloin kommunis-
40491: kovinkaan paljon voi saada irti suomalaisen ter-        tit ja kansandemokraatit olivat hallituksessa. Sil-
40492: veyspolitiikan kehittämiseksi tämäntyyppisestä          loin heidän erikoisvapautensa, joita he saivat sil-
40493: keskustelusta. Olen kovin pahoillani tästä.             loin tällöin äänestää hallituksen päätöksiä vas-
40494:                                                         taan, herättivät suurta närää meissä muissa halli-
40495:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tuspuolueissa. (Oikealta: Ja oppositiossa!) - Ja
40496: sa herra puhemies! Ed. Alholle, jonka kanssa var-       oppositiossa myös. - Kysyisinkin nyt. keskusta-
40497: maan olemme monesta asiasta samaa mieltä, vain          puolueen eduskuntaryhmältä, onko se antanut
40498: valaisisin, että minä olen periaatteessa nimen-         ed. Kulhialle vapaat kädet nyt ja vastaisuudessa-
40499: omaan vastaan näitä perusteluja, joita tähän on         kin äänestyksissä ja onko mahdollisesti muitakin
40500: pantu. Minä en varmaan ymmärrä koko kansan-             hallituspuolueitten jäseniä, jotka saavat vapaat
40501: terveysasiasta niin paljon kuin ed. Alho, joka on       kädet äänestyksissä. Yksi ja toinen eri ryhmissä
40502: 1876                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
40503: 
40504: 
40505: haluaisi olla eri mieltä näissä päätöksissä, jotka me    nykyiseen politiikkaan. Ed. Zilliacus ilmeisesti ha-
40506: olemme yhteisesti hallituksessa tehneet. Jopa ed.        luaa hyväksyä kaikki hallituksen huonotkin esityk-
40507: V. Vennamokin aivan railakkaasti puolustaa niitä,        set murisematta.
40508: niin kuin pitääkin hallitusvastuussaan. On aivan
40509: toista silloin kun ollaan oppositiossa.                     Ed. Z i ll i a c u s : Herra puhemies! Ed. Sö-
40510:    Kysyisin: Onko ed. Kulhia nyt oppositiossa vai        derströmille sanoisin, että hänen täytyisi kuunnel-
40511: edustaako hän hallituspuoluetta? Vastaus, että           la paremmin, mitä minä sanon. En ole vaatinut
40512: hän edustaa aivan yksin itseään, ei minua tyydytä.       mitään kehään. Olen vain kysynyt, miten keskus-
40513:                                                          tapuolueen hallitusryhmän edustajat täällä tule-
40514:    Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Ed. Zil-          vat äänestämään. En ole vaatinut ed. Kulhiaakaan
40515: liacuksen kysymykseen, onko keskustapuolueen             äänestämään tämän hallituksen esityksen puoles-
40516: eduskuntaryhmä antanut ed. Kulhialie vapaat kä-          ta. Haluan vain tietää. Jos tämä menee lekkeripe-
40517: det: Näin ei ole tapahtunut. Ei hän niitä ole edes       liksi, niin mennään sitten kaikki ja oikein soitto-
40518: pyytänytkään, joten asia ei ole ollut käsiteltävänä.     kunnan kanssa.
40519: Hän on nähtävästi ollut näissä poliittisissa ympy-
40520: röissä ja hallitusvastuuta kantamassa vielä niin vä-        Ed. A l h o : Herra puhemies! Minulla on
40521: hän aikaa, että hän ei ole näihin asioihin päässyt       semmoinen käsitys, että pitkäjänteinen ja tulok-
40522: riittävästi sisälle. (Hilpeyttä)                         sellinen politiikan tekeminen edellyttää jotain
40523:                                                          muutakin kuin sirkusesityksiä täysistunnoissa.
40524:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kiitän ko-
40525: vasti kollegaa ed. Sutista tästä kauniista puheen-          Ed. Kulhia : Herra puhemies! Olen samaa
40526: vuorosta. Se on aivan totta, että en ole vielä pääs-     mieltä ed. Alhon kanssa, että koko valtakunnan
40527: syt oikein sisälle tähän hommaan enkä varmaan            talouspolitiikka pitäisi saada pitkäjänteiseksi. Em-
40528: kyllä tätä menoa pääsekään. (Naurua)                     me me voi edetä tällä lailla, että joka vuosi ote-
40529:    Viittaisin perustuslakiin jne., jossa kerta kaikki-   taan jostakin yhtäkkiä hirveässä rahapulassa
40530: aan ei tunneta sellaista käsitettä eduskunnassa          10 milj. mk tai 50 milj. mk tai 100 milj. mk, niin
40531: kuin puolue, mikään ryhmittymä, ja nimen-                kuin nyt on otettu. Täytyisi olla pitkäjänteinen
40532: omaan sanotaan, että kansanedustajan tulee oi-           suunnitelma, kuinka tätä valtakuntaa hoidetaan.
40533: keudenmukaisesti hoitaa asioita eikä hänen kuulu         Ei se ole tämän hallituksen vika. Tällainenhan on
40534: ottaa ollenkaan minkäänlaisia määräyksiä vastaan         jatkunut monia vuosia, ja siitä on nyt kysymys, et-
40535: mistään eikä keneltäkään.                                tä jos tällaisilla tilapäisratkaisuilla vain otetaan ja
40536:                                                          otetaan, ei tästä tule loppua koskaan.
40537: 
40538:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Saisi-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Mi-
40539: ko ulkopuolinen puuttua tähän otteluun? (Nau-            nä olen nyt kerta kaikkiaan hämmästynyt. Kuulin
40540: rua)                                                     omin korvin, että ed. Kulhia julisti, että valtiolla
40541:    Minä olen päätynyt, arvoisat edustajat, viime         ei ole rahapulaa, hän on löytänyt rahaa. Kepun
40542: viikolla päättyneiden vaalien tuloksista siihen joh-     valtiovarainministeri Pekkala on puhunut aivan
40543: topäätökseen, että keskustapuolue on riippuvai-          toista. Nyt hän taas yhtäkkiä sanoo, että hirvittä-
40544: sempi ed. Kulhiasta kuin ed. Kulhia keskustapuo-         vässä rahapulassa on pakko tehdä näin ja näin.
40545: lueesta. (Hilpeyttä)                                     Mikä puhe nyt pitää paikkansa vai onko tämä to-
40546:                                                          della leikkiä koko asia?
40547:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
40548: Hämmästyttävänä koen täällä ed. Zilliacuksen pu-            Ed. Kulhia : Herra puhemies! Pyydän an-
40549: heenvuoron, joka vaatii kaikkia hallituspuoluei-         teeksi ed. V. Vennamolta, jos olen puhunut niin
40550: den kansanedustajia esiintymään eduskunnassa             epäselvästi, ettei hän ymmärtänyt mitä tarkoitin.
40551: kuuliaisina kuuntelijoina ilman, että heillä olisi       Olen puhunut, että on esitetty, että on niin kova
40552: mitään omia kantojaan. Täällä ovat jo tämän is-          rahapula, ja kun löytyi se 15 milj. mk yhtäkkiä
40553: tunnon aikana muun muassa ed. Pokka ja tämän             määrättyyn tarkoitukseen, niin se osoittaa, ettei
40554: asian ympärillä ed. Alho esittäneet hyviä puheen-        ollutkaan niin hirvittävää rahapulaa. Tämä on ky-
40555: vuoroja, jossa he ovat olleet tyytymättömiä halli-       symys. Nämä ovat hyvin periaatteellisia, ihan sel-
40556: tuksen esityksiin. Mielestäni tämä kuvaa erittäin        keitä asioita. Nämä voi pistää vaikka paperille
40557: hyvin sitä, että ollaan tyytymättömiä hallituksen        alekkain ranskalaisilla viivoilla.
40558:                                          Kansanterveyslain 21 § ym.                                    1877
40559: 
40560: 
40561:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
40562: 
40563:                                                           Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-
40564:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-
40565:                                                        pee, Almgren, Anttila, Arranz, von Bel!, Drom-
40566: ström ed. Helteen kannattamana ehdottanut, että
40567:                                                         berg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaara,
40568: toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hylät-
40569:                                                        Eskelinen, Halonen, Helminen, Hietala, Hilpelä,
40570: täisiin.
40571:                                                        Holvitie, Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Im-
40572:    Lisäksi on ed. Söderström ed. Helteen kannat-       piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jaatinen,
40573: tamana ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotuk-     Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsen-
40574: sia ei hylätä, seuraavia kahta perustelulausumaa:      lahti, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-Kaner-
40575:    1) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää,        va, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, H. Kemppai-
40576: että hallitus seuraa, vaikeutuuko välttämättömien      nen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,
40577: terveyspalvelujen käyttö palautettujen maksujen        Kokko, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski- Vikat-
40578: johdosta, ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin       maa, Kärhä, Lahti-Nuuttila, ]. Laine, Laurila,
40579: palvelujen saannin helpottamiseksi."                   U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lippo-
40580:    2) "Hallituksen tulee toimia siten, että vam-       nen, Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Löyttynie-
40581: maisten kuntoutuspalvelujen saanti ei eräiden ter-     mi, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
40582: veyskeskusmaksujen uudelleenjärjestelyn vuoksi         Miettinen, ]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander,
40583: vaikeudu eivätkä heidän kustannuksensa nouse           Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola,
40584: invalidihuoltolain mukaisen lääkinnällisen kun-        Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
40585: toutuksen siirtyessä vuoden 1984 alusta kunnalli-      Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkari-
40586: seksi palveluksi. ''                                   nen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi,
40587:    Ed. Louvo on ed. Laurilan kannattamana eh-          Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,
40588: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Koska kan-     Poutanen, Puhakka, Puolanne, Raatikainen, Ra-
40589: santerveyslain tärkeänä tavoitteena on sairauksien     jamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudas-
40590: ennaltaehkäisyn tehostaminen ja terveydenhuol-         koski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen,
40591: topalveluiden saatavuuden lisääminen, eduskunta        Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Sa-
40592: edellyttää hallituksen selvittävän, miten tervey-      lolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
40593: denhuollon maksuja kokonaisuutena tarkastellen         Skön, Starast, Suominen, Suonio, Surakka, Suti-
40594: voitaisiin palauttaa terveyskeskuskäyntimaksu ja       nen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuovinen,
40595: sen tuotolla tehostaa ennaltaehkäisevää tervey-        Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
40596: denhuoltoa ja parantaa aikuisten hammashuollon         Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, Wasz-Höckert,
40597:  nykyistä eriarvoisuutta ja epäoikeudenmukaisuuk-      V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
40598: sia maksujen suhteen."                                 Viinanen, Viljanen, Zilliacus ja Zyskowicz.
40599: 
40600:                                                           ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
40601:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40602:                                                           Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-
40603:                                                        nen, Kautto, Kivistö, Komsi, Koskenniemi, Kul-
40604:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa    hia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine,
40605: käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväksymi-     P. Leppänen, Mustonen, Männistö, Pursiainen,
40606: sestä tai hylkäämisestä.                               Rosnell, Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen,
40607:                                                        Säilynoja, Söderström, Tennilä, Toiviainen, Tur-
40608:                                                        peinen, Vepsäläinen ja Vähäkangas.
40609: 
40610:    Äänestys ja päätös:                                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
40611: 
40612:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";           Ahde, Alaranta, Alho, Bärlund, Hetemäki-
40613: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.           Olander, Juhantalo, A. Kemppainen, Kortesal-
40614:                                                        mi, Luttinen, Mattila, Paakkinen, Pihlajamäki,
40615:                                                        Pokka, Sorsa, Stenbäck, Taxell, Tuomaala, Työlä-
40616:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        järvi, Tähkämaa, P. Vennamo, Väyrynen, Väänä-
40617: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         nen ja Yläjärvi.
40618:                                         Tiistaina 29. marraskuuta 1983
40619: 
40620: 
40621:    P u he mies : Äänestyksessä on annettu 147           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 120, esitel-
40622: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 3)            lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
40623: 
40624:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                 P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
40625:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40626:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
40627: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien la-          Keskustelua ei synny.
40628: kiehdotusten hylkäämisestä.
40629:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
40630:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40631: päättyneeksi.                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40632:                                                         päättyneeksi.
40633:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
40634: teluja koskevista ehdotuksista.                            Asia on loppuun käsitelty.
40635: 
40636:   Äänestykset ja päätökset:                              12) Ehdotukset laeiksi Suomen ortodoksisen kirk-
40637:   Äänestys ed. Söderströmin 1) ehdotuksesta.             kokunnan virka- ja työehtovaliokunnasta ja orto-
40638:                                                          doksisesta kirkkokunnasta annetun lain 8 §:n
40639:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin 1) ehdotus           muuttamisesta
40640: ''ei''.
40641:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
40642:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149       sen esitys n:o 172, jota on valmistelevasti käsitelty
40643: jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 4)   laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja
40644:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 121, esitel-
40645:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
40646: 
40647:    Äänestys ed. Söderströmin 2) ehdotuksesta.              P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
40648:                                                          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40649:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin 2) ehdotus
40650: ''ei''.                                                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
40651:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145          Lakiehdotukset hyväksytään.
40652: jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 5)
40653:                                                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40654:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    päättyneeksi.
40655:    Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta.                       Asia on loppuun käsitelty.
40656:    Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus "ei".
40657: 
40658:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130        13) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta
40659: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 6)
40660:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
40661:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sen esitys n:o 113, jota on valmistelevasti käsitelty
40662:                                                          sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren
40663:    Asia on loppuun käsitelty.                            valiokunnan mietinnössä n:o 122, esitellään k o 1 -
40664:                                                          m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
40665: 
40666: 11) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-         Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
40667: tuksista annetun lain muuttamisesta                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40668: 
40669:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
40670: sen esitys n:o 105, jota on valmistelevasti käsitelty
40671: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja           Lakiehdotus hyväksytään.
40672:                                Kirjailijoiden ja kääntäjien apurahat ja avustukset                         1879
40673: 
40674: 
40675:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 125, esitel-
40676: päättyneeksi.                                             lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
40677: 
40678:   Asia on loppuun käsitelty.                                P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
40679:                                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40680: 
40681: 14) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjantarkkai-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
40682: luyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtionavus-
40683: tuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta                   Lakiehdotus hyväksytään.
40684: 
40685:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40686: sen esitys n:o 158, jota on valmistelevasti käsitelty     päättyneeksi.
40687: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
40688: 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 123, esi-           Asia on loppuun käsitelty.
40689: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
40690:   Keskustelua ei synny.
40691: 
40692:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-          Poisto päiväjärjestyksestä
40693: sään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämisestä.
40694:                                                             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
40695:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             17) asia.
40696: päättyneeksi.
40697: 
40698:   Asia on loppuun käsitelty.
40699:                                                           18) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain
40700: 15) Ehdotus laiksi Suomen liittymisen johdosta            hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta
40701: vuoden 1924 kansainväliseen konossementtisopi-            1. 1. 1981-31. 12. 1982
40702: mukseen annetun lain kumoamisesta
40703:                                                              Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
40704:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
40705: sen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti käsitelty     nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
40706: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren           mus.
40707: valiokunnan mietinnössä n:o 124, esitellään k o 1-
40708: m a n teen käsi t te 1 y y n.                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on stvts-
40709:                                                           tysvaliokunnan mietintö n:o 11.
40710:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
40711: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                Keskustelua ei synny.
40712: 
40713:                                                             Mietintö hyväksytään.
40714:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
40715:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
40716:   Lakiehdotus hyväksytään.
40717: 
40718:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             19) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille ja kään-
40719: päättyneeksi.                                             täjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista
40720:                                                           annetun lain 1 §:n muuttamisesta
40721:   Asia on loppuun käsitelty.
40722:                                                              Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n: o 12
40723:                                                           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
40724: 16) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vtrotsta Ja           1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
40725: toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta                 esitys n:o 114 ja lakialoite n:o 157, jotka sisältävät
40726:                                                           yllämainitut lakiehdotukset.
40727:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
40728: sen esitys n:o 106, jota on valmistelevasti käsitelty        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
40729: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja           tysvaliokunnan mietintö n: o 12.
40730: 1880                                     Tiistaina 29. marraskuuta 1983
40731: 
40732: 
40733:   Keskustelu:                                             siin myöntää myös tietokirjallisuuteen kuuluvien
40734:                                                           teosten tekijöille ja kääntäjille. Niitä ei kuiten-
40735:     Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Käsittelys-        kaan myönnettäisi tieteellisten tutkimusten tai
40736: sä on hallituksen esitys n:o 114 eräistä kirjailijoille   oppikirjojen taikka niihin rionastettavien teosten
40737: ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avus-       tekijöille tai kääntäjille.
40738: tuksista annetun lain muuttamisesta sekä samaa                Valiokunta on yksimielisesti todennut, että tie-
40739: asiaa käsittelevä lakialoite n:o 15 7, jossa ensim-       tokirjallisuuden tukimuotojen kehittäminen on
40740: mäisenä allekirjoittajana on ed. Kalevi Kivistö.          perusteltua, mutta sen toteutus kaunokirjailijoi-
40741:     Vuonna 1963 voimaan tulleen ja vuosina 1967           den kustannuksella epäoikeudenmukainen. Siksi
40742: ja 1978 muutemo lain perusteella on apurahoja ja          valiokunta katsookin, ettei tietokirjallisuuden si-
40743: avustuksia myönnetty lähinnä kaunokirjallisuutta          sällyttäminen tukijärjestelmään saa hallituksen
40744: edustaville kirjailijoille ja kääntäjille vuosittain      esittämällä tavalla vähentää kaunokirjallisuudelle
40745: 9 % edellisenä kalenterivuonna yleisiin kirjastoi-        myönnettävien apurahojen ja avustusten määrää.
40746: hin hankittuun kirjallisuuteen käytetystä määrära-        Tämän turvaamiseksi valiokunta on ehdottanut,
40747: hasta sen johdosta, että heidän kirjoittamiaan ja         että apurahojen ja avustusten määräytymisprosen-
40748: kääntämiään kirjoja pidetään maksuttomasti käy-           tiksi säädettäisiin eräistä kirjailijoille ja kääntäjille
40749: tettävissä yleisissä kirjastoissa. Korostettakoon täs-    suoritettavista apurahoista annetun lain 1 § :ssä
40750: säkin yhteydessä, että kysymys ei ole tekijänoikeu-       9 % :n asemesta 10 % kuntien ylläpitämiin ylei-
40751: teen perustuvasta kirjastokorvauksesta, vaan kau-         siin kirjastoihin hankittuun kirjallisuuteen käyte-
40752: nokirjailijoille apurahojen ja avustusten muodossa        tystä määrärahasta. Apurahojen ja avustusten ko-
40753: jaettavasta tarveharkintaan perustuvasta tuesta.          konaismäärän lisäys, yksi prosenttiyksikkö, ehdo-
40754:     Kirjastokorvausapurahojen merkitys juuri kau-         tetaan käytettäväksi tietokirjallisuuden tukemi-
40755: nokirjailijoille ja kääntäjille on tavattoman suuri.      seen. Valiokunnan ehdottama muutos vastaa myös
40756: Suomessahan luomistyön taloudelliset edellytyk-           rinnakkaislakialoitteessa n:o 15 7 esitettyä periaa-
40757: set ovat suhteellisen heikot. Suomi pystyy elättä-        tetta.
40758: mään ainoastaan noin 20 kirjailijaa ns. royalty-              Tietokirjailijoiden lukumäärästä ja sosiaalisista
40759: tuloilla. Suomenruotsalaisten kirjailijoiden teos-        oloista ei ole saatavissa tarkkoja tietoja. Tietokir-
40760: ten myyntimäärät esimerkiksi ovat keskimäärin             jailijoiden tukijärjestelmän edelleen kehittämi-
40761: vain noin 500 kappaletta. Menekkikirjojen osal-           seksi on välttämätöntä, että hallitus selvittää tieto-
40762: takin päästään vain noin 2 000 kappaleeseen,              kirjailijoiden määrän ja elinolosuhteet kaunokir-
40763: suomenkielisten menekkiteosten osalta noin                jailijoihin verrattuna. Tältä pohjalta lähtien lain
40764:  50 000-60 000 kappaleen myyntiin.                        tavoitteiden toteutumista tulee seurata ja tarvit-
40765:     Mikään muu apurahasysteemi ei turvaa mm.               taessa antaa eduskunnalle asianomainen muutos-
40766: nuorten ja aloittelevien eikä iäkkäitten ja sairait-       esitys.
40767: ten kirjailijoiden toimeentuloa. Siksi ns. kirjasto-          Valiokunta on yksissä tuumin tuntenut iloa sii-
40768: korvausapurahat ovat ensiarvoisen tärkeitä. Val-           tä, että meille on ollut mahdollista päätyä halli-
40769:  tion taiteilija-apurahoja saa vuosittain noin 35 kir-     tuksen alkuperäisestä esityksestä poiketen sellai-
40770: jailijaa ja kääntäjää. Kirjastokorvausapurahoilla ja      seen ehdotukseen, jolla turvataan kaunokirjailijoi-
40771: avustuksilla tuetaan tarveharkinnan mukaan usei-           den ns. kirjastokorvausapurahat entisillä perus-
40772: ta satoja kirjailijoita. Apurahapäätöksiä tehdään          teilla ja jolla liitetään myös tietokirjailijat tähän
40773: vuosittain noin 500-600. Korkein myönnetty                 järjestelmään. Yhteisen ilon ovat voineet jakaa se-
40774: apuraha on ollut 40 000 mk, pienimmät apura-               kä hallituspuolueiden että oppositiopuolueiden
40775: hoista muutama tuhat markkaa, keskimäärin noin             valiokuntaryhmät.
40776:  5 000 mk. Tämän vuoden arviomääräraha nyt ky-                Voimme myös viestiä kirjailijoiden järjestöille
40777: seessä olevalle momentille on 12,4 milj. mk. Kun           ja yksittäisille kirjailijoille lämpimiä ajatuksia sik-
40778: siihen lisätään edellisten vuosien rästejä, tullaan        si, että he ovat havahduttaneet päättäjiä ajattele-
40779: saamiemme tietojen mukaan vuonna 1983 jaka-                maan, mihin erilaiset ratkaisut olisivat käytännös-
40780:  maan noin 13,3 milj. mk kirjastokorvauksina ja            sä johtaneet.
40781: avustuksina. Vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa                Myös lakialoite n:o 15 7 on valiokunnassa ollut
40782:  esitetään kyseiselle momentille arviomäärärahana          pohjustamassa myönteistä ratkaisua.
40783:  10,5 milj. mk.                                               Valiokunnan mietintöön on jätetty SKDL:n,
40784:     Tietokirjailijoille ei ole vastaavaa tukijärjestel-    kokoomuksen ja SKL:n ryhmän toimesta vastalau-
40785:  mää. Siksi hallituksen esityksessä ehdotetaan, että       se, jossa katsotaan kokonaisprosenttiosuuden ko-
40786:  laissa tarkoitettuja apurahoja ja avustuksia voitai-      rottaminen yhdellä yksiköllä liian vähäiseksi. Siksi
40787:                                  Kirjailijoiden ja kääntäjien apurahat ja avustukset                            ltlfll
40788: 
40789: 
40790: vastalauseessa esitetään, että prosenttiosuutta olisi       veharkintaan. Julkisuudessa on puhuttu kirjasto-
40791: korotettava kahdella yksiköllä eli 11 % :iin, kuten         korvauksista. Lienee syytä vielä korostaa, ettei
40792: myös lakialoitteessa n :o 15 7 ehdotetaan.                  Suomen järjestelmä suinkaan ole mikään auto-
40793:    Herra puhemies! Haluan päättää valiokunnan               maatti. Korvausta ei makseta jokaiselle kirjailijal-
40794: puolesta esittelyni Kirjailijaliiton sanomaan, joka         le, jonka teoksia on kirjastoissa.
40795: kuuluu näin: ''Alkuperäisen suomalaisen kauno-                 Viime vuosikymmeninä kirjastopalvelut ovat
40796: kirjallisuuden merkitystä ei voi yliarvioida. Sen           monipuolistuneet. On aihetta tutkia, onko kirjas-
40797: avulla on rakentunut koko kansallinen identiteet-           topalveluihin perustuvaa avustus- ja apurahajär-
40798: timme, jonka tärkein huoltotehtävä on edelleen              jestelmää syytä kehittää. Suomen Säveltäjät ry on
40799: juuri kirjallisuudella. Tämän tehtävän se hoitaa            esittänyt sivistysvaliokunnalle muun muassa, että
40800: luomalla toimivia kansallisia tunnuskuvia ja uu-            kirjastojen musiikkihankinnoista - niitä ovat
40801: distamalla kieltä. Kansallinen itsetunnistus on             esim. nuotit, kasetit ja äänilevyt - maksettaisiin
40802: olemassaolomme takuu myös tällä hetkellä, kun               9 % :n korvaus musiikin tekijöille. Järjestö vetoaa
40803: pieniä kielialueita ja niiden kulttuureja uhkaa en-         siihen, ettei ole järjestelmää, jolla säveltäjille, sa-
40804: tistä pahemmin kansainvälinen massaviihde, jon-             noittajille ja sovittajille korvattaisiin heidän teok-
40805: ka levityksen kehittyvä teknologia tekee yhä hel-           siensa käyttö kirjastoissa. Tätä tukea tulee pohtia
40806: pommaksi.'' Näin siis Kirjailijaliitto.                     vakavasti. Asia ei kuitenkaan sovellu ratkaistavaksi
40807:                                                             nyt puheena olevan lain yhteydessä. Tämä lakihan
40808:    Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! Käsi-            ei koske edes kaikkia kirjastohankintoja vaan ai-
40809: tellessään hallituksen esitystä laiksi eräistä kirjaili-    noastaan kirjallisuusmäärärahoihin perustuvaa
40810: joille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja        apurahajärjestelmää.
40811: avustuksista annetun lain 1 § :n muuttamisesta si-             Tämän lain käsittelyn yhteydessä on esitetty lu-
40812: vistysvaliokunta oli kahdesta asiasta yksimielinen:         kuisia toiveita, joiden mukaan korvausta yleensä
40813: Ensiksi kaunokirjailijoiden ja alan kääntäjien              haluttaisiin maksettavaksi teosten käytön ja lai-
40814: osuutta ei saa pienentää. Toiseksi tietokirjailijat         nauksen perusteella. Myös oppi- ja kurssikirjojen
40815: ja tietokirjallisuuden kääntäjät on syytä ottaa jär-        tekijät ovat ymmärrettävistä syistä tyytymättömiä
40816: jestelmän piiriin.                                          nykyiseen käytäntöön. Näin ollen koko järjestel-
40817:    Sivistysvaliokunta on parantanut hallituksen             mä olisi muutettava. On syytä tarkasti harkita, oli-
40818: esitystä siten, että valtion varoista jaetaan vuosit-       siko käyttöön ja lainauksiin perustuva järjestelmä
40819: tain apurahoja ja avustuksia, joiden kokonaismää-           toimiva ja tarkoituksenmukainen. Se ei enää olisi
40820: rä on hallituksen esittämästä 9 % :sta poiketen             tarveharkintainen eikä apurahajärjestelmä. Se ei
40821: 10 % edellisenä kalenterivuonna kuntien ylläpitä-           myöskään enää tukisi kaikkia niitä, jotka todella
40822: miin yleisiin kirjastoihin hankittuun kirjallisuu-          tukea tarvitsevat.
40823: teen käytetystä rahamäärästä. Tietokirjailijoiden              Sivistysvaliokunnan saaman selvityksen mukaan
40824: ja tietokirjallisuuden kääntäjien osuus määritel-           puheena olevan lain perusteella myönnettävien
40825: lään tästä kokonaismäärästä 10 % :ksi. Siten kau-           apurahojen ja avustusten turvin sadat suomalaiset
40826: nokirjailijoiden osuus pysyy entisellä tasolla.             kaunokirjailijat ovat saaneet perustoimeentulotur-
40827:    Valiokunnassa yhtynyt oppositio ei ole tyytynyt          vaa ja työskentelymahdollisuuksia. Pieni kielialue
40828: siihen, että p.osenttiosuutta nostettiin hallituksen        ei ilman erityisiä apurahajärjestelmiä varsinaisesti
40829: esittämästä 9:stä 10:een. Yhtyneellä oppositi-              elätä montakaan kymmentä menekkikirjailijaa.
40830: olla onkin nyt vastalauseessaan vielä prosentin             Esimerkiksi nuoret, aloittelevat, iäkkäät tai sairaat
40831: suurempi tarjous. Tämä lakiesitys liittyy ensi vuo-         kirjailijat olisivat ilman kyseessä olevan lain mu-
40832: den tulo- ja menoarvioon. Kokonaisuuden kan-                kaan jaettavia avustuksia ja apurahoja täysin vailla
40833: nalta on luonnollista, että nyt kyseessä oleva asia         työskentelymahdollisuuksia. Myöskään lasten ja
40834: on pieni, mutta kokonaisuus koostuu pienistä ja             nuorten kirjat eivät ole varsinaisia bestsellereitä.
40835: suurista asioista. Tämän lakiesityksen yhteydessä           Näin ollen tuki on tuiki tarpeen. Kansallisen kir-
40836: prosentti merkitsee nykytasolla noin miljoonaa              jallisuuden merkitys korostuu erityisesti Suomen
40837: markkaa.                                                    kaltaisella pienellä kielialueella, kun kansainväli-
40838:     Suomen apurahajärjestelmä poikkeaa huomat-              nen massaviihde uhkaa pienten kansallisten kult-
40839: tavasti esim. Ruotsin järjestelmästä, jossa korvaus         tuurien tulevaisuutta.
40840: maksetaan Iainausten mukaan kirjailijoille. Ruot-              Hallitus lähti esityksessään siitä, että tietokirjai-
40841: sissa siis menekkikirjailijat menestyvät myös kir-          lijoiden ja alan kääntäjien asia hoituu lain 1 §:n
40842: jastokorvauksissa. Suomen järjestelmä on puh-               yhdellä muutoksella. Heidät lisätään avustusten ja
40843:  taasti apurahajärjestelmä ja painottuu selvästi tar-       apurahojen saajien joukkoon. Tämä olisi vähentä-
40844: 236 0583000016
40845: 1882                                      Tiistaina 29. marraskuuta 1983
40846: 
40847: 
40848: nyt luonnollisesti kaunokirjailijoille myönnettä-          kirjallisuuden kääntäjien asemaa saa huonontaa,
40849: vien apurahojen kokonaismäärää. Valiokunta piti            kuten edellisissä puheenvuoroissa on esitetty.
40850: välttämättömänä, että tietokirjailijat saavat oman            Kokoomuksen sivistysvaliokuntaryhmä pitää
40851: osuutensa ja ettei kaunokirjailijoiden osuus laske.        kotimaisen kirjallisuuden merkitystä Suomen kul-
40852: Opetusministeriön on syytä seurata tämän apura-            tuurille ja kansalliselle identiteetille olennaisen
40853: hajärjestelmän kehitystä. Jos nyt esitetty 1 % :n li-      tärkeänä. Siksi joidenkin kirjailija- ja kääntäjäryh-
40854: säys, joka nykytasolla merkitsee noin miljoonaa            mien edun heikentäminen toisten ryhmien kus-
40855: markkaa, osoittautuu tietokirjailijoiden tarpeisiin        tannuksella ei käy laatuun. Näennäisuudistukset
40856: liian pieneksi, asia on syytä korjata.                     ovat myös turhia. Kuultuaan asiantuntijoina eri
40857:    Tällä hetkellä meillä ei ole riittäviä tietoja siitä,   kirjailijajärjestöjen sekä tiede- ja taidejärjestöjen
40858: miten laaja tarve puheena olevaan vankasti tarve-          edustajia kokoomuksen sivistysvaliokuntaryhmä
40859: harkintaan perustuvaan apurahajärjestelmään on             on harkinnut, että kahden prosenttiyksikön koro-
40860: tietokirjailijoiden keskuudessa. Opetusministe-            tus nykykäytäntöön on tässä vaiheessa sopiva. Ko-
40861: riön asiantuntijoiden mukaan tietokirjailijoita ar-        koomuksen sivistysvaliokuntaryhmä onkin sitä
40862: vioidaan tulevaisuudessa olevan hakijoiden jou-            mieltä, kuten mietinnön vastalauseessa ilmais-
40863: kossa 20-30. Samojen arvioiden mukaan päätoi-              taan, että valtion varoista tulee jakaa vuosittain
40864: misia tietokirjailijoita on varsin vähän, sivutoimi-       kirjastokorvausapurahoja ja -avustuksia, joiden
40865: sia sitä vastoin huomattavasti enemmän. Mitään             kokonaismäärä on 11 % edellisenä kalenterivuon-
40866: varmoja tietoja määristä ei ole. Tietokirjailijoiden       na kuntien ylläpitämiin yleisiin kirjastoihin han-
40867: enemmistö koostunee päätoimisista opettajista,             kittuun kirjallisuuteen käytetystä rahamäärästä.
40868: tutkijoista ja toimittajista. Asiantuntijat eivät             Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä myöhem-
40869: osanneet arvioida, paljonko on esim. tietokirjaili-        min esitän ryhmäni edustajana yksityiskohtaiset
40870: joita, jotka tarveharkinnan perusteella tulisivat tä-      sisällön muutokset.
40871: män apurahajärjestelmän piiriin.                              Haluamme tässä vaiheessa saattaa seuraavia
40872:                                                            seikkoja eduskunnan tietoon:
40873:    Herra puhemies! Koska tiedot ovat perin epä-               Ensinnäkin olemme samaa mieltä kuin edellä
40874: määräisiä, on perusteltua tässä vaiheessa korottaa         esitettiin, että lain toteutumista tulee seurata ja
40875: prosenttiosuutta vain 1 % :lla. Opetusministeriö           että tietokirjailijoiden osuus koko kirjailijamääräs-
40876: on velvollinen seuraamaan apurahojen ja avustus-           tä tulee selvittää. Kummallekin kirjailija- ja kään-
40877: ten tarpeen kehitystä ja tekemään sen perusteella          täjäryhmälle annettavan osuuden rajan tulee mei-
40878: muutosesitykset. Nyt on perusteltua edetä maltil-          dän mielestämme olla joustava, sillä näin kirjalli-
40879: lisesti senkin vuoksi, että ilmeistä tarvetta laajen-      suuden resursseja lisätään tarkoituksen- ja oikeu-
40880: taa yleensä kirjastohankintoihin perustuvia val-           denmukaisesti. Tarveharkinta on otettava huo-
40881: tionapurahajärjestelmiä on myös muissa taiteilija-         mioon sovittujen kriteerien mukaan. Samalla tu-
40882: ryhmissä, mm. säveltaiteilijoiden keskuudessa. Si-         lee kiinnittää huomiota apurahat ja avustukset ja-
40883: vistysvaliokunta onkin mietinnössään todennut              kavan lautakunnan koostumukseen siten, että se-
40884: välttämättömäksi sen, että hallitus selvittää yleis-       kä kaunokirjailijat ja kaunokirjallisuuden kääntä-
40885: ten kirjastojen toiminta-alan laajentumisen seu-           jät että tietokirjailijat ja tietokirjallisuuden kään-
40886: rauksena syntyneet uudet tarpeet.                          täjät saavat oikeudenmukaisen ja asiantuntevan
40887:                                                            kohtelun.
40888:    Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!                  Myös olisi meidän mielestämme selvitettävä,
40889: Hallituksen käsillä oleva lainmuutosesitys on peri-        millä tavoin oppikirjojen taikka niihin rionastet-
40890: aatteiltaan kannatettava. On aiheellista ja oikein,        tavien teosten tekijöille tai kääntäjille voidaan
40891: että myös kotimaiseen tietokirjallisuuteen kuulu-          myöntää apurahoja tai avustusta, mikäli heidän
40892: vien teosten tekijöille ja kääntäjille ryhdytään           teoksiaan tai käännöksiään on vastaavalla tavalla
40893: myöntämään apurahoja ja avustuksia sen johdos-             maksuttomasti käytettävissä yleisissä kirjastoissa.
40894: ta, että heidän teoksiaan ja käännöksiään on mak-          Tämä koskee nimenomaan pienille ryhmille tar-
40895: suttomasti käytettävissä yleisissä kirjastoissa. Kui-      koitettujen erikoisoppikirjojen ja vastaavien teki-
40896: tenkin oli kohtuutonta, että hallitus pyrki esityk-        jöitä. Koska yleisten kirjastojen toiminta-ala ajan
40897: sessään heikentämään kaunokirjailijoiden asemaa            mittaan on laajentunut esim. nuottien ja parti-
40898: laajentamalla lain piiriin kuuluvien avustuksen            tuurien lainaukseen ja tietoyhteiskunnan kehityk-
40899: saajien määrää, mutta jättämällä avustussumman             sen myötä laajenee yhä ääni- ja kuvatallenteiden
40900: entiselleen. Sivistysvaliokunta tähdensikin mie-           ja muun vastaavan materiaalin lainaukseen, tulee
40901: tinnössään, ettei kaunokirjailijoiden eikä kauno-          opetusministeriön meidän käsityksemme mukaan
40902:                                 Kirjailijoiden ja kääntäjien apurahat ja avustukset                         1883
40903: 
40904: 
40905: pikaisesti selvittää näiden materiaalien tekijöiden        joittajalta huomattavaa taitoa ja tama vaatimus
40906: oikeus kyseisiin apurahoihin ja avustuksiin. Tär-          vielä supistaa tällaisista tehtävistä kiinnostuneiden
40907: keää on, että erikseen selvitetään kirjan muodossa         henkilöiden joukkoa, samaan aikaan kun yleisesti
40908: esitettävää luovaa työtä tekeville taiteilijoille mak-     tunnustetaan välttämättömäksi mm. tieteen saa-
40909: settavien apurahojen ja avustusten mahdollisuus.           vu.tusten mahdollisimman laaja tunnetuksi teke-
40910:    Herra puhemies! Mikäli lakiesitys tulee hyväk-          mmen.
40911: sytyksi vastalauseen esittämässä muodossa, edus-              On erinomainen asia, että eduskunnassa käsi-
40912: kunta tekee merkittävästi oikeutta niin kotimai-           teltäessä tätä lakiesitystä ja esitystä ensi vuoden
40913: sen kauno- kuin tietokirjallisuuden tekijöille ja          tulo- ja menoarvioksi on voitu tyydyttävällä taval-
40914: kääntäjille. Kirjallisuuden ja kirjailijoiden tuke-        la ottaa huomioon jo vuosia kirjastokorvausapura-
40915: minen ei saa riippua kirjallisuuden lajeista eikä          hoja saaneiden kirjailija- ja kääntäjäryhmien oi-
40916: tyypeistä. Kaunokirjallisuuden rinnalla tarvitaan          keutettu asema sekä ulottaa järjestelmä myös tie-
40917: kotimaisia tietokirjoja ja tietokirjojen käännöksiä.       tokirjailijoihin. Järjestelmän ulkopuolelle vielä
40918: Niitä totisesti tarvitaan nyky-yhteiskunnassa, jossa       jäävät luovan työn tekijät, joiden teoksia pidetään
40919: uudistuva, täsmentyvä ja erikoistuva tieto merkit-         maksuttomasti käytettävissä yleisissä kirjastoissa,
40920: see yhä enemmän ja jossa tieto on valtaa. ''Kun            on varsin selkeästi lueteltu sivistysvaliokunnan
40921: tartut kirjaan, tartut ihmiseen'', on sanottu. Laa-        mietinnössä. Järjestelmä siis kaipaa edelleen ke-
40922: jennan ajatusta: ''Kun tuet kirjallisuutta, tuet ih-       hittämistä, kuten tämän asian käsittelyn yhteydes-
40923: misyyttä' ' .                                              sä muutkin puhujat ovat todenneet.
40924:                                                               Samalla kun eduskunnassa hyväksyttävän lain
40925:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-         toteutumista tarkasti seurataan, on välttämä-
40926: mies! On harmillista, että sivistysvaliokunta ei ko-       töntä ryhtyä viivyttelemättä valmistelemaan myös
40927: vissa työpaineissaan ole katsonut aiheelliseksi käsi-      kirjastokorvausapurahajärjestelmän kehittämistä
40928: tellä kuin yhden hallituksen esitykseen liittyvän          kaikkia niitä luovan työn tekijöitä varten, jotka
40929: aloitteen. Tämän vuoksi viimekeväinen toivo-               mm. riittävien selvitysten puuttuessa nyt vielä jää-
40930: musaloitteeni jää kulkemaan käsittelemättömänä             vät järjestelmän ulkopuolelle, vaikka heidän teok-
40931: eduskunnan aloitepaketissa, jonka kokoa on pe-             siaan on maksuttomasti käytettävissä yleisissä kir-
40932: rinteisesti kyetty pienentämään hallituksen esitys-        jastoissa.
40933: ten käsittelyn yhteydessä. Tuntuukin ihmeellisel-             Hyvässä mietinnössään sivistysvaliokunta pitää
40934: tä, arvoisa sivistysvaliokunnan puheenjohtaja, että        tärkeänä esimerkiksi sen selvittämistä, miten kir-
40935: olette poikennut eduskuntatyössä noudatetusta              jan muodossa esitettävää luovaa työtä tekevät tai-
40936: käytännöstä tältä osin.                                    teilijat voidaan saattaa kirjastokorvausapurahajär-
40937:    Koska aloitteeni oli täysin saman suuntaineo            jestelmän piiriin. Oppikirjojen ja niihin rionastet-
40938: hallituksen esityksen ja siitä annetun nyt käsitte-        tavien teosten tekijöiden ja kääntäjien osalta edel-
40939: lyssä olevan sivistysvaliokunnan mietinnön kans-           lytetään niin ikään lisäselvityksiä ja esitetään sekin
40940: sa, se olisi voitu vallan hyvin todeta toteutuneeksi       vaihtoehto, että näiden korvaukset voitaisiin hoi-
40941: ja poistaa käsittelemättömien aloitteiden joukos-          taa erillisin oppikirjamäärärahoin tai valtion au-
40942: ta. Toivomusaloitteessa nimittäin esitettiin, että         diovisuaalisen keskuksen kautta.
40943: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kirjastokorvaus-            Kun yleisten kirjastojen toiminta-alue on pe-
40944: apurahoja nykyisin saavien kirjailijoiden etuja ka-        rustellusti jo nyt laajentunut mm. nuottien ja par-
40945: ventamatta vastaavien apurahojen suorittamiseksi           tituurien sekä äänitteiden lainaukseen ja tietoyh-
40946: myös tietokirjailijoille. Tämä tarveharkintaan pe-         teiskunnan kehityksen myötä yleisten kirjastojen
40947: rustuva tuki on perustelua myös tietokirjailijoille.       toiminta-alue laajenee edelleen kuvatallenteiden
40948: Myös heidän teoksiaan on maksuttomasti yleisön             sekä monien muiden kirjastoaineistojen maksut-
40949: saatavissa kirjastoissa ja myös heidän työskentelyn-       tomaan lainaukseen, on todella välttämätöntä sel-
40950: sä kaipaa sellaista tukea, mitä kirjastokorvausapu-        vittää kirjastokorvausapurahajärjestelmä valiokun-
40951: rahat merkitsevät. Nykyäänhän jäävät vaativasta ja         nan esittämääkin laajemmin. Selvitys- ja valmiste-
40952: korkeaa asiantuntemusta edellyttävästä teoksesta           lutyön yhteydessä on kuitenkin koko ajan muis-
40953: tietokirjailijalle tulevat tekijänpalkkiot monesti         tettava, ettei ole mitään perustetta kaventaa kau-
40954: vähäisiksi mm. painosten pienuuden vuoksi.                 nokirjallisuutta edustavien kirjailijoiden ja kään-
40955:    Nyt jo on havaittavissa monilla tiedon aloilla          täjien kirjastokorvausapurahajärjestelmää.
40956: puutetta pätevistä kirjoittajista, jotka voisivat tar-
40957: peellisessa määrin omistautua kirjoitustyöhön.               Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
40958: Tietojen yleistajuinen käsittely sinänsä vaatii kir-       voisa puhemies! Hallituksen esitys laiksi eräistä
40959: 1884                                      Tiistaina 29. marraskuuta 1983
40960: 
40961: 
40962: kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista apura-       ka todennäköisesti tulevat nyt saamaan tarvehar-
40963: hoista ja avustuksista annetun lain muuttamisesta          kintaista avustusta. Tämä merkitsee reilusti
40964: siten, että laissa tarkoitettuja apurahoja ja avus-        30 000 markan avustusta jokaiselle hakijalle.
40965: tuksia alettaisiin myöntää kaunokirjailijoiden li-         Summaa on pidettävä hyvin kohtuullisena. Vasta-
40966: säksi myös tietokirjailijoille, on täysin oikea ja         lause on mielestäni aiheeton. Sen sijaan sivistysva-
40967: kannatettava. Onhan maassamme nykyisin arviol-             liokunnan ehdotus avustusprosentin nostamisesta
40968: ta kuutisensataa tietokirjailijaa.                         9%:sta 10 %:iin on välttämätön, jos tuen saajien
40969:    Hallitus on niin ikään varsin oikein rajannut           ryhmä laajennetaan tietokirjailijoihin. Muussa ta-
40970: tietokirjailijoiden joukosta pois tieteellisten tutki-     pauksessa entistä harvempi kaunokirjailija saisi tu-
40971: musten ja oppikirjojen tai niihin rionastettavien          levaisuudessa tätä kautta tukea.
40972: teosten tekijät ja kääntäjät. Heidän tukemisek-
40973: seen on olemassa muita avustusmuotoja, ja esi-                Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Valitan en-
40974: merkiksi oppikirjojen tekijä on liki pääsääntöisesti       sinnäkin, ed. Lahti-Nuuttila, sitä että kiireessä si-
40975: virassa oleva henkilö.                                     vistysvaliokunta ei ole voinut tavoittaa kyseistä
40976:    Sivistysvaliokunnan mietinnössä todetaan kui-           toivomusaloitetta. Olisin ollut hyvin iloinen, jos
40977: tenkin, että hallituksen esityksen perustelut kysei-       ed. Lahti-Nuuttila olisi voinut antaa pienen vin-
40978: selle muutokselle ovat kovin suppeat eivätkä anna          kin tästä asiasta sen käsittelyn aikana.
40979: täyttä kuvaa asiasta. Lain käsittelyn yhteydessä on-          Ed. Ala-Kapeelle haluaisin todeta, että
40980: kin korostettava sitä, että kyseisen lain mukaiset         SKDL:n ryhmä voi kyllä vilpittömästi jakaa ilon
40981: apurahat ja avustukset ovat ja niiden tulee edel-          siitä, että kaunokirjailijoille nyt todella turvataan
40982: leen olla tarveharkintaisia. Vuosien mittaan tätä          apurahat ja avustukset. Siitä olemme iloisia. Ed.
40983: kautta myönnetty avustus on ollut monelle kirjai-          Ala-Kapee totesi puheenvuorossaan, että yhtynyt
40984: lijalle todella luovan toiminnan jatkumisen turva.         oppositio ei ole tyytynyt kuitenkaan tähän 1 % :n
40985: Olisikin näin ollen varsin epäoikeudenmukaista             nousuun. Se on totta. Mutta tämä ehdotus ei ole
40986: se, että kun lain piiriin kuuluvien joukkoa kasva-         mitenkään opposition eikä SKDL:n ryhmänkään
40987: tetaan, avustuksina myönnettävä summa säilyisi             hihasta vetämä ehdotus, ei suinkaan. Saman asian
40988: kuitenkin samana, kuten hallituksen esityksessä            haluaisin todeta ed. Isohookana-Asunmaalle. Ni-
40989: ehdotetaan. Hallituksen esityksen mukaisesti siis          mittäin tätä 11 % ehdotti mm. Suomen Kirjailija-
40990: kaunokirjallisuuteen kuuluvien teosten tekijöiden          liitto. Taiteen keskustoimikunta jopa ehdotti 3:n
40991: ja kääntäjien saamia korvauksia käytännössä pie-           prosenttiyksikön nousua ja totesi, että korotuksen
40992: nennettäisiin.                                             kokonaismäärän tulisi olla 3 % kyseisestä raha-
40993:     Sanataide on maassamme ehdottomasti keskei-            määrästä, jolloin mukaan tosin olisi voitu ottaa
40994: nen alue omaa kulttuuriamme. Sen saama tuki,               myös visuaalisten taiteiden taidekirjojen tekijät.
40995: vaikkakin tuki on jatkuvasti hiukan noussut, ei            Tällä haluan vain korostaa sitä, että kyseinen eh-
40996: vieläkään ole ylen suuri. Sivistysvaliokunnan eh-          dotus ei ole yksinomaan opposition, ei SKDL:n
40997: dotus, että lain 1 § :n 1 momentissa säädetty apu-         ryhmän, vaan se on nimenomaan Suomen Kirjai-
40998: rahojen ja avustusten kokonaismäärä nostettaisiin          lijaliiton ja taiteen keskustoimikunnan mielipide.
40999: 9 % :sta 10 % :iin, on siten oikeudenmukaisempi
41000: kuin hallituksen esitys.                                      Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! On
41001:     Puheena olevassa laissa jokainen prosentti mer-        totta, että ed. Astalan mainitsemat tahot esittävät
41002: kitsee rahassa noin miljoonaa markkaa. Sivistysva-         tällaisia prosenttiosuuksia. Mutta ed. Astala, on
41003: liokunnan mietinnön vastalauseen mukaan valio-             totta myös se, ettemme opetusministeriöstä saa-
41004: kunnan kokoomuslaiset ja SKDL:n kansanedusta-              neet tarkkoja tietoja tietokirjallisuuden kirjailijoi-
41005: jat olisivat kuitenkin valmiit nostamaan avustus-          den ja kääntäjien osuudesta. jolloin emme myös-
41006: määrärahan 11 % :iin. Tämä merkitsisi tietokirjai-         kään voineet sillä perusteella muunlaisia päätöksiä
41007: lijoille tässä vaiheessa noin 2 milj. markan sum-          tehdä.
41008: maa.
41009:     Herra puhemies! Kun kysymyksessä on tietokir-
41010: jailijoiden osalta osin uusi ja tuntematon meno-              Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Mielestäni
41011: erä, ei summan nostaminen kahdella prosenttiyk-            Kirjailijaliitto ja taiteen keskustoimikunta ovat
41012: siköllä ole mitenkään perusteltua. On huomatta-            melkoisia asiantuntijoita siinä kuin opetusminis-
41013: va, että Tietokirjailijain Liitto totesi sivistysvalio-    teriökin nimenomaan tässä kysymyksessä.
41014: kunnassa, että noin 600:sta tietokirjailijasta ehkä          Kun ed. Ala-Kapee esitti täällä erään luvun pu-
41015:  5 % on päätoimisia tietokirjailijoita, siis niitä, jot-   huessaan noin 20:stä tietokirjailijasta, niin toteai-
41016:                                 Kirjailijoiden ja kääntäjien apurahat ja avustukset                       1885
41017: 
41018: 
41019: 
41020: sin hänelle, että saimme kyllä muilta asiantunti-          32) Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tans-
41021: joilta muitakin lukuja, mm. 100-150; eräät pu-             kan välillä tehdyn yhteistyösopimuksen muutta-
41022: huivat jopa 500:sta. Edelleen todettiin, että ky-          mista koskevan sopimuksen hyväksymistä sekä
41023: seisten apurahojen hakijoiden ei tarvitse kuulua           Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
41024: mihinkään liittoon. Tieto siitä, kuinka paljon hei-        nasta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamista
41025: tä on, että heitä olisi esim. vain 20, on mielestäni
41026: aika lailla epätarkka.                                     tarkoittavien hallituksen esitysten n:ot 188 ja 189
41027:                                                            johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
41028:    Ed. A 1 a- Kapee : Herra puhemies! Tätä                 n:o 11;
41029: keskustelua on ilmeisesti turha jatkaa. Mielestäni
41030: ed. Astala puheenvuorossaan todisti jo sen, että
41031: nämä lukumäärät, joita valiokunta sai, olivat hyvin        33) Ehdotuksen     laiksi   tutkimusvähennyksestä
41032: vaihtelevia. Sen vuoksi valiokunnan oli myös vai-          valtionverotuksessa
41033: kea tehdä tässä asiassa sellaista päätöstä, joka olisi
41034: ollut aivan yksiselitteinen, koska asiantuntijoiden
41035:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 77 johdosta
41036: esittämät luvut olivat hyvin vaihtelevia.
41037:                                                            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58;
41038:    Mitenkään aliarvioimatta Kirjailijaliiton ja tai-
41039: teen keskustoimikunnan asiantuntemusta haluai-
41040: sin kuitenkin todeta vielä sen, että tietokirjailijoi-
41041: den järjestäytyneisyys ja heidän toimintansa on ai-        34) Ehdotuksen laiksi varmuusvarastointimaksus-
41042: van erillistä toimintaa. Sielläkään, tietokirjailijoi-     ta
41043: den järjestössä, ei ollut tietoja näistä tietokirjaili-
41044: joitten määrän tarkoista luvuista.                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 88 johdosta
41045:                                                            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59;
41046:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
41047: ra puhemies! Edustajien Astalan ja Ala-Kapeen
41048: keskustelu osoittaa varsin selvästi sen, kuinka epä-       35) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muutta-
41049: määräisillä perusteilla ollaan nyt niinkin pientä          misesta
41050: summaa kuin miljoonaa tai kahta miljoonaa
41051: markkaa jakamassa. Tuo käyty keskustelu osoittaa           sisältävän hallituksen esityksen n:o 109 johdosta
41052: mielestäni aivan erinomaisesti sen, että todellakin        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60;
41053: kannattaa lähteä tässä asiassa varovasti liikkeelle,
41054: ja kunhan tämä miljoona markkaa, joka nyt on
41055: tulossa. saadaan jaetuksi, niin sen jälkeen voidaan
41056: tätä järjestelmää lähteä kehittämään eteenpäin.            36) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
41057:                                                            Turun kaupungin välillä
41058:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41059:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 johdosta
41060:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 61;
41061: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41062: v a 1 i o k u n t a a n.
41063:                                                            37) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
41064:                                                            Kuopion kaupungin välillä
41065: 
41066: Poistoja päiväjärjestyksestä                               sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 johdosta
41067:                                                            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62;
41068:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
41069: 20)-31) asia.
41070:                                                            38) Ehdotuksen laiksi maa-alueiden myymisestä
41071:                                                            Helsingin kaupungille
41072:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
41073: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                sisältävän hallituksen esityksen n:o 185 johdosta
41074: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63;
41075: 1886                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1983
41076: 
41077: 
41078: 39) Ehdotuksen tiedoksiantaa kunnalle koskevan          42) Ehdotuksen laiksi sosiaalihuoltolain väliaikai-
41079: lainsäädännön uudistamiseksi                            sesta muuttamisesta
41080: sisältävän hallituksen esityksen n:o 29 johdosta
41081:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 johdosta
41082: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14;
41083:                                                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11.
41084: 
41085: 40) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-
41086: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun
41087: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
41088: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                tunto on tänään kello 16.50.
41089: 
41090: sisältävän hallituksen esityksen n:o 124 johdosta
41091: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15;
41092:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 16.34.
41093: 
41094: 41) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
41095: muuttamisesta
41096:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
41097: sisältävän hallituksen esityksen n:o 134 johdosta
41098: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9; sekä                                    Erkki Ketola
41099:                              76. Tiistaina 29 päivänä marraskuuta 1983
41100:                                                                 kello 16.50
41101:                                                                                                                                      Siv.
41102: Päiväjärjestys                                                          Hallituksen esitys n:o 182
41103:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
41104:                                                                            7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
41105:    Ilmoituksia                                                          ja Kuopion kaupungin välillä . . . . . . . . . . 1891
41106:                                                                         Hallituksen esitys n:o 183
41107:   Ehdotus erään lakiehdo-                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
41108: tuksen   jättämisestä  le-                                                 8) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden
41109: päämään:                                                                myymisestä Helsingin kaupungille ..... .
41110:                                               Siv.                      Hallituksen esitys n:o 185
41111:    1) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellises-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
41112: ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 1888                             9) Ehdotukset laeiksi tiedoksiantaa kun-
41113: Hallituksen esitys n:o 129                                              nalle koskevan lainsäädännön uudistami-
41114: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                      seksi .............................. .
41115: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                                     Hallituksen esitys n:o 29
41116:                                                                         Laki-ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
41117:    Ensimmäinen käsittely:
41118:                                                                            10) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
41119:    2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvos-                              kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
41120: ton Suomen valtuuskunnasta annetun lain                                 annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
41121: 1 ja 2 §:n muuttamisesta .............. 1889                            sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
41122:                                                                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1892
41123: Hallituksen esitys n:o 189
41124: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                   Hallituksen esitys n:o 124
41125:                                                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
41126:    3) Ehdotus laiksi tutkimusvähennyksestä
41127: valtionverotuksessa ................... .                                  11) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
41128:                                                                         1 a §:n muuttamisesta ................ .
41129: Hallituksen esitys n:o 77
41130: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58                                 Hallituksen esitys n:o 134
41131:                                                                         Lakialoitteet n:ot 158 ja 162
41132:    4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
41133: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1890
41134:                                                                            12) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain vä-
41135: Hallituksen esitys n:o 109
41136:                                                                         liaikaisesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 1897
41137: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
41138:    5) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-                                Hallituksen esitys n:o 143
41139: maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1891   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
41140: Hallituksen esitys n:o 88
41141: Toivomusaloitteet n:ot 265, 352, 374 ja                                    Esitellään:
41142:    457
41143: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                                   13) Hallituksen esitys n:o 192laiksi eräi-
41144:    6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                              den Kemijoen rakentamisesta aiheutunei-
41145: ja Turun kaupungin välillä ........... .                                den kalastusvahinkojen korvauskysymys-
41146: 1888                                     Tiistaina 29. marraskuuta 1983
41147: 
41148: 
41149:                                                   Siv.     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
41150: ten hoitamisesta annetun lain muuttami-                  ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
41151: sesta                                            1898    toon.
41152:      14) Hallituksen esitys n:o 193laiksi Suo-
41153: men osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
41154: kuntien rauhanturvaamistoimintaan .....                  Ilmoitusasia:
41155:      15) Hallituksen esitys n:o 194 lisäyksistä
41156: ja muu~oksista vuoden 1983 tulo- ja
41157:  menoarv1oon ....................... . 1899               Kirjalliset kysymykset
41158:      16) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi tul-
41159:  litariffin muuttamisesta .............. . 1909             Ensimmäinen varapuhemies:
41160:      17) Hallituksen esitys n:o 197 laeiksi               Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle
41161:  kansakoululain 71 §:n muuttamisesta ja                   osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy-
41162:  kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kir-               mykseen n:o 176. Tämä kysymys vastauksineen on
41163:  jaston valtionosuuksista ja -avustuksista se-            nyt jaettu edustajille.
41164:  kä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliai-
41165:  kaisesta muuttamisesta ............... .
41166:      18) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi ja-
41167:  kolain muuttamisesta ................ . 1910
41168:                                                           Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
41169:      19) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi
41170:  työnantajan       työttömyysvakuutusmaksun
41171: suuruudesta vuonna 1984 ............. .
41172:      20) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi                1) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tukemi-
41173:  eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin ..... 1911          sesta annetun lain muuttamisesta
41174:      21) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi val-
41175:  tiontilintarkastajain kansliasta ......... .                Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
41176:      22) Puhemiesneuvoston ehdotus val-                   129 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
41177:  tiontilintarkastajain johtosäännön muut-                 tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-
41178:  tamisesta ........................... .                  televasti käsitelty liikennevaliokunnan mietinnös-
41179:      23) Hallituksen esitys n:o 201 Tele-X-               sä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
41180:  telesatelliittihankkeen toteuttamiseen liit-             114, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.
41181:  tyvästä yhteistyöstä Suomen ja Ruotsin vä-
41182:  lillä tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                    Ensimmäinen varapuhemies:
41183:  ten hyväksymisestä .................. .                  Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksy-
41184:      24) Hallituksen esitys n:o 202 Imatran               tyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä
41185:  Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen                 ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin salli-
41186:  valtion takauksista ................... .                taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimitetaan
41187:      25) Hallituksen esitys n:o 203 Ajokki                äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksy-
41188:  Oy:n lainojen valtion takauksista ...... .               misestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään 113 edus-
41189:      26) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi kirk-          kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjät-
41190:  kolain 141 ja 158 §:n muuttamisesta ....                 tämisehdotusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan
41191:      27) Hallituksen esitys n:o 205 työsuhde-             sellaisena kuin se on kolmannessa käsittelyssä hy-
41192:  turvan kehittämistä koskevaksi lainsäädän-               väksytty, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaalien
41193:  nöksi ........................... · · · ·                jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mut-
41194:      28) Ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 178              ta muussa tapauksessa on lepäämäänjättämis-
41195: laiksi Suomen Hallitusmuodon muuttami-                    ehdotus hylätty. Jos lepäämäänjättämisehdotus
41196: sesta ............................... 1926                hylätään, tehdään päätös perusteluja koskevasta
41197:      29) Ed. Jokelan ym. lakialoite n:o 179               viime istunnossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos
41198:  laiksi työehtosopimuslain muuttamisesta         1927     lakiehdotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja
41199:                                                           koskeva ehdotus rauenneeksi.
41200: 
41201:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                    Menettelytapa hyväksytään.
41202: T y ö 1 ä j ä r v i.
41203:                                                             Keskustelua ei synny.
41204:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 !88')
41205: 
41206: 
41207:   Ensimmäinen varapuhemies:                              ki, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm,
41208: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-            Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Starast, Sten-
41209: sesta.                                                   bäck, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tykky-
41210:                                                          läinen, Törnqvist, Wasz-Höckert, Vesterinen,
41211:                                                          Westerlund, Vihriälä, Väyrynen ja Zilliacus.
41212:   Äänestys ja päätös:
41213:                                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
41214:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
41215: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-            Ahde, Aho, Alaranta, Bärlund, Elo, Hetemäki-
41216: sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-         Olander, Juhantalo, A. Kemppainen, Kietäväi-
41217: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-   nen, Kortesalmi, J. Laine, U. Leppänen, Linna,
41218: tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,        Louekoski, Luttinen, Manninen, Piipari, Ranta,
41219: äänestää" ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kai-         Siitonen, Sorsa, Suonio, Taxell, Tuomaala, Tuo-
41220: kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-         vinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Urpilainen, Vainio,
41221: tusta, on ehdotus hyväksytty, mutta muussa ta-           P. Vennamo, V. Vennamo, Väänänen ja Yläjärvi.
41222: pauksessa on sanottu ehdotus hylätty.                    ..Ensimmäinen varapuhemies:
41223:                                                          Aänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 94 ei-ääntä;
41224:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:               poissa 32. (Koneään. 7)
41225:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,               Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättämis-
41226: Ehrnrooth, Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Im-        ehdotuksen.
41227: piö, Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
41228: Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto,             Perusteluja koskeva ed. Almgrenin ehdotus
41229: Kivistö, Koivisto, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa,           katsotaan rauenneeksi.
41230: Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, Laurila,
41231: P. Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen,
41232: S. Mikkola, Moisander, Muroma, Mustonen,                 2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-
41233:  Mäki-Hakola, Männistö, Perho, Pesola, Petäjänie-        men valtuuskunnasta annetun lain 1 ja 2 §:n
41234:  mi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne,         muuttamisesta
41235: Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saari-
41236:  koski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sasi, Stenius-        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
41237:                                                          11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
41238:  Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-
41239:  derström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen,        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
41240: Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen,           tuksen esitys n:o 189, joka sisältää yllämainitun
41241:  Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.            lakiehdotuksen.
41242:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
41243:    ''Ei äänestävät seuraavat edustajat:                  Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
41244:                                                          mietintö n:o 11.
41245:   Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alho,
41246: Anttila, Arranz, von Bell, Eenilä, Eklund, Enä-             Puheenvuoroa ei pyydetä.
41247: vaara, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hietala,
41248: Hurskainen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41249: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsen-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41250: lahti, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kar-      v a 1 i o k u n t a a n.
41251: pola, H. Kemppainen, Kettunen, Knuuttila,
41252: Kokko, Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-
41253: Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Liikanen, Lindroos,            3) Ehdotus laiksi tutkimusvähennyksestä valtion-
41254: Lipponen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Martikai-           verotuksessa
41255: nen, Mattila, J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,
41256: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41257: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-         58 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
41258: kala, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki,         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
41259: Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka, Raatikainen,            sen esitys n:o 77, joka sisältää yllämainitun
41260: Rajamäki, Rajantie, Rantanen, Ratu, Raudaskos-           lakiehdotuksen.
41261: 
41262:  237   0583000016
41263: IH90                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1983
41264: 
41265: 
41266:    Ensimmäinen varapuhemies:                            rottamiseksi huipentuu liikevaihtoverolain muut-
41267: Käsittelyn pohjana valtiovarainvaliokunnan mie-         tamiseen. Toimenpide olisi jotenkin ymmärrettä-
41268: tintö n:o 58.                                           vissä, jos samalla olisi saatu hallituksen esitys välit-
41269:                                                         tömien verojen pienentämiseksi, mutta ei. Halli-
41270:                                                         tus häärii ja käärii ja vie lopulta tuhkankin kansa-
41271:   Keskustelu:                                           laisen pesästä.
41272:                                                            Tämän kurituksen alla saa eduskunta hyväksyt-
41273:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Rouva puhemies!          täväkseen rasituksen toisensa jälkeen. Sen sijaan
41274: Tässä ollaan antamassa yritystoiminnalle uutta          että hallitus esittäisi järkeviä supistuksia, se laa-
41275:  avustusmuotoa. On kysymys tutkimusvähen-               jentaa surutta menotaloutta ja kaapii uusia veroja
41276: nyksestä, jonka saavat ennen kaikkea pörssiyh-          uhraamatta ajatustakaan sille kansasta nousevalle
41277: tiöt. Tätä on perusteltu myös sillä, että tämän         toivomukselle, että verorasitusta jollakin tavalla
41278: saavat pienyritykset, mutta ilmeisesti on niin,         kevennettäisiin.
41279: että harvemmalla pienyrityksellä on mahdolli-              Kristillinen liitto ei omasta puolestaan hyväksy
41280: suutta saada tätä tutkimusvähennystä. Toisaalta         hallituksen verolinjaa. Esitämmekin aikanaan kol-
41281: tällainen tutkimustoiminta ja siihen ohjaaminen         mannessa käsittelyssä yhtyen valiokunnan mietin-
41282: on hyödyllistä, mutta on hyvin monia sellaisia          nössä esiintyviin vastalauseisiin, että hallituksen
41283: seikkoja, jotka tekevät tämän lakiesityksen epä-        esitys, joka on kilpailukykyä heikentävä ja inflato-
41284: mielekkääksi. Muun muassa sen, onko se, minkä           rinen, tultaisiin hylkäämään.
41285: menot yritys esittää tällä tavalla vähennettäviksi,
41286: tutkimustoimintaa joutuisivat kontrolloimaan ve-           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Rouva puhemies!
41287: roviranomaiset, joilla ei ole tähän koulutusta eikä     Tässä esityksessään hallitus jatkaa edelleen aikai-
41288: pätevyyttä. Näin ollen tästä on tulossa yleinen ve-     semmin omaksumaansa verojen korotuslinjaa, sil-
41289: rovähennys yrityksille, joka ei ole enää tässä tilan-   lä tällä laajennetaan liikevaihtoveron verotuspoh-
41290: teessa paikallaan. Näilläkin perusteilla olen sitä      jaa siten, että ensi vuoden alussa liikevaihtovero
41291: mieltä ja SKDL:n eduskuntaryhmäkin on sitä              tulisi koskemaan myös posti- ja telelaitoksen sekä
41292: mieltä, että tämä esitys pitäisi hylätä kolmannessa     yksityisten puhelinlaitosten puhelin-, lennätin-,
41293: käsittelyssä, sillä tästä ei oikein paikkaamallakaan    datasiirto- ja muuta niihin verrattavaa teleliiken-
41294: tule kunnollista lakia, niin kuin pitäisi.              nettä.
41295:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Näin ollen hallituksen esitys merkitsee liike-
41296:                                                         vaihtoveron ulottamista koskemaan myös palvelu-
41297:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        ja ja tällä tavalla hyvin arveluttavaa siirtymistä ar-
41298: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      vonlisäjärjestelmän suuntaan verotuksessa. Tämä
41299: v a 1 i o k u n t a a n.                                nostaa puhelin- ja telepalvelumaksuja noin
41300:                                                         20 % :lla ja tällä tavalla se tulee vaikuttamaan ko-
41301:                                                         titalouksien menoja ja myös yritystoiminnan kus-
41302: 4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-         tannuksia nostavasti. Ennen kaikkea tämä kohdis-
41303: sesta                                                   tuu taas, aivan niin kuin edellisessä istunnossa kä-
41304:                                                         sittelyssä ollut ja yli vaalien äänestetty kuljetustu-
41305:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      kikin, nimenomaan kehitysalueitten yritysten me-
41306: 60 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       noja kohottavasti, sillä tuo puhelujen virta kulkee
41307: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   nimenomaan kehitysalueilta tänne pääkaupunki-
41308: sen esitys n:o 109, joka sisältää yllämainitun la-      seudulle päin. Näin ollen tämä vero aiheuttaa li-
41309: kiehdotuksen.                                           säkustannuksia kehitysalueilla ja sillä tavalla hei-
41310:                                                         kentää myös niiden kilpailukykyä.
41311:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Lisäksi claraliikenteen verollepano merkitsee si-
41312: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           tä, että atk-järjestelmien keskittäminen tietoko-
41313: mietintö n:o 60.                                        neyhtiöihin, joilla on pääkonttorit ja koneet Hel-
41314:                                                         singissä ja päätteet tuolla kehitysalueilla, tietää
41315:                                                         myös lisäkustannuksia sekä kehitysalueitten yri-
41316:    Keskustelu:                                          tyksille että myös kehitysalueitten kunnille.
41317:                                                             Näillä perusteilla me tulemme SKDL:n ryhmän
41318:   Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Halli-          puolelta esittämään tämän hallituksen esityksen
41319: tuksen huikea ja säälimätön saalistus verojen ko-        hylkäämistä lain kolmannessa käsittelyssä.
41320:                                           Telepalvelun liikev;tihtovero                                    1H'J 1
41321: 
41322: 
41323: 
41324:    Ed.     Kettunen : Arvoisa puhemies!                      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
41325: SMP:n mielestä tämän tyyppisissä yhteiskunnan
41326: välttämättömissä palveluissa, jotka kuuluvat ns.             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41327: peruspalveluihin - postimaksut, puhelinmak-               taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41328: sut, nestemäisten polttoaineiden tasahintajärjes-         v a 1 i o k u n t a a n.
41329: telmä jne. - kaikkien kansalaisten, asuivatpa
41330: he millä puolella maata tahansa, täytyisi olla sa-
41331: manvertaisessa asemassa. Olenkin iloinen, että            7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja Kuo-
41332: valtiovarainvaliokunta on hyväksynyt tämän lain           pion kaupungin välillä
41333: saatteeksi lausuman, jossa hallitusta pyydetään             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41334: tutkimaan, olisiko mahdollista myös kaukopuhe-           62 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
41335: linliikenteen maksut tasata saman hintaisiksi koko       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
41336: maassa. Olisi erittäin myönteistä, jos näin voitai-      sen esitys n:o 183, joka sisältää yllämainitun la-
41337: siin menetellä, ja SMP on koko voimallaan sen            kiehdotuksen.
41338: asian takana, että kaukopuheluliikenteen maksut
41339: tulisivat tasahintaisiksi koko valtakunnan alueella.        Ensimmäinen varapuhemies:
41340:                                                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41341:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    mietintö n:o 62.
41342:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-              Puheenvuoroa ei haluta.
41343: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41344: v a 1 i o k u n t a a n.                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41345:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41346: 5) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta              v a 1 i o k u n t a a n.
41347: 
41348:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41349: 59 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        8) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden myymi-
41350: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    sestä Helsingin kaupungille
41351: sen esitys n:o 88, joka sisältää yllämainitun lakieh-
41352: dotuksen.                                                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41353:                                                          63 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
41354:   Ensimmäinen varapuhemies:                              t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
41355: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            sen esitys n:o 185, joka sisältää yllämainitun la-
41356: mietintö n:o 59.                                         kiehdotuksen.
41357: 
41358:   Keskustelua ei synny.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
41359:                                                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41360:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           mietintö n:o 63.
41361: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41362: v a 1 i o k u n t aan.                                      Keskustelua ei synny.
41363: 
41364:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41365: 6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41366: kaupungin välillä                                          v a 1 i o k u n t a a n.
41367: 
41368:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41369: 61 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        9) Ehdotukset laeiksi tiedoksiautoa kunnalle kos-
41370: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    kevan lainsäädännön uudistamiseksi
41371: sen esitys n:o 182, joka sisältää yllämainitun la-
41372: kiehdotuksen.                                               Esitellään laki- ja talousvaliokunnan m1et1ntö
41373:                                                          n:o 14 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
41374:   Ensimmäinen varapuhemies:                              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
41375: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            lituksen esitys n:o 29, joka sisältää yllämainitut la-
41376: mietintö n:o 61.                                         kiehdotukset.
41377: 1WJ2                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
41378: 
41379: 
41380:   Ensimmäinen varapuhemies:                              esitys, kun otetaan huomioon, että lapsilisäjärjes-
41381: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan         telmä on suomalaisen perhepolitiikan aivan kes-
41382: mietintö n:o 14.                                         keisimpiä taloudellisia toteutumismuotoja.
41383:                                                             Tämä hallituksen esitys merkitsee sitä, että kes-
41384:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          kimääräinen lapsilisä ensi vuonna jää noin 3 % tä-
41385:                                                          mänvuotista pienemmäksi reaalisesti.
41386:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-             Sosiaalihallituksen edustaja sosiaalivaliokun-
41387: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       nassa kertoikin, että lapsilisien suotuisa kehitys
41388: v a l i o k u n t a a n.                                 olisi edellyttänyt ainakin 15 % :n korotusta. Aina-
41389:                                                          kin tältä osin hallitus on täysin syönyt sanansa, sil-
41390:                                                          lä hallitusohjelmassa sanotaan, että sosiaaliturvan
41391:                                                          kehittämistyön painopiste kohdistetaan lapsiper-
41392: 10) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien           heisiin. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tästä
41393: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3         tavoitteesta täysin samaa mieltä: lapsiperheistä on
41394: §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-       pidettävä huolta. Siksi olemmekin esittäneet so-
41395: maantulosäännöksen muuttamisesta                         siaalivaliokunnan mietintöön liittämässämme vas-
41396:                                                          talauseessa, että lapsilisiä korotettaisiin 1. 4. 1984
41397:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        lukien 12 %.
41398: n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                     Hallituksen lapsiperheille epäystävällinen esitys
41399: s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   on hämmästyttävä myös sikäli, että se nyt poik-
41400: lituksen esitys n:o 124, joka sisältää yllämainitun      keaa täysin siitä kehittämislinjasta, joka on ollut
41401: lakiehdotuksen.                                          koettavana 70-luvun puolivälistä. Nimittäin lapsi-
41402:                                                          lisien reaaliarvoa on onnistuttu nostamaan vuosi
41403:   Ensimmäinen varapuhemies:                              vuodelta. Sosiaalihallitus on vuodesta 1968 läh-
41404: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan         tien laskenut lapsilisien reaaliarvoindeksin. Kun
41405: mietintö n:o 15.                                         pisteluku vuonna 1968 oli 100, se on tänä vuonna
41406:                                                          222, jos vuoden inflaatioprosentiksi oletetaan 9.
41407:   Puheenvuoroa ei haluta.                                Jos inflaatioprosentti pysyy samalla tasolla ja halli-
41408:                                                          tuksen esittämällä tavalla lapsilisiä korotetaan
41409:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         vuoden viimeisellä neljänneksellä 6 %, saadaan
41410: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       ensi vuoden reaaliarvon pisteluvuksi vain 214, ja
41411: v a 1 i o k u n t a a n.                                 vaikka inflaatio pysyisi 6 % :n rajoissa, eivät lapsi-
41412:                                                          lisät sittenkään yltäisi tämänvuotiselle tasolle.
41413:                                                              Edelliset hallitukset ovat toistuen antaneet ker-
41414: 11) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n          ran, joskus jopa kaksikin kertaa vuodessa esityksen
41415: muuttamisesta                                            lapsilisien korottamiseksi, tosin väliin kovin niu-
41416:                                                          kanlaisia korotuksia on ollut mutta kuitenkin.
41417:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9 ja      Kymmenen vuoden suotuisan kehityksen jälkeen
41418: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsitte-          lapsiperheet nyt saavat kokea hallituksen epäystä-
41419: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     vällisyyden. Miten tämä hallitus voi kuin pyyh-
41420: esitys n:o 134 sekä lakialoitteet n:ot 158 ja 162,       käistä pois sen monipuolisen perhepoliittisen ta-
41421: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            voitteen, jonka edellinen hallitus antoi perhepo-
41422:                                                          liittisessa selonteossaan ja josta eduskunta sitten
41423:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kävi hyvin laajan ja antoisan keskustelun?
41424: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-            Hallitusohjelmassa sanotaan edelleen seuraa-
41425: tö n:o 9.                                                vasti: ''Lapsilisien maksukautta jatketaan asteit-
41426:                                                          tain siihen saakka, kun lapsi täyttää 18 vuotta.
41427:                                                          Tässä yhteydessä selvitetään lapsilisän, opintotuen
41428:   Keskustelu:                                            ja työttömyysturvan yhteensovittaminen. '' Täytyy
41429:                                                          kysyä, minkä takia ei tämän käsiteltävänä olevan
41430:    Ed. S. Mikkola: Arvoisa puhemies! Hal-                lakiesityksen yhteydessä ole jo esitystä lapsilisien
41431: litus esittää lapsilisiin 6 % :n korotusta 1. 10. 1984   asteittaisesta jatkamisesta 18 ikävuoteen saakka
41432: lukien eli viimeisellä vuosineljänneksellä ensi vuo-     tuotu eduskuntaan.
41433: den lopulla. Tämä on hämmästyttävän niukka                   Eduskunnassa on lapsilisälakiesitysten yhtey-
41434:                                               Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                      1893
41435: 
41436: 
41437: dessä vuodesta toiseen käyty tätä keskustelua ja           joustavasti heille kuuluvan osan. Lapsiperheiden
41438: laaja-alaisesti vaadittu lapsilisän ikärajan nosta-        toimeentuloturvassa on totisesti toivomisen varaa.
41439: mista, koska perheen menot lapsesta ovat suurim-           Tuntuu eittämättä siltä, että pitkäjänteinen per-
41440: millaan juuri tuossa 16-18 vuoden iässä. Halli-            hepolitiikka ei saa tuulta siipiensä alle. Lapsiper-
41441: tuksenkin taholta tämä on myönnetty, mutta to-             heet joutuvat liian helposti valtiontalouden mak-
41442: teutus vain yhä viipyy.                                    sumiehiksi.
41443:    Lapsilisäjärjestelmä on hyvin toimiva, selkeä.              Olisi korkein aika ja lapsiperheitä kohtaan
41444: Siksi kokoomuksen sosiaalivaliokuntaryhmä on               oikeudenmukaista korjata reaalisesti lapsilisän
41445: vastalauseessaan ehdottanut sen käyttämistä per-           markkamäärät ja sitoa se sitten elinkustannusin-
41446: heitten tukemiseen nykyistä laajemmin. Vastuul-            deksiin. Silloin eivät niin helposti kaikenlaiset ta-
41447: lisesti esitämme, että ikärajan korottamiseen tulisi       louspuhurit yltäisi lapsilisiin.
41448: siirtyä ikäluokka kerrallaan, jotta järjestelmän laa-          Eduskunnan on nyt korkea aika kohentautua ja
41449: jentamisesta aiheutuvat kustannukset eivät yhtäk-          toteuttaa lapsilisälain kautta positiivista perhepo-
41450: kisesti kohoaisi. Samasta syystä ehdotamme, että           litiikkaa. Kristillisen liiton ryhmä ei ole tyytyväi-
41451: lapsilisän ikärajaa nostettaisiin vasta 1.1.1985 lu-       nen nyt käsiteltävänä olevaan lakiin, vaan tulem-
41452: kien, jotta tarpeelliset selvitykset ja toisten sosiaa-    me lain toisessa käsittelyssä esittämään lakiaioit-
41453: lipoliittisten järjestelmien yhteensovittamiset eh-        teemme n:o 158 mukaisia korjauksia sekä koro-
41454: ditään saada mukaan.                                       tusprosenttiin että maksuaikaan. Samalla esitäm-
41455:    Niukan taloudenkin aikana tulisi jaksaa hoitaa          me, että lapsilisää maksetaan 18 ikävuoteen saak-
41456: lapsiperheiden asemaa. Nyt käsiteltävänä oleva             ka. Lapsiperheitä odottaa ikävä yllätys, kun lapsi
41457: hallituksen esitys on lapsiperheille todella isku          täyttää 16 vuotta: lapsilisät loppuvat, verovähen-
41458: vasten kasvoja. Olisi toivottavaa, että eduskunta          nykset ja lapsivähennykset ovat taakse jääneitä ja
41459: kykenisi tätä nuivaa esitystä parantamaan.                 kulutusmenot ovat huipussaan. Lapsilisien re-
41460:    Arvoisa puhemies' Lain toisessa käsittelyssä tu-        montti on välttämätön.
41461: lemme tekemään muutosehdotukset, jotka sisäl-
41462: tyvät sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn II
41463: vastalauseeseen. Eduskunnalle jaetussa painotuot-             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
41464: teessa on nähtävästi painovirhe. Siellä tämä "II           puhemies! Ed. S. Mikkolan äsken käyttämä pu-
41465: vastalause" ei ole oikein kirjoitettu.                     heenvuoro joutuu kummalliseen valoon, kun tie-
41466:                                                            detään, että kokoomuksen eduskuntaryhmä on
41467:    Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Lapsilisä-            viime viikolla ollut hallituksen kanssa tekemässä
41468: lain käsittely on aina täynnä arvostelmia. Toki            kauppoja, joissa viime vaiheessa pyyhittiin yli se
41469: riippuu paljon siitä, mikä on näköalapaikka ja mi-         vaatimus, että edes hallituksen esityksen mukai-
41470: ten asian, lapsilisälain, sisältö peilautuu olemassa       nen 6 % :n korotus olisi tullut hallituksen esittä-
41471: olevaan tilanteeseen.                                      män lokakuun sijasta voimaan heinäkuun alusta.
41472:    Tämän vuosikymmenen piti olla positiiviselle            Kokoomuksen eduskuntaryhmän toiminta on siis
41473: perhepolitiikalle omistettu. Olen ymmärtänyt, et-          varsin kaksinaamaista.
41474: tä hallituksen piti yksissä tuumin ottaa suurennus-           SKDL:n eduskuntaryhmä oman vaihtoehto-
41475: lasin alle nimenomaan lapsiperheiden toimeen-              budjettinsa mukaisesti esittää, että lapsilisiä ko-
41476: tuloturva. Näyttää siltä, että hallituksen työväli-        rotetaan 12 % :lla heinäkuun alusta ja että koro-
41477: neeksi onkin lapsilisälakia muokattaessa eksynyt           tuksen tulee koskea myös alle kolmivuotiaasta lap-
41478: mikroskooppi, jonka läpi katseltuna lapsilisään            sesta suoritettavaa erityislisää. Sen lisäksi näem-
41479: ehdotettu vähäinen 28-62 markan korotus näyt-              me, että olisi kiireellisesti ryhdyttävä parantamaan
41480: tää riittävän muhkealta. Valitettavasti tämä ei vas-       16-18-vuotiaiden nuorten asemaa, jotka opiske-
41481: taa todellisuutta.                                         lun ja erityisesti tänä päivänä nuorisotyöttömyy-
41482:    Lapsilisällä on ollut lain säätämisen aikaan ja         den vuoksi ovat riippuvaisia yhä pitempään van-
41483: sen jälkeen tarkoitus tasata lapsellisten ja lapsetto-     hempien huollosta ja vanhempien taloudellisesta
41484: mien tulo- ja menotasoa. Vain osittain, melko vä-          tuesta. Siksi esitämme, että lapsilisän ikärajaa ryh-
41485: häiseltä osilta lain tarkoitus on toteutunut. Lukui-       dyttäisiin vuosineljännes kerrallaan siitä alkaen,
41486: sat selvitykset ovat kiistatta osoittaneet, että vain      kun esitämme tämän tulemaan voimaan, korotta-
41487: vähäinen osa lasten ylimäärätarpeesta katetaan             maan niin, että lopulta 18 vuoteen asti kaikki lap-
41488: lapsilisillä.                                              set ovat lapsilisän piirissä. Tämän mukaisen esi-
41489:    Lapsilisälain hyvä tarkoitus olisi tullut jo ajat       tyksen tulemme tämän asian toisen käsittelyn yh-
41490: sitten toteuttaa niin, että lapsiperheet saisivat          teydessä tekemään.
41491: IW!4                                    Tiistaina 29. marraskuuta 19X3
41492: 
41493: 
41494:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Kyllähän se           asioita, jotka olisimme halunneet. Meidän lapsili-
41495: totta on, mitä täällä salissa on sanottu hallituksen     säesityksemme oli tehty jo huomattavan paljon
41496: ohjelmasta. Siitä syystähän juuri ed. Skönillä eli       ennen näitä neuvotteluja, ja sillä kannalla toki
41497: minulla itselläni on ollut verenpaineongelmia.           neuvottelijat olivat koko keskustelun ajan, mutta
41498: Kyllä täällä lapsiperheitten osalta on luvattu to-       nämä piirteet eivät sopineet hallitukselle. On aina
41499: siaan hallitusohjelmassa enemmän, mitä me voim-          muistettava, että budjetti on hallituksen, se ei ole
41500: me tänä päivänä lapsiperheille antaa. Mutta toi-         mikään kokoomuksen aikaansaama.
41501: vankin vain sitä, koska nähtävästi tämä tulo- ja
41502: menoarvio ensi vuodelle on ollut lähes valmiiksi             Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! On
41503: lukkoon lyöty emmekä ole päässeet siihen vaikut-         tietysti miellyttävää, että täällä eduskunnassa vä-
41504: tamaan sillä tavalla kuin olisimme halunneet ja          lillä keskusteluissa myös on lapsiperheille paljon
41505: kuten hallitusohjelma edellyttää, että tämä asia         ystäviä, ja on valittaen todettava, että kauhean iso
41506: otetaan vielä uutee·n käsittelyyn ensi vuoden puo-       asia ja valtavan suuri kirjoittelu ja keskustelu on
41507: lella ja huomioidaan lapsiperheille kuuluvat osuu-       noussut tästä eläkeindeksin välitarkistuksen pois-
41508: det sen mukaan, mitä inflaatio juoksee, ja että          tamisesta, mikä toki on ymmärrettävää. Mutta sii-
41509: ostovoima säilyy näillä pienituloisilla perheillä.       nä sivussa olisi hyvä todellakin muistaa se, että
41510:                                                          lapsilisiä ei indeksitarkisteta ollenkaan, ei kaksi
41511:    Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies' Täällä        kertaa vuodessa, ei edes kerran vuodessa, vaan se
41512: kokoomuksen edustaja S. Mikkola arvosteli halli-         vaatii joka kerta eri lain, jolla lapsilisiä tarkiste-
41513: tusta kovasti lapsiperheiden asioista ja nimen-          taan.
41514: omaan lapsilisäasioista. Minulla on kädessäni kak-           Oli tietysti odotettavaa viime viikkojen tapah-
41515: si sopimusta, jotka on tehty viime viikolla. Ensim-      tumien jälkeen, että nyt yritetään väittää, niin
41516: mäinen sopimus kokoomuksen ja valtiovarainmi-            kuin täällä keskustelussa on ed. Kettusen ja ed.
41517: nisteri Ahti Pekkalan kanssa, päivätty 23 päivänä        Stenius-Kaukosen puheenvuoroissa väitetty, että
41518: marraskuuta 1983, oli lapsiperheiden osalta huo-         kokoomus olisi toiminut lapsilisien korotusta vas-
41519: mattavan paljon parempi kuin kokoomuksen toi-            taan. Näinhän asia ei lainkaan ole, vaan päinvas-
41520: nen sopimus, joka on päivätty 24 päivänä marras-         toin kokoomus näissä keskusteluissa hallituksen
41521: kuuta 1983.                                              kanssa budjettisavusta pyrki kaikin tavoin toimi-
41522:    Hallituksen ohjelmassa on tosiaan lapsiperheil-       maan myös lapsiperheiden aseman parantamiseksi
41523: le myönteisiä asioita. Hallituksen ohjelma on teh-       ja tavoitteidensa mukaisesti lapsilisien korottami-
41524: ty neljäksi vuodeksi, ja minä olen vakuuttunut sii-      seksi tai edes korotuksen aientamiseksi. Ei se ole
41525: tä, että tämän neljän vuoden periodin aikana hal-        suinkaan meidän esityksemme vaan nimenomaan
41526: litus tulee korjaamaan lapsiperheiden asemaa ole-        hallituksen esitys, sekä alkuperäinen budjetti, jos-
41527: massaolevien resurssien puitteissa. Mutta toivotta-      sa lapsilisiä korotetaan liian vähän eli 6 % loka-
41528: vasti kokoomus ei tällaisilla sopimusmenettelyillä       kuun alusta, että se lopullinen sopimus, joka syn-
41529: ja yön yli nukkumisilla sotke näitä asioita vastai-      tyi. Siis sekin on hallituksen esitys, josta oli otettu
41530: suudessa.                                                pois se aiennus lapsilisiin, joka aiemmassa sopi-
41531:                                                          musversiossa oli. Ei kukaan voi väittää tämän jäl-
41532:    Ed. S. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.          keen, että kokoomus ei olisi pyrkinyt kaikkien
41533: Kettuselle sanon, että opposition tehtävä on ar-         parhaiden kykyjensä mukaan toimimaan lapsili-
41534: vostella hallituksen toimia. Siinä ei ole mitään         sien korottamisen puolesta.
41535: luonnotonta, vaan se kuuluu parlamentaariseen
41536: oikeuteen.                                                  Ed. S a a r t o : Rouva puhemies! Haluan ko-
41537:    Minä lainasin puheenvuorossani hallitusohjel-         rostaa sitä, että SKDL:n eduskuntaryhmä on koko
41538: massa olevia kohtia, jotka aivan elimellisesti liitty-   ajan budjettineuvottelujen kestäessä pyrkinyt sii-
41539: vät eduskunnan aikaisempiin perhepoliittisen se-         hen, että lapsilisiä korotettaisiin siinä määrin, että
41540: lonteon yhteydessä antamiin evästyksiin. Ed. Ket-        niiden reaaliarvo vähintäänkin säilyy, ja edelleen
41541: tunen hallitusryhmien edustajana varmaan hyvin           että asteittain taloudellisten mahdollisuuksien
41542: tietää, että nämä kaksi sopimusluonnosta eivät ol-       mukaisesti ryhdyttäisiin lapsilisiä maksamaan 16-
41543: leet mitään vaihtoehtoja, vaan kun kokoomus              ja 17 -vuotiaille. Sitä vastoin on kai oikeus kyllä
41544: yritti saada parhaan mahdollisen vaihtoehdon lä-         hämmästellä julkisesti kokoomuksen puheenvuo-
41545: pi, se toinen ei sitten sisältänytkään-se oli halli-     roja täällä nyt. Me ymmärsimme, että teillä oli
41546: tuksen antama sopimusesitys-niitä meidän esit-           alun alkaen tarkoituksena saada hieman parannet-
41547: tämiämme lapsille ja veteraaneille kuuluvia              tu ratkaisu aikaan kuin hallituksen budjettiesitys,
41548:                                             Lapsilisälain 1 ja 1 a §
41549: 
41550: 
41551: mutta kyllä julkisuudessa on tarkoin käsitetty asia       unohtanut tai hylännyt lapsiperheet, kyllä mieles-
41552: sillä tavalla, että te luovuitte tästä pyrkimykses-       täni olemme jo aika omituisessa keskustelussa.
41553: tänne tehdessänne sopimuksen hallituksen kans-            Tai kun täällä SKDL:n ryhmän puheenjohtaja sa-
41554: sa. Meillä ei tietenkään ole mitään sitä vastaan, et-     noi, että SKDL on pyrkinyt koko ajan tämän bud-
41555: tä te jälleen nyt muutatte kantaanne ja ryhdytte          jettikäsittelyn ja siihen liittyvien lakien käsittelyn
41556: ajamaan parempaa ratkaisua. Se on toki hyvä,              yhteydessä lapsilisiä korottamaan ja että he ovat
41557: mutta tätä poliittista epäjohdonmukaisuutta toki          olleet tässä pyrkimyksessään johdonmukaisia, tä-
41558: saa hieman ihmetellä.                                     mäkin on varmasti totta. Mutta aivan yhtä lailla
41559:                                                           kokoomus on pyrkinyt tämän budjettikäsittelyn
41560:    Ed. K e t t u n e n :Rouva puhemies' Kyllä tä-         yhteydessä ja sen tiimoilta käytyjen keskustelujen
41561: mä kokoomuksen linja on pakko tulkita siten, että         yhteydessä korottamaan lapsilisiä, ja se on myös
41562: kun kokoomus viime viikolla huomasi, että bud-            ollut tässä pyrkimyksessään ja yrittämisessään joh-
41563: jetin vaje voitaisiin joutua täyttämään suuren ra-        donmukainen.
41564: han ja rikkaiden eduista, niin silloin kokoomus oli          Voi kysyä, onko SKDL yrittämisessään päässyt
41565: valmis vetämään lapsiperheet, veteraanit, sairaat         edes niin lähelle kuin kokoomus pääsi. Ei siten,
41566: ja invalidit kokonaan taka-alalle.                        että se olisi mikään arvo sinänsä, mutta se osoit-
41567:                                                           taa, että yrityksemme on ollut todellakin vakava,
41568:    Ed. P u o 1 a n n e : Arvoisa puhemies! On tie-        ja olemme pahoillamme siitä, että emme päässeet
41569: tysti mielenkiintoista kuunnella näitä puheenvuo-         tämän parempaan tulokseen. Mutta se, että kun
41570: roja, varsinkin niitä jotka tulevat hallituspuolueen      hallitus todellakin itse ensin esittää näin pientä
41571: SMP:n taholta. SMP:llä hallituspuolueenahan on            korotusta ja kun se sen jälkeen suostuu kokoo-
41572: täydet mahdollisuudet antaa lapsilisiin niin pal-         muksen vaatimuksesta eräässä sopimustarjoukses-
41573: jon rahaa kuin hyvää tahtoa riittää. Se ei ole suin-      sa vähän parempaan korotukseen tai itse asiassa
41574: kaan kiinni oppositiosta. Lapsilisiinhän myönne-          aiennukseen ja kun hallitus sitten lopullisessa tar-
41575: tään vuodessa noin 2,4 mrd. mk, ja kun ryhdy-             jouksessaan jättää pois tämän aientamisen, johon
41576: tään täällä esittelemään, että kokoomuksen erääs-         se kerran jo on suostunut, niin ei se voi olla mie-
41577: sä neuvotteluvaihtoehdossa ollut 35 milj. mk olisi        lestäni eikä ole osoitus siitä, etteikö kokoomus oli-
41578: nyt se, joka todella merkittävästi hylkää lapset ver-     si näissä neuvotteluissa todellakin pyrkinyt koko
41579: rattuna siihen noin 200 milj. markkaan kokonais-          ajan parannukseen ja lapsilisien korottamiseen.
41580: vaikutuksiltaan, mitä me toisessa versiossa saimme           Tietysti voidaan sanoa ja kysyä ed. Saarrolta, et-
41581: eläkeläisille, niin nämähän todella eivät olleet          tä jos me olisimme hylänneet hallituksen viimei-
41582: missään vaiheessa vaihtoehtoja. Kun sopimus si-           simmän tarjouksen, jossa valitettavasti tätä lapsili-
41583: nänsä meidän mielestämme jakoi sen markkamää-             sien aientamista ei ollut mukana, niin olisimmeko
41584: rän, mihin me nyt hallituspuolueitten kanssa neu-         me esim. yhdessä ed. Saarron edustaman edus-
41585: votellessamme pääsimme, hallituksen esitystä pa-          kuntaryhmän kanssa saaneet täällä salissa läpi jon-
41586: remmin sekä yksilön että yhteiskunnan kannalta,           kinlaisen sopimuksen hallituksen kanssa, jossa tä-
41587: niin totta kai me tämän sopimuksen hyväksyimme            mä lapsilisien korotus tai aiennus olisi parempana
41588: aivan sellaisenaan. Se oli ratkaisu, joka oli parem-      ja suurempana ollut mukana. Ilmeisesti emme
41589: pi vaihtoehto kuin hallituksen budjettiesitys. To-        olisi saaneet. Jos me pystymme nyt, kun käsitel-
41590: della siis ed. Kettunen voisi mennä hiukan itseen-        lään varsinaisia lakeja ja kun kokoomus ei ole
41591: sä ja jättää tämänkaltaiset puheenvuorot vähem-           suinkaan sitoutunut - toisin kuin täältä annet-
41592: mälle. Tämä tästä, ei muuta.                              tiin ymmärtää - siihen, että se kannattaisi vain
41593:                                                           hallituksen esityksen mukaista korotusta, vaan
41594:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Jat-         päinvastoin toimimme täällä salissa nytkin parem-
41595: kan keskustelua puhujalavalta, etten aikapulan            pien korotusten puolesta, niin kuin toimii
41596: vuoksi joudu lopettamaan puheenvuoroani kes-              SKDL:nkin eduskuntaryhmä, niin eikö meidän
41597: ken.                                                      yhdessä pitäisi silloin kohdistaa katseemme ed.
41598:    Kun täällä keskustelussa esim. SMP:n edusta-           Kettuseen ja muihin hallituspuolueiden kansan-
41599: jat, jotka itse ovat hallituksessa ja ovat antaneet       edustajiin? Mikä estää teitä täällä salissa nyt? Eivät
41600: eduskunnalle budjettiesityksen, joka tietysti halli-      ainakaan tehdyt sopimukset estä, ainakaan kokoo-
41601: tuksen tarkoituksena on viedä sellaisenaan edus-          muksen tekemät sopimukset eivät estä tulemasta
41602: kunnassa läpi ja jossa lapsilisiä korotetaan vain         mukaan korottamaan näitä lapsilisiä enemmän,
41603: 6 % lokakuun alusta lukien, syyttävät oppositio-          kuin mitä itse olette hallituksessa hyväksyneet ja
41604: puoluetta kokoamusta siitä, että se olisi jotenkin        budjettiesityksessänne esittäneet. Mikään ei siis
41605:                                         Tiistaina 29. marraskuuta 1983
41606: 
41607: 
41608: estä, ei kokoomuksen tekemä budjettisopimus              tään osapuolta, sen paremmin eläkeläisiä, lapsi-
41609: eikä mikään muukaan opposition piiristä tuleva           perheitä kuin muitakaan, sen paremmin kokoo-
41610: este.                                                    mosta kuin hallituspuolueitakaan, mutta joka ta-
41611:    Näin ollen pitääkin tässä muistuttaa lopuksi          pauksessa se nähdäkseni tässä tilanteessa oli paras
41612: vielä, että kyse on siis siitä, että eduskunnassa nyt    mahdollinen tulos ja siinä mielessä siihen on syytä
41613: me voimme kaikki yhdessä tai ainakin se enem-            olla tyytyväinen. Korostan vielä kerran, niin kuin
41614: mistö, jonka saisimme syntymään, korottaa lapsi-         äsken jo totesin, että tällä tavoin se miljardi taval-
41615: lisiä enemmän kuin mitä hallituksen budjettiesi-         laan tuli jaettua osittain parempiin tarkoituksiin
41616: tyksessä ja siihen liittyvässä lainsäädännössä on        kuin mitä hallituksen budjettiesitys olisi merkin-
41617: esitetty, mutta pelkäänpä, että se korotus ryssää        nyt ja näin ollen se oli hyväksyttävissä.
41618: hallituspuolueiden edustajien, kuten ed. Kettu-
41619: sen, vastustukseen.                                         Ed. S a a r t o : Rouva puhemies! Haluan vielä
41620:                                                          jatkaa hieman tätä keskustelua. Ed. Puolanne sa-
41621:    Ed. S a a r t o : Rouva puhemies! Ehkä saan           noi, että sopimukseen on syytä olla tyytyväinen.
41622: palata siihen, mikä on oleellista.                       Jos on tyytyväinen, niin miksi sitten puuttuu sii-
41623:    Täällä eduskunnassa on tänä syksynä ollut poik-       hen. Mutta olkoon tämä kokoomuksen oma rat-
41624: keuksellinen tilanne sikäli, että oppositiolla on ol-    kaisu. Minä vain haluan korostaa sitä, että tässä
41625: lut edellytykset muuttaa hallituksen budjettiesi-        olisi voitu siirtää lähes miljardin markan edestä ra-
41626: tystä noin miljardin markan verran. Olen ollut           haa, ja yksi mahdollisuus oli se, mikä oli nouse-
41627: eduskunnassa 18 vuotta enkä muista, että toista          massa keskustelujen kohteeksi, että suurten tulo-
41628: tällaista tilannetta juuri olisi ollut. Mutta tämän      jen ja omaisuuksien verotusta olisi kiristetty ja tätä
41629: tilaisuuden kokoomus on hukannut. Nimittäin              kautta hankittu rahaa, joka olisi voitu käyttää
41630: tosiasiahan on se, että jos oppositio olisi esiintynyt   esim. lapsilisiin. Minulla on se käsitys, että kokoo-
41631: loppuun saakka niiden tavoitteiden puolesta, joi-        mus valitsi nyt näiden kahden vaihtoehdon välil-
41632: ta eri oppositiopuolueet verraten yhdensuuntai-          lä: suurituloisten ja suurten omaisuuksien anka-
41633: sesti asettivat, me olisimme voineet estää eläkein-      rampi verotus tai sitten lapsilisät ja muut tällaiset
41634: deksin huononnuksen, kuntien valtionapujen               etuudet, ja tässä kokoomus tietoisesti suojeli näitä
41635: leikkauksen, saada jotain tuloveroasteikkojen in-        hyväosaisia ja hylkäsi mm. lapsilisät ja lapsiper-
41636: flaatiotarkistukseen ja vielä korjauksen lapsilisiin,    heet.
41637: mahdollisesti vielä työttömyysturvaan. Mutta tä-
41638: män mahdollisuuden kokoomus nimenomaan on                   Ed. J a a t i n e n : Rouva puhemies! Puuttu-
41639: hukannut. Korostan vielä, ei meillä ole mitään si-       matta enemmälti käytyyn keskusteluun haluan
41640: tä vastaan, että te ryhdytte nyt jälleen kantaanne       kuitenkin todeta, että kokoomuksen eduskunta-
41641: muuttamaan, ajamaan näitä lapsilisiä, mutta se           ryhmä kävi nämä budjettiin liittyvät neuvottelun-
41642: perusta, jolle nämä yritykset rakentuvat, on nyt         sa hallituksen kanssa eikä suinkaan kommunistien
41643: kadonnut.                                                kanssa. Ed. Saarto tietää aivan yhtä hyvin kuin
41644:                                                          minäkin, että meidän ideologiset tavoitteemme
41645:    Ed. P u o l a n n e : Arvoisa puhemies! On tie-       ovat niin kaukana, että niitä ei voida sopeuttaa
41646: tysti aika erikoista, että sopimuksen toista osa-        yhteiseen sopimukseen silloin, kun on kysymys
41647: puolta osaltani edustavana puolustan hallitusta          niin arvokkaista asioista, joita me kokoomuksessa
41648: siinä mielessä, että eihän ole oikein mitään järkeä      näiden neuvottelujen aikana edustimme. Se, että
41649: ostaa miljardin aukkoa siirtämällä se miljardin          hallitus puolestaan kävi neuvotteluja kommunis-
41650: aukko toiseen paikkaan. Nyt taidan aivan melkein         tien kanssa samanaikaisesti, on tietysti toisaalta
41651: sanasta sanaan siteerata ministeri Pekkalaa eräässä      kommunistien, mutta ja ennen muuta hallituksen
41652: neuvotteluvaiheessa ja itse noin realistina katson,      asta.
41653: että tämä saavuttamamme määrä, joka oli yli 400
41654: milj. mk, joka tietysti sinänsä voidaan kaiketi las-        Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Rouva
41655: kea aika monella eri tavalla, oli saavuttamisen ar-      puhemies! Vahvistan vain sen, mitä ed. Jaatinen
41656: voinen tulos. Tärkeintähän siinä oli tietysti ve-        sanoi siltä osin, että meidän ideologiset ja myös
41657: roasteikkojen inflaatiotarkistuksen nostaminen           poliittiset tavoitteemme ovat kovin erilaisia, ja
41658: 6 % :sta 8 % :iin, joka näin ollen hyödyttää kaik-       tästä kai johtuu, että kokoomus valitsi mieluum-
41659: kia veronmaksajia. Se oli kyllä minun mielestäni         min suurituloisten ja hyväosaisten puolustamisen
41660: sopimuksen tärkein saavutus. Totta kai tämä on           ja hylkäsi mm. lapsiperheet, kun me olisimme
41661: kompromissi, joka ei varmasti tyydytä sinänsä ke-        tehneet juuri päinvastoin.
41662:                                                 Sosiaalihuoltolaki                                          1897
41663: 
41664:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Minusta täällä          12) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta
41665: on nyt molemmilta puolilta salia käytetty hyvin            muuttamisesta
41666: järkeviä puheenvuoroja, ed. Puolanteen taholta ja
41667: myös ed. Saarron taholta. Ennen kaikkea minä                 Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
41668: näkisinkin niin, että tässä eduskunnassa ei saada         ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
41669: muuten näitä asioita hoidettua pienituloisten lap-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
41670: siperheitten ja: eläkeläisten osalta kuin että halli-     esitys n:o 143, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41671: tusta täytyisi vahvistaa SKDL:llä ja ottaa sitten         tuksen.
41672: sieltä rahaa, mistä sitä on vielä otettavissa. Vähä-
41673: varaisilla, pienituloisilla ihmisillä ei ole enää otet-      Ensimmäinen varapuhemies:
41674: tavaa.                                                     Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
41675:                                                            tö n:o 11.
41676:    Ed. J a a t i n e n : Rouva puhemies! Minun on
41677: todettava ed. Saarron puheenvuoron johdosta, et-
41678: tä kokoomuksen eduskuntaryhmä olisi kernaasti                Keskustelu:
41679: ottanut tähän sopimukseen ainesosina mukaan
41680: monia muitakin meidän kannaltamme tärkeinä                   Ed. S. Mikko 1 a : Rouva puhemies! Hallitus
41681: pidettäviä asioita, mm. lapsilisät ja veteraanit,         esittää sosiaalihuoltolain muuttamista siten, että
41682: mutta kun toisena osapuolena neuvotteluissa oli           kunnille eräisiin ennen vuotta 1984 syntyneisiin
41683: hallitus, joka oli määritellyt sen vastaantulotason,      kustannuksiin suoritettava valtionosuus makset-
41684: jolla se yleensä saattoi sopimuksen tehdä, niin mi-       taisiin vasta vuosina 1985 ja 1986. Lykättäväksi
41685: nä en henkilökohtaisesti enkä myöskään ryhmäni            esitettyjen maksatusten vuotuinen määrä nykyta-
41686: puolesta halua epäillä, etteikö hallituskin olisi ol-     sossa on noin 65 milj. mk. Tämä lakiesitys liittyy
41687: lut valmis näitä asioita hoitamaan, mutta kun hal-        aivan oleellisesti hallituksen esitykseen n:o 96
41688: lituksen mahdollisuudet, so. rahat loppuivat, niin        sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
41689: ne loppuivat.                                             tionosuudesta annetun lain 16 §:n muuttamises-
41690:                                                           ta. Tämän viimemainitun hallituksen esityksen
41691:    Ed. S a a r t o : Rouva puhemies! Ollaan nyt           käsittely on ollut keskeytyneenä hallituksen ja op-
41692: aivan rehellisiä ja todetaan, että me kumpikin            position keskeisten neuvottelujen takia.
41693: ryhmä ajamme oman kannattajakuntamme etua.                   Tähän käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen sisäl-
41694: Ja minä ymmärrän, että kokoomuksen edun mu-               tyvät aivan samat huolen aiheet kuin suureen
41695: kaista oli nyt toimia siten, ettei missään tapauk-        Valtava-pakettiin, toisaalta paine kunnallistalou-
41696: sessa tule lisää rasituksia suurituloisille, suurten      teen, toisaalta sisältöön liittyvät tavoitteet. Sosiaa-
41697: omaisuuksien omistajille eikä suurteollisuudelle.         livaliokunnassa kuultavina olleet kuntien edusta-
41698: Jos kokoomus olisi tähän ollut valmis, niin minun         jat ovat huolissaan kuntien rahoitusasemasta. Tä-
41699: tietojeni mukaan olisi ollut edellytykset kasvattaa       mä esitetty valtionosuuksien lykkäys kohdistuu
41700: tätä sopimuksen summaa ja mahduttaa siihen                valtionosuuteen ja korvaukseen, jonka perusteena
41701: monia asioita, mm. nämä lapsilisät. Me sanomme            olevat menot kunnat ovat jo suorittaneet. Valtion
41702: suoraan, että me olisimme olleet valmiit tällaisiin       rahoitus on näiltä osin jälkikäteistä ja aiheuttaa jo
41703: ratkaisuihin osoittaen, mitä väestöpiiriä me täällä       sellaisenaan kunnille ongelmia. Tämä hallituksen
41704: edustamme.                                                esitys voi joissakin kunnissa aiheuttaa lisääntyvää
41705:                                                           lainanottotarvetta, tai sitten joudutaan lykkää-
41706:    Ed. J a a t i n e n : Rouva puhemies! Äskeisen         mään sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitteilla
41707: johdosta haluaisin vain todeta, että kokoomus             olevia menoja, ehkä merkittäviäkin investointeja
41708: näissä neuvotteluissa ja tässä sopimuksessa pyrki         siirtämään. Näihin merkittäviin investointeihin ja
41709: estämään kaikkien veronmaksajien verorasituksen           toiminnan suunnitelmiin kuuluvat Valtava-
41710: lisääntymisen. Me emme rajoita kansalaisia yh-            lainsäädännön mukanaan tuomat uudet velvoit-
41711: teen tai toiseen ryhmään, me tarkastelemme ve-            teet ja tavoitteet.
41712: ronmaksajia kokonaisuutena.                                  Tämä lakiesitys koskee nimenomaan lastensuo-
41713:                                                           jelutyötä. Kun valiokunta kuuli asiantuntijoina
41714:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41715:                                                           sosiaalihallituksen edustajia, niin tunnelma oli
41716:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           tuolla valiokunnassa jotenkin noloa. Virkamiehi-
41717: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        nä sosiaalihallituksen edustajat tietenkin toivat
41718: v a 1 i o k u n t a a n.                                  esiin sen, että tämä hallituksen esitys kuuluu toi-
41719: 238   0583000016
41720:                                         Tiistaina 29. marraskuuta 1983
41721: 
41722: 
41723: menpiteisiin budjetin kasvun hillitsemiseksi ensi        14) Ehdotuksen laiksi Suomen osallistumisesta
41724: vuonna, ja se liittyy valtiontaloudelliseen tilantee-    Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaamis-
41725: seen jne. Mutta sitten keskustelussa kirposi esiin       toimintaan
41726: suuri huoli lastensuojelusta, siitä mistä eduskunta
41727: juuri viime talvena suurella yksimielisyydellä sai       sisältävä hallituksen esitys n:o 193 esitellään valio-
41728: aikaan lain uudistuksen. Oliko todella syytä kii-        kuntaan lähettämistä varten.
41729: rehtiä tuota laaja-alaista lastensuojelulakia? Van-
41730: hassa laissa oli puutteita, uudella lailla luotiin          Ensimmäinen varapuhemies:
41731: mahdollisuudet kehittää inhimillistä lastensuoje-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41732: lua. Mutta tämä laki antaa velvoitteita kunnille, ja     siin puolustusasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyy-
41733: nyt hallitus esityksellään heikentää näitä uuden         tää ulkoasiainvaliokunnan lausunto.
41734: lain kunnille antamia mahdollisuuksia. Tämä on
41735: kovin ristiriitaista.
41736:    Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni perusteel-          Keskustelu:
41737: la kokoomuksen ryhmä tulee lain kolmannessa kä-
41738: sittelyssä esittämään tätä hallituksen esitystä hy-         Puolustusministeri P i h 1 a j a mä k i : Ar-
41739: lättäväksi.                                              voisa puhemies! YK:taperustettaessa maailmassa
41740:                                                          vallitsi vahva usko kollektiivisen turvallisuuden yl-
41741:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa         läpitämisen mahdollisuuteen. Tämä usko heijas-
41742: puhemies! Niin kuin valiokunnan mietintöön jä-           tuu selvästi peruskirjan säännöksistä. YK:n turval-
41743: tetystä vastalauseesta ilmenee, SKDL:n eduskun-          lisuusneuvostolle on peruskirjassa annettu päävas-
41744: taryhmä esittää tämän esityksen hylkäämistä. Täs-        tuu kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden yllä-
41745: sä yhteydessä haluaisin kysyä ed. Mikkolalta, tu-        pitämisestä.     Äärimmäisinä pakotetoiminnan
41746: leeko kokoomus äänestämään myös tämän lakieh-            muotoina tulevat peruskirjan mukaan kysymyk-
41747: dotuksen jättämiseksi lepäämään yli vaalien. (Ed.        seen aseelliset voimakeinot tiettyä valtiota vas-
41748: Miettinen: Se nähdään aikanaan!)- Se nähdään             taan.
41749: aikanaan, ja mikäli näin ei tapahdu, niin se pal-           Edellä tarkoitettujen pakotteiden toimeenpa-
41750: jastaa täydellisesti kokoomuksen linjan. Silloin,        noa varten suunniteltiin perustettavaksi YK:n py-
41751: kun se pystyy vaikuttamaan, niin se ei halua sitä        syvä asevoima jäsenvaltioiden järjestön käytettä-
41752: tehdä. Ed. Mikkolan puheenvuoro tuossa äskeises-         väksi luovuttamista joukoista. Käytännössä tällai-
41753: sä keskustelussa mielestäni jo varsin hyvin kertoi       sen sotavoiman muodostamisesta saatikka sen
41754: siitä, mikä on kokoomuksen linja. Hän sanoi, että        käyttämisestä tositilanteessa ei ole päästy poliitti-
41755: opposition tehtävä on arvostella hallitusta. Ilmei-      seen yksimielisyyteen. Käytäntö onkin kulkenut
41756: sesti kokoomuksen taholta toiminta jää pelkäksi          tässäkin omia teitään. Pakotemallista on tultu
41757: arvosteluksi. Tällä se pyrkii vain keräämään poliit-     rauhanturvaamistoimintaan, jota peruskirja itse
41758: tisia irtopisteitä, mutta silloin, kun asioihin todel-   asiassa ei lainkaan tunne. Toiminta on jo Dag
41759: la voitaisiin vaikuttaa, kokoomus ei ole siihen val-     Hammarskiöldin pääsihteerikaudesta alkaen kai-
41760: mts.                                                     kissa YK:n operaatioissa nojautunut tuolloin
41761:                                                          muotoutuneisiin yleisiin periaatteisiin.
41762:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Suomi on YK:n rauhanturvaamistoiminnan ve-
41763:                                                          teraaneja. Olemme olleet mukana jo vuodesta
41764:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         1956 alkaen asettamallaYK:nkäyttöön valvonta-
41765: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       joukkoja ja sotilastarkkailijoita. Tällä hetkellä
41766: v a 1 i o k u n t a a n.                                 Suomi ainoana maailmanjärjestön jäsenmaana
41767:                                                          osallistuu kaikkiin käynnissä oleviin YK:n rau-
41768:                                                          hanturvaamisoperaatioihin. Suomen miehiä on
41769: 13) Ehdotuksen laiksi eräiden Kemijoen rakenta-          palvellut rauhanturvaajina tähän mennessä kaik-
41770: misesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen kor-            kiaan jo yli 18 000.
41771: vauskysymysten hoitamisesta annetun lain muut-              Kuten kokoYK:npuitteissa niin myös Suomen
41772: tamisesta                                                osalta toiminta on paljolti vakiintuneen käytän-
41773:                                                          nön varassa. Toiminnan lainsäädännölliset puit-
41774: sisältävä hallituksen esitys n:o 192 esitellään ja lä-   teet luotiin vuoden 1956 lailla Lähi-idän suoma-
41775: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             laisesta valvontajoukosta. Tämä ns. Suezin jouk-
41776: sesti t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.     koa varten annettu laki oli kertakäyttötavaraa.
41777:                                                Lisämenoarvio
41778: 
41779: 
41780: Se oli kuitenkin pohjana vielä tänäänkin voimassa      1 i o k u n ta a n, jonka tulee pyytää u 1 k o -
41781: olevalle vuoden 1964 laille suomalaisesta valvon-      a s i a i n v a 1 i o k u n n a n lausunto.
41782: tajoukosta.
41783:    Valvontajoukkolakia annettaessa kokemukset
41784: rauhanturvaamistoiminnasta olivat vielä verrat-        15) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1983 tulo- ja
41785: tain vähäisiä. Käytännön toiminta on sen nojalla       menoarvioon
41786: kuitenkin voitu järjestää kitkattomaksi ja tehok-
41787: kaaksi. Paljolti tämä on johtunut siitä, että val-     koskeva hallituksen esitys n:o 194 esitellään valio-
41788: vontajoukkolaki on erittäin suppea, puitelain          kuntaan lähettämistä varten.
41789: omainen. Toiminta perustuu monissa periaatteel-
41790: lisesti tärkeissäkin kohdin lähinnä vakiintunee-          Ensimmäinen varapuhemies:
41791: seen käytäntöön ja vain siihen.                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41792:    Tilannetta ei kuitenkaan erityisesti henkilöstön    siin valtiovarainvaliokuntaan.
41793: oikeusasemaa koskeviita osin voida pitää tyydyttä-
41794: vänä. Kun kysymys on ns. sui generis eli omaa laa-
41795: tuaan olevasta palvelussuhteesta, sanottua palve-         Keskustelu:
41796: lussuhdetta koskevien sääntelyjen tulee sisältyä ni-
41797: menomaan kyseiseen erikoislakiin, koska yleiset           Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
41798: säädökset eivät sellaisinaan ole sanottuun henki-      puhemies! Hallitus on antanut eduskunnalle esi-
41799: löstöön automaattisesti sovellettavissa.               tyksen vuoden 1983 kolmanneksi lisämenoarviok-
41800:    Nyt eduskunnan käsiteltäväksi tulevassa lakieh-     si. Siinä ehdotetaan menoihin lisäystä yhteensä
41801: dotuksessa onkin erityistä huomiota kiinnitetty        2 537 milj. mk. Kun menoista ehdotetaan vähen-
41802: henkilöstön oikeusasemaa ja sen palvelussuhteen        nettäväksi yhteensä 432 milj. mk, jää menojen
41803: ehtojen määräytymistä koskeviin sääntelyihin.          nettolisäykseksi 2 105 milj. mk. Tämä lisää budje-
41804: Erityisen merkityksellisiä ovat henkilöstön palve-     tin loppusummaa ainoastaan vajaalla 3 % :lla.
41805: lussuhteen olemassaoloa ja edellytyksiä sekä asian-       Menojen lisäykset aiheutuvat suurimmaksi
41806: omaisten valvollisuuksia ja niiden tehosteita kos-     osaksi valtiontalouden ulkopuolisista tekijöistä,
41807: kevat sääntelyt. Henkilöstöä koskevien säännösten      jotka tekevät välttämättämiksi nyt ehdotettavat
41808: lisäksi lakiehdotuksessa on selkiinnytetty rauhan-     määrärahojen korotukset. Hallitus ei ole lähtenyt
41809: turvaamistoimintaan osallistumista koskevia sään-      tarkoituksellisesti paisuttamaan valtion menoja,
41810: nöksiä. Samoin on erityistä huomiota kiinnitetty       vaan jatkaa omaksuttua tiukan budjettipolitiikan
41811: rauhanturvaamisorganisaation hallintoa sekä sen        ja säästäväisyyden linjaa.
41812: alistussuhteita ja rakennetta koskeviin sääntelyi-        Maatalouden hintatukeen tarvitaan lisäystä
41813: hin.                                                   noin 500 milj. mk. Tämä aiheutuu pääasiassa sii-
41814:     Haluamatta mennä tämän yksityiskohtaisem-          tä, että maataloustuotannon arvioitua nopeampi
41815: min hallituksen esityksen sisältöön totean vielä,      kasvu on lisännyt vientitarvetta, ja myös siitä, että
41816: että Suomen tapa hoitaa osallistumisensa YK:n          maataloustuotteiden kansainvälinen hintataso on
41817: rauhanturvatoimintaan on usein saanut kansain-         alentunut.
41818: välistä kiitosta. Paljolti osallistumisemme on, ku-       Valtion oman henkilöstön palvelussuhteen eh-
41819: ten edellä jo totesin, ollut vakiintuneen käytän-      tojen tarkistuksesta aiheutuu runsaan 400 milj.
41820: nön varassa. Hallituksen esityksessä vakiintunutta     markan lisämenotarve. Myös kuntapuolella viime-
41821: käytäntöä on pyritty siirtämään kirjoitetuksi oi-      kertaiset palkkaratkaisut olivat sikäli korkeita, että
41822:  keudeksi. Meidän kaikkien etumme on, että ulos-       lähinnä tästä syystä kuntien valtionosuuksiin jou-
41823: päin kenties parhaiten näkyvä osa Suomen rau-          dutaan osoittamaan lisäystä vajaat 200 milj. mk.
41824: hantahtoista ulkopolitiikkaa voidaan käytännön         Valuuttakurssien muutoksista ja muiden kustan-
41825:  toimintana tärkeiltä osiltaan perustaa lain tasoi-    nusten kuin palkkakustannusten noususta aiheu-
41826:  seen säännöstöön.                                     tuu valtiolle runsaan 200 milj. markan lisämeno.
41827:     Arvoisa puhemies! Lopuksi rohkenen toivoa,            Muihin suurimpiin yksittäisiin menonlisäyksiin
41828:  että hallituksen esitys tulee eduskunnassa käsitel-   kuuluu 137 milj. markan käyttäminen välittö-
41829:  lyksi asiantuntemuksella ja joutuisasti.              mään työllistämiseen. Lisämenoarvioesityksessä
41830:                                                        ehdotetaan työrajoitteisten työllistämiseen 15
41831:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41832:                                                        milj. mk, valtion työtehtäviin 21 milj. mk, nuor-
41833:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            ten yhteiskuntatakuukokeilun laajentamiseen ai-
41834: asia lähetetään p u o 1 u s t u s a s i a i n v a -    kaisemmin käyttämättä jäänyttä rahaa 2 milj. mk,
41835: 1'JOO                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1983
41836: 
41837: 
41838: kunnalliseen työllistämistukeen 40 mil j. mk sekä       menoarvioesityksessä ehdotetut menojen lisäykset
41839: lisätyöohjelmiin 33 milj. mk. Kostamus-urakan           aiheutuvat suurimmaksi osaksi valtiontalouden
41840: jälkihoitoa varten on Kajaanin työvoimapiiriin          ulkopuolisista tekijöistä, joista aiheutuvia määrä-
41841: myönnetty 12,5 milj. mk lisätyöohjelmien rahoit-        rahakorotuksia ei ole voitu välttää. Hallitus ei tar-
41842: tamiseksi.                                              koituksellisesti paisuta menoja eikä ota lisää lai-
41843:    Yli 100 milj. markan lisäyksiä ovat vielä 110        naa. Hallitus toivoo, että myös eduskunta hyväk-
41844: milj. mk työllisyyskoulutukseen, 108 milj. mar-         syy tämän tiukan budjettipolitiikan ja säästäväisen
41845: kan siirto Tuontikaupparahastoon sekä 123 milj.         taloudenhoidon linjan.
41846: mk hinnanerokorvauksiin, jota vastaavasti elintar-
41847:                                                            Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsinkie-
41848: vikkeiden valmisteveroa kertyy 75 milj. mk arvioi-
41849:                                                         lisille kansanedustajille. Pyydän, että myös se ote-
41850: tua enemmän.
41851:                                                         taan eduskunnan pöytäkirjaan.
41852:    Muista menonlisäysehdotuksista voidaan vielä
41853: esimerkinomaisesti mainita, että Suomen YK-
41854:                                                           Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielisenä
41855: joukkojen toimikausien mahdolliseen pidentämi-
41856:                                                         näin kuuluva:
41857: seen varaudutaan 63 milj. markan määrärahan
41858: turvin, vakinaisiin ja perhe-eläkkeisiin tarvitaan         Herr talman! Regeringen har tili riksdagen avlå-
41859: yhteensä 81 milj. mk arvioitua enemmän ja Ruot-         tit den tredje tilläggsbudgeten för år 1983. I den
41860: sin kanssa tehdyn Tele-X-telesatelliittisopimuksen      föreslås i tillägg tili utgifterna sammanlagt 2 53 7
41861: mukaisiin menoihin ehdotetaan 20 milj. mk. Val-         milj. mk. Då från utgifterna föreslås ett avdrag
41862: tion korvauksiin maatalousyrittäjien vuosilomajär-      om sammanlagt 432 milj. mk, blir utgifternas
41863: jestelmän ja sijaisavun kustannuksiin ehdotetaan        nettoökning 2 105 milj. mk. Detta ökar budge-
41864: lisäystä vajaa 85 milj. mk. Energiataloudellisia        tens slutsumma med endast knappt tre procent.
41865: korjausavustuksia ehdotetaan lisättäväksi 10 milj.         Utgiftsökningarna föranleds tili största delen av
41866: markalla hakemusten suuren määrän vuoksi.               faktorer utanför statshushållningen, vilka gör de
41867:    Valtion tuloihin voidaan merkitä lisäystä yh-        nu föreslagna höjningarna av anslagen absolut
41868: teensä 2 109 milj. mk. Lisäykset perustuvat lähin-      nödvändiga. Regeringen har inte avsiktligt låtit
41869: nä tulojen ennakoitua suurempaan kertymään.             statens utgifter svälla ut utan fortsätter på den an-
41870: Tuloihin ehdotetaan tehtäväksi myös vähennyksiä         tagna sparlinjen med en snäv budgetpolitik.
41871: tulojen alennusten ja kertymättä jäävien tulojen           För lantbrukets prisstöd behövs ett tillägg av
41872: johdosta yhteensä 468 milj. mk. Näin ollen on           ca 500 milj. mk. Detta beror huvudsakligen på att
41873: tuloihin ehdotettu nettolisäys 1 641 milj. mk.          exportbehovet ökat tili följd av att lantbrukspro-
41874:    Kun otetaan huomioon lisämenoarvioesitykses-         duktionen tilltagit snabbare än beräknat och även
41875: sä ehdotetut tulojen ja menojen lisäykset ja vä-        på att den internationella prisnivån på lant-
41876: hennykset, olisi tulo- ja menoarvio noin 450 milj.      bruksprodukter sjunkit.
41877: mk vajauksellinen. Kuitenkin voidaan kuluvan               Justeringen av anställningsvillkoren för statens
41878: vuoden kolmen ensimmäisen neljänneksen kes-             egen personai föranleder ett behov av en utgifts-
41879: kuskirjanpidon sekä virastojen ja laitosten teke-       ökning om drygt 400 milj. mk. Även inom den
41880: mien rahoitustarvelaskelmien perusteella arvioi-        korumunala sektorn var löneuppgörelserna senas-
41881: da, että vuodelle 1983 budjetoituja menoja sääs-        te gång så pass dyra att man främst av denna an-
41882: tyy ja jää käyttämättä yhteensä noin 380 milj. mk,      ledning blir tvungen att för kommunernas stats-
41883: minkä lisäksi tuloja kertyy yhteensä noin 85 milj.      andelar anvisa ett tillägg av knappt 200 milj. mk.
41884: mk enemmän kuin mitä varsinaisessa tulo- ja me-         Ändringarna i valutakurserna och ökningen av
41885: noarviossa sekä lisämenoarvioissa on budjetoitu.        andra kostnader än lönekostnader åsamkar staten
41886: Menosäästöt ja tulonlisäykset koostuvat lukumää-        en tilläggsutgift av drygt 200 milj. mk.
41887: rältään monista ja markkamäärältään yleensä pie-           Till de största enskilda utgiftsökningarna hör
41888: nehkäistä eristä, joita ei kaikkia ole tarkoituksen-    vidare användningen av 13 7 milj. mk för direkt
41889: mukaista merkitä asianomaisille momenteille yhtä        sysselsättning. I tilläggsbudgetpropositionen fö-
41890: täsmällisesti kuin suurempien muutosten osalta          reslås 15 milj. mk för arbetshandikappades place-
41891: on tehty. Kun nämä erittelemättömät muutokset           ring i arbete, 21 milj. mk för statens arbetsuppgif-
41892: otetaan huomioon, on valtion tulo- ja menoarvio         ter, 2 milj. mk, som tidigare blivit oanvänt, för
41893: tasapainossa. Lainanottoa ei ehdoteta lisättäväksi      utvidgning av experimentet med samhällsgaranti
41894: tässä lisämenoarviossa ehdotettavien menojen ra-        för unga, 40 milj. mk för sysselsättningsstöd till
41895: hoittamiseksi.                                          kommunerna samt 33 milj. mk för tilläggsar-
41896:    Arvoisa puhemies! Toistan· vielä, että tässä lisä-   betsprogram. För eftervård av entrepenaden i
41897:                                                  Lisämenoarvio                                              1')() 1
41898: 
41899: 
41900: Kostamus har för Kajana arbetskraftsdistrikt be-              Herr talman! Jag upprepar ännu att de utgifts-
41901: viljats 2, 5 milj. mk för finansiering av tilläggsar-     ökningar som föreslagits i denna tilläggsbudget
41902: betsprogram.                                              tili största delen föranleds av faktorer utanför
41903:    Tillägg över 100 milj. mk är vidare 110 milj.          statshushållningen. De höjningar av anslagen som
41904: mk tili sysselsättningsfrämjande utbildning, 108          dessa faktorer förorsakar har inte kunnat undvi-
41905: milj. mk för överföring tili importhandelsfonden          kas. Regeringen ökar inte utgifterna avsiktligt och
41906: samt 123 milj. mk för prisskillnadserättningar,           upptar inga nya lån. Regeringen hoppas, att även
41907: medan i stället 75 milj. mk mera än beräknat in-          riksdagen skall godkänna denna sttama budget-
41908: flyter i accis på livsmedelsprodukter.                    politik och sparsamma hushållning.
41909:    Som exempel på övriga föreslagna utgiftsök-
41910: ningar kan ännu nämnas att ett anslag om 63                  Ed. P o h j a 1 a : Rouva puhemies' Kuten
41911: milj. mk reserveras för en eventuell förlängning av       valtiovarainministeri Pekkalan äskeisestä puheen-
41912: verksamhetsperioderna för de finländska FN-styr-          vuorosta ilmeni, muodostavat maataloustuottei-
41913: korna, att sammanlagt 81 milj. mk mera än be-             den markkinoimiseen tarvittavat varat huomatta-
41914: räknat behövs för ordinarie pensioner och familje-        van osan nyt käsiteltävänä olevasta lisäbudjetista.
41915: pensioner och att 20 milj. mk föreslås för utgifter       Tarkoitukseni onkin tarkastella lyhyesti kahta täs-
41916: enligt överenskommelsen med Sverige om telesa-            sä suhteessa hyvin vaikuttavaa tekijää: viljakaup-
41917: tellitprojektet Tele-X. För statliga ersättningar för     paa ja sitten maatalouden ylituotantoa ja sen vä-
41918: kostnaderna för semestersystem och vikariehjälp           hentämiseksi suunniteltuja toimenpiteitä.
41919: för lantbruksföretagare föreslås ett tillägg av              On todettava, että lisäbudjettiin on otettu vain
41920: knappt 85 milj. mk. För understöd för repara-             pieni osa niistä varoista, jotka tiedetään tarvitta-
41921: tionsverksamhet i energihushållningssyfte föreslås        van viljakaupan hoitamiseen. Viljan suhteen on
41922: ett tillägg av 10 milj. mk på grund av det stora an-      syytä panna merkille, että meillä oli suorastaan
41923: talet ansökningar.                                        ennätyksellisen hyvä satovuosi, joka aiheutti sen,
41924:     Under statens inkomster kan observeras ett till-      että niin leipäviljaa kuin rehuviljaakin tuli nor-
41925: lägg av sammanlagt 2 109 milj. mk. Tilläggen              maalia huomattavasti enemmän. Tilanne ei silti
41926: grundar sig närmast på att inkomster influtit tili        olisi ylituotannon kannalta kovinkaan vaikea, ellei
41927: ett större belopp än beräknat. Under inkomsterna          aikaisempina vuosina olisi harjoitettu väärää poli-
41928: föreslås även avdrag på grund av inkomstminsk-            tiikkaa - väärää siinä mielessä, että maahan tuo-
41929: ningar och inkomster som inte inflyter. Dessa av-         tiin viljaa huomattavasti enemmän kuin olisi ollut
41930: drag utgör sammanlagt 468 milj. mk. Den före-             tarpeen. Nyt maksetaan laskua tästä ylimitoitetus-
41931: slagna nettoökningen under inkomsterna är så-             ta tuonnista.
41932: lunda 1 641 milj. mk.                                        Tässä yhteydessä on myös syytä painottaa, että
41933:     Då de i tilläggsbudgetpropositionen föreslagna        leipäviljan suhteen ylituotantoa ei tälläkään het-
41934: tilläggen och avdragen under inkomster och utgif-         kellä sanottavasti ole; se kohdistuu rehuviljaan.
41935: ter beaktas, visar statsförslaget ett underskott om       Viljan liiallinen tuonti aikanaan johtui pääasiassa
41936: ca 450 milj. mk. På basen av centralbokföringen           valtiontalouden tasapainottamisesta. Viljan tuon-
41937: för de tre första kvartalen av innevarande år samt        timaksulla katettiin silloin merkittävästi yhtä lisä-
41938: ämbetsverkens och inrättningarnas beräkningar av          budjettia, lainkaan välittämättä siitä, että tiedossa
41939: finansieringsbehovet kan det dock beräknas att av         oli jo tuolloin tuonnin liian suuri määrä. Jälkeen-
41940: de utgifter som budgeterats för år 1983 samman-           päin selvisi myös se, että tuontiviljan laatu oli erit-
41941:  lagt ca 380 milj. mk inbesparas och lämnas out-          täin epätasainen ja mukana oli myös sellaista vil-
41942:  nyttjade. Utöver detta inflyter i inkomster sam-         jaa, jota ei ole oikeastaan voitu kunnolla käyttää
41943:  manlagt ca 85 milj. mk mera än vad som budgete-          lainkaan.
41944:  rats i det ordinarie statsförslaget och i tilläggsbud-      Viljakaupan häiriötön hoitaminen on tärkeätä
41945:  geterna. Utgiftsinbesparingarna och inkomsterna          harjoitettavan maatalouspolitiikan uskottavuuden
41946:  består av tili antalet många och tili markbeloppet       kannalta, mutta se on myös valtiovallan lakimää-
41947:  i allmänhet rätt små inbesparingar, som det inte         räinen velvollisuus. Tämä olisi hallituksen syytä
41948:  alla gånger är ändamålsenligt att observera under        panna vakavasti merkille. Hallituksen tulisikin
41949:  vederbörande moment lika exakt som man förfarit          nopeasti muuttaa päätöstään, jonka mukaan rat-
41950:  beträffande större ändringar. Då dessa ospecifice-       kaisut siirretään tammikuun loppuun. Ne ratkai-
41951:  rade ändringar beaktas är statsförslaget i balans.       sut pitäisi tehdä välittömästi. Ellei näin tapahdu,
41952:  Ingen ökad upplåning föreslås för finansiering av        tulee viljakauppa vaikeutumaan kohtuuttomasti
41953:  de utgifter som ingår i denna tilläggsbudget.            heti vuodenvaihteen jälkeen, sillä keskusliikkeet
41954: 1'!0.:'                                Tiistaina 29. marraskuuta 1983
41955: 
41956: 
41957: eivät enää kykene hoitamaan tilannetta omin voi-       hemmälle, mikä vallinneen aikapulan vuoksi on
41958: min. Ne ovat hoitaneet sitä kiitettävästi tekemällä    \'mmärrettävää, mutta elinkeinon kehittämisen
41959: velkaa ja maksavat tällä hetkellä melkoista korko-     kannalta valitettavaa.
41960: eroa omasta pussistaan, mutta niiden mahdolli-            Asioita pohdittaessa ei ole esim. selvitetty sitä,
41961: suudet tässä suhteessa on loppuun käytetty, ja val-    että kun rajoitustoimenpiteet purevat tavallisesti
41962: tion viljavaraston on astuttava peliin. Se taas ei     parhaiten syrjäisillä alueilla, joissa toisaalta elin-
41963: pysty tekemään tätä ilman hallituksen myötävai-        keinoelämä perustuu jo maa- ja metsätalouteen,
41964: kutusta.                                               millä tavoin nämä haittavaikutukset olisivat väl-
41965:    Maatalouspolitiikan vaikeitten ratkaisujen teke-    tettävissä. Myöskään ei ole selvitetty supistusohjel-
41966: minen vaatii ennen muuta luottamusta valtioval-        maa maatalouden tulevan kehityksen kannalta.
41967: lan ja viljelijäin sekä heidän etujärjestöjensä kes-   Onko viisasta leikata tehokkuutta siellä, missä
41968: ken. Jos siis valtiovalta ei nyt vastaa huutoihinsa,   maataloutta pyritään kohtuullisen tehokkaasti
41969: lakimääräisiin huutoihinsa, viljakaupassa, viljeli-    harjoittamaan; ja jos on, niin missä määrin? Ei ole
41970: jät voivat tuskin luottaa hallitukseen myöskään        edes selvitetty ylijäämien viennin vaikutuksia työl-
41971: edessä olevia vaikeita ratkaisuja valmisteltaessa ja   lisyyteen muualla kuin maatalouden piirissä, ei
41972: tehtäessä.                                             myöskään sitä, missä määrin hyöty vientikustan-
41973:    Ylituotannon markkinoiminen on tällä hetkellä       nusten korvaamisesta ja maksamisesta jakaantuu
41974: vaikeata. Niin kuin arvoisa valtiovarainministeri      eri elinkeinojen aloille. On todennäköistä, että
41975: mainitsi, maailmanmarkkinahinnat ovat laske-           maatalouden osuus jää suhteellisen pieneksi,
41976: neet. Tarvitaan enemmän varoja. Mutta tämä ei          mutta tätä ei jostakin syystä ole tässäkään yhtey-
41977: ole ainoa vaikeus, sillä myöskään ostajien löytämi-    dessä haluttu selvittää.
41978: nen ei ole kovinkaan helppoa. Ylituotannon kas-           Asian valmistelutyötä on siis jatkettava edelleen
41979: vavat markkinoimiskustannukset ovat johtaneet          ja tätä varten tarvitaan aivan ilmeisesti rauhoitus-
41980: siihen, että valtiovalta on lopulta kiinnostunut       aikaa. Niinpä työryhmän esittämä investointilu-
41981: pitkän tähtäimen maatalouspolitiikasta. Tätä           pien jäädyttäminen on mielestäni oikeaan osunut
41982: kiinnostusta ei vuosikausiin ole ilmennyt, ei aina-    toimenpide, kunhan sitä ei tehdä liian pitkäksi ai-
41983: kaan niin paljon, että se olisi johtanut edes vaka-    kaa ja kunhan se ei ole yksioikoisen jäykkä. Samal-
41984: vampiin pohdiskeluihin asiassa.                        la olisi kuitenkin kohtuuden nimessä jäädytettävä
41985:    Valtion tulo- ja menoarviossa sekä lisämenoar-      myös tuotantokatot tämän vuotiselle tasolle, jotta
41986: viossa tarvittavat rahamäärät ovat nopeasti kasva-     maatalous ei joutuisi tästä odotusajasta maksa-
41987: neet, mutta niin on tehnyt myös maatalouden            maan kohtuuttomia maksuja.
41988: osuus markkinoinnin kustannusten maksamisesta.            Ennen kuin ryhdytään maatalouselinkeinon hy-
41989: Vuonna 1982 maatalouden osuus oli 127 milj.            vin pitkälle menevään sääntelyyn, jota on esitetty,
41990: mk, tänä vuonna lähes 500 milj. mk. Ensi vuonna        suoranaiseen kahlehtimiseen, on asioita varsin pe-
41991: lasketaan tämän hetkisten arvioiden mukaan, että       rusteellisesti harkittava. Meillä ei varmasti tällä
41992: maatalous joutuu maksamaan erilaisina markki-          hetkellä ole oikeata käsitystä siitä, mikä on viisas-
41993: noimismaksuina ja valmisteveroina lähes 700 milj.      ta, mikä ei. Puhutaan esim. paljon siitä, että täy-
41994: mk, siis moninkertaisen määrän siihen nähden           tyy harjoittaa vapaaehtoisia toimia, ei pakollisia.
41995: mitä se maksoi vuonna 1982.                            Kun monet näin puhuvat, he eivät ilmeisesti
41996:    Asiaan on pakko paneutua jo yksin maatalous-        muista sitä, että esim. peltopakettijärjestelmän
41997: tulolain määräysten mukaisesti. Maataloustulola-       luominen oli vapaaehtoinen toimi ja kuitenkin ai-
41998: kihan sisältää 10 % :n katon säännön, jonka mu-        kaansai paljon haittaa. Monet pakolliset toimet ei-
41999: kaan maataloudelta ei voida periä enemmän kuin         vät ole aikaansaaneet läheskään sellaista kuin tä-
42000:  10 % maataloustulosta, mutta se sisältää myös         mä vapaaehtoinen peltopakettijärjestelmä on ai-
42001: määräyksen, että silloin kun tälle rajalle tullaan,    heuttanut. Rajanvetoa vapaaehtoisten ja pakollis-
42002: on ryhdyttävä erityisiin tasapainottamistoimenpi-      ten toimien välille ei missään tapauksessa voida
42003: teisiin. Näitä erityisiä tasapainottamistoimenpi-      vetää siinä mielessä, että vapaaehtoiset olisivat eh-
42004: teitä on valmistellut ns. Urosen työryhmä, jonka       dottomasti parempia kuin pakolliset.
42005: tehtäväksianto kylläkin käsitti 1980-luvun maata-         Niin sanottu Urosen työryhmä, joka tätä asiaa
42006: louspolitiikan pitkän tähtäimen suunnittelun ko-       on pohtinut, on tehnyt mietinnön. Tätä mietin-
42007: konaisuudessaan eikä yksin tuotannon rajoitustoi-      töä arvioitaessa on pakko todeta työryhmän kes-
42008: menpiteitä.                                            kittyneen lähes yksinomaan tuotannon tasapai-
42009:    Työryhmä paneutui pääasiassa näihin tuotan-         nottamiseen, supistamiseen, kuten jo aikaisem-
42010: non rajoitustoimenpiteisiin ja jätti muut asiat vä-    min mainitsin, vaikka sen tehtävänä oli koko
42011:                                                 Lisämenoarvio                                            1903
42012: 
42013: 
42014: maatalouspolitiikan kartoittaminen. Niinpä tämä          vähennettäväksi 35 milj. mk asumistuen määrära-
42015: mietintö ei vastaa sille asetettuja odotuksia, mutta     hoista. Asumiskustannusten korkeus on Suomessa
42016: se sopii kyllä hyvin pohjaksi jatkokeskustelulle ja      aivan maailman huippuluokkaa. Erityisesti lapsi-
42017: toimenpiteitten jatkovalmistelulle. Se on tehnyt         perheet kärsivät kohtuuttoman korkeista asumis-
42018: siinä mielessä arvokasta työtä.                          kustannuksista. Asumiskustannusten alentami-
42019:    Nyt on tärkeätä, ettei maatalouselinkeinolle ai-      seksi tulisi hallituksen lisätä eikä supistaa asumis-
42020: heuteta samanlaisia vaikeuksia kuin 1960-luvulla         tukea muuttamalla asumistukilakia niin, että
42021: tehdyillä hätiköidyillä päätöksillä tapahtui. Elin-      tuen saajien määrä laajenisi ja tukea annettaisiin
42022: keinon saattaminen esitetyllä tavalla byrokratian        nykyistä enemmän tuen saajaa kohti.
42023: puristukseen merkitsisi kaikella todennäköisyydel-          Mielestäni Suomen ei tulisi lisätä tukea Latina-
42024: lä tätä. Erityisen arveluttavaa olisi, jos jokavuoti-    laisen Amerikan kehityspankille, sillä kyseinen
42025: nen kiintiöiden määrittäminen johtaisi poliitti-         pankki on käytännössä täysin amerikkalaisten
42026: seen kaupankäyntiin maatalouden kustannuksel-            määräysvallan alla ja USA:n toimet Keski- ja
42027: la. Ratkaisuja ylituotantopulmiin olisikin etsittävä     Etelä-Amerikassa ovat täysin imperialistisia sorto-
42028: vähintään samanlaisella aktiivisuudella kuin niitä       toimia. Räikein esimerkki oli USA:n hyökkäys
42029:  on etsitty valtion toimenpiteistä, etsittävä elinkei-   pieneen Grenadan saarivaltioon.
42030:  non sisältä päin. Näin voitaisiin välttää byrokratia       Arvoisa puhemies! Tulemme yksityiskohtaisessa
42031:  ja voitaisiin välttää ennen kaikkea joutuminen          käsittelyssä tekemään lisäbudjettiin tarvittavat
42032: valtiovallan täydelliseen holhoukseen kaikkine sii-      muutosesitykset.
42033:  tä aiheutuvine haittoineen.
42034: 
42035:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Halli-               Ed. V i 1 j a ne n : Arvoisa puhemies! Edus-
42036: tuksen esitys kolmanneksi lisätalousarvioksi mer-        kunnalla on nyt käsittelyssä hallituksen esitys vuo-
42037: kitsee jälleen huomattavia lisäyksiä armeijan mää-       den 1983 kolmanneksi lisämenoarvioksi. Kosket-
42038: rärahoihin. Perushankintoihin ehdotetaan 48,4            telen tässä puheenvuorossani ainoastaan liikenne-
42039: milj. mk ja varustuksen uusimaan 36,9 milj.mk            ministeriön pääluokkaa 31 ja lähinnä siellä lukua
42040: eli aseisiin yli 85 milj. mk. Päätettäessä Hawk-         85, Sijoitukset valtionenemmistöisiin yhtiöihin.
42041: harjoitushävittäjien ostosta ilmoitettiin kaupan            Hallitus esittää Ajokki Oy:n osakepääoman ko-
42042: hinnaksi noin 1 mrd. mk. Hävittäjien todellinen          rottamista 13 milj. markalla. Hallituksen peruste-
42043: hinta lienee jo yli 1, 5 mrd. mk. Suomen varuste-        luissa todetaan, että Ajokki Oy on linja-autojen
42044: lumenoja lisätään erittäin voimakkaasti. Siitä on        koreja valmistava yritys, jonka osakkeista valtio
42045: esimerkkinä tämä valtion tämän vuoden kolmas             omistaa 99% ja Valmet Oy loput. Yhtiön osake-
42046: lisäbudjetti.                                            pääoma on 7,1 milj. mk, ja yhtiön liikevaihto oli
42047:    Asevarustelu ja oikeistolainen talouspolitiikka       vuonna 1982 noin 51 milj. mk. Ajokki Oy:n vuo-
42048: on johtanut siihen, että hallituksen toimesta on         situotanto on noin 200 linja-auton koria, joista
42049: ryhdytty sosiaaliturvan nykyisen tason huononta-         vientiin menee noin puolet. Tällä hetkellä yhtiö
42050: miseen. Lisäbudjetin perusteluissa aseostojen yh-        työllistää noin 240 henkilöä. Hallituksen peruste-
42051: teydessä sanotaan rahaa tarvittavan erityisesti va-      luissa todetaan myös, että Ajokki Oy toimii tällä
42052: luuttakurssien, sopimusindeksien ja liikevaihtove-       hetkellä vuonna 1943 valmistuneissa tuotannon
42053: rolain muutosten johdosta. Aseita ostettaessa in-        nykytasoa ja tuotantomenetelmiä vastaamattomis-
42054: deksisidonnaisuus kyllä Sorsan-Pekkalan-Ven-             sa tiloissa. Kansainvälinen kilpailu alalla on myös
42055: namon hallituksen toimesta hyväksytään, mutta            tällä hetkellä kiristymässä, mikä edellyttää tuotta-
42056: oman maan eläkeläisten toimeentulon turvaami-            vuuden kohottamista tuotannon ja työllisyyden
42057: seksi tarpeellista indeksitarkistusta ollaan valmiit     ylläpitämiseksi.
42058: huonontamaan. On täysin käsittämätöntä, että                Samoin hallitus on antanut eduskunnalle laki-
42059: sotakalustoa ostettaessa ollaan valmiit indeksisuo-      ehdotuksen, jossa Ajokki Oy:n lainojen valtion ta-
42060: jalla turvaamaan etupäässä ylikansallisten asemo-        kauksia ehdotetaan enintään 15 milj. markan
42061: nopolien omistajien voitot. Hallituksen ja kokoo-        lainojen vakuudeksi vuonna 1984. Tätä esitystä
42062: muksen lehmänkauppojen avulla eläkeläisiltä sen          hallitus perustelee seuraavasti: Yhtiön toimintaa
42063: sijaan otetaan pois toinen indeksitarkistus ensin        on viime vuosina tervehdytetty voimaperäisesti, ja
42064: osittain ja vuodesta 1985 pysyvästi. Hallitus on         sen tulos on ollut tyydyttävä. Vuonna 1982 käyt-
42065: kuuluttanut myös useaan otteeseen tarvetta lapsi-        tökatetta kertyi 3,8 milj. mk. Viennin osuus liike-
42066: perheiden aseman parantamiseen, mutta teot ovat          vaihdosta oli noin puolet. Yhtiö on suorittanut
42067: päinvastaisia.                                           viimeisten kahden vuoden aikana markkina-ase-
42068:    Käsittelyssä olevassa lisäbudjetissa ehdotetaan       mia turvaavia yritysinvestointeja. Yhtymään kuu-
42069: 1'!04                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
42070: 
42071: 
42072: luvat Ajokki Oy:n lisäksi myös Delta Pian Oy, Ii-         Ajokille vaikuttaa yritykseltä hämätä Ajokin tasei-
42073: salmessa erikoisajoneuvojen koreja valmistava Eri-        den tutkijat lopullisesti ja saada päättäjät myöntä-
42074: koiskori Oy sekä Ruotsissa toimiva myyntiyhtiö            mään yhä lisää rahaa ja aikaa Ajokin tervehdyttä-
42075: Ajokki Produkter Ab. Yhtiön liikevaihto on noin           miseen. Ajokin viimeaikainen hinnoittelupolitiik-
42076:  130 milj. mk ja henkilökunnan määrä yli 600 hen-         ka mielestäni vivahtaa dumppaukseen. Lähinnä
42077: keä.                                                      Delta Planin kautta tehdyt tarjoukset, joista to-
42078:    Ajokki Oy:n nykyiset, osittain 1940-luvun alus-        della on mustaa valkoisella, eivät muiden koriteh-
42079: ta asti peräisin olevat epäkäytännölliset tuotanto-       taiden käsityksen mukaan voi olla kannattavuus-
42080: tilat ja tontti rasittavat yrityksen liiketaloudellista   periaatteen mukaan laskettuja. Yleinen käsitys
42081: kannattavuutta ja vaikeuttavat sen kansainvälistä         o~, että Ajokki on Suomen koritehtaista tehotto-
42082: kilpailukykyä. Tämän takia Ajokki Oy on tehnyt            mtn.
42083: investointisuunnitelman uusiksi tuotantotiloiksi             Kansanedustaja Pesälä teki viime vuodenvaih-
42084: Tampereelle. Markkinatilanteesta johtuen varsi-           teessa eduskuntakyselyn siitä, että posti tilaa tar-
42085: naiselle laajennukselle ei ole perusteita, vaan uu-       vitsemansa autot Ajokilta ilman tarjouskilpailua.
42086: den tuotantolaitoksen pinta-ala ja kapasiteetti           Lupa tähän myönnettiin kuitenkin vuoden 1983
42087: vastaavat yhtiön nykyistä tuotantovolyymia.               loppuun, ja posti on tiettävästi taas anonut saada
42088: Hankkeen nettoinvestoinnit olisivat noin 36 milj.         jatkaa tätä käytäntöä myöhemminkin. Jos siis ky-
42089: mk. Hanke rahoitettaisiin siis korottamalla yhtiön        symys olisi vain postin linja-autojen korien valmis-
42090: pääomaa 13 milj. markalla sekä pitkäaikaisilla lai-       tamisesta, voisin ymmärtää tämänkin asian.
42091: noilla. Tällä hetkellä yhtiöllä on 26 milj. mk pit-          Alan yksityiset autokoritehtaat ovat lähettäneet
42092: käaikaista ja 11 milj. mk lyhytaikaista lainaa. Vie-      myös valtioneuvoston talouspoliittisen ministeri-
42093: raan pääoman osuus vuonna 1982 taseen loppu-              valiokunnan jäsenille kirjeen ja kyselyn siitä, ai-
42094: summasta oli 74 % .                                       kooko hallitus tuoda kyseisen korotusesityksen
42095:    Tänä vuonna Suomessa rakennetaan noin 530              eduskuntaan. Tässä kirjeessä todetaan mm., että
42096: linja-auton koria kotimaan liikenteeseen sekä             tällainen investointiavustus yhdelle yritykselle
42097: noin 600 koria vientiin. Vuodesta 1976 tapahtu-           kaikkien alan yritysten vaikean tilanteen huo-
42098: neen pysyvän kotimaan kysynnän vähenemisen on             mioon ottaen on väärin. Se tulee entisestäänkin
42099: korvannut alan yritysten aikaansaama viennin li-          vaikeuttamaan tilannetta linja-autokorialalla. Sii-
42100: säys lähinnä Ruotsiin. Vuonna 1982 tapahtunut             nä todetaan myös valtiovallan viime vuosina Ajok-
42101: devalvaatiokierros aiheutti sen, että vienti Suo-         ki Oy:lle eri teitä kanavoimien useiden miljoonien
42102: mesta Ruotsiin on nyt tyrehtymässä. Viime vuon-           markkojen olleen ratkaisevasti myötävaikuttamas-
42103: na vienti oli vielä noin 350 linja-auton koria. Alan      sa alalle syntyneeseen epäterveeseen markkinati-
42104: työllisyydestä voidaan todeta, että linja-auto-           lanteeseen.
42105: kotien valmistus työllistää nykyään noin 1 200               Tähän kirjeeseen ja muistioon on myös työvoi-
42106: henkilöä. Muutaman viime vuoden aikana on vä-             maministeri Urpo Leppänen vastannut seuraavas-
42107: hennystä tapahtunut noin 300 henkilön verran.             ti: ''Hallituksessa on katsottu, että on välttämä-
42108: Muutama vuosi sitten oli alalla lomautuksia ja ly-        töntä kehittää Ajokki Oy:tä. Hallituksen tarkoi-
42109: hennettyjä työviikkoja. On ennakoitu, että ensi           tuksena ei ole puuttua yritysten välisiin kilpailu-
42110: vuoden alkupuolella jouduttaisiin taas näihin jär-        edellytyksiin. Mielestäni osakepääoman korotus ei
42111: jestelyihin.                                              voi vaikuttaa niin, että kilpailuedellytykset vaa-
42112:    Edellä kerrotut numerot todistavat, että kysees-       rantuvat.'' Haluan tässä yhteydessä kysyä, onko
42113: sä on supistunut teollisuudenhaara, joka on edel-         todellakin niin, että työvoimaministeri on tätä
42114: leen erittäin suurissa vaikeuksissa. Valtion inves-       mieltä eli tämä osakepääoman korotus yhdessä lai-
42115: toiminen alaan tässä tilanteessa on meidän mieles-        navaltuuksien kanssa ei vaikuta yritysten välisiin
42116: tämme hiukan omituista. Muutenkaan valtion                kilpailuedellytyksiin. Minun mielestäni tämä var-
42117: mukanaolo tällä alalla ei mielestämme vaikuta             masti vaikuttaa.
42118: luonnolliselta, kysymyksessähän ei ole mikään                 Arvoisa puhemies! Mielestäni tätä kohtaa kysei-
42119: suuri perusteollisuus. Valtio on pitänyt Ajokki           sessä lisämenoarviossa ei tulisi hyväksyä.
42120: Oy: tä pystyssä nostamalla aina tarvittaessa sen             Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
42121: osakepääomaa, viime vuosina yhteensä ainakin 6            Tämän vuoden kolmas lisäbudjetti lisää valtion
42122: milj. markalla. Nyt suunniteltu 13 milj. markan           menoja yli 2 mrd. markalla. Noin neljäsosa koko
42123: lisäys tuntuu aivan kohtuuttomalta muita yksityi-         tästä lisäyksestä eli 503 milj. mk tarvitaan maata-
42124: siä yrityksiä kohtaan.                                     louden hintatukeen, niin kuin täällä on jo ennä-
42125:    Vuonna 1982 tapahtunut Delta Planin osto                tetty tänä iltanakin huomauttaa. Pelkästään tämä
42126:                                                 Lisämenoarvio                                            1<)())
42127: 
42128: 
42129: lisäbudjetissa oleva hintatuen lisäys on muuten         sellaisiin ratkaisuihin, joilla maataloustuotanto
42130: suurempi kuin koko dramaattisin vaihein opposi-         voidaan tasapainottaa. On pikaisesti päästävä sel-
42131: tion ja hallituksen välille syntyneen budjettisovun     laisiin ratkaisuihin, joilla kestävällä tavalla turva-
42132: hinta.                                                   taan sekä kuluttajien että maataloustuottajien ase-
42133:     Maatalouden tuotanto on monista syistä,             ma.
42134: myös poikkeuksellisen hyvän sadon vuoksi,                  Näihin ratkaisuihin voi päästä vaihtoehtoisia
42135: kasvanut samaan aikaan, kun maataloustuottei-           teitä. Maa- ja metsätalousministeriön maatalous-
42136: den vienti on vaikeutunut ja kansainvälinen hin-        poliittinen ohjelmatyöryhmä esitti äskettäin laajaa
42137: tataso alentunut. Hallitus on jo tätä lisäbudjettia     toimenpideohjelmaa, jossa merkittävimmät osat
42138: antaessaan joutunut toteamaan, ettei viljaylijää-       olivat maidon kaksihintajärjestelmä ja kotieläinin-
42139: män markkinointiin ole toistaiseksi löytynyt kei-       vestointien jäädytys. Ellei tältä pohjalta kyetä ete-
42140: noja. Viljan viennin tukemiseen osoitetaan lisä-        nemään, seuraa markkinoiruismaksujen ja valmis-
42141: budjetissa 127 milj. mk ja 100 milj. mk siirretään      teverojen korotuksia, mikä puolestaan merkitsee
42142: viljavarastorahastoon, jotta Valtion viljavarasto voi   tuotannon kannattavuuden heikkenemistä. Maa-
42143: ostaa viljaa kotimaasta varastoon.                      talouden itsensä tulisi nyt ratkaisevalla tavalla vii-
42144:     Nämä lisäbudjetin varat kattavat vain osan vil-     toittaa, mille tielle lähdetään. Ylituotanto mer-
42145: jaylijäämän markkinoinnin tarpeesta. Maatalous-         kitsee tuottajille itselleenkin luopumista osasta tu-
42146: tuotteiden, siis maitotaloustuotteiden, kananmu-        loja. Se merkitsee kasvavaa rasitusta myös niille
42147: nien ja lihan, vientitukeen lisäbudjetti sisältää       tuottajille, jotka eivät ylituotantoa aiheuta.
42148: 243 milj. mk. Täällä eduskunnassa on viime kuu-             Meille sosialidemokraateille on tärkeää, että
42149: kausien kuluessa useaan kertaan käyty kiivastakin       valtion ylituotantotuki saataisiin asteittain supis-
42150: keskustelua ja monin sanoin pahoiteltu kasvavia         tumaan. Kansantalouden voimavarat joutuvat
42151: markkinoimismaksu ja ja nousevia rehu- ja lannoi-       muuten liian suurelle koetukselle. Me odotamme
42152: teveroja. Lisäbudjetin perustelut ja maatalouden        myös muilta rakentavaa keskustelua niistä vaih-
42153: markkinointineuvoston viimeiset esitykset ovat          toehdoista, joilla ylituotanto-ongelma saadaan
42154: uusi osoitus siitä, että erään tien päähän on nyt       ratkaistua.
42155: kuljettu. On tultu tilanteeseen, jossa maatalou-
42156: den kasvava ylituotanto on muodostunut yhteis-             Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Käsitte-
42157: kunnalle kohtuuttoman kalliiksi, mutta se on            len aluksi muutamalla sanalla tämän kolmannen
42158: muodostamassa kestämättömän tilanteen myös              lisäbudjetin tuloperusteita.
42159: viljelijöille ja maataloustuottajille itselleen.           Mielestäni hallituksen esitys kolmanneksi lisä-
42160:     Samaan aikaan kun yhteiskunnan tuki maata-          budjetiksi paljastaa erään johdonmukaisesti käy-
42161: louden tuotannon markkinointiin on kasvanut,            tetyn tarkoituksenmukaisuuden. Tämä lisäbud-
42162: on kasvanut myös tuottajien markkinointirasitus.        jetti, kuten eräät aikaisemmatkin, on siten raken-
42163: Tiedetään, että tältä vuodelta kaikista korotetuista    nettu, että eräät tulot arvioidaan liian pieniksi
42164: veroista ja maksuista huolimatta maatalouden            varsinaista budjettia tehtäessä. Mielestäni aivan
42165: osuutta tuotannon markkinoimisesta jää vielä räs-       erityinen halu näyttää olevan liian pieneen ar-
42166:  tiinkin ensi vuodelle. Tiedetään myös, että maata-     viointiin liikevaihtoveron tuoton puolella, vakuu-
42167:  louden markkinointineuvosto on esittänyt maata-        tusmaksujen verossa, tupakkaverossa, olutverossa,
42168: louden osuutta ylijäämän markkinoinnista koro-          alkoholijuomaverossa, elintarvikkeiden valmiste-
42169:  tettavaksi ensi vuonna. MTK:n toiminnanjohtaja         verossa, lannoiteverossa, leimaverossa, auto- ja
42170:  Matti Uusitalo on äskettäin julkisuudessa olleiden     moottoripyöräverossa, moottoriajoneuvoverossa,
42171:  tietojen mukaan arvioinut, että maatalouden            Alkon ylijäämässä sekä maatalouden markkinoi-
42172:  markkinoiruisvastuun kasvu merkitsee lähes             ruismaksuissa .
42173:  10 000 markan kustanousta vuodessa tavalliselle           Tilastollisesti olisi ymmärrettävää, jos arviot eri
42174:  15 peltohehtaarin ja 10 lehmän tilalle. MTK:n          tuloerien kohdalla jakautuisivat ainakin suurin
42175:  johto on todennut, että on maatalouspoliittista        piirtein tasaisesti sekä ylityksen että alituksen puo-
42176:  realismia, ettei vapaaehtoisilla tuotannon tasapai-    lelle. Tässä kolmannessa lisäbudjetissa merkitään
42177:  nottamiskeinoilla markkinoiruisvastuuta pystytä        tulopuolelle noin 1 500 milj. mk lisäystä "arvioin-
42178:  supistamaan.                                           tivirheiden'' vuoksi. Ei ole mitään syytä väheksyä
42179:     Täältä parlamentin puolelta pitäisi nyt kuulua      hallituksen vaikeuksia, kun se joutuu näitä arvioi-
42180:  samanlaista poliittista realismia osoittavia pu-       ta tekemään. Mutta ei voi välttyä siltä vaikutel-
42181:  heenvuoroja. Samoin pitäisi kuulua puheenvuo-          malta, että tarkoituksenmukaisuusajattelu tietyllä
42182:  roja, joissa vastuuntuntoisesti viitoitettaisiin tie   tavalla paistaa läpi.
42183: 239   0583000016
42184: 1906                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
42185: 
42186: 
42187:    Luetteiin äsken joukon tulokohteita, joissa tä-       Ajokki Oy on nyt omistamansa Delta Pian Oy:n
42188: mä mielestäni näkyy vuodesta toiseen. Saman kal-         kanssa Pohjoismaiden suurin linja-auton koreja
42189: taiseen ryhmään kuuluu, esimerkin mainitakseni,          valmistava yritys.
42190: 60 milj. markan lisätuloerä veikkauksesta ja arpa-          Maamme linja-autokoriteollisuus on kymme-
42191: jaisista. Virhearviointi on sekä prosentuaalisesti       nen viime vuoden aikana muuttunut kotimarkki-
42192: että markkamääräisesti hyvin huomattava.                 nateollisuudesta vientiä harjoittavaksi teollisuu-
42193:     Kun verrataan esimerkiksi veikkaus- ja arpajais-     deksi. Viennin osuus on noin 40 % kokonaistuo-
42194: tuottojen kehitystä tilinpäätöksen mukaan, tode-         tannosta. Vienti suuntautuu pääasiassa Skandina-
42195: taan että vuosien 1981 ja 1982 ero oli 67 milj. mk,      Viaan.
42196: mutta vuoden 1982 tilinpäätöksen ja vuoden 1983              Ajokki Oy:n vienti Ruotsiin ja Norjaan sekä
42197: budjetin eroksi oli merkitty vain )6 milj. mk. Ar-       Neuvostoliittoon ylitti viime vuonna puolet yh-
42198: vio on siis tehty todella alakanttiin. Nyt tässä lisä-   tiön yli 50 milj. markan liikevaihdosta. Ja kun
42199: talousarviossa osoittautuu, että kasvu olisi peräti      olemme usein täällä eduskunnassa korostaneet
42200:  11 ') milj. mk, kun muistamme että varsinaisessa        myös sitä, että suomalaisen teollisuuden pitäisi
42201:  budjetissa oli kasvuksi arvioitu )') milj. mk ja nyt    entistä enemmän päästä tuotannolliseen yhteistoi-
42202: lisätalousarviossa peräti 60 milj. mk.                   mintaan maamme kaupallisten etujen vuoksi juu-
42203:     Hallitus näyttää esittävän tuloperusteet tarkoi-     ri Neuvostoliiton kanssa, niin tältä osinkin on to-
42204: tuksellisesti liian pieniksi varsinaisen budjetin yh-    dettava Ajokki Oy:n ennakkoluulottomuus ja
42205: teydessä. Kuitenkin eduskunnan näkökulmasta              suunnitelmallisuus tällaisen tuotannollisen yhteis-
42206: olisi välttämätöntä, että eduskunnalle annetaan          toiminnan kehittämisessä.
42207:  myös tuloarvio sellaisena, että se on arvioitu lähel-       Kilpailu linja-autokoriteollisuudessa on koko
42208: le todennäköistä lopullista summaa.                      ajan kiristynyt vientimarkkinoilla erityisesti keski-
42209:     On havaittavissa tästä lisätalousarviosta sellai-    eurooppalaisten valmistajien taholta, ja tämä kil-
42210:  nenkin piirre, että jos vuoden 1984 budjetissa          pailu on kiristymässä koko ajan myös meidän
42211:  esiintyvät samat arviointivirheet, olisi hallituksen    omassa maassamme koskien kaikkia kotimaisia
42212:  päänvaivana esiintynyt l mrd. mk helposti katet-        linja-autokorin valmistajia. Tähän saakkahan
42213:  tavissa lisäbudjetissa esiintyviä tulokohteita roh-     tuonti Suomeen on ollut varsin merkityksetöntä,
42214:  keammin arvioitaessa.                                   mutta nyt me olemme täällä Suomessa tälläkin
42215:     Arvoisa puhemies! Menopuolella kiintyy huo-          alalla kansainvälisen kilpailun kourissa. Suojatul-
42216:  mio asuntotoimen määrärahojen vähentämiseen:            litbao ovat poistumassa ensi vuoden alusta, ja
42217:  35 milj. mk pois asumistuesta, 2 milj. mk korko-        näin keskieurooppalaisilla linja-autokorivalmista-
42218:  tukiluotoista ja 10 milj. mk korkotuesta. Yhteen-       jilla on entistä vapaammat mahdollisuudet rynnä-
42219:  sä vähennykset sisäasiainministeriön asianomaisis-      tä Suomen markkinoille.
42220: sa menokohteissa ovat 47 milj. mk. Tuntuu siltä,             Tämä muuttunut kilpailutilanne koko perintei-
42221:  että tehokas tiedottaminen ja säädösten joustava        sellä markkina-alueella asettaa siis entistä vaati-
42222:  tulkinta tai kireimpien säädöksien muuttaminen          vampia tavoitteita alan teollisuudelle. Sen on hal-
42223:  olisivat auttaneet monia asunnon hankkijoita.           litus mielestäni hyvin oivaltanut esittäessään nyt
42224:                                                          lisäbudjetissa Ajokki Oy:n osakepääoman koro-
42225:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       tusta. Tämä korotus ja Ajokin investointi on var-
42226: mies! Ed. Viljanen toi puheenvuorossaan sellaisia        masti vahvistamassa koko meidän kotimaista lin-
42227: näkökulmia esille, että on syytä tässä lähetekes-        ja-autokoriteollisuutamme. Kysymys on alan yh-
42228: kustelussa valottaa asioita myös tamperelaisen            teistoimintakyvystä ja yhteistoimintahalustakin.
42229: Ajokki Oy:n kannalta ja erityisesti työllisyyden             Ajokki Oy:n nykyiset tuotantolaitokset ovat
42230: kannalta. Ajokki Oy:hän työllistää Tampereella           pääosiltaan valmistuneet 40 vuotta sitten. Se,
42231: lähes 2)0 henkilöä.                                       miksi uusien tuotantolaitosten rakentaminen on
42232:    Ajokki on saatettu viime vuosina liiketaloudel-        aivan välttämätöntä, on varmasti suurimmal-
42233: lisesti kannattavaan tilaan. Tämä yritys on voinut        le osalle edustajista selvää, ed. Viljaselle se
42234: nyt keskittyä markkina-asemansa vakiinnuttami-            ei hänen puheenvuoronsa perusteella näyttänyt
42235: seen ja myös tuottavuuden parantamiseen. Kuten            vielä olevan. Tänä 40 vuoden aikana näiden val-
42236: ed. Viljanen mainitsi, tehtaan vuosituotanto on           mistettavien tuotteiden eli linja-autokorien pituus
42237: tällä hetkellä lähes 200 linja-auton koria.               on kaksinkertaistunut lähes 20 metristen nivel-
42238:    Ajokki työllistää siis noin 20 % alan työnteki-        linja-autojen myötä. Samoin mm. lentokentille
42239: jöistä ja koko yhtymä noin 50 %. Samassa suh-             toimitettavien autojen leveys lähentelee kolmea
42240: teessa ovat myös valmistusnumerot linja-auto-             metriä. Tehtaan nykyiset tuotantolaitokset ja
42241: korien osalta. On syytä muistaa myös se, että             tontti ovat siis selvästi ahtaat ja sopimattomat
42242:                                                 Lisämenoarvio                                              1'.)07
42243: 
42244: 
42245: nykyaikaisten tuotteiden valmistamiseen.                meillä koko ajan linja-autojen keski-ikä nousee,
42246:    Ajokki Oy:n on välttämätöntä säilyttää kan-          tällä hetkellä se lähentelee jo 15 vuotta, joten tä-
42247: sainvälinen kilpailukykynsä sekä säilyä ja kasvaa       mä määrä, mitä meillä tehdään, ylittää reilusti
42248: nykyisillä markkinoilla. Tällä tavalla meidän on        sen, ja niin kuin totesin, vienrikin on vaikeutu-
42249: kyettävä ajattelemaan myös, kun kysymys on val-         massa.
42250: tionjohtoisesta yhtiöstä, valtionyhtiöstä. Uusi,           Ymmärrän hyvin ed. Lahti-Nuuttilan ajatukset
42251: ajanmukainen tuotantolaitos antaa osaltaan tähän        tästä asiasta, että valtionjohtoista ja valtionenem-
42252: mahdollisuuden ja turvaa yhtiön toiminnan jat-          mistöistä koritehdasta tulee tukea. Mutta kun me
42253: kossakin. Myös uusien markkinoiden avaaminen            pari vuotta sitten täällä eduskunnassa teimme 5
42254: saattaa osoittautua välttämättömäksi. Vanhentu-         milj. markan osakepääoman korotuksen, se koko
42255: nut tuotantolaitos antaa kuitenkin epäluotettavan       raha meni vanhojen lainojen lyhentämiseen ja ly-
42256: kuvan toimittajana uusiin asiakassuhteisiin. Sen        hytaikaisten velkojan maksamiseen. Sitä kautta
42257: me varmasti kaikki ymmärrämme.                          ostettiin Delta Pian. Delta Pian myy tällä hetkellä
42258:     Meidän on hyvä muistaa, että samalla kun            noin 50 000 mk halvemmalla linja-auton koreja
42259: Ajokki Oy on saatettu liiketaloudellisesti kannat-      kuin muut yksityiset valmistajat. Tämä ei kai voi
42260: tavaksi, se on myös voimakkaasti panostanut tuo-        olla oikein, että me sijoitamme valtion rahaa näi-
42261: tekehittelyynsä. Tästä ovat erinomaisia osoituksia      hin yhtiöihin, jotta ne pääsevät dumppaamaan
42262: Ajokin tuotteiden palkitseminen useamman ker-           koreja.
42263: ran alansa parhaina Euroopassa. Tämän johdosta
42264: maailmalla on luonnollisesti esiintynyt lisääntyvää        Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
42265: kiinnostusta myös Ajokin tietotaitoa kohtaan.           vuoro ): Arvoisa puhemies! Tuossa varsinaisessa
42266:     Tämä hallituksen esittämä investointi on välttä-    puheenvuorossani pyrin niin seikkaperäisesti kuin
42267: mätön. Kuten edellä olen todennut, se on                se oli mahdollista selvittämään tekijöitä myös li-
42268: välttämätön myös työllisyyden turvaamiseksi, ei         saantyvien vientimarkkinoiden avautumiseksi
42269: ainoastaan Tampereella vaan myös muilla paik-           suomalaiselle autokoriteollisuudelle, ja Ajokki
42270: kakunnilla, joilla Ajokki-yhtymän yhtiöt linja-         Oy:n tuotantolaitoksen uudistaminen ja uusra-
42271: autokoreja ja erikoisautoja valmistavat.                kentaminen osaltaan suo tähän sopivat tilat.
42272:     Autokoriteollisuushan on ns. käsityöala, jolla         Mitä sitten tulee ed. Viljasen väitteisiin siitä, et-
42273: tuotteen määrään nähden työllistävyys on hyvin-         tä ikään kuin valtion varoin myytäisiin halvem-
42274: kin korkea. Omistajan velvollisuus on panostaa;         malla ja dumpattaisiin linja-autokoreja, niin tä-
42275: kun omistajana on valtio, niin myös valtion on          män väitteen todenperäisyyttä saatan ainoastaan
42276: tällä tavalla yritystoiminnassa tehtävänsä nähtävä.     epäillä. Ed. Viljanenkaan ei ole antanut tästä
42277:     Uusi Ajokin tuotantolaitos ei näiden suunnitel-     näyttöjä, ja jos hänellä näyttöjä sattuisi jostain
42278: mien mukaan, jotka hallitus esittelee lisäbudjetis-     löytymään, niin ne olisi hyvä nähdä.
42279: sa, kapasiteetiltaan uhkaa alan muuta teollisuut-          Totta kai tälläkin teollisuuden alalla kilpail-
42280:  ta. Suunniteltu tuotantovolyymihan vastaa nykyi-       laan, niin kuin suomalaisessa kilpailuyhteiskun-
42281:  sen tehtaan kapasiteettia. Tällä investoinoilla luo-   nassa monilla teollisuuden aloilla tapahtuu. Eivät
42282:  daan siis tasavertaisia mahdollisuuksia suomalai-      kaikki teollisuuden laitokset, yksityisetkään, jätä
42283:  selle linja-autokoriteollisuudelle. Tuottavuutta       kilpailematta, vaikka tiettyä keskittymistä vaaral-
42284:  kohottaen kyetään ylläpitämään tuotantoa ja en-        lisesti Suomenmaassa on tapahtunut.
42285:  nen kaikkea kyetään pitämään yllä työllisyyttä.           Korostaisin ennen kaikkea sitä seikkaa edellis-
42286:     Kannatan hallituksen esitystä Ajokin osakepää-      ten osakepääomien korotusten yhteydessä, että
42287:  oman korottamiseksi.                                   hyvin tärkeitä ne olivat työllisyyden kannalta ja
42288:                                                         siltä kannalta, että Tampereella ei syntynyt noin
42289:    Ed. V i 1 j a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         250 työtöntä autonkorityöntekijää, ammattitai-
42290: voisa puhemies! Vastauksena ed. Lahti-Nuutti-           toista naista ja miestä.
42291: lalle toteaisin vain sen, että Suomessa rekisteröi-
42292: tiin uusia linja-autoja vuonna 1973 830 kpl ja             Ed. V i 1 ja ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
42293: kymmenen vuotta myöhemmin eli tänä vuonna               voisa puhemies! Vastauksena ed. Lahti-Nuutti-
42294: tullaan rekisteröimään noin 530 kpl. Meidän koko        lalle lyhyesti vain totean sen, että viennissä tulee
42295: kapasiteettimme, mitä linja-auton koreja tuote-         olemaan ilmeisesti erittäin suuret vaikeudet sen
42296: taan tänä vuonna, on noin 935 kpl, josta vientiin       johdosta, että Euroopassa on Ikaros-niminen au-
42297: menee, niin kuin totesin, 350 koria. Näistä Ajo-        tonkoritehdas, jonka päivätuotanto kattaa meidän
42298: kin ja Delta Planin yhteinen· osuus on 390. Siis        koko maamme vuositarpeen. Jos niitä lähdetään
42299: l 'JO~l
42300: 
42301: 
42302: sieltä tuomaan - ja tämä on se vaikeus, samoin         reses från olika håll. Dels reses de här kraven från
42303: kuin viennissä - se kattaa koko SEV-maiden             politikerna, från
42304:                                                                      ;
42305:                                                                           samhällets sida, dels skall vi ock-
42306: viennin, ja tuotantoluvut ovat niin suuria, että us-   så konstatera att de här kraven reses från produ-
42307: kon, että niille markkinoille tulee olemaan erit-      centernas egen sida, där man anser att kostnader-
42308: täin vaikea päästä.                                    na för överproduktionen är för betungande för
42309:                                                        lantbruket i dag.
42310:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-         Man kan alltid fråga sig varför vi har kommit i
42311: vuoro): Arvoisa puhemies! Yrittäjien ystävänä ed.      den situation som vi just nu befinner oss i, varför
42312: Viljanen varmaan on vakuuttunut siitä, että suo-       vi har en diskussion som skapar den här osäkerhe-
42313: malainen yritys on päättäväinen ja rohkea myös         ten och varför samhället är osäken på hur man
42314: valtionyrityksenä pyrkimään vientimarkkinoille.        skall gå vidare i lantbrukspolitiken. Jag vill kons-
42315: Ajokki Oy:llä mielestäni on myös näyttöä näiden        tatera att det här åtminstone tili en del beror på
42316: vientimarkkinoiden avaamisesta ei ainoastaan           oviljan att erkänna lantbrukets sysselsättande ef-
42317: Pohjoismaihin vaan myös Neuvostoliittoon, ja li-       fekt både direkt och indirekt. Vi vet att lantbruket
42318: säksi ymmärtääkseni kehittyvissä maissa, joissa        i dag förmår sysselsätta folk bara man ges produk-
42319: linja-autojen käyttö tulevina vuosina on lisäänty-     tionsmöjligheter. Vi vet att lantbruket indirekt
42320: mässä, on meillä eräs markkina-alue.                   sysselsätter rätt många människor, dels då det gäl-
42321:    Toki on sanottava ed. Viljasen mainitsemiin lu-     ler tillverkningen av förnödenheter för näringen,
42322: kuihin liittyen, että meidän maamme linja-             dels då det gäller förädlingen och marknads-
42323: autokanta alkaa osiltaan olla aika vanhaa, ja sen      föringen av lantbrukets egna produkter. Det här är
42324: uudistamisen hyväksi tulisi ponnistella ja tällä ta-   ett faktum som man ytterst sällan noterar då man
42325: valla lisätä lukuja kotimaassa.                        för diskussioner om lantbruksproduktionen. Del-
42326:    Ikaros ei varmasti ole kilpailijana Suomessa,       vis beror det uppkomna läget på oförmågen att
42327: vaan lähinnä keskieurooppalaiset valmistajat van       politiskt ta ansvar för en mera långsiktig produk-
42328: Hool ja Setra ovat nyt rynnänneet näille markki-       tionspolitik. Jag tror att vi i dag måste konstatera
42329: noille. Siksi Suomen liikenneministeriön pitäisi-      att ingen är beredd att ta de kanske mindre popu-
42330: kin olla valppaana ja kehittää esim. linja-autojen     lära beslut på kon sikt som nu borde tas för att
42331: turvamääräyksiä sillä tavalla, että näinkin voitai-    man skall nå resultat.
42332: siin puolustaa suomalaista elinkeinoa linja-auto-         Vi kan notera att lantbrukspolitiken i dag allt-
42333: koriteollisuudessa ja turvata noin 1 200-1 300         för mycket ses i svart och vitt. Vi har den senaste
42334: ammattitaitoisen työntekijän työpaikat tulevina        tiden kunnat notera hårda ställningstaganden tili
42335: vuosma.                                                olika lösningsmodeller som har skapats. Det här
42336:                                                        hårda ställningstagandet har skapat osäkerhet
42337:    Ed. M a 1 m : Herr talman! I den tilläggsbud-       bland lantbrukarna samtidigt som man har låst
42338: get som föredras i dag kan vi konstatera att både      positionerna hårt på det politiska planet och det
42339: finansminister Pekkala och en del av kollegerna        här kan inte vara lyckligt, varken för samhället el-
42340: har konstaterat att en avsevärd del upptas av an-      ler för producentkåren.
42341: slag för lantbruket och för jord- och skogsbruks-         I vårt intresse, både i samhällets intresse och i
42342: ministeriets huvudtitel.                               lantbrukarnas intresse ligger att dörrarna hålls
42343:    Det är kanske skäl att i det här sammanhanget       öppna för diskussioner och att olika alternativ prö-
42344: konstatera att lantbrukspolitiken i dag präglas av     vas. Gärna kan man pröva det alternativet att fort-
42345: större osäkerhet än på länge. Den här osäkerheten      sätta att producera, ge sysselsättning, ge utkomst-
42346: gäller samhällets agerande och det finns framför       möjligheter också åt dem som indirekt berörs av
42347: allt en osäkerhet hos producenterna. För den en-       lantbruket och att samhället för det här tar ett
42348: skilda bonden har diskussionerna om produktions-       ökat ansvar. För oss är det viktigt att vi finner lös-
42349: politiken och eventuella åtgärder skapat en osä-       ningar som ger produktionsmöjligheter, som gör
42350: kerhetskänsla som inte kan vara bra med tanke på       att lantbrukets eget marknadsföringsansvar mini-
42351: den inhemska livsmedelsförsörjningen på sikt.          meras, som ger en så stor frihet som möjligt då det
42352: Den överskottssituation som vi har med avsevärda       gäller att vara lantbrukare och producera livsme-
42353: egna kostnader för lantbruket har skapat tryck på      del, men som framför allt ger en tryggad utkomst
42354: ökade åtgärder för att brorosa upp produktionsök-      åt lantbrukarna. Det här är nödvändigt om vi vill
42355: ningen. De s.k. frivilliga åtgärderna, som tilläm-     garantera den inhemska livsmedelsproduktionen
42356: pats under många år, har inte gett det eftersträva-    på sikt.
42357: de resultatet och krav på mera drastiska åtgärder         Jag vill konstatera att trots att vi i lantbrukspoli-
42358:                                                   Lisiimenoarrio                                            !<JO')
42359: 
42360: 
42361: tiken alldeles klart måste se de politiska realiteter-     geringen följer med utvecklingen och kommer
42362: na så borde vi ha rätt att kräva av oss själva att de      med ytterligare medel för att lösa problemen
42363: inte kan leda därhän att ingen är beredd att ta an-        inom den här sektorn.
42364: svaret och fatta de nödiga besluten. Jag tycker in-           En fråga som är nära anknuten tili detta med
42365: te att man kan srieka under stol med det faktum            potarisen är Alkos planer på en ny fabrik, dels för
42366: att det under den senaste tiden getts en känsla av         metanol-, dels för brännvinstillverkning, dels för
42367: att en del uttalanden varit mera populistiska än           stärkelsetillverkning och dels för sockertillverk-
42368: realistiska då det gällt lantbrukspolitiken i dag          ning. Riksdagsmän har flitigt uppvaktats i kafeet
42369: och i framtiden. Det är mer än nödvändigt att              i dag av potatisodlare som uttryckt sin oro över
42370: man sätter sig vid samma bord och diskuterar sig           följderna av att Alko på det här sättet skulle börja
42371: fram tili lösningar. Ingen är betjänt av att man i         tillverka stärkelse. Vi skall konstatera att denna
42372: dag försöker göra sig populär inom en näring som           fabrik, om den förverkligas, kommer att avyttra
42373: definitivt har överskottsproblem att brottas med           cirka 150 miljoner kilo spannmål. Det är en stor
42374: och där det väsentliga är att försöka slå vakt om en       mängd av ett överskott, som vi synbarligen kom-
42375: yrkesgrupps utkomstmöjligheter.                            mer att ha under många år framöver. Det är ett
42376:     Herr talman! Jag villockså i det här samman-           billigt sätt att bli av med det här överskottet, men
42377:  hanget peka på ett par tre punkter i den här till-        det krävs helt naturligt att också potatisodlarna,
42378: läggsbudgeten som definitivt inte är tillfredsstäl-        de som står för stärkelseproduktion av potatis,
42379: lande vad anslagen beträffar.                              måste få garantier för att deras produktion inte
42380:     Jag kan inte låta bli opåtalat det otillräckliga       drabbas av en sådan här ny fabrik. Detta förutsät-
42381: anslag som finns för de s.k. skogsvårdande arbete-         ter att regeringen vid sitt beslut om fabriken också
42382:  na i tilläggsbudgeten. I den här salen har man            fattar beslut om att man anslår tillräckliga medel
42383:  många gånger diskuterat möjligheterna tili syssel-        för marknadsföringen av den inhemska stärkelsen.
42384:  sättning genom olika åtgärder i skogen och det            Ett sådant beslut skulle garantera avsättning på
42385:  förvånar att regeringen inte har anslagit tillräckli-     stärkelsepotatisen, men också på den stärkelse
42386:  ga medel för att ge de här sysselsättningsmöjlighe-       som den här nya fabriken tillverkar.
42387:  terna. Med de 12 miljoner mark som finns före-
42388:  slagna i tilläggsbudgeten kommer man att för-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42389:  bättra situationen avsevärt för dem som är syssel-
42390:  satta med sådant arbete, men det är alldeles klart           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42391:  att det är otillräckligt och vi vet att flera arbeten     asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
42392:  måste avbrytas på grund av knapp tillgång på me-          kuntaan.
42393:  del. Man kan helt naturlig konstatera att virkes-
42394:  handeln borde komma i gång och att skogsarbe-
42395:  tarna borde få sysselsättning med avverkningarna.           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
42396:  Faktum kvarstår att de inte har kommit i gång på          dotuksen mukaisesti
42397:  det sätt som kanske var väntat och det betyder att
42398:  vi har ett ansvar för att sysselsätta folk i skogsarbe-
42399:  te. Dessutom kan vi konstatera att med tillräckliga          valtiovarainvaliokuntaan
42400:  anslag för det här ändamålet kunde man bibehål-
42401:  la och skapa nya arbetsplatser tili rimliga kostna-       16) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamisesta
42402:  der. Dessutom skulle man sysselsätta folk i ett ar-
42403:  bete som skulle ge utdelning på sikt för hela sam-        sisältävä hallituksen esitys n:o 196;
42404:  hället.
42405:      En annan punkt som jag vill ta upp i detta sam-
42406:  manhang är anslagen för expon av s.k. matpota-              sivistysvaliokuntaan
42407:  tis, eller potatis överhuvudtaget, från vårt land. Vi
42408:  hade senaste höst en rätt stor produktion som be-         17) Ehdotukset laeiksi kansakoululain 71 §:n
42409:  tyder att en del måste exporteras om vi skall kun-        muuttamisesta ja kunnan peruskoulun, lukion ja
42410:  na upprätthålla ett någorlunda stabilt pris på mat-       yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
42411:  potatisen och om vi skall kunna avyttra hela skör-        sekä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta
42412:  den. Det anslag på 1 miljon mark som finns i till-        muuttamisesta
42413:  läggsbudgeten kommer inte att räcka tili för att
42414:  sköta den här exporten och det är väsentligt att re-      sisältävä hallituksen esitys n:o 197; sekä
42415: 1'!10                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1983
42416: 
42417: 
42418:    laki- Ja       talousvaliokuntaan                     päivänä meillä vallitsee jopa epätavallisen voima-
42419:                                                          kas into automatisoida, mekanisoida, tehdä sellai-
42420:                                                          sia investointeja, jotka korvaavat ensisijaisesti työ-
42421: 18) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta             voimaa.
42422:                                                             Tämä 70-luvun alkupuolella omaksuttu vero-
42423: sisältävä hallituksen esitys n:o 198.                    poliittinen linja on nyt kääntymässä käyttäjiään
42424:                                                          vastaan, ja tästä syystä tervehdin erittäin suurella
42425:                                                          tyydytyksellä sitä, että hallitus on tämän esityk-
42426:                                                          sensä perusteluissa todennut, että ''hallitus selvi-
42427: 19) Ehdotuksen laiksi työnantajan tyottomyys-            tyttää, miten työnantajien työttömyysvakuutus-
42428: vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1984                   maksujärjestelmää voitaisiin kehittää niin, että se
42429:                                                          suosisi työvoimavaltaista yritystoimintaa''. En voi
42430: sisältävä hallituksen esitys n:o 199 esitellään valio-   kuvitella järjettömämpää tilannetta kuin sen, että
42431: kuntaan lähettämistä varten.                             työttömyyden kustannukset, työttömyyden seu-
42432:                                                          raukset maksatetaan niillä, jotka tässä maassa työl-
42433:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-         listävät.
42434: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-         Tämä kääntyy tällä hetkellä etupäässä jo julkis-
42435: siaalivaliokuntaan.                                      ta hallintoa, valtiota ja kuntia kohtaan aika voi-
42436:                                                          makkaasti ja tekee entistä edullisemmaksi nykyi-
42437:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Käsittelys-         sellä palkkatasolla automatisoida ja mekanisoida,
42438: sä on hallituksen esitys työnantajan työttömyysva-       ja ylipäätänsäkin pääoman hinta on suhteessa
42439: kuutusmaksun muuttamisesta vuodelle 1984.                kohtuuttoman halpaa verrattuna työvoiman hin-
42440: Hallitus on perusteluissaan maininnut mm. seu-           taan.
42441: raavaa: ''Hallitus selvityttää, miten työnantajien
42442: työttömyysvakuutusmaksujärjestelmää voitaisiin              Tästä syystä näkisinkin tarpeelliseksi, että tä-
42443: kehittää niin, että se suosisi työvoimavaltaista yri-    män lain valiokuntakäsittelyn yhteydessä otettai-
42444: tystoimintaa.''                                          siin asiaan laajemmalti kantaa, ei pelkästään työt-
42445:    Nykyinen työnantajamaksu ja veropoliittinen           tömyysvakuutusmaksujärjestelmän tiimoilta. Ko-
42446: linjamme muotoiltiin pääosiltaan 70-luvun alku-          rostan tässä sitä, että olen edelleenkin sitä mieltä,
42447: vuosina nykyiselleen, jolloin kaikki ennusteet viit-     että maksut tulee kerätä työnantajilta, mutta ne
42448: tasivat siihen, että saavutamme 70- ja 80-luku-          tulee kerätä kaikilta työnantajilta eikä vain niiltä,
42449: jen vaihteessa suuren työvoimapulan, ja näin             jotka tässä maassa työllistävät. Tässä maassa har-
42450: ollen kaikki veropoliittiset linjaukset suoritettiin     joitetaan hyvin kukoistavaa tuontikauppaa ja hy-
42451:                                                          vin voitollista tuontikauppaa, ja tämä tuontikaup-
42452: myös sen mukaan, että ne suosivat pääoman käyt-
42453:                                                          pa on suurelta osin sellaista, joka aiheuttaa meille
42454: töä työvoiman kustannuksella. Tämän jälkeen ei
42455:                                                          työttömyyttä tähän maahan. Tämä tuontikauppa
42456: eduskunnassa ole suurta yksimielisyyttä veropo-
42457: liittisesta linjasta keskusteluissa saavutettu. Kun      pääsee kuin koira veräjästä esimerkiksi työttö-
42458: saavuttiin 70-luvun jälkipuoliskolle, niin voi-          myysvakuutusmaksun osalta samoin kuin myös
42459: tiin todeta, että ne ennusteet, jotka tuolloin esi-      muista palkkasidonnaisista maksuista, jotka meil-
42460: tettiin, osoittautuivat paikkansapitämättämiksi.         lä on säädetty.
42461: Kun puhuttiin jopa työvoiman tuonnista, niin                Samoin meillä on hyvin voimakasta pääomaval-
42462: onneksi maasta löytyi niin jämäköitä henkilöitä,         taista teollisuutta, jonka tiimoilta tänäänkin tässä
42463: että he pystyivät työvoiman tuonnin tähän maa-           salissa on keskustelua käyty ja jopa valitettu mei-
42464: han estämään.                                            dän pääomavaltaisen suurteollisuutemme pahoin-
42465:     Me olemme edelleen tämän veropoliittisen lin-        vointia ja sitä, että kuinka se tarvitsisi yhteiskun-
42466: jamme vankeja, ja minulla on käytössäni tilasto,          nan tukea. Se on omalta osaltaan tähän maahan
42467: joka osoittaa, että selvästi työvoimaan kohdistuvia      ollut tuottamassa investoinneillaan työttömyyttä
42468: maksuja pelkästään teollisuudelta peritään tänä          joutumatta kuitenkaan siitä vastuuseen millään
42469: päivänä sosiaaliturvamaksuina, työeläkevakuutus-         tavalla.
42470: maksuina, työttömyysryhmähenkivakuutus- ja ta-              Edelleen meillä kasataan työttömyyden seu-
42471: paturmavakuutusmaksuina yli 7 mrd. mk vuosit-             raukset niitten niskaan, jotka tässä maassa työllis-
42472: tain. Tämä on melko huomattava summa, ja oi-             tävät, ja tämä vääristää kilpailuasetelmia ja ai-
42473: keastaan kun tätä summaa tarkastelee, niin ei lie-       heuttaa entistä nopeammassa tahdissa entistä suu-
42474: ne kovin suurta syytä ihmetellä sitä, miksi tänä         rempaa työttömyyttä.
42475:                               Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           ]\)]]
42476: 
42477: 
42478: 
42479:    Toivon, että tämä puheenvuoroni menee asian-         25) Ajokki Oy:n lainojen valtion takauksia
42480: omaiseen valiokuntaan tiedoksi ja että tämän lain
42481: käsittelyn yhteydessä tosiaan otettaisiin vähän laa-    koskeva hallituksen esitys n:o 203; sekä
42482: jempaa kantaa kysymykseen, kuinka tulevaisuu-
42483: dessa rahoitetaan sosiaaliturva, kuinka tulevaisuu-       1 a k i - j a ta 1 o u s v a 1 i o k u n ta a n,
42484: dessa rahoitetaan työttömyysturva, niin että se to-     jonka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s 1 a -
42485: siaan turvaisi työllisyyden.                            kivaliokunnalta
42486: 
42487:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42488:                                                         26) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 141 ja 158 §:n
42489:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             muuttamisesta
42490: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
42491: ta a n.                                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 204.
42492: 
42493: 
42494:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        27) Ehdotuksen työsuhdeturvan kehittämistä kos-
42495: dotuksen mukaisesti                                     kevaksi lainsäädännöksi
42496: 
42497:   laki- ja       talousvaliokuntaan                     sisältävä hallituksen esitys n:o 205 esitellään valio-
42498:                                                         kuntaan lähettämistä varten.
42499: 
42500: 20) Ehdotuksen laiksi        eräästä poikkeuksesta         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
42501: rakennuslakiin                                          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
42502:                                                         siaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
42503: sisältävä hallituksen esitys n:o 200;                   perustuslakivaliokunnalta.
42504: 
42505:   valtiovarainvaliokuntaan:
42506:                                                           Keskustelu:
42507: 
42508: 21) Ehdotuksen      laiksi   valtiontilintarkastajain      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
42509: kansliasta                                              V i k a t m a a : Herra puhemies, arvoisat kan-
42510:                                                         sanedustajat! Nyt käsiteltävänä olevalla hallituk-
42511: sisältävä hallituksen esitys n:o 195; ja                sen esityksellä työsuhdeturvan kehittämistä koske-
42512:                                                         v_aksi lainsäädännöksi on varsin pitkä syntyhisto-
42513:                                                         na.
42514: 22) Puhemiesneuvoston ehdotus valtiontilintar-             Hallitus päätti 23.6.1977 talouspoliittisista el-
42515: kastajain johtosäännön muuttamisesta;                   vytystoimenpi teistä tekemänsä periaatepäätöksen
42516:                                                         yhteydessä aloittaa lomautus- ja irtisanomissuojaa
42517:   ulkoasiainvaliokuntaan                                tarkoittavan selvitystyön. Tämän johdosta suorite-
42518:                                                         tun toimikuntatyön jälkeen hallitus antoi esityk-
42519:                                                         sensä eduskunnalle laiksi työsopimuslain muutta-
42520: 23) Tele-X-telesatelliittihankkeen toteuttamiseen       misesta, jossa ehdotettiin, että lomautusmenette-
42521: liittyvästä yhteistyöstä Suomen ja Ruotsin välillä      lyä koskevia säännöksiä työsopimuslaissa täsmen-
42522: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           nettäisiin ja täydennettäisiin. Samoin ehdotettiin
42523: mistä                                                   irtisanomisajan pidentämistä, raskaana tai synny-
42524:                                                         tyslomalla olevan työntekijän irtisanomissuojan
42525: tarkoittava hallituksen esitys n:o 201;                 parantamista sekä irtisanotulle työntekijälle etuoi-
42526:                                                         keutta päästä entisen työnantajansa palvelukseen.
42527:    valtiovarainvaliokuntaan:                               Mainitun hallituksen esityksen antamisen yh-
42528:                                                         teydessä hallitus asetti komitean tekemään ehdo-
42529: 24) Imatran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-        tukset tarpeellisiksi lainsäädäntö- ja muiksi toi-
42530: nojen valtion takauksia                                 menpiteiksi työsuhdeturvan kehittämiseksi. Vuo-
42531:                                                         den 1981 tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun si-
42532: koskeva hallituksen esitys n:o 202; ja                  sältyi maininta, että hallitus ottaa viipymättä käsi-
42533:  1'!12                                    Tii,taina 29. marraskuuta 19ll3
42534: 
42535: 
42536: teltäväkseen työsuhdeturvaa koskevan asian työ-           matta siitä, että eduskunnan ottama kanta poik-
42537: suhdeturvakomitean mietinnön valmistuttua. Pu-            kesi periaatteellisesti tärkeässä asiassa täysin hal-
42538: heinen mietintö valmistui tammikuussa 1982.               lituksen esityksestä, eduskunnan lainvalmistelu-
42539: Hallitus antoi toukokuussa 1982 eduskunnalle esi-         asiakirjoissa ei perusteltu enemmälti tehtyä muu-
42540: tyksen työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi             tosta.
42541: lainsäädännöksi. Esitys perustui pääosin työsuh-             Kuluneen yli kymmenen vuoden aikana on
42542: deturvakomitean mietintöön. Kun eduskunta ei              tuomioistuinkäytännössä saatu kokemuksia siitä,
42543: ehtinyt käsitellä loppuun hallituksen esitystä työ-       mitä eduskunta tarkoitti laillisella irtisanomispe-
42544: suhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsäädän-           rusteella. Tässä suhteessa on siis varsin vakaata tie-
42545: nöksi edellisen vaalikauden kuluessa, esitys rauke-       toa käytännöstä maassamme. Tähän tietoon onkin
42546: SI.                                                       hyvä tukeutua, koska tällä hetkellä hallituksen
42547:    Hallituksen ohjelmassa todetaan, että hallitus         esityksellä ei varsinaisesti puututa irtisanomispe-
42548: antaa pikaisesti esityksen työsuhdeturvalainsää-          rusteisiin, vaan ne jätetään eduskunnassa vuonna
42549: dännön uudistamiseksi aiemman esityksen poh-              1970 säädetyn varaan.
42550: jalta täydennettynä laittomissa irtisanomistapauk-           Suurimmat vaikeudet lakisääteisen yksilöllisen
42551: sissa maksettavaa vahingonkorvausta ja työsuhde-          irtisanomissuojan käytännön toteutuksessa kym-
42552: turvaa liikkeen luovutuksen yhteydessä koskevilla         menen vuoden aikana ovat johtuneet siitä, että ir-
42553: keskeisten työmarkkinajärjestöjen sopimilla muu-          tisanomissuojaa koskevan työsopimuslainsäännök-
42554: toksilla. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys      sen suhdetta muihin työnantajan ja työntekijän
42555: pohjautuu aikaisempaan hallituksen esitykseen.            velvollisuuksia ja oikeuksia koskeviin säännöksiin
42556: Siihen on tehty hallitusohjelmassa edellytetyt            ei tarkemmin tutkittu eduskunnassa työsopimus-
42557: muutokset samoin kuin eräitä lakiteknisiä kor-            lakia säädettäessä. Keskeinen puute työsuhdetur-
42558: jauksia.                                                  vassa on ollut se, ettei enempää työnantajan kuin
42559:                                                           työntekijöidenkään menettelystä irtisanomistilan-
42560:    Herra puhemies! Edellä olevan huomioon ot-             teessa ole säännöksiä. Lomautustilanteiden osalta-
42561: taen nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on        han menettelytapasäännökset sen sijaan saatiin la-
42562: varsin tuttu. Äsken esittämääni, tämän hallituk-          kiin vuonna 1978.
42563: sen esityksen syntyhistoriaa pitempi historiallinen          Hallituksen esitys sisältää nyt säännökset, joista
42564: katsaus on kuitenkin mielestäni tarpeen kahdesta-         niin työnantaja kuin työntekijäkin voi päätellä,
42565: kin syystä. Ensiksikin siksi, että eduskunnassa on        miten tulee menetellä, jos työsuhteen päättymi-
42566: huomattava määrä kansanedustajia, jotka eivät ol-         nen yksilöllisistä syistä näyttää olevan edessä. Nä-
42567: leet käsittelemässä aikaisempaa hallituksen esitys-       mä menettelytapasäännökset pyrkivät ehkäise-
42568: tä. Ja toiseksi, julkisuudessa on esitetty hallituk-      mään yhtäkkisiä, harkitsemattomasti tehtyjä irti-
42569: sen esityksen työsuhdeturvan kehittämiseksi sisäl-        sanomisia. Hyvä työskentelyilmapiiri on tärkeä
42570: tävän todella mullistavaa ja uutta suomalaisessa          niin työnantajalle kuin työntekijöillekin. Kum-
42571: yhteiskunnassa.                                           mankin pitäisi herkässä irtisanomistilanteessa
42572:    Vuoteen 1966 saakka työnantaja saattoi vapaas-         mieluummin katsoa kuin katua jälkeenpäin.
42573: ti irtisanoa työntekijän perustelematta toimenpi-             Hallituksen esityksen tavoitteena on lisäksi se,
42574: dettään millään tavoin. Vallitsi ns. isännänvalta.        että työsuhteen päättymistä koskevat erimielisyy-
42575: Vuonna 1966 sovittiin SAK:n ja STK:n välillä työ-         det voidaan ratkaista mahdollisimman nopeasti.
42576: ehtosopimuksin, että irtisanomiselle pitää olla           Pitkään venyvät työsuhteen irtisanomisen lailli-
42577: asiallinen peruste. Tämä sopimusperusteinen irti-         suutta koskevat erimielisyydet jäytävät ilmapiiriä
42578: sanomissuoja ulottui sittemmin koko järjestäyty-          työpaikalla. Tämän vuoksi on sekä kysymyksessä
42579: neeseen työmarkkinakenttään. Kun vuonna 1970              olevan työnantajan että työntekijän kannalta vii-
42580: uudistettiin itsenäisyyden ajan alkuvuosilta peräi-       sasta, että asiat saatetaan mahdollisimman pian
42581: sin ollut työsopimuslaki, ei hallitus sisällyttänyt       ratkaisuun.
42582: esitykseensä irtisanomissuojaa koskevia säännök-              Haluankin nyt painottaa sitä, etteivät puheena
42583: siä. Eduskuntakäsittelyn aikana todettiin, että la-       olevat menettelytapasäännökset lisää byrokratiaa
42584: kiin olisi otettava säännös, joka yleisesti rajoittaisi   ja vaikeuksia työpaikoilla. Tavoitteena on nimen-
42585: työnantajan oikeutta irtisanoa työntekijä. Näin li-       omaan toimia ennalta ehkäisevästi, ehkäistä riita-
42586: sättiin eduskunnassa lakiehdotukseen säännös, et-         kysymyksiä, niin että asiat voidaan mahdollisim-
42587: tei työnantaja saa irtisanoa työntekijää ilman eri-       man pian selvittää ja myös sopia, mikä olisi luon-
42588: tyisen painavaa syytä. Tällä lisäyksellä eduskunta         nollisesti parasta.
42589: sai aikaan lakisääteisen irtisanomissuojan. Huoli-            Erityisesti pienyrittäjät ja heidän järjestönsä
42590:                                  Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                            1'!13
42591: 
42592: 
42593: ovat olleet huolestuneita siitä, miten saada tie-         maan tasa-arvoisesti lastenhoidosta aiheutuvien
42594: toa työsuhdeturvasta lainsäädännön muuttuessa.            keskeytysten jälkeenkin voitaisiin turvata. Tämän
42595: Työnantajat ja heidän järjestönsä, samoin kuin            vuoksi työsopimuslakiin ehdotetaan sisällytettä-
42596: yrittäjät ja yrittäjäjärjestöt voivat toki käyttää omia   väksi synnytyslomalta tai vastaavalta lomalta pa-
42597: informaatiokanaviaan ja omia lakimiehiään. Hal-           laavan työntekijän työsuhdeturvan kehittämistä
42598: lituksen esitys lähtee siitä, että julkishallinnon        koskeva säännös. Lisäksi on käynnistetty valmiste-
42599: puolella voitaisiin antaa työsuojelupiireille, joille     lutyö, jonka tarkoituksena on selvittää äitiyslo-
42600: työsuhdevalvonta nykyisinkin jo kuuluu, mahdol-           maan ja sitä vastaavaan lomaan liittyvän
42601: lisuus antaa tietoja niin työnantajille kuin työnte-      sosiaalivakuutus- ja työlainsäädännön epäkohtia
42602: kijöillekin työsuhdeturvalainsäädännöstä. Omasta          sekä tehdä selvittelyn edellyttämät ehdotukset tar-
42603: puolestani tulen tekemään voitavani, että valtion         peellisiksi lainäädäntö- ja muiksi toimenpiteiksi.
42604: niukkoja henkilövoimavaroja voidaan ohjata työ-               Minulla on henkilökohtaisesti ollut hyvin vähän
42605: suojelupiirien käyttöön, niin että jokaisessa työ-        mahdollisuutta vaikuttaa hallituksen esityksen
42606: suojelupiirissä olisi vähintään yksi lakimies. Ny-        asiasisältöön, koska se on niin tarkoin määritelty
42607: kyisin lakimies puuttuu viidestä yleisestä työsuoje-      hallituksen ohjelmassa. Olen kuitenkin vakuuttu-
42608: lu piiristä.                                              nut siitä, että työsuhdeturvan kehittämistä koske-
42609:    Eniten on julkisuudessa keskusteltu hallituksen        van lainsäädännön aikaansaaminen on omiaan li-
42610: esityksen korvausta koskevasta osasta. Selkeyden          säämään rauhallisia olosuhteita tulevia työmarkki-
42611: vuoksi on ensinnäkin todettava, ettei hallitus si-        naratkaisuja ajatellen.
42612: sällyttänyt tähän sen enempää kuin eduskunnassa               Myönteisenä pidän myös sitä, että hallitus saat-
42613: rauenneeseenkaan hallituksen esitykseen muutos-           toi sopia pitkien keskustelujen jälkeen liikkeen
42614: ta siihen, että työsuhde päättyy kun irtisanomisai-       luovutustilanteita koskevasta säännösehdotukses-
42615: ka on kulunut loppuun. Laittomasta irtisanomi-            ta, josta myös työmarkkinajärjestöt olivat yksimie-
42616: sesta maksettava korvaus tullee kysymykseen noin          lisiä. Hallitus lähtee esityksessään siitä, ettei liik-
42617: 100-200 tapauksessa vuodessa. Korvauksen suu-             keen luovutus sinänsä ole irtisanomisen peruste.
42618: ruuden määrittelee tuomioistuin kussakin yksit-           Toisaalta liikkeen luovutustilanteessa irtisanomi-
42619: täistapauksessa erikseen tosiseikkojen perusteella.       nen voi laillisesti tapahtua perustellusta, liikkeen
42620: Korvauksen määrä vaihtelisi olosuhteiden mu-              luovutuksesta johtuvasta syystä.
42621: kaan yleensä työntekijän kolmen ja kahdenkym-                Samalla kun hallitus esittää luottamusmiehen
42622: menen kuukauden palkan välillä.                           suojan tarkentamista näissä tilanteissa, se saattoi
42623:     En ryhdy tässä luettelemaan kaikkia korvauksen        olla myös yksimielinen siinä, että luottamusmie-
42624: suuruuteen vaikuttavia seikkoja, koska ne elävä           hen suojan tulee väistyä pienyrityksissä silloin,
42625: elämä huomioon ottaen saattavat olla hyvin moni-          kun yritystä hoidetaan perheenjäsenten voimin.
42626:  naiset. Haluaisin vain todeta sen, että huomioon             Kansainvälinen työjärjestö hyväksyi vuonna
42627: otetaan mm. työntekijäin mahdollisuudet saada             1982 palvelussuhdeturvaa koskevan yleissopimuk-
42628: ammattiaan vastaavaa työtä sekä toisaalta yrityk-         sen, joka sisältää määräyksiä irtisanomisperusteis-
42629: sen toiminnan jatkuvuuden mahdollinen vaaran-             ta ja irtisanomisessa noudatettavista menettely-
42630: tuminen. Työnantaja voi vapautua kolmen kuu-              tavoista. Hallituksen esitystä laadittaessa on tä-
42631: kauden vähimmäiskorvauksen suorittamisesta, jos           män yleissopimuksen periaatteet voitu ottaa huo-
42632: vahinkoa ei ole syntynyt ja työnantaja ottaa työn-        mioon. Näin ollen työsuhdeturva esityksen mu-
42633:  tekijän takaisin työhön.                                 kaisesti toteutettuna tulisi työsopimussuhteisten
42634:     Asiantuntijat ovat saaneet minut vakuuttu-            henkilöiden osalta vastaamaan olennaisilta osin
42635:  neeksi siitä, että laittomasta irtisanomisesta mak-      kansainvälisesti hyväksyttyä tasoa.
42636: settava korvaus tämän hallituksen esityksen mu-               Herra puhemies! Toivon, että eduskunnalla on
42637: kaan olisi käytännössä vähän, jos lainkaan kor-           mahdollisuus käsitellä tämä hallituksen esitys pe-
42638: keampi kuin mitä vanhentuneen hallituksen esi-            rusteellisesti mutta nopeasti.
42639: tyksen mukaan olisi ollut laita. Toivonkin, että
42640: keskusteluissa laittomista irtisanomisista makset-           Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Ko-
42641: tavista korvauksista pitäydyttäisiin asiatietoon ja       koomus on asettanut tavoitteekseen 1980-luvun
42642: sen pohjalta pyrittäisiin yhdessä sovussa etsimään        politiikassa mm. työsuhdeturvan edelleen kehittä-
42643: yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta.                    misen. Kokoomuksen ohjelman mukaan työnte-
42644:     Erityistä huomiota olisi työsuhdeturvaa kehitet-      kijöiden työsuhdeturvaa on kehitettävä edelleen
42645:  täessä kiinnitettävä siihen, että pienten lasten         siten, että lomautus- ja irtisanomissuojasäännök-
42646:  vanhempien mahdollisuudet osallistua työelä-             set turvaavat työntekijän mielivaltaiselta ja epäoi-
42647: 240   0583000016
42648: l 'Jl-i                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1983
42649: 
42650: 
42651: keudenmukaiselta lomautukselta tai työsuhteen             liikevaihtoon nähden suureksi. Tässä suhteessa
42652: päättymiseltä. Työsuhdeturvan kehittämisessä on           yrityksen ja sen työntekijöiden edut jälleen kerran
42653: myös otettava huomioon yritysten toimintaedelly-          täysin yhtyvät. Eihän voi olla yrityksen muiden
42654: tysten ja jatkuvuuden turvaaminen sekä mahdolli-          työntekijöiden edun mukaista, että myös muut
42655: suus sopeutua joustavasti kilpailukykyyn vaikutta-        kuin mahdollisesti laittomasti irtisanottu työnte-
42656: viin taloudellisiin muutoksiin. Näistä lähtökoh-          kijä joutuvat syyttään työttömiksi, jos yrittäjä jou-
42657: dista kokoomus tulee suhtautumaan myös nyt va-            tuu ylipääsemättömiin vaikeuksiin. (Ed. Helmi-
42658: liokuntaan lähetettävään hallituksen esitykseen.          nen: Ei saa laittomasti irtisanoa!) Korvauksen
42659:    Hallituksella ei valmistelun ja hallituskäsittelyn     enimmäismäärän nostaminen 20 kuukauteen vaa-
42660: kompastelemisesta päätellen tässä asiassa ilmeisesti      leissa rauenneen lakiesityksen 12 kuukauteen ver-
42661: ollut yhtä selkeitä periaatteita kuin kokoomuksel-        rattuna on muutos, joka myös oikeutetusti aiheut-
42662: la. On luonnollista, että tämän tyyppiset lait ovat       taa epävarmuutta ja epätietoisuutta pienyrittäjäin
42663: kaikille niiden välittömään vaikutuspiiriin joutu-        keskuudessa.
42664: ville osapuolille vaikeita. Esityksen mukaista lakia         Olin ministerin esittelypuheenvuorosta saavina-
42665: sovelletaan ensisijaisesti ns. yksilöperusteisiin irti-   ni käsityksen, että hän oli tullut vakuuttuneeksi
42666: sanomisiin, ja ne koskettavat jokaisessa tapaukses-       siitä, etteivät korvaukset nouse rauenneeseen esi-
42667: sa yksityistä työntekijää. Laki voidaan kuitenkin         tykseen verrattuna. Herää vain kysymys ilman mi-
42668: tehdä oikeudenmukaiseksi ja lain piiriin kuulu-           tään kärjekkyyttä, mikä on sitten se syy, että tarvi-
42669: vien etuja tasapuolisesti toteuttavaksi.                  taan näitten rajojen nostoa olennaisesti, lähes kak-
42670:    Hallitus esittää tuomioistuinmenettelyksi rii-         sinkertaisiksi. Muutoksen perustelut ja tarpeelli-
42671: tautetuissa tapauksissa nykyisin noudatettavaa            suus onkin valiokuntakäsittelyssä perusteellisesti
42672: käytäntöä. Tuomioistuinten nykyisillä voimava-            saatettava uuteen tarkasteluun.
42673: roilla tätä voidaankin pitää tarkoituksenmukaise-            Viime vaiheessa oli hallitukselle ilmeisesti visai-
42674: na. Lakiin otettu säädös kiireellisyyden vaatimuk-        sin tässä lakiesityksessä liikkeen luovutusta koske-
42675: sesta tuomioistuinkäsittelyssä ei kuitenkaan ole          va säännös. On tyydytyksellä todettava, että viime
42676: minkäänlainen tae siitä, että irtisanomista koske-        hetken neuvottelut liikkeen luovutuksen yhtey-
42677: vien riitojen käsittelyä voitaisiin oleellisesti no-      dessä tapahtuvasta irtisanomisesta ovat johtaneet
42678: peuttaa.                                                  parempaan tulokseen kuin mitä hallitus vielä
42679:                                                           jokin aika sitten kaavaili. Me kokoomuksessa
42680:    Lakiesitys ei anna mahdollisuutta laittomasta          pidimme keskeisen tärkeänä sitä, että perhe- ja
42681: irtisanomisesta maksettavan vähimmäiskorvauk-             pienyrityksille ei aseteta mahdollisesti ylipääse-
42682: sen alittamiseen niissäkään tapauksissa, että irtisa-     mättömiä lisärasitteita liikkeen luovutuksen yh-
42683: nominen on johtunut työnantajan anteeksi annet-           teydessä. On erittäin tärkeää, että yrityksen uusi
42684: tavasta erehdyksestä. Näinhän voi käydä varsinkin         omistaja voi ottaa oman perheenjäsenensä tai tär-
42685: pienyrittäjälle, jonka ei voida oletraakaan tunte-        keän ammattitaitoisen työntekijänsä myös uuteen
42686: van irtisanomisen laillisuutta koskevia säännöksiä        ostamaansa yritykseen.
42687: ja oikeuskäytäntöä. Tässä suhteessa on ihmeteltä-            Hallitus esittää työsopimuslakiin uutta säännös-
42688: vä esityksen muuttumista siitä lakiesityksestä, joka      tä synnytys- tai vastaavalta lomalta palaavan työn-
42689: sosialidemokraattisen ministerin antamana oli             tekijän asemasta. Tämä on meidän mielestämme
42690: eduskunnan enemmistön hyväksyttävissä edelli-             hyvin myönteinen uudistus.
42691: sellä vaalikaudella, mutta joka hallituskysymykse-           Esillä olevan lakiesityksen käsittelyn yhteydessä
42692: nä jäi vaalien jalkoihin.                                 nousevat keskustelun piiriin laittomista työnsei-
42693:    Työsopimuslain säännöksiä irtisanomisperus-            sauksista maksettavat hyvityssakot. Hyvityssakko-
42694: teista ei voi parhaalla tahdollakaan sanoa selkeiksi      jen markkamääräinen jälkeenjääneisyys on aiheut-
42695: ja yksiselitteisiksi. Kun hallitus ei esityksessään       tanut sen, ettei niillä ole enää käytännössä paljoa
42696: puutu irtisanomisperusteisiin, tulee irrisanomis-         - voidaan kai sanoa: mitään merkitystä. Edus-
42697: menettelyä koskevan lakiesityksen yhteydessä              kunnalle on viime perjantaina jätetty lakialoite
42698: huolehtia siitä, ettei oikeuden menetyksiä tapah-         laittomista työnseisauksista maksettavien hyvitys-
42699: du millekään osapuolelle epämääräisten säännös-           sakkojen korottamiseksi. Aloitteen sisältämän uu-
42700: ten vuoksi.                                               distuksen on tarkoitus koskea samalla tavalla sekä
42701:    Korvausten osalta tulee valiokunnassa perus-           työntekijä- että työnantajapuolen hyvityssakkojen
42702: teellisesti selvittää, että pienyritysten toiminta-       korottamista. Sillä korjattaisiin järjestelmän kes-
42703: mahdollisuuksien jatko ehd<;>ttomasti taataan             keinen rahanarvon muuttumisesta aiheutunut hy-
42704: myös niissä tapauksissa, kun irtisanomisen johdos-        vityssakkojen reaaliarvojen olennainen huonontu-
42705: ta maksettava korvaus nousee yrityksen kokoon ja          mtnen.
42706:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          ]()15
42707: 
42708: 
42709:     Mielestäni on erityisen tärkeää, että hyvityssak-   jille näin suurta epävarmuuden tunnetta kuin nyt
42710: koja koskeva lakialoite käsitellään sosiaalivalio-      on tapahtunut. Eivät ole lainkaan yliarvioituja jul-
42711: kunnassa samaan aikaan kuin työsuhdeturvan pa-          kisuudessa esiintyneet luvut, joiden mukaan työ-
42712: rantamista koskeva hallituksen esitys. Näissä kah-      paikkoja on jätetty täyttämättä sen takia, että yrit-
42713: dessa esityksessä on kysymys kummankin osapuo-          täjät odottelevat, millaisen muodon työsuhdetur·
42714: len laittomuuksien sääntelystä, joten ne jo tasa-       valakiesitys tulee eduskunnassa saamaan. Odotel-
42715: puolisuudenkin vuoksi tulisi käsitellä samanaikai-      la kyllä kannattaakin.
42716: sesti. - Tässä yhteydessä voi ed. Helmiselle sa-            Tällä esityksellä, mikäli se tässä muodossa edus-
42717: noa, ettei myöskään pidä laittomia lakkoja järjes-      kunnan läpäisee, tullaan nostamaan työllistämi-
42718: tää.                                                    sen kynnystä aivan merkittävästi nykyisestään. Sii-
42719:     Hallituksen esitys työsopimuslain muutosehdo-       hen ei suomalaisella yhteiskunnalla mielestäni ole
42720: tusten voimaantulosta on puutteellinen. Siinä ei        varaa. Jatkossa yrittäjät tulevat erittäin suurella
42721: oteta lainkaan huomioon lakiehdotuksen suhdet-          huolellisuudella ja tarkkaavaisuudella perehty·
42722: ta työmarkkinajärjestöjen välisiin työehtosopi-         mään kaikkiin työnhakijoihin, jotta työpaikkoihin
42723: muksiin. Esitetty voimaantulosäännös johtaa eri-        saataisiin vain todella asiallista työntekijäainesta,
42724: tyisen hankalaan tilanteeseen irtisanomisaikojen        jolloin mahdolliset selkkaukset ja niistä aiheutu-
42725: pidentämiseen johtavissa tapauksissa. Eräissä voi-      vat irrisanomistapaukset voitaisiin välttää. En
42726: massa olevissa työehtosopimuksissahan irtisano-         lainkaan väitä, ettei näissä irtisanomistapauksissa
42727: misajat ovat lyhyempiä kuin lakiehdotuksen              ole syytä sysissä kuin sepissäkin, mutta tämän lain
42728: 38 §:ssä. Tämän vuoksi on tärkeää, että valiokun-       säätämisellä, ellei nyt annettuun lakiesitykseen
42729: nassa muutetaan voimaantulosäännöstä niin, ettei        tehdä eräitä korjauksia, päädytään aivan muu-
42730: lailla mitätöidä sopimusten alkuperäistä tarkoi-        hun lopputulokseen kuin on ollut tarkoitus. Toi-
42731: tusta. Järjestöille tulee antaa aikaa ja mahdolli-      von myös työvoimaministeri Leppäsen puuttuvan
42732: suus sopeuttaa sopimuksensa uuteen lainsäädän-          asioiden kulkuun, kun hän väittää tuntevansa
42733: töön. Uskon jälleen kerran, että tässä asiassa yhty-    niin kovin suurta huolta työllistämisestä ja yleensä
42734: vät sekä työntekijöitten että työnantajien intressit.   tämän valtakunnan työllisyydestä.
42735: On myös korostettava, että työsuhdeturvakomi-              Lakiesityksen mukaan työnantajalle asetettava
42736:  teassa mukana olleet työmarkkinajärjestöjen edus-      korvaus on 3-20 kuukauden palkkaa vastaava ra-
42737: tajat olivat yhtä lukuun ottamatta yksimielisiä sii-    hasumma. Korvauksen suuruudella ei varmasti-
42738:  tä, että työsopimuslaissa määrättyjä irtisanomisai-    kaan ole suurta merkitystä isoissa yrityksissä. Esitys
42739: koja tulee noudattaa, kunnes uudessa työehtoso-         on kuitenkin liian yksipuolinen. Siinä ei ole osat-
42740: pimuksessa toisin sovitaan.                             tu asettua pienyrittäjän asemaan. On unohdettu,
42741:     Herra puhemies! Lopuksi totean, että lakiesi-       että pienyrittäjillä ei ole mahdollisuutta joka iki-
42742: tyksen tärkeyden huomioon ottaen ja siellä olevat       sessä asiassa käyttää juristia tai henkilöstökoulu-
42743: eräät sanonnat huomioon ottaen on erittäin pe-          tuksen saanutta henkilöä apunaan ja he joutuvat
42744: rusteltua, että asiasta pyydetään perustuslakivalio-    ilman tällaista apua selviytymään tämän päivän
42745:  kunnan lausunto.                                       erittäin monimutkaisesta työlainsäädäntö- ym. la-
42746:                                                         kiviidakosta. Tällaisenaan kolmen kuukauden mi-
42747:    Ed. Viinanen : Herra puhemies! Aluksi                nimimaksuvelvoite voi johtaa pienyrittäjien koh-
42748: haluan todeta, että en pidä kovinkaan asiallisena       dalta kohtuuttomuuksiin.
42749: sitä menettelyä, että kun tämä lakiesitys vasta tä-        Paperiliitto on tänä syksynä tehnyt erillissopi-
42750: nään on jaettu pöydille, se tänään jo tuodaan           muksen, jossa korvausmäärä on porrastettu sellai-
42751: myös lähetekeskusteluun. Ilmeisesti hallitus toi-       seksi, että alle kymmenen vuoden työsuhteesta
42752: voo, että tämä laki etenisi ilman suurempaa julki-      korvaus voi olla 0-9 kuukauden ja yli kymmenen
42753: suutta eteenpäin.                                       vuoden työsuhteesta 0-19 kuukauden palkka.
42754:    Hallitus on nyt lopulta tuonut eduskuntaan           Tässä sopimuksessa on haluttu ottaa ratkaisevaksi
42755: keskenään kovasti riitelemänsä lakiesityksen työ-       työntekijän työsuhteen kestoaika. Jos tähän sopi-
42756: suhdeturvasta. Tämä esitys on herättänyt erittäin       mukseen lisäksi liittyisi yrityksen kokoon liittyvä
42757: voimakkaan julkisen keskustelun, ja etenkin yrit-       porrastus, olisi saatettu päästä hyvin lähelle
42758: täjät ovat reagoineet mielestäni oikeutetusti hy-       kompromissiin johtavaa korvausesitystä. Nyt työ-
42759: vinkin ärtyneesti siihen tapaan, jolla heidän asioi-    suhdeturvalaissa ollaan säätämässä korvausta kai-
42760: taan nykyään käsitellään. On aiheellista kysyä, on-     ken kokoisille yrityksille periaatteessa yhtä suurek-
42761: ko tämä todella niin suuri ongelma ja olennainen        si riippumatta työsuhteen kestoajasta tai yritys-
42762: kysymys SAK:Ile, että kannattaa aiheuttaa yrittä-       koosta eli yrityksen mahdollisuudesta korvauksen
42763: 1l)] (,                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1983
42764: 
42765: 
42766: maksamiseen ja toiminnan jatkamiseen. Mikäli             noastaan työntekijäjärjestöjen huoleksi eikä sitä
42767: näin tapahtuu, tullaan pienyrittäjät asettamaan          missään tapauksessa tule säätää työnantajan vel-
42768: täysin eriarvoiseen asemaan suuryrityksiin näh-          vollisuudeksi.
42769: den.                                                        Eduskunnassa on käsittelyn alle juuri saatettu
42770:     On lisäksi unohdettu se tosiasia, että kun muu-      lakialoite, jolla pyritään selventämään työmarkki-
42771: tamia työntekijöitä työllistävässä yrityksessä           noiden pelisääntöjä. Aloitteen mukaan hyvitys-
42772: työnantaja joutuu maksamaan esim. 20 kuukau-             sakkoja tulisi nostaa nykyisestään merkittävästi,
42773: den korvauksen, voi korvaus näin nousta                  jotta päästäisiin eroon turhasta ja paljon häiriötä
42774: 30-40 % :iin liikevaihdosta, mikä merkitsee              tuottavasta korpilakkoilusta. Kannatan hyvitys-
42775: useissa tapauksissa muiden yrityksen palveluksessa       sakkojen käsittelyä työsuhdeturvan yhteydessä ja
42776: olevian työntekijöiden jäämistä työttömiksi. Tätä-       toivon korotusesitykselle myönteistä käsittelyä
42777: kö todella halutaan? On turha kuvitella, että            eduskunnassa.
42778: pienyrittäjä pystyisi ilman vararikkoa suoriutu-            Herra puhemies! Edellä esittämääni viitaten
42779: maan tuon kokoisista korvausmääristä. Suurteolli-        toivon, että työsuhdeturvalakia voitaisiin käsitte-
42780: suudelle 20 kuukaudenkaan ylimääräinen palkka            lyn eri vaiheissa käsitellä asiallisella tavalla, unoh-
42781: ei merkitse olennaista menetystä verrattuna pien-        tamatta pienyrittäjien asemaa. Asiallisen ratkai-
42782: yrittäjän menetykseen. Kysymyksessä voi olla             sun löytäminen johtaa varmasti parhaaseen tulok-
42783: suuryrityksille prosentin murto-osa liikevaihdosta,      seen niin työntekijöiden kuin yrittäjienkin kan-
42784: vaikka maksettavana olisi maksimikorvaus. Niin           nalta.
42785: kuin aluksi sanoin, suuryrityksillä on käytettävis-
42786: sään toisenlainen koneisto henkilöstö- ja laki-             Ed. V a l o : Herra puhemies! Hallitus on an-
42787: asioitaan hoitamaan, jolloin tulkintavaikeuksia ei       tanut työsuhdeturvan kehittämistä koskevan la-
42788: hevin pääse syntymään.                                   kiehdotuksen. Yhtyisin tässä ed. Viinasen kan-
42789:     Todella vakavasti toivon, että valiokuntakäsitte-    taan siinä, että kun lakiesitys jaettiin meille tä-
42790: lyn aikana, ja kun se myöhemmin tänne suureen            nään pöydille ja se myös samalla esitellään ja siitä
42791: saliin palautuu, tämä esitys on pystytty muotoile-       pitäisi n?peasti antaa mielipiteensä, tämä on ai-
42792: maan sellaiseksi, että edellä esittämäni näkökoh-        van väänn.
42793: dat on otettu huomioon. Samalla palautettaisiin             Viime aikoina on usein kuultu kaikkien poliit-
42794: suomalaisille pienyrittäjille usko yritteliäisyyden      tisten ryhmien taholta puheita siitä, miten suuri
42795: mielekkyyteen jatkossakin.                               merkitys yrittäjän työllä on yhteiskunnassa. Tätä
42796:     Lakiehdotuksen edellyttämä irtisanomisperus-         taustaa vasten on hämmästyttävää havaita, kuinka
42797: teen antaminen kirjallisesti työntekijälle saattaa       käytännön teot ovat puheiden kanssa pahasti risti-
42798: tuottaa joillekin yrittäjille vaikeuksia, ja mielestä-   riidassa. Käytännön tasolla ei vieläkään tajuta, et-
42799: ni lainsäädäntöön tulisi lisätä tarkka esitys siitä,     tä yrittäjän työtä olisi tuettava nimenomaan yhtei-
42800: mitä muotoseikkoja tällaisen selvityksen tulee si-       sen edun vuoksi, sen sijaan että hänen harteilleen
42801: sältää. On olemassa mahdollisuus, että joihinkin         jatkuvasti asetetaan uusia rasitteita ja riskejä.
42802: sanakäänteisiin vetoamalla taitava lakimies vetää           Erityisesti työväenliikkeen taholta työsuhdetur-
42803: tästäkin yrittäjän korvausvastuuseen.                    vasta on haluttu antaa sellainen kuva, että työsuh-
42804:     Esityksessä sanotaan edelleen, että irtisanomis-     deturva meillä Suomessa olisi kansainvälisten mit-
42805: ajan on oltava kohtuullinen. Syytä olisi tarkem-         tapuiden mukaan puutteellinen ja riittämätön.
42806: min määritellä, mikä on tuo kohtuullinen aika,           On jopa vihjailtu, että Suomi kuuluisi työsuhde-
42807: koska käsitys saattaa tässäkin suhteessa eri osapuo-     turvan suhteen Euroopan kehittymättömimpien
42808: lilla olla hyvin erilainen. Toki täytyy olla mahdol-     valtioiden sarjaan. (Ed. Kuoppa: Näin on!) Tämä
42809: lista, että irtisanomistapauksissa työnantajalle jää     ei pidä paikkaansa. Työsuhdeturvaamme säätele-
42810: riittävä aika harkita, onko irtisanominen oikea rat-     vää lainsäädäntöä ei saa tarkastella irrallaan muus-
42811: kaisu. Mielestäni täsmennystä tähän aikarajaan on        ta sosiaalisesta lainsäädännöstä eikä missään ta-
42812: saatava.                                                 pauksessa yksinomaan irtisanomista säätelevien
42813:     Lakiesityksen puutreisiin kuuluu myös se, että       säännösten pohjalta.
42814: työnantaja veivoitetaan . opastamaan irtisanottua           Työsuhdeturva on erittäin laaja kokonaisuus,
42815: työntekijää siinä, miten hänen täytyy irtisanomis-       johon kytkeytyy sekä talous- että työvoimapoli-
42816: tapauksessa menetellä. Tämä velvoite on lievästi         tiikkaa, jonka tavoitteena tulee olla yleisesti hy-
42817: sanoen asiaton. Tänä päivänä työntekijäjärjestöillä      väksytty täystyöllisyys. Tämä olisi sitä parhainta
42818: on niin mahtava informaatiovoima ja organisaatio         työsuhdeturvaa, jos siihen päästäisiin. On täysin
42819: takanaan, että tällainen opastus on jätettävä ai-        selvää, että yrittäjä ymmärtää hyvän työntekijän
42820:                                Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva Ltinsäädäntö                          1917
42821: 
42822: 
42823: arvon ja haluaa turvata hänelle hyvän työpaikan          Metallityöväen Liiton puheenjohtaja Sulo Penttilä
42824: eli antaa hyvän työsuhdeturvan; mutta sen saavut-        viime keväänä antoi oman puolueensa puheen-
42825: tamiseksi nyt valittu keino on väärä.                    johtajalle. Viime vaiheessa esitystä on muutettu
42826:     Hallituksen esitys ns. työsuhdeturvalainsäädän-      SAK:n sekä osuustoiminta- ja keskusliikejobtoi-
42827: nöksi ei ensinnäkään lainkaan koske hyvää työnte-        sen LTK:n sopimuksen mukaisesti suuntaan, joka
42828: kijää, koska häntä yrittäjä ei halua irtisanoa. Uusia    vaikeuttaa entisestään liikkeen luovutusta.
42829: riskejä lisäämällä rajoitetaan sen sijaan yrittäjän         Hallituksella on luonnollisesti jatkossakin oi-
42830: mahdollisuuksia palkata uusia työntekijöitä. Tästä       keus jättää ottamatta huomioon varsinaisen yksi-
42831: joutuvat kärsimään juuri heikommat työntekijät.          tyisyrittäjäkentän näkemykset asiassa, mutta sil-
42832: Toimivat pelisäännöt irtisanomisten käsittelylle         loin ei voida väistää myöskään niitä johtopäätök-
42833: ovat nykyisessä työsopimuslaissa ja irtisanomissuo-      siä ja seurauksia, joista yrittäjät ovat parhaansa
42834: jasopimuksessa.                                          mukaan pyrkineet varoittamaan.
42835:     On sanottu, että laki tulisi koskemaan vain             Vastuu asiassa on meillä kansanedustajilla. Me
42836: 200-300 tapausta vuodessa. Tämä ei pidä paik-            joudumme tekemään asiassa ratkaisevat päätök-
42837: kaansa. (Ed. Kuoppa: Irtisanomisia on 200 000!)          set. Meidän tehtävämme on tuoda mahdollisim-
42838: Ensinnäkin irtisanomismenettelyyn liitettävät uu-        man selvästi ilmi käytännön vaikutukset yrittäjän
42839: det muotomääräykset koskevat jokaista irtisano-          ja koko yhteiskunnan kannalta. Jos laki säädetään
42840: mista ja voivat aiheuttaa vahingonkorvauksen kas-        suunnitellussa muodossa, se ei luonnollisesti mer-
42841: vua sen vuoksi, että muotomääräyksiä ei ole osattu       kitse yrittämisen edellytysten loppumista, mutta
42842:  noudattaa oikein. Toiseksi jokainen irtisanominen       joillekin yrityksille se saattaa käytännössä merkitä
42843: on etukäteen arvioiden sellainen, että se saatetaan      yritystoiminnan lakkaamista. Joka tapauksessa se
42844:  tuomita lainvastaiseksi, koska työnantaja ei ole        tekee kaikki yrittäjät entistä varovaisemmiksi uu-
42845:  pystynyt esittämään oikeudelle muodollisesti riit-      sien työntekijöiden paikkaamisessa. Edellä esittä-
42846:  tävää näyttöä ja riitautettujen irtisanomistapaus-      mistäni syistä tulee lakiesitystä eduskunnassa käsi-
42847:  ten lukumäärä tulee työntekijälle annettavan vali-      teltäessä pyrkiä korjaamaan edes keskeisimpiä esi-
42848:  tusosoituksen vuoksi varmasti kasvamaan.                tyksen kohtia. Tarkastelen seuraavassa mielestäni
42849:     Yrittäjät eivät missään vaiheessa puolusta lait-     räikeimpiä epäkohtia hallituksen esityksessä.
42850:  tomia irtisanomisia, mutta virheellisestä menette-         Herra puhemies! Korvausten osalta työnantaja
42851:  lystä on jo nyt voimassa ankarat taloudelliset seu-     olisi velvollinen maksamaan laittomasti irtisano-
42852:  raamukset, jotka saattavat kohota useisiin kym-         tulle työntekijälle vähintään 3 kuukauden ja enin-
42853:  meniintuhansiin markkoihin. Miksi me poliitikot         tään 20 kuukauden palkkaa vastaavan korvauk-
42854:  emme haluaisi kuulla ja ymmärtää pienen yrittä-         sen. Tämä tulee vaikeuttamaan monen pienyrittä-
42855:  jän hätähuutoa? Ei ole kysymyksessä minkään jär-        jän toiminnan jatkamista. Ajatellaanpa esim.
42856:  jestön arvovalta, vaan todellinen huoli tulevaisuu-     muutaman hengen tai vaikkapa yhden työnteki-
42857:  desta. Samoin jokaista työhönottopäätöstä koskee        jän työpaikkaa, jossa työnantaja joutuisi maksa-
42858:  se, että mikäli päätös osoittautuu virheelliseksi,      maan uuden työntekijän palkan lisäksi irtisanotul-
42859:  sen korjaaminen voi puutteellisen näytön vuoksi         le työntekijälle palkkaa jopa lähes kahden vuoden
42860:  tulla yrittäjälle entistä kalliimmaksi. Usein yrittä-   ajan. Tämä ei voi olla oikein.
42861:  jällä on valittavanaan vain kaksi vaihtoehtoa: joko        Mielestäni ehdotonta alarajaa korvausten suu-
42862:  irtisanoa työntekijä ja ottaa vahingonkorvauksen        ruudelle ei tulisi asettaa. Ellei tässä ja monissa
42863:  riski taikka ottaa riski, että tällaisen työntekijän    muissa kohdin saada korjausta, tulen vastusta-
42864:   työsuhteen jatkaminen pilaa pienen työpaikan ko-       maan tätä lakia.
42865:   ko työskentelyilmapiirin ja johtaa yrityksen toi-         Irtisanominen liikkeen luovutuksen yhteydessä
42866:   mintamahdollisuuksien tyrehtymiseen. Jos tällai-       oli vaikea pala hallituksessakin. Viime hetken
42867:   nen työsuhdeturvalainsäädäntö toteutuu, se on          neuvotteluissa kuitenkin päästiin sopimukseen.
42868:   monelle pienyrittäjälle tappotuomio, sillä erityi-     Nyt liikkeen uusi omistaja voi sentään ottaa per-
42869:   sesti pienissä yrityksissä vain työnantajan ja työn-   heenjäsenensä yritykseen. Luottamusmiehen voi
42870:   tekijän yhteistyöllä voidaan saavuttaa tuloksia,       näissäkin tapauksissa sanoa irti vain, jos liiketoi-
42871:   mutta riitaantuminen voi viedä yrittämisen halut       mi.nt~a harjoitetaan yksinomaan perheenjäsenten
42872:   molemmin puolin.                                       VOlmlO.
42873:      On valitettavaa, että tasavallan hallitus on
42874:   työsuhdeturva-asiassa antautunut ammattiyhdis-            Ed. Laakso ne n : Herra puhemies! Edel-
42875:   tysliikkeen työtukkaseksi. Asia kirjattiin hallitus-   lisistä Suomisen, Viinasen ja Valon puheenvuo-
42876:   ohjelmaan sen toimeksiannon perusteella, jonka         roista paistoi tavallaan lävitse työnantajan ääni, ja
42877: 1')18                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1983
42878: 
42879: 
42880: niissä monelta osin oli kyllä kysymys hätävarjelun       ta sitä. Hallituksen esityksellä ei tule muutoksia
42881: liioittelusta. Siitä olen samaa mieltä, että pitää       irtisanomisperusteisiin. Lailla vain täsmennetään
42882: vielä käsittelyssä saada parannuksia tähän lakiin,       irtisanomisen menettelytavat, neuvotteluvelvolli-
42883: mutta oleellisesti toisista kohdista kuin edelliset      suudet irtisanomisasian tuomioistuinkäsittelyssä
42884: puheenvuoron käyttäjät sanoivat.                         ja suoritettavan korvauksen osalta. Ainuttakaan
42885:    Ymmärrän kyllä sen tarpeen, minkä ed. Suomi-          irtisanottua työntekijää ei lohduta se, että irtisa-
42886: nen puheenvuorossaan toi esille, kun hän kytki           nomisen yhteydessä työnantajan on kuultava
42887: työsuhdeturvalaista käytävään keskusteluun hyvi-         työntekijää ja nyt annetun esityksen mukaan
42888: tyssakot. En vain voi hyväksyä sitä, että asiasta        työnantajan on selostettava, miten työntekijän on
42889: käydään keskustelua tässä yhteydessä, joka on ai-        meneteltävä, jos hän katsoo irtisanomisen tapah-
42890: van toinen asia. Toisaalta kyllä ymmärrän asian si-      tuneen vastoin lakia. Laittomankaan irtisanomis-
42891: tä taustaa vasten, mitä keskustelua viime aikoina        tapahtuman jälkeen nyt esitetty laki ei nimittäin
42892: on käyty. Kuinka ollakaan, varsin sopivasti ed. Jo-      palauta työsuhdetta, eli vaikka tällainen asia rii-
42893: kela on tehnyt tätä tarkoittavan lakialoitteen, joka     tautettaisiin, niin työsuhde päättyy kuitenkin aina
42894: tulee vielä tänä päivänä täällä keskusteltavaksi.        irtisanomisajan kuluttua.
42895: Mitä ed. Jokelan lakialoitteeseen tulee, sanon jo            Hallituksen esityksen yleisperusteluissa tode-
42896: tässä, että se minun mielestäni voitaisiin siirtää       taan: "On tärkeätä, että työntekijöitä suojataan
42897: ensi vuosituhannen puolella käsiteltäväksi. Se on        lakiin perustumattomia irtisanomisia vastaan.
42898: niin yksipuolinen tarkastelu tähän asiaan ja siinä       Työpaikan pysyvä ja väliaikainenkin menettämi-
42899: ei oteta huomioon lainkaan syitä, joista lakot joh-      sen uhka on omiaan johtamaan paitsi taloudelli-
42900: tuvat, vaan puututaan lähinnä seuraustekijään.           siin vaikeuksiin myös erilaisiin sosiaalisiin ongel-
42901: Lakialoite on ovelasti verhottu sille ajatukselle, et-   miin." Mielestäni juuri näin on, mutta miksi
42902: tä korvaustarve johtuu muka yksinomaan rahanar-          tuon toteaminen varsinaisen lain osalta vesitetään
42903: von muutoksesta. Kyllähän se lakialoite pitää si-        eikä työsuhdeturvaa paranneta? Nytkin esitetty
42904: sällään paljon muutakin, todella vakavampaa              laki mahdollistaa käytännössä työnantajalle rajat-
42905: kuin tämä asia.                                          toman oikeuden sanoa työntekijä irti lähes minkä
42906:    Ed. Viinanen painotti täällä, että työnantajat,       syyn takia tahansa.
42907: etenkin pientyönantajat, kokevat suurta huolta ja            Edelleen yleisperusteluissa todetaan seuraavaa:
42908: että on aiheuttanut epävarmuutta tämän työsuh-            ''Hallituksen esityksen kohteena olevalla työsuh-
42909: deturvalain käsittely. Ehkä osittain näin voi olla,      deturvajärjestelmällä on olennainen merkitys sekä
42910: mutta enempikin taitaa olla kysymys SYKL:in              työnantajan että työntekijän kannalta. Tarkoituk-
42911: harjoittamasta propagandasta.                            senmukaiset ja riittävän selvät säännökset edesaut-
42912:    Viinanen mainitsi, että työllisyyskynnys tulee,       tavat oikeudenmukaisen ratkaisun saavuttamista
42913: mikäli tämä laki hyväksytään, oleellisesti nouse-        työsuhteen päättymistä koskevissa erimielisyyksis-
42914: maan. Eihän asia näin voi olla, koska ei tämä laki       sä. ''
42915: perusteiltaan muuta mitään siitä, mitä tällä het-            Herra puhemies! Kysyn teiltä kaikilta täällä ole-
42916: kellä voimassa on, oleellisilta kohdin.                  vilta kansanedustajilta sekä teiltä, jotka mahdolli-
42917:    Ed. Vaiolle toteaisin, kun hän puhui siitä, että      sesti huoneissanne puheenvuoroa kuuntelette tai
42918: yrittäjät ymmärtävät hyvää työntekijää, että okei,       sen myöhemmin luette ja jotka myös valvotte la-
42919: hyvä on näin. Mutta on myös olemassa paljon sel-         kia ja oikeutta: Miten lainvastainen työsuhteen
42920: laisia yrittäjiä, jotka suhtautuvat aivan toisella ta-   purku voi olla oikeudenmukainen? Mielestäni ky-
42921: valla työntekijöihinsä ja voivat voimassa olevan         se on kapitalistin rajattomasta vallankäytöstä, jo-
42922: lainsäädännön ja tämänkin lain, jota nyt käsitel-        hon valitettavan usein liittyy harkintaan perustu-
42923: lään, valossa tarkastella näitä asioita, aivan kuten     vaa mielivaltaa. Eräs lain keskeisistä heikkouksista
42924: lakia ei olisi voimassakaan, sillä eihän se johda        on se, että kollektiivisuojan puutreisiin ei esitetä
42925: kuin pieneen korvaukseen. Viime kädessä työn-            korjauksia.
42926: antaja voi päästä työntekijästä varsin Vaatimatto-           SKDL:n eduskuntaryhmä jätti keväällä laajan
42927: rnilla toimenpiteillä milloin hyvänsä irti.              lakialoitteen, jossa esitetään ehdotukset työsuhde-
42928:    Herra puhemies! Hallituksen esitys eduskun-           turvalaiksi ja laiksi työsopimuslain muuttamises-
42929: nalle työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi             ta. Toivon, että valiokuntatyöskentelyn ja edus-
42930: lainsäädännöksi ei käytännössä tule parantamaan          kuntakäsittelyn yhteydessä hallituksen esitystä
42931: työntekijöiden työsuhdeturvaa, nyt annetulla esi-        voitaisiin vielä korjata ottamalla huomioon tuon
42932: tyksellä kun ei puututa työnantajan oikeuteen ot-        SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoitteen sisältö,
42933: taa tai irtisanoa työntekijän työsuhde eikä rajoite-     joka on keskeisiltä osiltaan hallituksen esitystä
42934:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                          ]l) 1')
42935: 
42936: 
42937: 
42938: parempi ja jonka ehdottamilla muutoksilla paran-          sen, että eräs keskeisimpiä puutteita työsuhdetur-
42939: nettaisiin työntekijöiden työsuhdeturvaa. Erityi-         vassa on ollut se, ettei sen enempää työnantajan
42940: sesti vetoan niihin sosialidemokraattisen eduskun-        kuin työntekijänkään menettelytapoja irtisano-
42941: taryhmän jäseniin, joilla itsellään on työelämän          ruistilanteissa ole säännelty lailla. Laki on siis eh-
42942: kokemusta ja asiantuntemusta, että myös te vai-           dottomasti tarpeen.
42943: kuttaisitte työsuhdeturvalain parantamiseksi vas-            Nyt käsiteltävänä oleva asia on julkisessa kes-
42944: taamaan paremmin mm. ammattiosastojen ja työ-             kustelussa saanut suhteettomat mittasuhteet. Kes-
42945: läisten tekemiä esityksiä. Toivon näille asioille tu-     kustelussa on tapahtunut useita ylilyöntejä, joi-
42946: kea myös keskustapuolueen ryhmän taholta, kun             den vaikuttimia voi vain arvailla. Ehkä olennaisin
42947: eilen eräs teidän edustajatoverinne on lausunut           näkökohta, joka tuntuu unohtuneen, on se, ettei
42948: tästä lakiesityksestä seuraavaa: ''Lakiesitys ei to-      tällä lailla muuteta irtisanomisen perusteita miksi-
42949: dennäköisesti vielä sellaisenaan ole valmis toteu-        kään. Loogisesti tästä seuraa se, ettei myöskään ra-
42950: tettavaksi. Eduskunnan täytyy siihen huolellisesti        ja laillisuuden ja laittomuuden välillä muutu. Nyt
42951: paneutua ja tehdä tarpeelliset korjaukset. Muun           käsiteltävänä oleva lakiesitys koskeekin vain laitto-
42952: muassa laittoman irtisanomisen määritelmä olisi           mia irtisanomisia, joita viime aikoina on ollut ai-
42953: saatava tarpeeksi täsmälliseksi." (Ed. Jokela: Se-        noastaan parisataa kappaletta vuotta kohden.
42954: hän oli oikein, eikö totta?) - Niin, kyllä vaadi-            Yrittäjäkunta on omissa perusteluissaan lähte-
42955: taan todella parannuksia tähän hallituksen esityk-        nyt siitä, että lain seurauksena riitautettavien ta-
42956: seen. Toivon mukaan myös ed. Jokela on siinä rin-         pausten lukumäärä saattaa nousta. Suurimmat
42957: tamassa, joka parantaa hallituksen esitystä työnte-       vaikeudet tästä on katsottu koituvan laajalle pien-
42958: kijöille myönteiseen suuntaan. (Ed. Jokela: Me            yrittäjien joukolle, jolla ei tällaisia tapauksia var-
42959:  olemme aina oikeutta tekemässä!) - Hyvä!                 ten ole käytettävissä siinä määrin lainopillista
42960:     Eräät ammattiyhdistysjohtajat ovat todenneet          asiantuntemusta kuin suurilla yrittäjillä. Tämän-
42961: hallituksen esityksen parantavan työmarkkinail-           kin hallitus on pyrkinyt ennakoimaan lähtemällä
42962:  mapiiriä. Mikäli näin on, niin tuota ilmapiiriä pi-      siitä ajatuksesta, että työsuojelupiireihin varataan
42963:  tää sitten käyttää hyväksi ja pyrkiä sopimusteitse       riittävästi resursseja tietojen antamista varten niin
42964:  nyt esitettyä lakia parempiin työsuhdetta koske-         työnantajille kuin työntekijöillekin työsuhdetur-
42965:  viin sopimuksiin. Kaikkein parasta tuossa kehnos-        valainsäädännössä. Voidaan tietenkin kysyä, onko
42966:  sa laissa kuitenkin lienee se, että nyt SYKL:in          tämä riittävää ja olisiko lainopillisen neuvonnan
42967:  jäsenyritykset pääsevät tosi toimin poistamaan           hyväksi vielä muutakin tehtävää. Meidän on kui-
42968:  työttömyyttä palkkaamalla ne 35 000 työtöntä             tenkin koko ajan muistettava, että käsittelemme
42969:  työpaikkoihin, jotka SYKL:in mukaan on mene-             nyt ensisijaisesti nimenomaan työntekijän suojaa
42970:  tetty sinä aikana, kun työsuhdeturvauudistus on          laittomia irtisanomistilanteita ajatellen, hänen oi-
42971:  ollut vireillä. Eri tahoilla onkin nyt syytä valppaas-   keuksiaan ja velvollisuuksiaan näissä suhteissa.
42972:  ti seurata työllisyystilanteen kehitystä pienen ja          On sanottava suoraan, että pidimme tältä kan-
42973:  keskisuuren yritystoiminnan osalta. Mielestäni ai-       nalta jo edellisen hallituksen aikana syntynyttä
42974:  nakin työvoimaministeri Leppäsen tulisi nyt val-         esitystä riittävänä. Hallitusohjelmassa sovittiin
42975:  voa, että SYKL:in suuret puheet muuttuvat käy-           kuitenkin tähän tehtäväksi vielä kaksi muutosta:
42976:  tännön todeksi ja pienyritykset työllistävät työnte-     täydennykset laittomissa irtisanomistapauksissa
42977:  kijöitä, koska tämä työsuhdeturvalakiesitys, joka        maksettavaa vahingonkorvausta ja työsuhdeturvaa
42978:  nyt on eduskunnalle esitetty, ei todella tuo mi-         liikkeen luovutusta koskien, molemmat työsuhde-
42979:   tään oleellisia muutoksia eikä myöskään kielteisiä      turvakomitean mietinnön mukaisina.
42980:   tekijöitä pienyrittäjien kannalta, mutta vaatii val-        Hallituksen esitykseen työsuhdeturvan kehittä-
42981:   tavasti korjauksia työntekijöitten työsuhdeturvan       mistä koskevaksi lainsäädännöksi sisältyy korvaus-
42982:   kannalta.                                               ten osalta vain viitteenomaisia määräyksiä. Tämän
42983:      Ed. J o k e 1 a : Herra puhemies! Keskustan          enempäähän emme voi kohtuudella vaatiakaan.
42984:  eduskuntaryhmä on tyytyväinen siitä, että halli-         Kussakin tapauksessa tuomioistuin erikseen mää-
42985:   tuksen esitys työsuhdeturvan kehittämistä koske-        rittelee korvauksen suuruuden. Yrittäjät ovat kri-
42986:   vaksi lainsäädännöksi on vihdoinkin annettu             tisoineet lakiesitykseen sisältyvää määräystä vähin-
42987:   eduskunnalle.                                           tään 3 kuukauden ja enintään 20 kuukauden
42988:      Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski-Vikat-       palkkaa vastaavasta korvauksesta. (Ed. Vainio: Pi-
42989:   maa viittasi äsken käyttämässään puheenvuorossa         tääkö kaima oikeana kahtakymmentä kuukautta?)
42990:   esityksen historialliseen taustaan, joten en siihen     Olennaista hallituksen esityksessä eivät kuiten-
42991:   pitemmälti puutu. Vahvistan vain sen toteamuk-          kaan ole nämä minimi- ja maksimimäärät, vaan
42992: 1')20                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
42993: 
42994: 
42995: ne perusteet, joiden pohjalta korvaus määritel-           työsuhteen katkeamista ja että työntekijällä olisi
42996: lään.                                                     oikeus palata työhön myös kesken hoitojakson eri-
42997:    Lakiesityksen 20 §:n 2 momentista ilmenee,             tyisen ilmoitusmenettelyn jälkeen.
42998: että lopullista korvaussummaa määrättäessä ote-               On hyvä, että hallitus on käynnistänyt myös tä-
42999: taan sitä lisäävänä ja vastaavasti vähentävänä seik-      hän liittyvän valmistelutyön samoin kuin siihen
43000: kana huomioon esim. työntekijän ja työnantajan            liittyvien sosiaalivakuutus- ja työlainsäädännön
43001: olosuhteet yleensä. Jo tämän pitäisi turvata se, et-      epäkohtien selvittämisen.
43002: teivät pienyrittäjät joudu kohtuunomaan tilan-
43003: teeseen korvauksen suuruutta määriteltäessä. Jotta           Ed. Ahonen : Herra puhemies! Hallitus
43004: tästä tulisi myös käytännössä sovellettavaa oikeut-       on vihdoinkin antanut eduskunnalle esityksen
43005: ta, on tuomioistuinten tarpeen ottaa myös esityk-         työsuhdeturvan kehittämisestä yleispohjoismai-
43006: sen yksityiskohtaisissa perusteluissa esitetyt näke-      seen suuntaan. Esityksen perusteluissa sanotaan:
43007: mykset huomioon.                                          ''Esityksellä pyritään lisäämään työntekijän oi-
43008:    Liikkeen luovutusta koskien on oltava erityisen        keusturvaa irtisanomistilanteessa.'' Ja tämähän on
43009: tyytyväinen siitä, että hallituksen sisällä voitiin so-   tämän lain keskeisin ja pääasiallisin sisältö. Tästä
43010: pia vielä siitä, että hallituksen sisällä voitiin sopia   syystä olikin jotenkin järkyttävää kuunnella täällä
43011: vielä viime vaiheessa merkittävästä muutoksesta.          ed. Suomisen, ed. Viinasen ja ed. Valon äänen-
43012: Sen mukaan myös luottamusmiehen voi irtisanoa,            painoja, joissa kyllä ainakin minun korvaani yli 25
43013: mikäli se, jolle liike on luovutettu, harjoittaa lii-     vuotta yksityistä työnantajaa palvelleena kajahteli
43014: ketoimintaa yksinomaan perheenjäsentensä voi-             hyvin voimakkaasti 30-luvun kaikuja. Valitetta-
43015: min. Tämän muutoksen merkittävyyttä pienyri-              vasti! Me elämme 1980-lukua.
43016: tyksille on kuitenkin totuuden nimessä, se todet-            Työpaikoilla ovat työntekijät pitkään odotta-
43017: takoon, liioiteltu. Todella pienissä yrityksissä ei       neet tätä uudistusta, joka nyt vihdoin ja viimein
43018: lain tarkoittamia luottamusmiehiä ole olemassa-           on saatu eduskuntaan vuosikausien turhan odot-
43019: kaan.                                                     telun jälkeen. On siis todella syytä ilolla tervehtiä
43020:    Hallituksen esitykseen ei sisälly niin sanottua        sitä, että asia on saatu eduskuntaan siinä muodos-
43021: työsuhteen jatkuvuusperiaatetta. Työnantajan              sa kuin se keskeisten työmarkkinajärjestöjen välil-
43022: velvollisuus maksaa palkkaa päättyy irtisanomis-          lä sovittiin sisältönsä osalta asiallisesti vuonna
43023: ajan kuluttua. Samaten päättyy työntekijän vel-           1978.
43024: vollisuus tehdä työtä. Hallituksen esitys ei siis si-        Tämä laki merkitsee pientä edistysaskelta työn-
43025: sällä mallia, jonka mukaan työsuhde jatkuu irti-          tekijän oikeusturvan nostamisessa sille tasolle, jol-
43026: sanomisajan päättymisen jälkeen, kunnes jokin             la se on kehittyneemmissä teollisuusmaissa tänä
43027: ulkopuolinen elin, esim. tuomioistuin, on selvit-         päivänä.
43028: tänyt irtisanomisperusteen laillisuuden.                     Kun tarkastelemme tämän lain sisältöä, sitä on
43029:    Jatkuvuusperiaate on Ruotsissa ollut käytössä jo       tarkasteltava sitä taustaa vasten, että työntekijä on
43030: useita vuosia. Kun meille tätä mallia ei esitetä la-      työsuhteessaan aina ja joka tilanteessa toisen mää-
43031: kiin säädettäväksi, on mielestäni perusteetonta           räysvallan alaisena, toisen peukalon alla, toisen
43032: tehdä Ruotsin lainsäädännön vaikutuksista johto-          komenneltavana. Työsuhde ei ole tasavertainen
43033: päätöksiä meidän lainsäädäntömme työllisyysvai-           suhde. Siksi onkin erityisen tärkeää turvata lain-
43034: kutuksiin, kuten nyt on hyvin useasti tapahtunut.         säädännöllä heikomman osapuolen oikeusturvaa
43035: Sitä paitsi myös Ruotsissa esitetyt laskelmat työ-        nykyistä paremmin.
43036: suhdeturvalainsäädännön vaikutuksista työllisyy-             Tähän suuntaan nyt käsiteltävänämme oleva
43037: teen ovat vähintäänkin kiistanalaisia.                    esitys kehitystä hieman johtaa. Työntekijöitten
43038:    Herra puhemies! Samalla kun on toivottavaa,            työsuhdeturvan kehittäminen on nähty eräissä ta-
43039: että nyt annettu esitys saa eduskunnalta myöntei-         louselämän piireissä yrittäjän vapautta vakavasti
43040: sen vastaanoton, on hallituksen esityksen peruste-        uhkaavana mörkönä, jota on vastustettu lähes hys-
43041: lujen osalta kiinnitettävä vielä vakava huomio työ-       teriaa lähentelevällä fanaattisuudella.
43042: suhdeturvaa koskevan lainsäädännön jatkovalmis-              Työsuhdeturvalainsäädännön sisällön osalta on
43043: teluihin. Keskustan eduskuntaryhmässä näemme              lähinnä Suomen Yrittäjäin Keskusliitto ja Pien-
43044: erityisen tärkeäksi työelämän ja perhe-elämän vaa-        teollisuuden Liiton toimesta annettu harhaanjoh-
43045: timusten nykyistä paremman yhteensovittamisen.            tavaa tietoa maamme yrittäjäkunnan keskuuteen.
43046: Alle kolmivuotiastalastakotona hoitavan työsuh-           Lain sisällöstä on annettu vääriä tietoja. Sen on
43047: deturvaa on parannettava siten, että työntekijällä        väitetty sisältävän asioita, joita siinä ei tosiasialli-
43048: olisi oikeus tänä aikana hoitaa kotona lasta ilman        sesti edes ole. Valtiovaltaa on jopa SYKL:in toi-
43049:                                 Työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                           1921
43050: 
43051: 
43052: mesta uhattu liikevaihtoverojen tilitysten hidasta- deturvasta puhuminen taman lain kohdalla on
43053: misella, mikäli työsuhdeturvalaki toteutetaan. perusteetonta ja liioiteltua.
43054: Mielestäni tällaiset uhkaukset ovat erittäin vaka-          Kaiken kaikkiaan hyvillä ja asiansa kunnolla
43055: via. Näillähän asetetaan vaaran alaiseksi jopa val- haitavilla yrittäjillä ei ole tämän lain taholta odo-
43056: tion talous.                                             tettavissa mitään oleellisia muutoksia nykyiseen
43057:    Jotta asiassa voitaisiin palata tunnekuohun val- tilanteeseen. Jos taas yrittäjien joukossa on sellai-
43058: lasta todellisuuteen, lienee paikallaan lyhyesti sia tapauksia, jotka perustavat olemassaolonsa
43059: kerrata niitä tosiasiallisia muutoksia, joita tämä la- mahdollisuuteen toimia laittomasti ja hyötyä sii-
43060: kiesitys tuo tullessaan.                                 tä, on vain tervehdittävä ilolla, jos tällaiset epäre-
43061:    Ensinnäkin, täällä puhutaan työsuhdeturvalais- helliset yrittäjät tämän lain avulla saadaan karsi-
43062: ta. Lain tosiasiallinen sisältö on kuitenkin laki irti- tuksi alalta pois. Sehän tietää tilaa rehellisille, ter-
43063: sanomismenettelystä. Se on lain nimi. Se on laki veellä pohjalla toimiville yrittäjille, hyville työllis-
43064: irtisanomismenettelystä. On oikeastaan harhaan- täjille, joita täällä useimmissa puheenvuoroissa on
43065: johtavaa puhua tämän lain käsittelyn yhteydessä mainittu runsaasti yrittäjien joukossa olevan ja jo-
43066: tai ylipäätänsä tämän lain osalta työsuhdeturvasta.      hon käsitykseen allekirjoittanut hyvin mieluusti
43067: Kysymys on irtisanomismenettelyn selkeyttärui- yhtyy, koska tunnen lukemattomia tällaisia hyviä
43068: sestä ja laittomien irtisanomisten sanktioimisesta pienyrittäjiä, jotka ovat hyviä työllistäjiä ja tulevat
43069: nykyistä voimakkaammin.                                  työntekijöittensä kanssa erinomaisen hyvin toi-
43070:     Mitä se sitten tullessaan muuttaa? Se selventää meen. Tästä hyötyisivät sekä maan yrittäjäkunta
43071: ne menettelytavat, jotka liittyvät työsopimuksen että myös työntekijät.
43072: irtisanomiseen työntekijästä johtuvasta syystä. La-         Toinen muutos, joka tähän pakettiin sisältyy,
43073: ki velvoittaa työnantajaa kuulemaan työntekijää on työsopimuslakiin tehtävät muutokset, kaiken
43074: ennen irtisanomisen suorittamista. Lienee kai ylei- kaikkiaan seitsemän muutosta, jotka merkitsevät
43075: sen oikeuskäsityksen mukaan aika kohtuullinen hyvin vähäisiä muutoksia nykyiseen tilanteeseen
43076: vaatimus, että kohdetta, työntekijää, kuullaan, ja työntekijän asemaan. Suurimpia muutoksia
43077: ennen kuin toimenpide, joka on hyvinkin lopulli- ovat irtisanomisaikojen pidentäminen vastaamaan
43078: nen eräissä tapauksissa, työntekijään kohdistetaan keskeisten työmarkkinajärjestöjen välisissä sopi-
43079:  ja toimeenpannan. Laki antaa mahdollisuuden ; muksissa jo olevia irtisanomisaikoja. Toisin sa-
43080:  neuvotella irtisanomisen laillisuudesta työehtoso- noen tämä muutos koskee hyvin vähäistä osaa 2,2
43081:  pimuksissa sovittua neuvottelujärjestelmää nou- milj. palkansaajasta. Niin ikään työsopimuslakiin
43082: dattaen. Laki sanktioi nykyistä voimakkaammin esitetään muutos, joka lisää äitiys- ja opintovapaa-
43083: laittomaksi todetun irtisanomisen ja kohottaa va- lain mukaiselta lomalta palaavan työntekijän oi-
43084:  hingonkorvausten määrää nykyisestään. Laki siir- keusturvaa. Tätä on myös tervehdittävä erityisellä
43085:  tää myös riitatapauksissa todistustaakan irtisano-      tyydytyksellä. Samoin se pitää sisällään työsopi-
43086:  misen perusteista työntekijäitä työnantajalle, toi- muslain 40 §:n muutosehdotuksen, joka turvaisi
43087: sin sanoen irtisanomisen suorittajalle. Alkeellisin- työntekijän asemaa nykyistä paremmin liikkeen
43088:  kin oikeustaju ymmärtää, että ei ole yleisen oike- luovutuksen yhteydessä.
43089:  uskäsityksen mukaista, että objektin, siis tässä ta-       Lyhyesti, tässä ovat ne konkreettiset muutokset,
43090:  pauksessa irtisanomisen kohteena olevan työnteki- joita tämä laki tuo tullessaan. Vaikka muutokset
43091:  jän, olisi todistettava syyttömyytensä. Näinhän tänä ovatkin vähäisiä, ovat ne kuitenkin oikean suun-
43092:  päivänä tosiasiallisesti kuitenkin on, että jotta asiaa taisia ja siten parantavat työntekijän oikeusturvaa.
43093:  voitaisiin käsitellä jossakin neuvottelujärjestyk- Toivon, että tämä lakiesitys käsiteltäisiin ripeässä
43094:  sessä taikka työtuomioistuimessa, niin työnteki- tahdissa ja tulokset saataisiin niin aikaisessa vai-
43095:  jän on osoitettava syyttömyytensä irtisanomiseen. heessa, jotta uusi laki olisi omiaan edesauttamaan
43096:  Ylipäätään oikeusvaltiossa kai lienee niin, että laajan työmarkkinasovun syntymistä nyt käynnis-
43097:  syyttäjällä on todistustaakka eikä syytetyllä.          tymässä olevissa työmarkkinaneuvotteluissa.
43098:    Laki ei kajoa millään tavalla- tätä haluaisin al-
43099: leviivata          työnantajan direktio-oikeuteen.          Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Nyt käsitte-
43100: Työnantajalla on tämänkin lain jälkeen jakama- lyssämme oleva esitys noudattaa samoja linjoja sen
43101:  ton oikeus ottaa ja erottaa, jakaa työt sekä määrätä esityksen kanssa, jota edellisessä eduskunnassa
43102: työn johtamisesta. Laki ei tuo muutosta taloudel- täällä käsittelimme ja jonka esityksen käsittely
43103: lisista ja tuotannollisista syistä tapahtuviin irtisa- täällä sitten raukesi ennen eduskuntavaaleja. Me
43104:  nomisiin tai lomautuksiin, toisin sanoen työsuh- emme ole siis lähettämässä valiokuntaan esitystä,
43105: 
43106: 241   0583000016
43107: 1922                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
43108: 
43109: 
43110: jolla varsinaisesti parannetta1s11n työntekijöiden        jotkut tahot pitävät työsuhdeturvaa merkittävänä
43111: uusanomissuojaa. Lain nimi on minunkin mie-               asiana. Työntekijälle nyt on kerta kaikkiaan aika-
43112: lestäni virheellinen, ja sen tulisi olla esim. "laki      moisen tärkeä perusasia se, onko hänellä min-
43113: irtisanomismenettelyn selkiyttämisestä''.                 käänlaista turvaa työpaikkansa säilymisestä vai
43114:     On selvää, että tämä käsissämme oleva esitys on       ei. Myös viittaisin puheenvuoroihin pienyrittäjän
43115: pettymys työntekijöille. Tämän lain jälkeenkin            asemasta. Nämä edustajat ovat hyvin johdonmu-
43116: jatkunee työmarkkinoilla tilanne, jossa vain hiu-         kaisesti täällä eduskunnassa esiintyneet nimen-
43117: kan kärjistäen sanottuna työnantaja voi irtisanoa         omaan suurpääoman etujen puolesta ja nyt kät-
43118: koska tahansa kenet tahansa ja miltei millaisin pe-       keytyvät taman pienyrittäjähuolestuneisuuden
43119: rustein tahansa. Taloudellisiin ja tuotannollisiin        taakse. Ensinnäkään tällä lakiesityksellä ei todella
43120: syihin vedotenhan todella köykäisin perustein ih-         millään tavoin vaaranneta lakia noudattavan
43121: misiä joukkomitassa irtisanotaan.                         pienyrittäjän asemaa, ja toisekseen kannattaa
43122:     Edes raskaana olevalla työntekijällä ei ole irtisa-   muistuttaa siitä, että silloin kun käsittelemme
43123: nomisessa erityissuojaa. Muutama vuosi sitten,            näitä taloudellisia tukitoimenpiteitä, silloin kan-
43124: muistaakseni vuonna 1978, teimme työsopimusla-            nattaisi muistaa tämä pienyritysten asema ja olla
43125: kiin korjauksen, jolla kiellettiin irtisanominen ras-     valmiina siirtämään näiltä suurilta pääomavaltai-
43126:  kauden perusteella, mutta raskaana olevankin             silta yrityksiltä taloudellista tukea nimenomaan
43127: työntekijän voi irtisanoa muin perustein. Halli-          pi~nyrityksille ja sillä tavoin turvata niiden tule-
43128: tuksen esitys tuonee pientä parannusta synnytys-          vatsuutta.
43129: lomalta palaavan työntekijän oikeuksiin mutta ei             Kuten täällä ed. Timo Laaksonen kertoi, SKDL
43130: paranna itse raskauden ajan työsuhdeturvaa.               on jättänyt oman työsuhdeturvan parannusesityk-
43131:     Raskaana olevien työsuhdeturvan epävarmuu-            sensä heti näiden valtiopäivien alkaessa. ja tulem-
43132: den ohella suurimmat puutteet työsuhdeturvassa            me tietysti pyrkimään hallituksen esityksen paran-
43133: liittyvät ns. kollektiivisuojan puuttumiseen, jat-        tamiseen eduskuntakäsittelyn aikana. Edellisessä
43134: kuvuusperiaatteen puuttumiseen sekä määräaikai-           eduskunnassa pystyimme SDP:n kanssa hyvinkin
43135: sil!a työsopimuksilla keinottelun ilmeiseen jatku-        yhteisiin tavoitteisiin työntekijöiden aseman pa-
43136: mtseen.                                                   rantamiseksi nimenomaan työsuhdeturvan osalta,
43137:     Kokoomuksen kansanedustaja Viinanen ihmet-            ja toivoisin, etteivät sosialidemokraatit nielisi kri-
43138:  teli, voiko työsuhdeturva olla SAK:lle niin mer-         tiikittä tätä hallituksen varsin mitätöntä esitystä.
43139:  kittävä asia, että sen vuoksi kannattaa vaarantaa            Työsuhdeturvan parantaminen jos mikä on
43140:  yritysten tulevaisuutta, jotenkin näin hän totesi.       asia, jossa työväenpuolueiden eduskuntaryhmien
43141:  Ensinnäkin on tietysti käsittämätöntä, miten tämä         yhteistyön tulisi toimia. Tätä meiltä odottavat tu-
43142:  käsillä oleva esitys voi millään tavoin yritysten tu-     hannet irtisanomisuhan edessä olevat ihmiset ja jo
43143:  levaisuutta vaarantaa. Tässäkin yhteydessä ei voi         työttömiksi joutuneet ihmiset.
43144:  olla kysymyttä, mikä tekee suomalaisesta kapita-             Haluan vielä kiinnittää huomiota siihen, että
43145: listista niin kyvyttömän, että se ei kestäisi sel-         työsuhdeturvan käsittelyn yhteydessä on välttämä-
43146:  laista työsuhdeturvaa, joka on meidän vertailu-           töntä tarkistaa ylipäänsä työelämän nk. pelisään-
43147:  maissamme, ja sitä paitsi todella tämän hallituk-         töjä. Viimeksi Mallasjuoman tapahtumat osoitta-
43148:  sen esityksen jälkeenkin olemme vielä aika tavalla       vat tätä tarvetta. Työehtosopimusten ja käytän-
43149:  jäljessä siitä työsuhdeturvan tasosta, joka näissä        nössä myös lakien tulkintaetuoikeus on yksipuoli-
43150:  vertailumaissa on.                                        sesti tällä hetkellä työnantajilla, mitä me
43151:     Mitä tulee yritysten kannattavuuteen, ei voi olla      SKDL:ssä pidämme kohtuuttomana ja korjausta
43152:  toteamatta, että meillähän koko yhteiskunta pyö-          vaativana asiana. Olisi aloitettava periaatteellinen
43153:  rii tämän yritysten kilpailukykyideologian ympä-          keskustelu siitä, millä ihmeen oikeudella tuo tul-
43154:  rillä. Tuo käsite on valtaosalle myös poliittisista       kintaetuoikeus on työnantajalla.
43155:  päätöksentekijöistä pyhä lehmä. Yritysten, aina-             Vielä, arvoisa puhemies, tästä käsillä olevasta
43156:  kin suurten ja pääomavaltaisten yritysten kannat-         esityksestä sanoisin sen, että yksi filosofia on tie-
43157:  tavuudesta meillä todella huolehditaan, ja ihmet-         tenkin se, että pienikin parannus on parannus.
43158:  telen, miksi ihmeessä suuret yritykset ja heidän          Mutta on toinenkin tapa nähdä ja lähestyä tätä
43159:  edusmiehensä aina ruikuttavat tästä kannatta-             asiaa, ja itse pelkään tässä käyvän hieman, kuten
43160:  vuusasiasta.                                              kävi yt-lain, yhteistoiminta yrityksissä -lain, kans-
43161:      Edelleen ed. Viinasen puheenvuoroon viitaten          sa. Tuon lain säätämisen aikaanhan keskusteltiin
43162:  täytyy todeta, että kansanedustajaksi valitun hen-        yritysdemokratiasta, sen tarpeesta, ja kun yt-laki
43163:  kilön ei pitäisi eduskunnassa ihmetellä sitä, että        tuli eduskuntaan, tehtiin todella kärpäsestä här-
43164:                                 Työmhdeturvan kehittämistä koskeva lainsäädäntö                                 1923
43165: 
43166: 
43167: känen, saatiin aikaan yt-laki, ja käytännössä yri-         osoittaa täydellistä käytännön työelämän tunte-
43168: tysdemokratiasta useimmilla työpaikoilla ei tänä           mattomuutta. On muistettava, että ne johtuvat
43169: päivänä ole häivääkään. Itse asiassa näiden asioi-         usein työnantajan isäntävallan käytöstä eli henki-
43170: den osalta tilanne työelämässä on huonontunut              lökunnan mielestä täysin laittomista ja perusteet-
43171: viimeisten kymmenen vuoden aikana, esim. niistä            tomista irtisanomisista tai pakkolomautuksista.
43172: ajoista, jolloin itse toimin työpaikalla luottamus-        Sakkojen suuruus ei poista niitä eri henkilöstöryh-
43173: naisena. Pelkään sitä, käykö tämän työsuhde-               mien vaikutusmahdollisuuksien puutteita, joita
43174: turva-asian kanssa sillä tavalla, että hyväksymällä        työlainsäädännössä nyt on, esim. paatettäessä
43175: nyt tämä kosmeettinen korjaus on asia pois päivä-          työntekijän työsuhteesta, joka on työntekijälle
43176: järjestyksestä seuraavien vuosien ajan. Tätä toivoi-       erittäin tärkeä ja keskeinen asia.
43177: sin mietittävän, kun asia lähtee valiokuntakäsitte-           Työnantajilla on työpaikoilla työnjohto- ja val-
43178: lyyn.                                                      vontaoikeus, jonka nojalla työnantaja voi käytän-
43179:                                                            nössä yksipuolisin päätöksin muuttaa niitä olo-
43180:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Työnteki-             suhteita, joissa paikalliset sopimukset on työ- ja
43181: jät ovat vaatineet ja odottaneet työsuhdeturvalain         palkkaehdoista tehty. Tämä koskee myös yrityk-
43182: aikaansaamista jo pitkään. Työsuhdeturva on ai-            sen ja työpaikan henkilökuntamääriä. Tämä epä-
43183: van jotain muuta kuin nyt hallituksen antama esi-          oikeudenmukainen tilanne hyvin usein työnanta-
43184: tys. Hallituksen esitys onkin laki irtisanomisme-          jan toimenpiteistä johtuen johtaa moniin erilai-
43185: nettelystä, ja tämä on todella vaatimaton esitys sii-      siin työtaistelumuotoihin. Nykyisin sakon saa lä-
43186: hen tarpeeseen, mitä työmarkkinoilla ja työelä-            hes aina työntekijäpuoli, vaikka asian alkusyy on
43187: mässä tarvittaisiin.                                       usein työnantajan eikä ole lainkaan riippuvainen
43188:     Suomessa viimeisten vuosien aikana on tapah-           siitä, mitä työntekijäpuoli on tehnyt.
43189: tunut keskimäärin yli 200 000 työnantajan toi-                Herra puhemies' Mielestäni hyvityssakkojen ko-
43190: mesta toteutettua irtisanomista, pakkolomamusta            rottamista ja hallituksen esitystä työsuhdeturvan
43191: tai työsuhteen purkamista, joten kyllä suomalai-           parantamiseksi ei voida verrata millään tavalla yh-
43192: selle kapitalistille jää todella vapaa temmellys-          teismitallisesti, sillä niin erilaisista asioista tässä on
43193: kenttä, kun irtisanomisperusteisiin ei tule halli-         kysymys. Onkin yhdyttävä niihin näkemyksiin,
43194: tuksen esityksen mukaan muutoksia. Kokoomuk-               joita on täällä julkituotu, että työsuhdeturvalakia
43195: sen taholta on esitetty huoli, ettei irtisanomisia         perusteellisesti muutettaisiin eduskunnassa, jotta
43196: voitaisi toteuttaa. Tämä ei todellakaan pidä paik-         siitä todella tulisi työntekijöille työsuhdeturvalaki
43197: kaansa, vaikka tämä laki hyväksyttäisiin siinä             eikä laki irtisanomismenettelystä.
43198: muodossa kuin se nyt on esitetty. Miksi ei tunneta
43199: huolta irtisanomisen kohteeksi joutuneesta työn-              Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Olen
43200: tekijästä tai toimihenkilöstä?                             henkilökohtaisesti sitä mieltä, että hyvin toimiva
43201:     Mielestäni työttömäksi joutuminen on usein             yritys, oli sitten kysymys suuresta tai pienestä yri-
43202: täysin mielivaltaisin perustein täysin moraaliton ja       tyksestä, on paras tae työsuhdeturvaksi. Yksikään
43203: kohtuuton, kuten monesti tapahtuu. Työnantajil-            säädöksin, ja laki ei tee tässä suhteessa poikkeusta,
43204: la on oikeus erinäisiin lakiin perustuviin syihin ve-      aikaansaatu pakote ei voi luoda samaa turvalli-
43205:  doten toteuttaa irtisanomisia, lomautuksia, joita         suutta kuin hyvin toimiva yritys. (Ed. Kuoppa:
43206:  työntekijäpuolella tai toimihenkilöpuolella ei ole        Onko valtionyhtiö huonosti toimiva yritys?) -
43207:  mahdollisuus tarkistaa, että ne tapahtuisivat la-         Minä en ole sanonut niin, ed. Kuoppa, vaan sa-
43208:  kien ja asetusten mukaisesti. Tämän johdosta ha-          noin, että olkoon kysymys suuresta yrityksestä tai
43209:  luan erityisesti vedota sosialidemokraatteihin, että      pienestä yrityksestä, jos se on hyvin toimiva, se on
43210:  yhteisin ponnistuksin saataisiin hallituksen esitys-      paras tae hyväksi työsuhdeturvaksi. (Ed. Kuoppa:
43211:  tä parannettua niin, että joukkoirtisanomiset eivät       Suorittaa irtisanomisia!)
43212:  olisi mahdollisia ja että lakiin otettaisiin ns. jatku-      On pitkä aika siitä, jolloin elettiin tässä maassa
43213:  vuusperiaate laittomia irtisanomisia vastaan.             patruunoiden ja patriarkkojen aikaa. On aivan
43214:     STK on vaatinut työsuhdeturvan vastapainoksi           selvää, että siihen aikaan esiintyi kahdenlaisia työ-
43215:  hyvityssakkojen korottamista. Ed. Jokela on teh-          suhteita. Oli sellaisia patruunoita, jotka hoitivat
43216:  nyt lakialoitteen tästä asiasta. Mielestäni STK, ku-      työntekijänsä siten, että vallitsi molemminpuoli-
43217:  ten ed. Jokelakin, lähtee varsin pintapuolisesti          nen tyytyväisyys, ja oli sellaisia, jotka hoitivat
43218:  ratkomaan työmarkkinoilla esiintyviä ongelmia.            as~ansa huonosti, ja työntekijät olivat tyytymättö-
43219: Jo yksistään väite, että työpaikoilla esiintyvät työ-      miä.
43220:  taistelut johtuvat jälkeenjääneistä hyvityssakoista,        Jokainen työntekijä, oli yritys mikä tahansa,
43221: 1924                                     Tiistaina 29. marraskuuta 1983
43222: 
43223: 
43224: tarvitsee varmuuden siitä, että hänellä on turvalli-      syysasioissa on tai ainakin pitäisi olla uusien tuot-
43225: nen työpaikka. Jokaiselle työntekijälle pysyvä työ-       tavien työpaikkojen luominen. Jokainen toimen-
43226: paikka on perusturvallisuuskäsite. Ja hyvin toimi-        pide, joka lisää työttömyyttä ja ehkäisee uusien
43227: vassa yrityksessä tämä perusturvallisuus takaa hä-        työpaikkojen syntymistä, on huono.
43228: nelle sen ansion, jonka hän on työstään oikeutettu           Puhuin vaalien alla televisiolähetyksessä siitä,
43229: saamaan.                                                  että voitaisiin kokeilla myös sitä, että ns. vähim-
43230:    Tämän hallituksen esityksen, joka sisältää siis        mäispalkkajärjestelmää voitaisiin tarkistaa. (Ed.
43231: kaksi eri lakiesitystä, tiimoilla on ollut selvästi ha-   Liikanen: Arafatistahan edustaja vain puhui!) -
43232: vaittavissa oleva ärtynyt ilmapiiri. Kun viime            Puoluesihteeri, kansanedustaja Liikasella on nyt
43233: eduskuntakaudella hallitus antoi esityksensä, joka        väärä mielikuva asiasta. Sattuu nimittäin ole-
43234: sittemmin raukesi, eduskunta ei saanut sitä käsi-         maan, ed. Liikanen, niin että televisiolähetyksiä
43235: tellyksi, niin oli havaittavissa, että työntekijäjär-     oli useampi. (Ed. Alppi: Puhuitte myös sukuni-
43236: jestöt asettivat suuren arvovaltansa peliin ja lähet-     milaista!) - Minua ilahduttaa se, että joillakin
43237: tivät mm. tänne eduskuntataloon korkeimpien               edustajilla on hyvin tarkka muisti. Puheet eivät
43238: johtajiensa muodostaman delegaation vaatimaan             ole menneet aivan hukkaan.
43239: nopeata käsittelyä. Toisaalta oli havaittavissa, että        Mutta jos sallitte, niin puhun nyt kuitenkin täs-
43240: työnantajajärjestöt vastasivat samalla tavoin, ja il-     tä asiasta, josta aloitin. (Ed. Liikanen: Lyhyesti
43241: mapiiri tuli ärtyneeksi ja rasitetuksi. Sain myös         mielellään!) - Panen myös merkille edustaja,
43242: sen käsityksen - olin itse vastaanottamassa erästä        puoluesihteeri Liikasen toivomuksen.
43243: tällaista työntekijäjärjestöjen valtuuskuntaa - et-          Sain puheenvuorostani ankaraa moitetta. Kui-
43244: tä ainakin eräät järjestöt olisivat jopa mielellään       tenkin tarkoitukseni oli vain saada aikaan keskus-
43245: lähteneet sille tielle, että eduskunta olisikin paras     telua siitä, että uusia työpaikkoja voitaisiin mah-
43246: ohittaa koko tässä prosessissa ja saada aikaan            dollisesti saada esimerkiksi juuri koulunsa päättä-
43247: työntekijä- ja työnantajajärjestöjen kesken sellai-       neilletytöille ja pojille lievemmin ehdoin kuin vä-
43248: set sopimukset, että mitään lakia ei tarvittaisikaan.     himmäispalkkajärjestelmällä. Viittasin silloin pie-
43249: Tällaisiakin äänenpainoja oli selvästi kuultavissa.       nimpiin työnantajiin, partureihin, kampaajiin
43250:    Haluan selkeästi sanoa, että kristillinen liitto ei    jne. Kukaan ei olisi menettänyt mitään, sillä nä-
43251: hyväksy laittomia irtisanomisia. Mutta tähän asti         mä tytöt ja pojat eivät olleet vielä mitään työpaik-
43252: saamani informaatio on myös ollut sen suuntai-            kaa koskaan saaneetkaan. Joku kenties olisi voinut
43253: nen, että ei niitä hyväksy myöskään yrittäjäporras,       saada työpaikan. En voi tietää sitä, mutta olisi
43254: jolle hyvä työntekijä on arvokas tuotannontekijä.         saattanut niin tapahtua.
43255:    On myös avoimesti sanottava, että on voinut               Herra puhemies! Haluan toistaa sen, että olem-
43256: havaita eräiden järjestöjen reaktioiden olevan yli-       me luomassa lainsäädäntöä, jolla voi olla erittäin
43257: mitoitettuja, eräänlaisia pelkotilojen luomia reak-       hyvä merkitys. Mutta jos se johtaa siihen, mihin
43258: tioita. Mutta jos seuraus on ollut se, että uusia         viittasin, että jää syntymättä uusia tuottavia työ-
43259: työpaikkoja on jäänyt syntymättä, on samalla syn-         paikkoja, silloin me olemme tehneet huonon va-
43260: tynyt suuri vahinko. Työpaikkojen syntymisen tai          linnan.
43261: tässä tapauksessa syntymättömyyden kannalta on
43262: samantekevää, onko tähän syntymättämyyteen ol-               Ed. Vai n i o : Herra puhemies! Muistaakse-
43263: lut syynä turha vai aiheellinen pelko. Menetetty          ni ed. Alppi sanoi, että tämän lain nimikkeessä
43264: on joka tapauksessa. Näin meille usein väitetään.         olisi parempi sana ''irtisanomissuoja''. Näinhän
43265:    Meille on myös kerrottu, että varoinavaa kieltä        se kai oli. Ja täytyy sanoa, että perusturvallisuus
43266: puhuu vaikka jokin Ruotsin esimerkki. Täällä on           on oikeutettu jokaiselle työntekijälle. Olen itse
43267: käytetty puheenvuoroja ja on sanottu, että olo-           joutunut työntekijänä olemaan kirvesseppänä,
43268: suhteet ovat erilaiset ja että ei pitäisi uskoakaan si-   hanttipoikana 15-vuotiaasta saakka. Osaan antaa
43269: tä, mitä jossakin Ruotsissa on tapahtunut. En pys-        arvon työlle ja sille, mitä sillä todella saadaan ai-
43270: ty henkilökohtaisesti ottamaan kantaa siihen,             kaan.
43271: ovatko nämä Ruotsista tuodut esimerkit oikeita               Ed. Alppi muistaakseni sanoi myös, että työn-
43272: vai vääriä. Mutta haluan todeta sen yhä vielä, että       tekijä voidaan sanoa irti koska hyvänsä, miten ta-
43273: jos sieltä saadut vaikutteet ovat aiheuttaneet sel-       hansa, milloin tahansa. Noinhan asia ei sentään
43274: laisen tilanteen, että uusia tuottavia työpaikkoja        ole. (Ed. Alppi: Kyllä on, valitettavasti') En puu-
43275: on jäänyt syntymättä, niin vahinko on tapahtu-            tu suurpääoman puolustajiin, niihin en kuulu,
43276: nut.                                                      enkä puutu myöskään ed. Kuopan sanontoihin
43277:    Eduskunnan ja hallituksen tärkein huoli työlli-        jälkeenjääneistä sakoista enkä ed. Almgrenin sa-
43278:                                 Työsuhdeturvan kehittiimistä koskeva bisiiiicliintö                        1<J2)
43279: 
43280: 
43281: 
43282: nontaan patruunoista. Ne jätän omaan arvoonsa. (Ed. Raatikainen: Kyllä on!)- Onhan näitä ole-
43283:     SYKL:iin sen sijaan puuttuisin. Olen kovin pa- massa tietysti! - ei se merkitse mitään. Muistan,
43284: hoillani, että niin arvostettuna pidetty SYKL on kun eräs iso työantaja sanoi, että jos huonon mie-
43285: tosiaan jossain määrin myrkyttänyt työnantajien hen saa rahalla pois, niin se ei ole koskaan kallista.
43286: mielipidettä työsuhdeturvalakia laadittaessa. Ei se Mutta jos pienyrittäjälle, muutaman hengen yrit-
43287: niin paha mörkö ole kuin SYKL on antanut ym- täjälle tulee tämmöisiä vaikeuksia, silloin se tun-
43288: märtää. Myöskään en uskoisi sitä, että työpaikko- tuu ja voi tapahtua niin, että tulee konkurssi tai
43289: jen menetykset ovat niin suuret kuin mitä SYKL bankrutti, vai miten sitä sanotaan.
43290: kertoo.
43291:      Kuitenkin hallituksen esityksessä sivulla 3 5 ovat     Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Kovin
43292: kohdat "Korvaus lainvastaisesta irtisanomisesta" paljon pitkittämättä täällä käytyä keskustelua tai
43293:  ja ''Korvauksen määrä'', jossa puhutaan enintään toistamatta niitä hyviä asioita, joita keskustelun
43294:  20 kuukauden palkasta. Tässä yhteydessä otan pa- aikana on tuotu esille, totean täysin tukevani ed.
43295:  ri, kolme sellaista esimerkkiä, jotka todella tuntu- Risto Ahosen puheenvuorossaosa esiin tuomia nä-
43296:  vat ja vaikuttavat.                                      kemyksiä. Työsuhdeturvalain säätämisessä on to-
43297:      Ensimmäisen esimerkin otan eräästä kokoukses- della kysymyksessä todellinen huoli tulevaisuu-
43298:  ta, jossa satuin olemaan viime perjantaina. Siellä desta, niin kuin täällä puheenvuoroissa on todet-
43299:  oli eräs parturi, joka kertoi siitä, että hänellä on tu. Työntekijät ovat huolissaan tulevaisuudestaan.
43300:  yksi työntekijä ja jostain syystä tämä työntekijä ei Heillä on annettavanaan tai myytävänään vain
43301:  ollut onnistunut siinä tehtävässään ja että lisäksi oma työvoimansa, jolla he voivat turvata itselleen
43302:  heillä oli hieman hienoisia erimielisyyksiä. Tämä ja perheelleen tämän päivän ja tulevaisuuden toi-
43303:  työntekijä ei ollut tehnyt mitään sopimatonta. meentulon. Heille aiheuttaa suurta huolta mah-
43304:  Parturi kysyi sitten, millä tämä työntekijä saadaan dollisuus joutua irtisanottujen listalle.
43305:  irti. (Välihuuto vasemmalta) - Te voitte korjata            Hallitus on tämän esityksensä perusteluissa oi-
43306:  sitä, millä se saadaan pois.                             kein todennut, että työsuhteeseen liittyvän oi-
43307:      Toisen esimerkin otan sitten kaivinkoneurakoit- keussuojajärjestelmän yhteiskunnallinen merkitys
43308:  sijasta tai pienistä rakennusurakoitsijoista. Kaivin- on huomattava. Työ ja siitä saatava toimeentulo
43309:  koneurakoitsijalla saattaa olla 400 000-500 000 muodostavat ihmisen sosiaalisen turvallisuuden
43310:  markan tai vähän kalliimpikin kone. Tuo henkilö, perustan. On tärkeätä, että työntekijöitä suoja-
43311:  joka on otettu työhön, tekee työtänsä kohtalaisen taan lakiin perustuillattornia irtisanomisia vas-
43312:  kunnollisesti, mutta kuitenkaan tuo työväline ei taan. Työpaikan pysyvä tai väliaikainenkin menet-
43313:  kestä hänen kädessään. Tulee talvi, maa on jäässä, tämisen uhka on omiaan johtamaan paitsi talou-
43314:  sillä kaivinkoneelia satutaan lyömään vähän reip- dellisiin myös moniin sosiaalisiin ongelmiin.
43315:  paammin, jolloin siitä sattaa katketa sellaisia osia        On vaikea ymmärtää niitä tahoja, jotka ovat
43316:  perusrungosta, jotka maksavat 4 000-5 000 mk/ lähteneet puoltamaan irtisanomisen oikeutta
43317:  kpl. Tämä henkilö, joka on töissä, on suhteellisen työnantajalle lähes kaikissa oloissa ja olosuhteissa.
43318:   tunnollinen, hyvä henkilö, mutta jostain syystä Lakiesitys lähtee siitä, että laittomien irtisano-
43319:   tämä väline ei hänellä kestä. Kaikki on niin kuin misien tapahtuessa laittomuus on rangaistava.
43320:   olla pitää. Nyt tulee kysymykseen sitten 19 §, kor- Oikein ja lakeja noudattaen toimiva yrittäjä voi
43321:   vaus lainvastaisesta irtisanomisesta. Miten tämä näin ollen täysin huoletta jatkaa toimintaansa tä-
43322:   19 § tulkitaan? Siinä on toinen kysymys, ja 20 män lain voimaan tultuakin, häntä se ei kosketa,
43323:   §:ssä on se korvauksen määrä, 20 kuukauden oli hän sitten pienen taikka keskisuuren tai suu-
43324:   palkka. (Ed. Jokela: Se on maksimi!) - Kyllä, remman yritystoiminnan harjoittaja. Mielestäni
43325:   kyllä, mutta ajatelkaa sitä parturia. Jos hän joutui- tämän lain vastustaja sen sijaan ottaa suuren yh-
43326:   si maksamaan 20 kuukauden palkan, hän olisi teiskunnallisen vastuun työmarkkinoiden rauhal-
43327:   kontillaan. Ja se pieni yksityisyrittäjä, jolla ei ole lisen kehityksen rikkajana ajatellen esim. edessä
43328:   kuin yksi kone, hänkin joutuisi maksamaan ken- olevaa seuraavaa työmarkkinoiden neuvottelukier-
43329:   ties 20 kuukauden palkan.                               rosta, sillä ammatillisesti järjestäytyneelle väelle
43330:      Tässä esityksessä on tällaisia puutteita. Olen tä- on todella tärkeätä saada työsuhdeturvaa paranne-
43331:    män työsuhdeturvalain kannattaja periaatteessa. tuksi edes tässä kompromissilakiesityksessä ehdo-
43332:   (Ed.jokelan välihuuto)- Pieni hetki, ed.Jokela. tetun verran. Se on niin tärkeätä, että työsuhde-
43333:   - Minä toivoisin, että tuotaisiin esille sellaisia turvan parantamista sopimusteitse ei ole ammat-
43334:   epäkohtia, joita nyt tässä esitin. Suuryrittäjille, jos tiyhdistysliikkeen tavoitteista poistettu, joskin sil-
43335:   nyt semmoisia voidaan sanoa olevan Suomessa loin täysin tiedetään, että heikoimmassa asemassa
43336: 1')26                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1983
43337: 
43338: 
43339: olevat työntekijät jäävät muita huonompaan ase-           kohdalla, että laki ei toteudu siitä syystä, että
43340: maan, kun heiltä lain turva puuttuu.                      kukaan ei uskalla riidellä siitä. Tällä viittaan
43341:    Arvoisa puhemies! Tämäkin lakiesitys pitää si-         kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalakiin, jo-
43342: sällään puutteita, jopa aukkoja. Eräs tällainen, jo-      ta rikotaan juuri siltä osin kuin se koskee ylempää
43343: ka on tietooni tullut ja jonka esimerkkinä voin           toimihenkilöstöä. Vaaditaan ylitöitä, joita ei kor-
43344: mainita, on ravitsemuselinkeinojen harjoittami-           vata, ja työntekijä ei uskalla käytännössä lähteä
43345: sen puolelta sellaisissa tapauksissa, jolloin työmaa-     peräämään oikeuksiaan. Oikeastaan tämän lain
43346: ruokala vaihtaa omistajaa. Ruokalan pitäjähän on          osalta ainoat tapaukset, jotka ovat menneet pro-
43347: tällöin tehnyt sopimuksen yrittäjän kanssa, oli ky-       sessiin, ovat sellaisia, joissa irtisanominen on ta-
43348: symyksessä teollinen yritys tai muu yritys. Kun           pahtunut niin, että se näkyy ulospäin ja työntekijä
43349: ruokalan pitäjä vaihtuu, myös uusi ruokalan pitä-         on lähtenyt ovet paukkuen, jolloin ei ole ollut ko-
43350: jä tekee yrittäjän kanssa sopimuksen ja näin ei           vin paljoa menetettävänä jälkikäteenkään.
43351: synny juridista liikkeenluovutustilannetta näiden            Toivon, että kun tämä laki aikanaan säädetään,
43352: kahden ruokalan pitäjän välillä ollenkaan, vaikka         siitä saadaan myös toimiva, ei pelkästään sellai-
43353: käytännössä kysymys onkin liikkeen luovutusti-            nen, että se näyttää hyvältä.
43354: lanteesta. Näissä tilanteissa saattaa syntyä hanka-
43355: lia epäkohtia ja epäoikeudenmukaisuuksia, ja toi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43356: vankin, että valiokunta hallituksen esitystä käsi-
43357: tellessään tämän epäkohdan korjaa.                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43358:                                                           asia lähetetään         s o s i a a 1 i v a 1i o k u n -
43359:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ed.          t a a n, jonka tulee pyytää lausunto p e r u s -
43360: Vainion puheenvuorossa tuli eräs hyvin merkittä-          t u s l a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.
43361: vä asia esille, se että on olemassa sellaisia pienyrit-
43362: täjiä, jotka pelkäävät, että tällainen lainsäädäntö
43363: saattaisi aiheuttaa heille joitakin suuriakin vai-        28) Ehdotuksen laiksi Suomen Hallitusmuodon
43364: keuksia. Aivan riippumatta siitä, mitä itse laki si-      muuttamisesta
43365: sältää, tällaiset pelot ovat aina varteen otettavia
43366: seikkoja, koska ne monissa muissakin tapauksissa          sisältävä ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 178 esitel-
43367: ohjaavat ihmisten toimintaa enemmän kuin tosi-            lään valiokuntaan lähettämistä varten.
43368: asiat. Siitä syystä mielestäni eräs keskeinen velvol-
43369: lisuus myös kansanedustajilla omassa toimessaan             Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-
43370: on pyrkiä lievittämään sellaisia pelkoja, jotka eivät     miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
43371: perustu todellisuuteen ja todelliseen asian tilaan.       rustuslakivaliokuntaan.
43372: (Eduskunnasta: Aivan oikein!)
43373:    Tämän lain osalta vielä, jos näistä todellisista
43374: asiantiloista puhutaan, voin todella yhtyä niihin           Keskustelu:
43375: näkemyksiin, joiden mukaan tämä ei nyt kovin
43376: kummasti asioita ja tilannetta muuta. Paitsi erääl-          Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!
43377: lä sektorilla, eräässä aika suuressa ryhmässä työn-       Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jättänyt laki-
43378: tekijöitä, nimittäin ylemmissä toimihenkilöissä,          aloitteen neuvoa-antavan kansanäänestyksen käyt-
43379: akavalaisissa, jotka eivät ole tällä hetkellä näiden      töönotosta. Ryhmä perustelee ehdotustaan sillä,
43380: sopimusten suojassa. Ja siellä myös tapahtuu tällä        että nykyiset perinteiset demokratian vaikutuska-
43381: hetkellä näitä laittomia irtisanomisia ja, mikä           navat eivät kansalaisten mielestä aina toimi riittä-
43382: kaikkein hankalinta, siellä tapahtuu sellaisia irti-      västi. Kansanäänestyksen käyttäminen vahvistaisi
43383: sanomisia, joita ei parane riitauttaa, koska ylem-        kansalaisten uskoa päätöksentekoon ja vähentäisi
43384: mät toimihenkilöt eli siis keskijohto ja hiukan sii-      siitä vieraantumista. Neuvoa-antava kansanäänes-
43385: tä ylöspäin ovat sellaisessa asemassa yrityksessä,        tys olisi siten vallitsevaa edustuksellista järjestel-
43386: että jos he tällä tavalla joutuvatkin lähtemään lait-     määmme täydentävä suoran kansanvallan keino.
43387: tomasti irtisanottuna ja sitten nostavat asiasta pro-        Lakialoitetta tehdessään kokoomus on myös tu-
43388: sessin työnantajaa kohtaan niin tämä huomatta-            tustunut kansanäänestyskomitean mietintöön, jo-
43389: vasti vaikeuttaa vastaista työpaikan saantia. On          ka valmistui viime helmikuussa. Kokoomuksen
43390: tietysti sellaisia työnantajia, jotka eivät tällaisesta   eduskuntaryhmä yhtyy komitean esitykseen siinä,
43391: pikkuseikasta välitä, mutta on osoittautunut jo           että meillä Suomessa nimenomaan neuvoa-antava
43392: erään toisen joitakin vuosia sitten säädetyn lain         kansanäänestys on oikea kansanäänestyksen muo-
43393:                                      Suomen Hallitusmuodon muuttaminen                                   1927
43394: 
43395: 
43396: to ainakin alkuvaiheessa. Kokoomus on korosta-                Herra puhemies! Neuvoa-antavan kansanäänes-
43397: nut, että nimenomaan tässä muodossa kansan-               tyksen mahdollistamiseen on ilmeisesti eri poliit-
43398: aanestys olisi monellakin tavalla perusteltu.             tisissa ryhmissä valmiuksia. Pidämme suotavana,
43399: Neuvoa-antava kansanäänestys lisäisi kansalaisten         että hallitus toisi asiaa koskevan esityksen mahdol-
43400: vaikutusmahdollisuuksia. Se vahvistaisi kansalais-        lisimman pian eduskunnan käsiteltäväksi.
43401: ten ja päätöksentekijäin välistä vuorovaikutusta.
43402: Menettely tarjoaa kansalaisille mahdollisuuden              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43403: mielipiteensä ilmaisemiseen ja sitä kautta päätök-
43404: sentekoon osallistumiseen lopullisen päätösvallan            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43405: ja vastuun säilyessä sitä varten valituilla elimillä.     asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
43406: Käytännössä kuitenkin neuvoa-antavalla kansan-            kuntaan.
43407: äänestyksellä olisi huomattava tosiasiallinen sito-
43408: vuus.
43409:    Neuvoa-antavan kansanäänestyksen käyttöön-             29) Ehdotuksen laiksi työehtosopimuslain muut-
43410: ottoa puoltavat monet seikat. Se on periaatteessa         tamisesta
43411: puhtain ja välittömin kansanvallan toteutumis-
43412: muoto ja toisi tarpeen vaatiessa mahdollisuuden           sisältävä ed. Jokelan ym. lakialoite n:o 179 esitel-
43413: selvittää kansan enemmistön kannan mm. kysy-              lään valiokuntaan lähettämistä varten.
43414: myksiin, joihin asennoituminen ei ole selkeästi
43415: puoluesidonnaisuudesta riippuvainen. Kokoo-                  Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-
43416: muksen eduskuntaryhmä korostaa, että kansan-              miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
43417: äänestysmenettelyyn alistettavien asioiden tulisi         siaalivaliokunta.
43418: kuulua kansalaisten yleiseen kokemus- ja tietopii-
43419: riin. Kansanäänestyksen toimeenpaneminen edel-
43420: lyttää myös sitä, että kansanäänestykseen saate-            Keskustelu:
43421: taan vain asioita, joista kansalaisille voidaan välit-
43422: tää riittävää ja yksiselitteistä tietoa. Tärkeää on          Ed. ] o k e 1 a : Herra puhemies! Keskusta-
43423: myös, että kansanäänestyksen käyttö rajoitetaan           puolue kunnioittaa ja kannattaa työntekijöiden
43424: vain riittävän merkittäviin ja yhteiskunnallisesti        lakko-oikeutta. Lakkoon ryhtymisen on kuitenkin
43425: laajakantoisiin asioihin.                                 tapahduttava lakien ja sopimusten edellyttämissä
43426:    Kokoomus katsoo, että hallitusmuotoomme                puitteissa. Me emme hyväksy työehtosopimusten
43427: olisi otettava säännös mahdollisuudesta toimittaa         vastaisia lakkoja sen paremmin kuin työnantajien
43428: neuvoa-antava kansanäänestys. Neuvoa-antavassa            toimeenpanemia        laittomia     työsulkujakaan.
43429: kansanäänestyksessä noudatettavasta menettelystä          Lakko-oikeus on siksi merkittävä yhteiskunnalli-
43430: voitaisiin säätää erillisellä lailla. Eduskunnan tulisi   nen perusoikeus, että siitä ei saa tehdä mitään
43431: normaalissa lainsäädäntöjärjestyksessä paattaa            alennusmyyntitavaraa.
43432:  kulloinkin lailla siitä, mistä asiasta neuvoa-antava        Työehtosopimuslaissa määrätään, että työsopi-
43433: kansanäänestys toimeenpantaisiin.                         muksen tietoisesta rikkomisesta voidaan sekä työn-
43434:    Kansanäänestyskomitea esitti hallitusmuotoa            antajapuoli että työntekijäpuoli tuomita sakkoi-
43435:  koskevassa muutosehdotuksessaan, että hallitus-          hin. Hyvityssakkojen markkamääriä ei kuitenkaan
43436:  muotoon otettaisiin myös valtion tiedotusta kos-         ole tarkistettu sitten vuonna 1946 säädetyn lain.
43437:  keva säännös. Tällaisen lauseen sisällyttäminen          Tämä onkin johtanut siihen, että sakkojen reaali-
43438:  hallitusmuotoon merkitsisi kuitenkin Suomen pe-          arvon huononeminen ei enää ole juuri minkään-
43439:  rustuslain tasolla ensimmäistä säädöstä valtion tie-     lainen este työehtosopimuksen vastaisille toimen-
43440:  dottamisesta ja jonkin äänestyksen yhteydessä ta-        piteille. Lain mukaiset enimmäissakot olivat viime
43441:  pahtuvasta kampanjoinoin tukemisesta. Mieles-            vuoden tasossa enää vain 5 % reaaliarvostaan elin-
43442:  tämme ei ole oikein tuoda tällaista uutta yhteis-        kustannusindeksillä mitattuna. Sakkojen saatta-
43443:  kunnallisesti kiistanalaista asiaa valtiosääntöön.       minen alkuperäiselle tasolle edellyttäisi niiden
43444:  Kaikki vaadittavat tiedotukselliset ja kampanjara-       20-kertaistamista. Kun mittarina käytetään palk-
43445:  hoitukseen liittyvät toimet voidaan esteettä to-         kojen kehitystä, on hyvityssakot 55-kertaistettava.
43446:  teuttaa ilman hallitusmuodossa olevaa nimen-                Valtaosa Suomessa toimeenpantavista lakoista
43447:  omaista säännöstäkin. Valtio tiedottaa tälläkin          on laittomia, joko työehtosopimuslain tai työriito-
43448:  hetkellä erittäin laajasti monista asioista ilman, et-   jen sovittelusta annetun lain vastaisia. Esimerkiksi
43449:  tä siihen on erityistä velvoitetta perustuslaissa.       kuluvan vuoden seitsemän ensimmäisen kuukau-
43450: llJ2S                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1983
43451: 
43452: 
43453: den aikana Suomen Työnantajien Keskusliiton               Ed. M a r t i k a i ne n : Herra puhemies!
43454: jäsenyrityksissä on ollut 1 03 7 työtaistelua. Näistä   Ehdotan, että asia J?antaisiin pöydälle eduskun-
43455: vain rannikko- ja sisävesiliikennettä koskenut lak-     nan seuraavaan täyststuntoon.
43456: ko oli laillinen. Tällainen tilanne on vaarallisella
43457: tavalla poistamassa tervettä lain kunnioitusta.           Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Kannatan
43458:   Jättämässäni lakialoitteessa mainitaan yhtenä         ed. Martikaisen ehdotusta.
43459: esimerkkitapauksena Suomen Työnantajain Ylei-
43460: sen Ryhmän eräässä jäsenyrityksessä tämän vuo-            Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Kanna-
43461: den huhtikuusta heinäkuun alkuun yhtämittaise-          tan ed. Ahosen pöydällepanoehdotusta.
43462: na jatkunut lakkoliike. Ammattiosasto ja Suomen
43463: Elintarviketyöläisten Liitto tuomittiin neljästi työ-     Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
43464: tuomioistuimessa näistä lakoista hyvityssakkoihin.      neeksi.
43465: Viimeisimmässä tuomiossaan työtuomioistuin
43466: tuomitsi sekä työntekijäliiton että ammattiosaston         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
43467: maksimihyvityssakkoon eli kummankin maksa-              telussa on ed. Ahonen ehdottanut, että asia pan-
43468: maan työantajaliitolle 10 000 mk.                       taisiin pöydälle näiden valtiopäivien viimeiseen is-
43469:    Lakoista aiheutuu työnantajalle sellaisia talou-     tuntoon. Ed. Martikainen on ehdottanut, että asia
43470: dellisia vahinkoja, että ne vaarantavat työllisyyden    pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
43471: ylläpitämismahdollisuudet tulevaisuudessa. La-
43472: kiehdotuksessani esitetään sekä työnantaja- että          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43473: työntekijäpuolen laittomuuksien johdosta mak-
43474: settavaksi tulevien hyvityssakkojen saattamista           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asia
43475: vastaamaan lainsäätäjän alkuperäistä tarkoitusta.       valtiopäiväjärjestyksen 64 §:n mukaan on pantava
43476: Eräillä tahoilla on pyritty ehdotuksestani anta-        pöydälle johonkin lähinnä seuraavista istunnoista,
43477: maan sellainen kuva, että sakkojen korotus koskisi      en katso voivani esitellä ed. Ahosen ehdotusta ää-
43478: vain työntekijäpuolta. Näin ei ole asianlaita, vaan     nestettäväksi.
43479: molemmat osapuolet on asetettu samaan ase-
43480: maan. Laittomuuksia ei voida hyväksyä, oli niiden
43481: tekijänä kumpi osapuoli hyvänsä.                          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
43482:    Erityisen hyvin sopii mielestäni hyvityssakkojen
43483: korottaminen tähän yhteyteen, jolloin eduskun-             Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
43484: nalle on annettu työsuhdeturvalain muutosesitys.        mies! Ehdotan, että puhemiehen menettely lähe-
43485: Työsuhdeturvalaissa tullaan parantamaan työnte-         tettäisiin perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
43486: kijälle maksettavia korvauksia laittomissa irtisano-
43487: mistapauksissa. Tämän asian tullessa kuntoon on           Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Kannatan
43488: aika korjata myös jälkeenjääneisyys hyvityssa-          ed. Lahti-Nuuttilan ehdotusta.
43489: koissa.
43490:                                                           Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
43491:    Ed. Ahonen : Herra puhemies! Ehdotan                 taan päättyneeksi.
43492: asian panemista pöydälle vuoden 1984 valtiopäi-
43493: vien ensimmäiseen varsinaiseen täysistuntoon.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
43494:                                                         telussa on ed. Lahti-Nuuttila ed. Saarron kannat-
43495:   Toinen         v a r a p u h e m i e s : Huo-         tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi pu-
43496: mautan ed. Ahoselle, että asiaa ei voida panna          hemiehen menettelyyn, vaan että menettely lähe-
43497: pöydälle seuraaviin valtiopäiviin.                      tettäisiin perustuslaki valiokuntaan.
43498: 
43499:   P u h u j a : Saanko korjata ehdotustani: näi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
43500: den valtiopäivien viimeiseen istuntoon.
43501: 
43502:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska          Äänestys ja päätös:
43503: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
43504: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-          Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, äänes-
43505: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon            tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Lahti-
43506: ajasta.                                                 Nuuttilan ehdotus hyväksytty.
43507:                                     Työehtosopimuslain muuttaminen                                 1929
43508: 
43509: 
43510:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Toinen         v a r a p u h e m i e s : Edus-
43511: sessä on annettu 20 jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää;   kunnan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
43512: poissa 150 (Koneääno 8)
43513:            0                                         torstaina kello 19, kyselytunti torstaina kello 17
43514:                                                                                                       0
43515: 
43516: 
43517: 
43518: 
43519:   Eduskunta on hyväksynyt edo Lahti-Nuuttilan
43520: ehdotuksen ja puhemiehen menettely lähetetään
43521: p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n t a a no       Täysistunto lopetetaan kello 21.19   0
43522: 
43523: 
43524: 
43525: 
43526:   Asian käsittely keskeytetään, kunnes perustus-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
43527: lakivaliokunnan lausunto asiasta on saatu 0
43528: 
43529:                                                                                  Erkki Ketola
43530: 
43531: 
43532: 
43533: 
43534: 242   0583000016
43535:                        j
43536:                       j
43537:                      j
43538:                     j
43539:                    j
43540:                   j
43541:                  j
43542:                 j
43543:                j
43544:               j
43545:              j
43546:             j
43547:            j
43548:           j
43549:          j
43550:         j
43551:        j
43552:       j
43553:      j
43554:     j
43555:    j
43556:   j
43557:  j
43558: j
43559:                             77. Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1983
43560:                                                              kello 17
43561:                                                                                                                                   Siv.
43562: Päiväjärjestys                                                         14) N:o 261 Ed. Almgren: Paloturvalli-
43563:                                                                     suuden tasosta Suomessa . . . . . . . . . . . . . . 1938
43564:                                                             Siv.       15) N:o 262 Ed. Joutsenlahti: Yleisötilo-
43565:    Suullisia kysymyksiä:                                            jen paloturvallisuuden parantamisesta ....
43566:                                                                        16) N:o 267 Ed. Söderström: Seinäjoen
43567:    1) N:o 198 Ed. Paavilainen: Poliisiradi-                         -Kaskisten radan peruskorjauksesta. . . . . 1939
43568: oiden ja impulssinäppäinpuhelimien mai-                                17) N:o 270 Ed. Könkkölä: Ns. Alta-
43569: nonnan ja myynnin hyväksyttävyydestä . . 1932                       tuomioiden täytäntöönpanosta ......... .
43570:    2) N:o 204 Ed. Kietäväinen: Elinkeino-                              18) N:o 271 Ed. E. Laine: Julkisten tilo-
43571: hallituksen menettelystä sen määrättyä säh-                         jen paloturvallisuuden parantamisesta ....
43572: kön ja kaukolämmön hinta- ja kilpailutut-
43573: kimuksen salaiseksi .................. .                               19) N:o 272 Ed. Siitonen: Helsinkiin
43574:                                                                     suunnitellun asuntojen hankintayhtiön
43575:    3) N:o 241 Ed. Joutsenlahti: Rintamaso-                          verovapaudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1940
43576: tilastunnushakemusten käsittelyn nopeut-
43577: tamisesta ........................... .                                20) N:o 273 Ed. Alaranta: Lapsiperhei-
43578:                                                                     den verotuksen keventämisestä ........ .
43579:    4) N:o 242 Ed. Isohookana-Asunmaa:
43580: Tutkimusasiamiehen virkojen perustami-                                 21) N:o 274 Ed. Vepsäläinen: Mansi-
43581: sesta yliopistoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 33   kanviljelijöiden taloudellisen toiminnan
43582:    5) N:o 243 Ed. Almgren: Suomen ää-                               turvaamisesta ....................... .
43583: nestyskäyttäytymisestä YK:n yleiskokouk-                               22) N:o 275 Ed. Hirvelä: Junatarjoilijoi-
43584: sessa .............................. .                              den eläkeiän alentamisesta . . . . . . . . . . . . . 1941
43585:    6) N:o 245 Ed. Säilynoja: Ns. Alta-                                 23) N:o 276 Ed. Järvisalo-Kanerva: Val-
43586: tuomioiden täytäntöönpanosta ......... .                            tionyhtiöiden tervehdyttämistoimenpitei-
43587:    7) N:o 252 Ed. Piipari: Psoriasis-                               den työllisyysvaikutuksista ............ .
43588: potilaiden lääkkeiden korvaamisesta koko-                              24) N:o 277 Ed. Saari: VR:n liikenne-
43589: naan sairausvakuutuksesta . . . . . . . . . . . . . 1934            palvelujen turvaamisesta Suomenselän
43590:    8) N:o 253 Ed. Skön: Huoneistojen                                alueella ............................ .
43591: vuokrankorotusten rajoittamisesta ...... .                             25) N:o 278 Ed. Ehrnrooth: Vuokratulo-
43592:    9) N:o 254 Ed. Hietala: Pieksämäen te-                           jen verovähennysjärjestelmän luomisesta ..
43593: lealueen teletoimintakeskuksen uusien toi-                             26) N:o 280 Ed. Uosukainen: Tieteellis-
43594: mitilojen rakentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 193 5        ten toimintamenetelmien opetuksen vaki-
43595:    10) N:o 255 Ed. Söderström: Ns. asekät-                          naistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43596: kentämitalin lyöttämisestä ja jakamisesta                              27) N:o 282 Ed. Joutsenlahti: Lapseno-
43597:    11) N:o 256 Ed. Alho: Erään ns. Alta-                            mien äitien synnytysprojektin jatkamisesta 1942
43598: tuomion saaneen henkilön armahdusano-                                  28) N:o 283 Ed. Jansson: Ulkomaisten
43599: muksen käsittelystä .................. .                            televisio-ohjelmien vastaanottamisesta ....
43600:    12) N:o 257 Ed. P. Leppänen: Henkilö-                               29) N:o 284 Ed. Astala: Peruskoulujen
43601: junaliikenteen     supistamissuunnitelmista                         rakentamisesta Turun ja Porin läänissä ...
43602: välillä Äänekoski-Jyväskylä. . . . . . . . . . . . 1936                30) N:o 285 Ed. Lahti-Nuuttila: Työlli-
43603:    13) N:o 259 Ed. P. Leppänen: Yksityis-                           syysmäärärahojen lisäämisestä Tampereen
43604: yrittäjien käyttämisestä TVL:n töissä . . . . . 193 7               työvoimapiirissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1943
43605: 1'J 32                                               Torsraina l. joulukuuta 1983
43606: 
43607: 
43608:                                                                  Siv.      Tyypillisenä havaintona on ollut, etteivät haki-
43609:    31) N:o 287 Ed. Renlund: Vanhempien                                  jat lisäselvityspyyntöihinkään vastatessaan ole
43610: omaisuuden vaikutuksesta opintorahan                                    kyenneet antamaan lautakunnalle sellaista perus-
43611: määrään . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1944    selvitystä, jota asian lopullinen ratkaiseminen
43612:    32) N:o 290 Ed. Pekkarinen: Valtion-                                 edellyttäisi, kuten tietoja palvelusajoistaan ja
43613: avun myöntämisestä kotimaista polttoai-                                 paikkakunnista, joukko-osastoista puhumatta-
43614: netta käyttäville lämpökeskuksille . . . . . . . 194 5                  kaan.
43615:    33) N:o 291 Ed. Hilpelä: Talouskoulu-                                   Kun veteraanitunnuslautakunnan tehtävänä on
43616: jen aseman turvaamisesta ............. .                                viran puolesta selvittää hakijan rintamapalvelus
43617:                                                                         eli onko kysymyksessä rintamapalvelustunnukses-
43618:                                                                         ta annetun asetuksen tarkoittama palvelus vai ei,
43619:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies                        Pe-       ymmärtää, millaisissa vaikeuksissa lautakunta, jo-
43620: s ä 1 ä.                                                                ka pyrkii saattamaan asian hakijan kannalta
43621:                                                                         myönteiseen lopputulokseen, on työskentelyssään
43622:                                                                         ollut. Oma lisävaikeutensa on ollut arkistoaineis-
43623:                                                                         ton laajuudessa, mutta toisaalta taas naisia koske-
43624: Päiväjärjestyksessä                       olevat          asiat:        vien luotettavien tietojen niukkuudessa sekä itse
43625:                                                                         arkistoissa tapahtuvan työn hitaudessa.
43626:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska                              Puolustusministeriössä ja itse veteraanitunnus-
43627: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut                        lautakunnassa on selvitetty jo aiemminkin ja vii-
43628: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1) ja 2) asian                     meksi kuluvan syksyn aikana, miten hakemusten
43629: käsittely siirtyy.                                                      käsittelyä voitaisiin nopeuttaa. Näiden selvitysten
43630:                                                                         ja toteutettujen nopeuttamispyrkimysten tulokse-
43631:                                                                         na lautakunta on todennut nykyisten henkilöre-
43632:                                                                         surssiensa puitteissa tulevansa ensi vuoden lop-
43633: 3) N:o 241 Ed. Joutsenlahti: Rintamasotilastun-                         puun mennessä lopullisesti ratkaisemaan kaikki
43634: nushakemusten käsittelyn nopeuttamisesta                                sellaiset aiemmilta vuosilta olevat hakemukset,
43635:                                                                         jotka ovat saapuneet lautakunnalle vuoden 1980
43636:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!                        aikana tai sitä ennen.
43637: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
43638: nisterin vastattavaksi suullisen kysymyksen:                               Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
43639:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-                     Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
43640: tä jopa viisi vuotta käsiteltävinä olleet esim. lotti-                     Onko mitään mahdollisuuksia asiakirjojen ja
43641: na sotasairaalassa toimineiden rintamatunnusano-                        muun aineiston häviämisen johdosta tehdä asia-
43642: mukset saisivat lopulta myönteisen ratkaisun?                           kasystävällisiä ratkaisuja ehkä puutteellistenkin
43643:                                                                         tietojen perusteella?
43644:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
43645: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Anssi                              Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Her-
43646: Joutsenlahden suulliseen kysymykseen esitän kun-                        ra puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden en-
43647: nioittavasti seuraavaa:                                                 simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavas-
43648:    Rintamapalvelustunnuksen hakuajan päättyes-                          ti seuraavaa:
43649: sä 31. 12. 1982 oli veteraanitunnuslautakunnalle                           Kuten jo vastauksessani totesin, lautakunnan
43650: saapunut yli 51 000 hakemusta. Näistä on tällä                          asenne on ollut hyvin myönteinen ja kaikin tavoin
43651: hetkellä lopullisesti ratkaisematta noin 17 000 ha-                     on pyritty siihen, että jos vähänkin mahdollisuuk-
43652: kemusta, joista vajaat 800 on sellaisia, joiden vi-                     sia on olemassa, tunnus myös myönnetään. Sen
43653: reillepano on tapahtunut syksyllä 1978.                                 takia juuri on jouduttu tekemään hyvin paljon yli-
43654:    Merkille pantavaa on, että valtaosa tunnushake-                      määräistäkin työtä, näin kenties voidaan ainakin
43655: muksista on lautakunnalle saapuessaan ollut erit-                       ajatella, että voitaisiin päätyä myönteiseen ratkai-
43656: täin puutteellisia ja heikkotasoisia. Tämän vuoksi                      suun.
43657: hakemuksia ei ole voitu niitä heti hylkäämättä
43658: suoralta kädeltä ratkaista, vaan lautakunta on jou-                       Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
43659: tunut säännönmukaisesti hankkimaan lisäselvi-                           Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
43660: tyksiä ensin hakijalta itseltään, sitten eri viran-                     nisterin vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:
43661: omaisilta ja lukuisilta arkistoilta ja niin edespäin.                      Onko harkinnan alaisena, että rintamatunnuk-
43662:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1933
43663: 
43664: 
43665: sen myöntämisehtoja vottatsun helpottaa esim.             4) budjetin ulkopuolisista rahoituslähteistä
43666: juuri lottien kohdalla?                                tiedottaminen yliopiston sisällä.
43667:                                                           Vuosia 1986-1990 koskevan toiminta- ja ta-
43668:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-     loussuunnitelman yhteydessä opetusministeriö ot-
43669: ra puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toi-        tanee periaatteellisen kannan siihen, millä tavoin
43670: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-       edellä mainitut tehtävät tulisi vastaisuudessa suo-
43671: vaa:                                                   rittaa: osana muita hallintotehtäviä vai yksin-
43672:    Nimenomaan naisten kohdalla kynnys on erit-         omaan näitä tehtäviä varten osoitettujen virkojen
43673: täin alhaalla ja tuskin olisi oikeudenmukaista tätä    avulla.
43674: kynnystä enää alentaa.
43675:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
43676:   Asia on loppuun käsitelty.
43677: 
43678: 
43679: 4) N :o 242 Ed. Isohookana-Asunmaa: Tutkimus-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
43680: asiamiehen virkojen perustamisesta yliopistoihin       valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
43681:                                                        saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian kä-
43682:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-      sittely siirtyy.
43683: ra puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-
43684: ton asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraa-
43685: van suullisen kysymyksen:                              6) N:o 245 Ed. Säilynoja: Ns. Alta-tuomioiden
43686:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tutki-      täytäntöönpanosta
43687: musasiamiehen virkojen perustamiseksi yliopistoi-
43688: hin?                                                      Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies! Esi-
43689:                                                        tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
43690:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-       tavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-
43691: mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-           sen:
43692: Asunmaan suulliseen kysymykseen esitän kun-               Aikooko hallitus käyttää oikeusministeriölle
43693: nioittaen seuraavaa:                                   kuuluvaa hatkintavaltaa siten, ettei Norjassa lan-
43694:    Opetusministeriön käsityksen mukaan korkea-         getettuja ns. Alta-tuomioita pantaisi Suomessa
43695: kouluihin ei ole tarpeellista luoda erillistä tutki-   täytäntöön?
43696: mushallintoa. Korkeakouluihin ei ole toistaiseksi
43697: perustettu yksinomaan tutkimushallintoa palve-            Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
43698: levia virkoja. Eräissä korkeakouluissa on henkilös-    Vastauksena ed. Säilynojan suulliseen kysymyk-
43699: töä, joka hoitaa tutkimusasiamiehen tehtäviä           seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
43700: muiden tehtävien ohella joko palkkausmomentin             Suomen ja muiden Pohjoismaiden välisestä yh-
43701: tai maksullisen palvelutoiminnan momentin va-          teistoiminnasta rikosasioissa annettujen tuomioi-
43702: roilla palkattuna.                                     den täytäntöönpanossa annetun lain mukaan voi-
43703:    Korkeakouluissa toteutetaan tänä ja ensi vuon-      daan muussa Pohjoismaassa annettu tuomio tai
43704: na tutkimustoiminnan suunnittelukierros, jonka         päätös, jolla joku on tuomittu sakkoon, pyynnöstä
43705: tulokset liitetään vuosia 1986-1990 koskevaan          panna täytäntöön Suomessa. Lain samoin kuin
43706: toiminta- ja taloussuunnitelmaan. Tätä suunnitel-      muissakin Pohjoismaissa voimassa olevan yhden-
43707: maa valmisteltaessa tulee uudelleen punnittavaksi      mukaisen lainsäädännön perustana on ajatus Poh-
43708: myös erillisten tutkimushallinnon virkojen kuten       joismaissa annettujen rangaistustuomioiden tun-
43709: tutkimusasiamiehen virkojen perustaminen.              nustamisesta kaikissa Pohjoismaissa. Näin ollen
43710:    Tutkimustoiminnan edellytysten parantamisek-        yhteistoimintalain 5 §:n sanontaa "voidaan pan-
43711: si tulisi nykyistä enemmän henkilöresursseja ohja-     na täytäntöön Suomessa" ei tosiasiallisesti voi tul-
43712: ta mm. seuraaviin tehtäviin:                           kita harkintavaltana siinä tapauksessa, että rikos
43713:     1) tutkimustoiminnan suunnittelu ja tutki-         on sen laatuinen, että siitä olisi voitu tuomita ran-
43714: musohjelmien laadinta;                                 gaistukseen myös Suomen lain mukaan.
43715:    2) yliopistojen tutkimusmahdollisuuksista tie-
43716: dottaminen;                                               Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! En-
43717:     3) yhteydenpito palvelututkimuksen toimek-         simmäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
43718: siantajiin ja toimeksiantojen välittäminen laitok-        Ovatko Alta-tuomitut hallituksen mielestä ns.
43719: sille ja tutkijoille;                                  tavallisia rikollisia?
43720: 1934                                    Torstaina 1. joulukuuta 1983
43721: 
43722: 
43723:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : He~ra p_uhe-           dostuvan sääntelyjärjestelmän tarkoituksena on
43724: mies! Vastauksena ed. Säilynojan enstmmätseen           yleisen vuokratason säilyttäminen kohtuullisena.
43725: lisäkysymykseen totean:                                 Jos vuokralainen yksittäistapauksissa haluaa koh-
43726:    Hänen mainitsemansa henkilöt ovat Norjassa           tuuttomana pitämäänsä vuokraa alennettavaksi,
43727: olleet sikäläisen oikeudenkäynnin kohteena ja           hänen tulee saattaa asia tuomioistuimen käsiteltä-
43728: tuomittu siellä voimassa olevan lainsäädännön pe-       väksi. Tuomioistuimen on tasoyleisohjeen tauluk-
43729: rusteella rangaistuksiin.                               kovuokrien ja niihin liittyvien sanallisten sovelta-
43730:                                                         misohjeitten perusteella ratkaistava, ylittääkö ky-
43731:    Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Toise-        seinen vuokra kohtuulliseksi katsottavan vuokra-
43732: na lisäkysymyksenä kysyisin vielä:                      tason.
43733:     Kun nyt yleinen mielipide näkee, että niin sa-         Korotusyleisohje ja tasoyleisohje niveltyvät toi-
43734: nottujen rikollisten motiivina ei ole ollut rikolli-    siinsa siten, että vuokra, joka ennen korotusyleis-
43735: suus, kysyisinkin, onko Suomen lainsäädäntö riit-       ohjeen sallimaa korotusta olisi katsottava taso-
43736: tävä tällaisten tapausten jopa ennaltaehkäisyäkin       yleisohjeen mukaan kohtuulliseksi, olisi myös ko-
43737: ajatellen ja sitä ajatellen, että nämä henkilöt, jot-   rotuksen jälkeen katsottava kohtuulliseksi, koska
43738: ka toimivat vakaumuksensa mukaisesti, saisivat          tasoyleisohje tarkistetaan aina uuden korotus-
43739: riittävän oikeusturvan.                                 yleisohjeen antamisen yhteydessä. Nämä korotuk-
43740:                                                         set eivät koske aravavuokra-asuntoja, joiden vuok-
43741:    Oikeusministeri T a x e 1 1 :     Herra puhe-        rien korotuksesta päätetään erikseen.
43742: mies! Puuttumatta yksityiskohtaisesti nyt esillä
43743: oleviin tapauksiin totean, että on kysymys sellai-         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kunni-
43744: sesta toiminnasta, että siitä olisi voitu tuomita       oittavasti ministerille ensimmäisen lisäkysymyk-
43745: rangaistukseen myös Suomen lain mukaan.                 sen:
43746:                                                            Katsooko herra ministeri, ettei ensimmäisen ky-
43747:      Asia on loppuun käsitelty.                         symyksen tarkoittamaa valtioneuvoston yleistaso-
43748:                                                         ohjetta voida antaa, millä vältyttäisiin lukuisilta
43749:                                                         tuomioistuimen käsittelyiltä, joilla rasitetaan oi-
43750:                                                         keuslaitoksia, asukkaita sekä kulutetaan valtion
43751:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska          varoja turhan vuoksi?
43752: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
43753: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 7) asian kä-         Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
43754: sittely siirtyy.                                        hemies! Vastauksena ed. Skönin ensimmäiseen li-
43755:                                                         säkysymykseen totean:
43756:                                                           Nykyinen järjestelmä, jossa on korotusyleisohje
43757: 8)  N:o 253 Ed. Skön: Huoneistojen vuokranko-           ja tasoyleisohje, johtaa siihen lopputulokseen
43758: rotusten rajoittamisesta                                kuin ed. Skön tässä tavoittelee.
43759: 
43760:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
43761: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen       nioittavasti ministerille toisen lisäkysymyksen:
43762: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              Aikooko hallitus antaa sellaisen lakiesityksen,
43763:    Aikooko hallitus tämän vuoden vuokrankoro-           etteivät aravavuokra-asuntojen vuokrat saa ylittää
43764: tuksia vahvistaessaan antaa sellaisen esityksen, et-    vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen vuokratasoa?
43765: tä vuokria ei koroteta lainkaan niissä huoneistois-
43766: sa, joissa vuokra ylittää kulloinkin voimassa olevan       Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
43767: valtioneuvoston antaman vuokria koskevan                hemies! Vastauksena ed. Skönin toiseen lisäkysy-
43768: yleistaso-ohjeen?                                       mykseen totean:
43769:                                                           Joissakin tapauksissa aravavuokrat saattavat ylit-
43770:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-      tää ns. kovan rahan talojen vuokratason, mutta
43771: hemies! Vastauksena kansanedustaja Pentti               yleistä se ei kuitenkaan ole. Erilaisia keinoja sen
43772: Skönin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-          estämiseksi, ettei aravavuokrataso pääsisi kohoa-
43773: taen seuraavaa:                                         maan, on käytetty, ja niitä edelleenkin kehitel-
43774:   Valtioneuvoston vuosittain antamista vuokrien         lään. Hyvin usein silloin on jouduttu turvautu-
43775: korotusyleisohjeista ja ns. tasoyleisohjeista muo-      maan siihen keinoon, että on annettu aravavuok-
43776:                                                Suullisia kysymyksiä                                          1') 35
43777: 
43778: 
43779: rayhtiöille erityistä tukea valtion varoista, jotta       telelaitoksen Pieksämäen teletoimintakeskuksen
43780: vuokrataso on voitu pitää kohtuullisena.                  asiallisten toimitilojen käytön turvaamiseksi.
43781: 
43782:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Asia on loppuun käsitelty.
43783: 
43784: 
43785: 9) N:o 254 Ed. Hietala: Pieksämäen telealueen
43786: teletoimintakeskuksen uusien toimitilojen raken-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päivä-
43787: tamisesta                                                 järjestyksen 10) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
43788:                                                           neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
43789:   Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Esitän              pua vastaamaan.
43790: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
43791: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
43792:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
43793: Pieksämäen autohuoltopaikan ja telealueen tele-           11) N:o 256 Ed. Alho: Erään ns. Alta-tuomion
43794: toimintakeskuksen uusien toimitilojen rakentami-          saaneen henkilön armahdusanomuksen käsittelys-
43795: seksi, koska Pieksämäen telealueen teletoiminta-          tä
43796: keskuksen nykyisten vuokratilojen vuokrasopimus
43797: on irtisanottu päättyväksi 31.1. 198 5?                      Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Esitän kun-
43798:                                                           nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
43799:     Liikenneministeri P u h a k k a : Herra pu-           vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
43800: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja               Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Norjas-
43801: Hietalan suulliseen kysymykseen seuraavaa:                sa ns. Alta-tuomion saaneen Heljä Taavitsaisen ar-
43802:     Posti- ja telelaitoksen Pieksämäen teletoiminta-      mahdusanomuksen käsittelemiseksi ennen ran-
43803: keskuksen vuokrasopimus on sanottu irti päätty-           gaistusajan päättymistä?
43804: mään, kuten kysyjä totesi, 31. 1. 1985. Valtion
43805: tarkoituksena on rakentaa vuosina 1985 ja 1986               Oikeusministeri T a x e 1 1 :     Herra puhe-
43806: noin 11 milj. mk maksavat uudet tilat posti- ja te-       mies! Vastauksena ed. Alhon suulliseen kysymyk-
43807: lelaitoksen Pieksämäen autohuoltopaikalle ja tele-        seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
43808: toimintakeskukselle. Kyseiselle uudisrakennus-
43809: hankkeelle on budjetoitu aikaisempina vuosina                Kysymyksessä mainitun Heljä Taavitsaisen ar-
43810: 1, 5 milj. mk, mutta posti- ja telelaitoksen tiukko-      mahdusanomus on esitelty tasavallan presidentille
43811: jen rahoituskehysten takia hanketta ei ole päästy         valtioneuvoston istunnossa 11 päivänä marraskuu-
43812: vielä toteuttamaan.                                       ta 1983. Tasavallan presidentti päätti armosta
43813:     Irtisanomisen johdosta posti- ja telelaitos on        alentaa Heljä Taavitsaiselle Norjassa tuomitun ja
43814: ryhtynyt selvittämään, onko mahdollista peruut-           Suomessa täytäntöön pantavaksi määrätyn yh-
43815: taa irtisanomista siten, että laitos voisi toimia ny-     teenlasketun sakon muuntorangaistuksen 50 päi-
43816: kyisissä tiloissa uudisrakennuksen valmistumiseen         vää vankeutta 25 päiväksi vankeutta.
43817: saakka. Tämän ohella selvitetään, löytyisikö paik-
43818: kakunnalta toisia vuokratiloja, joihin teletoimin-           Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Esitän kun-
43819: takeskus voisi siirtyä.                                   nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
43820:     Uudisrakennuksen suunnittelu on tällä hetkellä           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
43821: luonnospiirustusvaiheessa. Suunnittelun puolesta          muiden ns. Alta-tuomion saaneiden kohdalta,
43822: rakennustyöt voisivat alkaa vuoden 1984lopulla ja         joita myös Heljä Taavitsaisen armahdusanomus
43823: rakennus valmistua vuoden 1985 aikana. Tämäkin            koskee?
43824: vaihtoehto edellyttäisi irtisanomisajankohdan lyk-
43825: käämistä lähes vuodella. Rakennustöiden aloitus             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asia ei
43826:  riippuu luonnollisesti rahoituksen järjestämisestä       suoraan liity edelliseen ensimmäiseen kysymyk-
43827:  vuoden 1985 valtion tulo- ja menoarviossa.               seen, mutta haluaako ministeri vastata?
43828:     Asian ollessa vielä selvitysvaiheessa liikennemi-
43829:  nisteriöllä ei ole tähän puoleen asiasta mitään uut-       Oikeusministeri T a x e 1 1 :    Herra puhe-
43830:  ta ilmoitettavanaan. Saatuaan asiasta mahdollisen        mies! Kyllä minä voin siihen vastata.
43831:  posti- ja telehallituksen esityksen liikenneministe-       Suomen lain mukaan yleinen, yksilöimättömiä
43832:  riö tekee tarvittavat päätökset ja esitykset posti- ja   henkilöitä ja tuomioita koskeva armahdus edellyt-
43833: 1936                                     Torstaina l. joulukuuta 1983
43834: 
43835: 
43836: tää erityisen lain säätämistä. Näin ollen tältä osin        Kehittämissuunnitelman mukaisellekaan pai-
43837: muistaakseni asia jätettiin tutkimatta.                  kallisliikenteelle ei löydy riittäviä rautatietalou-
43838:                                                          dellisia perusteita. Onkin selvästi todettava, että
43839:   Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Esitän kun-              kyseisen liikenteen ylläpito ja kehittäminen perus-
43840: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                         tuu hyväksyttyyn liikennepolitiikkaan ja rautatie-
43841:   Olisiko hallituksen mielestä mahdollista kes-          taloutta laajempiin yhteiskunnallisiin näkökoh-
43842: keyttää näiden Alta-tuomioiden täytäntöönpano            tiin. Näin ollen sitä voidaan pitää Valtionrauta-
43843: mahdollisen armahduslain käsittelyn ajaksi?              teitten talouslain 5 §:n 4 momentin tarkoittama-
43844:                                                          na velvoitteena, johon tulee osoittaa tulo- ja me-
43845:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhe-             noarviossa määrärahat aiheutuvien lisäkustan-
43846: mies! Jos ensimmäisen lisäkysymyksen osalta oli          nusten korvaamiseksi. Mainitunlaista lisäkustan-
43847: epäselvyyttä, liittyykö se varsinaiseen kysymyk-         nusten korvaamista lain edellyttämällä tavalla on
43848: seen, niin tämän osalta ei liene epäselvyyttä. Se ei     myös parlamentaarinen liikennekomitea aikanaan
43849: vähimmässäkään määrin liity. Tältä osin viittaan         esittänyt.
43850: siihen vastaukseen, jonka annoin ed. Säilynojalle,          Valtion menot eivät ole korvausmenettelyn
43851: kun hän tähän liittyvää asiaa tiedusteli.                myötä kasvaneet, mutta tulo- ja menoarvion kaut-
43852:                                                          ta saatava informaatio liikennelajin kustannuksis-
43853:   Asia on loppuun käsitelty.                             ta ja sen saamasta yhteiskunnan tuesta on lisäänty-
43854:                                                          nyt. Käytännössä tätä menettelyä on sovellettu
43855:                                                          osittain jo vuodesta 1973 lukien. Korvauksen pii-
43856: 12) N:o 257 Ed. P. Leppänen: Henkilöjunalii-             rissä on tällä hetkellä noin 10 % kannattamatto-
43857: kenteen supistamissuunnitelmista välillä Ääne-           masta paikallisliikenteestä. Kuluvana vuonna pi-
43858: koski-Jyväskylä                                          detään tulo- ja menoarviossa olevalla runsaan 12
43859:                                                          milj. markan määrärahalla vajaat 50 paikallisju-
43860:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     naa liikenteessä. Supistuksia jouduttiin tekemään
43861: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        yli 40 junan kohdalla. Käsiteltävänä oleva vuoden
43862: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      1984 tulo- ja menoarvioehdotus sisältää asian-
43863: myksen:                                                  omaisella korvausmomentilla 9, 7 milj. markan
43864:    Onko hallitus tietoinen, että Valtionrautatiet        määrärahan, mikä merkinnee käytännössä eräiden
43865: aikoo supistaa henkilöjunaliikennettä välillä            supistusten toteuttamista myös keväällä 1984.
43866: Äänekoski-Jyväskylä?                                        Rautatiehallitus on osaltaan tulevaa aikataulu-
43867:                                                          kautta varten selvittänyt eräitten junien liikenteen-
43868:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-         hoidollisia alijäämiä. Selvityksen kohteena on ollut
43869: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppäsen            noin 40 junaa eri puolilta rataverkkoa, ja näihin
43870: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                        kuuluu myös rataosan Äänekoski-Jyväskylä lii-
43871:    Valtionrautateitten paikallisliikenteen tappiol-      kenne. Näistä junista on nyt pyydetty myös lää-
43872: linen kehitys on aiheuttanut sen, että on pitkään        nien henkilöstöliikennetyöryhmien lausunnot,
43873: etsitty ratkaisuja paikallisliikenteen kehittämi-        joiden avulla pyritään erityisesti selvittämään ju-
43874: seen. Rautatiehallituksessa laadittiin henkilölii-       naliikenteen korvattavuus maantieliikenteellä.
43875: kenteen kehittämissuunnitelma, ns. HEKE-80,              Tämä sen vuoksi, että junia ei lakkauteta, ellei
43876: joka on rataosakohtainen, vuoteen 1985 ulottuva          korvaavaa liikennettä voida tarkoituksenmukaises-
43877: kehittämissuunnitelma varsinaisen pikajunalii-           ti järjestää. Mahdollisesti lakkautettavat junat ja
43878: kenteen lisäksi hoidettavasta henkilöliikenteestä.       niiden lukumäärä selviävät vuodenvaihteen jäl-
43879: Vuonna 1981 valmistunut suunnitelma tullaan              keen, eli tässä vaiheessa ei pystytä tarkoin vastaa-
43880: tarkistamaan tulevan vuoden aikana.                      maan kansanedustaja Leppäsen kysymykseen,
43881:    Paikallisliikenteellä on selvästi perusteltu tehtä-   millä tavoin tulee erityisesti käymään Äänekos-
43882: vä maamme joukkoliikenteessä, mikäli siinä suori-        ken-Jyväskylän rataosan liikenteelle.
43883: tetaan kehittämissuunnitelman mukainen raken-
43884: nemuutos, joka tähtää erityisesti liikenteen no-            Ed. P. Leppänen Herra puhemies! Halu-
43885: peuttamiseen sekä matkustusmukavuuden ja                 aisin tehdä lisäkysymyksen:
43886: joustavuuden parantamiseen. Rautatiet soveltuvat            Tehdäänkö VR:n toimesta sellaisia laskelmia,
43887: paremmin hoitamaan taajamien nopeaa paikallis-           jotka eivät pidä paikkaansa, ja näin saattaa syntyä
43888: liikennettä ja kaukojunien yhdysliikennettä kuin         paineita näihin supistuksiin?
43889: puhtaasti paikallisia kuljetustarpeita.
43890:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1937
43891: 
43892: 
43893:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä             Tie- ja vesirakennuslaitoksen kunnossapitotoi-
43894: lisäkysymys ei liity mitenkään varsinaiseen kysy-       mialalla käytettävän oman kaluston kustannukset
43895: mykseen, mutta haluaako ministeri vastata?              ovat noin 93 % laitoksen oman kaluston koko-
43896:                                                         naiskustannuksista. Oman kaluston käyttötunnit
43897:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra pu-          vähenivät 2% vuodesta 1981 vuoteen 1982, jona
43898: hemies' Lienee paikallaan vastata seuraavaa:            aikana vieraan kaluston käyttötunnit lisääntyivät
43899:    Ensinnäkin on syytä todeta, että en ole tavan-       vastaavasti 12 %. Kaluston käyttötunneista lähes
43900: nut sellaisia laskelmia, jotka eivät pitäisi paik-      60 % aiheutuu kuorma-autojen käytöstä. Tiehöy-
43901: kaansa. Toisaalta tällaisten asioitten, joissa on ky-   lien ja traktoreiden yhteenlaskettu vastaava osuus
43902: symys hyvin harvaan asutulla alueella tapahtuvas-       on noin 30 %. Vieraan kaluston käyttötuntimäärä
43903: ta Iiikennöinnistä. ennustettavuus on todella vai-      lisääntyi tai vähentyi vuodesta 1981 vuoteen 1982
43904: keata. Näin ollen yleensä ollaan tilanteessa, jossa     resurssiryhmittäin seuraavasti: tiehöylien osalla
43905: kustannuksia ja tuloja on seurattu pitkä aikaväli.      vähentyi 7 %, traktoreitten osalla 10 % lisääntyi,
43906: ja sen jälkeen vasta tehdään johtopäätöksiä.            pyöräkuormaajien osalla 8 % kasvoi, samoin
43907:    Yleisesti ottaen on syytä todeta, että pitkän ai-    kuorma-autojen osalla kasvu oli 6 %. Muutosten
43908: kavälin seuranta rautateitten paikallisliikenteen       suurimpana syynä onko. vuosien olosuhde-eroista
43909: kannattavuudesta on valitettavasti osoittanut sen       johtuva toiminnan erilaisuus. Vuoden 1981 vai-
43910: tosiasian, että lähes kaikki paikallisliikenne lu-      keitten talviolosuhteitten seurauksena painopiste
43911: kuun ottamatta pääkaupunkiseudun liikennettä            oli hoitotöissä, kun taas vuonna 1982 voitiin teh-
43912: nykyisillä Valtionrautateille asetetuilla laskentata-   dä enemmän kunnostustöitä, mm. ojitusta. Myös
43913: voitteilla on osoittautunut kannattamattomaksi.         materiaalien tuotannon lisääminen on aiheutta-
43914: Mutta liikenneministeriö ei siitä huolimatta ole        nut vieraan kaluston tuntimäärän kasvua.
43915: pitänyt perusteltuna sitä, että kaikki liikenne rau-       Kaluston omavaraisuus on pysynyt traktoreita
43916: tateiltä paikallisliikenteen muodossa lopetettaisiin    lukuunottamatta ennallaan. Traktoreitten omava-
43917: vaan tulee jatkuvasti hakea aktiivisesti muotoja,       raisuus on alentunut ojitustöitten lisäännyttyä.
43918: joilla pyritään paikallisliikenteen osuutta nykyisel-
43919: lään säilyttämään.                                         Tie- ja vesirakennuslaitos pyrkii ensisijaisesti
43920:                                                         käyttämään omaa kalustoaan, ja liikenneministe-
43921:    Asia on loppuun käsitelty.                           riö kiinnittää huomiota tie- ja vesirakennuslaitok-
43922:                                                         sen kaluston omavaraisuuden turvaamiseen.
43923: 
43924: 13) N:o 259 Ed. P. Leppänen: Yksityisyrittäjien           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
43925: käyttämisestä TVL:n töissä                              Esitän seuraavan lisäkysymyksen:
43926:                                                           Onko ministeri tietoinen, että samanaikaisesti
43927:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     kun yksityistä kalustoa käytetään seisoo TVL: n
43928: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       omaa kalustoa tallissa:>
43929: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
43930: myksen:                                                    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra pu-
43931:   Onko hallitus tietoinen, että eräät TVL:n piirit      hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppäsen
43932: ovat ryhtyneet käyttämään yksityistä kalustoa           lisäkysymykseen seuraavaa:
43933: omiin työsuorituksiinsa?
43934:                                                            Liikenneministeriö on jo sinä aikana, kun olen
43935:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra pu-          itse siellä ollut, kaksi kertaa pyytänyt selvityksen
43936: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja          siitä, mikä on kulloisenakin ajankohtana oman
43937: Leppäsen suulliseen kysymykseen seuraavaa:              kaluston käyttöaste, ja tuon saadun selvityksen
43938:    Tie- ja vesirakennuslaitos vähentää toiminnan        mukaan vaihteluita jonkin verran piireittäin on,
43939: taloudellisuuden lisääruistavoitteista johtuen          mutta pääasiallisesti oma kalusto on ollut käytössä
43940: oman kalustonsa määrää kuluvan vuosikymmenen            silloin, kun sille sopivaa työtä on ollut osoitetta-
43941: aikana niin, että kunnossapitotoimintaan tarkoi-        vissa.
43942: tetut varat käytetään entistä tarkemmin suorit-            On tietenkin totta, että joissakin tapauksissa,
43943: teitten tuottamiseen. Tästä johtuen laitoksen           jos ei ole omaa sopivaa kalustoa, on jouduttu
43944: oman kaluston työmäärä kalustoyksikköä kohti            käyttämään vierasta ja omaa kalustoa seisotta-
43945: kasvaa mutta samalla tarve ulkopuolisen kaluston        maan silloin, kun se ei tuohon työhön ole ollut so-
43946: käyttöön lisääntyy, kun vaadittavia työmääriä ei        piva. Mutta pääperiaate on se, että oma kalusto
43947: omalla kalustolla ehditä kokonaan tekemään.             ensin ja sitten vieras kalusto, ja jos tästä periaat-
43948:  243   0583000016
43949: 1938                                      Torstaina 1. joulukuuta 1983
43950: 
43951: 
43952: teesta poikkeamia tulee tietoomme, tähän tullaan         säasiainministeriö asetti välittömästi tutkijalauta-
43953: myös puuttumaan.                                         kunnan, jonka työ on edennyt varsin pitkälle.
43954:                                                          Tutkijalautakunta tulee antamaan aivan lähiaikoi-
43955:   Asia on loppuun käsitelty.                             na selvityksensä sekä palon syistä - jotka sinänsä
43956:                                                          ovat jo tiedossakin - että kaikista paloon liittyvis-
43957:                                                          tä tekijöistä, jotka ovat edesauttaneet palon no-
43958: 14) N :o 261 Ed. Almgren: Paloturvallisuuden             peaa leviämistä, sekä myös sammutuskalustosta jne.
43959: tasosta Suomessa
43960:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
43961:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
43962: kunnioittavasti sisäasiainministeri Luttisen vastat-
43963: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                  15) N:o 262 Ed. Joutsenlahti: Yleisötilojen pa-
43964:    Ovatko palolaitosten valmiudet ja julkisten ra-       loturvallisuuden parantamisesta
43965: kennusten paloturvallisuus hallituksen käsityksen
43966: mukaan riittävät?                                           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : H.erra p~hemie~!
43967:                                                          Teen kunnioittaen hallituksen astanomatsen mi-
43968:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-       nisterin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
43969: hemies! Vastaan kansanedustaja Almgrenin suul-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
43970: liseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:               tä yleisötilojen paloturvallisuuteen kiinnitettäisiin
43971:    Palo- ja pelastustoimesta annetun lain (5 59175)      entistä parempaa huomiota äskettäin Turussa sat-
43972: mukaan kunnan on pidettävä huolta palo- ja pe-           tuneen suurpalon kaltaisten palojen ehkäisemi-
43973: lastustoimesta alueellaan. Kunnallisen palokun-          seksi?
43974: nan valmiuden tulee olla riittävä ottaen huomi-
43975: oon kunnassa vallitsevat olosuhteet, kuten henki-           Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
43976: löturvallisuuden kannalta vaaranalaiset laitokset.       hemies! Kansanedustaja Joutsenlahden suulliseen
43977: Valmiuden kehittäminen kunnissa ei ole kaikin            kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
43978: kohdin edistynyt suunnitellulla tavalla mm. siitä           Kuten äsken totesin, sisäasiainministeriö on
43979: syystä, ettei valtio ole taloudellisissa vaikeuksis-     asettanut tutkijaryhmän selvittämään Turussa ta-
43980: saan voinut suunnitelmien mukaisesti osallistua          pahtunutta tavaratalopaloa. Tutkijaryhmä tulee
43981: palo- ja pelastustoimen kustannuksiin. Tämä seik-        erityisesti kiinnittämään huomiota tavaratalon ra-
43982: ka ei kuitenkaan poista eikä vähennä kunnan vas-         kenteisiin ja varustukseen sekä paloturvallisuuden
43983: tuuta palotoimen tilasta.                                edistämiseksi suoritettuihin toimenpiteisiin. Tä-
43984:    Vuonna 1962 ja sen jälkeen annetut rakenta-           män samoin kuin aikaisempienkin tutkimuksien
43985: mismääräykset ovat paloturvallisuuden osalta kor-        tulokset hyödynnetään käytettävissä olevien voi-
43986: keatasoiset kansainväliseen käytäntöön verrattu-         mavarojen puitteissa mahdollisimman laajasti.
43987: na. Nykyiset rakentamismääräykset eivät kuiten-             Sisäasiainministeriö on jatkuvasti pyrkinyt pa-
43988: kaan koske yleensä vanhoja rakennuksia, joita voi-       rantamaan palo- ja henkilöturvallisuuden kan-
43989: daan käyttää niille aikanaan myönnetyn raken-            nalta vaaranalaisten rakennusten, kuten esimer-
43990: nusluvan mukaisesti. Vanhojen rakennusten palo-          kiksi hoito- ja huoltolaitosten paloturvallisuutta.
43991: turvallisuuden saattaminen nykyisiä vaatimuksia          Sisäasiainministeriön ohjeiden mukaan tapahtu-
43992: vastaavalle tasolle on vaikeaa ja aiheuttaa huomat-      neella henkilökunnan kouluttamisella ja harjoit-
43993: tavan suuria lisäkustannuksia.                           tamisella on vähin kustannuksin saatu ja edelleen
43994:                                                          saatavissa hyviä tuloksia. Tahallisesti sytytettyjen
43995:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Lisäkysy-         tulipalojen ennalta ehkäisemiseen on hyvin vähän
43996: myksenä tiedustelen:                                     mahdollisuuksia.
43997:    Onko saatu selville, miten toimivat automaatti-
43998: set sammutuslaitteet Turun äskeisen tavaratalon             Ed. ] o u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!
43999: suurpalon yhteydessä?                                    Teen kunnioittaen ministerille seuraavan lisäkysy-
44000:                                                          myksen:
44001:   Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-           Mitä suunnitelmia on vanhemmista tiloista sa-
44002: hemies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymyk-           neerattavien yleisötilojen paloturvallisuusmää-
44003: seen, joka ei mielestäni suoranaisesti liity varsinai-   räysten saattamiseksi uusien rakennusten palotur-
44004: seen kysymykseen, esitän kuitenkin seuraavaa:            vallisuusmääräysten tasolle, esimerkiksi sprinkler-
44005:   Totean, että Turun tavaratalopalon johdosta si-        laitteiden osalta?
44006:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1939
44007: 
44008: 
44009:     Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-        Niin sanotuissa Alta-oikeudenkäynneissä an-
44010: hemies' Tämä asia, johon ed. Joutsenlahti ensim-        nettujen tuomioiden räytäntöönpano Suomessa
44011: mäisessä lisäkysymyksessään puuttui, tulee selvi-       perustuu Suomen ja muiden Pohjoismaiden väli-
44012: tettäväksi sen jälkeen, kun Turun tavaratalopalas-      sestä yhteistoiminnasta rikosasioissa annettujen
44013: ta on tutkijalautakunta antanut oman mietintön-         tuomioiden täytäntöönpanosta annetun lain sään-
44014: sä.                                                     nöksiin. Lain samoin kuin muissakin Pohjoismais-
44015:                                                         sa voimassa olevan yhdenmukaisen lainsäädännön
44016:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        perustana on ajatus Pohjoismaissa annettujen ran-
44017: Teen kunnioittaen ministerille toisen lisäkysy-         gaistustuomioiden tunnustamisesta kaikissa Poh-
44018: myksen:                                                 JOismaissa.
44019:    Minkälaisia mahdollisuuksia herra ministerin
44020: mielestä on vielä parantaa yleisön palveluksessa           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Ai-
44021: olevien henkilöiden paloturvallisuuskoulutusta,          kooko hallitus antaa ns. Alta-tuomittuja koskevan
44022: esimerkiksi palopostien käyttämisessäl                   armahduslakiesityksen?
44023: 
44024:    Toinen      v a r a p u h e m i e s (koput-              Oikeusministeri T a x e 1 1 :       Herra puhe-
44025: taa): Koulutus ei liity ensimmäiseen kysymyk-            mies! Vastauksena ed. Könkkölän lisäkysymyk-
44026: seen.                                                    seen totean, että asia ei ole ollut hallituksen käsi-
44027:                                                          teltävänä eikä sitä ole myöskään oikeusministe-
44028:   Asia on loppuun käsitelty.                             riössä harkittu.
44029: 
44030:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
44031: 16) N:o 267 Ed. Söderström:             Seinäjoen-
44032: Kaskisten radan peruskorjauksesta                        18) N :o 271 Ed. E. Laine: Julkisten tilojen palo-
44033:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           turvallisuuden parantamisesta
44034: ed. Söderström on poissa mutta asianomainen val-
44035: tioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun-
44036:                                                         nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen jä-
44037:   Asia on loppuun käsitelty.                            senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
44038:                                                            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tavara-
44039:                                                         taloissa, liikkeissä ja julkisissa rakennuksissa asioi-
44040: 17) N :o 270 Ed. Könkkölä: Ns. Alta-tuomioi-            vien ja työskentelevien turvallisuuden varmistami-
44041: den täytäntöönpanosta                                   seksi tulipalojen ja muiden vastaavankaltaisten ta-
44042:                                                         pausten yhteydessä?
44043:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Arvoisa puhemies! Mi-
44044: hin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että             Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
44045: kaikki ns. Alta-jutussa tuomitut suomalaiset va-         hemies! Vastauksena kansanedustaja E. Laineen
44046: pautetaan rangaistuksen täytäntöönpanosta?               suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
44047:    Oikeusministeri T a x e 1 1 :        Herra puhe-      raavaa:
44048: mies! Vastauksena ed. Könkkölän suulliseen kysy-            Sisäasiainministeriö on jatkuvasti pyrkinyt pa-
44049: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                   rantamaan palo- ja henkilöturvallisuuden kannal-
44050:    Hallitusmuodon 29 §:n mukaan tasavallan pre-          ta vaaranalaisten rakennusten, kuten esim. hoito-
44051: sidentti voi yksityisissä tapauksissa, saatuansa lau-    ja huoltolaitosten, paloturvallisuutta. Henkilö-
44052: sunnon korkeimmalta oikeudelta, armoa anta-              kunnan koulutuksella ja harjoittamisella on vähin
44053: malla kumota rangaistuksen tai lieventää sitä.           kustannuksin saatu ja edelleen saatavissa hyviä tu-
44054: Yleinen yksilöimättömiä henkilöitä ja tuomioita          loksia.
44055: koskeva armahdus sitävastoin edellyttää erityisen           Sisäasiainministeriö on asettanut tutkijaryhmän
44056: lain säätämistä.                                         selvittämään Turussa tapahtunutta tavaratalopa-
44057:    Yksinomaan tasavallan presidentille kuuluvan          loa. Tutkijaryhmä tulee erityisesti kiinnittämään
44058: armahdusoikeuden käyttäminen edellyttää, että            huomiota tavaratalon rakenteisiin ja varustukseen
44059: on tehty henkilö- ja tapahtumatiedoiltaan yksilöi-       sekä paloturvallisuuden edistämiseksi suoritettui-
44060: ty armonanomus ja ettei armahduksen kohteena             hin toimenpiteisiin. Tämän samoin kuin aikaisem-
44061: olevaa rangaistusta vielä ole pantu täytäntöön.          pienkin tutkimusten tulokset hyödynnetään käy-
44062: 1')40                                    Torstaina 1. joulukuuta 1983
44063: 
44064: 
44065: tettävissä olevien voimavarojen puitteissa mahdol-          Kysymyksessä viitataan maqoJen välitysyritys-
44066: lisimman laajasti.                                       ten konkurssien vuoksi taloudellisiin vaikeuksiin
44067:    Lain mukaan kunnan on pidettävä huolta palo-          joutuneisiin Suonenjoen ja muiden Pohjois-Savon
44068: ja pelastustoimesta alueellaan. Kunnallisen palo-        kuntien mansikanviljelijöihin. Hallitus esittää
44069: kunnan henkilövahvuuden, kaluston ja hälytys-            vuoden 1983 kolmanteen lisämenoarvioon, joka
44070: valmiuden pitää olla riittävä ottaen huomioon            jo on eduskunnan käsiteltävänä, 1,8 milj. markan
44071: mm. henkilöturvallisuuden kannalta vaaranalaiset         määrärahaa käytettäväksi mansikanviljelijöille
44072: laitokset.                                               maksettaviin korvauksiin sellaisista tappioista, jot-
44073:                                                          ka ovat aiheutuneet saamatta jääneistä kauppahin-
44074:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-           noista vuoden 1982 mansikkaeristä. Tällä määrä-
44075: myksenä tiedustelen:                                     rahalla voidaan lievittää niitä vaikeuksia, joita vil-
44076:   Pitääkö hallitus tarpeellisena sellaisen palotur-      jelijöille on aiheutunut markkinointiyritysten
44077: vallisuutta edistävän asetuksen säätämistä, jonka        konkursseista.
44078: perusteella viranomaiset voivat antaa veivoittavia          Mansikan viljelyn ja markkinoinnin edellytys-
44079: määräyksiä mm. sallittavan palokuorman suuruu-           ten parantamiseksi on lisäksi menossa kaksi-
44080: desta, esim. vanhassa rakennuksessa sijaitsevan lii-     vuotinen tutkimusprojekti mansikan markkinoin-
44081: ketilan käyttötarkoituksen muuttuessa?                   tikestävyyden parantamisesta. Tätä tutkimusta
44082:                                                          ovat rahoittaneet maa- ja metsätalousministeriö,
44083:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-       Maatilatalouden kehittämisrahasto ja Kehitys-
44084: hemies! Vastauksena kansanedustaja E. Laineen            aluerahasto. Tutkimus tulee antamaan lisätie-
44085: lisäkysymykseen totean:                                  toa siitä, miten mansikan markkinointiin liit-
44086:    Tämän tutkijalautakunnan selvityksen jälkeen          tyviä ongelmia voidaan ratkaista.
44087: on sisäasiainministeriön tarkoituksena ryhtyä tar-          Maa- ja metsätalousministeriössä on parhaillaan
44088: vittaviin toimenpiteisiin sen selvittämiseksi, mitä      valmisteltavana asiaa selvittäneen työryhmän eh-
44089: toimenpiteitä on syytä suorittaa mm. Turun palon         dotusten perusteella toimenpiteitä marjanvilje-
44090: selvitysten perusteella.                                 lyn tuotannon ohjaamiseksi ja markkinoinnin va-
44091:                                                          kaannuttamiseksi marjanviljelyn taloudellisten
44092:    Asia on loppuun käsitelty.                            edellytysten turvaamiseksi.
44093: 
44094: 
44095:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päivä-             Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
44096: järjestyksen 19) ja 20) asian käsittely siirtyy minis-   Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
44097: terin esteen vuoksi.                                        Aikooko hallitus ja miten estää mansikanviljeli-
44098:                                                          jöiden työn tulosten joutumisen keinottelijoiden
44099:                                                          taskuihin?
44100: 
44101: 21) N:o 274 Ed. Vepsäläinen: Mansikanviljelijöi-            Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
44102: den taloudellisen toiminnan turvaamisesta                Herra puhemies! Ministeri Taxell olisi ehkä ollut
44103:                                                          parempi vastaamaan siihen kysymykseen, joka
44104:    Ed. V e p s ä l ä i ne n : Herra puhemies!            koskee tuotesaatavia konkurssitapausten yhteydes-
44105: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        sä. Konkurssilainsäädännön uudistuksen valmis-
44106: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      telu on parhaillaan menossa, ja toimikunnan toi-
44107: myksen:                                                  meksiantoon sisältyi erillisenä ehdotuksena ehdo-
44108:                                                          tusten tekeminen viljelijöiden tuotesaatavien en-
44109:    Miten hallitus aikoo turvata marjojen välitysyri-
44110:                                                          sisij aisuusj ärj esty ksestä konkurssi tapauksissa. Tä-
44111: tysten konkurssien vuoksi taloudellisiin vaikeuk-
44112:                                                          mä asia on valmisteilla. En ole aivan varma, mil-
44113: siin joutuneiden Suonenjoen ja muiden Pohjois-
44114:                                                          loin tämän työn tulokset valmistuvat, mutta siinä
44115: Savon kuntien mansikanviljelijöiden elinkeinon           yhteydessä viljelijäsaatavien rinnastaminen palk-
44116: jatkumisen ja tuotteiden markkinoinnin?
44117:                                                          kasaataviin tulee esille.
44118:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
44119: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vepsäläisen ky-             Asia on loppuun käsitelty.
44120: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
44121:                                                 Suullisia kysymyksiä                                        1941
44122: 
44123: 
44124:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-         misedellytykset. Tämä tulee myös erityisesti selvi-
44125: jestyksen 22) ja 23) asian käsittely siirtyy ministe-      teltäväksi Seinäjoki-Haapamäki-rataosan osalta,
44126: rin esteen vuoksi.                                         ja lopullinen vastaus tuon rataosan liikenteen jär-
44127:                                                            jestelyistä tulee vasta tulevan vuoden alussa.
44128: 
44129:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
44130: 24) N:o 277 Ed. Saari: VR:n liikennepalvelujen
44131: turvaamisesta Suomenselän alueella
44132:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
44133:    Ed. S a a r i : Herra puhemies! Esitän kunni-           valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
44134: oittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 25) asian kä-
44135: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              sittely siirtyy.
44136:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
44137: VR:nliikennepalvelujen jatkumisen turvaamisek-
44138: si Suomenselän alueella, kun VR suunnittelee
44139: Seinäjoen-Haapamäen välisten liikennepalvelu-              26) N:o 280 Ed. Uosukainen: Tieteellisten toi-
44140: jen supistamista?                                          mintamenetelmien opetuksen vakinaistamisesta
44141: 
44142:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-              Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Esi-
44143: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Saa-          tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
44144: ren suulliseen kysymykseen seuraavaa:                      jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
44145:    Ensinnäkin viittaan aikaisemmin kansanedusta-              Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tieteellisten
44146: ja P. Leppäselle antamaani vastaukseen, jossa sel-         toimintamenetelmien opetuksen ja ohjauksen va-
44147: vitin Valtionrautateitten paikallisliikenteen tap-         kinaistamiseksi Helsingin yliopistossa ja muissa
44148: piollista toiminnallista tilaa ja siihen liittyen halli-   Suomen korkeakouluissa?
44149: tuksen esittämiä korjaustoimenpiteitä, joista mai-
44150: nittakoon vielä kerran se, että nyt valtion tulo- ja          Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
44151: menoarviossa on tähän tarkoitukseen esitetty va-           mies! Vastauksena kansanedustaja Uosukaisen
44152: rattavaksi määräraha, jonka turvin pyritään pitä-          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
44153: mään yllä myös niitä paikallisliikennevuoroja, jot-        raavaa:
44154: ka eivät ole ns. liiketaloudellisesti kannattavia.            Tieteellisten toimintamenetelmien opetus ja
44155: Tällaisia paikallisliikennevuoroja tässä maassa on         ohjaus kuuluu kaikkien korkeakouluopettajien
44156: tällä hetkellä noin 50 paikallisjunaa, ja näitten          tehtäviin, erityisesti professoreiden ja apulaispro-
44157: kohdalle on osoitettu tulevan vuoden budjetissa            fessoreiden. Korkeakoulujen tutkintoja ja hallin-
44158: rahaa 9,7 milj. mk. Määrärahan käyttöä selvite-            toa uudistettaessa tämä tehtävä on entistä selvem-
44159: tään parhaillaan Valtionrautateitten toimesta ta-          min sisällytetty myös asianomaisiin säännöksiin.
44160: voitteena pitää liikenteessä niin monta paikallisju-       Lisäksi opetusministeriö ja useat korkeakoulut
44161: naa kuin mahdollista.                                      ovat noin kymmenen vuoden ajan järjestäneet
44162:    Tässä vaiheessa, kun tarkempaa selvitystä ei ole        korkeakoulupedagogista tutkimusta ja koulutus-
44163: vielä käytettävissä, liikenneministeriön puolesta          ta, jota on tarkoitus jatkaa ja laajentaa kiinninäen
44164: emme pysty vastaamaan siihen, kuinka                       erityistä huomiota tieteellisten ajattelu- ja toimin-
44165: Seinäjoki-Haapamäki-rataosan liikenteelle tulee            tatapojen opettamiseen ja oppimiseen.
44166: tulevan vuoden aikataulu- ja säästötoimenpiteit-              Helsingin yliopiston valtiotieteellisessä tiede-
44167: ten järjestelyjen jälkeen mahdollisesti käymään.           kunnassa, jossa on poikkeuksellisen paljon opin-
44168: Korostan kuitenkin sitä, että liikenneministeriön          noissaan viivästyneitä opiskelijoita, on joitakin
44169: tavoitteena on se, että paikallisliikennettä pyri-         vuosia toiminut erikseen tätä varten palkattu hen-
44170: tään maassamme pitämään yllä niin paljon kuin              kilö ohjaamassa pro gradu -tutkielmien tekijöitä.
44171: suinkin mahdollista myös rautateitten toimesta             Saadut kokemukset ovat osoittaneet, että tiede-
44172: järjestettynä, mutta niillä alueilla, joilla rautatie-     kunnassa tulisi opiskelijoiden ohjausta tehostaa.
44173: laitoksen taloudellinen toiminta ei subventoitu-           Helsingin yliopiston toiminta- ja taloussuunnitel-
44174:  nakaan ole mahdollista, liikenneministeriö on             maa tarkistettaessa vuosiksi 198 5-1988 on esitet-
44175: osaltaan pyrkinyt tukemaan joukkoliikennettä, jo-          ty suunnitelma, jonka mukaan valtiotieteellisessä
44176: ka tapahtuu linja-autoilla tai taksiliikenteen muo-        tiedekunnassa jokaiselle opiskelijalle määrätään
44177: dossa, ja turvaamaan kyseisten alueiden liikku-            opettajakunnasta henkilökohtainen            ohjaaja.
44178: 1')42                                   Torstaina 1. joulukuuta 1983
44179: 
44180: 
44181: Opetusministeriö pitää tällaista järjestelyä kanna-     retaan maarattyjen kiinteiden paikkojen välillä.
44182: tettavana, koska opintojen ohjaus on olennainen         Tähän tarkoitukseen käytetään joko mikroaalloilla
44183: osa korkeakouluopettajien tehtäviä.                     toimivia maanpäällisiä radiolinkkejä tai tietolii-
44184:                                                         kennesatelliitteja. Jälkimmäisiin kuuluvat mm.
44185:    Asia on loppuun käsitelty.                           Neuvostoliiton Horizont- ja Länsi-Euroopan OTS-
44186:                                                         ja ECS-tietoliikennesatelliitit. Näiden satelliittien
44187:                                                         lähetykset eivät ole tarkoitetut yleisön suoraan
44188:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska          vastaanotettaviksi, ja ne lähetetään muilla kuin
44189: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        yleisradiotarkoituksiin varatuilla taajuusalueilla.
44190: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 27) asian kä-      Sellainen vastaanottolaitteisto,         joilla natta
44191: sittely siirtyy.                                        televisio-ohjelmansiirtolähetyksiä voidaan ottaa
44192:                                                         vastaan, ei enää ole yleisradiolähetysten vastaanot-
44193:                                                         tamista varten tarkoitettu televisiovastaanotin,
44194:                                                         vaan muu radiolaite, jolle luvan myöntäminen on
44195: 28) N :o 283 Ed. Jansson: Ulkomaisten televisio-        harkinnanvaraista. Muiden kuin yleisradiolähetys-
44196: ohjelmien vastaanottamisesta                            ten vastaanottaminen ''varkain'' ulkopuolisten
44197:                                                         toimesta on vastoin kansainvälistä pikatiedotus-
44198:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Tili vederbö-       yleissopimusta ja siihen liittyvää radio-ohjesään-
44199: rande medlem av statsrådet önskar jag ställa föl-       töä. Vaikka radiolainsäädännöstä vielä toistaiseksi
44200: jande muntliga spörsmål:                                puuttuvat asianomaiset salassapitosäännökset, lu-
44201:    Finns det i vår lagstiftning hinder, och i så fall   pia myönnettäessä ei ole aihetta poiketa Suomea
44202: vilka, för enskilda medborgare att anskaffa och för     sitovista kansainvälisistä sopimuksista.
44203: privat bruk använda s.k. parabolantenner, med              Edellä esitetyn perusteella luvan myöntäminen
44204: vilkas hjälp man kan ta emot utländska televi-          ulkopuoliselle esim. sellaista peiliantennista, taa-
44205: sionsprogram i Finland?                                 juusmuuntimesta ja tavallisesta televisiovastaanot-
44206:                                                         timesta muodostuvaa laitteistoa varten, jolla voi-
44207:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-        taisiin ottaa vastaan linkki- tai satelliittiteitse väli-
44208: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Janssonin suul-       tettyjä ulkomaisia televisio-ohjelmansiirtolähetyk-
44209: liseen kysymykseen seuraavaa:                           siä, olisi ristiriidassa Suomea sitovien kansainvälis-
44210:    Sellaiset radiolähetykset, jotka ovat tarkoitetut    ten sopimusten kanssa.
44211: suuren yleisön suoraan vastaanotettaviksi, ovat            Herra puhemies! Vastaukseni ruotsmnos on
44212: yleisradiolähetyksiä. Mikäli ohjelmien jakeluun         jaettu ed. Janssonin käyttöön.
44213: käytetään satelliitteja, puhutaan tällöin yleisra-
44214: diosatelliittilähetyksistä. Taajuusalueet, joilla nä-      Asia on loppuun käsitelty.
44215: mä lähetykset tapahtuvat, on sovittu kansainväli-
44216: sesti. Mikäli kysymys on televisiolähetyksistä, nii-
44217: den vastaanottamiseen käytettäväitä laitteelta          29) N:o 284 Ed. Astala: Peruskoulujen rakenta-
44218: edellytetään asianomainen televisiolupa. Sitä,          misesta Turun ja Porin läänissä
44219: millaisia antenneja yleisradio- tai yleisradiosatel-
44220: liittivastaanottimien yhteydessä käytetään, rajoit-        Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kunni-
44221: tavat vain asianomaiset sähköturvallisuus- ja ra-       oittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
44222: kennemääräykset. Mikään ei siten estä myös yksi-        tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
44223: tyistä henkilöä hankkimasta paraboloidiantennia            Mihin pikaisiin erityistoimiin hallitus aikoo
44224: ja muuta tarvittavaa laitteistoa yleisradiolähetys-     ryhtyä peruskoulujen rakentamispaineen helpot-
44225: ten vastaanottamista varten. Tällaiset laitteet tule-   tamiseksi Turun ja Porin läänissä?
44226: vat ajankohtaisiksi kuitenkin vasta sitten, kun en-
44227: simmäiset yleisradiosatelliittilähetykset alkavat          Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
44228: Euroopassa. Näitä lähetyksiä arvioidaan kyettävän       mies! Vastauksena kansanedustaja Astalan suulli-
44229: seuraamaan jo nyt myös eräissä osissa Suomen ja         seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
44230: tulevana vuonna ilmeisesti jo kahdeksan eri satel-         Opetusministeriö myöntää kunnille peruskou-
44231: liitin välityksellä.                                    lujen rakennuskustannuksiin tulevan valtionosuu-
44232:    Kysymyksessä mainituilla ulkomaisilla televi-        den edellytyksenä olevat rakentamisluvat vuosit-
44233: sio-ohjelmilla tarkoitettaneen kuitenkin nykyisiä       tain valtakunnallisen koulurakennushankkeiden
44234: ohjelmansiirtolähetyksiä, joilla TV-ohjelmia siir-      kiireellisyysjärjestyksen perusteella ja eduskun-
44235:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1')43
44236: 
44237: 
44238: nan kullekin vuodelle myöntämien valtionosuus-        tamisessa jälkeen maan muista osista, opetusmi-
44239: määrärahojen rajoissa. Tämän vuoden määrärahat        nisteriö pyrkii korjaamaan eteläisen Suomen tilan-
44240: on jaettu viime keväänä. Ensi vuoden määrärahat       netta suhteellisesti ripeämmin.
44241: ovat valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion yh-
44242: teydessä eduskunnan käsiteltävinä.                       Asia on loppuun käsitelty.
44243:    Tarkoitukseen myönnettyjen määrärahojen pie-
44244: nuudesta johtuen rakentamislupia ei viimeksi ku-
44245: luneina vuosina ole voitu myöntää lupien kysyn-       30) N:o 285 Ed. Lahti-Nuuttila: Työllisyysmäärä-
44246: tää vastaavasti. Tämän vuoksi varsin monissa lää-     rahojen lisäämisestä Tampereen työvoimapiirissä
44247: neissä paine rakentamislupien ja valtionosuuden
44248: saamiseen on voimakkaasti kasvanut.                      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa pu-
44249:    Peruskoulurakentamiseen osoiteetuja valtion-       hemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
44250: osuus- ja lainamäärärahoja ei tulo- ja menoarvios-    asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
44251: sa ole käyttötarkoitukseensa nähden jaettu lääni-     suullisen kysymyksen:
44252: kohtaisiksi. Täten toimenpiteisiin ryhtyminen            Aikooko hallitus vuonna 1984 ryhtyä aiempaa
44253: vain tietyn läänin peruskoulurakennusten valtion-     käytäntöä korjaaviin toimenpiteisiin sen vuoksi,
44254: osuuksien korottamiseksi olisi lailla säädetyn val-   että työllisyysmäärärahojen jaossa erityisesti Tam-
44255: tionosuusmenettelyn vastaista.                        pereen työvoimapiirin määrärahaosuudet ovat lä-
44256:                                                       hes poikkeuksetta olleet tähän asti työttömyysas-
44257:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-        teen ja työttömien lukumäärän mukaisia osuuksia
44258: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 pienemmät?
44259:    Onko mielestänne perusteltua syytä puhua pa-
44260: hasta koulurakentamisen ruuhkasta Turun ja Po-           Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
44261: rin läänissä, kun vuosittain koulujen rakentamis-     puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Lahti-
44262: lupia on myönnetty noin kuusi ja kunnat ilmoitti-     Nuuttilan kysymykseen seuraavasti:
44263: vat vuosille 1984-88 opetusministeriön luvanva-          Työllisyysmäärärahojen jaossa tärkeitä kriteerei-
44264: raisia rakentamishankkeita 140?                       tä ovat sekä työttömyysaste että myös työttömien
44265:                                                       kokonaismäärä työvoimapiiriä kohden. Näiden
44266:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-        määrärahojen jaossa on myös muita kriiteerejä. Jos
44267: mies! Vastauksena ed. Astalan ensimmäiseen lisä-      tarkastellaan Tampereen työvoimapiirin määrära-
44268: kysymykseen totean, että tilanne on varsin vaikea     hojen osuutta valtakunnallisista määrärahoista,
44269: sekä Turun ja Porin läänissä että useimmissa muis-    jotka ovat olleet vuositasolla noin 1 mrd. mk tänä
44270: sakin lääneissä. Mikäli lupia on voitu myöntää Tu-    vuonna ja ovat suunnilleen samaa luokkaa myös
44271: run ja Porin lääniin vuosittain noin kuusi, on se     ensi vuonna, Tampereen työvoimapiiri on saanut
44272: kuitenkin huomattavasti enemmän kuin läänei-          noin 10 % näistä määrärahoista. Kuitenkin, olipa
44273: hin keskimäärin.                                      kysymyksessä sitten työttömyysaste tai työttömien
44274:                                                       määrä, Tampereen työvoimapiirille kuuluisi näis-
44275:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kunni-       tä rahoista noin 15 %. Tämä merkitsee siis sitä,
44276: oittaen toisen lisäkysymyksen:                        että eräät muut kriteerit ovat vaikuttaneet siihen,
44277:    Olisiko mielestänne syytä purkaa koulujen ra-      että Tampereen työvoimapiiri ei ole saanut suh-
44278: kentamisruuhka Turun ja Porin läänissä kuten          teellista osuuttaan näiden kriteerien pohjalta. Tä-
44279: muissakin eteläisissä lääneissä varaamaHa erityis-    hän lienee ollut vaikuttamassa se, että Tampereen
44280: määräraha tähän tarkoitukseen lisäbudjetteihin        työvoimapiirin alueelle on kohdistunut ilmeisesti
44281: tai varsinaisiin budjetteihin?                        budjettivaroilla rahoitettuja valtion rakennuskoh-
44282:                                                       teita suhteellisesti enemmän kuin eräiden muiden
44283:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-        työvoimapiirien alueelle. Tämä on ollut yhtenä
44284: mies! Vastauksena ed. Astalan toiseen lisäkysy-       vaikuttavana tekijänä.
44285: mykseen totean, että olisi koulurakentamisen val-        Kun nyt asiaa on selvitelty ja tutkittu, on pää-
44286: tionosuuslainsäädännön vastaista varata erillisiä     dytty siihen, että työttömyysasteen ja työttömien
44287: määrärahoja maan tiettyjä alueita varten. Kun         määrän tulee vaikuttaa entistä enemmän ja ratkai-
44288: kuitenkin rakentamisavustukset myönnetään val-        sevammin myös näiden työllisyyden hoidon eri-
44289: takunnallisen kiireellisyysjärjestyksen mukaan ja     tyismäärärahojen jakoon. Myös eduskunnassa tä-
44290: kun näyttää varsin selvältä, että nimenomaan ete-     hän asiaan on otettu kanta. Tämä merkitsee sitä,
44291: läinen Suomi on jäänyt koulurakennusten raken-        että tämä kanta otetaan huomioon näiden määrä-
44292: 1')44                                    Torstaina 1. joulukuuta 1983
44293: 
44294: 
44295: rahojen jaossa. Ilmoitan, että valtioneuvosto päät-         Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
44296: tää aina vuosittain näiden määrärahojen myös             puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Lahti-
44297: alueellisesta jaosta.                                    Nuuttilan toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
44298:    Alustavien suunnitelmien mukaan Tampereen                Hallituksen esityksessä ensi vuoden tulo- ja me-
44299: työvoimapiirin osuus tullaan kohottamaan ensi            noarvioksi on lähdetty siitä, että nuorten yhteis-
44300: vuonna 10:stä vähintään 12 % :iin näistä noin            kuntatakuujärjestelmä siinä muodossa kuin se on
44301: miljardin markan määrärahoista. Tarkoitus on as-         budjetissa toteutetaan valtakunnallisena koko
44302: teittain edetä vieläkin pitemmälle.                      maassa ensi vuoden alusta lukien. Se, alkaako se
44303:    Tässä yhteydessä on ehkä syytä todeta, mitkä          tammikuun 1 päivänä, riippuu siitä, milloin bud-
44304: ovat alustavien suunnitelmien mukaan ne tär-             jetti hyväksytään eduskunnassa ja myös siitä mil-
44305: keimmät kriteerit, joilla työllisyyden hoidon erityis-   loin budjetti lopullisesti vahvistetaan. Kun sen
44306: määrärahoja jaetaan ensi vuonna. Kriiteerit ovat         jälkeen on tehtävä eräitä uusia asetuksia, niin
44307: ne, että tullaan painottamaan nuorten työllisyy-         saattaa olla, että jotkin toimenpiteet, jotka tähän
44308: den hoitoa, pitkäaikaistyöttömyyden katkaisua            liittyvät, voivat toteutua esim. helmikuun 1 päi-
44309: sekä kolmantena kohtana alueellisten työttömyys-         vänä. Periaatteessa siis nuorison yhteiskuntatakuu
44310: erojen tasaamista, jolloin hyvin vakavana päämää-        toteutuu ensi vuoden alusta lukien.
44311: ränä on se, että ensi vuoden aikana voitaisiin pai-
44312: naa kaikissa kunnissa työttömyysaste alle 10 % :n.         Asia on loppuun käsitelty.
44313: Näidenkin kriteerien pohjalta on aivan selvää, et-
44314: tä Tampereen työvoimapiirille on näitä määrära-
44315: hoja tulossa entistä enemmän.
44316:                                                          31) N:o 287 Ed. Renlund: Vanhempien omai-
44317:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       suuden vaikutuksesta opintorahan määrään
44318: mies! Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
44319:    Koska aiotaan toteuttaa työllisyysmäärärahojen           Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Tili vederbö-
44320: jako työllisyysmäärärahojen aluejakoryhmän jako-         rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-
44321: kokeilun mukaan kiintiöitävien määrärahojen              fullt att få ställa följande muntliga spörsmål:
44322: osalta, mikä olisi oikeudenmukainen maamme                  Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
44323: vaikeimpana työttömyysalueena jo vuosia tunne-           rätta tili den orättvisa som drabbar studerande,
44324: tulle Tampereen työvoimapiirille?                        vilkas föräldrar är jordbrukare eller företagare, vid
44325:                                                          bestämmande av studiepenningens grunddel och
44326:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             bostadstillägget, då även den del av föräldrarnas
44327: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Lahti-                förmögenhet som är bunden till produktioneo tili
44328: Nuuttilan lisäkysymykseen seuraavasti:                   hälften beaktas som inkomst?
44329:    Tämä toimikunnan jakoperiaatteita koskeva eh-
44330: dotus on vaikuttamassa jo ensi vuoden määrä-                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kor-
44331: rahojen jaossa. Nämä kaksi kriteeriä ovat kes-           jatakseen sen epäoikeudenmukaisuuden, joka
44332: keisimmät, kun puhutaan työllisyyden hoidon              koskee maanviljelijöiden tai yrittäjien lapsia, kun
44333: erityismäärärahojen jaosta. Mutta kuten ehkä var-        opintorahan perusasaa ja asumislisää määrättäessä
44334: sinaisesta vastauksestani ilmeni, on myös eräitä         myös se osa vanhempien omaisuudesta, joka on si-
44335: muita tärkeitä kriteerejä, jotka vaikuttavat jossa-      doksissa tuotantoon, otetaan puoleksi huomioon
44336: kin määrin määrärahojen jakoon. Painotan vain            tulona?
44337: tässä hallitusohjelman mukaisia kriteerejä, siis pit-
44338: käaikaistyöttömyyden katkaisua ja nuorten työlli-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
44339: syyden hoitoa.                                           mies! Vastauksena kansanedustaja Renlundin
44340:                                                          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
44341:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        raavaa:
44342: mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyk-            Opintotuen saannin yhtenä edellytyksenä on
44343: sen:                                                     opiskelijan vanhempien vähävaraisuus, joka arvi-
44344:    Onko työttömyyden rakenteen huomioon otta-            oidaan viimeksi toimitetun verotuksen verotetta-
44345: misella työllisyysmäärärahojen jaossa sellaisia vai-     van tulon ja varallisuuden perusteella. Yleensä
44346: kutuksia, että nuorten yhteiskuntatakuujärjestel-        opiskelijoiden vanhempien verotettava varallisuus
44347: mä laajenee täysipainoisena heti ensi vuoden alus-       muodostuu asunnosta ja tuotanto-omaisuudes-
44348: ta koko Tampereen työvoimapiiriin?                       ta. Opintotukilaissa säädetään vanhempien omai-
44349:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1945
44350: 
44351: suuden huomioon ottamisesta tekemättä eroa               harkinnan ikäraja alennettaisiin 20 vuodeksi.
44352: tuotanto- ja muun omaisuuden välillä. Opinto-               Edelleen totean, että tänäkään päivänä tuo-
44353: vuoden 1983-1984 alusta eli viime syksystä läh-          tanto-omaisuuden realisointi ei varmaankaan ole
44354: tien on omaisuuden määrän vaikutusta yleisesti           ensimmäinen vaihtoehto. Tuotanto-omaisuus an-
44355: lievennetty. Kun aiemmin verotettavan varalli-           taa mahdollisuuden hankkia lapsen opintojen ra-
44356: suuden tietyn alarajan ylittävä osa rionasteniin         hoittamiseksi mm. velkaa silloin kun opiskelija ei
44357: sataprosenttisesti verotettavaan tuloon, on rin-         saa valtion takaamaa opintolainaa.
44358: nastus nykyisin enää 50-prosenttinen.
44359:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
44360:    Opetusministeriön käsityksen mukaan edellä
44361: mainittu lievennys on olennaisesti vähentänyt
44362: tuotanto-omaisuuden huomioon ottamisen vaiku-
44363:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
44364: tuksia. Valtion opintotukikeskuksesta saadun tie-
44365:                                                          valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
44366: don mukaan tuotanto-omaisuuden huomioon ot-
44367:                                                          saapua vastaamaan, päiväjärjestykseen 32) asian
44368: tamisesta aiheutuneiden muutoshakemusten
44369:                                                          käsittely siirtyy.
44370: määrä opintotukiasioissa on uudistuksen jälkeen
44371: ratkaisevasti laskenut. Opetusministeriön mielestä
44372: tärkeänä ajankohtaisena tavoitteena opintotuen           33) N:o 291 Ed. Hilpelä: Talouskoulujen aseman
44373: kehittämisessä on, että vanhempien taloudellisen         turvaamisesta
44374: aseman huomioon ottaminen asteittain rajoitet-
44375: taisiin koskemaan vain nuorimpia ikäluokkia. Eri-          Ed. H i 1 p e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kysyn
44376: tyisen tärkeä olisi saada opintorahan asumislisässä      ministeri Suoniolta kunnioittavasti:
44377: tarveharkinnan ikäraja samaksi muun opintotuen             Miten hallitus aikoo turvata talouskoulujen säi-
44378: kanssa eli 20 vuodeksi nykyisen 24 vuoden ase-           lymisen yhtenä koulutusvaihtoehtona keskiasteen
44379: masta. Tällöin myös poistuisivat ed. Renlun-             koulutusuudistuksen toteuduttua?
44380: din kysymyksessään tarkoittamien opiskelijaryh-
44381: mien osalta kysymyksessä mainitut epäkohdat.                 Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
44382:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ber hög-          mies! Vastauksena kansanedustaja Liisa Hilpelän
44383: aktningsfu!lt atta få ställa följande tilläggsfråga:     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
44384:    Anser regeringen det vara rättvist och ända-          raavaa:
44385: målsenligt att räkna med att t.ex. jordbrukare               Koti- ja laitostalouden ammatillinen peruskou-
44386: skall realisera de tillgångar som behövs för pro-        lutus järjestetään keskiasteen koulunuudistuksen
44387: duktionen, vilket i sin tur leder tili minskad           yhteydessä koti- ja laitostalouden peruslinjalla pe-
44388: inkomst?                                                 ruskoulupohjaisena ja vastaavilla ylioppilaspohjai-
44389:    Pitääkö hallitus oikeana ja tarkoituksenmukai-        silla opintolinjoilla ylioppilaspohjaisena. Tätä
44390: sena, että esimerkiksi maanviljelijän on ymmär-          koulutusta kehitetään keskiasteen koulutuksen
44391: rettävä tämä siten, että hänen täytyy realisoida         kehittämisestä annetun lain mukaan mm. siten,
44392: tuotantoon tarvittavaa omaisuuttaan, mikä puo-           että vähimmäisaika peruskoulupohjaisessa koulu-
44393: lestaan johtaa tulon vähenemiseen?                       tuksessa muuttuu kahdeksi vuodeksi.
44394:                                                             Tämä uudistus ei kuitenkaan merkitse sitä, että
44395:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           talouskoulujen toiminta tai niiden toiminnan
44396: mies' Vastauksena ed. Renlundin lisäkysymykseen          merkitys vähenisi. Kun talouskouluilla on oma
44397: totean:                                                  erityisluonteensa lyhytmuotoisena, yleisenä ta-
44398:    Esimerkiksi maanviljelijän ei tarvitse ymmärtää       lousalan koulutuksena, ei kuitenkaan voida pitää
44399: äskeistä vastaustani siten, että hänen tulee reali-      tarkoituksenmukaisena, että niihin noudatettai-
44400: soida välttämätöntä tuotanto-omaisuuttaan. Sa-           siin samoja periaatteita kuin keskiasteen koulu-
44401: noin juuri, että tämän syksyn alusta on omaisuu-         tuksen kehittämisestä annetussa laissa tarkoitet-
44402: den huomioon ottamista opintotuen myöntämi-              tuun ammatilliseen peruskoulutukseen. Tästä
44403: sessä lievennetty siten, että tietyn alarajan ylittävä   syystä talouskoulut tulevat säilymään ja säilyttä-
44404: osuus rinnastetaan verotettavaan tuloon vain 50-         mään perinteisen asemansa, kuitenkin siten, ettei
44405: prosenttisesti. Totesin edelleen, että hallituksen       niissä annettavaa koulutusta katsota varsinaiseksi
44406: tarkoituksena on kehittää opintotukea siten, että        ammatilliseksi peruskoulutukseksi.
44407: vanhempien taloudellisen aseman huomioon ot-
44408: taminen asteittain rajoitettaisiin koskemaan vain          Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Kysyn
44409: nuoria ikäluokkia ja että asumislisässä tarve-           kunnioittavasti ministeri Suoniolta:
44410: 244 0583000016
44411: 1'!46                                  Torstaina 1. joulukuuta 1983
44412: 
44413: 
44414:    Millaiset tulevat olemaan ne säännökset, jotka      uudistaminen mm. siten, että yhteisvalinnassa ei
44415: varmistavat ja takaavat talouskoulujen toiminnan       enää vuonna 1985 voisi saada lisäpisteitä aikai-
44416: jatkumisen?                                            semmin suoritetusta ammatillisesta koulutukses-
44417:                                                        ta. Koska kuitenkaan talouskoulujen antamaa vii-
44418:     Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-        den kuukauden mittaista koulutusta ei ole pidetty
44419: mies! Vastauksena ed. Hilpelän ensimmäiseen li-        eikä tulla pitämään varsinaisena ammatillisena
44420: säkysymykseen totean, että käsitykseni mukaan          koulutuksena, on mielestäni täysin mahdollista,
44421: talouskouluja koskevia säännöksiä ei ole tarpeen       että se voidaan jatkossakin rinnastaa harjoitteluun
44422: muuttaa. Ne tulevat jatkossakin antamaan viiden        ja työkokemukseen ja että siitä tässä ominaisuu-
44423: kuukauden mittaista yleistä talousalan koulutus-       dessa voitaisiin saada lisäpisteitä varsinaiseen am-
44424: ta.                                                    mattikoulutukseen hakeuduttaessa.
44425: 
44426:    Ed. H i l p e 1 ä : Herra puhemies! Olisiko            Asia on loppuun käsitelty.
44427: ministerin mielestä talouskoulujen aseman tur-
44428: vaamiseksi jotain merkitystä sillä, että niiden val-
44429: taosaltaan käytännön harjoituksista koostuva ope-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44430: tus rinnastettaisiin työharjoitteluun ja siitä vast-   nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.
44431: edeskin saisi lisäpisteen opiskelupaikkaa hakiessa?
44432: 
44433:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
44434: mies! Vastauksena ed. Hilpelän toiseen lisäky-
44435: symykseen ensin haluan todeta, että talouskoulu-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
44436: jen asema ei ole uhattuna. Ammattikasvatushalli-
44437: tuksessa on meneillään yhteisvalintajärjestelmän                                    Erkki Ketola
44438:                               78. Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1983
44439:                                                                   kello 19
44440: 
44441: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
44442:                                                                         Hallituksen esitys n:o 185
44443:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
44444:    Ilmoituksia                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
44445: 
44446:                                                                 Siv.       7) Ehdotukset laeiksi tiedoksiantaa kun-
44447:    Toinen käsittely:                                                    nalle koskevan lainsäädännön uudistami-
44448:                                                                         seksi ............................... 1955
44449:    1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvos-
44450: ton Suomen valtuuskunnasta annetun lain                                 Hallituksen esitys n:o 29
44451: 1 ja 2 §:n muuttamisesta .............. 1949                            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
44452:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
44453: Hallituksen esitys n:o 189
44454: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                      8) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
44455: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126                                     kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
44456:  2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                  annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
44457: muuttamisesta ....................... 1950                              sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
44458:                                                                         muuttamisesta ...................... .
44459: Hallituksen esitys n:o 109
44460: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                                 Hallituksen esitys n:o 124
44461: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
44462:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
44463:   3) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-
44464: maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1954      9) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille
44465: Hallituksen esitys n:o 88                                               ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
44466: Toivomusaloitteet n:ot 265, 352, 374 ja                                 avustuksista annetun lain muuttamisesta
44467:   457                                                                   Hallituksen esitys n:o 114
44468: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                                 Lakialoite n:o 157
44469: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
44470:    4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
44471: ja Turun kaupungin välillä ........... .                                   10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
44472: Hallituksen esitys n:o 182                                              1 a §:n muuttamisesta ................. 1956
44473: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
44474: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                                     Hallituksen esitys n:o 134
44475:                                                                         Lakialoitteet n:ot 158 ja 162
44476:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
44477: ja Kuopion kaupungin välillä ......... .                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
44478: Hallituksen esitys n:o 183                                                 11) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain vä-
44479: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                                 liaikaisesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 1966
44480: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130
44481:                                                                         Hallituksen esitys n:o 143
44482:  6) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
44483: myymisestä Helsingin kaupungille                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
44484: 1948                                             Torstaina 1. joulukuuta 1983
44485: 
44486:                                                            Siv.                                                                  Siv.
44487:    Ainoa käsittely:                                                  22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
44488:                                                                    mietintö n:o 8 hallituksen esityksen johdos-
44489:    12) Valtioneuvoston            oikeuskanslerin                  ta laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta
44490: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                          (HE n:o 160) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1973
44491: lain noudattamista koskevista havainnoista                           23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
44492: vuodelta 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1967   hallituksen esityksen johdosta laeiksi kan-
44493: Mainittu kertomus                                                  saneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
44494: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19                            avustusten sitomisesta elinkustannuksiin
44495:                                                                    annetun lain 1 §:n ja eläkkeensaajan asu-
44496:                                                                    mistukilain muuttamisesta annetun lain
44497:   Pöydällepanoa varten esitel-                                     voimaantulosäännöksen               muuttamisesta
44498: 1ään:                                                              (HE n:o 141) ....................... .
44499:    13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hal-
44500: lituksen esityksen johdosta laiksi rikosva-
44501: hinkojen korvaamisesta valtion varoista an-                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44502: netun lain muuttamisesta (HE n:o 49) ... 1972                      T y ö l ä j ä r v i.
44503:    14) Valtiovarainvaliokunnan mtettntö
44504: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44505: indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
44506: tun lain muuttamisesta (HE n:o 171) ....                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
44507:    15) Valtiovarainvaliokunnan mtettntö                            nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen,
44508: n:o 66 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       Ahde, Arranz, Eskelinen, Kortesalmi, Kuuskoski-
44509: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-                        Vikatmaa,]. Laine, Lipponen, Lähdesmäki, Mai-
44510: misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta                           jala, Pekkala, Rajantie, Saarto, Salminen, Sö-
44511: (HE n:o 90) ........................ .                             derström, Toiviainen, P. Vennamo, Väyrynen ja
44512:                                                                    Zilliacus.
44513:    16) Valtiovarainvaliokunnan mtettntö
44514: n:o 67 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44515: valtiontilintarkastajain kansliasta (HE n:o
44516: 195) ............................... .
44517:                                                                    Ilmoitusasiat:
44518:    17) Valtiovarainvaliokunnan mtettntö
44519: n:o 68 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44520: tullitariffin muuttamisesta (HE n:o 196)                           Lomanpyynnöt
44521:    18) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
44522: hallituksen esityksen johdosta laiksi raha-                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
44523: lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 170) ..                           tä sairauden takia ed. Lipponen, virkatehtävän
44524:    19) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                         vuoksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa ja yksityisasioiden
44525: n:o 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       tähden edustajat Arranz, Eskelinen, Lähdesmäki,
44526: kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-                           Maijala, Saarto, Salminen ja Toiviainen sekä tästä
44527: nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja                       ja huomisesta päivästä sairauden takia edustajat
44528: -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muut-                        Rajantie ja P. Vennamo, virkatehtävän vuoksi
44529: tamisesta (HE n:o 104) ................ 1973                       edustajat Aaltonen,]. Laine, Väyrynen ja Zilliacus
44530:                                                                    sekä yksityisasioiden tähden ed. Söderström.
44531:    20) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
44532: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44533: kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksis-
44534: ta ja -avustuksista annetun lain väliaikaises-                     Kirjalliset kysymykset
44535: ta muuttamisesta (HE n:o 155) ........ .
44536:   21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                            Ensimmäinen varapuhemies:
44537: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
44538: rakennuslain 137 §:n muuttamisesta (HE                             le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
44539: n:o 148) ........................... .                             kysymyksiin n:ot 177, 180, 184, 185, 187-190,
44540:                          Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annettu laki                   1<;4<;
44541: 
44542: 
44543: 192, 193 ja 205. Nämä kysymykset vastauksineen          organ som berett reformen. Därför borde tillämp-
44544: on nyt jaettu edustajille.                              ningen av det ändrade Helsingforsavtalet kunna
44545:                                                         ske utan större svårigheter både i de nordiska län-
44546:                                                         derna och självstyrelseområdena. Med tanke på
44547:                                                         det fortsatta samarbetet i rådet är det enligt min
44548:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          mening också tili fördel att Ålands, Färöarnas och
44549:                                                         Grönlands deltagande i samarbetet kunnat lösas
44550:    Ed. V. V en n a m o : Rouva puhemies! Suuri          enligt en gemensam modell. Det är också lätt att
44551: valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti huomen-         instämma i regeringens bedömning '' att ett mera
44552: na kello 12. Pyydetään varsinaisia jäseniä neuvot-      aktivt engagemang i samarbetet från Färöarnas
44553: telemaan varajäsenten kanssa niin, että erikoisva-      och Ålands sida, vilket så långt som möjligt skulle
44554: liokuntien kokoukset eivät estä suuren valiokun-        återspegla deras självstyrelsekompetens, och även
44555: nan päätösvaltaisuutta ja runsasta osanottoa.           Grönlands deltagande i detta skulle stärka det
44556:                                                         nordiska samarbetet i sin helhet'' .
44557:                                                            Åland har för sin del deltagit i nordiska rådets
44558:                                                         verksamhet sedan 1970. Erfarenheterna har varit
44559: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      övervägande goda. Men efter tillkomsten av mi-
44560:                                                         nisterrådet uppstod sådana svårigheter, som först
44561:                                                         qu kan undanröjas. Det visade sig nämligen att
44562: 1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-          Aland och Färöarna egentligen aldrig kom till-
44563: men valtuuskunnasta annetun lain 1 ja 2 §:n             räckligt in i ministerrådets verksamhet. Trots för-
44564: muuttamisesta                                           sök med olika lösningsmodeller fick man dras
44565:                                                         med problem av närmast nationell karaktär. Efter
44566:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 126       de föreslagna ändringarna bör dessa svårigheter
44567: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    vara ur världen.
44568: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 11              Det politiska nordiska samarbetet är så bra eller
44569: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 189,   dåligt som man gör det. Den formella grunden
44570: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              för även självstyrelseområdenas reella medverkan
44571:                                                         håller nu på att skapas. Och när sedan arbetsord-
44572:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ningar för rådet och ministerrådet ändras i konfor-
44573: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           mitet med föreliggande ändringar av 10 artiklar i
44574: tintö n:o 126. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   samarbetsöverenskommelsen, så har samarbetet
44575: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      alla möjligheter att bli bra. Självstyrelseområdena
44576: kohtaiseen käsittelyyn.                                 kommer ju att få egoa delegationer enligt artikel
44577:                                                         48.
44578:                                                            Som en följd av ändringarna får man också räkna
44579:   Yleiskeskustelu:                                      med att självstyrelseområdena får representation i
44580:                                                         ställföreträdarkommitten och i andra för dem vik-
44581:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman! 1 anslut-      tiga ämbetsmannakommitteer och att samtidigt
44582: ning tili detta lagförslag kommer också ändringar       den egoa beredskapen för att upprätthålla samar-
44583: av Helsingforsavtalet att göras. Det är om det jag      betsfunktionerna stärks.
44584: tänker säga några ord.                                     Trots detta har man ändå på Åland den inställ-
44585:    Samarbetssöverenskommelsen mellan de nor-            ningen att det goda samarbetet med Finlansdele-
44586: diska länderna, alltså Helsingforsavtalet, syftar       gationen och dess kansli skall fortsätta. Från
44587: främst tili att självstyrelseområdena i Norden, dvs.    åländskt håll har man inte haft någonting att kla-
44588: Åland, Färöarna och Grönland, kommer att utgö-          ga på i detta avseende och jag hoppas att Fin-
44589: ra så självständiga samarbetspartners som självsty-     landsdelegationen inte heller ä[ besviken på hur
44590: relseordningarna tillåter. Detta är naturligtvis        självstyrelsemyndigheterna på Aland försökt bju-
44591: utomordentligt glädjande och motsvarar de öns-          da tili i nordiska sammanhang.
44592: kemål som man från Åland har framfört. Det är              Jag har ingen orsak att dess närmare gå in i de-
44593: ingen hemlighet att Färöarna möjligen eftersträ-        taljer kring samarbetet i förbindelse med minis-
44594: vat en längregående självständighet i representa-       terrådet utan hoppas som sagt att ändringarna nu
44595: tionen i Nordiska rådet.                                skall verka i förbättrande riktning. Den regel, som
44596:    Emellertid har man nått enhälliga beslut i de        är föreskriven i artikel 63, 2 stycket, är så pass
44597: 1')50                                    Torstaina 1. joulukuuta 1983
44598: 
44599: 
44600: intressant att den förtjänar en seriös uppföljning       2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
44601: och ansvaret för det faller i hög grad på självstyrel-   sesta
44602: seområdenas egna förvaltningar. Tillåt mig avslöja
44603: att förslaget till denna bestämmelse i tiden kom            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 127
44604: från Åland.                                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
44605:    Men detta, ärade talman, tillstyrker jag själv-       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60
44606: fallet propositionen med förslag till lag angående       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 109,
44607: ändring av 1 och 2 § lagen om Nordiska rådets            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44608: Finlands delegation och i sinom tid också änd-
44609: ringarna av Helsingforsavtalet.                             Ensimmäinen varapuhemies:
44610:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44611:     Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Rouva          tintö n:o 127. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
44612: puhemies! Haluaisin kiinnittää eduskunnan huo-           lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
44613: miota nyt esillä olevaan lakiehdotukseen. Tähän          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
44614: liittyvä ns. Helsingin sopimuksen muutos tulee
44615: tänne vielä lähipäivinä, jolloin samalla kertaa tä-
44616: mä nyt esillä oleva laki tulee kolmanteen käsitte-
44617: lyyn.
44618:     Tässä on kyse Suomen valtuuskunnan jäsenten            Yleiskeskustelu:
44619: lukumäärästä pohjoismaisessa yhteistyössä. Tähän
44620: asti Pohjoismaiden neuvostoon on jäseninä kuulu-            Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Kristil-
44621: nut 78 kansanedustajaa, jotka on valittu siten, et-      linen liitto on suhtautunut periaatteessa myöntei-
44622: tä neljästä suurimmasta maasta on kustakin 18 jä-        sesti ajatukseen, jonka mukaan verotuksessa voi-
44623: sentä ja Islannista 6. Uusi sopimuksen muutos            daan siirtyä välillisten verojen suuntaan. Tämä voi
44624: merkitsee sitä, että Pohjoismaiden neuvoston val-        kuitenkin tapahtua vain kahden edellytyksen val-
44625: tuuskunnan lukumäärää tullaan nostamaan                  litessa: Ensiksi, jos liikevaihtoveron kaltaista veroa
44626: 87:ään, ja Tanskasta, Norjasta, Ruotsista ja Suo-        nostetaan tai laajennetaan uusiin kohteisiin, on
44627: mesta tulee edustajia 20 ja Islannista 7. Eri-           alennettava välittömiä veroja. Toiseksi, koska lii-
44628: koista on myös se, että Ahvenanmaan edus-                kevaihtoveron kaltainen vero kohdistuu suhteelli-
44629: tajia tulee Suomen valtuuskuntaan kaksi entisen          sesti voimakkaammin pienituloiseen kansan-
44630: yhden asemesta. Niin ikään Tanskan valtuuskun-           osaan, on, jos veroa nostetaan tai sen soveltamis-
44631: taan tulee kuulumaan kaksi färsaarelaista ja kaksi       alaa laajennetaan, suoritettava sosiaalinen tulon-
44632: Grönlannin edustajaa. Tämä on pääasiassa lakiesi-        siirto vanhuksille ja lapsiperheille.
44633: tyksen ja erityisesti myöhemmin hyväksyttävän so-            Hallituksen esitys liikevaihtoveron laajentami-
44634: pimuksen sisältö.                                        seksi telepalveluihin ei sisällä kumpaakaan tällais-
44635:     Laki, jota nyt käsitellään, on tälle eduskunnalle    ta kytkentää, joten sitä ei voi hyväksyä. Kristilli-
44636: siinä suhteessa merkittävä, että me joudumme             nen liitto tuleekin yhtymään niihin, jotka esittä-
44637: seuraavalla kerralla valtuuskuntaa nimetessämme          vät lain hylkäämistä, silloin kun se tulee kolman-
44638: valitsemaan 18 jäsentä valtuuskuntaan, ja sillä ta-      teen käsittelyyn.
44639: valla saamme entistä monipuolisemman edustuk-                Kun eduskunnassa syksyllä 1976 ja alkuvuodes-
44640: sen tekemään pohjoismaista yhteistyötä. Toivon,          ta 1977 oli hiukan saman kaltainen tilanne kuin
44641: että voin uudelleen palata sopimuksessa olleisiin        nyt eli hallitus tarvitsi opposition tukea eräiden
44642: asioihin ja ajatuksiin, kun sopimus tulee esiin.         esitystensä läpiviemiseen, oli esillä mm. liikevaih-
44643: Nyt halusin kuitenkin kiinnittää huomiota val-           toveron korotus. Silloin sosialidemokraattisen
44644: tuuskunnan jäsenten lukumäärän nousuun.                  eduskuntaryhmän puheenvuoron käyttänyt ed.
44645:                                                          Breilin luonnehti hallituksen esitystä ja valiokun-
44646:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              nan mietintöä kalseaksi palkallaaneläjiä ja pien-
44647:                                                           yrittäjiä kohtaan. Erityisesti hän ryhmänsä puolesta
44648:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     paheksui hallituksen veropolitiikkaa ja totesi, että
44649: kustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, johtolau-       kokonaisveroaste nousee ainakin puoli prosenttia.
44650: se ja nimike.                                            Merkillinen yhteensattuma on se, että myös ny-
44651:                                                          kyisen hallituksen budjetti sysää veronmaksajille
44652:   Lakiehdotuksen totnen käsittely julistetaan            saman puolen prosentin veroasteen nousun.
44653: päättyneeksi.                                                Aivan erityisesti sosialidemokraattisen ryh-
44654:                                          T elepalvelun liikevaihtovero                                  1'!51
44655: 
44656: 
44657: män puolesta puhunut ed. Breilin paheksui sitä,          vemmin arvonlisäjärjestelmään päin. Tällaista
44658: että keskustan-oikeiston budjettirintama on pyr-         suuntausta ei SKDL:n eduskuntaryhmä pidä hy-
44659: kinyt levittämään käsitystä, jonka mukaan liike-         väksyttävänä, ja tässä suhteessa näyttävät opposi-
44660: vaihtovero ei olisi mikään vero. Puhuja korosti          tion rivien näkemykset eroavan toisistaan. Kun
44661: myös, että kun 1964 toteutettiin liikevaihtoveron        SKDL vastustaa tällaista siirtymää, niin opposi-
44662: korotus, seurauksena oli vaikeasti pysäytettävissä       tiosta ainakin kokoomus ja näyttää myös kristilli-
44663: oleva inflaatio. Nyt kuitenkin olemme tilanteessa,       nen liitto kannattavan sinänsä siirtymistä arvonli-
44664: jossa sosialidemokraattisen pääministerin johtama        säjärjestelmään päin, vaikka niillä onkin vastusta-
44665: hallitus astuu uudelle tielle ja laajentaa liikevaih-    va kanta itse televeroon.
44666: toveroa uudelle alueelle. Siitä tulevat kärsimään            Käytännössä sekä kotitalouksien että myös yri-
44667: sekä kotitaloudet että liike-elämä.                      tysten puhelin- ja telepalvelumaksut nousevat
44668:     Ed. Kortesalmi, joka käytti edustamansa ryh-         20 % :lla. Jos perheen puhelinmaksut ovat nykyi-
44669: män puheenvuoron, ilmoitti, että SMP vastustaa           sin kahden kuukauden laskutusjaksolla noin 300
44670: kaikkia veronkorotuksia. Hän ilmoitti myös ryh-          mk, on lasku ensi vuonna vastaavasti 360 mk. Sa-
44671: mänsä kantana, että veroja voidaan alentaa. Ed.          moin vastaavasti nousevat eläkeläisten ja vammais-
44672: Kortesalmi huipensi verojen korotuksia vastusta-         ten puhelukustannukset. Näin maan hallitus, so-
44673: van puheensa seuraavasti: "Erityisesti on tuomit-        sialidemokraatit, keskustapuolue, ruotsalainen
44674: tava liikevaihtoveron korottamisen yhteydessä to-        kansanpuolue ja Suomen maaseudun puolue
44675: teutettu petospolitiikka." Puhuja jatkoi kuiten-          muistavat näitä väestöryhmiä hallituksesta käsin ja
44676: kin: "Maan talousasiat eivät korjaannu ennen              todennäköisesti myös täältä eduskunnasta. (Ed.
44677: kuin pannaan sulku kaikille verojen ja maksujen          Vainio: Kyllä muistetaan. Ei tarvitse olla huolis-
44678: korotuksille. ''                                         saan!) Yrityksille hallituksen esitys tietää myös
44679:     Arvoisa puhemies! Mainitsin nämä kaksi esi-           merkittäviä lisäkustannuksia, sillä ovathan
44680: merkkiä osoittaakseni ainakin kahden eduskunta-           puhelin- ja telepalvelut nykyaikaiselle yritystoi-
44681: puolueen kohdalla tapahtuneen huomattavan                 minnalle välttämättömiä, jokapäiväisiä palveluja.
44682: muutoksen suhtautumisessa liikevaihtoverotuk-             Erityisesti televero on uusi isku kehitysalueiden
44683: seen.                                                     yrityksille, jotka ovat puhelin- ja teleliikenteen
44684:     Nyt olemme tilanteessa, jossa kaikki hallitus-        suurkuluttajia.
44685: puolueet ovat yksimielisesti liikevaihtoverotuksen           Kun pääkaupunkiseudulla sijaitsevat monet
44686:  laajentamisen kannalla. Hallituksen esitys nostaa       niin hallinnon kuin liike-elämänkin keskukset, ta-
44687: puhelin- ja telepalvelujen maksuja ainakin               pahtuu yhteydenpito pääosin maakunnista Hel-
44688:  20 % :lla. Sekä kotitalouksien että yritystoimin-       sinkiin päin, jolloin maksajan osa lankeaa kuin
44689:  nan kustannukset nousevat. Hallituksen omaksu-          vekseli ikään yhteydenottajalle eli kehitysalueen
44690: ma veropoliittinen linja on kilpailukykyämme en-         yrityksille ja myös kunnille. Näin ollen televero
44691:  tisestään heikentävä ja silloin myös työllisyyspo-      kohdistuu alueellisesti epäoikeudenmukaisesti ja
44692:  liittisesti kyseenalainen.                              nimenomaan kielteisesti kehitysalueilla toimiviin
44693:                                                          yrityksiin.
44694:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!            Eräs keino tämän kohtaantumisen lieventämi-
44695: Nyt toisessa käsittelyssä olevalla hallituksen esi-      seksi olisi televeron porrastaminen esimerkiksi si-
44696: tyksellä aiotaan laajentaa välillisten verojen ja ni-    ten, että kehitysalueilta otettavien puheluiden
44697: menomaan liikevaihtoveron verotuspohjaa nykyi-           osalta veroa alennettaisiin 50 % :lla. Tätä hallitus
44698: sestään uudelle alueelle siten, että tämä vero tulisi    ei ole kuitenkaan esittänyt. Tässä onkin eräs näyte
44699: koskemaan myös palveluja. Ensimmäiseksi aske-            hallituksen ja hallituspuolueiden alue- ja veropo-
44700: leeksi tähän suuntaan on katsottu soveltuvaksi           liittisesta linjasta.
44701: posti- ja telelaitoksen sekä yksityisten puhelinlai-         Arvoisa puhemies! Näyttääkin siltä, ettei tämä
44702: tosten puhelin-, lennätin-, datasiirto- ja muun sii-     hallituksen monessa suhteessa arveluttava liike-
44703: hen verrattavan teleliikenteen verottaminen ensi         vaihtoveron laajennusesitys paljon korjaamalla pa-
44704: vuoden alusta. Tällöin näistä palveluista perittä-       rane, minkä vuoksi SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
44705: vien maksujen päälle mätkäistään 20 % :n liike-          lee lain kolmannessa käsittelyssä esittämään tä-
44706: vaihtovero, jos hallituksen esitys hyväksytään tääl-     män hallituksen esityksen hylkäämistä.
44707: lä eduskunnassa.
44708:    Periaatteellisesti tämä merkitsee kuluttajaio            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
44709: kannalta todella arveluttavaa ja epäedullista vero-      tarkoituksena on saattamalla puhelinmaksut lii-
44710:  tuksen painopisteen suuntaamista nykyistä se!-          kevaihtoveron alaiseksi pyrkiä keräämään lisää
44711: 1952                                   Torstaina 1. joulukuuta 1983
44712: 
44713: 
44714: veroja valtiontalouden menojen katteeksi. Tämän        voidaan sanoa, että se tulee aiheuttamaan suuria-
44715: lisäveron merkitys on valtiontaloudellisesti erit-     kin tulkintaongelmia. Yhtenä esimerkkinä voi-
44716: täin suuri. Kokoomuksen vaihtoehtobudjetissa           daan todeta se, että jos ajatellaan puhelinluette-
44717: lähdettiin siitä, että kokoomus olisi voinut hyväk-    loa, lisämaininta nimelle tuossa puhelinluettelos-
44718: syä tämän veron, mikäli liikevaihtoveron määrä         sa on liikevaihtoveron alainen, mutta mainos sen
44719: olisi ollut 12 %, mutta kun kokoomuksen vaih-          sijaan keltaisilla sivuilla ei ole. Monia muita rajan-
44720: toehtobudjettia ei ole hyväksytty, niin tämän          käyntiongelmia tulee esiintymään, joihin joudu-
44721: vuoksi kokoomuksen lähtökohtana on tämän hal-          taan etsimään vastauksia vähitellen.
44722: lituksen lakiesityksen hylkääminen.                        Kun tietoliikennetekniikka kehittyy, suureksi
44723:    Hallitus toteaa esityksensä perusteluissa, että     ongelmaksi tulee myös muodostumaan se, onko
44724: tämän lain hyväksyminen on johdonmukainen as-          kaapeli-tv-toiminta nimenomaan kahdensuuntai-
44725: kel kohti lisäarvonverojärjestelmää eli myös palve-    sena tämän lain alaista toimintaa. Tosin tällä het-
44726: lujen liikevaihtoverottamista. Kysyisinkin nyt niil-   kellä voidaan todeta se, että veroa ovat velvolliset
44727: tä ministereiltä, jotka ovat paikalla: Onko todella-   maksamaan posti- ja telelaitos sekä luvanvaraiset
44728: kin näin ja missä vaiheessa tuo lisäarvonverojärjes-   puhelinlaitokset, mistä syystä tämä ongelma ei
44729: telmä maahamme tullaan voimaan saattamaan?             liene ajankohtainen, mutta tulevaisuudessa näin
44730: Mikäli näin on, voidaan periaatteessa tätä esitystä    voi käydä. Tästä syystä onkin erittäin toivottavaa,
44731: pitää myönteisenä, mutta kuitenkin sen sisältöä        että tämä hallituksen esitys ei saisi määräenem-
44732: voimakkaasti kritisoiden.                              mistöä täällä eduskunnassa, vaan että se tulisi voi-
44733:    Kaikkein suurin epäkohta sen sisällössä on ni-      maan korkeintaan yksivuotisena verolakina.
44734: menomaan se, että se ei suo vähennysoikeutta täy-          Tämä hallituksen esitys saattaa myös johtaa sii-
44735: simääräisesti telelaitoksille eikä myöskään telepal-   hen, että yksityiset yritykset ryhtyvät perustamaan
44736: veluiden ostajille, mikä merkitsee erittäin suurta     yksityisiä puhelinverkkoja. Puhelinmaksut näillä
44737: verotuksen kahdenkertaisuutta, mitä on pidettävä       verkoilla eivät ole tämän liikevaihtoveron alaista
44738: erittäin suurena epäoikeudenmukaisuutena. Voi-         toimintaa. Tämä olisi kansantaloudellisesti epä-
44739: daan laskea, että tuo verotuksen kahdenkertainen       tarkoituksenmukaista ja myös virheellistä.
44740: kertymä on vähintäänkin 350 milj. mk eli puolet            Voidaan myös sanoa, että eräitä keskeisiä
44741: siitä summasta, joka kaiken kaikkiaan tällä verolla    ongelmia tämä aiheuttaa paikallisille puhelinlai-
44742: tullaan keräämään.                                     toksille, joita mm. on Joensuussa ja Turussa. Näi-
44743:     Kun ajatellaan tämän verotuksen kohtaantoa,        den täytyy siirtyä omaan kirjanpitojärjestelmään,
44744: voidaan sanoa, että se kohdistuu ensinnäkin erit-      mikä aiheuttaa huomattavia henkilökuntakustan-
44745: täin voimakkaasti meidän teollisuuteemme ja ni-         nuksia ja muitakin teknisiä vaikeuksia näille lai-
44746: menomaan vientiteollisuuteen. Jos me katsomme           toksille. Haluan myös painottaa sitä, että tässä
44747: tällä hetkellä yritysten budjetointiohjeita ensi       vaiheessa toteutettuna, kun toteuttamisaikaa on
44748: vuosille, voimme sanoa, että kaikkein merkittävin      vajaa kuukausi, näille laitoksille tulee syntymään
44749: kuluerien kasvu, jota budjettiohjeissa esitetään,       huomattavia ongelmia tämän lain täytäntöönpa-
44750: on nimenomaan puhelinmaksujen kohdalla. Täs-            nossa.
44751: tä voidaan myös vetää se johtopäätös, että inflaa-         Tosiasiallinen ongelma tällä hetkellä on se, että
44752: tio tämän johdosta tulee merkittävällä tavalla          posti- ja telelaitos kerää kohtuuttoman korkeita
44753: kiihtymään, mikä on täysin niiden tavoitteiden          puhelinmaksuja kaukopuheluliikenteestä. Posti-
44754: vastaista, joita hallitus budjettipolitiikalleen on     ja telelaitokselle kertyy näistä satojenmiljoonien
44755:  asettanut.                                             ylijäämä, ja voidaan sanoa, että kun nyt sitten vie-
44756:     Mutta toinen merkittävä yhteiskuntaryhmä on         lä puhelinmaksuilla kerätään valtiolle 20 % lisää,
44757: vanhukset ja liikuntavammaiset, jotka nimeno-           kohtuuton on tuo verotuksellinen kohtaanto ja
44758:  maan tulevat kärsimään tästä televerosta. Se tulee     yliperintä, joka puhelinmaksuihin kaiken kaik-
44759:  näiden vähävaraisten ihmisten puhelinmaksuja,          kiaan kohtaantuu.
44760:  jotka ovat välttämättömiä näille ihmisille, korot-        Kokoomuksen eduskuntaryhmän puolesta tul-
44761:  tamaan merkittävällä tavalla, ja kokoomus luon-        laan kolmannessa käsittelyssä esittämään tämän
44762:  nollisestikaan ei missään tapauksessa voi hyväksyä     lain hylkäämistä, ja toivoo että tuo esitys tulisi jo-
44763:  tämän suuntaisia hallituksen pyrkimyksiä.              pa voittamaan.
44764:    Jos me ajattelemme tulevaisuuden yhteiskun-
44765:  taa, voidaan sanoa, että teletoiminta on tulevai-        Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
44766:  suutta ja nimenomaan tiedon siirto.                   män televerolain yhteydessä on kuulunut hienoi-
44767:    Jos jälleen vielä puututaan tämän lain sisältöön,   sia ääniä siihen suuntaan, että posti- ja telelaitok-
44768:                                             Telepalvelun liikevaihtovero                                       19)3
44769: 
44770: 
44771: sessa olisi halukkuutta soveltaa tätä lainsäädän-           säksi vielä huomioidaan se, että puhelimen omis-
44772: töä myös merenkävijöiden puhelinmaksuihin me-               tuspohjassa rakenne on sellainen, että tavallisilla
44773: renkulkijoiden soittaessa laivoilta kotimaahan,             kansalaisilla on noin 80 % puhelimista ja teolli-
44774: myös silloin kun he pitävät yhteyttä omaisiinsa ja          suudella noin 20 % puhelimista ja että myös tele-
44775: perheisiinsä. Merenkävijöiden puhelumaksut ovat             veron vaikutus siirtyy näihin perusmaksuihin, niin
44776: tällä hetkellä jo hyvin kalliita, kun he laivoilta          tälläkin tavalla se kohtaamuu juuri tavalliseen
44777: soittavat kotimaahan. Tässä asiassa on pyritty laki-        kansalaiseen kaikkein kipeimmin.
44778: alaittein ja esityksin siihen, että merenkävijöi-
44779: den puhelumaksut voitaisiin saada edes kotimaan                Ed. Vainio : Rouva puhemies! Oikeastaan
44780: kaukopuhelujen tasolle. Jos nyt televero tuo, niin          pyysin ed. Vepsäläiselle vastauspuheenvuoroa,
44781: kuin on uhka, 20 % :n korotuksen myös merenkä-              mutta se jostain syystä epäonnistui. En puolustele
44782: vijöiden puhelumaksuihin, heidän yhteydenpi-                veroja sen paremmin. Sanotaan, että mikään li-
44783:  toosa entisestään vaikeutuu. Kun he meriä kyn-             säys ei ole hyvä, ei veronmaksussa, ei selkään-
44784:  täessään ovat poissa kotimaasta omaisten ja läheis-        saannissa eikä maantien mittauksessa. Ne ovat nii-
44785:  ten yhteydestä viiden ja kuuden kuukaudenkin               tä, missä siitä ei tykätä. Mutta pakko mikä pakko.
44786:  ajanjaksoja aika suljetussa työyhteisössä laivoilla ja     Jos rahaa tarvitaan lisää, silloin se täytyy jostain
44787:  kun nykyiset purkaus- ja lastausmenetelmät ovat            löytää. Maantien mittauksessa on sama juttu, että
44788:  verraten nopeita, niin tuntuu vaikealta ja vastus-         jos maantie on riittävän pitkä, niin se täytyy suu-
44789:  tettavalta se, että merenkävijöiden henkilöpuhe-           rin piirtein yhteen tasata.
44790:  luihin heidän pitäessään yhteyttä kotimaahan voi-             Mutta tämä ei ollut varsinainen asiani. Mutta
44791:  taisiin tällaista korotusta soveltaa.                      kun ed. Vepsäläinen täällä mainitsi siitä, että ke-
44792:                                                             hitysalueista ei ole huolehdittu, näinhän ei asia
44793:   Ed. E. La i n e : Rouva puhemies! Mielestäni              kuitenkaan valtiovarainvaliokunnan mietinnön
44794: myös ed. Paakkinen äsken käsitteli tätä asiaa ku-           kohdalta ole. Siellä viimeisessä kappaleessa juuri
44795: luttajan eli tässä tapauksessa merenkulkijain, me-          sanotaan: '' Kaukopuheluista ja muista telepalve-
44796: rimiesten ja merenkulussa mukana olevien nais-              luista suoritettavat maksut vaihtelevat eri osissa
44797: puolisten työntekijöiden, kannalta. Jos todella ha-         maata. Siten esim. kehitysalueilla olevat joutuvat
44798: luaa estää sen, etteivät merenkulkijoiden puhelu-           suorittamaan samoista palveluksista korkeampia
44799: maksut nouse, niin mielestäni varminta olisi me-            maksuja ja myös enemmän telepalveluista suori-
44800: netellä siten kuin ed. Vepsäläinen puheenvuoros-            tettavaa liikevaihtoveroa kuin muut. Tämän
44801: saan JO mainitsi. Tämä hallituksen esitys pitäisi           vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
44802: hylätä.                                                     vän, voidaanko telepalvelujen liikevaihtoverotuk-
44803:                                                             sen tasapuolisen kohtaantumisen aikaansaamisek-
44804:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Te-            si tasata kaukopuhelumaksut samalle tasolle koko
44805: levero kohtaamuu raskaasti kaikkiin niihin väestö-          maassa." Tämä ei ollut valiokunnassa tosin yksi-
44806: ryhmiin, jotka joutuvat käyttämään olosuhteista             mielinen. Sen ymmärtää hyvin, että kokoomus-
44807: johtuen hyvin paljon puhelinta. Tällaisia ryhmiä            hansitä vastusti kuten kaikkia muitakin hyviä aja-
44808: on mm. eläkeläiset, invalidit sekä myös maaseu-             tuksia, mutta kuitenkin valtiovarainvaliokunta
44809: dulla asuvat vanhukset, jotka hoitavat lähes päi-           oli pitkälti sitä mieltä, että voitaisiin olla kehitysa-
44810: vittäin kauppapalveluihin liittyviä asioita mm.             lueystävällisiä.
44811: puhelinta käyttäen. On laskettu, että tämän halli-
44812: tuksen esittämän televeron vaikutus keskivertoku-              Ed. P a a k k i n e n : Rouva puhemies! Hal-
44813: luttajaa kohti tekee noin 300 markan lisärasitteen.         lituksen esitys liikevaihtoverolain muuttamisesta
44814:     Oleellista kai tässä asiassa on se, että vaikka rasi-   televeron osalta ei pidä sisällänsä suoraan sitä, että
44815: tus kohdistuu myös teollisuuteen, niin teollisuus           merenkävijöiden puhelumaksuja pitää korottaa.
44816: joka tapauksessa ennemmin tai myöhemmin tulee               Kun omalta osaltani olen käyttäytyvä hallituksen
44817: tämän kohonneen tuotantokustannuksen siirtä-                esityksen mukaisesti, toivoo että kun tämä meren-
44818: mään tuotteiden hintoihin. Tällä tavalla viime              kävijöiden osalta soveltamiskysymyksenä tulee
44819: kädessä myös kuluttajat joutuvat maksamaan sen              hallituksen käsittelyyn, korotuksia ei merenkävi-
44820: teollisuudelle tarkoitetun osuuden, jota myös tä-           jöiden kaukopuheluihin tehtäisi.
44821: mä laki nyt tällä hetkellä merkitsee. Eli tässä suh-
44822:  teessa pidemmällä aikavälillä koko lain haitalliset          Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
44823: ja kielteiset vaikutukset kohdistuvat yksityiseen,          Ed. Vainion puheenvuoron johdosta totean, että
44824: puhelinpalveluita käyttävään kuluttajaan. Kun li-           maininta valtiovarainvaliokunnan mietinnön lo-
44825: 245   0583000016
44826: 1954                                    Torstaina 1. joulukuuta 1983
44827: 
44828: 
44829: pussa, jota olen myös ollut valiokunnassa puolta-       4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun
44830: massa ja hyväksymässä, ei välttämättä johda kehi-       kaupungin välillä
44831: tysalueitten kannalta tätä lakiesitystä parempaan
44832: tulokseen, mutta tämä on lähinnä käsitettävä hal-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 129
44833: lituspuolueiden sanoisinko huonon omantunnon            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
44834: peittelemiseksi ja tämän hallituksen esityksen          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61
44835: puolustelemiseksi.                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 182,
44836:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44837:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Vainiolie
44838: haluan vastata, kun hän viittasi valiokunnan mie-          Ensimmäinen varapuhemies:
44839: tinnön mainiotaan sen selvittämisestä, vaihtele-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44840: vatko nämä kaukopuhelumaksut koko maassa, et-           tintö n:o 129. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
44841: tä tältä osin voidaan sanoa, että koko lausuma on       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
44842: valtiovarainvaliokunnan ja eduskunnan arvoa             kohtaiseen käsittelyyn.
44843: alentava siltä osin, että jo puhelinluettelon kansi-
44844: sivuilta me voimme nähdä sen, että posti- ja tele-        Yleiskeskustelua ei synny.
44845: laitos kerää yhtenäisen puhelinmaksun kaikista
44846: kaukopuheluista lukuunottamatta lääninpuhelui-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
44847: ta. Tulenkin kolmannessa käsittelyssä esittämään        kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
44848: sen poistamista, koska sellaisen asian selvittämistä
44849: ei tarvita, mikä yksinkertaisesti tiedetään. Tämä         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44850: esitys on pelkästään silmänkääntötemppu ihmis-          päättyneeksi.
44851: ten rauhoittamiseksi ja asioitten johtamiseksi vää-
44852: rään suuntaan.
44853:                                                         5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuo-
44854:    Ed. V a i n i o : Rouva puhemies! Yleensä-           pion kaupungin välillä
44855: hän kokoomus vastustaa kaikkia hyviä asioita, ja
44856: niin se oli tässäkin tapauksessa. Ei tämä miten-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 130
44857: kään poikkeus ole, ed. Sasi.                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
44858:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62
44859:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 183,
44860:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44861:   Ensimmäinen varapuhemies:
44862: Asian käsittely keskeytetään.                              Ensimmäinen varapuhemies:
44863:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44864:                                                         tintö n:o 130. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
44865: 3) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta            lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
44866:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
44867:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 128
44868: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       Yleiskeskustelua ei synny.
44869: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59
44870: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 88,      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
44871: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
44872: 
44873:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44874: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           päättyneeksi.
44875: tintö n:o 128. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
44876: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
44877: kohtaiseen käsittelyyn.                                 6) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden myymi-
44878:                                                         sestä Helsingin kaupungille
44879:    Yleiskeskustelua ei synny.
44880:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 131
44881:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
44882: Asian käsittely keskeytetään.                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63
44883:                                 Kirjailijoiden ja kääntäjien apurahat ja avustukset                            1955
44884: 
44885: 
44886: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 185,      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 124,
44887: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44888: 
44889:    Ensimmäinen varapuhemies:                                  Ensimmäinen varapuhemies:
44890: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44891: tintö n:o 131. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      tintö n:o 133. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
44892: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
44893: kohtaiseen käsittelyyn.                                    kohtaiseen käsittelyyn.
44894:                                                               Yleiskeskustelua ei synny.
44895:   Yleiskeskustelua ei synny.
44896:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
44897:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Asian käsittely keskeytetään.
44898: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
44899: 
44900:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan         9) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntä-
44901: päättyneeksi.                                              jille suoritettavista apurahoista ja avustuksi~ta an-
44902:                                                            netun lain muuttamisesta
44903:                                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 134
44904: 7) Ehdotukset laeiksi tiedoksiantoa kunnalle kos-
44905:                                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
44906: kevan lainsäädännön uudistamiseksi
44907:                                                            sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-
44908:                                                            mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n :o 114 ja
44909:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 132          lakialoite n:o 15 7, jotka sisältävät yllämainitut la-
44910: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       kiehdotukset.
44911: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14
44912: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 29,          Ensimmäinen varapuhemies:
44913: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                 Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44914:                                                            tintö n:o 134. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
44915:    Ensimmäinen varapuhemies:                               lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
44916: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              kohtaiseen käsittelyyn.
44917: tintö n:o 132. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
44918: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
44919: kohtaiseen käsittelyyn.                                       Yleiskeskustelu:
44920:    Yleiskeskustelua ei synny.                                 Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Halli-
44921:                                                            tuksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjil-
44922:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        le suoritettavista apurahoista ja avustuksista anne-
44923: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 13 §, voi-           tun lain muuttamisesta herätti laajaa närkästystä
44924: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-            ja huolta kirjailijoiden piirissä. Huoli ei aiheutu-
44925: sen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,               nut siitä, että tietokirjailijat myös haluavat osansa
44926: johtolause ja nimike.                                      apurahoista. Päinvastoin sitä kaunokirjailijat piti-
44927:                                                            vät oikeutettuna vaatimuksena. Ymmärrettävästi-
44928:   Lakiehdotusten      tomen     käsittely   julistetaan    kään kaunokirjailijat eivät voineet hyväksyä sitä,
44929: päättyneeksi.                                              että tietokirjailijoiden osuus otettaisiin heiltä.
44930:                                                               Sen ansiosta, että kirjailijat osoittivat sekä. toi-
44931:                                                            meliaisuutta että nopeutta toiminnassa, saatiin la-
44932: 8) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien              kiin valiokunnassa muutos, jonka sisältö lähes vas-
44933: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3           taa SKDL:n Kalevi Kivistön tekemää lakialoitetta.
44934: §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-            Niin sanottujen kirjastoapurahojen tarpeelli-
44935: maantulosäännöksen muuttamisesta                           suudesta on jo tässä salissa käytetty monta pu-
44936:                                                            heenvuoroa, siksi haluankin aivan lyhyesti välittää
44937:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 133          eduskunnalle kirjailija Kaari Utrion näkökulman.
44938: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       Se on naisen näkökulma tähän sangen polttavaksi
44939: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15         osoittautuneeseen kysymykseen. Kaari Utrio toteaa,
44940: 1956                                       Torstaina l. joulukuu ta 1983
44941: 
44942: 
44943: että tavallisia vuosiapurahoja riittää kovin harvoin          Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
44944: n;J.isille ja vielä harvemmin naisihmisille, jotka         lyssä esitän pykäläkohtaisen muutosehdotuksen.
44945: kirjoittavat lapsille tai nuorille. Hän jatkaa: "Kir-
44946: jastoapurahat on henki ja elämä ja yleensä lähes              Fru talman! För den finlandssvenska kulturens
44947: ainoa kirjoittamisen mahdollisuus naisille. Kirjas-        fortbestånd är litteraturen av central betydelse. I
44948: toapurahalla voi maksaa siivoojan, niin että voit          den kulturpolitiska redogörelsen i riksdagen för
44949: kirjoittaa lauantaisin tai sillä voit maksaa itsesi        drygt ett år sedan framhöll regeringen att den
44950: kolmeksi viikoksi täyshoitolaan, jos mummi suos-           svenskspråkiga skön- och facklitteraturens ställ-
44951: tuu katsomaan lapset, tai sillä voit jopa palkata          ning borde avsevärt förbättras. Därför blev också
44952: lapsenvahdin kolmeksi illaksi viikossa, niin että          regeringens ursprungliga förslag en chock för för-
44953: voit joskus kirjoittaa kauemmin kuin 20 minuut-            fattarna på finlandssvenskt håll. Lyckligtvis lycka-
44954: tia yhteen menoon.''                                       des det då i alla fall att med författarnas och oppo-
44955:     Kirjeessään, joka on osoitettu eduskunnan nais-        sitionens samlade krafter påverka regeringspartier-
44956: kansanedustajille, Kaari Utrio vetoaa, ettemme             na och få tili stånd en förändring som innebär att
44957: vaikeuttaisi luovien sisartemme asemaa. Heidän             åtminstone skönlitteraturens tidigare ställning he-
44958: työtaakkansa on uskomaton jo nyt. Kirjastoapura-           varas. I Dfff anser vi dock att kunskapslitteratu-
44959: halla ostettavan vapaa-ajan poisjääminen lopettai-         rens kommande behov borde ha tillgodosetts med
44960: si monen kirjoittamisen kokonaan, hän totesi. Me           två procent i stället för en, som blev resultatet ef-
44961: kyllä tarvitsemme naisten ajattelua kirjallisuudes-        ter omröstningen i utskottet.
44962: sa.
44963:                                                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
44964:     Viime vuosina on puhuttu paljon teollisesti
44965: tuotetun kulttuurin ja massaviihteen leviämisestä.           Ensimmäinen varapuhemies:
44966: Sen seurauksena ns. uuslukutaidottomuus myös               Asian käsittely keskeytetään.
44967: laajenee. Puhutaan myös kansallistunnon heiken-
44968: tymisestä toisena vakavana seurauksena. Vastapai-
44969: noksi tälle kehitykselle tarvitaan ennen kaikkea           10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n
44970: kaunokirjallisuutta. Siksi onkin erittäin tärkeää,         muuttamisesta
44971: että määrärahojen supistamisen sijasta ryhdytään
44972: kanavoimaan laajemmin määrärahoja, jotka täh-                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n :o 13 5
44973: täävät oman kansallisen kulttuurin vahvistami-             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
44974: seen. Keskeistä on silloin kotimainen kirjallisuus         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-
44975: suomeksi ja ruotsiksi, mutta myös saameksi.                mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 134 se-
44976:    Tätä taustaa vasten onkin katsottava, miksi             kä lakialoitteet n:ot 158 ja 162, jotka sisältävät yl-
44977: SKDL puolustaa ed. Kivistön lakiehdotuksen mu-             lämainitut lakiehdotukset.
44978: kaista 2 % :n osuutta tietokirjailijoille, maa
44979: osuutta mm. sosialidemokraattinen edustaja on                 Ensimmäinen varapuhemies:
44980: täällä istuntosalissa pitänyt liian suurena. On ai-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44981: van totta, että emme tässä vaiheessa vielä tiedä,          tintö n:o 135. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
44982: kuinka monta tietokirjailijaa maassamme on, jot-           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
44983: ka tulisivat apurahan piiriin. Apurahat jaetaan            kohtaiseen käsittelyyn.
44984: tarveharkinnan mukaan, joten ei kuitenkaan ole
44985: pelkoa, että sellaiset tietokirjailijat, jotka eivät ole
44986: apurahan todellisessa tarpeessa, tulisivat sitä saa-         Yleiskeskustelu:
44987: maan. Mikäli määräraha ensimmäisenä vuonna
44988: osoittautuisi liian suureksi, voidaan ylijäävä osa            Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
44989: erityisen esityksen mukaan siirtää erityisestä syystä      Hallitus esittää lapsilisien korottamista 6 % :lla
44990: kaunokirjallisuuden puolelle, ja siellä kyllä näitä        ensi vuoden lopulla. Mielestäni hallituksen esitys
44991: tarvitsijoita tulee olemaan, koska viimeisinä vuosi-       pilkkaa lapsiperheitä.
44992: na on ollut täytettävä ns. rästejä, joiden määrä on           SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä lapsiper-
44993: ollut lähes kolmannes jaettavasta summasta. Nyt            heiden taloudellinen asema olisi turvattava lapsili-
44994: seuraaville vuosille ei näitä rästejä enää ole, joten      sien ohella myös muilla keinoin. Asunto on se pe-
44995: vuosittain jaettavien apurahojen kokonaissumma             ruslähtökohta jokaiselle perheelle, mutta tänä
44996: tulee huomattavasti pienenemään.                           päivänä nuoret lapsiperheet ovat todella vaikeuk-
44997:                                              Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                       1957
44998: 
44999: sissa asuntokysymyksissä. Useille perheille oman           jaksi otetaan sosiaalivaliokunnan mietintöön lii-
45000: asunnon tai edes kunnollisen vuokra-asunnon                tettyyn I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
45001: hankkiminen on vain haave, koska ei ole todella
45002: varaa siihen. Asumiskustannukset ovat nousseet                Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Lapsili-
45003: kohtuuttomiksi.                                            sien maksukautta jatketaan asteittain siihen saak-
45004:     Asuntopolitiikan avainsanat tiedetään. Vuokra-         ka, kun lapsi täyttää 18 vuotta, lupaa Sorsan, Pek-
45005: asuntotuotannon lisääminen ja kaikkien asunto-             kalan ja Vennamonkin hallitus ohjelmassaan. Tä-
45006: lainojen pidentäminen olisivat niitä keinoja, joilla       män hallitus on luvannut toteuttaa neljässä vuo-
45007: helpotettaisiin myös nuorten perheitten asuntoky-          dessa, ei siis kuudessa kuukaudessa, sillä varmem-
45008: symystä. Mutta juuri nyt toteutetaan päinvastaisia         maksi vakuudeksi Virallisessa lehdessä julkaistun
45009: keinoja, vähennetään esim. asuntomäärärahoja.              hallitusohjelman lupausten kärkeen on lihavalla
45010: Yhteiskunnan pitäisi myös kantaa enemmän vas-              painettu, että tavoitteet koskevat koko vaalikaut-
45011: tuuta siitä, että nuoret koulutetut ihmiset pääsisi-       ta, ja vielä lisätty, että kaikki riippuu valtiontalou-
45012: vät työhön ja voisivat näin todella lähteä elämään         desta ja suhdanteista. Niinpä niin, suhdanteet ja
45013: omaa vastuuntuntoista elämäänsä.                           valtiontalous eivät suosi lapsiperheitä enää vaalien
45014:     Mielestäni yhteiskunnan tulisi myös huolehtia          jälkeen. Hallituksen esitys lapsilisän korottamises-
45015: siitä, että työssä käyvillä, opiskelevilla lapsiper-       ta 6 % :lla ensi vuoden lopulla merkitsee sitä, että
45016: heillä olisi varmuus siitä, että heidän lapsensa saa-      lapsilisä ehtii reaalisesti laskea melkoisesti viime
45017: vat turvallisen ja kehittävän hoitopaikan, koska se        huhtikuusta ensi vuoden lokakuuhun. Korotus-
45018: on lapsen kehityksen kannalta ja myös kodin kan-           väli on näet puolitoista vuotta.
45019: nalta eräs niitä tärkeimpiä kysymyksiä. Joskus tun-           Niin maksaa kuin kuollutta hevosta, tapasi van-
45020: tuu siltä, että yhteiskuntamme on hyvin lapsikiel-         ha kansa sanoa velallisesta, joka ei aikanaan tahto-
45021: teinen ja nuorisovihamielinen, kun yhteiskuntaa            nut maksaa eikä myöhässäkään kaikkea. Taidatko
45022: suunnitellaan ja sitä toteutetaan enemmänkin au-           sen hallituksesta selkeämmin sanoa?
45023: tojen ja tehokkuuden ehdoilla. Useasti hankalat                Lapsilisään yhdistyy ja siinä kiteytyy usein se,
45024:  työmatkat, niin myös päivähoitoon, kouluun,                miten perheiden asemaa ja turvaa parannetaan.
45025: palvelulaitoksiin, harrastuksiin, ovat lapsiperheit-        Kuitenkin lapsiperheiden asemaa parannetaan tai
45026: ten osalta erittäin hankalat.                               heikennetään monin muinkin päätöksin. Lapsi-
45027:     Tässä muutamia ajatuksia siitä, millä tavalla yh-       perheiden asemaan vaikutetaan päätöksillä, jotka
45028: teiskunta voisi tulla mukaan turvaamaan lapsiper-           koskevat työllisyyttä, asumista ja toimeentulotur-
45029:  heitten asemaa. Tässä tulee mieleen viime kevään           vaa sairauden, äitiyden tai työttömyyden sattues-
45030: vaalit ja vaalitaistelun aikana käytetyt aiheet. Mi-        sa. Kun nämä kaikki kohdat ynnää yhteen lapsili-
45031:  nulle jäi se käsitys,että kaikki ehdokkaat kaikista        sän kanssa, havaitsee, että SDP, keskustapuolue,
45032: poliittisista ryhmistä olivat yksimielisiä siitä, että      RKP ja pahnanpohjimmaisena SMP kohtelevat
45033: lapsiperheitten asemaa tulee vastaisuudessa kehit-          perheitä kaltoin. Eihän valtiontalous anna myöten
45034:  tää parempaan suuntaan, mutta kun näin pitäisi             perheiden hyväksi, mikäli veroja ja maksuja yri-
45035:  tehdä täällä eduskunnassa ja valiokunnissa tekoja,         tyksiltä poistetaan ja suhdannehelpotukset pysy-
45036:  täytyy todeta valitettavasti se, että niin ei tule to-     viksi muutetaan. Siinä onkin syy hallituksen lapsi-
45037: dellakaan tapahtumaan kuin viime keväänä hy-                vihamielisyyteen.
45038:  vin useat ehdokkaat ovat luvanneet.                          SKDL:n eduskuntaryhmä on omassa ensi vuo-
45039:     SKDL:n eduskuntaryhmä on lähtenyt lakiesi-             den tulo- ja menoarviota koskevassa vaihtoehdos-
45040:  tyksessään n:o 162 siitä, että lapsiperheitten ta-        saan esittänyt lapsilisiin, asuntotuotantoon, työlli-
45041:  loudellista asemaa on turvattava nostamalla lapsi-        syyteen ja lapsiperheille tärkeisiin palveluihin sel-
45042:  lisiä 12 % ensi vuoden heinäkuun alusta lukien ja         västi hallitusta enemmän. Me haluamme rahoit-
45043:  korotukseen tulee myös liittyä alle kolmevuotiais-        taa sen putkamaila elinkeinoelämälle myönnetty-
45044:  ta lapsista maksettava erityislisä. Myös SKDL:n           jä helpotuksia asteittain. Siten vastakkain on nyt
45045:  eduskuntaryhmä esittää lapsilisälaissa mainitun           kaksi linjaa: hallituksen linja, joka säästää perhei-
45046:  yläikärajan muuttamista siten, että lapsilisän pii-       den kustannuksella suosiakseen elinkeinoelämää,
45047:  riin otettaisiin vuosineljännes kerrallaan 16- ja         ja SKDL:n linja, joka verottaisi hieman elinkei-
45048:   17 -vuotiaat nuoret. Käytännössä tämä tapahtuisi         noelämää lapsiperheitä auttaakseen.
45049:  siten, että 1. 7. 1968 tai sen jälkeen syntyneitten           Kokoomuksen politiikka liikkuu aivan omissa
45050:  lasten osalta maksettaisiin lapsilisää, kunnes he         sfääreissään. Se vaatii elinkeinoelämän verotusta
45051:   täyttävät 18 vuotta.                                     pienemmäksi ja valtion menoja tiukemmalle ja
45052:      Arvoisa puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-        kuitenkin on parantavinaan milloin lapsiperhei-
45053: 19)8                                       Torstaina l. joulukuuta 1983
45054: 
45055: 
45056: den, milloin eläkeläisten asemaa. Television pik-             Lapsiperheiden tukea on yhteiskunnassa tarkas-
45057: kukakkosessa esiintyy silloin tällöin Timo Taikuri         teltu peräti harvoin kokonaisvaltaisesti. Harvalla
45058: silmänkääntötemppuineen, ja ehkäpä häneltä ko-             on harrastusta perhepolitiikan kokonaisajatte-
45059: koomus on oppinut, että temppu onnistuu, kun-              luun. Perusasioiden, kodin, työpaikan, toimeen-
45060: han muistaa sanoa "ananasakäämä".                          tulon ja lastenhoidon, järjestämisen lisäksi suuri
45061:    Kokoomuksen piruettia lapsilisien ympärillä             osa perheistä on myös taloudellisen tuen tarpees-
45062: kannattaa ehkä silmäillä tarkemminkin. Balettisa-          sa. Tällä hetkellä on käytännössä suoria tukimuo-
45063: nastoa tai taitoluistelusanastoa tunnen aivan liian        toja, kuten lapsilisä ja kotihoidon tuki, myös vero-
45064: vähän kuvatakseni sitä niillä, joten kerrotaanpa,          helpotuksia sekä valtion- että kunnallisverotuk-
45065: mitä tapahtui. Ensin kokoomus vaihtoehtobudje-             sessa.
45066: tissaan sijoitti lapsilisään 12 % :n korotuksen vuo-          Tukimuotojen kohdentumisesta ja yhteisvaiku-
45067: den loppuun. Sitten kokoomuksen eduskuntaryh-              tuksesta ei juurikaan ole keskusteltu. Lapsilisän
45068: män johto sopi hallituksen kanssa lapsilisän               saavat kaikki lapsiperheet. Verovähennyksiä voi-
45069: 6 % :n korotuksen aikaistamisesta kolmella kuu-            vat tehdä vain ne, joiden tulot yltävät verotetta-
45070: kaudella eli heinäkuun loppuun. Sitten ryhmä               vien tulojen rajoihin. Näin ollen tulottomat ja
45071: kielsi johtonsa ja tyytyi sopimukseen hallituksen          pienituloisimmat eivät ollenkaan hyödy näistä vä-
45072: kanssa niin, ettei lapsilisiä enää edes mainittu.          hennyksistä. Kun miltei kaikki valtionverotuksen
45073: Valiokunnassa taas kokoomus otti pitkän loikan ja          lapsi- ja perhevähennykset tehdään tuloista, hyö-
45074: hujautti 12 %:n korotuksen, mutta varmemmaksi              tyy vähennyksistä sitä enemmän mitä suurituloi-
45075: vakuudeksi pani sen alkamaan ennen SKDL:n                  sempi on. Tulottomat ja pienituloiset saavat siis
45076: esittämää korotusaikaa.                                    vain lapsilisät, hyvätuloiset hyötyvät sekä lapsili-
45077:                                                            sistä että verovähennyksistä. Oikeudenmukaisuut-
45078:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-            ta ei tästä käytännöstä juuri löydy. Mikäli esim.
45079: sen ohjelman mukaan erityisesti sosiaalipolitiikas-        verovähennyksinä nyt ohjattavat tuet siirrettäisiin
45080: sa kehittämistyön painopiste kohdistetaan lapsi-           suoraksi tueksi, voitaisiin lapsilisiä korottaa huo-
45081: perheisiin. Puheiden tasolla hallituspuolueet              mattavasti. Samassa yhteydessä pitäisi harkita kei-
45082: ovatkin ymmärtäneet perhepolitiikkaa. Käytän-              not suoran tuen kohdistamisesta painokkaammin
45083: nön toimia ei ole isommin viritelty. Tänään käsi-          varattomille perheille.
45084: tellessämme lapsilisälakia voimme vakuuttautua                Edellä esittämistäni asioista eivät juuri ns. per-
45085: tämän mielipiteen oikeellisuudesta. Hallitus esit-         hepoliitikot puhu, pikemminkin niistä pyritään
45086: tää 6 % :n tarkistusta lapsilisiin 1. 10. 1984 al-         vaikenemaan. Vaikeneminen onkin varakkaille ja
45087: kaen. Ennen budjettiesityksen valmistumista pan-           hyvätuloisille hyvin tarkoituksenmukaista.
45088: tiin liikkeelle tieto siitä, että lapsilisät jäädytetään      Arvoisa puhemies! Valtion budjettiesityksen
45089: kahdeksi vuodeksi eikä edes inflaation edellyttä-          perhepoliittinen anti on todella niukka sekä lapsi-
45090: miä korjauksia tehdä. Tänään hallituspuolueet il-          lisien korotusten että lähes kaikkien muidenkin
45091: meisesti ilmoittavat torjuneensa tällaisen kataluu-        lapsiperheitä koskettavien esitysten osalta. Tyhjät
45092: den. Lapsilisät nousevat sittenkin. Todellisuudes-         lupaukset ja ympäripyöreät hymistykset eivät läm-
45093: sa lapsilisien korottamisesta puhuminen on itse            mitä vaikeuksissa olevia. On syytä painokkaasti
45094: asiassa lähes totuuden kiertämistä. Kun edellinen          kysyä tässäkin yhteydessä: Milloin saadaan päivä-
45095: korotus, 15 %:n ns. devalvaatiokorotus, tehtiin            hoitotilanne edes siedettäväksi? Milloin oma koti
45096: 1. 4. 1983, ei esitetty 6 % :n tarkistus vasta             ei olisi niin kovin monelle lapsiperheelle todella
45097: 1. 10. 1984 riitä edes säilyttämään lapsilisien reaa-      kullan kallis? Milloin nuorisotyöttömyys kuuluisi
45098: liatvoa.                                                    synkkään eilispäivään?
45099:    SKDL:n ryhmä esittääkin vastalauseessaan 12
45100:  % : n korotusta 1. 7. 1984 alkaen. Lisäksi ehdo-             Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Rouva puhe-
45101: tamme, että lapsilisän piiriin otettaisiin vuosinel-       mies! Nuorten perheiden ja erityisesti useampi-
45102: jännes kerrallaan 16- ja 17 -vuotiaat nuorec Tämä          lapsisten perheiden elintason säilyminen jatkuvan
45103: merkitsisi sitä, että 1. 7. 1968 tai sen jälkeen syn-      inflaation ja hintojen kohoamisen myötä on vai-
45104: tyneitten lasten osalta maksettaisiin lapsilisää,          keutunut. Tätä vaikeutumisen astetta lisätään jäl-
45105: kunnes he täyttävät 18 vuotta. Tässä yhteydessä            leen hallituksen toimenpitein. Lapsiperheille olisi
45106: on syytä todeta, että kuuttakaan prosenttia eivät          kaiken järjen mukaan pitänyt sijoittaa lisää varoja,
45107: kaikki perheet tarvitse, mutta pienituloisimmille          mutta nyt tehdäänkin täysin päinvastoin. Lapsi-
45108: lapsiperheille lapsilisien perin vähäinen korotta-         perheet jätetään kaikkein vähimmälle, vaikka
45109: minen tuntuu todella käyttövarojen kavennuksena.           esim. asumisen kustannukset koskettavat raskaim-
45110:                                              Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                        1959
45111: 
45112: 
45113: min juuri nuoria perheitä. Myöskään työttömyy-             misessa nostaa lapsilisän yläikärajaa ylemmäksi,
45114: den lisäpaineet eivät ole vähäisiä tämän kansan-           kuten SKDL:n edustajat vastalauseessaan esittä-
45115: osan kohdalla. Monissa lapsiperheissä lisärasittei-        vät. Tällä toimenpiteellä voitaisiin lievittää niitä
45116: na ovat opintovelat korkoineen, joita kodin perus-         va~keuksia, joissa nuoret lapsiperheet yhä useam-
45117: tamisen lainoitus lisärasittaa.                            mtn ovat.
45118:     Vaikka puhutaan ja puhuttiin erityisesti vaalien          Kuten jo totesin, maamme sosiaaliturva ja
45119: alla syvällä rintaäänellä lapsiperheiden vaikeasta         -etuisuudet yhtä hyvin terveydenhuollon kuin
45120: asemasta ja esitettiin monia käyttökelpoisia paran-        muidenkin yhteiskunnan tukien kohdalla virtaa-
45121: nusvaihtoehtojakin, nyt samoilla tahoilla on hil-          vat niille, joilla jo entisestäänkin on turvallisuutta
45122: jaisuuden verho vedetty asian yli. Totean jälleen          ja hyvä toimeentulo, mutta varsin kitsaasti niille,
45123: kerran tältä paikalta, että sellainen on kansakun-         jotka ovat todellisen tuen tarpeessa. Tätä tosiasiaa
45124: nan tulevaisuus, miten se pitää huolta lapsistaan.         sietäisi hallituksenkin tutkia hieman suuremmalla
45125: Hyvältä ei näytä, valitettavasti. Verohelpotuksia          vastuulla kuin mihin sen kiinnostus näyttää nyt
45126: riittää sille suunnalle, jossa rahavirrat vyöryvät,        riittävän. Valitettavan monet budjettilait tähtää-
45127: mutta pienille ihmisille ja eniten turvaa vailla ole-      vät vähäosaisten aseman kurjistamiseen, mutta
45128: ville ei riitä tukea. Maamme sosiaaliturvakin takaa        niiltä, joilla on runsaasti, ei edes yritetä ottaa. Ei-
45129: parhaat edut ns. hyvin toimeenruleville, mutta             kä kai oikeistoenemmistöisen eduskunnan kau-
45130: jättää väliin todellisessa tarpeessa olevat. Sitten        della oikeudenmukaisuuttta lainsäädännöllä voi-
45131: vain pudisteliaan päätä, että kyllä hallitus tietää ja     taisikaan viedä eteenpäin, koska sosialidemokraa-
45132: hallitsee. Hallituspuolueidenkin monet edustajat           teissakin näyttää olevan riittävästi tätä linjaa vas-
45133: tietävät, että oikein ei tehdä, mutta sinne suun-          tustavia voimia. "Kun lait ovat vääriä, ne oikais-
45134: nalle annetaan vain asioiden mennä.                        taan", totesivat työläiset jo järjestäytymisensä al-
45135:                                                            kuvaiheessa. Mutta nyt vain ihmetellään, että mi-
45136:     Lapsilisälain vesitys on tapahtunut kohta koh-
45137:                                                            ten se sattuikin virhe virheen jälkeen jäämään la-
45138: dalta inflaation pureskeltua siitä palan kerrallaan.
45139:                                                            kiin ja epäkohtia mm. eläkeuudistuksiin.
45140: Nykyisellään se ei enää juuri tukea anna, eikä
45141:                                                               Yksin näyttää SKDL jäävän kansamme vähä-
45142:  115-248 markan korotus vuodessa lasten luku-
45143:                                                            osaisten, sen lasten ja vaikeuksissa olevien ryh-
45144: määrästä riippuen ole minkäänlainen korvaus ra-
45145:                                                            mien puolustajana. Mutta meidän takanamme
45146: hanarvon menetys huomioiden. Kolme vuotta
45147:                                                            ovat kansalaiset työpaikoilla ja asuma-alueilla
45148:  nuoremmasta lapsesta korotusta ehdotetaan vain
45149:                                                            kautta maan. Tämän suuren enemmistön asia on
45150:  64 mk. Sen voi todeta silkaksi pilkanteoksi lapsi-
45151:                                                            niin tärkeä, että tulemme tekemään voitavamme
45152:  perheille. Tietenkin on niitäkin,_ joille tuo lisätulo
45153:                                                            väärien, epäoikeudenmukaisten ehdotusten kor-
45154:  ei merkitse suoranaista toimeentuloturvaa, mutta
45155:                                                            jaamiseksi vielä täällä eduskunnassa.
45156: valitettavasti yhä useammassa lapsiperheessä lapsi-
45157: lisä koetaan todella välttämättömänä tulon lisänä.
45158:                                                               Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Hallitus
45159:     Kun Suomen kerrotaan tilastojen mukaan ole-            esittää lapsilisiin vain minimaalista korotusta. Se
45160:  van kohtalaisen hyvin toimeentuleva ja vakavarai-         ei kata edes inflaation vaikutusta, muusta puhu-
45161:  nen maa, miksi se juuri lasten kohdalla kulkee yhä        mattakaan. 1,5 % :n nimellinen nousu näinkin al-
45162:  huonompaan suuntaan, vaikka taloudelliset näky-           haisiin markkamääriin, millaisina lapsilisät nyt
45163:  mät antaisivat mahdollisuuden täysin päinvastai-          ovat, on kuin hyttysen aivastus suon laidalla. Lap-
45164:  seen kehitykseen? Silloin, kun maa vielä eli todel-       silisä on se tukimuoto, jolla on ollut tarkoitus ta-
45165:  lisissa vaikeuksissa, se pystyi antamaan lapsiper-        sata lapsellisten ja lapsenomien toimeen tulotasoa.
45166:  heille tuntuvamman lapsilisätuen kuin mihin se            Kun tutkimukset ovat osoittaneet selkeästi ja jatku-
45167:  tällä kertaa yltää. Miksi? Selityksenä lieneekin se,      vasti, että lapsiperheet räpiköivät köyhyysloukus-
45168:  että silloin elettiin vasemmistoenemmistön aikaa          sa, olisi korkea aika, ellei peräti yhdestoista hetki,
45169:  täällä eduskunnassa ja silloin kannettiin todella         ojentaa yhteisesti auttava käsi ja temmata lapsi-
45170:  huolta kansakunnan tulevaisuudesta eikä vain ta-          perheet loukuista synnyttämään ja kasvattamaan
45171:  louselämän ja suurpääoman voittojen kasvattami-           maalle kelpo kansalaisia, vai pitäisikö sanoa hyviä
45172:  sesta.                                                    veronmaksajia.
45173:      Vakavan nuorisotyöttömyyden kohdellessa ras-              Nyt on korkea aika kohentautua ja muuttaa
45174:  kaasti niitä lapsiperheitä, joista vanhimmat lapset       suhtautumista lapsiperheisiin ja näiden toimeen-
45175:  jo ovat työtä etsimässä, merkitsee lapsilisän jäl-        tulo-ongelmiin tältä vähäiseltä osalta, joka muo-
45176:  keen jääminen niille lisääntyviä vaikeuksia. Erityi-      dostuu lapsilisistä.
45177:  sen tärkeä olisikin lapsiperheiden aseman paranta-            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä esittää muu-
45178: 1960                                     Torstaina 1. joulukuuta 1983
45179: 
45180: 
45181: toksia lapsilisiin sekä korotusprosenttiin, siihen       perinnettä. Toistaiseksi yksityinen talouselämä
45182: korotusta 12:n suuruisena, että maksuaikaan 1.1.         päättää suomalaisten työn tuloksista. Eduskunta
45183: 1984 lähtien, jotta edes inflaatiotarkistus ensi         päättää suomalaisilta kerätyistä verovaroista. Toi-
45184: vuonna tehtäisiin ja lapsilisien ostoarvo säilytettäi-   saalta yhteiskuntamme on kehittymässä yhä de-
45185: siin. Samalla esitämme, että lapsilisiä maksettai-       mokraattisempaan suuntaan. Alamme pitää yhä
45186: siin 18 ikävuoteen saakka. Lapsiperheitä odottaa         tärkeämpänä myönteisiä tasa-arvoisia ihmissuhtei-
45187: nimittäin uusi ansa silloin, kun lapsi täyttää 16        ta niin perheessä kuin työpaikoilla. Siten myös se
45188: vuotta. Kaikki yhteiskunnan tulontasausmuodot:           kasvatustapa, jolla lapsia ja nuoria kohtelemme
45189: lapsilisät ja verohelpotukset, loppuvat samanai-         perheissä ja laajemmin yhteisössä, ratkaisee, kas-
45190: kaisesti ja kuitenkin välittömät kulutusmenot ovat       vavatko omat lapsemme kykeneviksi kehittämään
45191: korkeimmillaan tuona ajankohtana.                        Suomea entistä demokraattisemmaksi ja parem-
45192:    Rouva puhemies! Vaikka valiokunnan mietin-            maksi paikaksi elää. Lapsilisäjärjestelmän kehittä-
45193: töön on liitetty kaksi vastalausetta ja niiden la-       minen antaa monessa suhteessa sellaisia lasten
45194: kiehdotukset ovat muilta osin oman lakialoitteeni        olosuhteiden parantamismahdollisuuksia, joilla
45195: mukaisia, on aloitteessani 13 § indeksiehtoineen         on myönteinen merkitys koko yhteiskunnan ke-
45196: ja erilainen voimaantulosäännös. Siksi ehdotan,          hittämiselle myöhemmin.
45197: rouva puhemies, että käsittelyn pohjaksi otetaan
45198: lakialoitteen n:o 158 mukainen lakiehdotus.                 Ed. S. M i k k o 1 a : Rouva puhemies! Viit-
45199:                                                          taan ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-
45200:   Ed. Almgren : Arvoisa puhemies! Kan-                   heenvuoroon ja ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
45201: natan ed. Muroman tekemää hyvää ehdotusta.               otetaan sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn II
45202:                                                          vastalauseen mukainen lakiesitys.
45203:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!                Ed. Hirvelä totesi kokoomuksen vastalauseesta,
45204: Lapsilisäjärjestelmä tulisi kehittää sellaiseksi, että   että se on syntynyt jotenkin "kuplana" budjetti-
45205: se kattaisi syntymästä lähtien, nuorisorahaksi           sopimuksen jälkeen. Haluan oikaista, että näin ei
45206: myöhemmin muuttuen, lapsen ja nuoren todelli-            ole asian laita. Lapsilisälaki sosiaalivaliokunmssa
45207: set elinkustannukset. Lapsi ja nuori ei saisi kos-       käsiteltiin lokakuun puolella, ja niin kuin päi-
45208: kaan muodostua vanhemmilleen taloudelliseksi             väyksestä näkyy, tämä vastalausekin on jätetty 28
45209: taakaksi. Tällainen taloudellisena taakkana olo          päivänä lokakuuta. Tämän sisältö on täysin loogis-
45210: heijastuu kielteisesti vanhempien ja lapsen vuoro-       ta siihen nähden, mitä kokoomus on aikaisem-
45211: vaikutukseen. Se aiheuttaa myönteisen henkisen           minkin lapsilisäasiasta esittänyt. Olemme joka
45212: yhdessä kasvamisen sijasta aikuisissa kärsimättö-        vuosi - jos vaivaudutaan katsomaan aikaisem-
45213: miä autoritaarisia kasvatusotteita samoin kuin lap-      pien vuosien esityksiä - esittäneet uusia tarkis-
45214: sessa alemmuuden ja huonommuuden tunteita.               tuksia astumaan voimaan huhtikuun alusta, koska
45215:    Jokainen suomalainen lapsi on syntymästään            tämä teknisesti voidaan seuraavan vuoden puolel-
45216: lähtien yhtä arvokas. Lasten taloudelliset tarpeet       la erinomaisesti toteuttaa.
45217: eivät ole pienituloisissa perheissä sen pienemmät
45218: kuin suurituloisissa perheissä. Leikkitovereiden ja         Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Lapsilisät
45219: koulutovereiden keskinäisiin suhteisiin ja kykyyn        ovat yhteiskunnan keino tukea lapsiperheitä ja si-
45220: luovaan yhdessäoloon vaikuttaa myös se, onko las-        ten turvata kansamme elinvoiman jatkuminen.
45221: ten taloudelliset tarpeet yhtä hyvin huomioitu.          Lapsissahanon tulevaisuus. Jos tarkastellaan lapsi-
45222: Mitä suurempi lapsi on, sitä enemmän hänen tuli-         perheiden asemaa kokonaisuutena, on helppo ha-
45223: si voida osallistua myös perheen yhteiseen talou-        vaita, että paljon on vielä lapsien ja lapsiperhei-
45224: den suunnitteluun. Samoin hänen tulisi nuoriso-          den hyväksi tekemätöntä työtä. Markkamääräises-
45225: ikään siirtyessään kyetä arvioimaan oma osuutensa        ti lapsilisissä on todellakin korjaamisen varaa, ja
45226: perheen tuloissa ja menoissa.                            tässä suhteessa yhteiskunnan tukea olisi lisättävä.
45227:    Useissa suomalaisissa perheissä vanhemmat jo          SMP on vuosikausia tuonut julki eri yhteyksissä ta-
45228: nykyisin jakavat nuorisoikäisten omaan suunnitte-        voitettaan, että lapsilisien maksuaika olisi piden-
45229: luun ja käyttöön heidän osuuttaan vastaavan raha-        nettävä 18 ikävuoteen asti. On mukava havaita,
45230: summan. Siten lapset kasvavat yhä aikaisemmin            että tämäkin SMP:n esitys on nyt saamassa laajem-
45231: myös perhedemokratiaan täysivaltaisesti osallistu-       paa kannatusta. Toivoa sopii, että nykyinen halli-
45232: viksi jäseniksi.                                         tuspohja säilyy, mikä varmasti voisi tähänkin asi-
45233:    Suomalaisessa yhteiskunnassa ei ole vielä yhteis-     aan vähitellen saada aikaan riittävän korjauksen
45234: kunnallisella tasolla taloudellisen demokratian          yhteiskunnan taholta.
45235:                                             Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                        1961
45236: 
45237:    Lapsilisien ohella olisi kuitenkin otettava pikai-     ja 1. 10. 1984 alkaen, jolloin lapsilisät eivät säily
45238: sesti käyttöön muitakin keinoja lapsiperheiden            edes reaaliarvossaan.
45239: aseman helpottamiseksi. Kun SMP olemassaolon-
45240: sa alusta lähtien on tuonut näitä keinoja esiin, ei          Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
45241: ymmärtämystä juuri ole löytynyt. Päinvastoin              Arvoisa puhemies! Ed. Astalalle vastaisin, että ed.
45242: SMP:lle ja sen edustajille naurettiin, kun nämä           Eklundin puheenvuoro käsitteli juuri niitä asioita,
45243: uskalsivat puhua mm. äidinpalkasta ja kotihoidon          jotka ovat SMP:n virallisia tavoitteita lapsiperhei-
45244: tuesta. Vieläpä nyt, kun ministeri Urpo Leppänen          den hyväksi. Nämä tavoitteet on meillä vahvistet-
45245: tekee erinomaisen esityksen kotihoidon tuen jär-          tu erilaisissa ohjelmissa ja myös puoluekokouk-
45246: jestämisestä, mikä mahdollistaisi miehelle ja nai-        siemme päätöksissä.
45247: selle vapauden päättää, tekeekö hän työtä kotona
45248: vai sen ulkupuolella, niin eräissä piireissä vääris-         Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45249: tellään ja yritetään kääntää asia päälaelleen. Mi-        sa puhemies! Ed. Kettuselle haluaisin sanoa, että
45250: nisteriä haukutaan sovinistisiaksi, vaikka tosiasias-     lapset odottavat virallisten tavoitteiden lisäksi
45251: sa hän juuri ajaa lapsiperheiden olojen paranta-          myös tekoja oman asemansa parantamiseksi. Eri-
45252: mista, miehen ja naisen suurempaa tasa-arvoa ja           tyisesti lapsiperheet kaipaavat näitä tekoja, ja toi-
45253: ihmisten valinnanvapauden lisäämistä. Ei näitä            voisin, että myös SMP voisi nimenomaan nyt, kun
45254: asioita kukaan täysijärkineo ihminen halua vastus-        on sellaisessa paikassa, tehdä niitä tekoja, että lap-
45255: taa.                                                      silisien reaaliarvo edes säilyisi.
45256:    Kotona tapahtuvan hoidon tukemista vaatii jo
45257: inhimillisyys. SMP:n ehdoton linja on, että lapsen           Ed. Jo u t s e n l a h t i (vastauspuheenvuo-
45258: paras paikka on kotona. Kotona tapahtuva hoito            ro): Rouva puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.
45259: takaa lapselle jo sen perusturvallisuuden, mitä ny-       Kuopalle voin todeta, että hänkin viime kauden
45260: kyajan lapset valitettavasti yhä useammin jäävät          eduskunnassa olleena tietää, että SMP:n tavoitteet
45261: paitsi. Seuraukset sitten näkyvät tuolla ulkona ka-       tulivat täällä erittäin selkeästi esille. Toimme esil-
45262: duilla lisääntyvinä väkivaltaisuuksina. Valitetta-        le, että lapsilisien maksatusta pitäisi jatkaa aina 18
45263: vasti lasten kohdalla on Suomessa käynyt niin, et-        ikävuoteen ja että korotuksia tulisi saada paljon
45264: tä inhimillisyys on tahtonut unohtua. Kansanrin-          voimakkaammin kuin silloin saatiin.
45265: tamahallituksen ihannoimat valtavat laitosmaiset             Nyt tässä esillä olevassa lakiesityksessä lapsilisiä
45266: lastentarhat ovat edesauttamassa valitettavaa kehi-       korotetaan, niin kuin täällä on tuotu esiin,
45267: tystä. Yksilöllisyys ja inhimillinen lämpö kuoleu-        6 % :lla lokakuun alusta lähtien. Se on tietysti pa-
45268: tuu ja häviää. Tilalle tulee massakäyttäytyminen          rannus tällä hetkellä olevaan tilanteeseen, mutta
45269: ja massakulttuuri. Toivon ryhmäni puolesta vaka-          se ei, niin kuin täällä SMP:n edustajat ovat jo tuo-
45270: vasti, että tätä kehitystä saadaan nykyisen halli-        neet esille, ole tietenkään SMP:n tavoitteiden ko-
45271: tuksen toimesta hillityksi.                               konaan täyttämistä. Mutta hallitusyhteistyössä,
45272:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan hallituk-           niin kuin SKDL:kin tietää oltuaan viime vaalikau-
45273: sen esitys lapsilisien korottamisesta on oikeasuun-       della hallitusyhteistyössä, ei yksityinen puolue saa
45274: tainen. SMP:n ryhmä olisi toivonut, että korotus          kaikkia tavoitteitaan lävitse. Toivotaan, että seu-
45275: olisi ollut suurempi ja että se olisi voitu to-           raavassa hallituksessa SMP:llä on jo enemmän mi-
45276: teuttaa aikaisemmin. Tämä oli SMP:n tavoite,              nistereitä ja saadaan enemmän SMP:n tavoitteita
45277: mutta valitettavasti se ei voinut tällä kertaa toteu-     vietyä lävitse.
45278: tua. Hallitusyhteistyöhän on kompromissien te-
45279: koa.                                                        Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
45280:                                                          Arvoisa puhemies! Ed. Joutsenlahden puheenvuo-
45281:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           ron johdosta haluan sanoa, että kysymyksessä ei
45282: sa puhemies! Ed. Eklund käsitteli täällä puheen-         ole parannus tämänhetkiseen tilanteeseen edes lo-
45283: vuorossaan myös lapsilisiä, ja haluaisin todeta hä-      kakuussa ensi vuonna, sillä inflaatio laukkaa tällä
45284: nelle nimenomaan niillä sanoilla, joita puheen-          välillä paljon nopeammin. Kuten on käynyt ilmi,
45285: vuorossanikin käytin, että tyhjät lupaukset ja ym-       tulee puolentoista vuoden aika, jonka jälkeen vas-
45286: päripyöreät hymistykset eivät lämmitä vaikeuksis-        ta tapahtuu 6 % :n korotus. Jos lasketaan, että inf-
45287: sa olevia. Mielestäni on hyvin perusteltua syytä to-     laatio etenee 8 % vuodessa, niin se merkitsee
45288: deta näin ed. Eklundille, koska hän ilmeisesti           12 % eli inflaatio etenee 6 % enemmän kuin lap-
45289: SMP:n eduskuntaryhmän jäsenenä myös suostuu              silisät kohoavat lokakuun alusta.
45290: siihen, että lapsilisiä nyt sitten nostetaan vain 6 %        Kun tässä mainittiin 18 vuoden ikä, niin nyt-
45291: 246   0583000016
45292: 1')62                                   Torstaina l. joulukuuta 1983
45293: 
45294: 
45295: hän SMP:llä on mainio tilaisuus äänestää kristilli-        Kolmantena keskeisenä ja välttämättömänä
45296: sen liiton aloitteen puolesta. Siinä mainitaan 18       uudistuksena on pidettävä lapsilisien sitomista
45297: vuoden ikä. Lapsilisät maksettaisiin 18 vuoden          elinkustannusindeksiin. Se olisi ilmeisesti paras
45298: ikään saakka. Tervetuloa mukaan yhteiseen rinta-        tapa turvata lapsilisien reaaliarvon säilyminen.
45299: maan!                                                   Aukoton tämäkään tapa ei kuitenkaan varmasti
45300:                                                         olisi, kuten olemme voineet nähdä hyvin ikävällä
45301:    Ed. Joutsenlahti pyytää vastauspuheenvuoroa.         tavalla täällä eläkkeiden indeksitarkistusasian yh-
45302:                                                         teydessä. Sopivalla hallituskokoonpanolla voidaan
45303:   Ensimmäinen varapuhemies:                             näköjään puuttua kansalaisten perusturvallisuu-
45304: Vastauspuheenvuoroja on ollut jo kovin paljon,          teen niinkin häikäilemättömällä tavalla, kuin
45305: eiköhän anneta ed. Alpille välillä varsinainen pu-      tuossa eläkkeiden toisen indeksitarkistuksen pois-
45306: heenvuoro.                                              tamisessa tehdään.
45307:                                                            Täällä eduskunnassa on eri yhteyksissä, mm.
45308:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Ensiksi            juuri eläkeuudistuksen yhteydessä käyty keskuste-
45309: kannatan ed. P. Leppäsen tekemää ehdotusta kä-          lua, jossa lapsiperheiden ja toisaalta eläkeläisten
45310: sittelyn pohjaksi. Toiseksi toteaisin vielä ed. Ek-     toimeentuloturvan kehittäminen on asetettu vas-
45311: lundin puheenvuoron johdosta, että emme va-             takohdiksi. SKDL:n ryhmän taholta on johdon-
45312: semmistossa varmasti halua suuria, laitosmaisia         mukaisesti torjuttu tällaiset perusteettomat vas-
45313: päiväkotipaikkoja, vaan nimenomaan pieniä, ko-          takkainasettelut. Me lähdemme siitä, että tällä
45314: dinomaisia korttelipäiväkoteja niille lapsiperheil-     vauraalla maalla on varaa huolehtia sekä lapsiper-
45315: le, jotka näitä paikkoja ovat haluamassa. On turha      heistään että eläkeläisistään, jos poliittista tahtoa
45316: kiukutella siitä, että olemme vaatimassa päiväko-       löytyy asettaa lisää taloudellista vastuuta maksu-
45317: tipaikkoja, haluavia riittää. Tällä hetkellä on vasta   kykyisille yrityksille, pankeille, vakuutuslaitoksil-
45318: puolet päiväkotipaikkatarpeesta tyydytetty. Halli-      le, ylipäänsä hyväosaisille.
45319: tukselta sen sijaan ei ole riittänyt hyvää tahtoa ei-      SKDL ei ole siis esittämässä katteettomia vaati-
45320: kä rahaa päivähoitopaikkojen perustamiseen,             muksia, vaan on esim. nyt vaihtoehtoisen budjet-
45321: vaan tarpeellisemmaksi kohteeksi on arvioitu            tinsa kohdalla esittänyt myös rahoituskeinot eh-
45322: esim. asemäärärahojen kasvattaminen.                    dotuksilleen. On vain niin, että valistunut itsek-
45323:    Käsiteltävänä olevaan asiaan välittömästi liit-      kyys, taloudellisesti hyvin pärjäävien puolella ole-
45324: tyen totean, että SKDL:n mielestä lapsilisäjärjes-      minen, on Suomen tasavallan hallituksen valitse-
45325: telmä on perhepoliittisten tukimuotojen joukossa        ma linja johdonmukaisesti.
45326: keskeinen, mutta ontuu nyt toteutukseltaan, sillä
45327: lapsilisien reaaliarvossa ollaan jäämässä jälkeen.         Ed. K o m s i : En yleensä aio esiintyä sellais-
45328: Hallitus esittää ensi vuoden lokakuun alusta lapsi-     ten ryhmien taloudellisena asianajajana, joihin it-
45329: lisiin 6 % :n korotusta ja pitäytyy näin vaatimatto-    se kuulun. Tässä tapauksessa, siis lapsiperheiden
45330: massa esityksessä tietäen ensi vuoden inflaation        kohdalla, kuitenkin teen niin - yhdessä muun
45331: tulevan olemaan aivan varmasti 8 % :n huonom-           opposition kanssa. Minulla ei ole muuten lisättä-
45332: malla puolella. SKDL on puuttunut tähän ja esit-        vää täällä käytyyn keskusteluun, mutta haluan
45333: tää omassa vastalauseessaan lapsilisiin 12 %: n ko-     kiinnittää huomiota yhteen piirteeseen, jota en
45334: rotuksia 1. 7. 1984 lukien. Esityksemme sisältää        koskaan ole ymmärtänyt lainsäädännössämme -
45335: myös lapsilisien maksamisen 18 ikävuoteen asti, ja      nimittäin siihen, että erilaiset säännökset ja nii-
45336: esitys on perusteltu yksinomaan kasvaneen nuori-        den muutokset astuvat voimaan kuin kirveenis-
45337: sotyöttömyyden ja pidentyneiden opiskeluaikojen         kusta tietyn markkamäärän kohdalla tai yhtenä
45338: vuoksi.                                                 tiettynä päivänä. Sekä kansandemokraattien että
45339:    Haluan muistuttaa, että aikanaan jo parlamen-        kokoomuksen ehdotuksessa on nyt se heikkous,
45340: taarinen nuorisokomitea esitti yksimielisesti 16- ja    että kahden vuoden lapsilisät riippuvat siitä, syn-
45341: 17 -vuotiaiden aseman parantamista jatkamalla           tyykö joku päivää aikaisemmin vai myöhemmin.
45342: lapsilisän maksamista tai muodostamaHa siitä eri-          Kristillisten ehdotuksessa, jos sen oikein ym-
45343: tyinen nuorelle itselleen maksettava nuorisoraha.       märrän, on se sinänsä hiukan hassunkurinen piir-
45344: Nuorisokomitea perusteli tätä yksimielistä esitys-      re, että lain voimaan astuessa nuoresta, joka on
45345: tään samankaltaisista lähtökohdista, nuorten itse-      17 -vuotias ja josta on vuosi sitten lakattu maksa-
45346: näistymistä tukevista lähtökohdista, joita ed. Pirk-    masta lapsilisää, aletaan uudestaan maksaa lapsili-
45347: ko Turpeinen puheenvuorossaan käsitteli.                sää, kunnes hän täyttää 18 vuotta. Kuitenkin tä-
45348:                                               Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                         1963
45349: 
45350: 
45351: mä on minun mielestäni reilumpi voimaantulota-             lapset voivat olla joskus 27 -vuotiaana vasta työelä-
45352: pa kuin muissa ehdotuksissa tarkoitettu.                   män parissa ja ettei varmaankaan ole väärin mene-
45353:    Muuten, vaikka puolustan kristillisten ehdotus-         telty, jos nämä koulussa käyvät ja kulutusta lisää-
45354: ta, haluan painottaa, että en täysin yhdy sen pe-          vät nuoret saavat lisätuloja perheeseen lasten
45355: rusteluihin. Lapsilisät eivät ole tarpeen sen takia,       kautta. Olen myös ajatellut sitä, että tässä yhteis-
45356: että tämä kansakunta paisuisi. Mielestäni lasten           kunnassa ja tässä maassa alkaisi olla vallalla käsi-
45357: etu ja lasten määrä ovat kaksi eri asiaa.                  tys, että ne, joille lapsilisät eivät ole itsetarkoitus,
45358:                                                            osastaan luopuisivat ja ottaisivat tämän ns. kipura-
45359:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!           hana, jos niin sanotaan, eli korotettaisiin niitten
45360: Kun en äsken saanut vastauspuheenvuoroa, niin              lapsilisiä enemmän, jotka tarvitsevat enemmän ra-
45361: tässä varsinaisessa puheenvuorossa vastaisin ed.           haa käyttöönsä ja joilla ei ole tuloja. Suurituloiset
45362: Ronkaiselle, että totta kai aina kaikki korotukset         luopuisivat osastaan eli saisivat vain puolet siitä
45363: ovat parannuksia siinä tilanteessa, missä ne tule-         mitä vähävaraiset.
45364: vat voimaan. Jos hallituksen talouspolitiikka me-
45365: nestyy uutena vuotena tavoitteen ollessa, että inf-            Ed. V ä ä n ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
45366: laatio saataisiin kuriin, ja todella vuoden lopussa         Arvoisa puhemies! Kun ed. Skön täällä mainitsi
45367: olisi inflaation eteneminen vain tämä 6 % , niin            nimeni 16-18-vuotiaitten lapsilisäasian yhtey-
45368: lapsilisien korotusprosentti, 6 %, on siinä mieles-         dessä, muistan vastanneeni hallituksen sosiaalimi-
45369: sä samansuuntainen. Tietysti on pelättävissä, että          nisterinä eduskunnassa esitettyyn suulliseen kysy-
45370: tämä hallituksen tavoite ei onnistu, varsinkin jos          mykseen. Vastasin silloin, että tietysti on mahdol-
45371: oppositiopuolueet äänestävät paljon lakeja yli vaa-         lista järjestää aina 18 ikävuoteen asti nuorison tu-
45372: lien ja valtion menot vain kasvavat, mutta kuiten-          keminen lapsilisien avulla, mutta hallituksen mie-
45373: kin oppositiopuolueet eivät ole valmiit tuomaan             lestä siinä vaiheessa oli kyllä viisaampaa järjestää
45374: mitään rahoituskeinoja valtion budjetin kattami-            tämän ikäiselle nuorisolle opintotukea ja sitä
45375: seksi. (Ed. Astala: Olemme esittäneet!)                     kautta auttaa nuoria toimeentulossa. Katsottiin,
45376:    Myös ed. Alpille toteaisin, että SMP ajaa täysin         että taas ne, jotka eivät opiskele, ovat työelämässä
45377: tasa-arvoisesti sekä lasten päivähoitopaikkojen tar-        ja saavat sitä kautta toimeentulon.
45378: joamista että lapsen kotona tapahtuvaa hoitoa.                 Tässä ei siis ollut kysymys siitä, että olisi haluttu
45379: Annettaisiin vapaaehtoisesti lasten vanhemmille             tämän ikäisiä nuoria jollakin lailla syrjiä, vaan ky-
45380: valintamahdollisuus. Emme ole siis myöskään päi-            symys oli periaatteesta, siitä, tuetaanko heitä ni-
45381: vähoitopaikkojen saamista vastaan.                          menomaan heidän opinnoissaan vai vain sen ta-
45382:                                                             kia, että he sattuvat olemaan alle 18-vuotiaita. Jos
45383:                                                             heitä halutaan nimenomaan tukea, kunnes he
45384:   Ed. Peso 1 a : Rouva puhemies! Kannatan                   ovat 18-vuotiaita, toki se käy lapsilisän avulla,
45385: ed. S. Mikkolan tekemää pohjaesitystä.                      mutta silloin täytyy katsoa, että opintotukea ei tu-
45386:                                                             le, koska mielestäni ei ole mielekästä antaa kah-
45387:                                                             denlaista tukea päällekkäin kansalaisille.
45388:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Täällä on
45389: kuultu tosiaan lapsia puo!tavia puheenvuoroja.
45390: Kun Kesärannassa lyötiin lukkoon hallituksen                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
45391: ohjelma neljäksi vuodeksi, niin kyllä oletin koh-           hemies! Ed. Joutsenlahden puheenvuoron joh-
45392: dallani ja toistenkin kohdalla, että tulos olisi ollut      dosta haluaisin ensin todeta, kun hän väittää,
45393: tässä tarkistuksessa ainakin samanlainen kuin               ettei ole esitetty rahoitusta niille esityksille, joita
45394: verokirja-asteikoissa. Nythän oltaisiin silloin oike-       esim. SKDL:n taholta on tehty, että me olemme
45395: alla tiellä, ainakin lähempänä sitä. Mutta näin va-         esittäneet rahoituksen kaikkiin niihin muutok-
45396: litettavasti ei käynyt.                                     siin, joita budjettiin olemme esittäneet. Lapsili-
45397:    Toiseksi minun on annettava kiitos sosialide-            sien maksamiseksi voitaisiin alkaa jälleen periä
45398: mokraateille, jotka niissä neuvotteluissa kannatti-         la.psilisämaksua työnantajilta niin kuin olemme
45399: vat esitystäni siitä, että lapsilisiä asteittain ruvet-     esittäneet.
45400: taisiin maksamaan 18 ikävuoteen saakka. Siellä                 Toiseksi Komsin puheenvuoroon toteaisin, että
45401: ed. Väänänen, joka ei näytä olevan salissa, käytti          ongelma tämän rajan asettamisesta tulee meitä
45402: puheenvuoron, että nämä lapset ovat jo työelä-              vastaan aina. Se on yhtä lailla ed. Muroman esi-
45403: män parissa. Minä vastasin hänelle, että köyhien            tyksessä vastassa. Myös silloin on aivan sama ase-
45404: 1964                                    Torstaina 1. joulukuuta 1983
45405: 
45406: 
45407: telma. Se tosin on siinä mielessä tietenkin parem-         Toisenlainen vaihtoehto olisi esimerkiksi se, jo-
45408: pi esitys, että siinä on lapsilisän piiri 18 ikävuo-    ka toteutuisi tuossa kristillisten ehdotuksessa. Sii-
45409: teen asti esitetty nyt välittömästi. Tämä tietysti on   nä muutos astuisi valtion kannalta voimaan kah-
45410: myös meidän tavoitteemme. Mutta kun näyttäisi           den vuosi-ikäluokan osalta hyppäyksenomaisesti,
45411: siltä, että tähän ei ole ollut mahdollista päästä,      mutta lapsilisän saajien kannalta katsoen muutos
45412: niin olemme pyrkineet tekemään esityksen, jolla         tapahtuisi liukuvammin. Jos tarkastellaan, kuinka
45413: olisi suurempi todennäköisyys mennä läpi täällä         paljon tai kuinka pitkältä ajalta lapsilisää yhtä las-
45414: eduskunnassa. Valitettavasti ei siihenkään näytä        ta tai nuorta kohden kaiken kaikkiaan maksetaan,
45415: täällä valmiutta olevan. Ainoa tapa, jolla pääsem-      tämä muutos jakautuisi kahden vuoden mittaisel-
45416: me eroon siitä, että tänä päivänä tai eilen synty-      le syntymäaikojen erolle.
45417: neet ovat eriarvoisessa asemassa tämän tietyn ikä-
45418: rajan kohdalla, on se, että ikäraja poistetaan koko-       Ed. Väänänen : Rouva puhemies! Ed.
45419: naan.                                                   Skönille haluaisin selvennykseksi sanoa, että on
45420:                                                         kaksi tapaa hoitaa 16-18-vuotiaitten taloudelli-
45421:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Tässä on             nen tuki. Toinen on se, että maksetaan lapsilisiä
45422: nähtävästi ed. Väänäsen ja minun välilläni sellai-      heille 18 ikävuoteen asti, toinen mahdollisuus on
45423: sia asioita, joita en ymmärrä. Olen sen verran vä-      se, että ei makseta mutta sen sijaan järjestetään
45424: hän kouluja käynyt.                                     heille opintotukea. Ne nuoret, jotka ovat jo työ-
45425:    Minä katson, että näille 16-18-vuotiaille alkaa      elämässä mukana, saavat tietysti palkan muodossa
45426: kertyä jo velkakierre, kun he opiskelevat, ja myös      tuen. Toisin sanoen tässä ei ole mitään ristiriitaa,
45427: perheet ovat muuten tiukoilla. Minä olen ymmär-         vaan kysymys on periaatteellisesta asetelmasta,
45428: tänyt tämän niin, että ne säästyisivät siltä velka-     onko se lapsilisää vai opintotukea, jolla tämän
45429: kierteeltä ja pystyisivät aloittamaan elämän, jossa     ikäisiä tuetaan. Silloin kun hallituksen jäsenenä
45430: voisivat jo suunnitella omaa perhettä ja tulevai-       jouduin viime keväänä vastaamaan tähän kysy-
45431: suuttaan ilman velkataakan alla olemista.               mykseen, hallitus oli sitä mieltä, että olisi viisaam-
45432:                                                         paa tukea tämänikäisiä opintotuen muodossa.
45433:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Jout-           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45434: senlahdelle haluaisin suositella, kun hän jälleen       puhemies! Minä vain kysyisin ed. Väänäseltä, mi-
45435: otti esille perinteisen väitteen siitä, että opposi-    hinkä jäävät ne lapset, jotka eivät opiskele eivätkä
45436: tio vain esittää täällä menoja mutta ei lainkaan        saa työtä mutta ovat kuitenkin rasittamassa koti ta-
45437: esitä, mistä rahaa otettaisiin, todella tutustumista    loutta sikäli, että he vaativat jo enemmän mm.
45438: SKDL:n vaihtoehtobudjettiin. Siellä on hyvin sel-       vaatetta kuin nämä opiskelevat tai työssä olevat ja
45439: keästi esitetty, mistä rahaa voitaisiin ottaa.          ovat sillä tavalla niissä kodeissa. Tässä on monia
45440:    Totta vain on se, että ed. Joutsenlahti ja SMP       asioita, jotka pitäisi ottaa kokonaisuutena, eikä
45441: nyt kyllä kuuluvat osana sellaiseen hallitukseen,       pidä vain sillä tavalla ajatella, että jotkut saavat
45442: jonka oikeudenmukaisuuskäsitys ei ole sellainen,        opiskella, jotkut saavat olla työssä.
45443: että otettaisiin varakkailta, suurituloisilta, maksu-
45444: kykyisiltä yrityksiltä, pankeilta, vakuutuslaitoksil-      Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Tämä on
45445: ta, jotta saataisiin rahaa esim. lapsilisiin. Myön-     hyvin mielenkiintoinen keskustelu nimenomaan
45446: nän, että SMP kuuluu nyt osana sellaiseen halli-        sen vuoksi, että hallituksen heikohkoa esitystä on
45447: tukseen.                                                puolustanut itse asiassa vain yksi ryhmä, eräs halli-
45448:                                                         tuksen pienimmistä ryhmistä, eli SMP. Muut hal-
45449:    Ed. K o m s i : Haluan täsmentää äsken sano-         lituspuolueet, sosialidemokraatit ja keskustapuo-
45450: maani. Kokoomuksen ehdotuksessa on nimeno-              lue, eivät puolustele hallituksen esitystä. Onko
45451: mainen virke: ''Mielestämme ikärajan korottami-         tämä todella ymmärrettävä niin, että näiden puo-
45452: seen tulisi siirtyä ikäluokka kerrallaan, jotta jär-    lueiden keskuudessa tunnetaan pientä häpeää sen
45453: jestelmän laajentamisesta aiheutuvat kustannuk-         johdosta, että esitys on niin kehno, että se johtaa
45454: set eivät yhtäkkisesti liikaa kohoaisi." Toisin sa-     lapsilisien reaaliarvon alenemiseen? Kokoomuk-
45455: noen on haluttu välttää sitä, että valtion kannalta     sen hiljaisuuden nyt ymmärtää, kun on näitä
45456: muutoksen voimaantulo olisi hyppäyksenomai-             käännöksiä tehty.
45457: nen. Niinpä on ehdotettu, että järjestelmä astuisi         SMP:n rooli tässä keskustelussa on omalaatui-
45458: voimaan kahden vuoden kuluessa sitä mukaa kuin          nen ja mielenkiintoinen myös sen vuoksi, että
45459: tietyn päivämäärän jälkeen syntyneet henkilöt           SMP puhuu nyt historiasta ja siitä, mitä se on jos-
45460: kasvavat 16-vuotiaista 18-vuotiaiksi.                   kus esittänyt ja mitä ohjelmiin on kirjoitettu,
45461:                                               lapsilisälain 1 ja 1 a §                                       1965
45462: 
45463: 
45464: mutta sen on oltava nyt hiljaa tästä päivästä ja tu-           Kun olisi mahdollista ohjata tuki suoraan näille
45465: levaisuudesta, koska, niin kuin nyt näkyy, on luo-          nuorille ja täten auttaa heitä itsenäistymään, niin
45466: vuttu kaikesta siitä, mitä aikaisemmin on esitetty          näin tulisi myös tehdä. Valtaosa ikäluokasta opis-
45467: ja vaadittu ja joskus jopa puolustettu.                     kelee, ja tällöin olisi mahdollista opintorahan
45468:     Mitä sitten tulee nuorten toimeentuloon koko-           kautta antaa sellaista tukea, joka ei kasvata velka-
45469: naisuutena, niin esimerkiksi ed. Väänänen pu-               taakkaa. Ja tälle lopulle 10 % :lle, josta osa on sit-
45470: heenvuorossaan unohtaa todella kokonaan ne                  ten töissä ja osa mahdollisesti työttömänä, voitai-
45471: 16-vuotiaat työttömät, jotka hallituksen esitykses-         siin järjestää vähimmäistoimeentulo jollain täy-
45472: tä eduskunta juuri oli poistamassa työttömyyskor-           dentävällä järjestelmällä, joka siltikin kohdistuisi
45473: tistoista antamatta varmaa taetta toimeentulon              tähän kyseiseen nuoreen itseensä eikä hänen van-
45474: turvasta.                                                   hempiinsa.
45475:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!              Noin kokonaisuutena katsoen se kehitys, joka
45476:  Valitettavasti ainakaan SMP:n edustajille ei ole           on ollut yhteiskunnassa vallitsevana eli se, että
45477:  jaettu SKDL:n varjobudjettia, joten emme voi tie-          lapsuus ikään kuin on pidentynyt opiskelun vuok-
45478:  tää, onko siellä jotain katteita esitetty näille kovil-    si ja itsenäistyminen on siirtynyt myöhäisemmäk-
45479:  le menon lisäyksille, joita SKDL:n ryhmä ori tuo-          si, ei ole ollut mielestäni tervettä eikä mielekästä,
45480:  nut esille.                                                ja toimenpiteitä tämän kehityksen kääntämiseksi
45481:     Ed. E. Laine toteaa, että SMP ei enää aja niitä         tarvitaan.
45482:  tavoitteita, jotka meillä on ollut menneisyydes-
45483:  sä eli viime vaalikaudella. SMP:n ohjelmat, niin              Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
45484:  kuin täällä on moneen kertaan todettu, eivät ole           Ed. Kettunen totesi, että hallituksen esitys on
45485:  muuttuneet eivätkä näin ollen myöskään tavoit-             SMP:n ta voitteitten mukainen, ja ed. Joutsenlahti
45486:  teet.                                                      totesi, että se ei täytä SMP:n tavoitteita. Olisin ky-
45487:     Nyt voimassa oleva hallitushan on tavoitteek-           synyt, kumpi teistä puhuu tässä asiassa totta.
45488:  seen asettanut nelivuotiskauden, ja ainakin me               Jos SKDL:n vaihtoehtobudjettiin on halunnut
45489:  elämme siinä toivossa, että tämän nelivuotiskau-           tutustua, ryhmämme puheenjohtaja esitteli sen
45490:  den aikana myös maamme taloudellinen tilanne               lähetekeskustelussa ja se on saatavissa, jos ed.
45491:  kokee noususuhdanteen ja löydämme rahoja kaik-             Joutsenlahtea ja myös muita edustajia, jotka eivät
45492:  kiin tarvittaviin asioihin paremmin kuin tässä en-         ehkä olleet kuulemassa tätä ed. Veikko Saarron
45493:  simmäisessä budjetissa, joka nyt on valmistelun            esitystä, kiinnostavat ne perusteet, mistä olisi ra-
45494:  alla.                                                      haa otettavissa.
45495:     Ennen kaikkea me, SMP emme ole hallituksessa
45496:  - enkä usko, että mitkään muutkaan puolueet                   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Tämä 16- ja
45497:  ovat- minkään rikkaiden asialla emmekä ole tu-             17 -vuotiaiden taloudellisen aseman parantamises-
45498:  kemassa varakkaiden ja hyvin toimeentulevien yri-          ta puhuminen tuntuu silloin tällöin omituiselta:
45499:  tysten lisävoiton saamista. Olemme ajamassa ni-            Kun käsittelyssä ovat lapsilisäasiat, usein viitataan
45500:  menomaan esim. työnantajamaksujen porrasta-                opintotuen kehittämiseen. Kun konkreettisesti
45501:  mista, ei niinkään työpaikkojen, vaan pääoman ja           käsillä ovat opintotukikysymykset, viitataan lapsi-
45502:  liikevaihdon perusteella. Uskon, että tämä halli-          lisiin tai johonkin muuhun.
45503:  tus on, niin kuin Alkio aikoinaan on sanonut, hy-
45504:  vin voimakkaasti lauseen ''älä unohda köyhän                  Eduskunnan valtiovarainvaliokunta käsitteli ei-
45505:  asiaa'' takana. SMP ei ainakaan sitä koskaan tule          len miltei kokonaan opetusministeriön pääluokan
45506:  unohtamaan.                                                asiat. Avoimeksi jäi muutamien harvojen asioiden
45507:                                                             joukossa kysymys opintorahasta, josta hallituspuo-
45508:     Ed. S ä r k i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Ha-         lueet kuulemma vielä keskustelevat, jotenka toi-
45509:  luan täten ilmaista periaatteellisen tukeni ed.            voisin ed. Joutsenlahden ja kaikkien muidenkin
45510:  Väänäsen esittämille näkökohdille, joidenka mu-            opintotuen kehittämiseen viitanneiden nyt sitten
45511:  kaan itse asiassa 18-vuotiasta ei tule pitää lapsena       lähipäivinä voimakkaasti ja aktiivisesti vaikutta-
45512:  eikä missään tapauksessa enemmän lapsena kuin              van siihen, että saamme todella tänne täysistun-
45513:  aikaisemmin, mihin lapsilisän ulottaminen tuo-             toon parannetun esityksen tästä opintorahasta.
45514:  hon ikävuoteen saakka viittaisi. Voidaan sanoa,
45515:  että pikemminkin nuorten kehitys on aiheuttanut              Ed. A s t a 1 a : Rouva puhemies! Ed. Jout-
45516:  sen, että nuoret ovat lapsia lyhyemmän aikaa kuin          senlahti ei tainnut tarkoin kuunnella näitä ryhmä-
45517:  aikaisemmin.                                               puheenvuoroja. Jos hän olisi näin tehnyt, hän olisi
45518: 1966                                     Torstaina 1. joulukuuta 1983
45519: 
45520: 
45521: voinut päästä selvyyteen myös SKDL:n vaihtoeh-           tellen kysyivät, kun huutolaispojan silmät aina
45522: tobudjetin sisällöstä.                                   menivät kiinni ja pää painui alas, mitäs tuo huu-
45523:    Ed. Joutsenlahti totesi, että SMP ei mitenkään        tolaispoika aina on noin nukkuvana. Olen tänä
45524: halua suojella rikkaita, varakkaita, maksukykyisiä       päivänä hyvin onnellinen, että nämä lapsilisäasiat
45525: yrityksiä jne. Totuus nyt on kuitenkin se, että          on järjestetty tälläkin tavalla. Kun mennään sata
45526: SMP kuuluu osana siihen hallitukseen, joka onni-         vuotta eteenpäin, niin varmaan ovat vielä parem-
45527: menomaan säästötoimina rokottamassa juuri elä-           massa mallissa asiat.
45528: keläisiä, juuri lapsiperheitä, koulutuksen kehittä-         Olen ehkä liian yksinkertainen, kun tällä kertaa
45529: mistä eikä ole esittänyt minkäänlaista rokottamis-       tyydyn 6 % :iin. Tältä pohjalta voin jotensakin
45530: ta todella varakkaille ja rikkaille ihmisille, maksu-    tyytyä hallituksen esitykseen. Tiedän, että meistä
45531: kykyisille yrityksille, pankeille, vakuutuslaitok-       jokainen kaipaisi korjauksia lisää ja taas veroihin
45532: sille eikä ole ehdottanut juurikaan rahan säästä-        huojennuksia, mutta meidän on tosiaan katsotta-
45533: mistä edes asemäärärahoista.                             va realistiselta pohjalta, mitä milloinkin on mah-
45534:                                                          dollista tehdä.
45535:    Ed. K o m s i : Ed. Särkijärvi, eikö olisi hyvä          Ed. V ä ä n ä n e n : Arvoisa puhemies! !äs-
45536: ajatus, että 16-18-vuotiaasta henkilöstä makset-
45537:                                                          sä    on     keskusteltu     tyottomtstä   nuonsta,
45538: tava lapsilisä osoitenaisiin asianomaiselle suoraan
45539:                                                          16-18-vuotiaista, joista on selvitetty, että he ovat
45540: ja sitä nimitettäisiin kansalaispalkaksi?                väliinputoajia, koska eivät ole koulutuksessa eivät-
45541:                                                          kä ole työmarkkinoilla. Haluan todeta valtioneu-
45542:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Uutena          voston kertomuksesta eduskunnalle "Toimenpi-
45543: edustajana olen taas mielenkiinnolla kuunnellut          teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1982'',
45544: tätä lapsilisäjuttua, ja aloinaisin puheeni sano-        että oli varattu 60 milj. markan määräraha nuor-
45545: malla, että olen sitä mieltä, että Kartago olisi hä-     ten työllistämistukena heidän työhön sijoittami-
45546: vitettävä, ja olisin tästä lapsilisästä sanonut, että    seensa, ja tällöin 31 milj. mk vain tuli käytetyksi
45547: yksi tykkää äidistä ja toinen tyttärestä.                tästä summasta. Toisaalta nuorten yhteiskuntata-
45548:    Oppositiopuolueet kokoomus ja SKDL ovat ol-           kuukokeiluun oli varattu 32 milj. mk, ja siitä jäi
45549: leet sitä mieltä, että lapsilisää maksettaisiin ensim-   käyttämättä 8 milj. mk. Resursseja kyllä on ole-
45550: mäisestä lapsesta 2 100 mk vuodessa, ja taas halli-      massa juuri työttömien nuorten toimeentulon
45551: tuspuolueet ovat ehdottaneet 112 mk vähemmän,            hoitamiseksi.
45552: eli vuodessa on riita 112 mk. Näin yksinhuoltaja-
45553: na minä haluaisin, että lapsilisä voisi vuodessa olla      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45554: 3 000-4 000 mk, mutta meidän on todella läh-
45555: dettävä realistiselta linjalta, ja olen tyytyväinen,       Ensimmäinen varapuhemies:
45556: ehkä varmaan liiankin tyytyväinen, hallituksen           Asian käsittely keskeytetään.
45557: esitykseen. (Eduskunnasta: Edustajalla on hyvä
45558: palkka!) - On hyvä palkka, on ollut joskus
45559: huonokin palkka. Muistan kyllä kouluaikana,
45560: 13-14-vuotiaana, että monta kertaa poikkeilin            11) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta
45561: naapuriin, että pääsisin taas käymään koulua.            muuttamisesta
45562: Kyllä minä hyvin tiedän varjopuoletkin.
45563:    Meidän on tehtävä tässä ratkaisu. Niin kuin sa-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 136
45564: noin, minä henkilökohtaisesti kannatan. Tiedän,          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
45565: että monet lapsiperheet elävät ehkä ihan nälkä-          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-
45566: kuoleman partaalla, mutta tämä budjetti on sel-          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 143,
45567: lainen, että meidän on tyydyttävä 6% :n linjaan.         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
45568:    Tuossa penkillä istuessani tuli niin elävästi mie-
45569: leen, kun eilen illalla opetin poikaani historian           Ensimmäinen varapuhemies:
45570: kokeisiin ja oli kysymys huutolaisukosta tai jostain     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
45571: pojasta, jonka nimi oli Joonas. Tämä historian           tintö n:o 136. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
45572: kertomus oli 1800-luvulta. Se kertoi pojasta, joka       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
45573: joutui aina ennen kouluunmenoa tekemään kaik-            kohtaiseen käsittelyyn.
45574: ki askareet ja työt suuressa maalaistalossa. Sitten
45575: kun hän oli koulussa, muut oppilaat vähän irvis-           Yleiskeskustelua ei synny.
45576:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1982                                1967
45577: 
45578:   Ensimmäinen varapuhemies:                              teisöille liikaa tai perusteettomasti maksettujen
45579: Asian käsittely keskeytetään.                            suoritusten takaisin saantia. Näissä tapauksissa oi-
45580:                                                          keusturva sekä oikeudenmukaisen ja yhdenvertai-
45581:                                                          sen kohtelun vaatimukset edellyttävät, että takai-
45582: 12) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus             sinperintä ja takaisin saanti ovat vähintään yhtä
45583: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamis-       tehokkaasti järjestetyt kuin etujen maksatus ja
45584: ta koskevista havainnoista vuodelta 1982                 maksujen perintä.
45585:                                                             Lainsäädännön oikean sisällön selvittämistä vai-
45586:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           keuttavana teknisenä puutteena on käytännössä
45587: n:o 19 ja otetaan a i no aan k ä s i t t e -             oleva säädösmuutosten julkaisemistapa. Suomen
45588: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu     säädöskokoelmassa julkaistaan vain asianomaiseen
45589: kertomus.                                                säädökseen tehdyt muutokset. Tällöin tiettynä
45590:                                                          hetkenä voimassa olevan säädöskokonaisuuden
45591:   Ensimmäinen varapuhemies:                              hallinta edellyttää sekä alkuperäisen säädöksen et-
45592: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan            tä kaikkien siihen myöhemmin tehtyjen muutos-
45593: mietintö n:o 19.                                         ten sisällön tuntemista. Voimassa olevan oikeu-
45594:                                                          den kokonaisuuden seuraaminen ei useinkaan ole
45595:                                                          mahdollista ilman lainsäädännön täytäntöönpa-
45596:   Keskustelu jatkuu:                                     nosta vastaavien viranomaisten aktiivista tiedotta-
45597:                                                          mista ja neuvontaa. Kansalaisten oikeusturvan to-
45598:    Ed. L ö y t t y n i e m i : Arvoisa puhemies!         teutumisen kannalta on merkittävää, että täytän-
45599: Käsitellessään oikeuskanslerin kertomusta viime          töönpanoviranomaiset noudattavat mm. hallinto-
45600: vuodelta perustuslakivaliokunta on tarkemmin             menettelylaissa ilmaistuja periaatteita ja tavoittei-
45601: selvittänyt kansalaisten yleisen oikeusturvan to-        ta, jotka tähtäävät viranomaisten neuvonta- ja
45602: teutumista lainsäädännössä, hallinnossa ja lain          palvelutoiminnan tehostamiseen.
45603: käytössä, oikeusturvaa terveydenhuollossa sekä              Säädökset ovat usein vaikeaselkoisia ja tulkin-
45604: valtiontalouden tarkastusviraston toimivaltaa ja         nanvaraisia. Valiokunta toteaa, että lainsäädän-
45605: voimavaroja. Korostan seuraavassa eräitä valio-          nön riittävä selkeys on ensisijainen edellytys sille,
45606: kunnan esille ottamia asioita.                           että hallitusmuodon 2 §:ssä tarkoitettu toimival-
45607:    Valiokunta on tarkastellut mahdollisuuksia oi-        lan jako lainsäädäntövallan, tuomiovallan ja toi-
45608: keusturvahaittojen poistamiseksi ja vähentämisek-        meenpanovallan välillä voi toteutua asianmukai-
45609: si. Erityisesti on kiinnitetty huomiota siihen, olisi-   sella tavalla. Tämä edellyttää säädösvalmistelun
45610: vatko lainsäädännölliset ja muut toimenpiteet tar-       kaikissa vaiheissa tietoista ja päättäväistä pyrki-
45611: peellisia ja tarkoituksenmukaisia säädösvalmiste-        mystä säädösten ja erityisesti lainsäädännön riittä-
45612: lun ja lainsäädännön vaikutusten seurannan te-           vään selkeyteen. Ensisijainen keino tähän tavoit-
45613: hostamiseksi, lainsäädännöstä tiedottamisen lisää-       teeseen pääsemiseksi on säädösvalmistelun tehos-
45614: miseksi sekä tuomioistuinten ja viranomaisten            taminen.
45615: päätösten perustelujen parantamiseksi ja kansa-             Oikeusministeriö on asettanut vuonna 1981
45616: laisten yleisen oikeustietouden lisäämiseksi. Puut-      työryhmän selvittämään säädösvalmistelun nyky-
45617: teellisen säädösvalmistelun seurauksena lainsää-         tilaa ja laatimaan säädösvalmistelun kehittämis-
45618: däntö voi muodostua epäselväksi ja tulkinnanva-          suunnitelmaa. Valiokunta pitää tätä valmistelu-
45619: raiseksi, jolloin lopullinen päätösvalta sen oikeasta    työtä ja tähän liittyviä toimenpiteitä tarpeellisina
45620: sisällöstä ja tarkoituksesta siirtyy tuomioistuimelle    ja kiireellisinä. Säädösvalmistelun uudet yleisoh-
45621: ja hallintoviranomaiselle toisin kuin lainsäädäntöä      jeet olisi annettava ensi tilassa.
45622: annettaessa tarkoitettiin.                                  Tässä yhteydessä on valiokunnan mielestä myös
45623:     Useilla alueilla lainsäädäntö on varsin hajanais-    kiinnitettävä huomiota erityisesti sekä toimenpi-
45624: ta. Tällaista hajanaista säätelyä sisältyy erityisesti   teisiin uuden lainsäädännön tunnetuksi tekemi-
45625: rikosoikeuteen sekä oikeudenkäyntimenettelyä,            seksi että valmisteltavana olevan lainsäädännön
45626: muutoksenhakua sekä kaavoitusta ja rakentamista          tiedoksiantaa koskevien säännösten tarkoituksen-
45627: koskeviin säädöksiin. Erityisesti on syytä kiinnittää    mukaisuuteen ja toimivuuteen.
45628: huomiota säädöksiin tai asianmukaisten säädösten            Voimassa olevan lainsäädännön vaikutusten
45629: puuttumiseen asioissa, jotka koskevat julkisyhtei-       seurannan tehostamiseen tulee myös kiinnittää
45630: söjen liikaa tai perusteettomasti myöntämien ta-         huomiota. Tällöin on lähdettävä siitä, että kunkin
45631:  loudellisten etujen takaisin perimistä tai julkisyh-    ministeriön tulee hallinnonalallaan huolehtia siitä,
45632: 1968                                     Torstaina 1. joulukuuta 1983
45633: 
45634: 
45635: että jokaisen merkittävämmän säädöksen sovelta-          hingonkorvausvaateen tueksi esitetyt kantelut kä-
45636: mista ja vaikutuksia seurataan järjestelmällisesti.      visivät näin usein tarpeettomiksi.
45637: Olennainen merkitys oikeusturvan kannalta on                Mainittakoon tässä, että lääkevahinkovakuutus
45638: sillä, että lainsäädännön soveltamisessa laillisuus-     tulee käyttöön ensi vuoden heinäkuun alusta.
45639: valvonta ja kansalaisten mahdollisuus saada oi-             Edellä olevan perusteella valiokunta pitää ter-
45640: keusturvaa muutoksenhaulla on asianmukaisesti            veydenhuollon oikeussuojatoimikunnan mietin-
45641: turvattu ja että esiintyvät puutteet mahdollisim-        töihin sisältyviä lainsäädäntö- ja muita toimenpi-
45642: man nopeasti korjataan.                                  teitä tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina sekä
45643:    Lainsäädäntöä koskevan tiedottamisen paranta-         edellyttää ehdotusten valmistelun saattamista kii-
45644: minen on jatkuvasti ajankohtainen kysymys sekä           reellisesti päätökseen.
45645: vanhojen että uusien säädösten osalta. Keskeisenä           Valiokunta on käsitellyt myös valtiontalouden
45646: ongelmana on varmistaa kansalaisten tiedonsaanti         tarkastusviraston toimivaltaa ja voimavaroja. Va-
45647: säädösten sisällöstä juuri silloin, kun kansalainen      liokunta on todennut, että valtion hallinnon ja ta-
45648: sitä tarvitsee voidakseen toimia säädettyjen oi-         louden sekä julkisen vallan tehtävien jatkuva laa-
45649: keuksiensa ja velvollisuuksiensa mukaisesti. Tässä       jentuminen on asettanut myös valtiontalouden
45650: suhteessa viranomaisten neuvonta- ja palvelutoi-         tarkastamiselle uusia vaatimuksia, joiden asian-
45651: minta sekä jatkuvasti ajan tasalla pidettävien esit-     mukainen täyttäminen ei näytä nykyisten sään-
45652: teiden ja oppaiden yms. saatavillaolo on ensiarvoi-      nösten puitteissa olevan tarpeellisella ja tarkoituk-
45653: sen tärkeää.                                             senmukaisella tavalla järjestettävissä.
45654:                                                             Valtiontalouden tarkastusviraston toimivallan
45655:    Kansalaisten yleistä oikeustietoutta on pyrittävä     ulkopuolella tapahtuva julkisten varojen käyttö
45656: lisäämään. Keskeinen merkitys kansalaisten yleisen       on kehittynyt määrältään ja laadultaan sellaiseksi,
45657: oikeustietouden parantamisessa on kouluopetuk-           ettei sitä nykyisiä valtiontalouden tarkastusta kos-
45658: sella. Peruskoulun, lukion ja ammatillisten oppi-        kevia säännöksiä annettaessa ole voitu ottaa huo-
45659: laitosten oppimääriin tulisi tarkoituksenmukaises-       mioon.
45660: sa laajuudessa pyrkiä sisällyttämään nykyistä               Arvoisa puhemies! Valiokunta katsoo, että val-
45661: enemmän tietoa kansalaisten asemasta, oikeuksis-         tiontalouden tarkastusviraston toimivaltaa koske-
45662: ta ja velvollisuuksista sekä yhteiskunnan toimin-        via säännöksiä tulee tarkistaa ja selventää. Valtio-
45663: nan oikeudellisista perusteista.                         neuvosto on viime vuoden syyskuussa asettanut
45664:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota tervey-           komitean selvittämään ensi vuoden kesäkuun lop-
45665: den- ja sairaanhoitoviranomaisten toimintaan liit-       puun mennessä koko valtiontalouden tarkastus-
45666: tyvien, oikeuskanslerille tehtyjen kanteluiden           toiminnan kehittämistä sekä laatimaan ehdotuk-
45667: suhteellisen suureen osuuteen. Näitä kanteluita          set tarvittaviksi säännösmuutoksiksi ja muiksi toi-
45668: tehdään myös eduskunnan oikeusasiamiehelle,              menpiteiksi. Valiokunta ei olekaan tämän vuoksi
45669: sosiaali- ja terveysministeriölle, lääkintöhallituk-     katsonut aiheelliseksi tehdä asiassa tässä vaiheessa
45670: selle ja lääninhallituksille. Vaikkakin kantelun         tarkempia esityksiä. Tämän komitean tulisi kiin-
45671: käsittelyn yhteydessä pystytään selvittämään se,         nittää huomiota valtiontalouden tarkastusviraston
45672: onko terveydenhuoltohenkilöstöön kuuluva syyl-           voimavaroihin sekä mahdollisuuksiin kehittää ja
45673: listynyt virheelliseen menettelyyn potilasta hoi-        järkeistää valtiontalouden tarkastustointa myös
45674: taessaan, puutteena potilaan kannalta on pidettävä       kehittämällä valtion virastojen ja laitosten sisäisen
45675: sitä, ettei kantelun yhteydessä voida käsitellä kysy-    tarkastuksen ja valtiontalouden tarkastusviraston
45676: mystä vahingonkorvausvelvollisuudesta ja vahin-          välistä työnjakoa ja käyttämällä kaikkien tarkas-
45677: gonkorvauksen määrästä. Tästä syystä valiokunta          tuselinten yhteisiä voimavaroja nykyistä tarkoituk-
45678: onkin selvittänyt lainsäädäntö- ja muiden toimenpi-      senmukaisemmin hyväksi.
45679: teiden tarpeellisuutta oikeusturvan parantamiseksi ja
45680: kehittämiseksi terveyden- ja sairaanhoidossa. Valio-        Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Perustus-
45681: kunta katsoo, että potilaan tärkeimmät oikeudet          lakivaliokunta on oikeuskanslerin kertomusta kä-
45682: tulisi määritellä selkeästi lain tasolla ja terveyden-   sitellessään kiinnittänyt erityistä huomiota kansa-
45683: huoltohenkilöstö, potilaat ja yleisö perehdyttää         laisten yleisen oikeusturvan toteutumiseen lain-
45684: näihin oikeuksiin. Potilaan oikeuksia koskevan           säädännössä, hallinnossa sekä lain käytössä. Meillä
45685: lain säätäminen on tärkeää sekä potilaiden että          tehtailiaan uusia säädöksiä noin 1 100 säädöksen
45686: terveydenhuoltohenkilökunnan kannalta. Potilas-          vuosivauhdilla. Ei ole lainkaan ihme, etteivät kan-
45687: vahinkolautakunnan perustamisen ja potilasva-            salaiset ole aina selvillä tästä usein osittaismuutos-
45688: kuutuksen käyttöönoton johdosta pelkästään va-           ten kohteeksi tulleesta lainsäädännöstä, eikä aina-
45689:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1982                                1969
45690: 
45691: 
45692: kaan kaikista palasina muutetuista lakikokonai-         ja asianomaisen henkilön etu kaikessa otettaisiin
45693: suuksista. Tuntuupa asianomainen virkakuntakin          huomioon. Tähän meillä tulee päästä.
45694: olevan vaikeuksissa.                                       Oikeuskanslerin kertomusta käsitellessään pe-
45695:    Lainsäädännön voimakas laajentuminen on              rustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota
45696: johtunut erityisesti julkisten toimintojen paisumi-     terveyden- ja sairaanhoitoviranomaisten toimin-
45697: sesta. Näissä toiminnoissa on kysymys kansalaisille     taan liittyvien kanteluiden suhteellisen suureen
45698: tarkoitettujen palvelujen tuottamisesta ja etujen       osuuteen oikeuskanslerille tehdyistä kanteluista.
45699: antamisesta. Lailla pyritään yleensä turvaamaan         Kun näitä kanteluita tehdään myös oikeusasia-
45700: nimenomaan heikoimman osapuolen asemaa. Tä-             miehelle, sosiaali- ja terveysministeriölle, lääkin-
45701: män vuoksi on tärkeää, että kansalaiset saavat riit-    töhallitukselle, lääninhallituksille, selvitti valio-
45702: tävästi tietoa itseään koskevista oikeuksista kuten     kunta tässä yhteydessä lainsäädäntö- ja muiden
45703: myös velvollisuuksista. Kun säädöksiä on paljon ja      toimenpiteitten tarpeellisuutta oikeusturvan pa-
45704: niitä osittaisuudistetaan, on entistä välttämät-        rantamiseksi ja kehittämiseksi terveydenhuollossa.
45705: tömämpää, että kansalaisia koskevasta lainsäädän-          Perustuslakivaliokunta toteaa, että oikeusmi-
45706: nosta tiedotetaan tehokkaasti ja toistuvasti.           nisteri on ehdottanut lääkevahinkolain säätämis-
45707:    Olennainen merkitys kansalaisten oikeusturvan        tä. Laki säätelisi ihmisille tarkoitettujen lääkkei-
45708: kannalta on sillä, että lakien soveltamisessa lailli-   den käytöstä johtuneita henkilövahinkoja tuotta-
45709: suusvalvonta ja kansalaisten mahdollisuus saada         muksesta riippumatta. Lakia ei kuitenkaan ole
45710: oikeusturvaa muutoksenhaulla on asianmukaisesti         vielä annettu eduskunnalle. Ulkopuolella lainsää-
45711: turvattu, sekä sillä, että esiintyvät puutteet mah-     dännön ovat lääkkeiden valmistajat ja maahan-
45712: dollisimman pian korjataan. Lainsäädännön seu-          tuojat sopineet lääkevastuuvakuutuksen käyt-
45713: rantaan tulee eri hallintoaloilla kiinnittää entistä    töönotosta 1. heinäkuuta 1984 alkaen. Lääkkeen
45714: suurempaa huomiota ja ryhtyä välittömästi ha-           valmistajan ja maahantuojan ottamasta vakuutuk-
45715: vaittujen puutosten korjaamiseen.                       sesta tullaan korvaamaan lääkkeen käytöstä aiheu-
45716:    Perustuslakivaliokunta korostaa erityisesti hal-     tuneet vahingot. Tämän vapaaehtoisen järjestelyn
45717: lintomenettelylain toimivuutta kansalaisten oi-         vaikutusta potilaan oikeusturvaan tulee seurata ja
45718: keusturvan parantamiseksi, nimenomaan virano-           ryhtyä sitten tarvittaessa lainsäädäntötoimiin.
45719: maisten velvollisuutta antaa kansalaisille neuvoja         Vuonna 1974 voimaan tullut vahingonkorvaus-
45720: siitä, miten kunkin asianosaisen asia voidaan pan-      laki on parantanut ns. potilasvahingon kärsineen
45721: na vireille ja miten on toimittava.                     asemaa, koska vahingon aiheuttajan työnantaja on
45722:    Tämän lisäksi olisi edelleen syytä selkiyttää vi-    velvollinen korvaamaan tuottamuksellisen vahin-
45723: ranomaismenettelyä esim. viidakkoisen sosiaali-         gon. Tämä ei kuitenkaan ole riittävä potilaan oi-
45724: lainsäädännön sokkeloissa, niin että eri lakien         keusturvan kannalta. Terveydenhuollon oikeus-
45725: mukaiset sosiaalietuudet selvitettäisiin viran-         suojatoimikunta onkin ehdottanut potilasvahin-
45726: omaisten toimesta eikä etuuksiin oikeutettu hen-        kolain säätämistä. Lailla säänneltäisiin potilasva-
45727: kilö joutuisi juoksentelemaan paperinippuineen          hinkokorvauksia. Samalla toimikunta ehdottaa,
45728: luukulta toiselle. Tätähän ei vielä hallintomenet-      että sosiaali- ja terveysministeriön yhteyteen pe-
45729: telylaki velvoita, eikä moinen palvelualttius muu-      rustetaan korvauskäytännön yhtenäistämiseksi po-
45730: toinkaan ole säädöksin järjestetty. Onpa tämän          tilasvahinkolautakunta. Lautakunnan tehtävänä
45731: suuntaista korjausesitystä voimakkaasti vastustet-      olisi antaa tuomioistuimille, vahingon kärsineelle
45732: tukin. Nyt saattaa käydä nimittäin niin, että pieni     sekä vakuutuksen antajille ja muille lain mukaan
45733: ihminen ei saa kaikkia hänelle lain mukaan kuu-         vastuussa oleville lausuntoja ja suosituksia potilas-
45734: luvia etuuksia, kun kysymyksessä on monimutkai-         vahinkojen korvaamisesta.
45735: nen tapaus. Kyllä meillä tulisi päästä sellaiseen          Kun nyt ei ole mitään elintä, joka antaisi poti-
45736: käytäntöön, että kansalaiset voivat vaikeuksitta        laalle lausunnon siitä, onko hänelle aiheutetusta
45737: saada itselleen heille kuuluvat kaikki etuudet vi-      mahdollisesta vahingosta suoritettava vahingon-
45738: ranomaisselvityksellä, kuten he joutuvat maksa-         korvauslain mukaista korvausta, onko hän siis oi-
45739: maankin kaikki veivoitteema viranomaisten teho-         keutettu korvaukseen, joutuvat potilaat käyttä-
45740: toiminnan tuloksena. Tervetullut uudistus viran-        mään kantelutietä asiansa selville saamiseksi ja
45741: omaismenettelyyn olisi sellainen käytäntö, että         vasta sitten nostamaan oikeusjutun asiansa ajami-
45742: henkilö asioisi jonkun asiaan vaikuttavan viran-        seksi. Oikeusturva on näin heikoissa kantimissa.
45743: omaisen puheilla ja viranomainen puolestaan pi-            Terveydenhuollon oikeussuojatoimikunta esit-
45744: täisi huolen siitä, että asia etenee kaikissa virano-   tää myös perustettavaksi potilasasiamiesverkoston
45745: maisissa tämän yhden yhteydenoton seurauksena           terveyd enh uoltoy ksikköihin.    Potilasasiamiehen
45746: 247   0583000016
45747: 1970                                      Torstaina 1. joulukuuta 1983
45748: 
45749: 
45750: tehtävänä olisi neuvoa potilaita ja terveydenhoito-       pauksiin on selvästi saanut aikaan sen, että asia on
45751: henkilöstöä potilaan oikeuksia koskevan lain so-          ratkaistu jo alemmalla tasolla eikä aikaa vieviin va-
45752: veltamiseen liittyvissä kysymyksissä. Hänen kuu-          litusteihin ole tarvinnut turvautua. Monissa ta-
45753: luisi avustaa potilasta hoitoon tai kohteluun liitty-     pauksissa on ollut tärkeää tuoda esiin lapsen ja
45754: vän muistutuksen laatimisessa. Potilasasiamies            nuoren oma mielipide jo asioiden mahdollisim-
45755: tiedottaisi terveydenhuollon henkilöstölle ja poti-       man aikaisessa käsittelyvaiheessa myöhempien on-
45756: laille potilaan oikeuksista sekä toimisi potilaan oi-     gelmatilanteiden välttämiseksi.''
45757: keuksien edistämiseksi. Potilaalle on tärkeää, että           Mannerheimin Lastensuojeluliitto on aloittanut
45758: hän saa tietoja itseään koskevista tutkimuksista ja       Uudellamaalla lapsiasiamiestoiminnan. Lapsiasia-
45759: niiden tuloksista ja hoitomahdollisuuksista. Kun          mies toimii täysin itsenäisesti. Hänellä on tarvit-
45760: selkeät säännökset yhä vielä puuttuvat, on poti-          taessa apuna lasten ja nuorten psykoterapeutti,
45761: laan oikeuksien toteutumisessa ilmennyt hapa-             psykologi tai lastenpsykiatri. Toiminta laajenee
45762: rointia. Potilasasiamies olisi lähellä sekä tervey-       ensi vuoden alussa koko maata kattavaksi toimin-
45763: denhoitopalvelujen käyttäjiä että terveydenhuol-          naksi. Samalla luodaan yhdyshenkilöverkosto,
45764: toyksiköitä. Hän voisi neuvotella suoraan hoito-          jonka avulla tapausten hoitaminen eri paikkakun-
45765: henkilöstön kanssa potilaan ongelmista. Helsin-           nilla tulee joustavaksi. Lapsiasiamies toimii yhteis-
45766: gissä on kokeiltu ja hyvällä menestyksellä potilasa-      työssä lasten ja nuorten puhelinta hoiravien hen-
45767: siamiestoimintaa.                                         kilöiden kanssa. Ongelmalliset tapaukset on kana-
45768:     Perustuslakivaliokunta katsoo, että potilaan tär-     voitu lasten ja nuorten puhelimen välityksellä lap-
45769: keimmät oikeudet tulee määritellä lain tasolla se-        siasiamiehelle. Saatujen kokemusten perusteella
45770: kä perehdyttää hoitohenkilökunta, potilaat ja             Mannerheimin Lastensuojeluliitto pitää lapsiasia-
45771: kansalaiset yleensä näihin oikeuksiin. Tämä laki          miehen toimimista valtiollisen ja kunnallisen hal-
45772: on tärkeä sekä potilaiden että terveydenhuolto-           linnon ulkopuolella työlle etuna. Se takaa mah-
45773: henkilöstön oikeusturvan tähden. Lukuisista kan-          dollisuuden vapaaseen ja puolueettomaan toimin-
45774: teluistakin päästäisiin. Lainsäädäntö on viivytyk-        taan. Lapsiasiamies hoitaa vain lapsen edun mu-
45775: settä toteutettava.                                       kaisesti sidoksista vapaana asioita.
45776:     Herra puhemies! Ei vain aikuisten oikeusturva             Ruotsissa vastaavaa toimintaa pitää yllä Rädda
45777: ja sen toteutuminen askarruttanut perustuslakiva-         barnet -järjestö. Tällä hetkellä Ruotsissa on viisi
45778: liokuntaa, vaan myös lasten oikeusturva. Lasten           lapsiasiamiestä. Norjassa lapsiasiamies on puoles-
45779: oikeusturvan perusedellytyksenä on itsenäisen pu-         taan valtion virkamies. Meillä lapsiasiamiehen rat-
45780: hevallan käyttämisen mahdollisuus. Tämä koros-            kaisut ovat ongelmista riippuen vaatineet eriastei-
45781: tuu vanhempien tai muiden huoltajien ja lapsen            sia toimenpiteitä. Usein tapausten selvittämiseen
45782: välisessä ristiriitatilanteessa, varsinkin silloin, kun   on riittänyt pelkkä puhelimitse annettu ohje. Toi-
45783: vanhempiensa pahoinpitelemäksi joutunut lapsi             set tapaukset ovat vaatineet oikeudenkäynnin
45784: tai nuori etsii oikeussuojaa.                             aloittamista. Lapsiasiamies kertoi valiokunnalle,
45785:     Perustuslakivaliokunta kuuli asiantuntijana           että erittäin lukkiintuneissa moniongelmaisissa ta-
45786: maamme ensimmäistä lapsiasiamiestä, varatuo-              pauksissa, joissa jo oli käytetty kaikki normaalit
45787: mari Helena Molanderia. Hän kertoi valiokunnas-           oikeusjärjestelmän keinot, on voitu löytää uusia ja
45788: sa seuraavaa: '' Lapsiasiamiestoiminnan tarkoituk-        erityisiä keinoja lapsen oikeusturvan takaamiseksi.
45789: sena on tarjota mahdollisuus lapselle ja nuorelle         Tuloksia tässä työssä on jo saavutettu.
45790: oman puhevallan käyttämiseen oman tuomarin                    Vielä lainaus lapsiasiamiehen kerronnasta pe-
45791: avulla, kuten eräs 12-vuotias poika asian ilmaisi.         rustuslakivaliokunnalle: ''Kahden kokeiluvuoden
45792: Lapsen ja nuoren oman mielipiteen esille tuomi-            kuluessa on lapsiasiamiestoiminta osoittanut sel-
45793: nen on osoittautunut erittäin tärkeäksi myös              västi tarpeellisuutensa. Selviä lapsen asemaa pa-
45794:  muissa kuin holhoojan ja lapsen välisissä ristiriita-    rantavia konkreettisia tuloksia on saavutettu mil-
45795:  tilanteissa. Vastapuolena saattaa olla sosiaaliviran-    tei kaikissa hoidetuissa tapauksissa. Asioiden tut-
45796:  omainen tai mahdollisesti jokin yksityinen taho,         kimuspyyntöjä tulee jatkuvasti lisää ja tällä het-
45797:  jonka toimenpiteiden alaiseksi ja kohteeksi lapsi        kellä on seurannassa tai aktiivisessa työvaiheessa
45798: on joutunut. Oman ryhmänsä muodostavat ne ta-              noin kymmenkunta vakavammanluontoista tapaus-
45799:  paukset, joissa viranomaiset ovat laiminlyöneet           ta. Puhelimitse annettujen ohjeiden määrä kohoaa
45800: velvollisuutensa ryhtyä toimenpiteisiin lapsen olo-       vuodessa ilmeisesti useampaan sataan. Lapsiasia-
45801:  suhteitten parantamiseksi. Ilmoituksia huostaano-         mies edustaa jonkinlaista kontrollia viranomaista-
45802:  ton laiminlyönneistä on tullut lapsiasiamiehelle jo       hoon nähden. Tämän vuoksi on lapsiasiamiehen
45803:  useita. Lapsiasiamiehen puuttuminen näihin ta-            mukaantulo ripeyttänyt selvästi laiminlyöntien
45804:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1982                                 1971
45805: 
45806: 
45807: korjaantumista monissa tapauksissa. Lapsiasiamies        useisiin eri säädöksiin sekä säädösten vaikeaselkoi-
45808: lienee tällä hetkellä ainoa keino lapsille ja nuorille   suus ja tulkinnanvaraisuus. Samoin on pidettävä
45809: saada itselleen konkreettista apua. Sosiaaliviran-       puutteena sitä, että säädöskokoelmassa julkais-
45810: omaisia eivät lapset ja nuoret valitettavasti koe        taan vain asianomaiseen säädökseen tehdyt muu-
45811: auttajikseen vaan paremminkin jonkinlaisiksi vas-        tokset ja näin ollen, jotta tietäisi, mikä on kulloin-
45812: tapuoliksi. On osoitettavissa jopa tapauksia, joissa     kin voimassa oleva laki, tulisi olla hyvin selvillä
45813: lapselle ehdottomasti vahingolliset olosuhteet on        aikaisemmasta lainsäädännöstä.
45814: lastensuojeluviranomaisten epäsuoralla siunauk-             Perustuslakivaliokunta onkin oikeuskanslerin
45815: sella pysytetty ennallaan jopa useampia vuosia.''        kertomuksen käsittelyn yhteydessä tarkastellut
45816:     Herra puhemies! Me joudumme toteamaan, et-           mahdollisuuksia edellä mainittujen oikeusturva-
45817: tä lapsetkin tarvitsevat tässä elämän monikirjavas-      haittojen poistamiseksi ja vähentämiseksi ja täl-
45818: sa todellisuudessa ja ankeassa arjessa omaa asia-        löin päätynyt kiirehtimään valmisteluja säädösval-
45819: miestään. Eivät enää tunnu riittävän oikeusasia-         mistelun tehostamiseksi, lainsäädännön vaikutus-
45820: miehen palvelut, ei oikeuskanslerin olemassaolo          ten seuraamisen tehostamiseksi sekä lainsäädäntöä
45821: eikä tuleva ja nyt perustuslakivaliokunnan kiireh-       koskevan tiedottamisen parantamiseksi.
45822:  timä potilasasiamieskään, vaan tarvitaan myös              Herra puhemies! Kannatan lämpimästi perus-
45823: lapsiasiamiesjärjestelmä. Tämä neuvoa antava ja          tuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 19 esitettyjen
45824: tarvittaessa oikeutta hakeva ja hankkiva, ulkopuo-       kansalaisten oikeusturvaan keskeisesti vaikutta-
45825: lella viranomaistoiminnan toimiva lapsiasiamies          vien toimenpiteiden nopeaa toteuttamista.
45826: voi turvata lapsen oikeudet jopa tarvittaessa omia          Näin uutena kansanedustajana toivon myös
45827:  vanhempiaan vastaan perin tuhoisissa ja järkyttä-       eduskunnan työskentelytapoja kehitettäväksi si-
45828:  vissä lasten pahoinpitelytapauksissa. Lapsiasiamies     ten, että me vähän hidastaisimme lainsäädännön
45829:  avustaa lasta, hänen vanhempiaan tai sijaisvan-         vauhtia tavoitteena demokratian pelisääntöjä
45830:  hempiaan moniselkoisessa virkamiesmenettelyssä.         noudattaen saada aikaan mahdollisimman toimi-
45831:     On erinomainen asia, että Mannerheimin Las-          via lakeja, joita ei heti muutaman vuoden kulut-
45832:  tensuojeluliitto on aloittanut lapsiasiamiestoimin-     tua olisi tarve muuttaa. Samoin toivon, että lain-
45833:  nan. Näin on voitu ja voidaan olennaisesti paran-       valmistelutyössä otettaisiin jatkossa entistä enem-
45834:  taa lapsen oikeusturvaa. Lapsiasiamiestoiminta          män huomioon myös valtiontaloudelliset resurs-
45835:  halutaan pitää tässä vaiheessa viranomaistoimin-        sit, jotta emme taloudellisen niukkuuden johdos-
45836:  nan ulkopuolella, vaikka toiminta ensi vuoden           ta joutuisi jatkuvasti muuttamaan hiljattain ase-
45837:  alussa laajeneekin kattamaan koko maata.                tettuja tavoitteita, koska emme valtiontaloudellis-
45838:                                                          ten tilanteiden muutosten johdosta pysty niitä ai-
45839:    Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Olemme                kaisemmin asetettujen aikataulujen mukaan to-
45840: käsittelemässä valtioneuvoston oikeuskanslerin           teu ttamaankaan.
45841: kertomusta oikeuskanslerin virkatoimista ja lain            Tyypillinen esimerkki jatkuvasta muutostar-
45842: nuodattamista koskevista havainnoista vuodelta           peesta on mm. hallituksen esitys eduskunnalle
45843: 1982. Kuten on jo moneen kertaan aikaisemmin             laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuk-
45844: todettu, vuosittain annetaan noin tuhat säädöstä,        siin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuk-
45845: mikä on erittäin suuri määrä. Erityisesti on kasva-      sista annetun lain 1 ja 7 §:n muuttamisesta. Tämä
45846: nut sellaisten säädösten määrä, joissa voimassa          laki on annettu vuonna 1975, ja sitä on jouduttu
45847: olevaan lainsäädäntöön tehdään muutoksia. Vali-          vuosina 1976, 1978, 1980 ja 1981 muuttamaan.
45848: tettavinta on se, että muutoksia tehdään useasti            Samoin toivon, että aivan erityistä huomiota
45849: 2-3 vuotta sitten hyväksyttyihin lakeihin. Tämä          jatkossa kiinnitetään lainsäädäntöä koskevan tie-
45850: omalta osaltaan kertoo siitä, että lainvalmistelu-       dottamisen parantamiseen, koska oikea tieto kan-
45851: työssä ei ole riittävästi otettu huomioon kaikkia        salaisten oikeuksista ja velvollisuuksista on paras
45852: näkökohtia, koska näin nopeasti tulee tarve lain-        oikeusturvan tae.
45853: säädännön korjaamiseen. Samoin on tilanne vuo-
45854: sittain käsiteltävien budjettilakien kohdalla, joissa       Ed. E n ä v a a r a : Herra puhemies! Edus-
45855: joudutaan lainsäädäntöä muuttamaan taloudellis-          kunnan perustuslakivaliokunta kiinnittää mietin-
45856: ten realiteettien mukaan.                                nössään muun ohella huomiota kansalaisten ylei-
45857:    Yksittäisen kansalaisen oikeusturvaa haittaavat       sen oikeusturvan toteutumiseen ja esittää toimen-
45858: voimassa olevien säädösten suuri määrä, niiden           piteitä oikeusturvan parantamiseksi. Mietinnössä
45859: nopea muuttuminen sekä samaa kysymystä tai oi-           todetaan, ettei kansalaisten oikeusturva voi täysi-
45860: keussuhdetta koskevan sääntelyn hajaantuminen            määräisesti toteutua, elleivät kansalaiset ole perii-
45861: 1972                                     Torstaina 1. joulukuuta 1983
45862: 
45863: 
45864: lä oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskevista sää-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45865: döksistä. Yksittäisen kansalaisen oikeusturvaa täs-
45866: sä suhteessa haittaavat voimassa olevien säädösten         Mietintö hyväksytään.
45867: suuri määrä, niiden nopea muuttuminen, samaa
45868: kysymystä tai oikeussuhdetta koskevan sääntelyn            Asia on loppuun käsitelty.
45869: hajaantuminen useisiin eri säädöksiin sekä säädös-
45870: ten vaikeaselkoisuus ja tulkinnanvaraisuus.
45871:     Perustuslakivaliokunta on etsinyt ratkaisuja           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
45872: mainittujen haittojen poistamiseksi ja vähentämi-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
45873: seksi. Yhtenä ratkaisuna esitetään lainsäädäntöä         tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
45874: koskevan tiedotuksen tehostamista. On selvää, et-
45875: tä tiedottamista parantamalla kansalaisten tietä-
45876: mystä oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan voidaan
45877:                                                          13) Ehdotuksen laiksi rikosvahinkojen korvaami-
45878: lisätä. Tietynlainen toivottomuus tosin valtaa täs-
45879:                                                          sesta valtion varoista annetun lain muuttamisesta
45880: sä suhteessa mielen, kun tietää, että viime vuosina
45881: on säädöskokoelmassa julkaistu noin 1 100 säädös-
45882: tä vuodessa, eli kansalaisen tulisi jokaisena työpäi-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 49 johdosta
45883:  vänään tutustua keskimäärin viiteen säädökseen.         laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 4;
45884: Se on kovin suuri määrä varsinkin, kun 213 sää-
45885: döksistä on sellaisia, joilla tehdään voimassa ole-
45886: vaan säädökseen muutoksia, eli pitää tutustua            14) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
45887:  myös vanhoihin säädöksiin.                              joittamisesta annetun lain muuttamisesta
45888:     Yhteiskunnan monimutkaistuminen ja säädös-
45889: viidakon paisuminen on ollut eräs syy oikeuskans-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 johdosta
45890: lerille tehtyjen kantelujen määrän lisääntymiseen        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65;
45891:  20 vuodessa noin nelinkertaiseksi. Samana aikana
45892:  on kantelujen käsittelijäiden määrä lisääntynyt
45893:  paljon hitaammin, mikä puolestaan on johtanut           15) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-
45894:  siihen, että he vuosi vuodelta joutuvat käsittele-      ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n
45895:  mään yhä useampia kanteluja. Käsittelyn varsinai-       muuttamisesta
45896:  sesta ruuhkautumisesta ei kuitenkaan voitane pu-
45897:  hua, sillä oikeuskanslerille tehtyjen kantelujen        sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdosta
45898:  keskimääräinen ratkaisuaika on edelleen noin            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66;
45899:  puoli vuotta.
45900:    Ruuhkautumisesta ja työvoiman puutteesta voi-
45901: daan sitä vastoin puhua siellä, missä oikeuskansle-      16) Ehdotuksen     laiksi   valtiontilintarkastajain
45902: rinkin määräämät tutkimukset on tehtävä. Erityi-         kansliasta
45903: sesti taloudellisia rikoksia tutkivia henkilöitä on
45904: liian vähän. Niinpä jo nyt ilmi tulleiden taloudel-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 195 johdosta
45905: listen rikosjuttujen tutkiminen kestää nykyisillä        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67;
45906: tutkijavoimilla useita vuosia, vaikka yhtään uutta
45907: juttua ei tulisi esiin, eikä suinkaan voida kuvitella,
45908: ettei taloudellisia rikoksia enää olisi paljastumatta    17) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamisesta
45909: ja ettei näitä rikoksia enää tehtäisi. Taloudellisten
45910: rikosten selvittelyyn perehtyneitä tutkijavoimia         sisältävän hallituksen esityksen n:o 196 johdosta
45911: pitäisikin kiireesti saada lisää niin, etteivät rötös-   laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68;
45912: herrat pääse kuin koirat veräjästä ja ettei tavalli-
45913: nen kansalainen joudu heidän rikoksiaan kustan-
45914: tamaan. Näiden rikosten tutkinnan tehostami-             18) Ehdotuksen laiksi rahalain 2 §:n muuttami-
45915: seksi pitäisi myös saada eräitä lainsäädännöllisiä       sesta
45916: uudistuksia, joita taloudellista rikollisuutta selvit-
45917: tänyt työryhmä on oikeusministeriölle jättämäs-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 170 johdosta
45918: sään mietinnössä esittänyt.                              laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 3;
45919:                                               Pöydällepanor                                        1973
45920: 
45921: 
45922: 19) Ehdotuksen laiksi kunnille palo- ja pelastus-     22) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain muutta-
45923: tOimen kustannuksiin suoritettavista valtion-         misesta
45924: osuuksista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n
45925: muuttamisesta                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 160 johdosta
45926:                                                       laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
45927: sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 johdosta     n:o 8; ja
45928: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
45929: 16;                                                   23) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa säädetty-
45930:                                                       jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-
45931:                                                       tannuksiin annetun lain 1 §:n ja eläkkeensaajan
45932: 20) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliittojen     asumistukilain muuttamisesta annetun lain voi-
45933: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain vä-   maantulosäännöksen muuttamisesta
45934: liaikaisesta muuttamisesta
45935:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n :o 141 johdosta
45936: sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 johdosta     laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17.
45937: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
45938: 17;
45939:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
45940:                                                       tunto on tänään kello 21.45.
45941: 21) Ehdotuksen laiksi rakennuslain        137 §:n
45942: muuttamisesta                                            Täysistunto lopetetaan kello 21.34.
45943: sisältävän hallituksen esityksen n:o 148 johdosta                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
45944: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
45945: 18;                                                                                Erkki Ketola
45946:                             79. Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1983
45947:                                                           kello 21.45
45948: 
45949: 
45950: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
45951:                                                                       7) .Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelas-
45952:                                                                    tustoimen kustannuksiin suoritettavista val-
45953:    Ilmoituksia                                                     tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
45954:                                                                    1 ja 7 §:n muuttamisesta.............. 1977
45955:                                                            Siv.    Hallituksen esitys n:o 104
45956:    Ensimmäinen                   käsittely:                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16
45957: 
45958:   1) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen kor-                              8) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliit-
45959: vaamisesta valtion varoista annetun lain                           tojen valtionosuuksista ja -avustuksista an-
45960: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1976   netun lain väliaikaisesta muuttamisesta . . 1979
45961: 
45962: Hallituksen esitys n:o 49                                          Hallituksen esitys n: o 15 5
45963: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17
45964:                                                                     9) Ehd?tus laiksi rakennuslain 137 §:n
45965:   2) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1980
45966: tön rajoittamisesta annetun lain muutta-
45967: misesta ............................ .                             Hallituksen esitys n:o 148
45968:                                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18
45969: Hallituksen esitys n:o 171
45970: Lakialoite n:o 27                                                    10) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain
45971: Toivomusaloitteet n:ot 431 ja 432                                  muuttamisesta ...................... .
45972: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                            Hallituksen esitys n:o 160
45973:                                                                    Toivomusaloite n:o 1119
45974:   3) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
45975:                                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
45976: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
45977:                                                                      n:o 8
45978: 2 §:n muuttamisesta ................. .
45979:                                                                       11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa
45980: Hallituksen esitys n:o 90                                          säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sito-
45981: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                            misesta elinkustannuksiin annetun lain
45982:   4) Ehdotus laiksi valtiontilintarkastajain                       1 § :n ja eläkkeensaajien asumistukilain
45983: kansliasta .......................... .                            muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
45984:                                                                    säännöksen muuttamisesta ............ .
45985: Hallituksen esitys n:o 195
45986: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                            Hallituksen esitys n:o 141
45987:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
45988:    5) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttami-
45989: sesta                                        1977
45990: Hallituksen esitys n:o 196                                            Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
45991: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
45992:   6) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muut-                             Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
45993: tamisesta ........................... .                            ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
45994: Hallituksen esitys n:o 170                                         toon.
45995: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
45996: 1976                                      Torstaina 1. joulukuuta 1983
45997: 
45998: 
45999: Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:      on päivänselvää, että ammattiyhdistysliikkeen jä-
46000:                                                           senistö vaatii, kuten on viime aikoina havaittu jul-
46001:                                                           kisuudessa, myös monien ammattiyhdistysjohta-
46002: 1) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta           jien puheissa, palkkojen indeksiehdon sallimista.
46003: valtion varoista annetun lain muuttamisesta                  Nyt kuitenkin on esillä lakiesitys, jolla aiotaan
46004:                                                           edelleen kahdeksi vuodeksi kieltää palkkojen sito-
46005:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 4 ja           minen indeksiin. Tällä tavalla hallitus myötäilee
46006: otetaan e n s i m m a 1 s e e n        käsitt e-          työnantajien kantaa ja mielipidettä, mutta on hyl-
46007: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       käämässä työläisten vaatimuksen siitä, että indek-
46008: esitys n:o 49, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       siehtolailla ei saa rajoittaa työ- ja virkaehtosopi-
46009: tuksen.                                                   musten sopimusvapautta.
46010:                                                              Olen sitä mieltä, kuten valiokunnan mietin-
46011:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-        töön liiteryssä SKDL:n edustajien vastalauseessa
46012: liokunnan mietintö n:o 4.                                 esitetään, että tämä hallituksen esitys on hylättävä
46013:                                                           lain kolmannessa käsittelyssä.
46014:   Keskustelua ei synny.
46015:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46016:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46017: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46018: v a 1 i o k u n t a a n.                                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46019:                                                           v a 1 i o k u n t a a n.
46020: 
46021: 
46022:                                                           3) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
46023: 2) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
46024: tamisesta annetun lain muuttamisesta                      kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
46025:                                                           sesta
46026:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46027: 65 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46028: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    66 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
46029: sen esitys n:o 171 ja lakialoite n:o 27, jotka sisältä-   t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
46030: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          sen esitys n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakieh-
46031:                                                           dotuksen.
46032:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
46033: varainvaliokunnan mietintö n:o 65.                        varainvaliokunnan mietintö n:o 66.
46034: 
46035:                                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46036:   Keskustelu:
46037:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46038:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Kun edus-            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46039: kunta kolmisen vuotta sitten marraskuussa käsit-          v a 1 i o k u n t a a n.
46040: teli hallituksen taholta silloin tehtyä ehdotusta
46041: indeksikiellon jatkamisesta nimenomaan palkko-
46042: jen osalta, oli eduskunnan käsittelyssä samaan ai-        4) Ehdotus laiksi valtiontilintarkastajain kanslias-
46043: kaan hallituksen esitys vuoden 1981 budjetiksi.           ta
46044: Silloisen budjettiehdotuksen perusteluissa puhut-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46045: tiin 5 %: n palkankorotuslinjasta. Tällä kertaa hal-      67 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
46046: lituksen budjettiesityksessä puhutaan 3 % :n pal-         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
46047: kankorotuslinj asta.                                      lituksen esitys n: o 195, joka sisältää yllämainitun
46048:    On selvää, että näin vähäiseksi mitoitettu pal-        lakiehdotuksen.
46049: kankorotus ei voi vastata hintojen ja maksujen ko-
46050: hoamisen aiheuttamaa elinkustannusten nousua                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
46051: eikä varsinkaan työn tuottavuuden nousua. Siksi           varainvaliokunnan mietintö n:o 67.
46052:                                              Palo- ja pelastustoimi                                       1977
46053: 
46054: 
46055:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
46056:                                                           talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
46057:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46058: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46059: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Keskustelu:
46060: 
46061:                                                             Ed. M y II y niemi : Herra puhemies! Kun
46062: 5) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta            tässä hallituksen esityksessä esitetään jälleen val-
46063:                                                          tionosuuksien maksatuksen lykkäämistä sekä toi-
46064:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       sen kerran valtionosuusasteikkojen alentamista,
46065: 68 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n            kä-     on valittaen todettava, että olemme aika murheel-
46066: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   lisen asian edessä.
46067: lituksen esitys n:o 196, joka sisältää yllämainitun         Hampaita kiristellen tätä asiaa on käsitelty laki-
46068: lakiehdotuksen.                                          ja talousvaliokunnassa. Jonkinlaisen realismin
46069:                                                          edessä valiokunta kuitenkin puoltaa hallituksen
46070:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
46071: varainvaliokunnan mietintö n:o 68.                       tä. Siitä huolimatta rohkenen tässä tuoda esiin
46072:                                                          eräitä näkökohtia tämän asian yhteydessä.
46073:                                                             Tässä on eräs esimerkki. En tiedä, onko se hyvä
46074:   Puheenvuoroa ei haluta.                                vai huono esimerkki siitä, kuinka eduskunta vetää
46075:                                                          lyhyemmän korren silloin, kun se lähtee taistele-
46076:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          maan valtiovarainministeriötä vastaan. (SKDL:n
46077: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       ryhmästä: Ei, vaan hallitusta!)- Sanotaan sitten
46078: v a 1 i o k u n t a a n.                                 niin: ... tai koko hallitusta vastaan. - Silloin
46079:                                                          kun palo- ja pelastustoimilakiesitys ja siihen liitty-
46080:                                                          vä valtionosuuslakiesitys annettiin, alkuperäisessä
46081: 6) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta           esityksessä oli tarkoitus, että näitä valtionosuuksia
46082:                                                          tulisi ainoastaan ns. köyhimmille kunnille, mutta
46083:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3 ja        eduskunta muutti lakia sillä tavalla, että se tuli
46084: otetaan e n s i m m ä i s e e n         käsit t e-       käsittämään kaikki kunnat. On ilmeistä, että eri-
46085: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      tyisesti valtiovarainministeriö ei ole tätä muutosta
46086: esitys n:o 170, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     koskaan sulattanut. Valtionosuuksien maksatusta
46087: tuksen.                                                  on sitten lykätty kaiken kaikkiaan neljä kertaa tätä
46088:                                                          aikaisemmin, tämä on viides kerta. Niin kuin
46089:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-          täällä ed. Anttila aikaisemman asian käsittelyn
46090: kivaliokunnan mietintö n:o 3.                            yhteydessä totesi, edelliset kerrat ovat olleet vuosi-
46091:                                                          na 1976, 1978, 1980 ja 1981.
46092:   Keskustelua ei synny.                                     Tällä lykkäämisellä on ollut ei-tarkoitettuja seu-
46093:                                                          rauksia; valtionosuuden viivästyttäminen kor-
46094:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          keimpiin kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien
46095: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       osalta on nimittäin lisännyt valtionosuuden alue-
46096: v a 1 i o k u n t a a n.                                 poliittista vaikutusta. Tämä ei ole ollut alun alkaen
46097:                                                          tarkoitus. Vuoteen 1980 mennessä ovat maan kol-
46098:                                                          me pohjoisinta lääniä, joissa asuu noin 22 %
46099: 7) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen       maan väestöstä, saaneet noin 57 % valtionosuus-
46100: kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja       varoista. Vastaavasti ovat maan kolme eteläisintä
46101: -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muuttami-          lääniä, joissa asuu 52 % väestöstä, saaneet alle
46102: sesta                                                    7 % kaikista valtionosuusvaroista.
46103:                                                             Kun asiaa laki- ja talousvaliokunnassa käsitel-
46104:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetmtö         tiin, todettiin kyllä, että vuonna 1975 annettu ja
46105: n:o 16 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          vuoden 1976 alusta voimaan astunut laki palo- ja
46106: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   pelastustoimesta on monelta osin toteutunut var-
46107: lituksen esitys n:o 104, joka sisältää yllämainitun      sin hyvin. Tällainen kohta, jonka olen aikaisem-
46108: lakiehdotuksen.                                          min todennut, on ollut mm. se, että aluehälytys-
46109: 248   0583000016
46110: 1')78                                    Torstaina 1. joulukuuta 1983
46111: 
46112: 
46113: keskusjärjestelmä - joka kokonaisuudessaan to-           muillakin aloilla tämän tapaisia muutoksia tehty,
46114: teutuessaan merkitsee sitä, että jokainen ihminen        mutta palo- ja pelastustoimen ala on tässä suh-
46115: saa hätätilanteessa apua puhelinnumerosta 000 -          teessa esimerkki, jonka kaltaista toista alaa ei
46116: on toteutunut sen jälkeen, kun vihdoin ja viimein        maassamme ole.
46117: myös pääkaupunkiseudulla parin kolmen vuoden                Toivon ja sosialidemokraattien valiokuntaryh-
46118: kuluttua aluehälytyskeskus aloittaa toimintansa.         mä, ja niin ymmärsin: koko valiokunta toivoo, et-
46119:    On toteutunut myös se, että nykyisin on kaikis-       tä hallitus ottaa tämän valiokunnan mietintöön
46120: sa niissä kunnissa, joissa se kunnan koko huo-           lausutun edellytyksen erittäin vakavasti huo-
46121: mioon ottaen on tarpeellista, päätoiminen palo-          mioon.
46122: päällikkö. On toteutunut myös se, että palo- ja
46123: pelastustoimen kalusto on merkittävästi näinä               Ed. La a k s on e n : Herra puhemies! Ly-
46124: vuosina parantunut; erityisesti se on parantunut         hyesti voisi todeta, että pelkät seuraamiset, valit-
46125: niillä seuduilla, jotka ovat olleet valtionosuuden       telut tai hurskaat toivomukset tässä asiassa eivät
46126: piirissä. Mutta tästä johtuen, että jotkin kunnat        kyllä paljon kuntia auta, kun jo neljästi on val-
46127: saavat valtionosuutta 75 % käyttömenoistaan,             tionosuuksia lykätty ja nyt aiotaan lykätä viiden-
46128: joihin myös esim. kalustohankinnat kuuluvat, ja          nen kerran. Tällä tavalla vakavasti vaarannetaan
46129: toiset kunnat eivät saa lainkaan, on jo aiheutunut       palo- ja pelastustoimen kehitys kunnissa. Tämä
46130: ja aiheutuu edelleen se vinoutuminen, että nämä          hallituksen esitys noudattelee täsmälleen sitä bud-
46131: kunnat, joissa valtionosuusprosentti on näin kor-        jettipoliittista linjaa, jota hallitus muutoinkin
46132: kea, eivät enää välitä taloudellisesti hoitaa palo- ja   kuntiin kohdistuvien menorasitteiden osalta on
46133: pelastustoimaan (SKDL:n ryhmästä: Väärä väite!)          esittänyt, ja pyrkii tällä tavalla vaikeuttamaan
46134: - Ei se ole väärä väite. Se on oikea. (Ed. Perho:        kuntien asemaa.
46135: Se on ihan oikea tieto!) - Olisi ollut parempi,             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä eh-
46136: silloin kun on todettu, että tätä valtionosuus-          dottaa, että tämä hallituksen esitys hylättäisiin.
46137: prosenttien asteikkoakin on välttämätöntä tar-           Todella tilanne on niin, että tämä asia on edus-
46138: kistaa, ottaa kaikki kunnat siihen mukaan. Tä-           kunnan käsissä. Kuten ed. Myllyniemi viittasi, on
46139: hän ei kuitenkaan ole voitu mennä.                       valitettavaa, että eduskunta joutuu useasti samaa
46140:    Valtionosuuksien lykkäykset ja valtionosuus-          asiaa käsittelemään. Hän jopa asetti kysymyksen,
46141: prosenttien alennukset ovat heikentäneet toimin-         pitäisikö kokonaan lain perusteluja ja lähtökohtia
46142: taa edellä kuvaamallani tavalla, ja myös suunni-         tarkastella, niin ettei oltaisi senlaatuisessa tilan-
46143: telmallisuus, johonka kunnat ovat olleet haluk-          teessa, että vuodesta vuoteen joudumme lykkää-
46144: kaita, on kovasti kärsinyt. Valiokunta onkin, niin       mään näitä valtionosuuksia.
46145: kuin mietinnöstä on luettavissa, todennut ja pitää
46146: tärkeänä, että hallitus seuraa tarkoin paloturvalli-
46147: suuden kehittymistä maassa ja ryhtyy tarvittaviin           Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
46148: toimiin, mikäli valtionosuusprosenttien alentami-        Herra puhemies! Ed. Laaksosen puheenvuoroon
46149: nen ja valtionosuuksien suoritusten aikataulun           toteaisin sen, että SKDL on ollut aikanaan halli-
46150: muuttaminen aiheuttaa paloturvallisuuden hei-            tuksessa tekemässä näitä samanlaisia esityksiä
46151: kentymistä.                                              monta vuotta, ja hiukan sarkastisesti toteaisin
46152:    Lisäksi valiokunta edellyttää, että hallitus ottaa    myös sen, että ovat ainakin kerran sosialidemok-
46153: pian selkeästi kantaa siihen, pitääkö se mahdolli-       raatit olleet oppositiossa näitä vastustamassa.
46154: sena toteuttaa palo- ja pelastustoimen lainsäädän-
46155: nön alkuperäisiä tavoitteita ja tehdä mahdolliset           Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Palo-
46156: ehdotuksensa, jotta vältytään toistuvista lainmuu-       ja pelastustoimen valtionosuusjärjestelmän voi-
46157: toksista, jotka haittaavat sekä johdonmukaista           maansaattaminen on useana vuotena antanut erit-
46158: alan lainsäädäntötyötä että kuntien suunnitelmal-        täin huonon kuvan suunnitelmallisuudesta kes-
46159: lista ja järkevää kehittämistoimintaa palo- ja pe-       keisen ja voimakkaiden kehittämisvaatimusten
46160: lastustoimen alalla. Tämä valiokunnan vetoomus           paineen alaisena olevan hallinnonalan kohdalla.
46161: ja sen esittämä edellytys on hyvin vakavassa mie-        Käytännössä palo- ja pelastustoimen valtionosuus-
46162: lessä esitetty. Erityisesti kuntia on kiusannut se,      järjestelmän toimeenpanon toistuva lykkääminen
46163: että kun on voimassa olevan lain mukaisesti laa-         on johtanut palo- ja pelastustoimen kustannusten
46164: dittu kehittämissuunnitelmat, on voitu muuta-            siirtämiseen melkein kokonaan kuntien kannetta-
46165: man kuukauden kuluttua todeta, että sen suunni-          vaksi. Kunnat eivät ole voineet jo useasti tapahtu-
46166: telman taloudellisia edellytyksiä ei olekaan. On         neen valtionosuusjärjestelmän taaksepäin tukkaa-
46167:                                              Palo- ja pelastustoimi                                        1979
46168: 
46169: 
46170: misen mukaisesti poiketa omista toteuttamisoh-            valtionavun vetämisen taaksepäin alentamalla val-
46171: jelmistaan, perushankinnoistaan ja henkilöstön            tionavun tasoa.
46172: palkkaamisistaan. Ne ovat joutuneet monesti sen
46173: tähden hyvin vaikeaan asemaan tässä tilanteessa.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46174:    Olemme kristillisessä liitossa samaa mieltä kuin
46175: SKDL:ssä: tämä laki tulee hylätä. Mielestäni tämä           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46176: lakiesitys on tällä kertaa niin heikko, että se tulisi    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46177: lykätä yli vaalienkin.                                    v a 1 i o k u n t a a n.
46178: 
46179:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Näin opposi-
46180: tiosta voi todeta, että olen henkilökohtaisesti jou-      8) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
46181: tunut valiokunnassa jo kaksi kertaa tätä ennen to-        tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain väliai-
46182: teamaan tämän lain vesittämisesitykset ja myös            kaisesta muuttamisesta
46183: siinä ominaisuudessa seuraamaan koko tätä kehi-
46184: tystä. Ed. Laaksoselle voin todeta, että ensimmäi-           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetlntö
46185: sen kerran eduskunta tosiaan edellyttää hallituk-         n:o 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
46186: selta siirtymistä uuteen ajattelutapaan ja harkin-        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
46187: taan tämän lain kokonaisuudistuksen suhteen               lituksen esitys n:o 15 5, joka sisältää yllämainitun
46188: niin, että tämäntapaisilta lakiesityksiltä tosiaan        lakiehdotuksen.
46189: vältyttäisiin.
46190:    Totean, että ed. Myllyniemi aivan oikein analy-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
46191: soi tämän lain nykytilan ja esitti myös ne yksimie-       talousvaliokunnan mietintö n:o 17.
46192: liset toiveet, joita valiokunnassa esitettiin tilan-
46193: teen korjaamiseksi. Toivon, että tämä valiokun-
46194: nan kanta, jossa valiokunta edellyttää hallituksel-          Keskustelu:
46195: ta harkintaa, myös tulee eduskunnan vastaukseen,
46196: niin että hallitus vihdoin viimein tajuaa, että tällä        Ed. H e II e : Herra puhemies! Tässä lakiesi-
46197: linjalla ei enää sovi jatkaa.                             tyksessä on kyse valtionosuuksien loppuerien
46198:                                                           maksatuksen lykkäämisestä, eli toisin sanoen tämä
46199:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tämän la-               on yksi niitä ns. kuppauslakeja, joilla jo luvattuja
46200: kiesityksen hyväksyminen merkitsee sitä, että             rahoja ei kunnille annetakaan. Tuossa illan mit-
46201: kunnat menettävät 50 milj. mk sitä valtionapua,           taan tein sellaisen tavattoman teon, että jopa luin
46202: joka voimassa olevan lain mukaan kunnille olisi           tämän laki- ja talousvaliokunnan asiasta laatiman
46203: tulossa. Se merkitsee monien kuntien osalta erit-         mietinnön, ja huomasin sieltä sen, että laki- ja ta-
46204: täin suurta menetystä. Todettakoon esimerkkinä            lousvaliokunta näyttää olevan samalla kannalla,
46205: vaikkapa Hamina, jonka menetys tulee olemaan              kuin esim. valtiovarainministeri Pekkala on eräit-
46206: toista miljoonaa markkaa. Tällaista suuruusluok-          ten lehtijuttujen mukaan ollut. Hän on lausunut
46207: kaa tämä siis on.                                         siihen tyyliin, että kuntien huono talous on nii-
46208:    Kun tässä nyt vannotaan siihen, maa mtetm-             den oma syy. Täällä laki- ja talousvaliokunta to-
46209: nössä nyt lausutaan ja ollaan vakuuttuneita, että         teaa, että kuntainliittoja asia ei valiokunnan saa-
46210: hallitus vihdoinkin ottaa todesta, niin hyvä on,          man selvityksen mukaan koske, koska niiden ta-
46211: jos näin on, mutta kyllä kai hallituksen olisi tul-       loushallinto on hyvin järjestetty. Toisin sanoen ol-
46212: lut ottaa tämä asia todesta jo silloin, kun voimassa      laan sitä mieltä, että kuntien taloushallinto on
46213: oleva laki säädettiin. Silloinhan säädettiin val-         huonosti järjestetty, koska niillä on vielä saamisia
46214: tionapujen maksaminen ensin alemman kanto-                valtiolta.
46215: kykyluokan kunnille ja sitten piti vuosi toisensa            Olen samaa mieltä kuin SKDL:n ryhmä tästä
46216: jälkeen valtionapu nostaa korkeamman kantoky-             asiasta: tämäkin lakiesitys sietäisi hylätä.
46217: kyluokan kunnille, mutta joka vuosi usean vuo-
46218: den ajan hallitus on kuitenkin halunnut kulkea               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46219: toista tietä, ja valitettavasti eduskunnasta on löy-
46220: tynyt sellainen enemmistö, joka on sitten ollut ai-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46221:  nakin tähän saakka ja nähtävästi on myös tällä           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46222: kertaa valmis hyväksymään kuntien osalta luvatun          v a 1 i o k u n t a a n.
46223: 1980                                     Torstaina 1. joulukuuta 1983
46224: 
46225: 
46226: 9) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n muutta-             Keskustelu:
46227: misesta
46228:                                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
46229:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        hemies! Nyt on täysistuntokäsittelyyn tullut eräs
46230: n:o 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          tämän syksyn eniten puhuttaneista laeista tai oi-
46231: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   keastaan kaksi lakia. Monet edustajat ovat kirk-
46232: lituksen esitys n:o 148, joka sisältää yllämainitun      kain silmin luvanneet eläkeläisille, että he vastus-
46233: lakiehdotuksen.                                          tavat eläkeindeksien heikentämistä, mutta nyt
46234:                                                          kun on tullut aika tehdä päätökset tästä asiasta,
46235:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      tiedämme, että sanat on syöty. Tällä kansaneläke-
46236:                                                          indeksin heikentämisellä, heinäkuun ennakkotar-
46237: talousvaliokunnan mietintö n:o 18.
46238:                                                          kistuksen poistamisella, viedään eläkeläisiltä sato-
46239:                                                          ja miljoonia markkoja vuodessa, ja tämä menetys
46240:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                              on pysyvä, päinvastoin kuin julkisuudessa on yri-
46241:                                                          tetty jälleen antaa ymmärtää hallituksen ja kokoo-
46242:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          muksen tekemän sopimuksen jälkeenkin.
46243: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Puhutaan vain, että indeksitarkistuksen saami-
46244: v a 1 i o k u n t a a n.                                 nen lykkääntyy. Tästähän ei ole kysymys, vaan ky-
46245:                                                          symys on siitä, että eläkeläiset pysyvästi ja lopulli-
46246:                                                          sesti menettävät puolen vuoden ajalta indeksiko-
46247: 10) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muuttami-           rotuksen. Tämä uusi systeemi merkitsee myös sitä,
46248: sesta                                                    että itse asiassa tämä vaikutus vain vuosi vuodelta
46249:                                                          kertautuu. Tästähän valtiovarainministeriössä on
46250:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        tehty tarkkoja laskelmia.
46251: tintö n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n              Tämän asian käsittelyn yhteydessä on tämä asia
46252: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    varmasti käynyt selväksi myös sosialidemokraateil-
46253: hallituksen esitys n:o 160, joka sisältää yllämaini-     le, jotka alkuun puhuivat koronkoron menettämi-
46254: tun lakiehdotuksen.                                      sestä, mutta valitettavasti se ei ole saanut heitä
46255:                                                          muuttamaan kantaansa.
46256:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-               Yhtä heikko esitys on tämä asumistukea koske-
46257: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8.                va esitys, jossa omakotitaloissa asuvista eläkeläisis-
46258:                                                          tä 60 OOO:n piti päästä asumistuen piiriin, mutta
46259:    Puheenvuoroa ei haluta.                               ehdotus merkitsee sitä, että vain 37 000 pääsee
46260:                                                          asumistuen pumn.
46261:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46262: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Stenius-
46263: v a 1 i o k u n t a a n.                                 Kaukonen, aika paikalta puhumiseen on päätty-
46264:                                                          nyt.
46265: 
46266:                                                            P u h u j a : Ilmoitan vain, että SKDL:n edus-
46267: 11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa säädetty-       kuntaryhmä tulee ehdottamaan tämän esityksen
46268: jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-        hylkäämistä.
46269: tannuksiin annetun lain 1 §:n ja eläkkeensaajien
46270: asumistukilain muuttamisesta annetun lain voi-              Ed. Muroma : Herra puhemies! Oli aika
46271: maantulosäännöksen muuttamisesta                         Suomenniemellä, jolloin eläkeläisillä oli vain ystä-
46272:                                                          viä. Oli niitä, jotka olivat ystäviä vähässä, oli niitä,
46273:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17        jotka ilmaisivat monisanaisesti ainoaa, todellista,
46274: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       käsin kosketeltavaa, vankkumatonta ystävyyttä.
46275: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      Mutta kuinkas sitten kävikään? Eräs hetki elämäs-
46276: esitys n:o 141, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-     sä oli ja meni ja koitti uusi kevät ja uudet tuulet
46277: tukset.                                                  puhalsivat. Kesä kypsytti syksyksi valmiiksi myös
46278:                                                          uuden budjetin, ja mitäpä koimmekaan? Kesän
46279:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       helteessä kutistui eläkeläisten ystävien joukko sel-
46280: livaliokunnan mietintö n:o 17.                           laiseksi, ettei sillä ole riittävää valtaa eikä voimaa.
46281:                     Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden sitominen elinkustannuksiin ym.             1981
46282: 
46283: 
46284:    Eläkeuudistus oli edennyt nytkähdellen, mutta         asumistukea, mutta joutuvat toteamaan sen, että
46285: suosiolliseen suuntaan. Kansaneläkeläiset odot-          parempi hyvä lupa kuin huono anti. Tällä kohdal-
46286: tivat peruseläketutvaa, tuota kaikkien kansalais-        la paistaa erittäin voimakkaasti budjetin epäso-
46287: ten yhteistä verosta vapaata peruseläkettä, jopa         siaalinen leima. Murehdimme sitä. Laki tulee hy-
46288: perheen emotkin saisivat sen tulevan vuoden alus-        lätä, herra puhemies!
46289: sa. Näin oli hyvä, mutta kun eläkeläisten ystävät
46290: kesä vei, on varaa esittää kiireesti eläke-etuuksien        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46291: leikkaamista. Maksetaan indeksikorotus kansan-
46292: eläkkeisiin nyt tällä lailla vain kerran vuodessa ja        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46293: säästetään 230 milj. mk.                                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46294:    Korjaus, joka sosiaalivaliokunnassa on lakiin          v a 1 i o k u n t a a n.
46295: kirjattu, antaa eläkeläisille pehmeämmän laskun
46296: karuun todellisuuteen, kun valtio pidättää ensi
46297: vuonna vain 140 milj. mk eikä 230 milj. mk. Tä-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
46298: mä korjaus on valitettavasti ainutkertainen peh-          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
46299: mennys, kuten jo totesin. Vain yhden puolen ar-
46300: mon vuosi on eläkeläisillä.
46301:    Kristillinen liitto ei voi lakia hyväksyä. Tulem-        Täysistunto lopetetaan kello 22.15.
46302: me vastustamaan lain hyväksymistä. Tämä laki
46303: kohtelee kaltoin myös niitä mökkipahasissaan asu-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
46304: via eläkeläisiä, joilla on kodeissaan heikko varuste-
46305: lutaso. He odottivat vuoden alussa lain lupaamaa                                          Erkki Ketola
46306:                           80. Perjantaina 2 päivänä joulukuuta 1983
46307:                                                             kello 13
46308:                                                                                                                                       Siv.
46309: Päiväjärjestys                                                     Lakialoitteet n:ot 158 ja 162
46310:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
46311:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
46312:   Ilmoituksia
46313:                                                                       6) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väli-
46314:                                                            Siv.    aikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 1988
46315:   Toinen käsittely:                                                Hallituksen esitys n:o 143
46316:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
46317:   1) Ehdotus laiksi             liikevaihtoverolain                Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
46318: muuttamisesta                                             1985
46319: Hallituksen esitys n:o 109                                           7) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muut-
46320: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                            tamisesta ........................... .
46321: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                                Hallituksen esitys n:o 170
46322:   2) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-                            Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
46323: maksusta ........................... .                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
46324: 
46325: Hallituksen esitys n:o 88                                            8) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
46326: Toivomusaloitteet n:ot 265, 352, 374 ja                            kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
46327: 457                                                                2 §:n muuttamisesta ................. .
46328: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                            Hallituksen esitys n:o 90
46329: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
46330:    3) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
46331: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                            9) Ehdotus laiksi valtiontilintarkastajain
46332: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-                        kansliasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
46333: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
46334: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1986   Hallituksen esitys n:o 195
46335: Hallituksen esitys n:o 124                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
46336: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
46337: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133                                  10) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen kor-
46338:    4) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille                     vaamisesta valtion varoista annetun lain
46339: ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja                      muuttamisesta ...................... .
46340: avustuksista annetun lain muuttamisesta                            Hallituksen esitys n:o 49
46341: Hallituksen esitys n:o 114                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
46342: Lakialoite n:o 157                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
46343: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                   11) Ehdotus laiksi tutkimusvähennyk-
46344: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                                sestä valtionverotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . 1989
46345:    5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a                     Hallituksen esitys n:o 77
46346: §: n muuttamisesta ................... .                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
46347: Hallituksen esitys n:o 134                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 141
46348: 1984                                            Perjantaina 2. joulukuuta 1983
46349: 
46350: 
46351:                                           Siv.                                                                          Siv.
46352:   12) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-                            Esitellään:
46353: tön rajoittamisesta annetun lain muutta-
46354: misesta ............................ . 1990                          19) Ed. Pietikäisen ym. lakialoite n:o
46355: Hallituksen esitys n: o 171                                        180 laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
46356: Lakialoite n:o 27                                                  misesta ............................ . 2002
46357: Toivomusaloitteet n:ot 431 ja 432                                     20) Ed. Isobaokana-Asunmaan ym. laki-
46358: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                            aloite n:o 181laiksi taiteen edistämisen jär-
46359: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                                jestelystä annetun lain 3 ja 4 §:n muutta-
46360:   13) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                         misesta ............................ .
46361: misesta ............................ . 1992
46362: Hallituksen esitys n:o 196
46363: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
46364: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143                                  Pöydällepanoa varten esitel-
46365:                                                                    lään:
46366:    14) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-
46367: lastustoimen kustannuksiin suoritettavista
46368: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun                            21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46369: lain 1 ja 7 §:n muuttamisesta ......... .                          n:o 64 hallituksen esityksen johdosta laiksi
46370:                                                                    vuodelta 1984 toimitettavassa valtionvero-
46371: Hallituksen esitys n:o 104                                         tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja ve-
46372: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16                         roprosenteista (HE n:o 68) . . . . . . . . . . . . . 2003
46373: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144
46374:                                                                       22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
46375:     15) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-                         hallituksen esityksen johdosta laeiksi kehi-
46376: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista                       tysvammaisten erityishuollosta annetun
46377: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 1993                     lain sekä sen voimaanpanosta annetun lain
46378: Hallituksen esitys n:o 155                                         muuttamisesta (HE n:o 165) .......... .
46379: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17                            23) Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
46380: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                                hallituksen esityksen johdosta laeiksi kun-
46381:  16) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n                           nallisista yleissairaaloista annetun lain 24 ja
46382: muuttamisesta ...................... .                             32 §:n, tuberkuloosilain 24 §:n ja mielisai-
46383:                                                                    raslain 18 §:n muuttamisesta (HE n:o 181)
46384: Hallituksen esitys n:o 148
46385: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18                           24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
46386: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146                                hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaus-
46387:                                                                    vakuutuslain muuttamisesta (HE n:o 144)
46388:  17) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain                                25) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 16
46389: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1994   hallituksen esityksen johdosta laiksi työlli-
46390: Hallituksen esitys n:o 160                                         syyslain muuttamisesta (HE n:o 166)
46391: Toivomusaloite n:o 1119
46392: Maa- ja metsätalousvaliokunnan m1etmtö
46393:   n:o 8
46394: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147
46395:                                                                       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
46396:    18) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa
46397: säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sito-
46398: misesta elinkustannuksiin annetun lain 1
46399: §:n ja eläkkeensaajien asumistukilain                                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
46400: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                            tajat Aaltonen, Ahde, von Bell, Komsi, Kortesal-
46401: säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 199 5           mi, ]. Laine, Lipponen, Pihlajamäki, Rajantie,
46402: Hallituksen esitys n:o 141                                         Söderström, P. Vennamo, Vähäkangas, Väyrynen
46403: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                                ja Zilliacus.
46404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148
46405:                                         Telepalvelun liikevaihtovero                                    1985
46406: 
46407: 
46408: Ilmoitusasiat:                                            P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-
46409:                                                        maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopiston
46410: Lomanpyynnöt                                           kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä ensi tiistaina
46411:                                                        kello 11. 50.
46412:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
46413: tä virkatehtävän vuoksi ed. Pihlajamäki sekä yksi-
46414: tyisasioiden takia edustajat von Bell, Lipponen ja        Puheenvuoron saatuaan lausuu
46415: Vähäkangas.
46416:                                                           Ed. 5 a s i : Herra puhemies' Eduskunnan va-
46417:                                                        litsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan vaali-
46418:                                                        säännön 11 ja 12 §:n mukainen valitsijamiesten
46419: Kirjalliset kysymykset                                 vaalikokous pidetään perjantaina 9 päivänä joulu-
46420:                                                        kuuta 1983 kello 11.00 eduskunnan istuntosalis-
46421:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         sa. Kokouksessa suoritetaan valtiontilintarkasta-
46422: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-      jien sekä eduskunnan tilintarkastajien vaalit.
46423: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 196. Tämä kysy-
46424: mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
46425: 
46426:                                                        Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
46427: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
46428:                                                        1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
46429:                                                        sesta
46430:    P u h e m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-
46431: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-
46432: palveluksesta.                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 127
46433:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46434:   Sihteeri lukee:                                      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60
46435:                                                        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 109,
46436:                                                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46437: ''Juhlamenojenohjaaja
46438: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1983
46439:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46440:             Eduskunnan Puhemiehelle                    valiokunnan mietintö n:o 127. Eilen pidetyssä is-
46441:                                                        tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
46442:    Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia vä-        neeksi. Nyt ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
46443: littää Te i II e, Herra Puhemies, sekä Eduskun-        kohtaiseen käsittelyyn.
46444: nan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtioneuvos-
46445: ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päivänä joulu-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46446: kuuta 1983 klo 12.00 pidettävään Itsenäisyyspäi-       kustelutta 1, 1 a, 6, 9, 13, 14 a, 17, 17 a, 21 ja 22
46447: vän juhlajumalanpalvelukseen.                          §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
46448:                                Carolus Lassila         ja nimike.
46449: 
46450: Asu: Tumma puku"                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46451:                                                        päättyneeksi.
46452: '' Ceremonimästaren
46453: Helsingfors, den 7. november 1983                      2) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta
46454:              Till Riksdagens Taimao                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 128
46455:   I egenskap av ceremonimästare har jag äran här-      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46456: med framföra Ed e r, Herr Talman, samt Riks-           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59
46457: dagens Vicetalmän och Riksdagsmän Statsrådets          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 88,
46458: inbjudan tili den festgudstjänst, som på Självstän-    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46459: dighetsdagen den 6 december 1983 avhålles i
46460: Domkyrkan kJ. 12 .00.                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46461:                                   Carolus Lassila      valiokunnan mietintö n:o 128. Eilen pidetyssä is-
46462: Klädsel: Mörk kavaj"                                   tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-
46463: 249   0583000016
46464: 1')86                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1983
46465: 
46466: 
46467: tyneeksi. Nyt ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         aloitteeseen n:o 157 pohjautuvan lakiehdotuksen
46468: kohtaiseen käsittelyyn.                                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46469: 
46470:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        1 §.
46471: kustelutta 1-11 §, lakiin liittyvä maksutaulukko,
46472: lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
46473:                                                            Keskustelu:
46474:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46475: pää ttyneeksi.                                              Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Viitaten
46476:                                                          yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon
46477:                                                          ehdotan 1 §:n muutettavaksi mietintöön jätetyn
46478: 3) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien            vastalauseen mukaisesti.
46479: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3
46480: §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-         Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
46481: maantulosäännöksen muuttamisesta                         Kannatan ed. Hirvelän tekemää ehdotusta.
46482: 
46483:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 133          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46484: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
46485: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n: o 15        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hirvelä
46486: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 124,    ed. Uosukainen kannattamana ehdottanut, että
46487: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisesti.
46488: 
46489:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46490: valiokunnan mietintö n:o 133. Eilen pidetyssä is-
46491: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-      Äänestys ja päätös:
46492: neeksi. Nyt ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
46493: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus "ei".
46494:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
46495: kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-        jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 1)
46496: lause ja nimike.
46497:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46498:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46499: päättyneeksi.                                              2 ja 2 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja
46500:                                                          nimike hyväksytään keskustelutta.
46501: 4) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntä-     Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan
46502: jille suoritettavista apurahoista ja avustuksista an-    päättyneeksi.
46503: netun lain muuttamisesta
46504: 
46505:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 134        5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n
46506: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     muuttamisesta
46507: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-
46508: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 114 ja       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 135
46509: lakialoite n:o 15 7, jotka sisältävät yllämainitut la-   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46510: kiehdotukset.                                            sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-
46511:                                                          mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 134 se-
46512:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        kä lakialoitteet n:ot 158 ja 162, jotka sisältävät yl-
46513: valiokunnan mietintö n:o 134. Eilen pidetyssä is-        lämainitut lakiehdotukset.
46514: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
46515: neeksi. Nyt ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46516: taiseen käsittelyyn.                                     valiokunnan mietintö n:o 135. Eilen pidetyssä is-
46517:                                                          tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
46518:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen ja laki-      neeksi.
46519:                                            Lapsilisälain    ja 1 a §                                       1987
46520: 
46521: 
46522:    Yleiskeskustelussa on ed. P. Leppänen ed. Al-             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
46523: pin kannattamana ehdottanut, että käsittelyn               kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
46524: pohjaksi hyväksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyvä       taa, on ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
46525: lakiehdotus. Ed. Muroma on ed. Almgrenin kan-
46526: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi                Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
46527: otettaisiin lakialoitteeseen n:o 158 sisältyvä la-         jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 4)
46528: kiehdotus. Vielä on ed. S. Mikkola ed. Pesolan
46529: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
46530: si hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä la-        suuren valiokunnan mietinnön.
46531: kiehdotus.
46532: 
46533:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
46534:                                                            vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46535:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
46536:                                                              1 §.
46537: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
46538: ensin äänestetään ed. Muroman ja ed. S. Mikko-
46539: lan ehdotusten välillä, sitten tässä äänestyksessä
46540: voittaneen ehdotuksen ja ed. P. Leppäsen ehdo-               Keskustelu:
46541: tuksen välillä ja lopuksi edellisessä äänestyksessä
46542: voittaneesta ehdotuksesta suuren valiokunnan                 Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
46543: mietintöä vastaan.                                         tan, että 1 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
46544:                                                            se on II vastalauseessa.
46545:      Menettelytapa hyväksytään.
46546:                                                              Ed. P e s.o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
46547:                                                            ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.
46548:      Äänestykset ja päätös:
46549:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46550:   1) Äänestys ed. S. Mikkolan ja ed. Muroman
46551: ehdotusten välillä.                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
46552:                                                            kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että
46553:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Muroman               pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.
46554: ehdotus "ei".
46555: 
46556:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90             Selonteko myönnetään oikeaksi.
46557: jaa- ja 45 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 41. (koneään.
46558: 2)
46559:                                                              Äänestys ja päätös:
46560:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
46561: ed. S. Mikkolan ehdotuksen.                                  Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
46562: 
46563:   2) Äänestys ed. P. Leppäsen ja ed. S. Mikkolan              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101
46564: ehdotusten välillä.                                        jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 5)
46565:   Ed. P. Leppäsen ehdotus "jaa", ed. S. Mikko-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46566: lan ehdotus ''ei''.
46567: 
46568:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80             1 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
46569: jaa- ja 76 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 30. (Kone-          ke hyväksytään keskustelutta.
46570: ään. 3)
46571:                                                              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
46572:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
46573: ed. P. Leppäsen ehdotuksen.                                käämisestä.
46574: 
46575:    3) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta suu-             Lakiehdotusten     tomen    käsittely   julistetaan
46576: ren valiokunnan mietintöä vastaan.                         päättyneeksi.
46577: 1988                                    Perjantaina 2. joulukuuta 1983
46578: 
46579: 
46580: 6) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 90,
46581: muuttamisesta                                             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46582: 
46583:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 136            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46584: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      valiokunnan mietintö n:o 138. Ensin sallitaan
46585: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
46586: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 143,        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46587: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46588:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
46589:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46590: valiokunnan mietintö n:o 136. Eilen pidetyssä is-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46591: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-     kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
46592: neeksi. Nyt ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-            nimike.
46593: kohtaiseen käsittelyyn.
46594:                                                             Lakiehdotuksen     toinen    käsittely julistetaan
46595:                                                           päättyneeksi.
46596:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46597: kustelutta 61 a §, voimaantulosäännös, johtolause
46598: ja nimike.                                                9) Ehdotus laiksi valtiontilintarkastajain kans-
46599:                                                           liasta
46600:   Lakiehdotuksen tomen          käsittely   julistetaan
46601: päättyneeksi.                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 139
46602:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46603:                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67
46604: 7) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 195,
46605:                                                           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46606:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 137
46607: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46608: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-          valiokunnan mietintö n:o 139. Ensin sallitaan
46609: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 170, joka      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
46610: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46611: 
46612:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           Yleiskeskustelua ei synny.
46613: valiokunnan mietintö n:o 13 7. Ensin sallitaan
46614: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46615: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            kustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
46616: 
46617:    Yleiskeskustelua ei synny.                               Lakiehdotuksen     toinen    käsittely julistetaan
46618:                                                           päättyneeksi.
46619:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46620: kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
46621: nimike.                                                   10) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta
46622:                                                           valtion varoista annetun lain muuttamisesta
46623:   Lakiehdotuksen      tomen     käsittely   julistetaan
46624: päättyneeksi.                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 140
46625:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46626:                                                           sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmiste-
46627: 8) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-         levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 49, joka si-
46628: kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-          sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46629: sesta
46630:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46631:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 138         valiokunnan mietintö n:o 140. Ensin sallitaan
46632: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
46633: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46634:                                      Tutkimusvähennys valtionverotuksessa                                    1989
46635: 
46636: 
46637:   Yleiskeskustelua ei synny.                             tutkimus- ja kehittämistoiminnasta aiheutunei-
46638:                                                          siin menoihin. Voidaan sanoa, että tuki on suurin
46639:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     piirtein 1-6% riippuen yrityksen koosta siten,
46640: kustelutta 1, 1 a, 2, 2 a, 3, 4 ja 4 a §, 1 §:n edellä   että pienempi yritys luonnollisestikin saa enem-
46641: oleva väliotsikko, 5-7§, 5 §:n edellä oleva väliot-      män tukea tutkimustoimintaan.
46642: sikko, 8, 8 a, 9 aja 10 §, 8 §:n edellä oleva väliot-       Voidaan kuitenkin sanoa, että sisällöllisesti hal-
46643: sikko, 19 §, 19 §:n edellä oleva väliotsikko,            lituksen esityksessä on useitakin puutteellisuuk-
46644: voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdo-         sia. Siinä suhteessa tämä on kuitenkin jossakin
46645: tuksen johtolause ja nimike.                             määrin anteeksi annettavaa, koska kyseessä on uu-
46646:                                                          si järjestelmä, jonka toimivuutta ei ole vielä ko-
46647:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan       keiltu. Todettakoon kuitenkin, että myös Ruotsis-
46648: päättyneeksi.                                            sa on ollut vastaavanlainen järjestelmä toiminnas-
46649:                                                          sa kymmenen vuotta.
46650:                                                              Voidaan sanoa, että eräs puute lakiesityksessä
46651: 11) Ehdotus laiksi tutkimusvähennyksestä val-
46652:                                                          on mm. se, että konsulttitoimintaa ei ole sisälly-
46653: tionverotuksessa
46654:                                                          tetty vähennysoikeutettujen elinkeinoelämän har-
46655:                                                          joittajien piiriin. Myöskään perusmallin jälkeises-
46656:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 141
46657:                                                          tä tuotekehittelystä aiheutuvien kustannusten vä-
46658: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46659:                                                          hentäminen ei ole mahdollista. Myöskään paten-
46660: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58
46661:                                                          teista suoritettuja maksuja ei voida sisällyttää tut-
46662: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 77,
46663:                                                          kimusvähennyksen piiriin, vaikka useissa tapauk-
46664: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46665:                                                          sissa tällaisten patenttien ja lisenssien osto on vält-
46666:                                                          tämätöntä yrityksen tuotekehittelytoiminnalle.
46667:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46668:                                                          Toivon kuitenkin, että tässä suhteessa, kun tämä
46669: valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin sallitaan
46670:                                                          laki on voimassa vain vuoteen 1988 asti, hallitus
46671: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
46672:                                                          tulee näiltäkin osin seuraamaan lain toteutumista
46673: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46674:                                                          ja selvittämään, voidaanko mainituilla tavoilla
46675:                                                          laajentaa hallituksen esityksen ja tulevan lain so-
46676:                                                          veltamisalaa tulevaisuudessa.
46677:    Yleiskeskustelu:
46678:                                                              Mielestäni hallituksen esityksessä on kuitenkin
46679:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallitus esit-        yksi täysin selvä virheellisyys, joka vaatii sisällöllis-
46680: tää, että teollisuutta harjoittava verovelvollinen,      tä muutosta. Nimittäin rakennusalaa ei ole otettu
46681: jolla on liiketoimintaan liittyvästä tutkimus- ja ke-    mukaan hallituksen esityksessä. Voidaan sanoa,
46682: hittämistoiminnasta aiheutuvia menoja, saisi teh-        että vetäminen teollisuuden ja rakennustoimin-
46683: dä ylimääräisen tutkimusvähennyksen. Hallituk-           nan välille on erittäin vaikeata. Mielestäni tässä
46684: sen tarkoituksena on tällä lakiesityksellä edistää       suhteessa niitä pitäisi ehdottomasti kohdella yh-
46685: tutkimustoimintaa ja tällä tavalla edesauttaa mei-       denvertaisella ja tasavertaisella tavalla. Niiden
46686: dän kansainvälistä kilpailukykyämme ja yleensä           molempien Juonnekin mielestäni edellyttää sitä.
46687: teollisuuden kehitysastetta. Voidaan sanoa, että         Tärkeätä on myös todeta se, että rakennustoimin-
46688: tämä hallituksen esitys on oikean suuntainen.            tamme joutuu kansainvälisellä sektorilla voimak-
46689: Asiantuntijat myös työväen taloudelliselta puolel-       kaasti kilpailemaan. Näitä kilpailuedellytyksiä tu-
46690: ta ovat tukeneet tätä hallituksen esitystä. Myön-        lisi entistä voimakkaammin edesauttaa, varsinkin
46691: teisenä voidaan pitää nimenomaan sitä, että ky-          kun rakennustuotanto on kohdannut Lähi-idän
46692: seessä on yleinen tuki tutkimustoiminnalle eikä se       maissakin vaikeuksia ja voidaan sanoa, että sen vo-
46693: ole missään tapauksessa pientä lusikoimista erilai-      lyymi tuolla alueella on laskemaan päin.
46694: sia vähäisiä tarkoituksia varten. On varmaa, että           Jos me ajattelemme myös kotimarkkinoita, voi-
46695: tällä vähennyksellä kyetään luomaan tutkimustoi-         daan sanoa, että meidän kaikkien hyödyksi ni-
46696: mintaa yleisesti kannustavaa ilmapiiriä. (Ed. Lii-       menomaan tavallisen ihmisen asumiskustannus-
46697: kanen: Tuskin, tuskin!)                                   ten laskemisen muodossa tulee se kehittämistoi-
46698:    Voidaan myös sanoa, että helposti tällaisen yli-       minta, jota rakennusteollisuus voisi harjoittaa.
46699: määräisen vähennyksen merkitystä liioitellaan.            Tämän vuoksi tulenkin yksityiskohtaisessa käsitte-
46700: Hallituksen suorittamien laskelmien mukaan se             lyssä esittämään rakennustoimintaa koskevaa
46701:  merkitsee keskimäärin noin 2 % :n tukea yrityksen        muutosta.
46702: 1990                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1983
46703: 
46704: 
46705:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46706:                                                         valiokunnan mietintö n:o 142. Ensin sallitaan
46707:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-         asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
46708: taiseen käsittelyyn.                                    lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46709: 
46710:   1 § hyväksytään keskustelutta.
46711:                                                           Yleiskeskustelu:
46712:   2 §.
46713:                                                            Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallitus
46714:                                                         esittää indeksiehdon käytön rajoittamista koske-
46715:   Keskustelu:                                           van lain jatkamista lähes entisessä muodossa. La-
46716:                                                         kiehdotus sisältää siten edelleen palkkojen indek-
46717:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 2        siehdon kieltävän säännöksen. Jos se hyväksytään,
46718: § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena eli toi-    merkitsee se, että ennakkoon valtiovallan toimen-
46719: sin sanoen rakennustoiminta tulisi mukaan vä-           pitein evätään työntekijäjärjestöjen yksi keskeinen
46720: hennysoikeutettujen piiriin.                            vaatimus. Hallituksen ensi vuoden budjetin pe-
46721:                                                         rusteluissa todetaan talouspolitiikan erääksi kes-
46722:   Ed. P u o l a n n e : Herra puhemies! Kanna-          keiseksi tavoitteeksi inflaatiovauhdin hidastami-
46723: tan ed. Sasin ehdotusta.                                nen 6 % :iin vuoden 1984 aikana. Budjetin perus-
46724:                                                         teluissa sanotaan sanatarkasti seuraavasti: ' 'Inflaa-
46725:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tion torjunnan kannalta on tärkeintä, että vast-
46726:                                                         edes päädytään sellaisiin tuloratkaisuihin, jotka
46727:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.      parantavat kilpailukykyä. Hallitus pyrkiikin saa-
46728: Puolanteen kannattamana ehdottanut, että pykä-          vuttamaan etujärjestöjen kanssa yhteisymmärryk-
46729: lä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.           sen tuloratkaisuista, jotka tukisivat inflaation ta-
46730:                                                         voitteellista hidastamista.''
46731:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Kun budjetin perustelut ja indeksiehdon kiel-
46732:                                                         tävä laki sovitetaan yhteen, saadaan siitä tuloksek-
46733:                                                         si, että hallitus pyrkii vaikuttamaan tulosopimuk-
46734:    Äänestys ja päätös:                                  siin, jotka tehdään olettamalla, että inflaatio-
46735:                                                         vauhti on toivottu eli suhteellisen alhainen ja että
46736:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".              sopimuksiin ei sisällyterä indeksiehtoa. Mutta mi-
46737:                                                         tä sitten tapahtuu, jos hallituksen toiveet inflaa-
46738:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 127         tion pitämiseksi alhaalla eivät toteudu? Silloin
46739: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 6)            inflaatio syö nopeasti, ei vain palkankorotuksia,
46740:                                                         vaan myös koko palkan reaaliarvoa. Näin hallituk-
46741:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sen toiveiden varaan rakennetut palkkaratkaisut
46742:                                                         saattavat merkitä huomattavaakio työläisten elin-
46743:   3-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-          tason leikkaamista. Jos taas hallituksen tavoitteet
46744: kustelutta.                                             inflaation hillitsemiseksi onnistuvat, ei palkkojen
46745:                                                         indeksiin sitominen merkitse mitään, sillä silloin-
46746:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           han indeksiehto ei laukeaisi. Se olisi vain turvaava
46747: päättyneeksi.                                           toimenpide, joka jopa saattaisi omalta osaltaan
46748:                                                         hillitä inflaation kehitystä. Indeksiehdon rajoitta-
46749:                                                         mislaista olisi mielestäni poistettava palkkoja kos-
46750: 12) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön rajoit-       keva kohta ja näin taattava työmarkkinajärjestöille
46751: tamisesta annetun lain muuttamisesta                    vapaus neuvotella ja sopia asiasta.
46752:                                                             Herra puhemies! Edellä olevan perusteella tu-
46753:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 142       len ehdottamaan, että käsiteltävänä olevan lain 2
46754: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    §hyväksyttäisiin sellaisessa muodossa, ettei indek-
46755: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65         siehdon rajoitus koskisi palkkoja.
46756: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 171
46757: ja lakialoite n:o 27, jotka sisältävät yllämainitut       Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Viime
46758: lakiehdotukset.                                         vuosina on indeksiehdon sisällyttäminen palk-
46759:                                        Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  1991
46760: 
46761: kasopimuksiin ollut kiellettyä. Indeksisidonnai-         läisten vaatimuksia vakavasti, kuten et hallitus-
46762: suuden puuttuminen on ollut yksi syy palkansaa-          kaan ota.
46763: jien reaaliansiotason heikkoon kehitykseen. Tästä           Ensi vuoden budjetissa on hallituksen toimesta
46764: syystä työläiset ovat vaatineet kunnollisen indek-       lähdetty runoomaan enintään 3 % :n nimellisan-
46765: siehdon soveltamista palkkasopimuksiin. Vaati-           sioiden korottamista merkitsevää palkkalinjaa.
46766: mukset johtuvat niistä kokemuksista, joita työläi-       Hallituksen esitys on täysin riittämätön ja johtaisi
46767: sillä on purkuehdoista, kurkistus- ja tirkistysau-       selvästi reaaliansioiden laskuun. Tämän johdosta
46768: koista tai tarkastuslausekkeista tai muista vastaa-      palkkojen reaaliarvon turvaamiseksi tulisi palkkoi-
46769: vista työehtosopimuksiin sisältyvistä ehdoista.          hin sallia kunnollinen ja pysyvä indeksiehto.
46770:     Vuoden 1976 tulopoliittisessa ratkaisussa oli
46771: purkuehto. Syksyllä SAK:n johto esitti siihen pe-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46772: rustuen 46 pennin palkankorotusvaatimuksen
46773: kesken sopimuskauden. Tuo vaatimus esitettiin              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
46774: ennen vuoden 1976 kunnallisvaaleja. Kun kun-             vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46775: nallisvaalit olivat ohi, luovuttiin vähin äänin esite-
46776: tyistä palkankorotusvaatimuksista. Työehtosopi-            2 §, jota ei ole mietinnössä.
46777: muksiin sisältynyt purkuehto ei siis johtanut työ-
46778: eh tosopim uspalkkoj en tarkistamiseen.
46779:     Vuonna 1977 solmittiin kaksivuotinen tulopo-           Keskustelu:
46780: liittinen ratkaisu. Siihen sisältyi tarkistuslauseke,
46781: jonka mukaan vuoden 1977 lopussa järjestöt ko-              Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
46782: koontuvat tarkistamaan reaaliansioiden kehitystä         että lain 2 §:n 1 momentin 1 kohta hyväksyttäisiin
46783: ja päättämään sen vaatimista toimenpiteistä. Joh-        valiokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mu-
46784: tajat kokoontuivat tarkistuslausekkeen johdosta,         kaisena, joka sisältää sen, että tähän kohtaan lisät-
46785: mutta tarkistusneuvottelut eivät johtaneet palk-         täisiin sana "palkkaa" .
46786: kojen korottamiseen, kuten työntekijät olivat työ-
46787: paikoilla odottaneet. Päinvastoin SAK:n, STK:n             Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!
46788: ja hallituksen välisissä neuvotteluissa päädyttiin       Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
46789: siihen, että työläisten tuli hyväksyä jo sovittujen
46790: palkankorotusten siirtäminen. Tarkistuslauseke ei          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46791: siis johtanut palkkojen tarkistamiseen ylöspäin,
46792: vaan jo sovittujen palkankorotusten siirtämiseen            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
46793: eteenpäin.                                               ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että
46794:     Työläiset eivät ole minkälaisen indeksiehdon         lakiehdotukseen lisättäisiin uusi 2 §: n 1 momen-
46795: kannalla tahansa. Indeksiehto voi olla joko hyvä         tin 1 kohta vastalauseen mukaisena.
46796: tai huono. Siitä on meillä viime vuosilta koke-
46797: muksia. Vuoden 1979 työehtosopimuksissa oli in-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46798:  deksiehto. Sen mukaan ainoa tarkistusajankohta
46799:  oli lokakuun alussa. Mikäli silloin indeksiluku oli-
46800:  si ylittänyt 233 pisteen rajan, olisi palkkoja koro-      Äänestys ja päätös:
46801:  tettu 17 pennillä. Tämä indeksiehto olisi toteutet-
46802:  tuna antanut yli 7 % :n hintojen korotuksista vain        Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
46803:  1 % :n palkkojen korotuksen. Eikä tuota 17 pen-
46804:  nin korotustakaan tullut, sillä indeksiehto oli jo         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
46805:  alunperin rajattu niin, että elinkustannusten ko-       jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 7)
46806:  rotusten odotettiin pysyvän indeksiluvun 233 ala-
46807:  puolella, ja näin tapahtuikin. Kuukauden kulut-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46808:  tua raja tietenkin ylitettiin. Tässä on malliesi-
46809:  merkki todella huonosta indeksiehdosta.                   3 ja 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
46810:     Työläisten vaatimukset ovat tällä hetkellä sel-      mike hyväksytään keskustelutta.
46811:  keät. Työläisten vaatimusten mukaan indeksieh-
46812:  don laukeamiskynnyksen tulee olla alhainen ja in-         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
46813:  deksin nousu on korvattava täysimääräisenä. Työ-        seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
46814:  markkinajärjestöt eivät vain näytä ottavan työ-         hylkäämisestä.
46815: 1992                                       Perjantaina 2. joulukuuta 1983
46816: 
46817: 
46818:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely     julistetaan   senttiyksikön leikkausta leikkausten muilla sekto-
46819: päättyneeksi.                                              reilla jäädessä yhteen prosenttiyksikköön. Tämän
46820:                                                            taulukkoleikkauksen lisäksi hallitus esittää edel-
46821:                                                            leen lain edellyttämän kuntien valtionosuuden
46822: 13) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta             piiriin tulon lykkäämistä siten, että vasta vuonna
46823:                                                            1_988 olisivat kaikki kunnat valtionosuuden pii-
46824:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 143          nssä.
46825: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä          Kuntien valtionosuuden piiriin tuloa on aiem-
46826: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68            minkin jo peräti neljästi lykätty vuodesta 1976
46827: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 196,      lähtien. Myös vuonna 1975 säädetyn lain edellyt-
46828: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 tämiä valtionosuuksia on aiemmin leikattu, ni-
46829:                                                            mittäin vuonna 1981 4. ja 5. kantokykyluokan
46830:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          kuntien osalta. Tuolloinkin leikkaus oli 5 prosent-
46831: valiokunnan mietintö n:o 143. Ensin sallitaan              tiyksikköä. Yhteensä siis näiden kantokykyluok-
46832: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään             kien kuntiin kohdistuvat leikkaukset tämän esi-
46833: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             tyksen jälkeen olisivat peräti 10 prosenttiyksikköä.
46834: Taulukko esitellään ryhmittäin.                               Näihin lykkäyksiin ja valtionosuusprosentin
46835:                                                            leikkauksiin eduskunta on aiemmin suostunut,
46836:   Yleiskeskustelua ei synny.                               tosin äänestysten jälkeen, lausuen aina tässä yh-
46837:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        teydessä toivomuksen, että päätös olisi viimeinen
46838: kustelutta taulukon IV osan 23 ryhmä ja XI osan            tämänlaatuinen, ja edellyttäen hallitukselta toi-
46839: 60 ryhmä, lakiehdotuksen voimaantulosäännös,               menpiteitä palo- ja pelastustoimen kehittämisek-
46840:                                                            si. Nyt olemme kuitenkin saaneet entistä rajum-
46841: johtolause ja nimike.
46842:                                                            man leikkausesityksen käsiteltäväksemme.
46843:   Lakiehdotuksen     toinen    käsittely     julistetaan      Laki- ja talousvaliokunta, jonka kautta tämä la-
46844: päättyneeksi.                                              ki ja aiemmat lykkäyslait ovat vuodesta toiseen
46845:                                                            kulkeneet, on jälleen esittänyt mietintöön lausu-
46846:                                                            man asiasta. Toisin kuin aiemmin valiokunta ei
46847: 14) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-          kuitenkaan yksinomaan kiukuttele hallitukselle
46848: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-            tästä leikkaus- ja lykkäysesityksestä vaan esittää
46849: sista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muut-       toivomuksen, että hallitus vihdoin päättäisi, mitä
46850: tamisesta                                                  palo- ja pelastustoimen kehittämiselle tulisi teh-
46851:                                                            dä. Ilmeisesti hallituksen ja kokoomuksen budjet-
46852:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 144          tisopimuksen hengessä valiokunta nyt edellyttää,
46853: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       että se pääsisi kiusallisesta tehtävästä käsitellä vuo-
46854: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16         desta toiseen lykkäys- ja leikkauslakeja tämän sek-
46855: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 104,      torin osalta ja että hallitus toisi sitten vaikkapa py-
46856: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 syvää valtionosuusprosenttien alentamista ja leik-
46857:                                                            kaamista tarkoittavan esityksen käsittelyyn. Valio-
46858:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          kunnassa puhuttiin tällä kertaa poikkeuksellisen
46859: valiokunnan mietintö n:o 144. Ensin sallitaan              paljon taloudellisesta realismista ja tämän kiusalli-
46860: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään             sen asian vuotuisesta käsittelystä ja siitä pääsemi-
46861: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             sestä.
46862:                                                               Herra puhemies! Hallituksen esityksen toteutu-
46863:                                                            minen merkitsee kuntien talouden vaikeutumista.
46864:   Yleiskeskustelu:                                         Se merkitsee uutta takaiskua palo- ja pelastustoi-
46865:                                                            men kehittämiselle ja suorastaan sen edellytysten
46866:   Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Palo- ja             heikentymistä nykyisestään 2.-5. kantokykyluo-
46867: pelastustoimen valtionosuuksien leikkaaminen               kan kunnissa. Se merkitsee myös kunnille kaven-
46868: edustaa rajuinta linjaa hallituksen puuttumisessa          tuneita edellytyksiä suoriutua niistä kasvaneista
46869: kuntien taloudenhoidon edellytyksiin ja palvelu-            velvoitteista, joita eduskunta toisaalta tämän sek-
46870: jen kehittämiseen. Hallitushan esittää ensi vuo-           torin toiminnalle on asettanut. Edelleen tämän
46871: den budjettiin liittyen valtionosuusprosentteihin          esityksen hyväksyminen merkitsisi myös varsin
46872: 2.-10. kantokykyluokan kunnissa peräti 5 pro-              rankastikin koettua takaiskua sille laajalle vapaa-
46873:                                             Palo- ja pelastustoimi                                      1993
46874: 
46875: 
46876: ehtoisten joukolle, joka tällä hetkellä on VPK-         liitoille maksettavien sosiaali- ja terveydenhuollon
46877: toiminnan piirissä.                                     valtionosuuksien ja avustusten loppuerien lykkää-
46878:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-            ruisestä kuuluu samaan kuntien taloutta kiristä-
46879: lee lain kolmannessa käsittelyssä esittämään tä-        vien lakien sarjaan kuin päiväjärjestyksen edelli-
46880: män lain hylkäämistä.                                   sessä kohdassa käsitelty lakiesitys. Taloudelliselta
46881:                                                         merkitykseltään vuonna 1984 tämä laki on kuiten-
46882:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Ed.             kin paljon tuntuvampi. Se merkitsee yli 300 milj.
46883: Salmisen puheenvuoron viimeiseen lauseeseen ha-         markan ottamista pois kunnilta.
46884: luaisin todeta sen, että tämä lainmuutos kyllä kal-         Valtion kiristystoimi kohdistuu toimintasekto-
46885: toin kohtelee kuntia, mutta ei ehkä niinkään va-        reihin, joilla on suora vaikutus ihmisten jokapäi-
46886: paaehtoista toimintaa ja vapaaehtoisia palokun-         väiseen elämään, ja vaikka kyseessä onkin loppu-
46887: tia, koska vapaaehtoisilla palokunnilla on mah-         erien maksatus, on selvää, että syntyvä aukko ta-
46888: dollisuus saada nimenomaan kalustohankintoihin          loudessa on täytettävä, mikä yhdessä sosiaali- ja
46889: avustusta palosuojelurahastosta riippumatta siitä,      terveyssektorien valtionosuusprosenttien leik-
46890: mihin kantokykyluokkaan se kunta kuuluu, jossa          kauksen kanssa vaarantaa näiden sektorien kehi-
46891: asianomainen vapaaehtoinen palokunta toimii.            tyksen.
46892:                                                             Hallituspuolueet luonnollisesti kantavat pää-
46893:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ed.              vastuun tämän ja vastaavien muiden todella huo-
46894: Myllyniemelle haluaisin todeta, että mielestäni on      nojen lakiesitysten läpiajamisesta täällä eduskun-
46895: aivan selvää, että kun yhdeltä toimintasektorilta       nassa. Mutta tämän lain ja muiden vastaavien
46896: leikataan näinkin huomattavasti valtion taloudel-       kuntien taloutta kiristävien lakien käsittely täällä
46897: lista panosta, niin tämä vaikuttaa myös tällä alalla    eduskunnassa osoittaa myös kokoomuksen roolin
46898: toimivaan vapaaehtoisten työntekijöiden jouk-           tosiasiassa kuntien taloudellisista toimintaedelly-
46899: koon jo sitäkin kautta, että tämä osoittaa valtio-      tyksistä ja niiden palvelujen kehittämisestä piit-
46900: vallan taholta varsin huonoa tämän alan ja toi-         taamattomana voimana. Tämän osoittaa se sopi-
46901: minnan arvostusta.                                      mus, joka hallituksen ja kokoomuksen välillä teh-
46902:                                                         tiin budjetin läpiajamisesta. Tässä sopimuksessa-
46903:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46904:                                                         han kunnille osoitetaan ainoastaan 15 milj. mar-
46905:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    kan kipuraha, kun ne leikkaukset, joita nyt eri la-
46906: kustelutta 1 ja 7 §, voimaantulosäännös, johtolau-      kien, mm. tämän lain puitteissa ollaan toteutta-
46907: se ja nimike.                                           massa, vievät kunnilta yli 700 milj. mk.
46908:                                                             Herra puhemies! SKDL:n ryhmä tulee tämän
46909:   Lakiehdotuksen     toinen   käsittely julistetaan     lain kolmannessa käsittelyssä tekemään esityksen
46910: päättyneeksi.                                           lain hylkäämisestä, ja jollei tämä laki tule hylätyk-
46911:                                                         si, niin tulemme myös esittämään sen jättämistä
46912: 15) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-     lepäämään yli vaalien, mihin opposition voima
46913: tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain väli-      riittäisi.
46914: aikaisesta muuttamisesta
46915:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46916:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 145
46917: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46918:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46919: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17
46920:                                                          kustelutta 19 a §, voimaantulosäännös, johtolause
46921: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 155,
46922:                                                          ja nimike.
46923: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46924: 
46925:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Lakiehdotuksen tomen käsittely         julistetaan
46926: valiokunnan mietintö n:o 145. Ensin sallitaan            päättyneeksi.
46927: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
46928: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46929:                                                          16) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n muutta-
46930:   Yleiskeskustelu:                                       misesta
46931: 
46932:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Käsit-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 146
46933: telyssä oleva hallituksen esitys kunnille ja kuntain-    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46934: 250 0583000016
46935: 1994                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1983
46936: 
46937: 
46938: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18      17) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muuttami-
46939: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 148,   sesta
46940: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46941:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 147
46942:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
46943: valiokunnan mietintö n:o 146. Ensin sallitaan           sekä maa- jametsätalousvaliokunnan mietinnössä
46944: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-    n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
46945: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            n:o 160, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
46946:                                                         sen.
46947: 
46948:    Yleiskeskustelu:                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46949:                                                         valiokunnan mietintö n:o 147. Ensin sallitaan
46950:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallitus           asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
46951: esittää rakennuslain muuttamista siten, että val-       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46952: tionosuuteen oikeutetun rakennustarkastuksen
46953: uuden henkilökunnan palkkaus tapahtuu valtion
46954: budjetin määrärahojen puitteissa. Näin on tehty            Yleiskeskustelu:
46955: jo vuodesta 1977 lähtien yhden vuoden lakien
46956: puitteissa. Nyt hallitus esittää, että tämä laki           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Haluaisin
46957: muutetaan pysyväksi, kuntien rakennustarkastus-         kerrankin, kun olen aina moittinut täällä hallitus-
46958: ta heikentäväksi laiksi.                                ta, kiittää, ja kiittäisin todella tästä suuresta työs-
46959:    Näin on tarkoitus rajoittaa tai oikeammin sa-        tä, että nyt ryhdytään hoitamaan torjunta-
46960: nottuna lopettaa rakennustarkastuksen henkilö-          ainetutkimusta ihan toisella tavalla.
46961: kunnan lisääminen. Onhan tämä merkinnyt sitä,              Lyhyesti sanoisin tähän, että olen vuonna 1980
46962: että viimeisten viiden vuoden aikana kuntiin on         kirjoittanut tästä vakavasta asiasta valtioneuvoston
46963: saatu perustaa vain 0-2 uutta rakennust!lrkasta-        oikeuskanslerille muiden muassa seuraavasti:
46964: jan virkaa vuosittain.                                  ''Ulkopuolisella ei ole mitään mahdollisuutta saa-
46965:    Esityksen ainoana perusteluna ovat valtionta-        da oikeaa tietoa, sillä muiden muassa torjunta-
46966: loudelliset syyt. Kuitenkin kyse on valtiontalou-       aineiden valmistajien tekemät ja teettämät toksi-
46967: delle varsin mitättömistä summista. Esitys onkin        kologiset ym. tutkimukset ovat kasvinsuojelulai-
46968: nähtävänä osana kuntien talouden ja toiminnan           toksen hallussa liikesalaisuuksina. Markkinoille
46969: kehittämisen leikkauksiin tähtäävästä hallituksen       tulevien ja jo olevien aineiden kritiikki törmää
46970: linjasta, josta esimerkkinä kaksi edellistä päiväjär-   väistämättä tähän salaisuuden muuriin. Ei edes
46971: jestyksen kohtaa.                                       lääkintöhallituksella näytä olevan mahdollisuutta
46972:                                                         hoitaa tehtäväänsä kansanterveyden vaalijana,
46973:    Viime aikoina on erittäin runsaasti kiinnitetty      koska sen toiminta perustuu laitoksen ulkopuolel-
46974: huomiota ennen muuta julkisten rakennusten pa-          ta tuleviin lausuntoihin sekä esittelijöitten harkin-
46975: loturvallisuuteen. Paloturvallisuuden lisääminen        tavaltaan. ''
46976: ei ole mahdollista muuten kuin sen valvonnan li-          Minä toivoo nyt todella hartaasti, että tämä asia
46977: säämisellä. Tässä keskeinen asema on niin raken-        otetaan hyvin vakavasti ja nopeasti tämä homma
46978: nustarkastajilla kuin paloviranomaisillakin. Sen        hoidetaan. Se on kansanterveydellinen kysymys.
46979: tähden SKDL asian kolmannessa käsittelyssä tu-
46980: leekin ehdottamaan, että lakiesitys hylättäisiin.
46981:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46982:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46983:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46984:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     kustelutta 2, 4, 4 a, 4 b, 4 c, 4 d, 4 e, 5, 7 ja 8 §,
46985: kustelutta 137 §, voimaantulosäännös, johtolause         voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
46986: ja nimike.                                               nimike.
46987: 
46988:   Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46989: päättyneeksi.                                            päättyneeksi.
46990:                      Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin             1995
46991: 
46992: 
46993: 18) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa säädetty-        sillä, joiden olen kuullut eläkeläisille eri yhteyk-
46994: jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-         sissä lupaavan, että he tulevat puolustamaan tässä
46995: tannuksiin annetun lain 1 §:n ja eläkkeensaajien          kysymyksessä juuri heitä.
46996: asumistukilain muuttamisesta annetun lain voi-               SKDL:n mielestä tämä lakiesitys tulisi hylätä, ja
46997: maantulosäännöksen muuttamisesta                          sen me tulemme tekemään lain kolmannessa kä-
46998:                                                           sittelyssä.
46999:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 148
47000: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Nykyi-
47001: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 val-          sen hallituksen ohjelmassa on eräitä merkintöjä ja
47002: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 141,        lupauksenomaisia viitteitä, jotka oikeuttivat herk-
47003: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                käuskoisen luulemaan, että hallitus on jopa va-
47004:                                                           kain tuumin ja rehellisin aikein liikkeellä. Lisä-
47005:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         pontta Iuuloilie antoi sekin, että kaikki puolueet
47006: valiokunnan mietintö n:o 148. Ensin sallitaan asi-        lupasivat äänestäjien edessä sosiaalisia uudistuksia
47007: asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-         ja tehtyjen virheiden korjaamista.
47008: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Vaalilupauksista yksituumaisimpia oli se, että
47009:                                                           eläkeläisille palautetaan invalidivähennys kunnal-
47010:                                                           lisverotukseen. Lähes tyhjäksi jäi tämä ensimmäi-
47011:   Yleiskeskustelu:                                        nen lupaus. Toinen lupaus oli se, että varsinkin
47012:                                                           vanhaa työeläkettä saaville, joita eläkeuudistus löi
47013:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Hal-                 korville, annetaan hyvitys ja tehdyt virheet korja-
47014: litus on lähtenyt esityksessään n:o 141 siitä, että       taan. Äsken tehdyt ratkaisut jäivät puolitiehen.
47015: kansaneläkkeistä poistettaisiin heinäkuun indeksi-        Eläkeläiset saivat kokea uuden sivalluksen. Ja nyt
47016: tarkistus. Muistamme ne lukuisat eläkejärjestöjen         sitten tämä koettelemus, jota eläkeläisemme eivät
47017: lähetystöt, jotka kävivät tämän syksyn kuluessa           ole ansainneet.
47018: eduskunnassa ja eduskuntaryhmien luona ja jätti-             Jo toteutettu käytäntö, jonka mukaan eläkkei-
47019: vät lopulta jopa yksimielisen kannanoton siitä,           den indeksitarkistus tapahtuu kahdesti vuodessa,
47020: millä tavoin heidän mielestään tulisi toimia. Elä-        muutetaan hallituksen yksimielisellä päätöksellä
47021: keläisjärjestöthän lähtivät siitä, että eläkeuudis-       ja ilmeisesti eduskunnan suuren enemmistön
47022: tustyötä, joka on hyvää vauhtia saatu liikkeelle,         tuella eläkeläisiä rankaisevaksi. Tätäkö on sosiaali-
47023: tulisi jatkaa ja myös ne virheet korjata, jotka pää-      poliittisesti oikeudenmukainen talouspolitiikka?
47024: sivät viime eduskuntakaudella syntymään. Näin                Vain harvoin on eduskunnassa lausuttu niin
47025: ovat myös kaikki puolueet käsittääkseni luvan-            kohdalleen osuva ennustus kuin se, jonka ed. Ur-
47026: neet. Ehkä tämä on monelle yllätys, sillä nyt ol-         po Leppänen, nykyinen työvoimaministeri, esitti
47027: laan menossa juuri päinvastaiseen suuntaan.               tältä paikalta 3. 2. 1983 käytäessä talouspoliittista
47028:     Kun eläkeläiset olivat huolissaan tästä heinä-        väittelyä kokoomuksen tekemän välikysymyksen
47029: kuun indeksin poistamisesta, niin nyt näyttää sil-        johdosta. (Ed. Joutsenlahti: Ed. Almgren lukee
47030: tä, että sen poistamista ovat tukemassa täällä kaik-      SMP:läisten puheita, että oppii!) - Minä vain
47031: ki muut puolueet paitsi SKDL, kristillinen liitto ja      saatan ymmärtää, ed. Joutsenlahti, että tämä voi
47032: ehkä vihreät. Näin on taas kertaalleen todettava          hiukan kirvellä, mutta tämä on vanha parlamen-
47033: se, että sanat ovat sanoja ja teot ovat sitten asia       taarinen tapa. (Ed. Joutsenlahti: Ne ovat hyviä
47034:  erikseen.                                                puheita!) - Mutta niiden hyvyys olisi punnittu,
47035:     Useaan eri otteeseen on kuulunut väitteitä, että      ed. Joutsenlahti, tässä eduskunnassa. -Tässä vä-
47036:  tämä ei vaikuta eläkeläisten elintasoon. Mutta           likysymyskeskustelussa silloinen edustaja Leppä-
47037:  mielestäni se on päinvastoin. Kokoomuksen tuella         nen lausui: "Huomautan Pekkalalle ja Ruokolal-
47038:  ehkä nyt saadaan sellainen päätös aikaan, että ensi      le" - ed. Ruokola oli silloin keskustapuolueen
47039:  vuoden heinäkuussa annetaan mahdollisesti 40 %           eduskuntaryhmän puheenjohtaja -             "heidän
47040:  aikaisemmasta indeksitarkistuksesta kansaneläk-          omaa kielenkäyttöään hieman seuraten, että val-
47041:  keisiin. Muutos, joka nyt kokoomuksen ja halli-          tiontalouden hoito ei ole osuuspankin hoitoa eikä
47042:  tusryhmien kanssa on sovittu, vieläkin tuo valtiol-      pajatsorahojen laskemista. Pekkalan tuhlailubud-
47043:  le rahaa noin 140 milj. mk ensi vuonna, ja se on         jeteista voidaan säästää tuhansia miljoonia markko-
47044:  kaikki eläkeläisiltä pois. Ei ole kysymys mistään        ja ja nämä rahat käyttää Suomen kansan hyväksi.
47045:  pienistä summista. Ihmetellä vain täytyy, miten          Tätä ei kepu tietenkään halua. Kepulle valtapeli
47046:  tässä kysymyksessä pitää kantti muutamilla ihmi-         eli väyrystely on aina kaikkein rakkainta. Totean,
47047: 1996                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1983
47048: 
47049: 
47050: että SMP on tässä eduskunnassa esittänyt jatkuvas-     oikeutta viranomaisissa. Veteraanit jaksavat vielä
47051: ti oman johdonmukaisen vaihtoehtoisen talous-          lausumia julkaista, mutta todellinen usko halli-
47052: poliittisen linjansa, jonka toteuttamisen aika tulee   tuksen kykyyn on mennyt. Pitkäaikaissairaat saa-
47053: tulevien eduskuntavaalien jälkeen ... ''               vat havaita, että hoitopäivämaksut nousevat, ja
47054:     Nyt tämä talouspoliittisen linjan toteuttamisen    eläkeläisiltä otetaan pois jo saavutettu etuisuus.
47055: aika on käsillä. Eläkeläisiä rangaistaan. Lapsiper-    Voiko mikään hallitus täydellisemmin unohtaa
47056: heiden elintasoa lasketaan. Esitetään uusia tai ko-    oman ohjelmansa? Hallituksen sosiaalipoliittinen
47057: rotettavia veroja, kuten tele-liikevaihtovero, polt-   linja on todella arveluttava. Joku ehkä saattoi
47058: toainevero, sähkövero, jota hallitus vielä lisää,      luulla, että hallitus sai omat valvovat konsulinsa.
47059: niin kuin eilen ja tänään olemme saaneet tietää,       Nyt kuuluu vain huokaus. Pilvet ovat pilviä, vaik-
47060: lannoitevero, leimavero, auto- ja moottoripyörä-       ka ne kuinka kullassa ruskotelkoot. Eläkeläisem-
47061: vero, dieselvero, lainojen korkojen korottaminen,      me eivät totisesti olisi ansainneet hallituksen ta-
47062: eräitä mainitakseni. Hallitus lisää veronmaksajien     holta tällaista rusikointia.
47063: taakkaa rajoittamalla korkojen verovähennysoi-            Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä tä-
47064: keutta, nostamalla pilkintämaksua, kalastuksen-        mä laki on hylättävä ja myös pyrittävä äänestä-
47065: hoitomaksua, riistanhoitomaksua, useiden liiken-       mään se yli vaalien.
47066: neministeriön alaisten laitosten palvelujen maksu-
47067: ja, nostamalla väylämaksuja, luotsausmaksuja, pa-         Ed. J o u t s e n 1 a h t i (vastauspuheenvuo-
47068: tenttimaksuja jne. Kuntien asemaa vaikeutetaan         ro ): Herra puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuo-
47069: pienentämällä valtionosuuksia tai niitä myöhentä-      roa kuunnellessa ei voi välttyä ajatukselta, että
47070: mällä. Tämäkö on sitä hallituspuolueiden tavoit-       hän näkee tämän maailman erittäin mustien sil-
47071: telemaa uutta vaihtoehtoista ja kansaa onnellis-       mälasien takaa. Eläkeläisille ensi vuoden budjetis-
47072: tuttavaa talouspolitiikkaa?                            sa hallitus antaa todella hyvin paljon. Enempään
47073:     Eläkeläisten oikeutettu pettymys ja suuttumus      ei tällä kerralla ole ollut varaa. Kansaneläkeuudis-
47074: on suuri. He eivät voineet kuvitellakaan osakseen      tuksen aikataulussa pysyminen sisältyy tähän bud-
47075: tällaista kohtelua.                                    jettiesitykseen. Samoin vanhoja työeläkkeitä saa-
47076:     Välikysymyskeskustelussa, johon äsken viittasin    neiden kohdalla eläkettä nostetaan 52 markalla
47077: - keskustelu käytiin siis viime helmikuun alussa       kuukaudessa. Samoin invalidivähennys kunnallis-
47078:  - ed. Joutsenlahti perusteli sitä, miksi hänen        verotuksessakin palautetaan ensi vuoden alusta.
47079:  puolueensa oli yhtynyt välikysymykseen. Hän lau-      Myös veteraaneillemme annetaan varoja sekä
47080: sui: "SMP:n eduskuntaryhmä on yhtynyt kokoo-           eläkkeisiin että ennen kaikkea kuntoutukseen -
47081:  muksen jättämään välikysymykseen, koska me            kuntoutusrahoja on nostettu lähes 100 % - ja
47082: olemme tämän välikysymyksen yhteydessä jättä-          myös, niin kuin hallitusohjelmassa sanotaan ja
47083:  neet oman erillisen epäluottamuslauseemme, jos-       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä esiintyvässä
47084: sa me tähdennämme erityisesti eläkeläisille tehty-     lausumassa todetaan, veteraanieläkkeiden kor-
47085:  jen vääryyksien korjaamista, sotiemme veteraa-        jausta vaaditaan hyvin pikaisesti hallitukselta.
47086:  nien ja invalidien asioiden lopulta kuntoon saatta-   Niin kuin jo valiokunnassakin on saatu asiantunti-
47087:  mista sekä työttömyyden pikaista poistamista.''       joilta kuulla, tämä uudistus ei ole niinkään tar-
47088:     Mitä mahtaakaan eläkeläinen ajatella tänään?       peellinen, koska jo nyt veteraanit, jotka ovat ha-
47089: Turhaan hän huhuilee valtioneuvoston linnaan ja        lunneet, ovat päässeet ilman rajoituksia varhais-
47090:  Smolnaan päin. Ei kuulu vähäväkisen ääni tam-         eläkkeelle. Esteenä on ollut vain veteraanien var-
47091:  miovien taakse ja hallituksen neuvotteluhuonee-       haiseläkkeen pienuus, ja siihenkin pyritään valti-
47092:  seen. Viimeksikin sisään astuneet vetävät ukset       ontaloudellisten mahdollisuuksien mukaan saa-
47093:  tiukasti kiinni, jotta lupausten kaikukaan ei kuu-    maan korjauksia.
47094:  luisi.
47095:     Pääministeri Sorsan IV hallituksen ohjelmassa         Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
47096:  sanotaan: "Hallitus pitää huolen siitä, että saavu-   ra puhemies! Ed. Joutsenlahden puheenvuoro oli
47097:  tettu sosiaaliturvan yleistaso voidaan säilyttää.''   oikeastaan vain hallituksen heikkojen esitysten
47098:  Vähän myöhemmin sama hallitusohjelma jatkaa:          turhaa puolustelemista. Tilanne on todellisuudes-
47099:  ''Niin ikään työttömien, vammaisten, rintamave-       sa se, että eläkeläisjärjestöt ja muut, jotka ovat
47100:  teraanien sekä vanhusten ja pitkäaikaisesti sairai-   joutuneet hallituksen toimenpiteistä kärsimään,
47101:  den sosiaaliturvassa olevia puutteita poistetaan.''   ovat kyllin selvästi ilmaisseet oman käsityksensä
47102:  Mitä on todellisuudessa tapahtunut? Työttömiä         niistä epäkohdista, joihin hallituksen toimenpi-
47103:  on yli 140 000. Vammainen saa taistella itselleen     teet ovat johtaneet.
47104:                     Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin                1997
47105: 
47106: 
47107:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-           sa, jo peruseläkkeen saajalle, joka saa pohjaosan ja
47108: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Joutsenlahti             lisäosan, vuositasolla noin 300 markan vuositulo-
47109: puheenvuorossaan moitti, että kristillinen liitto          vähennystä.
47110: näkee asiat kovin synkkien mustien silmälasien ta-            Toisena asiana sanoisin, että mikäli hallitus ha-
47111: kaa. Ilmeisesti SMP on vaihtanut silmälasinsa ruu-         luaa säästää, se olisi voinut kehittää myös eläkkei-
47112: sunpunaisiksi ja näkee maailman nyt nimen-                 den sisällä oikeudenmukaisemman järjestelmän
47113: omaan eläkeläisten kohdalla ruusunpunaisena.               kuin se, joka nyt on ja joka koskee kaikkein pieni-
47114: Ed. Joutsenlahti totesi myös, että hallitus antaa          tuloisimpia. Esimerkiksi olisi voinut miettiä sillä
47115: niin paljon eläkeläisille. Hallitus antaa eläkeläisil-     tavalla, että pienituloisemmilla indeksitarkistus
47116: le kansaneläkeuudistuksen II B -vaiheen ensi vuo-          olisi säilynyt.
47117: den alusta, niin kuin eduskunta aikoinaan päätti.
47118: Mutta mitä se tekee, millä se maksattaa tämän? Se             Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
47119: ottaa eläkeläisiltä toisesta taskusta pois indeksien       ra puhemies! On erikoista, että jotkut yksinkertai-
47120: heikennyksillä juuri saman määrän. Näin tulee ta-          set asiat voivat olla niin mutkallisia. Niistä keskus-
47121: pahtumaan tulevina vuosina. Noin 600 milj. mk              tellaan, niitä valmistellaan ja niitä päätellään ko-
47122: otetaan molemmilla heikennyksillä pois.                    vin pitkän ajan kuluessa. Minusta rehellinen ed.
47123:    Tässä vaiheessa jo varoittaisin siitä, että saatavis-   Skön tunnusti aivan avoimesti, että SMP:lle on ol-
47124: sa olevien tietojen mukaan eläkeläisten kurittami-         lut kaksi makeaa ministerin paikkaa paljon mer-
47125: nen ei suinkaan tule jäämään tähän, vaan halli-            kittävämpiä kuin eläkeläisten asia.
47126: tuksessa suunnitellaan jo uusia heikennyksiä elä-
47127: keläisten kohdalla. Yksi heikennys mitä suunni-               Ed. Kautto : Herra puhemies! On hyvin
47128: tellaan on indeksin heikentäminen entisestään,             mielenkiintoista nähdä se, että hallituksen eläke-
47129: nimenomaan työeläkkeiden osalta. Tämä on se                leikkauksien arvostelu, jota vielä kaksi viikkoa sit-
47130: linja, johon SMP on lähtenyt mukaan tukemaan               ten tapahtui kokoomuksen ja Suomen maaseudun
47131: tätä hallituksen linjaa, josta päävastuun kantavat         puoleen riveissä, on nyt loppu. Kysymys on siitä,
47132: keskustapuolue ja sosialidemokraatit.                      että molemmat ovat lopettaneet oman harharet-
47133:    Veikko Vennamo ilmoitti pari viikkoa sitten,            kensä ja ovat siirtyneet hallituksen esityksen puo-
47134: että SMP:n kanta on kiinteä tässä indeksiasiassa.          lusteluun tai sen siJoitteluun. Näin he ovat palau-
47135: Nyt hän ei ole enää paikalla.                              tuneet sos.dem.-keskustan johtaman hallituksen
47136:                                                            siipien suojaan.
47137:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kyllähän se                  Valitettavasti harharetkestä maksumieheksi
47138: asia sillä tavalla on, että mustaa ei saa koskaan val-     joutuvat nyt eläkeläiset, sillä kansaneläkeindeksin
47139: koiseksi, ja kun edellinen eduskunta on epäoikeu-          tämän heikennyksen ja ensi viikolla isoon saliin
47140: denmukaisesti mennyt eläkeläisten asioita huo-             käsittelyyn tulevan työeläkkeen indeksiheiken-
47141: nontamaan aikaisemmin, niin nyt minun mieles-              nyksen tuloksena keskimääräisesti eläkeläisten
47142: täni ei olisi ollut varaa tähän heikentämiseen, mi-        reaaliansiot alenevat ensi vuonna 300 markalla ja
47143: kä tapahtuu toisen indeksin poisjättämisestä ensi          seuraavina vuosina 500 markalla.
47144: vuonna.                                                       Oppositiolla olisi mahdollisuus estää näiden
47145:    On suorastaan kohtuutonta, että pienituloiset           hallituksen esitysten toteutuminen, jos oppositio
47146: eläkeläiset ovat vielä siinä mukana. Heillä on eläk-       vain näin toimisi. Siihen oppositiovoima riittäisi,
47147: keet niin pienet, että niistä ei olisi enää mitään         ja sen tähden, mikäli hallituksen ehdotusta ei hy-
47148: pois otettavaa. Niihin olisi lisättävä. Katsonkin,         lätä ensi keskiviikon kolmannessa käsittelyssä, tu-
47149: että joka tapauksessa on syytä ottaa rehellisesti tä-      lemme esittämään lain lepäämään jättämistä yli
47150: mä asia ja tunnustaa, että SMP:n hyvä tahto ei             vaalien.
47151: riittänyt hallituksessa. Minä tiedän sen, että jos
47152: meidän ryhmämme olisi tehnyt sellaisen päätök-                Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
47153: sen, kuin jokaisen mieli oli, olisimme hallituksen         hemies! Vastauspuheenvuorossani ed. Holvitielle
47154: ulkopuolella jo tänä päivänä.                              sanoisin näin. Meidän takanamme on kyttäämässä
47155:                                                            kokoomus hallitukseen pääsyä, ja näkisin niin, et-
47156:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Muu-              tä myös samat tarkoituspetät lienevät SKDL:llä,
47157: tama kommentti keskusteluun. On syytä muistaa              jotka ovat hyvät tavoitteet sinänsä. Näin ollen
47158: se, että vaikka lehdissä toisin sanotaan, tämä in-         SMP on katsonut niin, että on monia, lukuisia, sa-
47159: deksitarkistuksen poistaminen merkitsee todelli-           toja asioita, joita me voimme kuitenkin hoitaa pa-
47160: suudessa, sitten kun se on täysipainoisesti voimas-        remmin hallituksesta käsin kuin ulkopuolelta
47161: 1998                                    Perjantaina 2. joulukuuta 1983
47162: 
47163: 
47164: hallituksen. Ei se oppositiopolitiikka näy helppoa       vuoden 1981lopussa. Mitä tulee suurteollisuuden
47165: olevan kenellekään.                                      tukemiseen, niin täällä oli yksi toimenpide, jolla
47166:                                                          olisi teollisuuden tukea vähennetty, sinänsä han-
47167:   P u h e m i e s : Huomautan edustajille, että          kalalla tavalla: kuljetustuen rajoittaminen. SKDL
47168: vastauspuheenvuoro voidaan pyytää vain välittö-          täällä voimakkaasti oli puolustamassa ehdotusta
47169: mästi edellä päättyneeseen puheenvuoroon.                tavalla, joka miellytti suurteollisuutta.
47170: 
47171:    Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! SMP                     Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
47172: tässä asiassa teki kaiken voitavansa. Me olemme          puhemies! Ed. Liikaselle toteaisin ystävällisesti -
47173: neuvotelleet näistä asioista eri osapuolten kesken,      niin kuin käsitykseni mukaan työväenpuolueiden
47174: mutta voin samalla ilmoittaa, että SMP:n voima           edustajien pitää keskenään keskustella (Eduskun-
47175: tälläkään kertaa ei vielä yltänyt riittävän hyvän        nasta: Muidenkin!) - että tämä esitys on leik-
47176: lopputuloksen saavuttamiseen. Nimenomaisesti             kaus. Minulla on tässä taulukko, joka kertoo, että
47177: tämä voima ei riittänyt silloin, kun kokoomus ja         esim. sellainen eläkeläinen, jonka työeläke ja kan-
47178: valtiovarainministeri Pekkala tekivät keskeisen so-      saneläke on noin 2 100 mk, menettää lähes 500
47179: pimuksen tästä asiasta.                                  mk tässä leikkauksessa. Eläkeläinen, jonka eläke
47180:                                                          on noin 3 300 mk, menettää lähemmäs 700 mk.
47181:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Ed. Skönin          Kyllä nämä ovat leikkauksia siihen nähden, mitä
47182: puheenvuoro oli sikäli merkittävä, kuten täällä on       aiemmin on päätetty.
47183: todettu, että hän oli käsittääkseni rehellinen tuos-        Mitä sitten tulee tähän kehitysalueiden kulje-
47184: sa puheenvuorossaan, ja lisäksi hän johdatti tä-         tustukeen, me asetuimme alusta alkaen vastusta-
47185: män keskustelun linjakysymyksiin, mikä peilau-           maan tätä leikkausta sillä perusteella, että tässä
47186: tuu hallituskysymyksenä tässä keskustelussa.             maassa on aikanaan sovittu siitä, millä tavoin ke-
47187:    Me SKDL:ssä olemme alun alkaen omaksuneet             hitysalueiden teollisuutta tuetaan. Me emme ha-
47188: sen käsityksen, että meitä ei millään saa mukaan         lunneet tätä tasapainoa muuttaa. Sitä vastoin
47189: leikkaamaan saavutettua elintasoa ja sosiaalista         olemme täysin rinnoin nyt mukana tässä hallituk-
47190: turvallisuutta eikä pysähdyttämään yhteiskunnal-         sen esityksessä sähköveron korottamisessa, mutta
47191: lista uudistuspolitiikkaa. Tämän vuoksi me olem-         emme mistään kostomentaliteetista. vaan sillä pe-
47192: me nyt oppositiossa. Meistä on tuntunut järkyttä-        rusteella, että rasituksia pitää kohdistaa tasapuoli-
47193: väitä se, että tässä budjettiesityksessä on leikkauk-    sesti eri väestöpiireihin ja eri intressitahoille.
47194: sia runsaasti kansalaisille tärkeiden etuuksien osal-
47195: ta. Mutta suurempituloisten ja suurteollisuuden
47196: osalta ei ole ollut mitään, ennen kuin nyt hallitus,        Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):
47197: kastaakseen kokoomukselle, on päättänyt nostaa           Herra puhemies! Tämä eläkeindeksitarkistuksen
47198: sähköveroa. Meidän käsityksemme mukaan poli-             harventaminen on valitettava asia, jota emme ku-
47199: tiikan pitäisi perustua muuhun kuin kostoon. Se,         kaan olisi toivoneet. On päivänselvä asia se, että
47200: että näin ei kuitenkaan hallituksen osalta ole, ih-      siinä lykätään inflaatiotarkistusta vuosittain, jota
47201:                                                          valitettavasti on tehty monissa muissakin asiossa,
47202: metyttää.
47203:    SMP, joka ei yksin suinkaan vastaa hallituksen        kuten lapsilisissä. Se on valitettava ratkaisu, mutta
47204: linjasta, on nyt kuitenkin tällä leikkauslinjalla.       se on luonteeltaan erilainen kuin se eläkeuudis-
47205: Tämä eläkeindeksin heikennys on vain yksi osa tä-        tuksen II A -vaiheen mukanaan tuoma ratkaisu,
47206: tä linjaa, joiden linjojen välillä tätä keskustelua on   jossa jo saatua eläkettä leikattiin. Valitimme myös
47207: käyty.                                                   tätä.
47208:                                                             Haluan vain korostaa sitä, että kun on niin vä-
47209:    Ed.    Lii k a n e n      (vastauspuheenvuoro ):      hän aikaa siitä, kun SKDL oli hallituksessa yhdes-
47210: Herra puhemies! On nyt kohtuudella syytä kui-            sä keskustapuolueen kanssa ajamassa meitä pak-
47211: tenkin muistaa se, että eläkeindeksiratkaisu ei          kotilanteeseen eläkeuudistuksen käsittelyssä, on
47212: merkitse leikkausta olemassa oleviin eläkkeisiin.        kohtuutonta, että tämä asia niin nopeasti unoh-
47213: Kun eläkeuudistusta aikanaan ajettiin, niin SKDL         detaan. Vaikeata oli hallituksessa silloin. Yhtä
47214: oli yhdessä keskustapuolueen kanssa se puolue,           vaikeata on tänä päivänä saada asioita kaikkialle
47215: joka meidän tahtomme vastaisesti kiirehti asian          riittämään.
47216: käsittelyä siten, ettei uudistuksen mukanaan tuo-           Sen sijaan ed. Saarto voisi mielellään kertoa
47217: mia epäkohtia voitu ajoissa selvittää ja korjata.        niistä suuryritysten verohelpotuksista ja muista
47218:    Tämä tapahtui "kuumina" eduskunnan öinä               tuista, joita SKDL haluaa voimakkaasti supistaa.
47219:                     Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin               1999
47220: 
47221: 
47222:    Ed. P aasi o : Herra puhemies! Halusin myös            nyt ollaan tekemässä ratkaisua, jota kukaan ei
47223: puuttua keskusteluun siinä vaiheessa, kun annet-          tunnusta haluavansa tehdä. Kun tässä vedotaan
47224: tiin ymmärtää, että kyseessä on operaatio eläkkeit-       varojen puutteeseen, niin haluaisin todeta, että se
47225: ten alentamiseksi. Tässä ollaan säätämässä lakia          ei ole kestävä perustelu silloin, kun ei hallitus eikä
47226: systeemistä, jolla eläkkeitä korotetaan. Väite, että      sen takuumieheksi ryhtynyt kokoomus ole halun-
47227: tämä merkitsisi eläkeläisten reaaliansioitten las-        nut osoittaa minkäänlaista valmiutta asettaa ta-
47228: kua, ei pidä paikkaansa. Ed. Liikanen valotti tätä        loudellisia velvoitteita sinne, missä varoja on, eli
47229: asiaa ja sen historiaa jo monipuolisesti. Sen sijaan      esim. maksukykyisille pääomavaltaisille yrityksil-
47230: se, että korotukset ovat eräässä vaiheessa pienem-        le.
47231: piä kuin ne olisivat muutoin olleet, ei ole ollen-            Haluaisin myös muistuttaa siitä hallitusohjel-
47232: kaan sama asia. Minusta on omalaatuista se, että          man kohdasta, jOssa puhutaan sosiaaliturvan yleis-
47233: täällä keskustellaan asiasta suhteellisen holtitto-       tason säilyttämisestä. Eilen teimme täällä ratkai-
47234: masti tietämättä, mistä nyt on kysymys. On aivan          sun, jonka mukaan lapsilisien reaaliarvo tulee las-
47235: luonnollista se, että oppositio harjastaa hallitus-       kemaan, nyt ollaan heikentämässä eläkeläisten
47236: puolueita, ja yhtä luonnollista on se, että hallitus-     toimeentuloa. Tämä tehdään ajankohtana, jolloin
47237: puolueet hallituksen esityksiä puolustavat. Ei sii-       todella maksukykyisille ei haluta asettaa minkään-
47238: nä ole mitään eroa aikaisempaan käytäntöön, joka          laisia lisävelvoitteita.
47239: tässä talossa on vallinnut. Mutta minusta olisi               Lopuksi haluaisin kysyä kokoomukselta: Mitkä
47240: kohtuullista, että puhuttaisiin asioista niiden           olivat ne todelliset syyt, joiden vuoksi te luovuitte
47241: oikeilla nimillä eikä väitettäisi tapahtuvaksi sel-       eläkeläisille vaalien alla antamistanne lupauk-
47242: laista, mistä nyt ei ole kysymys.                         sista?
47243: 
47244:                                                              Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Ed. Paa-
47245:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          sion puheenvuoro oikeuttaa minut muistutta-
47246: puhemies! Ed. Paasio antoi ymmärtää, että tämä            maan valiokunnan mietinnön siitä kohdasta, jossa
47247: lakiesitys ei alentaisi eläkkeitten reaaliarvoa. Totta    sanotaan: ''Kun niin sanotun välitarkistuksen
47248: kai se alentaa, koska indeksitarkistusta heikenne-        poistaminen yhdellä kertaa saattaa olla yksittäisen
47249: tään! En minä ole ollut enkä ole nytkään mikään           eläkkeensaajan kannalta kohtuutonta, valiokunta
47250: laajasuuntaisten indeksiehtojen ystävä. Niistä saa-       ehdottaa hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
47251: tiin huonoja kokemuksia 50- ja 60-luvuilla. Mutta         mäisen lakiehdotuksen voimaantulosäännöstä tar-
47252: eläkkeitten indeksitarkistukset ovat toisessa ase-        kistettavaksi siten, että vielä vuoden 1984 heinä-
47253: massa siitä yksinkertaisesta syystä, että eläkeläisillä   kuussa eläkkeitä korotettaisiin 40 prosentilla tuol-
47254: ei ole mahdollisuutta puolustaa etujaan ja oikeuk-        loin muutoin tulevasta indeksitarkistuksesta ja
47255: siaan työtaisteluilla ja muilla voimatoimenpiteillä       välitarkistuksesta luovuttaisiin kokonaan vasta
47256: niin kuin ns. aktiiviväestöllä. Sen takia täytyy olla     vuonna 198 5." Kyllä kai valiokunta on tiennyt,
47257: tämä indeksiturva eläkkeissä. Ellei sitä olisi, niin      mitä se on kirjoittanut. Ei hallitus myöskään lähti-
47258: inflaation edessä kymmenkunnan prosentin vuo-             si hakemaan rahaa sieltä, missä ei ole, sillä rahan
47259: sivauhtia eläkeläisten taloudellinen asema kävisi         puutteeseenhan hallitus on tämän lakiesityksensä
47260: parissa, kolmessa vuodessa täysin kestämättö-             tehnyt.
47261: mäksi.                                                       Edelleen, ed. Joutsenlahden ja ed. Skönin pu-
47262:    Ei kannata, ed. Paasio, selviä tosiasioita koettaa     heenvuorot oikeuttavat minut kysymään ed. Jout-
47263: salailla.                                                 senlahdelta: Jos SMP:n ryhmä ei ole omia jäse-
47264:                                                           niään saanut vakuuttuneiksi tämän esityksen oi-
47265:    Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):        keutuksesta, kuinka voidaan vaatia, että oppositio
47266: Herra puhemies! Ed. Junnila, juuri siksi, että elä-       tai eläkeläiset ja eläkeläisjärjestöt voisivat ne hy-
47267: keläisten asema ei kävisi kestämättömäksi, kan-           väksyä?
47268: saneläkkeitä ja työeläkkeitä tarkistetaan kerran
47269: vuodessa täysimääräisesti indeksin mukaisesti.              Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Haluaisin
47270: Siksi ei kannata myöskään tuoda tässä esille sellai-      ed. Alpille todeta, että kokoomus ei ole luopu-
47271: sia vaaroja, joita tämän asian yhteydessä ei ole ole-     nut eläkeläisille antamistaan lupauksista. Kokoo-
47272: massa.                                                    mus lähti mukaan hallituksen kanssa budjettineu-
47273:                                                           votteluihin hyväksyttyään sen periaatteen ja näke-
47274:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kansalaisis-         myksen, jonka pääministeri Sorsa neuvottelujen
47275: ta saattaa näyttää hyvin merkilliseltä se, että täällä    avausvaiheessa esitti valtiontalouden ja kansan-
47276: 2000                                    Perjantaina 2. joulukuuta 1983
47277: 
47278: 
47279: talouden tilasta. Me lähdimme mukaan siitä syys-        meidän toiveitamme, että teemme täsmällisen
47280: tä, että erittelemättä Suomen kansaa joihinkin          selvityksen siitä, mitä eläkeuudistuksen II A
47281: lohkoihin halusimme olla kaikkien kansalaisten          -vaiheen toteuttaminen tulee merkitsemään en-
47282: asialla. Me halusimme ottaa kaikki veronmaksajat        nen kuin lait säädetään, niin koko se suuri mekka-
47283: mukaan siihen sopimukseen, jota pyrimme teke-           la ja ne epäoikeudenmukaisuudet, mitä viime
47284: mään.                                                   vuoden alussa syntyi, olisi voitu jo etukäteen es-
47285:    Kun ed. Saarto - jolle myös haluan ystävälli-        tää. Tässä SKDL:n ja keskustapuolueen on turha
47286: sesti huomauttaa, niin kuin opposition edustajille      vastuutaan väistää. Se oli näin. Me seisoimme hal-
47287: aina tulee huomauttaa- toteaa, että kokoomuk-           lituksen esityksen takana, koska hallitus oli pidet-
47288: selle kostetaan jotain, niin kokoomuksen puolesta       tävä sitten viime vaiheessa pystyssä. Kuten täällä
47289: ilmoitan, että me emme näe hallituksen kostavan         sosiaalivaliokunnassa mukana olleet henkilöt sa-
47290: kokoomukselle sitä, että meidän käsityksemme            moin kuin hallituksessa olleet henkilöt hyvin
47291: kehitysalueitten kuljetustukilakiesityksestä oli toi-   muistavat, me olisimme halunneet asian käsitte-
47292: nen kuin hallituksen. Näin siitä yksinkertaisesta       lylle rauhallisemman tahdin ja siten välttää niitä
47293: syystä, ettemme voi käsittää, että hallituksella oli-   epäoikeudenmukaisuuksia, mitä syntyi. Nyt osa
47294: si kokoomukselle jotain kostettavaa. Me olemme          niistä voidaan korjata. Samalla on tietysti syytä
47295: tehneet hallituksen kanssa sopimuksen. Sitä sopi-       muistaa, että kun tämä indeksitarkistus harvenne-
47296: musta me pyrimme omasta puolestamme ja, näin            taan, joka on sinänsä ikävä ratkaisu, niin ensi vuo-
47297: uskon, myös hallitus omasta puolestaan pyrkii           den alussa samaan aikaan onneksi tulee II B
47298: kunnialEsesti ja kunniakkaasti toteuttamaan kaik-       -vaiheessa voimaan uudistuksia, jotka merkitsevät
47299: kien kansalaisten yhteiseksi hyväksi. Me toki jat-      pienituloisten eläkeläisten aseman parantamista.
47300: kamme työtämme sekä eläkeläisten että rintama-
47301: veteraanien asioitten hoitamiseksi siinä hengessä,         Ed.    Männistö (vastauspuheenvuoro):
47302: jota me olemme täällä vuosikausia edustaneet.           Herra puhemies! On todella niin, että jos keskus-
47303:                                                         tapuolue ja SKDL eivät olisi huolehtineet kansan-
47304:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Ed. Liika-         eläkeuudistuksen toteuttamisesta, sitä ei olisi to-
47305: nen puheenvuorossaan aivan oikein sanoi, että           teutettu. Tästä on todisteena se, että nyt kun näi-
47306: SKDL ja keskustapuolue aikanaan kiirehtivät tätä        tä ''sattuneita virheitä'', niin kuin sanonta kuu-
47307: kansaneläkeuudistusta. Se pitää paikkansa. Meillä       luu, on haluttu korjata, niin niitä ei ole haluttu-
47308: oli semmoinen epäilys, että tämä ratkaisu siirtyy ja    kaan korjata siinä määrässä kuin käytäntö on
47309: että myöhemmin ratkaisua on vaikea saada, siis          osoittanut virheitä tapahtuneen, vaan erittäin pie-
47310: koko eläkeuudistusta.                                   nellä hyvityksellä, niin kuin tässä salissa on jo ta-
47311:    Edelleen on totta, että tuon lain soveltamisessa     pahtunut.
47312: ensi vaiheessa tapahtui virheitä, joita nyt ollaan         Sosialidemokraatit eivät voi tätä vastuuta vält-
47313: sitten korjaamassa, mutta nyt ollaan tekemisissä        tää vetoamalla siihen, että tässä olisi turhaa kiiret-
47314: eri asian kanssa. Ollaan leikkaamassa eläkkeitä.        tä pidetty. Ne virheet on nähty, ne olisi voitu kor-
47315:    Kun ed. Liikanen sitten tiedusteli, näin ym-         jata, mutta sosialidemokraatit eivät ole tätä tahto-
47316: märsin, mitkä ovat ne kohteet, joista SKDL olisi        neet täysimääräisesti tehdä.
47317: leikkaamassa, mainitsen yhden kohteen. Lasku-
47318: suhdanteessa yrityksille annettiin verohelpotuk-           Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Ensiksi ed.
47319: sia, useita sellaisia. Nyt elämme noususuhdanteen       Jaatisen puheenvuoron johdosta toteaisin sen,
47320: aattoa tai olemme ehkä jo noususuhdanteessa.            kun hän sanoi kokoomuksen tuolla hallitussopi-
47321: Meidän käsityksemme mukaan jo terve suhdanne-           muksellaan halunneen turvata kaikkien väestöryh-
47322: politiikka edellyttäisi, että näitä helpotuksia nyt     mien etua, että täältä katsoen näytti siltä, että tei-
47323: asteittain ja osittain vedettäisiin takaisin. Meistä    dän ryhmänne kahden päivän kuluessa oli myy-
47324: tuntuu siltä, että kun tätä ei ole haluttu tehdä, on    mässä kaikkien väestöryhmien etua.
47325: valittu leikkaukset sosiaaliturvassa, eläkkeissä,          Mitä tulee ed. Liikasen puheenvuoroon, niin
47326: lapsilisissä, työttömyysturvassa jne. Tässä nämä        totta on se, että SDP halusi silloin kansaneläkela-
47327: linjat eroavat.                                         kia säädettäessä niin rauhallista tahtia, että kan-
47328:                                                         saneläkeuudistusta ei varmasti olisi ehditty tuol-
47329:    Ed.    Liikanen          (vastauspuheenvuoro):       loin säätää. Ja todella SKDL oli siinä joukossa, jo-
47330: Herra puhemies! Haluan keskustelun lopuksi vain         ka kiirehti ratkaisun aikaansaamista, koska joka
47331: todeta, että mikäli SKDL ja keskustapuolue olisi-       tapauksessa eläkeuudistus suurelta osin toi eläke-
47332: vat malttaneet vajaat kaksi vuotta sitten kuunnella     läisille parempaa toimeentuloa. Ne virheet, joita
47333:                     Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin                2001
47334: 
47335: 
47336: eläkeuudistukseen jäi, eivät suinkaan johtuneet           muassa ed. Liikanen äsken puhui, käteen tuleva
47337: kiireestä. Ne olivat täysin tiedossa ja olivat tie-       eläke olisi pienentynyt huomattavasti enemmän
47338: toisia poliittisia ratkaisuja, joita SKDL pyrki jo        kuin tapahtui sen jälkeen, kun eläkevähentei-
47339: tuolloin korjaamaan ja joita sitten viimeksi pyrim-       syysprosentiksi määrättiin 50. Mikäli halutaan,
47340: me korjaamaan täällä viime viikolla huonoin tu-           niin tästä on olemassa erinomaiset yksityiskohtai-
47341: loksin.                                                   set selvitykset, joilla tämä asia voidaan osoittaa.
47342:                                                              Minä toivoisin, että tässä eläkejärjestelmän ke-
47343:    Ed. Kivi s t ö : Herra puhemies! Tälle                 hittämiskeskustelussa vihdoinkin päästäisiin sen
47344: eduskunnan käymälle eläkekeskustelulle olisi var-         seikan pohtimiseen, millä tavalla me kehitämme
47345: maan löydettävissä rakentavampiakin sävyjä kuin           eläkejärjestelmää oikeudenmukaisemmaksi kuin
47346: alituinen sen vatkaaminen, mitä edellisten lakien         mitä se tällä hetkellä on ja patannamme tuota uu-
47347: eduskuntakäsittelyssä tapahtui. On nimittäin en-          distusta niin, että se paremmin toteuttaa ne ta-
47348: sinnäkin muistettava se, että valmisteluvaiheet           voitteet, joita sille on asetettu, ja vähemmän vat-
47349: muodostavat tietyn tapahtumasarjan, jossa yh-             kaisimme sitä, mitä kukin on eläkeuudistuksen ai-
47350: denkaltaiset valmistelut kuuluvat hallitukselle ja        kaisemmassa valmisteluvaiheessa tehnyt ja esittä-
47351: virkamiesvalmisteluun, toisen kaltaiset eduskun-          nyt. Sellainen linja ei johda mihinkään.
47352: nalle.
47353:    Kun eläkeuudistusta koskevaa lainsäädäntöä ja             Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Vaikka pi-
47354: siihen liittyvää verotusuudistusta käsiteltiin halli-     dänkin epätodennäköisenä sitä, että esimerkiksi
47355: tuksessa, sen virkamiestyöryhmässä ja ministeri-          ed. Almgren ryhtyisi minkäänlaisen puheenvuo-
47356: työryhmässä, jonka työhön osallistuin, SKDL:n             ron jälkeen ylistämään hallituksen esitystä, koska
47357: edustaja tuossa virkamiesvalmistelussa ehdotti, et-       hänen roolinsa ei ole sellainen, niin korostaisin
47358: tä uudistuksen verotukseen aiheuttamien vaiku-            nyt kuitenkin vielä, että tässä on kyse systeemistä,
47359: tusten selville saamiseksi suoritettaisiin perusteel-     jonka puitteissa eläkkeitä korotetaan ja jolla niit-
47360: linen koeverotus. Tämä esitys torjuttiin. Jos tuo         ten reaaliarvoa pyritään säilyttämään. Se miten
47361: koeverotus olisi haluttu valmistelussa suorittaa,         hyvin siinä onnistutaan, riippuu hyvin pitkälle
47362: niin se olisi tietysti pitänyt suorittaa siinä vaihees-   yleisestä taloudellisesta kehityksestä, inflaatioke-
47363: sa, jossa tuon verotuksen perusteet selvitettiin. Se      hityksestä jne. Ja tämä taas huomattavasti riippuu
47364: ei ole sellainen valmistelutoimenpide, joka suori-        siitä, millä tavoin ja miten jäntevästi valtionta-
47365: tetaan eduskunnassa valtiopäivien päättäjäistuuh-         loutta hoidetaan. On tietvsti aika luonnollista, et-
47366: kan keskellä kovassa kiireessä. Se ei tuottaisi siinä     tä valtiontalouden hoitaj~t eivät milloinkaan saa
47367: yhteydessä enää tarkoitettua tulosta. Minä toivoi-        ylistystä niitten yksityisten asioitten kohdalla, jois-
47368: sin, että täällä puhuneet sosialidemokraatit ottai-       ta kulloinkin yksittäisiä lakeja säädettäessä on ky-
47369: sivat selville, mistä syystä tuota osastopäällikkö        se. Tämä on aika luonnollista. Mutta joka tapauk-
47370: Vainionpään ehdotusta silloin valmistelussa ei hy-        sessa toteaisin vielä kerran, että suurin osa keskus-
47371: väksytty.                                                 telua on käyty niissä merkeissä, jotka antavat ai-
47372:    Toiseksi haluaisin, että kun puhutaan siitä,           heen olettaa, etteivät puheenvuorojen käyttäjät
47373: minkälaisia epäkohtia edellisen kansaneläkeuu-            ole perillä, mistä nyt tässä asiassa nimenomaisesti
47374: distuksen vaiheet ovat tuottaneet ja miten verotus        on kysymys.
47375: on niihin vaikuttanut, muistettaisiin että verotuk-
47376: sen ohella käteen tulevan eläkkeen tasoon vaikut-            Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
47377: taa myös ns. eläkevähenteisyysprosentti eli se,           ra puhemies! Totean, jotta ed. Paasio saisi hiukan
47378: kuinka voimakkaasti työeläke vaikuttaa vähentä-           balsamia haavoihin, että hänen puheenvuoronsa
47379: västi kansaneläkkeen lisäosaan.                           hallitusryhmän edustajana oli varsin hyvä.
47380:    P u h e m i e s (koputtaa): Pyydän edustajaa              Ed.    Männistö (vastauspuheenvuoro):
47381: jatkamaan korokkeelta, mikäli haluaa jatkaa.              Herra puhemies! Todettakoon vielä selvästi, vaik-
47382:                                                           ka se on jo täällä kerran todettu, että mustaa ei saa
47383:    P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!             valkoiseksi. Me olemme käsittelemässä sellaisen
47384: Tältä osin hallituksella ja sen ministerityöryhmällä      järjestelmän heikentämistä, jolla eläkkeitten reaa-
47385: oli esillä kaksi ehdotusta. Ja niistä ehdotuksista se,    liarvon säilyttämiseen on pyritty.
47386: jota sosialidemokraatit kannattivat, eli 60 % :n
47387: eläkevähenteisyysprosentti, olisi merkinnyt sitä,           Ed. M a r t i kai ne n : Herra puhemies!
47388: että juuri niissä eläkeläisryhmissä, joista muun          Ed. Kivistö käyttämänsä puheenvuoron loppu-
47389: 251   0583000016
47390: 2002                                     Perjantaina 2. joulukuuta 1983
47391: 
47392: 
47393: osassa kiinnitti huomiota aivan oikeaan seikkaan           dattamaan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä vel-
47394: puhuessaan eläkevähenteisyydestä. Yhdyn hänen              vollinen noudattamaan perustuslakia eivätkä hän-
47395: puheenvuoronsa tähän osaan.                                tä sido mitkään muut määräykset." Minä katson,
47396:    Ed. Liikanen tässä istunnossa ja myös aikaisem-         että minulla on oikeus puhua tässä salissa totta.
47397: min tämän asian yhteydessä täällä on esittänyt             Kun myös omassa ryhmässäni puheenjohtajana
47398: väitteen, että keskustapuolue ja SKDL kiirehti-            toimiva puheenjohtaja Veikko Vennamo on sano-
47399: mällä kansaneläkeuudistusta olisivat saaneet ai-           nut, että täällä pitää puhua totta, niin minä sen
47400: kaan ne epäkohdat, jotka sittemmin lainsäädän-             vuoksi puhun totta.
47401: nössä ovat ilmenneet. Haluan todeta sen, että tä-
47402: män uudistuksen eri vaiheitten kulku ja eri puolu-            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! SMP
47403: eitten kannanotot kansaneläkeuudistukseen ovat             sai Suomen kansalta voimakasta tukea maaliskuun
47404: sen kaltaiset, että keskustapuolueella oli perustel-       eduskuntavaaleissa, jotta myös näissä eläkeasioissa
47405: tu syy uskoa, että noissa oloissa sosialidemokraat-        tapahtuneet vääryydet ja virheet korjattaisiin. Sik-
47406: tien viivyttely tässä asiassa oli tähdätty uudistuk-       si me emme osallistu menneisyyden syyttelyyn ja
47407: sen todelliseksi lykkäämiseksi, jopa sen suoritta-         keskinäiseen peittelyyn, vaan meillä on päämäärä,
47408: matta jättämiseksi mieluummin kuin joittenkin              että korjaukset saadaan läpi mahdollisimman no-
47409: virheitten poistamiseksi.                                  peasti. Kun suurilla puolueilla on ratkaiseva ase-
47410:                                                            ma, me vain ihmettelemme sitä, miksi ei tiedossa
47411:    Ed.     Liikanen (vastauspuheenvuoro):                  olevia korjauksia korjata kuin osittain. Miksi ei
47412: Herra puhemies! Ed. Martikaiselle on vielä kerran          niitä korjata täydellisesti, niin kuin vaalien alla lu-
47413: syytä sanoa selvästi se, että sosialidemokraattinen        vattiin? Me olemme siitä pettyneitä, mutta jat-
47414: eduskuntaryhmä tässä talossa, sosiaalivaliokun-            kamme rakentavaa taistelua, jotta vaalilupaukset
47415: nassa aktiivisesti sen puheenjohtajan toimesta pyr-        edes myöhästyneinä toteutuisivat.
47416: ki saamaan lisäaikaa asian käsittelyyn, jotta olisi
47417: tiedetty, mitkä ovat uudistuksen kaikki vaikutuk-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47418: set, ja tämä torjuttiin. Jos eduskunta olisi voinut
47419: laajasti keskustella kaikista yksityiskohdista sillä         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
47420: vakavuudella ja perehtyneisyydellä, mitä asiako-           kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §,
47421: konaisuus olisi edellyttänyt, olen varma, että mo-         voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
47422: nia epäkohtia olisi voitu etukäteen torjua. Tosiasia       nimike sekä toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-
47423: on se, että mahdottomana kiireellä tehtiin vuosi-          maantulosäännös, johtolause ja nimike.
47424: kymmeniksi vaikuttava uudistus, jonka kaikkia
47425: vaikutuksia ei haluttu täällä perusteellisesti käsi-         Lakiehdotusten      toinen    käsittely   julistetaan
47426: tellä.                                                     päättyneeksi.
47427:    Olen ed. Kivistön kanssa samaa mieltä siitä, et-
47428: tä historiaa vatkaamaila asiat eivät toiseksi muutu,
47429: mutta kun SKDL täällä alkoi hyökätä hallitusta
47430: vastaan siitä, että se leikkaa nyt eläke-etuja, niin
47431: on syytä todeta, että me olemme tekemässä ratkai-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
47432: sua, jota me emme halua, mutta eläkkeet tullaan            dotuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n -
47433: tarkistamaan täysimääräisesti kerran vuodessa. Tä-         taan:
47434: tä tarkistusta esimerkiksi läheskään kaikille työn-
47435: tekijöille ei ole luvassa, ja silloin, kun eläkkeitä to-   19) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n
47436: della leikattiin, jo käteen saatua eläkettä, se ta-        muuttamisesta
47437: pahtui eläkeuudistuksen yhteydessä. Sellaista rat-
47438: kaisua ei nyt tehdä. Indeksitarkistuksia harvenne-         sisältävä ed. Pietikäisen ym. lakialoite n:o 180; ja
47439: taan. Se on menetys, ikävä sellainen, mutta se ei
47440: leikkaa jo saatua eläkettä.
47441:                                                            20) Ehdotuksen laiksi taiteen edistämisen järjes-
47442:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä on pu-             telystä annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
47443: huttu siitä, että meidän pitäisi puhua yleensä tot-
47444: ta tässä salissa. Minua ainakin velvoittaa valtiopäi-      sisältävä ed. Isohookana-Asunmaan ym. lakialoite
47445: väjärjestys, joka on annettu kansanedustajille, sen        n:o 181.
47446: 11 §: "Edustaja on velvollinen toimessaan nou-
47447:                                                Pöydällepanot                                        2003
47448: 
47449: 
47450:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään    24) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muut-
47451: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            tamisesta
47452: tuksen mukaisesti ensi keskiviikon täysistuntoon:
47453:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 144 johdosta
47454:                                                        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15; ja
47455: 21) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 toimitetta-
47456: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
47457: koista ja veroprosenteista                             25) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttami-
47458: sisältävän hallituksen esityksen n:o 68 johdosta       sesta
47459: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64;
47460:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 johdosta
47461:                                                        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16.
47462: 22) Ehdotukset laeiksi kehitysvammaisten erityis-
47463: huollosta annetun lain sekä sen voimaanpanosta
47464: annetun lain muuttamisesta                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
47465: sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 johdosta      tunto on ensi keskiviikkona kello 14.
47466: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 16;
47467: 
47468: 
47469: 23) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaa-        Täysistunto lopetetaan kello 15.00.
47470: loista annetun lain 24 ja 32 §:n, tuberkuloosilain
47471: 24 §:n ja mielisairaslain 18 §:n muuttamisesta
47472:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
47473: sisältävän hallituksen esityksen n:o 181 johdosta
47474: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 17;                                       Erkki Ketola
47475:                         81. Keskiviikkona 7 päivänä joulukuuta 1983
47476:                                                              kello 14
47477:                                                                                                            Siv.
47478: P ä i v ä j ä r j· e s t y s                                         6) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-
47479:                                                                    maksusta ............................ 2016
47480:   Ilmoituksia
47481:                                                                    Hallituksen esitys n:o 88
47482:                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 265, 352, 374 ja
47483:                                                            Siv.
47484:                                                                      457
47485:   Kolmas käsittely:
47486:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
47487:    1) Ehdotukset Islannin, Norjan, Ruot-                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 128
47488: sin, Suomen ja Tanskan välillä tehdyn yh-
47489:                                                                      7) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-
47490: teistyösopimuksen muuttamista koskevan
47491:                                                                    tön rajoittamisesta annetun lain muutta-
47492: sopimuksen hyväksymisestä sekä laiksi Poh-
47493:                                                                    misesta ............................ .
47494: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
47495: nasta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-                            Hallituksen esitys n:o 171
47496: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008                  Lakialoite n:o 27
47497: Hallituksen esitykset n:ot 188 ja 189                              Toivomusaloitteet n:ot 431 ja 432
47498: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
47499: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 142
47500: 
47501:   2) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen kor-                              8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
47502: vaamisesta valtion varoista annetun lain                           ja Turun kaupungin välillä . . . . . . . . . . . . 2018
47503: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2009   Hallituksen esitys n:o 182
47504: Hallituksen esitys n:o 49                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
47505: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 129
47506: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
47507:                                                                       9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
47508:   3) Ehdotus laiksi tutkimusvähennyksestä                          ja Kuopion kaupungin välillä ......... .
47509: valtionverotuksessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010    Hallituksen esitys n:o 183
47510: Hallituksen esitys n:o 77                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
47511: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 130
47512: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141                                  10) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden
47513:  4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                             myymisestä Helsingin kaupungille ..... .
47514: muuttamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013   Hallituksen esitys n:o 185
47515: Hallituksen esitys n:o 109                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
47516: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
47517: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127
47518:                                                                      11) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
47519:   5) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                          kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
47520: mtsesta ......... : .................. . 2016                      2 §:n muuttamisesta ................. .
47521: Hallituksen esitys n:o 196                                         Hallituksen esitys n:o 90
47522: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
47523: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
47524: 2()()()                                           Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
47525: 
47526: 
47527:                                                                Siv.                                                                        Siv.
47528:    12) Ehdotus laiksi valtiontilintarkasta-                              Hallituksen esitys n:o 114
47529: jain kansliasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2019       Lakialoite n:o 15 7
47530:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
47531: Hallituksen esitys n:o 195
47532: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 67                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
47533: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139                                       20) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain
47534:   13) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muut-                                muuttamisesta ...................... . 2025
47535: tamisesta ........... ·................ .                                Hallituksen esitys n:o 160
47536: Hallituksen esitys n:o 170                                               Toivomusaloite n:o 1119
47537: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47538: Suuren valiokunnan mietintö n:o 137                                        n:o 8
47539:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 147
47540:    14) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-
47541: lastustoimen kustannuksiin suoritettavista                                  21) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
47542: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun                               1 a §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . 2026
47543: lain 1 ja 7 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 2020                   Hallituksen esitys n:o 134
47544: Hallituksen esitys n:o 104                                               Lakialoitteet n:ot 158 ja 162
47545: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
47546: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
47547:     15) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-                                  22) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain vä-
47548: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista                             liaikaisesta muuttamisesta .............. 2030
47549: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 2021                           Hallituksen esitys n:o 143
47550: Hallituksen esitys n:o 155                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
47551: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
47552: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                                        2 3) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa
47553:  16) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n                                 säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sito-
47554: muuttamisesta ...................... . 2023                              misesta elinkustannuksiin annetun lain
47555:                                                                          1 §: n ja eläkkeensaajien asumistukilain
47556: Hallituksen esitys n:o 148                                               muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
47557: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18                               säännöksen muuttamisesta ............. 2031
47558: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146
47559:                                                                          Hallituksen esitys n:o 141
47560:    17) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
47561: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 148
47562: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
47563: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
47564: muuttamisesta ...................... . 2024                                 Ensimmäinen käsittely:
47565: Hallituksen esitys n:o 124                                                  24) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 toi-
47566: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15                               mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
47567: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133                                      vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 2050
47568:   18) Ehdotukset laeiksi tiedoksiantaa                                   Hallituksen esitys n:o 68
47569: kunnalle koskevan lainsäädännön uudista-                                 Lakialoitteet n:ot 140 ja 143
47570: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025   Toivomusaloite n:o 403
47571: Hallituksen esitys n:o 29                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
47572: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                  25) Ehdotukset laeiksi kehitysvammais-
47573: Suuren valiokunnan mietintö n:o 132                                      ten erityishuollosta annetun lain sekä sen
47574:    19) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille                          voimaanpanosta annetun lain muuttami-
47575: ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja                            sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2052
47576: av~stuksista annetun lain 1 §:n muutta-                                  Hallituksen esitys n:o 165
47577: misesta ............................ .                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
47578:                                                                    Ilmoituksia                                             2007
47579: 
47580: 
47581:                                                       Siv.                                                                 Siv.
47582:    26) Ehdotukset laeiksi kunnallisista                                        3 5) Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 15
47583: yleissairaaloista annetun lain 24 ja 32 §:n,                               hallituksen esityksen johdosta laiksi kun-
47584: tuberkuloosilain 24 §: n ja mielisairaslain                                nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-
47585: 18 §:n muuttamisesta.. . . . . . . . . . . . . . . . 2052                  ton valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
47586:                                                                            lainoista annetun lain muuttamisesta ja vä-
47587: Hallituksen esitys n:o 181                                                 liaikaisesta muuttamisesta (HE n:o 112). . 2063
47588: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17                                             36) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
47589:    27) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi työnte-
47590: lain muuttamisesta .................. .                                    kijäin eläkelain 9 §:n 2 momentin kumoa-
47591:                                                                            misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
47592: Hallituksen esitys n:o 144                                                 (HE n:o 146) ....................... .
47593: Lakialoite n:o 163                                                            37) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
47594: Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 15                                       hallituksen esityksen johdosta laiksi so-
47595:                                                                            siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
47596:  28) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 § :n
47597:                                                                            valtionosuudesta annetun lain 16 § :n
47598: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2056
47599:                                                                            muuttamisesta (HE n:o 96) ........... .
47600: Hallituksen esitys n:o 166                                                    38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
47601: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                                        hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodel-
47602:                                                                            ta 1984 suoritettavasta työnantajan sosiaali-
47603:    Esitellään:                                                             turvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke-
47604:                                                                            ja sairausvakuutusmaksusta (HE n:o 140)
47605:    29) Ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 182                                    39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n :o 21
47606: sijoitusyhtiölaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                          hallituksen esityksen johdosta laiksi työn-
47607: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2060   antajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
47608:                                                                            ruudesta vuonna 1984 (HE n:o 199) .....
47609: 
47610:   Pöydällepanoa varten esitel-
47611: lään:                                                                        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
47612: 
47613:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
47614: n:o 70 hallituksen esityksen johdosta laiksi                               tajat Hämäläinen, Järvisalo-Kanerva, Pelttari,
47615: eräiden virastojen ja laitosten menosääntö-                                Pohjanoksa, Stenbäck ja Turunen.
47616: jen perusteiden muuttamisesta (HE n:o 91) 2062
47617:    31) Valtiovarainvaliokunnan      mietintö
47618: n:o 71 hallituksen esityksen johdosta laiksi
47619: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa valti-                                Ilmoitusasiat:
47620: on polttoainekeskuksen hallinnassa olevaa
47621: omaisuutta perustettavalle osakeyhtiölle                                   Lomanpyynnöt
47622: (HE n:o 128) ....................... .                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
47623:    32) Valtiovarainvaliokunnan      mtetmtö                                asioiden vuoksi tästä päivästä ed. Järvisalo-Kaner-
47624: n:o 72 hallituksen esityksen johdosta laiksi                               va, tästä ja huomisesta päivästä edustajat Hämä-
47625: aluevaihdosta valtion ja Varkauden kau-                                    läinen, Pohjanoksa ja Turunen, tämän kuun 9
47626: pungin välillä (HE n:o 184) ........... .                                  päivään ed. Pelttari sekä tämän kuun 17 päivään
47627:    33) Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 13                                ed. Stenbäck.
47628: hallituksen esityksen johdosta laeiksi perus-
47629: koululain ja lukiolain sekä niihin liittyvien
47630: lakien muuttamisesta (HE n:o 89) ..... .                                   Uusia hallituksen esityksiä
47631:    34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
47632: hallituksen esityksen johdosta laiksi amma-                                presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 2
47633: tillisten oppilaitosten rahoituksesta anne-                                päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
47634: tun lain muuttamisesta sekä laeiksi eräit-                                 esitykset n :ot 208, 210 ja 211, jotka on nyt edusta-
47635: ten siihen liittyvien lakien muuttamisesta                                 jille jaettu.
47636: (HE n:o 111) ..................... .
47637: 2008                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
47638: 
47639: 
47640: Kirjalliset kysymykset                                  kansainvälisesti toteutettavia muutoksia. Koska
47641:                                                         puheena oleviin hallituksen esityksiin sisältyvät la-
47642:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-      kiehdotus ja Pohjoismaiden välillä allekirjoitetun
47643: le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vastaus       yhteistyösopimuksen muuttamista koskeva sopi-
47644: kirjalliseen kysymykseen n:o 197. Tämä kysymys          mus muodostavat toisistaan riippuvan kokonai-
47645: vastauksineen on jaettu edustajille.                    suuden, ehdotan suuren valiokunnan mietinnön
47646:                                                         toisessa ponnessa tehdyn ehdotuksen sijasta me-
47647:                                                         neteltäväksi siten, että päätös lakiehdotuksen
47648:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          hyväksymisestä tai hylkäämisestä tehdään noudat-
47649:                                                         tamalla valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momen-
47650:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-                 tin ja 69 §:n 1 momentin säännöksiä ja että la-
47651: ren valiokunnan kokous on poikkeuksellisesti            kiehdotuksesta tehtävä päätös merkitsee vastaavaa
47652: huomenna torstaina kello 14. Toivotaan runsasta         päätöstä myös sopimuksen osalta. Lakiehdotusta
47653: osanottoa.                                              ei siis voi hyväksyä jätettäväksi lepäämään, ja se
47654:                                                         katsotaan rauenneeksi, jollei sitä kannata vähin-
47655:                                                         tään 21 3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus näin
47656:                                                         tulee hyväksytyksi, katsotaan myös sopimuksen
47657: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       tulleen hyväksytyksi. Jos taas lakiehdotus tulee hy-
47658:                                                         lätyksi, on sopimuskin hylätty.
47659: 1) Ehdotukset Islannin, Norjan, Ruotsin, Suo-
47660: men ja Tanskan välillä tehdyn yhteistyösopimuk-           Menettelytapa hyväksytään.
47661: sen muuttamista koskevan sopimuksen hyväksy-
47662: misestä sekä laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-          Keskustelu:
47663: men valtuuskunnasta annetun lain 1 ja 2 §:n
47664: muuttamisesta                                              Ed. H e t e m ä k i- 0 l a n d e r : Herra
47665:                                                         puhemies, hyvät kansanedustajat! Nyt edessä ole-
47666:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      va lakiehdotus Pohjoismaiden neuvoston Suomen
47667: sen esitys n:o 189, jota on valmistelevasti käsitelty   valtuuskunnasta sekä Helsinki-sopimuksesta on
47668: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suu-        pohjoismaisen yhteistyön kannalta merkittävä.
47669: ren valiokunnan mietinnössä n:o 126, esitellään         Haluan sen vuoksi, että näitä asioita aivan liian
47670: kolmanteen               käsit t elyyn          sekä    vähän eduskunnassa käsitellään, valottaa esillä
47671: a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhtey-      olevan muutoksen syitä.
47672: dessä käsitelty hallituksen esitys n:o 188, joka si-       Lähtökohtana Helsinki-sopimuksen muutoksel-
47673: sältää yllämainitun sopimuksen hyväksymistä tar-        le ja esillä olevalle lainmuutokselle on ollut se, et-
47674: koittavan ehdotuksen.                                   tä Grönlanti, joka sai itsehallinnon 1. 5.1979, ha-
47675:                                                         lusi myös päästä osalliseksi Pohjoismaiden neuvos-
47676:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-    ton työhön. Tanska, joka olisi joutunut luovutta-
47677: asta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitettä-       maan 18 omasta valtuuskunnan jäsenestään kaksi
47678: vä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asiassa teh-       paikkaa myös Grönlannille, ei ollut valmis sitä te-
47679: dä. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelys-       kemään - heiltähän jo kaksi valtuuskunnan paik-
47680: sä hallituksen esitykseen n:o 189 sisältyvästä la-      kaa meni Pärsaarille. Tanskan hallituksen aloit-
47681: kiehdotuksesta sekä lopuksi ainoassa käsittelyssä       teesta tehtiin esitys siitä, että itsehallintoalueiden
47682: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäisen             asemaa Pohjoismaiden neuvoston työssä voitaisiin
47683: ponnen mukaisesta, hallituksen esitykseen n:o           tarkistaa ja mahdollisesti Pohjoismaiden neuvos-
47684: 188 sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee Islan-       ton jäsenten lukumäärää lisätä.
47685: nin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan välillä            Lähtökohtana työssä on kaiken aikaa ollut se,
47686: tehdyn yhteistyösopimuksen muuttamista tarkoit-         että valtioiden välisen yhteistyön perustaa ei muu-
47687: tavan sopimuksen hyväksymistä.                          teta. Itsehallintoalueille suodaan erityinen asema,
47688:    Käsiteltävänä oleva lakiehdotus koskee ulkoasi-      mutta ei suvereenisten valtioiden mukaista ase-
47689: ainvaliokunnan mietinnön ensimmäisessä pon-             maa. Ne kohdat, joihin erityisesti puututaan, kos-
47690: nessa tarkoitettuun valtiosopimukseen sisältyvien       kevat ns. Helsingin sopimusta. Otan esille muuta-
47691: lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten hyväk-         man sen keskeisimmistä kohdista.
47692: symistä. Lakiehdotuksen tarkoituksena on saattaa           Sopimuksen 44 artikla mainitsee, että Pohjois-
47693: lain säännökset vastaamaan Suomen edustuksessa          maiden neuvostossa ovat Pohjoismaiden sekä
47694:                     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 1 ja 2 §                200')
47695: 
47696: 
47697: itsehallintoalueiden kansanedustuslaitokset, mai-      pohjoismaisen yhteistyön edelleen lujittamiseksi
47698: den hallitukset sekä itsehallintoalueiden maa-         ja kehittämiseksi.
47699: kunnan- ja maakuntahallitukset yhteistyössä. Täs-
47700: sä tulevat siis myös itsehallintoalueiden kansan-         Ed. ] a n s s on : Herr talman! Jag vill som
47701: edustuslaitokset mainituiksi.                          ~öreträdare här i Finlands riksdag för landskapet
47702:    Sopimuksen 47 artiklassa todetaan, että Pärsaar-    Aland tili alla delar instämma i det som ledamo-
47703: ten maakäräjät ja Grönlannin ja Ahvenanmaan            ten Elsi Hetemäki-Olander anförde. Jag vill också
47704: maakuntapäivät valitsevat jokainen kaksi jäsentä.      återknyta tili det jag själv sade i denna sak på ons-
47705: Tämähän tulee merkitsemään sitä, että ahvenan-         dagen och jag försäkrar ytterligare en gång att
47706: maalaiset saavat yhden jäsenen tilalle kaksi. Kun      ålänningarna kommer att göra allt de kan för att
47707: samalla nostetaan edustajien kokonaismäärää            uppfylla de förväntningar som dessa ändringar av
47708: 78:sta 87:ään, merkitsee se myös sitä, että Suo-       Helsingforsavtalet kommer att medföra. Det var
47709: men valtuuskunta tulee saamaan yhden jäsenen           mycket riktigt och mycket viktigt det som anför-
47710: lisää plus nämä kaksi Ahvenanmaan edustajaa.           des här att självstyrelseområdenas behov av att
47711:                                                        närmare komma med i det nordiska samarbetet är
47712:     Sopimuksen 48 artikla painottaa sitä, että itse-   av större betydelse för dessa områden än det kan-
47713: hallintoalueiden edustajat muodostavat omat val-       ske är för de självständiga staterna. Jag vill också
47714: tuuskunnat kuitenkin niin, että Färsaarten ja          ytterligare en gång påpeka att vi hoppas att det
47715: Grönlannin valtuuskunnat kuuluvat Tanskan val-         goda samarbete som har förekommit med Fin-
47716: tuuskuntaan ja Ahvenanmaan valtuuskunta Suo-           landsdelegationen skall fortsätta även om det i
47717: men valtuuskuntaan. Tällä tavalla ei Färsaarten,       Finlandsdt:legationen k?mmer att ingå en delega-
47718: Grönlannin eikä Ahvenanmaan valtuuskunnilla            tion från Aland, dvs. Alandsdelegationen.
47719: ole itsenäistä asemaa, vaan ne kuuluvat emämaao-         Jag tillstyrker alltså ytterligare en gång varmt att
47720: sa valtuuskuntiin.                                     riksdagen måtte godkänna ifrågavarande lag och
47721:     Lisäksi Helsingin sopimukseen tulee uusi 55 ar-    ändringarna av Helsingforsavtalet.
47722: tikla, jossa maakunnan- ja maakuntahallituksella
47723: on oikeus tehdä ehdotuksia neuvostolle.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47724:     Mainitsen vielä 60 artiklan, jossa ministerineu-
47725: voston vuonna 1976 tekemä päätös siitä, että              Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
47726: maakunnan- ja maakuntahallitukset voivat osallis-
47727:  tua ministerineuvoston ja virkamieskomiteoiden          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47728: kokouksiin, kirjataan artiklaan. Tämä kirjaus siitä    päättyneeksi.
47729: puuttui.
47730:     Kun nyt, niin uskon, olemme hyväksymässä se-          Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmäi-
47731: kä Helsingin sopimuksen muutokset että lain            seen ponteen sisältyvän ehdotuksen katsotaan hy-
47732: Suomen valtuuskunnasta tässä yhteydessä, haluan        väksytyn menettelytavan mukaan tulleen hyväksy-
47733: vilpittömästi uskoa, että tällä tavalla on parannet-   tyksi.
47734:  tu edellytyksiä toimia pohjoismaisessa yhteistyössä
47735:  viiden itsenäisen kansan välillä. Kun Färsaaret,         Asia on loppuun käsitelty.
47736:  Ahvenanmaa ja Grönlanti tulevat saamaan vahvis-
47737:  tetun edustuksen Pohjoismaiden neuvoston työs-
47738:  sä, uskon, että näiden saarialueiden mukaantulo       2) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta
47739:  merkitsee pohjoismaisen yhteistyön kannalta pa-       valtion varoista annetun lain muuttamisesta
47740:  rannusta. Useinhan on niin, että tämmöiset pie-
47741:  net, eristetyt alueet tarvitsevat yhteistyötä monta      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
47742:  kertaa enemmän kuin varsinaiset emämaat, jotka        sen esitys n:o 49, jota on valmistelevasti käsitelty
47743:  voivat yhteistyöpyrkimyksissä suuntautua muun-        lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren valio-
47744:  kinlaiseen yhteistyömuotoon. Sen vuoksi terveh-       kunnan mietinnössä n:o 140, esitellään k o 1-
47745:  din tyytyväisenä sitä, että me saamme lain Suo-       m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
47746:  men valtuuskunnasta ja Helsinki-sopimuksen
47747:  muutettua tässä istunnossa ja sillä tavalla voimme      P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä paatetty
47748:  Pohjoismaiden neuvoston puolella ryhtyä niihin        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47749:  toimenpiteisiin, joita lainmuutos ja Helsinki-
47750:  sopimuksen muutos edellyttävät toivottavasti             Keskustelua ei synny.
47751: 252   0583000016
47752: 2010                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
47753: 
47754: 
47755:   Lakiehdotus hyväksytään.                              ja vesihuoltoa harjoittava yritys veronalaisesta tu-
47756:                                                         lostaan. Vähennys käsittäisi tutkimus- ja kehittä-
47757:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           mistoiminnasta aiheutuvien menojen perusvähen-
47758: päättyneeksi.                                           nyksen ja tutkimusmenojen kasvaessa myös lisävä-
47759:                                                         hennyksen. Yrityksen pitää käyttää tai osoittaa
47760:   Asia on loppuun käsitelty.                            käyttäneensä     tutkimustoimintaan       vähintään
47761:                                                         50 000 mk saadakseen hyväkseen 25 % :n vähen-
47762:                                                         nyksen. Jos laskentaperusteena olevat menot ylit-
47763: 3) Ehdotus laiksi tutkimusvähennyksestä valtion-        tävät 1 milj. mk, verovelvollinen saa lisäksi vähen-
47764: verotuksessa                                            tää 10 % yli menevästä osasta. Tämän perusvä-
47765:                                                         hennyksen yhteissumma voisi kuitenkin olla enin-
47766:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      tään 2,5 milj. mk.
47767: sen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti käsitelty       Vuodelta 1985 toimitettavassa verotuksessa ku-
47768: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58 ja           vaan tulisi mukaan vielä lisävähennys, jona vero-
47769: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 141, esitel-
47770:                                                         velvollinen saisi vähentää 50 % siitä määrästä, jol-
47771: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.         la verovuoden laskentaperuste eli tutkimus- ja ke-
47772:                                                         hittämistoimintaan käytetty summa ylittää vähin-
47773:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      tään 10 % :lla edellisen vuoden vastaavat menot.
47774: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Näin ollen tutkimustoimintaa lisäämällä - tai
47775:                                                         taitavalla tilinpidolla - tämä verovähennys saa-
47776:                                                         daan paisumaan lumipallon lailla.
47777:   Keskustelu:
47778:                                                            Tosin laki esitetään määräaikaiseksi eli sovellet-
47779:    Ed. V e p s älä i ne n: Herra puhemies!              tavaksi vuosilta 1984-1988 toimitettavissa vero-
47780: Tällä hallituksen esityksellä laiksi tutkimusvähen-     tuksissa. Tämän jälkeen ainakin, jos nykyinen ve-
47781: nyksestä valtionverotuksessa sanotaan pyrittävän        ropoliittinen linja vallitsee, lakia tietenkin esite-
47782: edistämään tutkimus- ja kehittämistoimintaa yri-        tään jatkettavaksi ja kenties verovähennystä yri-
47783: tyksissä. Lakiesitys on nyt edennyt kolmanteen kä-      tyksille lisättäväksi. Lakiesityksen mukaan vähen-
47784: sittelyyn, jossa se olisi syytä hylätä.                 nysperusteina otettaisiin huomioon tutkimus- ja
47785:    Tämän lain toteutuminen tuskin johtaa käytän-        kehittämistoiminnassa työskennelleiden henkilöi-
47786: nössä todellisen tutkimustoiminnan lisääntymi-          den palkat sekä puolet tutkimus- ja kehittämis-
47787: seen yrityksissä, vaan pikemminkin tästä on tulos-      palveluiden hankintamenoista. Miten nämä me-
47788: sa uusi yritystoimintaa tukeva yleinen verovähen-       not ovat sitten kontrolloitavissa? Se saattaa muo-
47789: nys, josta hyötyisivät lähinnä sellaiset vakavaraiset   dostua melkoiseksi "tutkimus- ja kehittämistoi-
47790: suuret yhtiöt, jotka voivat näyttää tilinpäätökses-     minnaksi" veroviranomaisille, joille valvontateh-
47791: sään voittoa, mistä vähennys voidaan tehdä. Näin        tävä lakiesityksen mukaan jää. Miten selvitetään,
47792: ollen tällainen valtionverotuksessa tehtävä tutki-      ketkä palkolliset henkilökunnasta todella ovat
47793: musvähennys tuskin tulee paljonkaan hyödyttä-           osallistuneet tutkimus- ja kehittämistoimintaan ja
47794: mään pieniä ja keskisuuria yrityksiä, koska niiltä      minkä ajan, miten verottaja voi päätellä esim. tut-
47795: liikenee vähänlaisesti varoja tutkimus- ja kehittä-     kimustoiminnan tieteellisyyden? Eihän verotusta
47796: mistoimintaan eikä kirjanpidollinen tuloskaan           toimittavilla virkamiehillä ole tieteellistä koulu-
47797: näytä läheskään aina voitolliselta.                     tusta ja pätevyyttä. Tosin tällaisilla laeilla verotus
47798:    Sinänsä tutkimustoiminta on myönteistä ja sii-       tehdään sellaiseksi, että tarvitaan kohta oma vero-
47799: hen panostaminen nykyistä enemmän, esim. 50             tieteen laitos johonkin yliopistoistamme.
47800: milj. mk vuosittain, auttaisi pysymistä kansainvä-         Tällainen verotuksen muuttaminen johtaa täy-
47801: lisen tason mukana tutkimusaloilla ja kilpailuky-       sin päinvastaiseen kehitykseen kuin verotuksen
47802: vyn turvaamista. Mutta lisäpanostuksen toteutus         yksinkertaistamiseen, jonka nimeen jokainen ve-
47803: tutkimus- ja kehitystoimintaan hallituksen esittä-      roministeri virkaa vastaanottaessaan näyttää van-
47804: mällä tavalla ei todennäköisesti johda oikeaan ta-      novan.
47805: voitteeseen, vaan suuntautuu yritystoiminnan ve-
47806: rotuksen vähentämiseen nykyisestään, mitä                  Arvoisa puhemies! Esitän valtiovarainvaliokun-
47807: SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä oikeana. Tutki-           nan mietintöön liittyvän I vastalauseen mukaises-
47808: musvähennyksen saisi tehdä teollisuutta, kaivos-        ti, että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
47809: ja muuta kaivannaistoimintaa sekä sähkö-, kaasu-        hylättäisiin.
47810:                                     Tutkimusvähennys valtionverotuksessa                                2011
47811: 
47812: 
47813:    Ed. K i v i s t ö : Herra puhemies! Hallituksen      kiimaisella tavalla Nils Björklund äsken ilmesty-
47814: eduskunnalle antama budjettiesitys oli tieteellistä     neessä teoksessaan ''Kakkosmies'', jossa hän ker-
47815: tutkimusta koskeviita osiltaan kokonaisuudessaan        too Suomen Teollisuusliiton ja Suomen Teknilli-
47816: ongelmallinen. Se poikkeaa valtion tiedeneuvos-        sen Seuran piirissä virinneestä mielenkiinnosta
47817: ton hyväksymästä tutkimusrahoituksen kehittä-           tutkimustyön edistämiseen. Hän kertoo teokses-
47818: missuunnitelmasta ainakin kolmessa suhteessa,          saan pitäneensä perussyynä tutkimuksen vähäisyy-
47819: vieden oleelliselta osalta pohjaa suunnitelman to-      teen sitä, että teollisuutemme ei pidä sitä tarpeel-
47820: teuttamiselta.                                         lisena. Tästä syystä tuli luoda järjestelmä, joka ak-
47821:    Tiedeneuvosto edellytti tutkimusjärjestelmän        tivoisi teollisuutta. "Monella taholla puhuttu ve-
47822: tasapainoista kehittämistä ja kiinnitti tässä yhtey-   rohelpotuslinja", kertoo Björklund, "ei meistä
47823: dessä erityistä huomiota perustutkimuksen ase-         ollut oikea, sillä teollisuuslaitosten itsensä suorit-
47824: man parantamiseen. Muutamana viimeksi kulu-            tamaa tutkimus- ja kehitystoimintaa olisi tehos-
47825: neena vuotena kehitystä onkin voitu ohjata tähän       tettava, ja sehän oli jo täysin vähennyskelpoista
47826: suuntaan, esim. vuosina 1979-1982 kasvoi Suo-          verotuksessa. Sitä paitsi, eihän poisto-oikeuksien
47827: men Akatemian tutkimusrahoitus reaalisesti lähes       lisäämisellä ollut merkitystä yhtiölle, jolla jo on
47828: kaksinkertaiseksi.                                     riittävästi poisto-objekteja tai liian heikko kannat-
47829:    Eduskunnan käsiteltävänä parhaillaan oleva           tavuus''. Näiden näkökohtien perusteella teolli-
47830: budjettiesitys on tässä suhteessa toisenlainen. Se     suus itse päätyi suosittelemaan verohelpotuslinjan
47831: horjuttaa vakavasti tutkimusjärjestelmän tasapai-      asemesta suoraa tukea tutkimustoiminnalle.
47832: noista kehittämistä. Teollisuudelle myönnettävät          Nämä perustelut ovat edelleen pätevät. Tutki-
47833: suorat tutkimusavustukset kasvavat reaalisesti         mustoiminnan menot voi jo nyt vähentää verotuk-
47834: 15-16 % samaan aikaan kun perustutkimuksen             sessa. Uusi, ylimääräinen tutkimusvähennys hyö-
47835: rahoitus polkee paikallaan tai taantuu. Suomen         dyttäisi vain yhtiöitä, joilla poisto- ja varausmah-
47836: Akatemian tutkimusrahoituksen kehitys yltää            dollisuuksien täysimääräisen käyttämisen jälkeen
47837: reaalisesti juuri ja juuri 2-3 % :n verran reaalisen   on vielä mahdollisuuksia suorittaa poistoja. Se
47838: kasvun puolelle. Sen sijaan korkeakoulututkimus,       hyödyttäisi siis kaikkein kannattavimpia ja suu-
47839: jonka osuudeksi tutkimustilastoissa luetaan 30 %       rimpia yhtiöitä. Sellainen teollisuus, jonka har-
47840: korkeakoululaitoksen kokonaismenoista, jää jäl-        joittama tutkimustoiminta tarvitsisi kipeimmin
47841: keen. Nimellinen kasvu on 6 %, kun optimisti-          tukea, erityisesti pk-teollisuus, ei uudesta järjes-
47842: simmatkin inflaatioennusteet ennakoivat 8 % :n         telmästä juuri hyötyisi, koska heikko kannatta-
47843: hintatason nousua tämän vuoden keskimääräises-         vuus tekee mahdottomaksi käyttää voimassa ole-
47844: tä tasosta ensi vuoden vastaavaan ja siinäkin on       viakaan poisto-oikeuksia täysimääräisesti. Toisaal-
47845: annos toiveajattelua mukana. Näin ollen korkea-        ta etuuden piiristä on jätetty pois rakennusteolli-
47846: koulututkimuksen resurssit vähenevät reaalisesti       suus, jossa tutkimuspanos on tällä hetkellä teolli-
47847: tästä vuodesta ensi vuoteen.                           suuden pienimpiä.
47848:    Koko tutkimusrahoituksen kehitys ei siis toteu-        Lakiesitys on myös rakennettu niin, että sen so-
47849: ta tiedeneuvoston asettamaa pitkäjänteisen, tasa-      veltamista siten, että lakiesityksen tavoitteet to-
47850: painoisen ja perustutkimuspainotteisen kehittä-        teutuisivat, on äärettömän vaikea valvoa. Kyseessä
47851: misen tavoitetta. Nyt käsiteltävänä oleva hallituk-    lienee sikäli ainutlaatuinen lakiehdotus, että se
47852: sen esitys tutkimusvähennykseksi valtionverotuk-       toteutuneena tullee lisäämään tutkimusta erityi·
47853: sessa vain kärjistää tutkimusbudjetin tasapainot-      sesti jälkikäteen, jolloin sana tutkimus on kyllä
47854: tomuutta ja suuntaa vähiä voimavaroja entistäkin       pantava sitaatteihin.
47855: epätarkoituksenmukaisemmin.                               Edelleen se sisältää teknillisen ja luonnontie-
47856:    On syytä vahvasti epäillä, että koko esityksen      teellisen tutkimuksen, mutta jättää ulkopuolelle
47857: antamisen takana on kokonaan muita syitä kuin          lääketieteellisen, maatalous-metsätieteellisen sekä
47858: ne, jotka lakiesityksen perusteluissa esityksen an-    yhteiskuntatieteellisen tutkimuksen. On syytä ky-
47859: tamisen syiksi ilmoitetaan. Niin yksiselitteisesti     syä, mistä moinen rajaus on keksitty. Toiseksi on
47860: esim. valtion tiedehallinnon elimet, tiedeneuvos-      syytä kysyä, millä tämänkin lainkohdan toteutu-
47861: to etunenässä, ovat todenneet esityksen tiedepo-       minen aiotaan valvoa. Veroviranomainen ratkai-
47862: liittisen epätarkoituksenmukaisuuden; eikä tiede-      see esimerkiksi sen, mikä kemian teollisuuden
47863: hallinto ole ollut mielipiteineen yksin.               suorittamasta kemiallisesta tutkimustoiminnasta,
47864:    Teollisuuden omissa järjestöissä asiasta on pu-     joka koskee lääkeaineita, on kemiallista tutkimus-
47865: huttu jo pitkään. Tätä keskustelua jo lähes 20         ta ja mikä lääketieteellistä, koska useimmiten ne
47866: vuoden takaa, vuodelta 1965, esittelee mielen-         ovat samanaikaisesti molempia. Kysymyshän on
47867: 2012                                    Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
47868: 
47869: 
47870: kahdesta täysin eri perustein tehdystä tieteenalo-         voittoa vielä senkin jälkeen, kun ne ovat tehneet
47871: jen jaosta. Toisessa tieteenalat erotetaan muista          kaikki muut lain suomat verovähennykset. Luo-
47872: selitysperustein, kuten kemiallisesta tutkimukses-         malla tämä ns. tutkimusvähennys avataan uusi
47873: ta puhuttaessa, toisessa lääketieteessä puhuttaessa        portti, jotta yritykset voivat kokonaan päästä mak-
47874: tutkimuksen soveltamiskohteen perusteella. Hal-            samasta veroa. Samalla luodaan avustusmuoto,
47875: litus on ilmeisesti lähtenyt siitä, että Suomessa on       jonka kontrolli on erittäin hankalaa, sillä asete-
47876: lähitulevaisuudessa ainutlaatuisen syvällisesti tie-       taanhan veroviranomaisten arvioitavaksi, mikä on
47877: teen filosofiaan perehtynyt verovirkailijakunta.           tutkimusta.
47878:    Kansainvälinen tiedepoliittinen kirjallisuus ja            Hallitus arvioi, että tutkimusvähennys merkit-
47879: kansainväliset kokemukset tieteen edistämistyöstä          see ensi vuonna valtion verojen vähentymistä noin
47880: osoittavat yhtäpitävästi, että suorilla tutkimuk-          30 milj. mk. Seuraavana vuonna vähennysoikeus
47881: sen tukitoimenpiteillä on suurempi vaikutus kuin           merkitsee jo 50 milj. mk. Kokonaisuutena ottaen
47882: välillisillä, esim. verotuksellisilla. Tätä näkökoh-       on todettava, että tämäkin laki kuuluu sarjaan,
47883: taa ovat myös valtion tiedehallinnon elimet lau-           jolla yritysten nyt jo varsin vähäisiä veroja alen-
47884: sunnoissaan tästä lakiesityksestä korostaneet. Siksi       netaan, ja kun asialla on aina kaksi puolta, mer-
47885: on mahdoton ymmärtää, miksi kansainväliset ko-             kitsee helpotus toisille rasitusten lisäämistä. To-
47886: kemukset ja tiedepoliittinen asiantuntemus on si-          den totta, tämä eduskunta onkin omaksunut hel-
47887: vuutettu tätä lakiesitystä valmisteltaessa. Kun esi-       posti veropolitiikan, jolla ve,rotusta siirretään köy-
47888: tys on vielä laadittu tavalla, joka tuottaa soveltajil-    hän kansan kannettavaksi. Onhan se jo hyväksy-
47889: le ylivoimaisia ongelmia, on kysyttävä, miksi esi-         nyt velkojen korkojen vähennysoikeuksiin ns.
47890: tykseen ylipäänsä on päädytty. Sen ainoa vaikutus          omavastuuosuuden ja tulee todennäköisesti hy-
47891: tulee ilmeisesti olemaan ylimääräinen tuki suu-            väksymään sen myös sairauskulujen vähennysoikeu-
47892: rimmille ja kannattavimmille yrityksille.                  teen. Niin sanotut unohdetun kansan edusmie-
47893:    Tieteen kehittäminen tarvitsisi välttämättä täs-        h(:tkin ovat rinta rinnan muiden hallitusherrojen
47894: sä lakiesityksessä käyttöön otettavat 40-50 milj.          kanssa ruodussa, kun veroja köyhälle kansalle ase-
47895: markan lisävarat. Niitä ei kuitenkaan tulisi tuhla-        tetaan ja tehdään veroporsaanreikiä rötösherrojen
47896: ta järjestelmään, joka on vaikutuksiltaan vähäinen         käytäväksi.
47897: ja epämääräinen, tutkimuspoliittisesti sattuman-              Herra puhem!es! Olen myös sitä mieltä, että tä-
47898: varainen ja käytännössä mahdoton toteuttaa niin,           mä lakiehdotus olisi hylättävä.
47899: että laille asetetut tavoitteet toteutuisivat. Käytet-
47900: täköön varat suorana tukena tutkimustoiminnalle              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47901: niiden perusteiden mukaisesti, jotka valtion tie-
47902: deneuvosto erittäin perusteelliseen ja asiantuote-           P u h e m i e s :Keskustelussa on ed. Vepsäläi-
47903: vaan valmisteluun perustuen on määritellyt.                nen ed. Kivistön kannattamana ehdottanut, että
47904:    Herra puhemies! Kannatan ed. Vepsäläisen te-            lakiehdotus hylättäisiin.
47905: kemää esitystä.
47906:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
47907:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Säädettäes-
47908: sä laki tutkimusvähennyksestä monimutkaistetaan
47909: yhtiöiden verotusta erittäin suuresti ja samalla
47910: luodaan uusi veroporsaanreikä. On tarkoituksen-              Äänestys ja päätös:
47911: mukaista, että yhteiskunta tukee tutkimus- ja ke-
47912: hittämistoiminraa, mutta meillä on olemassa toi-             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
47913: mivia rahoitusmenetelmiä tutkimuksen edistämi-             jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
47914: seksi. Näitä ovat mm. kauppa- ja teollisuusminis-
47915: teriön myöntämät lainat ja avustukset, myös Ke-             P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
47916: hitysaluerahasto, Sitra sekä Pienen ja Keskisuuren         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
47917: Teollisuuden Edistämissäätiö. Edustajien olisi syy-
47918: tä tehdä itselleen kysymys, miksi ei edellä olevia           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
47919: avustusmuotoja voitaisi kehittää, miksi tarvitaan
47920: uusi verovähennysjärjestelmä.                                Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
47921:    Olen tullut siihen tulokseen, että tarvitaan ve-        Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila,
47922: rovähennysjärjestelmä suosimaan suuria yrityksiä           Arranz, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä,
47923: ja voittoa tuottavia yrityksiä eli sellaisia, joille jää   Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Helminen,
47924:                                         Telepalvelun liikevaihtovero                                     2013
47925: 
47926: 
47927: Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie,           4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
47928: Hurskainen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asun-             sesta
47929: maa, Jaakonsaari, Jaatinen, Jansson, Jokela, Aila
47930: Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo, Junni-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
47931: la, Jyrkilä, Järvenpää, Kalliomäki, Kanerva, Kar-      sen esitys n:o 109, jota on valmistelevasti käsitelty
47932: pola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 ja
47933: Knuuttila, Koivisto, Kokko, Komsi, Kortesalmi,         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 127, esitel-
47934: Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,          lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
47935: Kärhä, Könkkölä, Lahti-Nuuttila,]. Laine, Lauri-
47936: la, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lipponen,             Puhe m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asias-
47937: Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Löytty-         ta ja sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelys-
47938: niemi, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,            sä lakiehdotuksesta.
47939: Mattila, Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Moi-           Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
47940: sander, Muroma, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mä-            koskee uutta veroa, joka on tarkoitettu kannetta-
47941: kipää, Nieminen, Nordman, Nyby, Paakkinen,              vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdo-
47942: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Per-       tus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
47943: ho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pih-      mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-
47944: lajamäki, Piipari, Pohjala, Pohto, Pokka, Pouta-        mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
47945: nen, Puhakka, Puolanne, Rajamäki, Rajantie,             213 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-
47946: Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-          keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-
47947: lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen,             taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
47948: Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Sa-      tarkoituksessa.
47949:  volainen, Siitonen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast,
47950: Suominen, Suonio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi,           Menettelytapa hyväksytään.
47951: Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuovinen, Tykky-
47952:  läinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Uosu-
47953:  kainen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, Wasz-           Keskustelu:
47954: Höckert, P. Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Vii-
47955:  nanen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi,             Ed. V i 1ja ne n: Herra puhemies' Telepalve-
47956:  Zilliacus ja Zyskowicz.                                lujen saattaminen liikevaihtoverotuksen alaisiksi
47957:                                                         on mielestämme jälleen kerran hallituksen eräs
47958:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 keino kerätä lisää veroja valtiontalouden menojen
47959:   Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-LiisaJoki-        katteeksi. Yhdenkertaisena korotuksena mielestä-
47960: nen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Kosken-            ni tämä verotus on kohtuuttoman suuri sekä inf-
47961: niemi, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppä-           laatiota kiihdyttävä. Erityisesti se koskee teolli-
47962: nen, Mustonen, Männistö, Pursiainen, Rosnell,           suutta sekä yksityisiä kansalaisia ja tällöin lähinnä
47963: Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,          vähävaraisia, vanhuksia ja liikunta vammaisia, joil-
47964: Söderström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen,             le puhelin mielestämme saattaa olla lähes ainoa
47965: Vepsäläinen ja Vähäkangas.                              keino pitää yhteyttä ystäviin ja sukulaisiin.
47966:                                                             Herra puhemies! Vaikkakokoomuksessa olem-
47967:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       mekin periaatteessa sitä mieltä, että verotuksen
47968:                                                         painopistettä tulisi siirtää välittömistä veroista vä-
47969:   Enävaara, Halonen, Hämäläinen, Järvisalo-             lillisiin, uusien välillisten verojen hyväksyminen
47970: Kanerva, Linna, Muurman, Norrback, Pekkala,             edellyttäisi kuitenkin välittömän verotuksen vas-
47971: Pelttari, Pohjanoksa, Raatikainen, Stenbäck, Tuo-       taavaa keventämistä ja siirtymistä arvonlisäverojär-
47972: maala, Turunen, V. Vennamo ja Vesterinen.               jestelmään.
47973:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156           Herra puhemies! Viitaten valtiovarainvaliokun-
47974: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 1)            nan mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen esi-
47975:                                                         tän, että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
47976:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              tus hylätään.
47977:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47978: päättyneeksi.                                              Ed. V e p s ä 1ä i ne n : Herra puhemies! Tällä
47979:                                                         nyt kolmanteen käsittelyyn edenneellä hallituksen
47980:    Asia on loppuun käsitelty.                           esityksellä halutaan laajentaa liikevaihtovero kos-
47981: 2014                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
47982: 
47983: 
47984: kemaan myös palveluja. Hallitus on katsonut tässä       hin nostaa myös melkoisesti kehitysalueiden yri-
47985: suhteessa sopivaksi ja tarkoituksenmukaiseksi au-       tystoiminnan kustannuksia, sillä maantieteellisis-
47986: kaista tie liikevaihtoveron uudelle aluevaltaukselle    tä tosiasioista johtuen valtaosa kehitysalueyritys-
47987: panemalla verolle puhelin-, lennätin-, datasiirto-      ten puheluista suuntautuu pääkaupunkiseudulle.
47988: ja muu niihin verrattava teleliikenne ensi vuoden       Esimerkiksi Kuopion läänissä on useita sellaisia
47989: alusta alkaen. Liikkeellelähtö ei tapahdu miten-        yritystoimintoja, joille 20 % :n televero aiheuttaa
47990: kään vaatimattomasti, sillä hallitus esittää heti al-   jopa 200 000 markan lisälaskun ensi vuonna.
47991: kajaisiksi 20 % :n liikevaihtoveroa näille välttä-         Kun hallitus ei ole esittänyt veron porrastamista
47992: mättömille palveluille.                                 kehitysalueilta otettavien puheluiden eduksi, ei
47993:    Hallituksen esitys on hyvin arveluttava monelta      uusi vero voi olla heikentämättä kehitysalueilla
47994: kannalta katsoen. Ensin on todettava se tosiseik-       toimivien yritysten kilpailuedellytyksiä. Ei voi olla
47995: ka, että hallituksen esityksen toteutuminen mer-        ihmettelemättä hallituksen muuttunutta aluepo-
47996: kitsee voimakasta askelta kuluttajan kannalta           litiikkaa, kun nykyisistä hallituspuolueista ainakin
47997: epäedullisen arvonlisäjärjestelmän suuntaan.            keskustapuolue ja SMP ovat aikaisemmin tunnus-
47998: Tuolle tielle lähteminen lisää verorasitusta nimen-     tautuneet kehitysalueiden puolustajiksi. Selvänä
47999: omaan pienituloisille kansalaisille. Senkin vuoksi      todisteena linjanmuutoksesta oli viime viikolla
48000: eduskunta on ottamassa nyt periaatteellista kantaa      opposition voimin yli vaalien äänestetty alueelli-
48001: näiden verotusjärjestelmien välillä. Pään aukaise-      nen kulj_etustuen huononnusesitys. (Ed. V. Ven-
48002: minen tässä mielessä saattaa johtaa uusiin saman-       namo: Alkää puhuko pehmoisia!)- Ed. Venna-
48003: suuntaisiin hallituksen esityksiin vielä kuluvan        mo voi luonnollisesti olla asiasta toista mieltä (Ed.
48004: vaalikauden aikana. Se kylläkin kuvastaa nykyisen       V. Vennamo: Ja olenkin!) mutta totuus ei sen
48005: hallituksen omaksumaa veropoliittista linjaa.           vuoksi kyllä muutu. (Ed. V. Vennamo: Totuus on
48006:    Vaikka oppositiosta näyttävät SKDL:n lisäksi         minun puolellani!)
48007: myös kokoomuksen ja kristillisen liiton eduskun-            Herra puhemies! Toivon valtiovarainvaliokun-
48008: taryhmät vastustavan tämän lain hyväksymistä ai-        nan mietintöön liittyvän I vastalauseen mukaises-
48009: nakin aikaisemmissa käsittelyissä pidetyistä pu-        ti, että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
48010: heenvuoroista päätellen, niin molemmat porvaril-        hylättäisiin, ja kannatan ed. Viljasen hylkäysesi-
48011: liset oppositiopuolueet näyttävät kuitenkin pan-        tystä.
48012: neen tyydytyksellä merkille hallituksen mielty-
48013: myksen arvonlisäverojärjestelmään. SKDL:n edus-            Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Olen il-
48014: kuntaryhmä ei hyväksy linjan muutosta tähän             moittanut tämän asian aikaisempien käsittelyjen
48015: suuntaan, vaan vastustamme nyt käsittelyssä ole-        yhteydessä saman kannan, jonka ed. Viljanen ja
48016: van hallituksen esityksen hyväksymistä myös tä-         ed. Vepsäläinen ovat tässä istunnossa julkituo-
48017: män vuoksi.                                             neet, eli kristillisen liiton eduskuntaryhmä on tä-
48018:    Hallitus on arvioinut tämän liikevaihtoveron         män lain hylkäämisen kannalla.
48019: laajentamisen teleliikenteeseen tuottavan valtion          Ed. Vepsäläisen puheenvuoron johdosta haluan
48020: kassaan ensi vuonna noin 530 milj. mk. Sen mak-         myös toistaa sen, että kristillinen liitto on todella-
48021: savat huomattavalta osalta kotitaloudet ja kehitys-     kin kyllä arvonlisäverojärjestelmään siirtymisen
48022: alueilla toimivat yritykset. Sellaiset pienituloiset    kannalla, mutta vain kahden ehdon vallitessa. Jos
48023: väestöryhmät, jotka käyttävät paljon puhelinta ja       siihen suuntaan mennään, on välittömiä, palkasta
48024: joille se on jopa välttämätön yhteydenpitoväline,       maksettu ja veroja alennettava ja toisaalta suoritet-
48025: joutuvat tuloihinsa verrattuna suhteellisesti suu-      tava sosiaalinen tulonsiirto lapsilisien muodossa
48026: remman lisärasituksen kohteeksi kuin suurituloi-        lapsiperheiden hyväksi.
48027: set, joille 50-100 markan lisäkustannus kahden             Herra puhemies! Ilmoitan myös vastustavani tä-
48028: kuukauden laskutusjaksolta ei niin kovin paljon         män lain hyväksymistä.
48029: merkitse.
48030:    Kuitenkin tästä kärsimään joutuvia väestöryh-           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Hallitus
48031: miä ovat ennen kaikkea vanhukset ja vammaiset.          korottaa vuoroin välittömiä, vuoroin välillisiä ve-
48032: Heille tämä pitäisi jotenkin kompensoida. Kyllä         roja. Tämä esitys on ristiriidassa hallituspuoluei-
48033: tämä televero nostaa selvästi puhelinta käyttävien      den tavoitteiden kanssa, koska esityksen hyväksy-
48034: kotitalouksien kustannuksia. Puhelin on Suomes-         minen tietää varmasti inflaatiovauhdin kiihdyttä-
48035: sa varsin yleinen väline monessa kodissa.               mistä. Korkeintaan olisi voinut ymmärtää, että
48036:    Tämä liikevaihtoveron laajennus telepalvelui-        hallitus olisi ehdottanut kohtuullista veropro-
48037:                                          Telepalvelun liikevaihtovero                                  2015
48038: 
48039: 
48040: senttia, mutta kun veroprosentti nyt on 20, sekin       Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Enävaara, Eskeli-
48041: osoittaa, miten kohtuuttamaila tavalla hallitus         nen, Halonen, Helminen, Hietala, Hurskainen,
48042: kohdistaa toimenpiteensä nimenomaan niitä väes-         Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
48043: töpiirejä vastaan, joiden mahdollisuus torjua elin-     son, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Kal-
48044: kustannusten nousu on kaikkein heikoin.                 liomäki,    Karpola,    Kettunen,     Kietäväinen,
48045:    On todettava, että opposition on helppo äänes-       Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kul-
48046: tää sosiaalisesti näin epäoikeudenmukaista lakieh-      hia, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuut-
48047: dotusta vastaan. On vain todettava, että SKDL:n         tila,]. Laine, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
48048: kannalta on oikeastaan hyvä, että hallitus on eh-       Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,
48049: dottanut tätä veroa nyt, sillä jos se olisi tullut      Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
48050: myöhemmin, ilmeisesti SKDL olisi jo hallitukses-        ]. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää,
48051: sa, koska SKP:n pääsihteeri nyt on puoluetta sin-       Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paasilin-
48052: ne ajamassa.                                            na, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pesälä, Pih-
48053:                                                         lajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Pu-
48054:   TyövoimaministeriLeppänen: Herra puhe-                hakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,
48055: mies! Haluan lyhyesti huomauttaa ed. Ehrn-              Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund,
48056: roothille, että vero ei tule olemaan 20 %, vaan lii-    Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen,
48057: kevaihtovero tällä hetkellä on 16 %.                    Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Suonio, Sutinen,
48058:                                                         Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen, Tykkyläinen,
48059:    Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Ed. Ehrn-       Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen,
48060: rooth ennakoi tulevaista. Sen verran haluaisin tätä     Vainio, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Wester-
48061: menneisyyttä palauttaa mieleen, että uskon, että        lund, Vihriälä, Väyrynen, Väänänen ja Zilliacus.
48062: jos SKDL:n ryhmä olisi ollut hallituksessa muka-
48063: na, tuskin olisimme nyt tätä vaikeata asiaa täällä
48064: käsittelemässä. Paitsi että tämä leikkaa kehitys-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
48065: alueiden elinkeinoelämän edellytyksistä, niin tä-
48066: män lain merkitys on myös varsin oleellinen pal-           Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
48067: velutuotantoa ajatellen. Nythän puhelimesta on          Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
48068: tullut väline mm. vammaisten ja vanhusten huol-         Hirvelä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, AilaJokinen,
48069: lossa, ja on todella murheellista, että juuri näiltä    Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää,
48070: ihmisiltä myös tämän lain turvin tullaan leikkaa-       Kanerva, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Koi-
48071: maan.                                                   visto, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa, Kärhä,
48072:                                                         Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, Laurila, P. Lep-
48073:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  pänen, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikko-
48074:                                                         la, Moisander, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola,
48075:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-          Männistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäi-
48076: nen ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut,            nen, Pohjala, Puolanne, Pursiainen, Ronkainen,
48077: että lakiehdotus hylättäisiin.                          Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen,
48078:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen,
48079:                                                         Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström,
48080:   P u h e m i e s : Nyt on päätettävä lakiehdo-         Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen, Uosukai-
48081: tuksen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.            nen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Vilja-
48082:                                                         nen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
48083:   Äänestys ja päätös:
48084:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
48085: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
48086: 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-         Hämäläinen, Järvisalo-Kanerva, H. Kemppai-
48087: tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.            nen, Linna, Paakkinen, Pekkala, Pelttari, Pohjan-
48088:                                                         oksa, Stenbäck, Surakka, Tuomaala, Turunen, P.
48089:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:               Vennamo, Vesterinen ja Yläjärvi.
48090: 
48091:   Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
48092: Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell,       jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 2)
48093: 2016                                     Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
48094: 
48095: 
48096:   Lakiehdotus on rauennut.                                    Keskustelu:
48097: 
48098:   Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin mu-                Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-
48099: kaisesti asia p a 1a u te ta a n valtiovarainvalio-         tys on ratkaisevalla tavalla muuttunut valtiova-
48100: kuntaan.                                                    rainvaliokunnassa, ja kokoomuksen puolesta voi-
48101:                                                             daan todeta, että valiokunnassa on kyetty korjaa-
48102: 5) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta               maan ne virheet, joita hallituksen esityksessä on
48103:                                                             ollut, tyydyttävällä tavalla, joten sisältönsä puo-
48104:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-           lesta lakiesitys voidaan hyväksyä.
48105: sen esitys n:o 196, jota on valmistelevasti käsitelty          Kuitenkin, mitä tulee varmuusvarastointimak-
48106: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68 ja               suun sinänsä, haluan kokoomuksen puolesta erityi-
48107: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 143, esitel-             sesti korostaa sitä, että maksusta ei saa muodostua
48108: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             minkäänlaista erityistä veroa, jolla tilapäisesti val-
48109:                                                             tion kassaan kerätään rahaa. Huolestuttavana esi-
48110:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty la-              merkkinä tältä osin voidaan todeta se, että vuonna
48111: kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                  1982 perittiin kaiken kaikkiaan noin 250 milj. mk
48112:                                                             öljytuotteilta varmuusvarastointimaksua, kun sitä
48113:   Keskustelua ei synny.                                     kaiken kaikkiaan varmuusvarastoimiin käytettiin
48114:                                                             203,6 milj. mk, joten käyttämättä kaiken kaik-
48115:   Lakiehdotus hyväksytään.                                  kiaan jäi lähes 50 milj. mk eli noin 20 o/o. Ha-
48116:                                                             luamme erityisesti korostaa sitä, että hallituksen
48117:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               tulee toimissaan seurata sitä, että kaikki tällä mak-
48118: päättyneeksi.                                               sulla kerätyt varat todellakin käytetään varmuus-
48119:                                                             v.~rastointiin eikä mihinkään muihin tarkoituspe-
48120:    Asia on loppuun käsitelty.                               run.
48121: 
48122:                                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48123: 6) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta
48124:                                                               Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
48125:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
48126: sen esitys n:o 88, jota on valmistelevasti käsitelty          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48127: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59 ja               päättyneeksi.
48128: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 128, esitel-
48129: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -     Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
48130: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä          dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
48131: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 265, 352, 374 ja
48132: 457.                                                           Asia on loppuun käsitelty.
48133:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
48134: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
48135:                                                             7) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
48136: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
48137:                                                             tamisesta annetun lain muuttamisesta
48138: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
48139: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
48140:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus         sen esitys n:o 171 ja lakialoite n:o 27, joita on val-
48141: koskee lisättyä veronluonteista maksua, joka on             mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
48142: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä            mietinnössä n:o 65 ja suuren valiokunnan mie-
48143: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68           tinnössä n:o 142, esitellään k o 1m a n teen
48144: §:n 1 momentin mukaan katsottava rauenneeksi,               k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -
48145: jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-          t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-
48146: nut vähintään 21 3 annetuista äänistä. Jos lakieh-          musaloitteet n:ot 431 ja 432.
48147: dotus täten raukeaa, on asia palautettava valtiova-
48148: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa                 P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
48149: säädetyssä tarkoituksessa.                                  asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
48150:                                                             kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-
48151:    Menettelytapa hyväksytään.                               sa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
48152:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  2017
48153: 
48154: 
48155: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-       eläkkeiden toisen indeksitarkistuksen pysyvä pois-
48156: tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-       taminen, sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämis-
48157: musaloitteista.                                          suunnitelmien leikkaaminen, kuntien valtionapu-
48158:                                                          jen pienentäminen, työllisyystoimien reaalitason
48159:   Menettelytapa hyväksytään.                             alentaminen ja valtion lainoittaman asuntotuo-
48160:                                                          tannon lähes romahdusmainen supistaminen sa-
48161:                                                          manaikaisesti, kun suurpääoman tukemistoimet
48162:   Keskustelu:                                            jatkuvat ja lisääntyvät sekä asehankintoihin käy-
48163:                                                          tettävät varat kasvavat, ei voi olla puhettakaan
48164:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! On valitet-        kommunistien ja kansandemokraattien osallistu-
48165: tavaa todeta, että hallitus ja eduskunnan suuri          misesta tällaisen hallituspolitiikan tukemiseen.
48166: enemmistö ovat kuuroja työtätekevien vaatimuk-              Vasemmiston ja keskustavoimien yhteistyö kai-
48167: sille antaa ammattiyhdistysliikkeelle :1ikeus sellai-    killa tasoilla on, paitsi periaatteessa, myös käytän-
48168: sen palkkojen korottamiseen liittyvän indeksieh-         nössä mahdollista ja toivottavaa. Mutta sen sisäl-
48169: don sallimiseen, jota lainsäädännöllisin keinoin ei      tönä ei voi olla nykyisen kaltaisen talous- ja so-
48170: rajoiteta. Tästähän oli kysymys viime perjantaina        siaalipolitiikan jatkaminen.
48171: suoritetussa äänestyksessä, jossa hylättiin ed. Irma        Tietenkin tällaiselle kansan etujen vastaiselle
48172: Rosnellin ja muiden SKDL:n kansanedustajien              politiikalle haetaan takuumiehiä mahdollisim-
48173: ehdotus siitä, että indeksiehdon käytön rajoitta-        man lavealta. Vasemmiston ja keskustan yhteis-
48174: mista ei sovelleta palkkaan. Ehdotus hylättiin ää-       työlle ei tällaista tavoitetta voida asettaa. Mikäli
48175: nin 146 vastaan ja vain 25 puolesta.                     kuitenkin niin tehdään, viedään pohja pois koko
48176:     Kuten jo viime perjantaina käydyssä keskuste-        vasemmiston ja keskustan yhteistyöltä. Kommu-
48177: lussa osoitettiin, indeksiehdon käytön rajoittamis-      nistit ja kansandemokraatit eivät voi antaa kanna-
48178: ta koskeneen lain perusteella on estetty sellaisten      tustaan periaatteettomalle politiikalle, jolla työ-
48179: indeksiehtojen aikaansaamista työ- ja virkaehtoso-       väen edut alistetaan suuren rahan monopolien
48180: pimuksiin, joilla olisi turvattu työläisille sellainen   eduille ja tavoitteille.
48181: palkankorotus, jota elinkustannusten kohoaminen
48182: ja työn tuottavuuden nousu olisivat edellyttäneet.          Ed. K u 1h i a: Herra puhemies! Haluaisin pu-
48183: Todettakoon tässä, että mm. tele-veron säätämi-          hua muutaman sanan indeksin rajoittamisesta ko-
48184: nen tulee käytännössä merkitsemään, kuten jo             konaisuudessaan. Tämä esitys, joka on lähdössä,
48185: tehdyistä eräiden puhelinlaitosten päätöksistä on        tarkoittaa sitä, että voimassa olevaa lakia vain pi-
48186: voitu todeta, maksurasituksen kasvua noin 19-            dennetään. Onneksi on valtiovarainvaliokunnassa
48187: 20 % :lla. Se mistä ministeri Leppänen äsken             saatesanoiksi liitetty sanoma hallitukselle, että
48188: mainitsi, että veron suuruus on 16 %, ei suinkaan        kun tätä asiaa työryhmässä uudelleen suunnitel-
48189: merkitse
48190:      .      .tuon
48191:               .     maksukorotuksen pysymistä sa-        laan ja tutkitaan, niin tulisi kiinnittää huomiota
48192: illOISSa raJOISSa.                                       siihen, että sanktioitakin voitaisiin ruveta määrää-
48193:     Kun hallitus ehdottaa palkkojen indeksikiellon       mään silloin, kun lakia käytetään väärin. Monilla
48194: jatkamista edelleen kahdella vuodella, hallitus          varmaan ei ole käsitystä siitä, miten tätä voidaan
48195: osoittaa asettuneensa työnantajien puolelle työläi-      käyttää väärin. Olen joutunut hiukan perehty-
48196: siä vastaan. Ilmeisesti hallitus haluaa tällä tavalla    mään omassa työssäni siihen asiaan ja mielelläni
48197: varmistautua alimitoitetun, 3 % :n palkankoro-           valottaisin hiukan tätä kysymystä.
48198: tustason eli reaalipalkkojen alentamiseen tähtää-           Lain tarkoitushan on ollut se, että ei tulisi mi-
48199: vän linjan toteutumisesta tulevan työ- ja virkaeh-       tään kohtuuttomia tappioita tilaajalle eikä hank-
48200: tosopimuksen yhteydessä. Tuskin tarvitsee olla           kijalle, kun he jonain vuonna tekevät jonkin pit-
48201: ennustaja todetessaan, että ainakin tässä tavoit-        kän projektin johdosta sopimuksen. Indeksikäy-
48202: teessaan hallitus tulee epäonnistumaan, sillä tus-       tön rajoittamislain nojalla voidaan laatia indek-
48203: kin työläiset tulevat suostumaan reaalipalkkojensa       siehto, jonka valtiovarainministeriö hyväksyy, ja
48204:  alentamiseen.                                           sen indeksiehdon tarkoituksena on turvata se, että
48205:     Jos hallitus aikoo jatkaa, kuten nyt näyttää, työ-   esimerkiksi tavaran hankkija tai toimittaja tai
48206: läisten, eläkeläisten, lapsiperheiden, opiskelijoi-      se, joka työtä tekee, myös saa todelliset kustan-
48207: den ja muiden vähävaraisten väestöryhmien etu-           nukset eikä hänelle tule kohtuuttomia tappioita.
48208: jen vastaista talous- ja sosiaalipolitiikkaa, mistä      Nyt on kuitenkin käynyt niin, että eräissä tapauk-
48209:  osoituksena ovat mm. nyt esillä oleva lakiesitys        sissa nämä indeksiehdot itsessään eivät ole totuu-
48210: palkkojen indeksiehdon käytön kieltämisestä,             denmukaisia. Olen itse tiedustellut valtiovarain-
48211: 253   0583000016
48212: 201H                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
48213: 
48214: 
48215: ministeriön asianomaisilta virkamiehiltä tätä asiaa       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
48216: ja kysynyt, miten voi olla mahdollista, että he ovat    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48217: hyväksyneet tällaisen indeksiehdon, jolla ei ole
48218: mitään tekemistä sen todellisuuden kanssa, mikä           Keskustelua ei synny.
48219: tavaran valmistuksessa on. He ovat ilmoittaneet,          Lakiehdotus hyväksytään.
48220: että heillä ei ole minkäänlaisia resursseja eikä min-
48221: käänlaisia mahdollisuuksia tarkistaa sitä ehtoa,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48222: jonka mukaan indeksi aikanaan lasketaan.                päättyneeksi.
48223:    Muiden muassa tiedämme kaikki ne metrovau-
48224:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
48225: nut, jotka ajavat edestakaisin 12 km:n raiteella,
48226: kuinka meille on julistettu, että niissä on alumii-
48227: nia hyvin runsaasti, mm. korit ovat alumiinia jne.      9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuopion
48228: Mutta indeksikaavassa, jonka perusteella on kym-        kaupungin välillä
48229: meniä miljoonia markkoja maksettu Helsingin
48230:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
48231: kaupungin puolelta indeksiä, ei puhuta halaistua
48232:                                                         sen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti käsitelty
48233: sanaa alumiinista. Koko vaunuhankinnan metalli-
48234:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 ja
48235: osuus on sidottu epäjaloihin metalleihin, joiden
48236:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 130, esitel-
48237: korotussuhde on aivan toisenlainen, kuin jos se
48238:                                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
48239: olisi noin 40 % :ltaan ollut alumiinia. Nämä ovat
48240: pieniä yksityiskohtia, mutta nämä kuvaavat sitä,           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
48241: että valvonta on todella ollut heikkoa ja mahdo-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48242: tonta. Sehän on resurssipula niin kuin kaikessa
48243: muussakin valtion hallinnossa.                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
48244:    Sen takia haluaisin nyt saatesanoiksi, kun tämä        Lakiehdotus hyväksytään.
48245: laki täältä lähtee, sanoa, että tämä eduskunta vie-
48246: lä vahtisi sitä, että todelh tämä asia hoidetaan sel-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48247: laiseen kuntoon, että sanktiot ovat olemassa ja tu-     päättyneeksi.
48248: levat myös todellisiksi silloin, jos todella "kupa-
48249:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
48250: taan", niin kuin rumasti sanotaan.
48251:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  10) Ehdotus laiksi eräiden maa-alueiden myymi-
48252:                                                         sestä Helsingin kaupungille
48253:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
48254: sytään.                                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
48255:                                                         sen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti käsitelty
48256:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63 ja
48257: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 131, esitel-
48258: dotuksen hylkäämisestä.                                 lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
48259: 
48260:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
48261: päättyneeksi.                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48262: 
48263:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
48264: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
48265:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
48266:   Asia on loppuun käsitelty.
48267:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48268:                                                         päättyneeksi.
48269: 8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun
48270:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
48271: kaupungin välillä
48272:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      11) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
48273: sen esitys n:o 182, jota on valmistelevasti käsitelty   kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
48274: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 ja           sesta
48275: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 129, esitel-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
48276: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         sen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti käsitelty
48277:                                                 Rahalain 2 §                                               201')
48278: 
48279: 
48280: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n :o 66 ja          sikymmenien mittaan tullut lähinnä eräänlainen
48281: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 138, esitel-         Suomen Pankin haarakonttori. Kun valtiopäivä-
48282: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.          järjestyksen mukaan pankkivaliokunnan tulee val-
48283:                                                         voa Suomen Pankin ja pankkivaltuusmiesten toi-
48284:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     mintaa, uskoisi asioiden olevan toisinpäin.
48285: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                Vika ei tietenkään ole yksin Suomen Pankin,
48286:                                                         vaan eduskunnan ja erityisesti sen pankkivalio-
48287:    Puheenvuoroa ei haluta.                              kunnan, joka usein liian pintapuolisella käsittelyl-
48288:    Lakiehdotus hyväksytään.                             lä hyväksyy niin Suomen Pankin kertomukset
48289:                                                         kuin hallituksen esityksetkin, jotka koskevat esim.
48290:     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         rahalainsäädäntöä. Tosin nyt on olemassa jonkin-
48291: · päättyneeksi.                                         laisia oireita eduskunnan pankkivaliokunnan pro-
48292:                                                         fiilin korottamisesta.
48293:   Asia on loppuun käsitelty.                               Eduskunnalle ja sen pankkivaliokunnalle ei ole
48294:                                                         nytkään annettu riittävästi tietoja tämän hallituk-
48295:                                                         sen esityksen hyväksymisen vaikutuksista. Jos hei-
48296: 12) Ehdotus laiksi valtiontilintarkastajain kanslias-   kosti käy, niin valuutta-asioiden kohdalla jo ensi
48297: ta                                                      vuonna käydään sekavaa keskustelua, jonka syy ja
48298:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      vastuu vyörytetään eläkepolitiikan tapaan asioista
48299: sen esitys n:o 195, jota on valmistelevasti käsitelty   tietämättömälle eduskunnalle.
48300: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 ja               Nyt käsittelyssä olevan rahalain 2 § :n muutta-
48301: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 139, esitel-         miselle on olemassa hyväksyttävät perustelunsa.
48302: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.          Neuvostoliiton ruplan ei tarvitse välttämättä kuu-
48303:                                                         lua siihen valuuttojen koriin, jonka suhteen mar-
48304:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     kan ulkoinen arvo määrätään. Tähän·asiaan liittyy
48305: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            kuitenkin muutamia piirteitä, jotka on syytä ottaa
48306:                                                         esille.
48307:    Keskustelua ei synny.                                    Sekä Suomen Pankki että hallitus ovat vakuut-
48308:                                                         taneet, etteivät valuuttakurssit tarkistuksen yhtey-
48309:    Lakiehdotus hyväksytään.                             dessä muutu. Tämä onkin itsestään selvää. Eihän
48310:                                                         asioita saa hoitaa niin, että markan ulkoisen arvon
48311:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           muutos tehdään siten, että siitä ilmoitetaan enna-
48312: päättyneeksi.                                           kolta. Tähän nähden on merkillistä, että etenkin
48313:                                                         syyskuussa suomalaisten yritysten rahoitusjohtajat
48314:    Asia on loppuun käsitelty.                           juoksivat sellaisen huhun perässä, että ruplan
48315:                                                         poistamiseen valuuttakorista liittyisi valuuttakurs-
48316:                                                         sien nostaminen eli markan devalvointi.
48317:  13) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta            Kun perusasiatkin ovat olleet joillekin näin
48318:                                                         epäselviä, ei ole ihme, että epätietoisuus tulevan
48319:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      korin rakenteesta edelleen aiheuttaa epävarmuut-
48320: sen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti käsitelty   ta valuuttamarkkinoilla. Yleisen edun mukaista
48321: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren           olisi, että näitä asioita hoidettaisiin selkeällä taval-
48322: valiokunnan mietinnössä n:o 137, esitellään             la, joka jättäisi mahdollisimman vähän sijaa epä-
48323:  k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             määräisille huhuille.
48324:                                                             Herra puhemies! Suomen Pankki ei ole katso-
48325:     P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    nut voivansa selvittää tässä vaiheessa, mikä tule-
48326:  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           van korin rakenne on. Tämä johtuu rahalain 2 §:n
48327:                                                         sisältämästä salassapitosäädöksestä. Voi pitää sel-
48328:                                                         vänä, että salassapitosäädös on säädetty koskemaan
48329:    Keskustelu:                                          sellaisten päätösten valmistelua, jotka johtavat va-
48330:                                                         luuttakurssien kertakaikkiseen muutokseen. Nyt
48331:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Raha-         se on tullut esteeksi sille, ettei tulevan valuuttako-
48332:  lain käsittely eduskunnassa osoittaa jälleen kerran,   rin rakenteesta ole voitu keskustella asialliselta
48333:  kuinka eduskunnan pankkivaliokunnasta on vuo-          pohjalta. Tämä on epäkohta. Lakia tulisikin tältä
48334: 2020                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
48335: 
48336: 
48337: osin tarkistaa. Vai onko niin, että Suomen Pankki          Nyt esillä olevalla palo- ja pelastustoimen val-
48338: haluaa säilyttää nykyisen asiantilan ja harrastaa       tionosuuksien ja -avustusten alentamisella ja siir-
48339: mystiikkaa tässäkin asiassa?                            tämisellä vaikeutetaan paitsi kuntien talouden
48340:    Hallituksen esitys tulee nyt hyväksytyksi, mutta     hoitamista myös palo- ja pelastustoimen kehittä-
48341: esityksen perustelut jättävät monia asioita avoi-       mistä. Kuntien mahdollisuuksia suunnitella ja
48342: miksi. Sen vuoksi on tärkeää, että hallitus seuraa      valmistella palotoimen kehittämistä häiritään va-
48343: tarkoin lain vaikutuksia ja ryhtyy valppaasti toi-      kavalla tavalla. Esitystä 50 milj. markan leikkaa-
48344: menpiteisiin mahdollisten epäkohtien poistami-          misesta ei tee lainkaan ymmärrettävämmäksi se,
48345: seksi, mitä valiokunnan mietinnön perusteluissa         että näin on tapahtunut jo monta kertaa aikaisem-
48346: hallitukselta edellytetäänkin.                          min. Monissa kaupungeissa hallituksen esityksen
48347:                                                         hyväksyminen tulee aiheuttamaan jopa miljoo-
48348:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nien markkojen menetyksiä.
48349:                                                            Hallituspuolueet ovat kauniisti puhuneet kun-
48350:   Lakiehdotus hyväksytään.                              tien taloudellisten mahdollisuuksien parantami-
48351:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sesta, mutta teot ovat kokonaan toista. Kokoo-
48352: päättyneeksi.                                           muksen rooli ei ole yhtään parempi, sillä ensin
48353:                                                         vannottuaan kuntien talouden parantamisen ni-
48354:   Asia on loppuun käsitelty.                            meen se on sittemmin tehnyt hallituksen kanssa
48355:                                                         sopimuksen, jonka perusteella jopa aikaisempia-
48356:                                                         kio suunnitelmia ja hallituksen esityksiä enem-
48357: 14) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-       män leikataan kuntien avustusosuuksista, kuten
48358: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-         julkisuudessa on jo kerrottu.
48359: sista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muut-       SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy valtion-
48360: tamisesta                                               osuuksien leikkaamista kunnilta. Siksi ehdotan la-
48361:                                                         kiesityksen hylättäväksi ja siltä varalta, että se tu-
48362:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      lee hyväkytyksi, ehdotan lain siirtämistä yli vaa-
48363: sen esitys n:o 104, jota on valmistelevasti käsitelty   lien.
48364: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja
48365: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 144, esitel-           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
48366: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.         natan ed. E. Laineen ehdotusta lakiehdotuksen
48367:                                                         hylkäämisestä sekä myös ehdotusta lakiehdotuk-
48368:    Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       sen jättämisestä lepäämään yli vaalien.
48369: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48370:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48371: 
48372:   Keskustelu:                                              Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Laine
48373:                                                         ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että la-
48374:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Tänään           kiehdotus hylättäisiin. Edelleen ed. E. Laine on
48375: on eduskunnan kolmannessa eli ratkaisevassa kä-         ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että mi-
48376: sittelyssä useita kuntien taloudellista asemaa vai-     käli lakiehdotus tulee hyväksytyksi, se jätettäisiin
48377: keuttavia lakiesityksiä. Palo- ja pelastustoimen        lepäämään yli vaalien.
48378: osalta aiotaan voimassa olevaa lakia muuttamalla
48379: vähentää kuntien valtionapua pelkästään ensi              Selonteko myönnetään oikeaksi.
48380: vuoden aikana 50 milj. mk. Seuraavan asian koh-
48381: dalla hallitus esittää kuntien ja kuntainliittojen         P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
48382: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain         kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
48383: muuttamista siten, että siirtämällä valtionosuuk-
48384: sien ja -avustusten maksatusta vuosille 1985 ja
48385: 1986 aiheutetaan kunnille ensi vuonna noin 350            Äänestys ja päätös:
48386: milj. markan tulonvähennys. Muun muassa näistä
48387: syistä johtuen lähes 90 kunnassa on tehty päätös          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
48388: veroäyrin hinnan korottamisesta, ja on syytä pelä-      jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
48389: tä, että ensi vuonna äyrin hinnan korotus uhkaa
48390: vielä useammassa kunnassa kuin mitä nyt on koro-          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
48391: tus päätetty suorittaa.                                 merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
48392:                                           Palo- ja pelastustoimi                                        2021
48393: 
48394: 
48395:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Linna, Paakkinen, Pekkala, Pelttari, Pohjanoksa,
48396:                                                       Raatikainen, Stenbäck, Tuomaala, Turunen, P.
48397:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-             Vennamo, Vesterinen ja Väyrynen.
48398: Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell,
48399: Bärlund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaa-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48400: ra, Halonen, Helminen, Hietala, Hurskainen,            112 jaa- ja 30 ei-ääntä, 39 tyhjää; poissa 18. (Ko-
48401: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-         neään. 3)
48402: son, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä,
48403: Kalliomäki, Karpola, Kettunen, Kietäväinen,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
48404: Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koskinen,            P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
48405: Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä,         sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus
48406: Lahti-Nuuttila,]. Laine, U. Leppänen, Liikanen,       nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
48407: Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Läh-         mään yli vaalien, p a n n a a n asia valtiopäivä-
48408: desmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-           järjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y-
48409: nen, Mattila,]. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,         d ä 11 e seuraavaan istuntoon.
48410: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
48411: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pesä-
48412: lä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Puutanen,     15) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
48413: Puhakka, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen,         tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain väliai-
48414: Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi,         kaisesta muuttamisesta
48415: Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,
48416: Skön, Sorsa, Starast, Suonio, Surakka, Sutinen,          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
48417: Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen, Tykkyläinen,       sen esitys n :o 15 5, jota on valmistelevasti käsitelty
48418: Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen,          laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja
48419: Vainio, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Wester-             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 145, esitel-
48420: lund, Vihriälä, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.      lään k o 1 m a n t e en k ä s i t te 1 y y n.
48421: 
48422:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
48423:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48424:    Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-
48425: Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö,
48426: Koskenniemi, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, Mu-            Keskustelu:
48427: roma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö, Pursi-
48428: ainen, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Salminen,             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Sen lisäksi,
48429: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-       mitä edellisen asian kohdalla mainitsin kuntien ja
48430: lä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-       kuntainliittojen taloudellisen aseman vaikeutumi-
48431: kangas.                                               sesta, mikäli hallituksen esitykset täällä eduskun-
48432:                                                       nassa hyväksytään, haluan vielä todeta, että haHi-
48433:    "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:           tuksen perustelut toimenpiteilleen ovat todella
48434:                                                       ontuvat. Hallitus väittää kuntien valtionapujen
48435:    Aaltio, Dromberg, Hilpelä, Holvitie, Impiö,        kasvavan ensi vuoden budjetissa 19 % :lla. Tällai-
48436: Jaatinen, AilaJokinen, Jouppila, Junnila, Järven-     seen lopputulokseen tullaan laskemalla kuntien
48437: pää, Kanerva, Koivisto, Kärhä, Laurila, Louvo,        tuloiksi mm. 600 milj. mk sellaista rahaa, joka ai-
48438: Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikkola, Moisander,        kaisemmin meni suoraan yksityisille valtionapua
48439: Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala,     saaville laitoksille, mutta joka ensi vuoden alusta
48440: Puolanne, Rusanen, Saarikoski, Salolainen, Sasi,      alkaen toimitetaan perille kuntien kautta. Tervey-
48441: Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiuri, Uosukai-       denhuoltoalan palkkaratkaisun menot 350 milj.
48442: nen, Valli, Valo, Viinanen, Viljanen ja Zys-          mk valtiovarainministeriö laskee kuntien val-
48443: kowicz.                                               tionapujen kasvuksi. Valtava:n voimaantulon ai-
48444:                                                       heuttaman valtionosuuksien maksatuksen no-
48445:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     peuttaminen ei ole kuntien valtionapujen todel-
48446:                                                       lista kasvamista, koska näin tapahtuu vain muu-
48447:    Eskelinen, Hetemäki-Olander, Hämäläinen,           toinkin kunnalle tulevan rahan nopeampi perille-
48448: Järvisalo-Kanerva, H. Kemppainen, P. Leppänen,        saaminen, mutta valtiovarainministeriö laskee tä-
48449: 2022                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
48450: 
48451: 
48452: mänkin kuntien valtionavun kasvuksi. Todelli-            Äänestys ja päätös:
48453: suudessa valtionavut kasvavat ensi vuonna suun-
48454: nilleen inflaatiota vastaavasti eli valtionosuuksien     Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
48455: ja -apujen tasossa ei tapahdu minkäänlaista reaa-      jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
48456: lista nousua.
48457:    Kun hallitus nyt ehdottaa valtionapujen maksa-       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
48458: tuksen siirtämistä siten, että ensi vuoden osuudes-    merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
48459: ta maksetaan kunnille vain 30 % ensi vuonna ja
48460: loppuosa eli noin 350 milj. mk siirretään makset-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
48461: tavaksi vuosina 1985 ja 1986, tulee se vaikeutta-
48462: maan kuntien palvelujen järjestämistä niillä noin         Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
48463: 15 toimia! alla, joita maksatusten siirto koskee.      Kapee, Alaranta, Anttila, Arranz, von Bel!, Bär-
48464: Tällaisia toimialoja ovat terveydenhuolto, kansan-     lund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaara,
48465: terveys, erikoissairaanhoito, lasten päiväkotitoi-     Eskelinen, Helminen, Hietala, Hurskainen, Iko-
48466: minta, perhepäivähoito, kotiavustajatoiminta,          nen, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Jout-
48467: kodinhoito, kehitysvammaisten erityishuolto jne.       senlahti, Jyrkilä, Kalliomäki, Karpola, Kettunen,
48468:    Samalla kun totean valtioneuvoston yksipuoli-       Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Kos-
48469: sesti rikkoneen kunnallistaloutta koskevan neu-        kinen, Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
48470: vottelumenettelyn ja sitä koskevan sopimuksen,         Könkkölä, Lahti-Nuuttila, J. Laine, U. Leppänen,
48471: ehdotan SKDL:n eduskuntaryhmän päätöksen               Liikanen, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Lutti-
48472: mukaisesti hallituksen esityksen hylättäväksi. Ja      nen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen,
48473: mikäli se tulee hyväksytyksi, ehdotan lakiesityksen    Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Muurman, Myl-
48474: jätettäväksi lepäämään yli vaalien.                    lyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-
48475:                                                        back, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
48476:                                                        karinen, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pok-
48477:    Ed. La a k s o n e n : Herra puhemies! Halli-       ka, Poutanen, Puhakka, Raatikainen, Rajamäki,
48478: tuksen budjettilait todella vakavalla tavalla vaa-     Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,
48479: rantavat kuntien kehitystä ja ovat johtamassa mo-      Rehn, Renlund, Riihijiirvi, Roos, Rönnholm, Saa-
48480: nien kuntien osalta veroäyrin hinnan nostamisen        ri, Savolainen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast,
48481: paineeseen. Se näkyy jo ensi vuoden talousarviois-     Suonio, Surakka, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tuo-
48482: sa, niin että yli 80 kuntaa on joutunut veroäyrin      vinen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törn-
48483: hintaa nostamaan. Ja tällä tavalla valtionosuuk-       qvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Ven-
48484: sien loppuerien maksatusten lykkääminen tulee          namo, V. Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Vää-
48485: myös tulevina vuosina vaikuttamaan, monien             nänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
48486: kuntien osalta paineet lisääntyvät ja näin valtio-
48487: valta siirtää kunnille ja myöhemmin myös kunta-          ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
48488: laisille lisääntyneitä rasitteita.
48489:    Herra puhemies! Kannatan ed. E. Laineen te-            Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-
48490: kemiä ehdotuksia.                                      Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö,
48491:                                                        Koskenniemi, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P.
48492:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Leppänen, Muroma, Mustonen, Männistö, Pur-
48493:                                                        siainen, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Salminen,
48494:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. E. Laine      Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
48495: ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että la-        lä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-
48496: kiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed. E. Laine       kangas.
48497: ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että la-
48498: kiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-       "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
48499: siin lepäämään yli vaalien.
48500:                                                           Aaltio, Dromberg, Hetemäki-Olander, Hilpe-
48501:                                                        lä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, AilaJokinen, Joup-
48502:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       pila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto, Kär-
48503:                                                        hä, Laurila, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S.
48504:   P u h e m ies : Nyt on äänestettävä lakieh-          Mikkola, Mäki-Hakola, Perho, Pesola, Petäjänie-
48505: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.             mi, Pohjala, Puolanne, Rusanen, Saarikoski, Salo-
48506:                                             Rakennuslain 137 §                                      2023
48507: 
48508: 
48509: lainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiu-        Ed. L a a k s o n en : Arvoisa puhemies!
48510: ri, Uosukainen, Valli, Viinanen ja Zyskowicz.           Kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
48511: 
48512:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48513: 
48514:   Alho, Halonen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Ju-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
48515: hantalo, Järvisalo-Kanerva, H. Kemppainen,              ed. laaksosen kannattamana ehdottanut, että la-
48516: Komsi, Linna, Moisander, Paakkinen, Pekkala,            kiehdotus hylättäisiin.
48517: Pelttari, Pietikäinen, Pohjanoksa, Stenbäck, Tik-
48518: ka, Tuomaala, Turunen, Valo, Vesterinen, Vilja-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48519: nen ja Väyrynen.
48520: 
48521:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109         Äänestys ja päätös:
48522: jaa- ja 30 ei-ääntä, 3 7 tyhjää; poissa 23. (Kone-
48523: ään. 4)                                                   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
48524:                                                         jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
48525:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
48526:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
48527:    P u h e m i e s : lakiehdotuksen kolmas käsit-       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
48528: tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt
48529: hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
48530: mään yli vaalien, p a n n a a n asia valtiopäivä-
48531: järjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y-           Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
48532: d ä II e seuraavaan istuntoon.                          Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ar-
48533:                                                         ranz, von Bell, Bärlund, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-
48534:                                                         lund, Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helmi-
48535: 16) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n muutta-         nen, Hietala, Hurskainen, Ikonen, Isohookana-
48536: misesta                                                 Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsen-
48537:                                                         lahti, Jyrkilä, Kalliomäki, Karpola, Kettunen,
48538:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesal-
48539: sen esitys n:o 148, jota on valmistelevasti käsitelty   mi, Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-
48540: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja        Vikatmaa, Könkkölä, Lahti-Nuuttila,]. laine, U.
48541: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 146, esitel-         Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lipponen, Loue-
48542: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         koski, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Manninen,
48543:                                                         Martikainen, Mattila,]. Mikkola, Muroma, Muur-
48544:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      man, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nord-
48545: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            man, Norrback, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavi-
48546:                                                         lainen, Pekkarinen, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari,
48547:                                                         Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka, Raatikainen,
48548:    Keskustelu:                                          Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Rau-
48549:                                                         daskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen,
48550:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Hallitus                Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,
48551: esittää rakennuslain 137 §:n muuttamista pysyväs-       Skön, Sorsa, Starast, Suonio, Surakka, Sutinen,
48552: ti. Se merkitsee vakavaa iskua rakennustarkastuk-       Taxell, Tenhiälä, Tuovinen, Tykkyläinen, Törn-
48553: sen kehittämiselle. Tämä toteutetaan esityksen          qvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Ven-
48554: mukaan niin, että rakennustarkastuksen henkilös-        namo, V. Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Vää-
48555: töä voidaan lisätä vain tulo- ja menoarvion puit-       nänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
48556: teissa. Näin estetään lain tarkoituksen toteutumi-
48557: nen ja vuosittain perustetaan uusia valtionapuun          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
48558: oikeutettuja rakennustarkastuksen virkoja vain
48559: 0-2 kappaletta, kuten viime vuosina on tapahtu-           Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-liisa Joki-
48560: nut.                                                    nen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Kosken-
48561:     Herra puhemies! Edellä mainitun johdosta eh-        niemi, Kuoppa, laaksonen, E. laine, P. Leppä-
48562: dotan, että lakiesitys hylättäisiin.                    nen, Mustonen, Männistö, Pursiainen, Rosnell,
48563: 2024                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
48564: 
48565: 
48566: Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,          pyrkimys rajoittaa kaiken valtionapuun oikeute-
48567: Söderström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen ja           tun uuden henkilöstön paikkaamista kunnissa
48568: Vepsäläinen.                                            valtion tulo- ja menoarvion puitteissa. Usean vuo-
48569:                                                         den ajan on ollut jo voimassa elinkeinoasiamies-
48570:   ''Tyhjää'' äänestävät seuraavat edustajat:            ten palkkausta koskeva rajoituslaki. Tämän lain
48571:                                                         seurauksena on valtionapuun oikeutettuja elinkei-
48572:    Aaltio, Dromberg, Hetemäki-Olander, Hilpe-           noasiamiehiä palkkaamatta 40 kunnassa, joilla
48573: lä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, AilaJokinen, Joup-       olisi oikeus valtionavun saamiseen. Edelleen 35
48574: pila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto, Kär-       kuntaa, joilla lain mukaan on oikeus saada val-
48575: hä, Laurila, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S.          tionapua, on palkannut elinkeinoasiamiehen
48576: Mikkola, Mäki-Hakola, Perho, Pesola, Petäjänie-         ilman valtion osuutta tämän viran palkkaukseen.
48577: mi, Pohjala, Puolanne, Rusanen, Saarikoski, Salo-       Tällä lailla, jota nyt esitetään jälleen hyväksyttä-
48578: lainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiu-      väksi, vaikeutetaan myös taloudellisesti vaikeassa
48579: ri, Uosukainen, Valli, Viinanen ja Zyskowicz.           asemassa olevien kuntien ponnisteluja työttömyy-
48580:                                                         den torjumiseksi.
48581:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
48582:                                                            Näistä syistä ja viitaten SKDL:n valiokuntaryh-
48583:   Hämäläinen, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, H.          män jättämään vastalauseeseen esitän, että lakieh-
48584: Kemppainen, Linna, Malm, Moisander, Paakki-             dotus hylättäisiin.
48585: nen, Pekkala, Pelttari, Pietikäinen, Pohjanoksa,
48586: Stenbäck, Tikka, Tuomaala, Turunen, Työläjärvi,           Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan
48587: Tähkämaa, Valo, Vesterinen, Viljanen, Vähäkan-          ed. Salmisen tekemää hylkäysehdotusta.
48588: gas ja Väyrynen.
48589:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48590:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
48591: jaa- ja 26 ei-ääntä, 37 tyhjää; poissa 23. (Kone-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salmi-
48592: ään. 5)                                                 nen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että
48593:                                                         lakiehdotus hylättäisiin.
48594:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
48595:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48596:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48597: päättyneeksi.
48598:                                                           Äänestys ja päätös:
48599:   Asia on loppuun käsitelty.
48600:                                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
48601: 17) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien          jos ''ei'' voittaa, on lakiehdotus hylätty.
48602: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3
48603: §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
48604: maantulosäännöksen muuttamisesta                        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
48605: 
48606:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
48607: sen esitys n:o 124, jota on valmistelevasti käsitelty
48608: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja           Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Al-
48609: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 133, esitel-         ho, Almgren, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,
48610: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaara, Eskeli-
48611:                                                         nen, Halonen, Helminen, Hietala, Hurskainen,
48612:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     Ikonen, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
48613: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            son, Jokela, Joutsenlahti, Jyrkilä, Kalliomäki,
48614:                                                         Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-
48615:                                                         nen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Kos-
48616:    Keskustelu:                                          kinen, Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
48617:                                                         Könkkölä, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liika-
48618:   Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Kuten           nen, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Lähdesmä-
48619: päiväjärjestyksen edellisessä kohdassa on tämän-        ki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mat-
48620: kin käsittelyssä olevan lain taustalla hallituksen      tila,]. Mikkola, Muroma, Muurman, Myllyniemi,
48621:                                   Kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaus                               2025
48622: 
48623: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,           18) Ehdotukset laeiksi tiedoksiantoa kunnalle kos-
48624: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pesä-    kevan lainsäädännön uudistamiseksi
48625: lä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen,
48626: Raatikainen, Rajamäli, Rajantie, Ranta, Ranta-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
48627: nen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihi-         sen esitys n:o 29, jota on valmistelevasti käsitelty
48628: järvi, Ronkainen, Roos, Rönnholm, ?aari, Savo-        laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja
48629: lainen, Skinnari, Skön, Starast, Suomo, Surakka,      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 132, esitel-
48630: Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen, Tykkyläinen, Täh-        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
48631: kämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-
48632: Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Westerlund,            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
48633: Vihriälä, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48634: 
48635:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Keskustelua ei synny.
48636: 
48637:   Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-LiisaJoki-         Lakiehdotukset hyväksytään.
48638: nen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Kosken-
48639: niemi, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppä-           Lakiehdotusten kolmas       käsittely julistetaan
48640: nen, Mustonen, Männistö, Pursiainen, Rosnell,         päättyneeksi.
48641: Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,
48642: Söderström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen,              Asia on loppuun käsitelty.
48643: Vepsäläinen ja Vähäkangas.
48644:                                                       19) Ehdotukset laiksi eräistä kirjailijoille ja kään-
48645:    "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:           täjille suori~ettavista apurahoista ja avustuksista
48646:                                                       annetun lain 1 §:n muuttamisesta
48647:    Aaltio, Dromberg, Hetemäki-Olander, Hilpe-
48648: lä, Holvitie, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen, Joup-       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
48649: pila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto, Kär-     sen esitys n:o 114 ja lakialoite n:o 15 7, joita on
48650: hä, Laurila, Louvo, Löynyniemi, Miettinen, S.         valmistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie-
48651: Mikkola, Mäki-Hakola, Perho, Pesola, Petäjänie-       tinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnös-
48652: mi, Pohjala, Puolanne, Rusanen, Saarikoski, Salo-     sä n:o 134, esitellään kolmanteen kä-
48653: lainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiu-    s i t t e 1 y y n.
48654: ri, Uosukainen, Valli, Viinanen ja Zyskowicz.
48655:                                                         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
48656:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o 15 7
48657:                                                       pohjautuva lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
48658:    Aaltonen, Ahde, Hämäläinen, Juhantalo,             hylätä.
48659: Järvisalo-Kanerva,]. Laine, Linna, Luttinen, Moi-
48660: sander, Paakkinen, Pekkala, Pelttari, Pietikäinen,       Keskustelua ei synny.
48661: Pohjanoksa, Puhakka, Sorsa, Stenbäck, Taxell,
48662: Tikka, Tuomaala, Turunen, Työläjärvi, Valo,             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
48663: Vesterinen, Viljanen ja Väyrynen.                     sytään.
48664: 
48665:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109       Lakiehdotusten     kolmas    käsittely julistetaan
48666: jaa- ja 27 ei-ääntä, 37 tyhjää; poissa 26. (Kone-     päättyneeksi.
48667: ään. 6)
48668:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
48669:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
48670:                                                       20) Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muuttamises-
48671:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ta
48672:  päättyneeksi.
48673:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
48674:    Asia on loppuun käsitelty.                         sen esitys n:o 160, jota on valmistelevasti käsitelty
48675: 254   0583000016
48676: 2026                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
48677: 
48678: 
48679: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o           1970-luvun puoliväliin saakka lapsilisät kamppai-
48680: 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 147, esi-        livat pisteluvun 100 molemmin puolin.
48681: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n           Eduskunta on jatkuvasti kantanut huolta lapsi-
48682: sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa         lisien tasosta, ja todettakoon tässä yhteydessä, että
48683: yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o 1119.            runsas kymmenen vuotta sitten, vuonna 1973,
48684:                                                          eduskunta hyväksyi ed. Pertti Salolaisen esittämän
48685:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          perustelulausuman, jossa velvoitettiin sitomaan
48686: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään         lapsilisät elinkustannusindeksiin. Tätä eduskun-
48687: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka          nan hyväksymää toivomusta hallitus ei kuitenkaan
48688: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-      milloinkaan ole lähtenyt toteuttamaan. Sen sijaan
48689: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                     lapsilisiä on kiitettävästi korotettu vuodesta 1974
48690:                                                          lähtien, ja sosiaalihallituksen laskema reaaliar-
48691:   Menettelytapa hyväksytään.                             voindeksin pisteluku on siitä lähtien jatkuvasti
48692:                                                          kasvanut niin, että tänä vuonna tuo pisteluku on
48693:   Keskustelua ei synny.                                  222. Rahana ilmaistuna: kun lapsilisät vuonna
48694:                                                          1968 olivat yhtä lasta kohti keskimäärin 240 mk
48695:   Lakiehdotus hyväksytään.                               vuodessa, ne tänä vuonna ovat 2 185 mk.
48696:                                                             Kuitenkin kaikitenkin nyt ollaan tilanteessa,
48697:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            jossa tämä suotuisa kehitys on katkeamassa. Ensi
48698: päättyneeksi.                                            vuodelle tämä reaaliarvon indeksiä osoittava luku
48699:                                                          onkin vain 214, kun se tänä vuonna on siis 222.
48700:     Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvaliokun-         (Ed. V. Vennamo: Kokoomusharr näin sopi') -
48701: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-           Näin ei ole kokoomus sopinut, vaan tämä on hal-
48702: tä.                                                      lituksen esitys. Hallitus eräässä vaiheessa neuvot-
48703:                                                          telussa tarjosi pientä korjausta, mutta sekin olisi
48704:   Asia on loppuun käsitelty.                             vielä pitänyt lapsilisien tason huomattavasti tä-
48705:                                                          mänvuotisen pisteluvun alapuolella. (Ed. V. V:::n-
48706:                                                          namo: Eikö kokoomus ollutkaan sopinut?) Edus-
48707: 21) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n         kunnalla olisi ollut lapsilisälain toisen käsittelyn
48708: muuttamisesta                                            yhteydessä täysi mahdollisuus korjata lapsilisien
48709:                                                          tasoa. Me äänestytimme niistä, mutta eduskunta
48710:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      ei lähtenyt korjaamaan.
48711: sen esitys n:o 134 sekä lakialoitteet n:ot 158 ja           Nyt on uusi huoli perhepolitiikasta. Lapsilta
48712: 162, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaalivalio-   leikataan perhepoliittista tukea ensi vuonna, ja tä-
48713: kunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan           mä on täysin vastoin eduskunnassa lausuttuja per-
48714: mietinnössä n:o 135, esitellään k o l m a n-             hepoliittisia tavoitteita. Tästä syystä, herra puhe-
48715: t e e n k ä s i t t e l y y n.                           mies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
48716:                                                          vaa:
48717:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,          ''Eduskunta toteaa, että lapsilisäjärjestelmä on
48718: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-        tarkoituksenmukainen keino kanavoida lapsiper-
48719: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            heille osoitettava tuki. Tämän vuoksi eduskunta
48720:                                                          edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lap-
48721:                                                          silisäjärjestelmän edelleen kehittämiseksi ja lapsi-
48722:   Kesku.stelu:                                           lisien suotuisan reaalisen kehityksen turvaamisek-
48723:                                                          si.''
48724:    Ed S. M i k k o l a : Herra puhemies! Halli-
48725: tus esittää lapsilisiä koeotettavaksi 6 % :lla vas-         Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Lapsissa on
48726: ta ensi vuoden viimeisellä neljänneksellä eli            tulevaisuus. Tätä viisautta viljellään aika ajoin
48727: 1.10.1984 lähtien. Tämä tarkoittaa käytännössä           juhlapuheissa. Lapsiperheiden aseman paranta-
48728: lapsilisien reaaliarvon alenemista ensi vuonna. So-      mista ovat useimmat puolueet ja etujärjestötkin
48729: siaalihallituksessa on vuodesta 1968 lähtien lasket-     esittäneet yhtenä etummaisista tavoitteistaan.
48730: tu hyvin mielenkiintoinen tilasto lapsilisän arvos-      Mutta tehdäänkö tämän päivän Suomessa ratkai-
48731: ta. Lähtövuonna 1968 reaaliarvoindeksin pistelu-         suja myös huomista varten? Onko uhrattu tar-
48732: ku oli 100, ja tilastosta voimme seurata, että aina      peeksi aikaa lapsiperheiden aseman pohtimiselle?
48733:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                     2027
48734: 
48735: 
48736: Onko mietitty, mitkä uudistukset parhaiten aut-         äitiys- ja vanhempainlomasta sekä jatkuen päivä-
48737: taisivat perheitä? Onko ollut rohkeutta esittää         hoitopalveluihin.
48738: korjauksia ja muutoksia jo oleviin järjestelmiin?          Asuminen, toimeentulo ja yhteiskunnalliset
48739:     Liian usein perhepoliittinen keskustelu on vain     palvelut ovat luonnollisesti ykkösasioita myös
48740: niukkuuden jakamista. Kiistellään esim. siitä,          muille väestöryhmille. Näin ollen liian kaavamai-
48741: riittääkö rahaa lapsilisien tarkistamiseen vähän        set vastakkainasettelut esim. lapsiperheiden ja elä-
48742: vai vielä vähemmän, tai siitä, otetaanko käyt-          keläisten välillä ovat harhaanjohtavia ja vääriä.
48743: töön uusia tukimuotoja vai ei. Parhaillaan, ties        Välttämätöntä sen sijaan olisi tarkastella, kuinka
48744: monennenko kerran kymmenen vuoden sisällä, on           edellä mainitut perusoikeudet toteutuvat eri väes-
48745: pienten lasten kotihoidon tuki valtioneuvostossa        töryhmien sisällä. Tällaisella seulalla olisi mahdol-
48746: kädenväännön aihe. Näissä tapauksissa keskity-          lista löytää yhteiskuntamme vähäosaisimmat.
48747: tään yleensä vain yhteen asiaan kerralla. Totta tie-    Heitä löytyy niin lapsiperheistä kuin yksineläjistä-
48748: tysti on, että suomalaisen perhepolitiikan parhaat      kin, niin nuorista kuin vanhoistakin.
48749: perinteet löytyvät juuri sosiaaliavustusten alueel-        Työttömiä on tällä hetkellä maassamme piiJo-
48750: ta. Tästä esimerkkeinä ovat juuri lapsilisäjärjestel-   työttömät mukaan lukien lähes parisataatuhatta.
48751: män ja äitiysavustuksen luominen. Sosiaaliturva         Heidän joukossaan on monta äitiä ja isää. Työttö-
48752: kokonaisuudessaan on perheelle tärkeä, mutta sen        myyden aineelliset ja henkiset seuraukset tulevat
48753: alueelta löytyy vain osa perhepolitiikasta.             huoltajien kautta myös lasten osaksi. Todelliset
48754:                                                         seuraukset näkyvät kuitenkin vasta vuosien jäl-
48755:     Maaliskuun lopulla tulee kuluneeksi jo neljä        keen. Ei ole sattuma, että tyypillinen viimesijaisen
48756: vuotta siitä, kun eduskunta viimeksi laajemmin          sosiaaliturvan eli huoltoavun hakija on työtön,
48757: keskusteli lapsiperheiden asemasta valtioneuvos-        useampilapsisen perheen huoltaja.
48758:  ton antaman perhepoliittisen selonteon yhteydes-          Työelämässä tapahtuu jatkuvasti muutoksia.
48759: sä. SKDL:n puheenvuorossa huomautettiin tuol-           Työn sisältö muuttuu, ammatit pirstoutuvat, ka-
48760: loin, että selonteko keskittyessään pelkästään          toavat. Vaatimukset lisääntyvät. Työntekijäitä
48761: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan si-      edellytetään sopeutumista. Työn jatkuminen ei
48762: vuutti koko joukon perheelle tärkeitä asioita. Ku-      ole turvattu. Vuorotyö samoin kuin epäsäännölli-
48763: luneiden vuosien aikana ei juuri ole edetty niiden      sinä aikoina tehty työ lisääntyy. Jokainen työelä-
48764:  tavoitteiden saavuttamisessa, joita perhepoliitti-     män muutos heijastuu vanhempien kautta lap-
48765: sessa selonteossa asetettiin. Sen koommin ei ole        siin. Itsenäistä elämää aloittelevat nuoret ja lasten
48766:  myöskään laajemmin ilmennyt harrastusta suoma-         hankkimista suunnittelevat parit törmäävät usein
48767:  laisen lapsiperheen nykypäivän ongelmien ratko-        vuokra-asuntopulaan ja omistusasuntojen huip-
48768:  miseen. Aihetta kyllä olisi.                           puhintoihin. Kaikilla ei ole vanhemmilta lahjaksi
48769:     Perhepolitiikkaa tulee tarkastella yhteiskunnal-    tai perinnöksi saatua kotia, tai onni on harvojen
48770:  listen muutosten valossa, sillä 50-luvun perheen ja    onni.
48771:  80-luvun perheen asema ja ongelmat eivät ole sa-           Vuoden 1982 aravavuokra-asuntoihin jätettiin
48772:  manlaisia, vaikkakin ongelma-alueet sitä paljolti      50 000 hakemusta. Hakijoista 60 % oli kiireelli-
48773:  ovat. Laaja-alainen tarkastelu on tärkeätä myös        sessä asunnon tarpeessa ja 40 % oli lapsiperheitä.
48774:  siksi, että ryhdyttäisiin keskustelemaan lapsiper-     Vain 38 % :lle voitiin osoittaa asunto. Alivuokra-
48775:  heiden kipeimmistä ongelmista ja niiden ratkaise-      laisuutta ja väliaikaisuutta siedetään niin kauan
48776:  misesta. Kärjistäen voisi nimittäin sanoa, että        kuin perheessä ei ole lapsia. Lasten syntymä pa-
48777:  muutaman kympin inflaatiotarkistukset lapsilisis-      kottaa ratkaisuun, jossa vaihtoehdot ovat vähissä.
48778:  sä eivät paljon lämmitä, jos perhe asuu ahtaasti tai   Asuntovelkaantuminen monesti opintovelkojen
48779:  jos huoltaja on työtön.                                päälle ajaa tämän päivän nuoren perheen ikuisuu-
48780:     Mitkä sitten ovat tämän päivän nuoren lapsi-        delta tuntuvaan maksukierteeseen. Siitä suoriutu-
48781:  perheen tai perhettä suunnittelevan parin suurim-      minen edellyttää varmoja, jatkuvia työsuhteita,
48782:  mat huolenaiheet? Perhe tarvitsee tukikohdan,          usein lisäansioita ja samalla tinkimistä muista
48783:  kodin, asunnon. Toiseksi tarvitaan toimeentulo,        asioista. Nuoret vanhemmat ponnistelevat vuosi-
48784:  siis ennen muuta työn turva. Kolmanneksi per-          kausia ja ostavat viimein asuntojen hintojen nous-
48785:  heen kannalta tärkeitä ovat yhteiskunnan tuotta-       tessa valmiiksi ahtaan asunnon. Ihmekö siis, että
48786:   mat palvelut, sosiaali-, terveys-, koulutus-,         asumista koskevat tutkimukset todistavat nuorten
48787:   kulttuuri- ja liikennepalvelut. Nuorelle perheelle    lapsiperheiden asuvan ahtaimmin?
48788:   ensisijaisimpia asioita ovat luonnollisesti lasten        Viimeisimmän kotitaloustiedustelun mukaan
48789:   hoidon järjestäminen alkaen lapsen odotuksesta ja     alle 34-vuotiaiden päämiesten perheissä asumis-
48790: 2028                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
48791: 
48792: 
48793: menot ovat selvästi korkeammat kuin muissa ikä-         ty. Edes teknisiä korjauksia ei ole lupauksista huo-
48794: ryhmissä. Kolmannes kaksi- ja kolmilapsisista per-      limatta valmisteltu. Nyt vihdoin ollaan aloitta-
48795: heistä maksaa enemmän kuin 20 % tuloistaan              massa väliinputoajaryhmän 16- ja 17 -vuotiaat
48796: äsumiseen ja näistä perheistä joka kymmenes             tuen selvittely.
48797: 30 % tai jopa enemmän. Asumistuen reaalinen                Kaiken kaikkiaan lapsiperheiden taloudellisten
48798: kasvu ei ole auttanut näitä perJ:teitä.                 tukimuotojen kehittäminen on jäänyt pinnallisek-
48799:    Entäpä sitten lasten hoito? Aitiysrahakausi on       si. Yhteen sovitus ja mahdollinen_ tarveharkinta
48800: Suomessa suhteellisen pitkä, 2 58 arkipäivää eli        on selvittämättä, vaikka ministeriöiden sisäisissä
48801: runsaat 10 kuukautta. Sen käytännön toteutumi-          työryhmissä on vuosien varrella useaan otteeseen
48802: sessa, työsuhdeturvassa ja taloudellisessa turvassa     kirj~~~u. suoran taloudellisen tuen, siis lapsilisien,
48803: samoin kuin isien mahdollisuudessa käyttää oi-          enSlSljalSUUS.
48804: keuttaan vanhempain lomaan on vielä kehittämis-            Yksinhuoltajaperheitä on Suomessa reilut
48805: tä. Vuosittain syntyy noin 65 000 uutta suomalais-      100 000. Näillä perheillä, olipa sitten huoltajana
48806: ta. 1-6-vuotiaita on tällä hetkellä noin 383 000        äiti tai isä, on erityiset ongelmansa myös perus-
48807: ja pieniä koululaisia, 7-10-vuotiaita, lähes nel-       asioiden: asumisen ja lastenhoidon, järjestymises-
48808: jännesmiljoona. 70-80% näistä lapsista on nii-          sä sekä toimeentulossa. Ehkäpä olisi aiheellista
48809: tä, joiden molemmat vanhemmat käyvät ansio-             miettiä myös sitä, kuinka monen perheen hajoami-
48810: työssä. Yhteiskunnan järjestämiä tai tukemia hoi-       sen merkittävänä syynä on ollut juuri nuoren per- \
48811: topaikkoja on päiväkodeissa ja perhepäivähoidos-        he en '' painekattilatilanne'', ensimmäisten vuo-
48812: sa yhteensä vain noin 150 000. Näistä 106 000 on        sien kiristysruuvi. Perhepolitiikkaan kuuluu myös
48813: kokopäiväisiä. Pienempien, 1-2-vuotiaiden,              huolenpito niistä lapsista ja nuorista, jotka elävät
48814: paikkoja on vähiten. Aitiysloman päätyttyä hoito-       lastenkodeissa tai koulukodeissa. Myös heidän
48815: paikan löytäminen onkin usein onnen kauppaa.            joukossaan on niitä, joiden elämän suuntaan per-
48816: Vanhemmat ovat taas pakon edessä. On otettava           heen asuntovaikeudet, vanhempien työttömyys
48817: se hoitopaikka jonka saa ja maksettava siitä niin       jne. ovat vaikuttaneet.
48818: paljon kmn pyydetään. Nuori lapsiperhe elää to-            Edellä on painotetusti puhuttu nuoren perheen
48819: della kuin painekattilassa. Samanaikaisesti kun         asemasta ja vaikeuksista. Näin olen tehnyt tarkoi-
48820: asumiskustannukset ovat korkeimmillaan, on              tuksella, sillä perheen ensimmäiset kymmenen
48821: huolia myös lasten hoidon turvallisesta järjestämi-     vuotta luovat pohjan tulevaisuudelle.
48822: sestä. Nämä huolet kasautuvat juuri siihen ai-             Ohjelmassaan nyt istuva hallitus on luvannut
48823: kaan, jolloin vanhempien pitäisi huolia vailla pys-     kiinnittää erityistä huomiota lapsiperheiden ase-
48824: tyä jakamaan aikaansa sekä toisilleen että lapsil-      man parantamiseen. Kertauksen vuoksi on tar-
48825: leen ja siten turvaamaan heidän tasapainoinen           peen todeta, kuinka tätä kaunista tavoitetta on to-
48826: kasvunsa. Nämä asumis- ja lastenhoitopulmat ka-         teutettu ensi vuoden budjetissa. Lupausten lunas-
48827: sautuvat lisäksi alueellisestikin. Etelä-Suomen ka-     tuksia ei ole osoitettavissa. Valtiovarainministe-
48828: pungeissa asuminen on kalleinta ja päivähoitojo-        riön säästölinja budjettiesityksessä oli viimeistelty;
48829: not pisimmät.                                           jopa elatustukien valtionosuuksien maksamista
48830:    Edellä olen painottanut asumisen, työn ja pal-       kunnille ehdotettiin lykättäväksi.
48831: veluiden ensisijaista merkitystä lapsiperheille.           Valtion lainoittaman asuntotuotannon kehitys
48832: Useimmat perheet tarvitsevat lisäksi myös talou-        on viime vuosina ollut selvästi laskusuuntainen.
48833: dellista tukea. Tällä hetkellä on käytössä sekä suo-    Vuonna 197 4 lainoitettiin 35 000 asuntoa, ensi
48834: ria tulonsiirtoja, kuten lapsilisä ja kodinhoitotuki,   vuonna budjetin mukaan 19 000. Vuokra-
48835: että välillisiä, verotuksessa annettavia helpotuksia.   asuntotuotannon kohdalla kehitys on vielä jyr-
48836: Näiden tukimuotojen yhteisvaikutuksia ja koh-           kemmin alamäessä. Kuvaava esimerkki tavoittei-
48837: dentumista ei julkisessa keskustelussa ole paljon-      den ja tekojen ristiriidasta on ehdotus niin sano-
48838: kaan käsitelty. Se on valitettavaa, sillä verovähen-    tusta lapsileikkurista omistusasuntolainoihin. Yk-
48839: nysten kautta kanavoitu tuki ei juuri ole sosiaali-     sinhuoltajia lukuun ottamatta alle kaksilapsisten
48840: poliittisesti perusteltua. Pienituloisimmat eivät       perheiden asuntolainoja myönnettäisiin leikattu-
48841: juuri hyödy vähennyksistä. Niihin käytettävät va-       na 5 %: lla lain mukaan oikeutetusta lainamääräs-
48842: rat tulisikin kanavoida lapsilisiin ja samalla harki-   tä. Samaa luokkaa on myös korkovähennysten
48843: ta keinot kohdistaa tämä tuki painotettuna vähä-        omavastuun säätäminen. Sehän koskee jokaista
48844: varaisille perheille. Lapsilisäjärjestelmän kehittä-    asuntoveikaista perhettä, mutta kipeimmin niitä
48845: mistarpeita on vuosien varrella listattu, mutta         pienituloisia, joilla velkojen takaisinmaksu juuri
48846: toistaiseksi uudistustyöhön ei ole vakavasti ryhdyt-    on alkamassa.
48847:                                              Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                       202<)
48848: 
48849: 
48850:     Budjetin yhteydessä on julkistettu myös asunto-       tarkistuksia. Mutta puolisovähennystä aiotaan ko-
48851: politiikan synkkää synkempi tulevaisuus. Kun              rottaa peräti 22 %. On todella kysyttävä, onko ko-
48852: vuosina 1977-1982 asumiseen tarkoitetut määrä-            ko hallituksen linjana naiset kotiin -politiikka, vai
48853: rahat supistuivat 2,2 % :n vuosivauhdilla, ehdot-         miksi näin aiotaan menetellä. Kun hallitus ei ole
48854: taa valtiovarainministeriö vuosille 1984-1988 yli         tuonut budjetin mukana ainuttakaan uutta pa-
48855: 5 % :n suuruista määrärahojen supistusta. Päivä-          rannusta lapsiperheiden asemaan ja kun se kaikis-
48856: hoidon määrällinen kehitys hidastuu ensi vuonna           sa edellä luetelluissa asioissa ajaa jopa etääntymis-
48857: olennaisesti. Kun hoitopaikkoja on viime vuosina          tä edellisten vuosien linjasta, ei hallitusohjelman
48858: lisätty 7 000 paikan vuosivauhdilla, vuonna 1984          painopisteajattelusta, perheiden aseman paranta-
48859: perustetaan vain runsaat 3 000 uutta päiväkoti- ja        misesta, näy jälkeäkään.
48860: perhepäivähoitopaikkaa. Kaupunkiemme päivä-                  SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä olisi varsin
48861: hoitojonot eivätsiis juurikaan lyhene. Samaa sääs-        tarpeellista, että eduskunta voisi lähitulevaisuu-
48862: tölinjaa noudatetaan myös muissa palveluissa,             dessa käydä perusteellisen keskustelun perhepoli-
48863: mm. kodinhoidossa ja lastensuojelussa.                    tiikkamme suuntaviivoista. Siksi esitänkin, että
48864:     Budjettiesitys edellytti myös sosiaali- ja terveys-   hallitus ryhtyisi pikaisesti valmistelemaan uutta
48865: palvelujen maksujen tarkistamista keskimäärin 7           perhepoliittista selontekoa, sellaista toimenpide-
48866:  % :lla jo vuoden 1984 alussa. Esimerkiksi päivä-         ohjelmaa, jossa todella paneuduttaisiin perheiden
48867: hoitomaksujen osalta korotus on kohtuuton siksi,          elämäntilanteiden helpottamiseen.
48868: että edellinen maksujen tarkistus astui voimaan
48869: elokuussa 1983. Eduskunta sääti sairausvakuutus-             Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tässä vai-
48870: lain siten, että äitiysrahaa maksetaan koko äitiys-       heessa lapsilisälain kohdalla täytyy vielä esittää
48871: rahakaudelta samoin perustein kuin sairauspäivä-          hallitukselle harras toivomus, että se korkeassa vii-
48872:  rahaa. Poikkeussäännöksiin ja valtiontalouden            saudessaan oivaltaa riittävän ajoissa sen, ettei lap-
48873: heikkoon tilaan vedoten 80 % äitiysrahaa on mak-          silisillä voida toistuvasti paikkailla valtion alati
48874: settu vain sadalta ensimmäiseltä päivältä ja lopuil-      vuotavaa rahakassia. On syytä etsiä paikkatilkut
48875: ta 158 päivältä taso on pudotettu 70 % :iin. Tätä         muualta. Onhan toki budjeussa lukuisia mo-
48876: käytäntöä jatketaan myös ensi vuonna. Pienituloi-         mentteja, joita vaihtovuoroisesti voitaisiin käyt-
48877: set naiset, 3 000-3 500 mk kuukaudessa ansaitse-          tää, jos budjetin tasapaino ei muutoin löydy.
48878: vat, menettävät tämän porrastuksen seurauksena            Vaikka lapset sinällään ovatkin äänioikeutta vail-
48879: 2 000-2 500 mk. Heille, joista lisäksi useimmilla         la, ei sen sovi antaa vaikuttaa ratkaisuihin. Kun
48880: ei ole päivääkään paikallista äitiysloma-aikaa, me-       maassamme sosiaalinen taso on näinkin korkealla,
48881: netys on tuntuva. Tämä porrastus myös jarruttaa           olisi toki kilvoiteltava lapsilisälain täysimääräisestä
48882: miesten mahdollisuuksia vanhempainloman pi-               toteuttamisesta. Onhan lapsilisälailla tarkoitus ta-
48883:  toon. Täytyyhän perheen toki laskea kumman ko-           soittaa lapsenomien ja lapsellisten elintasoa. Vielä
48884:  tiin jäänti on taloudellisesti siedettävissä. Tä$sä      ollaan tavoitteesta kovin kaukana. Tämän lain vä-
48885: asiassa säästäminen on lisäksi hirtehistä. Pari vuot-     häinen anti lapsiperheille tulevana vuonna yhä
48886: ta sittenhän monet murehtivat julkisuudessa, että         etäännyttää lain tarkoituksen toteutumista.
48887: Suomen suku häviää maailmankartalta. Kun sit-                 Olisi iloisempi mieli, herra puhemies, jos edus-
48888:  ten 1982 syntyi noin 3 500 lasta enemmän kuin            kunta olisi nähnyt toisin kuin maan hallitus ja oli-
48889: edellisinä vuosina, murheet muuttuivat: Lapsia            si kerrankin ropsahuttanut avoimella kädellä lap-
48890: syntyy liikaa, ei ole varaa maksaa uudistetun sai-        siperheiden kukkaroon; mutta ei. Surku lapsiper-
48891:  rausvakuutuksen mukaisia päivärahoja.                    heitä, surku koko perhepolitiikkaa.
48892:     Budjettia valmisteltaessa liikkui myös huhuja,            Herra puhemies! Kannarankin ed. S. Mikkolan
48893:  että lapsilisät jäädytetään pariksi vuodeksi niin,       tekemää perustelulausumaehdotusta.
48894:  ettei edes inflaatiotarkistuksia tehdä. Budjetin
48895:  julkistamisen jälkeen sitten kerrottiin ilosanoma,
48896:  ne nousevat sittenkin! Kun lapsilisien 6 % :n tar-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48897:  kistus nyt ajoitetaan vuoden viimeiselle neljän-
48898:  nekselle, ei korotuksesta puhuminen pidä yhtä to-
48899:  tuuden kanssa. Tuen reaalinen arvo laskee. Vielä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
48900:  yksi kiintoisa esimerkki löytyy budjetin perhepo-         telussa on ed. S. Mikkola ed. Muroman kannatta-
48901:  liittiselta puolelta. Verovähennyksiin, myös ns.          mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
48902:  lapsi- ja perhevähennyksiin, on esitetty suurin           ''Eduskunta toteaa, että lapsilisäjärjestelmä on
48903:  piirtein tavoitellun inflaatiokehityksen mukaisia         tarkoituksenmukainen keino kanavoida lapsiper-
48904: 2())()                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
48905: 
48906: 
48907: heille osoitettava tuki. Tämän vuoksi eduskunta         1985 ja 1986. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tä-
48908: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lap-   täkään esitystä hyväksyä, ja aikaisemmissa käsitte-
48909: silisäjärjestelmän edelleen kehittämiseksi ja lapsi-    lyissä olleen linjan mukaisesti esitän tätä lakiehdo-
48910: lisien suotuisan reaalisen kehityksen turvaamisek-      tusta hylättäväksi ja, mikäli se ei tule hylätyksi,
48911: si.''                                                   että asia jätettäisiin lepäämään yli seuraavien vaa-
48912:                                                         lien.
48913:     Selonteko myönnetään oikeaksi.
48914:                                                           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies'
48915:   Toinen         varapuhemies:                 Ensin
48916:                                                         Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä ehdo-
48917: päätetään lakiehdotuksista.
48918:                                                         tuksia.
48919:   Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
48920:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48921: tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
48922:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48923:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
48924:                                                         lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
48925: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
48926:                                                         kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
48927: dotusten hylkäämisestä.
48928:                                                         täisiin. Edelleen on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
48929:   Lakiehdotusten kolmas käsittely         julistetaan   Leppäsen kannattamana ehdottanut, että lakieh-
48930: päättyneeksi.                                           dotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin le-
48931:                                                         päämään yli vaalien.
48932:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
48933: päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48934:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
48935:    Äänestys ja päätös:                                  äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
48936:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".        hy Ikääruisestä.
48937:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
48938:                                                           Äänestys ja päätös:
48939: tyksessä on annettu 100 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa
48940: 28. (Koneään. 7)                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
48941:                                                         jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
48942:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48943:    Asia on loppuun käsitelty.                             Toinen        v a r apu h e m i e s : Ilmoi-
48944:                                                         tan, että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
48945:                                                         edustaja on äänestänyt.
48946: 22) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta      ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
48947: muuttamisesta
48948:                                                            Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
48949:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell,
48950: sen esitys n:o 143, jota on valmistelevasti käsitelty   Bärlund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enävaa-
48951: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren        ra, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hurskainen,
48952: valiokunnan mietinnössä n:o 136, esitellään             Ikonen, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
48953: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              son, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Kalliomäki,
48954:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-
48955: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       nen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Kos-
48956: väksyä tai hylätä.                                      kinen, Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
48957:                                                         Könkkölä, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Lind-
48958:                                                         roos, Lipponen, Louekoski, Lähdesmäki, Maijala,
48959:    Keskustelu:
48960:                                                         Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, J. Mik-
48961:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      kola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Niemi-
48962: hemies! Tässä on kysymyksessä jälleen yksi sellai-      nen, Nordman, Norrback, Nyby, Paasilinna, Paa-
48963: nen laki, jolla kuntien asemaa taloudellisesti hei-     sio, Paavilainen, Pekkarinen, Pihlajamäki, Piipa-
48964: kennetään. Vastaavanlaisista laeista olemme tä-         ri, Pohto, Pokka, Poutanen, Rajamäki, Rajantie,
48965: nään jo useamman kerran äänestäneet. Tällä esi-         Ranta, Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Riihijär-
48966: tyksellä esitetään sosiaalihuoltolain väliaikaista      vi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,
48967: muuttamista, ja sen sisältö on se, että valtion-        Skön, Sorsa, Starast, Suonio, Sutinen, Tenhiälä,
48968: osuuksia lykättäisiin maksettavaksi vasta vuosina       Tikka, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
48969:                                             Sosiaalihuoltolaki                                          2031
48970: 
48971: 
48972: Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, V.        sen esitys n:o 141, jota on valmistelevasti käsitelty
48973: Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Väänänen ja             sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja suuren
48974: Zilliacus.                                             valiokunnan mietinnössä 148, esitellään k o 1 -
48975:                                                        m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
48976:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
48977:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
48978:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,           käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
48979: Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Hol-        hyväksyä tai hylätä.
48980: vitie, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-Liisa
48981: Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva,
48982: Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Kos-            Keskustelu:
48983: kenniemi, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, E. Laine,
48984: Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-         Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Jotta kes-
48985: nen, S. Mikkola, Muroma, Mustonen, Mäki-               kustelu eläkkeitten indeksitarkistuksen harventa-
48986: Hakola, Männistö, Perho, Pesola, Petäjäniemi,          misesta ei jäisi pelkäksi hedelmättömäksi eipäs-
48987: Pietikäinen, Pohjala, Puolanne, Pursiainen, Ron-       juupas -inttämiseksi, joka tunnetusti ei ketään va-
48988: kainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Sal-     kuuta, on aihetta esittää muutamia kuivia nume-
48989: minen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kau-        roita asian käsittelyn palauttamiseksi tosiasioiden
48990: konen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Söder-         pohjalle.
48991: ström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen,             Hallitus perustelee esitystään lähinnä valtionta-
48992: Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen,        loudellisilla säästäväisyysnäkökohdilla. Kuinka
48993: Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.                     paljon eläkkeiden heinäkuun ns. välitarkistus,
48994:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       jonka poistamisesta nyt lähinnä on kysymys, to-
48995:                                                        della rasittaisi ensi vuonna valtion kassaa, sitä on
48996:   Hietala,     Hämäläinen, Jokela, Järvisalo-          tietysti mahdotonta täsmällisesti arvioida, koska
48997: Kanerva, ]. Laine, Liikanen, Linna, Luttinen,          se riippuu ensi vuoden hintaindeksien kehitykses-
48998: Moisander, Paakkinen, Pekkala, Pelttari, Pesälä,       tä. Mutta erään arvion mukaan, joka on ollut käy-
48999: Pohjanoksa, Puhakka, Raatikainen, Raudaskoski,         tettävissä kokoomuksen eduskuntaryhmässä, kun
49000: Stenbäck, Surakka, Taxell, Tuomaala, Turunen,          tästä asiasta on käyty siellä keskusteluja, tämän
49001: Työläjärvi, P. Vennamo, Vesterinen, Väyrynen ja        hallituksen esityksen kokonaissäästö - siinähän
49002: Yläjärvi.                                              on kysymys muustakin kuin pelkästään eläkkei-
49003:                                                        den välitarkistuksesta - olisi ensi vuonna noin
49004:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        370 milj. mk.
49005: tyksessä on annettu 102 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa       Tätä summaa ei missään nimessä pidä aliarvioi-
49006: 27. (Koneään. 8)                                       da. Juuri tällaisista ja pienemmistäkin puroista
49007:                                                        koostuu valtion menotalouden aivan liiaksi paisu-
49008:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             nut virta. Mutta ei tätä lukua liioin pidä yliarvioi-
49009:                                                        da. Se on vähemmän kuin puoli prosenttia halli-
49010:   Toi n e n vara p u h e m i e s : Lakieh-             tuksen budjettiesityksen menojen kokonaissum-
49011: dotuksen kolmas käsittely on päättynyt, mutta          masta, siis vähemmän kuin 11200. Se on vähem-
49012: kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuk-       män kuin 1150 sosiaaliministeriön pääluokan me-
49013: sen jättämisestä lepäämään yli vaalien, p a n -        noista ja jokseenkin tasan 1120 maatalousministe-
49014: n aan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo-        riön pääluokan menoista. Yksinään siis tämä 370
49015: mentin mukaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan is-        milj. markan menoerä ei valtiontalouden tasapai-
49016: tuntoon.                                               noa järkytä eikä sen säästäminen sitä liioin paljon
49017:                                                        kohenna.
49018:                                                           Siitä huolimatta olen sitä mieltä, olen itse asias-
49019: 23) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa säädetty-     sa ollut alkusyksystä lähtien, jolloin omassa edus-
49020: jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-      kuntaryhmässäni on käyty budjettiin liittyviä kes-
49021: tannuksiin annetun lain 1 §:n ja eläkkeensaajien       kusteluja, että se, joka vastustaa jotakin hallituk-
49022: asumistukilain muuttamisesta annetun lain voi-         sen budjettiesityksessään esittämää menosäästöä
49023: maantulosäännöksen muuttamisesta                       tai verojen korotusesitystä, on velvollinen esittä-
49024:                                                        mään joitakin muita säästökohteita budjetista,
49025:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-     joilla kulloinkin kysymyksessä oleva vastustettava
49026: 2032                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
49027: 
49028: 
49029: asia voidaan kompensoida. Mikään ei ole sen hel-         1970 tasoa merkitään lOO:lla, TEL-eläkkeiden in-
49030: pompaa: budjetti vilisee kohtia, joissa kirveellä        deksi on siitä lähtien noussut tähän asti 424:ään,
49031: todella olisi työtä. Jos se herra valtiovarainministe-   mutta ansiotasoindeksi sen sijaan 485:een. Eläk-
49032: riä kiinnostaisi - tosin se ei tietysti ollenkaan        keet jäävät siis hitaahkosti, mutta varmasti aktiivi-
49033: kiinnosta - lupaan, että jos istumme kahdestaan          väestön ansioista jälkeen eikä päinvastoin. Eläk-
49034: tunnin, pari hänen budjettikirjansa ääressä, voin        keitten jälkeenjääneisyys kiihtyy nyt sen jälkeen,
49035: osoittaa sieltä useita sellaisia menoeriä, joista yh-    kun hallitus täällä lievää tärkeämpää painostusta
49036: dessä kertyisi moninkertaisesti tämä 370 milj.           käyttäen ajaa väkisin lävitse tämän lakiesityksensä.
49037: markan säästö.                                              Omasta puolestani en katso voivani olla muka-
49038:    Esitän tässä vain yhden ainoan konkreettisen          na tällaisessa pääosaltaan vähävaraisten eläkkeen-
49039: esimerkin. Ulkoministeriön 1, 5 mrd. markan              saajien toimeentuloturvaa vastaan kohdistetussa
49040: pääluokan menoista runsaan miljardin eli siis            Sorsan hallituksen hyökkäyksessä, varsinkin kun
49041: kokonaista 21 3 muodostavat ns. kansainvälisen           se on jo toinen järjestyksessä vähemmän kuin vuo-
49042: kehitysyhteistyön vaatimat menot. Tämä on                den aikana. Tämän takia esitän, herra puhemies,
49043: eräs sellainen kohta budjetissa, jossa huolet-           että ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin, ja jos
49044: ta voitaisiin ja tulisikin leikata hyvinkin tuo 370      se tulisi hyväksytyksi, että se äänestettäisiin lepää-
49045: milj. mk. Älköön minua nyt tulkittako väärin.            mään yli vaalien.
49046: Minä tunnen varmasti yhtä suurta sääliä kuin ku-
49047: ka tahansa muu tässä salissa katsellessani televisi-        Ed. S k ö n : Herra puhemies! En ole monta
49048: on kuvaruudusta kehitysmaiden surkeasti aliravit-        kertaa astunut tänne puhujapönttöön, mutta en
49049: tuja, nälkään kuolevia lapsia ja heidän loppuun          myöskään koskaan ole tuntenut askeleitani niin
49050: nääntyneitä äitejään. Mutta juuri heille pitäisikin      raskaiksi kuin nyt ne tunnen. (Ed. Jaakonsaari:
49051: Suomen kehitysapu osoittaa humanitaarisena               Pois turha dramatiikka, asiaan!)- Edustajat salli-
49052: elintarvike- ja lääkeapuna. Sellaiseen tarkoituk-        nevat minun puhua omalla tyylilläni. Se ei ole eh-
49053: seen tässä budjetissa on varattu kuitenkin vain          kä paras, mutta haluan asian kuitenkin esittää
49054: noin 50 milj. mk. Se voitaisiin huoletta monin-          niin kuin tunnen sisälläni.
49055: kertaistaa, mutta sen sijaan jyrkästi karsia sitä osaa      On erittäin hyvä, että eläkeuudistuksen II B
49056: kehitysapubudjetista, joka käytetään kehitysmai-
49057:                                                          -vaihe toteutuu, kuten on aikaisemmin siitä pää-
49058: den usein korruptoituneiden ja valloitus- ja alista-     tetty. Sen sijaan tämän hallituksen esityksen en-
49059: mishaluista sotapolitiikkaa harjoittavien hallitus-      simmäisen lakiehdotuksen mukaisesti indeksitar-
49060: ten pönkittämiseen. Näiden hallitusten ...               kistukset eläkeläisiltä poistuvat osittain ensi hei-
49061:                                                          näkuun tarkistuksissa.
49062:    Toinen       v a r a p u h e m i e s (koput-             On itsestään selvää, että hallituksella on monia
49063: taa): Huomautan puhujalle, että kansaneläkela-           vaikeuksia sovitella tulo- ja menoarvio sillä taval-
49064: kien uudistamisesta on tässä kysymys.                    la, että menot ja tulot täsmäävät toisiinsa. Ikävin-
49065:                                                          tä tässä on vielä se, että nämä indeksitarkistukset
49066:     P u h u j a : Niin, herra puhemies! Minä esi-        poistuvat kokonaan vuodesta 198 5 lähtien, ellei
49067: tän vaihtoehtoista säästöä, koska minä vastustan         toisin asiasta päätetä.
49068: tätä ...                                                    Mitä nyt tulee tähän asiaan, minulla on pieni
49069:                                                          pelko sisälläni, että tällaiset indeksitarkistukset
49070:   Toinen           varapu hem ies:              Niin,    tulevat kohdistumaan myöhemmässä vaiheessa
49071: puhuja jatkaa.                                           myös niin palkkoihin kuin lapsilisiin, mistä on
49072:                                                          saatu jo pieni osoitus. Toisen indeksitarkistuksen
49073:    P u h u j a : Tästä siis todellakin voitaisiin täl-   poistamisesta tulevat kärsimään veteraanit ja kaik-
49074: lainen vaihtoehtoinen säästö saada aikaan.               ki ne pienituloiset eläkeläiset, jotka turvasivat it-
49075:    Eläkkeitten välitarkistuksen poistamista on py-       senäisyytemme sekä olivat maksamassa sotavelko-
49076: ritty puolustamaan väittämällä mm., että eläkkeet        jamme. Ellemme olisi pystyneet maksamaan sota-
49077: nousevat nopeammin kuin aktiiviväestön tulot.            velkojamme, tuskin tämä maa olisi itsenäinen tä-
49078: Tämä on jälleen eräs tyypillinen perätön väite, jol-     nä pätvänä.
49079: laisia poliittisessa keskustelussa valitettavan paljon      Kun nyt tässä kyseessä olevassa hallituksen esi-
49080: viljellään. Jonakin yksittäisenä vuotena, jolloin        tyksessä ei ole otettu näitä seikkoja huomioon ja
49081: hintojen nousu on erittäin nopeata, näin saattaa         jotta indeksitarkistuksen poistaminen olisi porras-
49082: käydä, mutta ei pitkällä aikavälillä. Jos vuoden         tettu sillä tavalla, ettei se kohdistuisi sotiemme ve-
49083:                     Kansaneläkelaissa s:iädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin             2033
49084: 
49085: 
49086: teraaneihin ja pienituloisiin eläkeläisiin, olisin           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tänään
49087: valmis sulattamaan kaiken sen, mitä tästä esityk-         punnitaan teot. Tänään punnitaan eläkeläisten
49088: sestä tulee seuraamaan jatkossa.                          ystävien määrä. Tänään ikuistetaan historian leh-
49089:     Minä en syynele kokoomusta, enkä minä syyt-           dille, ketkä ovat eläkeläisten jo saavutettujen etu-
49090: tele ketään. Minä tiedän sen, että esimerkiksi in-        jen puolesta, ketkä ovat eläkeläisten jo saavutettu-
49091: deksitarkistukset niin kuin monet muutkin pää-            ja etuja leikkaamassa.
49092: tökset, joita olemme joutuneet hallitusvastuullise-          Tämän asian käsittely on ollut hyvin opettavai-
49093: lla puolueena tekemään täällä eduskunnassa, ovat          nen tarina kansalaisille siitä, millä tavalla puolu-
49094: olleet kaikille kansanedustajille erittäin raskaita.      eet puhuvat yhtä, selittävät toista ja tekevät kol-
49095: SMP:n eduskuntaryhmälle ne ovat erittäin ras-             matta. Ennen vaalejahan kaikki puolueet lupasi-
49096: kaita.                                                    vat hellyttävästi korjata ne kohtuuttomuudet ja
49097:     Kun ajattelin tuossa tullessani noita painavia        vääryydet, jotka olivat syntyneet eläkeuudistuksen
49098: askeleita, niin mieleeni välähti tässä nyt, joudun-       yhteydessä ja siihen liitetyn verotuskäytännön joh-
49099: ko minä tämän nelivuotiskauden kävelemään pää-            dosta.
49100: ministeri Sorsan ja valtiovarainministeri Pekkalan           Ennen vaaleja oltiin suuriäänisesti eläkeläisten
49101: esitysten pohjalta näitä raskaita askelia, jotka eivät    ystäviä. Viime viikkojen aikana hallituspuolueet
49102: ota tosiasioita huomioon sillä tavalla kuin ne tulisi     ovat olleet pieniäänisesti sitä mieltä, että ennen
49103: ottaa. Uskon, että tulo- ja menoarvio, joka tullaan       vaaleja annettuja lupauksia ei tarvitse lunastaa.
49104: hyväksymään ensi vuoden loppupuolella, tulee              Esimerkkinä siitä mainittakoon mm. invalidivä-
49105: olemaan paljon tiukempi, myös SMP:n linjan                hennyksen käsittely. Se on ilmeisesti palautumas-
49106: mukainen, mitä toivon erityisesti.                        sa mutta vain määräaikaisesti kunnallisverotuk-
49107:     Mielestäni tämä päätös, joka nähtävästi syntyy        seen, mutta vuotta liian myöhään ja reaaliarvol-
49108:  tänä päivänä, on huono palkka niille veteraaneille       taan alentuneena. Useiden satojenkin markkojen
49109:  ja eläkeläisille, jotka ovat tosiaan turvanneet meil-    nettomenetyksiä kokeneille vanhojen työeläkkei-
49110:  le itsenäisyytemme.                                      den saajille luvattiin hyvityksenä vain veronalai-
49111:     Kun sosiaalivaliokunnassa käsiteltiin tätä asiaa,     seen tuloon 52 markan lisäys.
49112:  minä leikillisesti nostin käteni vain osittain ylös ja      SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä nyt käsitte-
49113:  sanoin, että tämä tarkoittaa sitä, että minä hyväk-      lyssä oleva hallituksen esitys eläkkeiden toisen in-
49114:  syn tämän 40 o/o, mutta en siitä laskettua 60 o/o :n     deksitarkistuksen poistamiseksi tulisi hylätä. Sa-
49115:  suuruista poistoa. Rahassa laskettuna se merkit-         maa mieltä olemme asumistuen huonontamisesi-
49116:  see, että jos nyt olisi tullut eläkeläisille 100 mark-   tyksestä. Tätä samaa mieltä ovat olleet myös
49117:  kaa todennäköisen indeksitarkistuksen myötä, se          useimmat eläkeläisjärjestöt. Olemme sitä mieltä,
49118:  tulee olemaan noin 16 markkaa.                           että koko eduskunnan tulisi torjua eläkkeiden in-
49119:     Herra puhemies! Toivon, että tänä päivänä tä-         deksijärjestelmien heikennykset ja varmistaa se,
49120:  mä tekoni, joka saattaa minut sairaslevolle - lää-       että kansaneläkkeisiin saaadaan korotukset vähin-
49121:  kärin määräyksestä jo tänä päivänäkin minun tuli-        tään kaksi kertaa vuodessa.
49122:  si olla sairaalassa- antaa minulle uutta voimaa ja          Arvoisa puhemies! Olisin ehdottamassa myös
49123:  uutta uskoa tulevaisuuteen ja uusiin tulo- ja me-        SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta, että valio-
49124:  noarvioihin. Toivon, että myös minä kehityn sisäi-       kunnan mietintöön sisältyvät molemmat lakiesi-
49125:  sesti nöyräksi hallituspuolueen kansanedustajaksi,       tykset hylätään. Mikäli ne kuitenkin hyväksyttäi-
49126:  jota minä en ole voinut olla. Pyydän tätä nöyrästi       siin, ehdotamme, että molemmat lakiesitykset jä-
49127:  anteeksi kaikilta, hyvät kansanedustajat, ja ennen       tetään lepäämään yli vaalien. Ja kun täällä on jo
49128:  kaikkea myös omalta ryhmältäni. Olen tullut si-          tehty kyseinen ehdotus, niin kannatan myös sitä
49129:  säisesti niin voimakkaan apatian valtaan, etten voi      näiltä molemmilta osiltaan. (Ed. Bärlund: Kuka
49130:   toimia tässä asiassa niin kuin ryhmäni toivoisi ja      sen teki? - Ed. Knuuttila: Kenen ehdotus?) -
49131:   niin kuin jo oletettiin toimivan. Tämä on minulle       Jos ed. Knuuttila ei kuunnellut, kuka esityksen
49132:   niin vaikea asia, ja toivon saavani sen ryhmältäni      teki, niin minun ei varmaankaan tarvinne sitä ker-
49133:   anteeksi ja että minua ei erotettaisi ryhmästäni,       toa hänelle. (Ed. Jaakonsaari: Että sekin jäisi his-
49134:   vaikka en olekaan pyytänyt lupaa SMP:n ryhmältä         torian lehdille!)
49135:   ja vaikka tunnen, että jokainen 16 kansanedusta-           Eduskunnassa on käyty mielenkiintoista eläke-
49136:   jasta haluaisi tehdä niin kuin minä.                    keskustelua useampaankin otteeseen. Tällainen
49137:      Kannatan ed. Junnilan tekemää esitystä, että         keskustelu käytiin myös marraskuun 18 päivänä
49138:   ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin.                    tänä vuonna, jolloin useat puheenvuoron käyttä-
49139: 255   0583000016
49140: 2034                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
49141: 
49142: 
49143: jät käsittelivät myös eläkkeiden indeksitarkistuk- siten, että nykyisin voimassa olevan lainsäädännön
49144: sia. Puheenvuoroja on syytä lyhyesti tarkastella mukaisista korotuksista toteutetaan 40 %
49145: siksi, että vanhempi valtiomies Erkki Liikanen 1. 7.1984 ja loput siirretään vuoden 1985 alkuun
49146: tuntuu olleen oikeassa lyhyessä varoittelevassa pu- sekä       että vuodesta       1985    alkaen     väli-
49147: heenvuorossaan, jossa hän totesi: ''Esitän kohteli- indeksitarkistuksista luovutaan kokonaan.'' Näin
49148: aimmin, että tätä keskustelua" - siis 18.11. -        kuului tämän budjettisopimuksen 2 kohta.
49149: "ruvettaisiin !opettelemaan, koska yksi ja toinen        Sen allekirjoittajana on myös Veikko Vennamo,
49150: sanoo sellaista, minkä tulee myöhemmin peruut- ja kokoomuslaisten kertoman mukaan Veikko
49151: tamaan.'' Sen tähden ajattelin hieman tutkia, mi- Vennamo kirjoitti siihen jopa nimensä ennen
49152: tä silloin sanottiin eli pitääkö ed. Liikasen varoit- kuin kokoomuslaiset itse. (Ed. V. Vennamo: Pu-
49153: telu paikkansa.                                       huja siis uskoo kokoomuslaisiin! Mikä tuollainen
49154:    Ministeri Vennamo totesi keskustelussa, että kommunisti on? Käyttää kokoomusta kaveri-
49155: teot nimenomaan ratkaisevat. Tänään teot sitten naan!) - On hyvin mielenkiintoista kuunnella,
49156: todella ratkaisevat. (Min. Leppänen: Se pitää paik- miten Veikko Vennamo tulee kieltämään tämän
49157: kaansa edelleenkin!) Tänään teot ratkaisevat, mi- totuuden.
49158: ten käy eläkkeiden indeksitarkistusten vuonna            Joka tapauksessa kyllä minun mielestäni tästä
49159: 1984 ja miten niiden tulee ilmeisesti käymään nyt voisi tehdä sellaisenkin johtopäätöksen - ei
49160: vuonna 198 5.                                         tietenkään Veikko Vennamo mutta ehkä muut-
49161:    Ed. Veikko Vennamo totesi kokoomukselle, että SMP oli ryhdittömyydellään vielä edistämässä
49162: että SMP:n eduskuntaryhmän kiinteä kanta on se, kokoomuksenkin selkärangan taittumista.
49163: että eläkeläisten indeksitarkistus on suoritetta- ·
49164: va kaksi kertaa vuodessa. SMP ja Veikko Venna-           Ed. Perho totesi äsken mainitsemassani keskus-
49165: mo ovat kehittäneet mielenkiintoisen tulkin-          telussa 18 päivänä marraskuuta: "Meillä on neu-
49166: nan sanalle "kiinteä": "kiinteä kanta" on se, et- votteluihin lähtiessämme tästä asiasta ryhmäpää-
49167: tä eläkeläisten indeksitarkistus on suoritettava tös, yksimielinen", siis indeksileikkauksen vastus-
49168: kaksi kertaa vuodessa. Tuo kiinteä kanta on nyt tamisesta. Näin ed. Perho. Edelleen hän totesi:
49169: sitten se, että eläkeläisten indeksitarkistus on suo- "Meillä on tästä asiasta olemassa ryhmäpäätös
49170: ritettava ilmeisesti vain yhden kerran vuodesta neuvotteluihin lähdettäessä.'' Neuvottelujen jäl-
49171: 1985 alkaen. (Min. Leppänen: Tämä ei pidä keen ryhmäpäätökset kokoomuksella kuitenkin
49172: paikkaansa!)                                          höltyivät, olihan kysymys vähäosaisista eläkeläisis-
49173:                                                       tä. Hyvätuloisia eläkeläisiähän tällainen eläkkei-
49174:    Ed. Veikko Vennamo teki kokoomukselle kysy- den tarkistus ei heilauta sinne eikä tänne.
49175: myksen tarkoittaen eläkkeiden indeksitarkistuk-
49176:                                                          Ed. Vennamo totesi tuossa keskustelussa, että
49177: sia. Hän kysyi: Myyttekö eläkeläiset vai ette?
49178:                                                       "vastuullinen politiikka edellyttää sitä, että rahat
49179: (Min. Leppänen: Vastaako edustaja siihen?) Ed.
49180:                                                       myös löydetään". Edelleen: "On kysymys siis
49181: Vennamo totesi edelleen, että jokainen rehellinen
49182:                                                       käytettävissä olevien rahojen kohdentamisesta oi-
49183: suomalainen tietää, mikä on SMP:n linja sen tais-
49184:                                                       kein eli oikeudenmukaisuudesta. Sen puolesta
49185: tellessa eläkeläisten puolesta. Varjelkoon eläkeläi-
49186:                                                       taistelee SMP.'' Tänään voi siis todeta, että ole-
49187: set tästä SMP:n taistelusta, sillä se on tuottamassa
49188:                                                       massa olevia rahoja kohdennetaan kai sitten oi-
49189: osaltaan nyt sen, että toinen indeksitarkistus tul- kein. Ainakin SMP:n mielestä on kysymys oikeu-
49190: laan poistamaan.                                      denmukaisuudesta, ilmeisesti ed. Vennamon
49191:    Ed. Vennamo edelleen totesi: "Mutta minä mielestä. Tämän taistelun tuloksena eläkeläisten
49192: pelkään, että te" -siis oppositio- "käytte par- käy kyllä huonosti.
49193: haillaan kauppaneuvotteluja eläkeläisten pettämi-        Ed. Kettunen myös kovasti peräänkuulutti pu-
49194: seksi ja koetatte panna syyn SMP:n niskaan.'' heenvuorossaan, ketkä ovat syyllisiä. Mielenkiin-
49195: Edelleen hän totesi: "Ilmoitan, että jos kokoo- toinen kysymys tämän asian käsittelyn jälkeen.
49196: muksella on ryhtiä, niin SKDL:n sitovan ilmoi-           Ed. Skön myös tuskaili, ollako vai eikö olla,
49197: tuksen jälkeen eläkeläiset on pelastettu. Mitä te marraskuun 18 päivänä. Tunnen kyllä sympatiaa
49198: meitä rukoilette vielä siihen apuun.'' Sana ed. Sköniä kohtaan siksi, että hänellä on varmasti
49199: "apuun" onkin mielenkiintoinen.                       paha olo nyt tehtävästä ratkaisusta. Ed. Skön tote-
49200:    Nimittäin kokoomuksen ryhmä teki marras- si tuon ''ollako vai eikö olla'' -pohdintansa jäl-
49201: kuun 24 päivänä vuonna 1983 budjettisopimuk- keen, jota en tässä lähde toistamaan, vielä: "Me
49202: sen, jossa todetaan 2 kohtana: ''Eläkkeiden ns. emme mahda sille mitään, jos SMP pyritään hää-
49203: välitarkistusta koskevaa lainsäädäntöä muutetaan tämään hallituksesta pois niillä inhoittavilla asioil-
49204:                     Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin              2035
49205: 
49206: 
49207: Ia, joita on tapahtumassa ensi viikon ja tulevien        lapsilisäetuuksia, koska valtiontalouden tila ei sal-
49208: viikkojen aikana." Mistähän häätämisestä ed.             li uusia sosiaalietuuksia.
49209: Skön mahtoi puhual Sehän on täysin tarpeeton                 Esillä olevaa esitystä kansaneläkelaissa säädetty-
49210: pelko. Ehkä hänelle lievästi kyllä, mutta kaikille       jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-
49211: muille täysin turha pelko. SMP:hän on tässä asias-       tannuksiin annetun lain sekä asumistukilain
49212: sa lukuun ottamatta ed. Sköniä täysin hallitusrin-       muuttamisesta en kuitenkaan voi kannattaa. Nä-
49213: tamassa ja hyväksyy tämän indeksitarkistuksen            mä lakiehdotukset vähentävät sosiaaliseen perus-
49214: toisen poistamisen. Muut hallituspuolueet kuu-           turvaan kuuluvia jo maksettuja tai hyväksyttyjä
49215: lemma useiden lausuntojen mukaan luottavat täy-          etuisuuksia. Perusteluni ovat tämän näkökohdan
49216: sin SMP:hen, ja SMP:n ministereitä suojeliaan            lisäksi seuraavat.
49217: kuin untuvikkoja ikään. Siis ei ed. Skönillä eikä            Koska sellaista järjestelmää ei voida toteuttaa,
49218: muilla SMP: n edustajilla ole minkäänlaista syytä        joka heikentäisi vain hyvätuloisten saamien eläk-
49219: huoleen. Eläkeläisillä kyllä on syytä huoleen. He        keiden indeksisidonnaisuutta, osuu hallituksen
49220: menettävät toisen indeksitarkistuksen.                   ehdottarua lainmuutos eritoten pienituloisiin, joi-
49221:    Ed. Veikko Vennamo vielä sitten lopuksi totesi        den eläketulot ovat kaikkien parannustenkin jäl-
49222: meille kansandemokraateille: "Siihen aikaan kun          keen edelleen hyvin vaatimattomat. Täysimääräi-
49223: te olitte hallituksessa, maata hallittiin niin, että     nen kansaneläke yksinäisellä on noin 1 500 mk
49224: mitä hallitus päätti, asia oli selvä, ja eduskunta       kuukaudessa. Keskimääräinen TEL-työeläke on
49225: nöyrästi hyväksyi. Nyt me olemme siirtyneet nor-          1 340 mk kuukaudessa, LEL-eläke 700 mk kuu-
49226: maaliparlamentarismiin, ja eduskunta on halli-           kaudessa, yrittäjäneläke 1 640 mk kuukaudessa ja
49227: tuksen yläpuolella.'' Näin siis Veikko Vennamo.          maatalousyrittäjän eläke.runsaat 400 mk kuukau-
49228: Tämäkö nyt sitten on koko eduskunnan tahto?              dessa.
49229: Minä olen kyllä ymmärtänyt, että tämä nyt käsi-              Ns. välitarkistuksen poistaminen kokonaan
49230: teltävä asia on nimenomaan hallituksen tahto.            vuodesta 1985 lähtien merkitsee pienituloisille
49231: Nyt on nimenomaan kysymys hallituksen tahdon             eläkeläisille tuntuvaa tulojen leikkausta aikana,
49232: täyttämisestä. (Ed. Knuuttila: Valtiovarainminis-        jolloin inflaatio aivan varmasti laukkaa ehkä kym-
49233: terin tahdon täyttämisestä kai!) Minä ymmärrän,          menenkin prosentin vuosivauhtia. Samanaikaises-
49234: että on ehkä hieman kiusallista kuunnella kyseisiä       ti kun kuukausitulot vähenevät vain kansaneläket-
49235: kommentteja. Ne oli otettu suoraan kyseisistä pu-        tä nauttivien kohdalla melkein 100 mk, nousevat
49236: heenvuoroista, joten niihin ei sinänsä ole mitään        jo puhelinkulut viidenneksellä hallituksen keksi-
49237: enää lisättävää.                                         män ja läpiajaman televeron johdosta. Eläkeläis-
49238:    Mutta SKDL:n mielestä olisi ollut hyvin iloinen       ten indeksisuojan heikentäminen merkitsee yksi-
49239: asia, todellinen joululahja eläkeläisille, jos olisim-   puolista kajoamista yhden kansalaisryhmän talou-
49240: me voineet todeta tyydytyksellä taistelun eläke-         delliseen asemaan. Palkansaajilta ei edellytetä
49241: läisten aseman turvaamisesta hallituksen suunnit-        suostumusta siihen, että heidän reaalitulojaan vä-
49242: telemia leikkauksia vastaan johtaneen myöntei-           hennettäisiin ensi vuonna ja vastedeskin vuosit-
49243: seen tulokseen. Eduskunnassa oli määrävähem-             tain. Tuloneuvotteluissa päädytään tietysti pal-
49244: mistö, joka torjui hallituksen tätä koskevat lakiesi-    kankorotuksiin, jotka mitoitetaan senkin mu-
49245: tykset. Jos näin voisimme sanoa, se tuottaisi meil-      kaan, miten nopeasti inflaation arvioidaan kehit-
49246: le todella suuren ilon. Tällainen määrävähemmis-         tyvän sopimuskauden aikana.
49247: tö oli kerran täällä olemassa, ennen kuin kokoo-            Hallituspuolueet ovat saaneet suurimman op-
49248: mus kumarsi ja niiasi syvästi hallitukselle lähes        positiopuolueen kokoomuksen taipumaan lähes
49249: luopuen vaatimuksistaan eläkeläisten puolesta.           kokonaan tahtoonsa kaikkia eläkeläisiä ja myös so-
49250:                                                          taveteraaneja koskevassa asiassa. Nämä kaikki
49251:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Pe-           puolueet toimivat nyt kiistattomasti antamiensa
49252: rustuslaillinen eduskuntaryhmä ei ole vastustanut        vaalilupausten vastaisesti. Ne vähentävät yhden ja
49253: hallituksen pyrkimyksiä saattaa ensi vuoden tulo-        vain yhden väestöryhmän saavutettuja oikeuksia.
49254: ja menoarvio tasapainoon ja siten vaikuttaa inflaa-         Eräässä pääkaupungissa ilmestyvässä lehdessä
49255: tiovauhtiin hidastavasti. Olen puolustanut halli-        oli ensimmäisenä vaalipäivänä tänä vuonna ilmoi-
49256: tuksen esityksiä, jotka tähtäävät valtion menojen        tus, joka selvästi oli tarkoitettu varoittamaan elä-
49257: karsimiseen kajoamaHa valtionapujärjestelmään.           keläisiä luottamasta perustuslaillisiin. Ilmoituk-
49258: Koululakien voimaantulon lykkäämistä olen kat-           seen sisältyivät mm. seuraavat lauseet, jotka olen
49259: sonut velvollisuudekseni kannattaa. En ole ollut         suomentanut: "Vaatimuksia, että eläkkeitä edel-
49260: mukana muun opposition ajaessa laajennettuja             leenkin pitäisi leikata, täytyy voimakkaasti vastus-
49261: 2036                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
49262: 
49263: 
49264: taa. Uuden eläkeverotuksen epäoikeudenmukai-              suorastaan kehotettiin muitakin puolueita kuin
49265: suudet pitäisi korjata viivytyksettä. Tässä suhtees-      keskustapuoluetta, joka on saanut tältä momen-
49266: sa suuri suomenkielinen tv-keskustelu oli menes-          tilta avustuksia, anomaan niitä ja luvattiin, että
49267: tys. Kaikki ne puolueet, jotka parhaiten voivat           silloin tullaan sellaisia lisäpuolueavustuksia myön-
49268: vaikuttaa asiaan, lupasivat, että ilmeiset epäoi-         tämään. Tämäkin esimerkki osoittaa, miten var-
49269: keudenmukaisuudet välittömästi poistettaisiin.''          sinkin suuret hallituspuolueet käyttävät veron-
49270: Ja näin vielä tässä lainaamassani vaali-ilmoi-            maksajien varoja.
49271: tuksessa: ''Eläkeläisillä ei yksinkertaisesti ole varaa      Ne puolueet, jotka hyväksyvät esillä olevan esi-
49272: tuhlata ääniään vaihtoehtoihin, jotka tietoisesti         tyksen, perustelevat kukin ehkä omalla tavallaan
49273: ovat eristäytyneet yhteistyöstä päätöksentekijöi-         käyttäytymistään. Ne asettavat kansalaisten tar-
49274: den kanssa. Valitse sen tähden sen puolueen eh-           peiden tyydyttämisen järjestykseen, joka ilmenee
49275: dokas, joka myöskin voi vaikuttaa.'' Näin, hyvät          mm. siitä, että puolueiden ja näin ollen poliitik-
49276: kansanedustajat, kehotettiin äänestäjiä valitse-          kojen edut käyvät jopa kaikkein pienituloisimpien
49277: maan sen puolueen ehdokas, joka nyt on ajamassa           eläkeläisten etujen edelle.
49278: taaskin eläkeläisten aseman heikentämistä. Voi-              Perustuslaillisella puolueella on oikeus olla eri
49279: daanko selvemmin rikkoa annettuja ehdottomia              mieltä kuin hallituspuolueet ja kokoomus siitä ta-
49280: vaalii u pauksia?                                         vasta, jolla tulo- ja menoarvioesitys olisi tullut ta-
49281:    Yksikään puolue ei eduskuntavaalien alla ker-          sapainottaa. Asumistuen leikkaamista on vastus-
49282: tonut aikovansa ensimmäiseksi käydä eläkeläisten          tettava samoista syistä, jotka olen maininnut in-
49283: kimppuun. Joillakin tahoilla puhuttiin tosin kaik-        deksitarkistuksen kohdalla. Kun esillä olevan hal-
49284: kein suurimpien eläkkeiden leikkaamisesta. Esillä         lituksen esityksen hyväksymisen jälkeen seuraa an-
49285: oleva lakiehdotus koskee kuitenkin kaikkia eläke-         sioeläkelakien nyt antaman indeksisuojan vastaava
49286: läisiä, ja laki vahingoittaa käytännössä eniten, el-      heikentäminen, tulee vaalilupausten vastainen
49287: lei yksinomaan, pienituloisia.                            eläkepolitiikka vielä tämänkin esityksen luomaa
49288:    Ensi vuonna aiheutuu hallituksen arvion mu-            kuvaa räikeämmäksi.
49289: kaan, johon sosiaalivaliokunta on yhtynyt, kan-
49290: saneläkkeiden tarkastamisesta vain kerran vuodes-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
49291: sa noin 230 milj. markan säästö. Kun toisaalta ve-        hemies! Aluksi haluan kannattaa ed. Astalan eh-
49292: rotuloja kertyy jonkin verran vähemmän eläkeläi-          dotusta siitä, että hallituksen esitykseen ja valio-
49293: siltä, nettosäästö on tätä summaa vähän pienem-           kunnan mietintöön sisältyvät molemmat lakieh-
49294: pi. Runsaan parinsadan miljoonan markan säästö            dotukset hylättäisiin, ja myös hänen ehdotustaan
49295: olisi ollut aikaansaatavissa, jos hallituspuolueet        siitä, että mikäli nämä lait tulevat kuitenkin hy-
49296: olisivat kajonneet esimerkiksi puoluetukeen, puo-         väksytyiksi, ne jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
49297: lueille annenavaan lehdistötukeen, piilopuolue-           (Eduskunnasta: Junnila sitä esitti!)- Ed. Junnila
49298: tukeen ja puolueiden opistoille budjetin eri mo-          ei esittänyt sitä. Hän vain ilmaisi mielipiteensä,
49299: menteilta jaettaviin avustuksiin. (Ed. Söderströ-         mutta hän ei sitä esittänyt, hän ilmaisi vain ryh-
49300: min välihuuto)- En kuule, mitä huudetaan vä-              mänsä mielipiteen. Mutta tämän voimme varmas-
49301: liin. Jos ed. Söderström on toista mieltä tästä asi-      ti tarkastaa pöytäkirjoista jälkeenpäin. - SKDL:n
49302: asta, niin sopii käyttää puheenvuoro tässä keskus-        eduskuntaryhmän kannan mukaisesti kannatan
49303: telussa. Minä oletin, että ed. Söderström olisi yh-       siis ed. Astalan ehdotusta, jossa nämä asiat on sel-
49304: tynyt tähän kantaan, jota perustuslaillinen ryhmä         keästi esitetty.
49305: edustaa, että edes tässä asiassa oltaisiin nyt samaa         Tässä yhteydessä on syytä keskustella hieman
49306: mieltä. - Vain SMP on yrittänyt vähentää mai-             siitä, minkä takia hallitus on tämän esityksen an-
49307: nitsemiani budjetin määrärahoja, mutta muut               tanut. Ed. Junnila, joka nyt on poistunut salista,
49308: ovat jatkuvasti ajaneet puoluetukeen ja muihin            totesi, että hallitus perustelee esitystään valtionta-
49309: puolueille ja poliitikoille tuleviin etuisuuksiin li-     loudellisilla syillä. Ed. Liikanen puolestaan asian
49310: säyksiä, mutta käyvät sen sijaan eläkeläisten kimp-       toisen käsittelyn yhteydessä väitti, että indeksihei-
49311: puun. Jos kuvitellaan, että tämä vastaa äänestä-          kennys liittyisi siihen, että kansaneläkeuudistusta
49312: jien enemmistön tahtoa, varmaankin erehdytään.            on viety eteenpäin niin, että toinen ja kolmas vai-
49313:    Muutama päivä sitten oli lehdissä uutinen, jon-        he toteutetaan. Nämä kumpikaan eivät vastaa to-
49314: ka mukaan rahamäärä, joka vastaa yli kymmenet-            dellista tilannetta, eivät kerro sitä syytä, miksi hal-
49315: tä osaa kansaneläkeläisiltä nyt pidätettävästä eläk-      litus esittää heikennystä. Hallituksen perustelut
49316: keen indeksilisästä, on käytetty puoluetalojen kor-       käyvät ilmi sen omasta esityksestä, jossa hallitus
49317: jauksiin. Lehdistöuutinen oli siten kirjoitettu, että     toteaa, että eläkemenojen kasvun hillitsemiseksi
49318:                    Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin             2037
49319: 
49320: 
49321: ehdotetaan, että kansaneläkelaissa säädettyjä eläk-      muuttamisesta tarkoituksena oli laajentaa ensi
49322: keitä ja avustuksia tarkistettaisiin ainoastaan ker-     vuoden alusta asumistukijärjestelmää koskemaan
49323: ran vuodessa jättämällä heinäkuun indeksitarkis-         nykyistä useampia omakotitalossa asuvia eläkeläi-
49324: tus pois. Tarkoituksena on siis eläkemenojen kas-        Slä.
49325: vun hillitseminen.                                          Kuten yleisessä asumistuessakin vai rioneuvosto
49326:     Kansaneläkeindeksin heikennyksellä ei valtion        vahvistaa omakotitaloissa asuvien eläkkeensaajien
49327: menoihin kovin paljon vaikutetakaan. Alkuperäi-          lämmityksestä ja vedestä sekä hoitomenoista ai-
49328: sen esityksen mukaan arvioitiin, että sillä pienen-      heutuvat kustannukset keskimääräisten normien
49329: oerään Kansaneläkelaitoksen menoja 230 milj.             perusteella. Lisäkustannusten rajoittamiseksi lain
49330: markalla. Silloin arvioitiin, että sen seurauksena       voimaantulosäännöksessä säädettiin, että nor-
49331: valtion osuus eläkemenoista alenisi noin 3 5 milj.       meista hyväksytään vuosina 1984-1985 ainoas-
49332: markalla ensi vuonna. Ensi vuoden osalta tehty           taan 80 %. Vuonna 1986 olisi hyväksytty 90 %,
49333: muutos merkitsee sitä, että ensi vuonna kansan-          vuodesta 1988 normit olisivat tulleet voimaan täy-
49334: eläkemenot alenevat noin 140 milj. markalla, ja          simääräisinä. Se olisi merkinnyt sitä, että ensi
49335: jos siitä lasketaan valtion osuus, se on noin 20         vuonna asumistukimenot olisivat lisääntyneet
49336: milj. mk. Varsinkin kun otetaan huomioon vielä           noin 70 milj. markalla ja uusia asumistukia olisi
49337: se, että muutos vähentää valtion, kuntien ja kir-        myönnetty noin 60 OOO:IIe omakotitalossa asuval-
49338: kon verotuloja, niin kuin hallitus esityksessään to-     le eläkkeensaajalle.
49339: teaa, valtion menojen kannalta lopputulos on var-           Nyt käsiteltävänä oleva esitys merkitsee kuiten-
49340: masti plus miinus nolla.                                 kin sitä, että asumistukioikeuksia syntyisi ensi
49341:     Mutta on vielä syytä kerran korostaa sitä, että      vuonna vain 37 000 lisää, siis 23 000 vähemmän
49342: hallitus ei todellakaan tee tätä esitystä sen takia,     kuin eduskunnan aikaisemmin hyväksymän lain
49343: että se haluaisi säästää valtion menoja, vaan kysy-      mukaan olisi syntynyt. Tämä tapahtuu siten, että
49344: mys on erittäin pitkän tähtäimen suunnitelmista,         vuosina 1984 ja 1985 hyväksyttäisiin ainoastaan 60
49345: joilla on tarkoitus leikata koko sosiaalimenojen         % normien mukaisista kustannuksista. Vuosina
49346: kasvua. Nämä suunnitelmat on varsin selkeästi            1986 ja 1987 osuus olisi 70 %. Tämä muutos mer-
49347: esitetty esim. vuonna 1980 julkistetussa ns. star-       kitsee sitä, että asumistuen saisi siten vain joka
49348: työryhmän mietinnössä, jossa luotiin suuntaviivat        kymmenes omakotitalossa asuva eläkkeensaaja.
49349: tulevalle sosiaalipolitiikalle. Sieltä kauniisti puet-   Keskimäärin uusi asumistuki jäisi varsin vaatimat-
49350: tujen sanakäänteiden takaa löytää hallituksen to-        tomaksi, noin 70-80 markkaan kuukaudessa.
49351: delliset tarkoitukset. Hallituksen tarkoituksena on      Asumistukimenojen vuotuinen lisäys supistuisi
49352: pienentää eläkemenoja pysyvästi. Sen vuoksi ha-          näin 40 milj. markalla siihen nähden, mitä edus-
49353: luankin tuoda esille sen, että tämä ei varmasti ole      kunta on aikaisemmin päättänyt.
49354: viimeinen esitys, jolla hallitus tulee heikentämään         Eläkkeensaajien asumistukilain 1. 1. 1984 ta-
49355:  niin eläkepolitiikkaa kuin koko sosiaalipolitiik-       pahtuvista muutoksista antaa kokonaiskuvan se,
49356:  kaa. Jo nyt tiedetään, että hallituksen piirissä kaa-   että runsaalla puolella kaikista nykyisistä noin
49357: vaillaan esim. TEL-indeksiin kiinni käymistä. Tie-       172 OOO:sta asumistuen saajasta asumistuki alenisi
49358: dämme myös, että hallituksella on takataskussa esi-      lainmuutoksessa. Tämä johtuu tulorajan alenta-
49359:  tys kansaneläkemaksun keräämisestä myös eläke-          misesta, perusomavastuun korotuksesta ja uudesta
49360:  läisiltä. Tätä väläyteltiin siinä vaiheessa, kun ko-    normijärjestelmästä. Näissä tapauksissa kuitenkin
49361:  koomus vielä oli tämän esityksen hylkäämisen            asumistuki suojataan eli maksetaan entisen suu-
49362:  kannalla.                                               ruisena. Suojattavia asumistukia arvioidaan ole-
49363:     Herra puhemies! Kansaneläkelaista en nyt             van noin 90 000.
49364:  enempää aio sanoa, koska ääni ei sitä kestä, mutta         Edellä olen esittänyt riittävät perustelut sille,
49365:  välttämätöntä on vielä puhua toisesta lakiehdo-         miksi myös hallituksen esitykseen sisältyvä toinen
49366:  tuksesta, joka sisältyy hallituksen esitykseen, kos-    lakiehdotus eli ehdotus eläkeläisten asumistuki-
49367:  ka siitä ei ole kovinkaan paljon keskustelua käyty.     lain muuttamisesta on hylättävä ja jätettävä lepää-
49368:  Se koskee eläkkeensaajien asumistukilain heiken-        mään yli vaalien.
49369:  nystä. Nykyisen eläkkeensaajien asumistukijärjes-
49370:  telmän epäkohtana on, että se kohtelee eri tavoin         Ed. Tennilä : Herra puhemies! Sosiaalitur-
49371:  erilaisia asumismuotoja. Kaikista omakotitaloissa       vaa on maassamme saatu parannetuksi vuosikym-
49372:  asuvista noin 3 77 000 eläkeläisestä vain noin 9 000    menien mittaan ennen muuta joukkoliikkeiden
49373:  on asumistuen saajia. Kansaneläkeuudistukseen           vaatimuksesta. Eläkeläisten oma aktiivinen toi-
49374:  liittyvän lain eläkkeensaajien asumistukilain           minta vaikutti myös siihen, että saatiin aikaan
49375: 2038                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
49376: 
49377: 
49378: päätös kansaneläkeuudistuksen toteuttamisesta ja       hallitustasolla syntyy edellytykset, mutta vain so-
49379: myös sen jatkamisesta voimistuneesta vastarinnas-      sialidemokraattisen puolueen ja myös keskusta-
49380: ta huolimatta.                                         puolueen poliittisen linjan tarkistus luovat edel-
49381:    Kansaneläkeuudistuksen vastustajia on ollut         lytykset tälle yhteistyölle. Kommunistien osallis-
49382: paljon, sen me olemme koko ajan tienneet. Nämä         tumisen hallitukseen tulee jatkossa ratkaisemaan
49383: kansaneläkeuudistuksen vastustajat eivät ole roh-      täsmälleen se, minkälaista politiikkaa harjoite-
49384: jenneet kuitenkaan käydä suoraan hyökkäykseen          taan. SKDL:n eduskuntaryhmä ei tule nyt eikä
49385: kansaneläkejärjestelmän kehittämistä vastaan elä-      jatkossakaan antamaan tukeaan sellaiselle politii-
49386: keläisten erittäin suuren määrän ja heidän aktiivi-    kalle, jota tässä maassa nyt harjoitetaan ja joka
49387: suutensa vuoksi. Eläketurvan patanousten vesittä-      huonontaa tavallisten ihmisten asemaa. Me ta-
49388: miseen onkin valittu toinen tie, kiertotie, eli kan-   voittelemme vasemmistokäännettä tämän maan
49389: saneläkkeiden verollepano ja nyt sitten eläkein-       politiikkaan ja toimimme tämän käänteen puoles-
49390: deksin huonontaminen.                                  ta oppositiosta käsin, taistelevaa politiikkaa har-
49391:    Eläketarkistuksen tekeminen jatkossa vain ker-      joittaen.
49392: ran vuodessa merkitsee eläkeläisille tuntuvaa me-         Herra puhemies! On sanottu, että kokoomus
49393: netystä. Esimerkiksi sellainen eläkeläinen, joka       on tehnyt tässä eläkeindeksikysymyksessä suuren
49394: saa eläkettä yhteensä 2 100 mk kuukaudessa, hävi-      lehmänkäännöksen. Minusta asia ei kyllä aivan
49395: ää ensi vuonna eläkeindeksin huonontamisen seu-        näin ole. Kokoomus oli kyllä välillä tulossa takti-
49396: rauksena 270 mk. Vuonna 1985 heinäkuun indek-          sin perustein vastustamaan eläkeindeksin huo-
49397: sitarkistuksen jäädessä kokonaan pois, menetys         nonnusta, mutta sitten kokoomus palasikin omil-
49398: 2 100 markan kokonaiseläkettä saavalla on jo 470       le linjoilleen ja teki sopimuksen hallituksen kans-
49399: mk vuodessa, kun inflaatioksi arvioidaan 8 %.          sa eläkeläisten aseman huonontamisesta. Tämä
49400:     Sosiaaliturvan huonontaminen ei pääty eläkein-     sopimus luontuu hyvin kokoomuksen linjaan, ko-
49401: deksin heikentämiseen. Samaa linjaa edustavat          koomuspuoluehan on suurpääoman puolue. Kun
49402: mm. sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien ko-          kapitalistiluokalle annetaan aina vain enemmän,
49403: rotukset ja jo muutoinkin kerta kaikkiaan surkean      jostakin on pois otettava, ja eläkeläiset ovat niitä,
49404: työttömyysturvan        edelleen    huonontaminen.     joilta on helpoin viedä. Jos eläkeläiset tekevät la-
49405: Kaikki tämä on osoittamassa, että reaganilainen        kon menetettyään etujaan, se ei paljon vallanpitä-
49406: politiikka tekee tähän maahan yhä voimallisem-         jiä hätkäytä eikä siis kokoomustakaan huoleta.
49407: min tuloaan. Käänne huonompaan on selvästikin             Mutta suuren lehmänkäännöksen on tehnyt
49408: tapahtumassa.                                          kyllä Veikko Vennamon puolue SMP- puolue,
49409:    Hämmästyttävää kyllä sosialidemokraattijoh-         jota Veikko Vennamo todennäköisesti todellisuu-
49410: tajilla ei ole ollut mitään eläkeindeksin huononta-    dessa edelleenkin johtaa. Ennen eduskuntavaaleja
49411: mista vastaan, ja tämähän on käynyt täällä edus-       Vennamo oli kovasti eläkeläisten asialla ja saikin
49412: kuntakeskustelussakin esille. Tämä kertoo paljon       laajasti eläkeläisten kannatusta vaaleissa vastus-
49413: siitä oikeistolaistumisesta, jonka kourissa sosiali-   taessaan aivan oikein kansaneläkkeiden verotusta.
49414: demokraattisen puolueen johto on. SDP-johtajat         (Ed. Vainio: Onko Tennilä ollut meidän puolue-
49415: ovat tänä päivänä hyvin herkkiä kuuntelemaan           kokouksessamme?) - Minä olin kansaneläkkei-
49416: sen kaikkein suurimman rahan toiveita ja hana-         den verotusta vastaan. - (Ed. Vainio: Ei, mutta
49417: koita näitä toiveita myös toteuttamaan. Sen sijaan     puoluekokouksessa!) Nyt SMP sen sijaan on eläke-
49418: vähäosaisten ja raskautettujen suuntaan sos. dem.      läisiä vastaan, ja näin se syyllistyy vaalilupausten
49419: puolueen johto on kovakorvainen, kuuro suoras-         rikkomiseen. Muustahan ei ole kysymys silloin,
49420: taan.                                                  kun ennen vaaleja luvataan yhtä ja vaalien jälkeen
49421:    Työväenpuolueiden yhteistyön heikkoudet ei-         tehdäänkin kerrassaan toista. SMP:n muuttunut
49422: vät johdu meistä kommunisteista. Me olemme ra-         linja kuvaa valitettavasti hyvin puolueen häily-
49423: kentamassa työväenliikkeen yhteistyötä kaikilla        vyyttä. Puoluelinja näyttää olevan tänään tätä ja
49424: tasoilla, mutta nimenomaan sellaisen politiikan        huomenna tuota. Tällaisen puolueen kanssa on
49425: pohjalta, joka vastaa kansan etuja ja suuntautuu       varmasti kenen tahansa vaikea kestävää yhteistyö-
49426: suuren rahan vaikutusvallan heikentämiseen.            tä rakentaa. (Ed. Vainio: Mutta teillä on kolme eri
49427: SDP:n oikeistolaistuminen on se syy, joka on rik-      linjaa!)- Voin ed. Vainiolie luvata, että SMP:n
49428: konut työväenpuolueiden yhteistyön johtotasolla        rikoksia seuraa rangaistus, ja me tulemme teke-
49429: ja myös esim. hallituksessa. Jos ja kun sosialide-     mään todella kaikkemme, että mahdollisimman
49430: mokraattinen puolue luopuu suurpääoman liehit-         moni eläkeläinen tulee tietämään sen, että te olet-
49431: telystä, yhteistyölle myös johtotasolla ja vaikkapa    te täällä nyt huonontamassa eläkeläisten asemaa.
49432:                     Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin                 2039
49433: 
49434: 
49435:    SMP:n politiikka ei ole vain häilyvää, vaan se          kuin on luvattu?
49436: on jopa kaksinaamaista, edelleenkin. Tästä piene-             Mielestäni tämä on liian raakaa valehtelemista
49437: nä esimerkkinä on Suomen Uutisten etusivu 24               niitä ihmisiä kohtaan, jotka ovat ansainneet lei-
49438: päivänä marraskuuta. Pääjutussa vaaditaan, että            pänsä useimmat hyvin raskaalla työllä, se että hei-
49439: eläkkeiden indeksitarkistus on tehtävä kahdesti            tä nyt ryhdytään yhteiskunnan toimesta kuritta-
49440: vuodessa, ja tässä kirjoituksessa annetaan se kuva,        maan.
49441: että SMP yksinään on oikeastaan tällä kannalla.               Koko tämän asian etenemisen myötä on
49442: Nyt kuitenkin käy niin, että täällä on vain yksi           SKDL:n eduskuntaryhmä toiminut johdonmukai-
49443: nähtävästi urhoollineo Suomen maaseudun puo-               sesti eläkeläisten ja tätä kautta vähävaraisen väes-
49444: lueen kansanedustaja, joka pitää vaalilupauksen-           tönosan etujen puolesta. Toisin on todettava
49445: sa, ja tästä ed. Pentti Skönille on tietysti hattua        useamman muun puolueen kohdalta, jotka ovat
49446: nostettava, kun hän kantansa pitää kovan painos-           hyvin katkerasti pettäneet eläkeläisille antamansa
49447: tuksen keskellä.                                           lupaukset.
49448:    SMP:n kaksinaamainen esiintyminen ei tule                  Tänä aamuna tutustuin sellaiseen lehteen kuin
49449: eläkeläisiin tehoamaan, olen siitä aivan varma.            Uusi Invalidi. Siinä kokoomuksen edustaja vielä
49450: Olin lauantaina Kemissä eläkeläisten tilaisuudes-          kertaalleen totesi, että eduskunta on kansaneläke-
49451: sa. Paikalla oli lähes 100 eläkeläistä, ja voin kertoa     lain yksimielisesti hyväksynyt ja että tehtyjä pää-
49452: ed. Vennamolle, että Vennamon tähti on nyt las-            töksiä on kunnioitettava. Kokoomus toteaa edel-
49453: kussa eläkeläisten keskuudessa.                            leen, että kokoomus ei tule hyväksymään vam-
49454:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä vas-              maisten ja eläkeläisten asemaa heikentäviä esityk-
49455: tustaa eläkeindeksin huonontamista ja tulee jat-           siä. Herää kysymys tässä ja nyt, äänestääkö kokoo-
49456: kossakin taistelemaan kaikkia kansaan suuntautu-           mus tämän lain yli vaalien vai ei.
49457: via huononnuksia vastaan parannusten puolesta
49458: toimien yhdessä niin eläkeläisten kuin muidenkin              Ed. K u 1h i a: Herra puhemies, hyvät kansan-
49459: vaikeuksissa olevien kanssa.                               edustajakollegat! Minä en ole mitään vaalilupauk-
49460:                                                            sia antanut näissä eläkeasioissa, niin että minulla
49461:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Hal-                  ei ole mitään peruttavaakaan eikä selitettävää.
49462: litus on esityksessään n:o 141 lähtenyt siitä, että        Olen aina sanonut, etten oikein ymmärrä näitä
49463: kansaneläkkeistä poistettaisiin heinäkuun indeksi-         eläkeasioita. Hyvin tarkkaan en ole ehtinyt niihin
49464: tarkistus. Nyt, kun asia on edennyt eri vaiheitten         koskaan perehtyä ja sanon, että siellä eduskunnas-
49465: kautta tänne suureen saliin päätettäväksi, on sur-         sa on niin paljon ihmisiä, jotka osittain ammatik-
49466: kuhupaisaa, että kokoomus ja hallituspuolueet              seen näitä ovat pohtineet ja jotka tuntevat nämä
49467: ovat sopineet siitä, että ensi vuoden heinäkuun            asiat oikein hyvin, luotan heihin.
49468: indeksitarkistuksesta leikataan yli puolet. Tämä              Mutta nyt täytyy sanoa, että olen joutunut ih-
49469: tietää sitä, että eläkeläisiltä siirretään valtiolle tu-   mettelemään tätä asiaa tuon paksun keltaisen kir-
49470: loa noin 140 milj. mk ensi vuonna.                         jan kansien sisällä. Nimittäin kun lukee sitä, aivan
49471:    Täällä viime perjantaina käytiin värikäs ja mie-        niin kuin ed.Junnila täällä puheenvuorossa sanoi,
49472: lenkiintoinen keskustelu siitä, aiheuttaako edellä         siellä on suunnattoman paljon muita kohteita,
49473: mainittu toimenpide eläkeläisille elintason laskua         joista olisi voinut nitistää vaikka 50 milj. per koh-
49474: vai ei. Jos joltakulta otetaan 500 mk, niin vähen-         de. Kyllä niitä sieltä löytyy. Siellä on aivan selviä
49475: nystähän se tietää. Sitä ei tulon lisäksi voi hallitus-    kohteita, joissa valtiovarainministeriö ei ole puna-
49476: kaan osoittaa. Jos kyseessä oleva tulonsiirto eläke-       kynää käyttänyt, joissa on enemmän kuin 6 % :n
49477: läisiltä valtiolle ei aiheuttaisi elintason laskua,        inflaatiotarkistus jne.- tässä niitä sen tarkemmin
49478: niin mistä ihmeestä nämä miljoonat sitten tule-            luettelematta.
49479: vat.                                                          Minä olen miettinyt itsekseni paljon tätä eläk-
49480:     Eläkeläiset ovat koko viime syksyn käyneet tääl-       keiden indeksin toisen tarkistuksen poistamista ja
49481: lä eduskunnassa kertomassa huoliansa. Kun muis-            olen pohtinut, mikä voi johtaa tällaiseen päätök-
49482: taa ne useat kymmenet eläkeläislähetystöt, jotka           seen. Se ei voi olla yksistään rahapula, sillä ei tässä
49483: täällä tämän syksyn kuluessa ovat käyneet huoli-           maassa mitään todellista rahapulaa ole. Olen jos-
49484: ansa esittämässä, ja kun toisaalta muistaa sen, mi-        kus aikaisemminkin sanonut, että kyllä täällä ra-
49485: ten kaikki puolueet viime kevään vaalilupauksissa          haa on, kunhan se vaan jaetaan oikein, järkevästi
49486: vakuuttivat, että eläkeläisten toimeentuloturvaa           ja kun talouspolitiikka hoidetaan pitkäjänteisesti.
49487:  ei heikennetä, kuinka mahtaa ollakaan tänään,             Olen joskus aikaisemminkin sanonut, että Suo-
49488:  kun tästä asiasta päätetään? Käykö päinvastoin            men talouspolitiikan hoito on äärettömän lyhyt-
49489: 2040                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
49490: 
49491: 
49492: jänteistä. Nyt ihmettelenkin, että jos ja kun to-       hän on osuutensa ansainnut.
49493: dennäköisesti eduskunta tulee tämän indeksitar-             Minulla ei ole eläkeläissuhteita. En minä ole
49494: kistuksen poistao hyväksymään, niin mikä on seu-        eläkeläisistä riippuvainen. Mutta minusta tämä on
49495: raava paikka, mistä ensi vuonna näihin aikoihin         väärin. Jos me haluamme olla oikeudenmukaisia
49496: nipistetään esim. 400 milj. mk. Sitä sietää jo tällä    ja oikeamielisiä, niin me emme voi tällaista hyväl-
49497: hetkellä pohtia.                                        lä omallatunnolla hyväksyä. Tiedän, että tämä
49498:    Ajattelinkin toista vaihtoehtoa, miksi ei voisi      puhe ei tässä asiassa mitään auta, mutta olenpa-
49499: valtion velkaa lisätä. Valtiovarainministeriö on il-    han sanani sanonut ja otan suuresti osaa ed. Skö-
49500: moittanut, että se ei käy päinsä, velkaa on pilvin      nin vaikeaan tilanteeseen. Minulla on sen verran
49501: pimein, ei sitä sovi lisätä. Mutta kun me katsom-       väljä omatunto, että minä en kärsi niin hirvittäviä
49502: me velkataulukoita, niin toteamme sellaisen sei-        omantunnon tuskia ja voin vaikka painaa tyhjää
49503: kan, että siellä on lyhytaikaisia velkoja, jotka ovat   nappia halutessani, etten osallistu sen kummem-
49504: hyvin etupainoisia. Ne ovat hyvin etupainotettu-        min tähän hommaan, koska en ole tätä soppaa ol-
49505: ja tänne 1980-luvun alkuvuosille, ja ne rasittavat      lut myöskään keittämässä. (Ed. Stenius-Kauko-
49506: nyt tätä, ensi vuotta ja seuraavaa vuotta hyvin ras-    nen: Se voi ratkaista!)
49507: kaasti. Tämähän on peruste, jonka mukaan velkaa             Mutta hyvät edustajatoverit, sanoisin teille, että
49508: ei voida lisätä tästä näkökulmasta katsoen.             luonteeltani olen hyvin optimistinen ja ne koke-
49509:    Nyt kysytään, miksi raha valtion kassaan täytyy      mukset, jotka tältä lyhyeltä edustajakaudeltani
49510: ottaa juuri eläkeläisiltä. Ajatelkaapa, hyvät kan-      olen saanut, ovat osoittaneet, että tämä hallitus on
49511: sanedustajakollegat, että suurin osa niistä ihmisis-    hyvin ailahtelevaista laatua. Kaikki Suomen halli-
49512: tä, jotka nyt nauttivat eläkettä, ei ole milloinkaan    tukset ovat olleet ailahtelevaisia, ja me voimme
49513: saanut omissa perheissään hoitaessaan lapsiaan          toiveikkain mielin ajatella, että tämä eläketarkis-
49514: minkäänlaisia lapsilisiä, ei ole saanut äitiyspak-      tus heinäkuulle voidaankin palauttaa ensi vuon-
49515: kauksia, äitiysrahoja tai äitiyslomia, jotka ovat nyt   na. (Ed. Stenius-Kaukonen: Päiväunia!) Ei se olisi
49516: tänä päivänä äideillä. Heillä on ollut erittäin ras-    mikään mahdottomuus. Meillähän on muutettu
49517: kas työ. Jotenkin tuntuu siltä kuin kadehdinai-         muitakin lakeja. Simsalabim! Vuoden kuluttua
49518: siin heiltä etua, minkä he ovat nyt saamassa. Tun-      taas otetaan ja taas palautetaan ja meillähän riit-
49519: tuu siltä, että ikään kuin he saisivat nyt liikaa ja    tää täysi työllisyys. Juuri tämä indeksitarkistus on
49520: että se on jotenkin kohtuutonta.                        innoittanut kaikkein eniten kansanedustajia pu-
49521:    On esitetty näkökohtia, että tämä leikkaus on        humaan. Silloinhan meillä olisi todellakin töitä ja
49522:  niin pieni, ei tämä merkitse mitään. Mutta eihän       kaikki saisivat iloisin mielin hakea pisteitä eläke-
49523: se millään voi olla niin hirvittävän pieni, kun ker-     läisiltä.
49524: ran sillä näin hirvittävän paljon rahaa saadaan val-
49525: tion kassaan. Kun kerran sanotaan, että ylisuurien         Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
49526: eläkkeitten leikkaaminen ei paljon vaikuttaisi,         puhemies! Kansanedustaja Liisa Kulhia, joka on
49527: niin silloin se merkitsee suomenkielelle käännet-       väittänyt saavansa selkoa jopa metrosotkuista, il-
49528: tynä, että niitä pieniä eläkkeitä nimenomaan on         moittelee nyt täällä, ettei hän oikein ymmärrä,
49529: se suurin osa. Sikäli kuin olen nyt joitakin taulu-     mistä on kysymys tässä lakiesityksessä. Tässä on
49530: koira ehtinyt tuossa vilkaista, niin kyllä vähin-       kysymys, ed. Kulhia, siitä että tavalliselta eläke-
49531: tään 80 % on juuri niitä pieniä eläkkeitä ja aivan      läiseltä napataan 400-500 mk vuodessa pois ra-
49532: siinä rajoilla olevia.                                  haa. Tämä on todella moraalitonta, niin kuin ed.
49533:     Nyt voidaankin kysyä, mikä on minun mieles-         Liisa Kulhiakin sitten aivan oikein päätteli. Häm-
49534: täni tässä pääasia, että jos me nyt hyväksymme tä-      mästyttävää on se, että koviksena tunnettu ed. Lii-
49535: män, niin mikä on sitten seuraava vaihe mistäs          sa Kulhia on tätä moraalittomuutta siunaamassa
49536: sitten otetaan! Tällainen poliittinen linja merkit-     tyhjää äänestämällä. Kylläpä on äkkiä pystytty tä-
49537: see, että aina vain nyhdetään sieltä, missä on kaik-    mä kovanaama pelottelemaan kepun ryhmässä!
49538: kein heikoin ihminen, joka ei pysty puolustautu-
49539:  maan. Tämähän on tosiasia. Jos me lähtisimme              Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro ):
49540: ottamaan esim. suurteollisuudelta rahaa samalla         Herra puhemies! Ed. Kulhia väitti, että Suomessa
49541: lailla jossain muodossa, olkoon se muoto mikä hy-       harjoitettu talouspolitiikka on ollut lyhytjänteistä
49542: vänsä, kyllä olisi hirvittävä meteli. Se ei kerta       ja siitä on ollut seurauksena eläkkeitten indeksi-
49543: kaikkiaan kävisi päinsä. Tämä on minun mielestä-        tarkistuksen poistaminen. Valitettavasti totuus on
49544: ni moraalisestikin väärin. Moraalisesti on väärin       kammottavampi. Nimittäin tämä on seurausta
49545: ottaa siltä, joka ei pysty pitämään puoliaan, kun       erittäin pitkäjänteisestä talouspolitiikasta, jonka
49546:                    Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin              2041
49547: 
49548: 
49549: linja kannattaisi asettaa kriittiseen tarkasteluun,     kein asia, minkälaista nappia painetaan. Minä ha-
49550: koska siinä on olennainen syy siihen, että eläkkei-     luan suojella tässä ryhmäni puheenjohtajaa, ettei
49551: tä joudutaan nyt tästä näkökulmasta tarkastele-         hän joutuisi hirvittävän kovaan painostukseen taas
49552: maan.                                                   muiden hallituspuolueiden taholta, niin kuin vii-
49553:    Nimittäin vuodesta 1978 ns. elvytystalouspoli-       me kerralla joutui, kun se punainen väri on niin
49554: tiikan yksi talouspoliittinen keino on ollut sään-      kauhean ärsyttävä.
49555: nellä taloudellista tilannetta kansaneläkevakuu-
49556: tusmaksuilla. Siitä looginen seuraus on ollut se,
49557: että Kansaneläkelaitoksen rahoituspohja on pikku           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Palaan ed.
49558: hiljaa kaventunut. Tämän asian surullisin ja traa-      Kulhian puheenvuoroon siltä osin, kun hän sanoi,
49559: gisin puoli on, että kehutulla talouspoliittisella      että koska hän ei ole ollut keittämässä tätä soppaa,
49560: linjalla on ollut näinkin kalliita laskuja, joita nyt   niin hän ei myöskään nyt halua mitenkään siitä
49561: eläkeläiset saavat maksaa. Tämä on johtanut sel-        vastata. Ed. Kulhia, ei tässä mitään soppaa ole ol-
49562: laiseen näköalattomaan poliittiseen keskusteluun,       lut. Nyt hallitus vain on keksinyt keinon, jolla se
49563: että nyt todellakin asetetaan lapsiperheet ja eläke-    pyrkii eläkeläisiltä ottamaan rahaa tai vähentä-
49564: läiset vastakkain, vaikka varmastikaan näin ei tar-     mään sitä, mitä voimassa oleva laki eläkeläisille
49565: vitsisi tehdä.                                          tulisi antamaan, ja näin paikataan valtion kassaa.
49566:    Nyt SKDL on tästä käynyt poliittista keskuste-       Tosin voidaan tietysti väittää, kuten ed. Jaakon-
49567: lua, mikä on ollut ihan oikein, mutta SKDL:nkin         saari sanoi, että kun ns. elvytyspolitiikan nimissä
49568: eläkelinja on ollut vähän selkä eteenpäin kohti tu-     rahat on annettu firmoille ja Kansaneläkelaitok-
49569: levaisuutta menemistä. Nimittäin sellaista todella      sen mahdollisuudet eläkeuudistusten korjauksiin
49570: luovaa ja innovoivaa, problematisoivaa talouspo-        on näin mitätöity, tämä on sitä soppaa, mutta tus-
49571: liittista keskustelua, joka muuttaisi tämän eläke-      kin ed. Kulhia nyt tarkoitti tätä, vaan hän ilmei-
49572: poliittisen suunnan, en ole kuullut. Esitänkin sen      sesti luuli, että tämä esitys, joka nyt on käsittelys-
49573:  toivomuksen, kun SKDL:kin esittää hallitukselle        sä, on seurausta jostakin aikaisemmin tehdystä
49574:  toivomuksen, että nyt, kun te olette irrallaan vä-     eläkeratkaisusta, esim. kansaneläkeuudistuksesta,
49575: littömästä vallankäytöstä ...                           mutta niinhän asian laita ei ole.
49576:                                                            Tosin eduskunta päätti vuonna 1982 tammi-
49577:   Toinen      varapuhemies (koputtaa):                  kuussa hyväksyä kansaneläkeuudistuksen toisen ja
49578: Vastauspuheenvuoro koskee ed. Kulhian puheen-           kolmannen vaiheen jatkamista koskeneen lain.
49579: vuoroa.                                                 Laki hyväksyttiin siis vuonna 1982 tammikuussa.
49580:   Ed. K u 1h i a (vastauspuheenvuoro): Herra            Sitä on nyt pakko noudattaa. Valitettavasti tuo-
49581: puhemies! Ed. Tennilälle sanoisin, että kyllä           hon lakiin silloin liitettiin siihen alunperin koko-
49582: minä olen ihan laskutaitoinen. Kyllä minä olen          naan kuulumaton osa eli kansaneläkkeiden verot-
49583: nuo hommat laskenut, mutta totean, että ei tässä        taminen, josta eduskunnassa on paljon keskustel-
49584: pottuileminen mitään nyt auta. Tämä laki menee          tu ja joka oli huono ratkaisu.
49585: niin kuin menee. Mutta voin sanoa, että ainakin            Joka tapauksessa kansaneläkeuudistusta jatke-
49586: olen ollut osaton siihen painamalla tyhjää.             taan ensi tammikuussa, ja tuo aikaisemmin hy-
49587:                                                         väksytty laki tulee antamaan eläkeläisille tiettyjä
49588:    Ed. Te n n ii ä (vastauspuheenvuoro ): Herra         etuuksia ja monille huomattaviakin kansaneläke-
49589: puhemies! Se, että koetin selventää ed. Liisa Kul-      tulon lisäyksiä, ja se on varmasti oikein. Huonoa
49590: hialle, mistä on kysymys, johtui vain siitä, että       on se, että hallitus nyt käsittelyssä olevalla esityk-
49591: hän aloitti puheenvuoronsa sillä, että hän ei tiedä,    sellä ja tähän välittömästi liittyvillä muilla esityk-
49592: mistä tästä on kysymys. Kysymys on siitä, että to-      sillä, jotka eduskunta myöhemmin tulee ratkaise-
49593: dellakin 400-500 mk vuodessa menettää tavallis-         maan, on ottamassa pois miltei kaikkia eläkkeitä
49594: ta eläkettä saava. Ei täällä olla osattomia, ed. Kul-   koskevan toisen indeksitarkistuksen, eikä pelkäs-
49595: hia, kun eduskunnassa asioita ratkaistaan. Täällä       tään eläkkeitä, vaan myös liikennevahinkokor-
49596: äänestetään joko puolesta tai vastaan tai sitten ol-    vauksia, tapaturmavakuutuskorvauksia ja sotilas-
49597: laan ihan tyhjän päällä. Kaikkein noloin asia mi-       vammalain mukaisia korvauksia koskee tämän toi-
49598: nun mielestäni on äänestellä tyhjää silloin, kun        sen indeksitarkistuksen poistaminen.
49599: selvistä asioista on kysymys.                              Välillisesti tämä vaikuttaa myös rintamamiesten
49600:                                                         varhaiseläkkeisiin, joiden osalta hallitus ilmoittaa
49601:   Ed. K u 1h i a (vastauspuheenvuoro): Herra            säästettävän muutamia miljoonia markkoja. Tämä
49602: puhemies! En tiedä, onko tuo nyt kaikkein tär-          merkitsee        myös      yrittäjien    eläkkeiden,
49603: 256 0583000016
49604: 2042                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
49605: 
49606: 
49607: maatalousyrittäjäeläkkeiden, työ- ja virkaeläkkei-          Tähän hallituksen esitykseen liittyy asumis-
49608: den ja, niin kuin nyt käsittelyssä olevasta esitykses-   tukilain muutos, joka merkitsee, kuten ed. Ste-
49609: tä ilmenee, kansaneläkkeiden indeksitarkistuksen         nius-Kaukonen osoitti, sitä että monet omako-
49610: poistamista ensi vuonna pääosin, mutta vuodesta          titaloissa asuvista eläkeläisistä ensi vuoden alussa
49611: 1985 lähtien kokonaan, siis tämän toisen väli-           olisivat tulleet asumistuen piiriin - tosin he voi-
49612: indeksin tarkistuksen poistamista.                       vat nytkin päästä asumistuen piiriin mutta saaden
49613:    Tätä on perusteltu hallituksen esityksessä todel-     huomattavasti pienempää asumistukea kuin nyt
49614: la sellaisilla syillä, että pitää voida vähentää kan-    voimassa oleva laki edellyttäisi. Kaiken kaikkiaan
49615: saneläkemenojen kasvua ja pitää luoda edellytyk-         noin 60 000 voimassa olevan lain mukaan asumis-
49616: siä eläkejärjestelmien yhdistämiselle tai yhteenso-      tuen piiriin tulevaa tulee menettämään huomat-
49617: vittamiselle, niin kuin hallituksen esityksen perus-     tavan osan asumistuestaan ellei peräti sen koko-
49618: teluissa lausutaan. Tämän lisäksi on kyllä käytetty      naan. Kun lisäksi otetaan huomioon, että voimas-
49619: monia muitakin perusteluja. On sanottu, että             sa oleva laki merkitsee lähinnä kerrostaloissa asu-
49620: kansaneläkemenot ja yleensä eläkemenot ovat kas-         vien asumistuen saajien osalta myös asumistuen
49621: vamassa niin voimakkaasti, että kansantalous ei si-      reaaliarvon alenemista lähimmän viiden vuoden
49622: tä kestä.                                                aikana, niin voidaan sanoa, etteivät eläkeläisten
49623:    Sosiaaliministeriön piirissä tehdyt laskelmat         osalta asumistukiasiat ole lainkaan hyvässä mallis-
49624: kuitenkin osoittavat, että kun kansaneläkeuudis-         sa. Ja näistä syistä myös tämä asumistukilaki on
49625: tus on toteutettu alunperin suunnitellussa muo-          todella hylättävä ja äänestettävä yli vaalien.
49626: dossaan, kansaneläkemenojen osuus bruttokan-                Palaan lopuksi vielä sitten näitä suuria eläkkeitä
49627: santuotteesta on pienempi, kuin se oli esim.             koskevaan kysymykseen. Olisin erittäin iloinen,
49628: vuonna 1978 tai 1979 tai tällä hetkellä. Siis väite      jos hallituspuolue SMP ja muut hallituspuolueet
49629: siitä, että kansaneläkeuudistus sellaisenaan olisi       vihdoinkin toisivat eduskuntaan hallituksen esi-
49630: ylivoimainen kansantaloudelle, on täysin väärä.          tyksen siitä, mitenkä suurille eläkkeille voitaisiin
49631:    Kun hallituksen esitystä on lehtikirjoituksissa       asettaa katto. Ja kun suuria eläkkeitä eivät ole
49632: puolusteltu, on sanottu, että vaikka nyt väli-           kansaneläkkeet vaan suuret virka- ja työeläkkeet,
49633: indeksitarkistus poistetaan pääasiassa ja vuonna         niin katon tulisi tietysti ensi kädessä koskea näitä
49634: 1985 kokonaan, niin se korvaamuu vuodenvaih-             suuria työ- ja virkaeläkkeitä. Liitettäköön ne nyt
49635: teessa annettavalla indeksikorotuksella. Tällainen       yhteen ja puhutrakoon yhteisestä eläkekatosta
49636: perustelu on täysin kestämätön. Ei sitä, mitä elä-       koskien niin kansaneläkettä kuin työeläkkeitä.
49637: keläisiltä nyt pois otetaan, millään korvata. Se jää
49638: eläkeläisten tappioksi.                                     Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että esim.
49639:    Kun eläkeuudistuksen taso on ollut suhteellisen       sosialidemokraattiset kansanedustajat hyvin usein
49640: alhainen, se on merkinnyt sitä, että kansaneläk-         arvostelevat kansaneläkeuudistuksen toteuttamis-
49641: keiden taso on jäänyt yhä jälkeen vähimmäispal-          ta, siihen käytettävien varojen määrää ja sitä, että
49642: kan tasosta. Alunperin puhuttiinkin kansaneläke-         kansaneläkkeitä annetaan sinnekin, mihin niitä ei
49643: uudistuksen tarkoituksena olevan saavuttaa vä-           tulisi heidän käsityksensä mukaan antaa, mutta
49644: himmäispalkan taso, mutta kuten muistetaan,              hyvin harvoin sosialidemokraattiset kansanedusta-
49645: tästä maininnasta aikanaan luovuttiin ja alettiin        jat ovat kiinnittäneet huomiota suomalaisen elä-
49646: puhua vähimmäistoimeentulon tasosta. Näin siis           kepolitiikan suurimpaan epäkohtaan, ja se on
49647: korvattiin tuo täsmällisempi sanonta. Jos hallituk-      eläkkeiden erisuuruisuus, eriarvoisuus, kohtuut-
49648: sen esitys, nyt esillä oleva ja myöhemmin käsitte-       toman suuret erot eläkkeissä. Ja tältä osin todella
49649: lyyn tuleva esitys, hyväksytään, se todella merkit-      toivoo, että SMP niin kuin muutkin hallituspuo-
49650: see, kuten täällä SKDL:n kansanedustajien pu-            lueet voisivat eduskuntaan päin jonkinlaisen esi-
49651: heenvuoroissa on osoitettu, vuodesta 1985 läh-           tyksen tuoda, jolla tämä suurin epäkohta korjat-
49652: tien 400-600 markan menetystä vuodessa eläke-            taisiin.
49653: läistä kohti keskimäärin. Toisilla tuo menetys on
49654: vähän suurempi, toisilla vähän pienempi. (Ed.               Ed. M u r o m a : (Eduskunnasta: Tuleeko nyt
49655: Kettunen: Paljonko suurituloisilta eläkeläisiltä         totuus') Herra puhemies! Karu totuus on vuo-
49656: menee?) - No, voidaan palata tähän suurituloi-           sien mittaan selvinnyt: ei paljolla puhumisella ei-
49657: sia eläkeläisiä koskevaan kysymykseen. Suurituloi-       kä edes kauniilla hellyttävillä sanoilla ole enää lain
49658: set eivät saa esim. kansaneläkkeen lisäosaa, minkä       kolmannessa käsittelyssä puhujan tavoittelemaa
49659: edustaja nyt varmasti tietää. Mutta palataan tähän       vaikutusta. Kun jotain on päätetty, niin myös ta-
49660: asiaan vielä hetken kuluttua.                            pahtuu, näinhän se on. Kuitenkin ikään kuin vii-
49661:                    Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin               2043
49662: 
49663: 
49664: meisenä terveisenä kansaneläkkeiden indeksitar-         mökkipahasissa asuviita heille kuuluvaa tukea, ja
49665: kistusten eläkkeisiin hyväksi lukemiselle sallitta-     se leikataan lähes kokonaan.
49666: neen seuraavaa.                                            Herra puhemies! Kristillisen liiton ryhmä kan-
49667:    Vain kuluvana vuonna on indeksitarkistus tehty       nattaa molempien lakien hylkäämistä ja myös la-
49668: kansaneläkkeisiin kaksi kertaa vuodessa. Aikai-         kien lepäämään jättämistä yli vaalien.
49669: semmin kansaneläkkeitä korotettiin jopa useam-
49670: man kerran vuodessa aina indeksin kivuttua mää-            Ed. Koskenniemi: Herra puhemies! Kun
49671: räportaan yli. Oli mitä luonnollisinta, että näin       ed. Jaakonsaari on vielä täällä salissa, niin tahtoi-
49672: meneteltiin, sillä peruseläke riittää, jos riittää,     sin vastata hänelle, kun hän puuttui tässä eläkein-
49673: vain kunkin kuukauden elämiseen sillä tasolla,          deksiheikennyksessä siihen seikkaan, että vuonna
49674: millä elinkustannukset kulloinkin ovat.                  1978 elvytyspolitiikalla syötiin pohja pois eläke-
49675:    Toki on totta, että kansaneläkkeen tasoakin on       turvan pitkän linjan johdonmukaiselta rahoituk-
49676: korotettu hiem~n tässä suuressa uudistuksessa. Ja       selta. Myönnän, että tällaista tapahtui silloin ni-
49677: se ilahduttava tosiasia onneksi toteutuu, että uusi     menomaan sen vuoksi, että tätä elvytyspolitiikkaa
49678: vuosi tuo tullessaan myös perheenemännille oman         jouduttiin laskukautena kovasti harjoittamaan
49679: eläkkeen, joka ei ole enää puolison eläkkeeseen si-     hallituksessa, jossa olimme mukana. Mutta silloin
49680: doksissa.                                               tämä asia oli kyllä vakavasti keskustelun aiheena,
49681:                                                         ja silloin myös todettiin, ettei se missään tapauk-
49682:    65-vuotiaat kansalaiset saavat kukin oman pe-        sessa heikennä sitä uudistusta, joka myöhemmin
49683: ruseläkkeensä. Mutta juuri siksi, että kansaneläke      tullaan säätämään ja josta tänä päivänä on kysy-
49684: on peruseläke, joka antaa vain perustoimeentulo-        mys. (Ed. V. Vennamo: Väärä toteamus!)
49685: turvan, olisi tuiki välttämätöntä, että elinkustan-        Myös ed. Jaakonsaari totesi, ettei SKDL:llä ole
49686: nusindeksin vaikutukset korjattaisiin eläkkeisiin       selkeää vaihtoehtoa tälle rahoituspohjalle. Kyllä
49687: kaksi kertaa vuodessa. Vain silloin jos inflaatio       me olemme sen vaihtoehdon täällä monissa pu-
49688: saadaan kuriin, hinnat ja palkat aloilleen, indeksi-    heenvuoroissamme esittäneet. Me arvostamme
49689: hissikin hidastaa kulkuaan ja indeksin hyväksi lu-      budjetissa monia kysymyksiä hieman toisella ta-
49690: kemisen vaikutus myös eläkkeisiin vähenee. Mut-         valla kuin ed. Jaakonsaaren ryhmä. Mielestämme
49691: ta tehtyjen talousratkaisujen seurauksena inflaatio     siellä olisi sellaisia kohtia, joista voitaisiin ottaa,
49692: pysyy korkeana, hintojen ja palkkojen kilpajuoksu       ettei tarvitsisi eläketurvaan tällä ikävällä tavalla
49693: jatkuu ja indeksihissi huristaa. Nyt kun kansan-        puuttua.
49694: eläkeuudistus on viittä vailla valmis, vain kolmas         Olen myöhemmin jälkeenpäin kuullut erittäin
49695: vaihe puuttuu, tulee indeksilaskenta säilyttää tä-      arvovaltaisen eläkepoliittisen asiantuntijan sano-
49696: män vuoden tasolla ja lukea indeksihyvitys kaksi        van nimenomaan täällä eduskunnassa valtiova-
49697: kertaa vuodessa eläkkeisiin.                            rainvaliokunnan tarkastusjaostossa elokuussa ja sa-
49698:    Tällä lailla järkytetään eläkeläisten uskoa lakien   man henkilön kertovan valtiovarainvaliokunnan
49699: pitävyyteen. Lupauksiin tuskin kukaan tosissaan         sosiaalijaostolle, että eläkeindeksiä ei tarvitse ny-
49700: on jaksanut uskoa- vaikka tarttuuhan hukkuva-           kyisen rahoituspohjan tiimoilta heikentää. Se
49701: kin oljenkorteen, niin miksi ei rehellinen suoma-       on täysin väärä väite, että siihen tarvitsisi sen
49702: lainen uskoisi suuriin lupauksiinkin, kun niitä ko-     vuoksi koskea, vaan täytyy olla muut valtiontalou-
49703: rostetusti alla vaalien jaeltiin.                       delliset syyt, minkä vuoksi kosketaan. Hänen sa-
49704:    Herra puhemies! Indeksihyvityksen heikennyk-         nomansa mukaan, ja niin uskon, koska hän on
49705: sen ohella leikataan tässä hallituksen esityksessä      suurimman yksityisen eläkelaitoksen johtaja tässä
49706: olevalla toisella lailla mökkipahasissaan asuvien       maassa, meidän eläketurvamme - siihen liittyy
49707: eläkeläisten odottamaa asumistukea, ja se kohdis-       myös Kansaneläkelaitoksen rahoitus - on taattu
49708: tuu juuri kaikkein vähäisimmän varustelutason           vuosikymmeniksi eteenpäin, jos siihen ei vain
49709: asumuksiin raskaimmin.                                  muita uusia heikennyksiä lähiaikoina aiota myös
49710:    Vaikka voidaankin todeta, ettei sosiaalietuuk-       täällä eduskunnassa tuoda kuvaan mukaan.
49711: sissa tunnetakaan odotusarvoa, on omakotitaloissa          Herra puhemies! Kokoomuksen ja hallituksen
49712: asuvien asumistuesta säädetty laki, joka astuu voi-     välillä tehtiin tosiaan historiallinen sopimus
49713: maan 1.1.1984. Näin ollen omissa mökeissään             23.11.1983. Sitä ennen noin kaksi tai kolme
49714: asuvat eläkeläiset pitävät selviönä asumistuen saa-     yöunta aikaisemmin kokoomus hylkäsi hallituk-
49715: mista. Olihan eduskunta lain niin kirjoittanut.         sen väli-indeksin huononnusesityksen. Täällä
49716: Vaikka omakotitaloissa asuville annetaankin asu-        eräässä vaiheessa havaitsin, että kokoomus on kyllä
49717: mistukea vuoden alussa, leikataan juuri noissa          hylännyt perusteellisesti tämän asian, koska sen sa-
49718: 204·1                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
49719: 
49720: 
49721:  lissa olevat edustajat käänsivät selkänsä puhuja-       keen suuruus vuoden lopussa tulee olemaan pie-
49722:  pönttöön päin ja juttelivat tuonne toiseen suun-        nempi kuin mitä se olisi kahden vuosittaisen in-
49723:  taan, kun juuri tästä asiasta keskusteltiin. Tosin      deksi tarkistuksen jälkeen.
49724:  sen nyt paikalla olevat edustajat ovat kääntyneet          Onpa väitetty niinkin, että hallituksen esitys to-
49725:  tänne puhujapönttöön päin. Saattaa hieman tun-          teutettuna parantaisi eri eläkejärjestelmien rahoi-
49726:  nontuskia sinnekin tulla, se mm. Junnilan pu-           tusmahdollisuuksia ja tulopoliittisten ratkaisujen
49727:  heenvuorossa kävi selvästi esille.                      edellytyksiä. Erikoisesti veljet tuolla sosialidemo-
49728:     Tuo kuuluisa sopimushan lähti siitä, että eläk-      kraattisessa puolueessa, edustajatoverit. ovat näin
49729:  keitä leikataan 60 % ensi vuonna ja välitarkistus       monet minullekin vakuuttaneet. Ja minä ihmette-
49730:  poistetaan vuoden 1985 alusta lukien. Asian tä-         lenkin juuri sitä, miksi sosialidemokraatit eivät
49731:  män hetkisessä vaiheessa on syytä muistaa, että lo-     tässä keskustelussa ole kovin innokkaasti mukana.
49732:  kakuun 20 päivänä kävi eduskunnassa kuuden              Minusta on hyvin vaarallista, että ollaan hiljaa, sil-
49733:  valtakunnallisen eläkeläisjärjestön lähetystö vaati-    lä siitä on kyllä tietyt seuraukset varmasti myö-
49734:  massa eduskuntaa hylkäämään hallituksen esityk-         hemmässä vaiheessa.
49735:  sen eläkkeiden väli-indeksitarkistuksen poistami-          Valtiontalouden kannalta säästövaikutukset tu-
49736:  sen osalta. Tässä lähetystössä oli ymmärtääkseni        lisivat kuitenkin olemaan varsin vaatimattomat.
49737:  myös kokoomuksen luottamusta nauttiva eläke-            Veromenetykset huomioon ottaen ne jäänevät
49738:  läisjärjestö.                                           hieman 100 milj. markan paremmalle puolelle, ei
49739:     Väli-indeksin poistaminen ei kohdistuisi mi-         missään tapauksessa kovin huikea summa. Mitä
49740:  hinkään tiettyyn eläkeläisryhmään. Täällä on an-        tulee esityksen sektoriin, niin sen osalta säästö tu-
49741:  nettu ymmärtää, että se kohdistuisi pelkästään          lee olemaan useita satoja miljoonia. Tällä sum-
49742:  kansaneläkeläisiin. Se kohdistuu kaikkiin ja li-        malla pannaan eläkeläiset yksinään pienentämään
49743:  säksi myös eräisiin sellaisiin sosiaaliperheisiin,      työnantajien eläketurvamaksuja.
49744:  jotka nauttivat tapaturmaeläkkeistä tai sotainvali-        Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
49745:  dieläkkeistä taikka muuta tiettyä eläke-etuutta.        lee nyt ja jatkossa taistelemaan eläkeläisten ja
49746:                                                          muiden vähätuloisten ja heikompien puolesta, ta-
49747:     Esityksen hyväksyminen aiheuttaisi yli miljoo-       pahtuivatpa niiden etujen heikentämiset missä
49748:  nan eläkkeellä olevan toimeentulon heikennyk-           muodossa tahansa täällä eduskunnassa. Tältä pai-
49749:  sen. Tuon sopimuksen mukaan välitarkistuksen            kalta on syytä myös muistaa, että jo tähän men-
49750:  poistaminen on eläkeläisille epäoikeudenmukai-          nessä eläkeläisiä on tänä syksynä rangaistu monilla
49751:  nen. Se täysimääräisenä tietää noin 2 % :n alen-        sosiaalietuisuuksien huononnuksilla, mm. sai-
49752:  nusta eläkkeisiin vuositasolla varsinkin, kun on        rauskulujen omavastuuosuudella, terveyskeskus-
49753:  eletty vuoteen 1985. Ed. Kulhia, uskon, että tus-       ten käyntitodistusten maksuunsaattamisella ja
49754:  kin vielä ensi vuonna ainakaan tämä eduskunta           monilla muillakin esityksillä, niin kuin tämänkin
49755:  tulee muuttamaan tätä huononousta parempaan             lain yhteydessä mökkiläisten asumistukiasialla. Jos
49756:  suuntaan, päinvastoin. Uskon, että jos tällaista        joku uskaltaa väittää, että asumistuen muutos on
49757:  linjaa jatketaan, niin tästäkin vielä huononnuksia      parannus, se on varmasti väärässä. Sen osoittaa
49758:  seuraa ensi vuonnakin.                                  mm. tämän vuoden kolmas lisämenoarvio, jossa
49759:     Hallituksen suunnittelemat toimenpiteet saat-
49760:                                                          todetaan, että 35 milj. mk joutaa asumistuesta ot-
49761: taisivat eläkeläiset sellaisen kohtelun alaisiksi, jo-
49762:                                                          taa pois sen vuoksi, että nykyisin säädetyt tiuken-
49763: hon palkansaajat tässä maassa tuskin alistuisivat.
49764:                                                          netut ohjeet ovat johtaneet siihen, että näitä varo-
49765: Mutta kuten täällä on todettu, eläkeläiset kun ei-
49766:                                                          ja jää tämä määrä käyttämättä.
49767: vät voi juuri tehdä lakkoja tai muutoin näyttää
49768: niin voimaansa, että hallitus sitä uskoisi, sitten
49769: otetaan sieltä - niin kuin kansa sanoo - missä              Ed. Mäki-Hako 1a: Rouva puhemies! Suo-
49770: on aita matalin.                                         men kansa on valmis hyväksymään ja tunnusta-
49771:     Todettakoon vielä, että vain kerran vuodessa ta-     maan taloudelliset tosiasiat. Se on valmis hyväksy-
49772: pahtuva indeksitarkistus johtaa verotuksessa vuo-        mään jopa etujensa leikkauksiakin. Tämä on näh-
49773: sittaisen eläketulovähennyksen pienenemiseen             ty kovina aikoina. Se on kuitenkin saatava vakuut-
49774: nykyisistä perusteista lähtien. Tämä vähennys on         tuneeksi siitä, että on tosi kyseessä. Tänä päivänä
49775: sidottu täysimääräiseen kansaneläkkeeseen, ja täs-       kansa ei ole vakuuttunut siitä asiasta, mikä nyt on
49776: sä on juuri se syy, jonka vuoksi tämä vähennys tu-       esillä. Päinvastoin tyytymättömyys kentällä on ta-
49777: lee vaikuttamaan pienentävästi myös eläketulovä-         vaton. Tämä koskee erikoisesti eläkeläisten ase-
49778: hennykseen.                                              man heikentämistä, sanoisin aikaisempiin moniin
49779:     Kun heinäkuun tarkistus jätetään pois, eläk-         puheenvuoroihin yhtyen, nimenomaan niiden ih-
49780:                     Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin              2045
49781: 
49782: 
49783: misten, jotka varsin olematonta sosiaalista turvaa        ruudeksi. Siitä nytkin on lupauksien antajien koh-
49784: kokien ovat tämän maan vaikeina aikoina rakenta-          dalla kysymys, jotka lupauksiaan eivät pidä.
49785: neet. Tämä on tosiasia, jossa ei tarvitse olla lain-         Arvio menetyksistä on keskiarvoeläkeläisen
49786: kaan mitään juhlallista paatosta.                         kohdalla 300 mk vuonna 1984 ja tästä eteenpäin
49787:    Miksi kansa on tänä päivänä tyytymätön? Viime          500 mk vuodessa. Missä on kohtuus ja oikeuden-
49788: eduskuntavaalien jälkeen kansa odotti muutosten           mukaisuus, kun näin lapsiperheitä ja eläkeläisiä
49789: tapahtuessa selkeää muutosta myös yhteiskunta-            kohdellaan? Päätöksentekijät ovat täysin erkaan-
49790: politiikassa. Ensi sijassa odotettiin budjetin raken-     tumassa arkipäivän todellisuudesta, jotka näitä
49791: netta muutettavaksi siten, että erilaisten puolue-        esityksiä ovat tehneet. Uupuu tieto ja käsitys siitä,
49792: poliittisten organisaatioitten tukeminen lopete-          miten vaikeaa pienituloisten ihmisten on jo nyt-
49793: taan, ja tässä yhteydessä vertailukohtana oli hyvin       kin tulla toimeen.
49794: selkeästi esillä eläkeläisten asia. Pettymys on ollut        Asian ympärillä käyty keskustelu, kuten ed.
49795: täydellinen. Mikään ei ole muuttunut, erilaatuis-         Kulhiankin puheenvuoro, jossa oli paljon asiaa,
49796: ten puoluepoliittisten tukien määrä on kasvanut,          päätyy kuitenkin siihen, olenko minä mikään vel-
49797: jopa valiokuntavaiheessa vielä viime päivinä on li-       jeni vartija; itse kukin tulkoon toimeen, miten
49798: sätty erilaisia uusia tukimuotoja ja rohkenen sanoa       parhaiten näkee. Sehän siitä huokuu.
49799: laidasta laitaan.
49800:    Tuure Junnila kiinnitti huomiota eräisiin mää-            Ed. Jaakonsaarelle sanoisin, että oli aivan oikein
49801: rärahoihin, joita hänen mielestään voitaisiin kar-        se osa, että on annettu suurteollisuudelle valtion
49802: sia katteen löytämiseksi tällaisia menonsupistuksia       varoja ja heikennetty tällä tavalla valtiontalouden
49803: kohtaan, joita nyt esitetään. Hän kiinnitti mm.           tilaa. Nyt nousukaudella me olemme sitä mieltä,
49804: kehitysapuun huomiota.                                    että sieltä otettaisiin pois, ettei sitä eläkeläisten
49805:    Rouva puhemies! Kun budjetissa on nimen-               toimeentulosta tarvitsisi ottaa. Tässä suhteessa
49806: omaan ehdotettu esim. Vietnamille 50 milj. mar-           SKDL:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että lap-
49807: kan määräraha annettavaksi Suomen veronmaksa-             siperheet ja eläkeläiset eivät ole suinkaan se osa
49808: jien varoista, niin haluan todeta, että mainittu          kansaa, jonka pitäisi nämä laskut maksaa.
49809: maa pitää 180 000 miehen valloitusarmeijaa toi-
49810: sessa maassa, käsittelee omia toisinajatteleviaan            Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Kun
49811: tai jos saan sanoa suurinta osaa kansasta lähettä-        täällä on jatkuvasti harhauttavilla perusteilla hyö-
49812: mällä heitä venepakolaisina ympäri maailmaa. Jos          kätty SMP:tä vastaan, jotta SMP saataisiin pois
49813: Suomen kansalla ja hallituksella on varaa tukea           hallituksesta ilman, että eläkeläiset siitä mitään
49814: näitä määrärahoja, niin silloin me voimme katsoa,         hyötyvät, pyydän oikaisuksi esiin tuoda seuraavaa.
49815: että silloin pitää myös Suomen omille eläkeläisille          SMP puolustaa edelleen mahdollisuuksiensa
49816: löytyä rahaa. Tämä on tosiasia ja siitä ei pääse mi-      mukaan eläkeläisiä. Tässä suhteessa toimimme
49817: hinkään.                                                  järkkymättömästi, eikä meidän linjamme ole
49818:    Rouva puhemies! Niin kauan kuin tilanne puo-           muuttunut. Valitamme, että eläkeläiset ovat jou-
49819: luepoliittisten määrärahojen ja niistä aiheutuneit-       tuneet jälleen tänään SKDL:n harhauttavan pelin
49820:  ten valtarakenteitten tukemisen yhteydessä on se,        politiikan ja propagandan kohteeksi. SKDL tie-
49821: mikä se tänä päivänä on, minä en tule hyväksy-            tää, että eläkeläiset eivät siitä saa mitään, mutta
49822:  mään tämäntapaisia sosiaalisten menojen heiken-          SMP:tä mahdollisesti saadaan heikennetyksi, mi-
49823:  tämisiä.                                                 kä on eläkeläisille suuri tappio ja menetys. Aalto,
49824:                                                           puoluesihteeri, on äskettäin ilmoittanut: ''Olem-
49825:    Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies! Hal-                 me valmiit hallitukseen.'' Ei siinä silloin eläkeläi-
49826: litus perustelee tätä indeksitarkistuksen huonon-         siä enää muisteta. (Ed. Männistö: On muistettu!)
49827: tamista valtiontaloudellisin perustein. Tänä iltana          Haluan todeta, että kokoomuksella on 44 kan-
49828: valtiontalouden yhdeksi maksajaksi on jo asetettu         sanedustajaa ja SKDL:IIä 27 kansanedustajaa. Yh-
49829: lapsiperheet, ja nyt ovat vuorossa eläkeläiset. Tällä     dessä he saisivat tämän lain yli vaalien. Mutta ko-
49830: esityksellä hallitus ottaa eläkeläisiltä satoja miljoo-   koomus ei halunnut puolustaa eläkeläisiä, niin
49831: nia markkoja ja on heikentämässä näin heidän toi-         kuin ei monta muutakaan pienituloisempaa, ja
49832: meentuloaan. Hallituksen sisällä kinastelu siitä,         silloin eläkeläiset ovat menettäneet tällä erää asi-
49833: kumpi ensin petti eläkeläiset, kokoomus vai SMP,          ansa.
49834: on asia, josta he voivat kinastella keskenään.               Jos SMP asettuisi nyt eläkeläisten kannalle, se ei
49835:    Lupauksien pettäminen on niin vakava asia, et-         auta mitään. Tulosta ei tule, mutta me joutuisim-
49836: tä työväenliikkeen piirissä asiaa kutsutaan rikku-        me silloin pois hallituksesta. Sehän onkin
49837: 2046                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
49838: 
49839: 
49840: SKDL:n, kokoomuksen ja kaikkien vastustajien             sen vuoksi haluan ehdottomasti täällä oikaista
49841: tarkoitus: uhrata meidät, jotta he pääsisivät tilalle    sen, mitä ed. V. Vennamo äsken totesi. Hänhän
49842: ilman, että eläkeläisille tarvitsee antaa mitään.        totesi, että he eivät ole millään tavalla tässä asiassa
49843:    Lopuksi haluan sanoa, että SMP:n eduskunta-           syyllistyneet eläkeläisten pettämiseen. Tosiasia on,
49844: ryhmä alistui yksimielisesti - kukaan kansan-            ed. Vennamo, se, ja se ei pala tulessakaan, että
49845: edustaja ei siis ollut vastaan - kokoomuksen te-         meidän ryhmämme ei ryhtynyt käsittelemään
49846: kemään sopimukseen, kun kuulimme, että ko-               koko tätä asiaa ryhmäkokouksessa, ennen kuin
49847: koomus on sen hyväksynyt. Silloin tiesimme, että         hallituspuolueiden ryhmien puheenjohtajien ni-
49848: mitään emme voi saada enää aikaan, parempi on            met olivat paperissa. Tämä on tosiasia.
49849: jäädä hallitukseen ja jatkaa mahdollisuuksien mu-
49850: kaan taistelua eläkeläisten puolesta.                       Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
49851:    Lopuksi muistakaa, kun Kansaneläkelaitoksella         Rouva puhemies! Ilmoitan, että valtiovarainmi-
49852: ei ole enää rahaa: SKDL oli hallituksessa, kun ne        nisteri Pekkala ilmoitti minulle, että kokoomus
49853: rahat annettiin suurfirmoille, ja SKDL on ollut          on ehdottomasti hyväksynyt sopimuksen ja että
49854: hallituksessa, kun suureläkkeiltä on poistettu           kokoomuksen puheenjohtajat, myös puolueen
49855: katto.                                                   puheenjohtaja, ovat kansanedustajan kansanedus-
49856:                                                          tajalta käsitelleet ja vakuuttavat, että he ovat sopi-
49857:    Ed. S a a r t o (vastauspuheenvuoro ): Rouva          muksen takana. Sen jälkeen minä ilmoitin tämän
49858: puhemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamolle              ryhmälle. Olen tottunut siihen, että voi sentään
49859: kertaisin vielä sen, minkä jo eduskuntaryhmäm-           luottaa valtiovarainministeriin tällaisessa kriitti-
49860: me jäsen Vähäkangas tässä sanoi. Viime vuosien           sessä tilanteessa.
49861: aikana laskusuhdanteessa on yrityksille annettu             Lopuksi ilmoitan, että kokoomus on esittänyt
49862: verohelpotuksia, ja se on kaventanut mm. Kan-            Paasikiviopistolle 450 000 mk puoluetukea. On
49863: saneläkelaitoksen rahastoja ja mahdollisuuksia vas-      nyt hyvä, että me toteamme, että SMP aloittaa
49864: tata eläkemenoista, ja voidaan katsoa, että välilli-     taistelun. Me esitämme tämän puoluetuen pois
49865: sesti sen seurauksena ovat sellaiset esitykset kuin      valtiovarainvaliokunnassa.
49866: esim. tämä eläkeindeksin heikennys. Mutta- ja
49867: nyt tullaan tärkeän kysymyksen eteen - me                   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
49868: olemme lähteneet siitä, että nämä helpotukset an-        voisa puhemies! Kun nyt on kiistelty aikataulusta,
49869: nettiin yrityksille nimenomaan laskusuhdanteen           voin ilmoittaa kaikille, että torstaina aamupäivällä
49870: ajaksi. Nyt elämme noususuhdanteen aattoa tai            kello 11 keskustelin muutamien kokoomuksen
49871: olemme jo noususuhdanteen alussa, ja aivan oi-           kansanedustajien kanssa talossa ja he jo silloin il-
49872: kean, porvarillisestikin oikean suhdannepolitiikan       moittivat, että valitettavasti heidän ryhmänsä joh-
49873: mukaisesti SKDL on ehdottanut, että näitä vero-          to on jo sopinut valtiovarainministeri Pekkalan ja
49874: helpotuksia perittäisiin nyt asteittain ja osittain      pääministeri Sorsan kanssa.
49875: takaisin, ja tämä mahdollistaisi sen, ettei tarvitsisi
49876: leikata sosiaaliturvaa, mm. heikentää eläkeindek-           Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro): Ar-
49877: siä.                                                     voisa puhemies! Minä olisin halunnut ed. Veikko
49878:    Mitä sitten tulee puolueemme pääsihteerin Ar-         Vennamolle muistuttaa, että myös SMP on hyväk-
49879: vo Aallon vastaukseen haastattelussa hallitukseen        synyt hallituksen alkuperäisen esityksen, johon
49880: menosta, me voimme sanoa koko ryhmänä, että              kokoomuksen taholta nyt tehtiin parannus. Te
49881: olemme valmiit menemään hallitukseen vaikka              olette siis olleet sitä mieltä hallituksessa ja täydellä
49882: huomenna, jos voidaan sopia siitä, että sosiaali-        vastuulla, että väli-indeksitarkistus poistetaan ko-
49883: turvaa ei leikata eikä yleensä saavutettua elintasoa     konaan. Minä nyt kysyn, onko SMP hallituksessa
49884: ja että yhteiskunnallista uudistuspolitiikkaa jatke-     opposition ehdoilla. Toisin sanoen te istutte halli-
49885: taan. Siis tässä on se kysymys. (Ed. V. Vennamo:         tuksessa luottaen siihen, että on olemassa opposi-
49886: Aalto ei asettanut ehtoja!) Tämän vuoksi me              tio, joka kantaa vastuun teidän puolestanne. Te-
49887: olemme käsittääkseni hallituksen ulkopuolella.           hän kannatte vastuun omista päätöksistänne ja ni-
49888: SMP:n asia on sitten itse vastata siitä, miksi se täl-   menomaan niistä, joita on tehty myös ennen täl-
49889: laisesta politiikasta huolimatta on hallituksessa.       laista budjettisopimusta, joka on vain osa koko
49890:                                                          ruljanssista. Vastuu on teidän.
49891:   Ed. Salo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
49892: Rouva puhemies! Väärän käsityksen antamisessa              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
49893: on aina jotain ala-arvoista minun mielestäni, ja         Rouva puhemies! Minä huomaan kokoomuksen
49894:                   Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin             2047
49895: 
49896: 
49897: kansanedustajan kyselyn johdosta, että kokoomus         minen eduskunnan aikaisemmin tekemiin pää-
49898: elää vielä nöyristelevää Kekkos-kautta, että muka       töksiin ei voi olla asiallista.
49899: hallituksen esitys on Jumalan sana, ettei sitä saa
49900: eduskunnassa korjata. Me emme ole väittäneet,             Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
49901: etteivät ministerimme ole yhtyneet hallituksen         Rouva puhemies! Minä huomautan ed. Almgre-
49902: esitykseen. Muistutamme vain, että budjettitais-       nille, että kysymyksessä ei ole indeksin poistami-
49903: telu päättyi siihen, että pääministeri ja valtiova-    nen.
49904: rainministeri -lehdissä se on todettu- ilmoitti-
49905: vat meidän ministereillemme: ota tai jätä. Me kat-        Ed. Vainio : Rouva puhemies! Pyysin vas-
49906: soimme paremmaksi jäädä hallitukseen puolusta-         tauspuheenvuoron ed. Kulhian kyselyihin ja mai-
49907: maan maamme pienituloisia.                             nintoihin. Tämä asia on jo niin vanha, mutta tois-
49908:    Kokoomus olisi voinut saada asian nurin, mutta      tettakoon se nyt tässä yhteydessä kuitenkin. Si-
49909: kokoomus ei halunnut, ja kokoomuksessa ei ole          nänsä asiallinen puheenvuoro, jossa puhuttiin
49910: ryhtiä, vain riitelevä porukka siellä on.              puolesta ja vastaan. On oikeastaan aika hyvä, että
49911:                                                        uudet kansanedustajat tuovat uusia ideoita. Mut-
49912:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        ta minua vain ihmetyttää se, että hän mainitsi, et-
49913: sa puhemies! Kun vuonna 1982 eläkelaki hyväk-          tä täällä voidaan äänestää, miten tykätään ja mi-
49914: syttiin nykyisen opposition voimin, jopa kehut-        ten tahdotaan, tai vaikkapa olla äänestämättä.
49915: tiin, kuinka hyvä se laki tulee olemaan. Nyt samat     Olisi kiva uusi asia sitten, millä tavalla voitaisiin
49916: puolueet ovat tänä päivänä arvostelemassa, kuin-       laki saada muuten päätökseen, ellei äänestetä.
49917: ka huono tämä laki on, kuinka eläkeläisiä pete-
49918: tään ja suurin pettäjä on SMP eikä tee mitään tä-         Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Hallitus-
49919: män asian hyväksi- ed. Almgrenin suulla sanot-         puolueiden ja erityisesti SMP:n puheenvuoroissa
49920: tuna. Olisitte silloin, hyvät oppositiopuolueessa      on haluttu hämätä sitä, mitä todella ollaan teke-
49921: olijat, harkinneet lain sisältöä, ettei tätä soppaa    mässä. Nyt olemme poistamassa kansaneläkkeistä
49922: olisi voinut syntyä. Nyt tyhmän pään takia saavat      niiden välitarkistusta. Täällä on väitetty muun
49923: kärsiä kaikki.                                         muassa, että välitarkistuksen poistamisesta suuri-
49924:                                                        tuloisimmat eläkeläiset kärsisivät enemmän. On
49925:   Ensimmäinen varapuhemies:                            nimenomaan korostettava, että nyt on kysymys
49926: Kiinnitän edustajien huomiota siihen, että vas-        kansaneläkkeistä ja nyt leikataan nimenomaan
49927: tauspuheenvuoron tulisi liittyä edellä käytettyyn      pieniä eläkkeitä. Nimittäin henkilö, joka saa pelk-
49928: puheenvuoroon.                                         kää kansaneläkettä, menettää tällä lailla ensi
49929:                                                        vuonna 225 mk ja seuraavina vuosina 3 75 mk, mi-
49930:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     käli inflaatio on ennustetuo kaltainen. Tämä on
49931: heenvuoro): Arvoisa puhemies! En ainoastaan py-        todellinen nettomenestys, koska he eivät veroja
49932: ri siihen, että puheenvuoroni liittyisi edelliseen     maksa. Sen sijaan suurituloinen eläkeläinen, joka
49933: puheenvuoroon, vaan se nimenomaan liittyy.             saa vain kansaneläkkeen pohjaosan, menettää nyt
49934:    Ed. Eklundin puheenvuoro osoitti, että hän ei       käsittelyssä olevan lain perusteella ensi vuonna 33
49935: tunne, miten eläkeasioita eduskunnassa on käsi-        mk ja seuraavina vuosina 55 mk, siis vain 15 % sii-
49936: telty. Eläkeindeksin heikentymistä, niin kuin nyt      tä, mitä pienituloinen eläkeläinen menettää. To-
49937: esitetään, ei ole eduskunnassa aikaisemmin käsi-       dellisuudessa suurituloisia eläkeläisiä on erittäin
49938: telty. Sitä ei voi sitoa mihinkään muihin asioihin.    vähän. Eläkeläisistä 91 % saa alle 3 000 mk kuu-
49939: Siitä olemme ratkaisua tekemässä nyt. Niin kuin        kaudessa eläkettä, ja suuret eläkkeet voidaan pois-
49940: äsken välihuomautuksena totesin, pata kattilaa         taa vain säätämällä katto.
49941: soimaa, musta kylki kummallakin. Tämä koskee              On edesvastuutonta, että kansanedustajat pa-
49942: SMP:tä ja kokoomusta, mutta jälleen kerran olisi       kenevat eduskunnassa toisten selän taakse, toisten
49943: syytä muistuttaa, että päävastuun tästäkin asiasta     puolueiden tai hallituksen selän taakse. Jokainen
49944: kantavat sosialidemokraatit ja keskustapuolue.         vastaa täällä omalla äänellään.
49945: 
49946:   Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-               Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Jotta
49947: voisa puhemies! Ed. Eklundin puheenvuoro antaa          varmasti käsittelisimme samaa asiaa ja puhuisim-
49948: aiheen huomauttaa, että todellakaan tätä asiaa,         me samalla kielellä, pyydän saada lainata hallituk-
49949: joka koskee indeksin poistamista, ei ole aikaisem-      sen esitystä nimenomaan ed. Kettusen puheen-
49950: min käsitelty missään vaiheessa, joten sen kytke-       vuoron johdosta.
49951: 2048                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
49952: 
49953: 
49954:    Hallitus esittää seuraavaa: '' Eläkemenojen kas-      voimaa, jolla tämä laki voitaisiin estää tulemasta
49955: vun hillitsemiseksi ehdotetaan, että kansaneläke-        voimaan. Mutta minulla on hyvä ehdotus, ed.
49956: laissa säädettyjä eläkkeitä ja avustuksia tarkistet-     Veikko Vennamo: Eikö nyt, kun kokoomus on
49957: taisiin ainoastaan kerran vuodessa jättämällä hei-       tehnyt tuommoisen tempun, SMP voisi koota sel-
49958: näkuun indeksitarkistus pois.''                          kärankansa ja taas olla sitä mieltä, mitä joskus en-
49959:                                                          nenkin? Jos se näin tekisi, siitä seuraisi se, että so-
49960:    Ed. K u 1h i a: Rouva puhemies! Olisin ed. E.         pimus raukeaisi, kokoomus voisi vapaasti äänestää
49961: Laineen jo varhemmin mainitsemaan minua kos-             eläkeläisten puolesta ja näin löytyisi eduskunnasta
49962: kevaan soppa-sanaan sanonut, että olen käyttänyt         jälleen enemmistö.
49963: kieltä vähän vertauksien ja tunnuskuvain kautta,
49964: mutta se varmaan on vaikeatajuista. Tarkoitin si-           Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies! Niin,
49965: tä, että hallituksen perusteluissa todetaan, että ai-    minä uskon ed. Rosnellin rehellisyyteen tässä asi-
49966: kaisemmin oli ollut indeksitarkistus aina, kun in-       assa. Mutta se ei riitä, tarvitaan myös muuta paitsi
49967: deksi oli noussut johonkin määrättyyn lukuun, ja         rehellisyys. Siitä syystä minä totean, että juuri sik-
49968: se indeksitarkistus saattoi olla kaksi taikka jopa       si, ettei pystytä lakia korjaamaan, on meidän olta-
49969: viisikin kertaa vuodessa. Nyt vuoden 1983 alusta         va hallituksessa, jotta voisimme saada korjauksia
49970: muutettiin lakia niin, että tarkistus on vain kaksi      ja tehdä jotakin emmekä lähtisi pois oppositioon.
49971: kertaa, ja nyt siis ollaan toinen kerta ottamassa        Minä muistan, että kun oppositiossa esitimme elä-
49972: pois. Minä tarkoitin, että tämä on epäjohdonmu-          keläisten puolesta, myös SKDL äänesti vastaan.
49973: kaista. Ilmeisesti myös ed. Eklund puheenvuoros-
49974: saan tarkoitti juuri sitä, että silloin oltiin poista-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49975: massa tätä kattolukua.                                      Ensimmäinen varapuhemies:
49976:    Toiseksi mainitsin sen, että kun nyt on kansan-       Keskustelussa on ed. Junnila ed. Skönin kannatta-
49977: edustajien vastuuta perätty, niin jo päätetystä ja       mana ehdottanut, että ensimmäinen lakiehdotus
49978: sinetöidystä asiasta nyt ei niin hirveän suurta vas-     hylättäisiin. Edelleen on ed. Junnila ed. Astalan
49979: tuuta enää voida kaataa joittenkin yksittäisten toi-     kannattamana ehdottanut, että ensimmäinen la-
49980: sinajattelijoitten niskaan. Sanoisinkin, että kansa-     kiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-
49981: laiset ovat seuranneet tätä asiaa todella hyvin ak-      siin lepäämään yli vaalien.
49982: tiivisesti. Voisin kertoa sen, että kun tänään tulin        Ed. Astala ed. Stenius-Kaukosen kannattamana
49983: eduskuntatalolle, kaapissani oli pitkulainen, mel-       on ehdottanut, että myös toinen lakiehdotus hy-
49984: kein metrin mittainen paketti alhaalla. Kun minä         lättäisiin. Edelleen on ed. Astala ed. Stenius-
49985: avasin sen, siellä oli vanhanaikainen luuta, ilmei-      Kaukosen kannattamana ehdottanut, että toinen
49986: sesti maalta lähetetty. Oli ajateltu, että sitä ilmei-   lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-
49987: sesti täällä tarvittaisiin.                              siin lepäämään yli vaalien.
49988:    Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies! SMP                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
49989: yhtyy täysin siihen, että kansanedustajilla täytyy
49990: olla vastuu ja heidän täytyy sen mukaisesti toimia.
49991: Juuri tältä pohjalta SMP ja sen eduskuntaryhmä             Äänestykset ja päätökset:
49992: on nyt ottanut kantansa. Koska me emme lähte-              Ensimmäinen varapuhemies:
49993: mällä hallituksesta voi saada nykyisessä tilanteessa     Ensin on äänestettävä ensimmäisen lakiehdotuk-
49994: mitään tuloksia eläkeläisten hyväksi, siksi katsom-      sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
49995: me vastuulliseksi, että toimimme niin, että säily-
49996: tämme asemiamme ja voimme jatkaa taisteluam-               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää ''jaa'';
49997: me maamme pienituloisten ja eläkeläisten puoles-         jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
49998: ta.
49999:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
50000:    Ed. R o s ne 11: Rouva puhemies! Täällä on            Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
50001: todettu, että kokoomus olisi voinut estää tämän          kin edustaja on äänestänyt.
50002: lain eli pelastaa eläkeläisille indeksikorotuksen.         ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
50003: Jos näin olisi tapahtunut, SMP olisi voinut olla
50004: rauhassa hallituksessa, kun eläkeläisten asia olisi         Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
50005: pelastettu. Tämä oli ed. Veikko Vennamon lo-             Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Arranz, von Bell,
50006: giikkaa. Nyt sitten tapahtui niin, että kokoomus         Bärlund, Dromberg, Eenilä, Eklund, Elo, Enävaa-
50007: petti eläkeläiset eikä olekaan tällä hetkellä enää       ra, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hetemäki-
50008:                    Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin           204'!
50009: 
50010: 
50011: Olander, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen, Ikonen,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
50012: Impiö, Isohookana- Asunmaa, Jaakonsaari, Jaati-
50013: nen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila,               Ensi mm ä i n t n varapuhemies: Nyt
50014: Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvenpää, Kal-        on äänestettävä toisen lakiehdotuksen hyväksymi-
50015: liomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,               sestä tai hylkäämisestä.
50016: Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Korte-
50017: salmi, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
50018: Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laurila, U. Leppänen,             jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
50019: Lindroos, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lähdes-
50020: mäki, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen,                Ensimmäinen varapuhemies: Il-
50021: Martikainen, Mattila, Miettinen, ]. Mikkola. S.          moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
50022: Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nord-            edustaja on äänestänyt.
50023: man, Norrback, Nyby, Paasio, Paavilainen, Pek-
50024: karinen, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pieti-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
50025: käinen, Piipari, Pohjala, Pohto, Pokka, Puolanne,
50026: Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-             Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
50027:  nen, Ratu, Raudaskoski, Renlund, Riihijärvi,           Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Arranz, von Bell,
50028: Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Sa-         Bärlund, Dromberg, Eenilä, Eklund, Elo, Enävaa-
50029:  lolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Starast, Suo-    ra, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hetemäki-
50030:  minen, Suonio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi,           Olander, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen, Ikonen,
50031:  Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuovinen, Tykky-       Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jaati-
50032:  läinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vai-        nen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila,
50033:  nio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo,             Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järven-
50034:  Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väänä-       pää, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen, Ket-
50035:  nen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.                  tunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko,
50036:                                                         Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-
50037:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Vikatmaa, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laurila. U.
50038:                                                         Leppänen, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Lou-
50039:   Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth, Helle,             vo, Lähdesmäki, Löyttyniemi, Maijala, Malm,
50040: Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Kautto, A.        Manninen, Martikainen, Mattila, Miettinen, ].
50041: Kemppainen, Kivistö, Komsi, Koskenniemi,                Mikkola, S. Mikkola, Myllyniemi, Mäki-Hakola,
50042: Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-          Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
50043: pänen, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Män-              Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Perho, Pesola,
50044: nistö, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Saarto,          Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala,
50045: Salminen, Skön, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,            Pohto, Pokka, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki,
50046: Söderström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen,             Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,
50047: Vepsäläinen ja Vähäkangas.                              Renlund, Riihijärvi, Roos, Rusanen, Rönnholm,
50048:                                                         Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,
50049:    ''Tyhjää'' äänestää edustaja Kulhia.                 Siitonen, Starast, Suominen, Suonio, Surakka,
50050:                                                         Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiu-
50051:                                                         ri, Tuovinen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-
50052:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       nen, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Ven-
50053:                                                         namo, V. Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Viina-
50054:    Anttila, Hietala, Hämäläinen, Järvisalo-             nen, Viljanen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja
50055: Kanerva, Kanerva,]. Laine, Liikanen, Linna, Lut-        Zyskowicz.
50056: tinen, Moisander, Muurman, Paakkinen, Paasi-
50057: linna, Pekkala, Pelttari, Pihlajamäki, Pohjanoksa,         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
50058: Poutanen, Puhakka, Rehn, Skinnari, Sorsa, Sten-
50059: bäck, Tuomaala, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa,            Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth, Helle,
50060: Valli, Valo, Vesterinen ja Väyrynen.                    Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemp-
50061:                                                         painen, Kivistö, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa,
50062:   Ensi m mä i ne n vara p u h e m i e s : Ää-           Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen,
50063: nestyksessä on annettu 131 jaa- ja 36 ei-ääntä, 1       Muroma, Mustonen, Männistö, Pursiainen, Ron-
50064: tyhjä; poissa 31. (Koneään. 9)                          kainen, Rosnell, Saarto, Salminen, Skön,
50065: 257   0583000016
50066: 2050                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
50067: 
50068: 
50069: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-            Ensimmäinen varapuhemies:
50070: lä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
50071: kangas.                                                  mietintö n:o 64.
50072: 
50073:    "Tyhjää" äänestää edustaja Kulhia.                       Keskustelu:
50074:                                                             Ed. V e p s ä 1ä i ne n: Arvoisa puhemies! Nyt
50075:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         ensimmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen esitys
50076:                                                          laiksi vuodelta 1984 toimitettavassa valtionvero-
50077:                                                          tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
50078:    Anttila, Hietala, Hämäläinen, Järvisalo-              senteista vaikuttaa huomattavasti siihen, miten
50079: Kanerva, Kanerva,]. Laine, Liikanen, Linna, Lut-         valtio meitä kansalaisia verottaa ensi vuonna an-
50080: tinen, Moisander, Muurman, Paakkinen, Paasi-             saituista tuloista ja varallisuudestamme. Tällä lail-
50081: linna, Pekkala, Pelttari, Pihlajamäki, Pohjanoksa,       la päätetään huomattavalta osaltaan veroasteen
50082: Poutanen, Puhakka, Rehn, Skinnari, Sorsa, Sten-          nostamisesta tai alentamisesta taikka sen pysyttä-
50083: bäck, Tuomaala, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa,           misestä ennallaan. Nyt on kysymys veroasteen
50084: Valli, Valo, Vesterinen ja Väyrynen.                     nostamisesta, ja tämä on aivan yhtä keskeinen asia
50085:                                                          verotuksessa kuin päiväjärjestyksen edellisessä
50086:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kohdassa käsitelty eläkeasia. Hallitus lähti tätä esi-
50087: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 34 ei-ääntä,        tystä antaessaan asteikkojen lieventämisestä ai-
50088: 1 tyhjä; poissa 31. (Koneään.lO)                         noastaan 6 %: lla. Ilman tätä asteikkojen lieventä-
50089:                                                          mistä verotus kiristyisi hyvin huomattavasti ensi
50090:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                vuonna. Tämän 6 % :n tavoitteen hallitus asetti
50091:                                                          budjetin perusteluissa ensi vuoden kuluttajahin-
50092:    Ensimmäinen varapuhemies:                             tojen nousun tavoitteeksi, vaikka toteaakin keski-
50093: Lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,            määräisen kuluttajahintatason ylittävän tämän
50094: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen la-         vuotisen 8 % :lla.
50095: kiehdotusten jättämisestä lepäämään yli vaalien,            SKDL: n ollessa hallitusvastuussa vuosittaista
50096: p a n n aan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §: n 7       tuloveroasteikkoa tarkistettiin täysimääräisesti ve-
50097: momentin mukaisesti p ö y d ä II e seuraavaan is-        rovuotta edeltäneen vuoden hintatason nousun
50098: tuntoon.                                                 mukaan. Tämä merkitsi sitä, että verotusaste ei
50099:                                                          kasvanut. Nyt tämä edellyttäisi asteikon tarkista-
50100:                                                          mista 9 % :lla, jota nimissäni olevassa SKDL:n
50101:                                                          eduskuntaryhmän lakialoitteessa n:o 143 ehdote-
50102:                                                          taan. Tähän perustuu myös valtiovarainvaliokun-
50103: Uusi hallituksen esitys                                  nan mietintöön jätetty SKDL:n eduskuntaryhmän
50104:                                                          valiokuntajäsenten vastalause, jossa edellytetään
50105:                                                          lisäksi, että suurituloisinta kymmenystä valtion
50106:   Ensimmäinen varapuhemies:
50107:                                                          tuloveron maksajista taulukon tarkistus ei koskisi.
50108: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
50109:                                                          Hallituksen esitys lähtee saman suuruisesta astei-
50110: ohella kuluvan joulukuun 2 päivältä on eduskun-
50111:                                                          kon tarkistuksesta kaikilla tulotasoilla. On nimen-
50112: nalle saapunut hallituksen esitys n:o 209, joka nyt
50113:                                                          omaan suurituloisten etujen mukaista veropoli-
50114: on edustajille jaettu.
50115:                                                          tiikkaa, jota hallitus on esittänyt.
50116:                                                             SKDL:n valiokuntaryhmä edellyttää myös, että
50117:                                                          varallisuusveroasteikkoa ei tarkistettaisi, vaan se
50118:                                                          jätettäisiin tämän vuoden tasolle. Valtiovarainva-
50119: 24) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 toimitettavas-       liokunta on katsonut tarkoituksenmukaiseksi esit-
50120: sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-    tää tuloveroasteikon tarkistuksen toteutusta kaut-
50121: ta ja veroprosenteista                                   taaltaan 8 % :lla hallituksen ehdottaman 6 % :n
50122:                                                          sijasta. Tämä johtuu hallituspuolueiden ja kokoo-
50123:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       muspuolueen eduskuntaryhmien budjettisopi-
50124: 64 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-               muksesta. Siinä on tultu 2 prosenttiyksiköllä
50125: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     SKDL:n lakialoitetta vastaan, mikä on aika hyvä
50126: esitys n:o 68 sekä lakialoitteet n:ot 140 ja 143, jot-   saavutus SKDL:n neuvottelijoilta, vaikka sopi-
50127: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.               musta sen kielteisistä kohdista johtuen ei tehty-
50128:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                  2051
50129: 
50130: 
50131: kään SKDL:n eduskuntaryhmän kanssa. Tieten-             taiseksi, mutta budjetin loppusumma yli nelin-
50132: kin toteutus kauttaaltaan saman suuruisena tarkis-      kertaiseksi. Suhde on tietysti muuttunut oikeaan
50133: tuksena taulukon kaikilla tulotasoilla on kokoo-        suuntaan, jos asiaa tarkastellaan välittömän vero-
50134: muksen ja hallituksen tässä tapauksessa yhteisen        tuksen kannalta. Se ei merkitse kuitenkaan sitä,
50135: veropoliittisen linjan mukaista eikä suinkaan vas-      etteikö yksilön kannalta verotuksessa olisi korjat-
50136: taa SKDL:n linjaa. Lain hyväksyminen valtiova-          tavia epäkohtia tai verorakenteessa parantamisen
50137: rainvaliokunnan esityksen mukaisena merkitsee           varaa. Suuri velanotto vaikuttaa myös suhdelukui-
50138: kuitenkin verotuksen kiristymistä, koska taulukon       hin.
50139: tarkistus ei vastaa täysin inflaatiokehitystä, vaan        Se, että veroasteikkoja nyt tarkistetaan edes 8
50140: jää siitä yhden prosenttiyksikön päähän.                 % :lla, on mielestäni jonkin asteinen periaatteelli-
50141:    Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä              nenkin voitto välittömän verotuksen kiristymisen
50142: tulee lain toisessa käsittelyssä tekemään valiokun-     estämiseksi, vaikka valittaen on todettava, ettei
50143: taryhmän jättämän vastalauseen mukaiset muu-            muutos yltänyt verovähennyksiin eikä varallisuus-
50144: tosehdotukset lakiesityksen 2 ja 3 §:ään, ellei         veroasteikkoihin.
50145: suuri valiokunta tee tällaista muutosta asiaa käsi-        Verojaostossa kuultavina olleet työmarkkinajär-
50146: tellessään.                                             jestöjen edustajat arvioivat verotuksen kiristymi-
50147:                                                         sen aiheuttavan palkkavaatimuksiin 1-1,5 %: n
50148:     Ed. P u o 1 a n ne: Arvoisa puhemies! Niin          korotuspaineen. Perustana silloisille keskusteluille
50149: kuin täällä on jo todettu, valtiovarainvaliokunnas-     oli tietysti hallituksen esitys 6 % :n tarkistuksi-
50150: sa on nyt valmistunut mietintö ensi vuoden tulo-        neen.
50151: ja varallisuusveroasteikoista hallituksen esityksen         Varallisuusveron tuotto ei ole valtiontaloudelli-
50152: oltua verojaostossa pöydällä runsaan kuukauden          sesti kovinkaan merkittävä. Viime vuonna varalli-
50153: valtiovarainministeri Pekkalan ja opposition välis-     suusveroa maksoi 11Ö 000 luonnollista henkilöä,
50154: ten neuvottelujen vuoksi. Kuten tunnettua, käy-         yhteensä 165 milj. mk. Koko varallisuusveron
50155: dyissä neuvotteluissa sovittiin inflaatiotarkistuk-      tuotto oli 200 milj. mk. Vuonna 1981 vastaavat
50156: sen suorittamisesta 8 % :n suuruisena hallituksen        luvut olivat 101 500 henkilöä ja 140 milj. mk.
50157: alun perin ehdottaman 6% :n asemesta.                    Verotusarvot varsinkin omakotikiinteistöjen ja
50158:     Koska tässä historia toistaa itseään, on syytä       tonttimaan osalta ovat kuitenkin viime vuosina
50159: muistuttaa tällekin eduskunnalle, että edellisen         nousseet melkoisesti, mikä on nähtävissä siinäkin,
50160: kerran kokoomus teki silloisen keskustan vähem-          että asuntotuloa omasta vakituisesta asunnosta
50161: mistöhallituksen kanssa budjettisopimuksen syk-          määrättiin viime vuonna 66 OOO:lle verovelvolli-
50162: syllä 1976, jolloin päätettiin mm. korjata seuraa-       selle vastaavan luvun oltua vuotta aikaisemmin
50163: van vuoden eli vuoden 1977 tulo- ja varallisuusve-       38 200. Nousua lukumäärässä on 73 %. Vapaa-
50164: roasteikkoja 16 % :lla, kun edellisen vuoden inf-        ajan asunnon osalta asuntotuloa määrättiin vuon-
50165: laatio oli noin 14 %. Siitä lähtien veroasteikkoja       na 1982 peräti 53 600 verovelvolliselle, mikä oli
50166: onkin yleensä tarkistettu tasaisesti edellisenä          85 % enemmän kuin edellisenä vuonna. Asunto-
50167: vuonna toteutuneen hintatason nousun verran lu-          tulon verotuotto lieneekin kohta samoissa varalli-
50168: kuun ottamatta vuotta 1979, jolloin asteikkotar-         suusveron tuoton kanssa, varsinkin jos asuntotu-
50169: kistus painottui asteikon alapäähän ja veroprog-         lon verovaikutuksia arvioidaan marginaaliveron
50170: ressiota tarkoituksellisesti jonkin verran jyrkennet-    näkökulmasta. Tätä kautta verokarhu onkin
50171: tiin. Vuoden 1975 kuuluisa hätätilahallitus korot-       päässyt ikään kuin vaivihkaa pureutumaan te-
50172:  ti veroastetta yhdellä hyppäyksellä siinä määrin,       hokkaasti omistusasuntoihin.
50173: että vuoden 1976 tulo- ja varallisuusveron tuotto          Todettakoon vielä, että veronalaista varallisuut-
50174: kohosi edellisestä vuodesta 4 7 % ollen noin 11,5       ta oli vuonna 1982 yli 2 120 000 kansalaisella,
50175: mrd. mk. Seuraavana vuonna tämän inflaatiotar-          mutta vain 5 % heistä joutui maksamaan varalli-
50176: kistuksen johdosta tuotto sitten vähenikin 9            suusveroa. Ilmeisesti sekä verovelvollisten vel-
50177:  % :lla. Sen jälkeen suoritetut inflaatiotarkistukset   kaantuneisuus että verotettavan varallisuuden ala-
50178:  ovat pitkällä aikavälillä pitäneet välittömien vero-   rajan korkeus, joka vuonna 1982 oli 224 000 mk,
50179:  jen verorasituksen kasvun jokseenkin aisoissa, niin    ovat vaikuttaneet määrän pienuuteen. Varalli-
50180:  että vuodelta 1982 toimitetussa verotuksessa tulo-     suusverotuksen tasoa ei toki ole syytä asteikkojen-
50181:  jen ja varallisuuden perusteella maksuun pantu-        kaan avulla kiristää, siitä pitävät huolen verotusar-
50182:  jen verojen osuus oli keskimäärin 28, 1 % yksityis-    vojen nousut ja muut verottajan keksimät edellä
50183:  ten henkilöiden veronalaisista tuloista.               mainitut tehokkaammat keinot.
50184:     Viimeisten kymmenen vuoden aikana tulo- ja             Tänä vuonna uudet ennakonpidätystaulukot
50185: varallisuusveron tuotto on kohonnut kolminker-          otettiin käyttöön helmikuun alusta. Käytäntö on
50186: 2052                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
50187: 
50188: 
50189: vaihdellut tässä helmikuusta huhtikuun alkuun.           nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
50190: Ensi vuonna ne ehdotetaan otettavaksi käyttöön           181, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
50191: maaliskuun alusta. Kuitenkin 5 §:n mukaan en-
50192: nakonpidätystaulukot laaditaan ikään kuin ne oli-           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
50193: sivat voimassa vuoden alusta. Toisin sanoen niissä       sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö
50194: ei oteta huomioon kahden ensimmäisen kuukau-             n:o 17.
50195: den ylipidätyksiä, jolloin enoakanpidätykset suo-
50196: ritetaan siis tämän vuoden ankarampien taulukoi-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
50197: den mukaisesti. Kysymyksessä on melko pitkälti
50198: fiskaalinen toimenpide. Valtion kassaan siirtyy             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
50199: mukavasti hieman enemmän verotuloja kuin laki            taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e e n
50200: ja oikeus edellyttäisivät. Samalla veronpalautus-        v a 1i o kuntaan.
50201: ten määrä ja ilmainen vippi veronmaksajilta kas-
50202: vavat. Periaatteessa uusien asteikkojen edellyttä-
50203: miä enoakanpidätyksiä olisikin sovellettava jo           27) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muutta-
50204: vuoden alusta lukien. Nykyisellä atk-kaudella tä-        misesta
50205: mä on varmasti mahdollista myös verohallituksel-
50206: le, jos niin säädetään.                                     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
50207:    Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa ei ole muuta        ja otetaan e n s i mm ä i se e n käsi t te 1y y n
50208: kommentoitavaa, mutta asiaan palataan lakiehdo-          siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
50209: tuksen toisessa käsittelyssä.                            n:o 144 ja lakialoite n:o 163, jotka sisältävät yllä-
50210:                                                          mainitut lakiehdotukset.
50211:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50212:                                                             Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
50213:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö
50214: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e e n         n:o 15.
50215: v a 1i o k u n ta a n.
50216: 
50217:                                                            Keskustelu:
50218: 25) Ehdotukset laeiksi kehitysvammaisten erityis-
50219: huollosta annetun lain sekä sen voimaanpanosta              Ed. S. Mikko 1a: Rouva puhemies! Käsi-
50220: annetun lain muuttamisesta                               teltävänä olevassa ehdotuksessa esitetään tarkistet-
50221:                                                          tavaksi sairausvakuutuslain mukaisen päivä- ja äi-
50222:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 16 ja        tiysrahan tasoa ja vakuutetun itsensä suoritettavaa
50223: otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n sii-          osuutta tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakustan-
50224: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      nuksista. Lisäksi ehdotetaan koeotettavaksi vähim-
50225: 165, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.          mäispäivärahaa. Hallitus perustelee näitä toimen-
50226:                                                          piteitä sairausvakuutuksen menojen kasvun hidas-
50227:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   tamisella.
50228: sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö              Vuoden 1982 alusta astui voimaan sairausva-
50229: n:o 16.                                                  kuutuksen päivä- ja äitiysrahajärjestelmän uudis-
50230:                                                          taminen eli ns. sove-järjestelmä. Tässä järjestel-
50231:   Keskustelua ei synny.                                  mässä on ensimmäisenä periaatteena vakuutus-
50232:                                                          luonne. Sairauden aikaisen vakuutusturvan tulee
50233:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         mahdollisimman oikeudenmukaisesti korvata syn-
50234: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e e n         tynyt ansionmenetys. Kuten ansiotulot myös nii-
50235: v a 1i o k u n ta a n.                                   den perusteella muodostuvat päivärahat ovat ve-
50236:                                                          rotuksen alaisia. Tällä ansiosidonnaisuudella ja
50237: 26) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaalois-    verotuksella poistuivat aikaisemmin esiintyneet
50238: ta annetun lain 24 ja 32 §:n, tuberkuloosilain 24        erityisesti suurituloisille kohdentuneet korvausten
50239: §:n ja mielisairaslain 18 §:n muuttamisesta              ylitteet, jotka tuolloin, siis runsas kaksi vuotta sit-
50240:                                                          ten lakia säädettäessä, arvioitiin 2 50 milj. markak-
50241:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 17 ja        si. Tuo summa siirtyikin uudistuksessa halutulla
50242: otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n sii-          tavalla pienituloisille ja pitkäaikaissairaille. Koros-
50243:                                                 Sairausvakuutuslaki                                          2053
50244: 
50245: 
50246: tan tätä sosiaalipoliittista saavutusta ja erityisesti        Toinen leikkaustaso 120 000 markan vuositu-
50247: sitä, että sairausvakuutuksen päiväraha näin saa-          1oissa tuskin tulee tuottamaan lakiesityksen perus-
50248: tiin suunnatuksi todellisessa tarpeessa oleville pit-      teluissa mainittuja 5 miljoonaakaan markkaa, sillä
50249: käaikaissairaille.                                         Kansaneläkelaitoksen viime vuoden päivärahati-
50250:     Toisen tärkeän periaatteen eli sairausvakuutuk-        lastot kertovat, että ns. suurien tai ylisuurien -
50251: sen sairauspäivärahan ensisijaisuuden katsottiin           miten niitä halutaan nimittää - päivärahojen
50252: merkittävällä tavalla vähentävän byrokratiaa ja li-        saajia on ollut perin niukasti. Yli 1 500 markan
50253: säävän kansalaisten perusturvaa niissä tilanteissa,         päivärahoja maksettiin 6 kappaletta ja yli 2 000
50254: joissa siirrytään työkyvyttömyyseläkkeelle. Sai-            markan päivärahoja vain 1 kappale. Näin korkeita
50255: rauspäivärahan ensisijaisuus oli mahdollista to-            äitiyspäivärahoja ei maksettu lainkaan. Kaksi isää
50256: teuttaa vain säätämällä päiväraha riittävästi ansioi-       on saanut yli 1 000 markan äitiyspäivärahan, ja
50257: hin suhteutetuksi myös ylimmissä tuloluokissa.              yksi äiti ja yksi isä ovat saaneet yli 800 markan päi-
50258:     Kuitenkin heti vuoden kuluttua eli tämän vuo-           värahan. Sen sijaan Kansaneläkelaitoksen laskel-
50259: den maaliskuusta tuli voimaan muutos, jolla val-            mien mukaan viime vuonna maksetuista päivära-
50260: tiovalta vaaransi nämä edellä mainitut sove-järjes-         hakorvauksista 95 % ja äitiysrahakorvauksista yli
50261: telmän periaatteet, siis vakuutusluonteen ja sai-           97 % oli alle 200 mk päivässä.
50262: rausvakuutuspäivärahan ensisijaisuuden. 1. 3.                 Kaikista päivärahoista, suurista ja pienistä, mi-
50263:  1983 astui voimaan leikkaussääntö, jonka mukaan           nimipäivärahaa lukuunottamatta, on kerätty sekä
50264:  yli 72 000 markan menevästä työtulojen osasta             työnantajan että vakuutetun itse maksamat va-
50265: otetaan huomioon vain 50%. Tällä toimenpiteel-             kuutusmaksut ja jokaisesta päivärahasta makse-
50266: lä vähennetään kuluvan vuoden aikana pitkäai-              taan veroa, sitä enemmän progressiivisesti, mitä
50267: kaissairaiden vakuutusturvaa ja työnantajille suo-         suuremmasta päivärahasta on kysymys. Tässä leik-
50268:  ritettavia päivärahoja noin 40 milj. markan edes-         kausmenettelyssä ollaan vaarallisella tiellä, nimit-
50269:  tä.                                                       täin vakuutusperiaatteen murtamisessa.
50270:      Nyt eduskunnalla on käsiteltävänä hallituksen             Nyt on jo syntynyt keskustelua ja luultavasti
50271:  esitys, joka jälleen sisältää sairausvakuutuksen          myös jonkinasteista valmistelua uusien vakuutusjär-
50272:  päivä- ja äitiysrahajärjestelmän leikkausehdotuk-         jestelmien perustamisesta. Vakuutusmaksujen suo-
50273:  sia. Sairausvakuutuslakia esitetään nyt muutetta-         rittajat haluavat rahoilleen oikeudenmukaisen vasti-
50274:  vaksi siten, että päivärahan määrä on vähintään 80        neen. On todella vahinko, jos meillä ajaudutaan
50275:   % työtulojen kolmassadasosasta, kuitenkin niin,          korvaaviin, kollektiivisiin vakuutusmuotoihin,
50276:  että työtulojen ylittäessä 75 000 mk päiväraha kas-       kun meille juuri on saatu syntymään hyvä sove-
50277:  vaa 50 % :l!a ylitteen kolmassadasosasta ja työtu-        järjestelmä. Tähän seikkaan kiinnitti sosiaalivalio-
50278:  lojen ylittäessä 120 000 mk päiväraha kasvaa              kuntakin mietinnössään huomiota. Korostan tä-
50279:   30 % :l!a ylitteen kolmassadasosasta.                    män lausuman merkitystä, sillä tulee olemaan ja
50280:      Ahneus kasvaa, myös hallituksella. Nyt hallitus       toivon mukaan sillä on painoarvoa vastaisissa sai-
50281:  on lähtenyt arveluttavalle tielle esittäessään viime      rausvakuutuslakia koskevissa suunnitelmissa. Sii-
50282:  vuoden leikkauskohdan 72 000 mk muuttamista               nä on kirjattuna evästys hallitukselle. Tuossa mie-
50283:  75 000 markkaan, mikä merkitsee runsaan 4 000             tinnön kohdassa sanotaan seuraavasti: "Sosiaali-
50284:  markan laskua. TEL-indeksin perusteella korjattu-         valiokunta pitää tärkeänä, että sairausvakuutuk-
50285:  na vastaava leikkausraja olisi noin 79 500 mk. Ta-        sen vakuutusperiaatetta ei vaaranneta lainsäädän-
50286:  son leikkaus kohdistuu nyt jo keskituloisiin pa1-         töä muuttamalla. Valiokunta katsoo, ettei sosiaa-
50287:  kansaajaryhmiin. Leikkaus tulisi koskemaan noin           liturvajärjestelmää saa käyttää suhdannepolitiikan
50288:  42 400 sairauspäivärahatapausta ja noin 3 800 äi-         välineenä.''
50289:  tiyspäivärahan saajaa.                                        Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
50290:      Tässä ollaan ilmeisesti tekemisissä nyt jonkinlai-    hallituksen esitystä päivärahojen leikkauksesta.
50291:  sen perisuomalaisen kateuspykälän kanssa, muu-            Tätä koskeva esityksemme on kirjattu sosiaaliva-
50292:   ten ei asiaa voida selittää, sillä tästä on niin moni-   liokunnan mietintöön 1iitettyyn II vastalausee-
50293:   muotoiset haittavaikutukset laajemmin havaitta-          seen. Sama kielteinen suhtautuminen kohdistuu
50294:   vissa. Valtiontaloudenkaan kannalta säästö ei tule       myös äitiyspäivärahojen tason leikkaamiseen 100
50295:   olemaan merkittävä, noin 18 milj. mk, ja se on           päivän jälkeen 80 % :sta 70 % :iin. Tämä on
50296:   vähän verrattuna sairausvakuutusmenojen koko-            loukkaavaa perhepolitiikkaa ja vaikeuttaa olen-
50297:   naismäärään, jonka vuonna 1984 arvioidaan hal-            naisesti isien mahdollisuuksia pitää lain mu-
50298:   lintokulut mukaan lukien nousevan 6 mrd. mark-            kaan isälle kuuluvaa perhelomaa. Äitiyspäivä-
50299:   kaan.                                                    rahakauden kehittämisellä, sen pidentämise11ä
50300: 2054                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
50301: 
50302: 
50303: ja isän osuuden lisäämisellä on aikaisempina                Ehdotamme vielä lopuksi, että 100 päivän jäl-
50304: vuosina viitaitettu oikeansuuntainen perhepoliit-        keen äitiyspäivärahaa ei leikattaisi, vaan vihdoin-
50305: tinen menettely. Jälleen tämän lakiesityksen yh-         kin toteutettaisiin edellisen eduskunnan tahto, et-
50306: teydessä on lausuttava syvä huoli perhe- ja lapsiys-     tä päiväraha on maksettava koko kauden ajalta
50307: tävällisyyden puutteesta, jota nykyinen hallitus         saman suuruisena.
50308: OSOittaa.                                                    Huomautukseni omavastuuosuuksien osalta on
50309:    Oma erillinen osansa tässä hallituksen esitykses-      paikallaan tässä yhteydessä erityisesti siksi, että va-
50310: sä on vähimmäispäiväraha, jota esitetään korotet-         liokunnan mietintöön liiteryssä vastalauseessa on
50311: tavaksi 30,10 markasta 35,10 markkaan. Tämä vä-           virhe. Kuten perusteluja lukiessa huomaa, olem-
50312: himmäispäivärahahan ei perustu samalle vakuu-             me olleet omavastuuosuuksien korottamista vas-
50313: tusperiaatteelle kuin ansiotuloihin suhteutetut           taan ja sen mukaisesti olemme valiokunnassa teh-
50314: sairaus- ja äitiyspäivärahat. Tämän vähimmäispäi-         neet esityksen. Valiokunnan mietintöön tämä on
50315: värahan taso on sen vuoksi ongelmallinen. Sen kä-        kuitenkin kirjattu väärin, ja toivon tähän korjausta.
50316: sitteleminen tässä samassa sairausvakuutuslain py-
50317: kälässä ei oikein istu. Jotta tästä päivärahasta voi-       Ed. Peso 1a : Arvoisa puhemies! Nyt käsitte-
50318: taisiin huolehtia, tulisi näkemykseni mukaan siitä       lyssä oleva sairausvakuutuslaki ei ole valiokunta-
50319: säätää aivan erillisen lain puitteissa.                  käsittelyssä muuttunut parempaan suuntaan,
50320:    Kun arvostellaan esim. kotona työskentelevän          vaikka käsittelyn eräässä vaiheessa näin olikin jo
50321: perheenäidin vähimmäispäivärahan pienuutta ja            odotettavissa. Tämä laki tuleekin toteutuessaan
50322: myös henkilökohtaisesti olen siitä huolissani, tuli-     merkitsemään Pekkas-ratkaisun yhteydessä sovi-
50323: sikin perustaksi laskelmiin ottaa se tosiasia, että      tun sairausvakuutusjärjestelmän tason edelleen
50324: myös perheenäiti tekee ansiotyötä. Tätä työtä ei         heikkenemistä.
50325: meillä vielä toistaiseksi lasketa mukaan kansantu-          Sairausvakuutuslakiinhall       tehtiin      sove-
50326: loon, ja niin ollen kotityö ei ole tuottavaa työtä ei-   uudistuksen yhteydessä muutokset, joilla sairaus-
50327: kä arvostettua. Sitten kun vihdoin kyetään hyväk-        päivärahojen taso suhteutettiin ansioihin. Tämä
50328: symään myös kotona tapahtuva hoito- ja huolto-           mahdollisti sen, että sairausvakuutuslakia ja elä-
50329: työ ansiotyöksi, sille voidaan laskea myös ansiotu-      kelakia voitiin muuttaa. Sairausvakuutuksen päi-
50330: lo ja sen perusteella sosiaaliturvamaksut. Tämän         väraha tuli ensisijaiseksi työkyvyttömyyseläkkei-
50331: mullistuksen jälkeen voidaan sitten yksinkertaises-      siin nähden. Ensisijaistaminen edellytti sitä, että
50332: ti laskea myös kotona työskentelevälle perheen-          sairausvakuutuslain päiväraha oli vähintään ansai-
50333: emännälle sairaus- ja äitiyspäivärahat kuin kenelle      tun työeläkkeen tasoinen.
50334: tahansa muulle palkanansaitsijalle.                         Hallitus on lähtenyt hyvin arveluttavalle tielle
50335:    Aika vain tuntuu kuluvan poliittiseen jossitte-       esittäessään jo toistamiseen muutoksia tähän la-
50336: luun, ennen kuin tämä perheenäitien asia saadaan         kiin. Ensimmäisen kerran nämä tärkeät periaat-
50337: kuntoon. Oikeudenmukaisuuden vaatimuksena                teet vaarantuivat jo tämän vuoden maaliskuun
50338: mielestäni olisi asia ratkaistava joko edellä esittä-    alussa, jolloin astui voimaan leikkaussääntö, jonka
50339: mälläni tavalla tai siirtämällä vähimmäispäiväraha       mukaan yli 72 000 markan menevästä työtulojen
50340: kokonaan erilliseen lakiin.                              osasta otetaan huomioon vain 50 %. Tällä toi-
50341:    Arvoisa puhemies! Lain toisessa käsittelyssä tu-      menpiteellä heikennetään jo tämän vuoden aika-
50342: lemme tekemään muutosehdotukset tähän halli-             na pitkäaikaissairaiden vakuutusturvaa ja työnan-
50343: tuksen esitykseen.                                       tajille suoritettavia päivärahoja noin 40 milj. mar-
50344:                                                          kan edestä. On muistettava, että edellä mainittu
50345:    Ed. S te n i u s - Kauko n e n : Arvoisa puhe-        72 000 markan leikkauskohta säädettiin tuolloin
50346: mies! Kuten lakialoitteessa n:o 163 on esitetty,         inflaatiokehitystä seuraavaksi.
50347: SKDL:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että hal-             Nyt ollaan jälleen käymässä käsiksi leikkaus-
50348: lituksen ehdottamia omavastuuosuuksien koro-             kohtaan. Hallitus esittää leikkauskohtaa nostetta-
50349: tuksia ei tulisi hyväksyä. Edelleen olemme sitä          vaksi 72 000 markasta 75 000 markkaan. On heti
50350: mieltä, että vähimmäispäiväraha tulisi 16 §:ssä          todettava, että tämä korotus ei ole riittävä ja mer-
50351: nostaa 40 markkaan, ja samassa pykälässä esitäm-         kitseekin runsaan 4 000 markan laskua. TEL-
50352: me, että päivärahalle asetettaisiin 300 markan kat-      indeksin perusteella, kuten ed. Mikkola jo totesi,
50353: to. Odotan nyt, että eduskunnassa tälle esitykselle      uuden rajan tulisi olla 79 500 mk, ja olemmekin
50354: tulee kannatusta, koska kaikki muut puolueet ko-         valiokuntakäsittelyssä vaatineet rajan nostamista
50355: koomusta lukuun ottamatta ovat ilmoittautuneet           tähän markkamäärään.
50356: tämän katon kannattajiksi.                                  Tämän tyyppinen päivärahan tason leikkaus
50357:                                              Sairausvakuutuslaki                                        2055
50358: 
50359: 
50360: kohdistuu jo nyt keskituloisiin palkansaajaryh-         vässä, eikä tälläkään leikkauksella näin ollen ole
50361: miin ja rankaisee palkansaajia ikävällä tavalla.        juurikaan valtiontaloudellista merkitystä.
50362: Hallitus esittää tämän lisäksi uuden tuloporras-           Koko asiaa tarkasteltaessa tuntuukin siltä, että
50363: mksen käyttöönottoa 120 000 markan vuositulo-           hallitus ei ole pohtinut riittävän tarkoin esittä-
50364: jen kohdalla. Tämän leikkauksen käyttöönoton            miensä      leikkaustoimenpiteiden       mahdollisia
50365: arvioidaan vähentävän järjestelmän menoja noin 5        heijastus- ja haittavaikutuksia, jotka saattavat joh-
50366: milj. mk. Kun muistamme, että järjestelmän me-          taa koko sairauspäivärahan ensisijaisuusperiaat-
50367: not nousevat hallintokulut mukaan lukien noin 6         teen järkkymiseen ja järjestelmän vakuutusperi-
50368: mrd. markkaan, on säästö varsin kyseenalainen.          aatteen muuttumiseen.
50369:     Nyt ehdotetut leikkaukset ovat johtamassa risti-
50370: riitaisooksiin sen vuoksi, että työnantaja ja vakuu-       Työvoimaministeri Le p p ä n en : Rouva pu-
50371: tetut maksavat sairausvakuutusmaksut täydestä           hemies! Tämän hallituksen esityksen kautta ol-
50372: palkasta, mutta päivärahaa ei kuitenkaan makset-        laan nyt pääsemässä hieman eteenpäin ylisuurten
50373: taisi samassa suhteessa. Tämä horjuttaa luotta-         sairauspäivärahojen leikkaamisen asiassa. Tämän
50374: musta sairausvakuutusjärjestelmää kohtaan ja            lain käsittely aina ennenkin on eduskunnassa pal-
50375: saattaa johtaa vaatimuksiin uusien ryhmävakuu-          jastanut sen, kuka on kenenkin puolella. Kokoo-
50376: tusjärjestelmien käyttöönottoon. Tällaisten rin-        mus edustaa kaikkein suurituloisimpia, haluaa et-
50377: nakkaisjärjestelmien syntyminen ei varmastikaan         tä sairauspäivärahan katto on auki. Kokoomus to-
50378: ole suotavaa. Se on epätarkoituksenmukaista ja ai-      siasiassa puolustaa niitä aikaisemman lain aikana
50379: heuttaa vain lisäkustannuksia.                          olleita lähes 3 000 markan sairauspäivärahoja. Tä-
50380:     Työehtosopimuksissa ja työsopimuksissa ole-         mä on tosiasia.
50381: vien sairausajan palkan maksamista koskevien so-
50382: pimusmääräysten perusteella joutuisivat työnan-            Mitä SKDL:n kantaan tulee, olen iloinen siitä,
50383: tajat laajemmin kantamaan sairausvakuutusjärjes-        että siellä ollaan vähitellen taipumassa sairauspäi-
50384: telmälle sove-uudistuksessa tarkoitettuja kuluja.       värahakaton taakse. Kun viime eduskunnassa
50385: Tällä menettelyllä ei myöskään edesauteta yrityk-       SMP useaan otteeseen esitti sairauspäivärahan saa-
50386: sien mahdollisuuksia edistää työllisyyttä nykyises-     mista saman suuruiseksi tai ainakin katon aikaan-
50387: sä taloudellisessa tilanteessa. Kansaneläkelaitok-      saamista sille, SKDL:n ryhmän enemmistö aina
50388: sen laskelmien mukaan vuonna 1982 maksetuista           asettui vastustamaan. Nyt näyttää siis siltä, että
50389: päivärahakorvaoksista 95 % oli alle 200 mk päi-         vähitellen tässä asiassa voimme myös SKDL:n
50390: vässä. Päivärahojen leikkauksella ei ole siten juuri-   osalta päästä eteenpäin.
50391: kaan valtiontaloudellista merkitystä.                      SMP:n ministerit yrittivät hallituksen budjetti-
50392:     Haluan korostaa, että hallituksen ajama linja       riihessä jo nyt saada selvän katon. Nyt päästiin siis
50393:  on vähitellen mitätöimässä ansioihin suhteutetun       siihen, että tosiasiallinen katto verotuksen kautta
50394: päivärahajärjestelmän. Omaksutun linjan jatku-          on, mutta toivotaan, että jatkossa päästään siihen
50395:  minen tietää myös kaikkien vakuutusperiaattei-         päämäärään, johon myös SKDL täällä pyrkii.
50396:  den romuttumista. Sairausvakuutuksen vakuutus-
50397:  luonne edellyttää tiettyä riippuvaisuussuhdetta           Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro ): Rou-
50398:  vakuutusmaksun ja etuuden välillä. Nyt vakuu-          va puhemies! En tiedä, onko ministeri Leppäsellä
50399:  tusmaksua korotetaan mutta etuuksia huonoone-          jokin oma erikoinen tilastonsa, mutta Kansanelä-
50400:  taan varsin tuntuvasti kahdellakin tavalla määrä-      kelaitoksen sairausvakuutusosasto on tilastoinut
50401:  tyissä tuloluokissa.                                   viime vuonna päivä- ja äitiysrahojen suuruusja-
50402:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä puuttua äitiys-      kautuman. Siellä ei ole löydetty yhtään 3 000
50403:  päivärahojen tasoon. Sove-uudistuksessa oli tar-       markan päivärahaa. Niin kuin minä puheenvuo-
50404:  koitettu äitiyspäivärahan suuruudeksi 80 % työtu-      rossani mainitsin, yhdelle miehelle on maksettu
50405:  losta. Hallitus esittää nyt toista kertaa tämänkin     2 000 markan päivärahakorvaus. Äitiyspäivära-
50406:  etuuden kohdalla prosenttilukua laskettavaksi 10       hoissa suurin on 1 000 mk, minkä suuruinen raha
50407:  prosenttiyksiköllä eli 70 % :iin. Hallitus on n~in     on maksettu myös kahdelle miehelle. Tämän li-
50408:  jälleen rikkamassa aiemmin tehtyä sopimusta. Ai-       säksi on maksettu 800 mk yhdelle naiselle. Ei näis-
50409:  tiyspäivärahaan kohdistuva jatkuva supistuslinja       tä nyt niin hirveitä kerry. Ja kun 95 % päivära-
50410:  ei ole mielestämme järkevää, ja se on myös vah-        hoista on alle 200 mk, niin näitä on todella vähän.
50411:  vasti ristiriidassa hallituksen itsensä hyväksymien
50412:  perhepoliittisten kannanottojen kanssa. Äitiyspäi-       Työvoimaministeri Leppänen: Rouva pu-
50413:  värahakorvauksista yli 97 % on alle 200 mk päi-        hemies! Haluan huomauttaa ed. Mikkolalle, että
50414: 2056                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
50415: 
50416: 
50417: kysymys ei ole tässä vain frekvensseistä, vaan kysy-     olisi kohtuullista, että valtiovarainministeri istuisi
50418: mys on tärkeästä sosiaalisen oikeudenmukaisuu-           salissa ja osallistuisi keskusteluun. Samoin en ole
50419: den periaatteesta: kukaan ei voi saada kovin pal-        myöskään havainnut valtiovarainministeriön kor-
50420: jon suurempaa sairauspäivärahaa kuin toinen-             keita virkamiehiä lehterillä kuuntelemassa, millai-
50421: kaan.                                                    sissa tunnelmissa eduskunta budjettilakeja käsitte-
50422:                                                          lee. Pidän välttämättömänä, että tähän jatkossa
50423:    Ed. H a 1on en : Arvoisa puhemies! Haluan             saadaan muutos.
50424: vastata ministeri Leppäselle, vaikka hän hyvin              Arvoisa puhemies! Hallitus esittää työttömyys-
50425: ansiokkaasti puolustaakin hallituksen esitystä tääl-     korvauksen ikärajan nostamista 16 vuodesta 17
50426: lä, että kysymyksessä olevassa esityksessä ei kaikil-    vuoteen ja perustelee sitä sillä, että nuorten työ-
50427: ta osin ole kylläkään enää kyse ylisuurista tai koh-     hön ja koulutukseen ohjaamista pyritään tehosta-
50428: tuuttoman suurista päivärahoista, vaan myös asi-         maan niin, että alle 20-vuotias nuori ei joudu
50429: asta, jota mm. ammattiyhdistysliike on hyvin voi-        työttömäksi. Ja tässä tarkoituksessa eräitä nimen-
50430: makkaasti arvostellut, koska jos tätä linjaa jatke-      omaan nuoriin kohdistuvia työvoima- ja työlli-
50431: taan, kyseessä saattaa olla sairauspäivärahan va-        syyspoliittisia toimenpiteitä tehostetaan.
50432: kuutusluonteen menettäminen. Mutta jälleen                  Hallitus ilmoittaa lähtökohtana olevan, että
50433: kerran hallituspuolueena olemme uskoneet sii-            työttömyyskorvausta suoritetaan vain silloin, kun
50434: hen, että tämä on viimeinen kerta ja ehdottoman          työvoimaviranomaiset eivät voi tarjota työtä tai
50435: taloudellisen hädän keskellä tehty.                      koulutusta. On syytä todeta, että tämä on tähän-
50436:                                                          kin asti ollut toki tarkoitus ja linja.
50437:    Työvoimaministeri Leppänen : Rouva pu-                   Hallituksen kanta on sinänsä ymmärrettävä,
50438: hemies! Väärinkäsitysten välttämiseksi totean sen,       joskin sillä kritiikillä saattaa olla tässä yhteydessä
50439: että en nyt erityisemmin puhunut hallituksen             paikkansa, että tämä tulee ikään kuin väärinpäin.
50440: vaan SMP:n linjasta tässä asiassa.                       Olisi ensin ollut kohtuullista varmistua, että ne
50441:                                                          toimenpiteet, jotka työttömyyskorvauksen tilalle
50442:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  on suunniteltu, ovat käynnissä ja vasta sitten ede-
50443:                                                          tä tähän suuntaan, mutta saattaa se käydä näinkin
50444:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         päin.
50445: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e e n            Hallitus esittää tämän lain mukana 10 milj.
50446: v a 1i o kuntaan.                                        markan säästöä niistä varoista, jotka muutoin oli-
50447:                                                          sivat kuluneet työttömyyskorvausten maksami-
50448:                                                          seen alle 16-vuotiaille. On syytä todeta, että tämä
50449: 28) Ehdotus laiksi työllisyyslain 16 §:n muuttami-       säästö olisi syntynyt muutoinkin, jos hallituksen
50450: sesta                                                    toimenpiteet olisivat olleet tehokkaita sillä tavoin
50451:                                                          kuin hallituksen esityksessä edellytetään.
50452:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16           Valiokunnan käsittelyssä on käynyt varhaisessa
50453: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n            vaiheessa selväksi, etteivät hallituksen esityksessä
50454: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   mainitut toimenpiteet ehdi ajoissa vaikuttamaan,
50455: 166, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          mikäli tämä laki tulisi voimaan 1.1.1984 niin kuin
50456:                                                          hallitus on esittänyt. Tällaisia pullonkauloja on
50457:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                         mm. siinä, että työvoimahallinto ei ilmoituksensa
50458: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö         mukaan saa konettaan riittävässä määrin käyntiin
50459: n:o 16.                                                  vuoden alkuun mennessä, ammatinvalinnanoh-
50460:                                                          jaajat ovat ilmoittaneet, että nuorten työhön si-
50461:                                                          joittamisessa tarvitaan runsaasti aikaa vievää työtä,
50462:   Keskustelu:                                            jota ei myöskään ehditä vuodenvaihteeseen men-
50463:                                                          nessä suorittamaan mm. ammatinvalinnanohjaa-
50464:    Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! Nyt käsillä             jien huutavan resurssipulan vuoksi. Myös koulu-
50465: olevaa hallituksen esitystä ei ole alun perin mer-       toimen alalla, mihin myös voimakkaasti viitataan,
50466: kitty budjettilaiksi mutta on jälkeenpäin hallituk-      on eräitä kitkatekijöitä.
50467: sen taholta sellaiseksi ilmoitettu. Haluaisin kiin-         Tästä syystä sosiaalivaliokunta on päätynyt eh-
50468: nittää tässä yhteydessä erääseen seikkaan huomio-        dottamaan, että lakiesityksen voimaantulo siirret-
50469: ta, joka on huolestuttanut periaatteellisista syistä:    täisiin vuoden alusta huhtikuun alkuun. On ollut
50470: Kun eduskunta käsittelee tärkeitä budjettilakeja,        puhetta vieläkin myöhäisemmästä voimaantulo-
50471:                                                 Työllisyyslaki                                                2057
50472: 
50473: 
50474: ajasta. On viitattu mm. ammattikoulujen luku-            työttömyyden asemesta. Harjoittelutuen antami-
50475: vuoden alkamisaikaan. Valiokunta on kuitenkin            nen 16- ja 17 -vuotiaille rakentuu taas sille koke-
50476: päätynyt esittämään 1. 4. voimaantulevaa lakia ja        mukselle, että ammattikoulutuksen työn harjoit-
50477: ilmoittanut edellyttävänsä, että kehitystä voimak-       telu ei keskiasteella ole riittävä, jotta sillä voisi sel-
50478: kaasti hallituksen taholta seurataan, jotta nähtäi-      vitä työmarkkinoilla vallitsevassa kilpailussa.
50479: siin, syntyykö sen kaltaisia väliinputoamistapauk-
50480: sia, joita eräissä asiantuntijalausunnoissa on epäil-       Efterfrågan på arbetskraft finns främst inom
50481: ty syntyväksi. Sosiaalivaliokunta tuleekin hyvissä       serviceyrken som har låg status och lönen är däref-
50482: ajoin ennen tämän lain voimaantuloa, jos valio-          ter. En annan värdering av arbete, som inte är
50483: kunnan ehdotus voimaantulon lykkääruisestä hy-           produktivt i traditionell mening, och en bättre
50484: väksytään, pyytämään itselleen tietoa siitä, mon-        anpassning av utbildningen tili arbetsmarknadens
50485: tako nuorta sillä hetkellä vielä on työttömyyskor-       behov bör därför eftersträvas.
50486: vauksella, ja tekemään tarvittaessa arvion, olisiko         Det fordras god vilja och samarbete av de unga
50487: syytä ryhtyä joihinkin tehostettuihin toimenpitei-       själva, av arbetskrafts- och skolmyndigheter samt
50488: siin pahojen väliinputoamistapausten ehkäisemi-          näringslivet för att regeringens mål skall kunna
50489: seksi.                                                   nås. Huvudavsikten med lagändringen måste vara
50490:                                                          att placera 16-åringarna i nyttig verksamhet, inte
50491:     Ed. Nordman : Värderade talman! Arvoi-               att minska utgifterna. Arbetslöshetsregistren får
50492: sa puhemies! Målsättningen för regeringens för-          helt enkelt inte tömmas genom våldsåtgärder.
50493: slag tili ändring av sysselsättningslagen är nog rik-    Ungdomarnas egna önskemål och möjligheter tili
50494: tig: Arbetslöshet är det sämsta alternativet för         självförverkligande bör forrsättningsvis beaktas.
50495: 16-åringar. Dagens situation är positiv på så sätt       Det här förutsätter att myndigheterna har perso-
50496: att tack vare speciella åtgärder ökar inte ung-          nelia resurser för individuell vägledning och upp-
50497: domsarbetslösheten för tillfället, men fortfarande       sökande verksamhet på arbetsplatserna.
50498: är 33 % av alla personer under 25 år arbetssökan-
50499: de. Siffrorna är betydligt högre på vissa håll och          Den största tjänsten gör vi, och framför allt ar-
50500: t. ex. i Vasa Iän 37 % . Det största antalet unga ar-    betsmarknadsparterna, de unga genom att balan-
50501: betslösa finns i Tammerfors, Åbo och Uleåborgs           sera arbetskraftskostnaderna och kapitalkostna-
50502: arbetskraftdistrikt. Man kan säga att situationen        derna så att näringslivet avlönar människor i stäl-
50503: för de allra yngsta fortfarande är svår.                 let för att investera i maskiner och automatise-
50504:                                                          ring. En ännu kraftigare gradering av social-
50505:    Den här situationen beror bl.a. på att många          skyddskostnaderna än för närvarande tili förmån
50506: unga har blivit utanför ellet avbrutit yrkesutbild-      för de allra yngsta är att rekommendera.
50507: ningen eller gymnasieskolgången och de bör nu
50508: övertygas om nyttan av att satsa på en vidareut-            Det finns fortfarande gott om arbete och värde-
50509: bildning i stället för att vara arbetslösa. Införande    fulla uppgifter i dagens samhälle, t.ex. i vård- och
50510: av praktikstöd för 16- och 17-åringar bygger igen        i kulturarbetet, men det finns inte betalare av en
50511: på erfarenheten att arbetspraktiken i yrkesutbild-       hygglig ersättning. Det krävs därför solidaritet,
50512: ningen på mellanstadienivån inte är tillräcklig för      inte minst av dem som har rrygga och välavlönade
50513: att de här ungdomarna skall klara sig i konkurren-       arbeten, för att de unga skall få sin plats på arbets-
50514: sen på dagens atbetsmarknad.                             marknaden. I längre perspektiv handlar det om
50515:                                                          ett nytänkande.
50516:    Hallituksen esityksen tavoite työllisyyslain
50517: muuttamiseksi on oikea. Työttömyys on 16-vuo-               Työvoiman kysyntä on suurinta palveluamma-
50518: tiaiden huonoin vaihtoehto. Erityisten toimenpi-         teissa, joiden asema on usein alhainen ja palkka
50519: teiden johdosta nuorisotyöttömyys ei tällä hetkel-       sen mukainen. Parempaan työn arvostukseen, jos
50520: lä lisäänny. Onneksi näin, mutta se on edelleen          työ ei ole tuottavaa perinteisessä mielessä, ja työ-
50521: korkea. 33 % alle 25-vuotiaista on työnhakijoita.        markkinoiden tarpeiden kannalta sopivampaan
50522: Esimerkiksi Vaasan läänissä osuus on 37 %, ja            koulutukseen tulisi siten pyrkiä. Tarvitaan hyvää
50523: suuri määrä työttömiä nuoria on Tampereen, Tu-           tahtoa ja yhteistyöhalukkuutta nuorten itsensä,
50524: run ja Oulun työvoimapiireissä.                          työvoima- ja kouluviranomaisten sekä elinkeino-
50525:    Tilanne johtuu mm. siitä, että monet nuoret           elämän puolelta hallituksen tavoitteen saavutta-
50526: ovat jääneet vaille ammattikoulutusta tai keskeyt-       miseksi.
50527: täneet ammattikoulun tai lukion, ja heidät täytyy           Lainmuutoksen päätarkoituksena täytyy olla
50528: nyt saada vakuuttuneiksi lisäkoulutuksen eduista         16-vuotiaiden sijoittaminen hyödylliseen toimin-
50529: 258   0583000016
50530: 20)8                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
50531: 
50532: 
50533: taan eikä vain menojen vähentäminen. Työttö-            oikea. Nähtäväksi jää tullaanko se saavuttamaan
50534: myyskortistoa ei saa tyhjentää väkivalloin. Nuor-       niin vähin varoin kuin nyt oletetaan.
50535: ten omat toivomukset ja edellytykset toteuttaa it-
50536: seään on edelleen otettava huomioon. Tämä edel-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
50537: lyttää sitä, että viranomaisilla on henkilöresursseja   puhemies' Tämä hallituksen esitys koskee noin
50538: yksilökohtaista ohjausta sekä työpaikkakäyntiä          1 500 16-vuotiasra, jotka ovat taloudellisesti ja so-
50539: varten.                                                 siaalisesti kaikkein vaikeimmassa asemassa. Siksi
50540:    Suurimman palveluksen teemme, ja ennen               tuntuukin ihmeelliseltä, että nimenomaan niiden,
50541: kaikkea työmarkkinaosapuolet, tasapainottaes-           joilla on muutenkin eniten vaikeuksia, asemaa
50542: samme työvoima- ja pääomakustannukset siten,            vielä lähdetään tässä heikentämään, varsinkin kun
50543: että elinkeinoelämä ottaa palvelukseen ihmisiä          tämä tapahtuu tilanteessa, jossa kaikki puhuvat
50544: koneisiin ja automaatioon tapahtuvan investoinnin       kyllä kauniisti siitä, että esim. lapsilisän ikärajaa
50545: asemesta. Nykyistä vielä voimakkaampi sosiaali-         tulisi nostaa, niin että 16- ja 17 -vuotiaat pääsisivät
50546: turvakustannusten parantaminen kaikkein nuo-            lapsilisän piiriin. Tällä alueella ei ole kuitenkaan
50547: rimpia ajatellen olisi suositeltavaa. Työtä ja arvok-   tapahtunut mitään. Sen sijaan työttömyyskor-
50548: kaita tehtäviä on runsaasti nyky-yhteiskunnassa,        vauksen piiristä 16-vuotiaat poistetaan.
50549: esim. huollon ja kulttuurityön alalla, mutta tyy-          Valiokunta on edellyttänyt, että lakia sovelle-
50550: dyttävän korvauksen maksajia puuttuu. Tarvitaan         taan siten, että 16-vuotiaat nuoret eivät jää koulu-
50551: siis yhteishenkeä, eikä vähiten niiden taholta, joil-   tuksen tai harjoittelutuen antaman toimeentulon
50552: la on turvatut ja hyvin palkatut työpaikat, jotta       ulkopuolelle. On toivottavaa, että tämä riittää
50553: nuoret saisivat paikkansa työmarkkinoilla. Pitkällä     asian hoitamiseksi. Mutta valiokunnat ja edus-
50554: tähtäyksellä tämä tarkoittaa uudenlaista ajattelua.     kunta ovat monta kertaa ennenkin edellyttä-
50555:    Det är nödvändigt att framskjuta ikraftträdan-       neet yhtä sun toista, ja ne ovat jääneet vain
50556: det av det här lagförslaget tili den 1 april 1984 för   hurskaiksi toivomuksiksi. Varmin tae sille, että
50557: att övergången skall bli någorlunda trygg för           nämä 16-vuotiaat nuoret eivät jää työ- tai koulu-
50558: 16-åringarna. En ännu senare tidpunkt skulle ha         tuspaikan ulkopuolelle, on se, että tämä hallituk-
50559: varit att föredra med tanke på skolterminalerna.        sen esitys hylätään, ja tulemme tekemään sen mu-
50560: Lagändringen får inte leda tili att statens inbespa-    kaisen esityksen kolmannessa käsittelyssä.
50561: rade arbetslöshetsersättningar överförs på föräld-
50562: rarna. Det här understryker socialutskottet i sitt         Ed. Li p p o n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
50563: betänkande. Vidare är det skäl att understryka att      huttaessa 16-vuotiaiden työttömyydestä ja työttö-
50564: ju mera utbildningsalternativet betonas desto vik-      myyskorvauksista on ensin nähtävä tämän ongel-
50565: tigare är det att det regionala utbudet av elevplat-    man suuruusluokka. Täällä on jo todettu, että
50566: ser motsvarar efterfrågan - för båda språkgrup-         16-vuotiaita työttömyyskorvauksen saajia on kes-
50567: perna- och man kan väl säga att nätet inte är rik-      kimäärin ollut noin 1 500. Viime vuonna tämän-
50568: tigt i skick för närvarande.                            ikäisiä oli työttömänä noin 4 000 henkilöä. Alle
50569:                                                         18-vuotiaista yli 2 13: lla työttömyyden kesto on al-
50570:    Värderade talman! Målsättningen är som sagt
50571: riktig. Det återstår att se om det här resultatet kan   le kolme kuukautta, toisin sanoen nuorten työttö-
50572:                                                         mien joukko on suhteellisen nopeasti vaihtuvaa.
50573: nås med så små medel som man nu antar i förelig-
50574:                                                         Myös merkittävät alueelliset erot on tietenkin täs-
50575: gande budgetförslag.
50576:                                                         sä otettava huomioon.
50577:    On välttämätöntä lykätä lain voimaantuloa               Tutkimuksen mukaan niistä alle 20-vuotiaista
50578: huhtikuun 1 päivään 1984, jotta siirtymä tulisi         nuorista, jotka ovat ilmoittautuneet työvoimatoi-
50579: 16-vuotiaiden kannalta jotenkin turvalliseksi.          mistossa työnhakijoiksi, on 113 sijoittunut helpos-
50580: Myöhäisempi ajankohta olisi ollut parempi koulu-        ti työmarkkinoille ja puolet on sijoittunut koulu-
50581: jen lukukausia ajatellen.                               tuksen jälkeen. Vain noin 6 % näistä nuorista on
50582:    Lainmuutos ei saa viedä siihen, että valtion         vaatinut erityistoimenpiteitä ja sijoittunut niiden
50583: työttömyyskorvauksen säästötoimenpiteet siirre-         jälkeen. Nämä luvut osoittavat, että kysymys ei
50584: tään vanhemmille. Sosiaalivaliokunta on korosta-        ole kovin suuresta joukosta, ja tämä ongelma on
50585: nut nimenomaan tätä mietinnössään. Kuta enem-           hyvinkin rajatravissa ja hallittavissa. Pääosa niistä
50586: män koulutusvaihtoehtoa korostetaan, sitä tär-          nuorista, jotka ilmoittautuvat työvoimatoimistois-
50587: keämpää on, että oppilaspaikkojen alueellinen           sa, sijoittuu varsin lyhyessä ajassa normaalisti avoi-
50588: tarjonta vastaa kysyntää - muuten molemmissa            mille työmarkkinoille.
50589: kieliryhmissä. Verkosto ei ole ihan kunnossa.              Kun työttömyyskorvauk-sen ikäraja nostetaan 17
50590:   Arvoisa puhemies' Tavoite on, kuten sanottu,          vuoteen, on tällöin kysymys siitä, että samanaikai-
50591:                                                 Työllisyyslaki                                             2059
50592: 
50593: 
50594: sesti nuorten ohjaamisessa koulutukseen, työhar-         jentamista, nyt ovat heittäneet uskonsa kokonaan
50595: joitteluun ja työhön vahvistetaan aktiivista toi-        tällaiseen aktiiviseen linjaan.
50596: mintalinjaa, ja tässä nähdäkseni on keskeinen ve-            Niin kuin täällä valiokunnan puheenjohtajan ja
50597: denjakaja työllisyyspolitiikassa. SKDL näyttää yhä       muiden jäsenten taholta on tuotu esille, valiokun-
50598: enemmän turvautuvan pelkästään passiivisiin kei-         ta esittää kuitenkin lain voimaanastumisen lyk-
50599: noihin, kuten työajan lyhentämiseen työllisyyspo-        käämistä muutamalla kuukaudella, jotta työvoi-
50600: litiikassa.                                              mahallinto voi valmistautua tähän muutokseen,
50601:     Työttömyyskorvaus on passiivinen, puhtaasti          sillä niin 16-vuotiaiden kuin sitä vanhempienkin
50602: toimeentulotuki. Jos nuori jää tai jättäytyy vain        nuorten palvelun tehostaminen on mittava haaste
50603: sen varaan, hänen asemansa työmarkkinoilla heik-         työvoimahallinnolle. Siitä suoriutuminen edellyt-
50604: kenee ja hänestä tulee ennen pitkää pitkäaikais-         tää työvoimahallinnon henkilöstön lisäämistä ja
50605: työtön. Edellytyksenä työttömyyskorvauksen ikä-          sen koulutustason nostamista. Pelkät rahat ja tem-
50606: rajan nostamiselle on se, että koulutus- ja työvoi-      put eivät riitä, jos ei ole riittävästi aikaa paneutua
50607: maviranomaisilla todella on tarjota nuorille vaih-       jokaisen nuoren tilanteeseen, ottaa hänen toi-
50608: toehto ja samalla turvata, että nuoret saavat kou-       veensa huomioon, niin kuin ed. Nordman täällä
50609: lutuksessa tai työharjoittelussa samantasoisen toi-      korosti.
50610: meentulotuen kuin pelkästään työttömyyskor-                  Eräässä televisio-ohjelmassa esitettiin väite, että
50611: vauksen varassa ollessaan, ja tätähän valiokunta         työttömyyskorvauksen poistaminen 16-vuotiailta
50612: lausumassaan edellyttää.                                 ja muiden vaihtoehtojen tarjoaminen tilalle mer-
50613:     Haluaisin tässä rauhoittaa ed. Stenius-Kaukos-       kitsee siirtymistä kohti pakkoyhteiskuntaa. Tämä
50614: ta sen suhteen, että näitä keinoja todella on käy-       on kyllä väärinkäsitys. Kysymys on siitä, että yh-
50615: tettävissä ensi vuoden alusta työvoima- ja koulu-        teiskunta tarjoaa nuorille tarpeellisen määrän
50616: tusviranomaisilla entistä laajempi ja monipuoli-         koulutus- tai työllistämispalveluja. Jos ne eivät
50617: sempi valikoima. Peruskoulun lO:nnen luokan              kelpaa jollekin nuorelle, jos 16-vuotias ei esim.
50618: käyttömahdollisuudet lisääntyvät 2 000 paikalla,         jaksa olla harjoittelurahan turvin tutustumassa
50619: mikä kohdistuu juuri 16-vuotiaisiin. Ammatti-            työelämään, ei häntä voida siihen pakottaa. Tässä
50620: koulupaikkojen käyttöä tehostetaan siten, että           siis tarjotaan vain porkkanaa, ei lainkaan keppiä,
50621: paikkojen lisäys on noin 3 000. Toteutuksessa on         ja jos keppi heiluu, se heiluu työvoimaviranomai-
50622: huolehdittava siitä, että nämä lisäykset tapahtuvat      sille tehdä enemmän työtä nuorten hyväksi.
50623: alueilla, ennen kaikkea Etelä-Suomessa, joissa
50624: koulutuspaikoista on suurin puute.                          Työvoimaministeri Leppänen : Rouva pu-
50625:     Työvoimahallinto siirtyy nuorten yhteiskunta-        hemies! Ensinnäkin todettakoon, että tätä lakia ei
50626: takuun pysyväistämisen yhteydessä ensi vuoden            ole valmisteltu siinä tarkoituksessa, että valtiolle
50627: alusta tehostettuun nuorten työvoimapalveluun.           tulisi säästöjä. Nämä rahat kyllä kuluvat näihin
50628: Tämä merkitsee sitä, että nuoret kartoitetaan ikä-       aktiivisiin toimenpiteisiin, ja varmasti niihin ku-
50629: ryhmittäin ja koulutuksen perusteella työvoima-          luu myös enemmän. Tämän lain ainoana tarkoi-
50630: toimistoittain. Toimenpiteet kohdennetaan nuor-          tuksena on se, että alle 17-vuotiaille nuorille tarjo-
50631: ten tarpeiden ja tilanteiden mukaisesti siten, että      taan todella aktiivinen vaihtoehto passiiviseen
50632: peruskoulun käyneet ohjataan mahdollisuuksien            työttömyyteen. Niin kuin täällä jo edellisissä pu-
50633: mukaan edelleen koulutukseen. Ne 16-vuotiaat,            heenvuoroissa on hyvin tarkoin selostettu, näitä
50634: jotka eivät kaikesta huolimatta halua ammatti-           uusia toimenpiteitä on ensi vuoden tulo- ja me-
50635: kouluun, osoitetaan ensisijaisesti harjoittelutu-        noarviossa niin, että tämä asia voidaan myös käy-
50636: keen, perehdyttämistyöpaikkoihin ja oppisopi-            tännössä toteuttaa. Tämä eduskunnan valiokun-
50637: mukseen. Näitä toimenpiteitä voidaan myös tar-           nan lausuma merkitsee siis hallitukselle ja työvoi-
50638: peen tullen yhdistellä. Ja näiden jälkeen ovat sit-      maministeriölle ehdotonta velvoitetta hoitaa niin,
50639:  ten myös käytössä kuntien ja valtion tilapäiset työ-    että mitään väliinputoamista ei pääse tapahtu-
50640:  paikat.                                                 maan, että ainakin harjoittelutuki on ainakin jo-
50641:     Ensi vuoden alusta tarjolla olevat toimenpiteet      kaisen alle 17-vuotiaan käytettävissä, jos koulutus-
50642:  ja niiden rahoitus riittävät 16-vuotiaiden ohjaami-     ta tai työtä ei ole järjestetty.
50643:  seen koulutukseen, työharjoitteluun tai työhön.            Todettakoon myös se, että Ruotsissa valtiopäi-
50644:  On siis tarjolla tämä aktiivinen vaihtoehto, ja hiu-    villä käsitellään näihin aikoihin tässä nuorten työl-
50645:  kan ihmettelen sitä, että SKDL, jonka ministerit        lisyyden aktiivisten toimenpiteiden asiassa lakieh-
50646:  ovat työvoimaministeriössä olleet ajamassa tällais-     dotusta, jossa työttömyyskorvausta ei makseta alle
50647:  ta aktiivista linjaa ja mm. yhteiskuntatakuun laa-      20-vuotiaille nuorille, vaan lainsäädännöllä toteu-
50648: 2060                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
50649: 
50650: 
50651: tetaao järjestelmä, jossa yhteiskunnalla on velvol-      vät saa korvausta, ellei kunta ole huolehtinut nii-
50652: lisuus järjestää viime kädessä jokaiselle alle 20-       den työpaikan tai opiskelupaikan saamisesta, sil-
50653: vuotiaalle aki:livioeo vaihtoehto,- ja Ruotsin järjes-   loin se minusta edellyttäisi ensinnäkin tänne
50654: telmässä lopullinen velvoite on siirretty kunnille.      eduskuntaan tämän kaltaisen lain tuomista ja vas-
50655:                                                          ta tällöin voitaisiin tarkastella, onko vielä mahdol-
50656:    Ed. E. La i o e (vastauspuheeovuoro): Arvoisa         lisuuksia päätyä tällaiseen lopputulokseen, mitä
50657: puhemies! Minun mielestäni ed. Lipponen antoi            valiokunta mietinnössään tällä kertaa esittää.
50658: väärän käsityksen SKDL:o työvoimapolitiikasta.
50659: Hänen puheenvuoroosa antoi ymmärtää, että
50660:                                                             Työvoimaministeri Le p p ä o e o : Rouva
50661: SKDL vastustaa aktiivista työvoimapolitiikkaa ja
50662:                                                          puhemies! Ed. Koskenniemi antoi varsin ihmeel-
50663: että SKDL jotenkin vastustaisi myös nuorten yh-
50664:                                                          lisiä tietoja työllisyyskoulutuksessa olevien koulu-
50665: teiskuntatakuuo, työharjoittelu- ja koulutuspai-
50666:                                                          tettavieo päivärahoista. Ed. Koskenniemi väitti,
50667: kan järjestämistä eli sitä, minkä puolesta SKDL on
50668:                                                          että on otettu pois päivärahoja työllisyyskoulutuk-
50669: aikaisemminkin ilmoittanut toimivansa. Tämä
50670:                                                          sessa olevilta. Minä tiedustelen ed. Koskeooie-
50671: ed. Lipposen tulkinta oli väärä. SKDL nimeno-
50672:                                                          meltä, milloin näin on tapahtunut, kun ed. Kos-
50673: maan tämän asian yhteydessä korostaa sitä, että
50674:                                                          keooiemellä näyttää olevan paremmat tiedot kuin
50675: saattaa kuitenkin olla sellaisia tapauksia, jolloin
50676:                                                          hallituksella.
50677: asianomainen nuori ei saa työpaikkaa, ei harjoitte-
50678: lupaikkaa, ei koulutuspaikkaa, ja tällöin hän me-           Ed. K o s k e o o i e m i : Rouva puhemies!
50679: nettää mahdollisuutensa toimeentuloon, jos, niin         Minä olen tämän lukenut lehdistä, ja tänä päivänä
50680: kuin nyt hallitus esittää, työttömyyskorvaus evä-        viimeksi ovat monet, ei kansandemokraattiset
50681: tääo 16-vuotiailta.                                      vaan porvarilliset lehdet kertoneet, että näitä työt-
50682:   Työvoimaministeri Le p p ä o e o : Arvoisa             tömyyskurssilaisten ateriakorvauksia ja päiväraho-
50683: puhemies! Vastauksena vain se, että lain kautta          ja ollaan heikentämässä. Muun muassa on näin
50684: yhteiskunta ottaa vastuun itselleen, ed. Laine.          kaiottikoulun kohdalla, joka on tuolla pohjoiska-
50685:                                                           lotilla ja jonka koulun oppilaitten pyynnöstä asiaa
50686:    Ed. Li p p o o e o : Rouva puhemies! Ei tämä          olen hoitanut opetusmioisteriio päin, ettei niiltä
50687: muutos jätä yhtään nuorta toimeentuloturvan ul-          otettaisi pois ateriakorvausta. Asia on päinvastoin
50688: kopuolelle, jos nuori vain suostuu ottamaan vas-          kuin ministeri Leppäneo väittää.
50689: taan näitä palveluja, joita tullaan tarjoamaan.
50690: Tietysti sille ei voida mitään, jos joitakin nuoria         Työvoimaministeri Le p p ä o e o : Rouva
50691: ikäänkuin häipyy kuvioista. Tällaista aktiivis-          puhemies! Totean siis, että ed. Koskenniemi an-
50692: ta etsimistehtävää ei tietenkään voida työvoima-         toi eduskunnan pöytäkirjoihin väärän tiedon. Toi-
50693: viranomaisille antaa. Mutta kaikki mahdollinen           sessa puheenvuorossa hän yritti hieman selitellä,
50694: voidaan tehdä, se mikä nykyisinkin jo pyritään te-       mutta siinäkin hän jatkoi vielä väärän tiedon anta-
50695: kemään.                                                  mista.
50696:    Ed. K o s k e o o i e m i : Rouva puhemies!
50697:                                                             Keskustelu julistetaan päättyoeeksi.
50698: Sen lisäksi, mitä ed. Laine mainitsi SKDL:o linjas-
50699: ta tässä nuorten työllistämispolitiikassa, totean et-
50700: tä me olemme todellakin sitä mieltä, että niitä tu-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
50701: lee aktiivisesti ohjata, olemme olleet aikaisemmin       taan päättyoeeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
50702: ja olemme edelleenkin. Mutta viime aikoina eri-          v a 1 i o k u o t a a o.
50703: tyisesti on tuntunut hieman oudolta tämän lain
50704: käsittely tässä muodossaan eduskunnassa, kun
50705: seuraa tilannetta käytännössä. Muun muassa työt-         29) Ehdotukset sijoitusyhtiölaiksi ja eräiksi siihen
50706: tömyyskoulutuksessa olevilta kurssitaisilta otetaan      liittyviksi laeiksi
50707: jopa päivärahat pois saati siten viikooloppukor-
50708: vaukset, joilla ateriat koulutuspaikoissa yleensä        sisältävä ed. Mattilan ym. lakialoite o:o 182 esitel-
50709: voitaisiin maksaa. Tämäkin puhuu vain siitä              lään valiokuntaan lähettämistä varten.
50710: suunnasta, että jo nykyisinkin voimassa olevia
50711: etuisuuksia heikeooetääo ja huoooooetaao. Jos               Ensimmäinen varapuhemies:
50712: meillä päästäisiin siihen, mistä työvoimaministeri       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50713: Leppänen mainitsi, että Ruotsissa 20-vuotiaat ei-        siin paokkivaliokuotaao.
50714:                                                  Sijoitusyhtiölaki                                            2061
50715: 
50716: 
50717:   Keskustelu:                                              pahtuvan arvopaperisäästämisen muodossa. Täl-
50718:                                                            löin voisi arvopaperisäästäminen tapahtua myös
50719:     Ed. M a t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Vaikka           pienin säästöpääomin, jotta sijoitusyhtiön kautta
50720: osakesäästäjien määrä on meillä Suomessa viime             sijoitettaisiin useampiin eri kohteisiin. Tällöin ris-
50721: vuosina voimakkaasti lisääntynyt, on se kansainvä-         ki suoraan arvopaperisäästämiseen verrattuna olisi
50722: lisesti tarkasteltuna kuitenkin varsin vaatimatonta        myös pienempi. Rahoitussäästämisen valintakent-
50723: tasoa. Suomen Gallupin tekemän tutkimuksen                 tään tulisi uusi vaihtoehto, joka voisi tarjota varsin
50724: mukaan osakesäästäjien lukumäärä on kasvanut               hyvän suojan myös inflaatiota vastaan. Lisäksi ar-
50725: kahdessa vuodessa noin 100 000 hengellä. Tällä             vopaperisäästämisen edistyminen sijoitusyhtiöi-
50726: hetkellä osakesäästäjiä arvioidaan olevan vajaa            den kautta voisi samalla korjata yritysten rahoitus-
50727: puoli miljoonaa. Vuonna 1975 heitä oli vain run-           rakenteen puutteellisuuksia, joihin edellä jo viit-
50728: saat 200 000.                                              tasin.
50729:     Osakesäästäjien kasvusta huolimatta on pörssis-           Syytä on myös tässä yhteydessä kysyä, miten
50730: sä säästäminen yhä keskittynyt. Tutkimuksen mu-            turvataan sijoitusyhtiöihin säästävien varat. Meillä
50731: kaan sinne sijoittavat rahansa vain pitkälle koulu-        toistaiseksi vielä osakesäästämistä kohdellaan sekä
50732: tetut ja suurituloiset. Osakesäästäjistä peräti puo-       tulo- että varallisuusverotuksessa pankki- ja obli-
50733: lella on akateeminen loppututkinto ja kahdella             gaatiosäästämistä ankarammin ja suuret säästöt
50734: kolmanneksella yli 84 000 markan vuositulot. Sen           ovat verovapaat vain pankkitilille tai obligaatioi-
50735: lisäksi osakeomistus on keskittynyt Etelä-Suo-             hin sijoitettuina. Nämä epäkohdat kaipaavat
50736: meen. Suur-Helsingin asukkaat omistavat useim-             luonnollisesti tarkennusta, mutta sitä mukaa kuin
50737: miten osakkeita ja heidän omistuksensa on myös             osakesäästäminen edistyy, varmasti myös kohtelu
50738: paljolti maan keskiarvoa suurempi.                         verotuksen kautta paranee. Näin ainakin toivoo.
50739:     Koko maata ajatellen arvopaperisäästäminen on          Ruotsissa esimerkiksi säännöllisesti osakkeisiin
50740: meillä, kuten jo totesinkin, jokseenkin vähäistä,          säästävä henkilö voi vähentää 20 % vuotuisesta
50741: ainakin kansainvälistä taustaa vasten tarkasteltu-         osakesäästösummastaan verotuksessa.
50742:  na. Maassamme kaivataan lisää säästämismahdol-               Sijoitusyhtiölainsäädännön tarkoituksena on
50743:  lisuuksia sekä lisäksi sellaista säästämistä, mistä       perusedellytysten luominen sijoitusyhtiöiden toi-
50744:  saadut tulot ohjautuisivat nykyistä suuremmassa           minnalle, koska meiltä puuttuvat tällä hetkellä si-
50745:  määrässä pääomamarkkinoille. Meillä on myös               joitusyhtiötoimintaa säätelevät lait. Lakiesitykses-
50746:  piensäästäjien tiedot talouselämän ja yritysmaail-        sä lähdetään siitä, että tämä laki sääntelee toisaal-
50747:  man tapahtumista liian puutteelliset sijoituspää-         ta sijoitusyhtiön ja toisaalta sijoitusyhtiön osakkai-
50748:  tösten tekemiseksi.                                       den oikeudet ja velvollisuudet. Sijoitusyhtiön
50749:     Yritysten oman pääoman osuus koko pääomas-             pääasiallinen tehtävä on hankkia varoja yleisöltä ja
50750:  ta on meillä myös merkittävästi pienempi kuin             sijoittaa nämä lähinnä osakkeisiin, obligaatioihin
50751:  useimmissa muissa teollistuneissa maissa. Olem-           tai muihin arvopapereihin. Sijoituskohteena voivat
50752:  me täällä eduskunnassakin todenneet, että omien           olla niin ulkomaiset kuin kotimaisetkin arvopaperit.
50753:  pääomien vähäisyys lisää yritysten rahoitus- ja ko-       Sijoitustoimintaa varten tarvittavat varat sijoitus-
50754:  konaisriskiä taloudellisten kriisien sattuessa ja vai-    yhtiö hankkisi laskemalla liikkeeseen yleisölle
50755:  keuttaa myös yritysten laajentumista. Yritysten           myytäviä haltijaosakkeita. Sijoitusyhtiö olisi puo-
50756:  mahdollisuudet pitkäaikaisen rahoituksen ja eri-          lestaan velvollinen Junastamaan haltijaosakkeet
50757:  toten osakerahoituksen käyttöön ovat niin ikään           takaisin silloin, kun haltijaosakas niin haluaa tai
50758:  varsin rajoiteut, joten yritysten ulkoinen rahoitus       tahtoo. Tällaiset osakesäästäjät saisivat tuoton si-
50759:  on enimmäkseen pankkilainojen varassa. Kansa-             joittamilleen varoille joko sijoitusyhtiön jakaman
50760:  laisten käytettävissä olevien varojen lisääntyminen       osingon muodossa tai osakkeittensa arvon nousu-
50761:  on luonut pohjan myös Iisääntyvälie rahoitussääs-         na. Sijoittaessaan varoja sijoitusyhtiön osakkeisiin
50762:  tämiselle. Useimmissa teollistuneissa maissa onkin        säästäjästä tulisi samalla sijoitusyhtiön äänivaltai-
50763:  juuri edellä mainituista syistä arvopaperisäästämi-       nen osakas.
50764:  sen merkitys viime vuosina ja vuosikymmeninä                 Ehdotukseen sisältyvien sijoitustoimintaa kos-
50765:   voimakkaasti lisääntynyt.                                kevien säännösten tarkoituksena on pyrkiä myös
50766:      Piensäästäjien arvopaperisäästämistä haittaavia       vähentämään arvopaperisäästämiseen nyt liittyviä
50767:   rajoituksia lieventäisi osaltaan uusien säästämis-       riskejä ja haittoja. Näin sijoitusyhtiö ei saisi sijoit-
50768:   mahdollisuuksien tarjoaminen erityisesti sijoitus-       taa enemmän kuin määrätyn osuuden tai määrän
50769:   yhtiöiden kautta, mitä tämä nyt käsiteltävänä ole-       omasta pääomastaan kuhurykin sijoituskohtee-
50770:   va lakiesitys tarkoittaa sijoitusyhtiöiden kautta ta-    seen. Aivan erityistä huomiota on lakiesityksessä
50771: 2062                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
50772: 
50773: 
50774: kiinnitetty sijoitusyhtiön vakavaraisuuteen Ja            merkitsee sitä, että tätä kautta ei saada mitaan
50775: maksuvalmiuteen, ja näin sijoitusyhtiöt olisivat          apua niille pien- ja keskisuurille yrityksille, jotka
50776: myös julkisen valvonnan alaisia.                          mahdollisesti tällä hetkellä ovat vaikeuksissa. Täs-
50777:    Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys sisältää paitsi     sä esityksessä on mainittujen epäkohtien lisäksi
50778: esityksen sijoitusyhtiölaiksi myös muutosesitykset        huomattavia epäselviä asioita, joista minusta ensi-
50779: elinkeinon tulon verottamisesta annetun lain 6 ja         sijaisesti tulisi keskustella hallituspuolueitten kes-
50780: 18 §:ään ja muutosesityksen leimaverolain 10 ja 55        ken, ja sitten vasta tulisi lähteä liikkeelle tällaisella
50781: §:n muuttamiseksi sekä edelleen muutosesitykset           aloitteella, jos perusEnjoista voidaan sopia.
50782: pankki tarkastuslakiin.
50783:    Arvoisa puhemies! Useissa maissa ovat sijoitus-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50784: yhtiöt olleet todellisia kansantalouden piristys-
50785: ruiskeen antajia. Toivottavasti samanlainen piris-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50786: tysruiske olisi nähtävissä lähiaikoina Suomessakin.       asia lähetetään p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n.
50787: Toivon, että kun tämä laki nyt lähtee pankkivalio-
50788: kuntaan, se siellä otetaan mahdollisimman perus-
50789: teellisen ja nopean valmistelun alaiseksi. Toivon           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
50790: myös, että pääsemme jo ensi vuoden puolella               ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
50791: Suomessa tilanteeseen, jossa meillä on myös sijoi-        tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
50792: tusyhtiölaki voimassa.
50793: 
50794:    Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Värdera-         30) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja laitos-
50795: de talman! En aio puuttua tähän asiaan pitkällä           ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
50796: puheenvuorolla, mutta en voi tässä yhteydessä ol-
50797: la esittämättä hämmästystäni siitä, että merkittävä       sisältävän hallituksen esityksen n:o 91 johdosta
50798: määrä hallituspuolueiden kansanedustajia on tällä         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70;
50799: tavoin lähtenyt liikkeelle asiassa, joka on jo pit-
50800: kään ollut keskusteltavana ja josta on ollut tähän        31) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston oikeudesta
50801: mennessä vaikeuksia sopia nykyisten hallituspuo-          luovuttaa valtion polttoainekeskuksen hallinnassa
50802: lueiden kesken.                                           olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyhtiölle
50803:    Yritysten rahoitusrakenteen vahvistaminen on
50804: tärkeä asia edellyttäen, ettei samalla vinouteta va-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 128 johdosta
50805: rallisuuden jakoa ja vaikutusmahdollisuuksia yri-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 71;
50806: tyksissä. Mutta kysymys siitä, miten tämä asia hoi-
50807: detaan käytännössä, on huomattavasti vaikeampi,
50808: enkä ole lainkaan vakuuttunut siitä, että sijoi-          32) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
50809: tusyhtiöratkaisu johtaisi myönteiseen lopputulok-         Varkauden kaupungin välillä
50810: seen tässä suhteessa ainakaan, jos sijoitusyhtiöt to-
50811: teutettaisiin siinä muodossa kuin ed. Mattilan            sisältävän hallituksen esityksen n:o 184 johdosta
50812: ym. lakialaitteessa esitetään. Minusta on aivan sel-      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 72;
50813: vää, että arvopaperisäästämisen taso riippuu ensi-
50814: sijaisesti siitä, millainen verotuskohtelu arvopape-      33) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain
50815: risäästämisasiassa vallitsee. Sijoitusyhtiöt eivät ta-    sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta
50816: soon vaikuta sitä eikä tätä.
50817:    Minusta on hyvin merkittävä epäkohta laki-             sisältävän hallituksen esityksen n:o 89 johdosta
50818: alaitteessa se, että sijoitusyhtiöiden hallinto on tä-    laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13;
50819: män esityksen mukaan erittäin epädemokraatti-
50820: sesti järjestetty. Siinä taataan ns. kiinteän pää-
50821: oman omistajille pysyvä, selvä enemmistö yhtiöi-          34) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitosten
50822: den hallinnossa, ja se merkitsee sitä, että tavallisil-   rahoituksesta annetun lain muuttamisesta sekä
50823: la piensäästäjillä ei ole oikeastaan mitään sanan-        laeiksi eräitten siihen liittyvien lakien muuttami-
50824: valtaa käytännössä näissä yhtiöissä.                      sesta
50825:    Toisaalta sijoitusyhtiöiden tuottovaatimukset
50826: johtaisivat siihen, että yhtiöt sijoittaisivat rahansa    sisältävän hallituksen esityksen n:o 111 johdosta
50827: lähinnä parhaiten menestyviin yrityksiin, mikä            laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14;
50828:                                                Pöydällepanot                                        20il3
50829: 
50830: 
50831: 35) Ehdotuksen laiksi kunnan peruskoulun, lu-           38) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1984 suoritetta-
50832: kion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-   vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-
50833: tuksista sekä lainoista annetun lain muuttamisesta      tetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
50834: ja väliaikaisesta muuttamisesta
50835:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 johdosta
50836: sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 johdosta       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20; ja
50837: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15;
50838:                                                         39) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyysva-
50839: 36) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n      kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1984
50840: 2 momentin kumoamisesta sekä eräiksi siihen liit-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 199 johdosta
50841: tyviksi laeiksi                                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n :o 21.
50842: sisältävän hallituksen esityksen n:o 146 johdosta
50843: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18;             Ensimmäinen varapuhemies:
50844:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
50845:                                                         19.55.
50846: 37) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
50847: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
50848: lain 16 §:n muuttamisesta                                 Täysistunto lopetetaan kello 19 .41.
50849: 
50850: sisältävän hallituksen esityksen n:o 96 johdosta                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
50851: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19;                                       Erkki Ketola
50852:                     82. Keskiviikkona 7 päivänä joulukuuta 1983
50853:                                                    kello 19.55
50854:                                                                                                                             Siv.
50855: Päiväjärjestys                                                Ensimmäinen                        käsittely:
50856: 
50857:                                                              5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
50858:   Ilmoituksia                                             laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
50859:                                                           tamisesta . . .                            2071
50860:                                                    Siv.   Hallituksen esitys n:o 91
50861:   Ehdotukset  eräiden la-                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
50862: kiehdotusten  jättämJses-
50863: tä lepäämään:                                               6) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston oi-
50864:                                                           keudesta luovuttaa valtion polttoainekes-
50865:    1) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelas-             kuksen hallinnassa olevaa omaisuutta pe-
50866: tustoimen kustannuksiin suoritettavista val-              rustettavalle osakeyhtiölle .    . ...... .
50867: tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain              Hallituksen esitys n:o 128
50868: 1 ja 7 §:n muuttamisesta.                     2066        Lakialoite n:o 173
50869: Hallituksen esitys n:o 104                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
50870: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16                   7) Ehdotus laeiksi aluevaihdosta valtion
50871: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                       ja Varkauden kaupungin välillä ..
50872:    2) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliit-              Hallituksen esitys n:o 184
50873: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista an-              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
50874: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta      2067           8) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja
50875: Hallituksen esitys n:o 155                                lukiolain sekä niihin liittyvien lakien muut-
50876: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17                tamJsesta ..
50877: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                       Hallituksen esitys n:o 89
50878:                                                           Lakialoite n:o 137
50879:    3) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väli-             Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 13
50880: aikaisesta muuttamisesta. .                   2068
50881:                                                              9) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppi-
50882: Hallituksen esitys n:o 143                                laitosten rahoituksesta annetun lain muut-
50883: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                       tamisesta sekä laeiksi eräiden siihen liitty-
50884: Suuren valiokunnan mietintö n:o 136                       vien lakien muuttamisesta ............. 2072
50885:   4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa                 Hallituksen esitys n:o 111
50886: säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sito-                Sivitysvaliokunnan mietintö n:o 14
50887: misesta elinkustannuksiin annetun lain 1                     10) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun,
50888: §:n ja eläkkeensaajien asumistukilain                     lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
50889: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                   ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
50890: säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 2069   muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
50891:                                                           sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50892: Hallituksen esitys n:o 141
50893: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                       Hallituksen esitys n:o 112
50894: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                       Sivistysvaliokunnan mietintö n :o 15
50895: 259 0583000016
50896: 2066                                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
50897: 
50898:                                               Siv.                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
50899:    11) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-                              ne edustajat. jotka osallistuivat edelliseen täysis-
50900: lain 9 §: n 2 momentin kumoamisesta sekä                                  tuntoon.
50901: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           2073
50902: Hallituksen esitys n:o 146
50903: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
50904:   12) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                              Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
50905: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
50906: annetun lain 16 §:n muuttamisesta                                         1) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
50907: Hallituksen esitys n:o 96                                                 men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
50908: Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 19                                      sista ja -avustuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muut-
50909:                                                                           tamisesta
50910:    13) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1984
50911: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-                                   Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
50912: maksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja sai-                               104 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
50913: rausvakuutusmaksusta .                      2076                          tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-
50914: Hallituksen esitys n:o 140                                                televasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mie-
50915: Lakialoite n:o 169                                                        tinnössä n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnös-
50916: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                                       sä n:o 144, jättämisestä lepäämään.
50917: 
50918:   14) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-                                     P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin ehdo-
50919: myysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna                                     tus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
50920: 1984                                                                      lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä pää-
50921: Hallituksen esitys n:o 199                                                tös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
50922: Sosiaalivatiokunnan mietintö n: o 21                                      keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
50923:                                                                           dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vä-
50924:                                                                           hintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-
50925:    Esitellään:                                                            nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdo-
50926:                                                                           tus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on kol-
50927:    15) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi eräi-                            mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-
50928: den saamisten periruisestä kerta kaikkiaan                                mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
50929: annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta ..                                  varsinaisiin valtiopäiviin, muussa tapauksessa on
50930:    16) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi säh-                             lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
50931: köverosta annetun lain 3 §: n väliaikaisesta
50932: muuttamisesta ................... .                                         Menettelytapa hyväksytään.
50933:    17) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi luo-
50934: pumiseläkelain muuttamisesta ..                                             Keskustelua ei synny.
50935:    18) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi
50936: a!~ev~ihdosta valtion ja Veitsiluoto Oy:n                                   Puhemies: Nyt äänestetään lepäämäänjät-
50937: vahlla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2077   tämisehdotuksesta.
50938: 
50939: 
50940:    Pöydällepanoa varten esite!-                                             Äänestys ja päätös:
50941: ! ää n:
50942:                                                                              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
50943:    19) Valtiovarainvaliokunnan   mietmtö                                  kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
50944: n:o 69 kahden tulo- ja varallisuusverolain                                sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
50945: muuttamista tarkoittavan hallituksen esi-                                 mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
50946: tyksen johdosta (HE n:ot 69 ja 110) .....                                 tiopäiviin, äänestää ''jaa''; joka ei sitä kannata,
50947:                                                                           äänestää "ei". Jos vähintään 11 3 eduskunnan kai-
50948:                                                                           kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
50949:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                               tusta, on se hyväksytty, muussa tapauksessa on sa-
50950:                                                                           nottu ehdotus hylätty.
50951:                                              Palo- ja pelastustoimi                                     2067
50952: 
50953: 
50954:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 30
50955:                                                        jaa- ja 131 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 11)
50956:    Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-
50957: Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö,           Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
50958: Koskenniemi, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P.           dotuksen.
50959: Leppänen, Muroma, Mustonen, Männistö, Pur-
50960: siainen, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Salminen,            Asia on loppuun käsitelty.
50961: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
50962: lä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-
50963: kangas.                                                2) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
50964:                                                        tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain väliai-
50965:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 kaisesta muuttamisesta
50966: 
50967:                                                           Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
50968:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,           155 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
50969: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von        tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-
50970: Bell, Bärlund, Dromberg, Ehrnrooth, Eklund,            televasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mie-
50971: Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helminen,           tinnössä n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä
50972: Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Hurskai-          n:o 145, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.
50973: nen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
50974: konsaari, Jaatinen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen,        P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
50975: Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järven-      dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämi-
50976: pää, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen, Ket-          sestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtä-
50977: tunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko,        vä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen
50978: Komsi, Kortesalmi, Kulhia, Kuusio, Kärhä,              jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
50979: Könkkölä, Lahti-Nuuttila, Laurila, U. Leppänen,        ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
50980: Liikanen, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Louvo,        vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-
50981: Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Mattila,          nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdo-
50982: Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Myllyniemi,         tus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on kol-
50983: Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman,               mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-
50984: Norrback, Nyby, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,       mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
50985: Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen,       varsinaisiin valtiopäiviin, muussa tapauksessa on
50986: Piipari, Pohjala, Pohto, Pokka, Puolanne, Raati-       lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
50987:  kainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ra-
50988:  tu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos,        Menettelytapa hyväksytään.
50989:  Rusanen, Rönnholm, Saarikoski, Salolainen, Sasi,
50990:  Savolainen, Skinnari, Sorsa, Starast, Suominen,
50991:  Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Tuo-       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
50992:  vinen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Törnqvist, Uosu-
50993:  kainen, Urpilainen, Vainio, Valo, Wasz-Höckert,          P u h e m i e s : Nyt äänestetään lepäämään-
50994:  P. Vennamo, Westerlund, Viinanen, Viljanen,           jättämisehdotuksesta.
50995:  Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
50996: 
50997:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Äänestys ja päätös:
50998: 
50999:    Eenilä, Hietala, Hämäläinen, Juhantalo, Jär-           Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
51000: visalo-Kanerva, Kanerva, Koskinen, Kuuskoski-          kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
51001: Vikatmaa, J. Laine, Linna, Luttinen, Löyttyniemi,      sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
51002: Martikainen, Moisander, Muurman, Paakkinen,            mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
51003: Paasilinna, Pekkala, Pelttari, Pihlajamäki, Poh-       tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
51004: janoksa, Poutanen, Puhakka, Saari, Siitonen,           äänestää ''ei''. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kai-
51005: Skön, Stenbäck, Suonio, Surakka, Tikka, Tuo-           kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
51006: maala, Turunen, Tähkämaa, Valli, V. Vennamo,           tusta, on se hyväksytty, muussa tapauksessa on sa-
51007: Vesterinen, Vihriälä ja Väyrynen.                      nottu ehdotus hylätty.
51008: 2068                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
51009: 
51010: 
51011:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 30
51012:                                                       jaa- ja 132 ei -ääntä; poissa 37. (Koneään. 12)
51013:    Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-
51014: Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Kivistö,          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
51015: Koskenniemi, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P.          dotuksen.
51016: Leppänen, Muroma, Mustonen, Männistö, Pur-
51017: siainen, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Salminen,           Asia on loppuun käsitelty.
51018: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
51019: lä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-
51020: kangas.
51021:                                                       3) Ehdotus laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta
51022:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                muuttamisesta
51023: 
51024:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,             Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
51025: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, Bär-      143 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
51026: lund, Dromberg, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Enä-          tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-
51027: vaara, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hetemäki-        televasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä
51028: Olander, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen, Ikonen,       n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
51029: Impiö, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jaati-        136, j ä t t ä m i se s t ä lepäämään.
51030: nen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila,
51031: Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Kallio-       P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
51032: mäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kie-          dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämi-
51033: täväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Komsi,          sestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtä-
51034: Kortesalmi, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Könkkölä,          vä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen
51035: Lahti-Nuuttila, Laurila, U. Leppänen, Liikanen,       jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
51036: Lindroos, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lähdes-         ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
51037: mäki, Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Mietti-       vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-
51038: nen, J. Mikkola, S. Mikkola, Myllyniemi, Mäki-        nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdo-
51039: Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-             tus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on kol-
51040: back, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-     mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-
51041: karinen, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pieti-   mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
51042: käinen, Piipari, Pohjala, Pohto, Pokka, Puolanne,     varsinaisiin valtiopäiviin, muussa tapauksessa on
51043: Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-        lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
51044: nen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijär-
51045: vi, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saarikoski, Salolai-        Menettelytapa hyväksytään.
51046: nen, Sasi, Savolainen, Skinnari, Sorsa, Starast,
51047: Suominen, Suonio, Sutinen, Särkijärvi, Taxell,           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
51048: Tenhiälä, Tiuri, Tuovinen, Tykkyläinen, Työlä-
51049: järvi, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio,
51050: Valo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, Westerlund,              P u h e m i e s : Nyt äänestetään lepäämään-
51051: Viinanen, Viljanen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus     jättämisehdotuksesta.
51052: ja Zyskowicz.
51053: 
51054:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Äänestys ja päätös:
51055: 
51056:    von Bel!, Eenilä, Hietala, Hämäläinen, Juhan-         Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
51057: talo, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Koskinen,           kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
51058: Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Linna, Luttinen,        sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
51059: Löyttyniemi, Martikainen, Moisander, Muurman,         mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
51060: Paakkinen, Pekkala, Pelttari, Pihlajamäki, Poh-       tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
51061: janoksa, Poutanen, Puhakka, Saari, Siitonen,          äänestää ''ei''. Jos vähintään 1 13 eduskunnan kai-
51062: Skön, Stenbäck, Surakka, Tikka, Tuomaala, Tu-         kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
51063: runen, Tähkämaa, Valli, V. Vennamo, Vesteri-          tusta, on se hyväksytty, muussa tapauksessa on sa-
51064: nen, Vihriälä ja Väyrynen.                            nottu ehdotus hylätty.
51065:                                               Sosiaalihuoltolaki                                       2069
51066: 
51067: 
51068:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 31
51069:                                                          jaa- ja 133 ei -ääntä; poissa 35. (Koneään. 13)
51070:    Almgren, Alppi, Astala, Helle, ~irvelä, Ar.lO~­
51071: Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemppamen, ~1v1sto,              Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
51072: Koskenniemi, Kuoppa, Laaksonen, E. Lame, P.              dotuksen.
51073: Leppänen, Mu~oma, Mustonen, Männistö,. Pur-
51074: siainen, Ronkamen, Rosnell, Saarto, Salmmen,                Puheenvuoron saatuaan lausuu
51075: Stenius-Kaukonen, Surakka, Säilynoja, Söder-
51076: ström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläi-           Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ilmoitan
51077: nen ja Vähäkangas.                                       äänestäneeni väärin.
51078: 
51079:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
51080:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
51081: 
51082:     Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,            4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaissa säädetty-
51083: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von          jen eläkkeiden ja avu~tusten si~omisesta elin~~s­
51084: Bell, Bärlund, Dromberg, Ehrnrooth, Ekl.und,             tannuksiin annetun la111 1 §:n Ja eläkkeensaaJien
51085: Elo, Enävaara, Eskelinen, Halonen, Helmmen,              asumistukilain muuttamisesta annetun lain voi-
51086: Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Hurskai-            maantulosäännöksen muuttamisesta
51087: nen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asu.nmaa .. Jaa-
51088: konsaari, Jaatinen, Jansson, Jokela, AJ!a Jokmen,           Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
51089: Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrki!~, Järven-        141 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväksyt-
51090: pää, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppamen, Ket-             tyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita on val-
51091: tunen, Kietävämen, Knuuttila, Ko1v1sto, Kokko,           mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-
51092: Komsi, Kortesalmi, Kulhia, Kuusio, Kärhä,                nössä n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä
51093:  Könkkölä, Lahti-Nuuttila, Laurila, U. Leppä-            n:o 148, j ä t t ä m i se s t ä lepäämään.
51094:  nen, Liikanen, Lindroos, Lipponen, Louekoski,
51095: Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen,                 P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
51096:  Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola, Mylly-       dotus silloin hyväksyttyjen lakiehdotusten jättä-
51097:  niemi Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nord-             misestä lepäämään. Näistä ehdotuksista on nyt
51098:  man, 'Norrback, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavi-        tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta
51099:  lainen, Pekkarinen, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjä-      ja sen jälkeen toimitetaan erikseen äänestys ~n­
51100:  niemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Pohto, Pok-       simmäisen ja toisen lakiehdotuksen lepäämäänJät-
51101:  ka, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie,          tämisehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-
51102:  Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-          tä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
51103:  lund, Riihijärvi, Roos, Rusanen, ~önnholm, Sa~­         tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on ky-
51104:  rikoski Salolainen, Sasi, Savolamen, Skmnan,            seinen lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena
51105:  Sorsa, Starast, Suominen, Suonio, Sutinen, Särki-       kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jä-
51106:  järvi, Taxell, Tenhiälä, T.iuri, Tuovi~en, Tykk~läi­    tetty lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
51107:  nen, Työläjärvi, Törnqvist, Uosukamen, UrpJ!aJ-         dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, muussa ta-
51108:  nen, Vainio, Valo, Wasz-Höckert, P. Vennamo,            pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
51109:  Westerlund, Viinanen, Viljanen, Väänänen, Ylä-
51110:  järvi, Zilliacus ja Zyskowicz.                             Menettelytapa hyväksytään.
51111: 
51112:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:           Puheenvuoroa ei haluta.
51113: 
51114:     Eenilä, Hietala, Hämäläinen, Juhantalo, Jär-
51115:  visalo-Kanerva, Kanerva, Koskinen, Kuuskoski-              Äänestykset ja päätökset:
51116:  Vikatmaa, J. Laine, Linna, Luttinen, Löyttyniemi,
51117:  Martikainen, Moisander, Muurman, Paakkmen,                 P u h e m i e s : Nyt äänestetään ensimmäisen
51118:  Pekkala, Pelttari, Pihlajamäki, Pohjanoksa, Pou-        lakiehdotuksen lepäämäänjättämisehdotuksesta.
51119:  taneo, Puhakka, Saari, Siitonen, Skön, Stenbäck,
51120:  Tikka, Tuomaala, Turunen, Tähkämaa, Val!J, V.             Joka kannattaa ehdotusta, että ensimmäinen la-
51121:  Vennamo, Vesterinen, Vihriälä ja Väyrynen.              kiehdorus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
51122: 2070                                    Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
51123: 
51124: 
51125: sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-         visalo-Kanerva, Kanerva, Koskinen, Kulhia,
51126: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-   Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Linna, Luttinen,
51127: tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,        Löyttyniemi, Martikainen, Moisander, Muurman,
51128: äänestää'' ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-       Paakkinen, Paasilinna, Pekkala, Pelttari, Pihlaja-
51129: kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-         mäki, Pohjanoksa, Poutanen, Puhakka, Saari, Sii-
51130: tusta, on se hyväksytty, muussa tapauksessa on sa-       tonen, Skinnari, Skön, Stenbäck, Tikka, Tuomaa-
51131: nottu ehdotus hylätty.                                   la, Turunen, Tähkämaa, Valli, V. Vennamo, Ves-
51132:                                                          terinen, Vihriälä ja Väyrynen.
51133:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
51134:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 35
51135:    Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth, Helle,             jaa- ja 125 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38. (Koneään.
51136: Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Kautto, A.         14)
51137: Kemppainen, Kivistö, Komsi, Koskenniemi,
51138: Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-
51139:                                                            Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
51140: pänen, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Män-
51141:                                                          dotuksen.
51142: nistö, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Saarto,
51143: Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-
51144: ström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläi-            P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
51145: nen ja Vähäkangas.                                       toisen lakiehdotuksen lepäämäänjättämisehdo-
51146:                                                          tuksesta.
51147:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
51148:                                                             Joka kannattaa ehdotusta, että toinen lakiehdo-
51149:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,             tus, sellaisena kuin se on kolmannessa käsittelyssä
51150: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von          hyväksytty, jätetään lepäämään ensimmäisiin vaa-
51151: Bell, Bärlund, Dromberg, Eklund, Elo, Enävaara,          lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
51152: Eskelinen, Halonen, Helminen, Hetemäki-                  äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänestää
51153: 0 lander, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen, Ikonen,         ''ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäse-
51154: Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jaati-           nistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
51155: nen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila,            se hyväksytty, muussa tapauksessa on sanottu eh-
51156: Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvenpää, Kalliomäki, Kar-       dotus hylätty.
51157: pola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,
51158: Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Kuusio,             ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
51159: Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laurila, U. Leppänen, Lii-
51160: kanen, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Louvo,               Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth, Helle,
51161: Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Mattila,            Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Kautto, A. Kemp-
51162: Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Myllyniemi,           painen, Kivistö, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa,
51163: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
51164:                                                          Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen,
51165: Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Perho, Pesola,
51166:                                                          Muroma, Mustonen, Männistö, Pursiainen, Ron-
51167: Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala,
51168:                                                          kainen, Rosnell, Saarto, Salminen, Stenius-Kau-
51169: Pohto, Pokka, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki,           konen, Surakka, Säilynoja, Söderström, Tennilä,
51170: Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,            Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähäkan-
51171: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rusanen, Rönn-          gas.
51172: holm, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,
51173: Sorsa, Starast, Suominen, Suonio, Surakka, Suti-
51174: nen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Tuovi-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
51175: nen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Törnqvist, Uosukai-
51176: nen, Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Ven-             Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
51177: namo, Westerlund, Viinanen, Viljanen, Väänä-             Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von
51178: nen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.                   Bell, Bärlund, Dromberg, Eklund, Elo, Enävaara,
51179:    "Tyhjää" äänestää edustaja Valo.                      Eskelinen, Halonen, Helminen, Hetemäki-Olan-
51180:                                                          der, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen, Ikonen, Im-
51181:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaaari, Jaati-
51182:                                                          nen, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila,
51183:   Eenilä, Hietala, Hämäläinen, Juhantalo, Jär-           Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Kallio-
51184:                      Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ym. sitominen elinkustannuksiin              2071
51185: 
51186: 
51187: mäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kie-              6) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston oikeudesta
51188: täväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesal-           luovuttaa valtion polttoainekeskuksen hallinnassa
51189: mi, Kuusio, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laurila, U.            olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyhtiölle
51190: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lipponen, Loue-
51191: koski, Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Man-                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o
51192: ninen, Mattila, Miettinen, J. Mikkola. S. Mikko-          71 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
51193: Ja, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Niemi-               1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
51194: nen, Nordman, Norrback, Nyby, Paasio, Paavilai-           esitys n:o 128 ja lakialoite n:o 173, jotka sisältävät
51195: nen, Pekkarinen, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjänie-        yllämainitut lakiehdotukset.
51196: mi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Pohto, Pokka,            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
51197: Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ran-           varainvaliokunnan mietintö n :o 71.
51198: ta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
51199: lund, Riihijärvi, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saa-              Puheenvuoroa ei pyydetä.
51200: rikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Sorsa, Sta-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
51201: rast, Suominen, Suonio, Sutinen, Särkijärvi, Ta-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51202: xell, Tenhiälä, Tiuri, Tuovinen, Tykkyläinen,             v a 1 i o k u n t a a n.
51203: Työläjärvi, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
51204: Vainio, Valo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, Wes-
51205: terlund, Viinanen, Viljanen, Väänänen, Yläjärvi,          7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Varkau-
51206: Zilliacus ja Zyskowicz.                                   den kaupungin välillä
51207: 
51208:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o
51209:                                                           72 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
51210:    Eenilä, Hietala, Hämäläinen, Juhantalo. Järvi-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
51211: salo-Kanerva, Kanerva, Koskinen, Kulhia, Kuus-            esitys n:o 184, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
51212: koski-Vikatmaa,J. Laine, Linna, Luttinen, Löytty-         tuksen.
51213: niemi, Martikainen, Moisander, Muurman, Paak-
51214: kinen, Paasilinna, Pekkala, Pelttari, Pihlajamäki,          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
51215: Pohjanoksa, Poutanen, Puhakka, Saari, Siitonen,           varainvaliokunnan mietintö n:o 72.
51216: Skinnari, Skön, Stenbäck, Tikka, Tuomaala, Tu-               Puheenvuoroa ei haluta.
51217: runen, Tähkämaa, Valli, V. Vennamo, Vesteri-
51218: nen, Vihriälä ja Väyrynen.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51219:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51220:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 34          v a 1 i o k u n t a a n.
51221: jaa- ja 127 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 15)
51222:   Eduskunta on hylännyt Jepäämäänjättämiseh-              8) Ehdotukset Iaeiksi peruskoululain ja lukiolain
51223: dotuksen.                                                 sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta
51224: 
51225:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
51226:                                                           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
51227: 5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten         1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
51228: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta                   esitys n:o 89 ja lakialoite n:o 137, jotka sisältävät
51229:                                                           yllämainitut lakiehdotukset.
51230:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51231: 70 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivistys-
51232: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     valiokunnan mietintö n:o 13.
51233: sen esitys n:o 91, joka sisältää yllämainitun lakieh-
51234: dotuksen.                                                   Keskustelu:
51235: 
51236:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies' Pyydän tä-
51237: varainvaliokunnan mietintö n:o 70.                        män asian pöydälle huomisen torstain istuntoon.
51238:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                             Ed. H i r v e 1 ä :Arvoisa puhemies! Kannatan
51239:                                                           ed. Astalan tekemää ehdotusta.
51240:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51241: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Haluan il-
51242: v a 1 i o k u n t a a n.                                  moittaa, että minun äänestysnappini eivät pelaa
51243: 2072                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
51244: 
51245: 
51246: nyt. Olen koettanut hoitaa niitä, mutta eivät pe-        Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
51247: laa. Sen takia olen vähän joutunut äänestämään         ed. Hirvelän kannattamana ehdottanut, että asia
51248: väärin.                                                pantaisiin pöydälle huomiseen täysistuntoon.
51249: 
51250:   P u h e m i e s : Otetaan huomioon.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
51251:   Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
51252: ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.          Eduskunta hyväksyy ed. Astalan ehdotuksen ja
51253: Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mielensä           asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e huomenna pi-
51254: pöydällepanon ajasta.                                  dettävään istuntoon.
51255: 
51256:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
51257: neeksi.                                                10) Ehdotus laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja
51258:                                                        yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
51259:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala        sekä lainoista annetun lain muuttamisesta ja väli-
51260: ed. Hirvelän kannattamana ehdottanut, että asia        aikaisesta muuttamisesta
51261: pantaisiin pöydälle huomiseen täysistuntoon.
51262:                                                           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
51263:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
51264:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
51265:    Eduskunta hyväksyy ed. Astalan ehdotuksen ja        esitys n:o 112, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
51266: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e huomenna pi-        tuksen.
51267: dettävään istuntoon.
51268:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivistys-
51269:                                                        valiokunnan mietintö n :o 15.
51270: 9} Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitosten
51271: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta sekä
51272: laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-        Keskustelu:
51273: sesta
51274: 
51275:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14         Ed. A s t a 1 a: Arvoisa puhemies' Edelliseen
51276: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     liittyen pyydän tämänkin asian pöydälle huomi-
51277: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    sen torstain istuntoon.
51278: esitys n:o 111, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
51279: tukset.                                                  Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies' Kannatan
51280:                                                        ed. Astalan tekemää ehdotusta.
51281:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivistys-
51282: valiokunnan mietintö n:o 14.                             P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
51283:                                                        pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia
51284:   Keskustelu:                                          on jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-
51285:                                                        sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
51286:   Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies' Pyydän tä-
51287: mänkin asian pöydälle huomisen torstain istun-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
51288: toon.                                                  neeksi.
51289: 
51290:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies' Kannatan
51291:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
51292: ed. Astalan tekemää ehdotusta.
51293:                                                        ed. Hirvelän kannattamana ehdottanut, että asia
51294:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian         pantaisiin pöydälle huomiseen täysistuntoon.
51295: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia
51296: on jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
51297: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
51298:                                                           Eduskunta hyväksyy ed. Astalan ehdotuksen ja
51299:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-       asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e huomenna pi-
51300: neeksi.                                                dettävään istuntoon.
51301:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                    2073
51302: 
51303: 
51304: 11) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n         puheille on annettava, kun saa tällaisen hallituk-
51305: 2 momentin kumoamisesta sekä eräiksi siihen liit-          sen esityksen luettavakseen. Nyt viimeistään ne,
51306: tyviksi laeiksi                                            jotka vähäisiä etuuksiaan ovat esim. sotilasvam-
51307:                                                            malain nojalla saaneet, menettävät lopultakin us-
51308:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18          konsa eduskunnan enemmistön oikeamielisyy-
51309: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -         teen.
51310: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen           Herra puhemies! Kristillinen liitto tulee aika-
51311: esitys n:o 146, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-       naan esittämään tämän lain hylkäämistä ja äänes-
51312: tukset.                                                    tämistä yli vaalien.
51313:   P u h e m i e s :Käsittelyn pohjana on sosiaali-
51314: valiokunnan mietintö n:o 18.                                  Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
51315:                                                            hemies' Tämä esitys on jatkoa kansaneläkeindek-
51316:                                                            sin heikennyksen käsittelylle. Tässä heikennetään
51317:   Keskustelu:                                              työeläkeindeksiä ja useita muita indeksisidonnai-
51318:    Ed. A 1 m g r en : Herra puhemies! Hallituk-            suuksia. Kuten kansaneläkeindeksinkin kohdalla
51319: sen esitys n:o 146 on eläkeläisiä rankaiseva. Esitys       SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tätä hyväksyä, ja
51320: osoittaa kouraantuntuvasti hallituksen talous- ja          tulemme kolmannessa käsittelyssä esittämään asi-
51321: eläkepoliittisen linjan. Se lähtee kokoamaan varo-         an hylkäämistä sekä mikäli esitys tulee kuitenkin
51322: ja repeilevän valtiontalouden paikkaamiseksi puo-          hyväksytyksi, sen jättämistä lepäämään yli vaa-
51323: lustuskyvyttömältä eläkeläisten joukolta.                  lien.
51324:    On olemassa esimerkkejä siitä, että tulopoliitti-
51325: sissa ratkaisuissa sovittuja palkankorotuksia on jo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51326: ko lykätty tai suorastaan poistettu. Tämä on kui-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
51327: tenkin tapahtunut tasavertaisessa asemassa olevien         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51328: neuvotteluosapuolten sopimuksella. Työntekijä-             v a 1 i o k u n t a a n.
51329: ja työnantajaosapuolet ovat tasavahvoina voineet
51330: päätyä keskinäisessä neuvottelussa uuteen ratkai-
51331: suun. Kummallakin osapuolella on ollut mahdol-             12) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
51332: lisuus esittää näkökohtia uusien neuvottelujen ku-         suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
51333: luessa.                                                    16 §:n muuttamisesta
51334:    Eläkeläisillä on monia järjestöjä. Ne ovat sel-
51335: keästi ilmoittaneet hallituksen esitystä vastustavan          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
51336: kannan. Niillä ei ole kuitenkaan mitään mahdol-            ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
51337: lisuutta neuvotella eläkeläisten eduista. Eläkeläi-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
51338: set eivät voi panna turvaansa muuhun kuin oikeu-           esitys n :o 96, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
51339: denmukaiseen hallitukseen ja eläkeläisten oikeu-           tuksen.
51340: tettuja etuja puolustavaan eduskuntaan. Nyt hal-
51341: litus ja, siltä näyttää, myös eduskunnan enemmis-            P u h e m i e s :Käsittelyn pohjana on sosiaali-
51342: tö on valmis sivaltamaan eläkeläisiä ja, mikä hir-         valiokunnan mietintö n: o 19.
51343: vittävintä, myös rintamaveteraaneja.
51344:    Hallituksen esitys sisältää nimittäin viisi eri la-       Keskustelu:
51345: kiesitystä: työntekijäin eläkelain 9 §:n 2 momen-
51346: tin kumoamisen, merimieseläkelain 18 §:n muu-                 Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Käsittelyssä
51347: toksen siten, että se koituu merimieseläkettä an-          on nyt ensi vuoden budjettiin liittyvistä puhu-
51348: saitseville tappioksi, tapaturmavakuutuslain 60            tuimpiin kuuluva hallituksen esitys, myös kohu-
51349: §:stä poistetaan ennakkokorotus, liikennevahin-            tuimpiin kuuluva. Hallitus esittää, että ns.
51350: kokorvauslain 1 §:stä samoin ja kaiken huipuksi            Valtava-lainsäädännön piiriin kuuluvat kunnille
51351: sekä esityksen tekijöiden erityiseksi häpeäksi soti-       maksettavat valtionosuudet olisivat kantokykyluo-
51352: lasvammalain 43 a §:stä revitään myös pois ennak-          kittain prosenttiyksikön alhaisempia kuin ne ensi
51353: kokorotus.                                                 vuoden alusta muutoin olisivat.
51354:    Kun on vuodesta toiseen kuunnellut rintama-                Sosiaalivaliokunta on mietinnössään kiinnittä-
51355: veteraanien puolesta pidetyt puheet tässä huo-             nyt vakavaa huomiota siihen huomattavaan se-
51356: neessa, joutuu hämmästyneenä ja tyrmistyneenä              kaannukseen ja erimielisyyteen, joka hallituksen
51357: kysymään, mikä merkitys näille mahtipontisille             esityksen hyväksymisen vaikutuksista on vai-
51358: 260 0583000016
51359: 2074                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
51360: 
51361: 
51362: linnut. Valtiovarainministeriön ja toisaalta kun-        seneksi siihen kansainväliseen kerhoon, jonka jä-
51363: nallisten keskusjärjestöjen taholta esitetyt luvut       senkorttina ovat lähes ylivoimaisilta näyttävät val-
51364: ovat olleet siinä määrin erilaisia, että aika ajoin on   tiontaloudelliset ja tätä kautta kansantaloudelliset
51365: ollut perin työlästä pitää mielessä, että eri asian-     vaikeudet.
51366: tuntijatahot puhuvat samoista asioista. Yksittäis-          On syytä todeta, että kunnat suunnittelu- ja
51367: ten kuntien ja kuntainliittojen edustajien lausun-       palveluorganisaatioineen eivät ole kovin hyvin
51368: not ovat sitten muodostaneet oman ryhmänsä,              suhdannepolitiikan välineeksi soveltuva taloudel-
51369: josta ainakin on se käynyt ilmi, että arvioitujen        linen kokonaisuus. Eräänä syynä on tietenkin
51370: vaikutusten hajonta on huomattavan suuri. Sel-           kunnallisen itsehallinnon puitteissa satoihin yksi-
51371: vyyden saamista on luonnollisesti vielä vaikeutta·       köihin hajautettu päätöksenteko. Tästä huolimat-
51372: nut sekin, että
51373:              .   kyseessä .on lain muuttaminen en·       ta on kohtuullista edellyttää, että lähes valtionta-
51374: nen sen votmaanastumista.                                louden mittoihin yltävä kunnallistalous entistä
51375:    Kansanedustajilta on vaadittu huomattavaa             paremmin voisi ottaa huomioon myös suhdanne-
51376: tarkkuutta, jotta tiedettäisiin, vertaako kulloinkin     poliittisen merkityksensä.
51377: kuultavana oleva asiantuntija ensi vuodeksi arvioi-         Hallituksen esityksen perusteluista käy selvästi
51378: tuja valtionosuuksia tähän asti saatuihin vai ken-       ilmi, että pääasialliset syyt sen antamiseen ovat
51379: ties ensi vuonna saataviksi arvioituihin. Kuntain-       olleet nimenomaan suhdannepoliittiset. Nimen-
51380: liittojen menojen tunnettu arvaamattomuus on             omaan tästä syystä sosiaalivaliokunnan piirissä ja
51381: vielä ollut omiaan aiheuttamaan lisää hämminkiä.         eduskuntaryhmien välillä on vahvasti ollut esillä
51382:    Eduskunnan valiokunnissa tapahtuva lakiehdo-          mahdollisuus säätää nyt käsittelyssä oleva lakiesi-
51383: tusten käsittely perustuu olennaisesti siihen, että      tys olemaan voimassa kahden vuoden määräajan,
51384: niiden tueksi esitetyt perustelut, näkökohdat ja         jonka jälkeen olisi voitu palata nykyisiin valtion-
51385: luvut ovat oikeita. Kansanedustajien on voitava          osuusprosentteihin. Näin olisi suhdannetaantu-
51386: luottaa tähän samoin kuin siihenkin, että asian-         massa tarpeellinen elvytys voinut tapahtua vahvas-
51387: tuntijalausunnoissa esitetyt tosiasiat todellakin        ti myös kunnallistalouden välityksellä. Sen, ettei
51388: ovat tosiasioita. Koska nyt eri asiantuntijatahoilta     valiokunta kuitenkaan ole päätynyt esittämään
51389: esiintuodut perusteet lukuineen ovat olleet huo-         määräaikaista voimassaoloa, ei tarvitse merkitä,
51390: mattavan erilaisia, on suoraan tehtävissä se johto·      etteikö asiaan voitaisi myöhemmin palata.
51391: päätös, etteivät kaikki voi olla oikeita. On siis syy·      On kiinnostavaa panna merkille, että valtiova-
51392: tä toivoa, että sosiaalivaliokunnan kannanottoon         rainministeri on ottanut kantaa valtion ja kuntien
51393: suhtaudutaan vakavasti. Valtion ja kuntien edus-         välisten taloussuhteiden epäkohtiin ja kiinnittä·
51394: tajien on päästävä kohtuulliseen yhteisymmärryk·         nyt huomiota nykyisen kantokykyluokkajärjestel-
51395: seen keskinäisten suhteittensa laadusta ja perus-        män ongelmiin.
51396: teista, ennen kuin niistä voidaan olla johdonmu-            On varmaan syytä tarkastella asiaa muustakin
51397: kaisesti edes eri mieltä sinänsä perin toivattavasta     kuin kantokykyluokituksen salatieteen näkökul-
51398: yksimielisyydestä puhumattakaan.                         masta. Eräs mahdollisuus on panna kunnat järjes-
51399:    Budjettineuvottelujen yhteydessä on ollut esillä      tykseen sen mukaan, paljonko niillä on kaikkiaan
51400: tarve kuntien valtionosuusjärjestelmien huomat·          tuloja asukastaan kohti: valtionapuja ja -osuuksia,
51401: tavaankin uudistamiseen. Vaikka eri osapuolet si-        harkinnanvaraisia valtionapuja sekä verotuloja.
51402: sällyttänevätkin toiveeseensa erilaisia elementtejä,     Tällöin saadaan näköala siihen, minkälaiset mah-
51403: on selvää, ettei minkäänlaiseen uudistukseen voi-        dollisuudet kullakin kunnalla on tai on ollut mm.
51404: da ryhtyä, ennen kuin nykyistä merkittävämpi yk-         tarpeellisen palveluverkoston luomiseen.
51405: simielisyys vallitsee uudistusten vaikutuksista ja          Syntyvä tilasto on mielenkiintoinen, ehkä yllät-
51406: lähtökohdista.                                           täväkin. On mm. nähtävissä, että kuntien asukas-
51407:    Herra puhemies! Hallituksen budjettiesitys on         ta kohti laskettuna pienituloisimmalla on vuonna
51408: sopeutettu odotettavissa olevaan suhdannekehi-           1981 ollut tuloja vain kolmannes suurituloisim-
51409: tykseen siten, että nousukauden aikana noudate·          man tuloista. Edelleen voidaan havaita, että 50:n
51410: taan suhteellisen kireää budjettipolitiikkaa, jotta      tällä tavoin laskettuna pienituloisimman kunnan
51411: kyettäisiin välttämättömässä määrin hillitsemään         joukko muodostuu pääasiassa Varsinais-Suomen
51412: inflaatiota ja toisaalta luomaan edellytykset julki-     ja Uudenmaan kunnista. Tässä 50 valitun kunnan
51413: sen talouden välinein tapahtuvaan elvytyspolitiik-       joukossa on varsinaissuomalaisten kuntien osuus
51414: kaan, kun suhdannekehitys sitä vaatii. Tätä perus-       yli 40 %, kun tuon kuntarikkaimman maakunnan
51415: lähtökohtaa on pidettävä yleisesti ottaen oikeana        kuntien lukumäärä on vain runsas 12 % maan
51416: ja hyväksyttävänä. Suomella ei ole syytä liittyä jä-     kuntien lukumäärästä.
51417:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                    2075
51418: 
51419: 
51420:    Edellä hahmottelemani tilaston kieli on selkeä-         palvelut valtakunnallisen suunnittelun ja valtion-
51421: tä. Erot johtuvat valtionosuuksien, eivät olennai-         osuuden piiriin.
51422: sesti veroäyrin hintaeroista. Taustalla on luonnol-           Uudistuksen johdosta valtionosuutta makse-
51423: lisesti mm. se tosiasia, että kuntien terveyspalve-        taan kunnille hyväksyttyjen suunnitelmien mu-
51424: luinvestoinnit lähtivät liikkeelle aluepoliittisin pe-     kaisista sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista
51425: rustein Pohjois- ja Itä-Suomesta. Tämä on kuiten-          kuntien kantokykyluokkien perusteella 32 % :sta
51426: kin vain yksi syy joukossaan, jonka pidemmälle             65 % :iin. Kuitenkin jo ennen uudistuksen voi-
51427: menevä erittely ei kuulu tähän yhteyteen.                  maantuloa asteikon mukaista valtionosuutta aio-
51428:    Joka tapauksessa on kiistatonta, että kuntien           taan pysyvästi leikata yhdellä prosenttiyksiköllä.
51429: mahdollisuuksissa suoriutua eräästä perustehtä-            Perusteluiksi esitetään valtiontalouden rahoitus-
51430: västään, asukkaittensa palvelemisesta, on ollut ja         aseman turvaaminen, kuten muidenkin valtion-
51431: on huomattavia eroja. Tätä olisikin pidettävä tär-         osuuksien leikkaus- ja lykkäysesitysten osalta.
51432: keänä näkö- ja lähtökohtana, kun aikanaan poh-             Kunnille arvioidaan jo yksistään asteikkoalennuk-
51433: ditaan, mille pohjalle valtion ja kuntien talous-          sen johdosta koituvan noin 200 milj. markan lisä-
51434: suhteet olisi rakennettava.                                kustannus.
51435:     Voitaisiin ajatella erityisen kunnallisen palvelu-        Terveydenhuollon palvelujen valtionosuuspro-
51436: tasoindeksin kehittämistä. Tämän avulla voitaisiin         sentin aleneminen aiheuttaa lisäkustannuksia eri-
51437: nähdä, minkälainen palveluvarustus kullakin                tyisesti niille ruuhka-alueiden kunnille, joiden
51438: kunnalla on, siis miten tasa-arvoisessa asemassa eri       terveyspalvelujen kehitys on jäänyt jälkeen mui-
51439: kunnissa ja maan eri puolilla asuvat kansalaiset           den alueiden kehityksestä. Kansanterveyslain tul-
51440: palvelujen saatavuuden suhteen olisivat. Indeksi           tua voimaan vuonna 1972 alettiin maamme ääri-
51441: tulisi painottaa terveys-, sosiaali- ja koulutoimen        alueiden terveyspalveluja kehittää, mikä oli aivan
51442: palveluilla. Tältä pohjalta olisi sitten tehtävissä ai-    oikein. Tuolloin todettiin, että aikanaan sitten tu-
51443: nakin tietyn ajanjakson kuluessa myös valtion              lee ruuhka-Suomen vuoro. Mutta nyt, kun on tul-
51444: osallistumiseen liittyviä johtopäätöksiä.                  lut ruuhka-Suomen palvelujen kehittämisen vuo-
51445:     Muuan seikka, joka kaipaa korjausta valtion ja         ro, rahat tuntuvatkin olevan lopussa. Valtion-
51446: kuntien taloussuhteista päätettäessä, liittyy paljon       osuusleikkauksien vuoksi kansanterveyspalveluissa
51447: puhuttuun päätösvallan delegointiin. Näyttää sil-          jälkeenjääneet kunnat joutuvat kehittämään pal-
51448: tä, että mm. sosiaalihuollon määrärahat jaetaan            veluita suurelta osin omalla kustannuksellaan.
51449: liian yksityiskohtaisesti liian kaukana kohteestaan.          Muutoksen aiheuttamista lisäkustannuksista
51450: Mikäli esim. keskusvirastotasolla nykyään tehtävät         syntyy melkoinen paine kuntien veroäyrin korot-
51451: jakopäätökset voitaisiin antaa lääninhallituksen           tamiseen, etenkin kun myös muilla hallinnon-
51452: tehtäväksi, voitaisiin mm. vanhusten ja kehitys-           aloilla kustannuksia kaadetaan kuntien niskaan.
51453: vammaisten huollon ja muidenkin sektoreiden                Vielä ei edes pystytä tarkoin arvioimaan, kuinka
51454: lääneittäin suurestikin vaihtelevat tarpeet ottaa          suuren !oven Valtava-uudistus kuntien kukkaroon
51455: nykyistä joustavarumin huomioon.                           aiheuttaa, mutta sen verran tiedetään jo, että se
51456:     Herra puhemies! Asettuessaan puoltamaan hal-           on joka tapauksessa melkoinen. Yksistään suurim-
51457: lituksen esityksen hyväksymistä sosiaalivaliokunta         man kunnan Helsingin osalta menetys tähän-
51458: pitää tärkeänä, että hallitus seuraa kehitystä eri         astisten laskelmien mukaan on 216 milj. mk.
51459: kunnissa ja kuntatyypeissä uuden lainsäädännön                Vuoden 1984 sosiaali- ja terveydenhuollon val-
51460:  astuessa voimaan ensi vuoden alusta. Aktiivinen           takunnallisissa suunnitelmissa on investointi- ja
51461: seuraaminen merkitsee myös havaittuihin epä-               virkakiintiöitä leikattu melkoisesti. Kun tiede-
51462:  kohtiin puuttumista.                                      tään, että kunnat saavat leikattuakio valtion-
51463:     Koska uudessa, varsinkin perusteiltaan uudessa         osuutta vain suunnitelmissa hyväksyttyihin kus-
51464:  lainsäädännössä on tarkistamisen tarvetta, näyttää        tannuksiin, on ymmärrettävää, että resurssilisäyk-
51465:  todennäköiseltä, että eduskuntakin joutuu myös            set ensi vuonna ovat niin vähäiset, että niillä tus-
51466:  jatkossa tekemisiin nyt käsiteltävänä olevan asia-        kin voidaan ylläpitää ruuhka-alueiden nykyistä
51467:  kokonaisuuden ongelmien kanssa.                           palvelutasoa, saati sitten sitä kohentaa.
51468:                                                               Uudistuksen eräänä tarkoituksena piti olla vam-
51469:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ensi                    maisten aseman kohentaminen. Nyt kuitenkin on
51470: vuoden alusta voimaan tulevaksi aiottu sosiaali- ja        ilmeistä, että yksityiset palvelut tulevat kärsi-
51471: terveyshuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos-         mään, koska kunnat valtionosuuksien leikkausten
51472: keva lainsäädäntöuudistus saattaa sosiaalihuollon          vuoksi joutuvat tinkimään ostopalveluistaan. On
51473: 2076                                    Keskiviikkona 7. joulukuuta 1983
51474: 
51475: 
51476: odotettavissa, että kunnat eivät tee ostopalveluso-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
51477: pimuksia yksityisten kanssa niin laajasti, että näitä     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51478: palveluja tarjottaisiin entisessä laajuudessaan.          v a 1 i o k u n t a a n.
51479:    Herra puhemies! Koska nyt käsiteltävänä oleva
51480: laki toteutuessaan entisestään vaikeuttaa kuntien
51481: asemaa, Suomen kristillinen liitto on sitä mieltä,        14) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysvakuu-
51482: että laki on hylättävä.                                   tusmaksun suuruudesta vuonna 1984
51483: 
51484:                                                              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 21
51485:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
51486: SKDL:n eduskuntaryhmä tulee jatkokäsittelyn ai-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
51487: kana esittämään, että kyseinen hallituksen esitys         esitys n:o 199, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
51488: n:o 96 hylättäisiin.                                      tuksen.
51489: 
51490:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaali-
51491:                                                           valiokunnan mietintö n:o 21.
51492:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51493: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Keskustelua ei synny.
51494: v a 1 i o k u n t a a n.
51495:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51496:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51497: 13) Ehdotukset laiksi vuodelta 1984 suoritettavas-        v a 1 i o k u n t a a n.
51498: ta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuute-
51499: tun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
51500:                                                             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
51501:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20         dotuksen mukaisesti
51502: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
51503: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
51504:                                                             valtiovarainvaliokuntaan:
51505: esitys n:o 140 ja lakialoite n:o 169, jotka sisältävät
51506: yllämainitut lakiehdotukset.
51507: 
51508:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaali-       15) Ehdotuksen laiksi eräiden saamisten perimi-
51509: valiokunnan mietintö n:o 20.                              sestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n
51510:                                                           muuttamisesta
51511: 
51512:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 208; p
51513:   Keskustelu:
51514: 
51515:    Ed. P. Leppä ne n : Herra puhemies! Mie-
51516: lestäni hallituksen esitys n:o 140 lähtee siitä, ettei    16) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain 3
51517: työnantajien sosiaaliturvamaksuja peritä tarpeek-         §:n väliaikaisesta muuttamisesta
51518: si, lapsilisämaksuja ei ollenkaan.
51519:    SKDL:n ryhmä on lähtenyt lakialoitteessaan             sisältävä hallituksen esitys n:o 209;
51520: n:o 169 siitä, että työnantajilta ryhdyttäisiin peri-
51521: mään lapsilisämaksua ensi vuoden alusta 0,25 %               maa-        ja    metsätalousvalio-
51522: ja sairausvakuutusmaksu 1, 7 5 %. Mielestäni tämä         k u n t a a n, jonka tulee pyytää s o s i a a 1 i -
51523: olisi syytä painaa niiden puhujien mieleen, jotka         v a 1 i o k u n n a n lausunto
51524: viimeksi tänään peräsivät tässä salissa näitä työn-
51525: antajille myönnettyjä vastikkeettornia tukia, kun
51526: tätä lakia jatkossa käsitellään. Tässä olisi nyt tilai-   17) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain muutta-
51527: suus ottaa rahaa sieltä, missä sitä todella on.           misesta
51528:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    sisältävä hallituksen esitys n:o 210; sekä
51529:                                  Aluevaihto valtion ja Veitsiluoto Oy:n välillä                        2077
51530: 
51531: 
51532:   valtiovarainvaliokuntaan                               p ö y d ä 1 1 e puhemiesneuvoston ehdotuksen
51533:                                                          mukaisesti eduskunnan seuraavaan istuntoon.
51534: 
51535: 18) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
51536: Veitsiluoto Oy:n välillä                                   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
51537:                                                          nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
51538: sisältävä hallituksen esitys n:o 211.                    19. Kyselytunti on huomenna kello 17.
51539: 
51540: 
51541: 
51542: 19) Tulo- ja varallisuusverolain muuttamista                Täysistunto lopetetaan kello 20.35.
51543: 
51544: tarkoittavien kahden hallituksen esityksen n:ot                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
51545: 69 ja 110 johdosta laadittu valtiovarainvaliokun-
51546: nan mietintö n:o 69 esitellään ja p a n n a a n                                        Erkki Ketola
51547: